U UNION POSTALE UNIVERSELLE
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1. MIRATS ARABES UNIS Ajouter le 8bis suivant 8bis Pour les flux inf rieurs 75 tonnes par an entre les pays ayant rejoint le syst me cible en 2010 ou en 2012 et ult rieurement ainsi qu entre ces pays et les pays ayant rejoint le syst me cible avant 2010 les composantes par kilogramme et par envoi sont converties en un taux total par kilogramme sur la base d un nombre moyen mondial de 12 23 envois par kilogramme La Commission 5 a adopt la proposition 20 29 1 ci dessous avec modification Article 29 Frais terminaux Dispositions applicables aux flux de courrier vers depuis et entre les op rateurs d sign s des pays du syst me transitoire CONSEIL D EXPLOITATION POSTALE Le modifier comme suit 1 Pour les op rateurs d sign s des pays du syst me de frais terminaux transitoire en pr paration de leur adh sion au syst me cible la r mun ration concernant les envois de la poste aux lettres y compris le courrier en nombre mais l exclusion des sacs M et des envois CCRI est tablie sur la base d augmenta tons annuelles de 28 des taux de 2009 ajust s selonle nombre moyer mondial de 14 64_envois parkile gramme d un taux par envoi et d un taux par kilogramme 2 Sans changement 8 Les taux appliqu s aux flux de courrier vers depuis et entre les pays du syst me transitoire sont 3 1 pour 2040 2014 0 455 0 203 DTS par envoi et 4562 1 591 DTS par kilogramme 3 2 pour 20H 2015 0 159 0 209 DTS par envoi2. des changes de courrier internatio nal et aidant pr voir les tendances concernant le courrier international en temps utile reconnaissant en particulier l insuffisance en mati re de recherches sur l conomie postale concernant les pays mergents et les pays en d veloppement par rapport aux recherches concernant les pays industrialis s convaincu de la n cessit de poursuivre les travaux de recherche de l Union en mati re d conomie postale une p riode de changement structurel et de transformation dans le secteur postal convaincu galement de la n cessit d identifier les pratiques et les strat gies de r f rence pour alimenter le d bat aux niveaux r gional et mondial et ainsi que pour faciliter et am liorer le processus de prise de d cisions invite les Pays membres d velopper une politique nationale sur la collecte et la diffusion des donn es statis tiques en particulier dans les pays mergents et en d veloppement en vue d am liorer la compr hension de l conomie de leurs march s postaux et de leur impact sur l conomie et ce gr ce la coop ration avec les organisations gouvernementales et non gouvernementales concern es les clients et les fournisseurs charge le Conseil d administration de poursuivre les travaux de recherche en conomie postale durant le cycle de Doha de d velopper des m thodologies d analyse conomique et de recherche organisationnelle perti nentes po
3. a ajout une virgule apr s l Iran R p islamique D cision du Congr s Le Congr s ayant examin la proposition 15 109 1 de l Iran R p islamique concernant les crit res de remboursement des frais de voyage des membres du Conseil d administration reconnaissant la n cessit d une tude plus approfondie charge le Conseil d administration d tudier la question et de pr senter une proposition si n cessaire au prochain Congr s Commission 3 5 s ance Doha le 1 octobre 2012 Pour la Commission Malgorzata Alama Delu Qu Pr sidente Secr taire Seydou Konat Secr taire adjoint Susan Alexander Secr taire adjoint Nicolas Sansonnens Assistant Thierry Grossenbacher Assistant UNION CONGR S C 9 Rapp 5 Add 1 POSTALE UNIVERSELLE 25 CONGR S Rapport de la Commission 9 R daction Cinqui me s ance Mardi 2 octobre 2012 de 8 h 35 13 heures Pr sidence de Malgorzata Alama Pr sidente Communication du secr tariat de la Commission 9 Aucune observation n ayant t communiqu e au secr tariat dans le d lai r glementaire de vingt quatre heures nonc l article 24 4 du R glement int rieur des Congr s le rapport 5 peut tre consid r comme d finitif Doha le 10 octobre 2012 Le secr tariat 14 10 2012
4. d exploitation charge le Conseil d exploitation postale de mettre davantage l accent durant le prochain cycle sur le travail com menc pendant le cycle de Nairobi de sorte adopter une approche int gr e en mati re de d veloppement de produits y compris les aspects concernant les prix et d activit s de recherche concernant l ensemble de la gamme des services des paquets l gers petits paquets colis l gers et envois EMS pour moderniser ces services de l UPU au vu des besoins et attentes identifi s des clients d velopper des services pour satisfaire les besoins des clients concernant la rapidit les dimen sions la fiabilit le prix etc et pour moderniser la gamme des prestations de l UPU de mani re couvrir les divers besoins de chaque segment de la client le en cr ant notamment un service efficace et comp titif de retour des marchandises au moyen d envois l gers et plus lourds s impliquer dans les travaux de l UPU sur les services lectroniques et en tirer parti en favorisant une utilisation accrue des supports lectroniques pour tous les services des paquets l gers que ce soit pour le suivi la signature les colis contre remboursement le d douanement lectronique ou la comptabilit tablir une approche int gr e sur les questions relatives la cha ne logistique comprenant les douanes la s ret le transport et les normes d exploitation vu que le r se
5. d importantes possibi lit s de d veloppement pour les entreprises conscient galement que la demande en transactions de commerce lectronique transfrontalier augmente consid rablement en raison du d veloppement rapide du commerce lectronique et qu il existe un potentiel norme en mati re de d veloppement des march s et d accroissement des marges b n ficiaires conscient en outre que les postes recherchent activement des moyens de devenir les principaux fournisseurs de solutions de commerce lectronique transfrontalier 10 reconnaissant galement qu un certain nombre de probl mes ont t identifi s dans le d veloppement du commerce lectronique convaincu qu il s agit de questions d int r t commun importantes pour les gouvernements et les op rateurs postaux prie instamment les Pays membres de renforcer leurs changes en mati re de commerce lectronique transfrontalier et de s inspirer des exp riences de chacun afin de promouvoir les pratiques exemplaires et de trouver des canaux efficaces performants et pratiques pour le commerce lectronique transfrontalier exhorte le Conseil d exploitation postale renforcer la coop ration entre les postes en d veloppant un cadre de coop ration pour le commerce lectronique transfrontalier au sein duquel l change de pratiques exemplai res pourrait tre encourag afin de stimuler l innovation et les volumes de transactions dans ce secteur exhorte
6. de donn es avec les estimations les plus fiables et les plus pr cises statistiquement de mener des analyses conomiques sur le secteur postal en appliquant des m thodologies fiables afin de mieux comprendre l conomie des march s postaux l chelle mondiale en particulier dans les pays mergents et en d veloppement d appuyer le d veloppement des analyses en conomie postale et la mod lisation des Pays membres en vue d am liorer les politiques postales les concepts de r gulation et les m thodes d valuation d inviter sans pr judice des dispositions en vigueur relatives l tablissement de contacts formels entre l UPU et des tierces parties les services conomiques des institutions acad miques et des organisations internationales publiques participer aux activit s de recherche en conomie postale et aux discussions travaux de recherche du groupe ici ci mentionn es et faire part de leurs analyses sur l conomie du secteur postal en particulier concernant la mod lisation conomique et les travaux d valuation de la politique de partager les r sultats des recherches en conomie avec les acteurs concern s par l interm diaire de publications d ateliers et de conf rences de rendre compte au Conseil d administration 9 Autres d cisions Commission 3 d cision ci dessous prise la 5 s ance de la Commission suite la proposition 15 109 1 du Congr s La Commission 9
7. de mani re juste et impartiale des principes selon lesquels le remboursement devrait tre refl t dans le budget ordinaire et dans le budget des organes subsidiaires financ s par les utilisateurs le Bureau international avec l assistance du Conseil d administration de cr er les outils permettant de d terminer les co ts de tous les projets ou programmes indivi duels financ s par le budget ordinaire de l Union ou int gralement ou partiellement par des ressources extrabudg taires d tablir une base appropri e permettant d valuer les co ts indirects fixes et variables de cha cun de ces projets programmes conjointement avec les groupes entit s charg s de leur finan cement extrabudg taire et de proposer des principes et des modalit s adopter en vue de fixer des taux de remboursement le cas ch ant des frais d appui des projets programmes financ s par les utilisateurs en se fondant basant sur les donn es fiables concernant les co ts et l im portance des projets dans le cadre de la mission de l organisation en tenant compte du finan cement des organes subsidiaires financ s par les utilisateurs d expliciter les r percussions probables de propositions de remboursement sur le budget ordi naire et le syst me de contributions obligatoires de l UPU d inclure les contributions des organes subsidiaires financ s par les utilisateurs dans la stra t gie de UPU Commission 3 la proposition 93 a t adopt
8. des circulaires du Bureau international lorsque le syst me sera enti rement op rationnel tout en tudiant des dispositions pour les Pays mem bres souhaitant toujours recevoir la version papier des circulaires en plus de celles communi qu es par courrier lectronique le Bureau international de g rer et publier les adresses g n riques fournies par les Pays membres les op rateurs d sign s et les Unions restreintes accompagn es d un nom de domaine reconnu par PUPU des diffuseurs d informations postales d tablir un syst me s curis de notification des informations postales par messagerie utilisant une liste d adresses globale compos e d adresses de service g n riques et accompagn es d un nom de domaine institutionnel reconnu par PUPU pour diffuser plus rapidement les infor mations traditionnellement diffus es par voie de circulaire 8 d tablir un r pertoire central prot g par mot de passe contenant les informations jour rela tives au r glement des comptes entre op rateurs d sign s coordonn es de la personne de contact coordonn es bancaires taux annuels de conversion en DTS etc puisque ces infor mations sont souvent actualis es par voie de circulaire du Bureau international d tablir un r pertoire central prot g par mot de passe contenant les informations jour rela tives aux op rations effectu es dans les bureaux d change et utilis es pour am liorer la co
9. et 4640 1 636 DTS par kilogramme 3 3 pour 2042 2016 0 464 0 215 DTS par envoi et 4648 1 682 DTS par kilogramme 3 4 pour 2043 2017 9 168 0 221 DTS par envoi et 4 702 1 729 DTS par kilogramme 4 Pour les flux inf rieurs 08 30 tonnes par an les composantes par kilogramme et par envoi sont converties en un taux total par kilogramme sur la base d un nombre moyen mondial de 4 64 12 23 envois par kilogramme sauf pour l ann e 2014 pour laquelle on applique le taux total par kilogramme de l ann e 2013 Les taux ci apr s s appliquent 41 pour 2910 2014 3 834 4 162 DTS par kilogramme 42 pour 29H 2015 3 938 4 192 DTS par kilogramme 4 3 pour 2942 2016 4 049 4311 DTS par kilogramme 4 4 pour 29 2017 4462 4 432 DTS par kilogramme 5 Pour les flux de plus de 08 30 tonnes par an les taux fixes par kilogramme susmentionn s sont appliqu s si ni l op rateur d sign d origine ni l op rateur d sign de destination ne demandent dans le cadre du m canisme de r vision une r vision du taux sur la base du nombre r el d envois par kilogramme plut t que sur la base du nombre moyen mondial L chantillonnage aux fins d application du m canisme de r vision est appliqu conform ment aux conditions sp cifi es dans le R glement de la poste aux lettres 6 Sans changement 4 6bis Les op rateurs d sign s des pays du syst me transitoire peuvent exp dier des envois s par s par format sur une base volontaire c
10. la mani re le plus efficace possible en s assurant que tous les pays participants soient suffisamment inform s l avance et disposent en temps voulu de tous les documents n cessaires d cide que l UPU devrait promouvoir et introduire des mesures visant r duire au minimum la production de docu ments sur support papier et accorder la priorit dans les ordres du jour des organes de l Union aux points appelant une d cision lors des r unions des Commissions et des pl ni res charge les Conseils avec l aide du Bureau international d ordonner les ordres du jour des r unions selon l importance et la priorit des d cisions prendre et de mettre en dernier les documents n appelant pas de d cision et qui en principe seront pr sent s et mis disposition sur le site Web Internet de PUPU d erdonner les ordres du jour des r unions selon l importance et la priorit des d cisions prendre et de mettre en dernieres documents nappelant pas de d cision et qui en principe t pr sent s etmis di iti le site Web int tde PUPU E3 charge galement le Bureau international les pays assumant les pr sidences et tous les Pays membres de soumettre tous les documents des Commissions et des pl ni res devant faire l objet d une d cision ou d un examen par l organe concern au moins vingt jours ouvrables avant le d but de la session en vue de leur traduction vers toutes les l
11. mettrices de timbres poste ei apr s comprenant les op rateurs d si gn s le cas ch ant notamment ceux celles des pays en d veloppement notant galement que l appui l engagement et l excellente coop ration entre les partenaires du secteur philat lique sont essen tiels au succ s du march de la philat lie rappelant que le 24 Congr s par sa r solution C 36 2008 a tabli un plan d action pour le d veloppement de la phila t lie parce que tant donn que la philat lie constitue une partie importante des activit s du secteur postal et apporte un soutien appr ciable lop rateur d sign aux autorit s mettrices de timbres poste et au d veloppement postal en g n ral les timbres poste et les produits philat liques d riv s continuent de repr senter une source de reve nus importante tant lorsqu ils sont utilis s des fins normales d affranchissement postal que dans un but commercial et philat lique les timbres poste donnent au service postal une image de marque sp cifique qui le distingue des ser vices de distribution du secteur priv les timbres poste continuent de jouer un r le d ambassadeur pour les pays et leurs op rateurs d si gn s autorit s mettrices de timbres poste non seulement sur le plan national mais aussi sur le plan international l utilisation accrue des timbres poste par le secteur priv notamment par des entreprises de marketing direct ou pa
12. postal mondial en vue de s assurer que la prise de d cisions au niveau sectoriel soit effectu e de mani re avertie et en vue de faciliter la mobilisation des ressources et le financement des investissements dans l infrastructure postale reconnaissant galement l expertise d montr e en ce qui concerne l valuation de l impact sur le secteur postal des crises finan ci res et macro conomiques et ponctuellement des crises environnementales ou li es la s ret et la s curit ainsi que des effets positifs des politiques en mati re d inclusion postale sur le d veloppement qu il s agisse de l inclusion financi re ou num rique des syst mes d adressage ou de la facilitation du commerce pour les microentreprises et les petites et moyennes entreprises rappelant les Objectifs du mill naire pour le d veloppement des Nations Unies et l impact historique du r seau postal sur le d veloppement conomique et social 22 conscient des travaux initi s par le Groupe de projet Economie postale pour comprendre les rouages de la fonction r glementaire conomique et ses volutions aux niveaux national et r gional conscient galement des travaux s appuyant sur les bases de donn es de l Union et les statistiques postales pour d velopper les indicateurs du march du courrier international li s au commerce et d autres agr gats macro conomiques contribuant une compr hension des moteurs court et long terme
13. reconnaissant galement les difficult s rencontr es par le Bureau international pour la diffusion des informations postales par voie de messages EmiS li es l utilisation d adresses de messagerie nominatives et ou accompagn es d un nom de domaine ne pouvant pas tre reconnu comme un nom de domaine institutionnel par PUPU ainsi qu au niveau de connectivit technologique dans certains Pays membres notamment dans les pays en d velop pement soulignant galement la n cessit pour le Bureau international de disposer d adresses g n riques de messagerie lectronique g n riques accompagn es d un nom de domaine institutionnel reconnu par PUPU pour la notification par messagerie utilisant une liste d adresses globale des informations postales reconnaissant en outre l utilit pour les destinataires des circulaires du Bureau international de disposer toujours plus rapidement des informations postales diffus es par le Bureau international souhaitant favoriser une diffusion rapide mais s curis e de toutes les informations postales charge le Conseil d administration de suivre le d veloppement par le Bureau international d un syst me s curis de notification des informations postales par messagerie utilisant une liste d adresses globale compos e d adresses de service g n riques accompagn es d un nom de domaine institutionnel reconnu par PUPU de d cider de l abandon ventuel de la diffusion
14. 3 et par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras dans le texte ci dessous CONSEIL D ADMINISTRATION R solution Gestion du travail de l Union Poursuite de la r forme de l Union postale universelle Le Congr s confirmant que UPU est une organisation de nature intergouvernementale et une agence sp cialis e du syst me des Nations Unies ayant pour vocation de stimuler le d veloppement durable de services postaux universels de qualit efficaces et accessibles pour faciliter la communication entre les habitants de la plan te constatant que l environnement postal conna t une volution profonde et rapide qui fait que l UPU doit adapter son mode de fonctionnement et de prise de d cisions ses m thodes de travail et ses activit s reconnaissant que depuis le Congr s de Washington 1989 l UPU a d ploy des efforts pour adapter r guli rement sa mission sa structure et ses m thodes de travail de mani re faire face l volution rapide de l environne ment postal et en tenant compte des int r ts de ses Pays membres ainsi que de tous les acteurs du secteur postal 13 notant que le Congr s de S oul 1994 a mis en place la structure actuelle de l UPU en cr ant par la suite le Comit consultatif relevant du Conseil d administration et servant de cadre un dialogue efficace entre toutes les parties prenantes au Congr s de Bucarest 2004 notant avec satisfaction tous les travaux
15. UNION CONGR S C 9 Rapp 5 POSTALE A UNIVERSELLE 25 CONGR S Rapport de la Commission 9 R daction Cinqui me s ance Mardi 2 octobre 2012 de 8 h 35 13 heures Pr sidence de Malgorzata Alama Pr sidente Ouverture de la s ance Tous les membres de la Commission sont pr sents Le CONGR S C 9 Rapp 3 a t corrig comme suit tiret au d but de la page 6 nouvelle formulation Commission 3 proposition 04 adopt e sans modifi cation mais amend e par la Commission 9 Les amendements sont en gras soulign s dans la propo sition ci apr s page 7 suppression du projet de r solution 48 du Conseil d administration intitul Frais d appui des activit s des organes subsidiaires financ s par les utilisateurs Projet de r solution repris dans le pr sent rapport page 6 Ces corrections ont t signal es aux services de traduction pour prise en consid ration Secr tariat Qu Delu Secr taire Seydou Konat Secr taire adjoint Susan Alexander Secr taire adjoint Nicolas Sansonnens assistant Thierry Grossenbacher assistant Pi ce 5 Commissions 3 5 et 7 Examen des propositions l Propositions adopt es a Sans modification Les propositions 15 120 1 15 121 1 19 7 1 19 8 1 20 1 1 ont t adopt es sans modification par la Commission 3 et par la Commission 9 Les propositions 20 27 3 20 28 1 20 28 2 20 29 3 ont t adopt es sans
16. accomplis par le Groupe de projet R forme de l Union de la Commission 1 Questions de gouvernance du Conseil d administration qui contribueront au meilleur fonctionnement et l efficacit accrue des organes de UPU r affirmant le caract re volutif du processus de r forme de UPU dans un environnement qui change rapidement et affecte l Union et ses Pays membres comme indiqu dans la r solution C 16 2008 du 24e Congr s r affirmant galement la n cessit de poursuivre l tude sur l organisation la structure et le fonctionnement des diff rents organes permanents de l Union ainsi que du Comit consultatif afin d tablir une distinction plus claire entre leurs r les respectifs et d am liorer le travail de l Union en tenant compte de la Strat gie postale de Doha gardant l esprit les dispositions de la Constitution de UPU stipulant que le Conseil d administration assure la continuit des travaux de l Union conform ment aux dispositions des Actes que le Conseil d exploitation postale est charg des questions d exploitation commerciales techniques et conomiques int ressant le service postal et que le Bureau international est un office central fonctionnant au si ge de l Union dirig par un Directeur g n ral plac sous le contr le du Conseil d administration et qui sert d organe d ex cution d appui de liaison d information et de consultation charge le Conseil d administration en t
17. angues de d lib ration de la r union concern e charge en outre le Conseil d administration de concert avec le Conseil d exploitation postale et le Bureau international d examiner toutes les publications de l UPU afin d identifier les besoins des Pays membres pour cha que publication y compris celles mentionn es dans les articles des R glements savoir les articles RL 262 du R glement de la poste aux lettres et RC 214 du R glement concernant les colis postaux d tudier la publication lectronique ventuelle de toutes les publications de PUPU hormis quand un Pays membre demande par crit une publication sp cifique sur support papier de mettre en uvre la publication lectronique durant le cycle de Doha et de pr senter les r sultats au 26 Congr s de 2046 charge enfin le Bureau international de prendre les dispositions n cessaires pour r duire au minimum la distribution de documents sur support papier aux pays participants lors des sessions des Conseils Commission 7 la proposition 41 a t modifi e par la Commission 7 et par la Commission 9 Les amende ments de la Commission 9 sont en gras soulign s dans le texte ci apr s CONSEIL D ADMINISTRATION R solution Economie postale Le Congr s reconnaissant les progr s accomplis par le Groupe de projet Economie postale du Conseil d administration en mati re de d veloppement et de diffusion des recherches conomiques sur le secteur
18. at gie postale de Doha et de ses buts le besoin pour l UPU de se doter d une solide strat gie de communication faisant appel une appro che proactive et des activit s de communication et de promotion cr atives et dynamiques afin de diffuser dans les meilleurs d lais des messages cibl s des publics pertinents Pays membres op rateurs d sign s partenaires externes membres du syst me des Nations Unies organisations inter nationales m dias grand public etc conscient que les Pays membres les partenaires du secteur postal les organisations internationales les m dias et le grand public entre autres ont r guli rement besoin d informations sur des sujets tr s vari s concernant l UPU et le secteur postal mondial afin de mieux comprendre les enjeux actuels de prendre des d cisions et de s am liorer gr ce une connaissance des pratiques exemplaires que l environnement en mati re de communication volue rapidement et que le besoin de partager rapidement l information et les connaissances s accro t 5 que l arriv e des m dias sociaux au cours des derni res ann es a cr de nouveaux d fis et oppor tunit s que UPU doit constamment am liorer ses outils de communication tout en faisant appel de nou velles techniques de communication y compris les m dias sociaux pour sensibiliser davantage aux missions de l organisation et ses activit s reconnaissant que UPU est
19. atives sp cifiques identifi es dans le cadre du plan d action concernant la poste aux lettres d inclure dans ces initiatives tudes l appui des propositions particuli res visant rationaliser et Tn et harmoniser l ventail des services de la poste aux lettres notamment les services suppl mentaires obligatoires en fenction des de mani re rester en phase avec les exigences se march et les attentes des clients pr sentes et venir et de prendre en consid ration ainsi qu r affirmer la n cessit de concentrer les ressources des Pays membres sur la prestation TE gamme de services limit e mais d excellente qualit de pr senter au 26 Congr s de 2916 dans les cas o il n est pas possible de r aliser des initiatives lors du cycle venir des propositions destin es _assurer la mise en uvre des l ments du pro chain plan d action concernant la poste aux lettres pour la p riode allant de 20 8 202 2017 2020 charge galement le Bureau international d de fournir un appui aux travaux assign s au Conseil d exploitation postale de mettre en uvre le plan d action concernant la poste aux lettres pour la p riode 2014 2017 2013 2016 de fournir un appui aux travaux des groupes d utilisateurs de traiter les questions li es la participa tion aux plans de r mun ration en fonction des r sultats mis en uvre la suite des d cisions du Conseil d exploitation postale ains
20. au de l UPU est expos dans ces domaines des menaces ext rieures qui n cessitent une r action coordonn e de l Union au niveau mondial charge galement le Bureau international de de fournir un appui aux travaux assign s au Conseil d exploitation postale et de mettre en uvre ses d cisions de mener les tudes appropri es l appui des travaux assign s au Conseil d exploitation postale Commission 7 la proposition 67 a t adopt e avec modification par la Commission 7 et par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras dans le texte ci dessous CONSEIL D EXPLOITATION POSTALE R solution Future strat gie pour le d veloppement du service des colis postaux et activit s associ es Le Congr s ayant examin le rapport du Conseil d exploitation postale sur la future strat gie pour le d veloppement du service des colis postaux et les activit s associ es CONGRES Doc 21 et les buts de la Strat gie postale de Doha ayant not les r sultats consid rables obtenus par la Commission 2 Colis du Conseil d exploitation postale dans le cadre de ses activit s pendant la p riode 2009 2012 CONGRES Doc 21 Annexe 1 conscient que le d veloppement du service des colis postaux repr sente une activit fondamentale de l UPU et joue un r le vital dans le fonctionnement de l Union convaincu que l UPU devrait continuer de montrer la voie en mati re de d veloppement du service de
21. d examiner comme il se doit les questions r glementaires relatives l mission des timbres et la philat lie y compris les lois sur les droits d auteur et la propri t intellectuelle de mettre en place des dispositifs juridiques pour garantir le droit des op rateurs d sign s auto rit s mettrices de timbres poste d mettre des timbres poste conform ment la Convention de PUPU et tout particuli rement pour les timbres personnalis s de participer l alimentation des contributions affect es pour le d veloppement de la philat lie pour faire face aux besoins urgents en premier lieu dans le domaine de la formation TER de s assurer que les autorit s mettrices de timbres poste participent pleinement au syst me mondial de num rotation des timbres poste de surveiller le march philat lique pour garantir le respect des lois nationales en mati re d mission de timbres et de faire tout leur possible pour supprimer ou pr venir les abus de fournir l UPU des informations sur l volution du march 12 d adopter et de mettre en uvre des pratiques exemplaires permettant de garantir la participa tion des parties int ress es au niveau national ainsi que leur coop ration et leur soutien au niveau international charge le Conseil d exploitation postale de continuer dialoguer avec les partenaires du secteur philat lique et de coordonner les activit s en mati re de d v
22. de plus en plus active dans bon nombre de domaines dont le d veloppement durable et l environnement la s curit postale le d veloppement des services lectroniques la qualit de ser vice le d veloppement des colis et de la poste aux lettres l inclusion financi re l adressage la facili tation du commerce et autres ce qui se traduit par un besoin croissant pour des conseils strat giques et un soutien accru en mati re de communication sur des projets et initiatives pr cis qu une communication honn te et transparente bas e sur les faits est essentielle afin de pr server la cr dibilit et l image de l organisation que la communication organisationnelle doit tre men e bien par des professionnels qualifi s notant avec satisfaction les efforts entrepris et les r sultats obtenus par le Bureau international de PUPU au cours des derni res ann es afin d am liorer l image de l organisation et du secteur postal en g n ral gr ce des activit s effi caces de communication et de promotion notamment en renfor ant les relations avec les m dias et les professionnels de la communication des op rateurs d sign s d entit s du secteur priv des Nations Unies et d autres organisations internationales en lan ant des campagnes de communication mondiales avec le soutien de partenaires externes et en participant plus fr quemment des manifestations et des forums d int r t pour le
23. e Le Congr s prenant acte des activit s men es pendant la p riode 2009 2012 en vue de d velopper le commerce lectronique dans les pays en d veloppement et dans les pays les moins avanc s consid rant l importante croissance des transactions commerciales lectroniques au niveau des ventes au d tail consid rant galement le pourcentage global relativement faible de transactions commerciales lectroniques par rapport au total des ventes au d tail convaincu des possibilit s de croissance pour les op rateurs d sign s qu offrent les activit s g n r es par le com merce lectronique reconnaissant que la croissance et les possibilit s de croissance existent dans le monde entier reconnaissant galement qu une cha ne d approvisionnement postal de bout en bout pleinement int gr e favoriserait le d veloppe ment du commerce lectronique gr ce un r seau de traitement et de distribution efficace et s curis notant que le d veloppement du commerce lectronique transfrontalier est en partie entrav par des incoh rences au niveau des tarifs et de la qualit de service charge le Conseil d exploitation postale d inclure dans ses programmes pour la p riode 2013 2016 une s rie d acti vit s visant s assurer que les possibilit s offertes par le commerce lectronique sent soient exploit es par l ensemble des Pays membres de l UPU et notamment des activit s permettant de supprimer les obstac
24. e sans modification par la Commission 3 mais amend e par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en caract res gras et soulign s dans le texte ci dessous AM RIQUE TATS UNIS R solution Am liorer la diffusion des informations postales envoy es par circulaires du Bureau international ou messa ges EmIS Le Congr s notant le besoin des Pays membres des op rateurs d sign s des Unions restreintes et du Bureau international de diffuser des informations postales soulignant le fait que les diffuseurs d informations postales sont galement les destinataires de ces informations et ont un int r t au bon fonctionnement du syst me de diffusion utilis par le Bureau international reconnaissant le moyen traditionnel de diffusion de ces informations postales par voie de circulaires du Bureau interna tional prenant acte de la diffusion d informations postales urgentes au moyen d un syst me de notification par messagerie utili sant une liste d adresses globale syst me EmlS constatant le souhait des diffuseurs d informations postales faisant traditionnellement l objet de circulaires du Bureau international d acc l rer la diffusion de ces informations admettant la n cessit de limiter le cercle des destinataires des informations postales diffus es lorsque cette informa tion est diffus e au moyen d un syst me de notification par messagerie utilisant une liste d adresses globale
25. eloppement de la philat lie de poursuivre ses travaux pour d terminer les moyens les plus efficaces d informer les membres et le secteur philat lique des timbres poste officiellement mis par les ep rateurs d sign s autorit s mettrices de timbres poste de continuer promouvoir l application de pratiques exemplaires et de principes commerciaux solides dans le secteur philat lique gr ce une formation et des activit s cibl es de poursuivre la mise en uvre des programmes de formation pour les ep rateurs d sign s autorit s mettrices de timbres poste int grant l innovation des techniques de d veloppement du march de la philat lie l utilisation des nouvelles technologies des techniques permettant une meilleure s curit des missions de timbres poste ainsi que le respect de l environnement et du d veloppement durable de mettre en uvre une strat gie encourageant les Pays membres de UP U inclure dans les pro grammes philat liques annuels des th mes plan taires sollicit s par des institutions des Nations Unies d tudier amp d envisager la fusion entre le syst me mondial de num rotation et le syst me d change des timbres poste art RL 113 du R glement de la poste aux lettres afin de r duire les co ts pourles ep rateurs c Propositions adopt es avec modification Commission 3 la proposition 18 a t adopt e avec modification par la Commission
26. es colis postaux dans l am lioration de la qualit du service fournis leurs citoyens et entreprises en particulier aux petites et moyennes entreprises prendre des mesures pour garantir que leurs op rateurs d sign s g rent mieux leurs relations avec leurs clients et ce dans une optique commerciale de comp titivit et d efficacit s assurer que leurs op rateurs d sign s ne se concentrent pas seulement sur les difficult s qu affronte le secteur des colis postaux internationaux mais aussi sur les strat gies n cessaires pour les surmonter participer activement au d veloppement du service des colis postaux de l UPU invite gal i l sion s P participer acti l vel td iced li postaux de FUPU charge invite galement le Conseil d administration de pr voir des ressources et un financement suffisants pour mener bien les activit s de d veloppement des colis postaux d crites dans le CONGRES Doc 21 charge galement le Conseil d exploitation postale de de g rer et de faciliter la mise en uvre de la future strat gie pour le d veloppement du service des colis postaux en se concentrant sur le programme d activit s recommand dans le CONGRES Doc 21 de proc der un examen annuel des progr s accomplis dans la r alisation des objectifs fix s et de prendre des mesures pour hi rarchiser les travaux en fonction des ressources disponibles Commission 7 la propos
27. galement le Conseil d administration renforcer la coop ration en mati re de politique et de technologie entre le sec teur postal les douanes et d autres organismes en am liorant constamment la s ret des services de com merce lectronique transfrontalier et l efficacit des douanes charge le Bureau international de recueillir des informations sur les lois et r glementations relatives aux douanes aux op rations postales et aux transactions financi res et d utiliser ces informations comme bases pour mener des tudes d examiner et de partager les pratiques exemplaires des plates formes de commerce lectronique cr es par les postes pour stimuler la croissance des exportations en particulier pour les petites et moyennes entreprises de fournir r guli rement aux Pays membres des informations d coulant de l analyse des obstacles entravant le d veloppement du commerce lectronique transfrontalier afin de leur permettre d ajuster leurs strat gies op rationnelles en temps utile Commission 7 la proposition 107 a t adopt e sans modification par la Commission 7 mais amend e par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras dans le texte ci dessous FINLANDE PORTUGAL R solution D veloppement de la philat lie Le Congr s notant que la vente de timbres poste et des produits philat liques constitue une source de revenus importante pour de nombreux nombreuses autorit s
28. i que de promouvoir ces plans de mani re inciter autant que pos sible les op rateurs d sign s des Pays membres de l UPU y prendre part de mettre jour le manuel d utilisateur du programme de r mun ration suppl mentaire pour les ser vices suppl mentaires courrier recommand avec valeur d clar e et expr s d actualiser le Manuel du Groupe d utilisateur Syst me de contr le mondial Lien avec la qualit de service de mettre jour la base de donn es et le recueil op rationnel concernant l acc s direct Propositions retir es Commission 7 86 Propositions devenues sans objet Commission 3 06 14 Commission 7 10 46 20 f Propositions diff r es la 5 s ance de la Commission 9 Commission 3 la proposition 17 a t modifi e par la Commission 3 et par la Commission 9 Les amende ments de la Commission 9 sont en gras dans le texte ci apr s CONSEIL D ADMINISTRATION R solution Promouvoir un processus d cisionnel plus efficace Politique de PUPU pour une meilleure orga nisation des r unions des organes de l Union une meilleure gestion des documents et l introduction de la publication lectronique Le Congr s prenant note des r sultats de l tude men e par le Groupe de projet R forme de l Union de la Commission 1 Ques tions de gouvernance du Conseil d administration notamment en mati re de promotion d un processus d cisionnel plus efficace par
29. ion et les dispo sitions connexes du R glement g n ral afin de lui permettre de faire face l volution du secteur postal d tudier et de mettre en uvre tous les moyens possibles pour am liorer la gestion du travail de l Union dans tous les domaines de formuler des propositions de r forme en vue de leur pr sentation au 26 Congr s encourage les Pays membres participer activement aux travaux de r forme de l Union ce qui contribuera donner l organisation une nouvelle vision refl tant les besoins de la communaut postale mondiale tout en lui per mettant de pr server sa position centrale dans le monde postal 14 Commission 7 la proposition 45 a t adopt e avec modification par la Commission 7 et par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras dans le texte ci dessous CONSEIL D EXPLOITATION POSTALE R solution Exploiter les opportunit s offertes dans le secteur postal par le d veloppement du commerce lec tronique gr ce la restructuration et la modernisation des services des paquets l gers de l UPU petits paquets colis l gers et envois EMS Le Congr s conscient du fait que la mission de l UPU telle qu nonc e dans le pr ambule de sa Constitution est de stimuler le d veloppement durable de services postaux universels de qualit efficaces et accessibles pour faciliter la communication entre les habitants de la plan te notant que l t
30. ition 69 a t adopt e avec modification par la Commission 7 et par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras dans le texte ci dessous CONSEIL D EXPLOITATION POSTALE R solution Futurs travaux sur les quotes parts territoriales d arriv e et d autres r mun rations pour les envois des colis postaux Le Congr s ayant examin le rapport du Conseil d exploitation postale sur lesfutures strat gies la future strat gie de d veloppement du service des colis postaux et les activit s associ es CONGR S Doc 21 ainsi que les buts de la Stra t gie postale de Doha notant les r sultats consid rables obtenus par la Commission 2 Colis du Conseil d exploitation postale en parti culier les progr s r alis s dans l examen des quotes parts territoriales d arriv e durant le cycle du Congr s 2009 2012 CEP C 2 2012 1 Doc 4 Rev 1 notant galement les r sultats de l tude approfondie command e par le Conseil d exploitation postale et r alis e en externe sur les r mun rations du service des colis postaux les conditions du march et les avantages du lien tabli entre les r mun rations et la qualit de service 17 reconnaissant que le Conseil d exploitation postale a admis l urgente n cessit de r former le syst me des quotes parts territoriales d arriv e et d autres r mun rations pour r pondre aux besoins du march et permettre la crois sance continue du march des colis
31. l EMS ont b n fici de l orientation donn e par un plan d action g n ral et int gr qui tient compte de tous les aspects de la question de savoir comment l Union postale universelle et ses diff rents acteurs peuvent mobiliser des ressources et innover pour garantir le succ s des Pays membres de l Union dans ces secteurs et favoriser les changes internationaux et le d veloppement postal notant que le 24 Congr s avait charg le Conseil d exploitation postale d examiner les moyens d am liorer divers services de la poste aux lettres et de d velopper un plan d action int gr et prospectif pour aborder les besoins fondamentaux des habitants de la plan te en ce qui concerne la modernisation de ces prestations ainsi que les opportunit s et les d fis particuliers li s aux services de la poste aux lettres au XXI si cle notant galement s qu un tel plan d action a t soumis au pr sent Congr s sous la forme du CONGRES Doc 20a exhorte prie instamment le Conseil d exploitation postale de mettre en uvre tous les moyens viables pour stimuler le service postal universel pour la poste aux lettres par le biais d innovations et d investissements appropri s dans la modernisation des services de la poste aux lettres de base et suppl mentaires de mani re assurer la p rennit du service postal universel d encourager les initiatives visant effectuer des changements concrets indispensables pour garanti
32. l introduction d un meilleur syst me de gestion des documents au sein de PUPU appr ciant la mesure provisoire prise par le Conseil d administration pour cesser la distribution des documents de r union des Conseils et de leurs organes aux entit s membres de l Union et les mettre leur disposition sur le site Web Internet de l UPU tenant compte de la proposition 15 129 1 modifiant en cons quence l article 129 Pr paration et distribution des documents des organes de l Union du R glement g n ral pour int grer la publication des documents sur le site Web Internet de PUPU saluant les efforts d ploy s par les organes et les Pays membres de PUPU pour promouvoir et introduire des mesures visant r duire leur impact sur l environnement par le d veloppement durable et la protection de l environnement en particulier les efforts r alis s par le Groupe de projet D veloppement durable de la Commission mixte 2 D veloppement et coop ration du Conseil d administration Conseil d exploitation postale reconnaissant la n cessit pour l UPU de faire tout ce qui est en son pouvoir pour promouvoir un environnement de travail sans papier et pour tablir et mettre en uvre le plus rapidement possible la politique de PUPU en mati re de publication lectronique pour toutes les publications existantes reconnaissant galement la n cessit pour UPU d envisager toutes les possibilit s pour organiser les r unions de
33. les au d veloppement du commerce lectronique transfrontalier invite les Unions restreintes appuyer le d veloppement du commerce lectronique au sein de leurs diff rentes r gions prie instamment les Pays membres et leurs op rateurs d sign s d entreprendre des activit s visant accro tre le volume des activit s en exploitant les possibilit s offertes par le commerce lectronique invite galement le Comit consultatif prendre activement part aux activit s relatives au commerce lectronique du Conseil d exploitation postale Commission 7 la proposition 51 a t adopt e sans modification par la Commission 7 mais amend e par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras dans le texte ci dessous CHINE R P POP R solution Promotion du commerce lectronique transfrontalier Le Congr s consid rant que le XXI si cle est l re de la soci t de l information laquelle diff rentes formes d activit s cono miques bas es sur Internet se d veloppent un rythme sans pr c dent consid rant galement que le d veloppement fulgurant du commerce lectronique modifie le mode de vie des gens populations reconnaissant que le commerce lectronique est un outil efficace permettant aux pays de renforcer leur pouvoir cono mique et d optimiser l affectation des ressources conscient que la r volution de la consommation apport e par le commerce lectronique g n re
34. lution Frais d appui des activit s des organes subsidiaires financ s par les utilisateurs Le Congr s conscient que le remboursement des frais d appui au budget ordinaire de l Union doit notamment se fonder baser sur des donn es fiables concernant les co ts r els des activit s extrabudg taires reconnaissant l importance des fonds extrabudg taires pour la r alisation de la mission de UPU notant des recommandations du Corps commun d inspection des Nations Unies sur la d termination des frais d appui des activit s extrabudg taires au sein du syst me des Nations Unies et des diff rentes politiques de remboursement adopt es par chaque institution gardant l esprit les r solutions du Congr s C 28 1999 et C 75 2004 dans lesquelles les concepts de contribution volontaire et par cons quent de remboursement de ces activit s volontaires ont t d velopp s admettant la n cessit d une plus grande transparence en la mati re dans le cadre budg taire de PUPU ayant examin le Rapport sur les finances de l Union CONGRES Doc 35 charge le Conseil d administration d analyser en d tail la valeur ajout e que les activit s des organes subsidiaires financ s par les utilisateurs apportent dans le cadre de la mission et des objectifs de l Union de d terminer s il est toujours n cessaire que ces organes remboursent un certain montant de leurs d penses gr ce leurs fonds de d velopper
35. modification par la Commission 5 et par la Commission 9 04 10 2012 2 La proposition 15 131 1 a t adopt e sans modification par la Commission 3 mais amend e par la Com mission 9 Les amendements sont en gras dans le texte ci dessous Article 131 Renseignements Avis Demandes d interpr tation d explication et de modification des Actes Enqu tes Intervention dans la liquidation des comptes CONSEIL D ADMINISTRATION Modifier le 2 comme suit 2 Il est charg notamment de r unir de coordonner de publier et de distribuer les renseignements de toute nature qui int ressent le service postal international d mettre la demande des parties en cause un avis sur les questions litigieuses de donner suite aux demandes d interpr tation d explication et de modifica tion des Actes de l Union et en g n ral de proc der aux tudes et aux travaux de r daction ou de documentation que lesdits Actes lui attribuent ou dont il serait saisi dans l int r t de l Union b Propositions adopt es avec modification La Commission 3 a approuv la proposition 15 116 2 15 1342 avec modification galement amend e par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras dans le texte ci dessous Article 116 Renseignements Avis Demandes d interpr tation d explication et de modification des Actes Enqu tes Intervention dans la liquidation des comptes CONSEIL D ADMINISTRATION Ajouter le 4bis suivan
36. onform ment aux conditions sp cifi es dans le R glement de la poste aux lettres Pour ce type d changes les taux pr cis s sous 3 sont applicables 7 et 8 Sans changement Propositions non adopt es Rejet es Commission 3 15 111 1 Rev 1 Commission 5 20 27 8 20 28 3 20 29 5 20 29 6 Retir es Commission 3 15 109 1 Commission 5 20 29 2 Devenues sans objet Commission 3 20 11 91 Commission 5 20 28 4 Rev 1 20 29 4 Rev 1 D cisions autres que celles modifiants les Actes Adopt es sans modification Commission 3 les propositions 02 07 47 92 ont t adopt es sans modification par la Commission 8 et par la Commission 9 Commission 7 la proposition 65 a t adopt e sans modification par la Commission 7 et par la Commission 9 Commission 3 les propositions 42 et 48 ont t adopt es sans modification par la Commission 3 mais amend es par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras dans les projets de r solution ci dessous CONSEIL D ADMINISTRATION R solution Strat gie de communication Le Congr s r affirmant le besoin pour l UPU de sensibiliser diff rents publics ses travaux et ses activit s de promouvoir une image positive de l organisation et du secteur postal en g n ral et de favoriser une meilleure compr hension du r le du secteur postal comme levier socio conomique afin de soutenir les efforts consacr s la r alisation de la Str
37. or dination des changes de courrier entre les op rateurs d sign s coordonn es de la personne de contact informations concernant les tablissements heures d ouverture conditions parti culi res puisque ces informations sont souvent actualis es par voie de circulaire du Bureau international de consulter annuellement les diffuseurs et les destinataires d informations postales apr s l tablissement de ce syst me en vue de l abandon du syst me de diffusion des circulaires sur support papier de faire annuellement rapport au Conseil d administration sur les progr s r alis s encourage vivement les Pays membres de l Union les op rateurs d sign s et les Unions restreintes notifier au Bureau international des adresses de service g n riques et accompagn es d un nom de domaine institutionnel reconnu par PUPU pour la diffusion des informations postales configurer leur bo te de r ception respective de mani re ce que tous leurs responsables aient acc s toutes les informations postales diffus es par le Bureau international _ assurer la gestion continue de leur bo te aux lettres de service g n rique Commission 7 la proposition 24 a t adopt e sans modification par la Commission 7 mais amend e par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras soulign s dans le texte ci dessous CONSEIL D ADMINISTRATION R solution D veloppement du commerce lectroniqu
38. r la viabilit des services de la poste aux lettres de base et sp ciaux suppl mentaires sur les terri toires des Pays membres exhorte prie instamment galement les parties concern s Pays membres de prendre des mesures nergiques pour investir dans la moder nisation des services de la poste aux lettres de base et suppl mentaires l objectif tant de maintenir la p rennit et la viabilit conomique du service postal universel pour la poste aux lettres 19 charge le Conseil d exploitation postale de prendre des mesures nergiques pour mettre en uvre passer en revue et actualiser r guli re ment le plan d action concernant la poste aux lettres sachant qu il s agit d une composante essentielle de la r alisation des buts de la Strat gie postale de Doha de mettre en particulier l accent sur l laboration et la mise en place de services logistiques pour la distribution du courrier partant et pour le retour du courrier arrivant de mani re r agir une opportu nit majeure dans le secteur du commerce lectronique tout en structurant les futurs travaux pour int grer l analyse des besoins du march ainsi que la conception la mise en place et la r mun ration d une gamme de services appropri s dans les domaines de la poste aux lettres et des colis postaux et des services du service EMS en coerdination avee ta Coop rative EMS de r aliser autant que possible avant le 26 Congr s de 2016 les initi
39. r le biais de timbres personnalis s apporte la promotion du service postal des avan tages suppl mentaires conscient que de nombreux Pays membres transforment leurs anciens op rateurs d sign s en entreprises commer ciales et introduisent la concurrence sur le march de la poste aux lettres mais que peu ont r ellement exa min la question de la philat lie au cours de ce processus consid rant que les exp riences des ep rateurs d sign s autorit s mettrices de timbres poste dont les pays se sont d j engag s dans cette voie peuvent tre riches d enseignements pour les autres reconnaissant que l mission de timbres poste en tant que symboles et images de marque d un pays et d un ep rateur d sign de ses autorit s mettrices de timbres poste n cessite une attention particuli re et la d signation d une autorit officielle unique cet effet notant avec satisfaction la mise en place du syst me mondial de num rotation des timbres poste en tant que moyen d enregistre ment et de v rification des missions l gales et le d veloppement de ce syst me prie instamment les gouvernements des Pays membres de demander aux ep rateurs d sign s autorit s mettrices de timbres poste lorsqu Hs elles mettent des timbres de prendre en consid ration les besoins des consommateurs des ser vices postaux de base et des collectionneurs ainsi que la valeur sociale et culturelle des tim bres
40. reconnaissant galement que le syst me de quotes parts territoriales d arriv e revu sera d velopp selon les principes approuv s suivants simple comprendre et transparent fond sur les co ts et abordable comp titif juste et quitable maintien d un syst me de primes incitation am liorer les performances du service am lioration de l efficacit de la cha ne logistique de bout en bout prise en consid ration des contraintes en mati re de ressources et de mise en uvre capacit de mise en uvre dans les meilleurs d lais coh rence avec les sp cifications minimales pour les colis conscient du besoin de coordonner ces avec ceux sur les syst mes de r mun ration pour d autres MS ou las an ux lettre charge le Conseil d exploitation postale de coordonner ces travaux avec ceux portant sur les syst mes de r mun ration pour d autres types d envois tels que les envois EMS ou les envois de la poste aux lettres de poursuivre les travaux de r forme bas s sur les recommandations de haut niveau contenues dans le document CEP C 2 2012 1 Doc 4 Rev 1 et d identifier les am liorations apporter au syst me de quotes parts territoriales d arriv e de g rer et de faciliter la mise en uvre des quotes parits territoriales d arriv e r vis es d examiner les proc dures de recours concernant les quotes parts territoriales d a
41. roite collaboration avec le Conseil d exploitation postale et le Bureau inter national d tudier les moyens de mieux structurer organiser et faire fonctionner les organes de UPU pour faciliter la r alisation de la strat gie d examiner les possibilit s de rendre plus efficaces le processus d cisionnel et les m thodes de travail des organes de l Union et d tudier la question de savoir com ment faire un usage optimal des ressources d tudier l ensemble des fonctions du Conseil d administration et du Conseil d exploitation postale afin de d finir clairement celles tant de nature gouvernementale et celles tant de nature op rationnelle de mener une tude sp cifique sur le statut le fonctionnement les activit s et la mission du Conseil d exploitation postale d tudier la question du syst me de d signation d lection des responsables des organes subsidiai res par les utilisateurs soit ad personam soit en qualit de repr sentant d un Pays membre ou d un op rateur d sign de mettre en place continuer tudier poursuivre les tudes pour la mise en impl mentation place d une politique favorisant une plus large participation des parties prenantes sur la base du mod le 3 C consultatif collaboratif et contributif d crit dans le CONGR S Doc 17 et d en tablir les principes de gouvernance de revoir les attributions du Bureau international d finies par l article 20 de la Constitut
42. rriv e disposition des op rateurs d sign s sur la base de la structure du Conseil d exploitation postale de proposer une gamme de tarifs suffisamment souple pour r pondre aux besoins de la client le tout en couvrant les co ts de mani re appropri e pour contribuer l am lioration du r seau d examiner le syst me de r mun ration pour les colis envoy s en transit d couvert et en d p ches closes et ainsi que pour les colis mal achemin s et non distribuables de d velopper un syst me de r mun ration pour le service de retour des marchandises par colis pos taux charge galement le Bureau international de de d velopper un mod le souple pour l laboration d une gamme de tarifs et d valuations de l inci dence financi re des diff rents tarifs de cette gamme sur les op rateurs d sign s de d velopper et de mettre en uvre un plan de communication sur le syst me de quotes parts terri toriales d arriv e afin de maintenir la transparence et de garder les membres de l UPU inform s dans les meilleurs d lais de pr senter des rapports sur ces activit s au Conseil d exploitation postale 18 Commission 7 la proposition 87 a t adopt e avec modification par la Commission 7 et par la Commission 9 Les amendements de la Commission 9 sont en gras dans le texte ci dessous AM RIQUE TATS UNIS R solution Futurs travaux sur le d veloppement de la poste aux lettres et
43. s colis postaux s efforcer d en faciliter les progr s et pr voir un financement suffisant dans le cadre du budget ordinaire de l Union pour r pondre aux exigences expos es dans le chapitre III du CONGRES Doc 21 soulignant l importance de mieux faire conna tre dans le cadre de l UPU le service des colis postaux consid rant la n cessit de prendre des mesures pour augmenter la part du march des colis ordinaires d tenue par les op rateurs d sign s sur un march mondial des colis en expansion en particulier dans le secteur du com merce lectronique conscient galement de la n cessit de convaincre la client le que les op rateurs d sign s peuvent offrir un produit colis comp titif sur le plan de la qualit et r pondant pleinement aux exigences du march conscient en outre du besoin urgent de continuer de d velopper de nouvelles caract ristiques du produit colis et d am liorer la qualit du service concern pour le rendre plus comp titif et tirer le meilleur parti des possibilit s de crois sance du march notamment gr ce l utilisation des nouvelles technologies invite les Pays membres prendre des mesures permettant aux op rateurs d sign s d offrir un service des colis postaux de qualit dans le cadre du service universel de mani re stimuler l conomie et renforcer la coh sion sociale 16 reconna tre le r le des activit s de d veloppement du service d
44. secteur postal en am liorant les outils de communication existants tels que la revue trimestrielle Union Postale le rapport annuel de l UPU et d autres mat riels promotionnels en d veloppant le site Web Internet de l UPU devenu une source d information essentielle et en adoptant les m dias sociaux pour atteindre de nouveaux publics en d veloppant des supports de communication dynamiques afin de soutenir et d accro tre la parti cipation des Pays membres aux v nements et aux initiatives de UPU comme la Journ e mondiale de la poste le concours international de compositions pistolaires pour les jeunes et d autres initia tives invite le Bureau international poursuivre ses efforts visant sensibiliser davantage les publics pertinents aux travaux et aux activit s de UPU et faire appr cier la valeur et les avantages du secteur postal en tant que levier socio conomique et ce dans le but de consolider les soutiens aux projets et aux initiatives con us pour renforcer le r seau postal trois dimensions physique lectronique et financi re invite galement le Conseil d administration approuver la strat gie de communication du Bureau international assurer au Bureau international de l UPU les ressources suffisantes et qualifi es pour entreprendre assumer ses responsabilit s l aide d outils de communication existants et nouveaux CONSEIL D ADMINISTRATION Projet de r so
45. sur la r mun ration suppl mentaire li e aux performances normes et objectifs en mati re de qualit Le Congr s conscient du fait que la mission de l UPU telle qu nonc e dans le pr ambule de sa Constitution consiste stimuler le d veloppement durable de services postaux universels de qualit efficaces et accessibles pour faciliter la communication entre les habitants de la plan te reconnaissant que le service postal universel constitue une valeur fondamentale pour l Union et ses Pays membres dont l objectif est de maintenir le territoire postal unique comme indiqu l article 3 Service postal universel de la Convention postale universelle sachant que la fourniture permanente d un bon service postal de base tous les endroits du territoire couvert par les Pays membres de l Union des prix abordables implique la n cessit de veiller ce que la prestation du service universel soit assur e de mani re viable garantissant ainsi sa p rennit comme indiqu larti cle 3 4 de la Convention et que les services de la poste aux lettres de base et suppl mentaires constituent le fondement m me des prestations postales de qualit dans le monde entier reconnaissant galement que d autres secteurs de produits et services couverts par les Actes de l Union tels que les colis postaux les services financiers postaux services postaux de paiement les produits et services lectroniques et
46. t 4bis Le Bureau international assure la confidentialit et la s curit des donn es commerciales fournies respectivement par les Pays membres et leurs op rateurs d sign s pour l ex cution de ses t ches r sul tant des Actes ou d cisions de l Union La Commission 3 a approuv la proposition 20 11 92 ci dessous avec modification Article 11bis Traitement des donn es personnelles PORTUGAL Modifier l article 1 1bis comme suit 1 Les donn es personnelles des usagers ne peuvent tre utilis es qu aux fins pour lesquelles elles ont t recueillies conform ment la l gislation nationale applicable 2 Les donn es personnelles des usagers ne sont partag es avec aucune autre entit que celles autori s es communiqu es qu des tiers autoris s par la l gislation nationale applicable acc der ces donn es 8 Les Pays membres et leurs op rateurs d sign s doivent assurer la confidentialit et la s curit des donn es personnelles des usagers dans le respect de leur l gislation nationale et des normes interna 4 Les op rateurs d sign s informent leurs usagers de l utilisation qui est faite de leurs donn es person nelles notamment et de leur la finalit de leur collecte 3 La Commission 5 a adopt la proposition 20 28 5 ci dessous avec modification Article 28 Frais terminaux Dispositions applicables aux flux de courrier entre les op rateurs d sign s des pays du sys t me cible
47. ude de march r alis e par lentreprise Adrerale l UPU sur les envois internationaux de la poste aux lettres de colis l gers et de courrier EMS attire l attention des op rateurs d sign s des Pays membres de l Union sur les possibilit s de d veloppement de march s et de mise en place de services am lior s gr ce une action coordonn e offertes par l augmentation des transactions dans le domaine du commerce lectronique notant galement que l tude deentreprise Adrenale mentionn e ci dessus a permis d identifier les obstacles que les op rateurs d sign s doivent surmonter pour exploiter le segment du march correspondant au commerce lectronique et pour r pondre aux besoins et attentes des clients y compris le fait que les offres de services des petits paquets des colis l gers et de courrier des envois EMS services des paquets l gers de PUPU font double emploi au niveau de certains chelons de poids et que cela risque de cr er de la confusion chez les clients ainsi qu un ph nom ne de cannibalisation des services notant en outre que compte tenu du d veloppement potentiel des services de paquets l gers de l UPU et de l importance de la s ret du transport et des douanes pour la performance et la comp titivit de ces services il est vital que l UPU adopte une approche int gr e sur les questions relatives la cha ne logistique notamment en ce qui concerne la douane la s ret le transport et les normes
48. ur les Pays membres concernant la r glementation de l conomie du secteur postal de d velopper des ensembles d indicateurs pour le march du courrier international sur d autres sujets consid r s prioritaires en termes de mod lisation de l conomie postale pour la p riode 2013 2016 de concevoir des outils conomiques de mesure pour les changes postaux internationaux de surveiller les r percussions conomiques de toute grande crise laquelle le secteur postal pourrait tre confront au cours de la p riode 2013 2016 d valuer les r percussions des politiques d inclusion postale sur le d veloppement conomique et social en particulier celles contribuant la r alisation des Objectifs du mill naire pour le d veloppe ment des Nations Unies de prendre les mesures appropri es pour assurer la mise en uvre du programme de recherche en conomie postale charge galement le Conseil d administration le Conseil d exploitation postale et le Bureau international chacun dans leur domaine de comp tence de tenir compte des r sultats des recherches en conomie postale en vue de tirer partie des analyses de l conomie du secteur pour les travaux des divers organes de l Union au profit des Pays membres 23 charge en outre le Bureau international d exploiter pleinement le potentiel des bases de donn es op rationnelles et des statistiques postales de l UPU et de combler les absences
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