FAQ (09/02/11) Commune aux 2 enquêtes en cours (contrats
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1. Num ro d identification SIREN Description Entreprise L entreprise est une unit conomique juridiquement autonome organis e pour produire des biens ou des services pour le march R pertoire SIRENE L INSEE est charg d identifier les personnes physiques exer ant de mani re ind pendante une profession non salari e exemple un commer ant un m decin les personnes morales de droit priv exemple une soci t anonyme ou de droit public soumises au droit commercial exemple EDF et les institutions et services de l Etat et les collectivit s territoriales ainsi que tous leurs tablissements dans un r pertoire unique appel r pertoire SIRENE SIREN L INSEE attribue un identifiant toute personne juridique physique ou morale introduite dans le r pertoire SIRENE sur demande des organismes habilit s CFE en g n ral Cet identifiant est appel num ro SIREN Num ro d identification SIRET Description Num ro SIRET Le num ro SIRET est un identifiant num rique de 14 chiffres compos du SIREN 9 chiffres et d un num ro interne de classement de 5 chiffres NIC caract risant l tablissement d une entreprise en tant qu unit g ographiquement localis e Il est donc modifi en particulier si l tablissement change d adresse A titre de simplification seul le N SIREN ou ce qui revient au m me les 9 premiers chiffres du SIRET est requis dans cette application De ce fait toute tentat2. E G E D Patrick fr 2 Micros v observa Rechercher sur l ordin 14 Da En Si vous devez ressaisir manuellement le lien respectez pr cis ment la syntaxe ceci est une cause fr quente d chec Retour au sommaire 2 1 Entit s concern es Etat Collectivit s territoriales Etablissements publics nationaux et locaux Les pouvoirs adjudicateurs et entit s adjudicatrices relevant soit du code des march s publics d cret 2006 275 du 1 ao t 2006 soit de l ordonnance 2005 649 du 6 juin 2005 2 2 P riode et montants concern s Tous march s dont les march s subs quents un accord cadre notifi s entre le 1 janvier et le 31 d cembre d une ann e donn e En cons quence un march notifi l ann e pr c dente mais qui s ex cute au cours de l ann e concern e par l enqu te n entre pas dans le champ de cette enqu te Le montant le cas ch ant toutes tranches comprises et sur toute la dur e possible doit tre compris entre 20 000 et 90 000 hors taxes pour les march s notifi s compter du 1 1 2009 ant rieurement le plancher tait de 4 000 Les montants en dehors de ces plages sont rejet s par l application Le montant peut tre arrondi l inf rieur ou sup rieur selon les cas Les contrats de montant sup rieur 90 000 sont soumis une obligation de recensement exhaustif via la Fiche de recensement conomique des achats
3. tableur base de donn es 2 consulter les r ponses aux principales questions pos es par les acheteurs de P chantillon 3 consulter le mod le de fichier Excel t l chargeable utilisation facultative 4 consulter la nomenclature CSV simplifi e sur 4 positions 5 consulter la liste des codes pays Retour au sommaire L OEAP a retenu le principe d une enqu te au lieu d un recensement exhaustif pour les march s de montant inf rieur 90 000 afin de concilier deux imp ratifs contradictoires am liorer la connaissance de ces march s pour lesquels les acheteurs publics fournissaient spontan ment de moins en moins d information ce qui est dommageable notamment pour mieux conna tre la part des PME traditionnellement plus pr sentes sur les march s de faible montant limiter le surcro t de travail des acheteurs publics Toujours pour limiter le surcro t de travail des acheteurs publics induit par cette enqu te a t retenu le principe d un chantillon tournant Toutefois sur recommandation de INSEE qui assure le tirage de l chantillon et l exploitation des donn es transmises OEAP a d cid de ne renouveler que partiellement cet chantillon d une ann e sur l autre afin de concilier la limitation de la surcharge de travail des acheteurs publics et la capitalisation des gains d apprentissage de ces derniers Ce renouvellement s effectue par tiers Cela signifie que sauf cas particu
4. dire qu ils ne sont pas encadr s de guillemets Attention toutefois un fichier EXCEL enregistr au format csv mais ouvert dans EXCEL conserve la m me apparence que lorsqu il est enregistr au format xls il ressemble toujours au mod le ci dessus Il est galement accept par l application P Tableau_modele_ pour modemploi csv Bloc notes Fichier Edition Format Affichage Date de notification Identification du contrat Montant maximal HT Code CPV Accord Cadre SIREN fournisseur 04 01 2010 n20070000707242 30000 n0100 non n130000136 10 01 2010 n20070000707233 20000 n2690 oui n130000433 20 01 2010 n20070000707243 80192 92 n5075 n130000540 25 01 2010 n20060000607247 25500 n1533 non n130000706 Retour au sommaire La mise en uvre de cette enqu te par l Observatoire Economique de l Achat Public avec la collaboration de l INSEE membre de 1 OEAP nous impose le respect du secret statistique Il n est pas pr vu d envoyer la liste des acheteurs publics composant l chantillon Celui ci caract re tournant d une ann e sur l autre a t labor par P INSEE en vue de fournir un chantillon repr sentatif des acheteurs publics Etat Collectivit s territoriales Etablissements publics nationaux et locaux Par ailleurs l exploitation des donn es individuelles effectu es dans le respect du secret statistique vise fournir aux acheteurs publics des synth s
5. es ce qui en retour permet ais ment et instantan ment de vous avertir de tout v nement utile d marrage de telle ou telle phase de l application modification ventuelle du mode d emploi etc 3 Cette m me application vous servira ensuite pour consulter le mode d emploi actualis les r ponses aux principales questions des acheteurs recevoir votre mot de passe ainsi que pour effectuer le transfert des donn es 4 Pour ce qui concerne le transfert des donn es sur les achats publics et en aucun cas l envoi de fichiers sous quelque forme que ce soit selon la proc dure simple pr vue par l application cette proc dure permet l acheteur public de contr ler au moment m me du transfert la conformit de format des donn es qu il transf re Retour au sommaire p NON si les bons de commandes concern s sont la cons quence de la mise en uvre d un march bons de commande qui pr voit g n ralement un montant maximal de commandes on doit enregistrer ce montant maximal du march mais non les bons de commande qui en d coulent risque de double compte OUT si au contraire le bon de commande ou commande n est pas li un march bons de commande mais repr sente lui m me le march cas des achats de montant unitaire modeste pour lesquels la publicit est minimale il y a lieu d enregistrer ce bon de commande s il d passe 20 000 HT qui devient alors la seule
6. Caisses de retraite si le paiement des cotisations rel ve d une obligation r gime obligatoire et ne peut tre l objet de mise en concurrence URSSAEF caisses de retraite de base pas de recensement si le paiement de cotisations concerne des r gimes facultatifs Mutuelles d assurance maladie Caisses de retraites compl mentaires il faut en outre que l acheteur public ait le choix entre plusieurs prestataires sur le m me domaine concurrence et qu il assume plus de 50 du paiement des cotisations En ce qui concerne les participations des communes aux syndicats intercommunaux la r ponse est non s il s agit de participation sous forme de subvention oui s il s agit de contrats pass s par une collectivit membre pour le compte du syndicat Au total l exception de quelques cas tr s particuliers ces types d achat n entrent pas dans le champ du recensement Retour au sommaire En Il n est pas possible aux acheteurs publics non inclus dans l chantillon d acc der application pour r aliser des transferts de donn es ces op rations n cessitant un enregistrement pr alable dans la base et un mot de passe Par contre il leur est possible tout moment d acc der au portail d entr e de l application pour l consulter le mode d emploi qui donne toutes informations de pr sentation des donn es suivant les types d quipements des acheteurs publics
7. publics et n entrent donc pas dans le champ de cette enqu te effectu e sur la base d un chantillon restreint d acheteurs publics Montant initial montant maximum Il s agit dans tous les cas des montant initiaux des march s Dans le cas de march s bons de commande ces montants initiaux peuvent tre des montants maximum Avenants en toute rigueur les avenants devraient galement tre retenus Toutefois pour simplifier le travail des acheteurs l enqu te se limite l enregistrement du montant des seuls march s Sous traitance Toujours dans un souci de simplification pour les acheteurs l enqu te se limite au titulaire du march mandataire dans le cas d un groupement d entreprises March s tranches reprendre le montant total des tranches ou le montant maxi selon les cas March s allotis Dans le cas d une consultation comportant plusieurs lots il y a lieu de retenir autant de lignes que de lots chaque lot donne lieu un march ayant un num ro d identification qui lui est propre qu il s agisse de fournisseurs diff rents identifi s par leur N SIREN pour chacun des lots ou seulement pour certains d entre eux Dans ce cas seuls les lots de montant unitaire compris entre 20 000 et 90 000 HT doivent tre recens s Ce mode d enregistrement est par ailleurs coh rent avec ce qui est demand dans la fiche de recensement conomique des achats publics pour les achats d
8. trace de l achat Comme pour les autres types de march le march bons de commande lorsqu il est pr vu sur plusieurs ann es s enregistre pour son montant total sauf si le montant total cumul est sup rieur 90000 auquel cas il n entre plus dans le cadre de cette enqu te et doit tre enregistr via la fiche de recensement conomique des march s publics Retour au sommaire Cf points 2 1 et 2 2 1 du mode d emploi Utilisateur d EXCEL vous travaillez sous un format xls qui vous permet de visualiser vos donn es sous une forme directement intelligible Il vous permet de les modifier d ins rer ou de supprimer des lignes ais ment Vous sauvegardez donc vos travaux sous ce format conform ment l exemple ci dessous C D E F Identification Montant Accord SIREN 1 Date de notification du contrat maximal HT Code CPV Cadre fournisseur 2 04 01 2010 n2007000070 30000 n0100 non n130000136 3 10 01 2010 n2007000070 20000 n2690 oui n130000433 4 20 01 2010 n2007000070 80192 92 n5075 n130000540 5 25 01 2010 n2006000060 25500 n1533 non n130000706 6 v Toutefois pour transf rer vos donn es vous devez les r enregistrer dans un autre fichier sous un format texte CSV s parateur point virgule csv tel qu il appara t dans l exemple ci dessous si on l ouvre dans le Bloc notes ou dans Wordpad Les colonnes sont s par es par un point virgule Les champs de texte ne sont pas d limit s c est
9. FAQ 09 02 11 Commune aux 2 enqu tes en cours contrats notifi s en 2010 contrats notifi s en 2011 1 Connexion au site transmission d adresse lectronique r cup ration de mot de passe transfert de donn es 2 Quel est le champ de l enqu te entit s p riode montants avenants sous traitance march s tranches march s allotis march s reconduction 3 Qu est ce qu un accord cadre 4 Puis je envoyer mon adresse lectronique envoyer un fichier de donn es directement l Observatoire Economique de l Achat Public OEAP 5 Dois je recenser les bons de commande dans la plage 20 000 90 000 HT NON OUI 6 Transfert de donn es cas d utilisateur de tableur de type EXCEL Les donn es transf r es devront elles l tre sous format xls ou sous format texte csv 7 Communication de la liste des composantes de l chantillon degr de d tail des informations fournies sur les contrats finalit de l enqu te 8 Groupements d achats un acheteur public dont les achats sont r alis s via un groupement d achats est 1l concern par l enqu te Cas des march s pass s par des mandataires pour le compte d une collectivit dans le cadre de mandats de ma trise d ouvrage 9 SIREN ou SIRET 10 Qu est ce que le Code CPV O le trouver 11 Comment enregistrer les march s dont le titulaire est une entreprise trang re O puis je trouver la liste des codes pays 12 Dois
10. dresse lectronique r cup ration du mot de passe transfert des donn es NOTA il est indispensable de transmettre votre adresse lectronique via l application et non par un autre moyen lettre courriel pour tre enregistr dans la base et recevoir ainsi toute information utile La fourniture du mot de passe est instantan e sit t apr s connexion et fourniture du N SIREN de l acheteur public du code postal et de l adresse lectronique e Mode d emploi acc s au mode d emploi actualis R ponse aux questions acc s aux r ponses concernant les questions les plus fr quemment pos es e Nomenclature CPV simplifi e sur 4 positions NOTA il s agit d sormais de la nomenclature CPV modifi e en septembre 2008 applicable aux march s notifi s partir du 1 1 2009 e Mod le de fichier Excel t l chargeable utilisation facultative e Code pays pour fournisseurs trangers ne disposant pas de N SIREN Observatoire conomique de l achat public Windows Internet Explorer o x x Ga oleolam e al g9 SE http www economie gouv fr directions_services daj marches_publics oeap index htm m 4r X F1 Live Search 2 z ee n a Fichier Editon Affichage Favoris Outils Coller Lx Favoris 5 Observatoire conomique d Abristar Abris de jardin E http wwu ladocumentation R sultats Google Recherche observatoire conomique de l achat public ar 1 d
11. e cette enqu te seul un Code CPV simplifi comportant les 4 premiers chiffres du Code complet au lieu de 8 est requis Toutefois les Codes CPV complets sont galement accept s La Nomenclature CPV simplifi e 2009 correspond celle normalement applicable depuis septembre 2008 C est d sormais la seule qui figure sur le site OEAP Elle permet d acc der partir du cartouche de l application une nomenclature ramen e de 8 4 positions donc directement utilisable pour les acheteurs qui ne sont pas habitu s utiliser la Nomenclature CPV compl te Retour au sommaire Lorsqu un fournisseur tranger ne poss de pas de N SIREN il est possible de remplacer ce N par le code pays du fournisseur La liste de ces codes nomenclature ISO est accessible par une ligne active partir du cartouche de l application Retour au sommaire Les achats de terrains ne pouvant pas par d finition tre soumis la concurrence ne rentrent pas dans le champ du recensement achats faits aupr s des op rateurs de r seau EDF GDF France T l com Services des Eaux etc Ces achats ne doivent tre recens s que 1 si la fourniture peut faire l objet d une mise en concurrence et 2 sous r serve qu une convention r guli re 1e dont la date de validit n est pas d pass e ne couvre pas d j la fourniture concern e achats faits aupr s des prestataires de protection sociale URSSAF Mutuelles
12. e montant unitaire sup rieur 90 000 HT En cas de march unique comportant plusieurs lots c est le total du march qui est recens March s reconduction pr vu sur plusieurs ann es il s enregistre pour son montant total sauf si le montant total cumul est sup rieur 90000 auquel cas il n entre plus dans le cadre de cette enqu te et doit tre enregistr via la fiche de recensement conomique des march s publics 2 3 Types d achats concern s Tous les march s Cf article 1 du Code des March s Publics du 1 ao t 2006 que ces contrats soient pass s selon des proc dures formalis es ou selon une proc dure adapt e MAPA Cf article 26 du Code des March s Publics pour le d tail de ces proc dures ainsi que les accords cadres Retour au sommaire Accords cadres Cf articles 1 et 76 du code des march s publics Article 1 du code des march s publics du 1 ao t 2006 Les accords cadres sont les contrats conclus entre un des pouvoirs adjudicateurs d finis l article 2 et des op rateurs conomiques publics ou priv s ayant pour objet d tablir les termes r gissant les march s passer au cours d une p riode donn e notamment en ce qui concerne les prix et le cas ch ant les quantit s envisag es Article 76 du code des march s publics du 1 ao t 2006 Les accords cadres d finis l article ler sont pass s selon les proc dures et dans les conditi
13. es sur les principales caract ristiques de l achat public La r alisation de cette enqu te sur plusieurs ann es devrait permettre galement de d gager des volutions d analyser notamment les ventuels impacts des modifications r glementaires dans le domaine de l achat public Une attention toute particuli re sera apport e au suivi de la part des PME dans l achat public Le but de cette enqu te compl mentaire du recensement obligatoire th oriquement exhaustif qui porte sur les achats de montants sup rieur 90 000 HT est double l am liorer la connaissance des achats publics de montant inf rieur 90 000 HT notamment du fait que le seuil du recensement obligatoire fix en 2006 entraine m caniquement une baisse de la collecte des march s inf rieurs ce seuil 2 mieux conna tre la part des PME dans les achats publics Il appara t en effet que les PME sont moins pr sentes dans les march s de fort montant Or l absence de recensement de bon nombre de march s de montant modeste ne permet pas d avoir une vision pr cise de la place des PME Retour au sommaire Chaque membre d un groupement d achats a la responsabilit de ses propres achats C est donc chaque membre de les recenser De m me les march s pass s par des mandataires pour le compte d une collectivit dans le cadre de mandats de ma trise d ouvrage doivent tre enregistr s par les mandants Retour au sommaire
14. h Page S curit Outils v MEN Les textes lieu de concertation gr ce en particulier aux a D aa leara groupes d tude des march s GEM et aux Le conseil aux acheteurs ateliers de r flexion 9 LORD E La direction des affaires juridiques du minist re charg de l conomie RE CA en assure le secr tariat g n ral Le r glement amiable des litiges La Commission consultative des march s publics CCMP Presse papi Pr sentation Instances r unions institutionnelles Le recensement conomique de l achat public Analyse conomique La concertation ateliers de r flexion groupes d tude des march s et autres groupes de travail La Lettre de l OEAP Documents GEM Programme GEM 2011 Documents Ateliers Autres documents Les rendez vous de L actualit de l OEAP l Observatoire Sortie de la nouvelle version du guide Commande publique et acc s l emploi des personnes qui en sont loign es L Atelier sur les aspects sociaux dans la commande publique pilot par M Jean Baptiste de FOUCAULD a achev ses P rim tre Nouveau Chiffres 2009 Chiffres 2008 travaux apr s une derni re phase de concertation au cours du mois de d cembre 2010 Merci tous les participants et contributeurs aux travaux de r daction de cette nouvelle version Achats notifi s en 2010 20 000 90 000 s CETTE Sent AR 75 A D marrer a a 8 QQ fa f K
15. ive de connexion avec un N SIRET entra ne un message d erreur Retour au sommaire Acronyme de Common Procurement Vocabulary ou Vocabulaire Commun pour les March s Publics il s agit d un syst me de classement mis en place au niveau europ en des objets des appels la concurrence publi s au Journal Officiel de l UE JOUE afin de faciliter pour les acheteurs publics la r daction des appels d offres et de permettre aux entreprises de rep rer les appels d offres qui les concernent Cette classification s efforce de couvrir l ensemble des besoins de fournitures travaux et services Le vocabulaire principal comporte environ 8200 codes num riques qui comportent chacun 8 chiffres et se subdivisent en divisions 2 chiffres groupes 3 chiffres classes 4 chiffres et cat gories 5 chiffres Les 3 chiffres suivants donnent des pr cisions suppl mentaires au sein de chaque cat gorie Un neuvi me chiffre sert la v rification des chiffres pr c dents Le code CPV constitue une information essentielle qui permet seule de conna tre le contenu r el du contrat Cette nomenclature doit tre obligatoirement utilis e depuis d cembre 2003 pour les proc dures atteignant ou d passant les seuils communautaires Son utilisation est galement exig e dans le cadre du Recensement conomique des achats publics via la Fiche du m me nom pour les contrats d un montant sup rieur 90 000 HT Dans le cadre d
16. je recenser les achats de terrains les achats faits aupr s des op rateurs de r seau DPF GDF France T l com Service des Eaux etc les achats faits aupr s des prestataires de protection sociale URSSAF Mutuelles Caisses de retraite les participations des communes aux syndicats intercommunaux 13 Possibilit d acc der l application si l on ne fait pas partie de l chantillon tir par l INSEE 14 Les entit s qui figurent dans l chantillon d une ann e donn e peuvent elles figurer plusieurs ann es de suite dans l chantillon OOOO Toutes les op rations n cessaires pour l enqu te 20 000 90 000 concernant les march s publics doivent se faire partir de la page de POEAP mod le ci dessous On y acc de par le lien http www economie gouv fr directions_services daj marches_publics oeap index htm En cas de difficult s adresser un courriel Enquete20000 90000 daj finances gouv fr Une fois sur la page d accueil de l OEAP se positionner sur le cartouche de couleur enqu te achats 20 000 90 000 En fonction des besoins cliquer sur une des options suivantes e Achats notifi s en 2010 20000 90000 e Achats notifi s en 2011 20000 90000 Ces 2 options s lectionner en fonction de la campagne d enqu te pour laquelle vous avez t s lectionn permettent toutes deux les op rations suivantes transmission d a
17. lier de quelques entit s de taille exceptionnelle qui y figureront syst matiquement la majorit des unit s seront interrog es trois ann es de suite Toutefois la technique de tirage employ e qui permet de repr senter le territoire de fa on optimale impose de r introduire lors du renouvellement de l chantillon environ 5 des unit s L utilisation d une technique de tirage diff rente permettrait certes d viter ces recouvrements mais nuirait la qualit des r sultats obtenus Retour au sommaire
18. ons pr vues par le pr sent code Ils peuvent pr voir un minimum et un maximum en valeur ou en quantit ou tre conclus sans minimum ni maximum II Les march s pass s sur le fondement d un accord cadre sont des documents crits qui pr cisent les caract ristiques et les modalit s d ex cution des prestations demand es qui n ont pas t fix es dans l accord cadre La conclusion des march s pass s sur le fondement d un accord cadre intervient soit lors de la survenance du besoin soit selon une p riodicit pr vue par l accord cadre VI Les march s pass s sur le fondement d un accord cadre peuvent tre des march s bons de commande Ils sont alors pass s selon les r gles pr vues par le pr sent article et ex cut s selon les r gles pr vues par l article 77 Retour au sommaire Cf points 1 2 et 2 1 du mode d emploi La r ponse est NON dans les deux cas Ceci pour plusieurs raisons 1 Compte tenu du nombre de participants cette enqu te l OEAP ne dispose pas des moyens suffisants pour rentrer lui m me ces adresses ces fichiers de donn es dans l application 2 Pour ce qui concerne l envoi de l adresse lectronique l utilisation de l application pour la transmettre pr sente de multiples avantages D abord elle vous permet de vous familiariser avec le site de l application et aux diverses fonctionnalit s qu elle offre Ensuite elle vous permet de laisser vos coordonn
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