Résolution R.4. Égalité des Sexes
Contents
1. R solution R 4 Egalit des Sexes Les bas salaires restent le facteur cl de l cart salarial entre hommes et femmes Au sein de l Union europ enne 15 de tous les salari s c d environ 16 5 millions de personnes per oivent des bas salaires 70 sont des femmes La tendance des responsables europ ens encourager le d veloppement des emplois faiblement r mun r s pour offrir plus d emplois ne fera qu aggraver la situation Le risque d un lien entre une r duction de l cart salarial entre hommes et femmes et la diminution des salaires des hommes et des femmes jusqu pr sent ce risque ne touche que le Royaume Uni et l Autriche doit faire l objet d une attention particuli re L approche parall le des n gociations collectives sur l augmentation des bas salaires d une part et la r duction des in galit s entre les sexes d autre part est pertinente La part des femmes percevant le salaire minimum tant sup rieure celle des hommes dans la plupart des pays de l UE voire dans tous la FSESP devra galement estimer si l engagement envers la suppression de l cart salarial entre hommes et femmes requiert un travail coordonn sur l am lioration du niveau du salaire minimum en Europe Cela est extr mement important pour les pays d Europe centrale et orientale Dialogue social Les institutions de l UE comptent de plus en plus sur le dialogue social pour d velopper davantage l agenda social Le programme de t2. d emplois au sein de l UE contredit l engagement parall le en faveur de l galit entre hommes et femmes La FSESP se f licite de ce que la Charte des droits fondamentaux de l UE soit incluse dans le nouveau Trait constitutionnel de l UE Au chapitre 3 sous le titre galit figurent des articles faisant r f rence au principe de non discrimination l galit entre hommes et femmes dans tous les domaines et au droit de concilier vie professionnelle et vie familiale Macro conomie Bien que la FSESP reconnaisse le progr s et l engagement de l UE dans le sens de l galit entre hommes et femmes une politique uniquement centr e sur l attribution de l galit des droits aux individus tout en n gligeant l impact des politiques macro conomiques sur les femmes ne peut que d cevoir L UE croit en la supr matie du march et dans les vertus de R solution R 4 Egalit des Sexes la d r glementation et de la concurrence Par ailleurs elle croit galement en la poursuite de l galit entre hommes et femmes qui requiert souvent une opposition aux tendances du march La tension croissante entre ces deux approches est insoutenable March s du travail Les march s du travail de l Union europ enne restent fortement marqu s par la s gr gation les femmes sont fortement repr sent es dans le secteur public et dans la tranche des emplois faiblement r mun r s et temps partiel Les derni res statistiqu
3. tre effectu e avec le concours des employeurs Pour faciliter ce processus la FSESP r digera un mode d emploi reprenant les lignes directrices de la directive La FSESP appuiera l adoption de la future directive sur l galit entre les sexes inspir e de l article 13 sur la non discrimination qui aura d importantes implications pour la politique publique de l UE Une action coordonn e avec la CES et les groupes de soutien aux femmes sera sans doute n cessaire afin d viter une dilution du contenu lors du processus d adoption 1 L cart salarial entre hommes et femmes et l int gration de l galit de la politique salariale entre hommes et femmes dans les tats membres de l UE novembre 2002 Jill Rubery Damian Grimshaw Hugo Figueiredo 2 Eurostat 2000 Ici un salari percevant un bas salaire est d fini comme un salari dont le salaire mensuel est inf rieur 60 du salaire moyen de son pays Seuls les salari s travaillant au moins 15 heures par semaine sont pris en compte 5 R solution R 4 Egalit des Sexes La r vision de la strat gie europ enne de l emploi doit faire l objet d un suivi s agissant surtout de l impact qu elle aura sur la promotion de l emploi de qualit L galit salariale et des services l enfance et au troisi me ge de qualit et subventionn s restent une priorit si on veut augmenter le niveau d emploi des femmes Macro conomie La FSESP se f licite des initiatives
4. Services Publics PUR AC F d ration Syndicale Europ enne des SERN C S RS 45 Rue Royale lt S 1000 Bruxelles p e s X Tel 32 2 250 10 80 Crop Fax 32 2 250 10 99 7 Congr s de la FSESP 14 17 juin 2004 Stockholm E mail epsu epsu org Site Web www epsu orq R solution R 4 Egalit des Sexes A Introduction L une des principales priorit s de la FSESP est d aboutir l galit entre hommes et femmes sur le lieu de travail et dans les politiques publiques Environ 35 des femmes employ es plein temps dans l UE travaillent dans le secteur public contre 22 des hommes Par cons quent les femmes la fois en qualit de salari es et d usagers du service public sont les premi res victimes des suppressions d emplois dans ce secteur en particulier les services sociaux les soins de sant les services la petite enfance et au troisi me ge et l administration Les femmes jouent galement un r le cl dans l interaction entre les membres de la famille et les services publics Les effets des restrictions budg taires et de certaines r formes de privatisation sur l galit entre hommes et femmes peuvent fragiliser certains acquis concernant les droits des femmes et l acc s des femmes l emploi et l ducation En outre le contexte g n ral de d syndicalisation datomisation des n gociations collectives et d individualisation des salaires et des conditions de travail constituent un ob
5. ce il y a cinq ans la strat gie pour l emploi s est r v l e utile pour mettre en vidence les carts entre hommes et femmes en particulier par le biais des recommandations annuelles aux tats membres En 2003 les lignes directrices en mati re d emploi ont t r vis es pour faire face de nouveaux d fis tels que des changements conomiques plus rapides le vieillissement des populations et l largissement La Commission propose trois objectifs de base pour la future strat gie le plein emploi la promotion de la qualit et de la productivit au travail meilleurs emplois et l encouragement la coh sion ainsi qu un march du travail favorisant l int gration Les priorit s particuli res qui devront tre soutenues autant que possible par des objectifs quantifi s comprendront l acc s ou le retour des femmes au travail l aide aux travailleurs g s conserver leur emploi et rendre le travail r mun rateur Trait constitutionnel de l UE Les articles existants concernant l galit de traitement entre hommes et femmes et l int gration des questions d galit entre les sexes dans les politiques communautaires ont t finalement maintenus dans le projet de Constitution europ enne tandis que l galit entre hommes et femmes fait d sormais partie des objectifs de l UE Cependant l absence de r f rences explicites et positives aux services d int r t g n ral et leur contribution potentielle la cr ation
6. es d Eurostat indiquent que la r mun ration horaire moyenne des femmes employ es dans le secteur public est inf rieure de 13 celle des hommes 1998 contre 23 dans le secteur priv Plus le niveau de qualification est lev plus large est l cart salarial entre hommes et femmes Bien que le secteur public ait t dans une certaine mesure un meilleur employeur pour les femmes que le secteur priv on peut craindre une inversion de cette tendance Le type de ch mage touchant les hommes et les femmes des pays d Europe centrale et orientale PECO est in gal Tout indique que dans la plupart des PECO pendant la majeure partie des ann es 1990 les femmes ont support une part disproportionn e des co ts du processus de transformation conomique tout en b n ficiant relativement moins des nouvelles opportunit s et volutions positives du march du travail Comme dans les tats membres de l UE les femmes des PECO sont sur repr sent es en mati re d emploi dans le domaine public enseignement sant et aide sociale En g n ral le niveau de r mun ration du secteur public accuse un retard par rapport au secteur priv Un investissement dans l infrastructure sociale des PECO s impose pour soutenir le processus de transition conomique C Actions syndicales prioritaires N gociations collectives Il convient de concentrer nos efforts afin de modifier les processus par lesquels la structure du march du travail y c
7. i existante l int gration des questions d galit entre les sexes la m thode ouverte de coordination la strat gie pour l emploi et le dialogue social La politique de base de la FSESP sur l galit entre hommes et femmes dont les principes et les objectifs sont d finis dans la d claration de politique adopt e lors de l assembl e g n rale de 2000 et dans la r solution sur l galit salariale de la FSESP de 2002 sera maintenue Ces objectifs sont les suivants e repr sentation paritaire des femmes dans toutes les instances syndicales et d cisionnelles change d informations sur les carts entre hommes et femmes et le suivi de cette question R solution R 4 Egalit des Sexes e acc s des femmes des emplois de qualit et am lioration des conditions de travail e dialogue social et n gociation collective e r duction de l cart salarial de 2 5 avant 2007 Il conviendrait de maintenir l approche parall le c est dire le traitement de sujets particuliers en mati re d galit ainsi que l int gration des questions d galit entre les sexes dans toutes les politiques Les points d action de la majeure partie du mandat du congr s se sont concentr s dans une large mesure sur les activit s internes des syndicats la suite de quoi la FSESP est devenue la premi re f d ration industrielle de la CES en ce qui concerne l galit entre les sexes C est du reste logique tant donn que pl
8. mmes et femmes 2001 2005 reconna t que l galit fait partie int grante de l volution conomique sociale et d mocratique Enfin la conformit avec les r glementations en mati re d galit constitue une condition pr alable l adh sion l UE En termes de l gislation le d veloppement majeur a t la modification de la directive tablissant l galit entre hommes et femmes quant l acc s l emploi la formation professionnelle la promotion et aux conditions de travail Le processus de r vision qui a dur deux ans s est achev en 2002 Les amendements cl s contiennent des mesures sur la discrimination indirecte le harc lement sexuel le dialogue social et la collecte de donn es sexu es La date limite de transposition est fix e octobre 2005 La Commission a adopt un projet de directive bas e sur l article 13 du Trait existant concernant la non discrimination et visant int grer la question de l in galit entre hommes et femmes dans les domaines en dehors du lieu de travail Elle couvrira des th mes tels que l acc s aux et la fourniture de biens et services y compris les services sociaux et de sant les prestations sociales et l assurance logement Au cours des prochaines ann es cette l gislation constituera la derni re initiative l gislative en mati re de discrimination entre les sexes au niveau de l Union europ enne Lignes directrices de l UE en mati re d emploi Mise en pla
9. ompris les r gimes salariaux et les rapports entre les sexes ont une incidence n gative sur les femmes et sur les hommes Les n gociations collectives jouent un r le fondamental dans la poursuite ou le blocage des progr s r alis s en mati re d galit entre hommes et femmes L engagement de la FSESP r duire l cart salarial de 2 5 avant 2007 est valu chaque ann e lors de la conf rence de la FSESP sur les n gociations collectives Les donn es concernant la situation des pays candidats et en cours d adh sion l UE restent peu nombreuses tandis qu une majorit de pays europ ens doivent encore laborer un programme proactif r gulier et quantifi pour r duire l cart salarial entre hommes et femmes Cependant un certain nombre d volutions notables ont t constat es dans le secteur public notamment en ce qui concerne la modification des grilles salariales par le biais de plans sur l galit entre hommes et femmes et de syst mes d valuation des postes Il conviendrait de diffuser des exemples de bonne pratique et de s en inspirer Conform ment aux conclusions de la conf rence de la FSESP sur l galit entre hommes et femmes qui s est d roul e Bruxelles la FSESP tablira avec l aide de l ISP une liste de contr le visant assurer la prise en compte de l galit des sexes dans la n gociation collective pour la conf rence de la FSESP et de l ISP sur l galit salariale en octobre 2004
10. positions qui permettent aux deux sexes de concilier le travail et les responsabilit s familiales Un plan d action sur l galit entre hommes et femmes 2004 2008 doit tre labor en fonction des domaines de politique pr cit s autour de groupes cibles explicites e les employeurs e les institutions europ ennes e les syndicats e les mouvements de justice sociale de femmes Coop ration syndicale La forte coop ration avec les d partements de l galit entre les sexes de la CES et de l ISP se poursuivra La FSESP soutiendra la mise en uvre du Plan d action pour l galit 2003 2007 de la CES adopt lors du Congr s de la CES en mai 2003 Le plan poursuit les 3 objectifs suivants r duction de moiti de l cart de repr sentation des femmes au sein de tous les organes syndicaux y compris les instances d cisionnelles int gration des questions d galit entre les sexes en mettant l accent sur la n gociation collective et la r forme de l Etat providence renforcement du r le des instances charg es de l galit entre hommes et femmes au sein des centrales nationales affili es la CES Adopt e par le Congr s
11. prises aux niveaux national et europ en Parlement et Commission concernant la constitution de budgets publics dans la perspective de l galit des sexes afin de prendre en compte les priorit s et les besoins des femmes au m me titre que ceux des hommes Des strat gies budg taires dans la perspective de l galit entre les sexes doivent tre mises en uvre dans un contexte macro conomique plus vaste qui renforce le d veloppement des ressources humaines et du capital humain dans le droit fil des objectifs fix s au sommet de Lisbonne Il existe un certain nombre d exigences pour l laboration d un budget public dans la perspective de l galit des sexes telles que identification de la mani re dont les citoyens b n ficient des d penses et contribuent aux recettes publiques valuation des diff rences d impact sur les hommes et les femmes des politiques budg taires et de la redistribution des ressources en termes d argent de services de temps et de travail de l aide sociale et familiale Retraites Les femmes sont les plus touch es par le probl me des retraites et de la r duction des prestations Dans la plupart des pays l cart entre hommes et femmes en mati re de retraite est plus lev que l cart salarial Conform ment la r solution de la FSESP sur les pensions ce domaine de politique prendra en consid ration les disparit s entre les sexes dans les r formes des retraites et notamment la n cessit de dis
12. ravail des partenaires sociaux intersectoriels 2003 2005 comporte un certain nombre de sujets de n gociation de tr s haute importance pour les femmes Ceux ci comprennent un cadre d actions sur l galit entre hommes et femmes qui met l accent sur la collecte sur le lieu de travail de donn es ventil es par sexe d but des n gociations fin 2003 un accord volontaire sur le stress li au travail d but des n gociations fin 2003 un accord volontaire sur le harc lement d but des n gociations pr vu d but 2004 2005 La FSESP se f licite de la dimension de l galit entre hommes et femmes donn e au programme de travail interprofessionnel des partenaires sociaux europ ens La FSESP utilisera davantage l galit entre hommes et femmes comme outil strat gique pour r soudre les probl mes d galit en g n ral et faire progresser le dialogue social L gislation et march s du travail Dans l ensemble l absence de m canismes efficaces de mise en uvre persiste et limite les effets positifs d une l gislation progressiste m me l o elle existe La FSESP veillera la bonne transposition de la directive r vis e sur l galit de traitement 2002 au sein des services publics et encouragera les affili s l utiliser au mieux en particulier les mesures relatives liminer la discrimination fond e sur la valeur et la collecte r guli re de donn es ventil es par sexe concernant les conditions de travail qui doit
13. stacle l am lioration constante de la vie professionnelle des femmes Certains signes indiquent d j que la lente r duction de l cart salarial g n ral entre hommes et femmes au cours des ann es 90 marque d sormais le pas alors qu il augmente dans quelques pays La tendance semble indiquer galement que les femmes plus que les hommes acceptent des postes pour lesquels elles sont trop qualifi es et sous r mun r es Cependant l cart salarial entre hommes et femmes ne cesse de se r duire et ce plus dans le secteur public que dans le secteur priv Cela est d autant plus significatif que dans un certain nombre de pays de l Union europ enne le niveau de r mun ration des femmes du secteur public tend tre beaucoup plus lev que celui des femmes employ es dans le secteur priv En revanche en ce qui concerne la r mun ration des hommes celle offerte dans le secteur public est souvent en retard par rapport au secteur priv et c est de plus en plus le cas dans les pays d Europe Centrale et Orientale ce qui souligne une fois de plus la constante sous estimation du travail des femmes mais galement du travail dans le secteur public Le r le positif jou par la Commission europ enne dans la mise en place d une l gislation sur l galit de traitement entre hommes et femmes sur le lieu de travail s approche d sormais de l tape finale Dans les ann es venir l accent sera donc mis sur la mise en uvre de la lo
14. tiques articul es autour de campagnes Pour renforcer le lien positif existant entre des services publics de qualit et correctement financ s et l galit entre hommes et femmes tout en adoptant une approche collective bas e sur les droits syndicaux sera le fil conducteur de l action de la FSESP Les domaines de politique prioritaires seront les suivants e n gociation collective mettant l accent sur l importance d aborder simultan ment le probl me de l cart salarial entre hommes et femmes et celui des bas salaires e retraites e mise en uvre de la directive europ enne modifi e sur l galit de traitement 2002 e dialogue social e campagnes en faveur de services publics correctement financ s et de qualit visant un meilleur quilibre entre la vie professionnelle et la vie priv e L impact des r formes des services publics sur l galit hommes femmes B volutions au niveau de l UE L gislation De mani re constante les institutions de l UE se sont engag es inclure l galit de traitement des hommes et des femmes dans toutes les politiques et activit s de l Union europ enne Le Trait d Amsterdam 1999 a charg l UE de lutter contre la discrimination et de promouvoir l galit entre hommes et femmes tout en pr voyant des mesures d action positives Dans le 2 R solution R 4 Egalit des Sexes m me esprit la strat gie cadre communautaire de l UE sur l galit entre ho
15. us de la moiti des membres de la FSESP sont des femmes Le Comit de l galit entre hommes et femmes de la FSESP a t tabli suite l assembl e g n rale de 2000 Les membres du comit r unis par coll ges lectoraux sont issus du Comit ex cutif de la FSESP Son action a produit des r sultats mitig s Si le comit a assur ment permis d accorder la priorit l galit entre hommes et femmes au sein de la FSESP le faible taux de participation affecte sa capacit de travail et sa l gitimit Cela signifie galement que des si ges sont actuellement inaccessibles certains membres qui pourraient autrement souhaiter faire partie du comit Par cons quent des propositions alternatives devront tre d battues notamment la possibilit de d signer des suppl ants charg s des questions d galit ou de la n gociation collective Il conviendrait de maintenir l objectif consistant obtenir une r partition quitable entre les sexes au sein du Comit Les orientations politiques de la prochaine p riode de congr s devraient contribuer am liorer la participation des membres du Comit Tout en maintenant le cap sur les priorit s internes des syndicats notamment la repr sentation des femmes au sein des organes d cisionnels et le contr le de la prise en compte de l galit entre les sexes dans toutes les politiques la p riode du prochain congr s mettra l accent sur l obtention de r sultats et sur des poli
Download Pdf Manuals
Related Search