Lire l`article en version PDF - WK-RH
Contents
1. ret gr vistes ne constitue pas une T qui sition d agents gr vistes Autrement dit le raisonnement sous tendant l ana lyse est erron d s lors qu il ne peut tre question de r quisition laquelle ne peut porter que sur le personnel des entreprises publiques ou priv es assu rant des missions de service public N anmoins le recours aux forces de Pordre pour remplacer des salari s gr vistes n a t il pas eu cependant pour effet et pour objet de porter atteinte au droit de gr ve droit constitutionnel lement reconnu et rappelons le droit regard comme une libert fondamen tale au sens des dispositions du Code de justice administrative relatives au r f r libert L encore la r ponse du juge des r f r s est des plus s che Pour assurer la continuit du service public a roportuaire au remplacement d une partie du personnel gr viste par des fonctionnaires dont les missions rel vent par nature de la s curit des per sonnels et des biens l Autorit adminis trative ne peut l vidence tre regard e comme ayant port une atteinte grave et manifestement ill gale l exercice d une libert fondamentale alors m me que l ordre public ne serait pas mani festement menac Un blanc seing donn au gouvernement Le juge des r f r s donne ainsi un blanc seing au gouvernement qui a trouv l un mode d emploi imparable Sur le fond l vidence sur2. conditions pr cises que la situation doit avoir un caract re d urgence avec une atteinte au bon ordre la salubrit la tranquillit ou la salubrit publique rendant indispensables les mesures de r quisition toutes les actions pr ventives se r v lant insuffisantes assurer le maintien ou r tablir l ordre public que l autorit publique ne peut d cider du maintien d un service normal que les mesures de r quisition doivent tre proportionn es aux n cessit s de l ordre public que ces conditions ne sont eee Semaine sociale Lamy 9 janvier 2012 n 1520 9 eee en l esp ce nullement r unies de sorte que l atteinte l exercice du droit de gr ve est manifestement ill gale Bref selon le syndicat le juge se devait de mettre fin au remplacement des gr vistes par les forces de police et de gendarmerie eu gard son office qui lui impose de contr ler la justification de la mesure de r quisition ad quation ou la proportion nalit entre le contenu de la mesure prise les effectifs requis les services assur s et l urgence ainsi que la gravit de la situation LE CONSTAT D IMPUISSANCE DU JUGE Absence d atteinte grave et manifestement ill gale l exercice d une libert fondamentale L ordonnance du juge des r f r s r pond s chement la demande de la CFDT l intervention des forces de l ordre en remplacement d agents de s
3. laquelle se fonde le juge dans son raisonnement en est elle une sur le plan juridique tout le moins la question se pose devant un Etat quelque peu schizo phr nique p la main droite de l Etat d cide de sous traiter certaines t ches relevant de l ordre public des entreprises priv es autoris es donc employer du personnel soumis au Code du travail sa main gauche d cide de reprendre la main d s lors que la conti nuit du service rendu est interrom pue par l exercice d un droit garanti par la Constitution aux salari s des entreprises priv es Autrement dit l tat selon des consi d rations que seul il appr cie s octroie le droit de changer la r gle du jeu de revenir la case d part le temps que les avions red collent Plus tonnant encore selon le juge des r f r s alors m me que l ordre public ne serait pas manifestement menac le gouvernement pourrait recourir aux forces de l ordre sans que le juge ne puisse contr ler ni le caract re justifi de la mesure ni son caract re ad quat La liste des actes dits de gou vernement insusceptibles de recours qui se r tr cissait comme une peau de chagrin devrait elle tre r ouverte En tout tat de cause si court terme la politique de l Etat a pes sur l issue du conflit en modifiant indiscutable ment le rapport de forces et a ainsi facilit la conclusion d un accord il n est
4. JURISPRUDENCE DROIT DE GR VE Saisi en r f r le Tribunal administratif de Montreuil valide le remplacement par les forces de l ordre des gr vistes assurant le contr le de s curit dans les a roports Un nouveau champ d atteinte au droit de gr ve as de tr ve de no l pour le droit social La gazette juridique a t aliment e par un feuilleton qui a tenu en haleine la France enti re Le contr le de s curit dans les a roports particuli rement ceux de Roissy Charles de Gaulle et de Lyon a t perturb par une gr ve engendrant re tards et annulations de vols Les avions allaient ils finir par d coller et avec eux des milliers de Fran ais d sireux de prendre des vacances Le gouverne ment a tranch et a pris selon sa propre expression ses responsabilit s Le mi nistre de l Int rieur Claude Gu ant a annonc avoir donn des instructions tr s claires la police et la gendar merie pour qu elles se substituent si besoin aux agents de s ret gr vistes lt L objectif est qu aucun passager ne soit bloqu et que la s curit des vols soit par ailleurs parfaitement assur e selon le porte parole du minist re de l Int rieur lt Le gouvernement veut briser la gr ve dans les a roports Les chos 21 d cembre Au final les forces de s curit sont intervenues le juge des r f r s du Tribunal administratif de Montreuil a t saisi une proposi
5. les objectifs pour lesquels il d tient des pouvoirs de police celui ci peut par arr t motiv pour toutes les communes du d partement ou plusieurs ou une seule d entre elles r quisitionner tout bien ou service requ rir toute personne n cessaire au fonctionne ment de ce service ou l usage de ce bien et prescrire toute mesure utile jusqu ce que l atteinte l ordre public ait pris fin ou que les conditions de son maintien soient assur es Dans ses conclusions sur l arr t du 28 juin 1956 cit dans l article pr cit dY Struillou Avocat g n ral Albucher relevait que Ze droit de r quisition trouve son fondement dans la n cessit de donner aux entreprises tra vaillant dans l int r t de la Nation les moyens qui leur sont indispensables pour continuer de fonctionner dans certains cas d termin s f t ce en portant atteinte la libert des individus de disposer de leur personne et par cons quent la libert de faire gr ve Le droit de r quisition vaut princi palement pour les services publics mais il trouve s appliquer galement dans les entreprises priv es lorsque l inter ruption de l activit est de nature com promettre les besoins du pays ou l ordre public Tel tait bien le cas dans l affaire tranch e par le Tribunal administratif de Montreuil L office du juge La CFDT soulignait que le pouvoir de r quisition ne peut s exercer que dans des
6. pas certain qu terme le dialogue social y gagne On voit mal en effet quel pourrait tre dans ces conditions l int r t des organisations d employeurs amorcer froid des n gociations s rieuses si chaud l tat rejoue la m me carte E gt TA Montreuil r f r 23 d c 2011 n 1111179 Fran oise Champeaux FRAN OIS GAUDU Nous apprenons avec tristesse le d c s de Fran ois Gaudu survenu le 3 janvier 2012 l ge de 58 ans Agr g d histoire et de droit priv Fran ois Gaudu enseignait le droit du travail l Universit Paris I Panth on Sorbonne et pr sidait depuis 2009 l Association fran aise de droit du travail AFDT La r daction de la Semaine sociale Lamy tient saluer la m moire d un homme dynamique aux convictions fortes et tranch es pris d Histoire et portant toujours le regard au del de l Hexagone Il avait r cemment contribu au num ro sp cial dirig par Philippe Waquet sur 13 paradoxes du droit du travail en signant un brillant article sur L avenir du droit du travail Semaine sociale Lamy Suppl n 1508 10 oct 2011 p 275
7. remplacement ou en compl ment du personnel gr viste Il s agit d une requ te en r f r libert pr vue l article L 521 2 du Code de justice administrative le tribunal administratif peut ordonner toutes mesures n cessaires la sauvegarde d une libert fondamentale laquelle une personne morale de droit public aurait port dans l exercice de ses pou voirs une atteinte grave et mani festement ill gale Le droit de gr ve figure au nombre de ces libert s CE 9 d c 2003 n 262 186 Mme Aguillon Rec p 497 concl 7 H Stahl Dr soc 2004 p 172 Selon l analyse syndicale le gouver nement a proc d la r quisition de personnels gr vistes en dehors des conditions pr vues par la loi sur l ensemble de la question v Conflits sociaux et r quisition finalit et moda lit s du contr le exerc par le juge admi nistratif Y Struillou Dr ouvr 2011 p 485 en ligne sur le site de l AFDT Pour m moire le r gime juridique de la r quisition date d une loi du 11 juillet 1938 dont les dispositions ont t reprises pour partie dans le Code g n ral des collectivit s territoriales Selon l article L 2215 1 de ce code lt en cas d urgence lorsque l atteinte constat e ou pr visible au bon ordre la salubrit la tranquillit et la s curit publiques l exige et que les moyens dont dispose le pr fet ne permet tent plus de poursuivre
8. tion de loi d pos e par le D put UMP Eric Diard et sou tenue par le Pr sident Sarkozy a pour objectif de mettre en place un service minimum dans les transports a riens Elle sera examin e le 24 janvier par l Assembl e nationale Outre l chec patent du dialogue so cial l affaire a donn lieu une belle querelle juridique sur le droit de gr ve dans les transports a riens et plus pr cis ment sur l emploi de la police et de la gendarmerie laquelle est au nombre des forces arm es art L 3211 1 du Code de la d fense pour pourvoir les postes de travail de salari s gr vistes cet emploi tant assimil une r quisition par les organisations syndi cales requ rantes selon le juge des r f r s En r alit la CFDT a soutenu qu en affectant des forces de police l exact accomplissement des t ches nor malement effectu es par les agents de s curit sans m me proc der une r quisition l Administration a commis un d tournement de pouvoir et de proc dure Mais le juge des r f r s a consid r que l organisation syndicale plaidait la r quisition LE CADRE DE LA R QUISITION Les conditions de la r quisition Le juge des r f r s a t saisi par la f d ration des services de la CFDT afin qu il mette fin aux effets de la d cision de faire assurer le contr le de s curit de l a roport Roissy Charles de Gaulle par les forces de s curit en
Download Pdf Manuals
Related Search