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Cadres - Office of the High Commissioner for Human Rights

1. 2 obtention d informations relatives la fourniture des services aux syst mes de tarification et aux m thodes de paiement aux projets concernant le d veloppement et l am lioration des services ainsi qu tout autre aspect pouvant les int resser suffisamment d taill es pour leur permettre de faire valoir leurs droits en tant qu usagers 19 LES ETATS DEVRAIENT LABORER DES POLITIQUES ET DES PROGRAMMES POUR AM LIORER LA VISIBILIT DE L INFORMATION Politiques Les Etats devraient proc der une valuation rigoureuse de la transparence de leur gouvernance et des moyens mis la disposition de la population pour acc der l information Ils devraient laborer des politiques et des programmes pour am liorer la visibilit de l information et en diversifier les niveaux d acc s Notamment par la cr ation de m canismes qui permettent d apporter une r ponse efficace et opportune au besoin d information ainsi que de diffuser l information par le biais de canaux accessibles tous R publique du Rwanda Politique et strat gie nationales concernant les services d approvisionnement en eau et d assainissement 7 6 Assainissement collectif Les campagnes de sensibilisation adress es aux m nages sur les bonnes pratiques d hygi ne devraient galement comporter des informations sur les co ts d investissement et d exploitation de la canalisation d gout afin d accro tre la compr hension
2. R glements Les r glements doivent noncer les m canismes qui assurent l accessibilit conomique des services pour tous Pour d finir cette accessibilit les Etats peuvent se baser sur les directives internationales Celles ci varient consid rablement d un pays l autre et aucune norme n est adapt e tous m me au sein d un seul et m me paystf CR o e o o o e o o c e o o o e o o e o o o o v o 0 c o o o 0 o o o o e 0 o o e o o e v o 0 e 0 o o 0 eo o o 0 e o e o e 0 0 o e o o e o e o o e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 49 Toutefois cette norme d accessibilit ne devrait pas tre appliqu e aux couches les plus pauvres de la population pour qui cela resterait malgr tout conomiquement inaccessible et repr senterait un obstacle l acc s Les services subventionn s ou gratuits devraient tre r serv s aux m nages ayant les revenus les plus faibles L accessibilit doit prendre en consid ration deux types de d penses premi rement le co t de raccordement et ou de construction qui est relativement lev mais n entra ne pas de d penses r guli res Pour les d penses de ce genre des subventions des dispenses de paiement et d autres m canismes tels que les contributions en nature peuvent tre mis en place pour garantir l accessibilit Le deuxi me type de d pense repr sente les frais r guliers tels que les tarifs ou les frais d exploitation et de m
3. n assurent pas les droits humains l eau et l assainissement d une personne qu une garantie constitutionnelle peut pr valoir sur les normes subordonn es et accorder les dits droits en pratique La reconnaissance formelle des droits humains l eau et l assainissement par une constitution assure une meilleure autorit juridique en ce qui concerne l existence et le contenu juridique de ces droits humains din k MW M kA AAA Mt 13 e 0 0 0 o e o o e o e o o c o o o e c o o o e o o o o o o o o o o o o o o e o e e o o o e o e o e e o o o o o e o o e o o o o o e e o o e e o o e o e e o o 04 Les principes des droits humains dans le cadre juridique national Les principes g n raux des droits humains comprennent des garanties relatives au processus de r alisation des droits sp cifiques l eau et l assainissement Celles ci sont les suivantes la non discrimination et l galit l information la participation et l obligation de rendre des comptes Les principes des droits humains doivent tre garantis dans le cadre de la r alisation de tous les droits humains sans se limiter aux seuls droits humains l eau et l assainissement Les sections suivantes se r f rent donc la fois aux cadres juridiques g n raux des pays qui en r gle g n rale mentionnent les normes d finissant les principes g n raux des droits humains ainsi qu aux normes sp cifiques aux secteurs de l
4. 2011 pp 7 8 http www democracy reporting org files dri_briefingpaper_20 pdf 29 On trouve une disposition similaire au P rou General Law on the Environment Loi n 28611 2005 article 3 30 Br sil Law of Basic Sanitation Loi n 11 445 2007 article 11 www pl consulting biz waterlex index php r legalDocument customView amp id 158 31 Mozambique R solution n 7 95 approving PoliticaNacional de guas 1995 article 2 b unofficial translation www pl consulting biz waterlex index php r legalDocument customView amp id 203 32 Venezuela Ley de Aguas n 38 595 2007 articles 5 et 9 http www defensoria gob ve dp Leyes Ambiente 04_Ley_de_Aguas pdf 33 S o Tom etPrincipe Lei de Base do Ambiente Loi n 10 1999 1999 articles 7 unofficial translation http www anp stp gov st pt wp content uploads 2009 11 Lei 10 99 Lei Base Ambiente pdf 34 D duToit and S Pollard Updating public participation in IWRM A proposal for a focused and structured engagement with catchment management strategies 34 6 Water SA 707 714 2008 http www wre org za Knowledge 20Hub 20 Documents Water 20SA 20 Journals Manuscripts 2009 01 WaterSA_2009_ 01_Paper 206 pdf 35 Peru ProgramaNacional de Agua y Saneamiento Rural PRONASAR http www vivienda gob pe pronasar estrategias html 36 36 Peru ProgramaNacional de Agua y Saneamiento Rural PRONASAR http www vivienda gob pe pronasar estr
5. e 0 0 e 0 o o e e o c e o e e e o c 0 e o e o o e e o c e e o o o o o o o e o o 0 o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e 0 o o e o o o o e o o e v o 0 e e o o 16 D fis courants 1 Logements informels Le manque de s curit associ au mode d occupation des logements informels est souvent invoqu comme raison pour refuser aux foyers et aux communaut s le raccordement aux r seaux d eau et d assainissement formels Le mode d occupation des logements ne doit jamais tre invoqu pour justifier le refus de l acc s l eau et l assainissement 2 La nature comme lieu d aisance Dans de nombreux pays la loi interdit de d f quer et d uriner en plein air Bien que ces lois existent pour des raisons d hygi ne ce type d interdiction a un effet discriminatoire sur les personnes qui n ont pas acc s des toilettes Les sans domicile et les habitants de logements informels sans infrastructure d assainissement n ont pas d autre choix que celui de d f quer en plein air L application de telles r gles aux personnes n ayant pas d alternative repr sente une discrimination laquelle il faut mettre fin Comme solution provisoire les Etats devraient de toute urgence fournir l acc s des infrastructures d assainissement publiques de jour comme de nuit jusqu ce que des logements ad quats soient mis disposition 3 Discrimination dissimul e De nombreuses pratiques discriminatoires sont dissimul es so
6. l assainissement Mission aux Etats Unis d Am rique 2001 A HRC 18 33 para 92 55 CEE ONU OMS Europe Aucun laiss pour compte Bonnes pratiques pour un acc s quitable l eau et l assainissement dans la r gion paneurop enne p 39 http www unece org fileadmin DAM env water publications PWH_No_one_left_ behind No_one_left_behind_F pdf 56 Rapport de la Rapporteuse sp ciale sur le droit l eau potable et l assainissement Stigmatisation et r alisation des droits fondamentaux l eau potable et l assainissement 2012 A HRC 21 42 para 40 57 Cf Programme commun OMS UNICEF de suivi de l approvisionnement en eau et de l assainissement JMP Report of the second consultation on post 2015 monitoring of drinking water sanitation and hygiene 2012 http www wssinfo org fileadmin user_ upload resources WHO_UNICEF_JMP_ Hague_Consultation_Dec2013 pdf Cf aussi G Howard and J Bartram Domestic water quantity service level and health Geneva WHO 2003 58 Kenya Primary School Design School Infrastructure Management Unit Ministry of Education 2010 p 5 http washinschoolsmapping com projects pdf KenyaTechnicalManual pdf 59 State of Georgia USA Rules of Department of Community Health Chapter 111 8 Healthcare Facility Regulation Chapter 111 8 63 Section 7 Rules and Regulations for Assisted Living Communities http dch georgia gov sites dch georgia gov files importe
7. fis actuels en mati re d acc s la justice pour les citoyens et esquisse des strat gies pour am liorer la justice et les m canismes de plaintes Livre blanc Transformer les services publics Plaintes redressement et tribunaux White Paper Transforming Public Services Complaints Redress and Tribunals 2 R solution proportionn e des litiges 2 2 Notre strat gie renverse la priorit que le D partement accorde traditionnellement d une part aux cours de justice aux juges et la proc dure judiciaire et d autre part l aide juridique qui profite surtout aux avocats plaidants Elle se concentre d abord sur les vrais probl mes rencontr s par les individus L objectif est de d velopper une s rie de politiques et de services qui autant que possible aideront les personnes viter les probl mes et les litiges et s ils ne peuvent vit s de fournir des solutions sur mesure pour r soudre le litige aussi rapidement et rentablement que possible On peut la r sumer en la qualifiant de R solution proportionn e des litiges D fis courants 1 Transfert de pouvoirs et d centralisation Les responsabilit s li es la fourniture de services d eau et d assainissement sont souvent r parties entre diff rents acteurs Lorsque le gouvernement est d centralis un syst me de responsabilisation bas sur des mandats clairs est essentiel La d centralisation m ne souvent une plus vaste
8. mocratique populaire du Laos Loi sur l eau et les ressources en eau Water and Water Resources Law n 02 96 NA 1996 article 30 Le gouvernement d terminera des zones de ressources en eau prot g es afin d assurer un approvisionnement en quantit et de qualit suffisantes pour r pondre aux besoins domestiques des personnes dans les zones urbaines et rurales Les zones prot g es seront d limit es par des cl tures Aucun d veloppement qu il s agisse de construction d agriculture d industrie d extraction de roche de sable ou d eaux us es de d versement de d chets de produits chimiques de r sidus miniers ou tout autre mat riau nocif ne sera autoris dans la zone prot g e CR o o e o o c e o o e o o c o o o e o o o e e o o o e o o o e o o o o e o o 0o o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e 0 o o e o o o o e o o e o 0 e e o 0 44 NORMES NATIONALES PERMETTANT DE R GLEMENTER LA QUALIT DE L EAU ET LE TRAITEMENT DES EAUX US ES SONT ESSENTIELLE a ne contiennent pas un nombre ou une concentration de micro organismes de parasites ou de toutes autres substances constituant un danger potentiel pour la sant des personnes et b sont conformes aux exigences minimales sp cifi es l annexe parties A et B c et si conform ment aux dispositions pertinentes des articles 5 8 et 10 et conform ment au trait les Etats membres prennent toutes les autres mesures n cessaires pour garantir que les
9. o e x sta EI mn e e Se e s eve gt Cem e 7 w Te eg dg g a a e et p pm z e LA 2 d lt 2 are FL e e 0 a gt E H WW c e rg P D se wm E o a di e o D L e e e 4 vd e ep Le RD ICE gt Le Lee CR v gt Rik o Pet JASI z z ets wg r EA A PAT lt PE PS me x e dei j f o 0 P se 6 e sf d 4 H e d d AR t D D re OI 7K 6 gt Sen ZE Ze P d ste gt j EELER i lt Sei Z7Zeittt Ge SA sl Ee e d ee b mn fen N D L 4 240164 f Shites A a MESA sp di ve l tge Se MANUEL PRATIQUE POUR LA R ALISATION DES DROITS HUMAINS L EAU ET L ASSAINISSEMENT DE LA RAPPORTEUSE SP CIALE CATARINA DE ALBUQUERQUE Cadres nationaux juridiques r glementaires et politiques e 0 0 0 o o o o e c o o e o o e o e e o o e e o e o o o o o o o c e o o 0 o o o c o o o o 0 o 0 o o o o e o o o 0 o o o o 0 o o o e o o 0 o o o o o e o o o 0 HUMAN RIGHTS TO WATER amp bonne Sanitation UN SPECIAL RAPPORTEUR HUMAN RIGHTS TO WATER amp Sanitation UN SPECIAL RAPPORTEUR Manuel pour la r alisation des droits humains l eau et l assainissement de la Rapporteuse sp ciale de l ONU Catarina de Albuquerque Texte Rapporteuse sp ciale sur le droit l eau
10. politiques devraient tre con ues par rapport une valuation des niveaux de services existants elles devraient planifier les am liorations envisag es Rwanda Politique et strat gie nationales concernant les services d approvisionnement en eau et d assainissement en 2010 6 3 Objectifs et indicateurs Couverture de l approvisionnement en eau en zone rurale 1 Augmenter la couverture de l approvisionnement en eau en zone rurale jusqu 85 d ici 2012 et jusqu 100 d ici 2020 en aidant les r gions planifier concevoir financer et mettre en uvre des projets d infrastructures Dans l exemple ci dessus les personnes habitant 500 m d une source d eau am lior e sont consid r es comme ayant acc s un approvisionnement en eau en milieu rural Bas e sur une couverture 71 en 2008 la politique tablit des rep res annuels et vise une couverture 90 d ici 2014 2015 Lieux qui exigent une attention particuli re M me si le cadre juridique g n ral normalise l accessibilit aux services d eau et d assainissement de fa on satisfaisante certains lieux n cessitent des r glements sp cifiques afin d assurer l accessibilit un groupe d usagers particulier Les pays doivent veiller identifier ces lieux et les r glementer en cons quence Les coles et les maternelles doivent disposer d infrastructures assurant l eau l assainissement et hygi ne Un manuel de conception techni
11. se ee Cr dits photographiques et r f rences Page 4 Rio de Janeiro Br sil 2013 Catarina de Albuquerque Page 12 Tribu Hill Chiang Mai Tha lande 2013 Madoka Saji Page 18 Catarina de Albuquerque Br sil 2014 Andrew Paterson Page 30 Usine de filtration d eau Osaka Japon 2010 Catarina de Albuquerque Page 38 Suvodra Modal 96 ans et Aloka Halder 60 ans avec leur panneau de distillation solaire village de Boiragirchak Koyra Bangladesh 2011 WaterAid GMB Akash Panos Page 42 Des enfants syriens r fugi s camp de r fugi s de Za atari Jordanie 2014 Madoka Saji Page 47 PYashoda Shrestha lave un l gume au village de Jogidanda Bahuntilpung VDC District de Sindhuli N pal d cembre 2011 WaterAid Tom Van Cakenberghe Page 58 Lavage en ligne Fortaleza Br sil 2013 Catarina de Albuquerque 1 Comit des droits conomiques sociaux et culturels CDESC Observation g n rale n 15 Le droit l eau E C 12 2002 11 2 CDESC D claration sur le Droit l assainissement E C 12 2010 1 3 Rapport de l experte ind pendante Catarina de Albuquerque charg e d examiner la question des obligations en rapport avec les droits de l homme qui concernent l acc s l eau potable et l assainissement Obligations relatives aux droits de l homme concernant l assainissement 2009 A HRC 12 24 4 M Craven The International Covenant on Economic Social and Cultural
12. 2 4 1 l accessibilit conomique des m nages au r seau repr sente un des obstacles l augmentation de l acc s La strat gie provisoire se concentrera donc sur le d veloppement de strat gies en vue d assurer un minimum de 30 habitant jour aux m nages les plus pauvres comme nonc dans la Politique de l eau Water Policy La WASA Autorit charg e de l eau et de l assainissement teste d j diff rentes m thodes pour rendre les raccordements plus accessibles des mesures qui seront intensifi es La strat gie consistera principalement d velopper l acc s aux bornes fontaines publiques en utilisant la technologie de pr paiement et les moyens de rendre les raccordements domestiques accessibles conomiquement subventions paiements chelonn s etc 4 Section 4 2 1 Objectif 2 l Dans un souci d quit le Gouvernement s efforcera de veiller ce que les d penses maximales en eau ne d passent pas 5 du revenu disponible et ce que les prestataires de services relatifs l eau appliquent un tarif unique dans toutes les zones au lieu de tarifs r gionaux D fis courants 1 Coupures d alimentation en eau Les cadres juridiques doivent mettre en place des garanties proc durales ad quates en cas de coupure d alimentation pour non paiement afin que la raison du non paiement soit tablie avant toute coupure Les usagers doivent avoir la possibilit de r gler leurs arri r s ou s ils ne sont pas en
13. 4 4 Obligation de rendre des comptes Constitutions Le droit un recours effectif est formul dans l article 8 de la D claration universelle des droits de l homme et repr sente un principe du droit international coutumier des droits humains Il permet aux individus de revendiquer leurs droits aupr s des institutions comp tentes lorsqu ils ont le sentiment d avoir t l s s dans leurs droits Tandis que les Etats peuvent d cider leur gr de la fa on dont ils int greront ce principe dans leur cadre juridique national le fait que les droits humains puissent tre impos s conf re un poids juridique tant aux individus qu tous les acteurs concern s par la fourniture de services Dans l id al le droit au recours devrait tre ent rin dans la constitution d un Etat L obligation de rendre des comptes et l acc s la justice devraient tre omnipr sents dans le cadre juridique et concerner les organes judiciaires administratifs r glementaires ou autres ainsi qu un ventail de m canismes Le principe de l acc s la justice devrait tre inscrit au niveau constitutionnel afin qu il soit garanti tous Les garanties constitutionnelles du droit un recours ou du droit acc der aux cours de justice sont courantes Constitution du Portugal 1976 ms r vision de 2005 article 20 1 L acc s la loi et aux cours de justice est garanti tous les individus afin que chacun puisse d fendre ses droits et i
14. ASSAINISSEMENT R glements Dans le cadre juridique concernant la fourniture de services relatifs l eau et l assainissement des r glements devraient mentionner des mesures de discrimination positive pour les individus et les groupes d favoris s Parmi ces mesures on peut citer des investissements cibl s visant liminer les disparit s ainsi que des moyens visant assurer l acc s aux services d eau et d assainissement aux populations pauvres un prix abordable Leur application est essentielle afin de proscrire efficacement les pratiques discriminatoires et l exclusion par des acteurs du secteur priv Honduras Loi sur le secteur de l eau potable et de l assainissement Law for the Drinking Water and Sanitation Sector D cret n 118 2003 2003 Article 22 Sans n gliger la volont d am liorer l efficacit et la qualit la priorit doit tre donn e la maintenance et l tendue de la couverture des services d eau potable et d assainissement dans les r gions conomiquement d favoris es en appliquant le crit re d quit Article 36 Les tarifs des services d eau et d assainissement fournis aux usagers dont les revenus sont faibles conform ment aux r sultats d tudes socio conomiques doivent tre fix s de fa on obtenir un recouvrement partiel des co ts et des tarifs pr f rentiels et devront tre attribu s tant que persistera la situation de vuln rabilit sociale Politiques Les p
15. Rights A perspective on its development New York Oxford University Press 1995 p 125 5 J Hatchard M Ndulo and P Slinn Comparative constitutionalism and good governance in the Commonwealth an Eastern and Southern African perspective Cambridge Cambridge University Press 2004 p 12 6 V Alstyne and W William The idea of the constitution as hard law 37 Journal of Legal Education 174 183 1987 7 J Hatchard M Ndulo and P Slinn Comparative constitutionalism and good governance in the Commonwealth an Eastern and Southern African perspective Cambridge Cambridge University Press 2004 p 73 8 Children ofthe Paynemil community amparo 2 Chambre d appel pour les affaires civiles de la Province de Neuquen Argentine Dossier 311 CA 1997 19 Mai 1997 9 CDESC Observation g n rale n 20 La non discrimination dans l exercice des droits conomiques sociaux et culturels 2009 E C 12 GC 20 para 37 10 Un aper u de la loi du Royaume Uni sur l Egalit 2010 est disponible en anglais sur https www gov uk equality act 2010 guidance Vous trouverez une description de l obligation d galit au sein du secteur public sur https www gov uk equality act 2010 guidance public sector equality duty 11 Rapporteuse sp ciale de l ONU sur le droit l eau potable et l assainissement Catarina de Albuquerque Mission to the United States of America 2011 A HRC 18 33 Ad
16. avec les services publics est la possibilit pour l abonn ou l usager de pr senter des p titions des plaintes ou des appels concernant ce contrat Ci apr s un exemple de mise en place de d p t de plainte au niveau de l autorit de r glementation Kenya Loi sur l eau de 2002 Section 47 L Office de r glementation Regulatory Board aura les pouvoirs et les fonctions suivantes Ki c tablir des proc dures pour traiter les plaintes des consommateurs contre les titulaires de licences L Islande a mis en place un m diateur parlementaire habilit recevoir des plaintes et mettre des recommandations dans les cas impliquant l Etat l administration publique et les parties priv es investies d une autorit publique e 0 0 0 o o o o e o o o e o o c e o o o e o o e o o e o v o e c o o o 0 o o o o o 0 o 0 e o o e v o 0 e 0 eo o 0 e o 0 e o e o e 0 o 0 e o o e o e o o e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 27 LES R GLEMENTS DOIVENT TENIR COMPTE DES M CANISMES IND PENDANTS zs eeeeee Islande Loi n 85 1997 sur le M diateur de l Althing parlement islandais Article 4 Plainte port e aupr s du M diateur de l Althing Le M diateur peut prendre une affaire en charge la suite d une plainte Toute personne se sentant victime d un traitement injuste lui ayant t inflig par une des parties indiqu es aux paragraphes 1 et 2 de l Article 3 peut porter pla
17. contractuelles les utilisateurs des services publics de base pour l eau l assainissement et les d chets solides ont droit un acc s facile l information sur les prestations fournies ll la connaissance pr alable de tous leurs droits et devoirs ainsi que des amendes dont ils pourraient tre passibles lIl l acc s un manuel sur la fourniture des prestations et un manuel d utilisateur des services labor par le prestataire m me et approuv par l organe r gulateur correspondant IV l acc s des rapports p riodiques sur la qualit des prestations fournies CR o o e e o c e o o e 0 o c o o o o o o e e o o o e o o o e o o o o o o o o 0 o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e 0 0 o 0 o o o o e o o e o 0 e e o 0 18 R glements Les donn es et les informations relatives aux services d eau et d assainissement d tenues par les autorit s publiques et des tiers et qui int ressent directement les parties prenantes devraient tre mises la disposition du public Il faut rendre l information accessible et compr hensible pour tous notamment pour ceux qui parlent une langue minoritaire ou qui ne savent pas lire Honduras Loi sur le secteur de l eau potable et de l assainissement Law for Drinking Water and Sanitation D cret n 118 2003 2003 article 25 Les usagers des services publics d approvisionnement en eau potable et d assainissement jouissent entre autres des droits suivants
18. de 2011 a t r cemment adopt e dans le but de raccorder les m nages jusqu pr sent non reli s au r seau Cette loi exige des propri taires ou des acheteurs d habitations potentiels qu ils se raccordent au r seau d assainissement s il est disponible dans un d lai d un an Le non respect de cette loi entra ne le paiement d amendes jusqu ce que le raccordement la canalisation ait t effectu art 6 et 7 Dans les zones rurales non adapt es au raccordement un r seau centralis des lois doivent g rer la disponibilit en garantissant un acc s aux ressources naturelles qui soit conforme aux droits humains P rou Loi sur les ressources en eau Water Resources Act de 2009 article 38 L Etat garantit le libre acc s aux sources naturelles et aux services d approvisionnement en eau par le r seau de canalisation afin de satisfaire aux besoins primaires de la population l Autorit nationale met en place des lieux ou des zones d acc s libre dans les cas o cela sera n cessaire Si une fourniture centralis e de services n est pas disponible dans les zones urbaines les Etats doivent trouver des solutions interm diaires afin de garantir que les personnes b n ficient d un minimum de base jusqu ce des solutions plus durables soient trouv es Voici un exemple d approvisionnement en eau dans les habitats informels Nicaragua Loi g n rale sur les ressources en eau du pays General Law on National W
19. de ces co ts et la disposition les payer L exemple de politique suivant pr sente une analyse des lacunes dans les valuations concernant l information ainsi que des pistes pour y rem dier Afrique du Sud Cape Town Water Supply and Sanitation Policy White Paper 1994 p 30 Suivi et information Information et outils d aide la prise de d cision Pour mener bien un programme d approvisionnement en eau et d assainissement de base l chelle nationale les syst mes d information existants dans le pays doivent tre am lior s pour venir bout d un certain nombre de dysfonctionnements Diss min e sur un grand nombre d organisations comme les anciens bantoustans divers services gouvernementaux les offices de l eau les consultants et les organisations non gouvernementales l information n est pas facile obtenir On note par ailleurs des redondances et des incoh rences au niveau des donn es 1 Le syst me charg de l information doit assurer une diffusion d informations utiles et accessibles aux communaut s aux comit s locaux des points d eau aux autorit s locales aux organismes de deuxi me rang charg s de l eau tels que les offices de l eau les gouvernements provinciaux les consultants les ONG et diff rents services du gouvernement central Le Syst me national de Gestion de l Information concernant l approvisionnement en eau et l assainissement observera les principes suivants e
20. de la Sant a d fini des niveaux de service sur l eau et les liens de ceux ci avec l am lioration du niveau de sant N anmoins les Etats doivent toujours tenir compte des besoins sp cifiques des personnes et continuer augmenter ces normes minimales progressivement En g n ral les r glements concernant l eau prescrivent une quantit minimale qui doit tre la disposition de chaque personne ou m nage Indon sie R glement n 23 2006 Art 1 8 En termes de besoins de base en eau potable on pr voit 10 m tres cube d eau par membre d une famille et par mois ou 60 litres par personne et par jour voire un volume autre qui aura t stipul par le Ministre charg des ressources Dans de nombreux pays en voie de d veloppement les interruptions d approvisionnement en eau sont courantes car les r seaux n ont pas les capacit s permettant de fournir de l eau de mani re continue Afin d assurer le maintien de l approvisionnement il est recommand de r glementer les interruptions Afrique du Sud R glement sur les normes nationales obligatoires et sur les mesures de conservation de l eau de 2001 Regulation relating to compulsory national standards and measures to conserve water paragraphe 3 Les exigences minima concernant l approvisionnement de services de base relatifs l eau sont b une quantit minimale iii une efficacit telle que les consommateurs ne se retrouvent
21. des communaut s analphab tes D veloppement de directives visant la participation et r alisation d outils IEC sp cifiques pour les zones rurales et urbaines conception et langues adapt es au contexte local 2 Assurer que l information soit compr hensible Le meilleur syst me visant rendre l information accessible et transparente pour le public sera vou l chec si ses destinataires ne peuvent pas d chiffrer l information diffus e Les experts au sein du gouvernement comme l ext rieur de celui ci ont tendance parler une langue que les autres experts comprendront ais ment mais que toute autre personne aura du mal comprendre La transparence et l acc s l information ne peuvent donc tre assur s que si l information est explicit e clairement A cet effet le Royaume Uni a con u un guide stylistique adress aux sites internet du gouvernement 1 5 L anglais simple et clair obligatoire pour tous les sites GOV UK Exprimez vous en un anglais simple N utilisez pas de mots longs ou recherch s lorsque des mots courts et simples sont possibles Ecrivez acheter au lieu d acqu rir aider au lieu d assister environ au lieu d approximativement et comme au lieu de tel que Nous perdrons par ailleurs la confiance de nos usagers si nous utilisons des formules cul es et le jargon gouvernemental Ces mots souvent trop g n raux et trop vagues risquen
22. eaux destin es la consommation humaine satisfont aux exigences de la pr sente directive Les lois contre la pollution de l eau et pour la r glementation de la collecte et de l vacuation des eaux us es des m nages sont un bon moyen d assurer l vacuation et le traitement corrects des eaux us es dans les zones non raccord es au r seau Si un prestataire de services g re un syst me d approvisionnement en r seau ou s il est autrement responsable d une zone particuli re les Etats devraient d finir ces services comme tant un droit P rou Loi g n rale 26338 1994 sur les Services d approvisionnement en eau et d assainissement article 11 Toute personne naturelle ou l gale r sidant dans une zone sous la responsabilit d un prestataire de services a le droit de recevoir les services de cette entit selon les niveaux et les conditions techniques fix es dans le cadre de ces services conform ment cette loi et aux r glements correspondants R glements L adoption de normes nationales adapt es au contexte national et permettant de r glementer la qualit de l eau et le traitement des eaux us es fournies par des organismes publics ou priv s est essentielle Les normes doivent surveiller la pr sence d un certain nombre de contaminants fr quents ainsi que de ceux qui pr valent dans certaines zones Un organe de r glementation ind pendant et la capacit de cet organe et de l Etat exercer un contr le r gu
23. et tablir des programmes afin de combattre la stigmatisation de ces personnes et la discrimination dont elles sont victimes des lois anti discrimination doivent tre appliqu es 4 Durabilit des services Les Etats doivent d finir des obligations claires r gissant le fonctionnement durable des services d eau et d assainissement Dans le cadre de solutions d centralis es la durabilit est assur e au mieux par le biais de technologies pouvant tre entretenues localement les Etats endossant un r le de r glementation des services En ce qui concerne les r seaux centralis s le Mod le de R glements relatifs aux services de l eau du Kenya stipule que Kenya Mod le de R glements relatifs aux services d eau Model Water Services Regulations 2002 Section 19 Tous les prestataires de services relatifs l eau sont soumis l obligation e D tablir et de mettre en uvre un plan de gestion des biens et des proc dures destin es aux services de maintenance afin que ces derniers assurent un entretien de routine efficace et pr ventif des biens et des infrastructures conform ment aux directives ce sujet d livr es par le r gulateur f De prendre en charge les r parations des biens les plus importantes lorsqu il appara t que le fournisseur de services d approvisionnement en eau a manqu ses obligations d entretien ou de r paration des biens et que des r parations majeures sont d
24. financi res des services l objectif de garantir cette durabilit un niveau lev ne doit jamais aboutir des situations dans lesquelles les individus ne sont pas en mesure de financer ces services ll est courant de trouver des dispositions relatives l accessibilit conomique au sein de lois sur l eau et l assainissement Namibie Loi sur la Gestion des ressources en eau Water Resources Management Act n 24 de 2004 article 26 1 Le Ministre doit garantir tous les Namibiens un approvisionnement en eau fiable conomiquement accessible et adapt aux besoins humains de base Nicaragua Loi g n rale sur les Services d approvisionnement en eau potable et d assainissement article 40 L Etat mettra en place un syst me rationnel de subventions concernant la consommation d eau et l utilisation de services d assainissement pour les personnes pauvres qui ne consomment pas plus que le volume de base Le financement de cette subvention sera tabli dans le cadre de la Loi budg taire annuellet Chili Loi 18778 tablissant des subventions pour le paiement de la consommation en eau potable et des services d assainissement 1989 1994 article 10 En ce qui concerne les investissements relatifs aux syst mes d approvisionnement en eau en zone rurale une subvention peut tre attribu e pour couvrir la diff rence entre les co ts et le montant finan able par les usagers en fonction de leur capacit payer
25. font elles actuellement l objet d valuations Existe t il des programmes et des politiques qui se r f rent aux indicateurs et aux rep res afin d valuer la fois les mesures entreprises et les r sultats obtenus concernant l limination des in galit s dans la fourniture de services d eau et d assainissement e 0 0 0 0 o c o o e e o e o o c o o o o o o o e o o o e o o o o o 0 o o 0 o o o e e 0 o o 0 o 0 0 0 o 0 o 0 o o soc o 0 o e o o 0 0 0 o e e o e o e o o o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES Coninuation 57 Coninuation des politiques Oui En cours Non Y a t il suffisamment d infrastructures publiques d j existantes ou pr vues permettant aux personnes n ayant pas d acc s domestique l eau et l assainissement d y recourir titre provisoire L Etat assure t il des mesures de sensibilisation la possibilit d obtenir des informations notamment sur les services la gestion et les infrastructures relatives l eau et l assainissement Existe t il des programmes et des politiques garantissant et encourageant la participation de toutes les parties prenantes Des documents relevant du cadre politique pr voient ils une valuation claire des normes actuelles relatives l accessibilit Existe t il des m canismes ou des programmes destin s former les autorit s locales sur la gestion des budgets des tarifications et
26. incapacit de payer le tarif conventionnel des services En tablissant ces m canismes les Etats doivent veiller viter tout effet discriminatoire involontaire En Afrique du Sud gr ce des politiques en faveur des pauvres les personnes peuvent d poser une demande pour b n ficier gratuitement des services essentiels tels que l eau et l assainissement Ceci est n cessaire pour permettre aux m nages bas revenus d acc der ces services Cependant le registre des personnes d munies tant publi et accessible au public il est apparu que les personnes sont r ticentes faire une telle demande cause de la stigmatisation li e cette situation d indigence Si une surveillance publique des subventions accord es par l Etat est importante pour assurer la transparence elle ne devrait pas pour autant avoir des cons quences discriminatoires Les Etats doivent ajouter des dispositions constitutionnelles l gales r glementaires et politiques afin de lutter contre la discrimination et radiquer les in galit s concernant l acc s l eau et l assainissement e 0 0 e o o o o e o 0 o o o c o o o o e o o e o o o o o v o e e o e o 0 o 0 o o e 0 o 0 e o o oc o 0 e 0 eo o 0 o o o 0 e 0 e o e 0 0 o e o o e 0 e o o e e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 17 LES ETATS DOIVENT GARANTIR L ACC S L INFORMATION SUR LES QUESTIONS D INT R T POUR LE PUBLIC 4 2 Acc s l infor
27. o v o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e 0 o o e o o o o e o o e v o 0 e e o 0 22 Lois Il est aussi important d associer la population aux d lib rations sur une l gislation que celle ci soit nouvelle ou r vis e que de cr er une l gislation autorisant la participation dans le domaine des services de l eau et de l assainissement Au Br sil la Loi sur l assainissement de base formule des instructions claires sur la participation telles que la tenue au pr alable d une s ance et d une consultation publique sur l appel d offres en cas de concession et sur le projet de contrat 39 La l gislation sur l eau et l assainissement de beaucoup d autres pays pr sente des dispositions similaires sur la participation notamment le Mozambique le V n zuela et S o Tom et Principe S o Tom et Principe Loi sur l Environnement n 10 1999 Article 7 Principe de participation 1 Les citoyens et divers groupes sociaux doivent tre associ s la formulation et la mise en uvre des politiques concernant l environnement et le d veloppement 2 L Etat doit assurer la participation des citoyens et des parties prenantes dans le processus d cisionnel Bien que la Loi nationale sur l eau de l Afrique du Sud South Africa s National Water Act 1998 nonce de solides dispositions sur bengagement public dans la gestion int gr e des ressources en eau ce mest quapr s 2007 lorsque des directives
28. pas sans approvisionnement durant plus de sept jours entiers par an En mati re d assainissement l id al serait que chaque m nage ait acc s une infrastructure d assainissement mais si cela est impossible dans l imm diat les besoins en assainissement doivent tre valu s en fonction des besoins des individus et des m nages Des normes g n rales peuvent tre appliqu es aux milieux institutionnels comme les coles les lieux de travail et les tablissements de sant En tous les cas les infrastructures d assainissement doivent toujours tre dot es d eau et de savon pour le lavage des mains et permettre aux femmes de proc der l hygi ne menstruelle Lorsqu il n y a pas de r seau d assainissement c est aux m nages qu incombe souvent la responsabilit de mettre en place une infrastructure d assainissement L Etat a alors le devoir de faire prendre conscience du besoin d un assainissement ad quat et d assurer que la construction et l entretien de l infrastructure ainsi que l vacuation et le traitement des eaux us es soient r glement s pour tre conformes au droit humain l assainissement Un dernier point mais non des moindres les Etats ont un r le de r glementation important jouer dans le domaine de l eau et de l assainissement dans les lieux contr l s par des personnes autres que les usagers de l eau comme les lieux de travail et les logements en location L Etat doit garantir l existence per
29. propri taire doit quiper son habitation d un syst me d assainissement pour les excr ta et les eaux us es m nag res c est dire de latrines d une fosse septique ou d un cloaque Politiques Les Etats doivent formuler des politiques visant assurer progressivement la disponibilit des services d eau et d assainissement pour tous Souvent les investissements en infrastructures et en approvisionnement contournent certaines r gions ou communaut s Pour tre en conformit avec les obligations internationales en mati re de droits humains les Etats doivent tendre les services afin qu une galit substantielle soit promue de mani re mesurable et se concentrer sur ceux qui ne sont pas desservis afin d liminer les in galit s Les politiques jouent ici un r le essentiel car elles fournissent des recommandations sur les actions mener en priorit et sur les investissements r aliser Elles devraient d finir des objectifs et des d lais clairs en vue d obtenir un niveau de services de base pour tous des mesures interm diaires en cours de r alisation et l am lioration des services pour d passer ce niveau de base Kenya National Water Services Strategy 2007 2015 Section 3 3 Les objectifs de la strat gie nationale envers les services relatifs l eau Cette strat gie nationale comporte les objectifs suivants e Etendre l acc s durable l eau salubre conform ment aux normes kenyanes c est dire augme
30. ITABLE ACCEPTABILIT Acceptabilit Lois La participation est essentielle afin de garantir que l quipement technique et la conception des installations d approvisionnement en eau et d assainissement soient accept es par les usagers par exemple pour savoir si elles permettent ou non de bonnes pratiques d hygi ne Inclure le concept d acceptabilit dans les lois est n cessaire mais insuffisant car la participation active des usagers du service par rapport aux d cisions relatives la technique et la conception est le seul moyen de garantir une v ritable acceptabilit R glements Le cadre r glementaire doit donner une signification concr te la notion d acceptabilit dans le contexte de chaque pays Il est difficile de g n raliser les sp cificit s r aliser dans certaines cultures on pr f re les toilettes o il faut s accroupir dans d autres les toilettes assises l utilisation de l eau ou de papier toilette est un aspect culturel et les solutions privil gi es pour l hygi ne menstruelle varient Cependant un certain nombre de technologies standard peuvent tre fournies titre indicatif afin de respecter les exigences de construction Afrique du Sud Durban Approvisionnement temporaire des habitations informelles en eau et en assainissement 1 4 3 Assainissement L assainissement est assur soit par i Un bloc sanitaire reli au r seau municipal un bloc sanitaire comporte des toilet
31. Il est n cessaire d tendre et d am liorer les services d approvisionnement en eau et d assainissement afin de r pondre aux besoins de base des individus Dans le cas des groupes et des zones d favoris s le besoin d tendre ces infrastructures est beaucoup plus important D fis courants Les d fis mentionn s dans l introduction peuvent tre relev s par le biais de lois de r glements et de politiques 1 Manque de s curit des droits fonciers En l absence de r gime foncier dans les habitats informels l acc s aux services d eau et d assainissement est souvent refus leurs habitants une approche consiste affranchir l acc s aux services d eau et d assainissement du statut foncier dans le cadre juridique Br sil Loi de la Municipalit de Porto Alegre article 219 Les populations vivant dans des tablissements non r glement s ont le droit d tre desservies par les services publics municipaux CR o e o o o c e o c e o o o e o o e o o o o v o 0 e o o o 0 o o o o e 0 o 0 e o o oco 0 e o e o 0 eo o 0 0 e o e o e o 0 o e o o e o e o o e 0 0 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 2 Hi rarchisation des priorit s en fonction de l utilisation de l eau La priorit accord e l utilisation des ressources en eau pour les usages domestiques personnels et pour l agriculture de subsistance devrait tre garantie par des lois sur les ressources en eau accompag
32. Le Syst me national doit tre ax sur les personnes et les services L information devrait tre accessible aux communaut s et tous les niveaux du secteur de l eau L information mise la disposition de diff rents ressorts devrait tre utile pertinente fiable et fournie dans un format ad quat lectronique ou imprim se 0 0 e o o o e e o c e o o e o o c o o o o o o e e o o e e o o o o 0o o o e o o o o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e 0 0 o o o o o o e o o e o 0 e e o 0 20 D fis courants 1 Eviter l exclusion de facto de personnes l acc s l information Les moyens d ploy s pour diffuser l information devraient tre adapt s aux habitudes des personnes cibl es L information diffus e sur Internet ne touchera que les personnes ayant acc s ce mode de diffusion Il est donc essentiel d adapter aux circonstances les m thodes de diffusion de l information Namibie Strat gie nationale en mati re d assainissement National Sanitation Strategy 2010 11 2014 15 Second Draft 2009 pp 42 44 Le tableau de bord prospectif pour l assainissement Th me C Education et participation communautaire Elaboration de mat riel IEC Information Education et Communication g n ral comprenant tous les m dias c est dire les brochures posters programmes radio et TV livrets et manuels technique amp sant traduction de mat riel IEC en langues locales en tenant compte
33. N DE GARANTIR L ACCESSIBILIT POUR TOUS L EAU L ASSAINISSEMENT ET AUX INSTALLATIONS SANITAIRES EST DE LA CONSIGNER DANS UNE LOI dl Disponibilit de l eau et de l assainissement Lois Le meilleur moyen de garantir l accessibilit pour tous l eau l assainissement et aux installations sanitaires est de la consigner dans une loi ceci sert de directive aux niveaux inf rieurs du cadre juridique et garantit que les individus puissent revendiquer leurs droits Afrique du Sud Loi sur les services de l eau Loi 108 de 1997 Section 3 1 Chacun a le droit d acc der un approvisionnement en eau et un assainissement de base 2 Toute institution fournissant des services d approvisionnement en eau est tenue de prendre des mesures raisonnables pour r aliser ces droits 3 Toute autorit en charge des services d approvisionnement en eau doit pr voir des mesures en vue de r aliser ces droits dans son programme de services relatifs l eau Cette disposition vise garantir l accessibilit des services et permet galement de guider les institutions dans la r alisation progressive de l accessibilit tous La mention a de base implique une norme minimale d finie par la Loi elle m me et plus amplement explicit e au niveau des r glements et des politiques En ce qui concerne l assainissement un syst me de collecte de transport de traitement et d vacuation ou r utilisation des excret
34. TF compendium of case studies FINAL pdf 18 Article 19 Principes relatifs la libert d expression et aux droits l eau et l assainissement 2014 pp 10 11 http www article19 org data files medialibrary 37492 Right to Water FR WEB pdf 19 Par exemple article 26 8 2 5 de la Constitution de Bolivie 2009 article2 17 de la Constitution du P rou 1993 et articles 38 2 et 10 de la Constitution de l Ouganda 1995 20 Par exemple article 87 de la Constitution de Tha lande 2007 ou articles 10 et 11 Versions consolid es du trait sur l Union europ enne et du trait sur le fonctionnement de l Union europ enne JO 6655 08 2008 21 Article 43 8 2 de la Constitution de l Ethiopie 1995 22 Article 55 a de la Constitution du Kenya 2010 23 Article 56 a de la Constitution du Kenya 2010 article 36 de la Constitution de l Ouganda 1995 24 Article 57 a de la Constitution du Kenya 2010 e o o o o co o c o o c c o c e e o o o e o o o o 0 o e o o o o o o eee eee 60 25 Article 100 de la Constitution de l Equateur 2008 26 Article 100 3 de la Constitution de l Equateur 2008 27 C Santos and A Villareal Uruguay La victoria de la lucha social por el agua http www tni org sites www tni org archives books aguauruguay pdf 28 Democracy Reporting International Briefing paper No 20 Lessons learned from constitution making Processes with broad based public participation
35. TOUS EST fondamentaux suivants et elle devra tre appliqu e raisonnablement et justement b acc s tous les citoyens une distance raisonnable de leur domicile Inde Personnes handicap es Egalit des chances protection des droits et participation active Loi de 1994 Article 46 La non discrimination dans le cadre b ti Les gouvernements concern s et les autorit s locales doivent dans les limites de leurs DE PROMULGUER ressources conomiques et de leur niveau de d veloppement se charger UNE LOI b d adapter les toilettes aux personnes en fauteuils roulants R glements Les r glements servent tablir des exigences minima qui donnent un sens concret l accessibilit physique aux infrastructures relatives l eau et l assainissement Afin de d finir des normes nationales concernant l emplacement des infrastructures relatives l eau et l assainissement les Etats peuvent se baser sur les normes internationales minimales tout en s assurant que celles ci ne soient pas consid r es comme des valeurs absolues Par exemple selon le Programme commun OMS UNICEF de surveillance de l eau les points d eau devraient tre situ s maximum 30 minutes de trajet aller retour afin d assurer la collecte d une quantit d eau minimale Si l assainissement des m nages s av re impossible court terme les infrastructures d assainissement devraient tre partag es par cinq m nages maxim
36. a humains comportant les dispositifs connexes est indispensable Pour garantir que les syst mes de collecte et de traitement ne soient pas n glig s une d claration juridique claire est pr f rable La Loi de l Afrique du Sud sur les Services de l eau inclut le traitement des eaux us es dans sa d finition de l assainissement de base Chapitre 1 D finitions Pour cette Loi moins que le contexte ne montre qu une autre signification est entendue ii l assainissement de base repose sur les normes minimales prescrites n cessaires la collecte l enl vement l vacuation ou la purification s rs hygi niques et ad quats des excreta humains des eaux us es domestiques et m nag res y compris de ceux provenant des habitats informels 7 Dans certains pays le raccordement au r seau d assainissement est obligatoire e 0 o 0 o o o o e o 0 o e o o c e o o o o o e o o o e o v o e e o o o 0 o 0 o o o 0 o 0 e o o e o 0 e o e o 0 o v o 0 e o e o e 0 0 o e o o e o e o o e 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 33 DANS LES HABITATS INFORMELS D POURVUS D UN R SEAU D ASSAINISSEMENT PAR CANALISATION LES ETATS DOIVENT MALGR TOUT ASSURER LA DISPONIBILIT D INFRASTRUCTURES D ASSAINISSEMENT AINSI QUE DE SYST MES DE COLLECTE ET DE TRAITEMENT DES EAUX US S En Uruguay une Loi sur le raccordement obligatoire au r seau d assainissement Loi n 18 840
37. aintenance Ceux ci doivent tre financi rement accessibles ce qui peut tre assur par un organe de r glementation ind pendant qui agit sur la base des droits humains Le co t li la construction des infrastructures d approvisionnement en eau et d assainissement peut tre prohibitif pour les communaut s La politique nationale du Rwanda comprend la possibilit de contributions en nature par les communaut s en zone rurale et en zone urbaine forte densit de population en particulier pour les technologies bas co t Rwanda Politique et strat gie concernant les services d approvisionnement en eau et d assainissement 2010 Section 4 6 3 Dans les zones forte densit de population 4 6 3 Mise en uvre de la r cup ration des co ts pour les syst mes d assainissement collectifs Les communaut s doivent participer la planification du projet la construction et la maintenance des syst mes d assainissement simplifi s et avoir la possibilit d y contribuer en nature afin de r duire les co ts tarifs moins lev s Certains pays fournissent gratuitement un volume d eau minimal ainsi que des services d assainissement aux groupes aux revenus faibles parfois m me tout le monde Ce type de subvention peut tre un moyen administrativement efficace d assurer un service minimum pour tous mais il peut soulever des questions concernant Afrique du Sud Durban 4 6 6 Subvention de ser
38. ategias html 37 Cf Rapporteuse sp ciale sur es droits humains l eau et assainissement d claration a presse la fin de sa visite au Br sil 9 19 d cembre 2013 http sr watersanitation ohchr org en pressstatement_Brazil2 html Cf aussi R B Silveira L Heller et S Rezende dentificandocorrenteste ricas de planejamento Uma avalia o do Plano Nacional de SaneamentoB sico Plansab 47 3 RevistaBrasileira de Administra oP blica 601 622 2013 38 CDESC Observation g n rale n 9 Application du Pacte au niveau national E C 12 1998 24 para 3 39 South Africa Water Services Act no 108 1997 http www dwaf gov za Documents Legislature a108 97 pdf 40 Pour de plus amples informations sur la Commission cf http www purc com gh purc purc 41 http www purc com gh purc node 108 42 C de Albuquerque et V Roaf Droit au but Bonnes pratiques de r alisation des droits l eau et l assainissement Lisbonne ERSAR 2012 p 179 www ohchr org FR Issues WaterAndSanitation SRWater Pages SRWaterlndex aspx 43 White paper Transforming public services Complaints redress and tribunals Pr sent au Parlement par le Secr taire d Etat aux affaires constitutionnelles et Lord Chancelier sur ordre de Sa Majest 2004 http webarchive nationalarchives gov uk http www dca gov uk pubs adminjust transformfull pdf 44 Rapport de la Rapporteuse sp ciale sur le d
39. ater Resources 2007 article 71 Si le syst me d approvisionnement en eau potable ne peut assurer une couverture permanente et continue les institutions comp tentes charg es de ce service public doivent obligatoirement garantir temporairement un approvisionnement minimum aux niveaux quantitatif et qualitatif sous quelque forme et par quelque moyen que ce soit Ces institutions devront concevoir des projets de base permettant de fournir une eau potable financi rement accessible tous en particulier lorsqu elle est destin e des secteurs marginalis s ou des populations vivant dans des colonies de squatters urbaines o dans des zones rurales Dans les habitats informels d pourvus d un r seau d assainissement par canalisation les Etats doivent malgr tout assurer la disponibilit d infrastructures d assainissement ainsi que de syst mes de collecte et de traitement des eaux us es R glements Les r glements donnent une d finition pratique au terme de disponibilit en attribuant des valeurs num riques standard la quantit et la stabilit minimales souhait es de l approvisionnement en eau et de l assainissement Pour fixer ces normes CRC o o e e o c e e o o e o o c o o e o o e e o o e e o o o c o o o o e o o o v o 0 o o e o 0 e v o e e o e o e 0 0 o o o o o 0 e o o e o 0 e e o o 34 minimales les Etats peuvent s appuyer sur des tudes internationales Par exemple l Organisation Mondiale
40. ations 2002 Section 100 Une latrine am lior e fosse ventil e doit pr senter d Une protection pour viter que des enfants ne tombent dans la fosse 2 Acc s l information L acc s l information concernant la qualit de l eau potable est essentiel pour assurer la confiance du public Cependant cette information n est souvent disponible qu en langage technique sans autre explication Dans certains pays cette information n est pas mise la disposition du public car l Etat consid re que le grand public ne comprendrait pas les analyses techniques et pourrait utiliser mauvais escient et ou mal interpr ter l information 48 L OBJECTIF DE GARANTIR UN NIVEAU LEV DE DURABILIT NE DOIT JAMAIS ABOUTIR DES SITUATIONS DANS LESQUELLES LES INDIVIDUS NE SONT PAS EN MESURE DE FINANCER CES SERVICES 5 4 Accessibilit conomique Lois Il est essentiel que la loi contienne une garantie g n rale en mati re d accessibilit conomique l eau et aux services d assainissement pour tous les usagers y compris les plus d munis Cette n cessit fournit un point de d part pour l laboration et la r vision des niveaux subordonn s du cadre juridique et un point de r f rence au syst me judiciaire dans les cas individuels o l accessibilit est en jeu Si l objectif d amortir les co ts d investissement et de fournir des services efficaces est important pour assurer la durabilit
41. cadre juridique national Les principes des droits humains dans le cadre juridique national 4 1 Non dis rimination t galit ssssssnsssansenennmeneneneninemnnneneniteemenmnennmeinssinencs 4 2 Acc s l information et transparence Ke 4 4 Obligation de rendre des comptes Le contenu juridique des droits humains l eau et l assainissement dans les cadres juridiques nationaux 5 1 Disponibilit de l eau et de l assainissement 5 2 Accessibilit physique l eau et l assainissement cciciciiccciciiiciciicinicicineeen E a EE 5 4 Accessibilit EI tanen en9 2 cease R E nand EAE NEEE SEARRE 5 5 Acceptabilit 4222423180501594067660 8600 6 A NE Sr EE EIEN Ne VE EKN aiis ea ireas Liste de contr le Cr dits photographiques et r f rences 11 13 14 17 21 25 31 32 39 43 48 51 53 59 e 0 0 0 o e o o e o o c o o o c o o o o o o o o o o o o o o o o o e o e o o o o o e o e e o o o o o e o o e o o o o o e eee e o 01 La d finition des droits humains l eau et l assainissement Ce guide repose sur les d finitions des droits humains l eau et l assainissement cit es dans l encadr ci dessous L interpr tation des normes et des d finitions sur laquelle repose le contenu juridique du droit humain l eau est plus amplement examin e dans l Observation g n rale n 15 du Comit des droits conomiques sociaux et cu
42. d taill es sur b laboration de strat gies de gestion du captage des eaux ont t publi es que les organes publics ont compris et mis en uvre la participation publique Ils ont propos de transformer ces directives en guides sp cialis s d taill s tape par tape pour associer le public la gestion int gr e des ressources en eau R glements Les Etats doivent encourager la participation de toutes les parties prenantes concern es par les d cisions sur les niveaux de services l entretien et l exploitation des services d eau et d assainissement ainsi que sur les tarifications Des efforts sp cifiques ou des mesures positives seront souvent n cessaires afin d assurer que toutes les personnes y compris les groupes marginalis s et vuln rables et les personnes confront es des obstacles particuliers aient la possibilit r elle d tre associ es aux prises de d cision Voici un exemple de gestion consultative des points d eau communaux P g D Kenya Mod le de R glements relatifs aux services d eau Model Water Services Regulations Section 71 Approvisionnements communautaires CR o e o o o e o o c e o o o o o o o o o 0 o v o 0 e o e o 0 0 o o o e 0 o o e o o e o 0 e 0 e o 0 e v o 0 e o e o e o o o e o o e o e o o e 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 23 1 Le prestataire de services li s l eau installera l emplacement qui lui semblera appropri un kio
43. d 4 paras 56 60 12 C de Albuquerque et V Roaf Droit au but Bonnes pratiques de r alisation des droits l eau et l assainissement Lisbonne ERSAR 2012 pp 143 144 http www ohchr org FR Issues WaterAndSanitation SRWater Pages SRWaterlndex aspx 13 Rapporteuse sp ciale sur les droits de l homme l eau l assainissement Catarina de Albuquerque Mission aux Etats Unis d Am rique 2011 A HRC 18 33 Add 4 paras 12 14 Presentation by Slovenia at the UN members States public consultation on good practices Geneva Feb 2011 http www2 ohchr org english issues water lexpert docs StateActors Slovenia pdf 15 South Africa Department of Provincial and Local Government National framework for municipal indigent policies 2006 http www westerncape gov za text 2012 11 national_framework_for_municipal_ indigent_policies pdf La politique pour les plus d munis deMbombela veille la publication du registre apr s approbation cf section 14 4 de la politique pour les plus d munis de Mbombela Mbombela s Indigent Policy p 13 http www mbombela gov za indigent 20policy pdf 16 CDESC Observation g n rale n 15 Le droit l eau E C 12 2002 11 para 48 17 Freshwater Action Network Global WaterAid and UK aid The Governance and Transparency Fund Programme Case studies from the Governance and Transparency Fund Programme pp 8 11 http www wateraid org media Publications G
44. d vgn images portal cit_1210 1 0 180501561111 8 63_Final pdf 60 Cf Special Rapporteur on the human rights to water and sanitation Managing wastewater and controlling pollution 2013 A 68 264 61 Allemagne Article 9 7 n 2 du r glement Trinkwasserverordnung 2001 http www gesetze im internet de trinkwv_2001 BJNR095910001 html CR o e o o o e o o c e o o o e o o e o o o o v o 0 c o o o 0 o o o o e 0 o o e o o e v o 0 e 0 o o 0 eo o o 0 e o e o e 0 0 o e o o e o e o o e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 62 Federal Democratic Republic of Ethiopia Ministry of Health Construction Usage and Maintenance of Sanitary Latrine Extension Package 2004 http cnhde ei columbia edu training documents Sanitary_Latrine pdf 63 Experte ind pendante Catarina de Albuquerque charg e d examiner la question des obligations en rapport avec les droits de l homme qui concernent l acc s l eau potable et l assainissement 2009 A HRC 12 24 para 72 64 WHO Guidelines for drinking water quality Geneva 2011 cf Experte ind pendante Catarina de Albuquerque charg e d examiner la question des obligations en rapport avec les droits de l homme qui concernent l acc s l eau potable et l assainissement 2009 A HRC 12 24 Pour une d finition des installations d assainissement am lior es cf Le programme commun OMS Unicef de surveillance JMP pour l approvisionn
45. dange des fosses ou autres dispositifs de collecte des excreta humains63 faut galement favoriser la gestion de l hygi ne menstruelle par le bais d quipements permettant de recueillir les garnitures hygi niques et de proc der un nettoyage du corps adapt la culture Australie Nouvelle Galles du Sud Work Cover NSW Health and Safety Code of Practice 2001 Section 5 1 2 Conception Un moyen ad quat et hygi nique d liminer les garnitures hygi niques devrait tre mis la disposition des employ es Les toilettes devraient tre r guli rement nettoy es pour en garantir l hygi ne en permanence Politiques Les politiques doivent planifier l extension de services ad quats aux personnes qui ne sont pas encore desservies et l am lioration continue des services au fil du temps en se fixant des objectifs et des rep res Les politiques devraient concevoir des m thodes et des programmes de sensibilisation dupublic visant changer le comportement des personnes en particulier en mati re d hygi ne Pour s orienter les Etats peuvent se baser sur les normes de suivi internationales relatives l assainissement et la qualit de l eau CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES D fis courants 1 Assurer la s curit de l utilisation Les r glements peuvent apporter davantage de s curit Kenya Mod le de R glements relatifs aux services d eau Model Water Services Regul
46. de l Ethiopie par exemple pr voit un droit explicite la participation le droit au d veloppement assure non seulement le droit de participation ceux qui sont concern s mais nonce aussi que les citoyens ont le droit de participer au d veloppement national et en particulier d exiger que leur avis soit entendu sur des questions concernant la communaut dont ils sont membres Un certain nombre de constitutions soulignent les possibilit s de participation de groupes de population sp cifiques notamment les jeunes les minorit s et les groupes marginalis s 3 mais aussi les personnes g es La Constitution quatorienne rige la participation en principe directeur et indique qu tous les niveaux du gouvernement des entit s de participation doivent tre mises en place en sp cifiant les domaines de participation particuliers dont les budgets participatifs 2 La participation devrait galement tre mentionn e dans les dispositions constitutionnelles En Uruguay par exemple un referendum proposant un amendement constitutionnel sur l eau a t approuv par 64 60 des votants en 20047 Au Kenya le droit humain l eau et l assainissement a t explicitement reconnu dans la Constitution suite une vaste consultation publique et adopt par referendum en 2010 avec un taux d approbation de plus de 67 CR o o e e o c o e o o e o o c 0 o o e o o e e o o e e o o o e o o o o o o 0
47. des r glements qui recouvrent les normes g n rales des infrastructures d approvisionnement en eau et d assainissement telles que les toilettes dans les logements en location ou la pr sence de toilettes s par es pour hommes et femmes dans les lieux publics Un organe de r glementation ind pendant dont le fonctionnement repose sur les droits humains et charg d tablir des normes bas es sur le contenu juridique des droits humains l eau et l assainissement a t il t mis en place L Etat a t il pris des mesures pour r glementer l approvisionnement en eau effectu par des vendeurs informels L Etat et ou les fournisseurs permettent ils aux m nages quel que soit leur statut foncier d acc der aux services officiels d approvisionnement en eau et d assainissement Non discrimination et galit Existe t il des lois et ou des r glements qui interdisent directement et indirectement la discrimination et encouragent l galit de l acc s aux droits humains e 0 o e e o c o o e o o e o o c o o o e o 0 o o e o o o e o o o e e o e o o o o o c e o o o o o 0 e 0 o o e o 0 o 0 o o e o 0 o o e o 0 o e e o e o o o e o o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 55 Information Oui En cours Non Existe t il des lois et ou des r glements qui garantissent tous les individus y compris ceux qui vivent loin des centres d information et ceux qui ne sav
48. e par exemple que chaque m nage doit supporter les co ts d installation des canalisations Pour les m nages dans l incapacit de payer le montant total en une seule fois le r glement propose le paiement des frais de raccordement en plusieurs versements La plupart des m nages de la r gion peuvent s acquitter du montant requis en une seule fois ou par acomptes ce qui permet au service public de r cup rer ses co ts d investissement Une famille contacte le service public afin de se raccorder au r seau d assainissement Le revenu du m nage est si bas qu il ne peut pas payer les frais requis m me par acomptes Le service public en vertu du r glement refuse de raccorder ce m nage au r seau Dans cet exemple le r glement vise assurer l accessibilit conomique en accordant un paiement par acomptes Cependant dans le cas particulier de cette famille le r glement choue dans la mission qu il se proposait d assurer l accessibilit conomique Ici l obstination du service public vouloir respecter le r glement enfreint la loi En tant que norme relevant d un niveau sup rieur la loi garantit l accessibilit tous les m nages La famille en question peut donc exiger d tre raccord e au r seau un co t abordable pour elle cette proc dure contourne le r glement mais repose directement sur la loi Le service public en coop ration avec le r gulateur a pour sa part le devoir de trouver une
49. e ce fait n cessaires Les Etats doivent tablir des dispositions constitutionnelles l gales r glementaires et ou politiques afin de garantir tous l acc s aux services relatifs l eau et l assainissement e 0 0 e 0 o o e e o c e o e o 0 o o c o o o e o o o e e o c o e o o o o o o o o o o o o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e 0 o o e o o o o e o o e o 0 e e o o 39 Lois Le meilleur moyen d assurer une garantie g n rale des droits humains l eau et l assainissement pour tous est de promulguer une loi Celle ci devrait inclure la fois une garantie g n rale et des garanties sp cifiques pour les personnes habituellement confront es des probl mes d accessibilit comme les personnes handicap es Ceci afin d assurer que les normes fournissant des d tails pr cis sur le temps la distance la s curit physique et d autres besoins particuliers n excluent pas certaines personnes m me involontairement Voici un exemple de garantie g n rale d acc s l eau sur une distance raisonnable Namibie Loi sur la Gestion des ressources en eau Water Resources Management Act 24 de 2004 Article 3 Cette loi doit tre interpr t e dans le respect et la promotion des principes e o o o e e e o o o eee LE MEILLEUR MOYEN D ASSURER UNE GARANTIE G N RALE Voici une loi requ rant l acc s aux toilettes pour les personnes handicap es DES DROITS HUMAINS L EAU ET L ASSAINISSEMENT POUR
50. e le stipulent ces r glements La loi qui d l gue les pouvoirs la Commission mentionne galement son pouvoir de faire appliquer la r glementation Ghana Loi sur la Commission de r glementation des services publics 32 Application des d cisions de la Commission Avant ou apr s enqu te si la Commission prend une d cision ou donne une directive exigeant qu une personne proc de voire renonce une action quelconque et que cette personne refuse de suivre la d cision ou la directive dans un d lai sp cifique le cas ch ant ou dans un d lai recevable la Commission peut saisir la Haute Cour pour faire appliquer cette d cision ou cette directive Politiques L obligation de rendre compte commence par le suivi des actions du gouvernement et des progr s r alis s pour atteindre les objectifs fix s Ceci implique la collecte des donn es sur les progr s effectu s ainsi que l examen des structures institutionnelles sous jacentes Les politiques devraient envisager une am lioration des structures de contr le et des m canismes d obligation de rendre des comptes gr ce auxquels les individus et les groupes peuvent demander des recours Le Ministre des affaires constitutionnelles du Royaume Uni a publi un Livre blanc sur les moyens d am liorer la r solution de litiges entre les citoyens et l Etat Ce Livre blanc fait partie du programme de r forme du secteur public au Royaume Uni Il d finit les d
51. eau et de l assainissement CCC 0 o e e o c e o o e o o o e o e o o o o e e o o o o o o o e o o c o o o 0 o v o o 0 0 o 0 o 0 o e o o o 0 0 o o e o 0 o e e o o 0 0 o 0 e o o o o 14 TOUS LES CITOYENS SONT GAUX DEVANT LA LOI 4 1 Non discrimination et galit Garantie constitutionnelle Pour l exercice des droits humains en g n ral et des droits l eau et l assainissement en particulier la non discrimination et l galit sont des conditions fondamentales il est donc souhaitable que les Etats garantissent la non discrimination et l galit par le biais de leur constitution De m me que pour les droits humains l eau et l assainissement cette disposition constitutionnelle conf re aux individus un droit juridique garantissant la non discrimination et l galit m me dans les cas o le reste du cadre juridique a parfois involontairement des effets discriminatoires Des garanties constitutionnelles d galit face la loi et de non discrimination existent dans la plupart des pays Elles pr voient en g n ral la garantie d un traitement gal pour tous mais il est pr f rable que de surcro t des mesures positives visant la r alisation d une v ritable galit pour tous soient aussi consign es dans la constitution comme c est le cas de la Constitution de l Afrique du Sud dont l article 9 stipule 1 Tous les citoyens sont gaux devant la loi et ont tous droit la m me protection
52. ement en eau et l assainissement Les chelles de l assainissement et de l eau potable http www wssinfo org definitions methods watsan ladder 65 Experte ind pendante Catarina de Albuquerque charg e d examiner la question des obligations en rapport avec les droits de l homme qui concernent l acc s l eau potable et l assainissement Mission en Egypte 2010 A HRC 15 31 Add 3 para 58 66 Nicaragua article 40 Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario http www oas org usde environmentlaw waterlaw documents Nicaragua Ley_297_ 5BAgua 20PotableX5D pdf 67 Ley que establece subsidio al pago de consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas http intranet munistgo cl integridad web2 file tei leyes 18778 pdf 68 G Hutton Monitoring affordability of water and sanitation services after 2015 Review of global indicator options 2012 p 7 CR o o e e o c e o e o e o o c e o e o o e e o o o e o o o o o o o e o o o v o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e o 0 o e o o o 0 e o o e o 0 e e o 0 69 Experte ind pendante Catarina de Albuquerque charg e d examiner la question des obligations en rapport avec les droits de l homme qui concernent l acc s l eau potable et l assainissement Prestation de services non publics 2010 A HRC 15 31 para 55 70 Policies and Practices of the eThekwini Municipality Water and Sanitation Unit Chapi
53. ent pas lire l acc s l information concernant les services d approvisionnement en eau et d assainissement dans une langue qu ils comprennent et sous une forme appropri e Participation Existe t il des lois et ou des r glements qui garantissent la r alisation d une participation active libre et significative avant qu une d cision ne soit arr t e y compris dans le processus de d veloppement de toutes lois r glements ou documents relevant du domaine politique Les lois et ou les r glements tablissent ils des r gles pr cises sur la participation au sujet des infrastructures des niveaux de service des tarifications ainsi que du fonctionnement et de la maintenance des services d approvisionnement en eau et d assainissement Obligation de rendre des comptes Existe t il des m canismes de recours efficaces au niveau du prestataire de services Existe t il dans le pays des organes quasi judiciaires en mesure de r soudre les conflits Les particuliers peuvent ils faire valoir leurs droits contre l Etat et contre les acteurs priv s Des recours comme les restitutions les compensations les assurances de non r p tition juridiquement contraignantes et les mesures correctives sont ils assur s par la loi Les lois et ou les r glements fournissent ils des m canismes assurant que les plaintes individuelles soient effectivement entendues et trait es rapidement Disponibilit Si le
54. ernational ces Etats doivent donc transposer les normes juridiques internationales dans leur syst me juridique en adoptant une loi nationale LES CADRES JURIDIQUES REPR SENTENT L EXPRESSION OFFICIELLE DES INTENTIONS D UN ETAT 2 14 Le r le des cadres juridiques nationaux Le droit international des droits humains ne peut fournir les directives d taill es n cessaires la l gislation nationale car les particularit s de chaque pays jouent un r le sur la mani re dont l Etat r alisera les droits l eau et l assainissement Les param tres d taill s relatifs aux services d approvisionnement en eau et d assainissement qui apporteront robinets et toilettes la population ne peuvent tre tablis que dans le contexte de chaque Etat Bien que les Etats soient libres de choisir comment r aliser les droits humains l Article 2 1 du Pacte international relatif aux droits conomiques sociaux et culturels souligne toutefois le r le particulier de la l gislation dans la r alisation des droits du Pacte Les cadres juridiques repr sentent l expression officielle des intentions d un Etat ils sont de nature juridiquement contraignante et en r gle g n rale permanents Ce chapitre pr sente les grandes lignes de ce dont les l gislateurs les d cideurs et les fonctionnaires devraient tenir compte lors de la r daction de la r vision et de l application des cadres juridiques et politiques afin d assurer que ces der
55. ers peuvent satisfaire aux besoins de la nature tout moment proprement et d cemment L 7 Les unit s abritant des prisonniers handicap s physiquement seront adapt es aux besoins de ces usagers CR o o e e o c e o e e o o c o o o o o o o e e o o e e o o o o o o o e o o o o 0 o o e o 0 e v o e e o e o e o 0 o e o o o 0 e o o e o 0 e e o 0 42 D fis courants 1 Acc s dans les zones rurales Dans les zones rurales des obstacles de taille rendent difficiles une fourniture s re et financi rement abordable de l eau et de l assainissement en particulier lorsqu il y a de grandes distances entre les m nages ou dans les zones o l eau est rare Tandis que les groupes d usagers au niveau communautaire peuvent r gler certains aspects li s la gestion du point d eau il incombe aux Etats d tablir des syst mes par le biais de politiques et de r glements pour assurer la durabilit de l approvisionnement en eau Les Etats doivent tablir des dispositions constitutionnelles l gales r glementaires et ou politiques afin de garantir tous l acc s aux services relatifs l eau et l assainissement 43 LES RESSOURCES EN EAU DOIVENT TRE PROT G ES DE TOUTE CONTAMINATION 5 3 Qualit et s curit Lois Les lois doivent garantir que toutes les eaux destin es la consommation humaine soient potables Costa Rica Loi sanitaire g n rale General Health Law n 5395 1973 1996 ar
56. es enti rement ou partiellement au plan D fis courants 1 Obstacles la participation M me quand les possibilit s officielles de participer aux d cisions existent il se peut que les personnes ne soient pas conscientes de ces possibilit s et quand elles en sont conscientes il se peut qu elles doutent de leur influence sur les r sultats Si les consultations ne sont pas annonc es suffisamment l avance uniquement par crit ou dans une langue majoritaire si elles sont soumises des r gles d inscription irr alistes ou si elles sont pr vues des heures peu adapt es ou en des lieux difficiles d acc s les gens ne pourront pas y assister ni y participer Des r glements et des politiques doivent donc fournir aux Etats des directives suivre afin d organiser des possibilit s Les Etats doivent ajouter leur constitution des dispositions l gales r glementaires et politiques afin que les personnes aient la possibilit de participer activement librement et significativement aux d cisions relatives la r alisation des droits humains l eau et l assainissement CR o e o 0 o e e o o o e o c o e o o o e e o o o e o o o o e o o 0o 0 o 0 o 0 o o 0 o o o 0 o e o o e o o o e o o e o e o o 0 o o 0 o o o 0 e o o e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 25 L OBLIGATION DE RENDRE DES COMPTES ET L ACC S LA JUSTICE DEVRAIENT TRE OMNIPR SENTS DANS LE CADRE JURIDIQUE
57. es par rapport aux contextes nationaux et locaux et tiennent elles compte des agents contaminants pr sents uniquement dans certaines r gions Existe t il des r glements concernant l organisation de la collecte et de l vacuation des eaux us es m nag res Accessibilit conomique Les r glements fournissent ils des m canismes assurant l accessibilit conomique des services tous tout en tenant compte des co ts de raccordement d exploitation et de maintenance et pr voient ils des subventions des dispenses de paiement et autres m canismes afin de garantir cette accessibilit conomique Les r glements accordent ils aux usagers la possibilit de r gler leurs arri r s ou de b n ficier des services gratuitement lorsqu ils ne peuvent pas payer Existe t il un organe de r glementation ind pendant dont le fonctionnement repose sur les droits humains et charg de d terminer l accessibilit conomique aux services notamment en fixant des tarifs Politiques Une politique g n rale en mati re d eau et d assainissement est elle en vigueur et comprend elle les droits humains l eau et l assainissement ainsi que ses implications juridiques La politique est elle r guli rement r vis e afin d en d pister les effets discriminatoires Si leur pr sence est av r e est elle abrog e ou modifi e Les in galit s existantes dans le domaine de l acc s l eau et l assainissement
58. et aux m mes avantages conf r s par la loi 2 L galit signifie aussi l enti re et gale jouissance de tous les droits et libert s Pour encourager l galit des mesures de nature l gale ou autre peuvent tre prises pour prot ger ou favoriser des individus ou des groupes de personnes d savantag s par une discrimination injuste Lois Parall lement la garantie constitutionnelle du droit l galit il est essentiel qu une loi sp cifie l interdiction de la discrimination et le devoir d assurer l galit Les lois devraient galement pr voir des m canismes de recours y compris des tribunaux afin de garantir le traitement de tous les cas de discrimination AuRoyaume Uni par exemple la loi sur l Egalit de 2010 proscrit la discrimination sur les lieux de travail et dans la soci t dans son ensemble s appliquant tant aux acteurs priv s qu aux organismes gouvernementaux Ces derniers sont li s l obligation d galit qui les contraint modeler leur politique et fournir des services en visant proscrire la discrimination et promouvoir l galit des chances CR o e o o o e o o c o o o o o o o o o o o 0 o v o 0 e o e o e o o o e e 0 o 0 e o o e v o 0 e 0 e o 0 e v o 0 e o e o e 0 o o e o o e 0 e o o e 0 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 15 LES ETATS DOIVENT LIMINER LA DISCRIMINATION DANS L ACC S L APPROVISIONNEMENT EN EAU ET L
59. gislateurs Son mandat d une dur e de cinq ans ne peut tre renouvel qu une seule fois L organisation et le fonctionnement de cet organe doivent tre r gis par une loi sp cifique Lois Le droit un recours implique que chaque individu ou groupe puisse tre en mesure de faire valoir ses droits face l Etat ou des acteurs priv s L application du droit peut tre r alis e diff rents niveaux premi rement les proc dures de plaintes doivent tre d pos es au niveau de la fourniture de service afin de garantir que les usagers puissent amener les prestataires de services rendre compte de la situation en cas de probl mes Deuxi mement les institutions quasi judiciaires telles que les institutions relatives aux droits humains ou les m diateurs devraient contribuer la r solution des plaintes ne pouvant pas tre r solues directement entre les prestataires de services et les usagers mais qui pourraient l tre sans recourir aux cours de justice Troisi mement quiconque en qu te d une r solution juridiquement contraignante un conflit doit avoir le droit de porter plainte devant les juridictions civiles ou administratives Voici un exemple de mise en place des proc dures de plainte au niveau des prestataires de services Colombie Loi 142 1994 tablissant le cadre des services domestiques publics Article 152 Le droit la p tition et l appel Une caract ristique essentielle du contrat pass
60. ie constitutionnelle sert de r f rence pour la r daction et l interpr tation de lois de r glements et de politiques qui y sont subordonn es Une garantie constitutionnelle des droits humains l eau et l assainissement peut prendre diff rentes formes elle peut tre explicite ou implicite et varier dans le d tail Le droit humain l eau et dans une moindre mesure le droit humain l assainissement sont mentionn s dans de nombreuses constitutions y compris dans celles tablies avant la reconnaissance du droit humain l eau potable salubre et l assainissement par l Assembl e g n rale de l ONU en 2010 En 2004 l Uruguay a t le premier pays inclure une garantie explicite des droits humains beau et bassainissement dans sa Constitution dont l article 47 stipule que L acc s l eau potable et l assainissement sont des droits humains fondamentaux CCC 0 o e e o c e eo o e e o o e o e o o 0 o e e o o o o o o o e o o c o 0 o o o o 0 e 0 0 o 0 o 0 o e e o e o 0 0o o o e o o o e e o o 0 e o 0 o o e o o 12 L Inde fournit un exemple de garantie constitutionnelle implicite des droits l eau et l assainissement Bien que les droits l eau et l assainissement ne soient pas explicitement mentionn s dans la Constitution une jurisprudence constante des cours de justice la fois au niveau de l Etat et au niveau f d ral interpr te l article 21 de la Constitution
61. ification la mise en uvre au suivi l exploitation et la maintenance des syst mes d approvisionnement en eau afin de promouvoir la propri t et l autonomisation communautaires ainsi que la durabilit iii Mise en place d unit s de mobilisation communautaire au sein des institutions li es l approvisionnement en eau iv Une attention sp ciale sera accord e aux programmes de formation tenant compte des diff rences sexo sp cifiques et destin s au personnel situ tous les niveaux des institutions li es l approvisionnement en eau pour les sensibiliser aux besoins diff rents entre hommes et femmes dans le secteur de l eau potable Le droit la participation tant ancr dans la Constitution br silienne le plan national pour l eau et l assainissement PlanSab d ploy par le gouvernement br silien a t accompagn d un vaste processus participatif CR o o e e o c e o e e o o c o o o o o o e e o c o e o o o e o o o o o o o 0 o 0 o o e o 0 e v o e e o e o e 0 0 o e o o o o e o o e o 0 e e o o 24 Ce processus se composait entre autres d auditions et de consultations publiques renforc es par la participation suppl mentaire des conseils de politique nationale responsables des ressources en eau et de l environnement Le gouvernement a ensuite rendu compte de son analyse des opinions recueillies Selon le rapport du gouvernement 67 des contributions apport es ont t int gr
62. inte aupr s du M diateur Tout individu ayant t l s a le droit de d poser une plainte par pli scell aupr s du M diateur S agissant de la r partition des responsabilit s entre les diff rents acteurs concern s par la fourniture de services d eau et d assainissement des mandats institutionnels clairs doivent tre d finis et l accomplissement de ces mandats doit tre justifi aupr s des organes ayant une fonction de surveillance tels que les r gulateurs ind pendants La loi sud africaine sur les services d approvisionnement en eau comporte un chapitre sur La surveillance et l intervention qui charge les organes de r glementation de contr ler les prestataires de services tandis que le Minist re des affaires hydriques des for ts et des provinces a la responsabilit de surveiller le travail de l organe de r glementation autorise aussi l intervention du Minist re des affaires hydriques et des for ts lorsque les r sultats du prestataire de service ou de l organe r glementaire sont insatisfaisants habilit dans ce cas appliquer des sanctions pouvant aller jusqu la prise en charge de fonctions R glements Afin de garantir ce suivi et le respect des droits humains l eau et l assainissement des r glements doivent tenir compte des m canismes ind pendants assur s par les diff rents organes de l Etat et des organes de contr le ind pendants afin d valuer le travail des fournisseurs de ser
63. ion communautaire la strat gie relative aux zones rurales stipule e Participation communautaire La communaut est associ e au projet de A Z d finit ses besoins en termes de choix de technologie et de niveau de service ainsi que la hauteur de sa participation aux frais d exploitation de gestion et de maintenance le calcul du co t familial bas sur la capacit payer le choix du conseil de direction l assistance la formation communale et l ducation sanitaire et participe l ex cution du travail effectu par le conseil de direction sachant que la participation active des personnes est la meilleure mani re d assurer la durabilit des services La politique nationale relative l eau potable du Pakistan 2009 souligne le r le des femmes dans l approvisionnement en eau pour les usages domestiques et l hygi ne revendiquant donc leur participation notamment aux prises de d cision 5 Principes politiques iv Attendu que ce sont principalement les femmes qui sont charg es d assurer les besoins domestiques en eau et de l entretien de l hygi ne au foyer leur participation la planification la mise en uvre au suivi l exploitation et la maintenance des syst mes d approvisionnement en eau sera assur e 6 5 Participation et autonomisation de la communaut i Encouragement de la participation des communaut s en particulier des femmes et des enfants la plan
64. le droit la vie comme englobant le droit une eau potable en quantit suffisante ainsi que le droit l assainissement En Argentine les droits constitutionnels la sant et un environnement sain ont t interpr t s comme incluant le droit humain l eau salubre notamment dans le cadre d un cas de pollution d eau souterraine ayant nuit la sant d une communaut s Le droit international des droits humains n oblige pas les Etats doter leur constitution d une garantie des droits humains l eau et l assainissement de m me qu il ne leur impose pas le caract re explicite ou implicite de cette garantie Une garantie constitutionnelle est toutefois particuli rement souhaitable si ces droits sont cens s tre notoires dans le cadre juridique d un pays En l absence d une norme claire et relevant d un niveau sup rieur la protection des droits humains en mati re d eau et d assainissement risque d tre fragmentaire r partie dans plusieurs dispositions issues de lois de r glements et de politiques diverses et interpr t e diff remment par diff rents acteurs Ceci est probl matique pour deux raisons premi rement les personnes auront souvent des difficult s conna tre et d fendre leurs droits humains Deuxi mement les cadres juridiques ne sauraient rendre justice chaque cas individuel C est justement dans ces cas o les lois les r glements et les politiques souvent involontairement
65. les heures auxquelles l eau peut tre pr lev e 37 b le volume d eau mesur ou estim qui peut tre pr lev 3 La d cision reste en vigueur pour la dur e stipul e ou si aucune dur e n est mentionn e jusqu ce que l administrateur publie une autre d cision qui invalide la premi re 4 Nul ne peut enfreindre la d cision en pr levant de l eau l amende maximale pour le point 4 est 500 unit s d amende 3 Services d eau et d assainissement dans les lieux publics En France Paris les infrastructures d assainissement et d eau potable peuvent tre utilis es gratuitement Cela signifie que les sans domicile et les habitants de logements pr caires ont au moins acc s des infrastructures d eau et d assainissement de base Le r seau d infrastructures publiques pr sente des bains et douches certaines installations tant quip es de laveries En g n ral il arrive que les transgenres et les intersexu s soient confront s l exclusion au d ni d acc s au harc lement verbal aux s vices corporels voire parfois une arrestation lorsqu ils utilisent les toilettes publiques qui sont g n ralement s par es pour les hommes et les femmes Les Etats ne peuvent passer outre ce type de discrimination en le consid rant comme un ph nom ne social sur lequel ils n auraient aucune influence Les droits humains sont universels et doivent tre prot g s Les Etats doivent prendre des mesures
66. lier conform ment aux normes relatives la qualit de l eau et au traitement des eaux us es sont importants pour garantir la performance r guli re des prestataires de services Voici un exemple de r glement en vue de garantir la qualit de l eau la vente par exemple dans des kiosques eau Kenya Mod le de R glements relatifs aux services d eau Model Water Services Regulations 2002 Section 72 Qualit et manipulation de l eau CR c e o o o e o o c o o o o e o o o o o o o v o 0 e o e o 0 o 0 o o o 0 o 0 e o o e v o o o 0 e o 0 e v o e e o e o 0 0 o o e o o e o e o o e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 45 IL FAUT GALEMENT FAVORISER LA GESTION DE L HYGI NE MENSTRUELLE PAR LE BAIS D QUIPEMENTS PERMETTANT DE RECUEILLIR LES GARNITURES HYGI NIQUES 1 Toute eau transportable doit provenir d une source approuv e qui r pond aux normes de qualit d finies par ces r glements et par les r glements de l autorit en charge de la gestion des ressources en eau et ne doit pas pr senter de composants en quantit nocive pour la sant 2 Sauf autorisation du prestataire de services d approvisionnement en eau la vente de l eau capt e partir de son r seau puis embouteill e est interdite Si un tel captage est autoris le lieu du captage doit tre indiqu sur l emballage par le vendeur faute de quoi il s agira d une infraction punissable selon les sanctio
67. loi ou projet de loi ORGANE EX CUTIF R glements Lorsque les lois d l guent l organe ex cutif le pouvoir d tablir des r gles ce document utilise le terme de r glement Cette l gislation d l gu e a la m me force juridique qu une loi mais elle permet d int grer plus facilement toute expertise technique scientifique ou d autre nature dont dispose l organe ex cutif Les r glements servent g n ralement sp cifier le sens des termes g n raux contenus dans les lois Cependant les r glements pouvant tre modifi s par le pouvoir ex cutif ils ne sont habituellement pas aussi rigides que les lois Dans de nombreux pays les tribunaux peuvent galement r voquer des r glements qui enfreignent les lois celles ci ayant une sup riorit hi rarchique Ce document utilise le terme de r glement pour d signer toutes les r gles provenant de l organe ex cutif Ce terme couvre aussi d autres termes courants tels que d cret ordonnance circulaire ou arr t Politiques Les politiques sont les principes g n raux suivis par un gouvernement dans sa gestion des affaires publiques Elles servent donner forme au plan d action mis en uvre par le pouvoir ex cutif afin de concr tiser sa vision Tout comme les r glements les politiques doivent tre conformes aux lois Elles jouent cependant un r le dans l laboration de lois futures par exemple en recommandan
68. lturels CDESC Le Comit a galement confirm le statut et le contenu juridique de l assainissement en tant que droit humain et d fini les normes qui s y appliquent dans sa D claration sur le droit l assainissement bas e sur un rapport traitant des obligations relatives aux droits humains et de l acc s l assainissement r dig en 2009 par l experte ind pendante d sormais appel e Rapporteuse sp ciale sur le droit l eau potable et l assainissement e 0 0 0 0 0 o e e o c e o o e e o o e o e o o 0 o e e o o o o o o o e o o c o o o 0 o v o o o 0 o 0 o o o e e o o o 0 o o o e o o o i 0 e o o o o La relation entre le droit international des droits humains et les cadres juridiques nationaux Le droit international des droits humains exige que les Etats guid s par les principes des droits humains et les normes relatives l eau et l assainissement s efforcent de r aliser un acc s universel l eau et l assainissement Dans les Etats monistes le droit international et le droit interne constituent un seul et unique syst me juridique Ainsi les r gles du droit international font partie int grante du droit interne Elles ont un effet juridique direct et ne n cessitent pas l adoption d une autre loi au sein du pays Dans les Etats dualistes en revanche le droit international et le droit interne repr sentent deux syst mes juridiques distincts et ind pendants Pour appliquer le droit int
69. manente d infrastructures pour l eau et l assainissement au moyen de codes de construction ou de r glements qui tablissent des normes En ce qui concerne la location de logements il faut veiller ce que des normes lev es n entra nent pas des loyers excessifs USA Normes relatives la s curit et la sant au travail Occupational Safety and Health Standards Section 1910 141 1910 141 b 1 i L eau potable doit tre fournie sur tous les lieux de travail pour que les personnes puissent boire se laver pr parer manger nettoyer les aliments les ustensiles de cuisine la vaisselle les plans de travail les locaux o les aliments sont trait s et les salles r serv es au personnel e 0 0 0 o o o o e o o o e o o c e o o o e o o e o o e o v o e c o o o 0 o o o o o 0 o 0 e o o e v o 0 e 0 eo o 0 e o 0 e o e o e 0 o 0 e o o e o e o o e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 35 LES POLITIQUES ORIENTENT L TABLISSEMENT DES PRIORIT S POUR L ACTION ET L INVESTISSEMENT 1910 141 c 1 i Sauf mention contraire indiqu e dans ce paragraphe c 1 i des toilettes situ es dans des salles s par es entre hommes et femmes doivent tre pr sentes sur les lieux de travail conform ment au tableau J 1 de cette section Voici un exemple de loi garantissant l assainissement dans les maisons B nin Loi n 87 015 Code d hygi ne publique article 20 Chaque
70. mation et transparence Le droit d acc der l information doit faire partie int grante des cadres juridiques r gissant les services d approvisionnement en eau et d assainissement La l gislation doit veiller ce que suffisamment de ressources soient consacr es garantir l acc s l information et ce que l information relative aux services d eau et d assainissement soit mise la disposition de tous Lois Les lois garantissant l acc s l information reposent sur le principe selon lequel l acc s l information sur des affaires concernant le public en g n ral et pas seulement sur la fourniture des services d eau et d assainissement doit tre assur e La loi sur le droit l information en Inde assure aux habitants les moyens d acc der l information du ressort des autorit s publiques favorisant ainsi l obligation de rendre des comptes dans le cadre de la fourniture des services et la transparence au sein des autorit s publiques Des individus et des communaut s y ont eu recours et exig des informations sur des programmes des projets et des budgets relatifs divers services publics dont l eau et l assainissement La l gislation de certains pays mentionne bien sp cifiquement cette n cessit de l acc s l information dans les secteurs de l eau et de l assainissement Br sil Loi sur l eau l assainissement et les d chets solides article 27 En vertu des dispositions l gales r glementaires et
71. mesure de payer ces services doivent leur tre fournis gratuitement Dans les institutions o les usagers sont particuli rement d pendants d un approvisionnement en eau et des services d assainissement des coupures d alimentation ne devraient jamais se produire Il s agit notamment des centres de soins des coles des maternelles des prisons et des lieux de r sidence Afrique du Sud Loi sur les services de l eau Water Services Act n 108 1997 3 Les proc dures visant la limitation ou l interruption des services relatifs l eau doivent c emp cher qu une personne se voit refuser l acc s aux services de base en eau pour cause de non paiement alors que cette personne a prouv la satisfaction des autorit s comp tentes de services en eau qu elle n est pas en mesure de payer ces services de base LI Les Etats doivent tablir des dispositions constitutionnelles l gales r glementaires et ou politiques afin de garantir tous l accessibilit conomique des services relatifs l eau et l assainissement CR o 0 o 0 o e o o o o e o c o e o o o o e o o o o o o o e o o 0o o 0 e 0 o o 0 o o o 0 o 0 o o e o o o e o 0 e o e o o o 0 o 0 o o o 0 e o o e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 51 LA PARTICIPATION ACTIVE DES USAGERS DU SERVICE PAR RAPPORT AUX D CISIONS RELATIVES LA TECHNIQUE ET LA CONCEPTION EST LE SEUL MOYEN DE GARANTIR UNE V R
72. n es de recommandations par exemple sur les licences concernant les usages agricoles et industriels de l eau54 F d ration de Russie Code de l eau Loi n 74 FZ 2006 article 3 La l gislation relative l eau et les textes normatifs adopt s en accord avec cette l gislation sont fond s sur les principes suivants 5 la priorit est accord e l utilisation des ressources en eau pour la boisson et l approvisionnement domestique qui doit primer sur d autres fins L usage d autres fins n est autoris que si les ressources en eau existent en quantit disponible suffisante De m me dans les pays r guli rement touch s par la s cheresse les restrictions dans l usage de l eau des fins non essentiellement domestiques sont importantes afin d assurer la disponibilit de l eau pour les usages domestiques dans le cadre des droits l eau et l assainissement Australie Loi sur l Eau Water Act de 2000 Section 24 Limitation du pr l vement de l eau en vertu de la section 20A 2 1 En cas de p nurie d eau l administrateur en fonction peut par la publication d une d cision limiter ou interdire le pr l vement d eau en vertu de la section 20A 2 effectu a des fins domestiques comme arroser un jardin ou b faire des r serves en g n ral 2 Si la d cision consiste limiter le pr l vement d eau elle peut porter sur l un des aspects suivants ou sur les deux a
73. nformation sur leurs droits l eau et l assainissement et sur les moyens de les faire valoir CR o e o o o e o o c e o o o e o o e o e o e o o o c o o o 0 o 0 o o o 0 o 0 e o o e v o 0 e 0 o o 0 eo v o 0 e o e o e 0 0 o e o o e o e o o e 0 0 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 21 LES ETATS DOIVENT ASSURER UNE PARTICIPATION ACTIVE LIBRE ET SIGNIFICATIVE 4 3 Participation Les cadres juridiques et politiques doivent pr server le droit la participation Lors de l laboration d instruments l gaux r glementaires et politiques une participation active libre et significative doit tre assur e Les cadres juridiques et politiques doivent tre aussi d taill s que possible en ce qui concerne la pr sentation des institutions et des proc dures qui permettront la participation aux diff rents niveaux de prise de d cision Les moyens de s impliquer pour la population doivent tre explicites et l agence ou l autorit responsable clairement nomm es faute de quoi le droit la participation peut rester vague et simplement id aliste Constitutions Les dispositions constitutionnelles et juridiques provenant de toutes les r gions du monde t moignent de la reconnaissance grandissante du droit la participation Certaines constitutions stipulent explicitement un droit la participation d autres mentionnent des principes directeurs concernant la participation La Constitution
74. niers soient compatibles avec les droits humains l eau et l assainissement 22 La structure des cadres nationaux juridiques et politiques Les cadres juridiques nationaux sont multiples il n existe pas de structure unique s appliquant tous les syst mes juridiques du monde lls pr sentent toutefois certaines similarit s En g n ral les cadres juridiques pr sentent diff rents niveaux et une structure hi rarchique coh rente En d crivant la mani re dont les Etats devraient proc der pour int grer les droits humains l eau et l assainissement leur syst me national ce chapitre utilise une cat gorisation usuelle d instruments disponibles diff rents niveaux savoir la constitution les lois les r glements et les politiques Ces cat gories divisent les diff rents instruments juridiques en une hi rarchie de niveaux de pouvoir et distinguent galement les instruments issus de l organe ex cutif de ceux de l organe l gislatif du gouvernement e 0 o e o o o o e o e o e e o c e o o o o o c o e o e o o o c e o o o 0 o o o o o 0 o 0 e o o e 0 o 0 e 0 e o 0 e v o 0 e o e o e o 0 o e o o e o e o o e e 0 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES La structure des cadres nationaux juridiques et politiques ORGANE L GISLATIF Constitution La Constitution repr sente la Loi supr me et fondamentale qui tablit la structure de base de l Etat comprenant l exe
75. nnes handicap es Beaucoup de pays int grent ces normes au sein de leur politique plut t que dans des r glements Sri Lanka Politique d approvisionnement en eau et d assainissement en zone rurale Water Supply and Sanitation Policy 2001 Section 3 2 2 La distance maximale d acheminement de l eau jusqu au domicile de l usager ne devrait pas d passer 200 m Sur un terrain abrupt cette distance devrait tre r duite car il faut consid rer l effort li au transport de l eau Il est pr f rable d int grer des dispositions comme celles ci dans des r glements car elles sont ainsi directement associ es aux lois et peuvent tre appliqu es et actualis es plus facilement la diff rence d une politique qui est plus p renne CR o o o e o o o e o o c e o o o e o o e o o e o o o e o e o 0 o 0 o o e 0 o o e o o e v o o e 0 e o 0 e o o 0 e o e o e 0 0 0 e o o e o e o o e 0 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 41 Politiques Tandis que les r glements fixent des normes concernant la conception d infrastructures relatives l eau et l assainissement le r le des politiques est de programmer la mise en uvre de ces normes afin de rendre l eau et l assainissement accessibles tous Par exemple certains m nages vivent trop loin des toilettes publiques les toilettes ne r pondent pas toujours aux normes minimales d accessibilit pour les personnes handicap es Les
76. ns prescrites dans ces r glements Si la qualit de l eau s av re compromise les autorit s comp tentes devraient tre tenues d informer le public des mesures de pr caution prendre Dans les situations critiques le public doit imm diatement tre inform et des proc dures adapt es de diffusion de l information doivent exister Par exemple lorsque les crit res et normes de qualit relatives l eau potable ne sont pas remplis le r glement allemand sur l eau potable exige les mesures suivantes les consommateurs concern s doivent tre inform s de mani re ad quate et recevoir des recommandations sur les autres mesures possibles qu ils peuvent entreprendre eux m mes ou sur les restrictions n cessaires concernant leur utilisation de l eau potable Voici un exemple de r glement concernant la position d infrastructures d assainissement sur le terrain afin d viter la contamination des eaux souterraines Ethiopie Construction Usage et Maintenance de latrines sanitaires solution d largissement 5 8 Construction des latrines partir des ressources locales 5 8 1 Choix de l emplacement des latrines e Elles doivent tre situ es au moins 30 m de distance de toute source d eau destin e la consommation humaine et une hauteur inf rieure la source d eau e Pour viter tout risque sanitaire et pour plus de commodit l emplacement devrait tre situ au moins 6 m tres de l habitati
77. nt r ts prot g s par la loi et la justice ne peut tre refus e qui que ce soit par manque de ressources financi res De nombreuses constitutions mettent galement en place des organes de contr les charg s d entendre les plaintes individuelles tels que des m diateurs ou des commissions des droits humains Ceci contribue l accessibilit des m canismes de recours Constitution de l Argentine 1994 Section 86 Le M diateur est une autorit ind pendante cr e l int rieur de la sph re du Congr s national op rant en toute autonomie et sans recevoir d instructions de la part d une autre autorit quelle qu elle soit La mission du M diateur est de d fendre et de prot ger les droits humains et les droits autres les garanties et int r ts pr vus par cette Constitution et les lois face aux faits et actes ou omissions de l Administration son r le est galement de contr ler les fonctions administratives publiques Le M diateur peut repr senter une partie dans un proc s Il est nomm et destitu par le Congr s 0 0 e o o o e e o c e o e e o c o e o 0 o o o e e o c e e o o o o o o o o o 0 o o 0 o o e o 0 o o o e e o e o e o 0 o e o o o o e o o e v o 0 e e o o 26 CHAQUE PERSONNE DOIT AVOIR LE DROIT DE PORTER PLAINTE DEVANT LES JURIDICTIONS CIVILES OU ADMINISTRATIVES par un vote aux deux tiers des membres pr sents dans chaque Chambre Il jouit des immunit s et pr rogatives des l
78. nter de 60 80 la qualit de l eau potable fourniture de services officielle en milieu urbain d ici 2015 et r duire une moyenne de 30 minutes le temps du trajet aller retour du domicile jusqu au point d eau public ou communal le plus proche e Etendre l acc s durable l eau conform ment aux normes kenyanes c est dire augmenter de 40 75 la qualit de l eau potable fourniture de services officielle en milieu rural d ici 2015 et r duire une moyenne de 2 km la distance aller retour du domicile jusqu au point d eau public ou collectif le plus proche e Etendre l acc s la collecte au traitement et l vacuation des eaux us es par syst me hydraulique de 30 40 en milieu urbain et de pr s de 5 10 en milieu rural d ici 2015 CR o o e o o c e e o o e o o c 0 o o e o o e e o o e e o o o o o o o o o o eo v o 0 o o e o 0 e v o e e o e o e 0 o o o o o o o e o o e o 0 e e o 0 36 La politique nationale pour l approvisionnement en eau potable et l assainissement du Bangladesh 1998 contient une disposition visant desservir en priorit les personnes qui ne le sont pas encore 4 Strat gie Le d veloppement de la strat gie de la politique nationale en mati re d approvisionnement en eau potable et d assainissement reposera sur les principes suivants e S occuper en priorit des zones mal desservies ou non desservies 7 Principes de la politique Besoins de base
79. oici un exemple de droit la participation dans la prise de d cision Namibie Politique d approvisionnement en eau et d assainissement 2008 2 2 D claration g n rale sur la politique sectorielle 3 Les communaut s devraient avoir le droit en tenant compte des besoins environnementaux des ressources et des informations disponibles de d terminer les solutions relatives l eau et l assainissement ainsi que les niveaux de service acceptables leurs yeux dans les limites des directives nationales D fis courants Il existe un certain nombre de pratiques sociales qui sont inacceptables du point de vue des droits humains en particulier en ce qui concerne l assainissement et les dispositifs d hygi ne connexes 1 Restrictions rencontr es par les femmes et les jeunes filles lors de leurs menstruations La Cour Supr me du N pal a proscrit la pratique dite chhaupadi obligeant les femmes ayant leurs r gles vivre dans des cabanes retir es et insalubres l ext rieur de leur logement et a ordonn au Gouvernement de formuler des lois contre cette pratique au demeurant d autres actions doivent tre entreprises pour changer et les comportements et la pratique CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 54 Acteurs Etatiques Constitution Oui En cours Non Est ce que la Constitution garantit les droits l eau et l assainissement comme des droits humains clairemen
80. olitiques jouent un r le particulier au niveau de la r alisation d une v ritable galit qui n aboutira que par le biais de mesures positives en faveur des personnes n ayant pas acc s aux services d eau et d assainissement Ces mesures positives devraient faire partie des politiques engag es Ghana Politique nationale de l eau National Water Policy 2 2 2 Focus Area 2 Acc s l eau Principes et d fis Les principes et d fis majeurs sont notamment i le droit fondamental de toutes les personnes acc der sans discrimination une eau salubre et en quantit suffisante pour satisfaire aux besoins humains de base Objectifs des politiques Les politiques poursuivent les objectifs de ii optimiser l acc s l eau potable sans discrimination et iii am liorer la gestion et le d veloppement des ressources en eau de fa on en priorit garantir l acc s l eau potable en quantit suffisante l ensemble de la population et en particulier aux personnes pauvres et vuln rables Les Etats doivent suivre la mise en uvre des mesures visant garantir l galit Les politiques et les programmes devraient se r f rer aux indicateurs et aux rep res adapt s ou les mettre au point afin d valuer la fois les mesures prises et les r sultats obtenus dans les diff rentes strat gies de proscription de la discrimination au niveau de l acc s aux services d eau et d assainissement Cf Surveillance
81. on et du c t sous le vent e La profondeur des latrines devrait tre calcul e de telle mani re qu il n y ait pas contamination des eaux souterraines e Les latrines devraient tre b ties un endroit o la circulation de l air n est pas obstru e es S il n est pas possible de vider les latrines une fois pleines le site devrait tre pr par en construire de nouvelles e Les latrines destin es au public et aux institutions devraient se trouver un emplacement bien visible e Veiller ce que les latrines soient accessibles par un sentier ou une route pour les vider une fois pleines 0 0 e 0 o o e e o c e o o e o o c 0 o o o o o e e o o o e o o o e o 0o o o e o o e o 0 o o e o 0 e v o e e o e o e 0 0 o 0 o o o 0 e o o e o 0 e e o 0 46 e Les terrains o se situent des latrines ne devraient pas tre satur s d eau ou expos s aux inondations 2 Les r glements devraient fixer des normes garantissant que les infrastructures d assainissement soient b ties de telle sorte que tout contact des hommes animaux ou insectes avec des excr ments humains soit exclu et faciliter l hygi ne en mettant disposition eau et savon pour le lavage des mains Les Etats devraient tablir des r glements l attention des lieux de travail des espaces publics des h pitaux des coles et des maternelles ainsi que des logements en location afin d assurer la construction s re le nettoyage r gulier et la vi
82. participation et une meilleure connaissance des conditions locales car les services sont plus proches de la communaut qu ils servent Toutefois les autorit s locales n ont bien souvent ni les capacit s ni les ressources suffisantes pour se conformer pleinement toutes les obligations que les droits humains l eau CR o e o 0 o c o o c e o o o e o o e o e o o o 0 o c c o o o 0 o 0 o o e 0 o 0 e o o e v o 0 e 0 e o 0 o 0 o 0 e o e o e 0 0 o e o o e o e o o e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 29 L OBLIGATION DE RENDRE COMPTE COMMENCE PAR LE SUIVI DES ACTIONS DU GOUVERNEMENT ET DES PROGR S R ALIS S POUR ATTEINDRE LES OBJECTIFS FIX S et l assainissement impliquent Elles connaissent souvent moins bien le droit international ou national des droits humains que les personnes qui travaillent au sein du gouvernement central En cons quence toute d centralisation de responsabilit s au niveau de la fourniture de services doit tre accompagn e de la mise en place de capacit s et de ressources ad quates ainsi que de m canismes d obligation de rendre des comptes clairs 2 Coupures d alimentation en eau Les cadres juridiques doivent mettre en place des garanties proc durales ad quates avant toute coupure ll est essentiel que les usagers soient en mesure d acc der un recours s ils estiment que leurs droits fondamentaux l eau ou l assainissement ont t bafou s Les
83. potable et a l assainissement Ce manuel est mis disposition selon les termes de la Licence Creative Commons Attribution Pas d Utilisation Commerciale Partage dans les M mes Conditions 3 0 France Images Toutes les images sont prot g es par un droit d auteur Pour les d tails relatifs aux droits d auteur des diff rentes images consultez la derni re page de chaque fascicule ISBN 978 989 20 4980 9 Premi re publication au Portugal 2014 Imprim par Precision Fototype Bangalore Inde Avec le soutien de Av cooperaci n espa ola S Ausw rtiges Amt Conf d ration suisse and Cooperation SDC Confederazione Svizzera Confederaziun svizra hl Schweizerische Eidgenossenschaft Swiss Agency for Development a EIN A 4 wun ze Unicef gWaterAid d ABITAT Entidade Reguladora dos Servi os de guas e Res duos R URBAN FUTURE The Water and Waste Services Regulation Authority 01 02 03 04 05 06 O7 Table des mati res La d finition des droits humains l eau et l assainissement La relation entre le droit international des droits humains et les cadres juridiques nationaux 2 1 Le r le des cadres juridiques nationaux s 44 54 405735223022400302 3203400425 G200900 3856 G48 6474594 C ia 2 2 La structure des cadres nationaux juridiques et politiques iciiiiiiiiiiiiiiiiiii Le statut des droits l eau et l assainissement dans le
84. que pour assainissement l cole publi par le Minist re de ducation kenyan pr cise ce qui est expos dans a Politique nationale en mati re de sant scolaire de 2009 Les latrines fosse devraient tre situ es une distance facilement accessible depuis les classes et non dans e coin le plus loign de l enceinte de l cole Elles devraient galement tre visibles depuis le b timent principal afin d assurer la s curit des l ves Les maisons de retraite et les tablissements de vie assist e devraient garantir l acc s aux toilettes tous les r sidents USA Etat de G orgie R gles et r glements pour les r sidences assist es Baignoires et toilettes La r sidence de vie assist e doit disposer de toilettes et de baignoires r pondant aux besoins des r sidents en mati re d accessibilit et satisfaire aux exigences suivantes Dans les centres de d tention les d tenus doivent toujours tre en mesure d acc der aux infrastructures relatives l eau et l assainissement Panama D cret ex cutif 393 de 2005 article 12 r glementant le syst me p nitentiaire panam en 1 En fonction de leur classification les prisons doivent disposer des infrastructures suivantes toilettes et salles de bains assurant une intimit suffisante 4 Les infrastructures d assainissement doivent tre conformes aux exigences selon lesquelles les prisonni
85. rcice du pouvoir politique et la relation entre les diff rentes entit s politiques d une part et entre l Etat et le peuple d autre part Elle pr voit habituellement un ensemble de droits humains En g n ral les constitutions sont difficiles modifier et elles repr sentent la forme de l gislation la plus durable Dans la hi rarchie juridique nationale les constitutions font office de lois supr mes Toute autre l gislation doit tre en harmonie avec les dispositions de la constitution d un Etat Lois Le l gislateur a le pouvoir exclusif de cr er d amender et de r voquer des lois Il pose donc les param tres au sein desquels l organe ex cutif du gouvernement doit agir Les textes des lois sont plus d taill s que ceux d une constitution attendu qu ils comportent des dispositions relatives la gouvernance du pays qui s tendent au domaine des droits humains Les lois peuvent dans une certaine mesure d l guer l organe ex cutif une partie de leur pouvoir de l gif rer Dans la plupart des pays des cours de justice sp ciales le plus souvent supr mes ou constitutionnelles ont le pouvoir d ordonner une modification des lois lorsque celles ci enfreignent la constitution ou au sein de certaines juridictions le droit international des droits humains Ce document utilise le terme de loi pour tous les instruments juridiques provenant du l gislateur Ce terme recouvre d autres termes courants tels que
86. roit l eau potable et l assainissement Planification nationale et r gionale n cessaire la mise en uvre du droit l eau potable et l assainissement 2011 A HRC 18 33 para 31 45 Afrique du Sud Loi sur les services d eau Loi 108 de 1997 South Africa Water Services Act Act 108 of 1997 amend e pour la derni re fois en 20041 Section 3 Right of access to basic water supply and basic sanitation http www dwaf gov za Documents Legislature a108 97 pdf 46 Ibid Chapitre 1 D finitions 47 lbid 48 Rapport de la Rapporteuse sp ciale sur le droit l eau potable et l assainissement Mission en Uruguay 2012 A HRC 21 42 Add 2 para 18 49 G Howard and J Bartram Domestic water quantity service level and health Geneva World Health Organization WHO 2003 50 Ibid 51 Veuillez noter qu il s agit d une loi Toutefois le contenu de cette disposition est g n ralement cit dans des r glements 52 Rapport de la Rapporteuse sp ciale sur le droit l eau potable et l assainissement Planification nationale et r gionale n cessaire la mise en uvre du droit l eau potable et l assainissement 2011 A HRC 18 33 para 28 33 53 CDESC Observation g n rale n 20 La non discrimination dans l exercice des droits conomiques sociaux et culturels 2009 E C 12 GC 20 para 25 54 Rapport de la Rapporteuse sp ciale sur le droit l eau potable et
87. s humains l eau et l assainissement dans les cadres juridiques nationaux Si les droits humains l eau et l assainissement doivent avoir un impact l chelle nationale les Etats doivent tablir des normes claires par exemple en ce qui concerne la quantit de l approvisionnement en eau ainsi que le temps et la distance maximum n cessaires pour que les personnes atteignent les installations en question Les Etats peuvent se baser sur les normes internationales minimales mais devraient garder l esprit que les normes minimales peuvent tre dans certains cas inf rieures aux exigences pos es par le droit international des droits humains pour garantir la r alisation progressive du droit l eau et l assainissement en faisant usage du maximum de ressources disponibles ou risquent de ne pas r pondre aux besoins particuliers d un individu comme dans le cas de personnes souffrant de maladies chroniques qui ont souvent un besoin en eau plus important Ces normes minimales ne doivent jamais tre consid r es comme des normes absolues parce que la r alisation progressive des droits humains n cessite une am lioration constante de l acc s sur la dur e jusqu ce que des niveaux d passant les normes minimales soient atteints CCC 0 o e e o c e o o e e o o e o e o o 0 o c e o o o o o o o e o o c e o o o o v o o o 0 o 0 o o o e o e o 0 o o o e o 0 o e e o o 0 o o o o o o o 32 LE MEILLEUR MOYE
88. s mentionnent elles la quantit d eau minimale devant tre mise disposition et la longueur maximale autoris e d une interruption de services e 0 0 0 0 o o 0 o o c e e o o 0 e ec o o o e o o e e o o o e o o o o o o e o o o o o o e 0 0 o 0 o o o e e 0 e o 0 0 o o e o 0 o e 0 o o e o 0 e o o o o 56 Accessibilit Oui En cours Non Les lois et ou les r glements tiennent ils compte de la distance et du temps maximum n cessaires pour atteindre l emplacement de l infrastructure afin de garantir la s curit physique des usagers Ces normes prennent elles en consid ration les obstacles rencontr s par certains individus et groupes L Etat et ou les prestataires de services sont ils tenus d accorder aux m nages quel que soit leur statut foncier l acc s aux services officiels d approvisionnement en eau et d assainissement Qualit et s curit Existe t il des lois et ou des r glements assurant la protection de la qualit des ressources en eau notamment en interdisant le d versement d eaux us es ou de d chets et en interdisant formellement toute infiltration d engrais d effluents industriels ou d autres polluants dans les eaux souterraines Les r glements fixent ils des normes sur la qualit de l eau et sur le traitement des eaux us es et celles ci s appliquent elles aux prestataires de services tant publics que priv s Les normes de qualit de l eau sont elles fix
89. s personnes n ont pas acc s un r seau d approvisionnement en eau les lois et ou les r glements garantissent ils tous le droit d utiliser les ressources naturelles pour les besoins domestiques et personnels Les lois et ou les r glements accordent ils la priorit l utilisation de l eau pour les besoins domestiques et personnels sur les autres usages La d finition juridique de l assainissement comprend elle non seulement l installation de toilettes mais aussi la collecte le transport le traitement l vacuation ou la r utilisation des excreta humains ainsi que les dispositifs d hygi ne connexes Les r glements fournissent ils une orientation pour veiller la s ret des constructions un nettoyage r gulier et une vidange des fosses ou d autres syst mes servant la collecte des excreta Les lois et ou les r glements expliquent ils clairement ce que signifie la disponibilit de l eau et de l assainissement dans les lieux divers o les personnes passent beaucoup de temps notamment les logements les lieux de travail les coles et les cr ches les h pitaux et les centres de soins les prisons et les lieux publics Les lois et ou les r glements pr cisent ils que les installations permettant le lavage des mains et les bonnes pratiques d hygi ne menstruelle pour les femmes et les jeunes filles doivent tre disponibles au sein des coles et autres institutions publiques Les norme
90. solution par exemple gr ce un syst me de tarifs ajustant les frais de raccordement aux familles ayant un revenu tr s faible ou un syst me d aides ou de subventions fournies par l Etat pour subvenir ces frais Le r le des politiques est un peu diff rent elles sont un a plan d action les gouvernements devraient y recourir afin de mettre en uvre progressivement les droits humains l eau et l assainissement Dans l exemple cit ci dessus une politique pourrait pr voir la r vision des r glements afin d inclure une dispense des frais 100 pour les m nages se trouvant dans l incapacit de payer les frais de raccordement e 0 o 0 o o o o e o e o c o o c e o o o o o e o o e o v o 0 o o o o 0 o o o o e 0 o 0 e o o oc o 0 e 0 e o 0 o v o 0 e o e o 0 0 o o e o 0 e o e o o e o 0 CADRES NATIONAUX JURIDIQUES R GLEMENTAIRES ET POLITIQUES 11 e 0 0 0 o c o e o c e c o o o o e o o o o o o o o o o o o o o o o o e e e o o o o o e o e e o o o o o e o o e o o o o o o e e o o o o e e e e e e e 03 Le statut des droits l eau et l assainissement dans le cadre juridique national La constitution fournit la garantie la plus solide en mati re de droits humains au niveau du cadre juridique national parce qu elle repr sente la loi supr me de l Etat laquelle tous les niveaux subordonn s doivent se conformer de plus elle ne peut tre ais ment modifi e Cette garant
91. sque d eau communal qui approvisionnera en eau plusieurs consommateurs dans la mesure o ceux ci constitueront une tr s large majorit des consommateurs de ses services et qu ils auront t consult s par l Office des services de l eau ou le prestataire lui m me 2 Le prestataire de services li s l eau pourra fournir ses services au niveau communal par le biais d une installation communale con ue pour fournir plusieurs consommateurs un volume d eau contr l et mesurable la condition qu elle soit g r e commercialement apr s consultation de la communaut 3 Le prestataire de services li s l eau garantira des tarifs quitables pour les consommateurs pour un tel point d eau qui devront tre affich s un endroit visible proche du point d eau Politiques Les gouvernements doivent laborer des programmes et des politiques qui garantissent et encouragent la participation de toutes les personnes en particulier celle des individus et des groupes d favoris s ou marginalis s concern s par une d cision Le Programme national de l eau et de l assainissement en milieu rural PRONASAR au P rou vise tablir des structures de gestion participative afin de r pondre aux besoins des populations rurales pauvres marginalis es et isol es Dans cette optique ce programme a d fini des strat gies pour bapprovisionnement de services dans les zones rurales et les petites villes Concernant la participat
92. sur l exploitation et la maintenance des installations Y a t il une politique qui d crit les processus permettant de garantir la salubrit de l eau Les personnes les plus d munies ont elles t identifi es et existe t il des programmes cibl s pour garantir leur accessibilit conomique aux services d approvisionnement en eau et d assainissement Des documents relevant du cadre politique pr voient ils des m thodes et des programmes pour sensibiliser la population et changer les comportements surtout en ce qui concerne les pratiques d hygi ne Des documents relevant du cadre politique fixent ils des objectifs et des d lais clairs en ce qui concerne la r alisation d un niveau de services de base pour tous Des documents relevant du cadre politique fixent ils des objectifs et des obligations claires en vue de respecter les normes g n rales d acceptabilit Existe t il des politiques qui organisent des programmes de sensibilisation et d ducation efficaces dans le but de mettre fin des pratiques inacceptables telles que la vidange manuelle et l exclusion des femmes de la vie quotidienne lors de leurs menstruations Existe t il des politiques qui pr voient une am lioration continue des services au fil du temps e 0 0 0 0 0 o e o o c c o o e e 0 c ec o o o e o o e e o o o o o o o 0 o 0o o e 0 o o o o o e 0 0 o 0 o 0 o e e 0 e o 0 o o o e o o o e o o o e o 0 e 0 o o o 59
93. t d tre mal interpr t s ou d aboutir des textes vides de sens Nous pouvons nous passer de ces mots 3 Sensibilisation et renforcement des capacit s L adoption de lois de politiques ou de programmes destin s assurer l acc s l information ne pourra tre efficace que si suffisamment d attention est port e la sensibilisation et au renforcement des capacit s Cela signifie entre autres informer les personnes sur les strat gies locales et nationales notamment sur les structures tarifaires et les plans d action pour la fourniture des services d eau et d assainissement ou sur les modifications politiques qui pourraient avoir un impact sur la jouissance des droits l eau et l assainissement pour la population i Pakistan Politique nationale relative l eau potable 2009 6 6 Sensibilisation du public i Des campagnes d information d ducation et de communication intensives seront labor es et mises en uvre pour promouvoir la s curit et la conservation de l eau ainsi que de bonnes pratiques d hygi ne A cet effet une strat gie de communication nationale dite de changement comportemental sera formul e puis mise en application et ii La promotion de l hygi ne sera int gr e tous les programmes d approvisionnement en eau Les Etats doivent adopter des dispositions constitutionnelles l gales r glementaires et ou politiques afin de garantir aux personnes l acc s l i
94. t d finis pouvant tre revendiqu s par tous Est ce que la Constitution garantit l galit et la non discrimination le statut de principes juridiques pr pond rants La Constitution contient elle galement le concept de mesures positives Le droit un recours et ou l acc s la justice sont ils consign s dans la Constitution Des organes de contr les ind pendants ont ils t tablis par la Constitution Ces organes sont ils comp tents pour entendre les plaintes individuelles Lois et ou r glements constitutionnel ou juridique Remarque Les l ments de la liste de contr le peuvent se mat rialiser dans des lois et ou dans des r glements en fonction du cadre Les lois et ou les r glements d finissent ils les droits humains l eau et l assainissement en se r f rant aux crit res juridiques de disponibilit d accessibilit de qualit d accessibilit physique ou conomique et d acceptabilit tels que les garantit le droit international des droits humains comme base fondamentale de ces droits Les normes sont elles r guli rement r vis es et s am liorent elles progressivement au fil du temps La d finition de normes tient elle compte des obstacles auxquels sont confront es certaines personnes Les normes prennent elles en compte le type de service qui serait le plus efficace dans le contexte local Existe t il des exigences de construction et
95. t la r vision de lois pour les rendre conformes aux droits humains A la diff rence des r glements des lois et de la constitution les politiques sont g n ralement difficiles faire appliquer sur le plan judiciaire car elles servent plus de d claration d intention que de description de droits et d obligations De plus leur association un gouvernement sp cifique peut les rendre moins durables Dans ce document le terme politiques renvoie tous les instruments du pouvoir ex cutif qui n ont pas la force juridique d une loi Ce terme recouvre d autres termes courants tels que strat gie plan ou programme 10 Voici une illustration simplifi e du fonctionnement de ces cat gories et de l interaction des diff rents niveaux en prenant comme exemple l accessibilit conomique des services d assainissement La constitution d un pays garantit que l eau et l assainissement sont des droits humains Une loi pr cise en outre les normes relatives la fourniture des services d assainissement aux m nages Elle stipule que les services d assainissement doivent tre d un co t abordable et que tous les m nages doivent se raccorder au r seau pour autant qu un r seau d assainissement existe La loi charge les services publics d assainissement en collaboration avec un r gulateur de r glementer les tarifs de raccordement des m nages Le r glement correspondant fourni par le r gulateur stipul
96. tes des douches et une laverie Ou ii Un bloc de toilettes o le raccordement un r seau n est pas disponible un bloc de toilettes comporte des toilettes et des urinoirs seulement sans approvisionnement en eau Chaque toilette est quip e de sa propre latrine am lior e fosse ventil e qui sera vid e lorsque ce sera n cessaire 2 CR o o e e o c e o e e 0 o c o o o e o o o o e o o e e o o o e o o o o e o o o o 0 o o e o 0 e v o e e o e o e 0 o o e o 0 o o e o o e o 0 e e o 0 52 LES POLITIQUES JOUENT UN R LE IMPORTANT DANS L RADICATION DE PRATIQUES INACCEPTABLES DU POINT DE VUE DES DROITS HUMAINS Politiques Afin de garantir que toutes les installations d approvisionnement en eau et d assainissement deviennent progressivement conformes aux normes d acceptabilit les Etats devraient valuer si et dans quelle mesure les installations existantes satisfont aux normes d acceptabilit g n rales en accordant une attention particuli re aux installations en commun Les politiques devraient tre alors labor es en fixant des objectifs clairs et des obligations pour respecter ces normes Les Etats souhaitant garantir l acceptabilit devraient solliciter la participation des usagers des services avant de prendre des d cisions sur le type de services tablir Enfin les politiques jouent un r le important dans l radication de pratiques inacceptables du point de vue des droits humains V
97. ticle 267 Tous les syst mes d approvisionnement en eau destin e tre utilis e et consomm e par la population doivent fournir de l eau potable de mani re continue et en quantit suffisante pour satisfaire aux besoins de la population avec la pression n cessaire pour assurer le bon fonctionnement des appareils d assainissement utilis s Tadjikistan Loi sur la surveillance sanitaire de l Etat Law on State Sanitary Supervision n 987 1994 Article 15 Approvisionnement conomique de la population en eau potable 1 Les citadins et les habitants d autres zones d habitation devront tre approvisionn s en eau potable en quantit suffisante afin de satisfaire aux besoins physiologiques et conomiques humains Les ressources en eau doivent aussi tre prot g es de toute contamination notamment en interdisant le d versement d eaux us es ou de d chets ou en imposant la ma trise d une infiltration d engrais d effluents industriels ou d autres polluants dans les eaux souterraines La protection des ressources en eau contre toute contamination devrait tre fond e sur le principe de pr caution C te d Ivoire Code de l eau Water Code Loi n 98 755 1998 48 Les d versements de d chets radioactifs ou d autres substances pouvant entra ner ou augmenter la pollution des ressources en eau sont interdits 49 Tout rejet d eaux us es dans l environnement doit respecter les normes en vigueur R publique d
98. tre 4 6 Free Basic Services 2012 http www durban gov za Resource_Centre Policies Documents Policies 20 and 20Practices 20for 20Water 20 Sanitation pdf 71 Veuillez noter les derniers amendements au d cret concernant les coupures d alimentation en eau Doc 2046 2012 2013 n 1 soumis le 13 mai 2013 2012 2013 http docs vlaamsparlement be docs stukken 2012 2013 g2046 1 pdf 72 Policies and Practices of the eThekwini Municipality Water and Sanitation Unit Chapter 1 Level of Supply of Services 2012 http www durban gov za Resource_Centre Policies Documents Policies 20 and 20Practices 20for 20Water 20 Sanitation pdf 73 UN Resident and Humanitarian Coordinator s Office Field Bulletin Chaupadi in the far west 2011 http www ohchr org Documents lssues Water ContributionsStigma others field_bulletin_ _issue1_april _2011_ _ chaupadi_in_far west pdf LEA M 24 A IP E te E g Eine Z H aig 2 LA e e k Corot e ef e ere TR 1A e F Toa a b ACER alert 21013 lv SES E KS w e r gt AE t LL Z zg Le wa Le A le sea se se DH e x mm La Ke z t e AS EOS o Ke 6 4 lt Se zeg D Get Se eye
99. um 40 Voici un exemple relatif la distance maximale entre un m nage et une source d eau Afrique du Sud R glements sur les normes nationales obligatoires et sur les mesures de conservation de l eau de 2001 Regulations relating to compulsory national standards and measures to conserve water article 3 s La norme minimale concernant l approvisionnement de services de base relatifs l eau est ii l acc s l eau dans un rayon de 200 m tres du domicile Les normes relatives l accessibilit des infrastructures d assainissement sur les lieux de travail peuvent aussi tre ainsi d finies USA Directives sur l accessibilit pour les b timents et les infrastructures Accessibility Guidelines for Buildings and Facilities 1996 4 17 Cabines de toilettes 4 17 1 Emplacement Des cabines de toilettes doivent tre situ es une distance raisonnable et r pondre aux exigences de 4 17 4 17 6 Barres d appui Des barres d appui conformes la longueur et l emplacement indiqu s sur l illustration 30 a b c et d doivent tre fournis Les obstacles rencontr s par les personnes handicap es doivent tre pris en consid ration Inde Circulaire n 46 Paiement pour l utilisation des toilettes Minist re des chemins de fer 3 11 Commodit s de base fournir Toilettes s par es pour hommes et femmes une des toilettes devant tre adapt e aux perso
100. us des lois ou des politiques en apparence neutres Les populations autochtones ou les personnes appartenant certaines ethnies ou parlant certaines langues sont souvent confront es un acc s in gal l eau et l assainissement peut tre plus cause de l endroit o elles vivent que pour des raisons discriminatoires explicites Aux Etats Unis le r glement des services d eau dans certaines zones rurales tablit des normes de qualit de l eau inf rieures celles des milieux urbains Ceci a un effet n gatif sur les populations rurales plus pauvres qui ne sont pas toujours en mesure d acheter de l eau salubre ou de se tenir inform es sur les normes de qualit de l eau Les m nages ais s qui vivent dans les m mes r gions n en souffrent pas de la m me mani re Les Etats doivent adopter des mesures positives afin de bannir les discriminations directes et indirectes Par exemple Prekmurje en Slov nie la municipalit a d rog aux r glementations strictes sur la possession de logement afin de permettre aux familles Roms d acc der aux services d eau et d assainissement de la municipalit 4 Stigmatisation de proc dures sp cifiques pour toucher des subventions Les subventions et les autres m canismes permettant d augmenter l accessibilit conomique sont n cessaires dans tous les pays afin de garantir la possibilit d utiliser les services d eau et d assainissement tous ceux qui sont dans l
101. usagers doivent avoir la possibilit de r gler leurs arri r s mais s ils ne sont pas en mesure de payer ces services doivent leur tre fournis gratuitement Afrique du Sud Loi sur les services de l eau Section 4 3 Les proc dures visant la limitation ou l interruption des services relatifs l eau doivent a tre justes et quitables b comporter un d lai de notification suffisant annon ant l intention de limiter ou de mettre fin aux services d approvisionnement en eau m nageant aux int ress s la possibilit de r tablir la situation moins que i d autres consommateurs ne s en retrouvent l s s ii il y ait une situation d urgence ou iii le consommateur ait perturb un service limit ou interrompu Les Etats doivent tablir des dispositions constitutionnelles l gales r glementaires et ou politiques garantissant aux individus et aux groupes l obligation de rendre des comptes par les institutions concern es sur toutes les questions li es l exercice de leurs droits humains l eau et l assainissement 0 0 e 0 o o e e o c e o e o e o o c e o e o o e e o o o e o o o o o o o e o o o v o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e o 0 o e o o o 0 e o o e o 0 e e o 0 e 0 o 0 o e c oe o e e o o c o o o c o o o e o o o o o o o o e o o o o e e o e o o o o o e o e e o o o o o e o o e o o o o o o e e o o e o eee e e 05 Le contenu juridique des droit
102. vices Assainissement b Pour les communaut s informelles il existe des blocs sanitaires collectifs mis disposition et entretenus gratuitement pour ces communaut s 7 Belgique D cret du Conseil flamand du 20 d cembre 1996 modifiant la Loi sur la protection de l eau potable de 1933 3 Dispositions sp ciales pour la r gion des Flandres Les municipalit s et toutes autres entreprises charg es de l approvisionnement public en eau sont oblig es d alimenter tous les foyers raccord s au r seau public et de fournir 15 m3 d eau du robinet par an et par personne r sidant l endroit du raccordement au r seau public sans frais Politiques dessein de garantir progressivement l accessibilit tous les usagers les Etats devraient utiliser des politiques permettant d valuer l accessibilit des m nages quand ils laborent des programmes d am lioration des services Les personnes les moins en mesure de payer sans risquer de ne plus pouvoir financer d autres services vitaux doivent tre identifi es et des services accessibles doivent tre mis leur disposition CR o o e o o c e e o o e 0 o c o o o e o o e e o o o e o o o e o 0o o 0 e o o o o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e o o o e o o o 0 e o o e o 0 e e o 0 50 Lesotho Strat gie provisoire relative au secteur de l eau et de l assainissement 2010 2012 Acc s l approvisionnement en eau Section 4
103. vices relatifs l eau Si une agence ou un organisme n a pas assum efficacement la fonction qui lui a t confi e un autre chelon gouvernemental ou l organe judiciaire doivent pouvoir intervenir En outre les r glements servent tablir des m canismes institutionnels clairs afin de garantir que les plaintes individuelles soient entendues Par exemple au Ghana la Commission de r glementation des services publics est un organisme ind pendant instaur pour r glementer et surveiller les services relatifs l eau fournis aux consommateurs L une de ses fonctions consiste recevoir et examiner les plaintes ainsi qu r gler les diff rends entre les usagers et le service public Ghana Loi 538 sur la Commission de r glementation des services publics Public Utilities Regulatory Commission Act 538 R glements de 1997 Proc dures de plaintes eo 0 o 0 e o e e e o o c o o o e o o o e e o o e e o o o o o o o o o 0 o v o 0 o o e o 0 o v o e e o e o e o 0 o e o o o 0 e o o e o e e o 0 28 4 1 la Commission doit mener une enqu te pr liminaire au sujet de la plainte 4 2 Si la Commission estime que la plainte peut tre soumise m diation et r gl e elle convoquera les Parties concern es pour initier un r glement l amiable de la plainte 4 3 Si un r glement l amiable de la plainte n est pas possible la Commission devra suivre la proc dure d audience officielle de la plainte comm

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