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Les dispositions du PLU

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1. ZONES Secteurs Surfaces en Part du Modifications 2011 Modification 2012 Modifications 2013 hectares territoire communal UI 457 5 28 25 457 5 28 25 dont Ula 15 8 15 8 UIb 98 2 98 2 116 2 Ulc 9 9 Uld 79 4 79 4 Ule 12 12 UIf 67 4 67 4 Ulh 9 5 9 5 Uli 162 8 162 8 144 8 UIj 3 4 3 4 US 93 1 5 75 93 1 5 75 93 48 5 77 93 95 UV 59 3 64 58 78 3 63 60 52 N 159 3 9 84 159 3 9 84 dont Na 2 6 2 6 A 12 7 0 78 12 7 0 78 Nouvelles 1621 29 TOTAL 1619 7 limites 1619 7 communales PLU d Aulnay sous Bois 91 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Les surfaces de centralit s zones UA et UD dans une moindre mesure ont t sensiblement augment es par rapport au POS pour atteindre 5 de la surface communale et ainsi mieux structurer le territoire urbain en favorisant le commerces et services de proximit La zone UC a t l g rement r duite en tablissant une meilleure prise en compte des formes urbaines en place afin de cadrer et permettre leurs requalification restructurations La superficie de la zone UG a galement t l g rement r duite deux explications tout d abord les franges des quartiers pavillonnaires avec les secteurs de centralit UA UD et ex UE ont fait l objet d analyses qui ont abouti en certains points des inscriptions en nouvelle zone UD Mais aussi dans cette zone comme dans d autres les grands quipements publics ou d int r t co
2. Place Jeanne d Arc Avenue de Rouen Objectifs r glementaires Dans cette zone il s agit de renforcer la densit et de constituer un tissu urbain mixte dominante d habitat collectif dans des volumes b tis qui formeront une transition entre les espaces de centralit UA et les espaces pavillonnaires o dominent l habitat individuel UG La zone UD est une zone multifonctionnelle de densit interm diaire Elle constitue avec la zone UA les principales zones identifi es pour mettre en uvre les objectifs du PADD d augmenter les capacit s r sidentielles et de renforcer les centralit s Les r gles tablies pour cette zone participent pleinement l objectif d une requalification urbaine en profondeur associant mixit fonctionnelle et sociale PLU d Aulnay sous Bois 46 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Justifications r glementaires Articles du r glement de la Justifications des r gles zone Pour maintenir la diversit des fonctions urbaines toutes les vocations sont autoris es l exception des activit s industrielles des entrep ts et des activit s artisanales de plus de 100 m de SHON L armature commerciale est confort e de fa on favoriser le petit commerce interdiction de surfaces de vente de plus de 250 m et inscription de lin aires commerciaux o le commerce en rez de chauss e est obligatoire Nature d Les densit s urbaines en place
3. Cet article fixe les obligations impos es aux constructeurs en mati re d espaces libres et notamment d espaces verts Des mesures pr cises ont t pr vues afin de prot ger et conforter les espaces verts de qualit remarquable espaces bois s class s et espaces verts prot ger En outre la r gle pr cise que les plantations existantes doivent tre maintenues et que concernant les espaces sportifs 20 au moins de la superficie totale de PLU d Aulnay sous Bois 72 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus l assiette fonci re doivent tre plant s d arbres Les aires de stationnements devront tre trait es en ever green afin d accompagner le caract re v g tal de la zone Il n est pas fix de r gle Possibilit En effet la diversit des besoins et des contraintes techniques propres aux d occupation du SP Cificit s de chaque site ne justifie pas la d termination d une r gle particuli re sol COS Par la nature de la zone UV chaque permis de construire fera l objet d une Article 14 laboration interne ou d une concertation troite au sein des services de la Ville de fa on ins rer le plus harmonieusement possible la construction d di e aux services d int r t collectif dans son contexte urbain 4 3 9 La zone naturelle N Territoire concern La zone naturelle correspond aux grands parcs situ s au nord de la commune
4. Plan Local d Urbanisme d Aulnay sous Bois RAPPORT DE PRESENTATION LES DISPOSITIONS DU PLU Vu l arr t inter pr fectoral n 11683 du 27 Janvier 2014 mettant en compatibilit le Plan local d Urbanisme JANVIER 2014 Direction Habitat Urbanisme 16 boulevard F lix Faure 93600 Aulnay sous Bois SOMMAIRE 1 Le respect des trois objectifs fondamentaux d am nagement et d urbanisme PS es 7 1 1 Un projet fond sur le respect des trois objectifs fondamentaux d am nagement et d urbanisme ss ssssnrnnnnnneneenenennse 7 1 2 L quilibre entre le renouvellement urbain un d veloppement urbain le d veloppement de l espace rural d une part et la protection des espaces naturels et des paysages d autre part en respectant le principe du d veloppement durable sise 8 1 3 1 4 2 La diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale dans l habitat urbain9 1 3 1 En mati re de diversit des fonctions urbaines 9 1 3 2 En mati re de mixit sociale de l habitat 9 1 3 3 L volution de la population de l emploi et l quilibre entre l emploi et T e A a ASe a E Ea NEENA EEEN 10 1 3 4 Les moyens de transport et la gestion des eaux 11 La protection de l environnement 11 1 4 1 L utilisation conome de l espace 12 1 4 2 La ma trise des besoins de d placement et de la circulation automobile la pr servation de la qualit de l air 13 1 4 3 La
5. maintien d emplois accessibles aux aulnaysiens ce qui pourrait r duire les d placements pendulaires et le trafic automobile maintien de la diversit des fonctions des quartiers de la ville dont d pend leur animation et donc leur cadre de vie modernisation des ZAE en vue de renforcer leur attractivit ce qui participera aussi la qualit paysag re de l espace public et pourra impulser une dynamique de qualit environnementale insertion des activit s en harmonie avec la morphologie et la vocation des quartiers art 1 et 2 r gles de prospect respecter en limite des zones r sidentielles art 7 PLU d Aulnay sous Bois 135 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Orientation Mettre en valeur les patrimoines Dispositions visant mettre en valeur ou pr server l environnement et le cadre de vie Aspects n gatifs Aspects positifs am lioration de l image de la ville et du cadre de vie transmission d un patrimoine b ti d int r t local pr servation du patrimoine naturel des espaces verts et l ments paysagers remarquables pr servation et diversification des espaces d a ration dont la r partition est d s quilibr e entre le nord et le sud Le PLU contribue favoriser les fr quentations et les accessibilit s requalification des espaces publics notamment dans les quartiers d urbanisation r cente d habi
6. Elimination des d chets a t approuv e par arr t pr fectoral n 0533566 du 26 juillet 2005 Par cons quent le PLU prend en compte ces prescriptions 2 1 5 4 Le Plan d exposition au bruit PEB de l a rodrome de Paris Charles de Gaulle Conform ment l article L147 1 du Code de l Urbanisme le PLU est compatible avec les plans d exposition au bruit La r vision du PEB a t prescrite par arr t inter pr fectoral du 5 janvier 2006 et le projet du plan communiqu pour l avis est applicable au territoire de la commune Il a t approuv le 3 avril 2007 et est rapport aux annexes du PLU Par ailleurs conform ment aux articles L126 1 et R123 4 du Code de l Urbanisme les servitudes d utilit publique figurent dans les Annexes du PLU 21 9 5 le Sch ma Directeur d Am nagement et de Gestion de l Eau SDAGE Aulnay se situe sur le bassin hydrographique de la Seine Normandie dont le SDAGE approuv le 20 septembre 1996 d finit les orientations fondamentales pour une gestion quilibr e de la ressource en eau du bassin hydrographique tout en privil giant les mesures restaurant la richesse et le fonctionnement des co syst mes aquatiques Le SDAGE ne cr e pas de contraintes r glementaires mais indique des priorit s d actions et formule des recommandations dans le cadre r glementaire existant Les dispositions du SDAGE prendre en compte dans le PLU sont expos es ci dessous la ma trise des rejets de
7. informer les citoyens sur les enjeux et les r sultats des politiques mises en uvre Elle s appuie sur une connaissance approfondie du territoire formalis e dans l tat initial de l environnement Cette proc dure modifie profond ment le contenu du rapport de pr sentation du PLU d fini par l article R123 2 1 du code de l urbanisme Article R123 2 1 du code de l urbanisme Lorsque le plan local d urbanisme doit faire l objet d une valuation environnementale conform ment aux articles L 121 10 et suivants le rapport de pr sentation 1 Expose le diagnostic pr vu au premier alin a de l article L 123 1 et d crit l articulation du plan avec les autres documents d urbanisme et les plans ou programmes mentionn s l article L 122 4 du code de l environnement avec lesquels il doit tre compatible ou qu il doit prendre en consid ration 2 Analyse l tat initial de l environnement et les perspectives de son volution en exposant notamment les caract ristiques des zones susceptibles d tre touch es de mani re notable par la mise en uvre du plan 3 Analyse les incidences notables pr visibles de la mise en uvre du plan sur l environnement et expose les cons quences ventuelles de l adoption du plan sur la protection des zones rev tant une importance particuli re pour l environnement telles que celles d sign es conform ment aux articles R 214 18 R 214 22 1 du code de l environnement ainsi qu l
8. article 12 concernant la modification de la r gle de stationnement pour les entrep ts est justifi e par une prise en compte d un effet d chelle en cas d implantation d un b timent de surface importante En cons quence travers une baisse des stationnements exig s pour ces implantations importantes la modification de cette r gle permet de conserver une proportion d espaces libres v g taliser Concernant la modification de l article 13 les exigences en mati re de v g talisation des espaces libres restent inchang es car la modification propos e vise une clarification de la r gle En ce sens la pr sente modification du PLU visant faciliter le renouvellement urbain du secteur devra permettre d am liorer la proportion de v g talisation car de nouvelles plantations seront exig es pour les nouvelles constructions PLU d Aulnay sous Bois 127 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus La pr sent projet de modification du PLU n a pas d incidences sur le site Natura 2000 du Parc du Sausset Ce site fait partie des 14 entit s constituant la zone de protection sp ciale de Seine Saint Denis concernant la conservation des oiseaux En effet les modifications du PLU propos es ne changent pas la vocation du zonage du PLU actuellement opposable Les sous zones Uli et Ulb restent vou es de l activit conomique et les ajustements r glementaires propos s pour la zone Ul ne son
9. environnement traitement et limination des effluents des activit s diverses de pr servation des paysages urbains enterrement des lignes lectriques et de t l communication de lutte contre les risques d inondations r duction des rejets des eaux dans l gout pluvial Il n est pas fix de r gle Au regard des caract ristiques de cette zone bonne desserte par les r seaux et tissus urbains de type pavillonnaire classique la loi SRU ne rend plus possible l inscription de tailles minimales de parcelles Superficie En effet les quartiers pavillonnaires ont certes la particularit de regrouper minimale des essentiellement un habitat de type individuel et des styles architecturaux parfois terrains typiques mais aucun secteur en particulier ne justifie d un int r t paysager constructibles pouvant n cessiter d institution de taille minimale de terrain Article 5 En outre les sous secteurs identifi s aux documents graphiques disposent de r gles sp cifiques dans les autres articles du r glement qui permettent de mettre en valeur les caract ristiques architecturales et urbaines typiques Aulnay PLU d Aulnay sous Bois 53 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Implantation des constructions par rapport aux voies Article 6 Afin de pr server la composition des fronts b tis et des jardins de devant h t rog nes les r gles du POS ont t recondu
10. la source la mise en uvre de plans d urgence et la ma trise de l urbanisation la source n y a pas actuellement d entreprise recens e au titre de la Directive SEVESO sur le territoire communal 8 5 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre du PLU Rappel des enjeux ressources en eau et risques naturels gt Mettre en uvre une gestion qualitative et quantitative des ressources en eau des eaux us es et pluviales pour contribuer aux efforts d conomie des ressources la qualit des milieux r cepteurs et la ma trise des risques d inondation cela concerne la r duction des rejets parasites d eaux us es la gestion alternative des eaux pluviales les conomies d eau potable et la mise en uvre d une proc dure de pr vention des risques Le PADD retient la prise en compte des risques naturels parmi ses orientations et engage ainsi la commune prendre des mesures visant lutter contre les inondations d une part li es au ruissellement pluvial gestion la source et besoins de stockage et d autre part aux remont es de PLU d Aulnay sous Bois 118 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus nappe En effet en mati re de risques naturels la principale incidence potentielle du PLU est l augmentation du ruissellement pluvial sur les zones imperm abilis es et l aggravation des inondations qui peut en r sulter Concernant les eaux pluviales le r glemen
11. Au del de l am lioration du cadre et de la qualit de vie des aulnaysiens ces dispositions visent notamment contribuer la ma trise des missions de polluants ou de gaz effet de serre la circulation routi re en tant un des principaux responsables PLU d Aulnay sous Bois 13 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 1 4 3 La pr servation de l eau du sol et du sous sol la pr vention des risques naturels pr visibles La loi sur l eau de janvier 1992 organise la gestion de la ressource en eau en associant pr servation des milieux aquatiques et satisfaction des usages Elle instaure un outil de planification le Sch ma Directeur d Am nagement et de Gestion de l Eau SDAGE qui d finit les orientations fondamentales pour une gestion quilibr e de la ressource en eau dans chacun des grands bassins hydrographiques fran ais Le SDAGE Seine Normandie a t adopt en 1996 Le PLU doit tre compatible avec les orientations fondamentales d une gestion quilibr e de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit des eaux d finis par le SDAGE La Directive Cadre sur l Eau d octobre 2000 tablit un cadre pour une politique communautaire de l eau Parmi les objectifs de cette directive transpos e en droit fran ais en 2003 figure celui d atteindre un bon tat pour les eaux et milieux aquatiques du territoire europ en d ici 2015 En application de cette directive le SDAGE de
12. Indicateurs Sources de donn es Gisement de d chets m nagers produits sur le Ville d Aulnay territoire communal et part valoris e selon les diff rentes fili res nergie recyclage compostage Modification 2013 L inscription en sous zone Ulb d une partie des zones d activit s Nord aujourd hui en sous zone Uli ne comporte pas de changement significatif de l tat initial de l environnement au moment de l approbation du PLU En effet la sous zone Uli qui recouvre l ensemble des emprises industrielle de PSA est aujourd hui d di e l activit industrielle Plus particuli rement notamment en mati re de flux automobiles les changements d activit s autoris es par la pr sente modification du PLU n occasionneront pas d augmentation des flux par rapport aux activit s initialement implant es La pr sente modification du PLU n aura pas d incidence sur le trafic potentiellement g n r Plus particuli rement concernant l activit logistique les modes de transports des derniers km sont en cours d volution pour viser l utilisation de v hicules plus cologiques Cependant le d veloppement de ce type de v hicule est conditionn e la volont des acteurs conomiques Concernant les ICPE la modification de l article 2 9 a pour but une interpr tation plus ais e et une meilleure lisibilit de la r gle La pr sente modification du PLU n aura donc pas d incidence La modification de l
13. augmentation des capacit s d accueil en termes d habitat de commerces d quipements qui peut engendrer une augmentation des flux automobiles et des difficult s de stationnement du fait des tendances la mobilit consommation d eau d nergie rejets d eaux us es et pluviales production de d chets li s aux nouvelles constructions densification pouvant r duire la place de la v g tation dans le tissu urbain et imperm abilisation des sols pouvant aggraver les risques d inondation exposition de nouvelles populations aux nuisances sonores et la pollution engendr e par le trafic automobile le long des axes densification pr vue sur les axes desservis par les transports en commun et bord s d quipements exigences en mati re de stationnement pour l habitat offre de stationnement r duite pour les bureaux implant s proximit d une station RER ou tram train art 12 capacit des r seaux suffisante et programmation de leur modernisation respect des normes et utilisation de technologies plus r centes permettant de limiter les consommations d nergie et d eau organisation du tri et ramassage des d chets art 4 r gulation des d bits de fuite dans les r seaux publics art 4 obligation de pr server des espaces libres sur l arri re des terrains et des espaces de pleine terre sauf en UA obligation de plantation art 7 9 13 respect des dispositions r glem
14. cosyst mes des espaces verts des milieux sites et paysages naturels ou urbains la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine b ti Plusieurs conventions internationales font de la lutte contre l rosion de la biodiversit et des milieux naturels un enjeu majeur notamment la convention sur la diversit biologique issue du sommet de la Terre de Rio en 1992 Cette Convention est l origine de l laboration de strat gies pour la biodiversit au niveau pan europ en communautaire et national La strat gie fran aise a t adopt e en 2004 Au niveau europ en la pr servation des milieux naturels rel ve principalement des directives Oiseaux et Habitat et de la mise en uvre du r seau Natura 2000 qu elles ont initi La pr servation des paysages et les politiques d am nagement qui y contribuent ma trise de l urbanisation renouvellement urbain plurifonctionnalit des espaces agricoles et forestiers ont t progressivement instaur s loi relative la protection des monuments et sites naturels 1930 loi paysage 1993 loi d orientation pour l am nagement et le d veloppement durable du territoire 1999 loi relative la solidarit et au renouvellement urbain 2000 La France a ratifi en octobre 2005 la convention europ enne du paysage La protection du paysage et des espaces verts est une composante forte du PLU Les orientations du PADD font une part importante ce domaine contri
15. de la culture article 1er La proc dure de protection est initi e et instruite par les services de l tat La ville d Aulnay sous Bois compte un difice class au titre des monuments historiques au sens de la loi du 31 d cembre 1913 Il s agit de l glise Saint Sulpice situ e au Vieux Pays Elle est remarquable pour son ch ur son transept et sa nef Datant en partie du XII et XIII si cle elle a galement t partiellement reconstruite au XVIII si cle Cet difice a t class Monument Historique par l arr t du 11 juillet 1942 Le classement constitue une servitude d utilit publique portant la fois sur la protection des monuments inscrits et class s et de leurs abords L immeuble class ne peut tre d truit ou d plac m me en partie ni tre l objet d un travail de restauration de r paration ou de modification quelconque si l autorit comp tente n y a donn son consentement Il ne peut tre c d donn vendu l gu etc sans que le ministre en soit inform article 8 de la loi de 1913 Cette servitude implique lavis de l Architecte des B timents de France pour toutes modifications apport es ces difices et pour toutes modifications apport es au mode d utilisation du sol ainsi qu aux constructions covisibles avec le monument dans un rayon de 500 m tres autour de ces b timents article 1er modifi de la loi de 1913 Les b timents prot g s au titre de l article L 123
16. et dans la zone de densit interm diaire UD ces lin aires commerciaux ont t appliqu s le long de voies actuellement concern es par la pr sence de commerces ou d activit s en rez de chauss e 4 5 2 La localisation de voies ouvrages publics Le PLU en application de l article L 123 2 c du code de l urbanisme indique la localisation pr vue et les caract ristiques d quipements tels que voies ouvrages publics espaces verts cr er ou modifier en d limitant les terrains qui peuvent tre concern s par ces quipements Bas sur leur principe de localisation et non de d limitation cet outil permet d indiquer l intention de r aliser dans un espace donn un quipement sans que son trac ou son emprise ne soit pr cis ment connu Cette servitude n induit pas l interdiction syst matique de construire d s lors que la construction ne remet pas en cause ou ne rend pas plus on reuse la r alisation future de l quipement Les terrains concern s par une telle localisation sont rep r s aux documents graphiques par une trame particuli re et un chiffre romain qui renvoie une liste figurant en l gende des documents graphiques de zonage Trois localisations sont report es sur l ensemble de la ville avec pour principaux objectifs de r aliser une meilleure desserte des espaces urbains pour les circulations routi res mais galement pour les d placements pi tons sente Les contraintes en termes de co
17. existant des reculs partiels sont possibles Ils permettent de traiter le raccordement de certains b timents entre eux et de diversifier le paysage de la rue selon les cas Afin de pr server des espaces libres en fond de parcelle les constructions doivent s implanter l int rieur d une bande de constructibilit d une profondeur de 25 m tres En UAb afin de mieux tenir compte de la diversit des implantations des b timents existants il a t d cid d opter pour une r gle plus souple savoir l implantation de la fa ade sur rue dans une bande comprise entre 0 et 8 m tres Pour permettre une implantation plus diversifi e et moins rigide du b ti permettant une a ration optimale de celui ci il n est pas fix de bande de constructibilit Implantation par rapport aux limites Dans l objectif de pr server les caract ristiques du centre ville en particulier ses fronts urbains continus la mitoyennet des deux c t s est obligatoire au moins sur une profondeur de 10 m tres PLU d Aulnay sous Bois 42 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus s paratives Article 7 En UAb afin d permettre une discontinuit du b ti favorisant des perc es il est obligatoire de s implanter sur seulement une limite s parative Implantation des constructions sur un m me terrain Article 8 Dans la mesure o le PLU n interdit plus l dification de plusieurs construction
18. la mise en place de mesures transversales et compl mentaires relevant de la gestion et du traitement des espaces publics de la politique du stationnement et de l int gration des probl matiques de d placements dans la r flexion urbaine au niveau des am nagements Les espaces publics sont les lieux privil gi s d intervention pour l am nagement de l espace sa gestion et son organisation L objectif g n ral poursuivi par le PDUIF est de recomposer l espace public constitu par la voie en affirmant une priorit aux modes alternatifs la voiture sur la base de l article 20 de la loi sur lair Aulnay r aliser une meilleure hi rarchie des voies et les r am nager passe par la mise en uvre du concept multimodal de d placement l am lioration de laxe est ouest au sud de la gare et du fonctionnement des diff rentes gares une am lioration de l intermodalit entre tram train RER train et bus ainsi qu une convergence des cheminements pi tons et cyclables pour faciliter l acc s aux gares une meilleure insertion dans la ville des principaux axes de circulation Leur r am nagement doit permettre une meilleure insertion paysag re d int grer les modes de transports doux et en commun et de renforcer la fonction d change de l axe et d animation urbaine avec le tissu environnant cr er les conditions optimales de circulation et d acc s aux gares et quipements pour les modes doux et les personn
19. ma directeur d am nagement des espaces publics en d cembre 2004 Ce sch ma se veut un cadre de r f rence pour permettre l volution de l ensemble de ce secteur Ses principes sont retranscrits dans l orientation d am nagement de secteur visant la requalification du quartier Ambourget Mitry Mor e PLU d Aulnay sous Bois 95 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Depuis 2005 une d marche de projet urbain s est engag e avec les diff rents partenaires et propri taires d un secteur de la commune rest de domanialit enti rement priv m me si les voies sont d usage public parall lement l laboration d un projet de plan de sauvegarde d une copropri t en difficult de 900 logements qui reprend les objectifs de ce sch ma Cette orientation pr cise l objectif du PADD de requalification des espaces ext rieurs des quartiers d habitat collectif discontinu afin de pr server le patrimoine communal Est en effet vis le renversement dans le droit commun des villes voies principales publiques parcelles d habitat ou d assise d quipement priv es Par ailleurs la requalification des espaces devenus publics facilitera la revalorisation du cadre et des conditions de vie de l ensemble des habitants du quartier Il s articulera avec des r sidentialisations en lots d habitat tant pour le parc des bailleurs que pour celui de la copropri t concern e En compl ment des emplacemen
20. n ral la composition des fa ades les mat riaux les couvertures Le type et la forme des toitures ne sont pas contraints toutefois les l ments de superstructures doivent tre int gr s au mieux aux constructions afin de limiter leur impact visuel L utilisation d installations techniques n cessaires l approvisionnement en nergies renouvelables est rendu possible et encadr par les r gles d urbanisme Il est pr vu des prescriptions pour l am nagement des abords des constructions notamment en ce qui concerne les cl tures Celles ci doivent respecter des dimensions et des caract ristiques bien pr cises qui n ont pas volu depuis le POS Des dispositifs de cl tures sp cifiques aux types de constructions de la zone sont possibles pare ballons Normes de stationnement Article 12 Les besoins en stationnement tant tr s variables selon la localisation la vocation et le public concern par ces quipements les normes de stationnement ont t fix es en fonction de la superficie des constructions avec un seuil assez haut 200 m de SHON et du nombre d emploi g n r s par l quipement Enfin des normes de stationnement sp cifiques pour les deux roues correspondant 5 de la SHON ont t pr vues L am nagement de locaux pour ce type de stationnement offre ainsi des conditions plus favorables pour inciter l utilisation des v los Espaces libres et plantations Article 13
21. parc Ballanger et parc du Sausset ainsi qu aux abords du canal i de l Ourcq qui passe au sud est de la ville La zone naturelle est assez tendue puisqu elle gt r ss concerne 160 hectares soit pr s de 10 du N ae RTN PA territoire communal CR gt Cyr Fonctions urbaines L Cette zone a une vocation r cr ative et de LATE promenade puisqu elle couvre des espaces GE ea t verts et naturels qui participent l am lioration AAE PATES du cadre de vie aulnaysien EEY NA Objectifs r glementaires lt Cette zone a pour objectif de pr server la vocation paysag re et naturelle de ces espaces Ainsi seuls des constructions ou am nagements n cessaires la gestion des espaces naturels et de leurs fonctions r cr atives sont autoris es Toutefois dans le secteur Na les constructions vocation sportive sont autoris es afin de permettre la confortation des installations sportives du stade de la Rose des Vents En effet la r alisation d une extension du gymnase d une tribune d un parking et de locaux de maintenance est envisag e dans ce secteur PLU d Aulnay sous Bois T3 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Justifications r glementaires Articles du r glement de la Justifications des r gles zone Pour r pondre l objectif de pr servation des espaces naturels aucune Nature de construction n est autoris e dans cette zone
22. rent Articles 3 et 4 Les contraintes impos es par cet article correspondent des exigences de salubrit eaux us es de protection de l environnement traitement et limination des effluents des activit s diverses de pr servation des paysages urbains enterrement des lignes lectriques et de t l communication de lutte contre les risques d inondations r duction des rejets des eaux dans l gout pluvial Superficie Il n est pas fix de r gle minimale des Au regard des caract ristiques de cette zone bonne desserte par les r seaux et terrains tissus urbains de grands ensembles la loi SRU ne rend plus possible constructibles l inscription de tailles minimales de parcelles Article 5 Implantation des constructions par rapport aux voies Article 6 Afin de prendre en compte la diversit des formes urbaines et leur organisation particuli re sous forme de plan d ensemble les possibilit s d implantation des constructions par rapport aux voies sont plus souples qu au POS Ainsi les r gles permettent une implantation l alignement ou en recul avec un minimum de 4 m tres plus compatibles avec la recherche de paysages urbains plus resserr s ou pouvant composer des fronts de rue La prise en compte de l implantation des constructions voisines pourra tre un l ment de d termination de l implantation de la future construction afin de rechercher une coh rence urbaine dans ces quartiers au
23. s Le rapport de pr sentation peut se r f rer aux renseignements relatifs l environnement figurant dans d autres tudes plans et documents 7 1 2 Principes m thodologiques L valuation environnementale doit appr cier l ad quation entre les objectifs et les orientations du PLU et les enjeux environnementaux du territoire Elle doit identifier les incidences pr visibles de la PLU d Aulnay sous Bois 99 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus mise en uvre du PLU tant positive que n gative en appr cier l importance et proposer le cas ch ant des mesures pour les supprimer les r duire ou les compenser Les enjeux environnementaux du territoire sont identifi s dans l tat initial de l environnement C est en croisant syst matiquement chacune des orientations du PADD et les mesures r glementaires associ es avec ces enjeux que sont identifi es les incidences pr visibles du PLU sur l environnement et que peuvent tre propos es des mesures d accompagnement Une lecture globale par enjeu des incidences de l ensemble des orientations permet ensuite de rep rer les ventuels effets cumulatifs de plusieurs orientations voire les incoh rences ou effets contradictoires entre orientations La pr cision de l valuation des incidences sur l environnement est fonction de la pr cision des orientations analys es Par sa nature m me le PLU d finit des orientations et des principes d am nageme
24. se d velopper sur plusieurs d partements De nombreux l ments s inscrivent d j dans cette dynamique le long notamment de l autoroute A1 et du RER B Enfin le Sch ma Directeur R gional souligne l importance de la plate forme relais de Garonor dans l organisation de l espace logistique r gional Aulnay figure sur les documents graphiques carte destination g n rale des sols et carte de l annexe concernant le d partement 93 en espace urbanis l exclusion des grands espaces verts parcs Ballanger et du Sausset et de petites zones sur l changeur A Garonor et sur la zone de parking Citro n le long de la RN 370 intitul es emprises techniques La commune est situ e l est de la zone dense du d partement secteur pour lequel le SDRIF n envisage pas de mutation importante mais pr voit d am liorer son cadre de vie et ses liaisons vers les p les d emplois r gionaux et les centres urbains r nov s de r ussir l int gration conomique et urbaine des quartiers en difficult en les reliant aux p les de Roissy et Marne la Vall e en les inscrivant dans de v ritables projets urbains Les orientations th matiques visent notamment un r seau performant de transport en commun et de liaisons routi res facilitant l acc s aux p les conomiques Le r seau autoroutier sera compl t par un r seau maill d avenues et de boulevards urbains en proche couronne une large part de
25. sentation Explication des choix retenus Le PLU ne pr voit pas d autre projet proximit du parc qui serait susceptible d avoir une incidence sur l avifaune le fr quentant A noter enfin que la marche pied et le v lo constituent les modes de d placement les plus utilis s pour l acc s au parc 54 des visites et que l utilisation des transports en commun a fortement progress 17 des visites en 2006 pour 8 en 2005 Un ventuel accroissement de la fr quentation ne devrait donc avoir que des incidences limit es sur la circulation automobile aux abords du parc ceci d autant plus que les am nagements pr vus visent notamment favoriser les modes doux et qu au del la ville d Aulnay pr voit de renforcer le r seau des liaisons douces notamment pour l acc s aux parcs 8 2 4 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives Outre les mesures de protection des espaces de nature et espaces verts voqu es ci dessus le r glement pr voit un certain nombre de dispositions pour maintenir et d velopper la pr sence v g tale en ville notamment e maintien au sein des terrains am nag s d une surface d espaces verts de 20 en zone centrale dense 40 en zone pavillonnaire et en zone d habitat collectif tout ou partie devant rester en pleine terre article 13 3 e obligation de plantation de tout ou partie de ces espaces article 13 3 e plantation des aires
26. tant d j largement urbanis e le PLU ne conduit pas ouvrir l urbanisation d importantes surfaces d espaces naturels ou agricoles faut principalement souligner e La densification de certains espaces urbanis s en lien avec la relance de la construction de logements susceptible de r duire les surfaces d espaces ouverts v g talis s Toutefois le rythme de construction envisag e m me s il est sup rieur celui des ann es pass es reste mod r et se fera pour partie par renouvellement urbain Les zones o les densit s les plus fortes seront possibles sont celles du c ur urbain et des secteurs desservis par les transports en commun Un certain nombre de mesures r glementaires sont pr vues pour maintenir une forte pr sence v g tale dans la ville cf ci apr s e Dans le cadre du r am nagement de la RN2 en boulevard urbain l espace vert central est supprim mais deux jardins publics seront am nag s Toutefois le projet de r am nagement de la RN2 et le programme de r novation urbaine dans son ensemble devraient globalement contribuer une am lioration de la qualit des espaces publics et att nuer fortement la coupure entre les quartiers situ s de part et d autre de la voie PLU d Aulnay sous Bois 104 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Protection du patrimoine Le o Ra e__ Protection au titre de l article L 130 1 EJ sapaa bois cam EBC LES Prot
27. urbanisme Il localise les protections s appliquant sur des l ments b tis ainsi que sur des espaces v g talis s Pour chaque zone les r gles d urbanisme sont d clin es selon les 14 articles d finis dans le code de l urbanisme article R 123 9 du Code de l urbanisme savoir Article 1 les occupations et utilisations du sol interdites Article 2 les occupations et utilisations du sol soumises des conditions particuli res Article 3 les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou priv es et d acc s aux voies ouvertes au public Article 4 les conditions de desserte des terrains par les r seaux publics d eau d lectricit et d assainissement Article 5 la superficie minimale des terrains constructibles Dans la mesure o cette r gle ne peut tre justifi e par des contraintes techniques relatives la r alisation d un dispositif d assainissement non collectif ni par un int r t paysager ou la pr servation de l urbanisation traditionnelle cet article n est r glement dans aucune zone Article 6 l implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques Article 7 l implantation des constructions par rapport aux limites s paratives Article 8 l implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une m me propri t Article 9 l emprise au sol des constructions Article 10 la hauteur maximale des
28. 2 relatifs l occupation et l utilisation du sol 8 6 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives Au del du PLU la ville pourra impulser une dynamique en faveur de la qualit environnementale des constructions et de l utilisation des nergies renouvelables en mettant en uvre ces techniques sur le PLU d Aulnay sous Bois 122 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus patrimoine de la ville et en incitant les am nageurs promoteurs bailleurs sociaux pour le parc de logements priv s et sociaux Pour y inciter les am nageurs la ville pourra notamment mettre en uvre la possibilit offerte par l article L128 1 du code de l urbanisme ins r e par la loi nergie de juillet 2005 qui permet un d passement du coefficient d occupation des sols dans la limite de 20 et dans le respect des autres r gles du PLU pour les constructions remplissant des crit res de performance nerg tique ou comportant des quipements de production d nergie renouvelable Cette d cision peut tre rendue applicable par d cision du Conseil Municipal 8 6 4 Propositions d indicateurs de suivi Indicateurs Sources de donn es Evolution de la qualit de l air pour les principaux param tres caract ristiques de la pollution li e aux transports NOx notamment AIRPARIF donn es des stations situ es proximit d Aulnay Consommation
29. Les contraintes impos es par cet article correspondent des exigences de salubrit eaux us es de protection de l environnement traitement et limination des effluents des activit s diverses de pr servation des paysages urbains enterrement des lignes lectriques et de t l communication de lutte contre les risques d inondations r duction des rejets des eaux dans l gout pluvial Superficie I n est pas fix de r gle minimale des Au regard des caract ristiques de cette zone bonne desserte par les r seaux et terrains tissus urbains caract re conomique voire industriel la loi SRU ne rend plus constructibles possible l inscription de tailles minimales de parcelles Article 5 Implantation des constructions par rapport aux voies Article 6 Afin de prendre en compte l impact visuel et technique des sites d activit s la r gle g n rale impose un recul de 10 m tres par rapport aux voies Toutefois de nombreuses dispositions particuli res permettent de s adapter la diversit des sites G n ralement la distance du recul est r duite afin de tenir compte de l implantation des constructions existantes Ula Ule UIh ou pour envisager une implantation des constructions mieux int gr e la ville cr ant une image modernis e des sites d activit s Uld Ulj Implantation par rapport aux limites s paratives Article 7 Dans l objectif de ne pas aggraver les nuisances d usage
30. SDRIF l tude Ce second choix a t retenu car plus conforme aux exigences du d veloppement durable gage d une meilleure pr servation des qualit s du cadre de vie communal et de son identit Par ailleurs il est apparu essentiel pour une ville mosa que de 80 000 habitants de conforter ainsi la centralit principale un c ur de ville en correspondance avec son poids d mographique et valorisant ses caract ristiques urbaines 3 3 3 En mati re d conomie En mati re d conomie plusieurs alternatives strat giques ont t envisag es le fil de l eau qui conduirait des risques faibles court terme sans apporter de solution de fond au probl me du vieillissement des ZAE repoussant l ch ance d un intervention lourde et augmentant ainsi le co t social et financier terme l implication active qui permet une veille active afin de saisir les opportunit s de d veloppement de fa on concr te Cette solution m diane sur le plan financier laisse la ville de se positionner de fa on pertinente et efficace sur le march et dans le contexte de concurrence Ce temps serait mis profit pour mettre en place des structures et moyens op rationnels ad hoc Sans proposer de solution au probl me de fond cette hypoth se pr sente toutefois le risque de ne pas suffisamment influer et redonner de l int r t pour PLU d Aulnay sous Bois 31 Rapport de pr sentation Explication des choix retenu
31. Ville afin de leur redonner une animation et une qualit urbaine coh rente avec leur vocation L int gration du secteur du Vieux Pays en tant que p le de centralit exprime cette volont de cr er des espaces plus vivants autour d axes plus humains et de renforcer le c ur de ville dont il est partie int grante PLU d Aulnay sous Bois 86 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus L extension des zones de centralit au sein desquelles les potentialit s de construction ont t renforc es permet galement de d velopper les capacit s r sidentielles de la ville notamment proximit des transports en commun et du p le gare La suppression de la zone UE La zone UE du POS a t supprim e car sa vocation de zone de transition entre les espaces de centralit et les zones pavillonnaires a t r int gr e dans les dispositions de la zone UD du PLU Cette zone n avait plus d objet dans le PLU dans la mesure o celui ci ne peut plus r glementer le type de constructions r alisables Ainsi la zone UE qui autorisait notamment la r alisation de logements group s de type maisons de ville n avait plus lieu d tre Cependant les volum tries et les enveloppes constructibles d termin es dans les zones UD et UG permettent tout fait la r alisation de ces types de constructions La d termination de secteurs sp cifiques et identitaires dans les quartiers pavillonnaires Au sei
32. agglom ration parisienne le PLU de la commune ne peut avoir qu un impact limit sur les d placements Au del de l am nagement de l espace public en faveur des modes doux et des transports collectifs et les obligations de r alisation d aires de stationnement notamment pour les deux roues dans les constructions articles 12 du r glement le PADD affiche des orientations en mati re de d placements s inscrivant dans les objectifs du PDU r gional via la mise en uvre de son concept multimodal des d placements qui devrait limiter le trafic de transit sur la commune et favoriser l usage des transports collectifs la mise en place d un v ritable r seau de liaisons douces pi tons cyclistes la protection des sentes pi tonnes desservant les transports en commun notamment La ville vise galement exiger sauf pour des constructions existantes ou des raisons d urbanisme ayant trait aux caract ristiques des parcelles ou des projets de construction la r alisation des aires de stationnement avec un ratio de place moins lev que dans le POS afin de ne pas encourager l usage de l automobile Pour l habitation est maintenu un minimum d une place par logement sauf dans la zone UG o il est vis un encombrement limit de l espace public dans des rues parfois troites La destination de bureau est galement soumises des obligations moindre dans les secteurs bien desservis par les transports en commun
33. alimentation humaine situ e sur Villepinte dans la partie du parc nomm e le Puits d enfer la reconstruction d une aire de jeux en lieu et place d une aire existante sur le secteur des Pr s carr s zone am nag e en parc urbain sur Aulnay proximit de la Maison du parc et de la zone de marais l am nagement de la route Camille Pissarro pour y pacifier la circulation deux liaisons douces depuis le parc Robert Ballanger par la travers e de la RD401 d une part et depuis le quartier d habitat collectif du Gros Saule d autre part ventuellement sous forme de passerelles L ensemble de ces projets a pour objectif d am liorer les conditions et la qualit de l accueil du public vocation premi re du parc PLU d Aulnay sous Bois 108 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Extrait du plan de zonage du secteur du Sausset zone N EBC et plan des protection du patrimoine 8 2 3 3 Les incidences potentielles Les quelques projets envisag s par le Conseil G n ral au sein du parc et voqu s ci dessus n auront pas d incidence sur les surfaces de milieux naturels d int r t dans la partie aulnaysienne du parc du Sausset et notamment celle du marais la plus int ressante et sensible du point de vue de l accueil de avifaune Les seules incidences potentielles sont li es l ventuelle augmentation de fr quentation par les pi tons que ces projets pourraient induire notamment la me
34. constructions article 11 l aspect ext rieur des constructions l am nagement de leurs abords ainsi que ventuellement les prescriptions de nature assurer la protection des l ments de paysage des quartiers lots immeubles espaces publics monuments sites et secteurs prot ger Article 12 les obligations impos es aux constructeurs en mati re de r alisation d aires de stationnement Article 13 les obligations impos es aux constructeurs en mati re de r alisation d espaces libres d aires de jeux et de loisirs et de plantations Article 14 le coefficient d occupation du sol PLU d Aulnay sous Bois 38 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Afin de mieux expliquer la structure du r glement et d appr hender les objectifs attendus en termes de typologie de formes urbaines et de fonctions de la ville les dispositions r glementaires sont expos es zone par zone PLU d Aulnay sous Bois 39 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 3 Caract ristiques des zones et justifications des r gles retenues 4 3 1 Les espaces de centralit s UA Territoire concern La zone UA correspond la zone dense du centre ville Elle constitue le p le de centralit de la ville situ de part et d autre de la gare RER ainsi que le long de laxe structurant nord sud constitu par l Avenue Anatole France Cette zone regroupe les principaux p les d att
35. cr ation de deux nouvelles zones La cr ation de deux zones d di es des vocations sp cifiques et collectives La zone US d di e aux quipements de services publics et d int r t collectifs a t cr e afin de p renniser les vocations d int r t collectif de ces parcelles et de faciliter l volution des sites d quipements en r pondant aux mieux aux besoins de la population en mati re de services publics Elle a pour but de s adapter la diversit des programmes correspondant Dans le m me esprit la zone UV regroupe les espaces dominante paysag re et plant e ayant une vocation de sports loisirs ou promenades Cette zone a t identifi e afin de garantir le cadre naturel et paysager de ces espaces tout en permettant l volution de ces sites le maintien et l enrichissement de leur vocation r cr ative L extension des zones de centralit s UA et UD Le p rim tre de la zone UA a t tendu puisqu il concerne actuellement 27 5 hectares au total contre 7 6 ha de surfaces cadastr es au POS De la m me mani re la zone UD a t agrandie puisqu elle concerne 67 4 hectares dans le PLU contre pr s de 30 ha de surfaces cadastr es dans le POS L extension de ces zones a pour objectif de renforcer le p le de centralit du c ur de ville d Aulnay l chelle de son volume d habitants ainsi que de d velopper un tissu urbain de densit interm diaire le long des axes structurants de la
36. d urbanisme et les plans et programmes les choix retenus pour tablir le PADD les choix retenus pour tablir le zonage et la r gle d urbanisme le passage du POS au PLU les choix retenus pour les orientations d am nagement l valuation environnementale 1 LE RESPECT DES TROIS OBJECTIFS FONDAMENTAUX D AMENAGEMENT ET D URBANISME 1 1 Un projet fond sur le respect des trois objectifs fondamentaux d am nagement et d urbanisme Pour laborer son nouveau document d urbanisme le plan local d urbanisme PLU la ville d Aulnay sous Bois a conduit des tudes de diagnostic th matiques et de prospective en vue de d finir un projet d urbanisme coh rent et r pondant aux besoins actuels de la commune L ensemble de ces travaux qu il s agisse des r flexions men es au sein de l quipe municipale ou de celles qui ont t conduites avec les habitants dans le cadre de la concertation a abouti l tablissement de ce projet global pour le devenir de la ville Ce projet est traduit d une part dans le projet d am nagement et de d veloppement durables PADD d finissant les orientations g n rales d am nagement et d urbanisme pour l ensemble du territoire communal et d battu en Conseil Municipal dans les orientations d am nagement d autre part dans les dispositions r glementaires applicables en mati re d occupation et d utilisation des sols Ces mesures et les choix retenus pour tablir le projet constitu
37. de stationnement sont fix es en fonction de la superficie des constructions avec un seuil assez haut 200 m de SHON et du nombre d emplois g n r s par l quipement Le stationnement en sous sol n est pas g n ralis compte tenu des possibilit s de r aliser les places de stationnement sur les parcelles Enfin des normes de stationnement sp cifiques pour les deux roues ont t pr vues pour les diff rentes destinations de constructions L am nagement de locaux pour ce type de stationnement offre des conditions plus favorables l incitation l usage du v lo Espaces libres et Cet article fixe les obligations impos es aux constructeurs en mati re d espaces libres et notamment d espaces verts Des mesures pr cises ont t pr vues afin de prot ger et conforter les espaces verts de qualit remarquable espaces bois s class s et espaces verts prot ger En outre un pourcentage d espace vert 40 minimum d termine la superficie devant recevoir un traitement v g tal Cette superficie est fix e en lien avec la superficie du terrain Le maintien de ces espaces verts en pleine terre est plantations obligatoire Article 13 de Dans le secteur UGd la superficie d espaces verts demand e est plus importante en raison de la r alit du tissu urbain plus v g talis que le reste des secteurs pavillonnaires Pour les quipements collectifs ce coefficient d espaces verts est moi
38. de la parcelle est offerte dans un secteur Ule o les emprises b ties existantes sont fortes du fait de la taille restreinte du parcellaire et de la configuration de cette zone Pour les activit s d entrep ts l emprise au sol autoris e est sup rieure comme dans le POS afin de tenir compte de la sp cificit de ces types d activit Hauteur maximale des constructions Article 10 Des r gles de hauteur diff rentes sont d termin es pour chaque secteur en fonction de sa position urbaine des types d activit s qu il accueille ou de sa configuration Les hauteurs autoris es s chelonnent entre 9 m tres dans des zones situ es dans un contexte dominante r sidentielle Ule et au maximum 25 m tres dans des secteurs de tr s grande emprise accueillant des activit s industrielles ou commerciales Dans la majorit des secteurs les r gles de hauteurs s tablissent entre 12 et 20 m tres Par ailleurs plusieurs secteurs sont concern s des vues prot ger rep r es aux documents graphiques Dans ce cas la hauteur des constructions concern es par ces vues est limit e par la cote NGF indiqu e aux plans afin d assurer leur protection Aspect ext rieur des constructions Article 11 Les r gles dict es d clinent diff rents registres comme l aspect g n ral la composition des fa ades les mat riaux les couvertures Le type et la forme des toitures ne sont pas contraints toutefois
39. doivent tre int gr s au mieux aux constructions afin de limiter leur impact visuel Normes de stationnement Article 12 D un point de vue g n ral les normes de stationnement du PLU ont t tablies de fa on assurer une couverture optimale des besoins en s inspirant notamment des pr conisations Plan de D placement Urbain de la r gion Ile de France PDUIF Les normes de stationnement sont distingu es au regard de la destination des constructions d finie par le code de l urbanisme Pour l habitat les normes de stationnement ont t fix es au regard de la superficie des constructions et avec un minimum de 2 places par logement Cette norme correspond l analyse des besoins en stationnement tudi s sur ces quartiers pavillonnaires o le nombre de voiture par m nage est plus important Cette norme permet d assurer un quipement minimum en garage priv pour garantir le fonctionnement de la voirie et viter son encombrement Les normes de stationnement li es aux bureaux sont diff renci es selon que la construction se trouve ou non dans un rayon de 500 m tres compt partir des stations de RER et de Tram Train afin d encourager leur utilisation PLU d Aulnay sous Bois 55 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Pour les quipements collectifs les besoins sont tr s variables selon leur localisation leur vocation le public concern etc c est pourquoi les normes
40. ee pot 4074 mue one fm F vr aira d angamtar da ec d s siropurile ii Voirie sus ee Ones Gmina gt s Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 2 1 3 Les orientations du futur SDRIF Une proc dure de r vision du SDRIF a t ouverte par le d cret n 2005 1082 du 31 ao t 2005 Tous les documents en cours d laboration ne sont pas opposables tant qu ils ne sont pas approuv s mais leur entr e en vigueur pourra rendre une r vision ou une modification du PLU n cessaire afin qu il soit compatible avec ces nouveaux documents 2 1 4 La compatibilit avec le Plan de D placements Urbains d Ile de France N s de la loi d Orientation des Transports Int rieurs LOTI de 1982 la loi sur l Air et l Utilisation Rationnelle de l Energie LAURE de 1996 red finit le r le des P D U en visant r duire la circulation automobile en faveur des modes de transports non polluants ou alternatifs Le P D U d Ile de France P D U I F a t promulgu le 15 d cembre 2000 par arr t inter pr fectoral Rappelons les principaux objectifs du PDU pour 2008 diminuer le trafic automobile de 5 dans Paris et la proche couronne et de 2 en grande couronne augmenter de 2 l usage des transports collectifs par une am lioration de la qualit de service r gularit fr quence plage horaire augmenter de 10 la part de la marche pour les parcours inf rieurs 1 km _ double
41. effet b n fique sur les nuisances sonores Rappelons toutefois qu vitesse constante il faut une division du trafic par deux pour obtenir une am lioration sensible du niveau de bruit La ville cherchera par ailleurs d velopper l utilisation de couches de roulement moins bruyantes limiter le trafic de transit dans les zones d habitat A noter qu il n y a pas d emprise r serv e pour de grands projets d infrastructure sur le territoire Pour les ventuels am nagements des infrastructures existantes notamment le projet CDG Express l ventuelle sixi me voie pour le fret ferroviaire les ma tres d ouvrage devront respecter les obligations r glementaires existantes en mati re de contribution sonore et le cas ch ant prot ger les b timents construits pr alablement au projet 8 7 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives Au del des dispositions pr vues par le PLU la ville pourra s attacher en concertation avec les am nageurs et constructeurs la prise en compte des nuisances sonores dans la conception des projets il peut s agir par exemple de d gager des zones de calme l arri re du b ti continuit des fa ades sur rue adaptation de la hauteur des b timents aux conditions de propagation du bruit d adapter la disposition interne des pi ces 8 7 4 Propositions d indicateurs de suivi Indicateurs Sources de donn es Nombre d op
42. ensemble des constructions les conditions d quipement permettant un acc s aux infrastructures de service public qu ils g rent Articles 3 et 4 Les contraintes impos es par cet article correspondent des exigences de salubrit eaux us es de protection de l environnement traitement et limination des effluents des activit s diverses de pr servation des paysages urbains enterrement des lignes lectriques et de t l communication de lutte contre les risques d inondations r duction des rejets des eaux dans l gout pluvial Superticie Il nest pas fix de r gle minimale des terrains Au regard des caract ristiques de cette zone bonne desserte par les r seaux et constructibles tissus urbains contemporains la loi SRU ne rend plus possible l inscription de Article 5 tailles minimales de parcelles Implantation des constructions par rapport aux voies Article 6 Les constructions doivent respecter une implantation l alignement afin de pr server un paysage de rue de centre ville compatible avec une vocation commerciale en rez de chauss e Le cas ch ant des mesures particuli res permettront de prendre en compte la recherche d une diversit et d une insertion urbaine coh rente avec les constructions voisines recul partiel En effet compte tenu de l h t rog n it de l implantation des constructions et pour encourager la constitution de fronts urbains harmonieux par rapport l
43. es en fonction de la superficie des constructions avec un seuil assez haut 200 m de SHON et du nombre d emplois g n r s par l quipement Enfin des normes de stationnement sp cifiques pour les deux roues ont t pr vues pour les diff rentes destinations de constructions L am nagement de locaux pour ce type de stationnement offre des conditions plus favorables l incitation usage du v lo Espaces libres et plantations Article 13 Cet article fixe les obligations impos es aux constructeurs en mati re d espaces libres et notamment d espaces verts Des mesures pr cises ont t pr vues afin de prot ger et conforter les espaces verts de qualit remarquable espaces bois s class s et espaces verts prot ger PLU d Aulnay sous Bois 49 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus En outre un pourcentage d espace vert d termine la superficie devant recevoir un traitement v g tal au regard de la superficie du terrain situ e au del de la bande constructible Ainsi les espaces verts doivent occuper au minimum 40 de ces espaces situ s au de l de la bande Au sein de ces espaces verts 20 doivent tre maintenus en pleine terre afin de limiter l tendue des surfaces imperm abilis es et de favoriser la p n tration des eaux de pluies Pour les quipements collectifs ce coefficient d espaces verts est moins important 20 de mani re privil gier la fo
44. itin raires pi tons Le PLU privil gie la densification urbaine dans les secteurs bien desservis par les transports collectifs zones UA et UD ce qui devrait contribuer limiter la croissance de la circulation li e l arriv e de nouveaux habitants dans ces quartiers Enfin la mixit fonctionnelle habitat activit s commerces que promeut le PLU peut contribuer viter ou raccourcir certains d placements motoris s Ces orientations en mati re de d placements devront contribuer infl chir la tendance g n rale la croissance des d placements motoris s laquelle pourrait contribuer l accueil de nouveaux habitants En mati re de b timents le renouvellement urbain que pr voit le PLU devrait contribuer la construction de logements respectant les normes les plus r centes en mati re de consommation d nergie r glementation thermique 2005 notamment et donc contribuer dans une certaine mesure limiter les pollutions et missions de gaz effet de serre de ce secteur Le PLU ne pr voit pas explicitement d incitation la valorisation des nergies renouvelables mais le r glement n impose pas de contraintes leur mise en uvre il rappelle simplement la n cessit de leur bonne int gration article 11 3 Enfin l accueil d entreprises potentiellement g n ratrices de pollution atmosph rique est encadr par la r glementation sur les installations class es et le r glement du PLU articles 1 et
45. justifient galement des mesures pour limiter les l occupation du sol Articles 1 et 2 risques ce titre l implantation des installations class es est fortement contrainte au regard des nuisances ou risques qu elles pourraient g n rer Les abords imm diats de la gare et surtout les abords de laxe sud rue Arthur Chevalier sont inscrits dans un p rim tre d tude L 123 2 a du code de l urbanisme o la constructibilit est tr s limit e dans l attente de la d finition d un projet d ensemble l chelle de la globalit de cet axe Un secteur UDa a t cr afin de favoriser la mixit sociale proximit des p les de centralit les programmes de constructions de grande ampleur devront comporter une proportion de logements locatifs aid s Conditions de desserte par les Concernant la desserte des terrains par les voies les limitations et contraintes impos es correspondent soit aux r gles du R 111 5 du code de l urbanisme soit des imp ratifs d int r t g n ral et aux n cessit s de la circulation Concernant les r seaux les dispositions dict es correspondent aux exigences formul es par les diff rents gestionnaires de r seaux soucieux d assurer voies et les l ensemble des constructions les conditions d quipement permettant un acc s r seaux aux infrastructures de service public qu ils g rent Articles 3 et 4 Les contraintes impos es par cet article correspond
46. l ments ou caract ristiques pr server pour ce patrimoine d int r t local correspondent g n ralement au gabarit l implantation aux fa ades et aux mat riaux utilis s Sont galement inscrits ce titre deux anciennes fermes et des maisons rurales traces de l histoire d Aulnay e Les op rations d ensemble de logements HBM ou HLM Ces l ments de patrimoine correspondent des ensembles de logements r alis s des p riodes vari es et qui t moignent du style architectural de chaque poque en mati re de logements loyers mod r s ann es 1930 ann es 1950 ann es 1960 Par exemple cela concerne un ensemble de 18 maisons individuelles et 20 pavillons jumel s All e des Castors afin de pr server le plan masse de cet ensemble notamment par rapport l implantation des constructions ainsi que l homog n it des fa ades Les plans masses et certains d tails architecturaux coursives avant toit terrasse ou mat riaux briques constituent les principaux l ments pr server e Les grands quipements municipaux Une quinzaine d quipements ont t rep r s afin que soit pr serv e leur composition architecturale repr sentative d un style ou d une politique groupes scolaires coll ges H tel de Ville Poste Pour ces quipements il s agit essentiellement de pr server la perception des volumes certaines techniques constructives et les mat riaux Par exemple la
47. l inscription nouvelle de 16 arbres tr s remarquables class s au titre des EBC Localis s de fa on dispers e sur la ville sur espaces publics ou priv s ces arbres ont t rep r s comme particuli rement important au titre de leur ge voire au caract re historique qu ils rec lent par exemple comme trace du parc de l ancien ch teau ou de la forat de Bondy et de leur pr sence tr s marquante dans les paysages de la ville C dres ormes platanes marronniers ch nes s culaires inscrits et pr serv s de leur abattage sauf cas de force majeure s curit publique Les espaces verts et les c urs d lots L 123 1 7 Au total sont concern s 142 ha de parcs Ballanger et Sausset et d espaces bois s souvent ouverts au public squares par exemple 15 6 ha d espaces privatifs en c ur d lot Ils correspondent des c urs d lots v g talis s dans la zone UG mais galement des espaces verts situ s en pieds d immeubles dans la zone UC qui participent pleinement l agr ment du paysage ou des espaces publics 20 ha d espaces de v g tation pr server en favorisant une bonne insertion des infrastructures routi res talus espaces de transition avec des espaces privatifs ou de cheminements pi tons Leur protection au titre de l article L 123 1 7 compl te le dispositif r glementaire mis en place travers la combinaison des r gles crites relatives l implantation l
48. l origine de l op ration d urbanisme travers e lotissements mais aussi de choix publics d am nagements plus r cents Il s agit au total d un lin aire de 60 km d alignements existants situ s ou non sur un axe structurant du r seau viaire urbain qui font l objet d une identification sp cifique dans le PLU afin d inscrire leur caract re marquant et l objectif de les pr server voire de les conforter Les plantations et alignements li s au milieu humide Le passage du canal de l Ourcq et les traces du passage de rivi res sur la commune telles que la Mor e sont encore accompagn es de v g tation sp cifique li e au milieu humide de ces espaces ripisylve rideaux d arbres A ce titre le PLU rep re sur le document graphique cit plus haut et au c ur des zones urbanis es environ 1 2 ha de petites entit s humides et 1 7 km de lin aires dont les caract ristiques naturelle et de plantations sp cifiques doivent tre pr serv es afin de contribuer la diversit de la faune et de la flore locale Chemin pi ton sente pi tonne article L 123 1 6 Cette disposition du code de l urbanisme a t utilis e dans le PLU d Aulnay afin d identifier les principaux chemins pi tons et sentes pi tonnes qui jouent et continueront de jouer un r le important dans les liaisons inter quartiers Ils constituent en effet des raccourcis pour faciliter en les s curisant les d placements de proximit a
49. la gare ainsi qu la limitation du trafic de transit sur cet itin raire qui vise la desserte du centre ville Enfin les nuisances sonores g n r es par le trafic ferroviaire devront tre prises en compte dans les projets de construction de logements PLU d Aulnay sous Bois 131 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Annexe Incidences environnementales par orientation du PADD En compl ment des chapitres qui pr c dent les tableaux ci dessous indiquent pour chaque orientation du PADD les principales incidences potentielles sur l environnement tant positives que n gatives Sont galement rappel es les dispositions qui visent viter r duire ou compenser les incidences n gatives ou conforter les incidences positives Il s agit des incidences potentielles tous les projets qui seront r alis s ne g n rant pas forc ment l ensemble des impacts ici envisag s L objectif est ici de rep rer les probl matiques qui m ritent une vigilance particuli re Par ailleurs ces tableaux ne donnent pas de pond ration entre les diff rentes orientations ou les diff rentes probl matiques environnementales C est la lecture par enjeu des chapitres pr c dents qui permet d appr cier l ampleur des impacts attendus Orientation D velopper les capacit s r sidentielles Dispositions visant mettre en valeur ou pr server l environnement et le cadre de vie Aspects n gatifs
50. les l ments de superstructures doivent tre int gr s au mieux aux constructions afin de limiter leur impact visuel L utilisation d installations techniques n cessaires l approvisionnement en nergies renouvelables est rendu possible et encadr par les r gles d urbanisme Il est pr vu des prescriptions pour l am nagement des abords des constructions notamment en ce qui concerne les cl tures Celles ci doivent respecter des dimensions et des caract ristiques bien pr cises qui ont peu volu depuis le POS Le traitement des cl tures est un aspect important dans la perception de ces espaces depuis l espace public Leur traitement de qualit et notamment v g talis participe pleinement l objectif d am liorer et de moderniser l image de ces secteurs Normes de stationnement Article 12 D un point de vue g n ral les normes de stationnement du PLU ont t tablies de fa on assurer une couverture optimale des besoins en s inspirant notamment des pr conisations Plan de D placement Urbain de la r gion Ile de France PDUIF Les normes de stationnement sont distingu es au regard de la destination des constructions d finie par le code de l urbanisme Les normes de stationnement li es aux bureaux sont diff renci es selon que la construction se trouve ou non dans un rayon de 500 m tres compt partir des stations de RER et de Tram Train afin d encourager leur utilisation PLU d
51. mise en place de dispositifs de traitement pour les surfaces de parking les plus importantes A noter qu il existe des risques de pollution des aquif res du Sparnacien et de l Albien dans lesquels des pompages pour l alimentation en eau potable sont effectu s sur Aulnay par le SEDIF de ce fait ils n cessitent la mise en place de p rim tres de protection Enfin l augmentation des surfaces d espaces verts peut indirectement conduire par l utilisation des produits phytosanitaires une augmentation des risques de pollution des milieux r cepteurs nappe phr atique d une part nappe tr s superficielle non utilis e pour l alimentation en eau potable mais atteinte de sa qualit patrimoniale cours d eau d autre part lessivage des mol cules et atteinte des cours d eau via les r seaux pluviaux D o l importance d une gestion raisonn e de l utilisation des produits phytosanitaires tant dans l espace public que les jardins priv s PLU d Aulnay sous Bois 115 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 4 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives Le PLU pr voit un certain nombre de dispositions r glementaires visant contribuer la qualit des milieux r cepteurs des eaux us es et pluviales article 4 2 obligation de raccordement au r seau collectif d assainissement et s paration des eaux us es et des eaux pluviales o
52. nager l intersection des deux routes d partementales Un emplacement r serv ER avait par ailleurs t propos e au Conseil G n ral de Seine Saint Denis afin de conforter la requalification de ces axes Au final un nouvel emplacement C23 r serv au b n fice de la commune compl te les ER existants au profit du Conseil G n ral 6 5 L am nagement d un axe urbain est ouest au sud de la voie ferr e L orientation est en lien avec les tudes de p le gare men es depuis plusieurs ann es et visant am liorer l intermodalit de la gare r gionale d Aulnay Il retranscrit au del de cet objectif d intermodalit en faveur d un meilleur usage des transports en commun les objectifs du projet de ville d Aulnay sous Bois version d finitive de d cembre 2005 sur ce secteur Les grands objectifs du PADD sur le renforcement des centralit s est ainsi transcrit sur le plan spatial Cette orientation d am nagement devra trouver son d veloppement dans PLU d Aulnay sous Bois 96 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus l tude sur le p le gare en cours visant d velopper les acc s aux gares tant au nord qu au sud de la voie ferr e dans une tude de projet urbain de l axe est ouest au sud de la voie ferr e du carrefour dit de la n gresse Chanteloup soit de limite communale limite communale Cette tude venir favorisa la r alisation d un axe requalifi l exemp
53. num ro renvoie une liste dans les annexes du PLU Cette liste pr cise galement la destination pour laquelle le terrain a t r serv L inscription d un emplacement r serv rend le terrain ou la portion de terrain concern inconstructible pour toute autre affectation que celle pr vue En contrepartie le propri taire du terrain concern peut en application de l article L 123 17 du code de l urbanisme mettre le b n ficiaire de la r serve en demeure d acqu rir son terrain Le PLU localise 27 emplacements r serv s contre 27 au POS le d partement tait b n ficiaire de 5 emplacements r serv s soit un de plus qu au POS correspondant l am nagement de l entr e du parc du Sausset dans le cadre du r am nagement de la RN2 Les travaux de ce dernier ont t r alis s Cet emplacement r serv est donc supprim Il reste donc b n ficiaire de 4 emplacements r serv s la commune tait b n ficiaire de 18 emplacements r serv s dont 3 sont nouveaux par rapport au POS Ils concernent le prolongement de la rue d Alsace la cr ation d un quipement d espace boulevard mile Zola et l extension du parc Gainville En revanche 6 emplacements r serv s du POS ont t supprim s du fait de leur r alisation achev e Elle est actuellement b n ficiaire de 21 ER dont 5 nouveaux 3 pour largissement de voirie sur Garenne Mardelle un pour cr ation de voirie entre la RD 44 et le RN2 un pour am
54. o le POS a pr vu des dispositions sp cialement applicables la modification des immeubles existants Au vu de cette jurisprudence en l absence de dispositions sp cifiques dans le POS PLU l volution des b timents existants est tr s contrainte Il appara t donc tr s important comme le permet express ment l arr t Sekler d introduire des r gles permettant leur volution C est pourquoi le r glement du PLU pr voit express ment les conditions d volution des constructions existantes notamment dans les articles 6 7 et 8 5 3 L volution de la superficie des zones La comparaison entre la surface des zones du POS et celle du PLU est difficile dans la mesure o le POS ne comptabilisait que les surfaces cadastr es et excluait donc du calcul plus de 270 hectares correspondant au domaine public 16 6 du territoire communal Dans le PLU le calcul des superficies des zones est fait informatiquement Il prend en compte l ensemble des espaces publics ou priv s Ainsi la commune s tend sur pr s de 1 620 hectares r partis dans les 9 zones d limit es par le PLU Le tableau suivant d taille la surface occup e par chacune des zones PLU d Aulnay sous Bois 88 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus La zone la plus vaste est la zone UG quartiers pavillonnaires qui couvre plus du tiers 36 du territoire communal Les zones d di es aux activit s conomiques occupent galement de lar
55. ou de voisinage des espaces d activit s entre eux ou avec le reste du tissu urbain les r gles d implantation imposent un retrait obligatoire des limites s paratives Seulement dans certains cas pr cis l implantation en limite est possible Dans quelques secteurs la distance minimum du retrait a t diminu e pour tenir compte de la r alit des sites ou des projets venir En revanche la distance minimum du retrait est augment e afin de g rer l interface avec les zones d habitats pavillonnaires ou collectifs discontinus en r duisant les risques de nuisances li s ces voisinages de nature diff rente Implantation des constructions sur un m me terrain Article 8 Les r gles du POS ont t reconduites Elles visent la pr servation d une distance au moins gale la hauteur des b timents sans tre inf rieure 8 m tres afin d tre compatible avec des vues un ensoleillement et des circulations internes la parcelle satisfaisantes Dans les secteurs en devenir Uld et Ulj aucune r gle ne s impose dans cet article afin de donner plus de souplesse aux possibilit s d am nagement PLU d Aulnay sous Bois 64 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Emprise au sol des constructions Article 9 Le PLU reconduit le principe du POS en limitant l emprise au sol des constructions 60 de la superficie du terrain La possibilit d occuper la totalit
56. part la directive europ enne du 27 juin 2001 relative l valuation des incidences de certains plans et programmes sur l environnement vient renforcer la loi du 13 d cembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement urbain en ce qui concerne la d marche d valuation environnementale applicable aux documents d urbanisme Tous les PLU ne sont pas soumis cette d marche Sont concern s les PLU susceptibles d avoir des effets notables sur l environnement compte tenu de la superficie du territoire auxquels ils s appliquent de la nature et de l importance des travaux et am nagements qu ils autorisent et de la sensibilit du milieu dans lequel ceux ci doivent tre r alis s C est pour ce dernier motif que le PLU d Aulnay sous Bois est concern compte tenu de la pr sence d un site Natura 2000 zone de protection sp ciale ZPS d sign e en 2006 pour un ensemble d entit s de Seine Saint Denis dont le parc du Sausset Cette valuation environnementale a pour objectif de s assurer de la pertinence des choix effectu s en appr ciant les impacts et en v rifiant la coh rence des orientations propos es Elle Directive transpos e en droit fran ais par l ordonnance n 2004 489 du 3 juin 2004 le d cret n 2005 608 du 27 mai 2005 et la circulaire du minist re de l quipement du 6 mars 2006 PLU d Aulnay sous Bois 98 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus doit aussi contribuer
57. pavillonnaire est prise en compte puisque les hauteurs sont plus r duites maximum 13 m tres dont 9 m de fa ade maximum pour les constructions implant es en limite de la zone UG et sur une largeur de 15 m tres compter de la limite s parative PLU d Aulnay sous Bois 48 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Aspect ext rieur des constructions Article 11 Les dispositions pr vues dans cet article ont pour objectif d accompagner les fronts b tis et de les traiter de mani re qualitative Les r gles dict es d clinent diff rents registres comme l aspect g n ral la composition des fa ades les mat riaux les couvertures Le type et la forme des toitures ne sont pas contraints toutefois les l ments de superstructures doivent tre int gr s au mieux aux constructions afin de limiter leur impact visuel L utilisation d installations techniques n cessaires l approvisionnement en nergies renouvelables est rendu possible et encadr par les r gles d urbanisme Dans le cadre de la restauration ou du ravalement d une construction la pr servation et la mise en valeur d l ments architecturaux int ressants ont t ajout s Il est pr vu des prescriptions pour l am nagement des abords des constructions notamment en ce qui concerne les cl tures Celles ci doivent respecter des dimensions et des caract ristiques bien pr cises qui n ont pas volu depuis le POS L
58. peut intervenir dans les r gles d implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une m me parcelle PLU d Aulnay sous Bois 68 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Emprise au sol des constructions Article 9 Il n est pas fix de r gle En effet la diversit des besoins et des contraintes techniques propres aux sp cificit s de chaque type de constructions d int r t collectif ne justifie pas la d termination d une r gle particuli re Par la nature de la zone US chaque permis de construire fera l objet d une laboration interne ou d une concertation troite au sein des services de la Ville de fa on ins rer le plus harmonieusement possible la construction d di e aux services d int r t collectif dans son contexte urbain Hauteur des constructions Article 10 Les r gles de hauteur fixent une hauteur maximale de 20 m tres pour les futures constructions afin de permettre la r alisation de tous les types d quipements n cessaires pour r pondre aux besoins de la population Aspect ext rieur des constructions Article 11 Les r gles dict es d clinent diff rents registres comme l aspect g n ral la composition des fa ades les mat riaux les couvertures Le type et la forme des toitures ne sont pas contraints toutefois les l ments de superstructures doivent tre int gr s au mieux aux constructions afin de limiter leur i
59. plans d action Des cartes strat giques de bruit devront ainsi tre publi es avant juin 2007 sur l ensemble de l agglom ration parisienne Pour la Seine Saint Denis une r flexion est engag e l chelle d partementale l initiative du Conseil G n ral et les cartes devraient tre publi es en juin 2007 8 7 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre du PLU Rappel des enjeux air effet de serre et nuisances sonores gt R duction de la contribution du territoire la pollution atmosph rique et aux missions de gaz effet de serre ainsi qu aux nuisances sonores il s agit de contribuer au d veloppement des modes de d placements alternatifs la voiture individuelle mais aussi de renforcer les efforts d conomie d nergie et de d velopper l utilisation des nergies renouvelables Enfin cela n cessite une meilleure prise en compte des nuisances des transports terrestres dans la conception des projets d am nagement urbain Deux cons quences des orientations du PLU seraient susceptibles d augmenter le part de population expos e des nuisances D une part la recherche d une mixit fonctionnelle habitat et activit s par ailleurs favorable l animation urbaine et pouvant permettre d viter certains d placements motoris s peut exposer des habitations aux nuisances sonores des activit s D autre part la densification de certains secteurs proximit de voies
60. pr servation de l eau du sol et du sous sol la pr vention des risques naturels pr visibles 14 1 4 4 La pr vention des risques technologiques sssssssssssesssrrnressrteerrnrsresrrenrre 15 1 4 5 La r duction des nuisances sonores sssssssskerrenstettrntsnrtttttrrnrnnnette nnen 15 L articulation du PLU avec les autres documents d urbanisme et les plans et programmes vis s l article L 122 4 et R 122 6 du code de environnement ss ssssmsceeencanseatereniesrercencie 17 2 1 La compatibilit avec le Sch ma directeur de La R gion Ile de France SDRIF de 1994 ste nenssn ane t denses es cesnsnateann ss as napia etapes ineer sde neshou desole 17 2 1 1 Les objectifs d am nagement pour le d partement de la Seine Saint Denis 17 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 2 1 2 Aulnay sous Bois dans le Sch ma Directeur de 1994 18 2 1 3 Les orientations du futur SDRIF s ssossssessseseesssnrnnereertntnnneerennnnnneneennnnn nee 21 2 1 4 La compatibilit avec le Plan de D placements Urbains d Ile de France 21 2 1 9 Les autres dISPOSIIONS sssr saana a E ne Garanti anne 23 3 Les choix retenus pour tablir le PADD sssasssssssssssnnnsnnnnnnnnnnnnnnnnn 26 3 1 Les orientation du PADD un projet en r ponse aux enjeux majeurs de la ville 26 3 2 Les justifications des hypoth ses retenues 28 3 2 1 Le d bat sur le PADD en conseil municipal sssnsseo
61. r glement Comme le pr voit l article L 123 5 du code de l urbanisme le r glement et ses documents graphiques sont opposables toute personne publique ou priv e pour l ex cution de tous travaux constructions plantations affouillements ou exhaussements des sols pour la cr ation de lotissements et l ouverture des installations class es appartenant aux cat gories d termin es dans le plan La port e du r glement du PLU l gard des autres l gislations Un certain nombre de l gislations ayant des effets sur l occupation et l utilisation du sol continuent de s appliquer nonobstant les dispositions de la r gle d urbanisme dict es par le PLU Il s agit notamment des articles d ordre public contenus dans les r gles g n rales d urbanisme list s l article R 111 1 du code de l urbanisme des servitudes d utilit publiques annex es au PLU des r gles sp cifiques aux lotissements quand elles ont t maintenues qui s appliquent concomitamment aux dispositions du PLU des l gislations relatives aux zones d isolement acoustique le long des voies de transport terrestre identifi es En outre il convient de pr ciser que la reconstruction l identique d un b timent d truit apr s sinistre est autoris e nonobstant les dispositions r glementaires du PLU art L 111 3 du Code de l urbanisme sauf dans la zone UA Dans le cas d un lotissement ou dans celui de la construction sur
62. renforcer leur attractivit participera aussi la qualit paysag re de l espace public de ces quartiers PLU d Aulnay sous Bois 112 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Le territoire de la ville tant d j largement urbanis le PLU n aura pas d incidence forte sur les grands paysages Si le PLU d finit un certain nombre de protections il ne fige pas le tissu urbain et permet les volutions et constructions n cessaires tant aux habitants qu aux entreprises Pour pr server l harmonie g n rale et l identit de l espace urbain propre chaque quartier le r glement d finit outre les plantations voqu es au chapitre pr c dent un certain nombre de r gles en termes de densit d implantation des b timents de volum trie de hauteur de cl tures visant assurer la qualit architecturale et l int gration urbaine des nouvelles constructions article 11 Des dispositions sont galement pr vues pour limiter l impact visuel des l ments implant s sur les toitures nergies renouvelables antennes article 11 8 Les r seaux de distribution d nergie ou de t l communications doivent tre install s en souterrain article 4 3 8 3 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives Les dispositions r glementaires nonc es ci dessus visent l insertion des nouvelles constructions autoris es par le PLU Pour chacu
63. retenus 2 Un second sc nario vise le maintien du niveau de population avec des quotients migratoires restant 65 Les perspectives pour 2013 sont une stabilisation de la population autour de 80200 personnes soit un gain annuel de 90 individus pour une taille moyenne des m nages de 2 68 personnes avec une construction de 330 logements par an r aliser sur 9 ans 3 Enfin un troisi me sc nario tr s volontariste diminue les quotients migratoires 45 Les perspectives pour 2013 atteignent un niveau d mographique de pr s de 82 500 personnes avec un gain annuel de pr s de 230 individus et une taille moyenne des m nages de 2 7 Ce sc nario implique une construction annuelle encore plus lev e de 407 logements Le sc nario de maintien de la population a t retenu compte tenu du contexte g n ral de besoins en logement du faible de taux de construction constat entre 1999 et 2004 donc du retard combler par rapport au point mort annuel communal 3 3 2 En mati re de densification En mati re de densification pour permettre l dification de logements dans une commune presque enti rement urbanis e deux choix s offraient la ville densifier partout et permettre l implantation de petits collectifs au sein des secteurs pavillonnaires circonscrire la densification aux centralit s et aux axes pourvus en quipements et bien desservis en transports en commun en coh rence avec les objectifs du nouveau
64. sinistre la reconstruction de b timents dont la volum trie et la morphologie seront en coh rence avec l objectif de densification et confortation du p le de centralit pr vu dans le PADD Les densit s urbaines en place justifient galement des mesures pour limiter les PLU d Aulnay sous Bois 41 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus risques ce titre l implantation des installations class es est fortement contrainte au regard des nuisances ou risques qu elles pourraient g n rer Les abords imm diats de la gare sont inscrits dans un p rim tre d tude L 123 2 a du code de l urbanisme o la constructibilit est tr s limit e dans l attente de la d finition d un projet d ensemble l chelle de la globalit de l axe sud rue Louise Michel et rue Arthur Chevalier Pour favoriser la mixit les programmes de constructions de grande ampleur devront comporter une proportion de logements locatifs aid s Conditions de desserte par les Concernant la desserte des terrains par les voies les limitations et contraintes impos es correspondent aux r gles d finies au R 111 5 du code de l urbanisme soit des imp ratifs d int r t g n ral et aux n cessit s de la circulation Concernant les r seaux les dispositions dict es correspondent aux exigences voies et les formul es par les diff rents gestionnaires de r seaux soucieux d assurer r seaux l
65. sociales difficiles sur occupation d un logement trop petit situation de ch mage malgr des op rations r centes le parc r sidentiel reste encore d s quilibr avec une offre insuffisante en mati re de petits logements de logements interm diaires et parfois en mati re de confort dans le parc priv Toutefois la ville reste attractive et fait de plus en plus l objet de convoitises pour s y loger ou pour y mener des op rations immobili res La mixit sociale est recherch e dans les secteurs d habitat collectifs majoritaire UC et notamment dans le PRU Le r glement permet en effet de r aliser des op rations mixtes collectif et pavillonnaire dans les secteurs centraux UA et UDa o au tire du L 123 2 d 20 de la SHON des importantes op rations de logement 8 000 m2 de SHON devra tre r serv des logements sociaux ou interm diaires La cr ation de condition d acc s quitable aux quipements et services publics sera recherch e au travers de leur localisation pr f rentielle dans les centralit s de quartiers Le PLU comporte galement ce titre des emplacements r serv s pour quipements publics 1 3 3 L volution de la population de l emploi et l quilibre entre l emploi et l habitat Il ressort du diagnostic que les pr occupations quantitatives li es au maintien de sa population et ses emplois ne doivent pas tre n glig es la ville ayant perdu puis regagn emplois et popu
66. t est rendue possible l inverse pour les terrains ayant une grande fa ade sur rue l implantation des constructions par rapport aux limites s paratives lat rales doit se faire en retrait Par ailleurs les r gles d implantation tiennent compte des sp cificit s de certains sous secteurs tels que UGa UGb et UGe De plus le retrait par rapport aux limites de fond de terrain est obligatoire en coh rence avec la cr ation d une bande de constructibilit et pour pr server des espaces libres en fond de parcelle quelle que soit sa profondeur Toutefois afin de tenir compte des besoins ponctuels d volution et d am nagement des constructions existantes implant es au del de la bande de constructibilit des dispositions sp cifiques sont pr vues avec une limite de superficie La distance des retraits par rapport aux limites s paratives est fix e afin d tre compatible avec une intimit un ensoleillement et des circulations adapt s Pour les service d int r t g n ral leur implantation doit s effectuer obligatoirement en retrait de 8 m par rapport la limite s parative de fond de terrain Implantation des constructions sur un m me terrain Article 8 Dans la mesure o le PLU n interdit plus l dification de plusieurs constructions sur une m me parcelle les r gles visent la pr servation d une distance au moins gale la hauteur des b timents sans tre inf rieure 5 m tres afin d tre co
67. tissu urbain discontinus Implantation par rapport aux limites s paratives Article 7 Au regard de la situation la plus r pandue dans la zone UC les constructions doivent s implanter en retrait de toutes les limites s paratives Ce retrait correspond au moins la moiti de la hauteur de la construction sauf dans certains cas particuliers d op rations d am nagement Toutefois dans les secteurs UCa et UCb une plus grande souplesse est laiss aux constructeurs puisque les constructions peuvent tre implant es librement soit en limites s paratives soit en retrait de celles ci Implantation des constructions sur un m me terrain Article 8 Dans la mesure o le PLU n interdit plus l dification de plusieurs constructions sur une m me parcelle les r gles visent la pr servation d une distance au moins gale la hauteur des b timents sans tre inf rieure 8 m tres afin d tre compatible avec des vues un ensoleillement et des circulations internes la PLU d Aulnay sous Bois 59 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus parcelle satisfaisants Emprise au sol des constructions Article 9 Le PLU reconduit le principe du POS en limitant l emprise au sol des constructions 40 de la superficie du terrain Toutefois le secteur UCa n est pas concern s par cette disposition pour faciliter permettre les travaux d am lioration de requalification et
68. transport la pr servation du patrimoine protection de b tis isol s remarquables ou d ensembles urbains coh rents L organisation de ces deux articles a t modifi e par la loi SRU Si les POS listaient les occupations ou utilisations autoris es article 1 et celles qui taient interdites article 2 les PLU organisent diff remment ces r gles Ainsi dans le PLU comme nous l avons dit pr c demment tout ce qui n est pas interdit article 1 ou bien autoris uniquement dans le respect de certaines conditions article 2 est alors autoris sans restriction et dans le respect des autres articles du r glement _L tablissement de r gles pr cises encadrant l volution des constructions existantes Le PLU pr voit lorsque cela est n cessaire des dispositions sp cifiques permettant d encadrer les possibilit s d volution des constructions existantes sans pour autant les d douaner totalement de r gles En effet il ressort de la Jurisprudence du Conseil d tat en date du 27 mai 1988 Sekler qui dispose que la circonstance qu une construction n est pas conforme une ou plusieurs dispositions d un POS r guli rement approuv ne s oppose pas la d livrance ult rieure d un permis de construire s il s agit de travaux qui ou bien doivent rendre l immeuble plus conforme aux dispositions r glementaires ou bien sont trangers ces dispositions Cette d cision pr voit une exception cette r gle le cas
69. un m me terrain de plusieurs b timents dont le terrain d assiette doit faire l objet d une division en propri t ou en jouissance les PLU d Aulnay sous Bois 36 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus r gles dict es par le plan local d urbanisme seront appliqu es chaque terrain issu de la division et non au regard de l ensemble du projet article R123 10 1 Les adaptations mineures L article L 123 1 du code de l urbanisme pr cise que les r gles et les servitudes d finies par un PLU ne peuvent faire l objet d aucune d rogation l exception des adaptations mineures rendues n cessaires par la nature du sol la configuration des parcelles ou le caract re des constructions avoisinantes 4 2 3 La composition du r glement Le r glement du PLU d Aulnay sous Bois se compose de deux volets les pi ces crites et les documents graphiques Les dispositions r glementaires par zone Il s agit du corps principal du r glement qui nonce pour chacune des zones ses propres r gles A l chelle de chaque zone les r gles visent faire co ncider la r alit territoriale avec les orientations d urbanisme Ainsi les dispositions crites sont adapt es la r alit de l organisation urbaine des diff rents quartiers tout en tant con ues pour r pondre aux orientations du projet urbain Les annexes du r glement Les pi ces crites Elles regroupent les d fini
70. ville et l quilibre espaces urbanis s espaces verts en place et r sultant de l histoire de la ville et de cette partie de l agglom ration parisienne et d autre part la qualit du cadre de vie des aulnaisiens Ces espaces de v g tation sont identifi s au document graphique d di la Protection du patrimoine paysager Ils rel vent de plusieurs types d termin s en fonction des protections en place ou partir d analyses sp cifiques sur le patrimoine naturel et paysager de la commune cf diagnostic et tat initial de l environnement dans ce m me rapport de pr sentation En fonction de cela ils sont inscrits dans des registres juridiques diff rents d taill s ci apr s Les Espaces Bois s Class s EBC art L 130 1 du code de l urbanisme Avec 121 ha prot g s ce titre au PLU contre seulement 42 ha dans l ancien POS la protection des espaces les plus riches du point de vue de la faune et de la flore a t largement renforc e Il s agit des grands parcs de la ville au nord parc Ballanger et parc du Sausset ainsi que les abords du canal de l Ourcgq leur classement en EBC se superpose avec leur inscription en zone naturelle du PLU zone N Ces espaces au caract re encore naturel de fa on moindre sur les abords de l Ourq sont ainsi strictement pr serv s aucun am nagement ni construction ne pourra y tre autoris Ce dispositif portant sur des grands espaces est compl t par
71. 1 7 du code de l urbanisme Au del de la l gislation nationale propre aux monuments historiques aux sites inscrits et class s le PLU d Aulnay sous Bois compl te le dispositif de protection du paysage et du patrimoine en pr voyant des dispositions particuli res au titre de l article L 123 1 7 du Code de l urbanisme Ainsi le PLU identifie et localise les l ments de paysages et d limite des quartiers flots immeubles espaces publics monuments sites et secteurs prot ger mettre en valeur ou requalifier pour des motifs d ordre culturel historique ou cologique et d finit le cas ch ant les prescriptions de nature assurer leur protection Le document graphique d di la Protection du patrimoine identifie une trentaine de b timents pr server au titre de cet article du code de l urbanisme Les b tis pr serv s sont r partis sur l ensemble du territoire communal Plusieurs types de constructions sont distingu s PLU d Aulnay sous Bois 79 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus e Les maisons ou groupe de maisons Ces l ments de patrimoine sont rep r s pour leur architecture typique d une poque ou d un style Les caract ristiques qui fondent leur protection reposent majoritairement sur un style architectural repr sentatif vernaculaire faubourg traditionnelle clectique et parfois sur une poque pavillons des ann es 1920 notamment Les
72. 1 Le Projet d Int r t G n ral PIG et les Op rations d Int r t G n ral Le territoire de la commune n est concern par aucun Projet d Int r t G n ral PIG ni aucune Op ration d Int r t G n ral au sens de l article L121 2 du Code de l urbanisme Par cons quence aucune prescription relative au PIG et OIG n est pas prendre en compte dans le cadre du Plan Local d Urbanisme 2 1 5 2 Natura 2000 Par arr t du 26 avril 2006 une zone de protection sp ciale a t d limit e en Seine Saint Denis et concerne une partie du territoire de la commune le parc de Sausset Cette zone a pour objet la conservation des esp ces d oiseaux sauvages Ainsi conform ment aux articles R 121 14 du Code de l Urbanisme et L 414 4 du Code de l Environnement le Plan Local d Urbanisme d Aulnay fera l objet d une valuation environnementale portant sur les incidences de l op ration programme ou projet de travaux d ouvrage ou d am nagement soumis un r gime d autorisation ou d approbation administrative et de nature affecter de fa on notable un site Natura 2000 au regard des objectifs de conservation du site Cette valuation environnementale est pr sent e dans le chapitre 7 de la pr sente partie du rapport de pr sentation PLU d Aulnay sous Bois 23 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 21 9 3 Le Plan D partemental d limination des d chets La r vision du Plan D partemental d
73. 2015 Le plan d partemental d limination des d chets m nagers et assimil s de Seine Saint Denis a t approuv en juillet 2005 A terme un plan r gional pour l ensemble de la r gion Ile de France sera labor Le plan en vigueur pr cise les objectifs de valorisation des d chets sur le d partement et d finit les besoins en quipements d chetteries tri traitement compostage Il est ainsi envisag la r alisation d une ou deux unit s de m thanisation dans le d partement l une d entre elle pourrait se situer en limite des communes du Blanc Mesnil et d Aulnay Un plan r gional d limination des d chets industriels sp ciaux a par ailleurs t labor en 1996 et est en cours de r vision par le Conseil R gional Un plan de gestion des d chets du b timent et des travaux publics sur Paris et les d partements de Petite Couronne a t approuv en avril 2003 8 7 6 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre du PLU Rappel des enjeux gt Am liorer la gestion des d chets en cherchant r duire les quantit s de d chets produits et en renforcer la valorisation Cela n cessite galement de poursuivre les actions de lutte contre les d p ts sauvages Si la politique de gestion des d chets de la ville d Aulnay qui adh re au SITOM 93 s inscrit bien dans les objectifs du plan d partemental le PADD ne d finit pas d orientation g n rale relative la gestion des
74. Aulnay sous Bois 65 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Afin de tenir compte des types de d placements g n r s par ces zones et des besoins stationnement qui en d coule des r gles sp cifiques ont t pr vues pour organiser le stationnement des poids lourds ainsi que la gestion des livraisons Pour les quipements collectifs les besoins sont tr s variables selon leur localisation leur vocation le public concern etc c est pourquoi les normes de stationnement sont fix es en fonction de la superficie des constructions avec un seuil assez haut 200 m de SHON et du nombre d emploi g n r s par l quipement Enfin des normes de stationnement sp cifiques pour les deux roues ont t pr vues pour les diff rentes destinations de constructions L am nagement de locaux pour ce type de stationnement offre des conditions plus favorables l incitation usage du v lo Espaces libres et Cet article fixe les obligations impos es aux constructeurs en mati re d espaces libres et notamment d espaces verts Des r gles de plantation d arbres et de v g talisation des cl tures ont t plantations pr cis es afin d am liorer la qualit des espaces r siduels Ces dispositions i visent am liorer l image de ces zones d activit s ainsi que la qualit du cadre Article 13 de travail pour leurs employ s Dans le m me esprit les r gles pr voient que les espaces de
75. Bois 67 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Justifications r glementaires Articles du r glement de la Justifications des r gles zone Nature de Pour r pondre l objectif de la zone seules les constructions ou installations l occupation du sol Articles 1 et 2 n cessaires aux services publics ou d int r t collectif sont autoris es L habitat est autoris uniquement en accompagnement des quipements logements de fonction ou de gardiennage en particulier Conditions de desserte par les Concernant la desserte des terrains par les voies les limitations et contraintes impos es correspondent Soit aux exigences du R 111 5 du code de l urbanisme soit des imp ratifs d int r t g n ral et aux n cessit s de la circulation Concernant les r seaux les dispositions dict es correspondent aux exigences formul es par les diff rents gestionnaires de r seaux soucieux d assurer voies et les l ensemble des constructions les conditions d quipement permettant un acc s r seaux aux infrastructures de service public qu ils g rent Articles 3 et 4 Les contraintes impos es par cet article correspondent des exigences de salubrit eaux us es de protection de l environnement traitement et limination des effluents des activit s diverses de pr servation des paysages urbains enterrement des lignes lectriques et de t l communication de lutt
76. Maison de la Culture Jacques Pr vert est repr sentative du style de l Atelier d Urbanisme et d Architecture AUA cr en 1960 sous forme de soci t coop rative et t moigne galement de la g n ration des salles de spectacles des ann es 1960 visant une ouverture de la culture vers les classes populaires Le stade nautique de Coursaille est quant lui un exemple int ressant de grand quipement sportif des ann es 1960 utilisant des techniques modernes permettant de tr s grandes port es marquant ainsi un style architectural innovant pour l poque e Les b timents d activit Deux b timents d activit s tr s diff rents ont t rep r s en tant qu l ments de patrimoine en raison de leur sp cificit architecturale Une ancienne usine de fonderie caract ristique de l architecture type halle Freyssinet a t rep r e pour sa structure b ton et ses l ments de couvrement sp cifiques R alis dans un style architectural tr s contemporain l usine l Or al situ e au nord de la commune a t pr serv e en tant que rep re urbain et pour sa qualit architecturale PLU d Aulnay sous Bois 80 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 4 2 La protection du patrimoine v g tal et naturel La prise en compte des l ments et des espaces verts et naturels de la commune est une des composantes du PADD lls contribuent d une part aux caract ristiques des paysages de la
77. activit s de commerce et de services en accompagnement des quipements Si l objectif de r organiser les flux de d placement qui prend appui sur la mise en uvre du concept multimodal de d placement r pond pour une grande part aux enjeux de d placement 5 l objectif de mettre en valeur des patrimoines qui se d cline en r am nager progressivement l espace public au profit des pi tons et des modes doux de d placement cr er une trame verte reliant les espaces verts entre eux par des circulations douces cr er des itin raires cyclables fait galement r ponse aux enjeux de cette th matique En mati re de paysage et de cadre de vie th matique 6 les six objectifs du PADD r pondent ces enjeux renforcer les centralit s aulnaysiennes autour de la dynamisation du c ur de ville et du d veloppement des centres de quartier d velopper les capacit s r sidentielles par la requalification urbaine en profondeur le renouvellement urbain et la diversification de l habitat mettre en valeur les patrimoines pour conforter l identit d Aulnay ville pavillonnaire habitat collectif prot ger les patrimoines remarquables et patrimoine naturel entretenir la dynamique conomique avec le projet de moderniser le cadre des entreprises au nord et le soutien aux activit s commerciales r organiser les flux de d placements d placements stationnement requalification urbaine des axes s
78. agement d espaces d activit s Elle a donc t int gr e dans le PLU au sein de la zone UIl d di e aux activit s conomiques Les r gles tablies pour ce secteur sont celles qui s appliquent sur les espaces d activit s voisins afin de maintenir une coh rence d ensemble Enfin l extr me nord de la commune une infime partie de la ZAC Paris Nord 2 qui s tend principalement sur les communes de Villepinte Tremblay en France et Roissy en France a t class en zone Ulf afin de ne pas ob rer la vocation commerciale de ce site Toutefois les espaces concern s sur la commune d Aulnay seront essentiellement des espaces verts et paysagers li s la pr sence de talus PLU d Aulnay sous Bois 87 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 5 2 2 Les grandes volutions dans l criture des r gles d urbanisme La logique des articles 1 et 2 r glementant les possibilit s d utiliser et d occuper le sol Les articles 1 et 2 du r glement du PLU encadrent l affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en tre fait la destination des constructions et la nature des activit s qui peuvent y tre exerc es L article 1 fixe les occupations et utilisations du sol interdites L article 2 soumet certaines occupations et utilisations du sol des conditions particuli res fond es sur des crit res objectifs tels que les risques les nuisances nuisances sonores li es aux infrastructures de
79. alignement marquant le ru du Sausset le PADD ne d finit pas d orientations sp cifiques li es aux ressources en eau hormis les risques d inondation cf chapitre ci apr s dans la mesure o il n y a pas sur le territoire de cours d eau majeur et o la gestion des ressources et des r seaux rel ve pour partie de structures intercommunales ou d autres collectivit s la gestion de l alimentation en eau potable est d l gu e au SEDIF Syndicat des Eaux d Ile de France les r seaux communaux d assainissement se d versent dans le r seau d partemental g r par le Conseil G n ral dont les orientations sont d finies dans le programme AUDACE cf ci dessus Toutefois le r glement du PLU pr voit un certain nombre de dispositions visant contribuer au bon fonctionnement des r seaux pour garantir la qualit des milieux r cepteurs cf ci apr s Les pressions sur les ressources en eau potentiellement induites par le d veloppement urbain sont li es aux consommations d eau aux rejets polluants suppl mentaires des eaux us es et pluviales et limperm abilisation des sols cf chapitre risques A Aulnay elles resteront limit es dans la mesure o il n est pas pr vu d ouverture l urbanisation de nouvelles zones Pour ce qui concerne les consommations d eau en mati re d habitat la construction de nouveaux logements dans la perspective d un maintien de la population au dessus de 80 000 habitants ne devrai
80. ar un paysage de qualit constitu de maisons en meuli re dont le pignon est orient parall lement la rue et de deux longues voies plant es Lef vre et Coutant le secteur UGc correspond aux espaces situ s de part et d autre du canal de l Ourcq Il est identifi dans l objectif de valoriser les relations entre les constructions et les quais qui sont inscrits dans une logique de cheminements verts d di s aux modes doux le secteur UGd correspond aux lots situ s le long de la rue Roger Lemaire qui dessine une boucle Ce secteur offre un paysage particulier li au trac en courbe de la voie un parcellaire en lani res et l importante v g talisation des jardins dont la d limitation suit les traces de la Mor e rivi re le secteur UGe correspond l op ration des Petits Ormes caract ris e par des constructions mitoyennes et de pleins pieds implant s sur une trame fonci re correspondant aux lots pas de d coupage parcellaire PLU d Aulnay sous Bois 52 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Justifications r glementaires Articles du r glement de la Justifications des r gles zone Pour ne pas nuire la vocation r sidentielle principale certaines activit s sont interdites telles que l industrie D autres activit s sont autoris es sous conditions Ainsi les activit s artisanales ou d entrep ts ne peuvent tre autoris es que si elles sont c
81. article 2 du d cret n 2001 1031 du 8 novembre 2001 relatif la proc dure de d signation des sites Natura 2000 4 Explique les choix retenus pour tablir le projet d am nagement et de d veloppement durable au regard notamment des objectifs de protection de l environnement tablis au niveau international communautaire ou national et le cas ch ant les raisons qui justifient le choix op r par rapport aux autres solutions envisag es Il expose les motifs de la d limitation des zones des r gles qui y sont applicables et des orientations d am nagement Il justifie l institution des secteurs des zones urbaines o les constructions ou installations d une superficie sup rieure un seuil d fini par le r glement sont interdites en application du a de l article L 123 2 5 Pr sente les mesures envisag es pour viter r duire et si possible compenser s il y a lieu les cons quences dommageables de la mise en uvre du plan sur l environnement et rappelle que le plan fera l objet d une analyse des r sultats de son application notamment en ce qui concerne l environnement au plus tard l expiration d un d lai de dix ans compter de son approbation 6 Comprend un r sum non technique des l ments pr c dents et une description de la mani re dont l valuation a t effectu e En cas de modification ou de r vision le rapport de pr sentation est compl t par l expos des motifs des changements apport
82. article L 123 1 du Code de l Urbanisme les orientations d am nagement par secteurs ainsi que les dispositions r glementaires du PLU doivent tre tablies en coh rence avec les orientations d finies dans le PADD C est pourquoi sur le fondement des six orientations th matiques retenues dans le PADD une r flexion a t men e afin de les d cliner sur le plan spatial et laborer les dispositions du PLU qui s appliqueront sur cinq secteurs d op rations d am nagement ou de constructions qui se r aliseront sur le territoire d Aulnay Ces cinq orientations d am nagement par secteur sont opposables aux autorisations d urbanisme dans un rapport de compatibilit La place faite aux orientations th matiques dans le PADD r pond un contexte territorial o les possibilit s de lancer de nouvelles op rations d am nagement sont r duites De nombreux quartiers ont des possibilit s de mutation limit es Les orientations d am nagement par secteur comme les r gles d urbanisme du PLU ont donc vocation encadrer l volution de terrains qui donneront lieu des travaux immobiliers Dans le tissus diffus soit hors op rations d am nagement le PLU encadre les d cisions des acteurs priv s Dans mais galement hors les op rations d am nagement les orientations d am nagement par secteur indiquent les orientations qui y seront suivies Elles localisent de fa on approximative les infrastructures et les quipements qui ne peuvent t
83. attachement au patrimoine communal au sens large avec des demandes de protection ainsi qu aux centralit s secondaires qui devraient conserver leurs commerces de proximit 3 3 Les choix op r s En fonction des caract ristiques g ographiques urbaines et sociales actuelles de la situation communale la r ponse aux enjeux apparus au terme du diagnostic laissait peu de choix ouverts certains objectifs pouvant d ailleurs d couler de plusieurs enjeux et les objectifs propos s devant tre coh rents entre eux Par exemple densifier et pr server le patrimoine aulnaysien 3 3 1 En mati re de d mographie et d habitat En mati re de d mographie et d habitat trois scenarii prospectifs en vue de relancer la construction dans le tissu urbain existant ont t tudi s Ils prennent en compte les d molitions programm es du PRU et la r duction du nombre de logements sociaux envisag e 1 Un sc nario tendanciel perte d actifs quotient migratoire constant Ce sc nario prolonge les tendances pass es et amenait pr voir pour une taille moyenne des m nages de 2 6 personnes une perte de population aboutissant une estimation de la population autour de 75700 en 2013 II correspond une construction de 160 logements par an niveau l g rement sup rieur au niveau de construction des ann es 90 98 mais nettement r duit entre 1999 et 2004 PLU d Aulnay sous Bois 30 Rapport de pr sentation Explication des choix
84. besoins Des constructions nouvelles permettront n anmoins de r pondre aux besoins des entreprises de disposer de locaux modernes et performants en lieu et place d immeubles anciens et parfois mal adapt s pour de nouvelles entreprises notamment en zone Ul secteur Uld 1 3 4 Les moyens de transport et la gestion des eaux L volution de la population et des emplois peut se faire sur la base de transport en commun existante quantitativement bonne et qualitativement am liorable quant la desserte de certains secteurs L offre de transport devra voluer en application des principes du d veloppement durable soit en privil giant les modes les moins polluants et les moins consommateurs d espaces les transports collectifs et les circulations douces Elle s am liorera ainsi gr ce au partage de la voirie au profit des transports collectifs et circulations douces ainsi qu au d veloppement d infrastructures nouvelles Par ailleurs les secteurs de densification d veloppement sont principalement dans les quartiers les mieux desservis centralit s le long des axes En mati re de gestion des eaux l volution urbaine n est pas d pendante du d veloppement des r seaux Toutefois de par sa situation g ographique une partie du territoire aulnaysien est soumise des risques d inondation par remont e de nappe et d bordement du r seau d assainissement pluvial en cas de gros orage le r seau est susceptible de d border ce qui c
85. bitat les normes de stationnement ont t fix es au regard de la superficie des constructions et avec un minimum de 1 place par logement Cette norme l g rement sup rieure au taux de motorisation 0 75 permet d assurer un quipement minimum en garage priv pour garantir le fonctionnement de la voirie et viter son encombrement Les normes de stationnement li es aux bureaux sont diff renci es selon que la construction se trouve ou non dans un rayon de 500 m tres compt partir des stations de RER et de Tram Train afin d encourager leur utilisation Afin de favoriser l implantation de petits commerces notamment dans le secteur UCa les tablissements de moins de 70 m sont dispens s de l obligation de cr er des places de stationnement Pour les quipements collectifs les besoins sont tr s variables selon leur localisation leur vocation le public concern etc c est pourquoi les normes de stationnement sont fix es en fonction de la superficie des constructions avec un seuil assez haut 200 m de SHON et du nombre d emplois g n r s par l quipement Enfin des normes de stationnement sp cifiques pour les deux roues ont t pr vues pour les diff rentes destinations de constructions L am nagement de locaux pour ce type de stationnement offre des conditions plus favorables l incitation usage du v lo Espaces libres et Cet article fixe les obligations impos es aux constructeurs en mati re d es
86. ble de l agglom ration parisienne Le PLU prend en compte les servitudes attach es aux infrastructures bruyantes et le PADD affiche un objectif de pr vention des nuisances li es tant aux activit s qu aux infrastructures Les orientations relatives aux d placements visent par ailleurs notamment une circulation apais e La pr vention des pollutions et des nuisances de toute nature Au del des pollutions et nuisances d j voqu es pr c demment eau air bruit il s agit de celles li es la gestion des d chets La politique nationale de gestion des d chets impuls e par la loi de juillet 1992 est ax e aujourd hui sur la pr vention de la production de d chets le d veloppement de la valorisation et de fili res sp cifiques pour certaines cat gories de d chets Les nouvelles orientations pour la politique des d chets pr sent es par le MEDD en septembre 2005 fixent notamment l objectif que les quantit s d ordures m nag res orient es vers le stockage et l incin ration ne repr sentent pas plus de 250 kg habitant an en 2010 et 200 en 2015 PLU d Aulnay sous Bois 15 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus En application des orientations nationales le plan d partemental d limination des d chets m nagers et assimil s de Seine Saint Denis a t approuv en juillet 2005 terme un plan r gional pour l ensemble de la r gion Ile de France sera labor Afin de contribuer aux obj
87. bligation de traitement des eaux pluviales des surfaces d di es au stationnement de plus de 150 m avant rejet dans les r seaux adaptation du traitement et de l limination des effluents autres que domestiques en fonction de la nature de l activit pour les entreprises Il faut souligner que la multiplication des ouvrages de traitement des eaux pluviales n cessitera une vigilance quant leur entretien pour assurer leur efficacit sur le long terme et la mise en place ventuelle de contr les Il faut rappeler qu un certain nombre de programmes sont engag s par ailleurs concernant la gestion des r seaux sur le territoire devant contribuer dune part la s curit et la qualit de l alimentation en eau potable et aux conomies d eau via le SEDIF auquel est d l gu le service d eau potable remplacement des canalisations du r seau d alimentation en eau potable devant notamment contribuer limiter les fuites et donc les consommations d eau remplacement des branchements en plomb pour respecter les normes sanitaires de qualit des eaux d autre part corriger les dysfonctionnements des r seaux d assainissement ayant des incidences sur la qualit des eaux des milieux r cepteurs localisation et correction des mauvais branchements des r seaux d assainissement suppression des rejets dans le canal de l Ourcq Au del la ville pourra d velopper des actions d information ou sensibilisation des hab
88. bruyantes outre les obligations r glementaires Le PADD prend en compte la probl matique des nuisances sonores li es aux activit s conomiques conjointement celle des risques en pr voyant de ne pas implanter d entreprises bruyantes dans les secteurs d habitat ou avec une marge de recul Le r glement traduit cela en pr cisant les types d occupation du sols interdits ou soumis conditions particuli res notamment pour les installations class es article 2 PLU d Aulnay sous Bois 124 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus En ce qui concerne les infrastructures de transport les l ments relatifs au classement sonore des voies et au plan d exposition au bruit PEB de l a roport Roissy Charles de Gaulle figurent en annexe au PLU La zone D du PEB ne concerne qu une petite partie de la zone d activit nord Citro n Pour les voies routi res ou ferr es class es bruyantes qui concernent une part importante du territoire communal des prescriptions d isolement acoustique doivent tre respect es par les constructeurs lors de la construction de b timents nouveaux proximit Le PADD pr conise en outre de prendre en compte ce classement d s la conception des projets Enfin la r organisation des flux de d placements et la mise en uvre du concept multimodal de d placements pr vues par le PADD devraient contribuer limiter ou apaiser la circulation sur certains axes avec un possible
89. buant la qualit de vie Aulnay De nombreuses r gles d urbanisme concourent galement la protection et la mise en valeur du paysage des espaces verts et des b timents remarquables les zones N la zone UV zone urbaine verte les ensembles b timents ou l ments prot ger espaces bois s class s espaces verts ou alignements prot g s etc Sans pour autant figer l aspect de la commune certaines r gles contraignantes ou la cr ation de secteurs dans les quartiers pavillonnaires la protection d arbres remarquables ou les prescriptions visant mettre en valeur le patrimoine b ti concern visent un quilibre entre la protection de la qualit paysag re et les volutions n cessaires de certains secteurs Le PLU confirme la vocation d espace de nature et d accueil du public du parc d partemental du Sausset appartenant au r seau Natura 2000 zone de protection sp ciale de Seine Saint Denis d sign en avril 2006 Le maintien des espaces verts et espaces de nature les protections du patrimoine v g tal et les projets visant le renforcer doivent constituer sur le territoire communale une trame v g tale contribuant la qualit paysag re et la pr servation de la biodiversit PLU d Aulnay sous Bois 12 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 1 4 2 La ma trise des besoins de d placement _ et de la circulation automobile la pr servation de la qualit de l air Le renouvea
90. cises qui n ont pas volu depuis le POS Des dispositifs de cl tures sp cifiques aux types de constructions de la zone sont possibles pare ballons Normes de stationnement Article 12 Les besoins en stationnement tant tr s variables selon la localisation et le public concern des quipements les normes de stationnement ont t fix es en fonction de la superficie des constructions avec un seuil assez haut 200 m de SHON et du nombre d emploi g n r s par l quipement Enfin des normes de stationnement sp cifiques pour les deux roues correspondant 5 de la SHON ont t pr vues L am nagement de locaux pour ce type de stationnement offre ainsi des conditions plus favorables pour inciter l utilisation des v los Espaces libres et plantations Article 13 Cet article fixe les obligations impos es aux constructeurs en mati re d espaces libres et notamment d espaces verts Des mesures pr cises ont t pr vues afin de prot ger et conforter les espaces verts de qualit remarquable espaces bois s class s et espaces verts prot ger En outre la r gle pr cise que les plantations existantes doivent tre maintenues et que concernant les espaces sportifs ces terrains doivent tre accompagn s de plantations Les aires de stationnements devront tre trait es en ever green afin d accompagner le caract re naturel de la zone Leur assainissement devra galeme
91. cit migratoire et de renforcer l quilibre d mographique de la commune 2 Relancer la construction diversifier le parc et les programmes de logements en zone centrale et favoriser la mutation de certains flots au profit de l habitat 3 Renforcer l quilibre territorial en confortant les centralit s existantes en mati re d quipements et de services tout en r pondant aux besoins de la petite enfance de la jeunesse et des personnes g es 4 Maintenir le tissu conomique existant notamment en diffus affirmer le p le conomique d Aulnay en valorisant les ZAE du nord de la commune et renforcer et moderniser les polarit s commerciales existantes en contr lant l quilibre g n ral 5 Mettre en oeuvre le concept multimodal des d placements pour laisser la place aux modes doux et permettre de meilleures performances au r seau de transport collectif 6 Pr server la ville pavillonnaire et dynamiser le centre en c ur de ville poursuivre les actions entreprises en faveur de la ville d habitat collectif valoriser les secteurs d activit requalifier les d laiss s des grandes infrastructures 7 Une gestion qualitative et quantitative des ressources en eau des eaux us es et pluviales r duire la contribution du territoire la pollution atmosph rique et aux missions de gaz effet de serre ainsi qu aux nuisances sonores am liorer la gestion des d chets Six orientations th matiques du PADD r pondent ces sept enj
92. conomique Ul aassseessseessssssesrresrsrsseerseersnnsseersaas 62 4 3 6 La zone des quipements US 67 4 3 7 Les espaces de sport loisirs et plein air UV 70 LaZone naturelle N errora aa 73 439 La zone agricole Ajen ONS 77 4 4 Les protections du patrimoine b ti et v g tal 79 4 4 1 La protection du patrimoine b ti 79 4 4 2 La protection du patrimoine v g tal et naturel 81 4 5 Les dispositions particuli res sers 82 4 5 1 Les lin aires commerciaux 83 4 5 2 La localisation de voies ouvrages publics 83 4 5 3 Les vues d int r t r gional prot ger ssseeessesireseerrsserssrirrssrerrnsrirrssrrrent 83 4 5 4 Les marges de recul obligatoire aeseeeieeesreceerreerrreserreererresernnnerrnneseeneaes 84 4 5 5 Les p rim tres d attente de projet article L 123 2 a 84 4 5 6 Les secteurs de mixit sociale article L 123 2 dd 84 4 5 7 Les emplacements r serv s 84 5 Le passage du POS au P U 2 2 2 7 07 nr 85 5 1 L volution du contexte l gislatif 85 5 2 Les grandes volutions du zonage et des r gles d urbanisme 86 5 2 1 Les grandes volutions du zonage 86 5 2 2 Les grandes volutions dans l criture des r gles d urbanisme 88 PLU d Aulnay sous Bois 3 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 5 3 L volution de la superficie des Zones 88 5 3 1 Superficie des zones du PLU us 90 6 Les choix retenus pour les orientations d am na
93. ctifs et_ orientations de niveau international europ en national ou r gional Le renouveau des politiques europ ennes et nationales pour une plus grande efficacit nerg tique et de lutte contre le changement climatique s est traduit par de nombreux objectifs et orientations des accords de Kyoto en 1997 aux dispositions plus r centes de la nouvelle r glementation thermique des b timents au plan climat national 2004 et la loi de programme fixant les orientations de la politique nerg tique 2005 Les objectifs s expriment en termes de r duction des consommations d nergie de baisse de l intensit nerg tique de r duction des missions de gaz effet de serre diviser par 4 les missions de gaz effet de serre l horizon 2050 facteur 4 de diversification et de valorisation des ressources nerg tiques locales et renouvelables En mati re de qualit de l air les fondements de la r glementation nationale sont d finis dans la loi sur l air et l utilisation rationnelle de l nergie de 1996 Issue pour l essentiel de directives europ ennes elle se traduit principalement par des objectifs de qualit valeurs limites seuils d alerte pour de nombreux polluants exprim s en concentration dans l atmosph re diverses ch ances jusqu en 2010 2012 Trois outils encadrent l chelle r gionale l action visant am liorer la qualit de l air notamment via la gestion des d placements c
94. d chets Ne pr voyant pas d importantes zones de d veloppement urbain ou d activit s ni un accroissement significatif de la population le PLU devrait avoir relativement peu d incidences sur les gisements de d chets produits sur le territoire Le projet d unit de m thanisation concerne la zone industrielle en limite du Blanc Mesnil et d Aulnay l ouest de l autoroute A3 il traitera la fois les d chets m nagers et les boues de la future station d puration Il contribuera am liorer la valorisation nerg tique des d chets produits sur la commune d Aulnay Ce projet fera l objet d une tude d impact sp cifique PLU d Aulnay sous Bois 126 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Afin de permettre la collecte s lective dans de bonnes conditions le r glement du PLU impose dans les nouvelles constructions d immeubles ou d activit s des locaux de stockage des d chets appropri s la collecte s lective 8 7 7 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives Au del du PLU les actions men es par la Ville notamment la sensibilisation contribuent optimiser la gestion des d chets et visent en am liorer la valorisation La Ville pourra aussi s attacher promouvoir l utilisation de mat riaux issus du recyclage notamment dans la construction et la bonne gestion des d chets de chantier 8 7 8 Propositions d indicateurs de suivi
95. d imp t pour les syst mes de r cup ration des eaux pluviales Elle pourrait en outre mettre en uvre la taxe locale sur les zones imperm abilis es pr vue par loi sur l eau de d cembre 2006 PLU d Aulnay sous Bois 119 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 5 4 Propositions d indicateurs de suivi Indicateurs Sources de donn es Localisation et nature des am nagements utilisant des techniques alternatives de gestion des eaux pluviales Ville d Aulnay Surfaces nouvellement imperm abilis es si mise en uvre de la taxe instaur e par la loi sur l eau de d cembre 2006 Ville d Aulnay Nombre de propri taires ayant opt pour une solution alternative au rejet de ses eaux de toiture Ville d Aulnay Niveau de la nappe phr atique Ville d Aulnay pi zom tres en place Localisation et ampleur des pisodes d inondation Ville d Aulnay remont e de nappe ou ruissellement urbain Nombre de permis de construire et surfaces Ville d Aulnay correspondantes d livr s dans les zones de risque gypse argile inondation Localisation et nature des installations class es Pr fecture pour la protection de l environnement soumises autorisation PLU d Aulnay sous Bois 120 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 6 L nergie la qualit de lair et l effet de serre 8 6 1 Rappel des principaux obje
96. de la mise en uvre de projets sur l espace public r aliser court terme Cette tude s est d velopp e au sein d un partenariat avec les acteurs conomiques et institutionnels Car un partenariat public priv est encourag dans le but d laborer terme le cadre modernis n cessaire au renouvellement conomique de ces ZAE objectif du PADD En compl ment deux servitudes de voirie avaient t instaur es dans le plan au titre du L 123 2 c du code de l urbanisme et un emplacement r serv pour largissement de voie existante afin d amorcer la r alisation du nouveau maillage viaire envisag et de la requalification des axes principaux de ce secteurs La poursuite des tudes a montr que le sc nario alternatif tait plus r aliste compte tenu des entreprises implant es et des conditions conomiques actuelles Aussi l orientation d am nagement est modifi e en cons quence et compl t e sur le secteur de la Fosse la Barbi re En compl ment une servitude pour voirie est instaur e dans le plan au titre du L 123 2 c du code de l urbanisme et des emplacements r serv s pour largissement des voiries existantes afin de r pondre l objectif de requalification des axes principaux de ce secteur 6 3 La requalification du quartier Ambourget Mitry Mor e Ce secteur largi au V lodrome et Savigny a fait l objet de plusieurs diagnostics sociaux et urbains qui ont conduit la ville laborer un sch
97. de r sidentialisation n cessaires En UCb afin de permettre une certaine densification dans le cadre du PRU sans toutefois occuper enti rement les terrains concern s pour b n ficier d une respiration du tissu b ti l emprise au sol est limit e 80 de la surface du terrain Pour ne pas p naliser les projets de r sidentialisation restructuration accompagn s ou non de travaux d extension il n est pas fix de r gle d emprise pour les b timents existants Les activit s de commerces et de bureaux sont encourag es gr ce une emprise au sol possible de 50 Hauteur maximale des constructions Article 10 Les r gles de hauteur fixent une hauteur maximale de 20 m tres pour les futures constructions Toutefois l environnement b ti et notamment l interface avec la zone pavillonnaire UG est pris en compte et engendre des r gles de hauteurs sp cifiques et moins lev es Des r gles de hauteur diff rentes sont impos es aux activit s artisanales et aux commerces afin de ne pas g n rer des constructions d mesur es Par ailleurs pour assurer la protection des vues rep r es aux documents graphiques la hauteur des constructions concern es sera limit e par la cote NGF indiqu e aux plans En UCc tant donn la proximit de zones p pavillonnaires il est propos de limiter la hauteur des constructions 13m maximum afin que celles ci s int grent leur environnement Aspect ext rieur
98. de stationnement et protection par des crans bois s ou haies de celles sup rieures 500 m article 13 4 e traitement paysag et v g talis des bassins d orage article 13 3 e pour les aires de stationnement dans les zones US UV et N obligation d utiliser des dalles de type evergreen ou similaire sur la moiti de la surface et noues paysag es article 13 4 cf aussi chapitres risques En compl ment de ces dispositions et dans le cadre de son agenda 21 la ville pourra mener une r flexion sur le choix des essences et les modes de gestion des espaces verts afin de contribuer non seulement la qualit paysag re mais aussi la diversit cologique en lien avec celle des espaces les plus riches notamment le parc du Sausset Une telle d marche de diversification est en r flexion sur le parc Ballanger La ville pourra s appuyer pour cela sur la connaissance les donn es et l expertise de l observatoire d partemental de la biodiversit La ville pourra aussi s attacher informer et sensibiliser les habitants du tissu pavillonnaire en mati re de gestion cologique de leurs jardins en lien aussi avec l utilisation raisonn e des produits phytosanitaires En ce qui concerne le parc d partemental du Sausset son classement en ZPS impose l laboration d un document d objectif cela va donc permettre l laboration d un plan de gestion global et au besoin le renforcement des pratiques actuelles favorabl
99. des constructions Les r gles dict es d clinent diff rents registres comme l aspect g n ral la composition des fa ades les mat riaux les couvertures Le type et la forme des toitures ne sont pas contraints toutefois les l ments de superstructures doivent tre int gr s au mieux aux constructions afin de limiter leur impact visuel L utilisation d installations techniques n cessaires l approvisionnement en nergies renouvelables est rendu possible et encadr par les r gles d urbanisme Il est pr vu des prescriptions pour l am nagement des abords des constructions Article 11 notamment en ce qui concerne les cl tures Celles ci doivent respecter des dimensions et des caract ristiques bien pr cises qui ont volu depuis le POS afin de viser une diversification de traitement Les r gles de cet article ont surtout pour objectif d accompagner la requalification des ces quartiers Normes de D un point de vue g n ral les normes de stationnement du PLU ont t tablies stationnement de fa on assurer une couverture optimale des besoins en s inspirant Article 12 notamment des pr conisations Plan de D placement Urbain de la r gion Ile de France PDUIF Les normes de stationnement sont distingu es au regard de la PLU d Aulnay sous Bois 60 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus destination des constructions d finie par le code de l urbanisme Pour l ha
100. e 4 5 6 Les secteurs de mixit sociale article L 123 2 d La loi portant engagement national pour le logement du 16 juillet 2006 a compl t l article L 123 2 du code de l urbanisme avec une disposition permettant de d limiter des secteurs dans lesquels en cas de construction d un programme de logements un pourcentage de ce programme devra tre affect des cat gories de logements locatifs qu il d finit Ainsi dans le PLU l ensemble de la zone UA et le secteur UDa sont concern s par cette disposition Au sein de ces secteurs de centralit en place et conforter toute op ration de plus de 8 000 m de SHON devra affecter au moins 20 des logements r alis s du logement locatif aid ou interm diaire b n ficiant du concours financier de l tat Cette disposition vise renforcer la mixit sociale dans les p les de centralit Elle institue un droit de d laissement particulier Le propri taire peut mettre la commune en demeure d acqu rir le terrain 4 5 7 Les emplacements r serv s ER En application de l article L 123 1 8 du code de l urbanisme la commune peut fixer dans son PLU des emplacements r serv s aux voies et ouvrages publics aux installations d int r t g n ral ainsi qu aux espaces verts PLU d Aulnay sous Bois 84 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Ces emplacements r serv s indiqu s aux documents graphiques sont num rot s et le
101. e 18 17 m tres pour tendre vers une plus grande coh rence avec le reste de la zone UA En secteur UAb lorsque celui ci est limitrophe de la zone UG la hauteur des constructions se retrouve limit e 9 m tres de fa ade et 13 m tres au total sur une largeur minimum de 10 m tres afin d entra ner une transition douce entre les diff rents types de b tis Aspect ext rieur des constructions Article 11 Les dispositions pr vues dans cet article ont pour objectif d accompagner les fronts b tis et de les traiter de mani re qualitative Les r gles dict es d clinent diff rents registres comme l aspect g n ral la composition des fa ades les mat riaux les couvertures Dans le cadre de restauration ou de ravalement la pr servation et la mise en valeur d l ments architecturaux int ressants ont t ajout s Il est pr vu des prescriptions pour l am nagement des abords des constructions notamment en ce qui concerne les cl tures Celles ci doivent respecter des dimensions et des caract ristiques bien pr cises qui n ont pas volu depuis le POS Enfin les l ments de superstructures doivent tre int gr s au mieux aux constructions afin de limiter leur impact visuel Les r gles de cet article ont donc pour objectif de renforcer la qualit urbaine tout en ayant le souci de ne pas imposer des contraintes trop fortes Normes de stationnement Article 12 D un point de vue g n ral
102. e contre les risques d inondations r duction des rejets des eaux dans l gout pluvial Superficie I n est pas fix de r gle minimale des Au regard des caract ristiques de cette zone bonne desserte par les r seaux et terrains tissu b ti non sp cifique la loi SRU ne rend plus possible l inscription de tailles constructibles minimales de parcelles Article 5 Implantation des constructions par rapport aux voies Article 6 Afin de faciliter la r alisation et l volution de ces quipements les r gles d implantation sont assez souples Les constructions peuvent s implanter soit l alignement soit en recul de la voie avec un minimum de 4 m tres pour maintenir la coh rence des reculs avec des zones voisines le cas ch ant Implantation par rapport aux limites s paratives Article 7 De la m me fa on les r gles d implantations des constructions par rapport aux limites s paratives sont suffisamment adaptables afin de permettre l volutivit de ces sites d quipements Toutefois leur implantation doit s effectuer obligatoirement en retrait de 8 m par rapport la limite s parative de fond de terrain afin de pr server l ensoleillement et l intimit des parcelles voisines Implantation des constructions sur un m me terrain Article 8 Il n est pas fix de r gle Seule la pr sence d l ments de patrimoine b tis ou v g taux rep r s aux documents graphiques
103. e et anim UC Les op rations de grands ensembles Zones d finies au regard de leur forme urbaine UD Les franges des espaces de centralit s UG Le tissu pavillonnaire UI Les espaces d activit s US Les grands sites d quipements Zones d finies au regard de UV Les espaces de sport loisirs et plein air leur vocation N La zone naturelle A La zone agricole PLU Aulnay sous Bois 34 555354 3z lt Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 2 Mode d emploi du r glement du PLU 4 2 1 Le r le du r glement du PLU Le r glement d urbanisme dict par le PLU d termine le droit d occuper et d utiliser les sols ainsi que les conditions dans lesquelles ce droit s exerce dans les diverses zones du PLU couvrant l ensemble du territoire communal A ce titre la r gle d urbanisme a pour objectif de r pondre aux grands objectifs retenus dans le projet urbain de la commune la r gle d urbanisme est en effet un des leviers de traduction du Projet d Am nagement et de D veloppement Durable PADD et doit permettre la mise en uvre des orientations d am nagement sur les secteurs strat giques de la ville Pi ce ma tresse en terme de gestion du droit d occuper et d utiliser le sol la partie r glementaire ne peut tre d tach e des autres pi ces du PLU dans la mesure o elle s inscrit dans un lien de coh rence interne au document 4 2 2 La port e du
104. ec l opportunit de louverture de la nouvelle station de tram train qui am liore la desserte en transport en commun du secteur de Chanteloup secteur qui poss de d j des logements collectifs la n cessit d aborder les probl mes des nuisances sonores dans la sixi me th matique du PADD l ordre de pr sentation de certains points a t revu afin de mieux clarifier l objectif notamment celui de mettre en valeur les patrimoines pour conforter l identit d Aulnay et le partage de l espace public au profit des pi tons et des v los Si la n cessit de densifier est reconnue la d finition de la nature de cette densification attendue a t pos e constructions HQE quartiers durables Si le projet ne retient pas ces hypoth ses la ville entend n anmoins tre incitatrice cet gard En mati re de d veloppement commercial le confortement du p le existant et important de Parinor a t d battu car cet objectif peut tre consid r comme concurrent du d veloppement du commerce du centre ville Or le diagnostic de d veloppement commercial bas sur les tendances actuelles de la consommation comme le poids conomique de cette polarit ainsi que le soucis de coh rence avec le PLU d Aulnay sous Bois 28 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Sch ma D partemental de D veloppement Commercial SDEC ont laiss appara tre ce d veloppement comme n cessaire pour faire face la co
105. ectifs en mati re de valorisation des d chets le r glement du PLU impose dans les nouvelles constructions d immeubles ou d activit s des locaux de stockage des d chets appropri s la collecte s lective En application du plan d partemental un projet d unit de m thanisation est l tude et situ dans les zones d activit s en limite d Aulnay et du Blanc Mesnil Ce projet reste encore en amont mais son implantation future en zone UIl devrait faciliter sa compatibilit avec les dispositions du PLU concernant ce secteur PLU d Aulnay sous Bois 16 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 2 L ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D URBANISME ET LES PLANS ET PROGRAMMES VISES A L ARTICLE L 122 4 ET R 122 6 DU CODE DE L ENVIRONNEMENT 2 1 La compatibilit avec le Sch ma directeur de La R gion Ile de France SDRIF de 1994 Actuellement en cours de r vision le Sch ma Directeur d Ile de France SDRIF a t approuv par d cret en date du 26 avril 1994 Il a pour objectif de pr figurer l am nagement du territoire francilien vingt ans Il s attache valoriser les atouts du d partement et mettre en place un am nagement quilibr 2 1 1 Les objectifs d am nagement pour le d partement de la Seine Saint Denis Ces objectifs s orientent vers __lamplification de la mutation conomique et sociale en cours n cessitant le renforcement des centres traditionnels et une meilleure
106. ection au titre de l article L 123 1 7 a Parca ot Espaces anes _ V g tation prot gec en cosut dit aE Vapon preserver feront une tunne vmerton dos inh astanane vues Protection au titre de l article L 123 1 6 Cheren peton certe ptores ieonei iaun Pop acc s aux transports on woman mies Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 2 3 Incidences sur le site Natura 2000 du parc d partemental du Sausset 8 2 3 1 La zone de protection sp ciale ZPS de Seine Saint Denis et l avifaune fr quentant le parc du Sausset Le parc du Sausset fait partie des 14 entit s constituant la zone de protection sp ciale ZPS de Seine Saint Denis d sign e par arr t du 26 avril 2006 en application de la Directive europ enne du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux Il s agit d un parc am nag pour l accueil du public sur environ 200 ha par le Conseil G n ral de la Seine Saint Denis dont une partie sur la commune de Villepinte avec une diversit de milieux tang marais for t bocage prairies coteaux calcaires et des modes de gestion gestion dite harmonique favorable au d veloppement d une grande richesse cologique particuli rement remarquable compte tenu de sa localisation en milieu urbain cf chapitre Etat initial de l environnement du rapport de pr sentation Vitiepinte Parmi les dix esp ces inscrites l annexe 1 de la Directive oiseaux ayant jus
107. emprise la morphologie des constructions et au coefficient d espaces verts articles 6 7 8 9 11 13 du r glement du PLU Cette protection permet de garantir le maintien du caract re verdoyant de certains c urs d lots et de constituer des niches cologiques en milieu urbain La d limitation de ces espaces verts prot ger a t r alis e avec pour objectif de pr server des espaces formant des entit s les plus significatives PLU d Aulnay sous Bois 81 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Les arbres remarquables et les plantations d alignement L 123 1 7 Partout sur la ville de nombreux arbres marquent les paysages de leurs pr sences depuis les espaces publics A ce titre ont t rep r s 381 arbres remarquables L 123 1 7 isol s ou en petits massifs ou alignements r partis sur l ensemble des quartiers dans des espaces souvent publics mais aussi parfois privatifs avec une repr sentativit plus forte dans les espaces pavillonnaires Ils peuvent tre parfois associ s de beaux jardins voire de belles constructions surtout pour ce qui rel ve des secteurs d habitat du d but du XX me si cle De fa on g n rale c est sur toute la ville que l arbre est pr sent en particulier par le fait que de nombreuses voies ont fait l objet de plantations d alignements qui contribuent l agr ment des nombreux quartiers concern s Ces alignements datent souvent de
108. enforcer leur attractivit pour de nouvelles entreprises Globalement le projet devrait contribuer am liorer la qualit paysag re de la zone et sa perception depuis les quartiers environnants pourra aussi s agir dans le cadre de cette d marche d ensemble d am liorer la qualit environnementale de la zone par le traitement de l espace public mais aussi en sensibilisant les entreprises et en les incitant s impliquer dans la d marche Les principales probl matiques et principaux enjeux qui pourraient tre abord s et qui devront tre pr cis s par les tudes ult rieures sont notamment l am nagement paysager et les plantations des espaces publics et des espaces ouverts des parcelles priv s la qualit de la desserte par les transports en commun l accessibilit aux points de desserte par des cheminements pi tons de qualit et le raccordement des liaisons douces au maillage g n ral pr vu sur la ville la mise en place de parking pour les v los le traitement des eaux pluviales des voiries anciennes et celles nouvellement cr es et des surfaces d di es au stationnement la gestion des eaux us es des entreprises et la mise en place de conventions de rejet quand n cessaire la gestion des d chets des entreprises 9 3 Requalification du quartier Ambourget Mitry La Mor e La requalification de ce quartier d habitat collectif s appuie notamment sur le passage dans le domaine
109. ent des exigences de salubrit eaux us es de protection de l environnement traitement et limination des effluents des activit s diverses de pr servation des paysages urbains enterrement des lignes lectriques et de t l communication de lutte contre les risques d inondations r duction des rejets des eaux dans l gout pluvial Superficie I n est pas fix de r gle minimale des Au regard des caract ristiques de cette zone bonne desserte par les r seaux et terrains tissus urbains vari s la loi SRU ne rend plus possible l inscription de tailles constructibles minimales de parcelles Article 5 Implantation des constructions par rapport aux voies Article 6 Afin de tenir compte de la diversit des implantations existantes les r gles proposent la possibilit pour les constructions de s implanter soit l alignement soit en recul de 4 m tres Toutefois les objectifs sont de favoriser la constructibilit le long des voies afin de composer des fronts urbains structur s et de pr server des espaces v g talis s sur l arri re des terrains pour constituer ou maintenir des c urs d lot PLU d Aulnay sous Bois 47 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus v g talis s et plus tranquilles Pour inciter la constitution de ces fronts urbains semi continus et plus denses une bande de constructibilit peu large 19 m tres a t institu e favor
110. ent des outils privil gi s pour l application des objectifs fondamentaux d am nagement et d urbanisme d ordre national qui sont fix s l article L 121 1 du Code de l Urbanisme PLU d Aulnay sous Bois 7 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus l quilibre entre le d veloppement urbain et la protection des espaces naturels la diversit urbaine et la mixit sociale dans l habitat la protection de l environnement eau air milieux paysages et la pr vention des risques des pollutions et des nuisances de toute nature D autre part les objectifs de protection de l environnement tablis au niveau international communautaire ou national doivent tre respect s Appliqu s Aulnay ces objectifs d ordre g n ral ne peuvent toutefois trouver leur plein sens qu en tenant compte des particularit s g ographiques et sociales de la ville Ainsi c est en apportant des r ponses pr cises et adapt es au contexte local que la commune a tenu compte de ces objectifs g n raux dans son projet urbain 1 2 L quilibre entre le renouvellement urbain un d veloppement urbain le d veloppement de l espace rural d une part et la protection des espaces naturels et des paysages d autre part en respectant le principe du d veloppement durable Aulnay est depuis les ann es soixante dix presque enti rement urbanis e dans la continuit de l urbanisation dense avec des espaces naturels q
111. ent et des circulations adapt s Pour les service d int r t g n ral leur implantation doit s effectuer obligatoirement en retrait de 8 m par rapport la limite s parative de fond de terrain Implantation des constructions sur un m me terrain Article 8 Dans la mesure o le PLU n interdit plus l dification de plusieurs constructions sur une m me parcelle les r gles visent la pr servation d une distance au moins gale la moiti de la hauteur des b timents sans tre inf rieure 8 m tres afin d tre compatible avec des vues un ensoleillement et des circulations internes la parcelle satisfaisants Emprise au sol des constructions Article 9 Il n est pas fix de r gle dans la mesure o les r gles d implantation des constructions et les surfaces minimales d di es aux espaces verts sont pr cis ment cadr es Hauteur maximale des constructions Article 10 La hauteur maximum de la zone UD a t augment e par rapport au POS et permet la r alisation d un niveau suppl mentaire et de RCH sur lev s ou de hauteur sous plafond plus importante Le volume total est donc limit 15 m tres dont 13 m tres de fa ade maximum Pour certaines destinations li es des activit s artisanales ou d entrep ts la hauteur des constructions est plus limit e 9 m tres afin d assurer la compatibilit avec la fonction r sidentielle dominante Enfin l interface avec la zone
112. ent urbanis et le PLU ne conduira pas des modifications majeures de l usage des sols ou des projets tr s fort impact environnemental Le PADD s inscrit dans une dynamique de renouvellement urbain avec une dimension qualitative visant notamment am liorer le cadre et la qualit de vie des habitants Les grands chantiers des ann es venir qui contribuent cet objectif sont aujourd hui engag s avec le programme de r novation urbaine des quartiers nord d molition d environ 800 logements et reconstruction de pr s de 650 logements sociaux sur le territoire communal r novation de r sidences am nagement de l espace public cr ation d un c ur de quartier et le r am nagement de la RN2 en boulevard urbain A travers son PLU la ville a fait le choix d un sc nario ne visant pas un accroissement important de la population communale mais son maintien au dessus du seuil de 80 000 habitants Pour r pondre des besoins diversifi s en logements au desserrement des m nages diminution de leur taille et au vieillissement d une partie du parc de logements cela n cessite de d velopper l offre de logements sur la ville un rythme plus soutenu que par la pass et donc une densification de certains secteurs Il est estim n cessaire de construire environ 350 logements par an y compris les constructions pr vues par le programme de r novation urbaine Le renouvellement du parc de logements doit tre l occasi
113. entaires pour les voies class es bruyantes prise en compte des nuisances dans la conception des projets concept mutlimodal des d placements visant une PLU d Aulnay sous Bois 132 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus circulation apais e Aspects positifs r quilibrage du partage de l espace public au profit des pi tons et autres modes doux et r am nagement des axes structurants en accompagnement des constructions confortation des fronts b tis et am lioration de la qualit environnementale des constructions le long des grands axes renforcement de la centralit et requalification de l image urbaine de la ville densification sur une partie de l espace pour pr server les c urs d lots calmes et v g talis s ainsi que la zone pavillonnaire qualit architecturale et d insertion urbaine art 11 orientation d am nagement du secteur du Soleil Levant Orientation R organiser les flux de d placement Dispositions visant mettre en valeur ou pr server l environnement et le cadre de vie Aspects n gatifs Aspects positifs r organiser les d placements et le stationnement en accord avec le PDU d Ile de France cr er un environnement favorable l animation urbaine en requalifiant les voies limitant le trafic de transit sur les axes de la commune apaisant la circulation r quilibrer l es
114. es la biodiversit ainsi qu une coh rence de gestion pour l ensemble des entit s constitutives de la ZPS Dans ce cadre les impacts de la fr quentation sur le d rangement de l avifaune seront tudi s finement et au besoin des adaptations des dispositions actuelles propos es par exemple dispositions visant la r duction des impacts sonores gestion des milieux forestiers pour conforter leur attractivit pour l avifaune PLU d Aulnay sous Bois 110 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 2 5 Propositions d indicateurs de suivi Indicateurs Sources de donn es Evolution des surfaces d espaces verts ouverts au public Ville d Aulnay Suivi des populations d esp ces de l annexe 1 de la directive Habitat dans le parc du Sausset Observatoire D partemental de la Biodiversit Urbaine Suivi du nombre d esp ces d oiseaux fr quentant le parc du Sausset Observatoire D partemental de la Biodiversit Urbaine Suivi de la pr sence d esp ces remarquables sur l ensemble de la commune Sausset et en dehors Observatoire D partemental de la Biodiversit Urbaine PLU d Aulnay sous Bois 111 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 3 Le paysage urbain et le cadre de vie 8 3 1 Rappel des principaux objectifs et_ orientations de niveau international europ en national ou r gional La pr servation des paysages e
115. es mobilit r duite PLU d Aulnay sous Bois 22 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Le stationnement s av re un outil important de la r gulation des d placements automobiles et cette politique concerne la fois les stationnements publics et priv s d finition des obligations de stationnement impos es en mati re de r alisation d aires de stationnement dans les constructions en fonction des conditions de desserte opportunit de cr er de petits parcs de stationnement dans les quartiers r sidentiels afin de soulager la voirie mise en place d un stationnement r glement et ou payant La valorisation et le d veloppement des espaces de centralit situ s proximit des gares et dans les lieux bien desservis participent la r duction des d placements automobiles C est ce titre que le PDU le recommande p 109 Le renforcement des centralit s et du c ur de ville au travers de multiples actions dont la revalorisation des espaces publics comme la construction le long des principaux axes constituent des objectifs du PADD retraduits dans la d limitation des zonages et le r glement Par ailleurs la ville favorise le d veloppement de nouvelles infrastructures de transport en commun dans son PADD et en partenariat avec le D partement et la ville de Blanc Mesnil engage une r flexion sur la desserte ferroviaire des zones d activit s conomiques 2 1 5 Les autres dispositions 2 1 5
116. es exigences du d veloppement durable et la n cessit d am liorer la qualit de l air et le cadre de vie des habitants ont conduit liminer le sc nario du fil de l eau au profit du sc nario volontariste mettant en uvre le concept multimodal de d placement afin de r organiser terme d placements stationnement et permettre le partage de la voirie au profit des transports en commun et des modes doux et ainsi valoriser l espace public 3 3 6 La mise en valeur des patrimoines Cette mise en valeur des patrimoines reprend un projet ancien d inventaire des patrimoines b tis et paysagers d j inscrit dans le rapport de pr sentation du POS de 1996 Elle r pond aux attentes de la population Les objectifs de protection et pr servation des caract res pavillonnaires prolongent les objectifs du POS s inscrivent dans cette demande et accompagnent l engouement pour ce mode d habitat potentiellement attractif aujourd hui notamment pour les populations interm diaires et de cadres que la ville souhaite conserver et attirer Pour l habitat collectif le PRU a commenc mettre en uvre une d marche int ressante de revalorisation de secteurs de grands ensembles collectifs dans le prolongement des actions du Grand Projet Urbain et du Grand Projet de Ville qui l ont pr c d La situation sociale et physique de certains PLU d Aulnay sous Bois 32 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus quartiers d hab
117. es r gles de cet article ont donc pour objectif de renforcer la qualit urbaine tout en ayant le souci de ne pas imposer des contraintes trop fortes Normes de stationnement Article 12 D un point de vue g n ral les normes de stationnement du PLU ont t tablies de fa on assurer une couverture optimale des besoins en s inspirant notamment des pr conisations du Plan de D placement Urbain de la r gion lle de France PDUIF Les normes de stationnement sont distingu es au regard de la destination des constructions d finie par le code de l urbanisme Pour l habitat les normes de stationnement ont t fix es au regard de la superficie des constructions et avec un minimum de 1 place par logement 80 de ces places de stationnement doivent tre r alis es en sous sol ce qui permet de soulager le fonctionnement de la voirie et viter son encombrement Les normes de stationnement li es aux bureaux sont diff renci es selon que la construction se trouve ou non dans un rayon de 500 m tres compt partir des stations de RER et Tram Train afin d encourager leur utilisation Afin de favoriser l implantation de petits commerces les tablissements de moins de 70 m sont dispens s de l obligation de cr er des places de stationnement Pour les quipements collectifs les besoins sont tr s variables selon leur localisation leur vocation le public concern etc c est pourquoi les normes de stationnement sont fix
118. estination Nature de principale avec des conditions de surface une SHON maximale de 30 pour le l occupation du commerce et de 45 pour les entrep ts de la SHON de la destination principale Seules des zones clairement identifi es sont destin es recevoir des centres sol commerciaux d envergure ou des activit s de logistiques de grande ampleur Articles 1 et 2 h ne OPA o Les h tels peuvent tre r alis s dans des zones sp cifiques d di s l accueil de services accompagnant les activit s pr sentes dans leur environnement Enfin des logements peuvent tre r alis s mais uniquement en accompagnement des activit s pour r pondre entre autres des imp ratifs de s curit ou de gardiennage PLU d Aulnay sous Bois 63 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Conditions de desserte par les Concernant la desserte des terrains par les voies les limitations et contraintes impos es correspondent soit aux r gles du R 111 5 du code de l urbanisme soit des imp ratifs d int r t g n ral et aux n cessit s de la circulation Concernant les r seaux les dispositions dict es correspondent aux exigences formul es par les diff rents gestionnaires de r seaux soucieux d assurer voies et les l ensemble des constructions les conditions d quipement permettant un acc s r seaux aux infrastructures de service public qu ils g rent Articles 3 et 4
119. eur UDa qui r correspond aux franges imm diates de la zone de za centralit La sp cificit de ce secteur ne tient pas ses formes urbaines mais sa vocation avec l obligation de r aliser une proportion de logements aid s dans le cadre de programme d habitat de plus de 8 000 m afin de renforcer la diversit de l habitat dans le c ur de ville Fonctions urbaines Cette zone est domin e par la vocation r sidentielle bien qu elle accueille galement d autres fonctions urbaines mais dans des proportions beaucoup plus mod r es qu en zone UA commerces quipements services artisanat activit s conomiques tertiaires Elle est destin e accueillir des formes d habitat densifi es en autorisant de petits immeubles collectifs et conserver son caract re multifonctionnel Caract ristiques morphologiques La zone UD se caract rise par des morphologies urbaines vari es Cette zone regroupe des lots ayant une densit moyenne sur lesquelles les constructions sont implant es majoritairement l alignement Par rapport aux limites s paratives les constructions ne sont pas implant es de fa on homog ne Cette zone est donc marqu e par des fronts urbains semi continus ou discontinus PLU d Aulnay sous Bois 45 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus De hauteur moyenne les constructions sont diversifi es habitat individuel immeuble collectif bureau locaux artisanaux
120. eurs Sont uniquement autoris es la pr sence d espaces verts et les fonctions r cr atives de sports loisirs et de d tente en plus des fonctions fun raires Justifications r glementaires Articles du r glement de la Justifications des r gles zone Pour r pondre l objectif de la zone seules les constructions ou installations Nature de l occupation du sol Articles 1 et 2 n cessaires aux services publics ou d int r t collectif et ayant une vocation sportive de loisirs ducative cultuelle ou fun raire cimeti re sont autoris es L habitat est autoris uniquement en accompagnement de ces quipements Conditions de desserte par les La desserte des terrains par les voies doit r pondre des imp ratifs d int r t g n ral et aux n cessit s de la circulation Concernant les r seaux les dispositions dict es correspondent aux exigences formul es par les diff rents gestionnaires de r seaux soucieux d assurer l ensemble des constructions les conditions d quipement permettant un acc s aux infrastructures de service public qu ils g rent voies et les r seaux Les contraintes impos es par cet article correspondent des exigences de salubrit eaux us es de protection de l environnement traitement et limination Articles 3 et 4 PTE A des effluents des activit s diverses de pr servation des paysages urbains enterrement des lignes lectriques et de t l com
121. eux mais chacun de ces enjeux correspond le plus souvent de plusieurs des six grandes orientations retenues Aux enjeux en mati re de population et d habitat 1 et 2 il est donn r ponse par les deux objectifs suivants d velopper les capacit s et diversifier l offre r sidentielles pour maintenir la population au dessus de 80 000 habitants recherchant une requalification urbaine en profondeur et une diversification du parc de logement renforcer les centralit s aulnaysiennes soit dynamiser le c ur de ville adapter et rapprocher l offre de services pour mieux r pondre aux besoins de la population Ce dernier objectif du PADD r pond galement aux enjeux en mati re d quipements et de services 3 PLU d Aulnay sous Bois 26 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Aux enjeux en mati re de d veloppement conomique et commercial 4 correspond l objectif global d enrichir la dynamique conomique pour s inscrire dans l volution de l agglom ration parisienne pour retenir et attirer les activit s conomiques concerne les ZAE du nord le secteur de Chanteloup les activit s diffuses le d veloppement commercial soutenu mais quilibr des p les existants comme la recherche de nouvelles implantations dans le c ur de ville aux abords de la gare Toutefois l objectif de renforcer les centralit s aulnaysiennes c ur de ville et centres de quartier vise aussi y d velopper de nouvelles
122. ez haut 200 m de SHON et du nombre d emplois g n r s par l quipement Le stationnement en sous sol a t g n ralis afin de pr server un maximum d espaces pour les autres vocations en surface et pour conserver des espaces libres v g talis s et non d di s au stationnement Enfin des normes de stationnement sp cifiques pour les deux roues ont t pr vues pour les diff rentes destinations de constructions L am nagement de locaux pour ce type de stationnement offre des conditions plus favorables l incitation l usage du v lo En UAb afin de favoriser l utilisation des parkings existants et de limiter les transports individuels en coh rence avec la proximit de la gare il est fix pour l habitation une norme d une place par logement et pour les quipements d int r t collectif il n est pas d fini de normes Espaces libres et Cet article fixe les obligations impos es aux constructeurs en mati re d espaces libres et notamment d espaces verts Des mesures pr cises ont t pr vues afin de prot ger et conforter les espaces verts de qualit remarquable espaces bois s class s et espaces verts prot ger plantations En outre un coefficient d espace vert fixe la superficie devant recevoir un Article 13 traitement v g tal au regard de la superficie totale du terrain Dans la zone de centralit les espaces verts doivent occuper au minimum 20 de la superficie du terrai
123. f chapitre Etat initial de l environnement le PRQA Plan R gional pour la Qualit de l Air approuv le 31 mai 2000 le PPA Plan de Protection de l Atmosph re approuv le 7 juillet 2006 le PDU Plan de D placements Urbains approuv en d cembre 2000 Le PPA et le PDU doivent tre compatibles avec le PRQA Le PDU doit tre compatible avec les objectifs fix s par le PPA Et enfin les PLU doivent tre compatibles avec le PDU Les orientations du PADD du PLU d Aulnay visant r organiser les flux de d placement et le stationnement par la mise en uvre du concept multimodal de d placements s inscrivent bien dans les objectifs du PDU d Ile de France 8 6 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre du PLU Rappel des enjeux air effet de serre et nuisances sonores gt R duction de la contribution du territoire la pollution atmosph rique et aux missions de gaz effet de serre ainsi qu aux nuisances sonores il s agit de contribuer au d veloppement des modes de d placements alternatifs la voiture individuelle mais aussi de renforcer les efforts d conomie d nergie et de d velopper l utilisation des nergies renouvelables Enfin cela n cessite une meilleure prise en compte des nuisances des transports terrestres dans la conception des projets d am nagement urbain PLU d Aulnay sous Bois 121 Rapport de pr sentation Explication des choix re
124. fication de l image urbaine de la ville renforcement de l intermodalit et qualit architecturale et d insertion urbaine art 11 orientation d am nagement du secteur am nagement d un axe urbain est ouest au sud de la voie ferr e orientation d am nagement du PLU d Aulnay sous Bois 134 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus r am nagement de la gare densification sur une partie de l espace pour pr server les c urs d flots calmes et v g talis s ainsi que la zone pavillonnaire secteur du Soleil Levant Orientation Enrichir la dynamique conomique Dispositions visant mettre en valeur ou pr server l environnement Aspects n gatifs consommation d eau d nergie rejets d eaux us es et pluviales production de d chets ventuellement dangereux li s aux nouvelles activit s risques technologiques et de pollution accidentelle trafic et stationnement de poids lourds activit s les plus polluantes soumises la r glementation sur les installations class es pour la protection de l environnement et admises sous condition art 1 et 2 recherche d une meilleure accessibilit des ZAE PADD et orientation d am nagement restructuration de la ZAE de la Garenne des Mardelles de la Fosse la Barbi re norme de stationnement poids lourds exig e art 12 Aspects positifs
125. gales et galement en c ur d lots Objectifs r glementaires La d limitation de la zone UG s inscrit dans l objectif de mettre en valeur les patrimoines d Aulnay sous Bois En effet la ville pavillonnaire constitue un patrimoine urbain architectural et paysager caract ristique de la ville L objectif r glementaire de cette zone est donc de pr server la morphologie urbaine en termes de volum trie d implantation et de perception des jardins Il s agit de valoriser ces formes urbaines repr sentatives et l ambiance qui se d gage de ces quartiers sans pour autant figer le b ti et au contraire favoriser son entretien et son adaptation aux besoins des m nages Ainsi l volution de ces constructions existantes est rendue possible d s lors que les modifications apport es aux b timents n ont pas pour cons quence de densifier le tissu urbain et de nuire l harmonie g n rale du contexte b ti et paysager PLU Aulnay sous Bois 51 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus La zone UG compte 5 sous secteurs d termin s au regard de caract ristiques morphologiques propres le secteur UGa correspond aux op rations de logements group s et mitoyens de faible de hauteur r alis es dans le nord de la commune en accompagnement de vastes op rations de grands collectifs le secteur UGb regroupe plusieurs lots situ s l est du boulevard Lef vre et correspond un ensemble marqu p
126. gement 94 6 1 Le renouvellement urbain des Quartiers Nord 94 6 2 La restructuration de la zone d activit s conomiques de la Garenne des Mardelles de la Fosse la Barbi re nn rrrnreneneeneeeeeeeenee 95 6 3 La requalification du quartier Ambourget Mitry Mor e 95 6 4 La densification et diversification du secteur d habitation du Soleil TAT PRE I Pt DU 96 6 5 L am nagement d un axe urbain est ouest au sud de la voie ferr e 96 7 L valuation environnementale analyse des incidences du plan sur l environnement ss 98 7 1 Rappels r glementaire et m thodologique 98 7 1 1 Le contexte juridique et le contenu de l valuation 98 7 1 2 Principes m thodologiques 99 7 2 Le suivi de la mise en uvre du PLU iii 100 8 Les orientations g n rales du PLU et les enjeux environnementaux du territoire 101 8 14 Introduction ersssenneinscerennoneeneessemassssnsesneemeniensneneennenne 101 8 2 Les milieux naturels et les espaces verts 103 8 2 1 Rappel des principaux objectifs et orientations de niveau international europ en national ou regional aossen iana AS 103 8 2 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre dP UU eina a E E EE A E E 103 8 2 3 Incidences sur le site Natura 2000 du parc d partemental du Sausse 106 PLU Aulnay sous Bois 4 Rapport de pr sentation Explication des c
127. ges surfaces 28 3 du territoire t moignant du r le d Aulnay sous Bois dans la structure conomique et de l emploi du d partement de Seine Saint Denis La nouvelle zone regroupant les sites d quipements collectifs occupe pr s de 6 du territoire communal traduisant l importante offre en quipements au service de la population Enfin les espaces naturels zone N ainsi que les espaces dominante plant e d di s aux sports loisirs et la promenade zone UV occupent au total plus de 13 du territoire communal Cette proportion renforce la qualit du cadre de vie par la pr sence de vastes espaces naturels ainsi que d espaces plant s de proximit PLU d Aulnay sous Bois 89 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 5 3 1 Superficie des zones du PLU 5 3 1 TABLEAU DES SURFACES PAR ZONES ZONES Secteurs Surfaces en Part du hectares territoire Modifications 2011 Modification 2012 communal UA 29 1 1 80 29 1 1 80 dont UAa 2 8 2 8 UAb 1 6 UC 158 9 75 158 9 75 dont UCa 9 7 9 7 UCB 87 2 91 99 UCc 0 6 0 6 UD 67 4 14 67 4 14 dont UDa 31 8 31 8 UG 584 36 06 584 36 06 583 62 36 3 dont UGa 27 31 27 31 UGb 13 4 13 4 UGc 9 9 9 9 UGd 5 5 5 5 UGe 13 8 13 8 PLU d Aulnay sous Bois 90 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus
128. gles d urbanisme applicables sur ces quartiers en zone UC concern s galement par les secteurs UCa aff rent au projet de nouvelle centralit et la ZAC des Aulnes et UCb En UCb le r glement vise permettre la requalification urbaine les travaux de r sidentialisation ayant pour objectif de d limiter clairement les domanialit s publiques et priv es les travaux de r habilitation de structuration ou de r am nagement du b ti existant en parall le avec les reconstructions programm es dans le PRU Une certaine souplesse a en effet t recherch e quant aux r gles d implantations des constructions d espaces verts articles 6 7 8 9 12 13 dans les secteurs UCa et UCb Cette orientation pr cise l objectif du PADD de requalification des espaces ext rieurs des quartiers d habitat collectif discontinu afin de pr server le patrimoine communal 6 2 La restructuration de la zone d activit s conomiques de la Garenne des Mardelles de la Fosse la Barbi re Cette orientation r sulte d une tude de requalification des zones d activit s du nord de la commune men e en 2006 2007 la suite du diagnostic de d veloppement conomique men pour le projet de ville Cette tude a d bouch sur deux sc narii dont l un avait t retenu pr f rentiellement pour r pondre aux enjeux de transformation des ZAE et notamment de leur immobilier partir d un remaillage viaire d une meilleure accessibilit recherch e et
129. gration la for t est encore trop jeune pour qu ils l utilisent comme lieu de nidification D o l importance d amener ces peuplements maturit afin de permettre une installation plus durable de ces esp ces l laboration du plan de gestion de ce secteur est en cours Vue d ensemble du marais For t PLU d Aulnay sous Bois 107 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Les 14 espaces constitutifs de la ZPS qui se trouvent dans un contexte urbanis e forment un r seau de sites ce qui augmente la capacit d accueil par rapport un espace isol pour des esp ces sensibles notamment le Butor toil et le Blongios nain dans les parcs de la Courneuve et du Sausset 8 2 3 2 La prise en compte du parc du Sausset dans le PLU et les projets le concernant Le zonage du PLU confirme la vocation du parc il est en totalit class en zone naturelle N et en quasi totalit en espace bois class sauf les secteurs suivants route traversant le parc acc s la gare RER de Villepinte depuis l avenue Raoul Dufy RD401 tang maison du parc acc s et parking ainsi que deux emplacements r serv s pour l am nagement de liaisons douces cf ci dessous Les projets du Conseil G n ral concernant le parc sont en effet le r am nagement des entr es notamment sur la RN2 sans augmentation des surfaces de parking la cr ation de la Maison des saveurs consacr e au go t et la qualit de l
130. habitat collectif de grande taille implant s sur de vastes unit s fonci res Ces secteurs sont issus d op rations globales ayant cr des formes urbaines discontinues et en rupture avec le tissu urbain environnant Ces ensembles d habitat collectif datent principalement des grandes op rations de construction des ann es 1950 70 Ils se caract risent par la structure ample de leur parcellaire ainsi que par l h t rog n it de la morphologie et de l implantation des constructions Leur hauteur est g n ralement assez importante 8 9 tages Sauf pour les r sidentialisations r alis es les vastes espaces libres en pied d immeubles n ont pas d affectation bien d finie ni de qualification La v g talisation de ces espaces tente d am liorer la qualit de ces espaces communs PLU d Aulnay sous Bois 57 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus FE Op rations d ensemble des ann es 1960 Travaux de r sidentialisation Objectifs r glementaires Cette zone a pour objectif de permettre la gestion de ce tissu urbain sp cifique toute en pr voyant des r gles de constructibilit plus restreintes notamment en termes de hauteur pour les futures constructions Il s agit galement dans cette zone de ne pas fixer de contraintes r glementaires trop fortes dans les secteurs accueillant les op rations de logements aid s et ceux faisant l objet de restructurations urbaines importantes Il s agit au
131. hoix retenus 8 2 4 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatiVes sister maintien nlehen donne nntentaandte late sstebttess 110 8 2 5 Propositions d indicateurs de suivi sssssssserrsnsssertttrrnttrtrtrrnrerrerrrnrrn rerent 111 8 3 Le paysage urbain et le cadre de vie sn 112 8 3 1 Rappel des principaux objectifs et orientations de niveau international europ en national ou r gional 112 8 3 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre o ON ma E E PR TL 112 8 3 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives sienne 113 8 3 4 Propositions d indicateurs de suivi 113 8 4 La gestion de l eau sssssssssssssssissssssisssssssssssssasesassasssnstanesnsgeasssasees 114 8 4 1 Rappel des principaux objectifs et orientations de niveau international europ en national ou r gional 114 8 4 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre dU PLUS Re E 114 8 4 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatiVes escencia iini R AAE ANNEE 116 8 4 4 Propositions d indicateurs de Suivi 116 8 5 Les riSQUes ssssisissens s scvssssssanssesesssbie nn r setssbn ar er resetsssotdee era t harvi edanan ia 118 8 5 1 Rappel des principaux objectifs et orientations de niveau international europ en national ou r giona
132. iables du simple rez de chauss e l immeuble de 5 tages ainsi que l emprise au sol des constructions de 30 100 de la superficie de la parcelle PLU d Aulnay sous Bois 40 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus place du G n ral de Gaulle rue de Bondy rue du Docteur Roux Objectifs r glementaires Dans la zone centrale il s agit de renforcer les fonctions de centralit s La constructibilit a donc t encourag e notamment aux abords du p le de la gare RER v ritable moteur de centralit li aux flux de d placements qu il g n re Le futur r am nagement des abords de la gare pour constituer un p le multimodal fonctionnel constituera un levier pour engager la requalification du centre ville L objectif est donc d adopter sur ces secteurs une strat gie d am nagement globale et encadr e afin de concevoir un p le de centralit de qualit et de conforter le c ur de ville L objectif est de structurer les espaces publics en favorisant la r alisation de morphologies b ties de type tr s urbain c est dire des immeubles d une hauteur moyenne de 16 19 m tres implant s l alignement de la voie Les r gles d urbanisme permettent ainsi la composition de fronts urbains continus accueillant une diversit de fonctions urbaines Il s agit en effet de maintenir voire d velopper le caract re multifonctionnel de la zone afin de conserver et renforcer son attractivit Les f
133. illeure accessibilit depuis Aulnay et l attractivit de la Maison des saveurs sur Villepinte les visiteurs de cet quipement pouvant aussi fr quenter la partie aulnaysienne du parc La zone la plus sensible est le marais utilis aujourd hui principalement pour l alimentation et le repos de l avifaune et ventuellement la reproduction de certaines esp ces Le marais en lui m me n est pas ouvert aux visiteurs mais l on peut consid rer qu une fr quentation importante dans une bande d une centaine de m tres autour du marais peut constituer une source de d rangement pour les oiseaux notamment pour des esp ces nicheuses L enjeu est donc de chercher ne pas trop augmenter la fr quentation aux abords imm diats du marais tout en maintenant la vocation d accueil du public du parc Cela concerne tout particuli rement la reconstruction de laire de jeu proximit de la Maison du parc Les gestionnaires vont int grer dans le plan de gestion cologique du marais en cours de r alisation un volet d di au r am nagement des abords du marais afin de g rer au mieux les impacts de la fr quentation Par ailleurs dans le cadre de la certification ISO 14001 des parcs d partementaux les gestionnaires vont travailler sur la r duction des impacts sonores sur la faune sauvage Il s agira notamment de trouver des solutions l impact de la fr quentation mais aussi des travaux d entretien PLU d Aulnay sous Bois 109 Rapport de pr
134. importantes qui accueillent ou qui sont destin es accueillir des espaces verts ou des espaces de A loisirs de sport ou de plein air Certaines de ces parcelles comportent un ou plusieurs l ments b tis Cette zone concerne des espaces souvent assez vastes r partis sur le territoire communal et pour certains tr s imbriqu s dans le tissu urbanis Elle couvre 58 hectares soit 6 5 du territoire i 4 communal 3 ZX D lt Fonctions urbaines NPA RC quipements collectifs vocation ducative sportive ou de d tente Elle est concerne galement les FH AT DT cimeti res de la ville du fait de leur caract re arbor pi DUT 6 alignements et de leur potentiel de v g talisation Tiy MON Cette zone a pour vocation d accueillir des De ce Aj Les habitations peuvent tre r alis es uniquement py VA si elles sont n cessaires au fonctionnement des TOA NZ sites concern s cu Caract ristiques morphologiques Cette zone regroupe des espaces principalement non b tis Les constructions pr sentes accompagnent la vocation de sports et loisirs de ces secteurs Les secteurs class s en zone UV sont largement v g talis s et comportent d importantes superficies en pleine terre PLU d Aulnay sous Bois 70 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Objectifs r glementaires Cette zone a pour objectif de permettre la pr servation du caract re v g talis de ces sect
135. insertion des grands ensembles tendant vers une diversification des logements offerts un d veloppement de l emploi en laissant une part importante aux activit s de production Cependant cette politique ne peut tre dissoci e des besoins en formation permettant la population d acc der des emplois diversifi s elle s appuie sur un r seau de transport performant privil giant les voies et dessertes de rocade pour r pondre un besoin de liaison de banlieue banlieue un meilleur environnement accompagnera cette requalification notamment par la reconqu te des berges des voies d eau et la r habilitation des sites de carri res La Seine Saint Denis devrait voir sa population cro tre de 50 000 habitants et ses emplois de 70 000 unit s ce qui permettra de renforcer le taux d emploi qui passerait ainsi de 0 73 0 81 d ici 2015 PLU d Aulnay sous Bois 17 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 2 1 2 Aulnay sous Bois dans le Sch ma Directeur de 1994 Plac e dans l aire d influence du p le d envergure europ enne de Roissy la commune d Aulnay sous Bois b n ficie en outre de la proximit de l a roport d affaire du Bourget mais galement des grands quipements commerciaux logistiques et d expositions proches Le d veloppement du p le de Roissy qui constituera terme une des principales portes d entr e de l Europe devrait renforcer la dynamique conomique qui tend
136. ion urbaine li e notamment aux commerces de proximit et par la qualit du traitement de l espace public Dans le cadre de cette r flexion d ensemble la Ville pourra chercher initier ou accompagner une r flexion sur la qualit environnementale des immeubles de logements en partenariat avec les am nageurs constructeurs ou bailleurs sociaux concern s Une attention particuli re devra aussi tre port e la prise en compte des nuisances sonores g n r es par le trafic sur les RD115 et 44 ainsi qu au maintien d espaces verts et de plantations 9 5 Am nagement d un axe urbain est ouest au sud de la voie ferr e Cette orientation concerne le r am nagement de l axe routier est ouest au sud des voies ferr es et son prolongement vers l est pour rejoindre la RN370 ainsi que le renforcement d une zone urbaine mixte de part et d autre Elle comprend aussi le r am nagement de la gare SNCF de ses acc s et de la gare routi re Ces projets devraient contribuer am liorer l accessibilit de la gare la qualit et la convivialit de ses acc s les facilit s de correspondance entre le r seau ferr et le r seau de bus et globalement contribuer au d veloppement de l utilisation des transports collectifs Une attention particuli re devra tre port e la qualit des cheminements pi tons aux itin raires pour les v los et aux possibilit s de stationnement s curis pour ces derniers proximit imm diate de
137. iqu e aux plans Aspect ext rieur des constructions Article 11 Les dispositions pr vues dans cet article ont pour objectif d accompagner les fronts b tis et de les traiter de mani re qualitative Les r gles dict es d clinent diff rents registres comme l aspect g n ral la composition des fa ades les mat riaux les toitures La forme des toitures est clairement encadr e dans cette zone o seules les toitures pentes sont autoris es sauf cas particuliers Cette disposition a pour objectif le maintien du caract re pavillonnaire de ces quartiers Toutefois des toitures terrasses partielles peuvent permettre le stockage des eaux pluviales La pr servation et la mise en valeur des l ments architecturaux int ressants des b tis anciens lors de leur restauration ont galement t ajout s dans le cadre des ravalements Il est pr vu des prescriptions pour l am nagement des abords des constructions notamment en ce qui concerne les cl tures Celles ci doivent respecter des dimensions et des caract ristiques bien pr cises qui n ont pas volu depuis le POS En effet le type de cl ture est un l ment marquant des quartiers pavillonnaires Aux abords du canal des dispositions sp cifiques sont pr vues afin de mettre en valeur la pr sence de cet l ment paysager en imposant la r alisation de cl tures de m me qualit que celles pr sentes le long des voies Enfin les l ments de superstructures
138. isant une implantation l alignement des voies ou en retrait si n cessaire au regard des enjeux d insertion urbaine des constructions En contrepartie d une certaine densification des parcelles l avant les espaces libres et les c urs d lots sont pr serv s puisque les constructions doivent s implanter l int rieur de cette bande de constructibilit d une profondeur de 19 m tres Les services d int r t g n raux ne sont pas soumis cette r gle pour prendre en compte la diversit des programmes et leur volutivit Implantation par rapport aux limites s paratives Article 7 Dans l objectif de former des fronts urbains semi continus composant une transition harmonieuse entre les zones de centralit et les quartiers pavillonnaires les constructions doivent s implanter en mitoyennet au moins sur un c t En revanche le retrait par rapport aux limites de fond de terrain est obligatoire en coh rence avec la bande de constructibilit et pour pr server des espaces libres en fond de parcelle quelle que soit sa profondeur Toutefois afin de tenir en compte des besoins ponctuels d volution et d am nagement des constructions existantes implant es au del de la bande de constructibilit des dispositions sp cifiques sont pr vues avec une limite de superficie La distance des retraits par rapport aux limites s paratives est fix e afin d tre compatible avec une intimit un ensoleillem
139. itants sur les bonnes pratiques en mati re de raccordement de leurs eaux us es et pluviales au r seau communal sur les substances dangereuses ne pas jeter dans l gout via l vier l utilisation de produits phytosanitaires dans les jardins 8 4 4 Propositions d indicateurs de suivi Indicateurs Sources de donn es Suivi des consommations d eau sur le territoire Donn es CGE SEDIF communal par type d usages habitat activit s Suivi de la qualit des eaux du Sausset de la Conseil G n ral DEA Mor e et du canal de l Ourcq Ourcaq ville de Paris Nombre et localisation des ouvrages de traitement Ville d Aulnay via les permis de construire PLU d Aulnay sous Bois 116 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus des eaux pluviales mis en place entreprises Nombre de contr les de branchements et de mise Ville d Aulnay aux normes Nombre de conventions de rejets avec les Ville d Aulnay PLU d Aulnay sous Bois 117 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 5 Les risques 8 5 1 Rappel des principaux objectifs et_ orientations de niveau international europ en national ou r gional Le dossier d information communal sur les risques transmis la Ville par la Pr fecture et visant l information des habitants des acqu reurs ou locataires de biens immobiliers identifie les risques prendre en compte su
140. itat collectif impose aujourd hui de les prendre en compte activement afin de les requalifier ou les r inscrire positivement dans le march immobilier Sur le plan du cadre de vie am liorer l espace public valoriser les espaces verts les zones naturelles renforcera un des atouts de la commune et am liorera son image afin de maintenir son attractivit sur le plan des investisseurs et des habitants cf ci dessus sur la d mographie les activit s conomiques et le commerce PLU d Aulnay sous Bois 33 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE ZONAGE ET LA REGLE D URBANISME 4 1 Les grands principes du zonage Le zonage retenu pour le PLU r sulte d une volont d adaptation du zonage la diversit des formes et des fonctions urbaines pr sentes sur le territoire aulnaysien tout en restant dans la continuit du zonage du Plan d Occupation des Sols POS Le PLU regroupe 9 zones au total dont 7 zones urbaines une zone naturelle et une zone agricole La d limitation des zones est le r sultat de l analyse des formes urbaines et des vocations particuli res de certains sites Ainsi 4 zones ont t d limit es la suite d une analyse des typologies b ties et des caract ristiques morphologiques du tissu urbain alors que c est l affectation et les vocations sp cifiques de certains secteurs qui ont permis de d limiter les 5 autres zones UA Le centre ville dens
141. iter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives e des propositions d indicateurs de suivi lis sont compl t s par annexe par une lecture synth tique des incidences pour chacune des orientations du PADD PLU d Aulnay sous Bois 102 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 2 Les milieux naturels et les espaces verts 8 2 1 Rappel des principaux objectifs et_ orientations de niveau international europ en national ou r gional Plusieurs conventions internationales font de la lutte contre l rosion de la biodiversit et des milieux naturels un enjeu majeur notamment la convention sur la diversit biologique issue du sommet de la Terre de Rio en 1992 Cette Convention est l origine de l laboration de strat gies pour la biodiversit au niveau pan europ en communautaire et national La strat gie fran aise a t adopt e en 2004 Au niveau europ en la pr servation des milieux naturels rel ve principalement des directives Oiseaux et Habitat et de la mise en uvre du r seau Natura 2000 qu elles ont initi Par la pr servation des espaces de nature ou espaces verts et le renforcement de la trame v g tale de son territoire la ville d Aulnay s inscrit dans ces objectifs Ils s inscrivent aussi dans la trame verte r gionale plan vert de 1994 et projet de SDRIF 8 2 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre du PLU Rappel des enje
142. ites et imposent un recul minimum de 4 m tres des constructions par rapport aux voies De plus dans le cadre d op rations r alis es sur de tr s larges parcelles plus de 10 m tres la recherche de d crochements sera encourag e afin de ne pas engendrer des fronts b tis trop homog nes et monotones et pr server des vues Par ailleurs afin de pr server des c urs d lots souvent libres une bande de constructibilit a t instaur e sur une paisseur de 19 m tres compt s partir de l alignement Au del de cette bande constructible seules les constructions existantes peuvent voluer de fa on limit e Les services d int r t g n raux ne sont pas soumis cette r gle pour prendre en compte la diversit des programmes et leur volutivit Les r gles du PLU prennent en compte galement la sp cificit de certains secteurs Ainsi dans les secteurs UGa et UGe les constructions doivent respecter l implantation des constructions voisines Dans le secteur UGd la distance du recul est port e 5 m tres pour tenir compte de la r alit des implantations de ce secteur Implantation par rapport aux limites s paratives Article 7 Dans l objectif de maintenir le caract re v g talis a r et discontinu du tissu urbain l implantation des constructions est organis e selon la largeur de fa ade du terrain Ainsi plus le terrain est troit plus la mitoyennet sur les deux c t s ou sur un seul c
143. l 118 8 5 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre du PLU E E E E E E 118 8 5 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives ie 119 8 5 4 Propositions d indicateurs de suivi 120 8 6 L nergie la qualit de Pair et l effet de serre ss 121 8 6 1 Rappel des principaux objectifs et orientations de niveau international europ en national ou r gional 121 8 6 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre QU PLU ne dissem ia near in die rade ann dent dd nest del dada de 121 PLU d Aulnay sous Bois Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 6 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatiVes sise maintien O 122 8 6 4 Propositions d indicateurs de suivi 123 8 7 Les nuisances SONOPRS 5 sssccssssssnins sers ssncnsnnrassesennnonnunransenennonenmereenns 124 8 7 1 Rappel des principaux objectifs et orientations de niveau international europ en national ou r gional 124 8 7 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre o ON ma E E E a A E E E LL 124 8 7 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives sienne 125 8 7 4 Propositions d indicateurs de suivi 125 8 8 La gestion des d chets ss 126 8 8 1 Rappel des principaux objectifs et orientation
144. l a t r pondu un cahier destin recueillir les observations a t mis la disposition du public dans le hall de l h tel de ville ainsi qu un dossier de concertation la Direction des Etudes Urbaines deux r unions publiques g n rales organis es l h tel de ville sous la pr sidence de M le Maire diff rentes tapes d avancement du projet une r union publique de lancement de l laboration le 25 avril 2006 et une deuxi me r union de restitution des questionnaires le 6 mars 2007 lors desquelles des supports vid os ont servi animer les d bats L envoi d un journal a suivi chacune de ces r unions Six r unions de secteurs en septembre et octobre 2006 pr sid es par M le Maire Elles visaient faire participer le plus grand nombre d habitants d usagers et de partenaires de la ville la d finition du projet urbain en r ponse aux enjeux communaux en d clinant les intentions propos es l chelle de chacun des secteurs Un journal a pr sent l ensemble de ces l ments un questionnaire distribu l ensemble des foyers en janvier 2007 afin de mieux conna tre les avis des aulnaysiens deux expositions doubles fixes l une l h tel de ville l autre sur les grilles du square Dumont afin de pr senter les intentions du PLU puis le PADD cette seconde exposition tant accompagn e du quatri me journal PLU d Aulnay sous Bois 29 Rapport de pr sentation Explicati
145. l exception de l entretien des l occupation du sol Articles 1 et 2 constructions existantes et du secteur Na En effet le secteur Na est le seul secteur de la zone N o sont autoris es les constructions vocation de sports et loisirs ainsi que les constructions destination d habitation d s lors qu elles sont n cessaires au fonctionnement des quipements du secteur Conditions de desserte par les La desserte des terrains n est pas r glement e Concernant les r seaux les dispositions dict es correspondent aux exigences formul es par les diff rents gestionnaires de r seaux soucieux d assurer l ensemble des constructions les conditions d quipement permettant un acc s aux infrastructures de service public qu ils g rent voies et les z z Les contraintes impos es par cet article correspondent des exigences de r seaux P rer Re salubrit eaux us es de protection de l environnement traitement et limination Articles 3 et 4 des effluents des activit s diverses de pr servation des paysages urbains enterrement des lignes lectriques et de t l communication de lutte contre les risques d inondations r duction des rejets des eaux dans l gout pluvial Article 5 Il n est pas fix de r gle Implantation des constructions par rapport aux voies Article 6 Les r gles d implantation par rapport aux voies imposent un recul de 10 m tres afin de pr server un e
146. lan de secours sp cialis pour le rail d un plan sp cial d intervention pour le gaz Ces risques sont pris en compte dans la partie tat initial de l environnement du rapport de pr sentation ainsi que dans l valuation environnementale du PLU Les risques naturels Pour ce qui concerne les risques naturels le Plan de pr vention des risques PPR de mouvement de terrains approuvant la d limitation du p rim tre des zones de risques li s aux anciennes carri res souterraines pris en application de l article R 111 3 a t arr t arr t pr fectoral n 95 1141 en avril 1995 modifiant l arr t du 21 mars 1986 Le PPR de mouvement de terrain li au retrait et gonflements des sols argileux a t prescrit par la Pr fecture le 19 f vrier 2006 Ces deux risques sont trait s dans l tat initial de l environnement et l valuation environnementale Ces arr t s sont int gr s au PLU dans les Annexes et le PPR Gypse s impose au PLU qui la cependant pris en compte dans son r glement PLU d Aulnay sous Bois 25 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 3 LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD 3 1 Les orientation du PADD un projet en r ponse aux enjeux majeurs de la ville La d marche de diagnostic territorial th matique int grant les projets en cours a d bouch sur la d finition d enjeux principaux et relatifs ces th mes et synth tis s comme suit 1 Enrayer le d fi
147. lant PPR et au retrait gonflement des sols argileux d autre part prescrit par arr t pr fectoral du 13 f vrier 2006 Ces l ments sont report s en annexe au PLU Par ailleurs un PPR a t prescrit en 2001 relativement au retrait gonflement des sols argileux et une d marche multi risques est envisag e pour prendre en compte l ensemble de ces risques et leurs interactions avec la probl matique des inondations En l absence de PPR le PADD affiche la lutte contre les inondations parmi ses orientations et le r glement d finit des dispositions qui dans certains secteurs peuvent contraindre les projets de construction en sous sol SIAAP Syndicat interd partemental pour l assainissement de l agglom ration parisienne PLU d Aulnay sous Bois 14 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 1 4 4 La pr vention des risques technologiques La commune n est pas directement concern e par les risques industriels majeurs dans la mesure o aucune installation recens e au titre de la directive SEVESO n est implant sur la commune ou proximit En mati re de risques technologiques les textes en vigueur sur les installations class es s imposent aux projets qui en rel vent et garantissent les conditions de s curit Toutefois dans la majorit des zones majoritairement d volues l habitat les installations class es sont autoris es quels que soient les r gimes auxquels elles sont soumises co
148. lation entre 1990 et 2004 Cette volution rend n cessaire de cr er les conditions favorables l accueil d emplois et au renouvellement des zones d activit s conomiques de trente ans d ge afin de conforter l attractivit de la commune sur le plan conomique Le maintien de la population correspond un niveau d quipements et de services globalement satisfaisant pour r pondre aux besoins en services de cette population Cette stabilisation d mographique suppose donc un certain d veloppement du parc de logements pour r pondre aux besoins li s au vieillissement la d cohabitation des jeunes et favoriser des itin raires r sidentiels sur la commune La r ponse ces besoins se concentre sur les secteurs de centralit s et le long des axes desservis par les transports en commun et bord s d quipements L offre globale de logements y compris les logements sociaux se doit d voluer avec pour objectif sa diversification en types manque de petits logements en loyers et en co t d accession Cf les secteurs de mixit sociale UA UDa et le r glement du zonage UC Par ailleurs la ZAC du Gros Saule a t int gr e dans le PLU afin de permettre le renouvellement urbain de ce secteur et la r alisation des nouvelles op rations d habitat en cours d tude PLU d Aulnay sous Bois 10 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus En ce qui concerne les emplois on constate des volutions diverses quant aux
149. le PLU d Aulnay sous Bois 71 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Emprise au sol des constructions Article 9 Il n est pas fix de r gle En effet la diversit des besoins et des contraintes techniques propres aux sp cificit s de chaque type de constructions d int r t collectif ne justifie pas la d termination d une r gle particuli re Par la nature de la zone US chaque permis de construire fera l objet d une laboration interne ou d une concertation troite au sein des services de la Ville de fa on ins rer le plus harmonieusement possible la construction d di e aux services d int r t collectif dans son contexte urbain Hauteur des constructions Article 10 Les r gles de hauteur fixent une hauteur maximale de 20 m tres pour les futures constructions afin de permettre la r alisation de tous les types d quipements n cessaires pour r pondre aux besoins de la population Cette hauteur est justifi e par l importance des terrains d assiette qui permettent des implantations en retrait afin de pr server une bonne insertion urbaine Par ailleurs pour assurer la protection des vues rep r es aux documents graphiques comme tant prot ger la hauteur des constructions concern es sera limit e par la cote NGF indiqu e aux plans Aspect ext rieur des constructions Article 11 Les r gles dict es d clinent diff rents registres comme l aspect g
150. le des autres axes de la commune l acc s la ZAE de Chanteloup depuis la RN370 comme une meilleure desserte urbaine du c ur de ville PLU d Aulnay sous Bois 97 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 7 L EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ANALYSE DES INCIDENCES DU PLAN SUR L ENVIRONNEMENT 7 1 Rappels r glementaire et m thodologique 7 1 1 Le contexte juridique et le contenu de l valuation Les volutions l gislatives et r glementaires r centes font des plans locaux d urbanisme un outil essentiel en mati re de prise en compte de l environnement dans les politiques d am nagement du territoire E D une part les PLU doivent int grer l ensemble des probl matiques environnementales du territoire Les plans locaux d urbanisme d terminent les conditions permettant d assurer une utilisation conome et quilibr e des espaces naturels urbains p riurbains et ruraux la ma trise des besoins de d placement et de la circulation automobile la pr servation de la qualit de l air de l eau du sol et du sous sol des cosyst mes des espaces verts des milieux sites et paysages naturels ou urbains la r duction des nuisances sonores la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine b ti la pr vention des risques naturels pr visibles des risques technologiques des pollutions et des nuisances de toute nature article L 121 1 du code de l urbanisme E D autre
151. les inondations par ruissellement pluvial anticipation des cons quences des inondations par remont e de nappe pr vention des risques technologiques et des nuisances des activit s par les choix de localisation et les interfaces entre secteurs d habitat et d activit s renouvellement urbain conditionn au traitement de la pollution des sols pr vention des nuisances sonores des infrastructures terrestres par leur prise en compte d s la conception des projets limitation du d bit de rejet des eaux pluviales art 4 Stationnement en evergreen ou similaire favoris notamment en zone N US UV en accompagnement des noues paysag es art 13 Superficie d espace vert minimum am nager avec des surfaces en pleine terre sauf en UA art 13 mesures sp cifiques pr voir pour les constructions susceptibles de modifier l coulement des eaux art 4 encadrement des implantations d activit s dangereuses ou nuisantes art 1 et 2 marge de recul obligatoire le long des autoroutes cf plan PLU d Aulnay sous Bois 137 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus PLU d Aulnay sous Bois 138
152. les normes de stationnement du PLU ont t tablies de fa on assurer une couverture optimale des besoins en s inspirant notamment des pr conisations du Plan de D placement Urbain de la r gion Ile de France PDUIF Les normes de stationnement sont distingu es au regard de la destination des constructions d finie par le code de l urbanisme Pour l habitat les normes de stationnement ont t fix es au regard de la superficie des constructions et avec un minimum de 1 place par logement La PLU d Aulnay sous Bois 43 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus totalit des places de stationnement devra tre r alis e en sous sol ce qui permet d assurer un quipement minimum en garage priv pour garantir le fonctionnement de la voirie et viter son encombrement Les normes de stationnement li es aux bureaux sont diff renci es selon que la construction se trouve ou non dans un rayon de 500 m tres compt partir des stations de RER et de Tram Train afin d encourager leur utilisation Afin de favoriser l implantation de petits commerces les tablissements de moins de 70 m sont dispens s de l obligation de cr er des places de stationnement Pour les quipements collectifs les besoins sont tr s variables selon leur localisation leur vocation le public concern etc c est pourquoi les normes de stationnement sont fix es en fonction de la superficie des constructions avec un seuil ass
153. llectif sur des parcelles de plus de 1500 m ont t extraits de la zone UG pour tre inscrits en zones sp cifiques US ou UV cf supra Les zones d activit s sont inscrites sur pr s de 460 ha soit 28 du territoire communal L augmentation de surface par rapport au POS s explique surtout par l int gration des ZAC des Mardelles et Paris Nord 2 Les zones A et N ont peu volu ces derni res incluant les patrimoines existants en particulier les parcs Ballanger et Sausset et les abords du canal de l Ourcq PLU d Aulnay sous Bois 92 A titre indicatif Superficie recalcul e des zones du POS Ce tableau r alis en 2007 correspond aux surfaces des zones du POS modifi en d cembre 2006 en int grant les espaces publics Il a t r alis afin de permettre une comparaison avec le PLU ZONES Secteurs hectares en UA 10 5 0 7 dont UAa 2 8 UC 185 9 11 5 dont UCa 11 2 UCb 30 4 UD 37 6 2 3 UE 40 7 2 5 UG 658 5 40 6 dont UGa 37 1 UIB 437 27 dont UIBa 19 7 UIBb 83 8 UIBc 7 6 UIBd 24 2 UIBe 11 9 UIBF 104 1 UIBg 3 9 UIBh 9 6 UIBi 162 7 UIBj 3 8 ND 170 5 10 5 dont NDa 77 6 NDb 59 3 NC 12 7 0 8 ZAC 66 9 4 1 TOTAL 1620 3 Anciennes limites communales Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 6 LES CHOIX RETENUS POUR LES ORIENTATIONS D AMENAGEMENT Ainsi que le pr cise l
154. llet 2003 p 11176 d application imm diate a modifi le contenu des plans locaux d urbanisme et plus particuli rement celui du projet d am nagement et de d veloppement durable PADD en supprimant l opposabilit au tiers de ses orientations PLU d Aulnay sous Bois 85 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Aujourd hui le PLU exprime avant tout un projet urbain dont le PADD constitue la cl de vo te dans la mesure o il conditionne les proc dures d volution du document d urbanisme En effet la proc dure de modification du PLU ne pourra tre engag e que si son objet ne porte pas atteinte l conomie g n rale du PADD Dans le cas contraire il conviendra de mener une proc dure de r vision g n rale du PLU La loi SRU s est galement attach e rendre plus transparentes les modalit s de proc dure l gard des citoyens en g n ralisant la concertation pr alable et en pr voyant que tout remaniement du contenu d un PLU fasse l objet d une enqu te publique Dans ce contexte le PLU a t labor autour d un v ritable projet d avenir pour la commune dont les orientations ont t d battues en conseil municipal Parall lement cette laboration s est faite en concertation avec la population au moyen de publications d expositions et de r unions publiques 5 2 Les grandes volutions du zonage et des r gles d urbanisme 5 2 1 Les grandes volutions du zonage La
155. lnay sous Bois 50 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Des quipements collectifs sont galement pr sents dans cette zone et s inscrivent dans des volumes b tis coh rents avec le tissu urbain environnant Caract ristiques morphologiques Cette zone regroupe les secteurs au sein desquels la pr sence d un habitat de type individuel agenc de mani re spontan e ou organis sous forme de lotissement est dominante Ces secteurs sont caract ristiques Aulnay sous Bois et t moignent de l urbanisation tardive de la ville partir du milieu du XIX si cle et jusque dans les ann es 1970 sous la forme d un urbanisme de type cit jardin Ainsi les pavillons et les maisons de ville sont majoritairement repr sent s dans ces secteurs Ces secteurs se caract risent par un parcellaire de petite taille Les constructions de faibles hauteurs 1 2 tages et un style voquant la maison individuelle composent le paysage de ces quartiers Les constructions sont le plus souvent implant es en retrait par rapport la voie et par rapport aux limites s paratives difi es sur des parcelles troites elles pr sentent parfois leur pignon sur rue avec des toits double pente L implantation de ces constructions forme des fronts urbains discontinus Les espaces libres sont majoritairement v g talis s et pr sents la fois l avant des constructions dans des proportions in
156. miques dans les zones Ul et l existence des zones naturelles et des espaces verts afin de pr server le cadre de vie et la sant des habitants 1 3 2 En mati re de mixit sociale de l habitat Avec presque 9 800 logements sur un parc global de 29 269 logements le parc social au sens de la loi SRU loge pr s de 36 des familles La pr occupation du logement social fait depuis longtemps l objet d une politique volontaire de la part de la ville la moiti des logements sociaux sont d ailleurs concern s par le Programme de r novation urbaine PRU Ce n est pas pour autant que la question de la mixit sociale de l habitat ne se pose pas Aulnay la demande en logement social est forte et les logements du parc social ne permettent pas d y r pondre de fa on suffisante compte tenu notamment de la faible rotation l int rieur du parc taux de rotation entre 5 5 et 9 de la faible vacance et du faible nombre de logements sociaux mis sur le march PLU d Aulnay sous Bois 9 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus le logement social est davantage concentr au nord de la commune le centre hors le Vieux Pays et le sud de la voie ferr e en tant faiblement dot s au c t de ce parc social institutionnel la ville dispose d un parc social de fait compos d une partie du parc priv d grad Ces secteurs connaissent en plus des secteurs de logements sociaux des situations
157. mpact visuel L utilisation d installations techniques n cessaires l approvisionnement en nergies renouvelables est rendu possible et encadr par les r gles d urbanisme Il est pr vu des prescriptions pour l am nagement des abords des constructions notamment en ce qui concerne les cl tures Celles ci doivent respecter des dimensions et des caract ristiques bien pr cises qui n ont pas volu depuis le POS Des dispositifs de cl tures sp cifiques aux types de constructions de la zone sont possibles pare ballons Normes de stationnement Article 12 Les besoins en stationnement tant tr s variables selon la localisation la vocation et le public concern par ces quipements les normes de stationnement ont t fix es en fonction de la superficie des constructions avec un seuil assez haut 200 m de SHON et du nombre d emplois g n r s par l quipement Enfin des normes de stationnement sp cifiques pour les deux roues correspondant 5 de la SHON ont t pr vues L am nagement de locaux pour ce type de stationnement offre ainsi des conditions plus favorables pour inciter l utilisation des v los Espaces libres et plantations Article 13 Cet article fixe les obligations impos es aux constructeurs en mati re d espaces libres et notamment d espaces verts Des mesures pr cises ont t pr vues afin de prot ger et conforter les espaces verts de qualit remarquable espace
158. mpatible avec des vues un ensoleillement et des circulations internes la parcelle satisfaisants Emprise au sol des constructions Article 9 Il n est pas fix de r gle sauf dans le sous secteur UGd o l emprise au sol des constructions ne peut d passer 30 de la superficie du terrain afin de pr server l a ration de ces secteurs et de maintenir la faible densit telle qu elle existe aujourd hui PLU d Aulnay sous Bois 54 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Hauteur maximale des constructions Article 10 Les r gles de hauteur du POS ont t reconduites et confortent ainsi la volum trie pavillonnaire de ces quartiers Elles sont d termin es la fois par une hauteur maximum de fa ade qui ne peut d passer 6 m tres et par une hauteur totale maximale limit e 10 m tres Toutefois la sp cificit de certains secteurs a t prise en compte dans les r gles de hauteur pour tenir compte de la r alit des volum tries existantes et maintenir la coh rence de ces secteurs Ainsi les secteurs UGa et UGe les r gles imposent des hauteurs plus basses alors que dans le secteur UGd les constructions peuvent atteindre 8 m tres de hauteur de fa ade et 11 m tres de hauteur totale Par ailleurs pour assurer la protection des vues d int r t r gional rep r es aux documents graphiques la hauteur des constructions concern es sera limit e par la cote NGF ind
159. munication de lutte contre les risques d inondations r duction des rejets des eaux dans l gout pluvial Superficie Il n est pas fix de r gle minimale des Au regard des caract ristiques de cette zone bonne desserte par les r seaux et terrains vocation non b ties dominante de ces espaces la loi SRU ne rend plus possible constructibles l inscription de tailles minimales de parcelles Article 5 Implantation des constructions par rapport aux voies Article 6 Afin de faciliter la r alisation et l volution de ces quipements de sports loisirs et plein air les r gles d implantation sont assez souples Les constructions peuvent s implanter soit l alignement soit en recul de la voie avec un minimum de 4 m tres pour maintenir la coh rence des reculs avec les zones voisines le cas ch ant Implantation par rapport aux limites s paratives Article 7 De la m me fa on les r gles d implantations des constructions par rapport aux limites s paratives sont suffisamment adaptables afin de permettre l volutivit de ces sites d quipements de sports loisirs et plein air Implantation des constructions sur un m me terrain Article 8 Il n est pas fix de r gle Seule la pr sence d l ments de patrimoine b tis ou v g taux rep r s aux documents graphiques peut intervenir dans les r gles d implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une m me parcel
160. n imposant ainsi un traitement v g tal des dalles ou des espaces libres du terrain Possibilit d occupation du n est pas fix de r gle dans la mesure o les volumes constructibles sont sol COS pr cis ment cadr s par les r gles d implantation et de hauteur Article 14 PLU d Aulnay sous Bois 44 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 3 2 Les franges des espaces de centralit s UD Territoire concern Cette zone correspond la p riph rie de la zone de centralit ainsi qu des secteurs urbains de densit interm diaire formant des petits centres de quartiers avenue de Nonneville Vieux Pays Elle concerne galement les espaces urbains situ s le long des axes structurants d Aulnay RD44 RD115 rue Arthur Chevalier lesquels seront requalifi s et apais s offrant ainsi des possibilit s de r am nagement de leurs abords et de d veloppement de nouvelles fonctions urbaines La zone UD couvre pr s de 70 hectares soit 4 du territoire communal Elle a t tendue dans le PLU notamment du fait de la suppression de la zone UE qui existait au POS Les espaces anciennement situ s dans la zone UE ont t r partis selon leur localisation et la r alit de leur tissu urbain soit dans la zone UD de densit interm diaire soit dans la zone UG domin e par un tissu pavillonnaire soit en UA de mani re marginale La zone UD comprend un sect
161. n de la zone UG plusieurs sous secteurs ont t d limit s aux documents graphiques afin de tenir compte de la sp cificit paysag re ou architecturale de certains quartiers La d limitation de ces secteurs r sulte d une tude paysag re r alis e en 2005 par le Cabinet Nourdeh et Zaoui intitul e Formes urbaines et patrimoine et de l tude men e avec le Bureau du Patrimoine du conseil G n ral Sur la base de ces tudes le contour des sous secteurs ainsi que leurs particularit s r glementaires ont pu tre tablis et sont exprim s dans le chapitre pr c dent sur les caract ristiques de la zone UG L int gration des ZAC Le PLU int gre deux Zones d Am nagement Concert e ZAC dans son zonage et son r glement Il s agit de la ZAC du Gros Saule cr e en 1973 et situ e au nord est de la commune et de la ZAC des Mardelles cr e en 1969 et situ e au nord ouest de la commune La ZAC du Gros Saule avait t cr e pour r aliser l am nagement d un quartier d habitation compos d un ensemble d immeubles d habitat collectif ainsi que d un secteur de maisons individuelles Ces secteurs ont t r partis dans le PLU entre la zone UC d di l habitat collectif discontinu et la zone UG d di des volum tries de type habitat individuel Ainsi c est la morphologie des constructions qui a guid l int gration de cette ZAC dans le PLU La ZAC des Mardelles avait t cr e pour permettre l am n
162. n des l ments de patrimoine prot g par le PLU une fiche descriptive est jointe en annexe au r glement pr cisant le contexte et les enjeux de la protection ainsi que les l ments ou caract ristiques prot ger L inventaire syst matique du patrimoine aulnaysien reste par ailleurs poursuivre en partenariat avec le bureau du patrimoine du Conseil G n ral La ville pourra s appuyer sur ces travaux pour sensibiliser et informer les propri taires mais aussi l ensemble des habitants aux richesses du patrimoine Au del du PLU la ville poursuit une politique de r sorption des points noirs paysagers affichage d p ts de d chets Elle vise galement laborer un r glement des enseignes et un r glement de publicit 8 3 4 Propositions d indicateurs de suivi Indicateurs Sources de donn es Lin aires ou surfaces d espaces publics ayant fait Ville d Aulnay l objet d un am nagement qualitatif au profit des pi tons Lin aires ou surfaces de plantations r alis es Ville d Aulnay dans les espaces publics Suivi cartographique de la localisation et de la Ville d Aulnay nature des points noirs paysagers Eventuel suivi photographique diachronique de Ville d Aulnay quelques sites enjeu PLU d Aulnay sous Bois 113 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 4 La gestion de l eau 8 4 1 Rappel des principaux objectifs et_ orientations de niveau inte
163. nagement de carrefour au Soleil Levant au niveau intercommunal les 2 emplacements r serv s pr vus au POS ont t reconduits afin de permettre l extension de l h pital intercommunal et de cr er une 2 voie pour le terminus de la ligne ferr e Aulnay Bondy A cela s ajoutent 4 sites sur lesquels la municipalit a d cid d appliquer une servitude pour la r alisation de logements libres en accession ou en locatif Au titre de l article L 123 2 b le PLU pr cise le en SHON des op rations r alis es qui doit tre affect es ce type de logements avenue Lelievre rue Jules Princet rue du Pr fet Chaleil et rue de Mitry 5 LE PASSAGE DU POS au PLU 5 1 L volution du contexte l gislatif Depuis la derni re r vision du POS ont t mises en place de nouvelles prescriptions l gislatives et r glementaires qui s imposent aux documents d urbanisme En substituant le plan local d urbanisme PLU au plan d occupation des sols POS la loi Solidarit et Renouvellement Urbains SRU du 13 d cembre 2000 et ses d crets d application ont r form en profondeur les documents d urbanisme tant en terme de contenu qu au regard des proc dures de gestion des documents d urbanisme dans le temps Au del d une question de d nomination cette substitution a marqu la volont de changer la nature des documents qui r gissent l urbanisme local Par la suite la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 JO n 152 du 3 jui
164. national PLU d Aulnay sous Bois 11 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 1 4 1 L utilisation conome de l espace L utilisation conome des espaces sera favoris e par la densification des secteurs centraux zonages UA et UD et le long des axes desservis par les transports zonage UD ainsi que par celle des zones d activit s conomiques La conception du PLU repose en effet sur un objectif d utilisation plus conome de l espace et de pr servation d espaces verts ou naturels comme du patrimoine v g tal Un quilibre est ainsi recherch entre des secteurs o il est possible et pertinent de densifier et d autres o il appara t n cessaire de ne pas augmenter significativement la densit existante notamment dans les secteurs d habitat pavillonnaire Le PLU vise aussi adapter les densit s dans les secteurs d volus aux activit s dont les besoins connaissent des mutations Il faut souligner que plus largement l chelle de la R gion Ile de France le d veloppement d une offre de logements en premi re couronne et proximit des r seaux lourds de transports en commun doit contribuer l effort n cessaire de ma trise des consommations d espace au d triment des espaces naturels et agricoles C est un des objectifs majeurs que portera le futur sch ma directeur de la r gion Ile de France SDRIF qui est en cours de r vision cf aussi chapitre 2 ci apr s La pr servation des
165. nature pour l accueil du public de ces sites au total la zone N repr sente 159 ha et les espaces bois s class s 121 ha e la protection de la v g tation au c ur des lots au titre de l article L123 1 7 du code de l urbanisme de mani re g n rale la v g tation des jardins attenant l habitat contribuant fortement au verdissement de la ville et la qualit paysag re 17 ha d espaces privatifs sont ainsi concern s e la protection des arbres remarquables situ s dans les espaces publics ou priv s au titre soit de l article L130 1 soit de l article L123 1 7 du code de l urbanisme e la protection de l ensemble des alignements d arbres au titre de l article L123 1 7 du code de l urbanisme PLU d Aulnay sous Bois 103 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus La ville pr voit en outre de renforcer les plantations d alignement afin de constituer une v ritable trame au sein du tissu urbain associ des circulations douces des cheminements pi tons ou sentes sont prot g s par le PLU dans ce but et de revaloriser certains espaces espaces verts des grands ensembles enrichissement v g tal des stades le r glement article 13 3 pr voit une obligation de plantation de 20 des espaces sportifs qui font galement partie de la zone UV La vocation de la petite zone agricole du PLU au nord de la commune en lien avec le triangle de Gonesse est maintenue La commune d Aulnay
166. nctionnalit et l volutivit de ces sites Possibilit d occupation du sol COS Article 14 Il n est pas fix de r gle dans la mesure o les volumes constructibles sont pr cis ment cadr s par les r gles d implantation de hauteur et d exigence en mati re d espaces verts 4 3 3 Le tissu pavillonnaire UG Territoire concern La zone UG regroupe l ensemble des secteurs pavillonnaires au LE individuel est nettement dominant Elle concerne 5 sein desquels l habitat les espaces de la ville b tis sous la forme de multiples lotissements successifs r alis s A z partir du milieu du XIX me si cle et pendant l entre deux guerres sur d anciens espaces agricoles Cette zone est la plus tendue sur le territoire communal puisqu elle concerne 583 hectares soit 36 du territoire de la ville Cette zone a t r duite de 11 par rapport au POS notamment du fait de l int gration des espaces anciennement situ s dans la zone UG du POS en zones UD et UV US Fonctions urbaines Cette zone a une vocation essentiellement r sidentielle Certaines activit s artisanales sont pr sentes de mani re ponctuelle dans le tissu pavillonnaire pouvant g n rer la marge des nuisances d usage La mixit fonctionnelle est galement pr sente au sein m me des constructions qui conjuguent activit s bureaux commerces avec la fonction d habitat PLU d Au
167. ncurrence extra communale Parinor peut en effet s inscrire en compl mentarit d implantation d enseignes par rapport au centre ville et permettre de le faire mieux conna tre aux d veloppeurs Sur le plan conomique le rattachement au p le tertiaire de Saint Denis en forte croissance a t voqu comme plus strat gique pour le futur du d veloppement conomique de la ville Cette hypoth se en contradiction avec le SDRIF n a pas t retenue Il appara t en effet que les enjeux de requalification des zones d activit s conomiques sont davantage li s aux p le de Roissy qui conna t la plus forte croissance d Ile de France le tertiaire pouvant trouver se d velopper proximit de la gare RER et du tram train soit dans le c ur de ville et Chanteloup 3 2 2 La concertation avec le public L laboration du PLU a conform ment l article L 300 2 du code de l urbanisme donn lieu une concertation publique Diff rents moyens d information et d changes on t mis mis en uvre pour conduire au mieux cette concertation avec le public une information r guli re sur l avancement du PLU dans un d pliant Pour bien comprendre le PLU ainsi que quatre journaux du PLU compl t s par des br ves et des articles dans Oxyg ne principal vecteur de communication municipale un mini site internet d information proposant un forum o de tr s nombreuses questions ont t pos es et auxquelles i
168. ndition qu elles n entra nent pour le voisinage aucune incommodit et en cas d accident ou de fonctionnement d fectueux aucune insalubrit ni sinistre susceptible de causer des dommages graves ou irr parables aux biens et aux personnes 1 4 5 La r duction des nuisances sonores La loi bruit du 31 d cembre 1992 fixe de nouvelles r gles pour l urbanisme et la construction au voisinage des infrastructures de transports class es bruyantes elle r glemente galement certaines activit s bruyantes La politique nationale de r sorption des points noirs de bruit dus aux transports terrestres relanc e en 2001 pr voit la mise en place d observatoires du bruit des infrastructures terrestres le recensement des zones de bruit critique et des points noirs ainsi que la mise en uvre de mesures de rattrapage Au voisinage des a roports c est le plan d exposition au bruit PEB qui r glemente l urbanisation celui de Roissy a t approuv en avril 2007 et celui du Bourget est en cours lls concernent la ville d Aulnay dans sa partie extr me nord au niveau des zones d activit La directive europ enne du 25 juin 2002 sur l valuation et la gestion du bruit dans l environnement d finit les bases communautaires de la lutte contre le bruit dans l environnement et pr voit la r alisation de cartographies du bruit et de plans d action Des cartes strat giques de bruit devront ainsi tre publi es avant juin 2007 sur l ensem
169. ndr e par le trafic automobile le long des axes densification pr vue sur les axes desservis par les transports en commun et bord s d quipements exigences en mati re de stationnement pour l habitat offre de stationnement r duite pour les bureaux implant s proximit d une station RER ou tram train art 12 normes de stationnement en centre ville art 12 adaptabilit de la norme de stationnement pour le b ti existant art 12 capacit des r seaux suffisante et programmation de leur modernisation respect des normes et utilisation de technologies plus r centes permettant de limiter les consommations d nergie et d eau organisation du tri et ramassage des d chets art 4 incitation une r gulation des d bits de fuite dans les r seaux publics art 4 obligation de pr server des espaces libres sur l arri re des terrains et des espaces de pleine terre sauf en UA obligation de plantation art 7 9 13 Aspects positifs r quilibrage du partage de l espace public au profit des pi tons et autres modes doux et r am nagement de laxe structurant requalification des espaces publics adaptation de l offre de services de proximit aux besoins de la population afin de favoriser les modes doux de d placement confortation des fronts b tis et am lioration de la qualit environnementale des constructions renforcement des centralit s secondaires et requali
170. ns importants 20 de mani re privil gier la fonctionnalit et l volutivit de ces sites Possibilit d occupation du Cet article devient sans objet afin de faciliter l volution de b ti et la sol COS constructibilit des parcelles sur la zone en r ponse aux besoins des habitants Article 14 PLU d Aulnay sous Bois 56 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 3 4 Les op rations de grands ensembles UC Territoire concern Cette zone regroupe de vastes emprises fonci res sur lesquelles ont t difi es des op rations d ensemble d habitat collectif Elle concerne 160 hectares soit pr s de 10 du territoire communal principalement localis s dans le nord de la commune Fonctions urbaines La vocation de cette zone est essentiellement r sidentielle Cependant certains rez de chauss e sont occup s par des locaux a Le commerciaux ou de services Lie 2 Le PLU encourage la diversit des fonctions urbaines en autorisant la r alisation de bureaux de commerces ou de locaux d di s l artisanat afin de favoriser le maintien voire l inscription de nouvelles centralit s en particulier dans des fs quartiers loign s du centre ville L 14 Enfin les quipements collectifs sont galement 3 Par es autoris s sans contraintes sp cifiques TC fond Nr Caract ristiques morphologiques Cette zone regroupe les secteurs constitu s d ensembles d
171. nstructibilit sont reprises dans les articles 2 du r glement des zones concern es Cette servitude offre la facult au propri taire du terrain concern de mettre en demeure la collectivit d acqu rir son terrain 4 5 3 Les vues d int r t r gional prot ger Deux vues d int r t r gional marquent le paysage des parcs Ballanger et du Sausset Depuis le belv d re situ au milieu du parc Ballanger une vue sur le Sacr C ur est offerte du fait de la position de point haut de ce secteur De la m me mani re un point haut situ au sud est du parc du Sausset offre une vue directe sur la Tour Eiffel Ces deux vues sont pr serv es gr ce l inscription de leur trac sur les documents graphiques Des r gles de hauteur sp cifiques ont t tablies pour assurer leur pr servation PLU d Aulnay sous Bois 83 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 5 4 Les marges de recul obligatoire Des marges de recul ont t report es sur les documents graphiques Elles reprennent le trac des anciennes Zone Non Aedificandi ZNA du POS Cette disposition graphique impose un recul d implantation des constructions par rapport certaines voies grande circulation La distance du recul sera mesur e graphiquement et individuellement pour chaque parcelle concern e 4 5 5 Les p rim tres d attente de projet article L 123 2 a L article L 123 2 a du code de l urbanisme permet d instituer une servit
172. nt un cadre de r f rence et de coh rence pour les projets futurs mais ne vise pas d finir pr cis ment leur contenu L valuation environnementale vise donc appr cier les incidences pr visibles des orientations et v rifier que sont tablis ou proposer des principes pour leur prise en compte dans la conception ult rieure des projets 7 2 Le suivi de la mise en uvre du PLU Le PLU devra faire l objet d une analyse des r sultats de son application notamment en ce qui concerne l environnement au plus tard l expiration d un d lai de dix ans compter de son approbation Pour cela l valuation environnementale doit identifier les probl matiques et questions qui devront faire l objet d un suivi pour permettre cette analyse et les indicateurs correspondants L objectif n est pas de mettre en place un suivi exhaustif de l ensemble des questions environnementales mais de cibler celles qui constituent des enjeux forts pour le territoire et sur lesquelles la mise en uvre du PLU est susceptible d avoir des incidences significatives positives ou n gatives PLU d Aulnay sous Bois 100 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 LES ORIENTATIONS GENERALES DU PLU ET LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DU TERRITOIRE 8 1 Introduction De mani re g n rale en dehors des grands espaces verts et d une tr s petite zone agricole au nord le territoire de la commune d Aulnay est d j largem
173. nt pouvant conduire prescrire des comblements consolidations article 2 8 Le PADD retient aussi la pr vention des risques technologiques parmi les orientations par les choix de localisation des entreprises risque par rapport l habitat En effet la recherche d une mixit fonctionnelle habitat et activit s par ailleurs favorable l animation urbaine peut exposer des habitations aux nuisances ou risques des activit s Le r glement traduit cela en pr cisant les types d occupation du sols interdits ou soumis conditions particuli res notamment pour les installations class es article 2 Enfin le PADD conditionne le renouvellement urbain au traitement de pollution des sols et des sous sols 8 5 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives En compl ment des orientations du PADD et des dispositions r glementaires du PLU rappel es ci dessus la ville participe avec le Conseil G n ral la mise en uvre de techniques alternatives d assainissement pluvial pour les projets qu elle porte notamment par l am nagement d espaces publics urbains temporairement inondables La ville pourrait en outre sensibiliser les habitants des zones pavillonnaires la r utilisation des eaux pluviales pour l arrosage des jardins ce qui contribue la fois la gestion des eaux pluviales et aux conomies d eau La loi sur l eau de d cembre 2006 a notamment instaur un cr dit
174. nt tenir compte de contraintes sp cifiques li es leur environnement notamment par l am nagement de noues paysag res PLU d Aulnay sous Bois 75 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Possibilit d occupation du sol COS Article 14 Il n est pas fix de r gle Par la nature de la zone N chaque permis de construire fera l objet d une laboration interne ou d une concertation troite au sein des services de la Ville de fa on ins rer le plus harmonieusement possible la construction d di e aux services d int r t collectif dans son cadre naturel PLU d Aulnay sous Bois 76 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 3 10 La zone agricole A Territoire concern La zone agricole est situ e l extr mit nord de la commune Elle est tr s r duite puisqu elle concerne 12 4 hectare 0 8 Cette zone constitue le prolongement des espaces agricoles situ es sur la commune de Gonesse Elle a vocation accueillir uniquement des constructions li es l activit agricoles ou des quipements ou installations d int r t collectif i a yo Objectifs r glementaires ai E AN Cette zone a pour objectif de maintenir la vocation i H agricole de ces espaces et une continuit territoriale Vos piti en coh rence avec les espaces situ s sur la commune de Gonesse Justifications r glementaires Articles d
175. ompl mentaires de l habitation Les bureaux et les commerces ne peuvent pas d passer une surface de 250m de SHON Nature de l occupation du sol Articles 1 et 2 Le tissu r sidentiel caract ris par la pr sence quasi exclusive d habitations justifie galement des mesures pour limiter les risques ce titre l implantation des installations class es est encadr e sp cifiquement Les abords imm diats de la gare et surtout les abords de laxe sud rue Arthur Chevalier sont inscrits dans un p rim tre d tude L 123 2 a du code de l urbanisme o la constructibilit est tr s limit e dans l attente de la d finition d un projet d ensemble l chelle de la globalit de cet axe Conditions de desserte par les Concernant la desserte des terrains par les voies les limitations et contraintes impos es correspondent Soit aux r gles du R 111 5 du code de l urbanisme soit des imp ratifs d int r t g n ral et aux n cessit s de la circulation Concernant les r seaux les dispositions dict es correspondent aux exigences formul es par les diff rents gestionnaires de r seaux soucieux d assurer voies et les l ensemble des constructions les conditions d quipement permettant un acc s r seaux aux infrastructures de service public qu ils g rent Articles 3 et 4 Les contraintes impos es par cet article correspondent des exigences de salubrit eaux us es de protection de l
176. on de promouvoir une plus grande qualit environnementale dans la construction se traduisant aussi par davantage de confort et une meilleure qualit de vie pour les habitants ainsi que par une ma trise des charges li es aux consommations d nergie et d eau Il faut souligner que plus largement l chelle de la r gion Ile de France le d veloppement d une offre de logements en premi re couronne et proximit des r seaux lourds de transports en commun doit contribuer l effort n cessaire de ma trise des consommations d espace au d triment des espaces naturels et agricoles C est un des objectifs majeurs que portera le futur sch ma directeur de la r gion Ile de France SDRIF qui est en cours de r vision En mati re de dynamique conomique le PADD s inscrit galement dans une perspective de requalification des espaces d activit s qui devra s accompagner d une plus grande qualit environnementale et pourra plus largement participer l am lioration du cadre de vie de la commune Le PADD retient plusieurs orientations visant explicitement la prise en compte de l environnement mise en valeur des patrimoines et notamment du patrimoine naturel prise en compte des risques naturels et technologiques et des nuisances r organisation du syst me de d placement Il faut par ailleurs rappeler que si le PLU doit fortement contribuer la prise en compte de l environnement il n est qu un des l ments de la poli
177. on des choix retenus A partir de l ensemble des cinq intentions propos es pour r pondre aux enjeux de la ville de l appr ciation globale des r ponses ferm es des priorit s des aulnaysiens et des r ponses ouvertes du questionnaire comme des d bats il ressort les points suivants L ensemble des intentions ont retenu l assentiment de la majorit de la population ayant r pondu de 93 pour la protection des arbres remarquables 61 5 pour la construction de logements selon le d pouillement statistique r alis rapport au profil de la population Un taux moins favorable de 49 2 r pond la mixit habitat activit s conomiques Un taux moins favorable de 47 3 r pond au d veloppement de secteurs commer ants aux abords de Parinor et des entr es de ville Un taux moins favorable de 36 8 pour le renforcement et 57 1 pour le maintien de la r glementation du POS qui pr serve les caract ristiques des secteurs pavillonnaires Le volet libre a refl t quant lui la hi rarchie des sujets int ressant le plus les aulnaysiens circulation et d placements construction de logements refus e ou non environnement et patrimoine commerce et centralit quipements publics s curit liaisons entre les quartiers nord et sud d veloppement conomique espace public mixit sociale refus e ou non Au del d un large accord sur les intentions pr sent es la population il ressort donc un fort
178. onctions centrales doivent tre confort es en offrant de bonnes conditions d accueil pour les activit s de commerces services et quipements Bien que l objectif soit d inciter la r alisation de nouvelles constructions r pondant la volont de renforcer les centralit s aulnaysiennes la r gle d urbanisme tient compte de la pr sence de constructions existantes et encadre explicitement leur possibilit d volution La zone UA reprend un sous secteur du POS UAa qui correspond aux espaces de tr s grande centralit au sud de la gare RER et pour lesquels la hauteur des constructions peut tre plus lev e Justifications des r gles Articles du r glement de la Justifications des r gles zone Pour renforcer les fonctions de centralit toutes les vocations sont autoris es l exception des activit s industrielles des entrep ts et des activit s artisanales de plus de 100 m de SHON L armature commerciale est confort e de fa on favoriser le commerce pas de Nature de limitation des surfaces de vente et inscription de lin aires commerciaux o le l occupation du commerce en rez de chauss e est obligatoire sol Les carts de densit aujourd hui existants dans la zone centrale ont motiv Articles 1 et 2 l institution d une interdiction de reconstruire l identique un b timent apr s sinistre Cette interdiction est pr vue uniquement dans la zone centrale UA afin d encourager en cas de
179. onduit des inondations urbaines ou de ruissellement dans les parties basses de la commune Le r glement prend en compte ces risques de pr judice aux biens dans ses articles 2 dans les secteurs o la nappe phr atique s av re particuli rement affleurante Il est donc n cessaire que des pr cautions soient prises pour retenir les eaux la source limiter ou retarder les rejets d eau pluviale dans le r seau d assainissement Les articles 4 et 13 du r glement pr sentent des dispositions qui contribuent cet objectif 1 4 La protection de l environnement L article L 121 1 3 alin a du Code de l urbanisme dispose notamment que les PLU d terminent les conditions permettant d assurer une utilisation conome et quilibr e des espaces naturels urbains p riurbains et ruraux la ma trise des besoins de d placement et de la circulation automobile la pr servation de la qualit de l air de l eau du sol et du sous sol des cosyst mes des espaces verts des milieux sites et paysages naturels ou urbains la r duction des nuisances sonores la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine b ti la pr vention des risques naturels pr visibles des risques technologiques des pollutions et des nuisances de toute nature Sont rappel s ci dessous les mani res dont le PLU r pond ces objectifs ainsi qu aux objectifs de protection de l environnement tablis au niveau international communautaire ou
180. onomique au del d une am lioration quantitative et qualitative de l offre immobili re et fonci re il s agit d tablir un projet valorisant pour les zones d activit s du nord de la commune gt Poursuivre les actions entreprises en faveur de la ville de l habitat collectif gt Requalifier les d laiss s des grandes infrastructures qui traversent et marquent le paysage et l image de la ville cela concerne tant les autoroutes et voies rapides que les voies ferr es Plusieurs orientations du PADD visent plus ou moins directement l am lioration de la qualit du paysage urbain et du cadre de vie La mise en valeur des patrimoines ne visent pas uniquement le patrimoine v g tal et les espaces verts mais tous les l ments de l espace urbain constitutifs de l identit dans la ville quartiers pavillonnaires habitat collectif patrimoine culturel espaces publics une trentaine de b timents ou d ensembles de b timents de la ville sont ainsi prot g s par le PLU au titre de l article L123 1 7 e du code de l urbanisme Le renforcement des centralit s aulnaysiennes le r quilibrage du partage de l espace public au profit des pi tons et autres modes doux ainsi que le r am nagement des axes structurants RN2 notamment et entr es de ville doivent aussi contribuer la qualit du cadre de vie la convivialit et la s curit des espaces publics La modernisation des zones d activit s en vue de
181. p rations de moindre envergure proximit de zones pavillonnaires existantes Justifications r glementaires Articles du r glement de la Justifications des r gles zone Nature de Pour favoriser la diversit des fonctions toutes les vocations sont autoris es l exception des activit s industrielles des entrep ts et des activit s artisanales de a du plus de 150 m de SHON Les commerces et les bureaux peuvent s implanter dans la zone sans limite de PLU d Aulnay sous Bois 58 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Articles 1 et 2 surface afin de permettre une plus grande diversit des fonctions urbaines Les densit s urbaines en place justifient galement des mesures pour limiter les risques ce titre les installations class es soumises autorisation sont interdites Conditions de desserte par les Concernant la desserte des terrains par les voies les limitations et contraintes impos es correspondent soit aux r gles du R 111 5 du code de l urbanisme soit des imp ratifs d int r t g n ral et aux n cessit s de la circulation Concernant les r seaux les dispositions dict es correspondent aux exigences formul es par les diff rents gestionnaires de r seaux soucieux d assurer voies et les l ensemble des constructions les conditions d quipement permettant un acc s r seaux aux infrastructures de service public qu ils g
182. pace public au profit des modes doux de d placement d velopper les performances des transports collectifs favoriser les projets structurants de transport en commun limiter la contribution des d placements la pollution et aux missions de gaz effet de serre du fait de l infl chissement de la croissance tendancielle des d placements motoris s exigences en mati re de stationnement notamment pour les stationnements des deux roues art 12 pr servation des sentes pi tonnes au titre du L 123 6 PLU d Aulnay sous Bois 133 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Orientation Renforcer les centralit s aulnaysiennes Dispositions visant mettre en valeur ou pr server l environnement et le cadre de vie Aspects n gatifs augmentation des capacit s d accueil en termes d habitat de commerces d quipements qui peut engendrer une augmentation des flux automobiles et des difficult s de stationnement du fait des tendances la mobilit mais cette orientation int gre aussi la requalification de l espace public qui int grera les probl matiques de circulation et de stationnement consommation d eau d nergie rejets d eaux us es et pluviales production de d chets li s aux nouvelles constructions densification et imperm abilisation des sols exposition de nouvelles populations aux nuisances sonores et la pollution enge
183. paces libres et notamment d espaces verts Des mesures pr cises ont t pr vues afin de prot ger et conforter les espaces verts de qualit remarquable espaces bois s class s et espaces verts prot ger En outre un pourcentage d espace vert d termine la superficie devant recevoir un traitement v g tal Cette superficie correspond la moiti 40 de la superficie du terrain dont la moiti doit tre maintenue en pleine terre plantations Toutefois dans les secteurs UCa et UCb les espaces libres doivent tre Article 13 v g talis s mais aucune superficie minimum n est impos e Le secteur UCb doit accueillir des constructions neuves dans le cadre de reconstitution de l offre du PRU Afin de limiter l imperm abilisation des sols et d am liorer l int gration paysag re des projets un ration de 20 minimum d espaces verts est exig 10 de ces espaces doivent tre trait s en pleine terre Pour ne pas emp cher les projets de residentialisation accompagn ou non d une extension il n est pas fix de r gle pour les b timents existants D sus Le COS a t maintenu par rapport au POS Le principe d une diff renciation des Possibilit DRE ie na COS selon la destination des constructions a galement t repris Ainsi le d occupation du ee ARE commerce ou l artisanat dispose d un COS plus r duit sol COS Article 14 Dans les secteurs UCa et UCb ainsi que pour les q
184. plication des choix retenus Hauteur des constructions Article 10 Les r gles de hauteur fixent une hauteur maximale de 9 m tres pour les futures constructions Toutefois dans le secteur Na la r gle de hauteur n est pas fix e dans la mesure o les projets d am nagement de la tribune et des locaux de maintenance ne sont pas encore pr cis ment fix s au regard des contraintes techniques De mani re g n rale compte tenu de la nature du secteur Na chaque permis de construire fera l objet d une laboration interne ou d une concertation troite au sein des services de la Ville de fa on ins rer le plus harmonieusement possible la construction dans son cadre naturel Aspect ext rieur des constructions Article 11 Les r gles dict es d clinent diff rents registres comme l aspect g n ral la composition des fa ades les mat riaux les couvertures Le type et la forme des toitures ne sont pas contraints toutefois les l ments de superstructures doivent tre int gr s au mieux aux constructions afin de limiter leur impact visuel L utilisation d installations techniques n cessaires l approvisionnement en nergies renouvelables est rendu possible et encadr par les r gles d urbanisme Il est pr vu des prescriptions pour l am nagement des abords des constructions notamment en ce qui concerne les cl tures Celles ci doivent respecter des dimensions et des caract ristiques bien pr
185. pr voient que les l ments de superstructures soient int gr s au mieux aux constructions afin de limiter leur impact visuel Article 11 Il n est pas fix de r gle Les besoins en stationnement g n r s par la pr sence Normes de d une activit agricole ne sont pas d finis car ceux ci sont variables selon le type stationnement aci ag c pa Saro S aria 9 yp d exploitation pr sente Article 12 Espaces libres et Il n est pas fix de r gle Constitu essentiellement d espaces cultiv s la d termination d une superficie minimale d espaces verts ne serait pas coh rente plantations avec la nature de la zone agricole Article 13 Possibilit Il n est pas fix de r gle d occupation du En effet la diversit des besoins et des contraintes techniques propres aux sol COS sp cificit s de la zone ne justifient pas la d termination d une r gle particuli re Article 14 PLU d Aulnay sous Bois 78 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 4 Les protections du patrimoine b ti et v g tal 4 4 1 La protection du patrimoine b ti La protection des monuments historiques La proc dure r glementaire de protection de ces difices concerne les immeubles dont la conservation pr sente du point de vue de l histoire ou de l art un int r t public Ceux ci peuvent tre class s parmi les monuments historiques en totalit ou en partie par les soins du ministre charg
186. public communal de la voirie et d une partie des espaces communs aujourd hui priv s Elle s accompagnera de la cr ation d une place centrale de jardins publics de liaisons pi tonnes du d veloppement des quipements et commerces de proximit Ce projet vise notamment l am lioration de la qualit paysag re du quartier Le passage dans le domaine public communal de voiries et espaces ext rieurs devra permettre d y adopter les m mes principes d am nagement que sur le reste de la ville notamment en mati re de plantations de PLU d Aulnay sous Bois 130 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus liaisons douces pour les pi tons et les v los La qualit de l offre en espaces verts de proximit sera en outre am lior e 9 4 Densification et diversification du secteur d habitation du Soleil Levant L objectif de cette orientation est le d veloppement d un habitat collectif dans un secteur le long de la RD115 b n ficiant d un potentiel de densification bien desservie par les transports en commun entre le centre ville et le Vieux Pays Il s agit aussi d y d velopper les activit s commerciales en rez de chauss e des immeubles et de r am nager en place le carrefour RD115 RD44 Sur la ville d Aulnay la densification de certains quartiers est rendue n cessaire pour r pondre aux besoins de logements Elle peut contribuer l am lioration du cadre et de la qualit de vie par l animat
187. r la commune et les zones concern es Il s agit des risques de mouvements de terrain li s aux poches de dissolution du gypse ou au retrait gonflement des sols argileux La commune est aussi concern e par des risques d inondation ruissellement pluvial ou remont e de nappe qui ne sont toutefois pas consid r s comme risques majeurs L ensemble de ces risques sont pris en compte par le PLU cf ci apr s En mati re de risques naturels le principal outil de prise en compte dans l am nagement du territoire est le plan de pr vention des risques PPR La commune d Aulnay est ainsi concern e par la d limitation d une zone de risque li e aux poches de dissolution du gypse valant PPR Un PPR prescrit en 2001 relatif au retrait gonflement des sols argileux na pas abouti ce stade mais un p rim tre a t notifi la ville par arr t pr fectoral en f vrier 2006 Une d marche multi risques est aujourd hui envisag e pour prendre en compte l ensemble de ces risques et leurs interactions avec la probl matique des inondations Le programme AUDACE du Conseil G n ral voqu pr c demment vise galement la ma trise des inondations urbaines li es au ruissellement de surface et aux remont es de nappe La ma trise des risques li s aux tablissements industriels rel ve de la directive Seveso Il et de la loi relative la pr vention des risques naturels et technologiques de juillet 2003 Elle concerne la pr vention
188. r le nombre de d placements v lo augmenter de 3 la part de tonnage des marchandises achemin es par voie d eau et fer A Aulnay la question du stationnement se pose surtout au centre gare et dans les secteurs de commerce La loi SRU modifie la LOTI en pr cisant le r le des PDU notamment en mati re de stationnement r glementer favoriser les r sidents r duire les places de stationnement li es aux activit s dans les zones bien desservies par les transports en commun en imposant un plafond pr voir un nombre minimum de places de stationnement pour les v hicules non motoris s PLU d Aulnay sous Bois 21 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus de livraison r guler les horaires en fonction des poids des v hicules encourager la logistique multimodale de s curit dans les d placements cr ation d un observatoire des accidents impliquant au moins un pi ton ou un cycliste d accessibilit des espaces publics pour les handicap s Le PDUIF indique que ses objectifs doivent tre consid r s comme des mimima Si la loi SRU dans son article L 102 introduit la possibilit de r aliser en Ile de France des plans locaux de d placements PLD labor s l initiative dun EPCI ou d un syndicat mixte Aulnay n est concern par aucun PLD Le PLU s av re compatible avec le PDU d Ile de France Augmenter l usage des modes alternatifs l automobile n cessite Aulnay
189. r sont li es telles que CA Se a le logement de gardiens personnels 1 a td HU fe 8 Ea i i 4 Caract ristiques morphologiques gt x EF a gt d Cette zone regroupe les p les d quipements Si pA d int r t collectif qu ils soient priv s ou publics et qui couvrent de vastes emprises le plus souvent en rupture fonctionnelle et morphologique avec le tissu urbain environnant Les sites d quipements sont de diff rentes natures scolaire culturelle administrative Tous les quipements pr sents sur la ville ne sont pas repris de fa on exhaustive dans cette zone dans la mesure o certains de moindre importance s int grent au tissu b ti environnant Install s sur des emprises fonci res importantes les quipements sont implant s de mani re privil gier leur fonctionnalit et l volutivit du site La nature diversifi e de ces quipements et leur indispensable capacit d volution obligent pr voir une r gle d urbanisme sp cifique qui accompagne leur n cessaire transformation au cours du temps Objectifs r glementaires Cette zone a pour objectif de permettre l volution et l am lioration de ces quipements tant dans leurs capacit s et conditions d accueil que dans leur fonctionnement quotidien Il s agit galement de favoriser la liaison de ces quipements avec le tissu urbain environnant et veiller leur int gration paysag re PLU d Aulnay sous
190. ractivit et d animation l chelle de la ville La zone UA a t tendue dans le PLU elle R SX BTS couvre environ 27 hectares soit 1 7 du territoire ul PES AE SA T communal En effet le secteur du Vieux Pays a a i Le Gen Np t class en zone de centralit afin de prendre en SES compte la r alit du d veloppement de ce secteur 2 et d accompagner sa vitalit commerciale Ye LE Fonctions urbaines Cette zone multifonctionnelle regroupe au sein de son tissu urbain diverses fonctions urbaines habitat commerces quipements services artisanat activit s conomiques tertiaires Les activit s de commerces et de services sont pr sentes dans un grand nombre de rez de Ear g A chauss e qui sont souvent sur lev s Seet Les formes d habitat sont domin es par la pr sence d immeubles collectifs Caract ristiques morphologiques La zone centrale se caract rise par un b ti le plus souvent difi l alignement en ordre continu qui structure l espace public et offre une image urbaine organis e N anmoins de nombreuses constructions sont encore implant es en recul langle de deux rues les constructions sont g n ralement marqu es par un pan coup de largeur variable Cette zone est marqu e par la diversit de ces constructions elles ont t b ties diverses poques cr ant ainsi une grande h t rog n it des styles architecturaux les hauteurs sont tr s var
191. rations d am nagement et nombre Ville d Aulnay de logements concern s ayant int gr explicitement des dispositions de pr vention des nuisances sonores allant au del des obligations r glementaires Localisation des zones de bruit critique points Gestionnaires des infrastructures noirs bruits et actions correctives r alis es Suivi des niveaux sonores en quelques points du territoire d finir en fonction des suites donn es la cartographie du bruit et aux suivis mis en place par Bruitparif PLU d Aulnay sous Bois 125 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 8 La gestion des d chets 8 7 5 Rappel des principaux objectifs et _ orientations de niveau international europ en national ou r gional La politique nationale de gestion des d chets impuls e par la loi de juillet 1992 est ax e aujourd hui sur la pr vention de la production de d chets le d veloppement de la valorisation et de fili res sp cifiques pour certaines cat gories de d chets huiles usag es emballages piles et accumulateurs pneus usag s v hicules hors d usage d chets des quipements lectriques et lectroniques Les nouvelles orientations pour la politique des d chets pr sent es par le MEDD en septembre 2005 fixent notamment l objectif que les quantit s d ordures m nag res orient es vers le stockage et l incin ration ne repr sentent pas plus de 250 kg habitant an en 2010 et 200 en
192. re cartographi s de mani re plus pr cise en l tat actuel des tudes Les contenus des orientations d am nagement par secteur refl tent les d cisions prises par le Conseil municipal dans le cadre du PRU et de la proc dure de ZAC ou bien les orientations pr sent es et discut es dans le cadre des r unions de concertation sur le PLU notamment des r unions de secteurs Les cinq secteurs concern s sont les suivants le renouvellement urbain des Quartiers Nord la restructuration de la zone d activit s conomiques de la Garenne des Mardelles de la Fosse la Barbi re la requalification du quartier Ambourget Mitry Mor e la densification et diversification du secteur d habitation du Soleil levant l am nagement d un axe urbain est ouest au sud de la voie ferr e 6 1 Le renouvellement urbain des Quartiers Nord Cette orientation inscrit dans le PLU les objectifs du programme de r novation urbaine Ce programme s av re l aboutissement de tr s nombreuses tudes men es en partenariat notamment avec l Etat ant rieurement celui ci et dans le cadre du Grand Projet Urbain GPU puis dans le PLU d Aulnay sous Bois 94 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus cadre du grand Projet de Ville GPV Ce programme a galement fait l objet d une enqu te publique pr alable la d claration publique par arr t pr fectoral en date du 26 d cembre 2005 Elle compl te les r
193. rnational europ en national ou r gional La loi sur l eau de janvier 1992 organise la gestion de la ressource en eau en associant pr servation des milieux aquatiques et satisfaction des usages Elle affirme l unicit de la ressource en eaux souterraines superficielles et littorales Elle instaure un outil de planification le Sch ma Directeur d Am nagement et de Gestion de l Eau SDAGE qui d finit les orientations fondamentales pour une gestion quilibr e de la ressource en eau dans chacun des grands bassins hydrographiques fran ais Le SDAGE Seine Normandie a t adopt en 1996 La Directive Cadre sur l Eau d octobre 2000 tablit un cadre pour une politique communautaire de l eau Parmi les objectifs de cette directive transpos e en droit fran ais en 2004 figure celui d atteindre un bon tat pour les eaux et milieux aquatiques du territoire europ en d ici 2015 En application de cette directive le SDAGE est en cours de r vision La nouvelle loi sur l eau de d cembre 2006 instaure notamment des dispositions en mati re de gestion conome des ressources et de gestion la source des eaux pluviales taxe sur les zones imperm abilis es Le PLU doit tre compatible avec les orientations fondamentales d une gestion quilibr e de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit des eaux d finis par le SDAGE Le D partement de la Seine Saint Denis s est dot d un sch ma d partemental d assainis
194. rts le r am nagement de l espace public La r alisation de ces projets est aujourd hui engag e et ils ont fait l objet au pr alable d tudes d impact l une concernant la RN2 l autre le programme de renouvellement urbain dans son ensemble Elles concernent notamment les impacts li s aux chantiers risques de pollution des eaux ou des sols bruit vibrations poussi res gestion des d chets dans la mesure o le projet dans son ensemble vise am liorer le cadre de vie des quartiers renouvellement de l habitat am nagement des espaces publics plantations maillage pi tonnier et apaiser la circulation sur la RN2 avec des incidences globalement positives en mati re d environnement La r alisation de cet important programme pourra tre l occasion de mettre en uvre une gestion exemplaire des chantiers de d molition et construction en termes d environnement et de nuisances de proximit ainsi que de d velopper des principes de qualit environnementale dans les nouvelles constructions PLU d Aulnay sous Bois 129 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 9 2 Restructuration de la zone d activit s conomiques de La Garenne des Mardelles de la Fosse la Barbi re L objectif de cette orientation est d am liorer le cadre g n ral de ces zones d activit s de les d senclaver et mieux les relier entre elles nouvelles entr es voies nouvelles internes liaisons douces pour r
195. s Aulnay aux investisseurs et autres acteurs conomiques comme de n intervenir que ponctuellement en laissant les meilleures opportunit s l intervention lourde qui vise lancer une dynamique de restructuration en profondeur de l ensemble des sites conomiques dans et hors ZAE pour les repositionner positivement sur le march et cr er une dynamique conomique et une image En plus de la veille active ce sc nario n cessite de mettre en uvre des moyens d intervenir sur le foncier et d anticiper les interventions sur le domaine public communal comme sur les propri t s priv es C est ce sc nario volontariste qui sou tend l objectif du PADD Enrichir la dynamique conomique de la commune l objectif Renforcer les centralit s constructions d activit s et d habitat sur les terrains lib rables ainsi que l orientation d am nagement sur les ZAE Le r glement met galement en uvre les r sultats des premi res tudes sur les ZAE du nord car la ville souhaite se donner les moyens de r ussir 3 3 4 En mati re de d veloppement commercial La ville entend contribuer maintenir l offre commerciale de centre ville et de proximit dans les p les conomiquement viables Ceci r pond d ailleurs une forte attente des aulnaysiens tr s attach s aux centralit s de quartier et au commerce de proximit cf les retours de la concertation 3 3 5 Pour les d placements Pour les flux de d placement l
196. s sur une m me parcelle les r gles visent la pr servation d une distance au moins gale la moiti de la hauteur des b timents sans tre inf rieure 8 m tres afin d tre compatible avec des vues un ensoleillement et des circulations internes la parcelle satisfaisants Emprise au sol des constructions Article 9 Le PLU reconduit le principe du POS dans cette zone de centralit il s agit de permettre la densification la reprise du b ti de favoriser le commerce en rez de chauss e Par ailleurs la bande constructible inscrite l article 6 emp che toute nouvelle construction au del de 25 m tres partir de l alignement Hauteur maximale des constructions Article 10 La hauteur maximum de la zone UA a t l g rement augment e par rapport au POS dans un volume total limit 20 m tres et non plus 18 m tres dont 17 m tres de fa ade maximum la r gle est assouplie entre hauteur de la construction et distance vis vis de l alignement oppos H L 3m Dans le respect des r gles de hauteur maximum 20 et 17 m tres certains axes structurants rue de Bondy et Avenue Anatole France ne font pas r f rence la distance vis vis de l alignement oppos car d j inscrits dans un paysage urbain plus resserr et plus lev En secteur UAa dot d un b ti plus lev la hauteur totale de 23 m tres est reconduite seule la hauteur de fa ade est r duite passant d
197. s 70 000 emplois suppl mentaires cr er sera r serv e aux emplois industriels adapt s aux mutations technologiques et la modernisation une politique du logement qui favorise la construction dans les centres urbains bien desservis et b n ficiant d un bon niveau d quipement ainsi que la r habilitation et l insertion des grands ensembles elle tendra assurer une diversit de l offre entre le logement social et les autres cat gories de logement SDRIF p 186 PLU d Aulnay sous Bois 18 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus pour l environnement l action portera sur la protection des espaces verts la cr ation d un r seau de parcs urbains et d espaces verts la mise en valeur du canal de l Ourcq en y conservant toutefois l activit conomique Il faudra galement engager une politique d termin e en faveur de la r duction des nuisances du contr le des d chets de la pollution des sols et de l eau Le PLU est compatible avec les objectifs et les orientations th matiques du SDRIF PLU d Aulnay sous Bois 19 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus m Pers Poe moara c preme murua iiia boe ou hus FLAN E IT Erpa vart orie e Vie itol Joram z Cmpace ap coa EE m are ss e a Corera de potaria Aras parish e semer ER Sense most Carre de merere ora esus abes caiman Contre du otuenenn 068 GOAT MANTENT ma na
198. s bois s class s et espaces verts prot ger En outre un pourcentage d espace vert d termine la superficie devant recevoir un traitement v g tal Cette superficie correspond 20 de la superficie du terrain Toutefois pour les quipements scolaires cette superficie est r duite 10 et afin de limiter les effets de l imperm abilisation des sols g n r e par ces quipements au moins 20 des surfaces de toitures devront tre v g talis es afin de r guler les rejets d eaux pluviales vers le r seau De plus la moiti des surfaces de stationnement doit tre trait e en ever green PLU d Aulnay sous Bois 69 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Il n est pas fix de r gle En effet la diversit des besoins et des contraintes techniques propres aux Possibilit sp cificit s de chaque type de constructions d int r t collectif ne justifie pas la d occupation du d termination d une r gle particuli re sol COS Par la nature de la zone US chaque permis de construire fera l objet d une Article 14 laboration interne ou d une concertation troite au sein des services de la Ville de fa on ins rer le plus harmonieusement possible la construction d di e aux services d int r t collectif dans son contexte urbain 4 3 8 Les espaces de sport loisirs et plein air UV Territoire concern Cette zone regroupe les emprises fonci res
199. s d lectricit et de gaz sur le territoire communal SIGEIF Nombre de b timents construits et surfaces correspondantes r pondant des crit res de performance nerg tique allant au del des obligations r glementaires Ville d Aulnay Nombre de b timents construits et surfaces correspondantes utilisant les nergies renouvelables Ville d Aulnay PLU d Aulnay sous Bois 123 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 8 7 Les nuisances sonores 8 7 1 Rappel des principaux objectifs et_ orientations de niveau international europ en national ou r gional Premier texte global en la mati re la loi bruit du 31 d cembre 1992 fixe de nouvelles r gles pour l urbanisme et la construction au voisinage des infrastructures de transports class es bruyantes elle r glemente galement certaines activit s bruyantes La politique nationale de r sorption des points noirs de bruit dus aux transports terrestres relanc e en 2001 pr voit la mise en place d observatoires du bruit des infrastructures terrestres le recensement des zones de bruit critique et des points noirs ainsi que la mise en uvre de mesures de rattrapage La directive europ enne du 25 juin 2002 sur l valuation et la gestion du bruit dans l environnement d finit les bases communautaires de la lutte contre le bruit dans l environnement et pr voit la r alisation de cartographies du bruit et de
200. s d une r elle qualit architecturale ont r cemment t difi s dans ces espaces d activit s marquant la volont de tendre vers la modernisation et la valorisation de ces zones Objectifs r glementaires L objectif pour la commune est de s adapter au mieux aux conditions conomiques actuelles afin de maintenir un tissu conomique riche source d emplois et de recettes fiscales pour la ville Dans ce cadre des regroupements de zones d activit s et un traitement adapt des espaces publics aura pour objectif de moderniser l image de ces secteurs Il s agit dans cette zone de pr voir des r gles d urbanisme adapt es la r alit de chaque site d activit et de favoriser le maintien de ces activit s conomiques PLU d Aulnay sous Bois 62 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Dans la mesure du possible les r gles du POS ont t reconduites tout en tant simplifi es La zone UI comporte 9 sous secteurs correspondant chacun un site ou une vocation sp cifique Ula situ l ouest de l autoroute A3 et au sud de la voie ferr e accueille des entrep ts des activit s de production et de recherche Ulb situ au nord est correspond au site de Garonor et au Nord Est du site de PSA d di aux activit s de logistique Ulc correspond deux sites d di s aux services et l h tellerie accompagnant des activit s de production de logistiques ou commerciales en
201. s de niveau international europ en national ou r gional 126 8 8 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre OUPS Re an ae nt Re ini ete 126 8 8 3 Mesures pr vues pour viter r duire ou compenser les ventuelles incidences n gatives rnbuesedrneeremevennedenenerdententesestnen een an ere Nana av aneedNt ads 127 8 8 4 Propositions d indicateurs de suivi 127 9 Les orientations d am nagement par secteur 129 9 1 Renouvellement urbain des quartiers nord 129 9 2 Restructuration de la zone d activit s conomiques de La Garenne des Mardelles de la Fosse la Barbi re nr nnreneneensereeenenee 130 9 3 Requalification du quartier Ambourget Mitry La Mor e asssssssesnsesnnnnrrennnnnns 130 9 4 Densification et diversification du secteur d habitation du Soleil Levant 131 9 5 Am nagement d un axe urbain est ouest au sud de la voie ferr e 131 ANNEXE Incidences environnementales par orientations du PADD PLU d Aulnay sous Bois Rapport de pr sentation Explication des choix retenus DEUXIEME PARTIE LES DISPOSITIONS DU PLU Faisant suite au diagnostic et l tat initial de l environnement cette seconde partie du rapport de pr sentation du PLU expose les choix retenus pour l laborer le plan et chacun de ces documents le respect des objectifs fondamentaux d am nagement et d urbanisme l articulation avec les autres documents
202. s polluants la ma trise la r duction et le traitement du ruissellement urbain la prise en compte imp rative et indissociable dans les tudes d assainissement des probl mes de pollution par temps sec et par temps de pluie l am lioration de la fiabilit des ouvrages de traitement pour prendre en compte les al as temps de pluie et fluctuation de la qualit des effluents la conformit des branchements qui doit tre assur e la fiabilit de lexploitation des r seaux et de la qualit des effluents rejet s dans les eaux de la Seine PLU Aulnay sous Bois 24 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Ces l ments ont donc t pris en compte dans le r glement du PLU articles 2 4 13 Par ailleurs le SDAGE est en r vision d ici 2008 avec pour objectif de maintenir et restaurer le bon tat des eaux l horizon 2015 2 1 5 6 Les documents relatifs la pr vention des risques technologiques majeurs et les risques naturels Les risques technologiques majeurs Le Dossier communal d information sur les risques ne fait pas mention de risques technologiques industriel majeurs sur la commune l exception des activit s de Garonor susceptibles d avoir des effets dangereux pour la population Le risque de transport de mati re dangereuses existe par voie routi re ferr e et par canalisation de gaz qui sont limit es du fait des r glementations stricte pour les routes d un p
203. sement Assainissement Urbain D partemental et Actions Concert es pour l Eau AUDACE pour la p riode 2003 2012 visant quatre orientations majeures Assurer la p rennit du r seau d partemental Ma triser les inondations Pr server les rivi res et respecter l eau D velopper une gestion solidaire de la ressource en eau C est principalement par la bonne gestion des r seaux d assainissement tant d eaux us es que pluviales ainsi que de ceux d alimentation en eau potable que la ville peut contribuer ces objectifs l chelle de son territoire 8 4 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre du PLU Rappel des enjeux ressources en eau et risques naturels gt Mettre en uvre une gestion qualitative et quantitative des ressources en eau des eaux us es et pluviales pour contribuer aux efforts d conomie des ressources la qualit des milieux r cepteurs et la ma trise des risques d inondation cela concerne la r duction des rejets parasites d eaux us es la gestion alternative des eaux pluviales les conomies d eau potable et la mise en uvre d une proc dure de pr vention des risques PLU d Aulnay sous Bois 114 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Hormis la pr servation du patrimoine naturel li l eau zones humides et de marais dans le parc du Sausset canal de l Ourcq et ses berges plantations d
204. space tampon v g talis entre la voie et la construction Implantation par rapport aux limites s paratives Article 7 De la m me fa on les r gles d implantations des constructions par rapport aux limites s paratives imposent un retrait au moins gale la hauteur de la construction afin d ins rer au maximum la construction dans un environnement v g talis Implantation des constructions sur un m me terrain Article 8 Sur un m me terrain les constructions devront tre loign es au moins d une distance au moins gale la hauteur de la construction la plus haute Cette disposition permet de g rer la densit b tie corr l e la limitation des hauteurs De mani re g n rale du fait de la nature de la zone chaque permis de construire fera l objet d une laboration interne ou d une concertation troite au sein des services de la Ville de fa on ins rer le plus harmonieusement possible la construction d di e aux services d int r t collectif dans son cadre naturel Emprise au sol des constructions Article 9 Seul le secteur Na constructible dispose d une emprise au sol limit e au regard du projet venir Dans le reste de la zone N la diversit des besoins et des contraintes techniques propres aux sp cificit s de la zone ne justifie pas la d termination d une r gle particuli re PLU d Aulnay sous Bois 74 Rapport de pr sentation Ex
205. ssennnnesseeernnrnresrrnnnnnnee ee 28 3 2 2 La concertation avec le public sssi eiiean aanne Eaa aiaa 29 3 3 Les Choix OP F S ssssssrens s scmrcssasuns se revmpcasanvessesresrappenrrssccneronpauararetenneoneneeregse 30 3 3 1 En mati re de d mographie et d habitat 30 3 3 2 En mati re de densification 24 sssssscrisssremesuuneucnnnuedennesenaneuc drtenarenten ce 31 3 3 3 En mati re d conomie nannten renaren ent 31 3 3 4 En mati re de d veloppement commercial ssssssossesnreeereeenr nn rresenrrn nsee 32 3 3 5 Pour les d placements ss 32 3 3 6 La mise en valeur des patrimoines 32 4 Les choix retenus pour tablir le zonage et la r gle D UFDANISMR ec ec nas nt 34 41 Les grands principes du zonage sens 34 42 Mode d emploi du r glement du PLU iissssrneserressesnneennes 36 4 2 1 Le r le du r glement du PLU arinin 36 4 2 2 La port e du r glement anadanndanendannntanniiatnanes 36 4 2 3 La composition du r glement ui 37 4 3 Caract ristiques des zones et justifications des r gles retenues s s 112 40 PLU d Aulnay sous Bois Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 3 1 Les espaces de centralit s UA issus 40 Les franges des espaces de centralit s UD 45 4 3 3 Le tissu pavillonnaire UG ss 50 4 3 4 Les op rations de grands ensembles UC 57 4 3 5 Les espaces d activit s
206. ssi de permettre l volution de ces ensembles d assurer la r habilitation du b ti et l am lioration des logements de veiller au traitement et au paysagement des espaces libres de faciliter les travaux de r sidentialisation permettant de constituer des unit s r sidentielles de taille plus humaine Les l ments v g taux de qualit qui participent la structuration et l identification de ces espaces sont galement pr serv s La zone UC compte deux sous secteurs le secteur UCa d volu aux espaces de centralit projet aux abords nord et pour partie sur la RN2 Dans ces secteurs la mixit des fonctions et la diversit des formes urbaines qui pourront tre r alis es ont t tablies en coh rence avec la mise en uvre du Programme de R novation Urbaine le secteur UCb a t largement tendu par rapport au POS Ce secteur correspond des quartiers d j b tis compos s en quasi totalit de logements locatifs sociaux g r s par des op rateurs publics ou bailleurs sociaux Les r gles d urbanisme applicables dans ce secteur visent permettre la requalification urbaine les travaux de r sidentialisation l entretien et la restructuration des immeubles ainsi que les reconstructions programm es le secteur UCc est cr e afin de permettre de diversifier l offre immobili re des secteurs de grands ensembles Si celui ci conserve une typologie propre l habitat collectif il permet la r alisation d o
207. st ainsi qu encore maintenant la ville reste marqu e par cette double composante une ville r sidentielle de 80 000 habitants environ et une ville active avec pr s de 34 000 emplois La question de la diversit urbaine se pose Aulnay avec la pr occupation du d veloppement du logement de l emploi et leur ad quation l un l autre Il convient en effet d offrir des logements adapt s et attractifs aux personnes pr sentes ou qui travaillent sur la commune et a contrario de proposer des emplois adapt s aux aulnaysiens compte tenu notamment de leur qualification Au del de cet quilibre trouver se posent galement les questions du maintien et du renforcement de la diversit des quartiers ou secteurs compte tenu de leur forte identit et de leur probl matique particuli re par exemple la Rose des Vents le Vieux Pays le Centre Gare les secteurs pavillonnaires du nord et du sud de la commune les anciennes zones industrielles La diversit des fonctions urbaines est r alis e dans les secteurs o pr domine l habitat UA UD UC et US d volus aux services et quipements g n raux UG ponctu s de secteurs UV parcs jardins espaces sportifs cimeti res Elle est tout particuli rement recherch e dans la ZAC des Aulnes sur le secteur de centralit o des logements compl teront les quipements services et activit s programm s secteur UCa Le PLU pr serve toutefois la pr dominance des activit s cono
208. stationnement soient un minimum arbor s Le principe de Coefficient d Occupation des Sols COS a t maintenu et adapt en fonction des sp cificit s et des attentes selon les secteurs Le principe d une Possibilit diff renciation des COS selon la destination des constructions a galement t d occupation du repris Cependant les bureaux ne sont plus p nalis s par un COS diff renci sol COS dans le PLU Article 14 De mani re g n rale les r gles pour l application du COS ont t simplifi es dans le PLU 4 3 6 PLU d Aulnay sous Bois 66 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 3 7 La zone des quipements US Territoire concern Cette zone regroupe les emprises fonci res importantes sup rieure 1500 m qui accueillent ou qui sont destin es accueillir des 7 quipements de service public ou d int r t collectif Par nature cette zone concerne des espaces r partis sur l ensemble du territoire E communal t moignant d un r el quilibre dans la r partition spatiale des quipements collectifs Tg A 2 DN Cette zone est nouvelle par rapport au POS et nr cl ET gt Elle concerne 93 hectares soit presque 6 du ET Z 8 y territoire communal A Q a N Pe SP 4 Fonctions urbaines A d _ ddr Cette zone a pour vocation d accueillir des SE MT 4 quipements d int r t collectifs ainsi que L SA i certaines fonctions qui leu
209. structions par rapport aux voies Article 6 afin de pr server un espace tampon v g talis et ou cultiv entre la voie et la construction Implantation par rapport aux limites s paratives Article 7 De la m me fa on les r gles d implantations des constructions par rapport aux limites s paratives imposent un retrait au moins gal la moiti de la hauteur de la construction afin d viter des nuisances li es au voisinage de b timents agricoles Implantation des constructions sur un m me terrain Article 8 Sur un m me terrain les constructions devront tre loign es au moins d une distance gale la moiti de la hauteur de la construction la plus haute Cette disposition permet d viter une trop grande proximit des b timents notamment dans le cadre de la gestion d incendies Emprise au sol des constructions Article 9 Il n est pas fix de r gle En effet la diversit des besoins et des contraintes techniques propres aux sp cificit s de la zone ne justifient pas la d termination d une r gle particuli re Hauteur des constructions Article 10 Les r gles fixent une hauteur maximale de 9 m tres pour les futures constructions correspondant la hauteur moyenne d une construction destin e l activit agricole Aspect ext rieur des constructions Les r gles dict es insistent sur l int gration des b timents dans leur environnement et
210. t les politiques d am nagement qui y contribuent ma trise de l urbanisation renouvellement urbain plurifonctionnalit des espaces agricoles et forestiers ont t progressivement instaur s loi relative la protection des monuments et sites naturels 1930 loi paysage 1993 loi d orientation pour l am nagement et le d veloppement durable du territoire 1999 loi relative la solidarit et au renouvellement urbain 2000 La France a ratifi en octobre 2005 la convention europ enne du paysage Aulnay seule l glise Saint Sulpice du Vieux Pays rel ve de la loi de 1913 sur les monuments historiques Conform ment aux dispositions du code de l urbanisme le PLU d Aulnay propose la protection de nombreux l ments du patrimoine urbain remarquable 8 3 2 Prise en compte des enjeux et incidences pr visibles de la mise en uvre du PLU Rappel des enjeux gt Pr server la ville pavillonnaire et dynamiser le centre en c ur de ville cela concerne la requalification du centre ville et les abords de la gare le d veloppement de nouvelles activit s les axes structurants notamment d partementaux qui se croisent au Vieux Pays et auxquels il faut redonner une fonction urbaine la poursuite des am nagements de voirie et le d veloppement de zones 30 la pr servation de la qualit paysag re des quartiers pavillonnaires et la prise en compte des l ments patrimoniaux gt Valoriser les secteurs d activit c
211. t pas conduire une augmentation significative des consommations d eau d autant plus que le renouvellement urbain devrait induire des quipements plus conomes en eau et la r novation des r seaux limiter les pertes En ce qui concerne les activit s les consommations d eau d pendent fortement du type d activit et du process mais on constate une tendance globale la baisse depuis une dizaine d ann es En ce qui concerne la pollution li e aux rejets d eaux us es l accroissement des flux g n r s par l habitat ne devrait pas non plus tre significatif Les conventions de rejet tablies avec les industriels rejetant leurs effluents dans les r seaux et le suivi des rejets r alis par le Conseil G n ral doivent permettre de mieux ma triser les pollutions industrielles Par ailleurs la future station d puration du Blanc Mesnil contribuera am liorer l puration des eaux us es La pollution par les eaux pluviales est li e au lessivage des surfaces imperm abilis es elles peuvent contenir des mati res en suspension des hydrocarbures m taux lourds Les ventuelles erreurs de branchement des r seaux peuvent aussi tre sources de pollution des cours d eau La volont de limiter les d bits g n r s et donc les surfaces imperm abilis es dans le but de ma triser les inondations cf ci apr s conduira aussi limiter les pollutions des cours d eau par les eaux pluviales Il est galement pr vu la
212. t pas de nature impacter la zone Natura 2000 PLU d Aulnay sous Bois 128 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 9 LES ORIENTATIONS D AMENAGEMENT PAR SECTEUR Le PLU d finit des orientations d am nagements pour 5 secteurs du territoire communal renouvellement urbain des quartiers nord restructuration de la zone d activit s conomiques de La Garenne des Mardelles de la Fosse la Barbi re requalification du quartier Ambourget Mitry La Mor e densification et diversification du secteur d habitation du Soleil Levant am nagement d un axe urbain est ouest au sud de la voie ferr e L objectif n est pas de conduire ici une analyse approfondie des impacts environnementaux de ces projets qui ne sont pas tous au m me stade de r flexion ou d avancement Il s agit simplement de pointer quelques probl matiques importantes en termes d environnement que les projets qui s enrichiront au fur et mesure des tudes et de la concertation devront chercher prendre en compte 9 1 Renouvellement urbain des quartiers nord I s inscrit dans le programme national de r novation urbaine pilot par l ANRU agence nationale pour la r novation urbaine Il comprend la transformation de la RN2 en boulevard urbain la d molition d environ 800 logements sociaux une programmation de logements diversifi s la cr ation d un nouveau centre de quartier deux nouveaux espaces ve
213. t traduit cet objectif par plusieurs dispositions la limitation du d bit de rejet des eaux pluviales au seuil de 10 litres seconde hectare imperm abilis article 4 2 cela impose la mise en uvre de dispositifs de stockage temporaire des eaux pluviales voire d infiltration quand la nature du sous sol le permet pour les aires de stationnement dans les zones US UV et N l obligation d utiliser des dalles de type evergreen ou similaire sur la moiti de la surface favorisant ainsi l infiltration des eaux et l utilisation de techniques d assainissement alternatives avec des noues paysag es jouant le r le de zone de r tention article 13 4 Par ailleurs le PLU d finit dans chaque zone pour les parcelles am nager une superficie minimum d espaces verts article 13 dont tout ou partie doit tre laiss en pleine terre pour permettre l infiltration de l eau de pluie sauf en zone UA Afin de limiter les impacts des inondations pluviales ou par remont e de nappe le r glement du PLU autorise les parties de construction en sous sol uniquement pour le stationnement ou si des dispositions techniques sp cifiques sont mises en place article 2 9 Les cartographies des zones de risque gypse argile et niveau de la nappe phr atique sont annex es au PLU et le r glement rappelle l existence de dispositions sp cifiques pour les constructions dans les zones de dissolution du gypse avis d un organisme comp te
214. tat collectif qui devra prendre en compte les difficult s de stationnement localis es notamment sur l espace priv dans le cadre des r sidentialisations cr ation de circulations douces s curis es et agr ables trame verte notamment entre les parcs et espaces verts protections au titre du L123 1 7 du Code de l urbanisme de b timents et ensembles r glement annexe du r glement et carte des protections classement en zone naturelle des grands parcs du nord et du canal de l Ourcq et protection au titre du L130 1 cf plan des protections classement en zone UV des espaces verts de proximit des espaces sportifs et des cimeti res protections au titre du L130 1 d un mail et d arbres isol s protections au titre du L123 1 7 du Code de l urbanisme des espaces paysagers en c ur d lots des alignements et des arbres remarquables r glement annexe du r glement et carte des protections protections de sentes au titre du L123 1 6 orientations d am nagement de secteurs renouvellement urbain des quartiers nord quartier Ambourget IMitry PLU d Aulnay sous Bois 136 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Orientation Prendre en compte les risques naturels technologiques et les nuisances Dispositions visant le mettre en valeur ou pr server l environnement ou le cadre de vie Aspects n gatifs Aspects positifs lutte contre
215. tections instaur es d l ments v g taux remarquables divers cf ci apr s paragraphe 4 4 2 sur les protections et les orientations du PADD relatives la mis en valeur des patrimoines mise en r seau des espaces verts plantations De par son urbanisation ancienne ou plus r cente en lien avec lessor industriel de la r gion parisienne Aulnay conna t des mutations d j engag es ou qui le seront prochainement sur des espaces urbanis s d volus l habitat comme l activit C est au sein de ces espaces en devenir que les questions de l quilibre et de la place importante laisser aux espaces libres paysagers ou espaces verts se posent aussi Les orientations d am nagement et certaines dispositions du r glement vont dans ce sens article 13 Cf en compl ment le paragraphe sur la protection de l environnement en 1 4 PLU d Aulnay sous Bois 8 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 1 3 La diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale dans l habitat urbain La diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale de l habitat constituent deux volets de la politique de la ville qui Aulnay peuvent tre appr hend s de fa on diff renci e 1 3 1 En mati re de diversit des fonctions urbaines Aulnay a connu son essor au moment de la croissance forte de la r gion parisienne autant par l arriv e de grandes entreprises que par le d veloppement de l habitat C e
216. tenus Le PADD n exprime pas directement d orientations relatives l nergie la qualit de lair et l effet de serre Ne pr voyant pas d importantes zones de d veloppement urbain ni un accroissement significatif de la population le PLU devrait avoir relativement peu d incidences n gatives en mati re de consommations d nergie de pollutions ou missions de gaz effet de serre Cependant les orientations relatives la r organisation des flux de d placement et au stationnement visent am liorer le cadre et la qualit de vie partage de l espace public desserte et performance des transports publics mais aussi limiter la contribution des transports la pollution et aux missions de gaz effet de serre Le r glement du PLU pr voit par ailleurs quelques dispositions visant inciter l utilisation des transports collectifs et modes doux obligation moins importante en mati re de places de stationnement pour les constructions de bureaux dans les zones bien desservies par les transports en commun 500 m tres autour des gares de RER ou tram train article 12 obligation de r aliser des aires de stationnement pour les deux roues dans l habitat les activit s bureaux quipements article 12 Le PADD pr voit la r alisation d un maillage de circulations douces et d itin raires cyclables un certain nombre de sentes sont prot g es par le PLU afin de permettre la continuit des
217. tifi la d signation de cette ZPS six fr quentent le parc du Sausset plus ou moins r guli rement Blongios nain nicheur tr s rare en Ile de France Butor toil tr s rare en Ile de France Gorgebleue miroir Martin PLU d Aulnay sous Bois 106 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus p cheur d Europe Pic noir Bondr e apivore Les quatre premi res esp ces sont principalement attach es la zone de marais de la partie aulnaysienne du parc Le marais qui n est pas accessible aux visiteurs constitue un milieu privil gi du point de vue avifaunistique halte migratoire compte tenu de l absence de d rangement et lieu de nourrissage Au del de celles cit es par la Directive d autres esp ces d oiseaux enjeu r gional en mati re de biodiversit fr quentent le site On peut citer par exemple la B cassine des marais qui est typique du milieu et embl matique sur ce site Cette richesse de l avifaune du parc d partemental du Sausset confirme l int r t de la pr sence d espaces naturels pr serv s au c ur de l agglom ration A noter que la reproduction des esp ces pr cit es n a pas t observ e sur le parc du Sausset mais elle n est pas exclure pour le Blongios nain Si le Pic noir ou la Bondr e apivore fr quentent occasionnellement les espaces forestiers du parc qui peuvent jouer le r le d habitat relais pour de jeunes pics noirs en dispersion des bondr es en mi
218. tions des termes techniques du r glement permettant d all ger de simplifier et de clarifier le document en vitant notamment de r p ter des d finitions identiques pour chaque zone et de garantir une coh rence dans l expression r glementaire la liste des b timents ou ensembles urbains prot g s au titre de l article L 123 1 7 du code de l urbanisme la liste des l ments v g taux prot g s au titre de l article L 123 1 7 du code de l urbanisme Les plans de zonage Les documents graphiques du PLU dont le contenu est d fini aux articles R 123 4 R 123 s 11 et R 123 12 du code de l urbanisme sont obligatoires Ils sont en outre indissociables et documents compl mentaires du r glement crit graphiques Les plans de zonage d limitent spatialement les diff rentes zones et donc le champ d application de la r gle crite qui y est attach e En superposition du zonage les documents graphiques pr voient des dispositions PLU Aulnay sous Bois 37 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus particuli res qui s inscrivent en compl ment du zonage de la r gle crite telles que les lin aires commerciaux les secteurs de projet d finis au titre de l article L 123 2a du code de l urbanisme Le plan des protections En compl ment du plan de zonage ce plan regroupe l ensemble des protections patrimoniales tablies au regard de l article L 123 1 7 du code de l
219. tique environnementale de la ville qui s inscrit par ailleurs pour de nombreux domaines dans une dynamique intercommunale De nombreuses actions ne pouvant relever du PLU l accompagnent et doivent tre mises en uvre en coh rence avec celui ci La ville s est engag e dans l laboration d un agenda 21 qui pourra assurer cette coh rence et promouvoir des actions relatives la qualit environnementale dans la construction ou les zones d activit s l information et la sensibilisation des habitants Dans ce cadre un guide de recommandations PLU d Aulnay sous Bois 101 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus environnementales l attention des acteurs de l am nagement et de la construction pourrait d velopper et pr ciser les recommandations qui vont au del du PLU Les paragraphes qui suivent pr sentent pour chacun des enjeux environnementaux e un rappel des principaux objectifs et des principales orientations de protection de l environnement tablis au niveau international communautaire national ou r gional d partemental ainsi que des plans ou programmes de niveau sup rieur au PLU qui avec la situation locale constituent les l ments que le PLU doit prendre en compte e les incidences du PLU relativement l enjeu consid r il s agit la fois de la contribution positive du PLU la prise en compte de l enjeu et des incidences n gatives pr visibles e les mesures pr vues pour v
220. tructurants espace donn aux modes doux de d placement et d veloppement des performance des transports collectifs prendre en compte les risques naturels technologiques et les nuisances pour pr venir les risques objectif qui pr conise des marges de recul le long des autoroutes PLU d Aulnay sous Bois 27 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus Enfin pour ce qui rel ve des enjeux en mati re d environnement 7 chacune des orientations du PADD y r pond de mani re plus ou moins directe prendre en compte les risques naturels technologiques et les nuisances pour pr venir les risques d velopper les capacit s r sidentielles avec le renouvellement du parc de logement attendu renforcer les centralit s aulnaysiennes avec le rapprochement de l habitat et des services r organiser les flux de d placements entretenir la dynamique conomique avec le projet sur les ZAE du nord de la commune mettre en valeur les patrimoines L ensemble de ces objectifs coh rents entre eux r pond aux diff rents enjeux explicit s dans le diagnostic et l tat initial de l environnement 3 2 Les justifications des hypoth ses retenues 3 2 1 Le d bat sur le PADD en conseil municipal Le d bat sur le pr PADD qui s est d roul lors du conseil municipal du 15 mars 2007 a conduit retenir certaines observations sur l int r t favoriser la densification de l habitat en relation av
221. ts r serv s pour voirie et espace vert sont pr vus dans le PLU pour assurer le de meilleures liaisons est ouest ainsi que le d senclavement du quartier alors que le classement d office pour l ensemble de la copropri t et le transfert des voies pour l OPHLM sont pr vus pour fin 2007 6 4 La densification et diversification du secteur d habitation du Soleil Levant Cette orientation met en application sur le plan spatial l orientation du PADD d velopper les capacit s r sidentielles Elle pr voit d difier de petits immeubles lorsque des terrains se lib rent le long des voies principales r am nager avec l o c est possible rez de chauss e des immeubles des commerces et des services Ce secteur s av re proximit imm diate du Vieux Pays et au croisement de deux des axes principaux traversant la commune de part en part le RD 115 et le RD 44 Une tude de d veloppement urbain a mesur les capacit s de constructibilit sur ce secteur en 2005 2006 Parall lement des hypoth ses de r sidentialisation envisag es terme pour l habitat social de ce secteur un certain nombre de terrains sont susceptibles de devenir les supports d op ration de construction Cette orientation s articule avec une servitude pour voirie au titre du L 123 2 c et des servitudes pour logement au titre du L 123 2 b reprises du POS Cette orientation pr pare le r am nagement de ce secteur autour d une place am
222. u r glement de la Justifications des r gles zone Nature de Pour r pondre l objectif de pr servation des espaces agricoles aucune l occupation du sol Articles 1 et 2 construction n est autoris e dans cette zone ayant une vocation autre que l exploitation agricole ou les services publics ou d int r t collectif Conditions de desserte par les La desserte des terrains par les voies doit r pondre des imp ratifs d int r t g n ral et aux n cessit s de la circulation Il est galement pr vu des conditions d am nagements afin de renforcer la s curit d acc s par rapport la RN 370 Concernant les r seaux les dispositions dict es correspondent aux exigences formul es par les diff rents gestionnaires de r seaux soucieux d assurer voies et les l ensemble des constructions les conditions d quipement permettant un acc s reseaux aux infrastructures de service public qu ils g rent Toutefois ces secteurs Articles 3 et 4 peuvent ne pas tre desservis par les r seaux collectifs Dans ce cas des am nagements sp cifiques pour l coulement des eaux pluviales ainsi qu un dispositif d assainissement individuel devront tre mis en place Article 5 Il n est pas fix de r gle Implantation des Les r gles d implantation par rapport aux voies imposent un recul de 10 m tres PLU d Aulnay sous Bois 77 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus con
223. u des politiques europ ennes et nationales pour une plus grande efficacit nerg tique et de lutte contre le changement climatique s est traduit par de nombreux objectifs et orientations des accords de Kyoto en 1997 aux dispositions plus r centes de la nouvelle r glementation thermique des b timents au plan climat national 2004 et la loi de programme fixant les orientations de la politique nerg tique 2005 En mati re de qualit de l air les fondements de la r glementation nationale sont d finis dans la loi sur l air et l utilisation rationnelle de l nergie de 1996 Issue pour l essentiel de directives europ ennes elle se traduit principalement par des objectifs de qualit valeurs limites seuils d alerte pour de nombreux polluants Trois outils issus de cette r glementation encadrent l chelle r gionale l action visant am liorer la qualit de l air notamment via la gestion des d placements cf chapitre Etat initial de l environnement le PRQA Plan R gional pour la Qualit de l Air approuv le 31 mai 2000 le PPA Plan de Protection de l Atmosph re approuv le 7 juillet 2006 le PDU Plan de D placements Urbains approuv en d cembre 2000 Le PPA et le PDU doivent tre compatibles avec le PRQA Le PDU doit tre compatible avec les objectifs fix s par le PPA Et enfin les PLU doivent tre compatibles avec le PDU cf aussi chapitre 2 ci apr s Dans le contexte de l
224. ude en zone urbaine consistant interdire sous r serve d une justification particuli re dans un p rim tre qu il d limite et pour une dur e au plus de 5 ans dans lattente de l approbation par la commune d un projet d am nagement global les constructions ou installations d une superficie sup rieure un seuil d fini par le r glement les travaux ayant pour objet la r fection ou l extension limit e des constructions existante sont toutefois autoris es Un p rim tre est rep r sur les documents graphiques La lev e de cette servitude particuli re interviendra 5 ans apr s la date d approbation du PLU d Aulnay sous Bois comme cela est rappel dans le tableau en l gende des documents graphiques Le p rim tre A concerne les abords de la gare et de l axe sud Ce p rim tre a t d limit dans l objectif de d finir un projet global pour requalifier le centre ville et am liorer le fonctionnement et les d placements vers ce p le de centralit partir d axes de dessertes majeurs Compte tenu de la diversit des tissus urbains et de l importance pour la ville de concevoir un projet d ensemble coh rent il convient de pr server les possibilit s d volution ou de restructuration dans l attente d un projet d am nagement global de ce secteur qui vise renforcer le c ur de ville et faciliter l acc s au centre et la gare tout en requalifiant cet axe Cf Orientation d Am nagement correspondant
225. ui ont pu tre maintenus jusqu ce jour environ 11 du territoire communal et dont un territoire rural tr s limit partie int grante du triangle de Gonesse La ville est entr e dans une phase de renouvellement urbain depuis les ann es quatre vingt Le foncier disponible s av re rare et se r sume essentiellement des espaces qui moyennant restructuration d installations pr sentes peuvent changer d usage et tre affect s des op rations de construction ou d am nagement permettant de conforter les secteurs d activit s conomiques le centre ville et les abords de la gare Tout en permettant de conforter le r le conomique de la ville et de r pondre aux besoins en mati re d habitat le PLU doit prot ger les espaces naturels et les paysages aulnaysiens La ville dispose d espaces naturels parc du Sausset parc Ballanger canal de l Ourcqa situ s principalement au nord de la commune et d espaces verts de quartier parcs ou jardins qui s av rent un bien pr cieux pour la population Au del de leur maintien ou leur protection la question essentielle pos e par certains de ces espaces concerne leur valorisation meilleure accessibilit requalification paysag re mise en r seau dans le cadre d une trame verte ce qui n exclut pas la poursuite d une politique visant tendre les espaces libres et espaces verts ouverts au public dans la ville Le PLU s inscrit dans cette perspective via les diverses pro
226. uipements collectifs le COS ne s applique pas PLU d Aulnay sous Bois 61 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 3 5 Les espaces d activit s conomique UI Territoire concern La zone UI correspond aux espaces d activit s conomiques de la ville Elle s tend sur 458 hectares soit 28 du territoire communal Elle est principalement localis e au nord et nord ouest de la commune Ces zones d activit s concentrent la majorit des entreprises dont certaines sont embl matiques PSA Citro n et permettent Aulnay d tre le troisi me p le d emplois du d partement Fonctions urbaines Cette zone est sp cifiquement destin e l accueil d activit s conomiques Elle accueille toutes sortes d activit s industrielles logistiques entrep ts artisanat services h bergement h telier La fonction d habitat n est pr sente que de mani re ponctuelle ou en accompagnement des activit s Caract ristiques morphologiques Ces zones d activit s ont majoritairement t difi es dans les ann es 1960 Elles sont SX Ae occup es par des b timents industriels ou des entrep ts Les formes urbaines sont peu travaill es formant une succession de bo tes aux fa ades opaques Les espaces libres autour de ces constructions sont peu v g talis s et majoritairement destin s aux circulations et aux stationnements Toutefois des b timents empreint
227. utres qu automobiles et sont particuli rement utiles lorsqu ils sont proches de grands ilots ou de coupures urbaines C est par exemple le cas de la voie ferr e qui fait l objet de chemins pi tons en trois endroits d terminants pour faciliter les d placements nord sud l chelle de la ville 4 5 Les dispositions particuli res Les documents graphiques du PLU dont le contenu est d fini aux articles R 123 4 R 123 11 et R 123 12 du code de l urbanisme sont indissociables et compl mentaires du r glement crit Des dispositions r glementaires particuli res viennent se superposer au zonage afin de pr ciser certaines r gles sur des th mes sp cifiques PLU d Aulnay sous Bois 82 Rapport de pr sentation Explication des choix retenus 4 5 1 Les lin aires commerciaux Le long de certaines rues un trait continu rose fonc indique aux documents graphiques la pr sence d un lin aire commercial pr server Cette disposition graphique s applique aux rez de chauss e des constructions implant es sur les terrains concern s et pr voit l obligation de r aliser pour toute nouvelle construction un rez de chauss e qui accueillera des activit s commerciales ou des services publics afin d entretenir la vitalit de ces rues Cette disposition a pour objectif de maintenir la pr sence de commerces de proximit et de pr server des rues anim es au sein du centre ville R partis dans la zone de centralit UA
228. ux gt Prot ger et renforcer le patrimoine de nature pr sent sur le territoire avec l objectif d y maintenir et favoriser une diversit cologique et d assurer au mieux les fonctions paysag res sociales et r cr atives des espaces cela concerne le parc du Sausset g r par le D partement et s inscrivant pour la richesse de l avifaune qui le fr quente dans le site Natura 2000 regroupant plusieurs entit s de Seine Saint Denis mais aussi l ensemble de la nature pr sente dans les espaces publics espaces verts am nag s espaces verts des grands ensembles espaces publics attenants aux quipements la voirie abords du canal et le patrimoine v g tal des jardins priv s gt Valoriser et am liorer l accessibilit des espaces de nature de la ville cela doit contribuer valoriser certains espaces peu connus renforcer leur attractivit ainsi qu am liorer la convivialit des acc s par des modes doux Le PADD se donne comme objectif la protection et la mise en valeur du patrimoine cologique et paysager du territoire Le PLU traduit cela par les dispositions et protections suivantes e le classement en zone naturelle N et en espace bois class des grands parcs du nord de la ville Sausset et Balanger ainsi que des berges du canal de l Ourcq le classement en zone urbaine verte UV et au titre de l article L123 1 7 des autres parcs ou jardins de la ville confirmant ainsi la vocation d espaces de
229. vironnantes Uld correspond l ancienne ZAC des Mardelles et vocation se d velopper l instar du site de l Or al remarquable par sa qualit architecturale Ule correspond deux petits sites caract ris s par leur densit b tie UIf correspond aux vastes zones commerciales de Parinor Ulh correspond la zone commerciale de Chanteloup marqu e par une architecture industrielle remarquable Uli correspond aux vastes emprises industrielles li es l activit automobile de PSA Citro n occupant le nord de la commune Ulj correspond l extr mit ouest du projet de ZAC des Aulnes venant butter sur le carrefour de l Europe Cet espace s inscrit sur l lot enserr entre les deux voies de passage de la RN2 Y est pr vu un parc d activit s dont la composition urbaine attendue devra favoriser les liaisons entre les quartiers de la ville situ s de part et d autre de la RN2 Justifications r glementaires Articles du r glement de la Justifications des r gles zone Pour maintenir et permettre l accueil des entreprises toutes les vocations sont autoris es dans cette zone Toutefois afin de pr server la sp cificit des secteurs en place certaines activit s ne peuvent s implanter qu en respectant des conditions particuli res Ainsi dans la majorit des secteurs les commerces et les entrep ts ne peuvent s implanter qu en lien avec d autres activit s autoris es au titre de d
230. vra tre mis jour au plus tard en d cembre 2009 Enfin la nouvelle loi sur l eau de d cembre 2006 instaure notamment des dispositions en mati re de gestion conome des ressources et de gestion la source des eaux pluviales taxe sur les zones imperm abilis es En mati re de risques naturels le principal outil de prise en compte dans l am nagement du territoire est le plan de pr vention des risques PPR instaur par la loi relative au renforcement de la protection de l environnement de f vrier 1995 Pour ce qui concerne la qualit des eaux et la ma trise des risques d inondation le PLU contribue aux objectifs voqu s ci dessus et la d clinaison qui en est faite par les autres collectivit s territoriales en charge de ces questions SIAAP et D partement notamment en instituant des r gles d urbanisme articles 4 et 13 du r glement visant d une part la bonne utilisation et gestion des r seaux d assainissement d eaux us es et pluviales et d autre part la ma trise du ruissellement pluvial g n rateur d inondations maintien d espaces libres qui permettent l infiltration dans le sol d une partie des eaux de pluie limitation du d bit de rejet dans les r seaux En mati re de risques naturels Aulnay est concern par deux p rim tres des zones de risques li s aux poches de dissolution du gypse d une part approuv le 21 mars 1986 au titre de l article R111 3 du code de l urbanisme et va

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