Socialistes : Notre histoire a un avenir !
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1. Parti Socialiste Congr s de Dijon Contribution g n rale Socialistes Notre histoire a un avenir WwWw l 7novembre net Parti Socialiste Congr s de Dijon Contribution g n rale Socialistes Notre histoire a un avenir WwWw l novembre net B atrice AMO SS 1 SF du Loir et Cher If Roland BEIX 1 SF de la Charente Maritime W Jean Michel BO UYSSIE 1 SF du Tarn W Jean BURN ELEAU 1 SF de la Vend e m Brigitte CHAN AC 1e SF de l Ard che W Jean Paul CHARTRON 1 SF de la Loire W Jean Claude CH RAMY 1 SF des Hautes Alpes m Christophe CLERGEAU CN 44 Bernard COUTURIER 1 SF des Deux S vres W Jean Pierre ESPIAU 1 SF du Gers W Jean EXCO FFIER 1 SF de la Haute Savoie Alain FABRE PUJO L 1 SF du Gard Roland GAREYTE 1 SF du Lot Anne HIDALGO Secr taire N ationale 1 re adjointe au maire de Paris 75 it Pascal JO SEPH CN 75 mt Bernadette LACLAIS CN 1 adj m Chamb ry 73 m Michel LALLIN EC 1 SF du Morbihan mt Bernard LACO EUILLE 1 SF de la Charente W Lo s LAMO IN E 1 SF du Loiret mt Fr d ric LEVEILL 1 SF de l Orne Hugues MANOUVRIER 1 SF de la Savoie mt Michel PETIT 1 SF de l Aveyron I Laurent RABAT 1 SF de l Eure et Loir m Denis TROESTER 1 SF de l Yonne mT hibaud VILLEMIN 1 SF de la Meuse m Fr d rique ANGOULVENT CF 75 I Isabelle ALEXANDRE CF 75 I Philippe ARMAND BF 19 Elisabeth AU ERBACHER vice pdte com nat conflits 652. la charge que repr sente la poursuite d tudes Notre conception de l galit est donc tr s loign e de l galit des chances qui se contente de mettre tout le monde sur la m me ligne de d part comme si cela pouvait suffire pour donner chacun une chance gale dans la vie N ous d fendons l id e d une galit continue des chances ou plut t celle d une galit des possibles Il s agit d organiser une intervention continue et multiforme de la puissance publique pour assurer chaque citoyen et chaque moment de son existence l acc s des opportunit s et des moyens nouveaux pour construire de mani re autonome l avenir qu il s est choisi Q ue tout reste possible pour tous tout moment voil notre conception de l galit Mais si les services publics doivent contribuer l galit encore faut il qu ils soient accessibles tous et que chacun y contribue de mani re juste L accessibilit pour les personnes handicap es l adaptation des services publics aux temps de vie des citoyens et notamment des femmes travers la d marche des bureaux des temps ainsi que la r forme trop longtemps diff r e d une fiscalit in gale et injuste constituent des chantiers prioritaires A titre d exemple nous d clinons cette orientation dans ce texte dans le seul domaine de l ducation qui est aujourd hui la question cl du retour l galit des possibles et du r tablissement des m canismes de promotion s
3. cessaire p riode de discussion interne sur les raisons de l chec et les pistes du renouveau La phase des contributions est le moment de la clarification politique Chacun doit pr senter sa conception de l orientation et dessiner les contours d une majorit future laquelle il pourrait appartenir Entretenir les ambiguit s c est soumettre le choix de l orientation celui de la tactique Le silence revient demander un ch que en blanc aux militants et renvoyer aux couloirs de la commission des r solutions la construction de la majorit Il faut dans ce congr s imposer au contraire la transparence Pour notre part le choix est clair Nous soutenons la constitution d une majorit autour de Fran ois Hollande Ce choix tient deux l ments essentiels Fran ois Hollande s est engag dans l laboration d une nouvelle synth se du projet socialiste en rejetant sym triquement la tentation sociale lib rale et le mythologique coup de barre gauche e I fait le choix de d velopper et r nover le Parti socialiste pour faire gagner la gauche r pondant ainsi aux aspirations issues du d bat militant Compte tenu de son histoire politique personnelle nous croyons qu il peut aider notre parti rompre avec les vieilles boutiques h rit es d affrontements d pass s et entravant le d veloppement du PS Nous avons entendu son engagement au renouvellement des femmes des hommes et des pratiques N ous voulons pa
4. d un engagement partisan le PS doit profond ment modifier certaines de ses mauvaises habitudes C est enfin en repr sentant mieux la soci t que nous serons plus efficaces aujourd hui dans notre travail d opposition et demain dans l accompagnement des politiques de changement lorsque nous aurons nouveau la responsabilit du pays C est parce que nous collerons mieux la soci t que nous retrouverons aussi une cr dibilit dans l change et la confrontation avec le mouvement social 1 Faire du PS un grand parti de transformation sociale Une nouvelle dynamique gauche ne peut s organiser dans la dispersion et l miettement des forces Ni le PCF ni les Verts ni le PRG n ont la capacit entra ner la gauche tout enti re L avenir l vidence se construira autour du PS Sa responsabilit c est d offrir d s pr sent un p le de force et de stabilit en se donnant comme objectif de rassembler et de fid liser durablement un tiers de l lectorat La gauche ne souffre pas de l h g monie du PS mais paradoxalement de sa faiblesse Ce sont les scores en dents de scie du PS entre 16 5 et 33 des voix qui cr ent l incertitude Les exemples allemands et su dois montrent qu un niveau lev des socialistes n est en rien incompatible au contraire avec l affirmation d autres mouvements politiques C est en renfor ant les effectifs de notre parti que se modifieront nos pratiques internes S
5. e donner une v ritable priorit au suivi individualis des l ves au tutorat et la p dagogie diff renci e par groupes de niveau du coll ge au premier cycle universitaire e repenser l orientation des filles et des gar ons afin de rendre accessible l ensemble des fili res et de ne pas en ghetto ser certaines e concilier coll ge unique et diversit des parcours de formation un d bat national sur la d finition des savoirs communs qui doivent tre acquis au coll ge promotion des cultures techniques et professionnelles aupr s de l ensemble des l ves diversification et augmentation du volume des options e r ussir la d mocratisation de l universit d finition entre chaque tudiant et son universit d un contrat de formation indiquant le projet professionnel et les moyens correspondants rattrapages ventuels soutien individualis appui l orientation et la recherche de stages parcours de formation rendez vous d valuation diversification de l offre universitaire de bac 1 bac 3 dans le sens du d veloppement des formations pluridisciplinaires et orientation professionnelle rendre obligatoire au sein des tudes une p riode de mobilit l tranger notamment au sein de l Union europ enne statut unique des enseignants et des chercheurs permettant chacun de donner une priorit un moment donn l enseignement ou la recherche et d tre reconnu et r mun
6. galit et le rendre synonyme de nouvelles conqu tes pour la gauche afin de r tablir la possibilit d une soci t offrant chacun des droits et un avenir Mais il n existe pas de mesure miracle pour construire une soci t plus galitaire Il est au contraire n cessaire d intervenir dans tous les domaines et dans la dur e pour r ussir ce d fi L galit femmes hommes en est un bon exemple elle doit tre prise en compte dans toutes les th matiques et le plus en amont possible Alors il deviendra possible de construire une soci t mixte et solidaire dans laquelle droits des femmes et galit progresseront en se nourrissant l un de l autre a R tablir l galit r publicaine L galit est d abord l galit des droits entre les citoyens II est temps de constater lucidement quel point ils sont bafou s La France est la fois une terre de m tissage et un pays raciste et sexiste o domine la discrimination L acc s l emploi et au logement est rendu tr s difficile aux jeunes Fran ais de couleur issus de l immigration ou non et aux trangers A comp tence gale la r mun ration et la carri re des femmes restent inf rieures celles des hommes Malgr la cr ation du PACS les droits de couples non mari s restent encore tr s limit s Ces exemples montrent quel point le r tablissement de l galit r publicaine est une bataille essentielle pour restaurer le sentiment d appartenance la
7. publiques C est en examinant le r le de chaque entreprise publique de chaque administration et de chaque d l gation de ser vice public que nous pourrons refonder la notion de service public et la rel gitimer aux yeux des citoyens en fonction de leur contribution l int r t g n ral et la r duction des in galit s Cette rel gitimation est la condition de la d fense de l imp t qui les finance et notamment de l imp t sur le revenu Au del des fonctions r galiennes de l tat les services publics l gitimes sont ceux qui concourent directement la r duction des in galit s II s agit en premier lieu de page 11 Socialistes notre histoire un avenir l ducation de la culture et de la sant qui sont essentiels l panouissement de l homme mais aussi des ser vices qui permettent aux citoyens d y avoir acc s dans de bonnes conditions le logement les transports la fourniture d nergie et des moyens de t l communication Les revenus de transfert qui sont n cessaires pour permettre de consommer ces services font partie int grante du service public En effet la question essentielle aujourd hui est celle de l acc s aux services publics Pour ne prendre que la question de l ducation les investissements les plus massifs dans le syst me ducatif restent inefficaces si les jeunes ne disposent pas d une pi ce autonome pour travailler si les revenus de leur famille sont insuffisants pour faire face
8. au national o Mener bien la r volution de l information e usage syst matique de l Internet pour mettre disposition les ressources et les outils militants formation tracts argumentaires mutualisation des id es et des d bats tout texte adopt au sein du PS quel que soit le niveau g ographique est mis en ligne et accessible tous e site Internet permettant aux citoyens de r agir aux travaux en cours e prise en charge pour les petites sections volontaires d une connexion Internet o Redonner au PS des r gles stables et respect es e adoption de la charte thique pr vue dans les statuts mais jamais labor e Socialistes notre histoire un avenir page 24 C est dans la r ussite de la pratique contractuelle que pourra se forger la perspective d un rassemblement stable et durable de la gauche e lection d une commission des conflits aux effectifs resserr s et directement lus par le congr s pour leur conf rer une l gitimit nouvelle d mission d office des membres lus des instances du PS absents plus de trois r unions cons cutives 3 Penser une action politique coh rente du local au global o Programme commun des socialistes europ ens labor dans le cadre du PSE qui doit trancher les d bats d orientations sur les questions europ ennes et internationales o Programme d change entre militants socialistes europ ens avec une priorit
9. d organismes ind pendants d information et d expertise mis au ser vice de l anticipation et de la pr paration de l avenir Si la d mocratie est le moyen pour les hommes de choisir leur avenir force est de constater que notre d mocratie est bien incompl te En effet c est d sormais aux niveaux international et communautaire que se d cide une large part de notre avenir alors qu ces niveaux de gouvernement l existence d outils au service de l action collective d un espace politique pour mener le d bat sur leur utilisation et d institutions pour d cider reste probl matique La principale priorit est donc bien l Faire en sorte que demain le d bat politique europ en et mondial prenne tout son sens parce qu il sera possible de trancher entre plusieurs orientations et de disposer des moyens permettant de les mettre en uvre A contrario la France est forte d institutions et de politiques publiques anciennes mais qui sont aujourd hui bout de souffle et menac es de d mant lement sous la pression de la droite et des forces lib rales La gauche doit se donner comme objectif de r nover en profondeur les institutions et les pratiques pour faire en sorte que d mocratie politique et d mocratie sociale mobilisent les nergies citoyennes au service de la transformation de notre soci t 1 Construire une autre mondialisation Nous sommes des internationalistes Ce n est pas la mondialisation en soi que nous rejetons mais
10. du r tablissement de l galit r publicaine des droits de l ouverture de nouveaux droits sociaux pour tous et de la refondation de services publics de l galit Plus de d mocratie conduit r clamer g n ralement un r quilibrage des pouvoirs au sein du couple ex cutif et ce au b n fice du Parlement C est la fois indispensable et totalement insuffisant Certains red couvrent aujourd hui l importance de la d mocratie sociale qui implique les partenaires sociaux et le patronat Il faut maintenant donner les moyens concrets cette d mocratie sociale de s exprimer A u del il faut penser les moyens d impliquer directement les citoyens que ce soit par le biais de leurs structures associatives ou en les associant plus souvent aux grands choix Une politique plus participative est aussi la condition d une politique durable Pour qu une politique soit durable elle doit tre co produite avec les acteurs citoyens mouvements social et syndical et int grer le plus en amont possible les enjeux de sa mise en uvre Pour viter les r actions pidermiques d passer les incompr hensions permettre l adoption de mesures a priori impopulaires mais qui viteront terme des probl mes beaucoup plus graves les politiques doivent rechercher le consentement profond de l opinion C est la condition pour que les compromis trouv s ne se construisent pas sur le sable d une l gislature et ne soient pas remis en cause lors du mandat
11. la forme qu elle prend aujourd hui Nous sommes nous aussi des d fenseurs de l altermondialisation au sens o nous voulons inventer d autres modes de vivre ensemble sur une plan te commune Notre conception de la mondialisation est fond e sur nos valeurs de justice et de progr s N ous voulons la diffusion la plus large possible des id es des connaissances des technologies nous pr nons le m lange des cultures contre tous les replis identitaires nous pensons que la d mocratie c est dire le libre choix de son gouvernement et la libert de s opposer et les droits de l homme et de la femme ont valeur universelle N otre objectif est le d veloppement durable c est dire une croissance soutenue cr atrice d emplois et respectueuse de l environnement page 17 Socialistes notre histoire un avenir La volont des socialistes de construire une autre mondialisation se heurte la nature des institutions internationales qui ne permet pas de d velopper les politiques n cessaires Le combat pour une autre mondialisation serait vain et strictement protestataire s il ne se concentrait pas sur la constitution d un espace politique et d mocratique mondial LONNI S TO D u Y C010 IDY CONI D FN D D o Faire de l ONU le c ur d une politique mondiale er forme du Conseil de s curit pour en faire une instance repr sentative de la population mondiale dot e des moyens de faire respecter ses d cisions e cr atio
12. les conditions d un contrat de gouvernement dans les collectivit s locales d s 2004 et au plan national en 2007 C est dans ce d bat et dans la r ussite de la pratique contractuelle que pourra se forger la perspective d un rassemblement stable et durable de la gauche sous une forme organisationnelle qui reste inventer et qui laisse une place aux citoyens et au mouvement social Un calendrier pour construire d s 2004 un nouveau contrat gauche e D s mai 2003 laboration de bilans des contrats de gouvernement mis en place dans les collectivit s locales dirig es par la gauche depuis 1998 et 2001 et du fonctionnement des groupes politiques communs dans les assembl es locales o elle est minoritaire partir de septembre 2003 organisations de rencontres d partementales et r gionales de toute la gauche autour de r flexions et de probl mes locaux pour construire des projets communs A partir de novembre 2003 laboration de plate forme commune pr sentant les programmes et les quipes de direction possibles eA partir de janvier 2004 pr sentation des contrats de gouvernement locaux des engagements contractuels et des accords lectoraux page 25 Socialistes notre histoire un avenir VI Conclusion unit et r novation Pour que ce congr s soit celui de la clarification et non pas un congr s de la balkanisation nous souhaitons un d bat sans tabou mais sans anath mes exigeant sur le fond
13. pouvoirs enfin quilibr s par des contre pouvoirs effectifs REFONDER NOTRE D MOCRATIE o Un nouvel quilibre des institutions de la R publique e un S nat d mocratis lu la proportionnelle dans le cadre des r gions strictement paritaire e un Parlement restaur dans sa fonction de production de la loi et de contr le du gouvernement et des n gociations communautaires avec de vraies pr rogatives reconnues l opposition e une justice enfin ind pendante et un statut p nal clair du chef de l Etat e une Cour constitutionnelle manant du Conseil d Etat et de la Cour de cassation investie par le Parlement et non plus constitu e d amis ou d oblig s et directement accessible aux citoyens eun pouvoir gouvernemental avec un Premier ministre puisant sa l gitimit dans la majorit parlementaire qui l a investi de sa confiance disposant de pr rogatives autonomes comme le droit de dissolution ou la fonction de repr senter seul la France aux Conseils europ ens o De nouvelles pratiques politiques ede nouvelles proc dures de participation du citoyen comme l introduction d un droit d interpellation permettant aux citoyens d inscrire un sujet l ordre du jour du Parlement et l association des citoyens aux d lib rations publiques avec des conf rences citoyennes e la reprise des r formes interrompues par la droite en mati re de parit et d galit femmes hommes de lutte contre le cumul des mandats pour apport
14. une autre conception de la richesse et des rapports sociaux fond e sur l autonomie et la solidarit D fendre un mod le de d veloppement durable c est lutter contre la marchandisation du monde contre l extension continue du champ d intervention d une conomie lib rale toujours plus consommatrice de biens interm diaires et de ressources naturelles Ce r gne de l interm diation de l change et de la valeur marchande rend difficile pour l individu de comprendre toutes les cons quences de ses actes Le d veloppement durable n est pas qu une question de futur global mais aussi de solidarit imm diate Le constat de la d gradation des conditions de vie et de travail des plus d favoris s dans nos pays et des in galit s croissantes de d veloppement entre le Nord et le Sud qui affecte des besoins essentiels comme l acc s la nourriture l eau ou l nergie nous rappelle chaque jour les cons quences de notre mod le de d veloppement Penser le d veloppement durable c est d abord penser la protection des relations de coop ration et de solidarit non marchandes contre la dictature de l conomisme et de l innovation technique Le d veloppement durable et solidaire passe donc par une maitrise collective des choix scientifiques et techniques et par une nouvelle approche de la richesse et de l conomie a Pour une ma trise collective des choix scientifiques et techniques Tous les choix de mode de production et d am
15. Ii Christian AVOCAT Pdt UDESR 42 it Fran oise BAILLY BF 41 mt Serge BARDY ler SF adjoint 49 St phane BASTIEN MICHEL BF 78 m Emmanuel BAUR cons ar 75 I Fr d ric B ATSE BF secr taire de section d Angers 49 W Luc BELOT BF 49 m Arlette BERNARD l re adj St Genest 42 mm Sandrine BERNARD AF MJS 94 mt Pierre BERTIN OTTI BF 57 Fran ois BLO UVAC 75 li Jean Pierre BO REL sec section 45 E Isabelle BO UDIN EAU 33 m Guillaume BO URCIER BF 41 Andr BO UTANG 19 m Danielle BRAN 75 m C cile BUSSEY 61 mt Gr gory CALEMME adjoint au maire de Gardane sec section 13 I Denis CARNET sec section 78 Christian CASTAGNET 94 m Christophe CASTAN ER com nat conflits Maire de Forcalquier 04 E jean Beno t CERINO BF 73 W Baptiste CHAPUIS BF 45 m milie CHATARD AF MJS 56 mVal rie CORRE com nat comptes 45 Ii Robert CRAU STE BF 30 m Claude DARGENT conseiller de Paris 75 m Laure D ESRO CHE BF 42 m Christian DU BREUIL 75 Rachel DUHAMEL sec section 88 mm Marc FARRE 56 m David FAUCON 45 m Jean Philippe F LARD BF 41 mt J r mie FERER BARTO MEU BN MJS 21 m Beno t FERR BF 78 m Claire FITA 61 m Olivier FREZOT sec section 45 W Bruno GERVIER BF 89 m Jean Louis GAGNAIRE Conseiller G n ral 42 m Pascal GARCIA sec section 38 Nicolas GO N THIER AF MJS 36 mt Laurent GRAN D GUILLAUME BF sec section Dijon 21 Thierry GROSNON CF 75 mt Jean Pierre GUE
16. Inventer des id es nouvelles se tourner de mani re permanente vers l ext rieur accueillir plus de femmes de jeunes notamment issus de l immigration de salari s modestes d habitants des quartiers populaires leur donner la possibilit d acc der aux responsabilit s et aux fonctions lectives supposent un effort collectif consid rable C ela implique par exemple de cesser l empilement de r unions qui d sesp rent les plus motiv s de sortir des d bats cod s de favoriser le travail d quipe au d triment des carri res personnelles 35 PROPOSITIONS POUR CHANGER LE PS 1 D velopper le PS en l adossant la soci t o Une campagne annuelle de rentr e d coute et de dialogue avec les citoyens ouverte par un rassemblement des socialistes qui combine e rencontres citoyennes e comptes rendus de mandat des lus e campagnes d adh sion e campagnes d inscription sur les listes lectorales o Une politique volontariste pour accro tre les effectifs e doublement des effectifs du PS en deux congr s e possibilit d une adh sion directe au PS afin d en faciliter l acc s charte nationale sur l accueil des nouveaux adh rents fixant les obligations leur gard du parti et des sections et adress e au nouvel arrivant lors de son adh sion e contrat de d veloppement engageant chaque niveau d organisation du PS objectifs politiques domaines d investissement th mes de d bat et de r flexion e campagne d adh s
17. N I BF 14 E Romuald TAHARI BN MJS 49 N atachaTAURISSO N CF 75 m St phane TRO NEL sec section 75 Olga TROSTIANTSKY adj m Paris 75 Martine ULMANN 75 m Bernard VALETTE Vice Pdt r gion Centre 41 mt Fr d ric VASSE BF 44 W Fran ois ZARAGO ZA 45 Bruno ZYLBERG CF 75 m page 2 Socialistes notre histoire un avenir page 3 SOMMAIRE Contribution mode d emploi pourquoi d posons nous une contribution g n rale Il Le choix d une m thode pour une politique durable globale et participative lIl Construire une soci t de l galit du d veloppement durable et solidaire 1 Le nouvel ge de l galit a R tablir l galit r publicaine b Des droits nouveaux pour tous face aux risques conomiques et sociaux c Le service public de l galit 2 Un d veloppement durable et solidaire a Pour une ma trise collective des choix scientifiques et techniques b Une autre approche de la richesse et de l conomie IV Approfondir le pacte d mocratique 1 2 3 4 Construire une autre mondialisation Passer du grand march l Europe f d rale Refonder la d mocratie en France a a ee Une charte de la transformation sociale pour assurer la compl mentarit entre la gauche et le mouvement social V Une strat gie politique pour faire gagner le PS et la gauche 1 Faire du PS un grand parti de transformation sociale 2 Un contrat de gouvernement po
18. OISIR NOTRE AVENIR o R unir les conditions d une v ritable d mocratie scientifique et technique e largissement du champ d intervention du principe de pr caution au del de l environnement et d finition des proc dures permettant sa prise en compte dans les d cisions e cr ation d une commission nationale des risques permettant aux citoyens de mettre en cause les acteurs publics et priv s d veloppant des activit s risque et ventuellement de les contraindre proc der leurs frais l valuation de ces risques e r vision de la Loi sur le d bat public afin de renforcer son caract re pluraliste et contradictoire et de d velopper le recours aux conf rences de citoyens e cr ation d une agence du d bat public ind pendante du gouvernement et contr l e par le Parlement charg e d organiser les d bats publics de contribuer l information et la formation des citoyens et de g rer un fonds de soutien l expertise ind pendante permettant notamment de financer de nouvelles fondations e r quilibrage de la recherche publique vers l identification et l valuation des risques li s aux innovations scientifiques et techniques e protection des salari s des entreprises priv es qui d noncent des pratiques risques o De v ritables priorit s environnementales e un plan de maitrise de l nergie et de d veloppement des nergies renouvelables e un d bat public sur la gestion des d chets radioactifs e une
19. RIN 75 mt Alain GUILLEMANT CG BF 42 mt Fran ois HADA 75 mm Jacques HOJLO Pr sident de l UDESR 89 m Safia IBRAHIM adj m Auxerre 89 m Claude JACQ UEL ler SF adjoint 88 m Bernard JAYO L CG BF 42 m R gine JO LY CR BF 17 m Marie KERO MN ES BF 22 Tristan KREUTER AF MJS 73 mi Philippe LACROIX adj m Nanterre 92 Im Jean Louis LANCEREAU 45 mm St phane LE HO sec section 77 I Nathalie LE MAGU ERESSE sec section 56 m Denis LEFEVRE 94 Antoine LELARGE AF MJS 49 E Vincent LE MEAUX BN MJS 22 Nicolas LE QUINTREC sec section Vannes 56 I Erwan LESCOP 75 Beno t LO GRE sec section 93 I Jacques MAIRE vice pdt CU Brest 29 m Pierre MARION sec sec adj Dijon 21 E Benjamin MATH AUD CN A MJS 30 m milie MEN OU 11 Gilles MON CHY sec section 92 Ii Laurent PERRIN 75 E Estelle PICARD BF 79 m Maxime PICARD AF MJS 79 m Emmanuel PICART CF 73 E Florent PIGEON sec section Saint Etienne 42 W Jeannine PIN AULT BF 45 m tienne POURCHER com nat comptes Pdt groupe soc CG BF 88 mt Pascale Q UIVRY RACHID sec section 92 W Marie H l ne RIAMO N cons mun Roanne 42 W G rard RISPAL 75 E Pierre RIVOALLAN 75 Gwendal RO UILLARD BF 56 mt Muriel ROYIS 75 E Jean ROUCOU 78 Bernard RULLIER BF 75 Ii J r me SAFAR adj m Grenoble 38 m Monique SALIOU 75 mt Fr d ric SARDIN AF MJS 16 m Marc SCOTTO DN 94 m Malik SELEMKO UR 75 Bernard SICOT BF 37 Laurent SO DI
20. Une politique globale Aujourd hui le monde conomique vit au rythme de la globalisation Les questions environnementales mais aussi pid miques ignorent les fronti res dress es par les hommes Rien de ce constat n est particuli rement original l avenir de la plan te se joue au niveau de la plan te Ce qui l est c est que cette vidence ne soit toujours pas partag e significativement par les politiques Le moment est venu de construire une alternative europ enne au tout lib ral en commen ant par en convaincre nos partenaires naturels au sein du Parti socialiste europ en et de l Internationale socialiste Les seuls combats perdus sont ceux que l on ne m ne pas Le PSE ne doit pas tre un club de r flexion rassemblant quelques privil gi s mais devenir une force de transformation europ enne portant un projet unitaire pour l Europe du Futur Mais la condition de l alternative au tout lib ral est la d mocratisation de l ensemble des niveaux de gouvernement du mondial au local et la cr ation d espaces politiques permettant d effectuer des choix collectifs en premier lieu au niveau europ en Globale la politique doit aussi l tre en s int ressant tous les sujets Aujourd hui il y un paradoxe grandissant entre l omnipr sence de certains sujets dans l actualit et leur quasi absence dans le d bat politique ex clonage r chauffement climatique discriminations etc Tous les sujets qui structurent l exis
21. aux jeunes o Direction nationale coh rente et resserr e avec des comp tences claires permettant la visibilit et le contr le par les militants o Affirmation du niveau r gional dans le fonctionnement du PS o D bat d orientation mi mandat au niveau de chaque collectivit locale dirig e par les socialistes 2 Un contrat de gouvernement pour rassembler la gauche Le rassemblement de la gauche passe par la recherche d un contrat entre ses composantes tous les niveaux de gouvernement Le d bat national sur un parti unique ou une f d ration de la gauche peut para tre bien artificiel quand la suite du 21 avril chaque parti s interroge sur son identit et son orientation Ce qui est en revanche tr s concret c est la responsabilit collective de la gauche mener le combat politique contre la droite et r pondre la question de l alternance C est aussi sa pratique du contrat dans l ensemble des collectivit s locales qu elle g re La recherche d un contrat clarifiant les engagements collectifs et les droits et les devoirs des partenaires n est pas une construction artificielle Il ne s agit que d tendre au niveau national les pratiques locales appr ci es par les Fran ais Ce d bat doit tre lanc sans attendre Au niveau national mais aussi et surtout local les partis de gauche doivent organiser des rencontres publiques pour d battre de leurs convergences et divergences et mettre progressivement jour
22. ces aujourd hui soumises au droit commun e cr ation d une Agence pour la cr ation d activit s innovantes ayant comme priorit l innovation technique ou sur la nature de l activit d velopp e et l conomie sociale et solidaire e d veloppement de contrats du temps libre locaux f d rant les acteurs publics associatifs et priv s essentiellement culturels e renforcement des ressources des comit s d entreprises leur permettant d accentuer leur soutien l acc s la culture aux sports et aux loisirs cr ation d un ch que sport et culture sur le mod le des ch ques vacances et ch ques d jeuner o Une reconnaissance des richesses non marchandes eune prise en compte dans le calcul de la richesse nationale des destructions et cr ations de valeur propres chaque activit e d veloppement d une diversit d indicateurs sur la situation de l conomie et l tat de la soci t Il faut d passer la seule conomie capitaliste de march dominant la plan te pour construire une conomie plurielle certes avec le march mais structurant aussi d autres logiques conomiques Socialistes notre histoire un avenir page 16 La transformation des pratiques passe avant la transformation des institutions Ce n est pas la mondialisation en soi que nous rejetons mais la forme qu elle prend aujourd hui IV Approfondir le pacte d mocratique La d mocrati
23. communaut nationale POUR LE RETOUR P GALIT DES DROITS ENTRE LES CITOYENS o Cr er une autorit ind pendante des droits de la personne couvrant le champ de l ensemble des discriminations o Fixer dans les cahiers des charges des radios et t l visions publiques une obligation de valorisation de la diversit de la soci t fran aise de l galit entre les femmes et les hommes et du refus de toutes les discriminations o Lutter contre les discriminations raciales e une politique volontariste de nomination de Fran ais de couleur et issus de l immigration dans la haute fonction publique e r forme des proc dures de naturalisation pour en faciliter l acc s et campagne sur le th me la France a besoin de vous e droit de vote de tous les trangers La vague lib rale avait balay la notion m me d galit Socialistes notre histoire un avenir page 8 o R ussir l galit femmes hommes e promotion des droits des femmes du respect de l ensemble des identit s et sexualit s et de l galit des sexes dans le syst me ducatif galit professionnelle faciliter l acc s aux postes responsabilit s et la formation professionnelle faire prendre conscience des comp tences et des possibilit s de carri re atteindre l galit des salaires e favoriser l articulation vie priv e vie professionnelle et laborer une politique familiale non sexiste e lutter contre les v
24. d auditions en amont et en aval de tous nos chantiers de r flexion et d laboration interne e d veloppement d actions type mouvement d ducation politique populaire notamment dans les quartiers o la politique est d sormais absente e relance du secteur Entreprises du PS e fonctionnement en r seau et d centralis des commissions nationales th matiques du PS e cr ation d un fonds d initiative militante qui vienne en aide aux petites sections pour des initiatives innovantes o Cr ation d un v nement f te qui permette un grand rassemblement populaire autour des socialistes 2 D mocratiser le d bat et la prise de d cision o Rendre aux militants et aux instances du PS leur pouvoir de d cision e conf rence militante annuelle pour faire trancher par les militants directement et hors des enjeux de pouvoir les enjeux politiques majeurs pourquoi pas envisager terme le vote des lecteurs sympathisants du PS pour certaines de ces consultations e affirmation du r le du Conseil National seule instance associant les responsables f d raux en en faisant le principal organe de d bat politique et de d cision au sein du PS Ses d bats ne doivent pas se limiter l actualit Les commissions nationales ou des commissions ad hoc pr parent par la remise d un rapport les d bats th matiques en son sein e obligation d laboration d ordres du jour et de compte rendus pour toutes les r unions du PS de la section
25. e Il est significatif qu il existe au Parlement une s ance de questions d actualit mais que personne n ait pens une s ance de questions d avenir Les s ances de questions au gouvernement ressemblent trop souvent l num ration des subventions pour r parer les d sastres de la nature ou des hommes Gouverner c est choisir Pour choisir encore il faut pr voir C est ce d faut d anticipation des politiques qui limite ensuite les marges de la d cision Qu il s agisse des O GM de farines animales ou de clonage les industries ont d j depuis longtemps d velopp leurs strat gies lorsque la politique commence s int resser aux sujets sous la pression des citoyens des consommateurs et du patronat lui m me En subissant plus qu en orientant le champ du progr s les politiques perdent de leur l gitimit et de leur force La politique ne peut se contenter d accompagner un mouvement qui se d cide en dehors d elle Sa noblesse est l anticipation Le temps long est celui de la raison Le temps de l urgence est celui de la seule motion Une politique durable est une politique qui int gre la notion du temps En ce sens elle pr occupe de ses effets sur le long terme Elle ne sacrifie pas le bien tre des g n rations futures celui des actuelles retraites environnement par exemple Une politique durable int gre la dur e dans ses d cisions Une loi peut par exemple tre circonscrite dans le temps et marquer ainsi
26. e de g n raliser une repr sentation tr s minoritaire des salari s dans les conseils d administration des entreprises e faciliter l adh sion aux syndicats travers le d veloppement du ch que syndical dispositif conventionnel pr voyant une cotisation pr lev e obligatoirement pour chaque salari et allant au syndicat de son choix et en rempla ant la d duction fiscale li e aux cotisations syndicales ou aux dons aux associations par un cr dit d imp t b n ficiant aussi aux m nages non imposables o Soutenir le monde associatif e un nouveau statut d utilit conomique et sociale fond sur le respect de crit res pr cis et d livr par une instance ind pendante en lieu et place des labels d utilit publique ou d int r t g n ral accord s de mani re discr tionnaire par les pr fets et l administration fiscale e cr ation d un statut du volontariat et de l lu associatif soutien l acc s des femmes aux fonctions dirigeantes des associations et des syndicats page 21 Socialistes notre histoire un avenir e reconnaissance de fondations d expertise ind pendantes de la fondation de France et charg es de produire de l information pour alimenter le d bat public o Une nouvelle m thode l gislative rendre obligatoire la publication d tudes d impact permettant d valuer les effets attendus de la future loi e r former la composition du Conseil conomique et social pour l adapter
27. e ne se limite ni une source de l gitimit politique ni la forme des institutions qui permettent d agir La d mocratie c est la politique en train de se faire Les socialistes doivent rompre avec une conception par trop institutionnelle de la d mocratie pour l aborder comme une mise en mouvement de la soci t dans le cadre d une strat gie de transformation sociale La transformation des pratiques passe avant la transformation des institutions Face au march et aux forces conservatrices la dynamique d mocratique est la force des citoyens pour peser sur le cours des choses Pour fonder une d mocratie vivante tous les niveaux de gouvernement du global au local il nous semble que les m mes principes doivent tre mis en uvre e une d mocratie plurielle qui reconnaisse la diversit et le r le l gitime des diff rents acteurs qu ils soient lus gouvernants citoyens associations syndicats groupes d int r t e la d lib ration collective plut t que le pouvoir personnel e une d mocratie participative qui passe par l existence d un espace politique r ellement ouvert aux citoyens leur permettant de contribuer la prise de d cision et la rel gitimation permanente de l action publique e l exemplarit des pratiques politiques e le suffrage universel et l galit d acc s aux fonctions lectives e le travail en quipe et la diffusion des responsabilit s dont la cl est le non cumul l existence
28. er travers le statut de l lu une nouvelle respiration de la d mocratie permettant de rendre le monde politique plus repr sentatif de la diversit des couleurs de la France et des professions des Fran ais o Une d centralisation solidaire et citoyenne e clarification des comp tences des diff rentes collectivit s locales e garantie apport e dans le domaine des ressources des collectivit s locales notamment travers le renforcement des m canismes de p r quation e renforcement des droits de l opposition dans les collectivit s et cr ation d un droit d interpellation par les citoyens e renouvellement en une seule fois tous les six ans des assembl es d partementales et changement du mode de scrutin e lection au suffrage universel des structures intercommunales e introduction d un budget participatif g r par les comit s consultatifs de quartier 4 Une charte de la transformation sociale pour assurer la compl mentarit entre la gauche et le mouvement social L invention d une nouvelle strat gie de transformation sociale articulant action politique et intervention du mouvement social est une condition n cessaire de la r ussite de la gauche Aujourd hui la confusion et la m fiance r gnent apr s des ann es de pouvoir domin es par les rendez vous manqu s Il est temps pour la Socialistes notre histoire un avenir page 20 Le mouvement social n est ni une force d appoint ni un v
29. iolences faites aux femmes o Poursuivre sur la voie de la reconnaissance des modes de vie e r vision du PACS dans le sens d une galit des droits notamment fiscaux successoraux et relatifs au droit de s jour e reconnaissance des diff rentes formes de parentalit et ouverture du droit l adoption aux homosexuels comme c est le cas aujourd hui dans tous les pays de l Europe du N ord e favoriser l int gration et le respect de la personne transsexuelle et de son identit o Un si cle apr s la Loi de s paration de l glise et de l tat r affirmer solennellement les principes de la la cit et assurer l galit entre les diff rents cultes en reconnaissant pleinement le fait musulman en France Cette discrimination l gard des personnes s accompagne d une s gr gation territoriale dont sont victimes les quartiers populaires et les zones rurales Les politiques concern es ne sont pas la hauteur des enjeux et les discours du gouvernement actuel en total d calage avec la r alit de ses choix budg taires POUR LE RETOUR L GALIT ENTRE LES TERRITOIRES o Changement de nature de la politique de la Ville qui s est trop souvent limit e contenir l expression des violences sociales e r int gration des quartiers dans le tissu urbain en assurant la mobilit et l acc s aux services publics des habitants e promotion de la politique de mixit sociale qui n a de sens qu acco mpagn e d un ambitieux plan de
30. ion sp cifique en direction des quartiers populaires et des jeunes issus de l immigration o Rendre les lus et responsables du PS plus repr sentatifs de la diversit de la soci t fran aise priorit absolue donn e la formation des adh rents et des cadres en privil giant les publics les plus mal repr sent s sur le plan lectoral femmes jeunes salari s modestes O bjectif 3000 secr taires de sections et cadres f d raux form s en 3 ans organisation d centralis e des actions de formation page 23 Socialistes notre histoire un avenir e minimum d un tiers de membres nouveaux dans les instances locales f d rales et nationales chaque congr s afin d ouvrir l acc s aux responsabilit s tous et d assurer la rotation r guli re des responsabilit s e assurer la compatibilit entre vie militante et contraintes de la vie quotidienne et familiale niveaux de cotisation horaires et nombre des r unions haltes garderies assur es pendant les r unions e parit tous les niveaux dans les instances du parti e non cumul de mandats et fonctions de niveau quivalent exemples parlementaire et premier secr taire f d ral maire et secr taire de section o Un parti au contact de la soci t et du mouvement social e d veloppement de rencontres r guli res tous les niveaux g ographiques avec les associations et les syndicats e dialogue avec le mouvement social au moyen
31. ise scientifique ind pendante et r vision des normes dans le domaine des risques sanitaires li s au travail o Une v ritable information des cotisants sur leurs droits et notamment sur ses droits la formation professionnelle et la retraite un guichet unique qui collecte toutes les donn es sur les droits la retraite les value au plan financier pour la totalit de la carri re et rend ces informations disponibles l usage des cotisants c Le service public de l galit Les ser vices publics sont d autant plus l gitimes qu ils contribuent effectivement la r duction des in galit s L ennemi de l action publique est son inefficacit Q uand les Fran ais perdent confiance dans l tat c est d abord du fait de l cart constat entre le discours et la r alit Toutes les tudes montrent que le syst me fiscal l Education nationale ou la S curit sociale sont trop faiblement redistributifs Les plus riches font des tudes plus longues consomment plus de soins m dicaux et savent utiliser les niches fiscales pour chapper l imp t Cette situation n est plus acceptable Les services publics doivent redevenir des outils de solidarit et de promotion sociale pour ne pas perdre leur justification aux yeux de l opinion Dans le cas contraire qu apporteraient ils de plus que le priv Pour l ensemble de ces raisons le d bat sur les services publics ne peut se limiter la question de l avenir des entreprises
32. ivier ni une caution Il est pour la gauche politique un partenaire dans un dialogue respectueux des diff rences et un acteur part enti re du changement social Il revient aux socialistes d laborer une charte de la transformation sociale qui d finisse leur rapport au mouvement social et la m thode de gouvernement qu ils souhaitent employer pour r ussir le changement gauche politique et pour les socialistes de prendre acte du caract re pluraliste de notre d mocratie et de reconnaitre pleinement la sp cificit du fait syndical ainsi que des engagements citoyens et associatifs Le mouvement social n est ni une force d appoint ni un vivier ni une caution Il est pour la gauche politique un partenaire dans un dialogue respectueux des diff rences et un acteur part enti re du changement social Le retour une relation contractuelle qui respecte les champs de comp tence et les identit s doit permettre de rendre toute sa vitalit au mouvement associatif et syndical et de rechercher pour la gauche un meilleur rapport de force dans la confrontation politique et sociale face aux forces lib rales L puisement de la volont de r forme et les checs dans la conduite des changements trouvent souvent leur source dans l isolement de la gauche de gouvernement et son repli progressif sur l appareil d tat Il revient donc aux socialistes d laborer une charte de la transformation sociale qui d finisse
33. la r alit sociale d aujourd hui et rendre obligatoire l avis pr alable du Conseil conomique et social sur les projets de loi e d velopper la pratique des lois cadres renvoyant les modalit s d application la n gociation entre les partenaires sociaux e instituer des comit s de suivi des textes adopt s associant les parlementaires les partenaires sociaux et les associations o Refonder les cadres de gestion de la protection sociale et de la formation professionnelle e d finir un nouvel accord tripartite Etat Syndicats Patronat r tablissant un cadre unifi de gestion quels que soient les modes de financement et pr cisant les responsabilit s respectives des diff rents acteurs e apr s refondation lection le m me jour des repr sentants des salari s dans les diff rentes instances paritaires V Une strat gie politique pour faire gagner le PS et la gauche Tout part du PS lui m me Plut t que de s puiser dialoguer pr matur ment sur l objectif d un parti unique de la gauche dont certains de nos partenaires ne veulent pas le parti socialiste doit d abord se soucier de sa propre influence dans le pays C est en construisant un parti fort lectoralement que nous cr erons un p le de stabilit et de rassemblement de la gauche C est en renfor ant les effectifs de notre parti que se modifieront nos pratiques internes Pour accueillir celles et ceux qui jusqu pr sent n avaient pas fait le choix
34. leur rapport au mouvement social et la m thode de gouvernement qu ils souhaitent employer pour r ussir le changement Il leur revient de dire comment demain au pouvoir mais d s aujourd hui dans les collectivit s locales ils entendent tre exemplaires dans leurs relations avec le mouvement social Un si cle apr s la charte d Amiens qui voyait le mouvement syndical fran ais clarifier ses rapports avec le monde politique c est donc au tour de la gauche politique de clarifier son rapport au mouvement associatif et syndical Le congr s de Dijon doit tre l occasion de lancer une proc dure d laboration collective d une telle charte Simultan ment les socialistes doivent pr senter un programme de r forme visant assurer la reconnaissance du mouvement social et favoriser son intervention dans la production des d cisions publiques De la r ussite de ce chantier d pend l identit r formiste de la gauche fran aise et la rupture avec les illusions de la radicalit POUR UNE D MOCRATIE SOCIALE o Renforcer les syndicats ene rendre valides les accords que lorsqu ils sont sign s par des organisations syndicales repr sentant la majorit des salari s organiser cette fin des scrutins de repr sentativit par branche e reconna tre au syndicalisme des domaines o il intervient comme co producteur de normes et de droits travers la n gociation contractuelle e renforcer les pouvoirs des comit s d entreprise plut t qu
35. lgr les ruptures professionnelles licenciement ou changement d entreprise o Un droit la formation professionnelle pour tous e un droit nouveau la formation la libre disposition de chaque individu et garanti par l tat droit d autant plus important que le salari aura moins profit de la formation initiale et aura connu des p riodes de ch mage ou d interruption de la vie professionnelle l instar des cong s maternit s ou des cong s parentaux e r vision de la loi de 70 pour donner un acc s prioritaire la formation professionnelle aux moins qualifi s et rendre transf rables les droits la formation professionnelle lors des changements d entreprise e d veloppement d un ser vice public de la formation continue f d rant l ensemble des ressources du secteur public autour de l Education nationale et cr ation d un service public unifi de l emploi et de la formation professionnelle g r par l tat et les partenaires sociaux fusion AN PE APEC ASSEDIC UN EDIC AFPA en lien avec le syst me ducatif o Un objectif de plein emploi et de r duction des in galit s salariales e une m thode politique des lois cadres d finissant des objectifs et renvoyant la n gociation entre les partenaires sociaux Cette ins curit frappe des individus de plus en plus isol s dans leur rapport au travail Socialistes notre histoire un avenir page 10 Toutes les tudes montrent
36. logues Notre conception de l galit est donc tr s loign e de l galit des chances qui se contente de mettre tout le monde sur la m me ligne de d part comme si cela pouvait suffire pour donner chacun une chance gale dans la vie Socialistes notre histoire un avenir page 12 e renforcer consid rablement les moyens accord s aux zones d ducation prioritaires cr ation de ZEP en secteur rural o La r ussite d un projet ducatif est aussi li e son insertion dans son environnement e accro tre l autonomie des tablissements dans la d finition et la mise en uvre de leur projet renforcer la d mocratie scolaire en leur sein e reconna tre une nouvelle communaut ducative dans et autour de l cole enseignants parents d l ve l ves collectivit s locales associations d ducation populaire travailleurs sociaux d velopper les contrats ducatifs locaux pour faire du temps p ri scolaire un cadre d panouissement des jeunes et d identification des talents accro tre l offre publique d activit s de loisirs hors temps scolaire e associer les milieux professionnels pour faciliter l insertion professionnelle et la compl mentarit entre les diff rents volets de l offre de formation formation initiale en alternance ou non formation continue et professionnelle o Apr s la massification r ussir la d mocratisation du syst me ducatif
37. n d un coll ge thique politique et scientifique compos de personnalit s de premier plan ayant une fonction de r flexion veille et alerte e cr ation d un conseil de s curit conomique et social super visant les institutions internationales et onusiennes dans ce domaine int gration de l O MC dans le cadre des institutions onusiennes o Une action internationale pour un d veloppement durable et solidaire e cr er une organisation mondiale de d veloppement social regroupant les pouvoirs du FMI la Banque mondiale l O MS la FAO et l OIT et g rant le produit d un imp t mondial inspir de la Taxe Tobin premi re urgence la lutte contre le SIDA et la malnutrition e d finir un ensemble de biens collectifs et de services publics mondiaux non privatisables e donner la priorit aux droits des femmes et l galit entre les femmes et les hommes e r former radicalement l OMC afin de subordonner les r gles du commerce international aux normes et conventions internationales en mati re de sant de droit du travail d environnement e maintenir des actions diff renci es adapt es l objectif de r duction des in galit s de d veloppement annulation de la dette accords commerciaux sur les mati res premi res prot geant les producteurs souverainet alimentaire 2 Passer du grand march l Europe f d rale L Europe n est pas un territoire c est un projet La faiblesse actuelle de l Unio
38. n vient de l puisement de son projet initial r aliser le march unique et de l absence de volont politique des dirigeants des Etats membres La cl de l avenir de la construction europ enne n est donc pas dans une conception a priori de son largissement pr sent ou futur mais dans le projet collectif et l espace politique qui na tra des travaux de la Convention et de la constitution sur laquelle les peuples devront se prononcer Aux socialistes de prendre aujourd hui bras le corps le d bat sur l laboration de la constitution et de faire en sorte que la nature du projet et des structures politiques de l Europe rendent possible la bataille pour un socialisme europ en D ores et d j l Europe est travers son mod le social et nombre de ses politiques une alternative la mondialisation lib rale C est en d veloppant ses politiques publiques et sa d mocratie que l on pourra accentuer cette orientation et la porter sur la sc ne internationale L Europe n est pas un territoire c est un projet Socialistes notre histoire un avenir page 18 POUR L EUROPE F D RALE o D finir dans la future constitution de nouveaux objectifs pour l Union europ enne la paix et la coop ration internationale la d mocratie le d veloppement durable et solidaire la r duction des in galit s sociales et territoriales faire de la charte des droits fondamentaux son pr ambule o Donner l Union europ e
39. nagement du territoire sont des choix techniques qui p sent lourdement sur notre mod le de d veloppement Q u il s agisse de transports d agriculture ou d nergie nous n avons pas su aller au bout de nos discours et trancher contre les lobbies conservateurs Plus largement nous devons cesser de laisser les savoirs techniciens trancher arbitrairement des choix collectifs essentiels Une d mocratie des choix scientifiques et techniques reste inventer Elle doit reposer sur le recours au principe de pr caution mais aussi sur l galit entre les acteurs dans la controverse l acc s l information et l expertise ind pendante et sur le d bat public Loin de s opposer n cessairement toute innovation scientifique ou tout grand projet d am nagement il s agit d clairer les d cisions en ouvrant le d bat tous les acteurs et tous les int r ts On ne propose donc l que de r int grer les enjeux scientifiques et techniques dans le jeu normal de la d mocratie et de rendre aux choix politiques et thiques toute leur place face aux savoirs techniciens D fendre un mod le de d veloppement durable c est lutter contre la marchandisation du monde r int grer les enjeux scientifiques et techniques dans le jeu normal de la d mocratie et rendre aux choix politiques et thiques toute leur place face aux savoirs techniciens Socialistes notre histoire un avenir page 14 CH
40. nne une mission d orientation du d veloppement conomique au ser vice de l emploi rendre la Banque centrale europ enne responsable devant le Parlement europ en qui il serait confi e la d signation de son Pr sident le contr le de son activit et la possibilit de modifier ses statuts la majorit qualifi e La constitution europ enne doit donner la BCE un objectif compl mentaire de plein emploi e remplacer le pacte de stabilit par un pacte d orientation conomique chaque ann e le Conseil europ en fixerait sur proposition de la Commission et apr s avis du Parlement les maxima de d ficit public par pays en tenant compte de la conjoncture conomique et des programmes d investissement public e donner l Europe les moyens de mener de nouvelles politiques en acceptant d augmenter ses ressources e adopter une d finition ambitieuse des ser vices publics et un ensemble de droits sociaux fondamentaux o Donner naissance un espace politique europ en e cr er un droit d interpellation permettant aux citoyens d inscrire un sujet l ordre du jour du Parlement europ en de la Commission ou du Conseil selon la nature des questions soulev es e un mode de scrutin identique dans tous les pays de l Union pour les lections europ ennes premi re tape vers un scrutin europ en e un r f rendum le m me jour dans toute l Union europ enne sur le futur projet de constitution o Des institutions f d rales
41. nt du haut d bit dans tous les territoires e ren gociation des accords tarifaires internationaux permettant aux pays en d veloppement d acc der plus facilement au N et page 15 Socialistes notre histoire un avenir b Une autre approche de la richesse et de l conomie L enjeu central du d veloppement durable est de combattre la conception de la richesse qui am ne par exemple comptabiliser dans la croissance du PIB les services correspondants au traitement de la pollution de l Erika ou du Prestige Comme si la richesse tait uniquement marchande D autres indicateurs de bien tre ou de qualit de l environnement doivent tre pris en compte pour mesurer notre niveau de d veloppement Mais tout ne peut ni ne doit tre mesur C e qui fait le c ur de notre soci t le lien social les solidarit s la cr ativit humaine doivent tre revaloris s et plac s en dehors du champ de la marchandisation C ela doit amener reconnaitre la diversit des temps sociaux pr alable une v ritable galit entre les femmes et les hommes dans chacun de ces temps sp cifiques travail loisirs t ches domestiques Notre projet politique depuis l origine est celui est celui de l panouissement de tous C est pourquoi ce qui rend possible l autonomie des humains la sant la culture l ducation doit tre prot g de la marchandisation et constitue un champ d intervention privil gi pour l con
42. ociale La d mocratisation scolaire reste l id al de la gauche car elle permet d offrir chacun les outils de son autonomie et de l panouissement de ses talents Face au vent de contre r forme qui souffle aujourd hui la gauche doit tenir bon et pr server l id al n cessaire une politique ducative ambitieuse Cela justifie par exemple de r habiliter le projet de coll ge unique Mais apr s avoir men bien la massification nous devons r ussir la d mocratisation du syst me ducatif Car l cole reste trop productrice et reproductrice d in galit s Cela exige d ouvrir un d bat sans tabou et d inventer une cole pleinement ins r e dans son environnement capable d offrir une qualification 100 des jeunes et de se concevoir comme un des maillons du syst me de formation en lien avec les autres composantes d une d marche de formation tout au long de la vie UN NOUVEAU PROJET DUCATIF o Une nouvelle priorit donn e l Education nationale e r affirmer l objectif de 80 d une classe d ge au baccalaur at et de 100 de jeunes dot s d une qualification e r habiliter la vocation du syst me ducatif former l esprit critique des futurs citoyens notamment en ce qui concerne le rapport l information et l image e retour de la priorit budg taire mise mal par la droite et d veloppement des emplois non enseignants personnels techniques documentalistes conseillers d orientation infirmi res et psycho
43. ocialistes notre histoire un avenir page 22 Notre faiblesse actuelle n est pas totalement due au hasard Elle est le produit de nos structures et de nos pratiques 2 notamment cologistes ou communistes partenaires possibles dans le cadre d accords de gouvernement La cible du PS n est pas l lectorat vert ou communiste Notre objectif doit tre la reconqu te de l lectorat s duit par l extr me gauche ou le P le R publicain le 21 avril et celle des lecteurs des classes populaires qui ont fait le choix de l abstention voire soutenu la droite ou l extr me droite Mais pour retrouver la confiance des citoyens et un niveau lectoral lev le PS doit s appuyer sur un nombre beaucoup plus lev de militants plus repr sentatifs de la soci t fran aise Quand on est plus nombreux on fait de la politique diff remment on retrouve une meilleure perception des r alit s une capacit d change et de dialogue avec la soci t La base militante change et l on retrouve moins de professionnels Notre faiblesse actuelle n est pas totalement due au hasard Elle est le produit de nos structures et de nos pratiques Le PS peut et doit s largir en r pondant positivement la volont de rassemblement des radicaux et ventuellement d autres mouvements de gauche Mais il n y aura pas de grand Parti Socialiste sans une profonde transformation de son fonctionnement et sans une v ritable r volution culturelle
44. omie sociale et solidaire L change de biens physiques comme de services comporte d autres dimensions que celles du marchand Si les socialistes acceptent l conomie de march ils ne sauraient r duire toute l conomie au march II faut au contraire d passer la seule conomie capitaliste de march dominant la plan te pour construire une conomie plurielle certes avec le march mais structurant aussi d autres logiques conomiques celles des biens publics de l conomie sociale et solidaire de l conomie domestique et d une conomie de distribution inconditionnelle de revenus suffisants pour tous POUR UNE CONOMIE PLURIELLE o Une nouvelle d finition europ enne de l conomie sociale et solidaire justifiant un statut conomique sp cifique et une exception aux r gles fiscales et de libre concurrence permettant le d veloppement d initiatives locales dans le domaine des ser vices aux personnes sant sport culture loisirs visant emp cher la mainmise sur ces activit s mergentes des grands groupes priv s et reconnaissant les r seaux d change non mon taires les finances solidaires et le commerce quitable o Quelques pistes pour d velopper l conomie sociale et solidaire e orientation de l pargne vers l conomie sociale et solidaire e r vision du statut fiscal des SCIC soci t s coop ratives d int r t collectif qui permettent des acteurs locaux de se regrouper pour produire des servi
45. opositions un socialisme d aujourd hui N ous avons galement cherch d velopper une pens e critique sur les th mes qui sans tre originaux pour l opinion sont demeur s trop absents de la vie politique Ce sont souvent des sujets nouveaux li s aux volutions de la soci t et de l conomie Pour r pondre au d senchantement civique au d sint r t profond de nos concitoyens pour la politique nous proposons d abord une nouvelle conception de l action politique qui rende possible la transformation sociale Il Le choix d une m thode pour une politique durable globale et participative La politique est en crise Elle d oit aujourd hui pour trois raisons principales Elle semble tre toujours en retard sur la soci t d veloppements scientifiques et techniques m urs etc Elle ne para t plus en mesure d influer sur le cours des choses mondialisation lib rale Elle se d voie en devenant le jeu de quelques uns qui ma trisent ses codes ses usages et ses rites vie politique repli e sur elle m me Pour beaucoup l homme politique est aujourd hui un pompier aveugle et sourd qui tente de d livrer le monde d un incendie g n ral avec un seau d eau Faire de la politique autrement gauche c est aujourd hui red finir une m thode qui r ponde ces trois grandes interrogations Une politique durable Le temps de la politique est aujourd hui celui de l actualit c est dire celui de l urgenc
46. originales pour l Europe e pour toutes les politiques pour lesquelles les comp tences ont t transf r es l Union et confirm es dans la constitution la Commission issue de la majorit du Parlement doit tre un v ritable gouvernement europ en responsable devant le Parlement et le Conseil lequel jouant un r le de deuxi me chambre repr sentant les Etats et d cidant la majorit Cela passe par la suppression des instances discr tes dans lesquelles les hauts fonctionnaires des Etats membres contr lent et encadrent les actes de gestion de la Commission comitologie et l extension des pouvoirs de co d cision du Parlement notamment la PAC e l Europe doit se doter d une repr sentation unique dans toutes les instances internationales vocations conomique sociale et environnementale e les politiques d asile de justice et de s curit int rieure doivent devenir des politiques communes afin notamment de donner la priorit la lutte contre la d linquance financi re et le d veloppement des mafias e pour toutes les autres politiques pour lesquelles la r gle reste celle de la coop ration intergouvernementale maintien de la pr dominance du Conseil page 19 Socialistes notre histoire un avenir 3 Refonder la d mocratie en France Ce dont la France a besoin c est moins une r volution institutionnelle qui ne ferait que transf rer un d s quilibre chronique du Pr sident au Parlement que de
47. que le syst me fiscal l Education nationale ou la S curit sociale sont trop faiblement redistributifs e cinq objectifs relance de la r duction du temps de travail n goci aucun licenciement sec dans les plans sociaux Suppression des minima conventionnels inf rieurs au SMIC et am lioration des carri res des bas salaires refondation de la formation professionnelle reconnaissance des comp tences acquises dans le cadre de la formation et de la validation des acquis professionnels e le transfert des cotisations sociales sur la valeur cr e et non sur les salaires et le conditionnement de tout all gement des cotisations patronales sur les salaires modestes la conclusion d accord de r duction du temps de travail o Aider les travailleurs pauvres que chaque heure de travail suppl mentaire se traduise par un gain de revenu un dispositif d int ressement doit permettre un allocataire de cumuler une partie de son allocation avec un revenu d activit jusqu un SMIC temps plein o Une r vision du droit du travail pour notamment e tablir les rapports d interd pendance et responsabilit entre les donneurs d ordre et les sous traitants e prendre en compte la sp cificit des activit s de service dans l valuation du travail du salari o Assurer le respect du droit et la protection des personnes e renforcement de l inspection du travail et autonomie de la m decine du travail e d veloppement d une expert
48. r en fonction de ces choix e d veloppement d un v ritable syst me de formation continue des enseignants et de mutualisation des pratiques p dagogiques o Le choix politique de l autonomie des jeunes adultes e allocation individualis e d autonomie vers e en fonction des revenus et aides en nature dont disposent les jeunes adultes et contrepartie de l abandon de la demi part fiscale pour les parents e un dossier unique pour l ensemble des demandes d aides logement transports sant et un travail en r seau de tous les intervenants e d veloppement des internats et du logement social tudiant pour permettre plus facilement aux jeunes de s extraire de leur environnement familial page 13 Socialistes notre histoire un avenir e pass sant pour les jeunes scolaris s ou non prise en charge 100 de visites chez des sp cialistes fourniture gratuite de services contribuant aux politiques de pr vention alcootest pr servatifs programme global d ducation la sexualit et l identit des genres l galit entre les femmes et les hommes et l galit entre les identit s sexuelles impliquant une r vision de l ensemble des manuels scolaires 2 Un d veloppement durable et solidaire La notion de d veloppement durable aujourd hui confondue par le gouvernement avec l accompagnement des catastrophes naturelles est contradictoire avec le lib ralisme conomique et s appuie sur
49. r elle priorit au rail et aux circulations douces sur la route et l avion e une r forme rapide de la politique agricole commune au service du d veloppement durable et le r tablissement en France des contrats territoriaux d exploitation o Le refus de la marchandisation du vivant e maintien du moratoire sur les OGM en l absence de tout b n fice tabli pour l environnement et les consommateurs e interdiction du brevetage du vivant patrimoine commun de l humanit e prohibition du clonage reproductif humain moratoire sur le clonage th rapeutique tant que n ont pas t puis es les possibilit s li es la recherche g n tique sur les animaux les cellules souches adultes et les embryons surnum raires o Mettre la r volution internet au service d un d veloppement solidaire l internet pour tous et partout e refus de la marchandisation absolue de l Internet le d veloppement des logiciels libres et l encadrement de la propri t intellectuelle li e l Internet afin de maintenir un maximum de donn es en acc s libre e cr ation d un service public de formation et enseignement par internet permettant de valoriser les ressources des tablissements publics et d viter leur exploitation par le priv e un ordinateur connect dans chaque bureau de poste permettant chacun de consulter ses mails au tarif des communications locales e soutien aux projets associatifs d quipement internet de proximit plan national de d veloppeme
50. relance du logement social e v ritable plan d investissement pour les banlieues permettant notamment de mener bien la restructuration des quartiers les plus d grad s ou pr sentant une trop forte concentration de logements sociaux o Une nouvelle politique de l espace rural e assurer dans les zones rurales une pr sence des services publics proximit des usagers et donc sans appliquer des r gles uniformes li es la densit de population e une r forme rapide et profonde de la PAC permettant de financer une politique de d veloppement rural ouverte tous les acteurs de l espace rural e d centralisation de la gestion des fonds structurels et d veloppement de la possibilit pour les pays de contractualiser leurs projets y compris directement avec l Union europ enne page 9 Socialistes notre histoire un avenir L ensemble de ces outils doit permettre de concr tiser le retour de l galit des droits Ils constituent le pr alable tout r veil de la citoyennet et de la participation d mocratique b Des droits nouveaux pour tous face aux risques conomiques et sociaux Si la gauche veut reconqu rir l lectorat populaire elle doit savoir rompre avec les approches cat gorielles pour d velopper des revendications nouvelles qui s adressent simultan ment l ensemble des salari s et constituent des facteurs d unification politique et sociale Elle peut le faire en r pondant aux inq
51. respectueux des femmes et des hommes qui forment le Parti Socialiste parce qu en d finitive nous voulons refaire de ce parti que nous habitons la maison commune de nouvelles esp rances C est dans cet esprit que nous pr sentons chaque adh rent et adh rente du Parti notre contribution au congr s de Dijon Plus que jamais les socialistes doivent tre convaincus que leur histoire a un avenir nous voulons refaire de ce parti que nous habitons la maison commune de nouvelles esp rances Plus que jamais les socialistes doivent tre convaincus que leur histoire a un avenir Socialistes notre histoire un avenir page 26
52. rticiper avec lui l animation et au d veloppement de notre parti Notre contribution s inscrit donc dans sa d marche Elle ne pr tend pas l exhaustivit mais au contraire la compl mentarit En proposant d insister sur quelques questions cl s qu il nous faut aujourd hui repenser en tentant de d fricher des enjeux nouveaux trop souvent d sert s par les socialistes Apr s le 21 avril faut il d finir une forme de nouveau socialisme Pour notre part nous nous gardons de d fendre dans les lignes qui suivent un nouveau socialisme Nous enracinons nos combats futurs dans ceux de nos a n s Nous avons choisi en revanche de refonder certains concepts qui appartiennent notre patrimoine collectif pour leur rendre leur capacit transformatrice C est ce que nous avons notamment fait autour de l galit des possibles Il s agissait de Entretenir les ambiguit s c est soumettre le choix de l orientation celui de la tactique Socialistes notre histoire un avenir page 4 Pour beaucoup l homme politique est aujourd hui un pompier aveugle et sourd qui tente de d livrer le monde d un incendie g n ral avec un seau d eau Il est significatif qu il existe au Parlement une s ance de questions d actualit mais que personne n ait pens une s ance de questions d avenir revisiter certains sujets comme celui de l galit pour construire par la pertinence des pr
53. s parce qu elle se donne les moyens de sa puissance en agissant aux niveaux territoriaux pertinents re mobilisera ceux qui doutent aujourd hui de sa capacit transformer encore le monde Une politique participative Hier la politique tait essentiellement une affaire de d l gation et de repr sentation Elle doit galement tre d sormais affaire de participation Aujourd hui l l vation du niveau g n ral de formation la g n ralisation des techniques modernes de communication l av nement d une v ritable civilisation de l information conduisent les citoyens de nouvelles exigences qui s expriment en termes de participation active et r guli re la vie politique La droite accepte dans les faits l existence d une masse incompressible d exclus et une abstention lectorale forte La droite concentre ses efforts sur les 50 60 de ceux qui participent activement la vie civique Fondamentalement elle s appr te donner naissance une soci t plus clat e que jamais min e par la violence et la s gr gation sociale Les socialistes ont face cette politique le devoir de d velopper une conception de l int r t g n ral qui donne la priorit l galit et la d fense des int r ts des classes populaires Il est possible de d velopper des projets unifiants qui s adressent tous et rendent un sens au combat pour le progr s collectif de la soci t N ous le croyons possible notamment autour
54. suivant L apparente contradiction entre la dur e d un mandat et une politique durable ne peut tre lev e que dans la recherche de pactes plus troits avec l opinion Il n y a pas de politique de transformation sociale sans consentement profond du peuple page 7 Socialistes notre histoire un avenir Il Construire une soci t de l galit et du d veloppement durable et solidaire Cette contribution n a pas vocation prendre position sur tous les sujets Elle se donne simplement comme objectif de proposer orientations fortes autour desquelles reconstruire l identit et le projet des socialistes L galit est l tendard d un combat collectif pour offrir chacun les moyens de son panouissement et de son mancipation Le d veloppement durable et solidaire est le projet collectif qui peut rassembler au del des fronti res et des diff rences sociales tous ceux qui veulent que la politique et l action collective pr valent face aux forces du lib ralisme 1 Le nouvel ge de l galit La vague lib rale avait balay la notion m me d galit N ous sommes depuis 20 ans en difficult pour repenser cette valeur essentielle de l identit socialiste A ujourd hui sous la pression de la mondialisation lib rale et de la comp tition conomique le d veloppement des in galit s est tel qu il rend urgent de red couvrir le sens que nous donnons au concept d galit La gauche doit refonder son combat pour l
55. tence m ritent d entrer dans le champ d mocratique et de ne pas tre jug s comme secondaires la vie bio thique s curit alimentaire la mort euthanasie l amour r forme du divorce adoption y compris par des couples homosexuels La politique doit s int resser l ensemble des temps d une vie et ne pas tout soumettre au temps de travail Au del du lien conomique demeurent en effet d autres formes de liens sociaux familiaux conjugaux associatifs civiques culturels etc Dans une existence o chacun passe 70 de son temps veill hors de la sph re de son activit professionnelle la politique ne peut se replier dans la r gulation des 30 restants m me si cette pr dominance se justifie par le seul fait que le travail conditionne tr s largement le temps hors travail Le PSE ne doit pas tre un club de r flexion rassemblant quelques privil gi s il y a un paradoxe grandissant entre l omnipr sence de certains sujets dans l actualit et leur quasi absence dans le d bat politique Socialistes notre histoire un avenir page 6 Hier la politique tait essentiellement une affaire de d l gation et de repr sentation Elle doit galement tre d sormais affaire de participation Pour qu une politique soit durable elle doit tre co produite avec les acteurs La politique globale parce qu elle s int resse ce qui int resse les gen
56. ui tudes des salari s face aux nouveaux risques conomiques et sociaux et en portant les revendications nouvelles n es au cours de la derni re d cennie Le droit du travail est largement d bord par les transformations de l emploi et de l organisation des entreprises La mont e de la pr carit et du temps partiel subi en particulier par les femmes le maintien d un niveau lev de ch mage le retour de la hausse des accidents du travail et des indicateurs de p nibilit montrent quel point la pression la performance conomique se traduit par une ins curit g n ralis e qui touche d abord les plus modestes et les moins qualifi s Cette ins curit frappe des individus de plus en plus isol s dans leur rapport au travail Le d veloppement de la sous traitance et des petites entreprises renvoie les salari s une fragmentation des conditions de travail et un face face souvent difficile avec leur employeur qui rend probl matique la prise de conscience de leurs int r ts et leur d fense A u del de la n cessaire bataille pour l augmentation du pouvoir d achat et des salaires la gauche doit se donner comme objectif de garantir aux salari s des droits sociaux nouveaux pour faire face ces nouveaux risques DE NOUVEAUX DROITS SOCIAUX POUR TOUS o Une protection sociale du travail luttant contre la constitution d un salariat pr caire en consolidant les garanties collectives attach es au statut de salari ma
57. une volont discrimination positive sans d truire un principe galit page 5 Socialistes notre histoire un avenir Une politique durable est l addition de mesures qui servent un m me objectif sur une dur e longue L galit des chances d essence lib rale se pr occupe de placer les enfants sur la m me ligne de d part au moment de leur formation initiale sans se soucier de facteurs ant rieurs ou ext rieurs l cole Une politique durable en mati re ducative s assimile la possibilit pour chacun de retrouver chaque grande tape de l existence un droit la formation Une politique durable en mati re de protection des salari s s attache leur garantir des droits dans et hors contrat de travail et leur assurer une s curit professionnelle en d pit des accidents que peut subir leur carri re Une politique durable est une politique dont l orientation et les pratiques sont coh rentes dans l opposition comme au pouvoir Les discours sans lendemain introduisent le doute sur la sinc rit des dirigeants politiques et rendent impossibles les contrats qu un gouvernement doit passer avec les citoyens Enfin une politique durable a pour effet de rendre lisibles les enjeux La r introduction de grands d bats qui anticipent l avenir d une soci t conduit in vitablement des clarifications qui restent impossibles dans le cadre d changes men s dans la confusion du quotidien et de l imm diat
58. ur rassembler la gauche VI Conclusion unit et r novation Socialistes notre histoire un avenir I Contribution mode d emploi pourquoi d posons nous une contribution g n rale Cette contribution vous est propos e par des responsables de plus de 50 f d rations issus historiquement de toutes les sensibilit s du PS et notamment les premiers secr taires f d raux des Hautes Alpes de l Ard che de l Aveyron de la Charente de la Charente Maritime de l Eure et Loir du Gard du Gers du Loir et Cher de la Loire du Loiret du Lot de la Meuse du Morbihan de l O rne de la Savoie de la Haute Savoie des D eux S vres du Tarn de la Vend e et de l Yonne Ces militants se sont retrouv s dans l appel dit du 17 novembre et ont d cid de d poser une contribution g n rale tout en apportant leur soutien la d marche de Fran ois Hollande La premi re le on que nous tirons du 21 avril est celle d un devoir d intervention des militants dans la vie du parti Nous gardons le souvenir d une belle aventure lanc e en 1997 et dont le sens a parfois fini par nous chapper Nous voulons maintenant contribuer l effort collectif d invention Car nous nous sentons avec vous les co propri taires et les responsables de ce parti N ous sommes des militants libres adh rents directs d une majorit qui reste construire Nous sommes d sormais entr s dans la phase du congr s apr s une longue et n
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