PROGRAMME DE TRAVAIL DE LA MTS 2013 -2017
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1. M me si le transport maritime europ en n est pas l abri de la r cession conomique actuelle ce secteur qui repr sente 25 du tonnage mondial 40 de la flotte mondiale tant d tenue par des armateurs bas s dans EEE poss de encore un potentiel de croissance ce gr ce une hausse constante du volume du commerce maritime mondial N anmoins nous nous rendons compte aussi que cette relative prosp rit co ncide avec une baisse sensible et prolong e du nombre de gens de mer issus de l UE particuli rement les officiers et les matelots issus des pays europ ens aux co ts plus lev s et donc avec une rosion du savoir faire maritime en Europe cette situation tant en partie due au manque d armateurs pr ts leur offrir une formation un emploi s r et des possibilit s de carri re De plus contrairement ce que certains pr tendent la solution ne consiste pas simplement compenser cette diminution du nombre de gens de mer en Europe en g n rant des emplois terre mais revivifier nos propres comp tences dans le secteur en investissant dans des emplois de navigants cr s pour les Europ ens Devant cette situation alarmante les d cideurs europ ens ont toujours chou prendre leurs responsabilit s Ainsi les contours d une politique maritime qui serait pr te aligner la comp titivit sur l augmentation et l am lioration des emplois de navigants destination des Europ ens restent2. finition donn e par la Commission europ enne des gens de mer ressortissants de l UE tous les gens de mer assujettis l imp t ou soumis des contributions sociales dans un tat 15 16 17 18 19 20 membre est inacceptable et sa l galit douteuse Pour rem dier ce probl me l ETF exprime tout d abord le besoin de modifier la d finition actuelle de gens de mer ressortissants de l UE qu utilise la Commission et souligne que seuls peuvent tre consid r s comme gens de mer de l UE les citoyens qui r sident de mani re permanente dans un des tats membres Lutter contre la tendance r pandue aujourd hui criminaliser les gens de mer et trouver un moyen d imposer l id e d une transposition dans le droit communautaire des directives de l OMIOIT sur le traitement quitable des gens de mer en cas d accident maritime et du Code de POMI pour la conduite des enqu tes sur les accidents et incidents de mer L ETF doit porter la responsabilit de prendre la direction de ce combat C est pourquoi la transposition de ces directives dans le droit europ en sera consid r e comme un objectif primordial atteindre pour la p riode 2013 2017 Maintenir la formation de qualit l enseignement et les normes de qualification au c ur de notre programme tout en explorant les possibilit s de revoir les programmes d enseignement et de formation actuels dans les secteurs du transport maritime et apparent s
3. Am liorer la formation le recrutement les perspectives d emploi et la r tention des gens de mer europ ens tout en s assurant que les transporteurs allouent aux stagiaires un nombre suffisant de postes quai afin de faciliter le d roulement de leur stage et leur entr e dans le march de l emploi dans le secteur Atteindre de meilleures conditions de s curit au travail bord des navires naviguant dans les eaux europ ennes notamment un nombre maximal d heures de travail et un nombre minimal d heures de repos ainsi que l engagement d un personnel suffisant pour assurer les t ches n cessaires une exploitation en toute s curit des navires au del des limites territoriales nationales Conf rer tous les gens de mer travaillant bord de navires battant pavillon d un tat membre le droit de jouir d une couverture sociale et d une retraite d tat ind pendamment de leur nationalit et de leur lieu de r sidence reconnu par l UE et par les autorit s des tats membres Renforcer la capacit de la Section Gens de mer de contr ler et d influencer le processus d cisionnel europ en notamment l application de l accord des partenaires sociaux demandant la transposition de la CTM de 2006 dans le droit europ en ce compris une l gislation qui contr lerait le respect des dispositions de la CTM par les agences de recrutement des pays fournisseurs de main d uvre la r glementation sur la s curit ma
4. La mauvaise application des directives portant sur les aides d tat au transport maritime qui chouent prot ger et promouvoir autant que pr vu l emploi des gens de mer europ ens conform ment leurs objectifs premiers 10 Le recours croissant des poursuites p nales contre les gens de mer apr s un accident survenu en mer qui aboutit leur mise en d tention ou l imposition de lourdes amendes injustifi es ou de peines d emprisonnement injustes des officiers et des commandants de navire L absence de plan de carri re clairement d fini L exclusion des gens de mer du champ d application de certaines directives EU portant sur le droit social et le droit du travail Les nombreuses difficult s rencontr es par les gens de mer pour pouvoir circuler librement lors d un transfert d un transit ou d une permission terre La fatigue les longues heures de travail et des p riodes de repos insuffisantes causes principales des accidents de travail survenant en mer et des incidents de mer en g n ral Un secteur vieillissant et domin par les hommes qui emp che les femmes d y occuper leur juste place ainsi que le manque d investissements dans le recrutement La vuln rabilit des gens de mer aux pertes d emploi impos es par les transporteurs maritimes en r ponse aux co ts suppl mentaires que pose le respect de la l gislation destin e r duire l empreinte cologique du secteur Ce tableau pe
5. des navires assurant des services r guliers de transport de passagers et de transport par transbordeur entre tats membres Il r fl chira l opportunit d une coop ration avec nos organisations s urs aux USA pour tirer les le ons de l application fructueuse des lois de cabotage am ricaines commun ment connues sous le nom de Jones Act Le but est d actualiser le projet de directive soumis par la Commission en 2004 et d utiliser ce texte comme manifeste pour obtenir le soutien des d cideurs europ ens par l interm diaire d une campagne organis e par la Section et conduite terme l chelle nationale avec la participation active de tous les affili s et europ enne Le travail entrepris par ce groupe de travail servira de pr lude une discussion plus large o l on d finira la meilleure strat gie pour faire pression sur les autorit s europ ennes en vue d une potentielle application tout le commerce intracommunautaire de mesures similaires celles propos es dans la Politique d Ath nes Tous les affili s de ETF pourront tre repr sent s dans ce groupe de travail des places tant r serv es aux syndicats qui repr sentent les travailleurs du secteur des transbordeurs 26 tendre les activit s de lobbying en g n ral et engager le dialogue avec des partenaires potentiels autres directions g n rales de la Commission autres f d rations patronales chercheurs et universitaires et acteurs du secteur m
6. gislation dans le domaine ou n en emp che la progression Casser l image d un secteur domin par les hommes o les femmes devraient pouvoir occuper toute la place qu elles m ritent l heure o tous les modes de transports prennent les questions d galit tr s au s rieux et cons quemment attirent plus les femmes le secteur maritime reste l exception La section MTS se fixe pour objectif de prendre les initiatives n cessaires pour rendre le secteur plus attractif pour les femmes cet gard une attention particuli re sera port e l image de la profession les politiques de formation de recrutement et de plan de carri re la n cessit de disposer d un lieu de travail o le harc lement est proscrit l application et la g n ralisation du Paquet Formation Genre de l ETF qui regroupe des informations propos des syndicats des conventions collectives et des questions d galit salariale dans tout le secteur la conciliation de la vie professionnelle et de la vie de famille sur le mod le de certains pays d Europe o les femmes sont d j plus pr sentes dans le transport maritime comme en Finlande o pr s de la moiti des gens de mer sont des femmes qui travaillent sur le pont pr s des moteurs etc 24 Revoir la compagne de l ETF pour l augmentation et l am lioration des emplois en mer en se concentrant sur des objectifs concrets mesurables et r alistes et en y incluant une dimension poli
7. tablir Cette t che est d autant plus importante qu un nombre r duit de gens de mer exp riment s que ce soit les officiers ou les matelots aboutira des p nuries de comp tences dans les secteurs maritimes qui exigent une expertise en la mati re C est pourquoi l UE doit promouvoir le recrutement et le maintien de travailleurs europ ens hautement qualifi s voulant effectuer leur carri re dans le secteur maritime La politique europ enne de transport maritime est devenue synonyme d une concurrence non r glement e et fauss e qui favorise ceux qui cherchent se cantonner au plus petit commun d nominateur En outre la Commission n glige s rieusement la p nurie de gens de mer europ ens qualifi s officiers et matelots au sein des tats membres et travers l UE et les r percussions qu elle pourrait avoir sur les normes de s curit l exploitation et l entretien des navires de m me que sur les relations entre travailleurs et employeurs et les mesures destin es prot ger le milieu marin et l environnement en g n ral 4 En effet les navires battant pavillon de complaisance passant par les ports europ ens et naviguant entre les pays de l UE ne sont pas autant r glement s que ceux battant pavillon d un tat membre Et trop souvent les armateurs d cident de changer de pavillon d op rer sous pavillon de complaisance et de r duire le plus possible le co t de la main d uvre Ainsi se d tournent ils des gens de m
8. talents et de leurs comp tences D velopper plus avant des plans de carri re clairement d finis dans le transport maritime et les secteurs apparent s principalement en collaborant avec les armateurs europ ens ECSA tablir une collaboration avec les centres d ducation et de formation maritimes EFM sous chaque pavillon national et tudier avec eux l opportunit d une r vision des programmes actuels pour le secteur maritime Poursuivre l adoption d un accord des partenaires sociaux contraignant avec l ECSA qui impose aux transporteurs de pr voir un nombre suffisant de places pour stagiaires Mettre en place des conditions d quipage obligatoires et transparentes visant garantir un niveau d effectifs suffisant bord des navires qui corresponde aux r els besoins des navires afin de diminuer le stress et la fatigue d emp cher les horaires de travail excessifs et d viter les temps de repos insuffisants tous ces facteurs tant les premi res causes des accidents en mer La Section fera pression sur l UE et les tats membres pour qu ils soutiennent une proposition en ce sens Mettre en route une tude sur les diff rents m canismes de s curit sociale applicables aux gens de mer au sens de l EEE dans chaque tat membre et produire terme un guide pratique mode d emploi pour informer gens de mer et armateurs et leur offrir un soutien technique au sujet de leurs droits et de leurs obligations respectives Le but de cet
9. ants destination des gens de mer europ ens officiers et matelots cet gard la Section MST a pour objectif prioritaire le retour sous pavillon national des tats membres registre primaire du tonnage aff rent l UE particuli rement les navires battant pavillon de complaisance et op rant sous registre secondaire afin d viter les cons quences d sastreuses d un secteur compl tement d r glement o r gnent la concurrence d loyale et le dumping social 12 Persuader le l gislateur de l opportunit de soumettre une nouvelle mouture de la directive relative aux conditions requises en ce qui concerne les quipages des navires assurant des services r guliers de transport de passagers et de transport par transbordeur entre tats membres afin de s assurer que des conditions quitables s appliquent tous les gens de mer engag s dans des changes r guliers et exclusifs au sein de l UE ou travaillant dans ce secteur ind pendamment de leur nationalit ou du pavillon battu par le navire et d arr ter les compressions salariales continuelles et les pratiques discriminatoires se fondant sur la nationalit le lieu de r sidence ou le pavillon du navire Ce cadre l gislatif tant attendu devrait se baser sur la politique d Ath nes de l ITF qui vise garantir que les conditions d emploi bord d un navire op rant entre diff rents tats sont ceux du pays qui applique les normes les plus favorables De pl
10. aritime dans son ensemble Renforcer la coop ration avec les d put s europ ens sympathisants de notre cause en 8 27 28 29 30 31 32 particulier avec ceux qui si gent dans la Commission des transports et du tourisme et tendre notre r seau au sein du Parlement europ en Am liorer la campagne de l ETF visant convaincre le l gislateur de la n cessit de revoir les aides d tat au transport maritime Soutenir toute initiative susceptible de renforcer les m canismes de convention collective nationale et s opposer toute tentative quelle qu elle soit de d construire ces m canismes pr vus dans des instruments de l OIT comme la Convention du travail maritime de 2006 et la Convention n 98 de 1949 sur le droit d organisation et de n gociation collective Nouer une collaboration avec le centre Seafarers Rights International SRI afin d tudier l tendue du ph nom ne de criminalisation des gens de mer en Europe Faire campagne pour la transposition dans le droit communautaire des directives de l OMI OIT sur le traitement quitable des gens de mer en cas d accident maritime et du Code de POMI pour la conduite des enqu tes sur les accidents et incidents de mer Encourager la r flexion sur les questions de la formation de qualit de l enseignement et de normes de qualification en vue d aider les gens de mer europ ens acqu rir un avantage concurrentiel en offrant l excellence de leurs
11. er europ ens et les remplacent ils par des marins bas prix issus de pays tiers extra europ ens Cette m thode est un moyen commode permettant aux principaux int r ts du secteur de minimiser leurs co ts en appliquant des normes moins exigeantes et en s pargnant des obligations qu ils devraient remplir envers leurs gens de mer comme la protection sociale s ils battaient pavillon d un tat membre L avantage concurrentiel que conf re ce non respect des l gislations nationales europ ennes et internationales aux navires battant pavillon de complaisance et op rant sous des registres d r glement s est r guli rement d nonc par ETF et continuera de l tre Ces pratiques minent la concurrence et promeuvent le dumping social au d triment des armateurs europ ens op rant sous registre national qui s engagent employer des gens de mer europ ens sans parler des gens de mer eux m mes En outre le l gislateur ne s est jamais vraiment pench sur la question d un v ritable lien contractuel tel que requis par la CNUDM qui accro trait la responsabilit de tous les tats pavillons afin d am liorer les droits et les protections des gens de mer au travail 5 Certes la Commission encourage quelques vagues mouvements en lien avec les concepts de ceinture bleue croissance bleue et espace maritime commun de l UE dans une tentative de red finir les trajets intraeurop ens comme nationaux et non plus comme in
12. es possibilit s d emploi des gens de mer europ ens Enfin la description du probl me ne serait pas compl te sans que soit mentionn e l absence de donn es coh rentes comparables et fiables sur l emploi dans le secteur maritime en Europe par exemple l information sur la demande l offre d emplois la formation les qualifications les m thodes de recrutement et la r tention des travailleurs etc En gardant en t te que cette absence d informations n aide pas soutenir l laboration des politiques europ ennes nous croyons que ces donn es sont cruciales pour renforcer le processus d cisionnel europ en et atteindre nos objectifs Les syndicats europ ens du secteur maritime et l UE elle m me ne peuvent aujourd hui s en r f rer qu aux transporteurs pour obtenir ces informations cruciales Il faut donc clairement cr er un organe ind pendant qui collecterait et communiquerait r guli rement les statistiques et les donn es relatives au commerce maritime europ en La situation actuelle o l UE demande des informations l ECSA au cas par cas est inacceptable en ce qu elle permet aux transporteurs d chapper une surveillance de leurs affaires qui serait pourtant clairement dans l int r t du public et des gens de mer 11 inciter la Section introduire dans ses campagnes des activit s de lobbying vers les acteurs du secteur et les institutions europ ennes pour une augmentation et une am lioration des emplois de navig
13. ion de l galit entre les genres sur la base des pratiques observ es dans certains pays nordiques o les femmes ont parfaitement trouv leur place dans le secteur du transport maritime Des projets tudes sur cette probl matique pourraient tre envisag s Continuer faire pression sur l UE pour qu elle fasse respecter le droit international et les obligations contenues dans les trait s internationaux sign s par les tats membres tout en vitant de les subordonner au droit europ en Contr ler le processus de coordination europ enne avant d envisager des interventions dans les n gociations dans les forums internationaux par ex OIM OIT ONU Au niveau du dialogue social le principal objectif devrait tre d am liorer la capacit du CDSS n gocier des accords volontaires et contraignants sur des questions importantes afin de pouvoir appliquer des programmes de relance et des politiques garantissant le futur industriel et social du secteur et des gens de mer europ ens travaillant sur des navires battant pavillon d un tat membre Lorsque nous entrerons dans plus de d tails la Section chargera la d l gation des gens de mer de poursuivre le travail sur les questions suivantes le recrutement et la formation des gens de mer les questions li es la sant et la s curit la s curit et les cartes d identit des gens de mer Convention 185 de l OIT la criminalisation des gens de mer la piraterie l organisat
14. ion du travail et les moyens de communication bord les projets de relev des carri res et de lutte contre le harc lement le transport quitable dans le secteur maritime ainsi que toutes les recommandations de la task force sur la comp titivit et l emploi dans le secteur maritime qui ont re u une valuation positive de la part des travailleurs entre autres 10 39 Enfin appliquer le pr sent programme de travail pluriannuel conform ment aux lignes directrices d finies et approuv es dans le plan de route destin am liorer et adopter la m thodologie de travail des Sections Bruxelles le 12 avril 2013 11
15. ritime les aides d tat au transport maritime toute tentative d imposer une r glementation r gionale sur les questions environnementales missions de gaz effet de serre soufre dans les carburants la l gislation sur le niveau minimal de formation de gens de mer etc 21 22 23 Int grer les questions environnementales dans le programme de la section afin d aider le secteur faire plus d efforts pour r duire son empreinte cologique tout en s assurant que toute r glementation soit bas e sur le principe de non discrimination fond e sur le pavillon En outre la section se fixe pour objectif de recourir au programme d aides d tat pour moderniser la flotte europ enne et la rendre plus cologique notamment en ce qui concerne l exposition des gens de mer aux particules potentiellement nocives missions de sulfates et de nitrates et ce malgr le fait que tout subside public doive au moins passer par les armateurs Proposer aux armateurs et au l gislateur europ ens un programme qui vise la mise en uvre du concept de transport quitable Ce concept est con u comme une mani re d offrir aux gens de mer un accord quitable dans la cha ne d approvisionnement en termes de s curit d emploi et de meilleures conditions de vie et de travail bord des navires et garantissant que les armateurs respectent les crit res sp cifiques d un badge Transport quitable sans que cela n entre en conflit avec la l
16. te action est s assurer que toutes les cat gories de gens de mer travaillant bord de vaisseaux battant pavillon d un tat membre jouissent d une couverture sociale 33 34 35 36 37 38 compl te Cette initiative promouvra surtout un transport maritime europ en de meilleure qualit et la navigation sous pavillon primaire Prendre une part plus active dans le d bat public europ en sur les questions environnementales suscit es par le secteur de transport maritime et mettre en lumi re la contribution positive qu il peut apporter en r duisant ses missions de gaz effet de serre Se construire une expertise dans ces domaines si n cessaire R fl chir aussi l opportunit d entreprendre des recherches sur la potentielle nocivit pour les gens de mer de la pollution a rienne caus e par les navires Engager des n gociations avec les armateurs europ ens dans le but de mettre en place un plan d action europ en sur la d finition du concept de transport quitable dans le secteur maritime en Europe Chercher le soutien des d cideurs europ ens et d autres acteurs potentiels cet gard Organiser des campagnes de sensibilisation sur la sant et la s curit dans le transport maritime r percussions des horaires de travail excessifs exposition aux particules rejet es par les navires et aux facteurs physiques comme le bruit et les vibrations etc tudier de mani re plus approfondie la quest
17. ternationaux Toutefois il faut reconna tre que ces concepts ne sont con us ni pour assurer la protection des emplois des gens de mer europ ens ni pour stimuler dans les eaux nationales europ ennes une saine concurrence fond e sur la qualit du service et non sur les co ts d emploi les plus bas Aucune de ces initiatives ne peut tre utilis e pour soutenir ou faire appliquer le droit maritime et le droit du travail applicables aux navires battant pavillon d un tat membre 6 En outre il est de notori t publique que l un des derniers bastions de l emploi de gens de mer europ ens se trouve sur les navires assurant des services r guliers de transport de passagers et de transport par transbordeur Mais une nouvelle fois dans ce secteur les gens de mer europ ens se voient petit petit remplac s par une main d uvre moins co teuse En particulier la discrimination salariale se poursuit m me parmi les armateurs europ ens bas s dans certains tats membres Et depuis le retrait d un projet de directive soumis en 2004 par la Commission europ enne relatif aux conditions requises pour les quipages un outil l gal pour lutter contre le dumping social dans le secteur des transbordeurs se fait toujours attendre 7 Comme si la situation d crite ci dessus n est pas encore assez critique les d fis auxquels les gens de mer europ ens sont confront s sont l gion et la plupart d entre eux restent affronter Parmi eux
18. tique En particulier la campagne visant les transbordeurs devrait tre redynamis e avec la contribution active du Groupe de travail sur les transbordeurs et des conf rences dans ce domaine chaque fois que cela est n cessaire Dans le cadre de la campagne pour l emploi la Section envisage de lancer une initiative europ enne appelant l UE et les tats membres inclure le probl me des navires battant pavillon de complaisance dans les actions pr vues dirig es entre autres contre les paradis fiscaux Cette campagne s attaquera galement au probl me de la discrimination salariale et des diff rences dans les conditions de travail fond es sur des crit res de nationalit r sidence dont souffrent les gens de mer travaillant bord de navires battant pavillon d un tat membre Nous demanderons la Commission de prendre ses responsabilit s en tant que gardienne du Trait et d assurer le respect total de l article 45 selon lequel la libre circulation des travailleurs est assur e l int rieur de la Communaut et implique l abolition de toute discrimination fond e sur la nationalit entre les travailleurs des tats membres en ce qui concerne l emploi la r mun ration et les autres conditions de travail 25 Un groupe de travail consacr cette question qui demandera une expertise l gale sera charg de r diger une proposition concr te sur les conditions requises en ce qui concerne les quipages
19. us l UE devrait reconna tre son devoir de chercher tendre la politique d Ath nes tout le commerce intracommunautaire tout en pr servant les pavillons des tats membres 13 Appeler la Commission promouvoir la recommandation de la Task Force sur l emploi et la comp titivit maritimes TFMEC propos de l adoption d un cadre l gal tablissant le droit des tats membres stipuler les conditions s appliquant aux quipages sur les navires assurant des services offshore dans leurs eaux territoriales et la convaincre de tenter de faire pression sur les tats membres et sur le Parlement europ en cet effet L ETF devrait galement entreprendre un dialogue avec l ECSA sur ces mati res via le Comit de dialogue social sectoriel dans le but de conclure un accord sur des mesures pour appliquer la recommandation de la TFMEC 14 Encourager la Commission tirer profit de la r vision actuelle de l encadrement des aides d tat au transport maritime pour pouvoir conditionner l octroi de subsides l obligation pour les r cipiendaires de d montrer que l argent du contribuable europ en est utilis pour la cr ation d emplois destination des Europ ens officiers et matelots et pour davantage de formation y compris davantage de postes quai pour les officiers stagiaires Cette r vision devra aussi se pencher sur l identit de ceux qui devraient tre qualifi s de marins communautaires authentiques car l actuelle d
20. ut sembler pessimiste mais malheureusement c est la triste v rit et le dialogue structur engag avec l Association des armateurs europ ens ECSA tabli dans le cadre du Comit de dialogue social sectoriel CDSS ne renforce pas la confiance des syndicats dans la capacit des partenaires sociaux relever les nombreux d fis mentionn s ci dessus Il existe en effet un large sentiment de d ception et de frustration d l absence d implication et de volont de la part de l ECSA de s engager dans un v ritable dialogue social et de conclure des accords sur les nombreux d fis auxquels notre secteur est confront Pour ce qui est des questions environnementales les repr sentants des gens de mer sont de plus en plus conscients de l application imminente de la l gislation europ enne obligeant le secteur du transport maritime r duire sensiblement son empreinte cologique Bien que reconnaissant le caract re mondial du transport maritime nous nous rendons compte que mettre en place des normes europ ennes tr s s v res sans prendre en consid ration ce qui se passe dans les autres r gions pourrait menacer des milliers d emplois dans le secteur travers l UE et compromettre les grandes ambitions de la Commission europ enne en mati re de croissance et d emploi dans le secteur maritime En outre le bateau reste le moyen de transport le plus cologique et cette r alit devrait tre exploit e pour augmenter encore l
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