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Méthodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs

1. SUOIS10 SIP s p opionsed El 3s nbn uyuZs 30 seoinossei sep xnejueuieuuouiaue no oeseq s n opes mo senewuesortud ajuoutoen 110 uoneispuod our enbsu op ue 91095 un enaume is I ewerstsoel l sol uesinpes werks Dupruea A S gt s si nbxne eureuunu ajues ej ins peduli inb sepionsed s l eutuei5oi uu lqoid sod y enbeuo ep ei1quuou l us enbeuo nod seeuuop s p uot E n uoy eun 1s SejueAins souobsjeo JISIOu2 ep sinsynouB6e AO2l Od HESH anod 1u uu sselo op sed pusid eu opouijouu nbnsne s uonnquisip e op es Ajeue op ejuesoduioo nbeuO s l o3duioo 1ueueud xne m uu qd s p 181n9 89 anod sueo sejduuis sep epoujeui e s sinn uonouoy ue enquye is 19 nu ioos n enbneujuASs un p n r eduos us sud sed 1uos eu s nbiSoloolxoy so xnee s p ep nbsu ne nb uess l u s eu epouislA ueuiejyeg np s10 s nbiidde s muenb s je sop e uo sed jueusid ou spou sn OS LC 20M 90L HHd oS1a 20M 0L 1Hd jueuejessini ep Jnejo1 jenusjod d ep 432121 r nu yod 144 9pionsed un p 13u uu ll ssini
2. sunayeorpu 1 Se2Jnos s p uoneounuoep enbnenbe eunej ne nbnenbe n l gu ne je eureunu eues eunej jueujeuuoijAue je eureunu ep je MUNS ep xnee JOS Jos np ung e eoeyins ep xne3 ne os neg jos np seuisiuefJo senbenbe s uusiueBuo seureuejnos xne3 leuoneul lul uonesiueB4o 0002 2490 epens enbiuiuo uonoedsuip euoreu neang Oueweueg 2661 euieexuepiAo 1e 8661 u snero 2661 4990 1e A euosino sueedoune xne ei senssi HOOSAS I HOOSQV XOLX3U SEPON epens ue poul ry siouep ULIA esiouep poul lN euBeuie y ue eeddoje ep poul lN 2661 eiey IUIA 18 21129 012111 G661 ueBuoq ueA 1e spueulIAA 661 seg s ed Jed 1e sn ki Sulejsso2 1 uo uongayisse 2 XSIH epioijseg 10 sure sKs d33 s prons d oj insodx pue suiejsAs pejeJbeju 3Id Iejueuieuuouiue joeduurp sjulod no sapioised 10J y9lISDIBA npoid seounossei je eunej JUS USULIOIIAUS eureunu SJUES yac eoeyns ep 18 50 8 5 xne eoeuns ep xne seureuejnos xnee JOS eoegyns ep 1e seureliejnos j
3. zie suneynoube i neuu senbnsugioejeo sijnoe qo sep aa a s jqeJe Seunyno sin uo isuo jo eJeneui yucunuenb UJRA enipefqo nmnia xne ssjdepe opouielA enuenb ins seq 8109S smo lqo niniy xneeAnou bi s n uueieq seuiuou uondeouoo san eolpul p uonesilnn El uesia SPON nenen np ewenb el dac siaeina PEST olur adava uosieJeduioo y r ld l i jueu1souoo 1ueuireddojeaed eiqeuang pou l usss m0 san eoipul sueld s p ondes gar s leool s nbiuuo l uononpoud ep sediouud l suep soqer gt sueld s u l y i 1esodsip ep uss S N suep uone oidx q si lll suoo saneynoubv xne qoddei ed senbneud xne joe Jeyueuieuuouraus u6e onsouBeip einieo euoed eunynouBe soeur none suoneAs sqo sopionsod oun 3ueua4duio2 onsouBeip op s pou y sauemnoned 1efqo eneu a xne sjnejoJ sunojeorpu epionsed anej3eo2ipur n re pou yi s4n2efqo uonduosop 2181908 onbiuicuooo 9 ejuauiauuouiAuo sojuesoduioo 29Ae 9 z neslqeL
4. sinayne s l sed s uonisodx eenbijdde epionsed syquenb en np 91x0 sed juan eu pou uu IL tuox os tq x b nee daa OSLA x b jos d33 dxb ure daa nee enbiue61o o19geui WOJ sinof us os suep an 0910 D Sz Oc el uoisssid d eu 85x son i neuu ep sepionsed ep xiouo uos nod san leA 181 1qJe p xiouo l jneynouBe e ssie 1569 il jos anod 2102s un nea anod un Je anod 21095 un sepionsed xne jueuieuuoJiAuas Isodxe p sejoos ep Inole sepionsed xne JUSUISUUOIIAUS uonisodxo ep sineynoube xne 433 sepiogsed o einsodxe Jejuouiuo4IAuo pue suu sA s 919 1uOo SeAnoe sew OCZ inu puanofne ue ee n 3ueuueBuej 159 epoujeuu 9392 6661 sjuejojdxoe gg sudne s l r n cins 1e s uleu nos xne s suep l neuu El ep diz El ep je uon xng np noje2 l anod Y711S24 uonelnuuis l pouu np uone emj ouuwugJ6 oo o euueedoune euuou el 131s eureuiojnos neo Jld np eI anod nu z euuou e ejduiex3 e2ue19je1 eun e so1edujoo
5. ep eoipui un nb uoisioop eun nod jenjde2uoo pese un eBejueAep 3s 192 ISSN in yesinn ep uonerosidde e soossie juos senbiidde juos s pions d s lt jueuuuuoo je puenb no gt e jo sopionsed s p uonoe p epouu ne issne ss l seoipur z s p uuuuos lEQO B lpul epionsed np eioixoi 1noo np s nne nu anajen eoipui 1 9310221 el jus use d lul p nu uononpoud eui9ijs s l suep opionsed np 3ueuunse anajen ep npisaJ ep sunay s l suep s prons d snpiseJ op Id epiornseg no dap enbeuo ep sesse h sduie ep ep nsog se nbiBolopouy uu donunun quetusye1 ei ep sin y ep sed J8PIE e JUBSIA uoissnosip e lns 3 ud PHI i M seuuoj ssoipui sene enbneuju As rpul s e1ou eun P yeolpul 190 nai np sop el ep aped e di un p Inoleo anod BJUSLUSUUOIIAUS 81098 un is JBJUSLUSUUOIIAUS 891pUI 7 e nbituouoo un 1ejnofy ep ll u l suep S819 19 zL sep sejou s p
6. von Ju uu Beupuu Uez 404 SisAjeuv ero y 6661 ssins 1eissou sep anod noas enbuen n s snos el e 0002 ue ene suep suonenoldx s6 eloou6e uonenoidxe t soignd sinaynousy eu paepuejs esop ej Jed siip nodde 2 270 eijuenb El 1ueje uuituoo ojnojeo juouireyea souenbei eoipu ans 1 uiodde aAnoe j neuu muenb ejns seq 02S eibjeue e 1e s prons d xne sjueaur xne sjneje1 sineyeorpu eoueisje1 ep seeuienb seuue sennep sejeo e s nbneud sune jeeduioo S HAUI JUOS seurejuojoA siueyo dxe S97 sue MOO S AVT 40 y noooyy 18943 poun uu 1ueuoouddei es onsouBeid 6661 Gueuieueg INeeyueld 40 v sjunoo22v v s eunpuoo 1s u S poun uu uonenyeA eunone nb u lq Seoeyuns Sepueu6 sel sed pueuutuoo i je 661 sindep T n uneo u ne psn syejresuoo sep e euofeuu US s npu A s ou ol 0002 seseujodAu p uonesiyppoul el yeuued eje enbneuuojur yuq 1 OOL 1ugugA 812498 eAnisod no eun p 919848 is ejueureuuoutAue uu u enbeyo uoneyoidxe e7 Sineynou6y sessejo juo sunpoud 06 ei
7. Ce diagnostic doit s accompagner d une synth se pr sentant l exploitation et le projet de l exploitant Soulignons la difficult que de nombreux acteurs th matiques couverts par les CTE D ailleurs sur d partementaux ont rencontr e lors de la phase ce sujet un groupe d experts nationaux s est r uni d laboration d un diagnostic type En effet cette fin 1999 la demande du minist re de l Agriculture difficult tient au nombre lev des champs pour laborer un diagnostic type Ce travail r Encadr 2 Les tapes politiques de l int gration environnementale des indicateurs agri environnementaux au plan europ en 1 Le trait d Amsterdam Le Trait d Amsterdam adopt en 1997 souligne la n cessit d int grer les exigences de la protection environnementale dans la d finition et la mise en oeuvre de toutes les politiques communautaires La CE a mandat pour laborer arr ter et faire appliquer les dispositions en mati re d environnement dans l ensemble de l UE 2 Les mandats de Cardiff et de Vienne Le Conseil europ en de Cardiff en juin 1998 a ent rin le principe selon lequel les principales propositions politiques de la Commission doivent tre accompagn es d une appr ciation de leur impact environnemental lla sugg r toutes les formations du Conseil concern es de d finir leurs propres strat gies afin de mettre en oeuvre l int gration environnementale et le d veloppement durable dans leu
8. Fr d ric Zahm l int r t de d velopper plus souvent des m thodes du type multi crit res qui permettraient de pond rer et de hi rarchiser les variables pour faire ressortir les crit res les plus importants et les variables li es le besoin de d velopper des m thodes d agr gation ou d extrapolation des valeurs individuelles d indicateurs Le changement d chelle de la parcelle l exploitation de l exploitation au bassin versant demande aujourd hui des travaux sp cifiques pour faciliter l interpr tation des r sultats et la comparaison des pratiques la n cessit de d velopper un r seau de syst me de collecte puis d enregistrement de donn es environnementales l chelle de l exploitation agricole pour disposer d une base de donn es fiables la n cessit de d finir ou d adopter des seuils ou des niveaux de r f rences car la valeur d un indicateur consid r e isol ment perd de son utilit dans un processus de d cision Sur un plan pratique il est galement raisonnable d mettre quelques recommandations les utilisateurs des r sultats devraient au pr alable tre inform s des hypoth ses des points faibles et des risques d erreurs possibles propres chaque indicateur et chaque m thode Une d marche simplificatrice est en effet de vouloir trop rapidement g n raliser les r sultats au risque de leur faire perdre toute cr dibilit ou d induire en erreur il s
9. partir d une strat gie de traitements phytosanitaires conduite en cons quent soit de disposer d une premi re information synth tique sur l impact des pesticides qu ils utilisent l indicateur pesticide propose une note ou score qui oriente l exploitant dans le choix de ses pesticides On y retrouve les m thodes n 1 2 3 7 8 9 10 et 11 du tableau 3 p 30 valuer la sensibilit vuln rabilit des sols aux pollutions diffuses phytosanitaires m thodes n 4 5 et 6 du tableau 3 p 30 lors de traitements phytosanitaires disposer d outils d valuation l chelle nationale pour mesurer dans le temps les progr s accomplis au titre des diff rents programmes de r duction des risques m thodes n 12 13 et 14 du tableau 3 p 30 disposer d outils d valuation l chelle nationale pour mesurer dans le temps les progr s accomplis par rapport aux seuls risques de pollution des milieux aquatiques m thodes n 15 16 et 17 du tableau 3 p 30 23 m o A n I m m o P o H S bn 24 L IMPACT ENVIRONNEMENTAL CONCERNE PAS LES M ME DOMAINES D TUDES SELON LES INDICATEURS Les m thodes tudi es s int ressent toutes l impact des pesticides sur l environnement Cependant le terme environnement regroupe des domaines d tude ou compartiments environ nementaux tr s diff rents Le tableau 3 p 30 pr sente pour chaque indicateur les domaines cibl
10. tudi s attache aux pratiques agricoles ou au syst me agricole d une exploitation pris dans son ensemble d autre part il est caract ris ou d crit partir de la construction de plusieurs indicateurs enfin elles abordent toutes la th matique pesticides Cette derni re est d crite dans la colonne m thode de calcul de l indicateur pesticide des tableaux 2a 2b et 2c p 28 et 29 S agissant des th mes environnementaux recens s dans ces m thodes citons la gestion des exploi tations agricoles en lien avec l environnement l utilisation des intrants agricoles et des ressources naturelles et les impacts de l agriculture sur l environnement Au th me Gestion des exploitations agricoles et environnement sont associ s des indicateurs concernant la gestion globale des exploitations la conduite de la fertilisation la lutte contre les ravageurs la gestion des sols et des terres ou la gestion de l irrigation et de l eau Le deuxi me th me regroupe des indicateurs d utilisation des elements fertilisants d utilisation des pesticides et des risques associ s et d utilisation des ressources en eau Enfin les indicateurs relatifs aux impacts de l agriculture sur l environnement font r f rence la qualit des sols la qualit de l eau la biodiversit les gaz effet de serre les paysages la conservation des terres et les habitats naturels OCDE 2001 Ces m thodes de diagnostic d crivent un ou plus
11. volume 1 ditions de l OCDE 50 p OCDE 2001 Indicateurs environnementaux pour l agriculture M thodes et r sultats Agriculture et Alimentation volume 3 ditions de l OCDE 439 p POINTEREAU P BOCHU J L 1997 Diagnostic agro environnemental d exploitation 6 outils pass s la loupe Travaux amp Innovations n 38 p 25 40 33 m o A n I m m o P o E H S bn E 34 RIVI RE J L 2002 Ecotoxicologie et toxicologie des produits phytosanitaires De l obligation r glementaire la protection des milieux Ing nieries EAT N sp cial 2001 p 23 27 TH OBALD O 2001 Les outils de diagnostic environnemental utilisables en agriculture ADEME 4 p VAN DER VVERF H M G 1997 valuer l impact des pesticides sur l environnement Courrier de l environnement de l INRA n 31 Bibliographie compl mentaire des tableaux 1 2 3 et 4 BIDAULT M C 2000 R aliser un diagnostic d exploitation en vue d laborer un contrat territorial d exploitation Quelles recommandations m moire de fin d tude ISARA Cemagref Grenoble document principal 76 p FINIZIO A CALLIERA M etal 2001 Rating Systems for Pesticide Risk Classification on Different Ecosystems Ecotoxicology and Environmental Safety n 49 p 262 274 GOODLASS G HALBERG N etal March 2001 Study on Input Output Accounting Systems on EU agricultural holdings n CLM 489 20
12. 2001 par le Cemagref la demande du minist re de l Agriculture et de la P che Monzie 2001 Il s agissait d tudier l adaptation de la m thode Indicateurs de durabilit des exploitations agricoles IDEA la viticulture Pour ce faire et pr alablement ce travail sp cifique sur la viticulture une recherche bibliographique plus g n rale nationale et internationale a t n ces saire Elle a port sur les m thodes de diagnostic d exploitation base d indicateurs environ nementaux Dans cette analyse bibliographique notre attention a particuli rement privil gi l identification de m thodes d crivant l impact des pratiques phytosanitaires Cet article est pour partie le r sultat de ce travail pr alable Son objectif est double rappeler les enjeux actuels li s aux m thodes de diagnostic agri environnemental mettre disposition des lecteurs int ress s par un travail sur l valuation de l impact des pratiques phytosanitaires une premi re synth se bibliogra phique sur les indicateurs phytosanitaires et leurs caract ristiques Il s articule autour de trois parties d une part le rappel des notions de m thode de diagnostic et d indicateurs ainsi que les principales m thodes d autre part l int r t et l enjeu actuel de tels outils et enfin la pr sentation des diff rents diagnostics agri environnementaux recens s avec notamment l analyse en d tail de la fa on dont ces m th
13. One l uns y ven uou eoeyns 9j ns seq 8109S eusjeniporq e e 1e sios sep uonoeduico ej e ei amp uoue e sopionsod xne sunu xne sesinn Sjueujeoaipauui xne Jewe n u lq ne sjnejeJ suneyeoipu seieunjeu s p uoneAieseud e je sunpoud sop pend ej ewiue ene uerg l IOAnouuoJud e JUBESIA jeueureuuouiaue onsouBetd 661 Gueueuedg JABSjUEJ I 404 je OjuOxSpue 1 aqya sue X901S8Ar 3unooowv 18914323 an suep eiduico ue sud 1uos eiqeanp 1ueuieddojeAep un jue e sjusooJ sonbneud sjueueBueuo nouo np imln el ans eloou6e uoneyoidxe 7 Sineynoube senbiuuiuo uou su Aouu ep uonesinn je suoneoidde p ans eseq 2109S se100s s p wwos vql uonmnsans no ep 1euoe e yoddei sed uoneyojdxe seounossei sep uonesimnn p ne meb u no Jnisod ioos un eioeye ise enbneud enbeuo y seiooube senbineud s p eIqeunp 8182798189 81 Jenjene 1uesi pOul MW 5 3 Ageurersns 4euue 66L rstereyy Te je 101481 enbiBojoig nn Bell 21189 e euo1euiop es suep eiqeueduioo J5 lui euninouBe p euoieuu l oun p 1noi jueAe iBe s siew sunejeoipuip iquuou weya un sodoiq non suoneAs sqo uone
14. P BOCKSTALLER C VAN DER VVERF H M C 1999 Indicators Tools to Evaluate the Environmental Impacts of Farming systems Journal of Sustainable Agriculture vol 13 4 p 5 21 GIRARDIN P BOCKSTALLER C VAN DER WERF H M G 2000 Assement of the potential impacts of agricultural pratices on environment the AGRO ECO method Environmental Impact Assement Review vol 20 p 227 239 GRAS R BENOIT M DEFFONTAINES J P DURU M LANGLET A 1989 Le fait technique en agronomie activit s agricoles concepts et m thodes d tude INRA ditions L Harmattan d 184 p MARSHALL E BONNEVIALLE J R FRANCFORT I 1994 Fonctionnement et diagnostic global de l exploitation agricole Une m thode interdisciplinaire pour la formation et le d veloppement ENESAD Dijon 165 p MAURIZI B VERREL J L juin 2002 Des indicateurs pour des actions de ma trise des pollutions d origine agricole Ing nieries EAT vol 30 p 3 14 MINIST RE DE L AGRICULTURE 2002 D cret n 2002 631 du 25 avril 2002 relatif la qualification des exploitations agricoles au titre de l agriculture raisonn e Journal officiel de la R publique francaise du 28 avril 2002 p 7748 OCDE 1999a Indicateurs environnementaux pour l agriculture Questions cl s et conception lt Le s minaire de York gt volume 2 ditions de l OCDE 221 p OCDE 1999b Indicateurs environnementaux pour l agriculture Concepts et cadre d analyse
15. SIOS s l uo elspisuos us pueud inb SHONAS sepionoesur s piolSuoy s pioiqi u e so1joneui Jed i puod euuesAouu eun lm le edeje one onbeuo 3ueuieuuoiaue anod enbsu op seuoDojeo 9 enbiuoiyo enbsu op souoBojeo nBie enbsu op souoBojeo enbiBojoiq enbsia S AHOE s s neuu op enbeuo anod enbsu ep s p suus otu e e sind anpe enbeuo e 99U919491 uue eun e ueseduuoo l us Ieuongeu uejd ne epionsed us e np uefoui ne ee TR sicci Srpsk araul dl aZ ep senipui g je uonisodxe p enbsu l nbeu Semuenb s p 64 358 enbsu np uoe asiga enu 5 ban ue n l r Seoipul 9 eiquuesue un einyno enbeuo nod eAnoe roosse enbsu np Jed 1so yew enbeuo UOINIOAS SIAINS 9 noe eieneui nbeuo Jeuunse e JUBSIA pou y seuueedoine evens 8 uonebojouuou p sel anod Sod cid epo beca inus s y Anou sel suep seiqiuodsip is ue esud DJd 61 je eoeyuns ep sewusiueBio xne eue n s juo tenia ed enbsu enbeuo np seuisiueBio xne syele1 Sino s p Su l ed ee
16. USM ULA O N OAEH spoujeui peseq Z L JO 1 g u suone ouu 9 xn amp Ae j nu20g 1 r neeie1urod d uone roidx p Jejueureuuouiue cuBe onsouBeld 2 nnuosa4oA Bl qleH N sselpooc9 SBUIPIOU jeunynouBe r3 uo suiejsAs Bununoooy jndino ndu uo Apnis 9 uyezd ep uono uip el snos erzuolA Iw Jed uy epuoure ue 1S9 sejooni suonejojdxe xne ep uonmdepy sejooni sep snapu s uH VZ A uoneoidxs p sepoujeu ep uonejuesaug p d siepanog 1f nou enbi6o sed euooudde eun ans eindde s je sejgeuea sejueioyip sop sinajeA sop uoneDouBe ep eynses inb Qs di nqim is enbiun uf suoneondde p senbiuuoei s l uuu y senbnsuoejoeueo s ejb es y o noeeui e op sonbnsugjoejeo s l SeiqeueA ep sedA ins seqqs di 9e4691ur uononpoud el xne ourejsnes anod LE no lt n HOP ell3 OL 0 9p L BA eenquye eq seuieisAsooe s l ins sejooube Senbneud s p sy y xne smeji av 8 uoneuoqera e948e1ur uononpoud el Sjnoe qo s l eapurege p queneuusd nbneuu un euooudde eun Jed IEejueuieuuouiue onsou amp eidg 7 enbug A eun v3di e e USM oKeH sepo
17. l anod enBie 81810 iolxo g senbnseuuop s l je seuuuiou s y ins enBie eyorxo H Adi suogepueuuuo2o14 4 ejou eun jueAe sepionoesur se eepisuoo e euiejed nbeu e ssidoid seoipui s p uuuuos op Jned e enbneuju As eoipur un p Inoleo lt juatusbeuen 3s ci gt np s l 1 inb soepionoesur s f JISIOu2 xne Eure Justusbeue n 1s q plono suy s yw suoneAs sqo s nel ndeci In2je2 op pou lyu m e ep so qeriieA no sosoujodAH pou puu el op syn2efqo 3n83e2ipui no pou uu LION seJrej3iuesojAud sjinpoud s p edwi JUSWSAISNIOX9 JUBAII99P SIN9J29IpPUI p s pou N o3ueains Bed 5 ne lqe L 31 uoisioe d eun s sodx s uusiue6io s p 0S s poun uu s l1ueAins uyenu s ssey uo 6 sop uonisodxo 69813 x li5ixo1 uonisodx nbuenbe nau HOOSAS LOSIBAUGS q a GIEBIKQu I5 SP UE S pr ns d xne seosse senbsnj node neenu ep sineisoipul 18 HOSSQV senb
18. pour d signer l ensemble des produits phyto sanitaires ayant une action de lutte contre les organismes nuisibles ou une action herbicide L OCDE OCDE 2001 distingue deux lt familles gt d indicateurs pesticides actions nationales et r gionales Ces actions r gionales doivent inclure la Direction r gionale de l environnement DIREN versants couvrant 2 millions d hectare Durand Diagnostics et programme d actions en faveur de la r duction des pollutions par les produits phytosanitaires Depuis la fin de l ann e 2000 les deux minist res charg s de l Agriculture de l cologie et du D veloppement durable ont lanc un programme national de lutte contre la pollution des eaux Ce programme comprend des des diagnostics l chelle de la r gion pour d finir des zones ou bassins versants prioritaires d action des diagnostics l chelle de ces bassins versants des diagnostics l chelle des exploitations dans ces bassins versants des plans d action pour lutter cintre la pollution des eaux des aides l investissement collectif dans ces zones prioritaires Chaque groupe r gional est anim soit par la Direction r gionale de l agriculture et de la for t DRAF soit par Courant 2002 15 r gions ont d j r alis une tude r gionale des zones qui prennent en compte 125 bassins M thodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs panorama et cas
19. raisonn e pose probl me Seuls des outils de certification des produits ou de qualifications des exploitations reposant sur des m thodes de diagnostic fiables et reconnues permettront de valider ces d marches et ces r f rentiels qui restent pour l instant contractuels et ne rel vent souvent que d une logique de marketing agroalimentaire Le r cent d cret minist re de l Agriculture 2002 sur le r f rentiel de l agriculture raisonn e rend d ailleurs obligatoire la qualification des exploitations pratiquant l agriculture raisonn e qualification d livr e pour une p riode renouvelable de 5 ans Le respect du cahier des charges sera contr l au niveau de l exploitation par un organisme certificateur ind pendant et agr e par les pouvoirs publics apr s avis de la Commission nationale de l agriculture raisonn e et de qualification des exploitations CNARQE Face cette mont e en puissance du nombre d exploitations concern es par des diagnostics d exploitations CTE et agriculture raisonn e se pose la question suivante derri re le concept du diagnostic d exploitation quels seront le contenu et la m thodologie retenus I n est pas pr vu pour l instant d laborer un diagnostic national type mais plut t de s appuyer sur les outils existants d velopp s dans le cadre de d marche de fili res Soulignons dans ce cas le risque certain d une mergence de diagnostics diff rents suivant les sensibilit s r gi
20. uuop 13 nt POUISIN xnej 89 A18S UOIBAISSUOD P ox 1843 1esodsip ep eisse2sN JEIEN ei 1ed jueuuesselo np nss syos s p y yq su s s pions d enbsu roc 2 s uonesinn p seuoz s l e sn d euiuuoo sesse us sud yu uu poup sed Sor heq S ox Roue Josi e20 Inod sauiesssooeu Sopionsed xne nbsis ng s sl SYUEALA s uusiueBio s inod 135 holxo El s uuo e s unu p s Beuoz xne M neon HSIH esf enbsu e eepisuoo 1se nee ep qeyod nod enbsu m s aueuisouos sejnseui sep ans seq pou yi seuoz uoneoynuepi anod seesinn senbibojo1upAu seeuuocd se1doud snbsu ep s p 1u uu sioio np ped e nbnu u u4As enbsu L s ddeu no s uoz s y quenjeAs enbueujuAs enbsu ep L Spronseg engequioo lqio enbeuo anod eun Suop e opionsed snbeu9 1S9AAUuION oyioeg np euoz ej suep s id ng equuoo lqisinu euisiueB o un e 9ioosse epionsed un e enbyioeds 1s ou en seuiuuod ep uononpoaud ej e senbyioeds uos s uuop s rv enbneuiuAs un ue uuuuos sejou juos s wwod sinsponpoid s p s1eyueso yd yu w yen op 216972
21. 2nsouBeig sopionsod sun 1ueu iduuoo SSPOUISN q Z ne iqek uoneynoldx q rpn 3efqo 1 ll uq z Ssinsynoube sejoou6e sa lll suoo pr ns d an e rpuni ep in le ep su dx p suoneuuojuirp epidei 81981109 jeqoj5 onsouBeip ep pou l sSjnoefqo uonduosop 13 sojuesoduioo z Guewsuuosaus 3 lOA 4661 sind 661 jenboon 3e s uneiny v eioou6e uoneyoldxe ep leqol5 onsou amp Beip ne piv pou ul ej op UHON 29 nnuosieA 9 je s qleH N SSE pOOEP O sBurpjou peinqnouBe 13 uo sueis As Burunoooy indinoyndui uo pnis 9 ININ 19 BRON OZU v suejssoo3 puaa uo uoneoyisse 2 HSIH e d 40 suiejs g Duneg s uin 4 seuof sprewp3 5 pneW f uopBury p liun eu ui jueuissesse pue jueuudojeaep ollod 104 seoipur ysu epronsed jo uorenjeAe eAnejeduuo p uoe oyr P uuan UENA T T pouieui onsijou e 104 15enb eu sepionsed jeunnouDe sjoeduur aapela eui Burssessy uea N OZEH 1ueureuuoiJiAue jns sepionsed sep oedwn enjeng 2 3390 sreinse je s poul N goa eimnouBe inod
22. 9102s l s uluL y p anod eoipur 429 uonesinn 1e 1nejeuuuosuoo a ejoou6e Jeuuosued sejuesoduio 5 ans s y ses AHOE oJoneuu sed 24016 enbneuju As un p Inoleo uone oidx l ans nni p s rB ens soejuejoyip s p je sepionsed s p s l Jejeduuoo Pwed inb un p s sodsip sineynoub5e xne Oia juenonco pedu no 310 leuewueuuosaus edu p S ANOE S9J9IjEuu s uu rue jo s l Anou uosiejeduuoo e s n pueJ esop s np eSouesqe sins eA s p uorss sBold ej e y enbsu ep s ssero 5 jueuuenbiun e li eu 3109S uu uu 9 1uo s o sul p dnooneeg sjou el p in re l anod sejqeueA S 3u uu ln s seiqenosip j3ueuienbynuoros 1s sjusJeyip s n senbsu s p sed leqol5 ou eun S9SSB D juO seprionoesu Liz Se gdisi JUOS sjeynsai s uonesimn p eroe ejduuis 4nejeorpu FL ep HEA e7 d 9H 3 9 H pedu lA ILU p El Jed IOS suep soue sisied d s r qe s anod suossiod inod uonegueouoo 4 xne sio s
23. aux m thodes de diagnostic ayant une th matique environ nementale qui traite pour partie ou uniquement r Encadr 4 de l impact des produits phytosanitaires utilis s en agriculture Ces m thodes de diagnostic ont t recens es partir d une large recherche bibliographique mais elles ne sont certainement pas exhaustives ni dans leur pr sentation ni dans leur nombre Les r f rences bibliographiques disponibles n ont en effet pas le m me niveau d information sur chaque m thode recens e puisqu il n a pas t toujours possible de disposer directement de la m thode Ces m thodes sont n anmoins bri vement d crites pour montrer les nombreux travaux r alis s sur ce sujet et permettre ainsi aux lecteurs int ress s d approfondir leurs connaissances sur celles qui correspondraient leurs besoins Cette premi re recension pourrait d ailleurs servir d appui aux travaux actuellement conduits dans les groupes r gionaux charg s de la lutte contre la pollution des eaux par les produits phytosanitaires encadr 4 En effet la phase m thodologique du diagnostic d exploitation ne manquera pas d tre d licate compte tenu de l absence de m thode nationale en la mati re Le groupe transfert du CORPEN est d ailleurs mobilis sur ce sujet Difficult s m thodologiques li es l valuation de l impact des pesticides sur l environnement partir d indicateurs Le terme pesticides est employ dans cet article
24. bn 26 R sum La prise en compte de la pr servation de l environnement en agriculture a induit depuis la fin des ann es 1980 la n cessit de disposer d outils et de m thodes de conseils et ou d valuation environnementale des modes de production agricole Les m thodes de diagnostic d exploitation base d indicateurs sont une r ponse possible cet enjeu C est ainsi que 17 m thodes de diagnostic d exploitation int grant la dimension environnementale l chelle de l exploitation agricole ont t recens es et compar es Toutes construites partir d indicateurs elles sont pr sent es suivant les composantes qu elles abordent l environnement l conomie et le social Une seconde partie est sp cifiquement consacr e aux m thodes d velopp es pour valuer l impact environnemental des produits phytosanitaires partir d indicateurs pesticides 17 autres m thodes sp cifiques identifi es sont analys es et compar es partir d un travail bibliographique sp cifique Abstract Since the later eighties the taking into account of environmental preservation in farming has made necessary the use of environment tools and ways of assessing farming systems Farm assessment diagnosis based on indicators are one of the answers to the issue In this perspective way 17 methods taking into account the environment issue reduced to a farm scale have been registered and compared All those methods are based on indicators and
25. exploitations agricoles et indicateurs panorama et cas particuliers appliqu s l valuation Fr d ric Zahm galement et les approches par typologie de fonctionnement se d veloppent pour caract riser l exploitation agricole Capillon 1993 Enfin les m thodes de diagnostics agri environnemental DAE mergent la fin des ann es 80 Le DAE d finit comme un outil d valuation des relations entre le syst me agricole tudi les pratiques agricoles mises en ceuvre par l exploitant et leurs impacts sur l environnement Il repose principalement sur la construction d indicateurs agri environnementaux qui caract risent indirectement l impact environnemental des pratiques C est donc une valuation indirecte car le DAE mesure ou value une pression potentielle d impact de par sa construction m thodologique En effet la conception des DAE repose sur l laboration d indicateurs d tat ou d indicateurs de risque de pression polluante potentielle G n ralement les principaux objectifs sont doubles Pointereau et al 1997 Le premier consiste porter un diagnostic sur les questions environ nementales d une exploitation agricole objectif de qualification environnementale Le second est d appr cier et de mesurer l impact sur l environ nement des actions entreprises par les agriculteurs en particulier lors de la mise en place de mesures agri environnementales objectif d valuation de mesure
26. l indicateur global Ipest partir des risques Rma de tous les traitements de la culture consid r e Le risque Rma r sulte du croisement de 2 risques distincts d une part du risque de propagation de la matiere active M A dans les 3 milieux naturels eaux souterraines eaux de surface et air d autre part des caract ristiques toxicologiques et coto xicologiques de cette mati re active l indice synth tique Rma est au final attribu en agr geant M thodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs panorama et cas particuliers appliqu s l valuation Fr d ric Zahm les valeurs propres chaque module eaux souterraines eaux de surface air et pr sence de la m a et ce partir du d veloppement d un syst me expert bas sur la logique floue Cet indicateur est de part sa construction m thodologique proche de certains indicateurs du tableau 4 p 31 et 32 La m thode Environmental Management for Agriculture le score du produit utilis est issu d une m thode de rang qui tient compte des caract ristiques physico chimiques des mati res actives utilis es Cette m thode transforme des criteres de d cisions quantitatifs ou qualitatifs en variables qualitatives ordonn es 5 classes de risques existent pour chaque param tre environnemental retenu Le score est la somme des valeurs pour chaque param tre 90 produits ont d j t class s Analyse comparative de 17 autres m
27. p 31 et 32 et l indicateur Ipest de la m thode indicateurs agro cologiques IAE tableau 2a p 28 LES CONDITIONS LI ES AUX TRAITEMENTS SONT GLOBALEMENT PEU PRISES EN COMPTE PAR RAPPORT AUX CRIT RES ECO TOXICOLOGIQUES D une mani re g n rale ces 17 indicateurs pesticides ne prennent pas en compte les conditions avec lesquelles le traitement phyto sanitaire a t appliqu alors que les impacts sur le milieu naturel eau sol et air sont aussi li s aux techniques de traitement et aux conditions m t orologiques vent temp rature et pluie En effet conditions climatiques vitesse du traitement type et tat de fonctionnement du pulv risateur sont des param tres qui influent directement sur la qualit du traitement effectu sur la pollution r siduelle du milieu naturel lors du traitement De m me les adjuvants l association de mati res actives et la nature des formulations n apparaissent pas comme des variables prises en compte dans ces indicateurs sp cifiques alors que leur r le est loin d tre n gligeable Ces facteurs commencent cependant tre pris en compte citons ce sujet les r cents travaux de l INRA de Colmar qui ont d but sur ce sujet pour tenir compte des impacts de la d rive a rienne des pesticides dans le calcul de l indicateur pesticide Ipest Chegard et al 2001 Enfin les indicateurs devraient mieux int grer le facteur dose appliqu e au champs car le risque au
28. particuliers appliqu s l valuation Fr d ric Zahm l indicateur d utilisation des pesticides qui d crit dans le temps les tendances de l utilisation des produits phytosanitaires l indicateur de risques associ s aux pesticides qui se rapporte une pression polluante potentielle Les indicateurs d utilisation sont les plus simples car ils combinent moins d information et l infor mation recherch e est souvent disponible Les indicateurs de risque sont quant eux les plus souvent demand s par les pouvoirs publics qui cherchent d velopper des politiques visant r duire le risque En revanche ils sont de par leur construction plus complexes puisqu ils int grent les caract ristiques de mobilit de persistance et de toxicit des mati res actives Pour valuer l impact complet d un pesticide sur le milieu naturel il importe de tenir compte du degr d exposition r sultant de la dispersion et de la concentration du pesticide dans l environnement et de ses caract ristiques toxicologiques Van der Werf 1997 Le risque environnemental est commun ment d fini comme une combinaison entre les deux dimensions que sont l exposition un pesticide et le danger qu il repr sente de part ses effets l exposition traduit la pr sence plus ou moins abondante d un produit phytosanitaire dans tel ou tel compartiment de l cosyst me En pratique lors de l homologation europ enne des produits phytosa
29. re s d valuation R duction des intrants agricoles potentiellement responsables d une contamination de l eau Obstruction des m canismes de transport de la surface des cultures ou de la zone radiculaire aux r servoirs aquif res des substances chimiques lessivage ruissellement rosion Am lioration de la qualit des eaux de surface et ou souterraines Retomb es positives de la protection des eaux au niveau de l exploitation ou de la soci t Indicateur s du programme 1 Zone soumise des mesures de r duction des intrants gr ce la souscription d un accord hectares dont mesures de r duction de l pandage d engrais chimiques par hectare 96 mesures de r duction de l pandage de fumier par hectare ou de la densit de cheptel 96 mesures associant des cultures et ou des rotations de faibles intrants ou de faibles exc s d azote dans le cas des engrais 96 mesures de r duction de l pandage de produits phytosanitaires par hectare 96 2 R duction des intrants agricoles par hectare gr ce la souscription d un accord 96 3 Bilan d azote kg ha an 4 Zone soumise des mesures de soutien visant a r duire le transport de polluants vers les r servoirs aquif res par ruissellement lessivage ou rosion hectares dont r duction par une couverture culture sp cifique 96 r duction par des barrages non cultiv s l coulement bordures de champ
30. senbsu s l juenjeAe Z enbsu un e juepuodsaJ1oo s olpul s p se qiej sunojeA s seureuejnos no eoeyns ep xne sep uoneuiuejuo2 ep enbsu snid 3usSjueseud inb sopionsed s p 1ISIOU ep sineynoube xne neo ep enb el 9yoedeo uojes ejquo Sepionsed s p uonepesS p sed e jueuuenbiun is xne se nod enbsu n eesneuuojur UOISISA s lqisu s s nbiLulu ooisAud ssjsudoid s pr ns d s l ins nliqnios nee enbiueB1o s pions d s p oorisKud sojoudoad jos UOnElAIXI no jyu uu ll ssini sed s d s p s lqes ulnA seis s l 4Jeynuepr xne s l S18A dSldS eyduuoo ue sud senbibojoorxoy sano sassa s uuop je sjos s l ins s uuop s p np senbineipAy seyeudoud uoisiedsip ej e jos ep s dA BE d sed sios uonelnuus Le quei aqui enbsu sop uoisoJo p y e eios ios no sepionsed seeuuop Score esa bo nsl iugyop ep 3ueyeuued uoisioop SOUJEMN enbiueBJo s neuu hiliqisu s juenjeAe spouJen er deni TUM s seq 1 s
31. sur d autres variables plus difficiles d acc s Les indica teurs servent aussi de rep re pour prendre une d cision Pour caract riser l tat d un syst me Girardin Girardin etal 1999 distingue des indicateurs dits simples c est dire bas s sur une variable soit directement mesur e soit estim e l aide d un mod le et des indicateurs dits composites obtenus par l agr gation de variables L OCDE OCDE 1999a 2001 distingue 3 types d indicateurs agri environnementaux les indicateurs de r ponse ou de suivi valuent dans quelles mesures les modifications de pratiques Biodiversit 1 conomique Qualit de vie Dynamisme professionnel Transmissibilit Protection de la 7 qualit de l eau 6 9 nr 6 6 Viabilit Protection des sols 2 7 8 7 3 Autonomie RE 3 6 Autonomie 5 ynamisme territorial ou les programmes d action mis en ceuvre ont atteint les objectifs fix s les indicateurs d tat permettent de d crire le fonctionnement et les potentialit s d un milieu naturel mais aussi d crivent l volution des caract ristiques des milieux r cepteurs les indicateurs de pression visent mettre en vidence l impact environnemental des pratiques agricoles en terme d mission de polluants Une telle distinction doit tre consid r e comme un cadre utile permettant de structurer et classer les nombreux indicateurs existants
32. thodologie propre et valid e d agr gation de ces indicateurs Par exemple comment agr ger les n valeurs d indicateurs correspondant n parcelles d une exploitation pour ne restituer qu une valeur unique pour l exploitation 4 Les indicateurs permettent de comparer des exploitations entre elles ou des syst mes entre eux et sont ce titre un l ment int ressant de suivi de politiques environnementales La figure 1 illustre l int r t p dagogique d un mode de repr sentation radar des diagnostics et indicateurs Quelle d finition de l indicateur retenir Comme pour les m thodes de diagnostic chaque institution ou auteur recourt sa propre d finition qui est fonction des objectifs et du public concern Selon Gallopin OCDE 1999a p 117 les indicateurs recoivent des appellations tr s diverses variables param tres mesures mesures statis tiques valeurs indices informations mod les empiriques de conditions r elles Une lecture compar e des diff rentes d finitions d un indicateur agri environnemental IAE amene retenir la d finition synth tique suivante les indicateurs agri environnementaux sont des valeurs calcul es mesurables comparables entre elles facilement compr hensibles repr sentatives des impacts favorables ou d favorables de l agriculture sur l environnement Selon Gras Gras et al 1989 les indicateurs sont des variables qui fournissent des renseignements
33. 01 Centre for Agriculture and Environment Netherlands Danish Institute of Agricultural Sciences Denmark ADAS United Kingdom Utrecht 75 p HAYO M G VAN DER VVERF J P 2001 Evaluation of the environmental impact of agriculture at the farm level a comparison and analysis of 12 indicators based methods Agriculture Ecosystems amp Environment LEVITAN L MERWIN I etal 1995 Assessing the relative environmental impacts of agricultural pesticides the quest for a holistic method Agriculture Ecosystems amp Environment 55 p 153 168 MAUD J EDWARDS JONES G et al 2001 Comparative evaluation of pesticide risk indices for policy development and assessment in the United Kingdom Agriculture Ecosystems amp Environment 86 p 59 73 MONZIE M 2001 Indicateurs de durabilit des exploitations viticoles adaptation de la m thode IDEA aux exploitations viticoles et test en Gironde Cemagref m moire de fin d tudes ENITA de Bordeaux de Mathias Monzie sous la direction de Fr d ric ZAHM 75 p OCDE 2001 Indicateurs environnementaux pour l agriculture M thodes et r sultats Agriculture et Alimentation volume 3 Editions de l OCDE 439 p SOLAGRO 2000 DIALECTE lt Diagnostic Liant Environnement et Contrat Territorial d Exploitation Manuel d utilisation 100 p VAN DER VVERF H 2001 Indicateurs de la pollution des eaux par l agriculture une comparaison de 11 m thodes document d aute
34. 14S Aueuuns jurog 891049 eiqisuodsesj nuz SI8MOIO HIUS sop e n enbixoj s pions d un nb ioos uu uu 9 e pions d un El S AV nBuol sseuuop s p 81281109 9 ue eeuinidxe 159 v u ep uonenu souoo el enbsio sduueuo ne 6100s np l inod eanoe s p eysuep exieuuoo uss o N eiqeinosip quetuen USI9S jse SJUSISHIP so senbsu sep Anippe Jed eun ue 186916 eiqeueA enbeuo e senquye s p el npe jjou1o2 uudisKu MMM eys l ins lqiuodsip is s nleA juo s Anoe s i neuu s sn squuou og s L ep ejeuoe eun ins seseq siusJeyip Sspiod s p juo sejuesoduuoo xne SJusieuul sinej2gj sjuei9yip s l Stew spiod euueuu a e ejuesoduioo nbeun 41 4 2 4 2 4 6 4 1 1 0 2 445 4 1 4 1 1 oi3 MM eoeuns juejd d AJIDIXO podoiyue erogeueq a AJIOIXO 68q Z eur eu 05 S PAG A Tenu yod ssoj eoguns H ejzue od Duiuoeej 7 AHOIXO usi 4 WuonueisAs AS AJIDIXO 29IUO44U2 D AHOIXOL JBUH9G 13 suep eAnoe ep uoniodoud ey sed y esop sed 369 ue sduueuo ne
35. 16 pr sente les th mes qui doivent tre abord s lors de la r alisation du diagnostic d exploitation 1 Circulaire DEPSE SDEA N 99 7030 du 17 novembre 1999 15 r Encadr 1 Contenu et objectifs du diagnostic d exploitation pr alable la souscription d un contrat CTE source circulaire CTE DEPSE SDEA N 99 7030 du 17 novembre 1999 Le diagnostic d exploitation doit identifier d une part les atouts et contraintes tant internes qu externes caract risant la situation de l exploitation d autre part les points forts sur lesquels pourra s appuyer le projet et les points am liorer au niveau de la production de l organisation technique et sociale de la production de revenu de la gestion financi re et patrimoniale et de l impact du projet sur l environnement et r ciproquement Le diagnostic doit aborder les points suivants rappel des enjeux du territoire les personnes exploitants conjoints salari s les chiffres clefs de l exploitation surfaces production cheptel les volutions r centes de l exploitation l exploitation dans l angle de son fonctionnement technique et environnemental les facteurs de production facteurs d environnement b timents mat riel parcellaire eau sols biodiversit architecture et paysage air nergie et les ateliers de biens ou des services l conomie et le travail m o q n I m m o P o H bn
36. Ing nieries N 33 p 13 34 Mars 2003 M thodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs panorama et cas particuliers appliqu s Uevaluation des pratiques phytosanitaires Comment valuer l impact des pratiques agricoles A quelles chelles pertinentes les actions ont elles des effets ces questions fondamentales les r ponses sont multiples et complexes entre une approche de mod lisation des processus agronomiques et une approche d valuation indirecte de l impact des pratiques partir d indicateurs de pression polluante ou d tat des milieux partir d un travail d tude et d analyse bibliographique l auteur propose ici un recensement international non exhaustif et une analyse de diff rentes m thodes de diagnostic d exploitation int grant la dimension environnementale l chelle de l exploitation agricole Une analyse sp cifique est conduite pour valuer l impact environnemental des produits phytosanitaires rendre en compte l environnement dans la globalit du processus de production agricole est complexe car les facteurs d impact sont multiples et interagissent entre eux des niveaux diff rents temporels et ou spatiaux Th obald 2001 C est pourquoi agriculteurs conseillers et d cideurs publiques sont confront s aux m mes questions et probl matiques comment valuer l impact des pratiques agricoles quelles chelles pertinentes les actions ont elles des eff
37. anod ll npiAlpul eun jeuued eje uoisueueJduioo ep ejduuis 482 juejio dxo anod 9S9episuoo in e ipul anod nbi l uonenys eun juejousp senquye ne iuuouoo l e sejooube sa ll suoo ejoou5e n 1ned eun uoguenv n yesi Alnci u n nu jueujeuuour us eiuouo22 sednoif us siyedoi se oou6e senbneid xne yuess i lui s 666L e2ug14 euoed el ep yaq seloou6y gar 9juessoJgjui 1u uu leB6 sunejeoipunp eunynouBy rqeinp enbsu e ses aod comu ped e ejoou6e ep OD SICOESIDIN xne agideps n d einynouBy uoneunue p d seuiejeo2 ep eee s p Jed eun p eesneuuojur suep 1 4 2 l uou Spo ue eyliqeanp Jueus SPOUISN T 1deouoo jeujoep anod aou eun uns eseg 2409S ddor A p 3u ud yeniui epoulelN s xu s amin sepuejb ies y u ANOE
38. are presented according to the elements analysed environmental economic and social issues A second part of this research is directly oriented to develop assessment methods who target environmental impact of pesticides 17 other and more specific methods based on pesticide indicators have been identified analysed and compared this analysis being based on bibliographical survey M thodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs panorama et cas particuliers appliqu s l valuation Fr d ric Zahm Tableau 1 Diff rentes m thodes de diagnostic appliqu es l exploitation Source M C Bidault rapport 2000 Cemagref Grenoble compl t F Zahm Types de m thodes Noms des m thodes Auteurs et Date Approche globale de l exploitation Guide au conseiller agricole Bonnevial et al 1989 APCA 1990 M thodes portant sur le fonctionnement Bilan Travail de Fexploitation agricole Analyse fonctionnelle de synthese Analyse strategique Dedieu ef al 1993 et 2000 GIS Alpes du Nord 1996 H midy 1997 Eau DEXEL diagnostic environnemental levage Bilan CORPEN BASCULE balance azot e spatialis e des syst mes de culture de l exploitation me Ith Diagnostic des risques de pollution par les nitrates Biodiversit Diagnostic biotique et abiotique Paysage environnemental Institut de l levage 1994 CORPEN 1988 Benoit et al 1992 ANDA 1991 Biewa
39. bsence de lt m thode fran aise dans le tableau 3 p 30 n indique pas que la recherche francaise se d sint resse de ces outils d valuation Cela s explique par le simple choix de classement retenu dans cet article par l auteur qui diff rencie les m thodes de diagnostic selon qu elles abordent uniquement un ou bien plusieurs th mes l indi cateur Ipest Girardin et al 2000 pr sent ci dessus pourrait donc tr s bien figurer dans les tableaux 3 et 4 p 30 31 et 32 Si les premiers pesticides de synth se sont apparus dans les ann es 40 Van der Werf 1997 il faut attendre l ann e 1975 pour lire les premiers travaux de Metcalf tats Unis sur l laboration d un indicateur permettant d valuer les modifications de strat gie de traitement insecticide Mais c est surtout partir des ann es 1990 que des m thodes d indicateurs pesticides sont propos es par la communaut scientifique Il est galement int res sant de constater que ce sont les pays du nord de l Europe qui ont d abord majoritairement d velop p ces approches QUATRE PRINCIPAUX OBJECTIFS ASSOCI S CES INDICATEURS DE NATURE DIFF RENTE Ces diff rentes m thodes ont t d velopp es avec des objectifs diff rents et ne peuvent donc pas tre toutes compar es entre elles Les principaux objectifs identifi s sont de permettre des exploitants agricoles soit de respecter un programme qualifi d environ nemental par un tiers
40. d snjd sdus dar3 ouuuios ej xnoo 1u uu ouoo S SoureyuesojyAud Su 9Js so23 ll u aun ins seine Z AASIHd L AASIHd 3s an eorpur sed enbsu xnejueuieuuouiaue senbsu se Jusep 181 sunejeoipui s nne INOd S ANOE s i neuu uesiuns un anod s lqiuodsip 1uos sejejduuoo suoneuuojur sel eoeyns xnes sinejeorpur sines z s l nod sejqiuodsip s uuop ep nbuew sed eeu is epoujelu y n oun soude jue8uusjeipeuuur enbsu ne juesseigjurs sin e rpul e Salud L SalHd Z SHIHd L SHIHd senbneuieuj sunojeoipur 9 sind s lqi setusiue610 s l anod is enbyioeds enbsu un lqisin id uonenu oSuooS li ixol 1uenonb np spouyjetu e J amp d s nbsi 97 snid epoued eun ins enbsu np 1uewuieyen sde enbsu np anod o3duuoo jueuo sopronsod san eolpul SJUSIOHIP s soqelzi senbsu s p uo SIM epionsed 40 Suio1sAS Duges ueuisjenied enb snuuoo 1uos eu sjeye se ejenbe inod epionsed np 9311291x0 e podde Jed xusuwisuuosIaAus anod enbsu seuuo us snid l in oe
41. e eureunu lues yac esee je enbrenbe eune4 eyensny y661 TE e esoueg eiuioyi eo 9661 7e je eseed Id eployseq no di epronsed eotpul dH3 ureisAg 6unjueg 2104 4 JelueuuoJAu 2661 AqsuioH 0661 SIS uoneAiesuo emey sn edouoneM 18 8906 siun s t86 ueuu 1e eueueus 811S uoiBuiuseuM 6661 POSH 180109 ep lisi Alun 2661 2 18 UOBAOM ne ep eioedeo ej uojes eBe quj dSIdS eunpezoid Bulu 15S uoipoerejul epiarsegq ros uogen eA3 XSIH 5 1 epioseg 01 Kiguiuing juiog 831042 lqisuods H uononpoig pejelBeju siewout HIS 013 1uegonp 12edui ejueuiuo Au 9161 J 919 N W Hdl Bugey jueueDeueyy 1584 epioioesu a L 8921 0 Se qio s ulpuloq eeuue sjnajn euiBuo d nv 1n9 29IpUI no opoujaui WON s nos s lql s ulpulop s p uoneorqnd eauue eyreyuesojAud in p rpul un juewenbiun jueusiduwos snsouBeip sepouialy nea qe 8002 5 66 ou s H lu SUu POUI IN oN 30 l valuation 6 liqu s iers app li Icu panorama et cas parti les et indicateurs 1015 agrico M thodes de diagnostic des exploitat Zahm eric Fr di
42. enbie y sogoe8jsnJio s uoneoi Janod 898912 uonenu ouoo e ep no OS 29 Sa suossiod eu e seenbijdde sopionsed 5 s anod os 719 el 05 10 s sop ep iquuou np nyed abei ep sisa HERE sel xneosio s l Sesejiutueuu AUSUISUUOMAUS anmodiednuuod Bui I s l nod nbie oyorxoj suep pr ns d np ru A p l uonoe p anyal 000 L x ej jueuje2uo2 h lxo no ep dA s ouep ueld np uonoe p s p Jed eigeqoud uoneuinse snos sn ie SJ0811p s n sel enb ejduuoco ue s p s op ionos Jed 000 L Jed ynu s 31 anajen en s n le1o1 ernujedns oyorxoy nsed b e e SoAnBjoaJ sojqeueA s eeuue ep sinoo ne npu A epionsed op emuenb 910 eoipur l anod in leA e s sseq snid el eI ejorxoj ei nod ep s uuop sep Anel in leA eun euuop 9oipur 192 Aau uu uuounau l t I 9p Pedu JenjeAo e SA inb 11 ep eoipur un p nu ne s sim se16oid s l BAUESIA pou yi SIOUBP UBId esiouep epoujen seinyno s l ins ou i j id euiguu e S AE s silin JU9I0S SeA noe soJoneuu s l nb soonbijdde sojoo ju910S enied anod 118 y e2ejins ep xne s l
43. epouieW 3e s p jejueuir onsouBeig pou puu ej ep UHON 4 ep uonoeuip el snos eizuo A N Jed esieeJ s pn p uu epuourc ue is sejooniA xne I epoujeui ep uone depe sejoonia s p ep sin e rpui S 1 Wyez 74 uorneyoidxs p ep sepoujeui ep iz 1 H M uen ofeH sepoujeui LL ep uosiejeduuoo eun Jed xnee sep uomnilod ep sinejeorpu 2 n di Uer H M UBA D N spoujeui p seq S10 P9IpUI ZL Jo sisAjeue pue uosiueduioo e A I LE v je zo 1 ou JO uoneniEAZ L ep s qinq ejooniou uononpoaud el e eenbijdde Ssinsynoube sin uo i uo eu e nodde s1eneuu p muenb ins seq 2109S uonenoidx q ep ne nu ne Seuiegjs s s Jesiumndo anod m lqo ninuu e ep sind sejsibojooe s l je suneynouBe s l sed sino fqo sep uon jueuieuuouraus xnenjoedsoi uononpoud s uu ls s uondeouoo El 1uesiA SPOIN 2661 seg sAegd 4e Buissox SO u qeure sns bursij euonge4oedo esseui ep suel q uonesijepouu eJ jeu
44. erait tr s utile qu une r flexion s installe entre quipes de recherche europ ennes d veloppant des indicateurs phytosanitaires et les instances nationales r glementaires charg es des comit s d homologation Et ce afin que les besoins en donn es cotoxicologiques ne soient plus un obstacle au d veloppement de tels indicateurs C est en effet lors des proc dures d homologation de nouvelles mati res actives que de telles donn es cotoxicologiques doivent tre demand es aux firmes Cette absence de donn es restera un frein essentiel au d veloppement op rationnel de telles approches Une telle d marche aurait d ailleurs d autant plus de port e si elle tait conduite par les instances communautaires pour tre accessibles et surtout accept es par toutes les parties concern es ces m thodes devraient tre labor es dans la transparence Une appropriation collective de ces outils est en effet indispensable pour qu elles ne deviennent pas un outil de contr le mais restent surtout un appui la prise de d cision Pour conclure le d veloppement et l utilisation courante de ces indicateurs passent par une coordination et un appui ces travaux de recherche sur des bases scientifiques reconnues avec une transparence dans leur laboration g Remerciements L auteur remercie Elsa Leclech pour son appui dans l impl mentation des tableaux 25 e o A o I e m o uv o EJ S
45. es tudi s Quatre groupes se distinguent un premier groupe s int resse uniquement la sant humaine au travers des r sidus sur produits agricoles un second groupe couvre l impact des insecticides sur la faune aquatique et terrestre un troisi me groupe cherche mesurer l effet des pesticides sur les cosyst mes des diff rentes composantes de l environnement naturel eau sol et air un quatri me groupe s int resse l impact des pesticides d une part sur la sant humaine pour le consommateur et l applicateur et d autre part sur les diff rents cosyst mes eau sol air Cette diversit des objectifs explique pour partie la diversit des m thodes pour construire les indicateurs Ces diff rentes m thodes de calcul vont du plus simple au plus complexe l indicateur pesticide le plus complexe laborer est en effet celui qui cherche r sumer en un seule valeur l ensemble des risques associ s l exposition et aux caract ristiques cotoxicologiques du pesticide sur l environnement eaux de surface et souterraine faune flore sol et sur la sant humaine au travers des risques li s aux usages par l applicateur lors des traitements ou lors de la consommation r sidus Il va de soi que les indicateurs du 4 groupe sont les plus s duisants et les plus recherch s par les utilisateurs On y retrouve certes des niveaux de complexit diff rents les m thodes 1 2 3 du tableau 4
46. ets La r ponse n est pas unique Et les outils actuellement disponibles se construisent autour de deux approches l une s appuie sur la mod lisation des processus agronomiques propres aux pratiques agricoles Elle implique toutefois d indispensables et souvent co teuses mesures directes sur le terrain pour calibrer puis valider le modele d velopp la seconde est une valuation indirecte de l impact des pratiques partir soit d indicateurs de pression polluante soit d indicateurs tat Les indicateurs de pression polluante rendent compte de la pression exerc e par les activit s agricoles sur l environnement Maurizi et al juin 2002 Quant aux indicateurs d tat ils d crivent l volution des caract ristiques des milieux r cepteurs Les m thodes de diagnostic d exploitation base d indicateurs s inscrivent dans cette seconde approche en s attachant d crire l tat ou l impact du syst me tudi l exploitation agricole partir de diff rents types d indicateurs Ces indicateurs et m thodes de diagnostic ont pris une importance primordiale depuis que l valuation des politiques publiques communautaires est devenue obligatoire et qu elle s accompagne de lt crit res et d indica teurs traduisant le niveau de r alisation section 5 du r glement communautaire n 445 2002 Commission europ enne Le programme national en cours d valuation du plan de d veloppement rural s appuie d ailleurs pr
47. exploitation agricole les m thodes de diagnostic agri environnemental ax es sur un ou plusieurs th mes les m thodes d approche globale portant sur plusieurs des composantes suivantes environnementale conomique et sociale L approche m thodologique a volu tant dans la d marche que dans son contenu Les ann es 70 sont marqu es par une dominante du diagnostic technico conomique de l exploi tation qui s int resse l valuation financi re de l exploitation et la rentabilit conomique des projets d investissement Les r sultats sont alors compar s soit des r f rentiels pr tablis soit aux r sultats individuels d autres exploitations lors d analyse dite de groupe L tude technico conomique n cessaire l obtention de la dotation en capital pour les jeunes agriculteurs illustre bien cette approche normative Les ann es 80 voient appara tre le concept de l approche globale de l exploitation Marshall et al 1994 qui est alors consid r e comme un syst me dont les parties sont li es et se trouve en interaction interne et externe avec son environnement Le diagnostic d exploitation int gre l exploitant et sa famille dans le processus de d cision et d expli cation des choix techniques Un diagnostic peut tre global ou sectoriel selon qu il concerne tout ou partie de l exploitation sur lequel il porte La notion de syst me d exploitation apparaft M thodes de diagnostic des
48. gmente avec l exposition Cette variable tait certes peu significative pour valuer et diff rencier notamment les premi res g n rations d insec ticides car il existait alors peu de diff rence quantitative dans les doses apport es entre produits Or actuellement les nouvelles g n rations de pesticides se distinguent justement par des doses tr s faibles appliqu es par hectare par apport aux produits plus anciens Les indicateurs qui ne tiennent pas compte de ce facteur dose ne permettent donc pas de comparer de nouvelles mati res actives avec les plus anciennes encore autoris es Conclusion Les m thodes de diagnostic agri environnemental base d indicateurs se sont d velopp es r cem ment en France De r els progr s ont t r alis s ces derni res ann es sur ces approches et ce compte tenu des besoins affirm s tant pour un suivi valuation des politiques publiques agricoles que pour un besoin de conseil des exploitants dans leur strat gie de traitement phytosanitaire Cependant au plan scientifique il reste encore de nombreux travaux de recherche conduire compte tenu de la complexit des syst mes agro environnementaux Citons en certains la n cessit de valider ces indicateurs agri environnementaux en les couplant des mesures physiques sur le terrain M thodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs panorama et cas particuliers appliqu s l valuation
49. guiejed enbeuo anod s p uuuuos S 2102s 87 nusjoi IeYueuieuuouiaue enbeuo unod s sod juos senbsu ep s sselo s seAgoe s p senbiuiu2 ooisAud senbnsuejoeueo sop ejyduio2 1uen inb Bues ep poun ui un p nssi silun np 2109S nain anod s re pi senbneud l pouu un nequ np senbnsugieueo s p que ioldx l sojooube s nbyesd s p uosiejeduoo e Jed uonueigo senbneud s uuoq sep epoo seuuosrei eunynouBe 86einoous anod USLUSUUOJIAUS SIA e Si 5 senbneud s p uonenieAz 8661 Qun eunefos np 1e sime CN euninoubv 404 jueuieBeuejw JelueuuodAu eduuoo ue sud sed juos eu uoneuuuiosuoo uonesiue2aui uoneBuar see sep unoeuo esieAneui eun nop sennep jesueduioo ue 1ueAned s p SUIBUSD euoujny esseg ue 866L ue seenbi duur suoneioldxe OOSL edA suone moidx s p e qu ul y nu ss nbiiddy eenie e 159 inb uoneyoidx siew 21158 jnaje2 n us T xneool sunepioep saneynoubv suoneoidde p eiquiou ans eseq 2109S seureud s l nod sunejeaoipur 9 s lqenoqer 1uos san yeolpul no sjnisod sjulod ep uonejeuv s BesAed sep eurenb uoneoursuejxe Yueuu uuoxa
50. ieurs de ces th mes lesquels sont des chelles diff rentes l exploitation agricole la parcelle ou le produit agricole Concernant l indicateur phytosanitaire 13 m tho des sur ces 17 m thodes g n ralistes analys es ont une approche strictement quantitative de l valuation environnementale des mati res actives phytosanitaires utilis es Les indicateurs pesticides propos s portent leur attention uniquement sur des crit res quantitatifs de surface trait e de traitement respectant la dose homologu e quantit s de mati re active apport e Vha Ils ne prennent pas en compte les caract ristiques physico chimiques ou cotoxicologiques des mati res actives employ es l exception des 2 m thodes IDEA et SEC qui s int ressent cet aspect avec une approche n anmoins trop superficielle pour permettre r ellement une distinction entre mati res actives Deux m thodes se distinguent n anmoins pour le calcul du score attribu l indicateur pesticides car elles ont une approche qualifi e de mixte La m thode indicateurs agro cologiques son indicateur phytosanitaire Ipest Girardin et al 2000 se calcule la parcelle et ce score attribu la parcelle ne d pend pas uniquement des quantit s apport es de la dose employ e et de la superficie trait e En effet cet indicateur est calcul en deux tapes un premier calcul de risque pour chaque mati re active Rma puis le calcul de
51. incipalement sur ces travaux m thodologiques d laboration d indica teurs pour suivre et valuer les mesures agri environnementales et les contrats territoriaux d exploitation Au plan international l OCDE a galement conduit des travaux sur les indicateurs agri environ nementaux IAE qui ont pour objet de fournir des informations sur l tat de l environnement d aider les d cideurs comprendre les interactions entre agriculture politique agricole et environnement etde contribuer au suivi et l valuation de l efficacit des mesures prises pour encourager une agriculture cologiquement viable OCDE 1999b p 9 Fr d ric Zahm Contact Frederic Zahm Cemagref UR Agriculture et dynamique de Vespace rural 50 avenue deVerdun Gazinet 33612 Cestas Cedex 13 m A n I m m o P o S bn 14 Ce document se situe dans la r flexion sur les m thodes de diagnostic base d indicateurs en appui aux d marches publiques ou priv es d valuation de l impact des pratiques agricoles sur l environnement En effet les indicateurs pr sent s peuvent int resser pour certains les exploitants agricoles int ress s par une d marche d valuation de leurs pratiques d marche person nelle et pour d autres les acteurs publiques locaux ou nationaux en charge de l valuation des pratiques phytosanitaires I s appuie sur un travail de recherche conduit en
52. ixoj senbiuiiuo ooisAud suep 1u pis i sinsjeoipul eseq ep xns35 8DE Saddu S aos Wonisodses s p 1e nojeo e XOJLX3u sonbnsuojoeueo s l 1ueu iduuoo s l nu s ou i Hip s n 9oJnjonujs SWU el juo sin yeorpul s M 1 n 4 s uns p s poun uu Seeuuop eseq eun suep sopionsed ep soAne oJ soouuop s q s p uogeumse u odxa seoipnije s lqelmeA 9 s k anod zL e ep uos epionsed np E jeuurxeuu anod enbsu ep jJau uu uuosnau l sepionsed enbsu uononpoudei e ins d qe X 18 uuuuos SoIpulirep eleos jnod enbsu ep 1nejeot d se senbsi sep eusbueoues jueuueuuoJrAuo anod nbsi ep 1n9ejeoipur A g L u guinu 9jues ino uononpoei jeuoneu opens enbsiy se1oos sep 1 Qu x 1e wwos s ssey 9 anod enbsu ep in eorpul L seeuue cunudiBOId np us ddol A p epoujeiu El uojes s ssel eurguunu o e L ep epionsed s p s noo ne s suepu enn ne s sis 91ues el nod enbsu ep np eureuinu ajues e anod s l 9JAins anod silqes s S AHOE sajaneui ooz 7 s l s ins ud enbsu eoipui op 2109S juos sjounsip san e rpul z JUESIA mu npu A 1 epionsed np uonisoduioo suep ju amp jjue soAnoe s i neuu s uuo Ie s
53. juos jueuunaeduuoo onbeuo anod sejnojeo Jld onbeuo op Jld x oyuenb euejuesojAud np 811891 esop el Jed ej s simnn esop e iS L sop ej e lu rvu nes jueiopisuoo ue in reo Jos np s uusiue6io s l y eoejns ep nee suep jueAIA seuusiueB1o s l euie1187n08S nee anod SJUSISHIP sjuiod ep IN9129 sJuetusyes eun suep snid l pedu 1 eprionsed ai Iouo Ald pedu p sjurod no s pr ns d 404 HORSPIBA 8 UOUIUOJ4IAUZ s iiejiueso ud syinpoid s p joedui 3ueuieArsnjoxe jueAn29p San E lpul p s pou l Le Bed ej ep ejyins p ne lqe L 2002 SJeW 66 oU 5 32 M thodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs panorama et cas particuliers appliqu s l valuation Fr d ric Zahm Bibliographie BIDAULT M C 2000 R aliser un diagnostic d exploitation en vue d laborer un contrat territorial d exploitation Quelles recommandations Cemagref Grenoble document principal 76
54. l ments int ressants car lisibles et synth tiques pour mesurer les probl mes environnementaux et pour suivre l effet reglement communautaire d application du reglement de d veloppement durable Commission europ enne la Commission europ enne a d fini avec les tats membres des crit res et des indicateurs pour l ensemble des questions valuatives des diff rentes mesures Un extrait du contenu de l indicateur de programme Qualit de l eau est pr sent comme exemple dans l encadr 3 DIAGNOSTIC D EXPLOITATION ET PROPOSITION DE R FORME DE LA PAC MI PARCOURS Le projet de r forme juillet 2002 de la Politique agricole commune pr voit un m canisme obligatoire d audit des exploitations agricoles qui percoivent plus de 5 000 euros d aides par an Commission europ enne 2002 dans le cadre de l co conditionnalit des soutiens publics Si une telle proposition tait accept e il conviendra donc d en d finir le contenu et les crit res communau taires de mesure pour la r alisation de cet audit r Encadr 3 Exemple de crit res et indicateurs propos s par la Commission europ enne pour le suivi de la qualit des eaux Extrait du document VI 12004 Final partie D labor par la Commission europ enne DG 6 Dans quelle mesure les ressources naturelles ont elles t prot g es en termes de qualit des eaux souterraines et de surface sous l influence des mesures agro environnementales Crit
55. ld 1989 Schick et Schumacher 1994 axees sur un seu Diagnostic co paysager M thodes de diagnostic Analyse spatiale g oagronomique nergie Baudry Burel 1993 Defontaine Lardon 1994 Analyse nerg tique Production int gr e Indice de Durabilit de l Agriculteur IDA ou Farmer Sustainability Index FSI Ethical Account for Livestock Farms Diagnostic Solagro DS ou Solagro Diagnosis SD Durabilit des Cultures nerg tiques DCE ou Sustainability of energy crops SEC emes Ecopoints EP CEIPAL Solagro Organisation Internationale de Lutte Biologique et int gr e OILB 1992 Taylor et al 1993 Landskontoret for Planteavl 1994 Association Solagro 1994 Biewinga et Van der Bijl 1996 Mayrhofer et al 1996 Agro Ecological System Attributes AESA z c o E o 2 c o 1 D vo o D o T o o 5 Y z lusieurs th Vers une Durabilit Op rationnelle VDO ou Operationalising Sustainability OS Parametres Multi Objectifs PMO ou Multi Objective Parameters MOP axees sur p Management Environnemental pour l Agriculture MEA ou Environmental Management for Agriculture EMA Dalsgaard et Oficial 1997 Rossing et al 1997 Vereijken 1997 Lewis et Bardon 1998 Green Accounts M thodes de diagnostic environnemental cobilan Outil de Gestion cologique EOGE ou Life Cycle Analysis fo
56. mais il ne peut tre unique et doit s adapter aux objectifs recher ch s Ainsi l indicateur pesticide quantit de produits phytosanitaires appliqu s est tr s fr quemment retenu Or ce dernier peut soit tre retenu comme un indicateur de pression polluante soit tre consid r comme un indicateur de r ponse si l objectif est de mesurer les changements de pratique engag s par l exploitant L OCDE OCDE 1999a 2001 retient 4 crit res de caract re g n ral auxquels les IAE doivent r pondre la pertinence du point de vue de l action publique Les IAE doivent rendre compte des probl mes environnementaux auxquels sont confront s les pouvoirs publics la justesse d analyse Les IAE doivent tre fond s sur des connaissances scientifiques solides la mesurabilit Les IAE doivent tre calcul s partir des donn es actuelles la facilit d interpr tation Les IAE doivent tre facilement accessibles et imm diatement compr hensibles par tous Figure 1 Pr sentation radar des indicateurs agr g s de la m thode IDEA Exploitation en syst me levage ovin lait et bovin viande source test de la m thode IDEA rapport d tude Cemagref 1999 19 m A n I m m o P o S bn 3 Programme pr sent dans la note de service du ministere de l Agriculture DGAL SDQPV N2000 8111 du 18 Ao t 2000 20 Un indicateur four
57. nit donc une information chiffr e sur un l ment consid r comme pertinent pour suivre ou valuer un programme ou une action OCDE 19993 Cependant il reste difficile de mesurer et de hi rarchiser les risques li s certaines pratiques agricoles sur l environnement car il n est pas toujours ais d obtenir des donn es chiffr es individuelles On peut souvent obtenir des donn es non chiffr es qui sont alors difficilement hi rarchi sables sur une chelle de valeur exemple le classement de toxicit des mati res actives Cela vient notamment du fait que les liens entre pratiques agricoles et effets sur l environnement demeurent complexes interd pendants et ils peuvent difficilement se r sumer un chiffre sur une seule chelle ou grille d analyse L valuation environnementale de l emploi des mati res actives phytosanitaires illustre tout fait cette difficult c est en effet un domaine particu li rement complexe car les cibles d impacts potentiels sont tr s nombreuses contamination des eaux de l air effets sur la sant humaine sur les diff rentes esp ces v g tales et animales terrestres et aquatiques etc La partie suivante d crit la fa on dont laquelle cette th matique environnementale est trait e dans les diff rentes m thodes d indicateurs qui ont t recens es et analys es M thodes de diagnostic agri environnemental et indicateurs pesticides Le pr sent chapitre s int resse
58. nitaires il est calcul une concentration environnementale pr visible dans l environnement PEC qui indique le pourcentage de la dose d application retombant la surface de l eau une distance d termin e de l extr mit du pulv risateur Riviere 2002 Quant la compo sante danger elle traduit le degr de toxicit de la mati re active tudi e qui est d termin partir d essais d cotoxicit sur diff rentes especes animales et v g tales Le risque environnemental associ la mati re active est alors d fini comme le rapport toxicit exposition qui est compar une valeur seuil Le risque associ une mati re active peut se repr senter de facon sch matique par le graphique pr sent la figure 2 L analyse de l exposition doit tenir compte du devenir comportement du produit dans le sol de sa volatilisation de sa lixiviation ou de son ruissellement et de sa d gradation Quant aux tudes de toxicit elles reposent sur des essais de laboratoire sur diff rents organismes cibles oiseaux organismes aquatiques arthropodes vers de terre ou non cibles flore et faune suppos es tre expos es un risque Compte tenu de cette complexit dans l valuation environnementale de toute mati re active soumise homologation on mesure la difficult m thodo logique rencontr e par les chercheurs qui d veloppent des indicateurs dont l objectif est d valuer l impact environnemental des
59. odes abordent l valuation environnementale des pratiques phytosanitaires partir d indicateurs Cette tude n est pas exhaustive de l ensemble des m thodes et travaux existants Ainsi l chelle spatiale retenue se limite t elle volontairement celle de l exploitation de la parcelle ou du produit agricole Les m thodes de diagnostic l chelle de bassins versant ou de territoires ne sont donc pas trait es ici Vers la prise en compte de l environnement dans les m thodes de diagnostic d exploitation Selon Bonnevial un diagnostic d exploitation est ler sultat d une d marche d investigation visant identifier et appr cier les forces et les faiblesses de celle ci et en rechercher les causes Le diagnostic est toujours reli au point de vue et au r f rentiel de celui qui le fait gt Bonnevial et al 1989 Si l on s int resse l volution conceptuelle des m thodes de nombreux travaux ont port sur l laboration de m thodologies de diagnostic d exploitation avec des objectifs et des approches diff rentes Les objectifs sont en effet tr s diff rents suivant les th mes abord s par les auteurs et les diagnostics vont d une approche sectorielle tr s d taill e de l exploitation agricole une approche globale int grant les diff rents composantes de l exploitation sociale environnementale et territoriale Le tableau 1 p 27 indique les m thodes portant sur le fonctionnement de l
60. on des tats membre sur les crit res et indicateurs accompagnant l valuation du r glement de d veloppement rural Commission europ enne 2000 16 M thodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs panorama et cas particuliers appliqu s l valuation Fr d ric Zahm m thodologique a t men terme maisiln apas des politiques publiques mises en place localement 2 R glement CE t repris directement en pratique certainement Les principales tapes politiques de la prise en n 445 2002 de pour des contraintes de temps et de moyens compte de ces outils sont ce titre rappel es dans ta Commission du humains Toutefois afin de permettre l int gration l encadr 2 Conform ment l article 54 du 26 f vrier 2002 des diverses sp cificit s d partementales le ministere de l Agriculture a laiss le soin aux acteurs d partementaux de construire un diagnostic type Ce travail s est heurt de r elles difficult s m thodologiques auxquelles se sont galement ajout es des contraintes li es l laboration d un compromis avec des organisations profession nelles agricoles qui souhaitaient directement s impliquer dans la phase d laboration du diagnostic DIAGNOSTICS INDICATEURS ET APPUI L VALUATION DES POLITIQUES COMMUNAUTAIRES En appui l valuation des politiques publiques les outils de diagnostic agri environnementaux base d indicateurs sont des
61. onales construire un outil l ger ou complet Le temps pass et le co t des diagnostics seront alors diff rents suivant les exigences retenues r gionalement Une tude a t conduite en 2000 par le Cemagref Cemagref Bordeaux 2000 sur les diagnostics types d exploi tations d velopp s et utilis s dans 21 d partements pour les CTE Elle confirme la tr s forte variabilit entre les diagnostics tant dans les th mes abord s que dans le contenu de l information collect e pour un m me th me De l int r t m thodologique des indicateurs pour r aliser un diagnostic agri environnemental Les indicateurs sont des instruments int ressants qui r pondent aux besoins de caract risation et d valuation de ces politiques publiques OCDE 19993 Retenons les quatre points suivants qui contribuent au d veloppement de ces outils 1 Il est difficile de recourir une caract risation directe des variables tudi es dans le milieu naturel m me si des mesures directes sont les plus coh rentes pour valuer les effets agronomiques ou environnementaux des pratiques agricoles Or pour des raisons de co ts de temps et de reproductibilit de la mesure une mise en ceuvre de ce type de mesures de mani re r p t e est mat riellement impossible au niveau de chaque exploitation Par ailleurs l effet temporel est essentiel dans la mesure des effets environnementaux ainsi la mesure d une pollution diffuse est le plu
62. p BONNEVIAL J R JUSSIAU R MARSHALL E 1989 Approche globale de l exploitation agricole Comprendre le fonctionnement de l exploitation agricole une m thode pour la formation et le d veloppement document INRAP Dijon 329 p CAPILLON A 1993 Typologie des exploitations agricoles contribution l tude r gionale des probl mes techniques th se 2 tomes 48 et 301 p Institut national agronomique Paris Grignon Paris CHEGARD L GIRARDIN P THIOLLET M 2001 Adaptation de l indicateur I Phy vigne auxiliaires d rive a rienne risque sur le manipulateur INRA Colmar ARAA ITV DURAND H 2002 Qualit des eaux et utilisation des produits phytosanitaires l action de la Direction g n rale de l alimentation Cahier du Conseil G n ral du GREF n 62 p 37 40 R glement CE N 445 2002 de la Commission du 26 f vrier 2002 portant modalit s d application du r glement CE N 1257 1999 du Conseil concernant le soutien au d veloppement rural par le Fonds europ en d orientation et de garantie agricole COMMISSION EUROP ENNE 2000 Questions d valuations communes accompagn es de crit res et d indicateurs document VI 12004 final parties A D Direction g n rale de l agriculture 217 p COMMISSION EUROP ENNE 2002 R vision mi parcours de la politique agricole commune Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europ en vol COM 2002 394 du 10 juillet 2002 p 41 GIRARDIN
63. pesticides appliqu s en condition r elle Il convient en effet d valuer non plus le risque d une seule mati re active particuli re mais bien d une s rie de traitements de produits phytosanitaires associant de nombreuses mati res actives et adjuvants appliqu s sur une parcelle Le nombre lev de mati res actives constituant les pesticides l information cotoxicologique souvent diff rente selon l ann e d homologation des mati res actives leur association avec des adjuvants leur toxicit leur persistance et leur mobilit variable rendent en effet difficile l laboration de tels indicateurs Au del de ces caract ristiques intrins ques aux mati res actives utilis es sur l exploitation l indicateur pour tre complet doit galement prendre en compte la situation r elle d application des produits itin raires techniques m langes doses s quences de traitements et conditions climatiques laborer un indicateur pesticide implique donc au pr alable de circonscrire clairement les objectifs recherch s compte tenu de cette complexit propre aux produits phytosanitaires Les objectifs de l indicateur pesticide peuvent ainsi tre sch mati quement d clin s en 3 approches une approche qualifi e de quantitative qui ne prend en compte que la composante exposition et utilisation une approche qualifi e de qualitative qui ne prend en compte que la composante danger ou effet Exposition Ris
64. que maximal Risque minimal Danger ou effet Figure 2 Positionnement des mati res actives dans des zones de risque source m thode SIRIS 21 m o o I m m o P o H bn 22 D Figure 3 Type d indicateurs pesticides selon l approche une approche mixte qui combine les 2 pr c dentes en s int ressant la fois aux risques li s l exposition mais galement aux variables de toxicologie et d cotoxicologie des produits phytosanitaires Facteur exposition indicateur quantitatif Indicateur approche mixte Facteur danger indicateur qualitatif Une composante phytosanitaire identifi e dans 17 diagnostics agri environnementaux Le travail de recherche a permis de dresser un panorama de 17 m thodes de diagnostic agri environnemental bas es sur plusieurs th mes ou composantes de l exploitation agricole et comportant toutes une composante pesticides tableaux 2a 2b et 2c p 28 et 29 l analyse de ces m thodes permet de les classer en 3 groupes selon les th mes qu elles abordent uniquement l environnement pour 10 d entre elles tableau 2a p 28 l environnement et l conomie de l exploi tation pour 4 d entre elles tableau 2b p 29 et enfin l environnement l conomie et le social pour les 3 dernieres tableau 2c p 29 Ces diff rentes m thodes de diagnostic ont 3 points communs l objet
65. r Environmental farm management LCAE Landskontoret for Planteavl 1999 Rossier 1999 Diagnostic Liant Environnement et CTE DIALECTE Indicateurs Agro cologiques IAE ou INDIGO M thodes de diagnostic bas es sur un type de polluant les Se reporter aux tableaux 2 a 2 b 2c produits phytosanitaires i Diagnostic agri environnemental des Plans de M thodes d approche globale D veloppement Durable portant sur plusieurs des Solagro 2000 Girardin et al INRA de Colmar 2000 Minist re de l Agriculture et de la P che Cellule d animation nationale des PDD ANDA 1994 composantes suivantes Aide au diagnostic global de l exploitation agricole Nocquet 1994 puis 1995 volet environnementale environnement conomique et sociale Indicateurs de Durabilit des Exploitations Agricoles Vilain et a minist re de l Agriculture et de la IDEA ou ndicators of Farm Sustainability IFS P che 1999 27 ejqesuedsipur 159 V INI I ed inoreo jueuiejouip Sioued Seuressooeu s uuoq 81981109 sduiej Suo1 eunjynoni ej e uoneydepe p sunoo uo juouiojenioe s eneo seunyno ep suongejoidxe sep ins anod ddol A p pioqe d 1 uoneuodx I je eje2ued 21 seiooube sun unou6v d 19 3euonolmO ulpieu uosieJedujoo eun einnouBe Jed xnee sep uonnilod ep sin e ipui Z ueer
66. rs domaines politiques respectifs IL a notamment invit le Conseil lt Agriculture gt entamer ce processus Le Conseil europ en de Vienne de d cembre 1998 a r affirm son engagement int grer la dimension environnementale et le d veloppement durable dans toutes les politiques communautaires Il a invit la Commission tablir un rapport coordonn sur les indicateurs Le Conseil Agriculture a t invit poursuivre ses travaux en vue de pr senter au Conseil europ en d Helsinki une strat gie globale comprenant un calendrier pour les mesures suppl mentaires ainsi que des indicateurs En juillet 1999 le Conseil lt Agriculture gt a demand la Commission un rapport sur les indicateurs agri environnementaux afin de contribuer aux pr paratifs du Conseil europ en 3 Strat gie d int gration du Conseil Agriculture La strat gie adopt e en novembre 1999 r pond la demande du Conseil de Vienne concernant l int gration des exigences environnementales dans la Politique agricole commune PAC par le biais des r formes adopt es dans le cadre d Agenda 2000 Les mesures comprennent des exigences et des incitations environnementales int gr es dans la politique du march ainsi que des mesures environnementales cibl es s inscrivant dans les programmes de d veloppement rural Sur ces recommandations ou mandats la Commission europ enne a tabli en d cembre 2000 un document de r f rence l attenti
67. s haies culture suivant les courbes de niveau dimension du champs 96 5 Concentration du polluant consid r dans l eau s coulant de zones couvertes par l accord proportion d eaux de surface souterraines d passant le seuil de concentration de la substance vis e mg ug etc par litre 6 Impacts indirects sur et ou en dehors de l exploitation r sultant des accords couvrant les terres agricoles description 17 m A n I m m o P o S bn 18 On peut d j s attendre des discussions d licates entre tats membres sur les m thodes qui seront retenues pour r aliser cet audit Rappelons que certaines de ces m thodes sont d j employ es en Suisse ou en Autriche comme outil de r mun ration d exploitations pour le calcul de l attribution d aides concept d co conditionnalit de l aide li au respect de l environnement DIAGNOSTIC D EXPLOITATION ET CAHIER DES CHARGES DE PRODUCTION La quatrieme et derni re raison concerne le r le pris par la grande distribution laquelle com munique de plus en plus sur ses exigences en mati re de r gles de production environnementale pour les produits agricoles qu elle commercialise Or certaines enseignes de la grande distribution ont d velopp ces derni res ann es leur propre cahier des charges Cette multiplicit d initiatives individuelles autour d une production agricole respectueuse de l environnement ou
68. s ou changements de pratiques qui font l objet de compensations mon taires Plusieurs raisons peuvent expliquer cette volution des diagnostics vers une sensibilit environnementale l aggravation et la prise de conscience collective des probl mes environnementaux li s l intensi fication de l agriculture la n cessit exprim e par les pouvoirs publics de disposer d outils permettant d appr hender et de comprendre les questions environnementales dans une exploitation le renforcement de la l gislation environnementale qui a d abord concern le traitement des effluents et des d jections organiques animales a d clinaison nationale des r glements commu nautaires agri environnementaux qui se traduit par la r alisation de diagnostic d exploitation et de territoire le d veloppement de la certification des produits et de la qualification des exploitations agricoles En d finitive les m thodes de diagnostic se sont d velopp es en fonction de l objectif recherch et de la m thodologie d velopp e M C Bidault Bidault 2000 propose de les distinguer en fonction du regard port sur l exploitation un diagnostic qualifi d interne qui est un diagnostic par rapport aux objectifs de l agriculteur et de sa famille un diagnostic qualifi d externe qui value l outil de production ind pendamment de l exploitant et de ses objectifs Pourquoi des diagnostics d exploitation ba
69. s souvent li e une pratique ant rieure la date de la mesure notamment pour la pollution des hydrosyst mes profonds et des sols Une mesure directe est donc souvent inappropri e pour caract riser une pratique agricole conduite un moment donn de l ann e Par contre ces mesures directes sont tr s utiles pour d velopper et caler les mod les de transfert agro hydrologiques 2 II n existe pas aujourd hui de mod les op ra tionnels d crivant la globalit des impacts environnementaux li s l acte de production agricole Les mod les math matiques qui simulent la r alit de ces processus sont sectoriels azote phosphore pesticides et difficiles mettre en ceuvre pour des utilisateurs qui ne les pratiquent pas r guli rement phase de calage partir de s ries de donn es l chelle de l tude p riode d appropriation par l utilisateur Ils sont par contre tr s utiles pour valider la construction m thodo logique des indicateurs agri environnementaux M thodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs panorama et cas particuliers appliqu s l valuation Fr d ric Zahm 3 Les indicateurs ont souvent l avantage d tre compr hensibles et utilisables par l ensemble des acteurs int ress s Soulignons n anmoins une r serve quant l utilisation des r sultats individuels toute synth se d indicateurs individuels n cessite au pr alable d avoir d velopp une m
70. se d indicateurs L enjeu Le concept et le contenu d un diagnostic d exploi tation prennent aujourd hui toute leur importance pour 4 raisons principales tout exploitant est tenu de r aliser un diagnostic d exploitation lorsqu il d sire souscrire un contrat territorial d exploitation CTE sur son exploitation tous les tats membres de l Union europ enne doivent conduire un suivi et une valuation des politiques publiques prises en application du reglement de d veloppement rural partir d indica teurs y compris l chelle de l exploitation l ventuelle obligation d un audit d exploitation instaur au niveau communautaire on assiste un d veloppement de la certification des exploitations agricoles et une multiplicit des cahiers de charges contractuels de production entre agriculteurs et distributeurs cahier des charges qui font galement appel pour certains des m thodes de diagnostic DIAGNOSTIC D EXPLOITATION ET CTE L exigence r glementaire d effectuer un diagnostic d exploitation pr alable la r alisation d un CTE une circulaire du minist re de l Agriculture pr cise en effet explicitement les points ou th matiques qui doivent tre abord s dans le diagnostic d exploitation Au regard du projet de CTE le diagnostic doit pr ciser les atouts et contraintes de l exploitation et les points forts sur lequel peut s appuyer le projet individuel de l exploitant Vencadre 1 p
71. siinn p 81108 s epides sereinonaeg 2002 SJeW 66 oU 5 uoneioldxo 3 3efqo 1 9118493 hsea s pioiqi u sjueuieyien s r y sunejesueAInd sep 96e 6e1 l eueyuesojAud e ins sunejeoripur sieut enbiun epionsed uneyeoipurp sed ns d an e rpuni In9189 pou ry EUSIENIPOIQ el nes sios s p uonoejoud el jueujeouoo suneyeoipul 9L ojuesoduioo n s oun sopionsed sun jueusiduuo9 BJ USWISUUOIAUS op s pou yv S pre p uonnqume i ep ma ue 15 vu uononpoud e ep seuuou s p S A E S A JnayinouBe 1 np sino lqo s uondiu2sop 51919 e z ne lqek 2661 essins 8110 e 16 lu q enbiBoloig yin a ee146e1ut uononpoud epoujeui el op ap s uneiny WSN 28 l valuation 6 liqu s iers app li icu panorama et cas part M thodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs Zahm ric Fr di OOZ s p s uouis ds soo ejduio2 ue UOISJSA ll Anou un Beu leseui eigeunp eunynoube eun
72. thodes de diagnostic ne comportant qu une composante phytosanitaire Les tableaux 3 et 4 p 30 31 et 32 pr sentent l analyse compar e de 17 autres m thodes de diagnostic ou indicateurs d crivant uniquement l impact environnemental li l emploi de pesticides Ces m thodes sont galement des m thodes de diagnostic agri environnemental et auraient donc pu tre class es dans les tableaux 2a 2b et 2c p 28 et 29 Cependant le choix de les classer s par ment permet de mieux identifier ces m thodes d indicateurs pesticides dont l unique objet est l valuation environnementale de l usage de produits phytosanitaires UN POINT COMMUN AUX 17 INDICATEURS AUCUNE APPROCHE UNIQUEMENT QUANTITATIVE Il existe une distinction forte entre ces 17 indicateurs pesticides et ceux d velopp s dans les m thodes agri environnementales plus g n ralistes du tableau 2 p 28 et 29 Ces 17 indicateurs sont en effet tous construits partir soit d une approche qualitative soit d une approche mixte pour valuer le risque environnemental pesticide DES APPROCHES ASSEZ R CENTES Sur les 17 m thodes recens es 7 sont am ricaines et 6 europ ennes Les 3 m thodes propos es par l OCDE pourraient galement tre identifi es comme d inspiration europ enne puisque selon l OCDE elles s appuient sur les caract ristiques des mod les d indicateurs mis au point en Allemagne au Danemark en France aux Pays Bas et en Suede l a
73. u l ap uoneAs s uci un suep 1ueBeBue s inb sineynoube xne si A e ep jue amp uouu np jnojeo l seq 1se ejenbej ins Snsou6eiq 966L euounnv Je Je 1eJouJAEN aa siuiodoo3 ejduuoco ue sesud 1u uu ouioj sed uos eu uongjoidxe ep 1NSUSJUI e s lt 29196 usiq 18 u s uo eusbouuou gt ep eun e podden ed uonenoidx i Jeuuonisod op jouuogd suoneuoldx s sn uquuou ep sed sind uie np add l anod 1ueuiejeniur eesinn uoneioidxe 1 eu e suogeordde p 9uquiou l ans seq e oos eoedse ep uons b el sjuequi s p uonseB e 3ueuiejosse uongjoJ e nixiu el ans uonenoldx ep jueuiessejo sind sineinuenb san ye lpul 9L re 19 gj nes sjos s l ins jueureuuonouo np joedui ueneno ejeqoi6 euooudde sun aed Te3ueureuuoulue onsouBeld 661 oue11 o6elos uonemossv ye sa obeos onsouBeid Seesueoe seuueKoui senbneud s 1umiolcix l op sonbneud s l egue uosiejeduoo eun ins seq ewesis ZG L v66L BeA l p seuuS oz ans aise je siouep 1yu uu leni loou65e eenBojouiou osop
74. ued 19191601 sejooizu suoneyojdx suep epoure ejoou6e uoneyojdxe 1 s pm sed juos eu s pions d s n 3 e11u8nb sispo eiqeunp jueureddoj oAop un p nA ue jueuieuuoJuiAuo an suep seuigjs Asou6e s p y ey uoneoyguenb uonesijepoui pou y y pieefsieq vsav sejnquyv weiss je2iDojoo3 oubDv edouna p 6 suep s nbn Bu u s p anod eesinn unpoud n s nbuenbe seusiueB1io sel ans 9jyoIxo je eBenisso eoueuBuiogJ e1eneui senbnsuejogje2 suongoridde p aquuou 9 aAnoe 319e WU muenb ins seq zc ss sejoou6e uononpoud ep s uu l1s s xne sjne eJ sin yeolpul IA p 2249 np esAjeue ans seq poul ly s nbn Bs u seinyno s p uoneuuojsuen el ep 1e uononpoud e ep nbiuuouoo 919128162 r A nIeA e JUESIA ep pou l 9661 seg sAeg Ifi ueA ebuiwerig Sas sdoi KBieuz 40 Autqeurejsns sejeoo s p uejsseoeu pou yi sojuun suoneAs sqo seoueugjei s p e sanojeoipurp aped e eulsyxe ouBeiq 3u uu uuonouo ne
75. uieui LL isA eue pue uosueduioo e I A I wue eu je eumnouBe jo EU jo uonenjea3 L 0002 eougu4 1809 VYHNI Je q UPEO av s nbi5oloozi oy sunejeoipu sunejeoipur Sueyss nod ejooued e e suoneuuojur s eyduioo uo jueusid mojeo un SJ9 enjo e epoujeu e7 suneyeorpui s p inoreo l y suoneuuojui s p eisies ej nod oujbejos uonebosse sed is esneuuojur Inno UN loou6e uoneuox q sepionsed ue o9yen eoeuns er ins seq 2100S sipemuenb av 9L enbiyde16 uoneueseudox uoneyoidxa p lEUOHUSL 1enuoo un p uonduosnos e e onsouBerp eI 1810q219 P ena ue Iejueureuuouiaue onsouBeidg a1ioan1via uoneioldx3 p IBUOHUSL yenuoo 1ueuieuuouu3 yuen onsouBerd 0002 eouei3 uonemossv ye q ne s yuloci opaui ouigisAs no ejeuiue uononpoad no sessins suoneio dxe cL e senbidde y e ouooudde 291322 uoneyo dxs unpoud sineuoieus sejoou6e 8 anyoe eueneui spew ep einuenb ans eseq 3100S sojoou6e senbneud s p suoneoyipoui s lq ssod s p uonenjeAe uonnilod ep seounos sejediouud s p uoneounu pi Imu uu uuosnxu pedu uognenje e eun anod ueliqoo l ud np uoneidepy
76. ur interne au groupe indicateurs du CORPEN 7 p VAN DER WERF H M G Petit J article en cours de parution accept le 22 novembre 2001 Evaluation of the environmental impact of agriculture at the farm level a comparison and analysis of 12 indicator based methods Agriculture Ecosystems amp Environment In Press Uncorrected Proof p 1 15 VILAIN L BOURDAIS J L etal septembre 2000 La m thode IDEA Indicateurs de durabilit des exploitations agricoles guide d utilisation Dijon Educagri ditions 99 p WITHERS P J A et LORD E I 2002 Agricultural nutrient inputs to rivers and groundwaters in the UK policy environmental management and research needs The Science of The Total Environment 282 283 p 9 24 ZAHM F 2001 Presentation de m thodes de diagnostic d exploitation session de formation continue 2001 ENITA de Bordeaux Cemagref 23 p

Méthodes de diagnostic des exploitations agricoles et indicateurs

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