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argumentaire-du-maire-2001

1. la monnaie unique est VPaboutissement d un e long processus politique engag en 1957 avec le trait de p Rome sur la construction europ enne visant a constituer un espace d mocratique et en paix L Acte unique sign Pays de la zone euro El en 1985 avait pour objectif la cr ation d un march a unique bas sur la libre circulation des marchandises Pays de l Union Europ enne des personnes des services et des capitaux En f vrier 1992 le trait de Maastricht a organis l ach vement de l Union conomique et mon taire La derni re tape avec l introduction de la monnaie unique a t finalis e en d cembre 1995 par le Conseil europ en de Madrid La zone euro repr sente un march de plus de 300 millions de consommateurs o il sera possible de commercer sans risque de change dans un espace de stabilit mon taire En permettant de comparer les prix d un pays l autre l euro favorise les changes et constitue un facteur de comp titivit entre les entreprises Par ailleurs l euro en acc dant au rang de monnaie internationale peut concurrencer le dollar et renforcer la position de l Europe au niveau mondial Ce r quilibrage du syst me mon taire inter national permettra d attirer des investisseurs dans la zone euro et de stimuler la cr ation de richesse conomique 3 Quel sera le calendrier de la mise en circulation de l euro et du retrait du franc Si l euro existe sou
2. d informations sur le programme de l Assistance publique des h pitaux de Paris 0800 01 2002 pour les personnes en situation de pr carit conomique des travailleurs sociaux form s par le milieu local sont sur le terrain pour accompagner et apporter leur soutien D Pour les euro guides Relais sociaux l euro en 50 questions prendre contact avec le minist re de l conomie des Finances et de l Industrie 0 800 01 2002 ou avec l Union des f d rations d organismes HLM pour le guide L euro la bande des incollables 01 40 75 78 00 Des convertisseurs francs euros et euros francs ont t r alis s par les pouvoirs publics destination des populations fragiles Certains sont restitution vocale pour les personnes d ficientes visuelles d autres sont con us de fa on simplifi e afin de faciliter leur utilisation par les personnes en difficult illettrisme Ces convertisseurs seront diffus s par des r seaux associatifs au cours du dernier trimestre 2001 19 20 32 Va t on apprendre a mes enfants a compter en euros Parce que les jeunes citoyens seront sans doute des relais efficaces pour sensibiliser leur entourage a la culture euro des actions sp cifiques sont men es aupr s des l ves par le minist re de l Education nationale avec l appui du minist re de l Economie et des Finances Des guides ont t con us en tenant compte des diff rentes classes d ge afin d adapter le m
3. fait appara tre des budgets inf rieurs ou gaux 100 000 euros pour 23 des communes Pour pr s de 20 d entre elles ces d penses s l vent plus de 1 million d euros La grande majorit des communes soit 57 se situent des niveaux interm diaires compris entre 100000 euros et 1 million d euros La m diane valeur au dessus de laquelle se situent 50 des communes est gale 270000 euros Le niveau plus lev de la moyenne environ 2 millions d euros s explique par le poids tr s important des budgets des villes de plus de 10 000 habitants R PARTITION DES COMMUNES EN FONCTION DE LA VALEUR DU RATIO BUDGET PAR HABITANT des communes pr sentes dans les strates 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1 500 2 000 2 500 et plus Budget en euros par habitant La distribution statistique des budgets en euros par habitant souligne un net ph nom ne de concentration Ainsi pr s des trois quarts des communes disposent d un budget par habitant inf rieur 1 000 euros et pour 20 d entre elles ce budget est inf rieur ou gal 500 euros par habitant L observation de la courbe permet galement de remarquer le poids non n gligeable 11 des communes dont le volume du budget par habitant d passe 1 500 euros Ce ph nom ne l extr mit de l axe est li en grande partie au fort niveau de d penses des plus grandes collecti
4. le r sultat de la conversion peut faire l objet d un arrondi deux chiffres apr s la virgule Quatre principes retenir lors des op rations de conversion La conversion d une somme n est pas syst matiquement gale la somme des conversions Prenons l exemple de trois montants respectivement de 200 FE de 500 F et de 700 E Le total s tablit 1400 E La conversion de la somme de 1 400 F en euros donne 213 43 La somme des montants convertis est gale quant elle 30 49 76 22 106 71 213 42 L cart entre la conversion du total et le total des montants convertis s tablit ici un centime d euro La conversion d un produit n est pas toujours identique au produit des conversions Prenons l exemple d un achat de 15 livres 40 francs pi ce La conversion du produit total donne 15 x 40 F 600 E soit 91 47 Le produit des conversions s tablit lui 15 x 6 10 soit 91 50 Il existe sur cette op ration un cart de 3 centimes d euro Lorsqu on effectue une conversion euro franc euro le montant initial est automatiquement retrouv 200 gt 200 x 6 55957 1311 91 F puis 1311 91 F gt 1311 91 6 55957 200 Il n y a aucun cart Lorsqu on effectue une conversion francleuro franc tl peut exister des carts ne pouvant exc der toutefois 3 centimes 500 F gt 500 6 55957 76 22 puis 76 22 gt 76 22 x 6 55957 499 97 F
5. participeront au quotidien l apprentissage de l euro 27 En cas de litige concernant l euro qui puis je m adresser Pour accompagner les consommateurs dans le passage la monnaie unique des Observatoires d partementaux de l euro ont t mis en place au sein de chaque direction d partementale de la concurrence de la consommation et de la r pression des fraudes Ces observatoires ont quatre missions favoriser le double affichage en francs et en euros recenser et pr venir les difficult s li es l utilisation de l euro au plan local notamment en mati re d volution des prix tre l coute des besoins du public et servir d instance de m diation afin de r gler Pamiable les litiges Ils r unissent des repr sentants des professionnels des consommateurs ainsi que des associa tions agr es de consommateurs aupr s desquelles il est toujours possible de s informer Il existe aussi des euro info centres qui ont pour objectif de conseiller les petites et moyennes entreprises dans le cadre des actions des chambres de commerce et d industrie et des f d rations professionnelles D Pour contacter les Observatotres d partementaux de l euro composer le num ro gratuit 0 800 01 2002 17 18 S adapter a euro 28 Je n ai pas vote pour Maastricht je suis hostile l euro Le principe de la monnaie unique a t accept par r f rendum le 20 septembre 1992 Le pas
6. revenu pr c demment d finie pourront y entrer et profiter du tarif r duit gt ou en retenant 23 000 30 000 euros ce qui r tr cit la tranche La famille dont le revenu est gal 30 184 91 euros rel ve d sormais de la tranche sup rieure Elle devra dor navant payer le plein tarif L exercice de conversion ne se r sume donc pas une simple traduction des prix d une monnaie dans l autre mais peut amener l quipe municipale r aliser de v ritables arbitrages Ainsi la mise en place de certains seuils ou tranches de revenus peut en modifiant le classement ant rieur tre l occa sion pour certaines municipalit s de repenser leur politique tarifaire Revenu de la famille 198 000 F 30 185 Avant passage l euro 150 000 F 200 000 F 22 867 30 490 1 e Tranches largies 147 590 F 200 067 F 22 500 30 500 2 e Tranches r duites 150 870 F 196 787 F 23 000 30 000 16 22 Comment se pr pare la commune au changement de monnaie Le passage l euro a conduit les communes relever deux d fis majeurs e le premier concerne leur propre adaptation op rationnelle r aliser la conversion en euros de leurs applications informatiques pr parer le basculement au 1 janvier 2002 de leur comptabilit assurer la formation de leurs agents repenser leur politique tarifaire L introduction de l euro a t pour de tr s nombreuses communes l occasion d int grer ce ch
7. seconde forme de communication plus d licate mettre en uvre s appuie sur une campagne t l vis e La campagne L euro c est plus facile ensemble qui a t lanc e le 14 d cembre 2000 et se d roule en quatre phases de janvier 2001 septembre 2002 touchera un large public Des guides destin s au grand public ou certaines cat gories de populations fragiles ont t galement r alis s souvent en partenariat avec des acteurs locaux issus de milieux tr s divers associatifs professionnels et caisses de retraite Leur objectif est d informer et de pr parer tous les citoyens au passage la monnaie unique Ainsi chaque famille a d recevoir un guide pratique du passage l euro au cours des mois de juin et juillet 2001 De m me des Kiosques euro seront anim s par des sp cialistes de l euro dans les principaux espaces publics des grandes villes de chaque d partement dans les colloques et dans les r unions organis es au niveau local Ils seront galement mis la disposition des relais sociaux des collectivit s locales et des associations intervenant dans la pr paration du public au passage l euro D Linformation est ainsi disponible sur Internet www euro gouv fr 31 Comment seront aid es les populations les plus fragiles Afin que le passage Peuro ne soit pas un facteur suppl mentaire d exclusion pour les personnes fragiles des op rations d accompagnement sont mise
8. subdivisions de l euro 1 2 5 10 20 et 50 cents ou centimes d euros Ces pi ces sont diff rentes par leur diam tre la couleur et le th me graphique pour la face nationale 1 centime d euro 2 centimes d euro 5 centimes d euro 20 euros 131 19 francs 7 centimes de franc 13 centimes de franc 33 centimes de franc 10 centimes d euro 20 centimes d euro 50 centimes d euro 50 euros 327 98 francs 66 centimes de franc 1 31 franc 3 28 francs 1 euro 6 56 francs 2 euros 13 12 francs 100 euros 655 96 francs 10m 10 euros 65 60 francs 500 euros 3279 79 francs 5 Y aura t il assez d euros Le 1 janvier 2002 pr s de 50 milliards de pi ces en euros et 14 5 milliards de billets en euros remplaceront les monnaies nationales Ces pi ces et billets en euros auront cours l gal dans les douze pays la m me date Sur ce total la quantit produite par la France sera de 7 5 milliards de pi ces et 2 6 milliards de billets soit en valeur pr s de 100 milliards d euros L objectif des autorit s mon taires est de remplacer la totalit des francs actuellement en circulation 6 Pourrais je utiliser mes euros frappes en France dans tous les pays de la zone euro Toutes les pi ces quelle que soit la face nationale et tous les billets seront utilis s dans les douze pays de la zone euro Les huit pi ces en euros comportent un c t pile reprenant la valeur facial
9. ts d investissement Aire de pique nique Quelques exemples de d penses d quipement sont recens s afin de donner dif rents ordres de grandeur 500 000 F 3 700 000 F 564 061 60 000 000 F 9146 941 24 Ecole primaire 5 classes 10 000 000 F 1 524 490 3 000 000 F 457 347 Piscine municipale 7 000 000 F 2 e Les ratios Une commune de moins de 500 habitants a pr sent dans son budget 2001 les ratios suivants Quels seront les nouveaux ordres de grandeur en euros hab Produit des impositions directes 216 Produit de la taxe professionnelle 130 Produit de la taxe d habitation 85 Dotation globale de fonctionnement 175 D penses d quipement 260 Endettement 347 Co t salarial d un agent an 180 000 21 441 25 26 REPARTITION DES COMMUNES EN FONCTION DE LA TAILLE DE LEUR BUDGET des communes pr sentes dans les strates 25 20 15 10 ae M diane 270 000 ee 2 000 000 8 17 EE 5 35 15 0 Lil P18 TE L 0 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 800 900 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 et plus Budget en milliers d euros 5 5 5 3 2 i Cet indicateur qui totalise les d penses r elles de fonctionnement et les d penses r elles d investis sement permet d appr cier le volume global des d penses r alis es par les communes fran aises L observation du graphique
10. 2 Ainsi une facture mise en janvier 2002 en euros au titre d un service rendu en novembre 2001 sera convertie en francs afin d tre rattach e l exercice comptable 2001 Afin de limiter la tenue d critures exprim es dans deux unit s mon taires distinctes il conviendrait de mod rer les op rations traiter lors de la cl ture de l exercice 2001 en maintenant en particulier tout au long de l ann e un bon rythme d mission des titres et mandats et en limitant le niveau des engagements pass s en fin d ann e Les annexes budg taires caract re pluriannuel pr sentes dans le CA 2001 devront tre renseign es en francs et en euros Selon les dispositions relatives au passage l euro des collectivit s locales les documents plurian nuels pr sents dans le compte administratif 2001 dont l effet porte au del du 1 janvier 2002 n cessi tent une double pr sentation en francs et en euros Ces donn es caract re pluriannuel concernent principalement e l tat de la dette communale e l tat de la dette garantie e et l tat des immobilisations 5 e Pr parer la phase pr c dant le basculement d finitif l euro Les communes auront la possibilit sans que cela ne pr te contestation d interrompre l ensemble de leurs op rations financi res du 29 d cembre 2001 au 2 janvier 2002 Ce d lai devrait leur permettre de se consacrer exclusivement au basculement en euros de leur c
11. Comment faut il crire officiellement euro et cent Pendant la p riode de double circulation des pi ces et des billets comment viter les confusions Comment utiliser les ch ques et la carte bancaire Pourrons nous toujours disposer du double affichage des prix Les cons quences de la mise en place de l euro 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 20 26 2 Avec l adoption de l euro les prix vont augmenter La Banque de France va t elle dispara tre Avec l euro mon salaire va baisser Je per ois des prestations sociales Les modalit s de leur versement vont elles changer Comment tablir mes d clarations fiscales et payer mes imp ts On ne pourra plus v rifier la progression des imp ts locaux Je ne comprendrai plus rien au budget de ma commune Les tarifs des services municipaux vont augmenter Le passage l euro aura t il une influence sur le quotient familial calcul par la municipalit Comment se pr pare la commune au changement de monnaie La mise en place de l euro aura certainement un co t que le contribuable devra assumer t t ou tard L arriv e de l euro aura des cons quences conomiques Comment l euro arrivera t il dans mon village isol L euro c est bien compliqu pour mon petit commerce En cas de litige concernant l euro qui puis je m adresser
12. EDITORIAL Mesdames et Messieurs les matres Le succ s du premier tome de la collection L argumentaire du maire nous a convaincu de poursuivre notre effort de communication et de p dagogie en faveur des maires de France En rencontrant un large cho notamment aupr s des maires lus en mars dernier notre d marche commune a d montr toute son utilit faciliter la compr hension des enjeux de la gestion locale et les choix des quipes municipales C est le m me tat d esprit qui nous a donc conduit consacrer le deuxi me ouvrage de notre collection l entr e en vigueur de l euro et ses cons quences pour les collectivit s locales Car quelques mois de l ch ance du 1 janvier 2002 de nombreuses questions pratiques restent encore en suspens en d pit des campagnes de communication institutionnelles Bo te outil pratique vous trouverez dans ce v ritable mode d emploi du passage la monnaie unique trente cinq questions r ponses pour expliquer l euro aux citoyens la conversion des principaux ratios financiers communaux ainsi que le rappel des nouvelles r gles applicables aux collectivit s locales Nous esp rons donc que cet ouvrage vous permettra de mieux appr hender cette tape cruciale de la construction europ enne en r pondant concr tement vos l gitimes interrogations et celles de tous nos concitoyens Nous vous souhaitons une agr able et fructueuse lecture CHR
13. ISTIAN PONCELET PIERRE RICHARD Pr sident du S nat Pr sident de Dexia D p t l gal septembre 2001 ISBN 2 911065 28 X e Dexia Editions 7 11 quai Andr Citro n 75901 Paris cedex 15 Iconographie Xavier Pierre Pierre Roussot e Maquette et illustration PAO Dexia Cr dit Local Impression STIPA SOMMAIRE Gl Euro mode RE eee eres eee eres Lamise cn LACS de SO ee a eee Les consequences de la mise en place d VOUTO 2 nee EAT a B E i i o E E O E EE AEE eae AEA E AAEN E E FA Les principaux indicateurs communaux en euros ooo ccccecceeeeeseeeeeeeeeeee R l rences de co ts d investissement nn eee E ot 00 EE O E T AN ENA A E EEA S A N El Le budget de la commune et l euro oii ccccceecccesssssssseneeesessessssnneneeeeessessen Les difficult s soulev es par la conversion en euros 2 nanas ul L impact de l euro sur la pr sentation des comptes communaux srren Les cons quences comptables et financi res du basculement l euro scccccccinc L adaptation op rationnelle de la commune 12 18 23 24 25 29 31 Ja 34 36 L euro mode d emploi La mise en circulation des pi ces et des billets libell s en euros constituera un changement important pour l ensemble des europ ens Si de nombreux probl mes techniques et mat riels ont d ores et d ja t r solus 1l reste favoriser l appropriation de cette nouvelle monnaie par la population Le passage l euro constitue ce titre
14. Il existe un cart de 3 centimes Sur un grand nombre d op rations il est vraisemblable que les carts d arrondis se compensent Toutefois comme ces carts existent ou pourraient dans certains cas repr senter des montants non n gligeables il est logique de pr voir des r gularisations d critures comptables afin de neutraliser ces d calages Afin de faciliter la gestion quotidienne il a par ailleurs t tabli que tout d biteur sera lib r de sa dette trois centimes pr s si un cart appara t apr s une utilisation stricte des r gles d arrondis 2 e Cr ation pour les communes d un compte retra ant les carts de conversion Pour pallier les cons quences des carts de conversion un compte intitul carts de conversion euro a t cr dans le plan comptable des communes Son classement en compte transitoire article 4785 vise dans un premier temps enregistrer provisoirement les carts constat s lors de la conversion en euros Ces carts feront dans un second temps l objet d un apurement par l mission d un titre ou d un mandat dont l imputation sera prise en charge par l tat 31 32 3 L application du principe de conversion Les communes devront lors du basculement d finitif favoriser la conversion en euros des montants unitaires exprim s en francs chaque fois que cette conversion sera possible plut t que de convertir des totaux La d termination
15. Les banques centrales des pays participants se sont engag es assurer l change des billets des autres pays au taux officiel de conversion Toutefois elles sont autoris es limiter le volume des op ra tions d change En France jusqu au 31 mars 2002 il sera possible d changer gratuitement les billets en marks florins lires contre des euros la Banque de France La valeur unitaire des op rations d change des billets des autres pays de la zone euro est limit e l quivalent de 1 000 euros 34 Dans les Dom Tom les modalit s sont elles les m mes qu en m tropole La mise en circulation de l euro interviendra le 1 janvier 2002 de la m me fa on dans les d partements d outre mer Martinique Guadeloupe Guyane R union ainsi qu Mayotte et Saint Pierre et Miquelon Le trait de Maastricht pr cise que la France conservera le privil ge d mettre des monnaies dans les territoires d outre mer selon les modalit s tablies par la l gislation nationale et elle sera seule habilit e d terminer la parit du franc pacifique Les territoires d outre mer Polyn sie fran aise Nouvelle Cal donie et Wallis et Futuna conservent le franc pacifique CFP La parit du franc CFP avec l euro a t fix e 1 000 CFP 8 38 655 95 francs CFA 491 96 francs comoriens Les accords de la France avec les pays africains de la zone franc sont compatibles avec le trait de 1 Maastrich
16. M subsistent toujours Ils sont dor navant calcul s partir de PEONIA qui a remplac le TMP 7 Lexecution des contrats et marches publics L ensemble des administrations publiques des pays formant la zone euro basculera ses comptes le 1 janvier 2002 Les grands principes juridiques applicables aux march s publics Au cours de la p riode transitoire un certain nombre de dispositions juridiques relatives la passation des march s publics a t mis en place afin de permettre aux collectivit s locales l utilisation de l euro dans leur gestion quotidienne Ainsi depuis le 1 janvier 1999 les communes fran aises sont en mesure de proc der des appels d offres et de signer des contrats en euros Des constats de conversion recommand s pour les march s publics La passation des march s publics en euros d s le 1 janvier 1999 a permis aux collectivit s de se familiariser avec la monnaie unique et de simplifier les comparaisons lors de la mise en concurrence des entreprises Pour les march s publics pass s en francs avant le 1 janvier 2002 il sera possible pour la collectivit d tablir avec l autorisation de l assembl e d lib rante un constat de conversion avec son cocontractant Ce constat n a pas pour seul objectif de modifier des r f rences mon taires exprim es jusqu alors en francs 1l peut conduire galement dans de nombreux cas des adaptations sur des montants dont la stricte conversion p
17. S adapter l euro 28 29 30 31 32 33 34 39 Je n ai pas vot pour Maastricht je suis hostile l euro A mon ge changer de monnaie me para t bien compliqu Quelles sont les actions entreprises par l tat pour aider la population s adapter l euro Comment seront aid es les populations les plus fragiles Va t on apprendre mes enfants compter en euros Le calendrier du passage l euro est il identique dans tous les autres pays de la zone euro Dans les Dom Tom les modalit s du passage l euro sont elles les m mes qu en m tropole Comment convertir les monnaies ext rieures la zone euro La mise en place de l euro 1 Toute l Europe est elle concern e par l euro Le 1 janvier 2002 douze pays de l Union europ enne utiliseront les pi ces et les billets en euros l Allemagne l Autriche la Belgique Espagne la Finlande la France la Gr ce l Italie l Irlande le Luxembourg les Pays Bas et le Portugal Les trois autres pays de l Union europ enne le Royaume Uni le Danemark et la Su de souhaitent pour le moment conserver leur monnaie nationale Sous la condition de satisfaire aux crit res de convergence pr vus dans le trait de Maastricht ils pourront utiliser l euro aussit t qu ils en formuleront la demande 2 Pourquoi mettre en place une nouvelle monnaie Le passage
18. angement dans un vaste projet de modernisation ele second d fi relever par les acteurs locaux concerne l accompagnement de leur population dans cette phase de transition Pour y parvenir il sera utile d identifier les publics les plus fragiles et d anti ciper impact de la mise en place de la nouvelle monnaie Au sein de la collectivit les diff rents services en contact avec ces publics seront de pr cieux relais Pr par s r pondre aux questions de ces citoyens ils pourront les rassurer sur cet v nement Le territoire communal est l espace le mieux iden tifi et le plus pl biscit par la population Il est donc naturel que le maire tienne un r le prioritaire dans le cadre de la communication sur l euro 23 La mise en place de l euro aura certainement un cout que le contribuable devra assumer t t ou tard Le co t du passage la monnaie unique est actuellement difficilement chiffrable Il sera support directement ou indirectement par tous les acteurs conomiques banques entreprises commer ants tat collectivit s locales et consommateurs Les banques doivent supporter une grande part des frais li s au passage la monnaie unique adapter leurs distributeurs automatiques informer leur client le changer les pi ces et les billets Elles se sont en outre engag es en faveur de la gratuit des op rations de conversion Les entreprises doivent assumer les frais d adaptation de leurs syst mes inf
19. ble des documents transmis par les services de l tat aux collectivit s locales tats fiscaux diverses notifications DGE FC TVA sera tabli en euros Un double affichage tait jusqu pr sent r alis titre d information Le compte administratif 2001 fera l objet d une pr sentation et d un vote en francs Afin de permettre la comparaison facile des pr visions budg taires de l exercice et de leur niveau de r alisation le compte administratif 2001 sera pr par et approuv en francs Seuls les r sultats des sections de fonctionnement et d investissement seront vot s en euros afin de permettre leur reprise dans le budget primitif ou suppl mentaire 2002 Les restes r aliser de la section d investissement seront convertis en euros ligne ligne afin d tre int gr s aux pr visions budg taires de l exercice 2002 Gestion de la journ e compl mentaire 2001 La p riode sans doute la plus d licate pour les collectivit s locales concernera la conduite des op ra tions de rattachement trait es lors de la journ e compl mentaire soit du 1 janvier 2002 au 31 janvier 2002 La gestion de cette p riode suppose en effet pour la commune un syst me informatique permettant de libeller des mandats et des titres la fois e en francs pour la passation des critures de rattachement des charges et des produits l exercice 2001 e et en euros pour les nouvelles op rations r alis es en 200
20. dans une commune n cessite la r alisation sans rupture d un certain nombre d actions e mandater et liquider la paie en euros e tablir de nouveaux bulletins de paie en euros e mettre Jour les nouvelles d clarations sociales correspondantes M me si une collectivit a proc d au double affichage pendant la p riode transitoire sur les bulletins de paie g n ralement double affichage du salaire net le basculement d finitif euro le 1 janvier 2002 repr sente une tape d cisive devant tre correctement anticip e mentionner la publication en juillet 2001 par la mission Euro d une note de recommandations r dig e avec le concours des services de l tat intitul e le Basculement l euro de la paie des agents des collectivit s et des tablissements publics locaux Informer et former une mission qui se poursuit Les collectivit s locales et en particulier les communes ont et auront jouer un r le consid rable en mati re d information et de formation de leurs agents et de leur population Un plan de formation de l ensemble des agents territoriaux a t conclu tr s t t en partenariat avec le Centre national de la fonction publique territoriale Ces formations destin es toutes les cat gories de la fonction publique territoriale ont d but dans les premiers mois de la phase transitoire Des plans compl mentaires se poursuivront tout au long de l ann e 2001 notamment e
21. de la balance d entr e Au 31 d cembre 2001 le compte 515 Compte au Tr sor de la collectivit doit tre converti afin de d terminer la balance d entr e du nouvel exercice budg taire 2002 Apr s conversion le comptable devra communiquer aux services de l ordonnateur la valeur du ou des soldes convertis en appliquant les r gles officielles de conversion et d arrondi Les ventuels carts de conversion seront rattach s au compte carts de conversion li au bascule ment en euros Ils seront sold s lors de l ajustement du bilan La conversion des comptes de bilan Les op rations r alis es par la commune dans exercice de ses comp tences concernent eles comptes de bilan r partis en cing classes de comptes allant de 1 5 eles comptes de r sultat se rapportant des flux class s dans les comptes 6 et 7 de la nomenclature comptable Le basculement des comptes publics au 1 janvier 2002 impliquera un traitement distinct pour ces deux types d op rations e les op rations concernant les comptes 6 et 7 seront d s le 1 janvier 2002 libell es et ex cut es exclusivement en euros Elles concerneront en effet a partir de cette date uniquement des flux nouveaux sauf cas particulier des op rations de rattachement e les op rations relevant des comptes de bilan soit des montants historiquement cumul s doivent n cessairement faire l objet d une conversion A noter que ces montants concerneront
22. de ses recettes Son objectif est de parvenir une grille facilement m morisable par les usagers sans pour autant alt rer ses ressources propres Plusieurs seuils peuvent tre d finis dans le cadre des comp tences exerc es par une commune Certains seuils qui figurent dans les textes r glementaires rel vent de la comp tence de l tat Le Parlement fran ais a autoris le gouvernement proc der la conversion et l adaptation des montants l gislatifs en vue de maintenir leur lisibilit Ils seront compter du 1 janvier 2002 exclusi vement exprim s en euros D autres seuils rel vent de l initiative de la commune qui doit alors proc der leur conversion Ces seuils ou montants partir desquels s applique une disposition concernent aussi bien des taxes des indemnit s des subventions des niveaux de plafonds des tarifs ou des quotients Si la collectivit n anticipe pas leur conversion en euros durant la p riode transitoire celle ci sera automatique au 1 janvier 2002 Il s agira d une stricte conversion de ces montants La commune doit par ailleurs organiser le renouvellement des imprim s mentionnant ces divers montants L adaptation op rationnelle de la commune Au del des cons quences purement administratives comptables et financi res du basculement d fi nitif l euro les collectivit s locales ont d accomplir des efforts importants pour assurer leur adapta tion op ratio
23. e la carte de l Union europ enne et les douze toiles du drapeau europ en Cette face est identique dans tous les pays de la ZONE euro Le cot face est laiss au libre choix de chaque pays Le seul point commun quelle que soit la valeur faciale de la pi ce est la pr sence des douze toiles du drapeau europ en En France l Arbre symbolisant la vie la nature et la p rennit accompagn de la devise Libert Egalit Fraternit figure sur les pi ces de 1 et 2 euros la Semeuse l ment du patrimoine de la gravure mon taire fran aise a t reprise pour les pi ces de 10 20 et 50 cents la Marianne personnifiant la France compose les motifs des pi ces de 1 2 et 5 cents Contrairement aux pi ces les graphismes des sept billets qui circulent dans l ensemble de la zone euro sont identiques quel que soit le pays d mission Les symboles sont repr sentatifs des styles archi tecturaux que l on rencontre en Europe portes et portails ponts et viaducs correspondent l id e d ouverture de lien et de fraternit 7 Comment convertir les francs en euros et les euros en francs Le 31 d cembre 1998 conform ment au trait de Maastricht les taux de conversion officiels entre euro et chacune des monnaies nationales des tats participants ont t arr t s de fa on irr vocable Ces taux comportent 6 chiffres significatifs ils ne peuvent tre ni arrondis ni tronqu s lors de la conversion Po
24. e comprendrai plus rien au budget de ma commune Le budget 2002 de la commune devra tre pr sent et vot en euros Afin de permettre aux adminis tr s de se familiariser avec les nouveaux ordres de grandeur quelques collectivit s ont d ores et d j diffus des l ments d informations financi res en euros La lecture et l analyse du budget communal en euros n cessite de prendre quelques pr cautions en distinguant notamment ce qui rel ve d une conversion de ce qui est le r sultat de l volution d une ann e l autre d un poste de recettes ou de d penses 20 Les tarifs des services municipaux vont augmenter Les tarifs des services municipaux cr ches cantines quipements culturels ou sportifs mus es biblioth ques qui jusqu pr sent taient tablis en francs seront obligatoirement libell s en euros partir du 1 janvier 2002 Le conseil municipal devra tablir une nouvelle grille tarifaire La d marche retenue par la majorit des lus conjugue la lisibilit des nouveaux tarifs exprim s en euros et le maintien des quilibres financiers de la commune Ainsi titre d exemple si l on prend un prix d entr e la piscine fix 15 francs la conversion en euros donne 2 287 euros soit en arrondissant deux d cimales 2 29 euros ou une d cimale 2 3 euros Afin de simplifier le conseil municipal pourra choisir d arrondir le tarif 4 2 euros ou a 2 5 eur
25. e prix des diff rents acteurs 24 Larrivee de l euro aura des cons quences economiques Il est possible qu avant la mise en place de l euro se r alisent des achats anticip s et que des fonds par gn s soient utilis s pour la consommation Le changement de monnaie risque ensuite de se traduire par des comportements plus ou moins rationnels mise en r serve consommation diff r e changes massifs d s le premier jour de l int gralit des francs ou au contraire r ticence changer de monnaie crainte de fausses monnaies Tout en tant compr hensibles ces attitudes peuvent avoir un impact n faste comme un ralentissement temporaire de l activit conomique ou un engorgement des circuits financiers Les actions de communication mises en place permettront de limiter ces risques Les longs d lais d change des pi ces et des billets en francs aupr s des succursales de la Banque de France ont gale ment pour objet de rassurer la population et de conforter sa confiance dans l euro 25 Comment l euro arrivera t il dans mon village isol L introduction de l euro se fera de mani re identique sur tout le territoire francais L op ration d ap provisionnement des banques postes commerces et autres lieux habilit s recevoir de la monnaie dans le cadre de ce programme r pond un calendrier pr cis mis en place depuis plusieurs mois par les pouvoirs publics et qui prend en compte les difficul
26. essage a chaque jeune citoyen L enseignement repose en partie sur une simulation ludique Pour les jeunes qui sont actuellement exclus du milieu scolaire des m thodes et des guides ont t galement r alis s afin de permettre aux ducateurs qui les suivent de les associer cet v nement 33 Le calendrier du passage l euro est il identique dans tous les autres pays de la zone euro Depuis le 1 janvier 1999 dans tous les pays de la zone euro il est d ores et d j possible de r gler en euros par ch que mais les banques appliquent des frais pour l encaissement des ch ques en euros tir s sur une banque d un autre pays de la zone euro Le paiement par ch que reste avant tout un mode de r glement national Le paiement par carte bancaire en euros est galement possible Pour les r glements en liquide dans tous les pays de la zone euro la plupart des distributeurs automatiques de billets fourniront des euros compter du 1 janvier 2002 la valeur des billets en euros distribu s pourra varier selon les tats Si en France la fin du cours l gal des pi ces et des billets en francs doit intervenir le 17 f vrier 2002 minuit les autres pays de la zone euro ont annonc des sc narios diff rents le 31 d cembre 2001 en Allemagne le 28 janvier aux Pays Bas le 9 f vrier en Irlande et le 28 f vrier en Autriche en Belgique en Espagne en Finlande en Gr ce en Italie au Luxembourg et au Portugal
27. eut poser de r els probl mes Les deux parties devront alors convenir de r gles sp cifiques d arrondis ou d un changement des unit s de facturation Il convient que la collectivit proc de aux mises jour n cessaires des applications informatiques assurant le suivi de ses march s Les proc dures et les seuils de passation pour les collectivit s locales Jusqu 90 000 euros HT Achats sur facture De 90000 200000 euros HT Mise en concurrence simplifi e Au del de 200 000 euros HT Appel d offres avec publicit communautaire Proc dure de march n goci dans certains cas limit Pour les march s de travaux l obligation de publicit communautaire se d clenche 5 millions d euros seulement 8 L adaptation et la conversion des seuils et des tarifs municipaux Le basculement l euro entra ne la conversion syst matique de l ensemble des prix composant la grille des tarifs municipaux Cette conversion soumise l approbation de l assembl e municipale peut s effectuer selon deux modalit s e la stricte application au tarif concern des r gles officielles de conversion et d arrondis e ou l adoption d un tarif euro proche du tarif franc mais qui n est pas le r sultat exact d une op ration de conversion 35 36 La commune peut en effet dans certains cas tre oblig e d op rer des arbitrages entre la lisibilit de ses tarifs et l volution
28. il conviendra de les d truire Notons qu un ch que en francs mis le 31 d cembre 2001 sera accept par les banques jusqu au 8 janvier 2003 le d lai de validit d un ch que est en effet de un an et huit jours en France Dans les Dom Tom ce d lai est de un an et soixante dix jours La plupart des tablissements bancaires distribueront au cours du second semestre 2001 des ch quiers en euros tous leurs clients Tous les comptes en francs seront convertis en euros au plus tard le 1 janvier 2002 Cette conversion s effectuera sans frais pour le client Les num ros de compte ne sont pas modifi s La m me carte bancaire permettra de proc der a des paiements et des retraits dans les distributeurs automatiques qui d livreront exclusivement des euros partir du 1 janvier 2002 Durant les premi res semaines les distributeurs seront surtout aliment s en petites coupures afin de simplifier les transac tions et le rendu de monnaie par les commer ants 12 Pourrons nous toujours disposer du double affichage des prix Le syst me du double affichage des prix permet aux consommateurs d tablir la comparaison sur les produits couramment utilis s et de s habituer aux nouveaux prix en euros qui seront obligatoires le 1 janvier 2002 Depuis le 1 janvier 1999 chaque commer ant est libre de pratiquer le double affichage des prix d accepter ou non le paiement en euros par ch que ou carte bancaire Un euro log
29. imp ts en euros Les particuliers devront obligatoirement remplir en euros la d claration relative aux revenus 2001 m me si ces derniers ont t vers s en francs Il appartient en effet au contribuable si l employeur ne l a pas pr cis de convertir en euros les revenus per us au titre de l ann e 2001 18 On ne pourra plus v rifier la progression des imp ts locaux En 2002 les imp ts locaux devront tre pay s en euros aupr s des services du Tr sor public Afin de familiariser les contribuables avec les valeurs en euros le Tr sor public pratique depuis le 1 janvier 1999 le double affichage en francs et en euros sur les avis d imposition Pour appr cier avec justesse le niveau des imp ts locaux il est important de dissocier deux probl matiques l une relative l op ration de conversion qui est la simple traduction en euros des montants exprim s en francs en appliquant les r gles officielles de conversion et d arrondis l autre relative l volution de imposition il conviendra de comparer l imposition de 2002 avec celle de 2001 convertie en euros Pour mesurer l ventuelle hausse de la pression fiscale imputable la municipalit il faut se r f rer aux taux d imposition de la commune en 2001 et les comparer aux taux vot s par l assembl e munici pale en 2002 Ces taux sont exprim s en pourcentage et le passage la monnaie unique n interf re pas 19 Je n
30. irculation de la monnaie fiduciaire sur le territoire national 15 Avec l euro mon salaire va baisser Le changement de monnaie ne modifie pas les contrats de travail n1 le montant des salaires mais visuellement le salaire comme toutes les valeurs va appara tre plus faible Depuis le 1 janvier 1999 les salaires peuvent tre pay s en francs ou en euros en respectant les r gles de conversion Le double affichage de la r mun ration brute et nette permet aux salari s de se familiariser avec la nouvelle monnaie A partir du 1 janvier 2002 les op rations comptables fiscales juridiques financi res et sociales devront tre effectu es en euros Les salaires seront donc obligatoirement vers s en euros et le bulletin de paie comportera uniquement des indications chiffr es en euros 16 Je percois des prestations sociales Les modalit s de leur versement vont elles changer Les montants et les modalit s de versement des prestations sociales ne seront pas modifi s par le passage l euro Seule l expression mon taire changera les r f rences en francs seront converties en euros Actuellement la S curit sociale peut d ores et d j recevoir des cotisations et verser des presta tions en euros S curit sociale et caisses de retraite pratiquent le double affichage des montants depuis le 1 janvier 2001 Smic brut mensuel base 169 heures 1127 23 euros 7 394 14 francs Plafond de la S cur
31. it sociale 2279 euros 14950 francs compter du 1 janvier 2001 RMI 387 66 euros 2608 50 francs pour une personne seule Minimum vieillesse 557 13 euros 3654 50 francs Depuis janvier 2000 les entreprises peuvent tablir en euros leurs d clarations annuelles de donn es sociales pour les salaires de 1999 De m me elles peuvent verser leurs cotisations en euros condition que leur comptabilit et leur paie aient bascul en euros d claration unifi e de cotisations sociales bordereaux r capitulatifs pour l Urssaf etc compter du 1 janvier 2002 les prestations seront libell es et pay es uniquement en euros 13 14 17 Comment tablir mes d clarations fiscales et payer mes imp ts Depuis le 1 janvier 1999 les particuliers comme les entreprises peuvent payer leurs imp ts en francs ou en euros Tous les documents manant de l administration fiscale comportent un double affi chage des sommes payer De m me les entreprises qui le souhaitent peuvent tablir leurs d clarations fiscales et douani res en francs ou en euros condition d avoir bascul leur comptabilit en euros Lorsqu elle est formul e l option euro concerne les d clarations d une m me famille d imp ts Une m me d claration ne peut comporter qu une seule unit mon taire partir du 1 janvier 2002 toutes les entreprises devront effectuer leurs d clarations fiscales en euros et payer tous leurs
32. ite d un plafond librement fix par chaque banque Une date butoir partir de laquelle l euro sera la seule monnaie accept e 18 f vrier 2002 Les pi ces et billets en francs ne sont plus accept s en paiement Le franc cesse d avoir cours l gal Tous les paiements devront s effectuer en euros 30 juin 2002 Date limite d change des francs par les banques commerciales et la Poste Le Tr sor public et la Banque de France IEDOM pour les Dom Mayotte et Saint Pierre et Miquelon accepteront d changer gratuitement les pi ces en francs pendant 3 ans jusqu au 17 f vrier 2005 et les billets pendant 10 ans jusqu au 17 f vrier 2012 4 Combien y aura t il de pi ces et de billets en euros Le 1 janvier 2002 les pi ces et les billets en euros seront mis en circulation dans les douze pays de la zone euro gt Sept coupures de billets en euros circuleront 5 10 20 50 100 200 et 500 euros Les billets de 200 et 500 euros peuvent surprendre car ils repr sentent des montants importants environ 1 312 francs et 3 280 francs de telles valeurs existent actuellement dans d autres pays Ces billets se distinguent par leur graphisme la couleur dominante de leurs motifs et leur taille croissante selon leur valeur Les coupures de billets sont identiques recto verso dans les douze pays de la zone euro Seront mises en circulation des pi ces de 1 et 2 euros ainsi que six pi ces pour les centimes
33. ls Les emprunts obligataires Depuis le 1 janvier 1999 les nouvelles missions obligataires de l tat comme des collectivit s locales se font obligatoirement en euros Pour les missions ant rieures cette date et dont l effet porte au del du 1 janvier 2002 d faut de constat de conversion le basculement juridique interviendra automatiquement Taux d int r t et indices mon taires Deux types de taux doivent tre distingu s dans les contrats de pr ts sign s par la collectivit eles taux fixes l introduction de l euro ne modifie pas le taux d int r t nominal applicable au d biteur e les taux variables Pour ces taux mon taires le basculement des march s financiers l euro le 4 janvier 1999 a conduit la cr ation de nouveaux indices communs l ensemble des pays de la zone euro L index d origine bas sur le franc est remplac par son quivalent europ en Ainsi le PIBOR Paris InterBank Offered Rate a t remplac par PEURIBOR Euro InterBank Offered Rate et le TMP Taux Moyen Pond r a t remplac par PEONIA Euro OverNight Index Average Ces nouveaux indices sont appliqu s aux nouveaux contrats de pr ts sign s depuis le 4 janvier 1999 Pour les contrats de pr ts ant rieurs au 1 janvier 1999 ces nouveaux indices se sont automatiquement substitu s aux anciens indices mon taires noter que les index sp cifiques la France tels que le T4M ou le TA
34. n direction des r gisseurs des cadres financiers et des personnels traitant des march s publics a7 Pour en savoir plus Pour compl ter ces informations et apporter un clairage en continu sur les finances locales le S nat et Dexia Cr dit Local mettent galement a disposition du maire et plus g n ralement des lus et des citoyens des sites sur Internet enti rement consacr s au d veloppement local E www dexia clffr http www senat fr de werinol eee I parlementaire gt gt La Joi en irain de se nire lapa ET ainmear el leurs pages lee aiia re Deuil L a I i i og BE bee ed me EE ee TE TT eee Cannefonr des Collecticttes lorala Le poini de romconire d s acteurs honu La lettre hebdomadaire Les notes et tudes E Let betes de r f rence eee ri La messagerie dea thus locaux ES Len bancs selene http www carrefourlocal org DEXIA www dexia clf fr Cr dit Local accueil Moteur ce recer H Herr iisne lata le ee La cl d une gestion optimis e en a Alle alerte dur bes faux i alablesu d amoartinement Une gamme doutils G reg votre tr sorerie d information d analyse Gire votre pr t LTA TREAN et de simulation financi re a Memento qu a Gude de l emprunt au service Le ene ica e ACTU ties e Donn es budg taires a y des acteurs locaux a tudes he rea igi ik e Calcule
35. n minutieuse des responsables locaux qui devront observer fid lement le sch ma de passage pr sent totalement d fini par les pouvoirs publics tout en g rant l adaptation op rationnelle de leur collectivit 29 30 Le budget de la commune et l euro Les difficult s soulev es par la conversion en euros 1 Le rappel des principales r gles de conversion 2 La cr ation pour les communes d un compte retra ant les carts de conversion 3 L application du principe de conversion L impact de l euro sur la pr sentation des comptes communaux 4 L euro et ses cons quences sur la pr sentation des budgets et comptes administratifs 5 Pr parer la phase pr c dant le basculement d finitif l euro Les cons quences comptables et financi res du basculement l euro 6 Le basculement de la dette communale 7 L ex cution des contrats et march s publics 8 l adaptation et la conversion des seuils et des tarifs municipaux L adaptation op rationnelle de la commune 9 Le basculement des applications informatiques et techniques de la commune 10 Le personnel communal sera pay en euros compter de janvier 2002 Les difficult s soulev es par la conversion en euros 1 Le rappel des principales r gles de conversion L utilisation stricte du taux de conversion Le taux de conversion officiel utiliser pour toutes les op rations de conversion est de 6 55957 Ce taux ne doit en aucun cas tre modifi ou tronqu Seul
36. nnelle 9 e Le basculement des applications informatiques et techniques de la commune L un des enjeux majeurs du basculement l euro des collectivit s locales concerne sans nul doute adaptation des mat riels informatiques et techniques utilisant la monnaie aussi bien sous sa forme comptable logiciels que sous sa forme physique horodateurs parcmetres Durant la phase pr paratoire les collectivit s locales ont d s atteler diverses t ches dont le recen sement pour chaque application des cons quences de l introduction de l euro La Comptabilit publique recommande aux collectivit s locales de r server les derniers mois de l ann e 2001 la r alisation de tests visant contr ler le basculement correct du syst me pour le 17 janvier 2002 et la bonne transmission des donn es avec les partenaires Seront galement valuer les cons quences de la journ e compl mentaire Les applications infor matiques devront en effet tre en mesure de traiter simultan ment du franc mission de titres et de mandats de l exercice 2001 et de l euro mission de titres et de mandats de l exercice 2002 10 Le personnel communal sera pay en euros compter de janvier 2002 Les collectivit s locales auront assurer sans rupture le basculement des traitements et r mun ra tions de leurs agents d s janvier 2002 Traitements et r mun rations La continuit du syst me de paie fonctionnant
37. notamment pour la commune son encours de dette et ses immobilisations Le comptable et l ordonnateur devront lors de cette conversion tablir un tat de la dette et un tat de l actif communal concordants L impact de l euro sur la pr sentation des comptes communaux Le basculement des applications informatiques du Tr sor public permettant la tenue des comptes publics s op rera le 1 janvier 2002 compter de cette date toutes les nouvelles op rations budg taires r alis es par les collectivit s devront tre engag es mandat es et ex cut es en euros Le comp table effectuera le paiement des mandats et l encaissement des recettes de la collectivit exclusivement en euros 4 e L euro et ses cons quences sur la pr sentation des budgets et comptes administratifs Le budget primitif 2002 sera pr sent et vot en euros compter de l ann e 2002 l ensemble des comptes communaux budgets primitifs d cisions modificatives comptes administratifs se rapportant l exercice 2002 et aux exercices ult rieurs devra faire l objet d une pr paration et d un vote exclusivement en euros Selon ce principe le budget primitif 2002 doit tre pr par et vot en euros par la commune et ce quelle que soit la date laquelle l assembl e municipale approuvera ce compte A partir du 1 janvier 2002 date laquelle s op rera le basculement d finitif de la comptabilit publique l ensem
38. nsommateurs les groupements de commer ants se sont engag s rester vigilants sur l volution de leurs prix afin de conserver la confiance de leurs clients 14 La Banque de France va t elle dispara tre La Banque de France ne dispara t pas Elle met en uvre sur le territoire national la politique mon taire d cid e au niveau europ en En 1998 a t cr e la Banque centrale europ enne BCE dont l objectif est d assurer la stabilit mon taire au sein de la zone euro En exer ant cette mission la BCE pr serve le pouvoir d achat des consommateurs europ ens La BCE est une institution ind pendante des pouvoirs politiques son si ge est Francfort Le Conseil auquel participent les gouverneurs des banques centrales nationales de la zone euro d finit les orientations de la politique mon taire europ enne de la politique de change et de la gestion des r serves de change des tats membres A ce titre la BCE est seule habilit e autoriser l mission de billets en euros Les pi ces en euros sont mises par les tats membres sous r serve de son appro bation sur le volume d mission Les banques centrales nationales de la zone euro comme la Banque de France participent la d fi nition des orientations de la politique mon taire europ enne et la mettent en uvre au niveau national La Banque de France assure par ailleurs toutes les tapes de production des billets et veille la bonne c
39. o appos sur sa vitrine signifie qu il pratique le double affichage des prix et accepte les paiements en euros Les montants doivent respecter les r gles de conversion et d arrondis et le taux de conversion doit appara tre l approche du 1 janvier 2002 date laquelle l affichage sera obligatoirement en euros le Conseil national de la consommation CNC pr conise de mettre le chiffre en euros en caract res plus gros que la contre valeur en francs Pratiqu jusqu au 18 f vrier 2002 le double affichage pourra la libre initiative des commer ants tre prolong au del selon un souhait des associations de consommateurs Les cons quences de la mise en place de l euro 13 Avec l adoption de l euro les prix vont augmenter La fixation des prix en euros est plus qu une simple op ration de conversion Les entreprises et les commer ants adapteront leurs prix afin de retrouver certains effets psychologiques prix arrondis prix annonc s sous la barre des centaines Dans le cadre du passage l euro le gouvernement s est engag contr ler les hausses de prix de fa on prot ger les consommateurs Ainsi administration fera des relev s de prix dans le secteur priv pour s assurer qu il n y aura pas d abus Mais en raison de la libert des prix le gouvernement n a pas le pouvoir d obliger le secteur priv conserver des prix identiques Toutefois en accord avec les associations de co
40. office La conversion anticip e des contrats de pr ts avant le 1 janvier 2002 n est pas n cessaire pour les collectivit s locales Le basculement l euro n a pas de cons quence sur l appr ciation des ratios d endettement pas d incidence lorsqu un num rateur et un d nominateur sont exprim s dans la m me unit ni sur le calcul des r gles prudentielles diff r de remboursement gt Selon le principe de continuit des contrats le passage la monnaie unique n induit pas de modi fications des clauses du contrat Les emprunts bancaires Pour les pr ts contract s avant le 1 janvier 1999 la commune peut opter pour la signature d un constat global de conversion Ce constat est un acte contractuel par lequel la collectivit et son cr ancier conviennent des principes de basculement des pr ts modalit s de conversion tablissement de nouveaux tableaux d amortissement Le conseil municipal devra au pr alable autoriser la signature de ce constat Si la n gociation entre la collectivit et le pr teur doit porter sur un changement de date d ch ance de dur e des pr ts un avenant au contrat doit obligatoirement tre tabli d faut de basculement anticip de la dette le basculement juridique est automatique au 1 janvier 2002 Les lignes de tr sorerie Les contrats relatifs aux lignes de tr sorerie sont soumis aux m mes principes de basculement que les contrats de pr ts traditionne
41. omptabilit en assurant la conversion de leurs op rations et en proc dant l initialisation de leurs applications informatiques Le guide publi par la mission euro l attention des collectivit s locales mentionne toutefois qu un d lai sup rieur une dizaine de jours peut tre n cessaire pour assurer le basculement total des op ra tions Il appartient alors chaque commune d tablir le calendrier de son basculement en fonction du volume de ses op rations et d autres param tres internes 33 34 Les cons quences comptables et financi res du basculement a l euro 6 o Le basculement de la dette communale Les march s financiers ont t les premiers basculer l euro le 4 janvier 1999 Depuis cette date les collectivit s locales fran aises ont la possibilit de contracter des pr ts libell s en francs en euros ou dans toute autre unit mon taire La monnaie d sign e pour la souscription d un contrat de pr t peut tre diff rente de celle choisie pour l ex cution des flux financiers Quelques principes pr alables La comptabilit de l ordonnateur et celle du comptable restent g r es en francs pendant toute la p riode transitoire y compris pour la gestion de la dette Cette disposition implique que les mandats et titres mis par la commune soient tablis en francs des ch ances peuvent tre ventuellement pay es en euros quand elles ne sont pas r gl es en d bit d
42. ormatiques le co t de changement de leurs catalogues Elles devront garantir leurs clients et fournisseurs la plus grande transparence dans la fixation des prix en euros Les commer ants assurent le double affichage des prix de leurs produits la mise en conformit de leurs terminaux de paiement bancaire et de leurs caisses enregistreuses qui devront pendant la p riode de double circulation des monnaies tre en mesure de recevoir des pi ces et des billets en francs et en euros et de proc der au rendu de monnaie en euros Les collectivit s locales ont galement produit des efforts consid rables pour mettre jour l ensemble des applications informatiques les horodateurs et autres outils mon tiques pour assurer la conversion de leurs comptes et budgets pour former leurs agents L Etat a galement pris en charge un certain nombre de co ts tr s importants relatifs la fabrication des billets et des pi ces leur acheminement sur l ensemble du territoire la s curit de leur approvi sionnement aux campagnes d information Selon le principe de responsabilit chaque acteur conomique doit assumer les co ts qui lui incom bent Cela signifie concr tement qu en France l tat ne versera aucune participation titre de compensa tion des frais induits par le passage l euro Contribuables et consommateurs auront sans doute assumer une part du co t de ce passage qui sera fonction de la politique d
43. os Cette d cision g n rera pour la commune soit une baisse des recettes d exploitation soit une hausse de son tarif d entr e 21 Le passage l euro aura t il une influence sur le quotient familial calcul par la municipalit L adoption de l euro au del d une simple op ration de conversion et d arrondis peut conduire la commune repenser les modalit s de calcul de certains seuils ou de tranches de revenus utilis s pour d terminer des tarifs Prenons comme exemple une commune qui a retenu deux tarifs pour l acc s la cantine scolaire un plein tarif et un tarif r duit tablis en fonction de la tranche de revenus par m nage et du nombre d enfants Une famille dont le revenu global annuel est de 198 000 francs rel ve de la tranche de 150000 200 000 francs Elle acc dait jusqu pr sent au tarif r duit Quelle pourrait tre la cons quence du passage l euro La conversion en euros de la tranche de revenus 150 000 200 000 francs devient 22 867 35 30489 80 euros Le conseil municipal pour des raisons de lisibilit et de simplicit peut choisir d arrondir les montants en jeu gt en retenant par exemple 22 500 30 500 euros ce qui largit la tranche de revenus La famille dont le revenu en euros est gal 30184 91 conserve alors le m me quotient qu auparavant et b n ficie du tarif pr f rentiel D autres familles dont le revenu en francs ne rel ve pas de la tranche de
44. r wos Lanes JJ aasi COC amr os Flan du vite cg al sud ns del Voto informaiton penonnelbest SS Min ae oe COMA E merrer reer m Lettie dur sen niet Actes s Raponi aux quertions Fac 4 rat Has laca a CRE PUNO B Lite tb curir Pipe g ie twat bur een et rai spec hp es Ge Ve der Es sense de bribe dah i b Cr de coevergence of the pement b ngaira et collegues rura de Denis Cr dr local de Fasn e ba letie fnancidie b Pravaus de Codeine ation ce qeid s de La biemion Eur e des actualit s analys es par nos sp cialistes L espace euro une aide la conversion e un index bibliographique
45. s en uvre sur le terrain La pr paration des publics sensibles est organis e par les diff rents responsables nationaux locaux les milieux associatifs et les organisations socioprofessionnelles Pour les personnes en difficult souvent l cart des principaux moyens d information des programmes qui s inscrivent dans la campagne L euro pour tous sont entrepris en partenariat avec des formateurs sp cialis s un programme intitul L euro en main est destin pr parer les personnes d ficientes visuelles a utiliser la nouvelle monnaie avant son introduction Il comprend une pr sentation de l euro et des outils de paiement une aide l utilisation de convertisseurs francs euros et l apprentissage de nouveaux moyens de paiement sous forme de jeux de r les D Pour le projet Euro Vision France 01 4678 57 68 ou l Union europ enne des aveugles 01 47 05 38 20 le programme destination des personnes sourdes et malentendantes comprend la r alisation de d pliants de guides de cassettes vid o en langue des signes con us en partenariat avec la F d ration nationale des sourds de France D Pour contacter la F d ration nationale des sourds de France 01 4655 0057 un projet intitul Le passeport pour l euro destination des personnes hospitalis es a pour but de sensibiliser le personnel hospitalier et d informer sur l euro l ensemble des patients hospitalis s D Pour obtenir plus
46. s forme scripturale ch ques transactions bancaires depuis le 1 janvier 1999 il reste mettre en circulation les pi ces et les billets en euros et retirer les francs Cette derni re phase se fait par tape Une p riode de pr paration Septembre 2001 Pr alimentation des banques en euros 1 d cembre 2001 Pr alimentation des commer ants par les banques en billets et pi ces euros e Chaque commer ant peut se constituer un fonds de caisse initial 14 d cembre 2001 Les banques la Poste et les buralistes volontaires vendront des sachets premiers euros au public d une valeur de 15 25 euros contre 100 F Toutefois ces pi ces ne pourront pas tre utilis es avant le 1 janvier 2002 Une p riode ou coexisteront les pi ces et les billets en euros et en francs 1 janvier 2002 Mise en circulation de l euro les pi ces et les billets en euros sont accept s dans les changes e Les billets et les pi ces en francs conservent toutefois leur cours l gal e Les comptes et les moyens de paiement scripturaux ch ques et cartes bancaires sont libell s exclusivement en euros e a monnaie est rendue en euros par les commer ants sauf impossibilit majeure e Les banques ne d livrent plus que des euros aux guichets et dans les distributeurs de billets e L change des billets et des pi ces pour les clients d une banque est gratuit dans cette banque Pour les non clients change est possible dans la lim
47. sage l euro r v le un niveau de sensibilisation et d adh sion diff rent en fonction des citoyens Le sentiment d hostilit chez certaines personnes peut recouvrir deux types de r alit s La premi re concerne une hostilit induite par les contraintes techniques du passage la monnaie unique perte de rep res et difficult s dans les changes l euro est d avantage per u comme une monnaie pour les march s financiers et les grandes entreprises La seconde raison plus sensible sur le plan politique concerne la crainte d une perte d identit Certaines personnes ont en effet beaucoup de r ticences adh rer un projet qui leur semble remettre en cause la souverainet de leur pays au b n fice d une Europe dont les contours sont difficilement identifiables Il convient d expliquer que l euro est autant une monnaie pour les entreprises que pour les consom mateurs qui en appr cieront bient t les avantages pratiques par exemple pouvoir voyager sur un territoire de douze pays sans changer de monnaie et en comparant facilement les prix L Europe c est aussi le rapprochement de plusieurs pays li s par leur histoire et les projets qu ils forment C est un espace d mocratique garant des libert s et qui se fonde sur le principe de diversit des nations 29 mon ge changer de monnaie me para t bien compliqu Le calendrier du passage l euro pour de nombreuses personnes g es rel
48. t L Etat fran ais continue de garantir la convertibilit des francs CFA et comoriens en euros comme auparavant avec le franc francais Les francs CFA et comoriens sont d sormais li s par un taux de change fixe l euro 35 Comment convertir les monnaies ext rieures a la zone euro Depuis janvier 1999 des taux de conversion ont d finitivement t fix s entre l euro et chacune des douze monnaies nationales de la zone euro En revanche l euro fluctue par rapport aux monnaies ext rieures la zone euro dollar yen livre sterling franc suisse A partir du 1 janvier 2002 lorsque toutes les monnaies nationales perdront leur cours l gal il n y aura plus de conversion l int rieur de la zone euro Seules subsisteront les conversions avec les monnaies ext rieures la zone titre d information au 19 septembre 2001 0 9256 dollar 1 108 5 yens 0 6304 livre sterling 21 22 Les principaux indicateurs communaux exprim s en euros Le budget 2002 sera le premier document vot en euros par la commune Sa pr sentation n cessite un v ritable travail de p dagogie tant pour les lus que pour les citoyens cette occasion ils devront se construire de nouveaux r f rentiels pour appr hender la situation de leur collectivit Quelques indicateurs sont ici recens s et traduits en euros afin de rendre compte des nouveaux ordres de grandeur 23 1 References de co
49. t s des zones les plus isol es Des actions sp cifiques sont pr vues au sein de chaque d partement afin de pallier une quelconque insuffisance d approvisionnement en pi ces ou en billets Les commer ants sont galement concern s par la phase de pr alimentation en euros Ils doivent permettre sur tout le territoire d associer la population cette vaste op ration 26 L euro c est bien compliqu pour mon petit commerce Pour les commer ants la principale difficult concerne la p riode du 1 janvier au 17 f vrier 2002 o coexisteront dans leurs tiroirs caisses le franc et l euro soit cing billets et neuf pi ces en francs et sept billets et huit pi ces en euros Au total douze sortes de billets et dix sept sortes de pi ces devront faire l objet d changes tr s rapides pour des transactions parfois de faibles montants Le rendu de monnaie doit se faire en priorit en euros selon les recommandations des pouvoirs publics Certains redoutent la complexit des transactions et l allongement de leur dur e Chez les buralistes une d marche visant simplifier ces transactions a t pr conis e Elle consiste pour le client changer d s son entr e dans le magasin dans des caisses sp ciales destin es l change ses francs contre des euros puis dans un second temps proc der son achat directement en euros Les commer ants qui entretiennent des liens de proximit avec leurs clients
50. tant en euros par 6 puis ajouter 10 60X6 360 gt 360 36 396franes En r alit 393 57 francs 9 Comment faut il crire officiellement euro et cent Euro et cent prennent en fran ais la marque du pluriel m me si euro et cent restent invariables sur les pi ces et les billets La marque du pluriel d pend en effet de la grammaire du pays Le nom de la devise appara t dans les deux alphabets romain et grec La d finition du nom cent n emp che pas l utilisation de variantes dans la vie courante centime d euro ou eurocentime Abr viations officielles Singulier Pluriel Symbole euro EUR 1 euro 100 euros cent couct 1 cent 100 cents 10 Pendant la p riode de double circulation des pi ces et des billets comment viter les confusions Du 1 Janvier 2002 au 17 f vrier 2002 minuit les pi ces et les billets en francs continueront tre accept s mais seront progressivement retir s du circuit mon taire alors que la circulation des pi ces et des billets en euros sera g n ralis e Afin de faciliter la mise en place de l euro et le retrait progressif du franc eles commer ants pourront tre pr aliment s d s le 1 d cembre 2001 par leur banque en fonds de caisse en euros eles particuliers pourront obtenir des kits de pi ces euros a partir du 14 d cembre 2001 aupr s des agences bancaires des agences postales et des buralistes volontaires Ces sache
51. ts comporteront 40 pi ces d une valeur de 15 25 euros vendus 100 francs Bien entendu ces pi ces ne pourront circuler valablement qu partir du 1 janvier 2002 Pour des raisons de s curit les billets en euros ne seront pas accessibles aux particuliers avant le 1 janvier 2002 La pr alimentation du public et des commer ants vise en partie r duire les incertitudes pouvant na tre de la manipulation de l euro Afin d viter les confusions entre les deux monnaies l utilisation d un double porte monnaie est vivement recommand e pendant cette p riode A partir du 18 f vrier 2002 le franc n aura plus cours l gal Tous les paiements fiduciaires s effectueront d sormais en euros 12 11 Comment utiliser les cheques et la carte bancaire Depuis le 1 janvier 1999 les particuliers et les entreprises peuvent s habituer aux prix en euros en utilisant un ch quier libell en euros ou une carte bancaire Etre titulaire d un compte en euros n est pas indispensable les banques proc dent la conversion gratuitement Il faut toutefois veiller ne pas inscrire de montant en francs sur un ch que en euros et inversement Pour viter la confusion avec le ch quier en francs le ch quier en euros porte le symbole mon taire de l euro et la mention r diger exclusivement en euros Des ch ques libell s en francs peuvent tre utilis s jusqu au 31 d cembre 2001 Au del de cette date
52. un d fi majeur pour la soci t dans son ensemble l approche de l ch ance du 31 d cembre 2001 les lus locaux seront confront s aux multiples questions des citoyens notamment les plus fragiles Certaines d ordre pratique concerneront les diff rents moyens de paiement le calendrier du passage l euro les probl mes de conversion D autres d ordre plus politique et psychologique porteront sur la perception de ce changement de monnaie et sur son utilit Les deux niveaux de r ponses sont compl mentaires dans la mesure ou se limiter aux seules difficult s techniques li es au changement de monnaie serait forc ment r ducteur Les maires pr sents au quotidien aupr s de leurs concitoyens seront des m diateurs privil gi s pour donner du sens au passage la monnaie unique 35 questions reponses pour expliquer l euro La mise en place de l euro 1 O O N O OO A W N N Toute l Europe est elle concern e par l euro Pourquoi mettre en place une nouvelle monnaie Quel sera le calendrier de la mise en circulation de l euro et du retrait du franc Combien y aura t il de pi ces et de billets en euros Y aura t il assez d euros Pourrais je utiliser mes euros frapp s en France dans tous les pays de la zone euro Comment convertir les francs en euros et les euros en francs Je vais devoir utiliser une calculatrice
53. ur la France ce taux est de 1 euro 6 55957 francs Diviser le montant en francs par 6 55957 Multiplier le montant en euros par 6 55957 100 francs 100 6 55957 50 euros 4 50X 6 55957 gt 15 24490 euros 327 9785 francs Apr s conversion d un montant il convient d arrondir deux chiffres apr s la virgule 15 24490 euros 15 24 euros 327 9785 francs gt 327 98 francs Quand on passe du franc l euro et ensuite de l euro vers le franc on peut trouver une diff rence de plus ou moins trois centimes 100 francs 100 6 55957 15 24490 15 24 15 24 X 6 55957 999678 99 97 francs 8 Je vais devoir utiliser une calculatrice Il est possible d utiliser des calculettes convertisseurs qui int grent le taux officiel et les r gles de conversion Dans les commerces sont mis en vente des convertisseurs entre l euro et le franc et des convertisseurs entre l euro et les monnaies nationales des pays de la zone euro Dans la vie quotidienne on peut appliquer diff rentes m thodes pour avoir une id e approximative des prix Ajouter au montant en francs la moiti de sa valeur et diviser le total par 10 Un journal 5 francs 54 25 75 75 10 0 75 euro En r alit 0 76 euro Soustraire le tiers du montant en euros et multiplier le montant par 10 Un abonnement 60 euros 60 60 3 40 40X10 400francs En r alit 393 57 francs ou multiplier le mon
54. ve d une lecture difficile Changer de monnaie implique en effet une v ritable r volution Ce passage est v cu comme une tape complexe et avant tout technique Il g n re de l inqui tude sur des aspects quotidiens de l utilisa tion de la monnaie Il est important de rappeler ce public d une part le calendrier et les modalit s de la mise en circulation des pi ces et des billets en euros afin de lever les interrogations techniques et d autre part d voquer les enjeux fondamentaux de la monnaie unique Pour faciliter cet apprentissage et mieux expliciter les enjeux de nombreuses actions de sensibilisa tion sont conduites par les caisses de retraite les milieux associatifs le monde local les travailleurs sociaux Un guide destination des personnes g es intitul Tous pr ts pour l euro a t galement diffus D Pour plus d informations contacter l Inrac au 01447995 00 ou se r f rer au Guide pour les intervenants aupr s des personnes g es r alis par la Caisse nationale d assurance vieillesse au 0155 45 53 27 30 Quelles sont les actions entreprises par l tat pour aider la population s adapter l euro Le double affichage prix salaires imp ts permet de se cr er un nouveau r f rentiel de prix pour les produits de grande consommation Cette information technique est certes fondamentale mais elle doit tre compl t e car la monnaie est aussi un langage Cette
55. vit s Notons que la m diane se situe 720 euros par habitant la moyenne s tablit quant elle 950 euros Les ratios exprim s en pourcentage Pour les ratios qui s expriment en pourcentage taux d autonomie financi re taux d quipement d penses de personnel d penses de fonctionnement taux d endettement la conversion en euros n apporte aucune modification Il s agit d un simple rapport entre deux montants exprim s dans la m me unit mon taire Les volutions Les volutions ne sont pas affect es par la conversion en euros des donn es budg taires Le taux de progression est en effet identique qu il soit calcul partir de deux montants exprim s en francs ou qu il soit calcul partir de deux montants exprim s en euros 27 28 Le budget de la commune et l euro La mise en circulation des pi ces et des billets en euros compter du 1 janvier 2002 impliquera concr tement pour tous les comptes des personnes physiques ou morales et toutes les comptabilit s publiques ou priv es une tenue exclusive en euros Au cours de la p riode de transition comprise entre le 1 janvier 1999 et le 31 d cembre 2001 les collectivit s locales ont produit des efforts importants en vue de pr parer la conversion de leur comptabilit en euros et l adaptation de leurs applications informatiques Le basculement d finitif qui interviendra le 1 janvier 2002 n cessite une pr paratio

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