ACCUEIL COLLECTIF DE MINEURS
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1. PRATIQUE A e rte ACCUEIL COLLECTIF DE MINEURS L Etat renforce les contr les En 2010 quatre circulaires sont venues pr ciser certains aspects de la r glementation en mati re d accueil collectif de mineurs centre de loisirs centres a r s L tat garant de leur protection renforce sa vigilance en exer ant un contr le accru sur les normes de s curit et d encadrement MICHEL LULEK concern plus d un million de mineurs 72 de ces s jours ont lieu l t et plus de 14 l hiver Presque un sur quatre est un s jour l tranger La plupart 59 concernent des jeunes de 13 17 ans 39 des enfants de 7 12 ans et 1 6 des tr s jeunes de 4 6 ans Depuis 2006 tous ces s jours sont regroup s sous l appellation g n rale Accueil collectif de mineurs appellation qui int gre ga lement les s jours sans h bergement centres de loisirs ou F 2009 2010 29400 s jours ont t d clar s qui ont centres a r s BAFA ET BAFD Deux des quatre circulaires parues au d but de l t concernent la mise en place des cursus de formation BAFA Brevet d aptitude aux fonctions d animateur et BAFD Brevet d aptitude aux fonctions de directeur La premi re confirme le transfert des responsabilit s des anciennes DDJS et DRJS en mati re de formation aux nouvelles directions issues de la RGPP DDCSPP et DRJSCS La seconde circulaire concerne l habilitation par les commissions r gional2. es de la jeunesse des sports et de la vie associative CRJSVA des organismes autoris s organiser ces formations Le dossier complet remplir par ceux ci est donn en annexe de la circulaire Les organismes demandeurs doivent r pondre la totalit des neuf crit res exig s formaliser un projet ducatif dans une d marche d ducation populaire disposer d un r seau d quipes de formateurs qualifi s avoir un dispositif de formation et de suivi des formateurs ouvrir ses sessions tous les publics bien informer les candidats avant leur inscription mettre en place un dispositif d accompagnement et de suivi des stagiaires concevoir laborer et diffuser des documents et outils p dagogiques avoir une grille de crit res pour la validation des sessions prouver la bonne ad quation quantitative et qualitative des sessions gt Circulaires interminist rielles n DJEPVA DS 2010 135 du 3 mai 2010 et n DJEPVA DS 2010 146 du 5 mai 2010 Associations mode d emploi Sous la protection des autorit s La protection des mineurs accueillis hors du domicile fami lial pendant leurs vacances ou leurs loisirs constitue l une des pr rogatives r galiennes du ministre charg de la jeu nesse Tout mineur accueilli hors du domicile de ses parents jusqu au quatri me degr ou de son tuteur est plac sous la pro tection des autorit s publiques Cette protection concerne la s curit physique et morale de
3. l atteintes leur libert et leur dignit atteintes aux mineurs des enfants 3 et la famille appropriations frauduleuses vol extorsion escroquerie d tournements recel ou atteinte admi nistration publique Ce que v rifie ainsi l administration c est ce que la circulaire du 23 juin 2010 appelle l honorabilit des personnes Outil m thodologique Le contr le s exerce galement durant les s jours par des ins pections qui sont conduites par le personnel des DDCSPP ou des DRJSCS ce sujet la circulaire du 4 juin 2010 annonce que sera prochainement engag un travail d labo ration d un outil m thodologique qui permettra d harmoniser les pratiques en mati re de contr le et d valuation des accueils collectifs de mineurs Mais parall lement cette fonction de contr le les m mes services ont aussi tout au long de l an n e une mission de conseil d accompagnement et de mise en uvre d actions de formation pour les organisateurs et leurs quipes p dagogiques sur les questions r glementaires d hygi ne de s curit et de mise en uvre du projet ducatif Les deux aspects vont de pair I Associations mode d emploi Num ro 125 Janvier 2011 15
4. on des accueils collectifs En effet la cir culaire du 23 juin 2010 rappelle qu une v rification du casier EE PERS 14 Num ro 125 Janvier 2011 ETC judiciaire des personnes qui participent un accueil collectif de mineur est obligatoire Le casier judiciaire est compos de trois volets un bulletin n 1 qui comporte l ensemble des condamnations et d cisions contenues dans le casier et ne peut tre communiqu qu aux autorit s judiciaires un bul etin n 2 qui comporte la plupart des condamnations pour crimes et d lits et un volet n 3 pour les condamnations les plus graves ainsi que les peines privatives de droits L honorabilit des personnes Pour les animateurs et les directeurs la consultation du bul etin n 2 doit tre effectu e Pour toutes les autres cat gories de personnel personnel de service de cuisine de BASES FORFAITAIRES POUR LES fn COTISATIONS DE S CURIT SOCIALE Un dispositif sp cifique est applicable aux personnes recrut es titre temporaire et non b n vole pour assurer l encadrement des enfants durant les vacances scolaires directeurs sous directeurs ou animateurs de structures d accueil collectif de mineurs Attention il ne s applique pas pour le personnel recrut lors de classes de d couverte durant les p riodes scolaires ou pour les garderies municipales et scolaires les cr ches et jardins d enfants les restaurants et cantines scolaires Il s agit du calc
5. s mineurs mais aussi la qualit ducative des accueils Le cadre l gislatif de ceux ci est fix par les articles L227 1 L227 12 du Code de l action sociale et des familles CASF et les articles L2324 1 4 du Code de la sant publique Le minist re publie en outre r guli rement des circulaires qui mettent jour pr cisent ou affi nent certains aspects de la r glementation Vigilance accrue Les affaires qui d fraient r guli rement l actualit accidents ou agressions poussent les pouvoirs publics affirmer de plus en plus leur vigilance Celle ci porte aussi sur le volet p dagogique de ce qui se passe dans les centres colonies ou autres camps de vacances Elle s exerce principalement en direction des encadrants et des normes de s curit des lieux d accueil Tout s jour de mineur en effet doit obte nir une autorisation et l tat est garant des bonnes condi tions d accueil des enfants Comme le stipule l article L227 5 du CASE il peut s opposer l organisation de cette activit lorsque les conditions dans lesquelles elle est envisag e pr sen tent des risques pour la sant et la s curit physique ou morale des mineurs Casier judiciaire Une attention particuli re est port e sur la formation des encadrants par le biais de l habilitation des organismes dis pensant les formations BAFA et BAFD voir encadr Elle se poursuit en direction des personnes charg es de l anima tion et de la directi
6. ul des cotisations de S curit sociale dues pour l emploi de ces personnes sur des bases forfaitaires L Urssaf a tabli sur son site une fiche r capitulative sur ce sujet qui pr cise les bases applicables ainsi que le taux pour le risque accident du travail www urssaf fr CENTRE A R sd EN SAVOIR PLUS E Accueil des mineurs protection renforc e Associations mode d emploi n 89 Circulaire n DJEPVA A3 2010 189 du 4 juin 2010 relative la protection des mineurs b n ficiant d un mode d accueil collectif caract re ducatif l occasion des vacances scolaires des cong s professionnels et des loisirs Circulaire n DJEPVA A3 2010 216 du 23 juin 2010 relative la v rification de la capacit juridique des personnes participant un accueil collectif de mineurs m nage les chauffeurs etc les organisa teurs doivent prendre connaissance du bulle tin n 3 Contrairement ce qu on peut croire il ne suffit pas que le bulletin mentionne une peine pour interdire la personne d exercer mais il faut que celle ci fasse partie de celles men tionn es l article L133 6 du CASF qui inter F dit l exercice d une activit dans L Etat est un accueil collectif de mineurs arant des Les cas pr vus sont pr cis mais assez nombreux atteintes la onnes vie des personnes leur int an grit physique ou psychique conditions mise en danger des personnes d accuei
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