225/15/ARMP/CRD - Portail des marchés publics du Sénégal
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1. est en cours Elle ajoute que les candidats seront inform s de la suite du dossier Par ailleurs dans la correspondance adress e au CRD l autorit contractante s tonne de constater que le groupement VALTEO Oumou Informatique ait pu prendre connaissance d informations relatives au processus d valuation et qui sont suppos es tre confidentielles C est ainsi qu il invite le CRD prendre les mesures idoines conform ment a la r glementation En outre l autorit contractante affirme qu au terme des travaux de r valuation de la commission des march s le dossier a t soumis la DCMP pour avis OBJET DU LITIGE Il r sulte de ce qui pr c de que le litige porte sur le bien fond du rejet de l offre du groupement VALTEO Oumou Informatique pour cause de non conformit s substantielles AU FOND Consid rant que le groupement VALTEO Oumou Informatique a invoqu l appui de son recours l existence de non conformit s que l autorit contractante aurait soulev es l encontre de son offre Que toutefois le requ rant n a produit aucun document faisant tat de ces griefs de l autorit contractante PP ARMP Qu cet gard m me si l autorit contractante a raison de reprocher au requ rant de disposer d informations suppos es confidentielles sur le processus d valuation il lui incombe de prendre les mesures n cessaires au sein de ses services pour assurer la confidentialit de la proc2. il a pris connaissance des r sultats de l attribution le groupement VALTEO OUMOU Informatique a saisi l autorit contractante d un recours gracieux Non satisfait de la r ponse de l autorit contractante le requ rant a saisi le CRD d un recours contentieux jug recevable suivant d cision n 213 15 du 24 juillet 2015 La suspension de la proc dure ayant t prononc e suite la d cision susvis e l autorit contractante a t saisie pour la transmission des pi ces n cessaires l instruction Par courrier du 29 juillet 2015 re u l ARMP le lendemain la Direction des Equipements scolaires a transmis le dossier pour les besoins de l instruction LES MOYENS DEVELOPPES A L APPUI DU RECOURS Au soutien de son recours le groupement VALTEO OUMOU informatique affirme que la Direction des Equipements scolaires lui a fait part des handicaps majeurs suivants que comporte son offre le tableau blanc interactif de 79 n est pas fourni l manuel d utilisation en fran ais n est pas fourni l guide d exp rience en optique n est pas fourni AMP Le groupement requ rant soutient que ces motifs de non conformit ne sont pas fond s Pour tayer son argumentaire le groupement VALTEO Oumou Informatique d clare qu en en ce qui concerne le chariot laboratoire mobile pour professeurs de lyc e le tableau blanc interactif de pouces et le manuel d utilisation en fran ais sont distinctement cit s dans le bord
3. RGP tm mue ame ve Av ronrr 0e R qcuLarion pes March s Puguics lt ARME a DECISION N 225 15 ARMP CRD DU 05 AO T 2015 DU COMITE DE REGLEMENT DES DIFFERENDS STATUANT EN COMMISSION LITIGES SUR LE RECOURS DU GROUPEMENT VALTEO OUMOU INFORMATIQUE PORTANT SUR L ATTRIBUTION PROVISOIRE DU LOT 1 DU MARCHE RELATIF A LA FOURNITURE D EQUIPEMENTS EN MATERIELS DE LABORATOIRE ET DE REPROGRAPHIE DE LYCEES ET COLLEGES LANCE PAR LA DIRECTION DES EQUIPEMENTS SCOLAIRES LE COMITE DE REGLEMENT DES DIFFERENDS STATUANT EN COMMISSION LITIGES Vu le Code des Obligations de l Administration modifi par la loi n 2006 16 du 30 juin 2006 notamment en ses articles 30 et 31 Vu le d cret n 2014 1212 du 22 septembre 2014 portant Code des March s publics Vu le d cret n 2007 546 du 25 avril 2007 portant organisation et fonctionnement de l Autorit de R gulation des March s Publics ARMP notamment en ses articles 20 et 21 Vu la d cision n 005 ARMP CRMP du 19 mai 2008 portant r glement int rieur du Conseil de R gulation des March s publics Vu le recours du groupement VALTEO Oumou Informatique par lettre du 21 juillet 2015 Vu la consignation faite par le groupement VALTEO Oumou Informatique le 21 juillet 2015 Monsieur Ousseynou CISSE entendu en son rapport En pr sence de Monsieur Mademba GUEYE Pr sident de Messieurs Samba DIOP Boubacar MAR et Cheikhou Issa SYLLA membres du Comit de R glement des Diff rends CRD D
4. a fait publier un avis d appel d offres ouvert dans le journal Le Soleil du 6 mars 2015 A la date limite de d p t des offres douze 12 plis ont t re us dont dix 10 pour le lot 1 Les montants ci apr s ont t lus la s ance d ouverture des plis Editions des Trois Fleuves 402 316 186 francs CFA TTC Groupement VALTEO OUMOU 342 898 560 francs CFA TTC SOFICA 460 493 664 francs CFA TTC _ ECOREL 242 264 020 francs CFA TTC LABO SANTE 523 002 432 francs CFA TTC STE 712 236 993 francs CFA TTC ACD 426 734 256 francs CFA TTC FERMON LABO 435 596 454 francs CFA TTC DUCHKA 401 418 000 francs CFA TTC UNITRADE 386 323 488 francs CFA TTC Au terme de ses travaux la commission des march s a propos d attribuer le lot 1 du march la soci t Editions des Trois Fleuves pour un montant de 402 316 186 francs CFA TTC Ladite soci t a propos l offre la moins disante parmi celles jug es conformes et a rempli les crit res de qualification Ayant approuv la proposition d attribution l autorit contractante a saisi la DCMP pour avis sur le rapport d valuation des offres et le proc s verbal d attribution provisoire Suite l avis de non objection mis sur le lot 1 par l organe charg du contr le a priori des march s publics l autorit contractante a fait publier l avis d attribution provisoire dans le journal Le Soleil du 07 juillet 2015 D s qu
5. dure Consid rant que le recours du groupement VALTEO Oumou Informatique fait suite la publication de l avis d attribution provisoire du lot 1 la soci t Editions des Trois Fleuves Qu en r ponse l autorit contractante a d clar au groupement VALTEO Oumou Informatique que l valuation est reprise suite un autre recours gracieux manant d un candidat Qu cet gard le respect du principe d galit de traitement des candidats voudrait que le recours gracieux du groupement VALTEO Oumou Informatique recevable au regard des d lais r glementaires soit pris en compte dans la reprise de l valuation au m me titre que le recours gracieux qui a amen l autorit contractante annuler la premi re attribution provisoire Que sous ce rapport il y a lieu d examiner le bien fond les points de non conformit s contest s par le requ rant qui figurent bien du reste dans le premier rapport d valuation des offres 1 Sur le d faut de production du tableau blanc interactif de 79 pouces Consid rant que dans le DAO il est requis pour le lot 1 relativement au chariot mobile pour professeurs de lyc e entre autres quipements un ordinateur all in one cran tactile un tableau blanc interactif de 79 pouces un vid o projecteur une cam ra num rique de visualisation Consid rant qu il ressort de l examen de l offre de VALTEO Oumou Informatique que le groupement susnomm a cit le tableau blanc interacti
6. e Monsieur Sa r NIANG Directeur g n ral de l ARMP secr taire rapporteur du CRD Mesdames Khadijetou Dia LY Contr leur de Gestion Takia Nafissatou Carvalho FALL Conseill re charg e de la Coordination et du Suivi Messieurs Ely Manel FALL Directeur de la R glementation et des Affaires juridiques et Baye Samba DIOP Chef de la Division R gulation et Affaires juridiques observateurs Apr s en avoir d lib r conform ment la loi et aux principes de la r gulation Adopte la pr sente d cision Par lettre du 21 juillet 2015 enregistr e au secr tariat du CRD sous le num ro 191 15 le groupement VALTEO OUMOU Informatique a saisi le Comit de R glement des Diff rends CRD pour contester l attribution provisoire du lot 1 du march relatif la fourniture d quipements en mat riel de laboratoire physique chimie et SVT et de reprographie des lyc es et coll ges lanc par la Direction des Equipements scolaires DEaS du Minist re de l Education nationale mms FIL ALU LA LA HAMIIVON TALL X RUE KLEBEF TEL eZIN TA 8721 ON oy FAX 221 53821 Of 13 ph 11303 TEL 221 43 89 11 60 EMAIL armp armp sn ARMPR LES FAITS Le Minist re de l Education nationale a b n fici de cr dits dans le cadre du Budget Consolid d Investissements BCI pour financer la fourniture d quipements en mat riel de laboratoire et de reprographie des lyc es et coll ges A ce titre la Direction des Equipements scolaires
7. ereau des prix comme faisant partie int grante de l offre En outre selon le requ rant l offre technique a mentionn quatre reprises l existence du tableau interactif en pages 1 et 2 de la brochure du Mini IT Sac de marque Speechi S agissant du manuel d utilisation en fran ais le requ rant argue qu il ne doit pas tre fourni dans son int gralit lors de la soumission Ainsi il soutient avoir pr sent un extrait du manuel qui fait int gralement 500 pages Il indique en outre avoir mentionn le guide d exp rience la ligne 39 du dossier technique dans la rubrique optique et estime que l absence de la photographie dudit guide ne doit pas constituer une non conformit substantielle Au total le groupement VALTEO Oumou Informatique soutient avoir fourni dans son offre technique tous les l ments ci dessus indiqu s et fait remarquer que l autorit contractante ne l a jamais sollicit pour demander des claircissements sur l offre conform ment l article 69 du Code des March s publics C est pourquoi le groupement requ rant qui estime que son offre est substantiellement conforme et moins disante que celle des Editions des Trois Fleuves demande la reprise de l valuation du lot 1 LES MOTIFS DONNES PAR L AUTORITE CONTRACTANTE De son c t l autorit contractante a pr cis dans sa r ponse au requ rant que suite un recours gracieux d un autre candidat sur le lot 1 la reprise de l valuation
8. f de 79 pouces dans le bordereau des prix ainsi que les autres quipements Qu en revanche dans l offre technique il a produit les prospectus relatifs l ordinateur avec cran tactile et UC int gr de marque LENOVO au vid o projecteur de marque EPSON la cam ra oculaire etc Qu en outre l offre technique contient un prospectus relatif une valise interactive comprenant un autre PC portable un vid o projecteur une ardoise nomade sans fil ainsi qu un quipement TBI eBeam Eadge qui est plut t un capteur interactif permettant de transformer une surface de vid o projection en tableau interactif mobile Qu ainsi le groupement VALTEO Oumou Informatique n a pas propos un tableau blanc interactif de 79 pouces tel que requis dans le DAO 2 Sur l absence du manuel d utilisation en fran ais et du quide d exp rience en optique Consid rant que la production du manuel d utilisation en fran ais et du guide d exp rience en optique constitue des crit res de conformit substantiels de l offre puisqu ils facilitent l exploitation et l utilisation des quipements ARMP Que toutefois ces documents tant produits avec les quipements il n est pas pertinent de les exiger dans leur int gralit au moment de la soumission Qu ainsi il y a lieu de consid rer l offre conforme pour l essentiel sur ces points d s lors que les extraits du manuel pr sent contiennent les informations n cessaires Que n an
9. moins la r ception des fournitures la pr sence du manuel d utilisation en fran ais et du guide d exp rience en optique doit tre exig e Consid rant par ailleurs qu il ressort de l instruction que la saisine de la DCMP pour avis sur la r valuation des offres est tablie Qu en d finitive la seule non conformit relative l absence du tableau blanc interactif de 79 pouces suffit pour prononcer le rejet de l offre du groupement VALTEO Oumou Informatique Qu cet gard il convient de poursuivre la proc dure Que le recours n ayant pas prosp r il y a lieu de confisquer la consignation PAR CES MOTIFS 1 Constate que le recours du groupement VALTEO Oumou Informatique vise l avis d attribution provisoire du lot 1 au profit des Editions des Trois Fleuves paru dans la presse E Constate que l autorit contractante a repris l valuation des offres du lot 1 suite un autre recours gracieux d un candidat Le Dit que pour respecter le principe d galit de traitement des candidats la reprise de l valuation doit galement prendre en compte le recours du groupement VALTEO Oumou Informatique 4 LL Constate que le requ rant invoque des griefs qu aurait formul s l autorit contractante sans produire les documents de preuve 5 Dit qu il incombe l autorit contractante de prendre les mesures n cessaires pour assurer la confidentialit de la proc dure LL 6 LL Consta
10. te que le requ rant a pr sent une valise nomade Interactive comportant entre autres quipements un capteur TBI mobile eBeam Edge pouvant transformer une surface de projection en tableau blanc interactif 7 Dit que l offre du groupement VATEO Oumou Informatique n est pas conforme sur le crit re tableau blanc interactif de 79 pouces 8 Dit que le rejet de l offre du groupement VALTEO Oumou Informatique est fonde LA ARMP 9 Ordonne la poursuite de la proc dure 10 Ordonne la confiscation de la consignation 11 Dit que le Directeur g n ral de l Autorit de R gulation des March s publics ARMP est charg de notifier au groupement VALTEO Oumou Informatique la Direction des Equipements scolaires ainsi qu la Direction centrale des March s publics DCMP la pr sente d cision qui sera publi e sur le portail des march s publics Samba DIOP Boubacar MAR Cheikhou Issa SYLLA Le Directeur G n ral Rapporteur 4 NES
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