galion_note_service_2012 - Financement du logement social
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1. men ato et 1008 Ressources territoires habitats Libert Liber galit Fraternini Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE DES TRANSPORTS ET DU LOGEMENT Direction g n rale de l am nagement du logement et de la nature Direction de l habitat de l urbanisme et des paysages Sous direction des Politiques de l Habitat Bureau de la connaissance sur le logement et l habitat Paris le 08 mars 2012 Note Mesdames et Messieurs Les chefs de services habitat en DREAL Les chefs de services habitat en DDT et DDCS Les chefs de services habitat des d l gataires Affaire suivie par Mathieu Przybylski des aides la pierre mathieu przybylski developpement durable gouv fr T l 01 40 81 99 18 Fax 01 40 81 90 03 D veloppement durable Infrastructures transport Setm er nergie et climat Pr vention des Pr sent pour l avenir www developpement durable gouv fr Objet traitement et suivi des dossiers du financement du logement en 2012 La mise en uvre des actions financ es par le programme 135 d veloppement et am lioration de l offre de logement notamment celle relative au financement du logement social par le responsable de programme les responsables de BOP ou les unit s op rationnelles ainsi que par les d l gataires de comp tences n cessitent de s appuyer sur des informations fiables d taill es et r guli rement mises jour sur les op ra2. l avenir www developpement durable gouv fr Pour un dossier entrant dans le cadre de ce programme le suivi de ce type d op ration repose sur deux axes Pour faciliter leur traitement dans l infocentre un type d op ration programme d investissement d avenir a t cr INFORMATIONS GENERALES SUR LE DOSSIER ni R sidence sociale xl ie Hors op ration sp cifique Op ration exp rimentale RQ Programme d investissement d avenir Item pour le plan de financement PIA programme d investissement d avenir h Le FILLS FONCTIONNEMENT DU FILLS PAR APPELS PROJETS Le Fonds d intervention pour le logement locatif social FILLS r unit quatre acteurs du logement social L tat PUSH la f d ration des EPL et la CGLLS Il a pour vocation d accompagner la modernisation des bailleurs sociaux et de favoriser l innovation sociale et technique Il concourt au financement sous forme de subventions de projets relevant des priorit s qui sont propos es chaque ann e par un comit d orientation et exprim es dans une lettre circulaire cosign e des partenaires hors CGLLS du FILLS Parmi les priorit s 2011 figuraient notamment la promotion du d veloppement durable en particulier les actions participant l volution du comportement des habitants et l volution des modes de gestion implication des habitants en particulier tout ce qui participe de la qualit du
3. rateur de la MOUS Cette donn e permet de pr ciser celui qui met en uvre le cahier des charges fix par le ma tre d ouvrage Nous souhaitons pr ciser ce point lors de l instruction technique Il vous est demand de pr ciser selon les choix suivants Code Libell Organismes agr s L365 3 OP1 Bailleur social HLM SEM Organisme non agr exemple d organisme non agr un bureau d tude Pr sent pour l avenir 20 www developpement durable gouv fr le territoire d action le p rim tre territorial d application de la MOUS doit maintenant tre pr cis selon les choix suivants Code Libell TERM2 D partemental TERM3 Infra d partemental TERM6 Batiment s les dates de d but et de fin de la MOUS sont galement demand es pour pr ciser le caract re pluriannuel d une MOUS qui pourrait se d composer en plusieurs d cisions de financement imput es sur plusieurs ann es ATTENTION e Une MOUS n est pas une ETUDE HABITAT Vous veillerez instruire les dossiers avec la bonne aide dans GALION se reporter au manuel d utilisation si n cessaire e Les engagements relatifs au Num ro Unique sont instruire comme un dossier ETUDE HABITAT en donnant le type d op ration num ro unique J Gens du voyage La dotation d di e aux gens du voyage rel ve du programme 135 d veloppement et am lioration de l offre de logement action 1
4. service rendu la connaissance des volutions des populations et l adaptation du patrimoine pour r pondre ces nouveaux besoins En 2012 un appel projets permettra de renforcer et de recentrer les interventions du FILLS sur certaines priorit s fortes de la politique du logement d abord Les modalit s techniques d instruction des dossiers par les comit s paritaires r gionaux seront arr t es en cours d ann e 18 Pr sent pour l avenir L identification est possible sur les op rations b n ficiant de cet apport en subvention Produit de financement ANRU TS Ti AUTRE SUBV EEE NE 175 uev autres PLA_I CAF Caisse d allocations COMMUNE Subvention Commune PLUS COMMUNE_SUBY Commune 777 DEPARTEMENT Subvention D partement DEPART_SUBV D partement DISTRICT_SUB District Urbain EDF_GDF EDF GDF EPCI Subvention EPCI Mise jour le 17 01 2012 Aide g n rale PIA programme d investissement d avenir REGION Subvention R gion u D veloppement Durable des Transports et du Logement REGION_SUBV R gion DGALN DHUP PH4 RELANCE_SUBV 1 concours privil gi partement Op rationnel Normandie Centre SFEDER Subvention Europe SUBVAUTRE Subvention Autres SUBVCGLLS Subvention CGLLS Item pour le plan de financement FILLS FONDS INTERVENTION POUR LE LOG LOCATIF SOCIAL i Suivi des MOUS Le financement des MOUS est d fini par la
5. t G n rale PLS ou PLI ou PSLA l avenir 15 www developpement durable gouv fr Pr sent pour l avenir Le produit de financement PLS_PRET Pr t principal PLS ou PLI ou PSLA et les produits de financement locaux cr s partir de ce produit national ne doivent plus tre utilis s dor navant Il est n anmoins possible de cr er des produits de financement locaux partir des nouvelles nomenclatures si une banque ayant une d nomination sp cifique est rattach e un des r seaux bancaires pris en compte dans la nouvelle adjudication voir les instructions pour cr ation de produits de financement locaux L instruction de nouvelles op rations PLS PSLA est bloqu e l ouverture d exercice dans l attente de l officialisation de la liste des banques Cas particulier du PSLA Il est possible pour tout tablissement de cr dit habilit d livrer des pr ts conventionn s d octroyer des pr ts PSLA refinanc s sur des ressources libres de la banque et non sur le fonds d pargne la liste des tablissements distributeurs est donc plus large que celle donn e ci dessus Dans ce cas le taux du pr t est libre dans la limite des taux plafonds des pr ts conventionn s l inverse un pr t sur fonds d pargne sera n cessairement d livr par l une des banques conventionn es index sur livret A et au taux fix dans le cadre de la proc dure de refinancement Le moye
6. Elle ouvre droit des pr ts accord s par la Caisse des d p ts et consignations Cependant le m me article pr voit que pour les op rations ne b n ficiant pas de subventions pr vues l article R 331 15 la d cision favorable prise dans les conditions pr vues aux articles R 331 3 et R 331 6 porte agr ment de l op ration Elle ouvre droit des pr ts accord s par la Caisse des d p ts et consignations Dans ces conditions la demande de ces gestionnaires a t prise en compte et GALION a t modifi pour permettre d octroyer un agr ment PLUS ou PLAI sans subvention Etat Il convient toutefois de rappeler que cette possibilit doit essentiellement tre utilis e pour e faciliter l quilibre d op rations plus on reuses e d gager des marges pour financer l accueil des gens du voyage et la lutte contre l habitat indigne e d gager la marge des financements pour les mesures d accompagnement et ventuellement pour les d molitions e d gager des marges de financement pour la r alisation des objectifs en zone tendue Cette interpr tation a t confirm e dans la lettre de notification du 28 d cembre 2011 modulation de la subvention PLUS et permet en outre de faire co ncider les donn es GALION avec les documents comptables en prenant en compte les imp ratifs de gestion Enfin la DHUP v rifiera lors des points d tape du 31 mars du 30 juin et du 7 septembre 2012 que les di
7. animation du PDALPD observation de la demande locative sociale mission de repr sentation des associations au sein des instances du PDALPD 3 MOUS analys es La question pos e est Comment les MOUS s inscrivent elles dans la r ponse aux enjeux actuels en mati re d acc s et de maintien dans le logement des personnes d favoris es TI Les principaux constats de l tude du Cresge en termes d efficacit des MOUS Pr sent pour l avenir 26 www developpement durable gouv fr la souplesse du cadre d application de la MOUS en fait un outil indispensable des pouvoirs publics de dernier recours pour le relogement des personnes d favoris es leur reconduction t moigne de la satisfaction des partenaires quant aux r sultats obtenus des solutions sont effectivement la plupart du temps trouv es pour les m nages les plus en difficult une efficacit qui d passe souvent les objectifs vis s dans la convention la structuration d un partenariat large autour d une probl matique de relogement la constitution d un r seau de bailleurs priv s l acquisition d un savoir faire par un bailleur dans la production de logements adapt s des comit s de pilotage indispensables au bon fonctionnement des MOUS mais qui se limitent trop souvent au lancement et la cl ture de la MOUS le manque de d finition des crit res d valuation complique de fait la pratique valuative II Les principales pr con
8. circulaire n 95 63 du 2 ao t 1995 http www dgaln logement fr infolog droit_logt mous_circ_02_08_1995 php il vous est demand de d finir dans GALION les MOUS que vous financez suivant l un des 7 types suivants Type 1 r ponse des probl mes de logement rencontr s par des groupes de personnes identifi es Les MOUS pour les gens du voyage sont affect es au type 1 Type 2 production de logements destination tr s sociale sans conna tre les personnes qui en b n ficient Type 3 mobilisation de logements destination tr s sociale AIVS bureau d aide ou d acc s au logement logement dans le parc priv Type 4 aide au maintien dans le logement am lioration du logement diagnostic social FTM Type 5 assistance ma trise d ouvrage animation du PDALPD Type 6 la d claration d une situation exceptionnelle officialis e par l administration centrale ex Xynthia Type 7 le portage du dispositif d h bergement d urgence en IDF Le mode op ratoire dans GALION est le suivant 1 Probl mes identifi s 2 Production de LLTS 3 Mobilisation de LLTS 4 Aide au maintien 5 AMO 6 Situation exceptionnelle 71 Dispositif d h bergement d urgence www developpement durable gouv fr 1 9 Le financement des MOUS est r gi par la circulaire n 95 63 du 2 ao t 1995 relative aux ma trises d oeuvre urbaine et sociale pour l acc s au logement des personnes d favor
9. cr s par PH4 sur demande des services Des contr les emp chent leur cr ation par le niveau local sauf pour les associations Pour mettre en uvre cette derni re restriction une volution de GALION sera faite dans l ann e Dans l attente nous vous demandons de respecter la proc dure de demande de cr ation aupr s de PH4 pour assurer une recensement efficace des organismes agr s http GALION info application logement gouv fr article php3 id_article 158 www developpement durable gouv fr Familles et cat gories des ma tres d ouvrage du r f rentiel CODE FAMILL FAMILE CATE NOM CATEGORIE Office public de l habitat OPH SA HLM ESH Soci t coop rative HLM SCIC Fondation HLM Exemples d entreprises commerciales SCI Societe civile immobili re SNC soci t en nom collectif SARL soci t responsabilit limit e SAS societe par action simplifi e Soci t s anonymes autres qu HLM GIE Groupement d int r t conomique Entreprises commerciales Collectivit s locales tablissement public local OCAS CIAS_ etc Associations PACT ARIM UES Tiers Secteur Mutuelle Mutualit Etablissement hospitalier Fondation CROUS Pr fechues DRE DDE Administration centrale CETE etc GIP groupement d inter t public 6 Personne physiques 7 Fonci re logement Tous tablissements locaux de la Fonci re Logement EPCI tous tablissements de coop ration mt
10. d accueil 70 x 15 245 x nombre de places cr es k Point sur l h bergement Un programme d humanisation des centres d h bergement a t engag en 2008 Le financement de la r novation des centres d h bergement se fait par l Anah Les nouvelles structures quant elles sont financ es sous forme de PLAI de produit sp cifique h bergement de RHVS ou de PALULOS h bergement pour la transformation de logements sociaux vacants en h bergement Le Code de la Construction et de l Habitation CCH et notamment ses articles R 331 96 R 331 110 vous permettent de financer des structures d h bergement et des RHVS 1 D cret du 26 octobre 2009 Mode op ratoire pour le produit sp cifique h bergement cr er une op ration offre nouvelle gt gt type d aide produit sp cifique h bergement pour le produit RHVS cr er une op ration LLS compl mentaire gt gt type d aide RHVS Pr sent pour l avenir 22 www developpement durable gouv fr Pr sent pour l avenir www developpement durable gouv fr Ces aides ne peuvent b n ficier d aides compl mentaires type surcharge fonci re ou prime d insertion 2 Financement PLAI La circulaire de programmation 2008 indique que pour faciliter la reconstitution de l offre d h bergement qui peut dispara tre l occasion de la r novation et de l humanisation des h bergements existants le financement de nouvelles stru
11. par les ma tres d ouvrage Infos g n rales M ocalisations Aides Caract ristiques Description test Description 2 J Commentaire Date J MM AAAA 05 12 2000 Sous nature FACQ Acquisition Am lioration Instructeur PRZYBYLSKI Mathieu Date de la signature de la J convention APL JIZMM AAAA Date de r ception pr visionnelle du J dossier papier JJZ MM AAAA Date de r ception du dossier papier J OMM AAAA Pr programmation Code de la demande 2003064LN0005 Etat de la demande pi gramense gt gt Ann e de programmation O f Date de l ordre de service pr visionnelle 1J MM AAAA D Date de mise en service pr visionnelle JJ MM AAAA OOo e Date de l ordre de service JJZ MM AAAA Ts Date de mise en service JJ MM AAAA Date de d p t du permis de construire JJ MM AAAA EE Date d obtention du permis de construire JJ MM AAAA E Visible par le ma tre d ouvrage 7 Pr sent pour l avenir 24 www developpement durable gouv fr 4 R gle de montant de subvention minimum Suite une demande de certains gestionnaires quant la possibilit d accorder des subventions 0 un examen des textes a t effectu notamment de l article R 331 14 du CCH qui pr voit que la d cision favorable portant octroi de subvention de l Etat prise dans les conditions pr vues aux articles R 331 3 et R 331 6 porte agr ment de l op ration
12. sous action 3 Accueil des gens du voyage Autres documents concernant les gens du voyage En 2012 le champ du financement est le suivant e les tudes pr alables la r vision du sch ma d partemental quand elles sont confi es un prestataire e les aires d accueil inscrites dans les sch mas repris suite une annulation par d cision du tribunal administratif et dont le d lai de 4 ans compter de la publication du sch ma n a pas encore expir Sont concern s notamment les d partements des Yvelines de Seine Saint Denis du Val de Marne des Pyr n es Orientales du Pas de Calais e Jes aires d accueil des nouvelles communes de plus de 5 000 habitants inscrites dans les sch mas r vis s et publi s Ce sont les communes qui ont franchi le seuil des 5 000 habitants lors du dernier recensement de la population de l Insee population totale Si ces communes sont membres d un EPCI ayant la comp tence gens du voyage la subvention ne pourra tre octroy e que si cet EPCI a satisfait toutes les obligations inscrites au sch ma initial Pr sent pour l avenir 21 www developpement durable gouv fr e les projets de terrains familiaux locatifs quip s raccord s aux r seaux et respectant les modalit s de financement de la circulaire du 17 d cembre 2003 Ces terrains sont r alis s conform ment l article L444 1 du code de l urbanisme A ce jour quatre vingt dix d partements on
13. version 2 de l interface Chorus en milieu d ann e C Impl mentation m tier Op ration hors d l gation de comp tence possibilit technique 1 Avenant d l gation de comp tence possibilit technique 2 Rattrapage ou r gularisation op rations possibilit technique 2 pass es ou non g r es par interface hors d l gation ainsi que les EJ li s aux d l gations Pr sent pour l avenir 31 www developpement durable gouv fr Tableau r capitulatif des possibilit s de l interface GALION CHORUS en rapport avec la nomenclature budg taire 2012 2 2 PRE Action sous action possibilit are code OP Hs ire code activit Activit libell long origine lassoci e l activit Interface technique voir giq prog g nouvelle nomenclature partie C 013501 LLS ip U oae O 0010 sens a Seine e ie oui 1 1 comp tence des aides la pierre de comp tence Action 1 sous action 6 Hors Hors conventions de d l gation conventions de d l gation 0135010 LLS hors 01350101020 loffre nouvelle en construction offre nouvelle en Pia UN EE 1 GES DAP 1 neuve et acquisition am lioration construction neuve et pul y compris surcharge fonci re acquisition am lioration y compris surcharge fonci re Action 1 sous action 7 Hors Hors conventions de d l gation conventions de d l gation 013501 LLS OT iis LES hors 01350101020 R habilitation et am lioration de R ha
14. 0 en zone B2 et 7 500 en zone C Les subventions pourront tre modul es par rapport ces montants de r f rence par territoire de programmation afin notamment de pouvoir d gager les marges de man uvre n cessaires au financement des priorit s des territoires Dans ce cadre les montants moyens de subvention du PLUS pourront tre abaiss s jusqu O Vous pourrez mettre en place une modulation de vos subventions unitaires au cours de l ann e pour inciter les bailleurs d poser leurs dossiers le plus rapidement possible Par ailleurs il conviendra d tre particuli rement attentif aux caract ristiques physiques des logements financ s surface des logements de fa on ce qu elles correspondent au mieux la taille des m nages et leurs capacit s financi res et ce tout particuli rement en ce qui concerne les PLAI qui doivent permettre de faciliter l acc s au logement des personnes sortant d h bergement Op rations sp cifiques Les op rations de r habilitation des foyers de travailleurs migrants apr s avis favorable de la CILPI et de r habilitation de logements locatifs sociaux vacants en vue de la cr ation de structures d h bergement seront signal es la DHUP qui notifiera les cr dits correspondants sur une enveloppe pr visionnelle au niveau national de 5 M conform ment aux orientations du 17 janvier 2011 Pour financer les projets dans le cadre du PIA Programme d Inve
15. 135050 anea Habitat 01350501010 Action 3 sous action 2 013505 indigne 4 Habitat indigne indigne 2 Actions de lutte contre le plomb Lutte contre le plomb non 0135060 01350601010 Paiement des frais de Action 4 sous action 1 013506 Contentieux 1 Contentieux Contentieux 1 contentieux de l habitat Contentieux de l habitat pan 013507 Qualit 0135070 Qualit Qualit 01350701010 Qualit de la construction a a a n construction 1 construction construction 1 tudes g n rales DGALN 7 on i tudes g n rales DGALN ME a Le Action 4 sous action 4 Qualit 0135070 Qualit Qualit 01350701010 Qualit de la construction n DENE oneng construction 1 construction construction 2 recherche PUCA Qualit de la construction non recherche PUCA Action 5 sous action 1 013508 Soutien A Soutien Soutien r Etudes centrales Observation tudes et non valuation tudes centrales 013508 Soutien 015080 Soutien Soutien D 1SS0601008 Actions de communication Action 5 sous action non a 1 2 Communication r sent l avenir 33 Action 5 sous action 3 013508 Soutien H Soutien Soutien e Formation Formation actions non nationales et interr gionales Action 5 sous action 4 013508 Soutien aR Soutien Soutien e Informatique Applications informatiques non nationales Frais de d placements de A E 013508 Soutien 0135080 Soutien Soutien 01350801010 l administration centrale et ide l adminis
16. 33 0 1 40 81 00 01 maintenant exhaustives et facilitent les bilans effectu s aupr s des CRH et les valuations pour lesquelles un guide est disposition des services et des d l gataires Le suivi des paiements c t Etat devrait lui aussi tre sensiblement am lior avec la mise en service effective de l interface entre GALION et CHORUS sur l ensemble du territoire d s 2012 N anmoins les attentes de suivi op rationnel ne sont pas limit es aux aspects financiers mais concernent aussi la mise en service des op rations financ es d o la n cessit de saisir les donn es permis de construire convention APL qui permettent de rendre compte des logements effectivement offerts aux demandeurs de logements sociaux Les enjeux soulign s dans ce sens au sein de la note d ouverture d exercice 2011 vont tre compl t s d s cette ann e par la mise en place d volutions substantielles dans le dispositif de suivi e D s le mois de mars 2012 une volution majeure de l application GALION sera d ploy e en phase exp rimentale en R gion Pays de La Loire le portail de suivi et de programmation des logements sociaux SPLS destination des ma tres d ouvrage pour permettre la gestion et la capitalisation des donn es en amont du financement Le d ploiement national est envisag d s septembre sous condition de r ussite de la phase pilote http galion sisal info application logement gouv fr presentation r205 html e _L enric
17. En revanche les aires de grand passage qui ne sont pas destin es l habitat des gens du voyage ne sont en aucun cas finan ables sur le programme 135 Lutte contre l habitat indigne Les cr dits du BOP sont galement destin s financer les actions n cessaires la lutte contre l habitat indigne saturnisme et insalubrit et qui r sultent des mesures de police prises par arr t La prise en charge financi re par le programme doit tre d cid e apr s que toutes les diligences ont t faites afin que les propri taires concern s respectent les prescriptions desdits arr t s Les mesures d office tant r alis es par la puissance publique la charge des propri taires d faillants je vous demande de veiller au recouvrement des cr ances correspondantes J attire votre attention sur la n cessit de pr venir tout d rapage quant la nature et aux co ts des travaux ex cut s d office Ceux ci doivent mettre fin un danger pour la s curit ou et la sant des occupants ou et des voisins mais n ont pas pour objectif de r habiliter le logement vis par l arr t Des instructions sur les modalit s de recouvrement de ces d penses aupr s des propri taires d faillants vous seront adress es tr s prochainement Les d penses de contentieux S agissant des d penses de contentieux li es la mise en uvre du droit au logement opposable une dotation en autorisations d engagement et en cr d
18. L Traitement des donn es de CHORUS avec les souplesses offertes par l infocentre SISAL de croiser les donn es op rationnelles et comptable Vue unifi e des paiements Etat et d l gataire www developpement durable gouv fr Attention l interface pr vue entre GALION et CHORUS g re exclusivement les subventions La fonctionnalit de r gularisation d EJ permettra de g rer les cas de figures ventuels concernant des engagements li s aux march s publics L annexe 3 d crit le mode de fonctionnement des modes de gestion li s l interface actuelle mais aussi celle de l interface future en rapport avec la nomenclature budg taire actuelle Les demandes de services fait li s des engagements effectu s partir du CHORUS formulaire ne peuvent tre trait s par l interface GALION CHORUS NOUS VOUS INVITONS A LIRE CETTE ANNEXE AVEC ATTENTION 13 b Suivi des natures de logements et des populations particuli res Un instructeur sp cifie son dossier par trois choix e un produit financier PLUS PLUS CD PALULOS communale PLAI produit sp cifique h bergement PLS e une nature de logements logements ordinaires foyers r sidences sociales h bergement etc e le type de b n ficiaires potentiels personnes g es tudiants etc Un document a t mis en place courant 2010 pour synth tiser les convergences possibles entre les aides les structures et les types de popul
19. N donn es m tiers sur op ration retour des informations GALION CHORUS de suivi confirmation de r ception acceptation mis jour retour paiement Possibilit Flux retour op ration r f rencement du ou des codes technique n 2 LLS ou avenant d l gation EJ li s une demande d EJ saisie directement dans Chorus retour des informations CHORUS de suivi confirmation de r ception acceptation mis jour retour paiement 0 centre de co t centre financier identification du service metteur de la demande service Etat instructeur domaine fonctionnel programme ss action aides CCH ou circulaire mise en uvre sur le dossier PLUS PLAI SURCHARGE etc 0 groupe marchandise ancien compte PCE croisement du type de ma tre d ouvrage OPH ESH SEM association etc avec l aide CCH ou circulaire mise en uvre PLUS PLAI etc e domaine d activit aides CCH ou circulaire mise en uvre sur le dossier PLUS PLAI SURCHARGE etc Pr sent pour l avenir 30 www developpement durable gouv fr Remarques e Les fonctionnalit s de l interface Chorus propos es par l AIFE ne prennent pas en compte la mise jour des EJ impossible de transmettre l volution d un EJ e La possibilit technique num ro 2 sera disponible avec la version 2 de l interface CHORUS en milieu d ann e e La possibilit d envoi de pi ces jointes attach es aux demandes d EJ et SF sera disponible avec la
20. US essentiellement sur les MOUS relogement des personnes d favoris es comme dispositif de dernier recours par cons quent restreindre le financement des MOUS animation du PDALPD sauf cas in vitables la MOUS doit financer des prestations optimiser le co t de la MOUS L analyse des co ts des MOUS tudi es montre de forts carts de prix d un d partement l autre 7 853 pour un relogement dans le d partement 95 3 400 dans le 59 2 735 dans le 77 et 2 275 dans le 62 Travailler sur les chelles de co t suivantes 3 500 m nage pour une MOUS relogement 2 500 m nage pour une MOUS prospection fonci re 4 500 m nage pour une MOUS d veloppement d une offre qui inclut la recherche fonci re les conventions de MOUS doivent tre tr s explicites bien pr ciser les attentes des ma tres d ouvrages et d tailler les crit res d valuation des valuations r guli res afin de v rifier l opportunit le cas ch ant de reconduire la MOUS pr senter et discuter des valuations en comit responsable du PDALPD Pr sent pour l avenir 28 www developpement durable gouv fr Pr sent pour l avenir Annexe 2 Tableau r capitulatif des produits de financement PEEC pris en compte dans GALION 30 du prix de revient Toutes pr visionnel de l op ration dans DAE la limite de 30 000 par logement R 313 19 2 I Subventions
21. ation au regard de la r glementation Voir http www dgaln fr infolog filog salion sisal pop _cibles ph Pensions de R sidences sociales 1 R sidences familles Maisons d accueil Publics cibles mi lire nl b n ficiaires Logements ordinaires Autres logements foyers H bergement RHYS M nages ordinaires Personnes g es Personnes handicap es LR 11 Publics issus de FTM Publics de maisons relais ou de r sidences d accueil Autres publics sp cifiques Note 1 croisement jeunes et r sidences sociales classiques Ce cas correspond la cr ation d une nouvelle r sidence sociale ayant vocation accueillir principalement un public jeune Cette r sidence peut aussi avoir le statut de FJT institution sociale au sens du 10 de l article L312 1 du code de l action sociale et des familles Un nouvel FJT se cr e obligatoirement sous forme de r sidence sociale Dans certains cas un ma tre d ouvrage acqu rant des logements foyers existants non conventionn s l APL peut b n ficier d un financement en PLUS ou PLAI Le nouveau foyer est alors obligatoirement conventionn en r sidence sociale Cf la circulaire du 4 juillet 2006 annexe 2 Note 2 croisement publics issus de FTM et r sidences sociales classiques Ce cas correspond la transformation d un FTM en r si
22. ation des aides publiques 2012 sur votre territoire e Les choix organisationnels doivent clairement tre fix s au sein de chaque territoire concernant la saisie dans GALION des op rations MOUS ou gens du voyage trait es directement par les DDCS Vous devez nous indiquer dans les plus brefs d lais si la saisie reste la charge de la DDT ou dans le cas contraire nous transmettre le contact au sein de la DDCS qui deviendra notre correspondant direct Attention si la DDCS poss de une UO propre elle devra poss der un compte GALION m me si celui ci est pris en charge par une DDT Pr sent pour l avenir www developpement durable gouv fr La fin de l exercice 2012 aura lieu le 14 janvier 2013 Comme chaque ann e un document r capitulant les points importants du suivi et constituant le document de r f rence d utilisation de GALION et SISAL pour 2012 est annex cette note Il constitue une synth se des informations d j pr sentes sur le site d di GALION SISAL info application logement gouv fr compl t e d analyses particuli res au regard des enjeux de l ann e en cours Pour vous aider dans le cadre de l utilisation des applications et pour l instruction de vos dossiers le site d information sur les applications http GALION SISAL info application logement gouv fr le site d information sur la r glementation et la d l gation des aides la pierre http www dgaln fr le point d appui pou
23. bilitation et oui 1 DAP 2 A KET 7 la qualit de service am lioration de la qualit de service PE E Action 1 sous action 8 Hors Hors conventions de d l gation RAIN 0135010 LLS hors 01350101020 n nin conventions de d l gation 013501 ILLS 4 LLS DAP 3 D molition et changement d molition et changement oui a d usage Pr sent pour l avenir 32 Action 1 sous action 11 Hors conventions de d l gation Hors conventions de 0135010 LLS hors 01350101020 Ma trise d oeuvre urbaine et d l gation Ma trise eE 1 DAP 4 sociale PDALPD et autres d oeuvre urbaine et sociale oui prestations d ing nierie PDALPD et autres prestations d ing nierie Financement du num ro unique A 013501 ILLS PORD LLS Pe o Ps d enregistrement des EE a 13 Lu gq demandeurs de logement social q 013502 lAnah 0135020 Anah Anah 01350201010 Subvention pour charges de Action 1 sous action 2 AON 1 1 service public l Anah Anah Gens du 10135030 Gens du Gens du 01350301010 Action 1 sous action 3 013503 Voyage 4 Voyage Voyage 4 Accueil des gens du voyage Gens du voyage oui EVE 0135040 01350401010 Action 2 sous action 3 013504 SGFGAS 4 SGFGAS SGFGAS 4 Financement SGFGAS Frais de gestion SGFGAS non Habitat 0135050 Ds Habitat 01350501010 Actions de lutte contre Action 3 sous action 1 DES indigne 1 Habitat ngigna indigne 1 l insalubrit Lutte contre l insalubrit nen Habitat 0
24. ctures d h bergement en neuf ou en acquisition am lioration de quelque nature que ce soit principalement les centres d h bergement et de r insertion sociale CHRS mais galement les centres d accueil des demandeurs d asile CADA si le besoin est av r pourra d sormais tre financ s en PLAI Rappel La cr ation de structures d h bergement ne peut plus tre financ e au titre de la circulaire du 9 mars 2000 qui est abrog e par la circulaire du 5 mars 2009 http www dguhclogement fr infolog circprog circ_prog_2008 php popspecif Mode op ratoire pour le PLAI h bergement cr er une op ration offre nouvelle gt gt type d aide PLA I gt gt type nature logement h bergement 3 Financement en PALULOS voir l annexe 4 La lettre de notification des aides pour 2012 adress e au pr fet de r gion indique la possibilit pour les zones B2 et C d utiliser le mode de financement PALULOS pour cr er des places d h bergement partir de logements sociaux vacants Mode op ratoire pour la PALULOS h bergement cr er une op ration R habilitation gt gt type d aide PALULOS gt gt type nature logement h bergement 1 Impact des modifications li es l arr t du 17 octobre 2011 majoration qualit Les impacts de l arr t de 2011 concernant les majorations qualit sont minimes ils ne bouleversent pas la prise en mains de l outil GALION e Les dossiers in
25. dence sociale Pr sent pour l avenir 14 www developpement durable gouv fr Des donn es sp cifiques peuvent tre demand es en fonction des natures d op rations trait es Structure collective pour personnes g es nombre de places EHPAD Structures collectives nombre de places Op ration d acquisition am lioration nombre de logements vacants Vous veillerez effectuer un suivi efficace de ces donn es optionnelles Pour plus d information se reporter la note d ouverture d exercice 2011 Suivi des dispositifs et des populations particuli res c Suivi de l enveloppe globale de pr ts PLS et PSLA La proc dure de r partition des enveloppes des pr ts PLS PLI et PSLA entre les tablissements de cr dit distributeurs a t simplifi e en 2011 Une enveloppe unique pour chaque type de pr t est mise en place annuellement enveloppe sur laquelle l ensemble des banques refinancent leurs op rations PLS PLI et PSLA aupr s de la Caisse des D p ts et Consignations Cette derni re conserve une enveloppe r servataire pour les PLS et les PLI Dans le cadre de cette proc dure les banques d sirant participer aux proc dures de refinancement des pr ts PLS PLI et PSLA doivent chaque ann e faire part l Etat de leur int r t et s engager en signant une convention de refinancement La liste des tablissements participant au refinancement par produit en 2011 est pr sent e dans le tablea
26. e pour de nouveaux utilisateurs Toute demande de formation doit faire l objet d un message au PND logement Enfin vous pouvez trouver l ensemble de la r glementation des aides la pierre ainsi que des informations compl mentaires sur le site Internet d di aux d l gations de comp tences http www dgaln fr Pr sent pour l avenir www developpement durable gouv fr Pr sent pour l avenir 2 Ouverture de l exercice de gestion 2012 voir http galion sisal info application logement gouv fr IMG pdf Fiche_utilisateur_ Ouverture_annee_gestion_cle6b9c1 1 pdf a Exercice et nomenclature pour les d l gataires voir la circulaire n 2005 49 UHC FB2 du 14 octobre 2005 Ouverture de la gestion 2012 Profil administrateur local Etat ou d l gataire A effectuer pour chaque entit Premi re tape Ouvrir l exercice 2012 Menu convention Rubrique gestion des exercices Ouvrir 2012 Rappel pour ouvrir 2012 les exercices 2011 et ant rieurs doivent tre clos Deuxi me tape Cr er les nomenclatures ex cution Menu administration Rubrique rubrique nomenclature o Pour Etat 1 nomenclature d ex cution Code 13501 Libell Action 01 Construction locative et am lioration du parc o Pour le Conseil g n ral 3 nomenclatures d ex cution Code 204C02 Libell subvention vers e aux personnes de droit priv Code 204C14 Libell subvention vers e au
27. en place de AGORA peuvent tre manquantes pour l ANRU sur certaines op rations rendant leur traitement dans l infocentre impossible absence de certaines donn es clefs comme le nombre de logements financ s Il a donc t d cid dans ce contexte de ne capitaliser pour ces op rations que les donn es de cl ture pour lesquelles un travail de reprise est en cours Les donn es manquantes seront donc compl t es en cours d ann e lors du d ploiement de l univers de cl ture www developpement durable gouv fr b Evolutions disponibles dans le courant d ann e 2012 GALION nouvelle version 1 9 horizon du mois de septembre 2012 e Interface CHORUS V2 e Gestion des d l gations de comp tence o Capitalisation des donn es et indicateurs clefs contenus dans les diff rents avenants Stockage et publication des pi ces jointes convention m re avenant Transmission des donn es clefs vers SISAL pour permettre une comparaison automatis e et actualis e des objectifs de financement et des op rations r ellement engag es O O SISAL en cours d ann e e Mise en place de lunivers permettant la consultation des donn es issues des d cisions de cl ture e Mise en place de l univers permettant la consultation de donn es consolid es cet univers contiendra le dernier tat de chaque op ration en pr visionnel ou en cl ture pour rendre compte de la r alit de l avancement des financements sur
28. ercommunale a 3 4 5 Administrations Publiques 6 c Les produits de financements possibilit de cr er un produit de financement local Outre les produits de financement classiques Galion permet de suivre plus pr cis ment des subventions locales dans les d cisions de financement vous avez la possibilit de cr er un produit de financement dit subvention locale ou pr t local Le produit de financement que vous cr ez doit obligatoirement tre rattach un produit de financement de type subvention nationale ou pr t national voir http GALION info application logement gouv fr article php37id_article 326 d Rappel concernant la localisation des op rations Pour certaines op rations qui ne peuvent tre situ es pr cis ment comme les tudes vous veillerez la localiser sur le chef lieu du d partement pour le d partement ou le conseil g n ral et la commune de r f rence pour l EPCI d l gataire 11 3 Instruction des dossiers a CHORUS Le manuel d utilisation de l interface CHORUS est disponible sur le site GALION SISAL info http galion info application 12 1MG pdf Fiche_utilisateur CHORUS _version1 4_cle2c4194 T pdf Pr sentation La version actuelle de l interface entre GALION et CHORUS prend en charge la transmission de tous les engagements juridiques et service fait li s aux op rations instruites par l Etat pour son compte hormis quelques cas sp cif
29. es comp tences techniques ad quates I L tude confi e au Cresge sur la pertinence l efficacit et l efficience des Mous Aussi la fin de l ann e 2008 a t engag e une tude confi e apr s appel candidatures au Cresge dont l objectif tait partir d une s lection effectu e en lien troit avec le bureau des politiques sociales PH1 de 15 MOUS termin es de proc der une valuation de leur pertinence de leur efficacit et de leur efficience en d gageant leurs diff rentes caract ristiques leurs points forts mais aussi leurs faiblesses pour proposer d ventuelles pistes d volution d gager une m thode d valuation reproductible des diff rents types de MOUS par une grille d analyse utilisable au niveau national au niveau des services d concentr s et au niveau des collectivit s locales 5 typologies de MOUS tudi es Type 1 r ponse des probl mes de logement rencontr s par un ou des groupes de personnes identifi es 5 MOUS analys es Type 2 production de logements tr s sociaux sans conna tre les personnes qui en b n ficient 2 MOUS analys es Type 3 mobilisation de logements destination tr s sociale AIVS bureau d aide ou d acc s au logement 3 MOUS analys es Type 4 aide au maintien dans le logement am lioration du logement pr vention des expulsions diagnostic social FTM 2 MOUS analys es Type 5 assistance ma trise d ouvrage
30. gration des pi ces jointes pour demande d EJ et SF Stockage des PJ n cessaires la validation de l EJ par le CPCM ainsi que celles n cessaires la justification du service fait Transmission automatis e vers CHORUS Retour d information concernant les avenants sur d l gation de comp tence La demande d EJ et de SF li s aux avenants de d l gation de comp tence reste g r dans CHORUS FORMULAIRE mais le r f rencement du code EJ dans GALION permettra de r cup rer automatiquement l ensemble des donn es de suivi Fonctionnalit s de r gularisation du lien entre GALION et CHORUS partir de la saisie du ou des identifiants d engagement juridiques li s une op ration ou un avenant saisie directe de code EJ dans GALION Les services pourront r f rencer les codes d engagement juridiques directement dans GALION pour assurer le retour d information de CHORUS pour les op rations issues de la bascule CHORUS de 2011 ou ne pouvant tre trait es travers les changes compl tement automatis s cr s avec la premi re version de l interface entre GALION et CHORUS Consolidation des donn es de reprise partir des codes GALION saisis dans les fiches de 2011 L ensemble des donn es saisies en 2012 dans l axe minist riel 2 du CHORUS formulaire sera exploit e pour viter un travail de la part des services ayant effectu cette t che Retours d informations vers SISA
31. hissement de SISAL sera jalonn de plusieurs tapes cette ann e Vous avez d s maintenant acc s la possibilit d effectuer des requ tes sur les donn es dites pr visionnelles sur op ration de financement de droit commun mais aussi sur les op rations ANRU de reconstitution de l offre transmission des donn es AGORA vers SISAL A l horizon du mois d avril vous pourrez acc der aux m mes donn es dans leur phase de cl ture Enfin horizon du mois de septembre les donn es issues du portail de programmation seront galement disponibles e Une nouvelle version de GALION est actuellement en d veloppement et permettra d s les mois de septembre octobre de g rer plus efficacement la capitalisation des donn es et pi ces li es aux d l gations de comp tences Hormis ces diff rentes volutions qui peuvent tre confirm es pour cette ann e d autres sont toujours en voie d tre mises disposition SISAL pour les donn es SITADEL AFL PLH ou en cours d tude d opportunit Nous souhaitons pour finir attirer votre attention sur deux points n cessitant une attention imm diate e Comme annonc lors de la notification des cr dits du 28 d cembre 2011 le module de calcul des aides moyennes directes indirectes concernant les op rations 2011 est d ores et d j disponible sur SISAL Ce module effectue ces calculs sur la base d hypoth ses pr cis es sur le site GALION SISAL et constitue une aide l estim
32. ie AI en zone C 40 000 en zone B2 PLUS 45 000 en zone B1 50 000 en zone ou 70 000 en zone A bis PIS a ue Tous les 60 du prix de revient r duit long i 1 25 150 ans NU R 313 19 2 MI i organismes pr visionnel de l op ration dans terme en 2012 40 ansf bis PLAI la limite du double des montants remboursement 2 min En fine PLUS applicables aux subventions 30 du prix de revient pr visionnel de l op ration dans la limite de 30 000 par logement en zone C 40 000 en zone B2 45 000 en zone B1 50 000 en Pr ts taux ee PLS 1 25 o zone ou 70 000 en zone A bis R 313 19 2 IV r duit long PAM ai en 2012 pai NB 50 dans le cas des terme PSLA 2 min op rations d am lioration INB2 60 et les montants maximums par logement sont doubl s dans le cas des op rations mentionn es au II de l article R 331 1 Pour les subventions 30 du i prix de revient pr visionnel de Pubventions l op ration dans la limite de 30 pr ts taux 50 ans edut ilon Pour les 40 ans 000 par logement ou par lit en terme ou A Structures pr ts minimu 00e C 40 000 en zone B2 45 R 313 19 3 Lise n kollectives 0 25 Es 000 en zone B1 50 000 en en 2012 P zone A ou 70 000 en zone A long terme 2 les pr t bis D in fine Pour les pr ts du I du R 313 19 3 in fine ne cette quotit et ce montant sont doubl s 1 R f rences
33. iques Les engagements juridiques et service fait li s aux avenants sur d l gation de comp tence seront trait s horizon de septembre 2012 Fonctionnalit s actuelles Constitution automatique de demande d EJ et de SF partir des donn es GALION Envoi des donn es de GALION vers CHORUS pour les EJ Etat sans intervention sp cifique de l instructeur Profil sp cifique de validation de demande d EJ Droits sp cifiques d envoi des demandes d EJ et SF permettant de prendre en compte les responsabilit s d finies au sein du service Notion de seuil CFR param trable localement Le service param tre par lui m me le seuil d engagement n cessitant l intervention du contr leur financier Un indicateur dans le libell de l engagement pr vient le CPCM de la n cessit du contr le Retour sur la validation de l EJ Les tapes de prise en compte de la demande envoy sauvegard command sont consultables par l instructeur directement partir du dossier de financement GALION Emission du service fait pour chaque acompte Proc dure similaire la demande d EJ Retour des informations de suivi concernant les demandes de paiement Date de paiement effectif des acomptes galement consultable Pr sent pour l avenir www developpement durable gouv fr Pr sent pour l avenir Fonctionnalit s pr vues CHORUS V2 courant 2012 Int
34. is es Seuls deux cas particuliers sont pr vus par le d cret n 2000 967 du 3 octobre 2000 article 1 par d rogation aux dispositions du d cret n 99 1060 du 16 d cembre 1999 relatif aux subventions de l Etat Extrait du D cret n 2000 967 du 3 octobre 2000 Art ler Par d rogation aux dispositions de l article 10 alin a 3 du d cret du 16 d cembre 1999 susvis il peut tre fait application d un taux maximal de subvention toutes aides publiques directes confondues de 100 du montant pr visionnel de la d pense subventionnable pour les aides vers es au titre de 1 La ma trise d oeuvre urbaine et sociale sur l ensemble du territoire lorsque la ma trise d ouvrage n est pas assur e par une collectivit territoriale l aide publique peut tre constitu e uniquement de l aide de l tat e en le de France pour la mise en oeuvre du dispositif d h bergement d urgence e sur l ensemble du territoire pour la gestion la demande de l tat de situations exceptionnelles n cessitant l accompagnement d urgence de m nages en vue de leur relogement Vous trouverez galement en annexe 1 une note relative aux MOUS qui a t remise aux participants du club des DREAL le 2 d cembre 2010 et du club des DDT et DDCS les plus urbanis es du 27 janvier 2011 En 2012 de nouvelles donn es viennent compl ter les donn es actuellement disponibles sur les MOUS l op
35. isations du Cresge en termes d opportunit et de pertinence privil gier les MOUS ayant un impact direct sur l acc s ou le maintien dans le logement des personnes d favoris es compte tenu de la pression de la demande tr s sociale et des contraintes budg taires actuelles mais galement compte tenu de l efficacit av r e des MOUS relevant des typologies 1 4 Un recentrage sur ces derni res cat gories est n cessaire articuler et rendre coh rentes les diff rentes interventions en direction du logement des personnes d favoris es dispositif d accompagnement dans et vers le logement ADVL en termes de formalisation pr f rer la proc dure d appel d offres au march de gr gr qui permet de comparer des m thodes et des prix de faciliter l expression des objectifs et des crit res d valuation par les contributeurs privil gier l tablissement d une seule et unique convention co sign e viter une convention par financeur car les objectifs peuvent manquer de coh rence viter de conjuguer des volets diff rents dans une m me MOUS une mission doit tre gale un volet unique d finir des objectifs r alistes en phase avec les moyens allou s en inscrivant dans la convention des objectifs quantifi s pr ciser le plus possible les modalit s de mise en oeuvre et de suivi de la MOUS en termes de mise en oeuvre et de suivi r affirmer l importance d un suivi actif par le
36. its de paiement est allou e en 2012 sur le BOP r gional DAOL Elle doit permettre l Etat d ex cuter plus rapidement les d cisions de justice rendues en la mati re Les DDCS PP doivent cet effet tre totalement mobilis es Cette enveloppe a t calcul e sur la base des condamnations prononc es en 2011 dans votre r gion Les modalit s de suivi de cette d pense vous seront indiqu es tr s prochainement Autres cr dits Deux autres enveloppes sont galement notifi es au titre des d penses d tudes destin es clairer dans la conduite de la politique du logement dans la r gion et au titre des d penses de fonctionnement des commissions de m diation pour la mise en uvre du DALO
37. l ensemble du territoire e Mise en place de lunivers permettant la consultation des donn es issues de du portail de programmation des aides c Ouverture des acc s et fonctionnement du dispositif gt GALION L acc s GALION ou au dispositif de transmission de donn es l infocentre n cessite l utilisation du dispositif Cerb re d authentification et de gestion des droits des utilisateurs mis en place par le minist re Pour plus d information veuillez consulter le site Internet de GALION http galion info application logement gouv fr comment acceder a galion r79 html La cr ation des comptes est de la responsabilit de chaque AQSSI dans les DDT ou DREAL elle est assur e par la DGALN DHUP PH4 pour les d l gataires L authentification est li e une personne physique adresse de courriel et mot de passe De plus chaque utilisateur peut s inscrire sous un ou plusieurs profils selon les fonctions qu il souhaite utiliser dans GALION 1 L administration du syst me comprend deux niveaux totalement distincts a Le niveau national est charg du param trage national des aides de la prise en compte de nouveaux bar mes d aide de la mise jour du r f rentiel b Au niveau local on distingue deux fonctions o Chaque gestionnaire DDT ou d l gataire dispose d un administrateur local qui est responsable de la mise jour des param tres locaux de l application ouverture et cl ture des exercices dotatio
38. la localisation des op rations 4 11 3 Instruction des dossiers sesesesesesssosooeoseesssosooeoecesscosoooocessesosoooocoseesssooooeocessssssoseosesssssssses L2 a CHORUS iaei E E E N E ES 12 b Suivi des natures de logements et des populations particuli res ssesssseeseseseseseeeeeeee 14 c Suivi de l enveloppe globale de pr ts PLS et PSLA eeeeeeseseeseesrsereseerssreerrsressrerrssressrseres 15 d Les autres pr ts r glement s dans les plans de financement sssessssessesseeseseeeesseesseee 16 e Les financements UESL PEEC ou action logement sssssssssesssessssssesssssesssressee 17 f Programme national de requalification des quartiers anciens d grad s PNRQAD 17 g Programme d investissement d avenir PIA ss 17 H Le FIELS reens aeaa aia aa aaa EEE ORE 18 1 Suiyides MOUS sis sine eeen a y S E ee EEN r ia a 19 J Gens d VOya f nr na E EE A EEE ERREA RE EE 21 K Pomt s r l h bergement 2 ariii eE asa EEEN 22 1 Impact des modifications li es l arr t du 17 octobre 2011 majoration qualit 23 m Impact imm diat du d ploiement de portail de programmation des aides SPLS 24 4 R gle de montant de subvention minimum sesssssssossoesesocsossesocsossoseossesossossesocssssossosseeo LS Annexe 1 Note relative aux MOUS remise lors du club des DREAL du 2 d cembre 2010 et du club des DDT et DDCS les plus urbanis es du 27 janvier 2011 ssrrrsensssnn
39. n de savoir si un pr t est financ sur fonds d pargne ou non est de v rifier l existence dans l offre de clauses r solutoires li es au refinancement du pr t aupr s des fonds d pargne Pour traiter ce type de dossier utiliser l item suivant PSLA_LIBRE divers banque PSLA refinancement fond propre d Les autres pr ts r glement s dans les plans de financement Les pr ts r glement s offre nouvelle Pour l offre nouvelle PLUS PLAI item GALION CDC_35 Pr t CDC logement et ou item GALION CDC_50 Pr t CDC foncier pas de PAM_CDC pr t l am lioration Les pr ts r glement s d veloppement durable Pour l offre nouvelle PLUS PLAI Pr t nergie performance construction item GALION ENER_CDC Pour la r habilitation Eco pr t Logement social item GALION ECO_CDC www developpement durable gouv fr 16 e Les financements UESL PEEC ou action logement Un tableau r capitulatif des aides au titre de la PEEC figure en Annexe 2 Pour les subventions item GALION Subvention PEEC R313 19 2 TII ou R313 19 3 Pour les pr ts item GALION Pr ts PEEC R313 19 2 IV ou R313 19 3 item GALION Pr t PEEC remboursement IN FINE R313 19 2 II bis ou R313 19 3 Le pr t remboursement in fine nouvelle forme d aide distribu e compter de 2012 est un pr t pour lequel le capital est rembou
40. nancement 3 la liste des tablissements pr teurs pouvant distribuer des pr ts PLS ou PSLA suite l adjudication annuelle 4 un annuaire des ma tres d ouvrage potentiels de logement social comprenant Jes organismes HLM et SEM logement Jes organismes agr s pour le logement des personnes d favoris es Jes communes l association Fonci re Logement un nom g n rique pour les personnes physiques ma tre d ouvrage dont le code SIREN sur 9 caract res commence par la lettre P voir sur le site ses principes de composition Chaque b n ficiaire d une d cision de financement doit toujours tre renseign avec son n SIREN 9 caract res Les ma tres d ouvrage de type associatif A compter du ler janvier 2011 est entr e pleinement en vigueur la r forme du r gime des agr ments des activit s men es en faveur du logement des personnes d favoris es article 2 de la loi de Mobilisation pour Le Logement et la Lutte contre l Exclusion du 25 mars 2009 devenu Particle L 365 1 du CCH En cons quence les agr ments d livr s par les pr fets des associations pour assurer la ma trise d ouvrage de PLAI n ont plus cours Ces ma tres d ouvrages restent pr sents dans le r f rentiel et sont utilisables dans SISAL pour tablir des statistiques sur les ann es ant rieures mais vous ne pouvez plus les s lectionner lors de l instruction d un nouveau dossier dans GALION www developpement durable gou
41. nnse 26 Annexe 2 Tableau r capitulatif des produits de financement PEEC pris en compte dans GALION 29 Annexe 3 Description du fonctionnement de l interface et r capitulatif des ECHANGES GALION CHORUS issus saeesi danssndvtanteustrinrcu easedanidosaeni once datd ai eratenus datur di eetaus td dise deddrudan a d idudane de chat aides 30 Annexe 4 Extrait de la lettre de notification du 28 d cembre 2011 nn 35 Pr sent pour l avenir 4 www developpement durable gouv fr Pr sent pour l avenir 1 Informations g n rales a Nouveaut s concernant les applications l ouverture de l exercice GALION nouvelle version 1 8 e Interface GALION CHORUS VI e Portail de suivi et de programmation des logements sociaux SPLS e Mise jour de l instruction des dossiers offre nouvelle avec les nouvelles r gles introduites par l arr t du 17 octobre 2011 abrogeant et rempla ant l arr t du 10 juin 1996 calcul des majorations qualit e volution des informations techniques collect es travers l instruction des MOUS SISAL e Disponibilit du calcul des aides directes et indirectes pour 2011 e Disponibilit des donn es pr visionnelles DASI M de reconstitution de l offre ANRU Les donn es accessibles pour l ANRU sont certifi es de l ann e 2009 nos jours Avant 2009 il est possible que des op rations soient manquantes en effet de 2004 2008 les donn es qui ont pr c d la mise
42. ns ditions marges locales sur l assiette de subvention majorations de taux de subvention Le d l gataire peut confier ce r le la DDT dans le cadre de la mise disposition o La DDT dans le r le de l Etat d l gant a la responsabilit de cr er dans GALION une convention pour chaque gestionnaire Pr sent pour l avenir www developpement durable gouv fr Pr sent pour l avenir www developpement durable gouv fr 2 L instruction des dossiers et la saisie des donn es de suivi paiement avancement physique des op rations signature de la convention APL 3 La consultation des dossiers l dition des fiches d op ration l export de donn es sur les op rations financ es Cette fonction peut par exemple tre utilis e par le d l gataire aupr s duquel la DDT est mise disposition Les DDT mises la disposition de d l gataires doivent tre tr s attentives changer de profil chaque fois qu elles doivent assurer une instruction pour un gestionnaire diff rent Tableau r capitulatif des diff rents profils utilisateurs http galion sisal info application logement gouv fr profils galion a144 html 4 Point particulier concernant l acc s des DDCS L acc s aux DDCS sera attribu sous deux conditions D claration par la DREAL comp tente du mode de prise en charge des financements concernant la DDCS Suivi de la formation all g e en ligne propos e sur le site GALION info ht
43. r glementaires issues du d cret relatif aux emplois de la participation des employeurs l effort de construction pris pour l application de l article L 313 3 du code de la construction et de l habitation Ce d cret venant modifier celui du 22 juin 2009 est en cours de parution la date de d but 2012 2 Taux gal au taux du livret A du 31 d cembre de l ann e n 1 1 point avec plancher 1 www developpement durable gouv fr 29 Annexe 3 Description du fonctionnement de l interface et r capitulatif des ECHANGES GALION CHORUS Fiche r capitulative fonctionnement GALION CHORUS A Structuration EJ SF chorus EJ op ration hors d l gation de 1 EJ par d cision principale et par comp tence d cision compl mentaire Pour les EJ concernant une d cision principale l int rieur de l EJ 1 ligne de poste par financement PLUS PLAT EJ op ration d l gation de 1 EJ par d l gation de comp tence comp tence l int rieur de l EJ une ligne de poste pour chaque avenant SF toute op ration SF li e la demande d EJ correspondante de 1 x SF par EJ 1 SF peut comporter des demandes d acompte sur les x lignes de poste d un EJ B Possibilit s techniques de l interface Possibilit Flux aller retour renseignement automatique des technique n 1 enclenchement des donn es n cessaires la demandes d EJ SF partir demande d EJ partir des de GALIO
44. r l assistance dans le fonctionnement des applications pnd logement equipement gouv fr La sous directrice des politiques de l habitat sign H l ne Dadou copie Correspondants fonctionnels des applications GALION et SISAL DHUP PH1 PH2 PH3 FL1 FL2 QCA4 LO4 Pr sent pour l avenir www developpement durable gouv fr Exercice 2012 Les informations de r f rence de ce document peuvent tre amen es voluer en cours d ann e Tout changement est diffus sur le site GALION SISAL info directement sur GALION par l interm diaire du fil d actualit et enfin aux correspondants fonctionnels des applications Merci de nous transmettre tout changement de correspondant sur ph4 dgaln developpement durable gouv fr 1 Informations g n rales ssesoesseesoesocsseescescoesecsseecoesocssescoesocsseesoesocsseescesocssessseecossoessesssesoeess a Nouveaut s concernant les applications l ouverture de l exercice 5 b Evolutions disponibles dans le courant d ann e 2012 5 c Ouverture des acc s et fonctionnement du dispositif 6 d Assista c aux HAS MEURS Sn nn ie Neue 8 2 Ouverture de l exercice de gestion 2012 eeeeeenennnnnneenneensesensescensesee Exercice et nomenclature sisi ni nn rte nier An ae el iris ailes dde 9 b Les donn es de r f rence sisi 10 c Les produits de financement possibilit de cr er un produit de financement local 11 d Rappel concernant
45. rs en une fois l ch ance du pr t pendant la dur e du pr t seuls sont pay s des int r ts l appartenance une op ration de structure collective finan able au titre du R 313 19 3 est d duite partir de la nature de logement de l op ration f Programme national de requalification des quartiers anciens d grad s PNRQAD Pour un dossier entrant dans le cadre de ce programme ce type d op ration pourra tre s lectionn lors de la saisie des informations techniques dans le tableau donn es g n rales du dossier Nature de logement R sidence Sociale xl Type d op ration Hors op ration sp cifique Op ration exp rimentale RE ICADE B n ficiaire Jeun ICADE d cret 2007 Localisation g Programme d investissement d avenir PIA Pour financer les projets dans le cadre du PIA Programme d Investissements d Avenir relatif la formation en alternance des moyens financiers importants sont mis disposition des porteurs de projet pour subventionner les structures d h bergement et de logement des apprentis En fonction des projets retenus par le Premier ministre sur proposition du Commissariat g n ral l investissement et sur lesquels un avis est mis en CRH des agr ments PLAI 0 ou PLS peuvent tre d livr s et permettent de d clencher les aides indirectes de l Etat Pr sent pour l avenir 17 www developpement durable gouv fr Pr sent pour
46. s instances de pilotage et technique viter le seul comit de pilotage de d but et de fin de mission coupler le plus possible le versement des financements aux r sultats de la MOUS en termes de reconduction et d valuation mettre en forme un historique de la MOUS note d opportunit compte rendu syst matique des comit s de pilotage et comit technique pour faciliter Pr sent pour l avenir 27 www developpement durable gouv fr l valuation et la justification de la MOUS ainsi que le passage de relais en cas de changement de personnels __ r interroger le bien fond de la reconduction et mobiliser les ventuels nouveaux dispositifs mis en place identifier d s la convention des indicateurs d valuation IV Les recommandations de la DHUP Dans un contexte budg taire contraint financement des MOUS sur le BOP 135 il s agit de prioriser et de bien orienter les consommations Il est recommand une ma trise d ouvrage de la collectivit L Etat subventionne Il n est ma tre d ouvrage que lorsque la ou les collectivit s locales ne veulent pas tre l tre au niveau national les actions d accompagnement repr sentent 1 5 des cr dits du logement locatif social il est recommand de respecter ce pourcentage au niveau local programmer les MOUS comme une action du PDALPD sauf bien s r quand le probl me est urgent catastrophe squatt par exemple centrer les cr dits des MO
47. spositions du dernier alin a de l article R 331 6 sont bien respect es Les perspectives annonc es par les DREAL pour la fin 2012 devront tre conformes aux objectifs de production pr vus par le projet annuel de performance PAP 2012 du programme 135 22 500 PLAI 55 000 PLUS Pr sent pour l avenir 25 www developpement durable gouv fr Annexe 1 Note relative aux MOUS remise lors du club des DREAL du 2 d cembre 2010 et du club des DDT et DDCS les plus urbanis es du 27 janvier 2011 LES MAITRISES D OEUVRE URBAINE ET SOCIALE MOUS Dans les conclusions de son rapport r dig en 2005 intitul les personnes sans domicile fixe la Cour des comptes rappelle que pour les personnes sans domicile et les autres grands exclus l objectif final est le logement ordinaire dans un statut normal Ceci suppose 2 conditions l existence d une offre de logements accessibles et des dispositifs qui permettent la r accoutumance un mode de vie nouveau apr s l errance L accompagnement des personnes en vue de l acc s au logement et du maintien durable dans le logement est bien une des composantes des politiques publiques qui ont d velopp des outils pour l organiser le programmer et le g rer avec les PDALPD et les MOUS La Cour des comptes recommande de dresser un bilan des MOUS et de relancer leur intervention pour les programmes de logements tr s sociaux en lan ant des appels projets largis tout organisme poss dant l
48. stissements d Avenir relatif la formation en alternance des moyens financiers importants sont mis disposition des porteurs de projet pour subventionner les structures d h bergement et de logement des apprentis En fonction des projets retenus par le Premier ministre sur proposition du Commissariat g n ral l investissement et sur lesquels vous avez mis un avis en CRH vous d livrerez les agr ments PLAI 0 ou PLS qui permettront de d clencher les aides indirectes de l Etat A cet effet des agr ments sp cifiques vous seront notifi s de mani re ponctuelle depuis le niveau national afin que ces projets ne remettent pas en cause votre programmation classique du logement social Enfin je vous rappelle que les cr dits du programme 135 ne doivent pas financer l acquisition la construction la reconstitution de l offre ou la d molition de logements ordinaires sur le p rim tre d intervention du programme national pour la r novation urbaine PNRU Actions d accompagnement MOUS En ce qui concerne les actions d accompagnement en particulier les MOUS elles doivent tre valu es et leur co t ma tris Le projet annuel de performances PAP annex au projet de loi de finances pour 2012 pr voit un pourcentage de 1 5 des cr dits qui vous sont notifi s sur le logement locatif social Il vous revient de trouver le meilleur quilibre entre les subventions destin es la cr ation d offre et les sub
49. struits jusqu en 2011 resteront bien attach s au mode de gestion de l ancien arr t m me lors de la cl ture e Seul l cran de saisie des crit res techniques a t l g rement modifi pour la prise en compte des nouvelles typologies d ascenseur Typologie d ascenseur majoration compl en cas d installation d un ascenseur non obligatoire au titre du R111 5 Surface des LCR ou des Locaux Collectifs pour les foyers ou les r sidences sociales a FRERPE Ascenseur de e Les labels qualit s applicables sont mis jour pour l ensemble des natures d op rations 23 m Impact imm diat du d ploiement de portail de programmation des aides SPLS Le portail de programmation des aides sera utilis en phase pilote jusqu en milieu d ann e par les Ma tres d ouvrage de la R gion Pays de la Loire e Vous avez d s maintenant acc s au module de programmation que nous vous demandons de ne pas utiliser pour le moment des instructions seront donn es en cours d ann e la vue des r sultats de l exp rimentation RS Accueil Instruction Conventions PRAVEYLERT Mathieu Accueil Demande SEEREN e y Administrateur national Pr programmation gt Cr ation d une demande Gestion des demandes b validation des demandes Demande en cours e N anmoins vous pouvez d s maintenant compl ter par vous m me les donn es d avancement d op rations qui pourront aussi tre compl t es
50. t engag la r vision de leurs sch mas La circulaire du 28 ao t 2010 cosign e par les ministres charg s de l int rieur et du logement rappelle aux pr fets la n cessit d engager cette r vision si cela n est pas encore fait Cette r vision permettra notamment d valuer le fonctionnement des aires existantes et d actualiser les besoins des itin rants et des m nages en cours de s dentarisation Les d partements du Cantal le territoire de Belfort la Loire la Corse du Sud et la Haute Corse n ont pas engag la r vision de leur sch ma Une attention particuli re doit tre accord e aux besoins des familles s dentaires Le terrain familial locatif r pond aux besoins de certaines familles Pour d autres un logement financ en PLAI est possible Un guide sur l habitat adapt aux gens du voyage a t diffus fin 2009 Il a vocation faire conna tre les bonnes pratiques susciter les initiatives et aider les porteurs de projet instruction des dossiers La proc dure suivre pour l instruction des demandes de subvention est celle pr vue par le d cret n 99 1060 du 16 d cembre 1999 relatif aux subventions de l Etat pour des projets d investissement et la circulaire d application n ECO B0010036C du 19 octobre 2000 Il s agit notamment de veiller la composition des dossiers de demande de subvention ainsi qu au respect des d lais d instruction et d engagement des travaux Pour une aire
51. tions financ es La DGALN DHUP PH4 met votre disposition le logiciel GALION outil d aide l instruction et l dition des d cisions de financement correspondantes dans le respect de la r glementation pour les services instructeurs de l tat et les d l gataires Il assure galement la transmission automatique des donn es obligatoires l infocentre SISAL auquel ont acc s les services r gionaux et d partementaux de l tat les d l gataires des aides la pierre et nos partenaires ext rieurs notamment les acteurs de l habitat partir de tableaux agr g s L infocentre SISAL a permis de suivre finement et tout au long de l ann e les op rations financ es ayant concouru l atteinte des objectifs notamment de recentrage et de ma trise des subventions moyennes fix s par le gouvernement Je vous remercie beaucoup pour la contribution de vos services la qualit de ce syst me d information reconnu par tous et qui permet aux acteurs de l habitat d tre plus efficaces et efficients dans l utilisation des cr dits vot s par le Parlement Les efforts demand s aux services de l Etat et aux d l gataires concernant la saisie au fil de l eau et la consolidation de certains indicateurs commencent porter leurs fruits notamment sur les paiements des d l gataires pour lesquels hormis quelques cas particuliers les donn es sont Arche de la D fense 92055 La D fense cedex T l 33 0 1 40 81 21 22 Fax
52. tp galion sisal info application logement gouv fr espace ddcs r206 html gt SISAL ACCES DDT DREAL L ouverture de l acc s SISAL s effectue en 2 tapes Etape 1 Une demande d ouverture de droit pour l acc s SISAL effectuer aupr s de votre DREAL Etape 2 Une d claration CERBERE fournir votre AQSSI ACCES DELEGATAIRE L acc s SISAL doit tre demand par l interm diaire de la DREAL de rattachement du d l gataire 2 types de profil o En lecture permet l utilisateur de consulter rafra chir et moduler certaines requ tes cr es par les utilisateurs poss dant le profil de cr ation de requ te o Cr ation de requ te possible par l utilisateur L acc s SISAL aux personnels de DREAL DDT d l gataires est d livr sous r serve de participer la formation sp cifique d Assistance aux utilisateurs Une assistance technique tant pour les DDT que pour les d l gataires est disponible pour l ensemble de ces outils en adressant un mail pnd logement developpement durable gouv fr Par ailleurs sur le site Internet de l application http GALION info application logement gouv fr sont disponibles la documentation de l application des fiches techniques sur les donn es la synth se des r ponses aux questions pos es L acc s ce site ne n cessite aucune authentification de l utilisateur En tant que de besoin de nouvelles formations seront mises en plac
53. tration centrale non 1 5 remboursement de personnel mis sr Ta et remboursement de disposition a vie m personnel mis disposition Action 5 sous action 6 013508 Soutien ie Soutien Soutien nie Etudes locales et observatoires Observation tudes et oui valuation tudes locales Action 5 sous action 8 013508 Soutien a Soutien Soutien ns Miilos Miilos moyens de non fonctionnement sp cifiques Action 5 sous action 10 0135080 01350801010 Commissions de m diation pour Commissions de m diation 013508 Soutien 4 Soutien Soutien 8 le DALO pour le droit au logement non opposable Pr sent pour l avenir 34 Annexe 4 Extrait de la lettre de notification du 28 d cembre 2011 Annexe II Orientations particuli res compl t es par l ments de la lettre de notification Logement locatif social Les orientations de la lettre de notification du 17 janvier 2011 restent d actualit notamment en ce qui concerne les d molitions l attribution d agr ments de PLS en zone C le recentrage sur les zones A et B1 et la production de PLAI pour respecter les programmations des PDALPD et des PDAHI Pour 2012 le montant de r f rence des subventions PLUS est fix 500 par logement sur l ensemble du territoire La modulation du montant de r f rence de la subvention PLAI est reconduite mais un niveau inf rieur celui de 2011 et s l ve d sormais 12 000 en zone 10 500 en zone B1 9 00
54. u ci dessous cette liste est susceptible d voluer pour 2012 la proc dure de mise en place du refinancement tant en cours Dor navant s agissant de l instruction des dossiers d agr ment il est n cessaire que soit syst matiquement pr cis dans GALION le nom de la banque pr teuse l infocentre SISAL devenant la source d information de r f rence concernant la consommation de l enveloppe globale de refinancement Cette saisie a pour objet de permettre un pilotage des enveloppes en cas de sur ou sous consommation Si dans le cadre d une demande d instruction le nom de la banque ayant mis l offre de pr t ne figure pas dans la liste il convient de v rifier si la banque propos e fait partie d un groupe bancaire mentionn sur la liste des tablissements distributeurs et le cas ch ant de rattacher dans Galion le pr t consenti l tablissement figurant dans la liste correspondant Liste des produits de financement bancaires nationaux int gr s GALION pour affectation sur les plans de financement en 2011 en attente pour 2012 code libell CAI_PLS Cr dit Agricole PLS ou PLI ou PSLA CCI_PLS Cr dit Coop ratif PLS ou PLI ou PSLA CDCI_PLS CDC PLS ou PLI ou PSLA CDEXIA_PLS Dexia PLS ou PLI ou PSLA CEI_PLS Caisse d pargne PLS ou PLI ou PSLA CFF1_PLS Cr dit Foncier PLS ou PLI ou PSLA CM_PLS Cr dit Mutuel PLS ou PLI ou PSLA CSG_PLS Soci
55. v fr Une information est disponible dans le r f rentiel SISAL permettant de distinguer ces nouveaux types d agr ment cela permettra donc un suivi appropri dans SISAL en indiquant s il s agit o d un agr ment de type 1 ma trise d ouvrage d insertion dont l agr ment est donn par le ministre du logement o ou de type 2 ing nierie dont l agr ment est donn par le pr fet de d partement ou de r gion visant les activit s de conseil d assistance et de soutien apport s aux particuliers am lioration du logement accompagnement social assistance DALO recherche de logements commission d attribution o ou de type 3 gestion sociale http www dgaln fr infolog droit_au_logement php organismes Ce r f rentiel est administr par la DGALN Il est mis jour au d but de chaque exercice et au fur et mesure des changements intervenant en cours d ann e notamment sur les ma tres d ouvrage S il appara t en cours d ann e que vous avez besoin de donn es nouvelles pour l instruction de vos dossiers en ce qui concerne les points 1 et 3 modification du p rim tre 10 Pr sent pour l avenir d un EPCI fusion ou division de communes nouveau ma tre d ouvrage contactez la DGALN ph4 dgaln developpement durable gouv fr La cr ation de ma tres d ouvrage personnes physiques et entreprises commerciales est possible l chelon local Les autres ma tres d ouvrage sont
56. ventions destin es faciliter cette cr ation connaissance des publics reloger et rep rage des logements concern s Num ro Unique Les d penses relatives la gestion des fichiers du num ro unique et au bon fonctionnement du dispositif entre les diff rents acteurs locaux sont financ es sur votre enveloppe les frais d envoi des courriers aux b n ficiaires seront pris en charge directement par la DHUP ou donneront lieu le cas ch ant des dotations compl mentaires sur votre BOP r gional en fonction des orientations qui vous seront pr cis es ult rieurement Gens du voyage Les cr dits du programme 135 peuvent tre utilis s pour financer l am nagement des aires d accueil dans le cadre des sch mas d partementaux d accueil des gens du voyage r vis s approuv s et publi s au recueil des actes administratifs de la pr fecture quand elles sont situ es dans des communes qui ont franchi le seuil des 5 000 habitants lors du dernier recensement de la population d cret n 2008 1477 du 30 d cembre 2008 La subvention est accord e ces communes si elles sont hors EPCI Si ces communes sont membres d un EPCI ayant la comp tence gens du voyage la subvention ne pourra tre octroy e que si cet EPCI a satisfait toutes les obligations inscrites au sch ma initial Ils peuvent galement financer les d penses relatives l am nagement des terrains familiaux locatifs r alis s par les collectivit s
57. x autres tablissements publics locaux Code 204C17 Libell subvention vers e aux organismes publics divers o Pour l EPCI 3 nomenclatures d ex cution Code 20402 Libell subvention vers e aux personnes de droit priv Code 20414 Libell subvention vers e aux autres tablissements publics locaux Code 20417 Libell subvention vers e aux organismes publics divers Troisi me tape Cr ation de l enveloppe de dotation Menu convention rubrique enveloppe de dotation Quatri me tape Cr ation de l enveloppe de contingents de logements pour le PLS et le PSLA Menu convention Rubrique enveloppe de contingent L enveloppe de dotation 2012 doit obligatoirement tre ouverte en m me temps que l exercice m me si des mouvements de dotation ne sont pas encore renseign s Explication lors des cl tures d op ration un contr le de la pr sence d enveloppe sur l ann e en cours est effectu En l absence de cette enveloppe la d cision de cl ture ne pourra tre imput e www developpement durable gouv fr Pr sent pour l avenir b Les donn es de r f rence Le syst me d information comporte les donn es suivantes utilis es par GALION pour l instruction des dossiers et SISAL pour le reporting l un tat des communes et des EPCI au ler janvier de chaque ann e partir des informations communiqu es par le minist re de l int rieur 2 les zonages de fi
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