bulletin infos ccmoss 19
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1. le pouvoir adjudicateur prendre une telle d cision TA Nancy 7 mai 2002 SARL TP 2 B req n 009 La d cision de d clarer la proc dure sans suite constitue un abandon de proc dure de sorte que si le pouvoir adjudicateur souhaite relancer la proc dure il est tenu de respecter l int gralit des dispositions du CMP en vigueur au jour du lancement de la nouvelle proc dure Question Senat n 21970 de M Jean Louis Masson R ponse du 12 avril 2012 Z Recommandation Ne pas oublier de motiver la d cision de d claration sans suite BULLETIN D INFORMATIONS N 19 5 SEPTEMBRE 2013 SECR TARIAT DE LA CCMOSS ll ANNEXE DOCUMENTS DE TRAVAIL 1 EXEMPLE DE COURRIER DE REJET D UNE OFFRE POUVOIR ADJUDICATEUR Service March s Contact XXXX EX EntrepriseXXXXXXXXXXX XXXXXXX Rue XXX Courriel XXXXXX 75020 XXXX Fax N R f xxxx Courriel LETTRE RECOMMANDEE AVEC AR A l attention de xxx XXX FAX Courrier lectronique Paris le Xxxxx OBJET Attribution du march n XXXX Libell du march Madame Monsieur Suite l avis d appel public la concurrence cit en objet vous avez bien voulu pr senter une offre dans le cadre de la consultation cit e en objet et je vous en remercie J ai le regret de porter votre connaissance que votre proposition na pas t retenue En effet l offre conomiquement la plus avantageuse a t choisie en application des crit re2. candidature ou de leur offre et la conclusion du march est un d lai calendaire dont la computation s op re de date date La circulaire du 14 f vrier 2012 relative au guide des bonnes pratiques en mati re de march s publics rappelle galement que tous les d lais mentionn s dans le CMP sont des d lais calendaires incluant les jours ch m s et f ri s point 10 2 2 Si les march s pass s selon une proc dure adapt e ne sont pas soumis l obligation pour le pouvoir adjudicateur de notifier aux op rateurs conomiques ayant pr sent une offre la d cision d attribution avant la signature du contrat il convient de laisser un d lai raisonnable entre l information des candidats du rejet de leur offre et la signature du march Ce d lai doit permettre aux candidats d avoir suffisamment de temps pour intenter un r f r pr contractuel S il est trop court il ne peut tre consid r comme raisonnable CAA Nantes 28 mars 2013 SAS Gu ble Le juge des r f r s du Tribunal administratif de Strasbourg a jug qu un d lai de cinq jours qui inclut un week end et un jour f ri n est pas un d lai raisonnable TA Strasbourg 26 juillet 2010 laboratoire Cevidra BULLETIN D INFORMATIONS N 19 3 SEPTEMBRE 2013 SECR TARIAT DE LA CCMOSS Z Recommandations Le rejet par erreur de l offre d un candidat d lie celui ci de toute obligation d ex cution de ce march lorsqu un candidat a par
3. du march pr vu par les articles 59 Il et 64 11 du CMP Il est possible en accord avec le candidat retenu de proc der une mise au point des composantes du march sans que ces modifications puissent remettre en cause les caract ristiques substantielles de l offre ni le classement des offres La mise au point n est pas une n gociation mais une adaptation de l offre retenue qui permet de corriger des erreurs ou des anomalies videntes Ainsi les articles 59 11 et 64 II du CMP indiquent qu il est possible en accord avec le candidat retenu de proc der une mise au point des composantes du march sans que ces modifications puissent remettre en cause les caract ristiques substantielles de l offre ni le classement des offres On notera qu la diff rence des clarifications pouvant tre demand es au stade de l analyse des offres la mise au point permet des modifications d une plus grande amplitude puisque la limite pos e par le code est celle des modifications substantielles et du classement des offres et non des pr cisions permettant de bien comprendre l offre Si la mise au point du march peut permettre l adaptation des prestations au plus fin elle ne peut permettre de modifier le montant de l offre propos e par le candidat CAA Douai 17 janvier 2013 Pr fet de la r gion Nord Pas de Calais n 12DA00594 sauf rectification des erreurs mat rielles CE 16 janvier 2012 D partement de l Essonne Cette plu
4. erreur t inform du rejet de son offre le pouvoir adjudicateur ne peut l galement exiger de ce dernier qu il ex cute la prestation pour laquelle il a soumissionn tant qu il n aura pas recueilli nouveau son accord Par cons quent le march ne peut tre conclu dans les conditions fix es par l offre remise par la soci t Cassan qu en recueillant nouveau l accord de celle ci CE 31 mai 2010 Soci t Cassan n 315851 Le d lai de stand still effectif pour les proc dures formalis es doit tre mentionn CE 29 juin 2012 Soci t Signature req n 357617 Le pouvoir adjudicateur doit indiquer avec pr cision le d lai qu il entend s imposer avant la signature du march Le Conseil d Etat a pr cis qu une soci t candidate un march public dont l offre a t rejet e est fond e demander l annulation de la proc dure de passation du march dans la mesure o le courrier l informant du rejet de son offre ne mentionnait que le d lai minimum de 11 ou 16 jours entre la communication de cette information et la signature du march fix l article 80 du CMP et non le d lai de suspension que le pouvoir adjudicateur entendait effectivement s imposer avant la conclusion du march Selon la jurisprudence le pouvoir adjudicateur peut s en tenir dans le courrier de rejet communiquer outre le d lai de suspension de la signature du march et le nom de l attributaire le classement de l offr
5. LE MOSS Commission Consultative des March s des Organismes de S curit sociale LA CCMOSS VOUS INFORME BULLETIN N 19 SEPTEMBRE 2013 LES COURRIERS APRES L ATTRIBUTION D UN MARCHE Mode d emploi et documents de travail Courriers de rejet d une offre d attribution de notification de d claration sans suite Le pr sent bulletin met en lumi re les erreurs viter au travers de la jurisprudence et des r ponses apport es par le secr tariat aux organismes dans le cadre des courriers labor s partir de l attribution du march BULLETIN D INFORMATIONS N 19 1 SEPTEMBRE 2013 SECR TARIAT DE LA CCMOSS LES COURRIERS APRES L ATTRIBUTION DU MARCHE 1 Courrier d attribution En application de l article 46 1 du CMP tout candidat auquel il est envisag d attribuer un march doit prouver qu il a satisfait ses obligations fiscales et sociales dans le d lai imparti par le pouvoir adjudicateur et indiqu dans son r glement de consultation Question AN 104346 de Mme Zimmermann Marie Jo R ponse du 5 juillet 2011 L attribution du march ne cr e pour l attributaire aucun droit la signature du march CAA Lyon 15 d cembre 2011 SARL Technic Elec 58 F Recommandation Joindre la mise au point ventuelle pour signature et renvoi en m me temps que le courrier d attribution 2 Courrier de mise au point L infl chissement au principe d intangibilit des offres se refl te dans la mise au point
6. bstantielle pouvant entra ner l annulation de la proc dure par le juge Question AN n 104347 de Mme Zimmermann Marie Jo R ponse du 9 ao t 2011 Les voies et d lais de recours figurent obligatoirement dans les avis de publicit avis d appel public la concurrence avis d intention de conclure et avis d attribution Bien que les d lais et voies de recours ne fassent pas partie des mentions obligatoires il convient pour assurer une information exhaustive des candidats vinc s d indiquer tous les recours ouverts aux destinataires de la lettre de rejet jusqu la signature du contrat Question S nat n 00667 de M Jean Claude Carle R ponse du 6 d cembre 2012 L envoi par courrier lectronique ou t l copie de la lettre de rejet aux candidats non retenus permet de r duire 11 jours minimum au lieu de 16 le d lai de stand still respecter entre la date de notification du rejet et la conclusion du march L envoi par t l copie de la d cision de rejet aux candidats non retenus peut tre assimil la transmission lectronique vis e au 3 e alin a de l article 80 I du CMP TA Strasbourg 21 juillet 2010 Soci t Energest Le Conseil d Etat CE 2 ao t 2011 Soci t Clean Garden n 347 526 a pr cis les modalit s de computation de ce d lai de suspension ce d lai que doit s imposer puis respecter le pouvoir adjudicateur entre l envoi aux concurrents vinc s de la notification du rejet de leur
7. e de la soci t non retenue les notes qui lui avaient t attribu es et celles qu avait re ues l offre retenue CE 18 d cembre 2012 M tropole Nice C te d Azur Il est toutefois conseill de d velopper au minimum les motifs de rejet afin d viter une demande d information compl mentaire Par ailleurs cette d marche contribue la transparence et permet aux entreprises vinc es de mieux se positionner lors de la relance du march Eviter d utiliser le NOTI 3 propos par le MINEFI ou le cas ch ant modifier la rubrique F qui renvoie au tribunal administratif pour le r f r pr contractuel le TGI est comp tent pour la majorit des OSS et au recours pour exc s de pouvoir recours inexistant devant le juge judiciaire 4 Courrier de notification Avec la notification du march d bute les relations contractuelles Il est donc impossible ce moment l de d clarer la proc dure sans suite ou infructueuse Le formulaire NOTI 5 propos par le MINEFI peut tre utilis en veillant indiquer le num ro de march et joindre la copie de l acte d engagement une copie des ventuelles mises au point 5 Courrier de d claration sans suite Conform ment aux dispositions des articles 59 III et IV ou 64 11 et IV du CMP il convient de distinguer les motifs de la d claration sans suite la d claration sans suite pour motif d int r t g n ral qui intervient tout moment la d claration sans suite lo
8. ommandations La mise au point doit intervenir apr s l attribution du march une des entreprises candidates et apr s la notification du rejet des autres offres mais avant la notification d finitive du march Elle est initi e par l organisme Les modifications intervenues sont pr cis es par crit et annex es l offre initiale qui ainsi modifi e devient l acte d engagement En outre la mise au point doit se d rouler dans un d lai raisonnable Un d lai trop long pourrait sugg rer une d naturation de la mise au point en n gociation Ainsi une collectivit a t condamn e pour avoir fait durer une mise au point pendant deux ans et pour d clarer l issue de celle ci la proc dure sans suite TA Toulouse 15 juillet 2004 n 0203255 Le formulaire OUV 11 EX DC12 propos par le Minefe peut tre utilis en n oubliant pas de fixer un d lai l entreprise pour vous renvoyer ce formulaire sign 3 Courrier de rejet d une offre Aux termes de l article 80 du CMP s agissant de march s ou accords cadres pass s selon une proc dure formalis e autre que celles pr vues l article 35 Il du m me code le pouvoir adjudicateur doit informer les candidats vinc s en indiquant outre les motifs de rejet de l offre ou de la candidature le nom du ou des attributaires et les motifs ayant conduit au choix de leur offre ainsi que la dur e minimale laiss e avant la signature du march Il s agit d une formalit su
9. rsque aucune candidature ou offre n a t remise ou lorsqu il n a t propos que des offres inappropri es irr guli res ou inacceptables L abandon d une consultation pour motif d int r t g n ral ne donne pas lieu indemnisation du candidat vinc du fait de cet abandon CAA Versailles 5 janvier 2012 Commune d Athis Mons n 08VE 02889 et peut intervenir tout moment jusqu la notification du march et ce alors m me qu il aurait t attribu La d claration sans suite est subordonn e la seule existence d un motif d int r t g n ral qu il appartient la personne publique d appr cier et d tablir BULLETIN D INFORMATIONS N 19 4 SEPTEMBRE 2013 SECR TARIAT DE LA CCMOSS Faute pour le pouvoir adjudicateur de motiver les raisons de la d claration sans suite de la proc dure celle ci est d nu e de motif d int r t g n ral et par suite irr guli re CAA de Lyon 7 janvier 2010 L article 80 11 du CMP impose au pouvoir adjudicateur d informer dans les plus brefs d lais les candidats d une part qu il ne sera pas donn suite la proc dure et d autre part des motifs qui justifient cette d cision II s agira donc de communiquer aux candidats le motif d int r t g n ral qui fonde la d cision de ne pas donner suite la proc dure La motivation ne devra pas se limiter une simple phrase g n rique invoquant l int r t g n ral mais doit galement pr ciser les circonstances qui ont amen
10. s grande souplesse s explique par le fait que le but recherch par la mise au point est d assurer une correcte ex cution du march tout en respectant les conditions initiales de la mise en concurrence La mise au point ne concerne que l attributaire du march et non l ensemble des candidats Elle doit se faire dans un d lai raisonnable afin d viter tout soup on de n gociation Elle peut soit consister dans la modification de l acte d engagement ou d un autre document contractuel avec signature des deux parties c t de la partie modifi e soit tre tablie gr ce au formulaire de mise au point OUV 11 de la DAJ Cette technique qui permet de rectifier les erreurs mat rielles doit tre mani e avec pr caution dans la mesure o il ne faut pas toucher aux l ments li s la mise en concurrence Le contr le du juge s exerce de la fa on suivante 1 La mise au point ne peut pas avoir pour objet une modification du montant m me du march une ventuelle modification mineure du prix ne peut tre qu une cons quence de modifications techniques 2 Les modifications ne peuvent pas aboutir un bouleversement du classement des offres par la commission d appel d offres 3 Les modifications ne doivent pas pallier l insuffisance d une d finition pr alable et pr cise de l offre comme exig e par les articles 1er et 5 du Code des march s publics BULLETIN D INFORMATIONS N 19 2 SEPTEMBRE 2013 SECR TARIAT DE LA CCMOSS Rec
11. s pond r s nonc s ci dessous savoir XXXXXX crit re votre offre a obtenu la note de XXXX alors que le candidat retenu a obtenu la note de xxxx car XXXXX crit re En cons quence en application des pond rations ci dessus votre offre se trouve donc globalement moins bien class e que celle du candidat retenu la Soci t XXXX Je vous informe galement que nom de l organisme respectera un d lai de xxxx jours compter de l envoi du pr sent courrier avant de signer le march Vous disposez de ce d lai afin d introduire si vous le jugez utile un r f r pr contractuel devant le Tribunal de Grande Instance de XXXX Vous disposez d autre part alternativement au r f r pr contractuel d un d lai de 31 jours compter de la publication de l avis d attribution du march pour introduire un r f r contractuel Je vous remercie de votre offre et vous prie d agr er Monsieur mes salutations distingu es Le Directeur ou par d l gation La voie de recours est l introduction d un r f r pr contractuel devant le juge des r f r s du Tribunal de Grande Instance de XXX Pour tous renseignements relatifs aux modalit s d introduction de ce recours je vous invite vous rapprocher du greffe du Tribunal BULLETIN D INFORMATIONS N 19 6 SEPTEMBRE 2013 SECR TARIAT DE LA CCMOSS
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