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Évaluations de la société civile Guide de l`utilisateur

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1. civile Dans bien des pays les bureaux de statistique relevant de l administration publique n enregistrent que peu ou pas d informations sur les OSC C est donc un secteur difficile valuer et qui de ce fait a du mal attirer l attention des donateurs et des d cideurs politiques En permettant de mesurer la soci t civile par exemple en tant que portion du PIB les rapports statistiques tels qu ils sont pr sent s dans le manuel ainsi que dans une publication parall le le Manuel de l Organisation internationale du Travail sur la mesure du b n volat en d montrent la solidit Enfin le manuel repr sente une source officielle d informations sur le secteur laquelle peut tre mise jour r guli rement En d pit de son caract re technique le manuel a t con u pour tre syst matique et complet C est un document de plus de 300 pages qui comprend une documentation impressionnante sur la mani re de mener les valuations En outre la m thode est divis e en phases pour que l utilisateur puisse choisir lesquelles appliquer en fonction de ses ressources Le programmedes Volontaires des Nations Unies et Johns Hopkins ont aid des bureaux de statistique nationaux afin qu ils puissent utiliser le manuel au Br sil en Inde au Kirghizistan au Mozambique et aux Philippines Le manuel est ind niablement destin des sp cialistes et principalement des statisticiens travaillant pour un bureau national de statistique
2. Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur valuations De La Soci t Civile Guide De L utilisateur Copyright PNUD 2010 Tous droits r serv s Pour toute information concernant le bon usage de ce document merci de contacter le Centre pour la gouvernance d Oslo du PNUD Couverture et mise en page par Keen Media Co Ltd Traduction Fran oise Brodsky Programme des Nations Unies pour le d veloppement Centre pour la gouvernance d Oslo Groupe de la gouvernance d mocratique Bureau des politiques de d veloppement Inkognitogata 37 0256 Oslo Norvege Division de la soci t civile Bureau des partenariats Two United Nations Plaza DC2 2607 New York NY 10017 Etats Unis Premi re dition Novembre 2010 Avant Propos Les Etats consid rent de plus en plus souvent les organisations de la soci t civile OSC comme de pr cieux interlocuteurs pour d battre des politiques mener et comme des interm diaires indispensables pour favoriser la participation civique et la repr sentation des minorit s dans les processus d cisionnels l heure actuelle un certain nombre d accords internationaux comme la D claration de Paris et le Plan d action d Accra sur l efficacit de l aide reconnaissent et soulignent le r le pivot des OSC Mais en m me temps des voix s l vent et pas seulement du c t des pouvoirs publics
3. R gions ou pays couverts par la m thode ainsi que ce que la m thode value secteur Cat gorie d valuation e secteur de la soci t civile regroupant toutes les OSC valuation externe de la soci t civile OSC individuelles valu es Dimensions capacit s ressources humaines et financi res r seautage engagement tant sociale que politique environnement contexte conomique politique ou culturel de la soci t civile ou OSC individuelles ou ult rieures par une organisation externe comme un donateur une autre sous cat gories OSC ou un chercheur comme les ONG auto valuation des etc OSC FOSC fait sa propre valuation dans lequel la soci t op re gouvernance volont de proc der des prises de d cision d mocratiques pratiques quitables en mati re d emploi transparence gouvernance d mocratique normes environnementales impact sur les r sultats en mati re sociale et politique nonc des objectifs Objectifs de l outil tels qu nonc s par l organisation qui l a produit M thodologie D tails saillants de la m thodologie tels que les sujets valu s et le nombre d indicateurs Collecte des donn es M thode employ e pour la collecte des donn es sources et types de donn es Format pour les rapports Type d informations produites rapport descriptif enqu te etc y compris la composante quantitative Parties prenantes Les parties prenante
4. M me les outils mis en place par les donateurs accordent une place importante l interaction avec l objet de l valuation et incluent les OSC dans le processus de r colte des donn es voir Encadr 8 Les deux piliers de l valuation sont les capacit s et l interaction La pr sente publication retient cinq des dimensions couvertes par les m thodes d valuation capacit s engagement environnement gouvernance et impact voir Encadr 9 Le guide des sources explique plus en d tails en quoi elles diff rent les unes des autres Les aspects galit des sexes et pauvret sont galement cit s s ils font partie int grante de la m thode voir Encadr 10 Il existe toute une s rie de m thodes qui couvrent l ensemble de ces sujets mais certains retiennent plus l attention que d autres Ainsi les valuations de la soci t civile ont plut t valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 17 18 Encadr 8 Evaluations participatives Une large participation des principales parties prenantes est cruciale pour toute bonne valuation de la soci t civile a savoir une valuation que les OSC jugeront bien faite et l gitime et qui r pondra leurs besoins Les activit s de la soci t civile sont tellement vari es qu on ne peut les comprendre correctement sans impliquer un large ventail d acteurs De plus la participation facilite l appropriation des r sultats laquelle est essentielle pour susciter
5. autres organisations de la soci t civile Notons que certaines m thodes comprennent un l ment quantitatif alors que d autres ne sont que qualitatives comme nous le r sumons ci dessous M thodes d valuation quantitatives Une valuation peut comprendre des l ments quantitatifs et ce pour diverses raisons Les indicateurs num riques permettent d tablir des comparaisons entre plusieurs cibles ou au fil du temps Il est parfois plus facile de se r f rer des chiffres qu des descriptions qualitatives et certains usagers comme les m dias ou les donateurs y sont favorables Cependant il est souvent plus facile de r diger un rapport descriptif fid le que de calculer des valeurs num riques car la narration permet l laboration et les chiffres en rebutent plus d un C est pourquoi on trouve plus de m thodes qualitatives que quantitatives La plupart des sources d informations reprises dans la derni re partie de la pr sente publication comprennent un l ment quantitatif alors que c est plus rarement le cas pour les m thodes d valuation C est sans doute parce qu il est difficile de garantir le maintien de la qualit lorsqu une m thode quantitative est mise la disposition du public ou qu on peut douter de l int r t de cr er une telle m thode l intention de personnes n ayant aucune expertise en la mati re Sans oublier que les informations ne sont pas toutes quantifiables Les m thodes qui g n rent d
6. dition est pr vue pour 2011 mais les pays s lectionn s varient Peu d autres valuations sont r p t es plusieurs reprises surtout si elles sont locales ou conduites par des OSC alors que ce sont celles qui pourraient tre les plus riches en enseignements On dispose donc de tr s peu de connaissances syst matiques sur les changements survenus au sein des OSC ou sur les tendances mondiales au fil du temps L insuffisance de fonds est un probl me typique et il est encore plus prononc lorsqu il s agit d valuations r p t es car les donateurs pr f rent appuyer des activit s ayant un cadre temporel plus limit et donnant des r sultats plus imm diats Il arrive donc que m me les m thodes con ues pour servir a plusieurs reprises s arr tent apr s leur premi re dition Ce n est que si les donateurs t moignent d un int r t soutenu et appr cient les avantages qu on peut tirer de r sultats long terme que l on pourra inverser cette tendance Comme l a expliqu Alnoor Ebrahim chercheur dans le domaine de la responsabilisation des OSC La nature complexe du d veloppement sugg re qu il est n cessaire de s attacher a des processus de responsabilisation plus strat giques pour obtenir des changements sociaux et politiques de longue dur e Renforcer les capacit s internes des ONG pour qu elles puissent mener des valuations de leur propre travail long terme constitue une r ponse strat gique essentiell
7. montre les tendances au fil du temps e la m thode compl te n est pas rendue permet des comparaisons entre pays publique galit des sexes prise en consid ration de fa on e la m thode ne s attache pas limit e particuli rement aux questions de pauvret Contacts www usaid gov locations europe_eurasia dem_gov ngoindex Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 75 Les liens qui nous unissent capital social en Bosnie Herz govine Rapport national sur le d veloppement humain The Ties that Bind Social Capital in Bosnia Herzegovina National Human Development Report PNUD Bosnie Herz govine Ann e d dition Applicabilit Dimensions Cat gorie d valuation mise en uvre en secteur de la soci t secteur de la soci t 2009 civile en Bosnie civile Herz govine engagement environnement Enonc des objectifs Permettre une meilleure compr hension des liens qui unissent les membres de la soci t en Bosnie Herz govine relations informelles familiales locales ou de quartier ainsi qu associations clubs et organisations officiels M thodologie Vingt sept questions pour une enqu te d opinion sur le capital social plus groupes de discussion Collecte des donn es Le PNUD a pris en charge l enqu te et les groupes de discussion avec les OSC Format pour les rapports Rapport qualitatif avec quelques donn es chiffr es Parties prenantes Personnel des OSC Avantages e bon ex
8. t civile principes et pratiques de One World Trust voir Encadr 6 Il y a un autre type de m thode qui s attache plut t au respect de normes Nous entendons par l le grand nombre de processus d homologation qui existent pour les OSC mais en nous limitant ceux qui comprennent une m thode d auto valuation Par exemple au Kenya le Poverty Eradication Network PEN a lanc une initiative collective pour laborer un ensemble de normes id ales durables Il y a ajout un outil d auto valuation Normes OSC du Kenya qui sert mesurer les performances des OSC par rapport celles ci Il offre aussi des services consultatifs et de gestion entre autres pour aider les OSC satisfaire ces crit res Le Philippine Council for NGO Certification PCNC propose des services similaires voir Encadr 7 Le Manuel de conformit de la World Association of Non Governmental Organizations WANGO n offre pas de services consultatifs il donne aux associations la possibilit d valuer si leurs actions sont conformes au Code d thique et de conduite des ONG Celui ci a t mis au point par un comit mondial de dirigeants d ONG s inspirant des codes existants Le Manuel de conformit constitue le fondement du processus d auto homologation La Global Reporting Initiative GRI qui b n ficie d un certain prestige dans le monde des affaires a publi Lignes directrices pour le reporting d veloppement durable qu elle a e
9. thodenes attache pas particuli rement aux fil du temps questions d galit des sexes ou de pauvret con u pour tre utilis en conjonction avec d autres m thodes d valuation plus d taill es peut tre utilis comme auto valuation m thode labor e au travers d un processus participatif Contacts http www sida se Svenska Om oss Publikationer Visa publikation iframesrc www2 sida se 54 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Outil d valuation organisationnelle Organisational Assessment Tool NGO Manager Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2004 ONGindividuelles dans le auto valuation des OSC capacit s monde entier cr par une engagement ONG ayant son si ge en Suisse impact et qui appuie les ONG du Nord et du Sud nonc des objectifs Aider les organisations am liorer leurs performances M thodologie S rie de questions divis es en six sujets relatifs la gestion structure de gouvernement proc dures de gestion ressources humaines ressources financi res et administration relations r sultats Collecte des donn es Mise en place en interne ou en externe en se fondant sur des interviews des discussions en quipe etc Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de classement et de descriptions Facilit d emploi Niveau de ressources moyen court formulaire plus analyse SWOT Documentation fournie faible br
10. Beaucoup d valuations de la soci t civile conduites par les donateurs sont des documents internes qui servent a juger des possibilit s de partenariat pour la mise en ceuvre de projets M me lorsqu elles sont publi es ces m thodes sont rarement destin es au grand public Le Guide d valuation organisationnelle de l ACDI est une exception c est un outil con u pour que n importe quelle organisation puisse s en servir M me s il refl te les priorit s du donateur il a t con u en consultation avec la soci t civile Il insiste sur les r sultats et aide les utilisateurs traduire les conclusions de l valuation en mesures concr tes Les valuations externes de la soci t civile con ues pour des environnements politiquement difficiles sont reprises dans l encadr 5 Auto valuation des OSC L auto valuation donne l OSC qui l entreprend l occasion de prendre l initiative de juger de ses propres performances et d initier des changements utiles Elle d montre sa volont de proposer une programmation responsable Elle permet aussi l OSC de choisir l valuation qui lui convient le mieux au lieu de laisser un autre groupe peut tre plus puissant d cider de son agenda De plus l auto valuation est indispensable l autor glementation du secteur de la soci t civile par laquelle les OSC s efforcent de d finir et respecter des normes strictes pour leurs propres op rations Lautor glementation am liore les
11. Cela veut dire qu il cible un nombre restreint d utilisateurs et qu on ne peut l adapter facilement d autres contextes Ca ne l a pas emp ch d avoir un impact en 2008 le Parlement europ en a adopt une loi exhortant tous les Etats Membres de l UE se servir de cet outil afin de pouvoir tenir compte des organisations but non lucratif dans l laboration des politiques voir Comment les valuations de la soci t civile sont elles utilis es ci dessus Il est rare de voir une m thode d valuation b n ficier d une telle reconnaissance au niveau international valuations des OSC individuelles Parmi les valuations il y a celles qui mesurent l ensemble du secteur de la soci t civile et celles qui n examinent qu une OSC ou un petit groupe d OSC pr s lectionn es Ces derni res couvrent les capacit s internes l impact du programme les interactions avec les b n ficiaires la responsabilisation et autres l ments de la gouvernance interne Elles abordent aussi le contexte juridique et politique tout comme le font les valuations du secteur de la soci t civile Certaines des valuations qui figurent dans le deuxi me groupe sont con ues comme des auto valuations faites par l OSC elle m me alors que d autres sont externes et men es 10 Programme des Nations Unies pour le d veloppement par les pouvoirs publics les donateurs des chercheurs universitaires des organisations intergouvernementales ou d
12. National Human Development Report PNUD Egypte Rapport mondial sur la responsabilisation Global Accountability Report One World Trust 21 21 22 22 23 23 25 23 26 26 27 27 29 29 30 30 32 32 33 33 35 36 36 37 37 38 38 40 40 41 41 42 42 43 BEG 36 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Annuaire de la soci t civile mondiale Global Civil Society Yearbook London School of Economics Indice mondial de l int grit Global Integrity Index Global Integrity Cartographie des organisations non gouvernementales palestiniennes en Cisjordanie et dans la bande de Gaza Mapping Palestinian Non Governmental Organizations in the West Bank and the Gaza Strip Palestine Economic Policy Research Institute Indice de viabilit des ONG NGO Sustainability Index USAID Les liens qui nous unissent capital social en Bosnie Herz govine Rapport national sur le d veloppement humain The Ties that Bind Social Capital in Bosnia Herzegovina National Human Development Report PNUD Bosnie Herz govine Evaluation mondiale de la gouvernance World Governance Assessment Overseas Development Institute Autres sources Outil d valuation organisationnelle Organizational Assessment Tool Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 45 45 46 46 47 47 48 48 49 49 50 50 52 54 37 M thodes d valuation de la soci t civile Format des m thodes d
13. Tercer Sector Observatorio del Tercer Sector Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2008 OSC individuelles en Espagne auto valuation des OSC nonc des objectifs Permettre aux organisations d int grer la transparence dans leur culture d entreprise M thodologie Quatre fiches d auto valuation fichas couvrant la culture de la transparence la page web les rapports et autres outils de transparence Collecte des donn es Fond e sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs et quantitatifs sous forme de classement plus quelques questions appelant de courtes r ponses Facilit d emploi Niveau de ressources faible recherche documentaire Documentation fournie lev e explications tr s compl tes tant donn la simplicit de la m thode e m thode et e n existe qu en espagnol instructions d taill es e pas de processus participatif pour l laboration de la m thode e la m thode ne s attache pas particuli rement aux questions d galit des sexes ou de pauvret Contacts www tercersector net php general php seccio sc_pubs_amp amp idioma Cs amp id 135 Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 61 Sources d information Format des sources d information Ann e d dition Ann e o la m thode a t publi e pour la premi re fois et informations sur les publications Applicabilit
14. ar ne o se d roulent volontairement des actions collectives autour d int r ts d objectifs et de valeurs communs distincts de ceux de la famille de l tat ou d institutions but lucratif L expression soci t civile englobe toute la gamme des organisations officielles ou informelles en dehors de l tat ou du march y compris les mouvements sociaux les associations de b n voles les organisations associatives fond es sur la masse les groupes religieux les ONG et les organisations communautaires ainsi que les communaut s et citoyens agissant titre individuel ou collectif x Programme des Nations Unies pour le d veloppement What Is Civil Society London School of Economics Qu est ce que la soci t civile La soci t civile est le champ o l action collective s exerce sans coercition autour d int r ts d objectifs et de valeurs communs Ses formes institutionnelles diff rent en th orie de celles de l tat de la famille et du march m me si en pratique les lignes de d marcation entre Etat soci t civile famille et march sont souvent complexes brouill es et n goci es En g n ral la soci t civile englobe des espaces des acteurs et des formes institutionnelles tr s divers et dont le degr de formalit d autonomie et de pouvoir est variable Civil Society Definitions and Approaches John Keane Soci t civile d finitions et approches La soci t civile est le domain
15. consortium d ONG ou pays importance de la participation e le guide complet n est disponible mention m thodologique de l galit des sexes et de la pauvret qu en fran ais Contacts www coordinationsud org spip php article447 amp var_recherche synergie 20qualite 46 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Guide des fondamentaux de la gouvernance des ONG Guidebook on the Basics of NGO Governance Philippine Council for NGO Certification PCNC Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2008 ONG individuelles aux auto valuation des OSC capacit s Philippines nonc des objectifs Aider les ONG apprendre comment devenir des organisations mieux gouvern es et g r es M thodologie Cinq types de performances pour les ONG vision mission et objectifs gouvernance gestion financi re et administration op rations programmatiques partenariat et r seautage Collecte des donn es Par les dirigeants des ONG et fond e sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de tableau r capitulatif et de Q amp R Facilit d emploi Niveau de ressources faible recherche documentaire Documentation fournie lev e guide expliquant chaque tape l un des outils d valuation con us au niveau e pas de r sultats quantitatifs ce qui limite la local les plus r put s comparabilit entre p riodes ou pays destin sp ciale
16. de dollars pour le d veloppement et l aide humanitaire soit 12 15 du total de l aide au d veloppement l tranger cette ann e l Source base de donn es du CAD OCDE 4 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Comment les valuations de la soci t civile ont elles t utilis es jusqu ici Des valuations de la soci t civile ont eu lieu partout dans le monde Le tableau 2 pr sente certains des r sultats Tableau 2 Exemples de r sultats obtenus lors d une valuation de la soci t civile CCC Modification de la Les conclusions du Projet comparatif du secteur but non l gislation lucratif de Johns Hopkins ont servi promouvoir un projet de loi important sur le secteur non lucratif au Japon Celui ci a fourni un m canisme pour que des organisations but non lucratif non reconnues jusque l puissent acqu rir un statut juridique au Japon Jordanie Renforcement des L indice de la soci t civile CIVICUS a rep r des faiblesses capacit s de petites OSC dans la structure et le fonctionnement des OSC Suite par une OSC partenaire quoi la Jordanie a mis sur pied un programme de plus importante formation pour renforcer les capacit s des OSC et am liorer les performances des cadres comme du personnel Le Centre de recherches Al Urdun Al Jadid a lanc le projet Journ es d tude pour influencer la politique publique la formation des activistes les partenariats et autres domain
17. de telles valuations tiennent au fait qu elles le soutiennent dans ses tentatives d aider les citoyens et les OSC non seulement r clamer des comptes aux pouvoirs publics mais aussi s interroger sur leur propre efficacit En aidant diagnostiquer les faiblesses de la soci t civile et de ses organisations les valuations permettent celles ci de s am liorer et de devenir une force efficace participant la cr ation de syst mes de gouvernance responsables et r ceptifs il ne s agit que d un facteur parmi d autres bien entendu il y faut aussi un environnement habilitant qui prot ge une soci t civile robuste et l encourage dialoguer avec les autorit s et exercer des pressions en faveur des r formes valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur iii La pr sente publication est le fruit d une collaboration entre le Centre pour la gouvernance d Oslo qui g re le programme phare du PNUD sur les valuations nationales dela gouvernance et la Division de la soci t civile du Bureau des partenariats qui aide les bureaux de pays a mettre en uvre la strat gie mondiale du PNUD en mati re de renforcement de la soci t civile et d engagement civique Nous esp rons que le pr sent guide fournira au lecteur les informations dont il a besoin sur les divers outils d valuation et sur les m rites et cueils ventuels de chacun Nous serions aussi ravis que cette publication aide les OSC locales na
18. des changements positifs Dans l ensemble les valuations actuelles sont hautement participatives ce qui veut dire qu elles recommandent de dialoguer avec toute une gamme d acteurs lors des multiples tapes du processus Il est encourageant de voir que c est ce que font presque toutes les m thodes reprises dans le guide des sources au stade de la collecte de donn es au lieu de se fier aux perceptions de personnes ext rieures Que l valuation soit le fait d une OSC ou non la constatation reste valable et repr sente une am lioration par rapport aux m thodes ant rieures fond es sur l avis d experts Autre tendance positive nombre de ces m thodes se sont montr es tout aussi participatives au stade du d veloppement puisqu elles ont consult des groupes tr s divers Les valuations men es par les OSC ont davantage tendance favoriser la participation mais certaines initiatives conduites par des donateurs repr sentent aux yeux de ceux ci une occasion de nouer un dialogue avec les OSC voir Encadr 2 Cependant comme l explique le Guide Synergie Qualit Si la volont de travailler de fa on participative est souvent r elle personne ne peut dire qu il est contre cela la r alit nous rappelle vite qu il ne s agit pas seulement de vouloir En r alit m me lorsque des m thodes participatives existent leur mise en pratique laisse d sirer En d pit de leur pr valence les valuations conduites p
19. donn es Recherches de terrain par l quipe charg e de l enqu te PNUD consultants OSC etc Format pour les rapports Cr ation d une base de donn es des OSC avec r sultats quantitatifs et qualitatifs dont un bref aper u des OSC cartographi es Ce dernier comprend la vision la mission l int r t et le niveau d expertise de chaque organisation Le rapport final consiste en une analyse fond e sur les constatations de la cartographie Facilit d emploi Niveau de ressources lev recherches de terrain Documentation fournie moyen il faut adapter le cadre chaque contexte con u pour obtenir un aper u des OSC op rant dans un e la cartographie est une t che de grande contexte donn ampleur qui requiert des ressources peut tre adapt divers contextes et men diff rents humaines techniques et financi res niveaux d ampleur variable et dans des domaines pr cis valuation externe conduite par le pr voit un processus participatif avec adaptation donateur possible pour impliquer de multiples parties prenantes le cadre propose une large possibilit d ajouter les dimensions pauvret et galit m thodologie et il est n cessaire des sexes d laborer des questionnaires pour les la cartographie peut se faire diff rents niveaux avec valuations qualitatives et quantitatives des ampleurs variables la m thode ne s attache pas con u pour des applications r p t es les r sultats sont particuli remen
20. e La m thode s applique ou s adapte toute une gamme de contextes e On les trouve gratuitement sur Internet dans une langue de grande diffusion Toutes les sources cit es dans la premi re partie du pr sent ouvrage sont reprises dans le guide des sources Mais pour certaines d entre elles les valuations qu elles proposent peuvent se r v ler utiles dans un contexte particulier mais sans r pondre pour autant tous les crit res cit s ci dessus Si elles n ont pas t rendues publiques ou qu elles pr sentent une valeur ajout e elles sont reprises dans une liste ne comportant que les noms et les sites Internet Qu est ce que la soci t civile Les agences de d veloppement les organisations internationales et les instituts de recherche d finissent chacun la soci t civile leur mani re Et les m thodes d valuation reprises dans le guide des sources n en ont pas toutes la m me conception En ce qui concerne la pr sente publication le terme soci t civile englobe toutes les d finitions propos es ci dessous et qu on retrouve dans nombre de sources cit es dans les pages qui suivent D finitions Voice and Accountability for Human Development A UNDP Global Strategy to Strengthen Civil Society and Civic Engagement UNDP Participation et responsabilisation pour le d veloppement humain Strat gie mondiale du PNUD pour renforcer la soci t civile et l engagement civique La soci t civile est une
21. essentiel de chercher impliquer sciemment ceux que l on ignore trop souvent les pauvres les femmes les minorit s les tr s jeunes et les tr s vieux Ils apportent eux aussi des atouts au processus de d veloppement On peut galement int grer ces questions dans la pr sentation des donn es l Afrobarom tre ventile toutes ses conclusions par sexe afin de permettre une analyse du point de vue des hommes comme de celui des femmes Il y a des outils d valuation qui s attachent plus pr cis ment aux questions de pauvret et a l inclusion des plus d munis dans la conception et la mise en uvre des projets Par exemple le POET pose la question suivante Pour les trois projets mentionn s dans la s rie de questions pr c dente quelles mesures particuli res avons nous prises pour que les parties prenantes traditionnellement sous repr sent es p ex les pauvres ruraux les femmes les minorit s ethniques b n ficient d un acc s quitable aux activit s du projet 9 An NGO Training Guide for Peace Corps Volunteers Peace Corps 2003 valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 23 Responsabilisation de la soci t civile du One World Trust demande d identifier ceux a qui vous allez vous adresser au sein de la communaut Vous devez aussi veiller ce qu un ventail de gens puissent se faire entendre hommes et femmes les plus pauvres et les plus vuln rables Le Tableau des
22. et le personnel de l organisation d terminent quel est le niveau de capacit s organisationnelles en se servant du guide inclus dans l outil pour le classement Facilit d emploi Niveau de ressources moyen des animateurs qualifi s sont n cessaires Documentation fournie lev e documentation tr s fournie e con u pour valuer les capacit s des ONG et associations e exige des animateurs locales s adapte facilement l auto valuation qualifi s pour mener des outil d valuation participatif permettant au personnel et aux d bats francs et ouverts parties prenantes d valuer les performances de l organisation sur les capacit s de l valuation initiale peut servir de cadre de r f rence pour l organisation mesurer les progr s par la suite ne s attache pas utile pour diagnostiquer les probl mes et d cider des particuli rement attention interventions n cessaires y compris une formation pour aux questions de pauvret am liorer l efficacit mais comprend un certain la m thode s attache particuli rement aux questions d galit nombre de questions des sexes relatives l quit Contacts www careinternational org uk 4041 community organisation care basic educationfellowship participatory capacity assessment tools html Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 57 Note existe deux autres m thodologies qui ressemblent tr s fort a l Outil participatif d valuation des capacit s de
23. for Educational Development AED et CroNGO Croatie Outil d valuation organisationnelle participative Participatory Organizational Evaluation Tool POET Education Development Center et Pact with UNDP Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 1998 Un ensemble cohorte auto valuation des OSC capacit s d OSC ou une OSC individuelle engagement dans le monde entier impact nonc des objectifs Renforcer les capacit s en r unissant le personnel en groupes interfonctionnels et interhi rarchiques pour l change ouvert identifier les points de vue divergents pour acc l rer la croissance cr er un consensus autour des futures activit s de d veloppement des capacit s organisationnelles et s lectionner mettre en oeuvre et suivre les strat gies de changement et de d veloppement sur le plan organisationnel M thodologie Le POET mesure les capacit s dans sept domaines gestion des ressources humaines gestion des ressources financi res participation quitable p rennisation des b n fices du programme travail avec partenaires apprentissage organisationnel et gestion gouvernance strat gique Collecte des donn es Par une quipe interne interfonctionnelle et interhi rarchique fond e sur l observation l exp rience personnelle 1 Voir www vppartners org learning reports capacity capacity html 2 Voir www caseygrants org pages resources resources_downloadassessment asp
24. internationale et de son programme de normes comparabilit entre p riodes ou pays communes e la m thode ne s attache pas particuli rement aux e m thode pr sent e sous forme de tableau pour en questions d galit des sexes ou de pauvret faciliter l emploi e m thode labor e au travers d un processus participatif Contacts http www wango org codeofethics aspx Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 41 Outil d valuation des capacit s des OSC CSO Capacity Assessment Tool PNUD Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2006 OSC individuelles valuation externe des OSC capacit s engagement environnement gouvernance impact nonc des objectifs valuer les capacit s des OSC et leur compatibilit avec les principes et objectifs du PNUD avant de les s lectionner comme partenaires d ex cution des programmes du PNUD M thodologie Cet outil comprend deux parties et seize composantes en tout Il value le mandat de l organisation ses politiques et sa gouvernance son aptitude collaborer avec ses mandants les acteurs ext rieurs dont les pouvoirs publics les donateurs et d autres OSC ses capacit s techniques dans son domaine d expertise et enfin ses capacit s organisationnelles Collecte des donn es Visite de terrain et v rifications par le PNUD L outil propose une liste d indicateurs documents d application qu on peut utiliser pour v rifie
25. performances des OSC et la fa on dont elles sont per ues Encadr 6 Responsabilisation de la soci t civile principes et pratiques One World Trust une OSC qui a son si ge au R U a cr Responsabilisation de la soci t civile une s rie de bo tes outils qui permettent de recenser les bonnes pratiques et les faiblesses des principes de responsabilisation des OSC et qui proposent des outils pratiques pour permettre ces associations de mieux rendre compte de leurs activit s quotidiennes Chacune de ces bo tes outils a t cr e pour une r gion ou un pays pr cis au d part d un cadre commun One World Trust a engag des OSC locales partenaires pour prendre le processus d laboration en main tout en impliquant une s rie de parties prenantes Il existe des bo tes outils pour le Belize l Inde l Ouganda et la r gion Pacifique Certaines valuations constituent un but en soi la mise en uvre sert d apprentissage et les r sultats finaux sont gard s en r serve pour tre utilis s au moment propice Mais la collection Responsabilisation de la soci t civile a t con ue elle pour que l valuation apporte des changements Le processus lui m me ne dure pas longtemps mais il est livr avec une documentation importante sugg rant les mesures prendre pour chacune des r ponses donn es On y trouve par exemple des conseils sur la mani re de convaincre les membres d un consortium d OSC de se pr te
26. pouvoirs publics les donateurs les chercheurs les organisations intergouvernementales ou les r seaux et organisations de la soci t civile eux m mes voir Encadr 2 Les valuations peuvent tre soit g n rales et examiner les contextes et les espaces qu occupe la soci t civile par rapport l tat et au march soit sp cifiques et se focaliser sur un de ses segments Dans les pages qui suivent nous nous limiterons deux grandes cat gories e les valuations de l ensemble du secteur de la soci t civile e les valuations d OSC individuelles Il s agit ici soit d valuations externes conduites par des donateurs une universit des organisations intergouvernementales une autre OSC etc soit d auto valuations Les diff rences seront expliqu es dans la section Paysage des outils d valuation aujourd hui Le pr sent guide ne prend pas en compte les valuations d activit s individuelles au sein de la soci t civile Il exclut galement les valuations qui ne se pr occupent que de l impact Il se concentre plut t sur les m thodes servant valuer plus largement l environnement et les dimensions organisationnelles des OSC Les valuations de la soci t civile peuvent avoir des objectifs tr s divers en fonction des int r ts et du contexte dans lequel op rent leurs utilisateurs Par exemple une OSC locale peut recourir une auto valuation pour accro tre sa cr dibilit aux yeux de ses mand
27. qu elles doivent cultiver en interne Il existe des situations o une transparence complete n est pas recommand e Par exemple si les conclusions d une valuation risquent de remettre les activit s d une OSC en cause car elles pourraient g ner un gouvernement qui lui est hostile il serait absurde de les publier Chaque OSC doit valuer le contexte individuel et le prendre en consid ration tout en s effor ant d tre aussi transparente que possible 14 Lisa Jordan Mechanisms for NGO Accountability Global Public Policy Institute 2005 Programme des Nations Unies pour le d veloppement 4 Mener une valuation de la soci t civile La section suivante guide le lecteur travers une valuation de la soci t civile Il est destin aux usagers qui s int ressent titre individuel la conception et la mise en uvre d une valuation Comment choisir une m thode d valuation Apr s avoir d cid de mener une valuation la marche suivre est initialement la m me pour tous et cela que l on ait ou non l intention de se servir des outils repris dans le guide des sources 1 D cider de ses objectifs La premi re chose faire c est de d finir ses objectifs Vous devez d cider ce que vous souhaitez accomplir et choisir votre public cible Par exemple voulez vous faire ceuvre de sensibilisation d fendre une cause devant les pouvoirs publics ou d montrer votre sens des responsabilit s aux yeux de sources po
28. renforcement des capacit s est n cessaire dans le secteur proposer des outils pratiques et des cadres de travail dont les OSC peuvent se servir pour justifier leurs activit s quotidiennes et leurs interactions avec les parties prenantes M thodologie L auto valuation est divis e en quatre piliers ayant chacun leurs propres normes en mati re de reddition des comptes fondamentaux de la responsabilisation gouvernance responsable programmes responsables gestion des ressources responsable Collecte des donn es Mise en uvre individuellement ou en groupe fond e sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de rapport Facilit d emploi Niveau de ressources faible recherche documentaire Documentation fournie lev e rapport complet Avantages Inconv nients montre comment proc der par tapes pour s am liorer partir des conclusions e pas de r sultats certains des dispositifs destin s a tablir des comparaisons a travers le pays ont quantitatifs t con us au travers d un processus participatif avec des groupes de discussion ce qui limite la sur l galit des sexes comparabilit entre m me s il se limite a un petit nombre de pays il est facile de l adapter a d autres p riodes ou pays contextes quelques mentions m thodologiques sur l galit des sexes et la pauvret des OSC locales partenaires ont t invit es a conduire le processus
29. ressources trop important pour tre maintenue longtemps avec pour r sultat des recommandations jamais mises profit et des conclusions qui ne se traduisent par aucune mesure concr te 1 valuer l tat de la soci t civile une bo te outils pour l indice de la soci t civile CIVICUS ISC CIVICUS 2008 valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur Encadr 4 Manuel sur les Institutions sans but lucratif dans le syst me de comptabilit nationale Le Manuel sur les Institutions sans but lucratif dans le syst me de comptabilit nationale fruit d une collaboration entre la Division de statistique des Nations Unies et le Johns Hopkins Center for Civil Society Studies vise a inclure davantage les OSC et le b n volat dans la compilation des statistiques officielles Il aide g n rer des donn es statistiques sur ces associations et a produire un indicateur quantitatif unique tr s important sur le secteur de la soci t civile Il guide l utilisateur qui commence par classer les organisations existantes puis les traduit en chiffre montant de leur financement valeur du travail b n vole accompli voire satisfaction des b n ficiaires Le manuel a pour principal atout qu il traite d un domaine crucial et pourtant n glig des valuations de la soci t civile savoir les directives internationales pour la cr ation de comptes conomiques et de rapports statistiques sur les organisations de la soci t
30. s l engagement la gouvernance interne et l impact d une OSC sont tous influenc s par des aspects de la gouvernance tels que le syst me politique les libert s fondamentales association parole information et l tat de droit Aussi les r sultats d une valuation de la gouvernance peuvent ils s ajouter ceux de la soci t civile pour arriver une meilleure compr hension et laborer un plan d action En fin de compte il est n cessaire d valuer tant les pouvoirs publics que les OSC pour mieux jauger des performances globales ll arrive que les valuations de la gouvernance pr sentent de grosses difficult s surtout dans les pays structure autoritaire Dans de tels cas on peut assortir les valuations de la soci t civile d une autre tude par exemple sur la pauvret valuation du secteur de la soci t civile ind pendamment de la gouvernance Les m thodes qui se focalisent sur les OSC d un pays ou d une r gion donn permettent souvent de proc der une analyse plus approfondie que les valuations de la gouvernance L encadr 3 examine de plus pr s l Indice de la soci t civile de CIVICUS et l encadr 4 le Manuel sur les institutions sans but lucratif dans le syst me de comptabilit nationale publi par la Division de statistique des Nations Unies et l universit Johns Hopkins D autres outils sont pr sent s ci dessous Le Tableau r capitulatif de la l gislation sur les OSC de l Internation
31. s sont destin es au lieu d experts ext rieurs C est un type d enqu te d opinion qui recueille les points de vue de certains des individus les moins repr sent s au sein de la soci t On l utilise traditionnellement pour savoir ce que pensent les destinataires des services afin d valuer les performances de la collectivit locale et en particulier ses prestations de services Le Centre for Good Governance permet de se servir de l audit social comme d une valuation de la soci t civile grace une bo te outils con ue tant pour les administrations publiques que pour les organisations communautaires et les OSC Non seulement celle ci donne et c est rare le point de vue des citoyens sur les performances de l OSC mais les donn es Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 11 de l enqu te sont plus mall ables qu une analyse traditionnelle faite par des sp cialistes les r sultats peuvent tre ventil s de diverses mani res par genre ou milieu conomique par exemple La Financial Management Service Foundation a galement mis au point une m thode d audit social pour ONG mais elle est payante et assortie de services conseils D autres grandes ONG internationales comme Action Aid ont eu recours des audits sociaux pour permettre au grand public de mesurer leurs performances et pour s am liorer du point de vue de la responsabilisation et de la transparence Le Centre for Philanthropy au Pakis
32. tr s complet demande une large exp rience Documentation fournie abondante documentation tr s compl te premi re valuation d envergure de la gouvernance e m thode trop peu syst matique insister sur l appropriation nationale pour permettre la comparabilit m thode d taill e facilitant la mise en uvre entre pays conception souple permettant d incorporer diverses e l galit des sexes et la pauvret m thodes de collecte des donn es et plusieurs niveaux au sein de la soci t civile ne sont de ressources pas prises en compte replace les performances des OSC dans le contexte plus large de la gouvernance donn es r colt es au travers d un processus participatif Contacts http www idea int publications aqd upload inlay_SoD_Fr pdf www idea int sod framework index cfm Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 43 Evaluation de l expression et de la responsabilisation des citoyens Evaluation of Citizens Voice and Accountability Overseas Development Institute Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2006 Systemes d expression secteur de la soci t capacit s et de responsabilisation civile environnement dans le monde entier impact projets pilotes au B nin et au Nicaragua nonc des objectifs Cartographier et documenter les approches et strat gies des partenaires du d veloppement pour am liorer la participation et la responsabilisation dans
33. valeur D autre part les donateurs seront plus aptes que les OSC prendre en compte des normes internationales comme les Objectifs du Mill naire pour le d veloppement Les valuations conduites par les donateurs s inqui tent de fa on bien plus uniforme des questions li es l galit des sexes Objectif du Mill naire pour le d veloppement 3 ou la pauvret Objectif 1 De plus comme elles disposent en g n ral de fonds suffisants elles sont souvent plus exhaustives En pratique les valuations conduites par les OSC constituent une bonne opportunit pour tirer des le ons du processus et s en approprier les r sultats voir aussi Recommandations pour concevoir des valuations efficaces On peut en attendre une am lioration des performances et de l impact La participation des OSC aux valuations est donc cruciale pour en assurer la pertinence l exactitude et la recevabilit En outre comme les OSC repr sentent souvent des groupes tr s divers au sein de la soci t leurs valuations ont de fortes chances de prendre en compte un large ventail d int r ts i Voir Lisa Jordan Mechanisms for NGO Accountability M canismes pour une responsabilisation des ONG tude r alis e pour le Global Public Policy Institute 2005 mais aussi pour que la soci t civile reste une force agissante Les valuations des OSC permettent de savoir comment sont prises les d cisions programmatiques et si les pr occupation
34. valuation Ann e d dition Applicabilit Ann e ou la R gions ou pays m thode actuelle pour lesquels la a t publi e m thode a t pour la premi re con ue ainsi que fois ce que la m thode value nonc des objectifs Cat gorie d valuation e secteur de la soci t civile regroupant toutes les OSC valuation externe de la soci t civile OSC individuelles valu es par une organisation externe comme un donateur une autre OSC ou un chercheur auto valuation des OSC l OSC fait sa propre valuation Objectifs de l outil tels qu nonc s par l organisation qui le produit M thodologie Dimensions capacit s ressources humaines et financi res r seautage engagement tant social que politique environnement contexte conomique politique ou culturel dans lequel la soci t op re gouvernance adh sion un processus d cisionnel d mocratique pratiques quitables en mati re d emploi transparence gouvernance d mocratique normes environnementales impact sur les r sultats en mati re sociale et politique D tails saillants de la m thodologie tels que les sujets valu s et le nombre d indicateurs Collecte des donn es M thode employ e pour la collecte des donn es sources et types de donn es Format pour les rapports Type d informations produites rapport descriptif enqu te etc y compris la composante quantitative Facilit d em
35. valuer et faire un rapport sur les performances sociales de l organisation M thodologie Directives pour que l organisation puisse adapter la m thode en fonction de ses besoins pas de suggestions pour les indicateurs Collecte des donn es Recherche documentaire observations de terrain interviews questionnaires groupes de discussion avec les parties prenantes Format pour les rapports R sultats qualitatifs et quantitatifs sous forme de donn es recueillies lors des enqu tes et de rapport valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 59 Facilit d emploi Niveau de ressources lev expertise requise pour mener des enqu tes Documentation fournie lev e documentation abondante e explications et instructions approfondies pour l audit social e audit social g n ral non con u pour tre appliqu par des non sp cialistes con u pour une valuation m thode con ue au travers d un processus participatif de la soci t civile peut tenir compte de l galit des sexes mais ce n est pas e m thode con ue pour explicite l Inde une adaptation l int r t port aux prestations de services r pond aux questions peut tre n cessaire de pauvret Contacts unpanl un org intradoc groups public documents cgg unpan023752 pdf Sustainability Reporting Framework Lignes directrices pour le reporting d veloppement durable Global Reporting initiative nonc des objectifs Faciliter transparence e
36. ve introduction uniquement feuille de calcul facile utiliser e pas de r sultats quantitatifs ce qui limite la con u pour orienter le processus au d part comparabilit entre p riodes ou pays d une analyse SWOT li e a chaque sujet e pas de processus participatif officiel pour abord l laboration de la m thode comprend une section des r sultats e la m thode ne s attache pas particuli rement d taill e aux questions de pauvret con u pour tre adapt galit des sexes relativement prise en consid ration Contacts www ngomanager org tools htm Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 55 Guide de l valuation organisationnelle Organizational Assessment Guide ACDI Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2006 organisations partenaires valuation externe de la capacit s individuelles de l ACDI soci t civile environnement dans le monde impact nonc des objectifs Recenser les capacit s d une organisation ses r alisations et performances ses capacit s fonctionner avec efficacit au sein de son environnement sa conformit avec les int r ts strat giques de l ACDI et le niveau de risque associ au partenariat M thodologie Les principaux l ments prendre en consid ration sont comprendre l environnement ext rieur mesurer les performances organisationnelles d finir les motivations de l organisation ainsi que ses capacit s C
37. 58 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Format pour les rapports r sultats quantitatifs et qualitatifs classement bas sur des feuilles de calcul et rapport facultatif Facilit d emploi Niveau de ressources lev analyse statistique Documentation fournie moyen bon niveau de documentation mais d une complexit telle qu elle peut tre insuffisante pour certains les segments qualitatifs sont tr s mal document s e se focalise sur le processus de mise en uvre et s en sert pour e cr e en 1998 ne tient pas laborer des strat gies en faveur du changement compte des th ories les con u sp cialement pour les OSC du sud et leurs partenaires plus r centes en mati re con u pour une mise en place ais e notamment pour g n rer d valuation des notes statistiquement fiables value le consensus autant que les points de vue divergents m thode labor e au travers d un processus participatif l galit des sexes et la pauvret sont relativement pris en consid ration Contacts Disponible l adresse suivante www ngomanager org dcd 2_Organizational_Development Organizational_Assessment Audit social bo te outils Social Audit A Toolkit Centre for Good Governance Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2005 OSC individuelles en Inde valuation externe de la engagement soci t civile gouvernance impact nonc des objectifs Recenser mesurer
38. CARE International Elles ne sont pas reprises s par ment dans le pr sent guide des sources mais valent la peine d tre mentionn es Il s agit de a Grille d valuation des capacit s Capacity Assessement Grid labor e par McKinsey et al pour Venture Philanthropy Partners et publi e dans Effective Capacity Building in Nonprofit Organizations 2001 et de l Outil d valuation des capacit s organisationnelles Organizational Capacity Assessment Tool de la Fondation Marguerite Casey Elles utilisent elles aussi des m canismes de classement a quatre niveaux pour valuer les capacit s organisationnelles Dans les deux cas les facteurs qui font l objet d une valuation comprennent quatre niveaux de d veloppement organisationnel chacun de ces niveaux se voyant attribuer une note en g n ral de 1 a 4 Les outils sont livr s avec une description de chaque facteur a situer par rapport aux quatre niveaux Le personnel est invit a s lectionner le texte qui correspond le mieux aux capacit s de l organisation a ce moment l et ce pour chacun des facteurs L organisation est not e en fonction des r sultats et la note globale sert d terminer le niveau g n ral de ses capacit s organisationnelles Il existe un troisi me outil d auto valuation des capacit s fond sur une m thode de classement similaire l Outil d valuation des capacit s organisationnelles Organizational Capacity Assessment Tool cr par l Academy
39. L OSC d montre qu elle utilise ses ressources de fa on responsable et transparente comme convenu L OSC rend compte aux donateurs et autres parties prenantes en temps voulu Normes des OSC kenyanes PEN La proc dure adopt e pour la nomination de membres au Conseil d administration est d mocratique Mod le d homologation pour OSBL Centre for Philanthropy Pakistan Votre organisation int gre les le ons tir es des valuations de projets et programmes dans les processus de planification strat gique Responsabilisation de la soci t civile One World Trust Impact Quels sont les changements dans la vie des gens qui peuvent tre imput s aux programmes de l ONG Description des capacit s des ONG Peace Corps Le foyer vous a t il aid Audit social Centre for Good Governance Programme des Nations Unies pour le d veloppement Encadr 10 indicateurs pour l galit des sexes et la pauvret Exemples d indicateurs permettant de mesurer les aspects galit des sexes et pauvret pendant la conception et la mise en uvre du programme galit des sexes e Politique de l ONG en faveur de l galit des sexes outils d analyse de la diversit et mesures prises pour accro tre celle ci Global Reporting Initiative e Comment les sujets consid r s affectent ils les femmes Evaluation de l environnement dans lequel op rent les OSC ONG en thiopie Pauvret e Veiller ce que toute une gamme d acteurs puis
40. OSC Avantages Inconv nients comparaison unique en son genre entre des organisations e ne mesure pas les mondiales des secteurs non gouvernementaux et des changements au fil du temps entreprises ce sont des organisations l approche fond e sur des principes de responsabilit permet diff rentes qui sont a chaque des variations culturelles ou autres fois prises en consid ration les organisations cibl es sont invit es a fournir des la m thode ne s attache informations pendant le processus de collecte de donn es pas particuli rement aux processus conduit par les OSC questions d galit des sexes conception participative de la m thode ou de pauvret Contacts www oneworldtrust org index php option com_content amp view article amp id 73 amp ltemid 60 Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 71 Annuaire de la soci t civile mondiale Global Civil Society Yearbook London School of Economics Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions annuellement secteur de la soci t secteur de la soci t environnement depuis 2001 civile au niveau mondial civile Enonc des objectifs Rendre plus substantiel le concept de soci t civile mondiale au travers d une cartographie exp rimentale de cette derni re M thodologie S ries de donn es en 13 dossiers depuis 2008 mondialisation conomique circulation des personnes m dias et communications gouvernance et responsabili
41. UD 13 Guide Synergie Qualit 15 Coordination Solidarit Urgence D veloppement 15 Guide des fondamentaux de la gouvernance des ONG Guidebook on the Basics of NGO Governance 16 Philippine Council for NGO Certification PCNC 16 Manuel sur les institutions sans but lucratif dans le syst me de comptabilit nationale Handbook on Non Profit Institutions in the System of National Accounts 17 Division de statistique des Nations Unies et Universit Johns Hopkins Center for Civil Society Studies 17 Herramienta de Autoevaluaci n para Organizaciones de la Sociedad Civil Outil d auto valuation pour les organisations de la soci t civile 18 HelpArgentina 18 Normes des OSC kenyanes Kenyan CSO Standards 19 Poverty Eradication Network 19 Tableau des crit res d accr ditation des ONG complet NGO Accreditation Criteria Table Full 20 AusAID 20 valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 35 Description des capacit s des ONG NGO Capacity Profile Peace Corps Mod le d homologation pour OSBL NPO Certification Model Pakistan Centre for Philanthropy PCP The Octagon L octogone ASDI Outil d valuation organisationnelle Organisational Assessment Tool NGO Manager Guide de l valuation organisationnelle Organizational Assessment Guide ACDI Outil participatif d valuation des capacit s Participatory Capacity Assessment Tool CARE International Basic Education Fellowship Outil d valuation organisationn
42. X X x Outil d valuation participative des capacit s CARE X Xl Xa bx X x Lignes directrices pour le reporting d veloppement durable x XX x na La Transparencia y la Rendicion de Cuentas en el Tercer Sector X 22 Programme des Nations Unies pour le d veloppement On constate des progres en ce qui concerne l galit des sexes etla pauvret mais il y a moyen de faire mieux Beaucoup d valuations de la soci t civile reprises dans le pr sent guide s attachent particuli rement la mani re dont les OSC traitent les aspects galit des sexes et pauvret et les int grent dans la conception et la mise en uvre de leurs programmes voir Encadr 10 Certaines m thodes font mieux que d autres a cet gard Quelques unes rajoutent des questions pr cises voire consacrent des sections enti res a l galit des sexes ou la pauvret Par exemple dans la section Efficacit du programme le GRI ajoute un paragraphe intitul Conception et mise en uvre du programme galit des sexes et diversit qui passe en revue les politiques de l ONG en mati re d galit les outils d analyse de la diversit et les mesures prises pour promouvoir cette derni re Le POET ajoute une section sur la participation quitable qui demande aux valuateurs d examiner les projets la lumi re des mesures prises pour garantir que tous aient acc s aux activit s et en b n ficient de fa on quitable et que le principe d qui
43. a la place de One World Trust Contacts http www oneworldtrust org index php option com_content amp view article amp id 83 amp ltemid 70 40 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Manuel de conformit Compliance Manual World Association of Non Governmental Organizations WANGO Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2002 ONGindividuelles dans auto valuation des OSC capacit s le monde entier labor gouvernance au cours d un processus de consultation plan taire nonc des objectifs Aider les ONG valuer si leurs politiques et pratiques sont conformes au Code d thique et de conduite des ONG M thodologie Le manuel est divis en plusieurs sections chacune comprenant une s rie de normes principes directeurs int grit de l ONG mission et activit s gouvernance ressources humaines confiance du public aspects juridiques et financiers collecte de fonds partenaires collaboration et r seautage Collecte des donn es Fond e sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de liste cocher oui non en laissant un espace pour pouvoir laborer Facilit d emploi Niveau de ressources faible recherche documentaire Documentation fournie faible minimum d explications Avantages Inconv nients e fait partie d un consortium d ONG de r putation e pas de r sultats quantitatifs ce qui limite la
44. acit s roulement depuis civile dans 46 pays du civile 1990 monde nonc des objectifs Analyser la port e la structure le financement et le r le des organismes du secteur priv but non lucratif travers le monde afin d am liorer nos connaissances pratiques et notre compr hension th orique de ce secteur et de contribuer jeter les bases d une action publique et priv e plus clair e M thodologie Analyse de quatre variables fondamentales d penses emploi b n voles revenus Collecte des donn es Par des partenaires nationaux et internationaux se fondant sur une recherche documentaire Format pour les rapports Rapport qualitatif avec quelques donn es chiffr es Parties prenantes Chercheurs locaux e se focalise uniquement sur les organisations but e ce n est pas un processus conduit par non lucratif en particulier celles qui font appel au les OSC travail b n vole la mise en uvre demande du temps se focalise sur les stades de d veloppement du et d importantes ressources secteur but non lucratif dans divers pays la m thode compl te n a pas t pays choisis pour leur diversit et leur complexit rendue publique afin de pr senter un tableau mondial complet la m thode ne s attache pas permet certaines comparaisons entre pays particuli rement aux questions m thode labor e au travers d un processus d galit des sexes ou de pauvret participatif Contacts www ccss jhu edu index php
45. al Center for Not for Profit Law ICNL tudie le cadre juridique dans lequel op re la soci t civile Bas e sur les bonnes pratiques internationales cette m thode est d une utilisation ais e mais c est l une des rares qui examinent seulement le cadre juridique et non la pratique sur le terrain Autre exemple la Voix des m nages pauvres du CIET a t con ue apr s une catastrophe humanitaire au Nicaragua Plut t que d tudier la riposte d ensemble ou des activit s sp cifiques elle value comment le secteur des OSC a r agi au d sastre Citons aussi Evaluation de l expression et de la responsabilisation des citoyens de l Overseas Development Institute ODI qui analyse les contextes socio conomiques qui poussent les citoyens exprimer ou non leur point de vue ainsi que les capacit s et la volont d y r pondre des fonctionnaires publics La m thode couvre les acteurs tatique et non tatiques en mettant l accent sur les mesures que peuvent prendre les donateurs Ainsi la section sur l valuation des opportunit s et des obstacles comprend un passage sur les points d entr e permettant aux donateurs d intervenir et les nouveaux domaines o ils peuvent s impliquer Un tableau distinct recense les domaines o des changements sont possibles et les crit res indicateurs pouvant servir de points de r f rence 7 Il est noter que les valuations de la gouvernance entrent pour la plupart dans la cat gorie des sourc
46. ale pr sente l opinion de citoyens ordinaires e aucune analyse des raisons justifiant les montre les tendances au fil du temps opinions exprim es permet des comparaisons entre pays collecte d informations socio conomiques mais collecte de donn e participative enqu te les r sultats ne sont pas ventil s pour tenir d opinion compte des groupes les plus marginalis s tous les r sultats sont ventil s par sexe et le questionnaire a t test et quelque peu par population urbaine rurale adapt mais pas de processus participatif questions relatives l galit des sexes et officiel pour l laboration de la m thode la pauvret processus conduit par une OSC Contacts www afrobarometer org valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 63 Cadre d valuation ARVIN ARVIN Assessment Framework Banque mondiale Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions cr en 2003 secteur de la soci t secteur de la soci t capacit s civile dans plus de 10 civile engagement pays pauvres travers le environnement monde nonc des objectifs Permettre une valuation approfondie des facteurs juridiques et r glementaires politiques et gouvernementaux socioculturels et conomiques qui influencent l engagement civique M thodologie Le cadre analytique envisage cinq facteurs cruciaux qui facilitent l engagement civique association ressources point de vue information
47. aluation des OSC capacit s engagement valuation externe caract re gouvernance impact participatif nonc des objectifs L outil a t con u pour valuer les capacit s des ONG et associations locales Des ONG locales nationales et internationales peuvent galement l utiliser pour valuer leurs performances II peut aussi servir r colter et analyser les donn es afin d tablir un cadre de r f rence sur l efficacit d une organisation ce qui lui permettra de mesurer ses progr s par la suite M thodologie Cet outil recourt aux cat gories suivantes pour valuer les capacit s d une organisation gouvernance pratiques en mati re de gestion gestion financi re laboration des programmes et prestation de services relations ext rieures et r seautage et enfin viabilit Collecte des donn es Cet outil a t con u pour recueillir des informations importantes Une bo te outils proposant plusieurs m thodes l accompagne Elle permet aux associations ou animateurs ext rieurs de recueillir des informations sur les performances de l organisation Les m thodes vont d interviews structur s en t te t te a des groupes de discussion semi structur s avec un groupe repr sentatif du personnel de l association Format pour les rapports Le personnel participant l valuation se sert d une feuille de classement pour donner une cote l organisation dans chaque cat gorie Cela fait les animateurs
48. an et aux Philippines sont toutes li es a un processus d homologation Beaucoup de m thodes locales n ont pas t publi es en anglais Souvent elles omettent des l ments qu on consid re comme de bonnes pratiques au niveau international telle l laboration participative de l outil voir Encadr 8 ou l attention port e la pauvret Cela peut vouloir dire qu il est n cessaire de sensibiliser davantage ces questions au niveau local Ceci dit les valuations produites au niveau local et g r es par des acteurs locaux risquent moins d tre soumises diff rents types d intervention et de manipulation que celles qui sont produites au niveau international Les r sultats des valuations pourraient tre plus largement utilis s Les valuations de la soci t civile ont t utilis es de bien des fa ons qu il s agisse d am liorer les d cisions programmatiques des groupes concern s de lancer des campagnes de sensibilisation ou de renforcer les coalitions d OSC voir Comment a t on utilis les valuations de la soci t civile Mais le plus souvent elles aident les donateurs qui produisent leurs propres m thodes prendre des d cisions financi res ou programmatiques Les valuations des donateurs sont sans doute les plus utilis es car elles ont t con ues pour des raisons pr cises Mais c est au d triment des OSC qui auraient int r t mener leur propre valuation et jouer un r le plus import
49. ancement et gestion des risques plus des questions plus particuli rement destin es aux ONG travaillant dans le domaine de la sant g n sique Collecte des donn es Fond e sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de rapport Facilit d emploi Niveau de ressources moyen beaucoup d tapes mais pas tr s difficile Documentation fournie moyen un peu de documentation m thode unique en son genre pour e bien qu il s agisse d auto valuation la m thode l homologation des ONG par le donateur fait partie d un programme plus large conduit m thode de base ou compl te permettant par le donateur diff rents niveaux d engagement e pas de processus participatif officiel pour galit des sexes et pauvret sont l laboration de la m thode relativement pris en consid ration e pas de r sultats quantitatifs ce qui limite la comparabilit entre p riodes ou pays e m thode con ue pour l Australie une adaptation peut tre n cessaire Contacts www ausaid gov au ngos accreditation cfm Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 51 Description des capacit s des ONG NGO Capacity Profile Peace Corps Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2003 ONG individuelles dans les pays auto valuation des OSC capacit s cibl s par le Peace Corps dans engagement tous les pays du Sud impact nonc des objecti
50. anda org downloads 1_1_ stakeholder_analysis_11_01_05 pdf Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 27 28 permettra de rep rer un nombre plus important de groupes qu il serait r aliste d impliquer mais le nombre de participants d pendra des ressources dont on dispose D ailleurs s il y a trop de monde autour de la table cela peut nuire la collecte de donn es surtout au sein d un groupe de discussion Il est important d avoir une large participation a condition de la mettre en regard d une bonne gestion des ressources disponibles Transparence La transparence a ceci de bien qu elle permet un public plus large de profiter des r sultats de l valuation et qu elle promeut la responsabilisation en d montrant que l organisation en question n a rien cacher Pour qu une valuation soit transparente il faut publier dans leur enti ret le processus d laboration la m thode et les r sultats Cela englobe le nom des participants les sources cit es les faits sur lesquels on se base pour prendre des d cisions etc Les r sultats doivent tre tous publi s et distribu s gratuitement Presque toutes les valuations men es par des OSC sont transparentes ce qui leur donne un avantage sur celles men es par des organisations externes puisque ces derni res ne publient en g n ral qu une partie des informations Tout comme la responsabilisation la transparence est un atout que les OSC valorisent et
51. ant dans ce domaine C est pourquoi il est important non seulement de mener un plus grand nombre d valuations mais aussi de s inspirer de leurs conclusions pour r pondre aux objectifs des OSC 10 Marta Foresti et al Evaluation of Citizens Voice and Accountability Overseas Development Institute Ao t 2007 24 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Les valuations sont rarement r p t es pour comparer les r sultats au fil du temps M me si on en produit depuis une dizaine d ann es voire plus les valuations de la soci t civile n ont pas encore permis de r unir une quantit suffisante de donn es pour mesurer les performances au fil du temps Quelques sources d information sont mises jour intervalles r guliers surtout pour des m thodes de gouvernance au sens large Citons notamment l Indice de viabilit des ONG d USAID qui est publi chaque ann e depuis 1998 et offre une masse d informations sur les tendances en Europe et en Eurasie Malheureusement cela reste un outil r gional ne donnant pas d informations g ographiques plus tendues L valuation de l environnement dans lequel op rent les OSC ONG en thiopie de la Christian Relief amp Development Association a t men e plusieurs reprises mais elle ne comprend pas d informations quantitatives et ne permet donc pas de discerner des tendances L ISC n a t utilis que deux fois dont une fois comme projet pilote Une troisi me
52. ants Le tableau 1 d crit les diverses raisons qui poussent diff rents acteurs conduire une valuation de la soci t civile Pourquoi avons nous besoin d valuer la soci t civile Il est important d valuer la soci t civile pour un certain nombre de raisons 1 Les valuations permettent aux OSC d am liorer leurs performances et de se pr valoir de leursr sultats Si les faiblesses du secteur des OSC n apparaissent pas clairement on ne peut y rem dier Les valuations sont essentielles pour d cider o apporter des am liorations 2 L initiative Civic Driven Change changement l initiative des citoyens de l International Institute of Social Studies offre une alternative l analyse traditionnelle de la soci t civile Partant de la constatation que les Etats et les march s ainsi que les OSC n ont pas t capables de produire des changements elle se focalise sur le r le des citoyens au sein de la soci t civile Elle analyse d un il critique les outils d valuation actuels qu elle estime incapables d aller au dela des OSC Pour en savoir plus sur le changement l initiative des citoyens voir http www iss nl Portals Civic Driven Change lnitiative 3 l est noter que certaines des m thodes reprises dans le guide des sources s efforcent d valuer plus largement la soci t civile p ex en ne s en tenant pas exclusivement aux OSC enregistr es C est pourquoi le guide se r f rera ces m thodes c
53. ar les OSC font rarement appel un large ventail de parties prenantes tout au long du processus Ainsi One World Trust a pass en revue les pratiques courantes en mati re d autor glementation des associations de d fense et d couvert que la participation des b n ficiaires aux stades du d veloppement de la mise en uvre et de l valuation du travail de l ONG tait faible Il s inqui te de ce que de telles organisations encouragent la participation dans le domaine de l aide et du d veloppement mais n invitent pas les groupes d savantag s valuer leur travail de plaidoyer Cette approche s lective a souvent tendance se retrouver dans la pratique Les groupes traditionnellement marginalis s ont parfois du mal se faire inclure cause des valuateurs eux m mes qui ne cherchent pas nouer le dialogue avec eux OU parce que les groupes qui les repr sentent sont moins enclins conduire une valuation ll ya videmment de nombreuses raisons cela dont une sensibilisation ou des capacit s insuffisantes mais le caract re litiste de certaines OSC peut aussi constituer un obstacle Dans certains pays l apport massif d aide trang re en faveur de la soci t civile a engendr une lite qui travaille pour les OSC mais a perdu le contact avec le reste de leurs contemporains Comme elles d pendent plus des donateurs que de leurs propres membres ces OSC n ont parfois aucune interaction avec les parties prenant
54. aseygrants org pages resources resources_downloadassessment asp Outil d valuation de la soci t civile Civil Society Assessment Tool ou CSAT Banque mondiale go worldbank org I1 BHVIWOKO Pays la crois e des chemins Countries at the Crossroads Freedom House www freedomhouse org template cfm page 1 39 amp edition 8 R el renforcement des capacit s dans les organisations a but non lucratif Effective Capacity Building in Nonprofit Organizations Venture Philanthropy Partners www vppartners org learning reports capacity capacity html Cadre d valuation Evaluation Framework Minist re des Affaires trang res de Finlance formin finland fi public default aspx contentid 161405 amp nodeid 15454 amp contentlan 2 amp cul ture en US Evaluation de la coop ration au d veloppement norv gienne via les organisations non gouvernementales norv giennes dans le nord de l Ouganda Evaluation of Norwegian Development Cooperation through Norwegian Non Governmental Organizations in Northern Uganda 2003 2007 Norad www norad no en Tools and publications Publications Publication Page key 127555 Manuel pour une bonne gouvernance des ONG Handbook of NGO Good Governance European Center for Non Profit Law www ecnl org hu index php part 1 3 publications amp pubid 18 78 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Manuel pour un audit social des ONG Handbook on Social Audit in NGOs Financial Management Service Foundation www f
55. bl me il existe de nombreuses m thodes pour lesquelles on n a besoin que de son propre personnel et d un peu de temps Ce genre d valuation pourra m me servir plus tard lever des fonds Deuxi me d fi les capacit s requises pour la collecte et l analyse des donn es Solution Certaines OSC ont des comp tences programmatiques mais ne disposent pas de personnel pour faire des recherches et recueillir des donn es peut leur sembler intimidant Il ne faut pas sous estimer les aptitudes qui sont requises pour concevoir et diriger des m thodes de recherche participatives r diger des questionnaires animer avec efficacit les groupes de discussion analyser les donn es etc La premi re tape c est d obtenir des fonds pour renforcer ses capacit s ce que les donateurs sont souvent pr ts appuyer Autres options collaborer ou forger un partenariat avec d autres groupes int ress s par le projet et qui peuvent apporter des comp tences diff rentes ou recruter des b n voles Quoiqu on d cide il est prudent de choisir une m thode quitienne compte des capacit s dont on dispose Des valuations approfondies peuvent repr senter un surcroit de travail pour le personnel de l OSC et une valuation simple mais solide est pr f rable a une entreprise ambitieuse mais qui restera incompl te Troisi me d fi l environnement politique Solution Un environnement politique inamical par exemple si le gouvernement se montre host
56. con ue et donn es recueillies au travers d un processus participatif processus men par l OSC galit des sexes relativement prise en consid ration Contacts www estadonacion or cr Calidad02 calidad html Inconv nients e m thode large et d taill e ne convenant pas dans des contextes caract ris s par un manque de temps ou de ressources la m thode ne s attache pas particuli rement aux questions de pauvret e n existe qu en espagnol 66 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Evaluation des capacit s et strat gie pour le d veloppement des capacit s des OSC dans le Pacifique Capacity Assessment and Strategy for Developing Capacity of CSOs in the Pacific Centre Pacifique du PNUD Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions publication due en OSC individuelles dans secteur de la soci t capacit s 2010 les les Cook les tats civile engagement f d r s de Micron sie environnement Fidji les Iles Salomon gouvernance Tonga et Tuvalu nonc des objectifs Initiative r gionale visant cartographier et examiner syst matiquement les besoins des OSC op rant dans le Pacifique en termes de renforcement des capacit s M thodologie Cinq axes en mati re de capacit s d veloppement organisationnel viabilit et ressources partage d informations coop ration et sensibilisation relations avec les parties prenantes et environnement juridique et r glementai
57. crit res d accr ditation des ONG d AUSAID comprend une cat gorie consacr e aux questions de pauvret pour tre homologu e une organisation doit avoir prouv qu elle a entrepris des projets programmes d aide conformes aux objectifs du Programme australien d aide l att nuation de la pauvret et au d veloppement durable avec des indicateurs comme Les buts objectifs relatifs l att nuation de la pauvret et au d veloppement durable doivent se retrouver tous les niveaux de l organisation depuis la d claration d intention jusqu aux objectifs du projet On devrait pouvoir trouver de tels exemples dans un nombre plus grand d valuations Il ya une place pour les valuations produites localement La plupart des valuations de la soci t civile sont produites au niveau national ou international D apr s une analyse faite par l ODI la plupart des fonds destin s aux valuations sont soit destin s aux ONG ou autorit s nationales 50 soit distribu s par des interm diaires internationaux 30 Il existe des m thodes con ues au niveau local pour une consommation locale cependant Citons par exemple le Guide des fondamentaux de la gouvernance des ONG du PCNC la Herramienta de Autoevaluaci n de HelpArgentina et Evaluation de l environnement dans lequel op rent les OSC ONG en Ethiopie de la Christian Relief amp Development Association On remarquera que les initiatives locales au Kenya au Pakist
58. de la Sociedad Civil Outil d auto valuation pour les organisations de la soci t civile HelpArgentina Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions n disp OSC individuelles en Argentine auto valuation des OSC capacit s nonc des objectifs Permettre aux organisations de la soci t civile de s auto valuer dans divers domaines dont la gestion interne et la cr ation de liens externes afin d obtenir des am liorations M thodologie La bo te outils se fonde sur des principes relatifs deux aspects de la gouvernance de l organisation chacun comprenant une s rie d indicateurs l organisation et son contexte diagnostic planification et valuation et liens externes de l organisation et l organisation et sa gestion processus d cisionnel finance budget et statut juridique relations humaines et communications internes Collecte des donn es Fond e sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme descriptive plus cotes Facilit d emploi Niveau de ressources faible recherche documentaire Documentation fournie faible explications minimes outil d valuation con u localement m thode con ue pour l Argentine une m thode d velopp e au travers d un adaptation peut tre n cessaire processus participatif inscription gratuite mais obligatoire format en ligne facilitant la comparaison la m thode ne s attache pas e
59. de responsabilisation Les valuations permettent aux OSC de se soumettre un examen aussi rigoureux que celui qu elles veulent imposer aux pouvoirs publics M me si des faiblesses apparaissent le fait m me de mener et publier une valuation conf re l organisation une l gitimit et une transparence accrues et am liore la perception qu en a la population Les programmes d homologation de la soci t civile ont l avantage suppl mentaire d accorder un label de qualit externe Ce type d examen est important car si des doutes planent sur la soci t civile ils saperont les contributions tr s r elles que les OSC peuvent apporter l laboration des politiques ou la soci t Si un donateur retire son appui financier suite des all gations de corruption l OSC devra mettre fin ses op rations Si les autorit s refusent d couter le plaidoyer d une OSC sous pr texte que celle ci n a pas de vraie structure de gouvernance c est l enti ret du programme qui peut tre remis en cause Un scandale ou des pr jug s peuvent ternir la r putation d une OSC alors qu il suffit de r v ler ses processus internes pour liminer tout malentendu 3 Le processus lui m me peut renforcer la soci t civile En apprenant se servir d une valuation l OSC renforce ses capacit s faire des recherches et les diffuser ou prendre des mesures factuelles Les valuations peuvent aussi renforcer les liens entre OSC et favoris
60. divers contextes au sein des pays en d veloppement afin de d couvrir quelles sont celles qui marchent le mieux o et pourquoi et valuer les effets d un ventail d opinions exprim es par les donateurs et d initiatives visant une responsabilisation en mati re de gouvernance et d efficacit de l aide et juger si ces effets sont p rennes M thodologie Le cadre d valuation comporte cinq l ments opportunit s obstacles et points d entr e capacit s institutionnelles organisationnelles et individuelles canaux pour la participation et la responsabilisation acteurs et m canismes modifications en termes de politiques de pratiques de comportements et de relations de pouvoir r sultats plus larges sur le d veloppement Collecte des donn es Mise en place par le donateur ax e sur les recherches de terrain Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de rapport Facilit d emploi Niveau de ressources lev les usagers rapportent qu ils trouvent la mise en place compliqu e Documentation fournie moyen un peu de documentation e m thode souple qui e men e par le donateur pour des raisons li es l aide ce n est pas s adapte diff rents un processus conduit par l OSC contextes m thode complexe qui peut tre difficile appliquer approche ax e sur les pas de r sultats quantitatifs ce qui limite la comparabilit entre r sultats facilitant l action p riodes ou pays concentra
61. du paysage des ONG contextes la m thode compl te n a pas montre les tendances au fil du temps t publi e en anglais collecte participative des donn es enqu te sur les ONG processus conduit par les OSC l galit des sexes et la pauvret sont relativement pris en consid ration Contacts www pal econ org 74 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Indice de viabilit des ONG NGO Sustainability Index USAID Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions annuellement secteur des ONG dans 29 secteur de la soci t capacit s depuis 1998 pays en Europe centrale civile engagement et de l Est environnement impact nonc des objectifs Juger de la solidit et de la viabilit du secteur des ONG de la r gion M thodologie L indice analyse sept facteurs dans le secteur des ONG environnement juridique capacit s organisationnelles viabilit financi re plaidoyer image officielle prestation de services et infrastructure de l ONG Collecte des donn es Par des praticiens et experts des ONG se fondant sur une recherche documentaire et des recherches de terrain Format pour les rapports Rapport qualitatif avec classement quantitatif Parties prenantes Personnel des ONG Avantages Inconv nients mise en uvre par les ONG locales m me si le e pas de processus participatif officiel programme se fait sous l impulsion du donateur pour l laboration de la m thode
62. du secteur de la soci t civile car on aura du mal obtenir des donn es comparatives Il faudra alors chercher des sources alternatives Par exemple des tudes de cas ou des groupes de discussion peuvent servir d chantillon repr sentatif la o il n y a pas de statistiques gouvernementales Si l on dispose de suffisamment de ressources on peut mener des enqu tes Si l valuation est nouvelle ou insuffisamment d velopp e dans votre contexte toute contribution de votre part s av rera utile Cinquieme d fi observer les normes internationales au niveau local Solution Les valuations con ues sur place sont les mieux plac es pour capter les particularit s locales et pour permettre une appropriation par les OSC ce qui permettra d obtenir des changements r els Mais les OSC sont parfois moins en contact avec les normes internationales elles ne savent pas comment utiliser des techniques de recherche solide ou int grer les questions d galit des sexes ou de pauvret par exemple Le plus gros d fi c est peut tre tout simplement de faire conna tre l existence de ces normes Le pr sent guide des sources devrait donner aux OSC une fa on de voir plus internationale Sinon les r seaux d OSC peuvent aider une organisation individuelle obtenir des informations et un appui nationaux ou internationaux Quant des normes sp cifiques comme la sensibilit la dimension de genre il existe des sources taill es sur mesure com
63. e Si l on veut r p ter les valuations il pourrait tre utile de se contenter de m thodes qui demandent des investissements moins importants La participation est insuffisante Comme on l aura lu dans l encadr 8 la plupart des m thodes actuelles ont t labor es de fa on participative et peuvent tre mises en uvre de la m me mani re Mais parmi celles qui ont d j t utilis es et publi es il y en a peu o la participation a t r ellement importante surtout au moment de la conception de l outil C est le cas pour l Indice de viabilit des ONG ou les enqu tes men es en Bosnie et en Egypte pour les Rapports nationaux sur le d veloppement humain des Nations Unies C est tout aussi vrai pour des valuations conduites par des OSC comme la Cartographie des organisations non gouvernementales palestiniennes du Palestine Economic Policy Research Institute MAS et l Afrobarom tre Il existe pourtant de bons exemples voir Encadr 8 dont on peut s inspirer pour les nouvelles m thodes d valuation Il est facile d adapter certains outils actuels pour accro tre la participation II suffit pour cela 11 Alnoor Ebrahim Accountability in Practice World Development 31 no 5 2003 Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 25 1 de recenser les principaux acteurs notamment en proc dant a une analyse des parties prenantes 2 d organiser un atelier r capitulatif o les parties pr
64. e un processus d homologation comparabilit entre p riodes ou pays con ue pour am liorer la responsabilisation la m thode n est pas facilement accessible aux des OSC et par cons quent leur position au non membres sein de la soci t e les normes labor es pour le Kenya ne galit des sexes relativement prise en conviennent pas tous les contextes consid ration e la m thode ne s attache pas particuli rement la pauvret Contacts www penkenya org pages Cso_Standards _VIWANGO vrt 50 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Tableau des crit res d accr ditation des ONG complet NGO Accreditation Criteria Table Full AusAID Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2008 ONG individuelles travaillant auto valuation des OSC capacit s dans le domaine du engagement d veloppement et ayant leur gouvernance si ge en Australie nonc des objectifs Donner AUSAID et la population australienne la certitude que le gouvernement australien finance des organisations professionnelles communautaires bien g r es et capables de produire des r sultats de qualit dans le domaine du d veloppement M thodologie Crit res regroup s en cinq cat gories identit et structure de l agence philosophie du d veloppement et pratiques de gestion approches des partenariats et de la collaboration au d veloppement liens avec la communaut australienne syst mes de fin
65. e D ailleurs la terminologie utilis e cherche tre la plus simple possible Il arrive qu on ait recours aux statistiques ou des techniques statistiques pour valuer la soci t civile La pr sente publication n est pas un manuel de statistiques cependant et les discussions techniques n y ont pas leur place Nous ne proposons pas non plus de nouveaux indicateurs ou m thodes car notre objectif est de recenser les sources actuelles valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur ix Crit res de s lection des sources d indicateurs pour le pr sent guide Le guide des sources qu on trouvera dans la deuxi me partie de la publication ne recense que les informations publiques Cela veut dire que le lecteur aura le loisir de se rendre sur les sites Internet des diteurs s il veut plus d informations Nous avons inclus malgr tout certaines m thodes d valuation dont la m thodologie n a pas t publi e dans son enti ret parce qu elles offrent d autres traits saillants Pour tre incluses dans le pr sent guide les sources d indicateurs devaient r pondre aux crit res suivants e Elles ont t con ues pour valuer directement les organisations de la soci t civile OSC en g n ral ou les organisations non gouvernementales ONG en particulier Les valuations d autres groupes issus de la soci t civile ou d autres secteurs n ont pas t retenues e Elles publient leur m thode ou leurs donn es
66. e de Gaza Mapping Palestinian Non Governmental Organizations in the West Bank and the Gaza Strip Palestine Economic Policy Research Institute Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions mise en ceuvre en pres de 1900 ONG en secteur de la soci t capacit s 2007 Cisjordanie et dans la civile engagement Bande de Gaza environnement impact nonc des objectifs Fournir une base de r f rence pour tudier le r le des ONG palestiniennes et leur efficacit mais galement leur donner des conseils sur ce qui peut se faire pour faire avancer le secteur M thodologie Le questionnaire destin aux ONG comprend objectifs g n raux et domaine d op ration programmes et relations locales ou internationales valuation du travail des programmes des performances et des obstacles conditions administratives situation financi re r le dans la soci t et b n fices pr sent s au groupe vis Collecte des donn es Le Bureau de statistique palestinien a proc d l enqu te sur les ONG Format pour les rapports Rapport qualitatif avec quelques donn es chiffr es Parties prenantes Personnel des ONG m thode d valuation tr s d velopp e dans un pas de processus participatif officiel contexte caract ris par des obstacles consid rables pour l laboration de la m thode fait partie d une s rie d tudes qui pr sentent un m mesiellepeut treadapt e d autres tableau complet
67. e de la vie sociale changes commerciaux groupes caritatifs clubs et associations b n voles glises ind pendantes et maisons d dition s par de fa on institutionnelle des institutions tatiques territoriales What the hell is civil society Neera Chandhoke C est quoi la soci t civile La soci t civile peut tre d finie comme cette partie de la soci t o des individus se retrouvent en tant que citoyens d tenteurs de droits pour d battre et dialoguer sur des sujets touchant la vie de la cit Comparative Nonprofit Sector Project Methodology and Data Sources Johns Hopkins University Center for Civil Society Studies Projet comparatif sur le secteur a but non lucratif m thodologie et sources de donn es Une organisation de la soci t civile est une entit qui est e organis e c a d relativement institutionnalis e e priv e c a d institutionnellement s par e des pouvoirs publics e ne distribuant pas de profits c d que les profits engrang s ne reviennent pas ses propri taires ou directeurs e autonome c a d quip e pour contr ler ses propres activit s e volontaire c d qu elle implique une participation b n vole importante Normes des OSC kenyanes The Kenyan CSO Standards Kenya PEN Les organisations de la soci t civile e ont pour moteur des valeurs refl tant le d sir d am liorer la vie e comprennent une partie de b n volat p ex libre choix d assoc
68. e des fondamentaux de la gouvernance des ONG Responsabilisation de la soci t civile Principes et pratiques Bo te outils pour OSC La Transparencia y la Rendicion de Cuentas en el Tercer Sector Auto valuation de la responsabilisation L octogone Tableau r capitulatif de la l gislation sur les OSC Manuel de conformit Lignes directrices pour le reporting d veloppement durable Normes des OSC kenyanes Herramienta de Autoevaluaci n para Organizaciones de la Sociedad Civil Guide Synergie Qualit Guide de l valuation organisationnelle Description des capacit s des ONG Mod le d homologation pour OSBL Tableau des crit res d accr ditation des ONG Outil d valuation organisationnelle Outil d valuation participative des capacit s CARE Outil d valuation des capacit s des OSC PNUD Cadre d valuation de la d mocratie d International IDEA Audit social une bo te outils Cadre pour une cartographie des OSC PNUD Manuel sur les institutions sans but lucratif dans le syst me de comptabilit nationale Outil d valuation organisationnelle participative POET peu recherches documentaires peu recherches documentaires peu recherches documentaires peu tableau r capitulatif avec notes calcul es automatiquement peu recherches documentaires peu recherches documentaires peu recherches documentaires peu recherches documentaires peu r
69. e en uvre car elle demande du temps et des ressources importantes C est sans doute pour cette raison qu elle n est pas utilis e plus souvent ni dans un nombre plus grand de pays Il faut dire aussi que l outil ne convient pas tous les contextes II donne la priorit la comparabilit plut t qu l adaptation et si l dition 2011 fait une place plus grandes aux modifications m thodologiques elle contient toujours des dispositions qui ne r pondent pas une multitude de besoins et de priorit s travers le monde Ainsi les pays qui souhaitent tudier un seul aspect en profondeur ou lier l examen de la soci t civile la m thode d valuation de la gouvernance qu ils sont justement en train de mettre en place choisiront une m thode alternative De plus l ISC est mis en place dans plusieurs pays en m me temps dans le cadre d une initiative internationale dont le calendrier peut ne pas convenir en fonction de consid rations locales Afin de pr server les normes internationales ainsi qu une certaine unit au sein du projet CIVICUS a quelque peu sacrifi l appropriation par les parties prenantes lors de ses valuations locales de la soci t civile Il n a donc pas toujours la port e souhait e Les OSC directement impliqu es pourront tirer des le ons du processus et promouvoir le changement mais l impact sur les autres OSC ou les d cideurs du pays risque d tre limit De plus sa mise en place demande un niveau de
70. e faire une valuation globale Il examine 27 sous dimensions et ce par diff rentes m thodes enqu tes groupes d tude et analyses Il comporte un classement pour permettre les comparaisons et des rapports pour le contexte et les nuances La collecte et la syst matisation des informations sur la soci t civile repr sentent l une des grandes r ussites de l ISC Avant cela on ne disposait que de connaissances parses sur le sujet Il tait difficile de d gager des tendances ou d encourager les collaborations L ISC ayant t utilis dans tant de contextes diff rents une compr hension commune de la soci t civile en a merg chez les d cideurs politiques les activistes et les chercheurs il a mobilis l appui des donateurs en faveur d une programmation destin e la soci t civile il a suscit des dialogues sur les politiques nationales et nourri des strat gies nationales sur la soci t civile et il a cr un environnement habilitant pour la participation civique L ISC est une m thode cr e par et pour la soci t civile Une quipe de repr sentants de cette derni re dirige le processus et les informations sont fournies par d autres OSC au cours d ateliers ou d enqu tes C est aussi une des rares m thodes conduites par des OSC couvrir le secteur de la soci t civile tout entier Sa plus grande faiblesse d coule de son plus grand avantage c est une m thode si compl te qu elle est compliqu e mettr
71. echerches documentaires peu recherches documentaires moyen m thode longue mais peut se faire par simple recherche documentaire moyen beaucoup d tapes mais pas tr s difficile moyen beaucoup d tapes mais pas tr s difficile moyen beaucoup d tapes mais pas tr s difficile moyen beaucoup d tapes mais pas tr s difficile moyen formulaire court plus analyse SWOT moyen questionnaire approfondi possibilit de faire appel un animateur externe moyen outil d valuation tr s complet mais pas tr s difficile beaucoup tr s complet n cessite une large expertise beaucoup expertise n cessaire pour mener les enqu tes beaucoup expertise n cessaire pour la collecte de donn es quantitatives et qualitatives et l analyse beaucoup connaissance technique des statistiques requise beaucoup analyse statistique n cessaire Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur beaucoup rapport complet beaucoup explications approfondies d autant plus que la m thode est simple beaucoup plusieurs tableaux moyen un peu de documentation plus un tableau Excel pour g n rer l octogone moyen un peu de documentation peu explications minimes peu explications minimes mais quelques infos sur le contexte peu explications minimes peu explications minimes beaucoup documentation tr s compl te beaucoup documentation tr s compl te beaucoup docu
72. elle participative Participatory Organizational Evaluation Tool POET Education Development Center et Pact with UNDP Audit social boite a outils Social Audit A Toolkit Centre for Good Governance Sustainability Reporting Framework Lignes directrices pour le reporting d veloppement durable Global Reporting Initiative Transparence et responsabilisation dans le tiers secteur La Transparencia y la Rendicion de Cuentas en el Tercer Sector Observatorio del Tercer Sector Sources d information Afrobarom tre Cadre d valuation ARVIN ARVIN Assessment Framework Banque mondiale Evaluation de l environnement dans lequel op rent les OSC ONG en thiopie Assessment of the Operating Environment for CSO NGOs in Ethiopia Christian Relief amp Development Association CRDA Auditoria Ciudadana sobre la Calidad de la Democracia Estado de la Nacion Evaluation des capacit s et strat gie pour le d veloppement des capacit s des OSC dans le Pacifique Capacity Assessment and Strategy for Developing Capacity of CSOs in the Pacific Centre Pacifique du PNUD Indice de la soci t civile CSI Civil Society Index CSI CIVICUS Projet d tude comparative du secteur sans but lucratif Comparative Nonprofit Sector Project Johns Hopkins Center for Civil Society Studies Le contrat social en Egypte le r le de la soci t civile Rapport national sur le d veloppement humain Egypt s Social Contract The Role of Civil Society
73. emple d utilisation d une valuation de la soci t civile en compl ment d un Rapport sur le d veloppement humain du PNUD collecte de donn es participative avec triangulation des donn es entre l enqu te d opinion et les groupes de discussion avec les OSC e r sultats ventil s par sexe Contacts Inconv nients e collecte d informations socio conomiques mais les r sultats ne sont pas ventil s pour les groupes les plus marginalis s pas de processus participatif officiel pour l laboration de la m thode la m thode ne s attache pas particuli rement aux questions de pauvret e ce n est pas un processus conduit par les OSC www undp ba index aspx PID 36 amp RID 90 76 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Evaluation mondiale de la gouvernance World Governance Assessment Overseas Development Institute Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions mise en uvre en secteur de la soci t secteur de la soci t environnement 2002 et 2007 civile dans 26 pays du civile monde nonc des objectifs Am liorer l valuation et l analyse de la gouvernance M thodologie Le questionnaire comprend sept parties dont la premi re couvre la soci t civile avec six questions Collecte des donn es Tour d horizon englobant les pouvoirs publics le monde des affaires les ONG le parlement le barreau les organisations internationales le service public les chercheurs
74. enantes mettront des critiques et feront des recommandations quant a la m thode utilis e 3 de proc der a des r visions en fonction des informations ainsi obtenues En outre lorsqu on met en place une nouvelle dition d une valuation il est bon d impliquer les parties prenantes dans la collecte des donn es interviews groupes de discussion enqu tes etc Ainsi les valuations seront performantes et les informations qu elles fourniront seront exactes et utiles Les valuations abordent rarement la fa on dont sont prises les d cisions programmatiques Les diff rents types d valuation qui existent aujourd hui et qui touchent diff rents stades de la programmation des OSC contiennent encore bien des lacunes M me si beaucoup valuent la transparence au sein des OSC concept dont toutes font l loge il est rare qu on examine ce qui motive les d cisions programmatiques ou accessoirement qu on cherche savoir si une OSC fait preuve de transparence dans ce domaine Autrement dit les valuations servent rarement d couvrir si la d cision d une OSC de se lancer dans une s rie d activit s un projet un plan de sensibilisation etc plut t qu un autre reposait sur des faits probants Comme l explique le One World Trust dans son tude sur l autor glementation des ONG les initiatives actuelles sont particuli rement faibles en ce qui concerne la volont de r v ler des informations prospectives notamment les rai
75. ensions 2002 ONG individuelles dans le valuation externe de la capacit s monde entier comprenant tant soci t civile engagement les ONG su doises que leurs gouvernance partenaires internationaux impact projets pilotes en Am rique du Sud et en Asie nonc des objectifs valuer les atouts et les faiblesses des ONG l intention tant des organisations su doises que de leurs partenaires pour la coop ration M thodologie L octogone comprend huit variables identit structure mise en uvre pertinence qualifications et exp rience syst mes groupes cibl s et environnement de travail Collecte des donn es Faite par trois sept repr sentants diff rents de l organisation dirig s par un animateur nomm par le donateur ou un autre partenaire peut aussi se faire en auto valuation Format pour les rapports R sultats quantitatifs apparaissant automatiquement sous forme d octogone les notes qualitatives sont encourag es titre d informations compl mentaires Facilit d emploi Niveau de ressources faible recherche documentaire au cours d une journ e de s minaire Documentation fournie moyen un peu de documentation plus un tableau Excel pour g n rer l octogone outil de r f rence pour de nombreuses e plus mis jour depuis 2002 ne tient pas compte valuations organisationnelles ult rieures des th ories les plus r centes sur les valuations con u pour une mise en uvre r p t e au e lam
76. epr sent s au sein de celle ci y compris les femmes et les pauvres puissent faire entendre leur voix chaque tape Comme ces groupes sont traditionnellement exclus il est essentiel d essayer activement de les joindre L valuation sera plus profitable et d une plus grande exactitude si toutes les parties prenantes sont repr sent es Les OSC refl tent parfois une fragmentation de la soci t civile qui les met en comp tition cause de diff rences dans les niveaux de financement les lieux les populations repr sent es etc Pourtant la collaboration et la coop ration sont plus b n fiques en g n ral Les OSC devraient tendre la main des associations similaires pour se r partir les responsabilit s faire quipe et redoubler d efficacit En collaborant un projet commun comme par exemple une valuation elles tabliront un dialogue et forgeront des liens Un groupe chapeautant toutes les OSC peut aussi faciliter la communication et la coop ration entre diff rents groupes L tendue de la participation est une question qui doit tre d cid e au cas par cas Les groupes repr senter diff rent au sein de chaque soci t Une bonne analyse des parties prenantes 13 Il existe de nombreuses m thodes pour proc der une analyse des parties prenantes Stakeholder Analysis Cross cutting Tool du WWF Analyse des parties prenantes Outil intersectoriel constitue un guide utile T l chargeable sur assets p
77. er la coop ration et le soutien mutuel En outre si l valuation est men e par une OSC c est l occasion pour elle de r pondre a ses propres besoins en mati re de suivi plut t que de laisser cette t che d autres dont les objectifs et int r ts ne concordent pas n cessairement avec les siens En proc dant une valuation l OSC en apprendra plus long sur l tat de la soci t civile et la fa on dont elle intervient dans la gouvernance et le d veloppement du pays sans que cela menace son ind pendance 4 Les valuations peuvent aider am liorer les conditions de travail pour la soci t civile valuer l environnement dans lequel fonctionne la soci t civile peut fournir des informations pr cieuses sur les obstacles ext rieurs que peuvent rencontrer les OSC tels qu un soutien public faible ou un r gime hostile Les r sultats s av reront utiles pour d finir une strat gie visant am liorer les conditions de travail des OSC et renforcer les associations ou pour faire uvre de sensibilisation D ailleurs pour les donateurs multilat raux il est int ressant de proc der ce genre d valuation afin de d terminer les types d intervention et de voir s il y a une possibilit de forger des partenariats Tout cela est conforme la D claration de Paris qui engage les donateurs favoriser un environnement habilitant pour la soci t civile E Par exemple en 2007 les OSC g raient 12 15 milliards
78. es dans des reportages De m me si vous voulez d montrer qu il y a eu des am liorations au fil du temps des r sultats chiffr s sont plus faciles comparer Des r sultats quantitatifs peuvent aussi se r v ler utiles pour obtenir des changements car les autorit s se laissent plus facilement persuader par des chiffres que par des donn es empiriques D autre part il peut tre plus difficile de g n rer des r sultats chiffr s surtout si l on doit faire appel aux statistiques et les m thodes actuelles comprennent rarement un l ment quantitatif De plus il y a des concepts qui sont trop abstraits ou trop complexes pour pouvoir tre traduits en chiffres valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 29 6 30 C est pourquoi cela vaut la peine de se demander s il est prioritaire pour vos objectifs d avoir des r sultats chiffr s Parfois une combinaison de donn es quantitatives et qualitatives constitue la meilleure solution Dimensions Il sera aussi n cessaire de d cider quelles dimensions de la soci t civile il faut valuer pour r pondre vos objectifs Le guide des sources utilise une version modifi e des dimensions que propose CIVICUS dans l ISC Par exemple si votre objectif est de savoir si l OSC a produit des changements il faut en valuer l impact Pour comprendre les r seaux d OSC ou r v ler le niveau de ressources dont elles disposent il faut inclure les capacit s faut
79. es chiffres sont tr s vari es Certaines se servent d un classement de 1 3 ou de 1 5 comme La Transparencia y la Rendicion de Cuentas de l Observatorio del Tercer Sector Le POET va m me plus loin avec des feuilles de calcul statistique et des instructions d taill es assorties d exemples Cet outil a pour principal souci de g n rer des donn es d une bonne tenue statistique objectif ambitieux qui est en grande partie atteint tant la m thode est compl te Il s efforce aussi d utiliser les conclusions pour laborer un plan d action Enfin il existe des indicateurs non quantitatifs mais qu il est possible d adapter Par exemple on peut modifier les questions oui non du Guide des fondamentaux de la gouvernance des ONG de PCNC voir Encadr 7 pour en tirer un classement quantitatif valuations externes de la soci t civile Les acteurs int ress s par une valuation individuelle des OSC sont tr s divers et comprennent notamment des chercheurs universitaires et des organisations intergouvernementales Les plus fr quents sont les donateurs qui financent les activit s de l OSC concern e ou d autres OSC plus importantes voire internationales qui essaient d en faire profiter leurs coll gues locaux Citons par exemple la bo te outils de l Audit social labor e par le Centre for Good Governance d Hyderabad Inde Un audit social est une fa on d valuer l impact d une organisation en consultant ceux qui ses activit
80. es d information dans la pr sente publication Il se peut que la m thode compl te soit brevet e et ne soit pas dans le domaine public La seule m thode d valuation de la gouvernance publi e reprise dans le guide c est le Cadre d valuation de la d mocratie d IDEA International 8 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Encadr 3 Indice de la soci t civile CIVICUS L indice de la soci t civile ISC de CIVICUS est l une des m thodes les plus connues dans le paysage actuel des valuations de la soci t civile II couvre une bonne partie du monde c est sans doute l valuation de la soci t civile la plus largement employ e Son caract re tr s complet et sa couverture tr s large n y sont sans doute pas trangers La premi re dition de l ISC couvrait 49 pays et territoires Les r sultats de la deuxi me phase seront publi s en 2011 Sa plus grande force r side dans son ampleur il permet une valuation compl te de tous les aspects majeurs de la soci t civile La m thode couvre cinq facteurs engagement civique niveau d organisation pratique des valeurs perception de l impact et environnement De tous les outils tudi s dans le guide des sources ci dessous l ISC est le seul qui reprend ces cinq dimensions Il a aussi une large port e g ographique Ce qui le caract rise galement c est sa profondeur Evitant un examen superficiel l ISC a recours a de multiples indicateurs et s efforce d
81. es essentiels a la bonne sant de la soci t civile Union Changement dans La Commission europ enne a d clar 2011 Ann e europ enne l laboration des europ enne du volontariat et ce pour r pondre en politiques partie aux conclusions du Manuel des Institutions but non lucratif publi par l Organisation des Nations Unies et Johns Hopkins Des membres du parlement europ en encouragent le b n volat titre personnel en se r f rant au manuel Mauritanie Appui accru des Une cartographie de la soci t civile mauritanienne2 donateurs aux OSC financ e par la Commission europ enne a d couvert un certain nombre de faiblesses dans les OSC locales Suite cela la Commission a lanc un programme de coop ration bilat ral pour aider ces derni res Mongolie Renforcement des Fruit d un processus participatif l valuation ARVIN a capacit s des OSC permis d informer et de renforcer les partisans d un partenariats tat OSC bon gouvernement au sein des OSC mongoliennes processus d cisionnel Elle a aussi pouss les pouvoirs publics dialoguer inform chez les davantage avec la soci t civile notamment par le biais donateurs meilleure de partenariats actifs entre les parlementaireset les OSC valuation de la Enfin elle a nourri le processus d cisionnel de la Banque gouvernance mondiale et ses r sultats ont servi une valuation ult rieure de la gouvernance 3 Sources Communications de l au
82. es locales et la participation du public ne figure pas parmi leurs activit s Si ces groupes n arrivent pas s int grer dans la soci t non seulement leur programmation sera inefficace mais cela peut cr er des antagonismes et une segmentation de la soci t C est pourquoi il est important d insister sur un processus Programme des Nations Unies pour le d veloppement qui englobe non seulement des personnes ext rieures l OSC mais aussi des acteurs repr sentant clairement tous les groupes de la soci t Leur r partition sociale et g ographique doit tre prise en consid ration par cons quent Pour savoir comment impliquer divers acteurs dans un processus participatif on peut citer la m thode ARVIN de la Banque mondiale La premi re tape de sa mise en uvre consiste en une analyse des parties prenantes afin de rep rer les individus et institutions qui pourraient s int resser au processus d valuation p ex pouvoirs publics avocats repr sentants de la soci t civile Sur foi de cette analyse on organise un s minaire d orientation o l on d cide qui participera au processus d valuation lequel comprend des interviews des groupes de discussion des ateliers et des enqu tes Les parties prenantes peuvent aussi donner leur avis sur le processus d valuation et faire des recommandations lors du stage d introduction A la fin l valuation ARVIN produit une analyse des obstacles auxquels les OSC se heurtent dan
83. es tools html Systeme d assurance qualit pratique pour petites organisations Marque de qualit PQASSO Practical Quality Assurance System for Small Organizations PQASSO Quality Mark Charities Evaluation Services www pqassoqualitymark org uk Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 79 Normes d excellence Standards for Excellence Standards for Excellence Institute www standardsforexcellenceinstitute org public html explore_a html valuation th matique d appui de la soci t civile par les ONG danoises au Ghana et en thiopie Thematic Evaluation of Support by Danish NGOs to Civil Society in Ghana and Ethiopia Danida www um dk en menu DevelopmentPolicy Evaluations Publications ReportsByYear 2009 200907ThematicEvaluationofSupportbyDanishNGOstoCivilSocietyinGhanaandEthiopia html Indicateurs de gouvernance dans le monde Worldwide Governance Indicators Banque mondiale info worldbank org governance wgi index asp 80 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Programme des Nations Unies pour le d veloppement Centre pour la gouvernance d Oslo Groupe de la gouvernance d mocratique Bureau des politiques de d veloppement Inkognitogata 37 0256 Oslo Norv ge Division de la soci t civile Bureau des partenariats Two United Nations Plaza DC2 2607 New York NY 10017 tats Unis
84. et valuation des capacit s des organisations de la soci t civile au Darfour zones o les conflits se poursuivent camps pour d plac s de l int rieur zones rurales recul es et territoires tenus par les rebelles Le document demande par exemple si les OSC participent la consolidation de la paix et la r solution des conflits Il a fallu limiter la collecte des donn es car la situation s curitaire s est d t rior e apr s la publication des termes de r f rence La Cartographie des organisations non gouvernementales palestiniennes aborde les probl mes que pose une situation de conflit dans des territoires occup s Par exemple la m thode a enqu t aupr s des ONG sur les modifications de programmes de strat gies et d objectifs r sultant de la deuxi me Intifada Elle s interroge sur l impact des restrictions impos es par l occupation et sur le r le singulier des ONG dans le d veloppement des territoires occup s L tude s est heurt e l impossibilit de toucher toutes les ONG cibl es surtout dans la Bande de Gaza Il est noter qu en d pit de certains d tails li s au contexte ces m thodes pourraient tre appliqu es en grande partie dans n importe quel pays Par cons quent m me si certains aspects m thodologiques diff rent dans les environnements difficiles les traits fondamentaux valuer au sein de la soci t civile restent les m mes 12 Programme des Nations Unies pour le d veloppement
85. et n gociation Collecte des donn es Le personnel de la Banque mondiale fait des interviews individuelles anime des groupes de discussion et des ateliers r pond des questionnaires et fait de la recherche documentaire Format pour les rapports valuation quantitative et rapport qualitatif avec recommandations Parties prenantes OSC tat et donateurs e Gr ce aux relations uniques que la Banque mondiale entretient e La m thode compl te avec les tats ARVIN se trouve en position privil gi e pour n a pas t rendue influencer les r sultats publique La collecte participative des donn es inclut les OSC l tat et les e Le processus n est pas donateurs conduit par les OSC M me si la m thode de base n a pas t con ue de mani re participative un atelier initial avec les parties prenantes en explique le principe La m thode varie selon les pays mais mentionne g n ralement l galit des sexes et la pauvret Contacts go worldbank org 378AB90H00 64 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Evaluation de l environnement dans lequel op rent les OSC ONG en Ethiopie Assessment of the Operating Environment for CSO NGOs in Ethiopia Christian Relief amp Development Association CRDA Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2006 secteur de la soci t secteur de la soci t environnement civile en Ethiopie civile Enonc des objectifs Examiner l envir
86. fs Aider les ONG a valuer leurs capacit s et formuler des strat gies pour renforcer leurs organisations M thodologie L outil organisationnel propose des questions sur les six syst mes fonctionnels d une ONG programmes gouvernance gestion ressources humaines ressources financi res et relations ext rieures Collecte des donn es Par les b n voles du Peace Corps am ricain qui se fondent sur leurs contacts avec des ONG locales et la communaut Format pour les rapports Formulaire avec r sultats qualitatifs ainsi que notes informelles Facilit d emploi Niveau de ressources moyen beaucoup d tapes mais pas tr s difficile Documentation fournie lev documentation tr s compl te e con u pour encourager l apprentissage par pas de r sultats quantitatifs ce qui limite la l exp rience comparabilit entre p riodes ou pays e destin aux volontaires du Peace Corps e m me si la participation est encourag e tout mais con u pour tre adapt notamment au long il n y a pas eu de processus participatif pour l auto valuation officiel pour l laboration de la m thode e certaines allusions m thodologiques a l galit des sexes et la pauvret Contacts www peacecorps gov index cfm shell library comdev voir NGO Training Handbook Manuel de formation des ONG 52 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Modele d homologation pour OSBL NPO Certification Model Pakistan Centre for P
87. hilanthropy PCP Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2002 OSC individuelles au valuation externe de la capacit s Pakistan soci t civile engagement gouvernance nonc des objectifs Se faire homologuer par le PCP pour renforcer sa cr dibilit et obtenir un statut fiscal favorable M thodologie Quatre vingt normes regroup es en trois cat gories gouvernanceinterne gestion financi re et prestations programmatiques Collecte des donn es Recherche documentaire par l OSC et recherches sur le terrain par le PCP Format pour les rapports R sultats qualitatifs et quantitatifs sous forme de rapport des notes sont attribu es chaque norme et l on calcule les moyennes par cat gorie Facilit d emploi Niveau de ressources moyen beaucoup d tapes mais pas tr s difficile Documentation fournie moyen un peu de documentation Avantages con u pour am liorer la cr dibilit des OSC e m thode con ue pour le Pakistan une li un processus d homologation adaptation peut tre n cessaire m thode con ue au travers d un processus e la m thode ne s attache pas particuli rement participatif aux questions de pauvret galit des sexes relativement prise en consid ration Contacts www pcp org pk index html Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 53 The Octagon L octogone ASDI Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dim
88. iation contributions volontaires de temps et d argent e ont une gouvernance priv e et ind pendante sont but non lucratif p ex ne distribuent pas de dividendes au personnel et ou actionnaires e ont des objectifs clairement d finis et nonc s pour lesquels elles doivent rendre des comptes e sont l galement constitu es et ont une identit reconnue et conforme la culture et aux traditions en vigueur dans le pays Assessing the State of Civil Society Toolkit for the CIVICUS Civil Society Index CSI CIVICUS valuer la soci t civile Bo te outils pour l indice de la soci t civile ISC La soci t civile est le champ en dehors de la famille de l tat et du march que font surgir les actions individuelles et collectives les organisations et les institutions pour faire progresser des int r ts communs l www lse ac uk collections CCS what_is_civil_society htm valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur X 1 Evaluation de la soci t civile Qu entend on par valuation de la soci t civile Pour les besoins de la pr sente publication l valuation de la soci t civile est d finie comme un processus qui permet de comprendre et analyser le contexte et les dimensions organisationnelles des OSC en se fondant sur une s rie de principes d indicateurs et d autres informations voir Encadr 1 Ces valuations peuventsefaire l initiative de divers acteurs dont les
89. if de la l gislation sur les OSC X Indice de la soci t civile CSI Xml Xa EME RS Projet d tude comparative du secteur sans but lucratif X Cadre d valuation de la d mocratie Xx Evaluation de l expression et de la responsabilisation des citoyens X EX X X Annuaire mondial de la soci t civile X X X Indice mondial de l int grit X Manuel sur les institutions sans but lucratif dans le syst me de comptabilit nationale X Xn PK mel x Indice de viabilit des ONG X CAN OCEAN DE X Cadre pour une cartographie des OSC PNUD X E EX valuation mondiale de la gouvernance X valuations externes de la soci t civile Rapport mondial sur la responsabilisation X X x Mod le d homologation pour OSBL X XlX X L octogone Xx xX X EX Guide d valuation organisationnelle X ON ex X X Audit social Bo te outils X X x Outil d valuation des capacit s des OSC PNUD Ie Ie UE Auto valuations par les OSC Responsabilisation de la soci t civile Principes et pratiques Bo te outils pour OSC X X X X Manuel de conformit X X Guide Synergie Qualit X a EX Guide des fondamentaux de la gouvernance des ONG X Herramienta de Autoevaluaci n para Organizaciones de la Sociedad Civil X X Normes des OSC kenyanes X X X NGO Accreditation Criteria Table X ya Mees NN X Tableau des crit res d accr ditation des ONG X XX X X Outil d valuation organisationnelle X ME X Outil d valuation organisationnelle participative POET X x
90. ile exemples l appui et elle propose les sections suivantes au lecteur valuer la soci t civile Paysage actuel des outils d valuation Tendances actuelles pour les valuations de la soci t civile UNE Comment proc der une valuation de la soci t civile La deuxi me partie est un guide des sources qui d crit de fa on plus approfondieles m thodes que l on trouve l heure actuelle pour conduire une valuation de la soci t civile avec r sum des m thodologies quelques d tails sur le contenu et ce que cela implique de les utiliser Le guide couvre galement les sources d informations c est dire des valuations qui ont d j t mises en uvre et publi es Cet inventaire des outils et m thodologies d valuation de la soci t civile donnera ainsi un aper u mondial des approches en vigueur dans ce domaine C est une ressource que l on pourra consulter pour cr er de nouveaux outils ou adapter une m thode existante en fonction des besoins Le Guide invite l usager s informer lui m me de ce qu est une valuation de la soci t civile et le pr pare en mener une de son propre chef Toutes les m thodes cit es dans la pr sente publication sont reprises dans le guide des sources qui comprend galement des informations de contact pour chacune d elles Utilisateurs du guide Le guide est destin au non sp cialiste Il n est pas n cessaire d avoir des connaissances tendues en la mati r
91. ile ou simplement m fiant envers la soci t civile risque de s rieusement limiter la port e d une valuation La violence et les conflits posent aussi probl me Dans de telles circonstances il est important de jauger la situation et de tenir compte des obstacles sans pour autant perdre de vue ses objectifs et sa mission Par exemple cherchez vous mettre le gouvernement en cause ou trouver un moyen de collaborer Voulez vous plut t faire uvre de sensibilisation Il faut mener le processus d une fa on qui corresponde vos objectifs Dans certaines situations cela peut signifier qu il faudra s lectionner les r sultats qu on peut rendre publics Des circonstances difficiles demandent de l imagination et de la souplesse qualit s que les OSC concern es poss dent sans doute d j Le cas ch ant elles peuvent demander l appui des repr sentants locaux d acteurs internationaux Quatri me d fi donn es disponibles Solution Il y a des contextes o les donn es sont rares Les bureaux de statistique nationaux ne disposent pas toujours d informations sur les OSC et les valuations gouvernementales valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 33 n existent pas partout Si les infrastructures pour les communications et les transports sont en mauvais tat il sera difficile de mener des enqu tes ou de faire des interviews dans certaines parties du pays Ces probl mes concernent surtout les valuations
92. ion autre que l OSC vis e donateurs autres OSC etc d autre part Des distinctions sont aussi faites en fonction des caract ristiques m thodologiques On peut aussi choisir les m thodes adapter en fonction d autres l ments du guide des sources par exemple en comparant les objectifs qu on s est fix s ceux cit s pour chaque outil La section sur les avantages et inconv nients donne aussi des informations permettant de d cider si un outil r pond vos besoins Des adresses de contact sont fournies pour chaque outil et nous vous invitons explorer chaque m thode par vous m me La derni re tape c est l adaptation elle m me Certaines m thodes seront pratiquement pr tes l emploi tant donn ce dont vous avez besoin Pour d autres il faudra inventer une nouvelle m thode en partant pratiquement de rien Dans un cas comme dans l autre il est conseill d tudier soigneusement le projet d valuation avant de l appliquer et ce au travers d un processus participatif impliquant les principales parties prenantes Beaucoup d OSC qui s essaient pour la premi re fois une valuation devraient envisager de prendre l ISC comme point de d part Cet outil a fait l objet de recherches approfondies est tr s complet et b n ficie d une r putation internationale consid rable ainsi que de l appui du r seau CIVICUS II ne convient pas tous cependant Si vous devez prendre en compte un grand nombre de facteurs
93. ique niveau d organisation pratique des valeurs impact tel qu il est per u environnement ext rieur Collecte des donn es Une quipe nationale prend en charge une analyse des parties prenantes les enqu tes aupr s des OSC et de la population et les groupes de discussion Format pour les rapports Rapport qualitatif avec notes quantitatives Parties prenantes Repr sentants d OSC importante m thode d valuation de la soci t civile m thode longue et d taill e ne appuy e par un grand consortium convenant pas des contextes prend en consid ration tous les aspects des OSC marqu s par un manque de temps ou m thode con ue et donn es recueillies au travers de ressources d un processus participatif la fa on de traduire les conclusions cr par et pour les OSC en mesures concr tes n appara t pas montre les tendances au fil du temps toujours clairement permet une comparaison entre pays la m thode ne s attache pas processus conduit par les OSC particuli rement aux questions d galit des sexes ou de pauvret Contacts civicus org csi csi phase two08 csi methodology phase2 68 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Projet d tude comparative du secteur sans but lucratif Comparative Nonprofit Sector Project Johns Hopkins Center for Civil Society Studies Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions mis en place par secteur de la soci t secteur de la soci t cap
94. kins University Jacob M Mati CIVICUS Jeff Thindwa et Lauren Kunis Banque mondiale Eric Picard USAID Jacqueline Wood ACDI Mattias Jonsjo ASDI Michael Bergmann AusAID Elena Volpi Commission europ enne Pamela Jawad GTZ Nabila Hamza FFF Douglas Rutzen ICNL and Juliana Tillema Minnesota Council on Foundations qui ont g n reusement donn de leur temps chang des id es et propos des outils suppl mentaires pour ce guide En outre le PNUD remercie ceux de ses partenaires membres d un gouvernement ou de la soci t civile qui ont entrepris de suivre les conseils du pr sent Guide de l utilisateur ou se sont engag s appuyer des initiatives qui contribuent une meilleure compr hension de la soci t civile valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur v Table des matieres Avant Propos Remerciements Mode d emploi du guide Utilisateurs du guide Crit res de s lection des sources d indicateurs pour le pr sent guide Qu est ce que la soci t civile 1 Evaluation de la soci t civile Qu entend on par valuation de la soci t civile Pourquoi avons nous besoin d valuer la soci t civile Comment les valuations de la soci t civile ont elles t utilis es jusqu ici 2 Paysage actuel des outils d valuation valuations du secteur de la soci t civile valuations des OSC individuelles 3 valuations de la soci t civile tendances actuel
95. laboration des politiques et la prestation de services 2 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Encadr 2 Prendre les choses en main En g n ral les valuations de la soci t civile comprennent deux cat gories celles conduites par les OSC et les autres Dans le second cas les OSC restent malgr tout des parties prenantes cl s qui peuvent tre consult es participer la collecte des donn es ou jouer un r le quelconque autre que directif Les donateurs restent les principaux promoteurs des valuations de la soci t civile Leurs valuations couvrent les m mes sujets que celles conduites par les OSC mais refl tent davantage les priorit s de la communaut internationale Ils s enquerront de la fa on dont sont utilis s les biens donn s comme des moustiquaires ou des m dicaments par exemple ou ils voudront savoir si les jalons fix s par le conseil d administration ou le l gislateur ont t atteints mais ils se soucieront moins de la mission ou des objectifs des OSC Il est arriv dans des cas extr mes qu une valuation conduite par un donateur d vore une partie des ressources de l OSC et d tourne l attention des objectifs que celle ci s est fix s Les m thodes des donateurs sont souvent moins transparentes elles ne sont pas publi es et d coulent rarement d un processus participatif Les valuations ouvertes et participatives conduites par les OSC elles m mes n en acqui rent que plus de
96. les On constate un r el int r t pour les valuations de la soci t civile Les auto valuations sont de plus en plus courantes Les deux piliers de l valuation sont les capacit s et l interaction Beaucoup d valuations n ont pas besoin d investissements majeurs Il est possible d adapter les outils d valuation a des contextes sp cifiques On constate des progr s en ce qui concerne l galit des sexes et la pauvret mais il y a moyen de faire mieux 4 valuations externes de la soci t civile Il y a une place pour les valuations produites localement Les r sultats des valuations pourraient tre plus largement utilis s Les valuations sont rarement r p t es pour comparer les r sultats au fil du temps La participation est insuffisante Les valuations abordent rarement la fa on dont sont prises les d cisions programmatiques Recommandations pour concevoir des valuations efficaces Appropriation Responsabilisation Participation Transparence Mener une valuation de la soci t civile Comment choisir une m thode d valuation Partir des m thodes d valuation actuelles Surmonter les obstacles O o o oa A 12 13 17 19 19 24 31 31 31 31 34 36 36 38 39 40 40 41 42 42 43 43 43 44 46 46 50 51 Mode d emploi du guide Le guide comprend deux parties La premi re offre des conseils g n riques aux utilisateurs des valuations de la soci t civ
97. les associations religieuses et les m dias Format pour les rapports Rapport qualitatif avec classement quantitatif Parties prenantes Pouvoirs publics monde des affaires ONG parlement barreau organisations internationales service public chercheurs associations religieuses et m dias replace les performances des ONG dans approche de la soci t civile tr s limit e le contexte plus large de la gouvernance aucune prise en compte de l galit des sexes et de m thode con ue et donn es recueillies la pauvret au sein de la soci t civile au travers d un processus participatif Contacts www odi org uk projects 00 07 world governance assessment Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 77 Autres sources Les sources ci dessous ne r pondaient pas tous les crit res pour tre englob es dans le guide mais elles n en pr sentent pas moins un certain int r t Auto valuation de la responsabilisation Accountability Self Assessment Minnesota Council on Foundations et Forum of Regional Associations of Grantmakers www mcf org publictrust selfassessment html Enqu te barom tre asiatique Asian Barometer Survey Universit nationale de Taiwan et Academia Sinica www asianbarometer org Indice de Transformation Bertelsmann Fondation Bertelsmann www bertelsmann transformation index de en bti Outil d valuation des capacit s Capacity Assessment Tool Fondation Marguerite Casey www c
98. luations de la soci t civile peuvent s inscrire dans le cadre d un examen plus large de la gouvernance ou s occuper exclusivement des OSC Evaluation de la soci t civile dans le cadre d un examen plus large de la gouvernance La plupart des valuations de la gouvernance comprennent un examen de la soci t civile le dynamisme de cette derni re tant garant de tout syst me d mocratique Il est donc utile d valuer l une en m me temps que l autre pour comprendre la soci t civile dans le contexte plus large de la gouvernance Parmi les valuations de la gouvernance comprenant un pilier soci t civile citons l Indice de transformation Bertelsmann Pays la crois e des chemins de Freedom House et valuation mondiale de la gouvernance d ODI D autres se focalisent sur un l ment pr cis Par exemple les Indicateurs de l int grit de Global Integrity se concentrent sur la corruption Le Cadre d valuation de la d mocratie d IDEA International comme l Auditoria Ciudadana d Estado de la Nacion tudient la d mocratie Pour viter le double emploi il est n cessaire de rep rer les synergies qui existent entre les valuations de la soci t civile et celles plus larges de la gouvernance Un examen bien tay de la soci t civile fournira des informations d taill es qui s av reront utiles pour tudier la gouvernance ce que les valuations plus larges sont souvent incapables de faire La plupart 5 Le
99. mati re d valuation pour s en servir L Herramienta g n re automatiquement un classement simple et des comparaisons une fois qu on a termin l valuation sur le site Internet d HelpArgentina ce qui simplifie encore le processus d valuation 8 One World Trust a mis au point une base de donn es fort utile sur les initiatives auto r glement es On le trouvera l adresse suivante www oneworldtrust org csoproject 14 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Encadr 7 Guide des fondamentaux de la gouvernance des ONG PCNC Le Philippine Council for NGO Certification PCNC est une OSC qui a principalement pour fonction d homologuer les ONG C est dans ce but qu il a publi un Guide des fondamentaux de la gouvernance des ONG Celui ci a t con u pour aider les associations am liorer leur gestion Il est destin aux petites ONG fond es r cemment quoique d autres organisations peuvent galement en tirer profit Son format est celui d un manuel avec des d finitions et autres informations utiles dans les marges et un espace blanc en fin de chapitre pour prendre des notes Cela le rend donc tr s accessible aux organisations qui n ont encore jamais men d valuations Le guide est livr avec un processus d homologation facultatif propos par le PCNC L homologation permet de petites OSC de mieux se faire conna tre d acqu rir une certaine cr dibilit et d am liorer leur acc s aux donateurs et a
100. me Mesurer la gouvernance d mocratique Cadre pour la s lection d indicateurs favorables aux pauvres et sensibles au genre du PNUD Sixi me d fi valuer l impact alors que tant d autres facteurs interviennent Solution Les OSC ont toujours beaucoup de difficult valuer l impact de leur activit s C est parce qu elles travaillent en g n ral dans le cadre d un processus plus large et plus complexe b n ficiant de nombreuses contributions qu on ne peut dissocier les unes des autres il est non seulement impossible mais souvent inexact d attribuer les changements un seul acteur De plus il faut parfois des ann es avant que les activit s de la soci t civile ne produisent des r sultats ce qui ne correspond pas au cadre temporel des valuations Pour y rem dier les projets des OSC devraient avoir des cibles quantifiables M me si elles se sont fix des objectifs plus larges qu il est possible mais pas certain qu elles atteindront suffisamment t t pour que nous en soyons t moins elles peuvent aussi d cider de cibles court terme Il n appartient pas cette publication d expliquer comment s y prendre mais le Guide du PCNC constitue un bon point de d part Beaucoup de choses ont d ailleurs t publi es sur le sujet Une fois qu on aura d cid d objectifs quantifiables on pourra choisir une m thode d valuation Et quoiqu il arrive Cr ativit et volont de r ussir sont des l ments aussi utile
101. ment aux ONG locales de petite pas de processus participatif officiel pour dimension et nouvellement cr es l laboration de la m thode format de base avec de nombreuses d finitions la m thode ne s attache pas convenant bien une premi re valuation particuli rement aux questions d galit li un processus d homologation facultatif des sexes ou de pauvret m thode con ue pour les Philippines une adaptation peut tre n cessaire Contacts http www pcnc com ph Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 47 Manuel sur les institutions sans but lucratif dans le systeme de comptabilit nationale Handbook on Non Profit Institutions in the System of National Accounts Division de statistique des Nations Unies et Universit Johns Hopkins Center for Civil Society Studies Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2003 secteur de la soci t civile dans secteur de la soci t civile capacit s le monde entier test dans engagement 11 pays se trouvant divers niveaux de d veloppement nonc des objectifs Am liorer le traitement statistique des organisations but non lucratif ou de la soci t civile dans les statistiques conomiques nationales M thodologie Des variables cl s sont organis es selon quatre types variables mon taires de base variables mon taires suppl mentaires principaux indicateurs sociaux et conomiques et autres mesures
102. mentation tr s compl te moyen un peu de documentation moyen un peu de documentation peu juste une br ve introduction beaucoup documentation tr s compl te beaucoup documentation tr s compl te outil disponible accessible et adaptable beaucoup documentation tr s compl te beaucoup documentation tr s compl te moyen cadre de travail disponible mais doit tre plus labor et adapt beaucoup documentation tr s compl te moyen bon niveau de documentation mais davantage serait n cessaire tant donn la complexit et les portions qualitatives sont tr s peu document es 31 Partir des m thodes d valuation actuelles Une fois que vous aurez d cid des objectifs et l ments cl s de votre valuation il est important de vous demander si vous comptez inventer une m thode enti rement nouvelle ou partir d une m thode existante La d cision d pend de vos besoins autant que de l expertise dont vous disposez Le Guide des sources en derni re partie de la pr sente publication a t con u pour faciliter ce genre d adaptations et d am liorations Il comprend une large gamme de m thodes qui peuvent s appliquer dans des contextes diff rents et qui pour la plupart sont faciles adapter sans en modifier les caract ristiques fondamentales Le diagramme ci dessus peut vous tre utile pour choisir des outils dans le guide des sources diagramme dans un document s par Il c
103. mpr hensible les valuations men es par les OSC se pr occupent d abord et avant tout des capacit s car les ressources repr sentent toujours le principal obstacle et les donateurs veulent conna tre leurs capacit s afin de pouvoir laborer des programmes qui contribueront un environnement habilitant pour la soci t civile L int r t port l engagement est encourageant car il montre qu il y a une large volont de veiller ce que les OSC rejettent le mod le litiste et communiquent avec les parties prenantes pour mieux tenir compte de leurs int r ts Quoique moins nombreux les outils valuant la gouvernance ou l impact de la soci t civile p ex les r sultats au plan social ou politique sont plus ou moins bien r partis entre les diff rentes m thodes disponibles Par contre si beaucoup de sources d information manant valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 19 20 Encadr 9 Quelques indicateurs Le pr sent guide de l utilisateur consid re que les m thodes d valuation englobent cinq dimensions capacit s engagement environnement gouvernance et impact On trouvera ci dessous des exemples pour chacune d elles Ils sont tir s des diverses sources reprises dans le guide afin de montrer un chantillon des m thodologies disponibles Capacit s Le personnel est il suffisamment nombreux pour prendre en charge les activit s du programme projet Guide des fondamentaux de la go
104. msfindia org BookDetails aspx id 4 L influence de la soci t civile sur les processus de d veloppement humain au Kirghizistan Rapport national sur le d veloppement humain The Influence of Civil Society on the Human Development Process in Kyrgyzstan National Human Development Report PNUD Kirghizistan www undp kg en home Manuel pour mesurer le b n volat Manual on Measurement of Volunteer Work Organisation internationale du Travail http www ccss jhu edu pdfs ILO ILO_Manual_Core_FINAL_3 2011 pdf Cartographie et valuation des capacit s des organisations de la soci t civile OSC au Darfour Mapping and Capacity Assessment of Civil Society Organizations CSOs in Darfur PNUD Soudan www sd undp org index html Nations en transit Nations in Transit Freedom House www freedomhouse org template cfm page 17 amp year 2008 Outil d valuation des organisations a but non lucratif Nonprofit Organizational Assessment Tool University of Wisconsin Extension www uwex edu ces cced nonprofits management assessment cfm Normes Norms Credibility Alliance www credall org in norms norms htm Outil d valuation organisationnelle Organizational Assessment Tool Australian Council for International Development www acfid asn au what we do ngo effectiveness Outil d auto valuation des capacit s organisationnelles Organizational Capacity Self Assessment Tool Academy for Educational Development www aed ccsg org resourc
105. n Facilit d emploi Niveau de ressources faible recherche documentaire Documentation fournie moyen un peu de documentation Inconv nients Avantages M thode simple pour tablir une comparaison entre un cadre juridique et les normes internationales peut tre mis en place au travers d un processus participatif Contacts ne prend pas en compte les situations de fait pas de r sultats quantitatifs ce qui limite la comparabilit entre p riodes ou pays pas de processus participatif pour l laboration de la m thode la m thode ne fait pas particuli rement attention aux questions d galit des sexes ou de pauvret www icnl org knowledge pubs NPOChecklist pdf Guide de discussion www icnl org knowledge pubs MTT 20 eng pd Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 39 Responsabilisation de la soci t civile Principes et pratiques Une boite a outils pour OSC Civil Society Accountability Principles and Practice A Toolkit for CSOs One World Trust Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2009 OSC individuelles au auto valuation pour engagement Belize en Inde en OSC gouvernance Ouganda et dans la r gion Pacifique nonc des objectifs Recenser les principes de responsabilisation communs aux OSC de chaque r gion pays cibl recenser les bonnes pratiques actuelles en mati re de responsabilisation parmi les OSC ainsi que les domaines o un
106. nsid rations internes comme les ressources humaines ou financi res Par exemple si l valuation fait partie d un programme r gional qui value la soci t civile dans plusieurs juridictions comparables il peut tre important de souligner les similarit s autant que les divergences C est le cas de Responsabilisation de la soci t civile Principes et pratiques de One World Trust qui a adapt sa m thodologie pour la r gion Pacifique Beaucoup des Etats insulaires de la r gion sont confront s aux m mes probl mes petit nombre d habitants conomie retreinte mais leurs exp riences diff rent dans le domaine de la gouvernance nationale La m thode prend tous ces facteurs en compte On trouvera plus de d tails concernant ces cas particuliers pour chaque outil repris dans le guide des sources Autre exemple si votre organisation n a pas les capacit s voulues et n a pas acc s une expertise externe il faudra choisir une m thode plus simple Le tableau 4 donne une liste de toutes les m thodes d valuation reprises dans le guide des sources Elles sont class es en fonction des ressources n cessaires pour leur mise en uvre ainsi que de l importance de la documentation qui est livr e avec la m thode Programme des Nations Unies pour le d veloppement Tableau 4 M thodes d valuation de la plus simple la plus difficile Nom de l outil Ressources n cessaires Document fournie beaucoup guide d taill Guid
107. nsuite adapt pour les ONG Ces organisations peuvent d s lors s auto valuer par rapport des normes comparables celles qu utilisent les grandes entreprises en mati re de droits de l homme de travail et d environnement La r putation mondiale de la GRI fait que les ONG participantes se retrouvent en tr s bonne compagnie notamment avec des entreprises figurant sur la liste Fortune 500 mais tout le monde n est pas convaincu de son impact Il existe une toute autre approche pour les normes l homologation par les donateurs AusAID a mis au point un processus d homologation des ONG qui s adressent lui pour obtenir des fonds Il comprend une auto valuation le Tableau des crit res d accr ditation des ONG suivie d un examen externe Enfin il existe des auto valuations qui se distinguent par leur facilit d emploi M me s ils couvrent parfois les m mes sujets que les autres m thodes ces outils sont plus particuli rement destin s a ceux qui en sont a leur premi re exp rience ou qui ont besoin d explications suppl mentaires Citons en exemple La Transparencia y la Rendicion de Cuentas de l Observatorio del Tercer Sector qui aide les conseils d administration des OSC incorporer des mesures destin es a les rendre plus transparents et Herramienta de Autoevaluacion de HelpArgentina qui aborde la gouvernance interne Toutes deux ont simplifi leur approche et il n est pas n cessaire d avoir une grande exp rience en
108. ollecte des donn es Faite par le personnel de l ACDI ou un consultant externe partir de recherches documentaires de consultations et ventuellement d observations in situ et de groupes de discussion Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de rapport Facilit d emploi Niveau de ressources moyen nombreuses tapes mais pas tr s difficile Documentation fournie lev documentation tr s compl te e focalis sur la fa on d utiliser l valuation con u sp cialement pour faire progresser la pour obtenir des r sultats coop ration au d veloppement e syst matisation du processus tout entier pas de r sultats quantitatifs ce qui limite la depuis le recrutement de consultants comparabilit entre p riodes ou pays jusqu la mise en place de changements le processus n est pas conduit par les OSC e m thode con ue et donn es r colt es au travers d un processus participatif e mentions m thodologiques relatives l galit des sexes et la pauvret Contacts www acdi cida gc ca acdi cida acdi cida nsf eng NAT 881 1161 KWK http www acdi cida gc ca acdi cida acdi cida nsf fra NAT 820111350 KV7 ap 56 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Outil participatif d valuation des capacit s Participatory Capacity Assessment Tool CARE International Basic Education Fellowship Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2000 OSC individuelles auto v
109. omme des valuations de la soci t civile et non des valuations des OSC valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 1 Encadr 1 D o viennent les normes Pour jauger la soci t civile chaque m thode a ses propres normes auxquelles elle est arriv e Sa mani re La plupart de ces valuations p ex le Tableau r capitulatif de la l gislation sur les OSC s inspirent d un ensemble de normes internationales Certaines dont Indice de la soci t civile ont t con ues en concertation avec les OSC elles m mes D autres comme l Auto valuation de la responsabilisation partent du cadre juridique national Chaque ensemble de normes peut tre valable dans son propre contexte tout d pendant des objectifs de la m thode Lesth ories surla soci t civile et la fa on del valuersontfr quemmentremisesenquestions surtout dans les pays dont l histoire et la culture sont tr s diff rentes de Europe occidentale et de l Am rique du Nord Ainsi le Dr Amani Kandil directrice ex cutive du R seau arabe des ONG en gypte se demande si les concepts sur lesquels on se base pour valuer la soci t civile conviennent a la r gion arabe Il est l gitime de se demander si les concepts et th ories occidentaux labor s dans un contexte conomique capitaliste lib ral politique d mocratique et socioculturel pr cis culture civique sont aptes a rendre la r alit arabe 1 Elle s inqui te a
110. omprend tant les m thodes d valuation que les sources d information qui publient leur m thode dans son enti ret car toutes se pr tent l adaptation Le diagramme commence avec l tape 2 de la section pr c dente choisir entre valuer l ensemble du secteur de la soci t civile ou des OSC individuelles A partir de l les options pour l ensemble du secteur ne sont pas les m mes que pour les OSC individuelles Le diagramme regroupe les m thodes d valuation en deux grandes cat gories sous le titre Evaluation du secteur de la soci t civile celles qui valuent la soci t civile dans le contexte plus large de la gouvernance et les autres Au sein de ces groupes les outils relatifs la gouvernance se distinguent par l int r t accord divers aspects de celle ci d mocratie corruption etc Les outils propres aux OSC sont diff renci s en fonction de leur objectif valuer le cadre juridique aider la r daction de rapports statistiques se servir des conclusions pour arriver de nouveaux r sultats etc Nous n avons pas pr cis quels outils comprenaient un l ment quantitatif car ils le font presque tous Dans la partie valuation d OSC individuelle s du diagramme les deux principaux groupes sont ceux qui donnent des r sultats quantitatifs et ceux qui ne sont que qualitatifs Chacun se subdivise entre auto valuation par les OSC d une part et valuations externes dirig es par une organisat
111. onnement d apr s lections dans lequel op rent la soci t civile et surtout les ONG en Ethiopie M thodologie Questionnaire couvrant l environnement juridique les activit s manifestations et initiatives des OSC et le contexte politique Collecte des donn es La CRDA a demand une organisation internationale de concevoir et mettre en uvre une enqu te aupr s des parties prenantes et de faire les interviews Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de rapport Parties prenantes Repr sentants du gouvernement d organisations locales et internationales et autres individus inform s fait partie d une s rie d valuations men es depuis les r gions ne sont pas toutes couvertes 1998 et donnant des r sultats au fil du temps par manque de ressources l valuation a t faite l initiative d une OSC locale la m thode compl te n a pas t rendue en coop ration avec des partenaires internationaux publique forte insistance sur la perspective de genre e concentration m thodologique sur pauvret relativement prise en consid ration l thiopie une adaptation peut tre donn es recueillies au travers d un processus n cessaire pour d autres pays participatif pas de processus participatif officiel pour l laboration de la m thode Contacts www crdaethiopia org index php Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 65 Auditoria Ciudadana sobre la Calidad de la Democracia E
112. ontacts www undp org partners civil_society publications CSO_Toolkit_linked pdf http www beta undp org undp fr home ourwork partners html 42 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Cadre d valuation de la d mocratie Democracy Assessment Framework International IDEA Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions Cr en 2000 Syst mes politiques dans secteur de la soci t civile engagement derni re version le monde entier projets environnement 2008 pilotes dans toutes les r gions pays d velopp s et en d veloppement nonc des objectifs valuer la qualit de la d mocratie civique et d finir les domaines prioritaires en mati re de r formes d mocratiques et gouvernementales M thodologie La soci t civile et la participation populaire forment l un des quatre piliers et englobent trois questions idoines importance et ind pendance de la soci t civile participation des citoyens au sein de la soci t civile et coop ration des pouvoirs publics avec la soci t civile Collecte des donn es Mise en place souple par les pouvoirs publics les donateurs ou les OSC souvent en ayant recours une quipe d experts qui r pond en se fondant sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs et quantitatifs facultatif pour ces derniers Sous forme de rapport plus cotes Facilit d emploi Niveau de ressources lev
113. ources d information ont paru avec la m me constance tout au long de cette p riode L int r t que suscitent les valuations de la soci t civile ne s est donc pas att nu au fil des ans pas plus que le d sir de cr er et publier de nouvelles m thodes C est un reflet de la place grandissante qu occupent la responsabilisation et le renforcement de la soci t civile comme d crit plus haut Pourquoi avons nous besoin d valuer la soci t civile Les auto valuations sont de plus en plus courantes Le plus souvent ce sont les donateurs qui se chargent d tudier la soci t civile Mais les valuations conduites par les OSC elles m mes deviennent non seulement plus courantes mais plus faciles a mettre en place C est imputable entre autres l abondance des m thodes d auto valuation qui permet chacune de faire son choix et de mener son valuation comme elle l entend Des m thodes comme La Transparencia y la Rendicion de Cuentas de l Observatorio del Tercer Sector Responsabilisation de la soci t civile de One World Trust et Lignes directrices pour le reporting d veloppement durable pour les ONG de la GRI datent toutes de la p riode 2007 2009 Face l attention croissante dont les OSC font l objet la tendance est aussi aux normes calqu es sur les bonnes pratiques comme celles labor es par le PEN au Kenya Tout cela s ajoute aux valuations men es par les OSC sans tre des auto valuations comme l ISC
114. ploi Niveau de ressources n cessaires et quantit de documentation fournie pour en faciliter l utilisation Avantages et inconv nients Les atouts et faiblesses de l outil en ce qui concerne la collecte de donn es les ressources n cessaires l utilisation et l applicabilit la sensibilit la dimension de genre les indicateurs pro pauvres la participation etc Contacts Site web et ou autres ressources internet 38 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Tableau r capitulatif de la l gislation sur les OSC Checklist for CSO Laws International Center for Not for Profit Law ICNL Ann e d dition Applicabilit Dimensions Cat gorie d valuation secteur de la soci t environnement civile secteur de la soci t civile dans le monde entier con u en tenant compte de la l gislation de plus de 150 pays 2006 nonc des objectifs valuer si la l gislation sur les OSC figurant au corpus juridique ou existant sous forme de projet r pond des pratiques internationales g n ralement admises M thodologie Quatre types de dispositifs doivent tre inclus dans toute l gislation sur les OSC protection des libert s fondamentales int grit et bonne gouvernance viabilit financi re responsabilisation et transparence Collecte des donn es Recherche documentaire lois et codes locaux Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de liste cocher oui no
115. pour lesquels d importantes modifications seraient n cessaires une m thode plus souple et produite sur place sera pr f rable Si vos ressources sont limit es il existe un grand nombre d valuations qui sont plus ais es appliquer que l ISC De plus celui ci est g n ralement mis en uvre simultan ment dans un certain nombre de pays dans 32 Programme des Nations Unies pour le d veloppement le cadre d une initiative internationale et le calendrier ne correspondra pas n cessairement aux besoins locaux Surmonter les obstacles Comme pour toute activit on rencontre de nombreux obstacles quand on veut mener une bonne valuation de la soci t civile Nous d taillons ci dessous comment r soudre certains des probl mes les plus courants Premier d fi le financement Solution le plus gros probl me pour la plupart des OSC c est de trouver des fonds Une valuation peut tre une r elle opportunit cependant et non un fardeau La plupart des donateurs se montreront favorablement impressionn s par le d sir de proc der une valuation Dans le cas contraire se r f rer la section ci dessus intitul e Pourquoi devons nous valuer la soci t civile Une affiliation un groupe international regroupant plusieurs OSC peut aussi aider lever des fonds Autrement les b n voles constituent une source pr cieuse lorsqu on n a pas les moyens de payer du personnel Si le financement continue poser pro
116. pour s inqui ter des responsabilit s des OSC et de leurs capacit s justifier de leurs r sultats et d montrer leur impact C est pourquoi l on constate une demande et un int r t croissants pour des outils pratiques permettant d valuer leurs performances ainsi que leurs capacit s obtenir des r sultats et rendre compte leurs mandants et cela non seulement de la part des donateurs des pouvoirs publics et des praticiens du d veloppement mais aussi des OSC elles m mes qu il s agisse de grandes organisations non gouvernementales internationales ou d associations communautaires locales Avec la pr sente publication intitul e valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur le PNUD tente de r pondre cette demande accrue en particulier pour les valuations nationales ou celles conduites par les OSC Il pr sente une analyse syst matique et d un abord ais des outils d valuation de la soci t civile des m thodologies utilis es et des sources d information qui existent actuellement Depuis 2003 le Centre pour la gouvernance d Oslo PNUD appuie des initiatives nationales visant surveiller et mesurer la gouvernance et le pr sent Guide de l utilisateur fait partie d une collection destin e aider les usagers s y retrouver dans le paysage encombr des outils de mesures voir le portail d valuation de la gouvernance www gaportal org Pour le PNUD la valeur et le succ s ventuel
117. quantitatives et qualitatives Collecte des donn es Fond e sur l observation l exp rience personnelle enqu tes interviews etc en fonction des ressources et des donn es disponibles Format pour les rapports Formulaire avec r sultats quantitatifs et qualitatifs plus rapport facultatif Facilit d emploi Niveau de ressources lev connaissances techniques des statistiques requises Documentation fournie lev documentation tr s fournie e focalisation sur les directives internationales pour la cr ation de e ciblage trop troit pour comptes conomiques et de rapports statistiques sur les OSC certains contextes documentation tr s fournie sur la mani re de mener une telle contenu technique valuation n cessitant une r elle m thode progressive qui permet une mise en uvre plus ou moins expertise approfondie en fonction des ressources pas de processus source r guli re d informations officielles sur le secteur qui peuvent participatif pour tre mises jour au fil du temps l laboration de la l galit des sexes et la pauvret sont relativement pris en m thode consid ration Contacts www ccss jhu edu index php section content amp view 9 amp sub 11 amp tri 18 http books google be books id FBahHlfifucC amp printsec frontcover amp hl fr amp source gbs_ ge_summary_r amp cad 0 v onepage amp q amp f false 48 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Herramienta de Autoevaluacion para Organizaciones
118. r M me des conclusions qui donnent une id e n gative des performances de l OSC peuvent s av rer utiles car elles d coulent d une volont de prendre ses responsabilit s Pour un groupe de ce genre proc der une valuation est une fa on de montrer qu il est pr t se conformer lui m me aux normes qu il demande d autres de respecter La responsabilisation ne concerne pas seulement la gouvernance interne mais aussi la programmation c est dire la planification d activit s correspondant la mission que l organisation s est donn e et qu elle a choisies lors d un processus d cisionnel fond sur des donn es factuelles Les valuations peuvent r v ler si tel est le cas Participation Pour qu une valuation de la soci t civile soit r ussie il y faut tout simplement une large participation de tous les acteurs voir Encadr 8 Cela permet de comprendre le secteur dans toute sa complexit et donne aux parties prenantes l occasion de s approprier les r sultats voir ci dessus La participation peut prendre diverses formes Dans l id al c est une OSC qui conduira l valuation m me mais elle peut aussi participer la conception de la m thode la r colte des donn es l examen ou la diffusion d un processus men en externe travers des groupes de discussion des interviews et des enqu tes En plus d une participation g n rale de la soci t civile il est important de veiller ce que tous les groupes r
119. r a des consultations s ils sont trop occup s pour tre activement impliqu s dans la th orie et la strat gie Il y a aussi des outils pour toute une s rie d activit s allant des rapports financiers la participation des b n ficiaires des formations ou des groupes de r flexion M me si chaque bo te outils a t con ue pour une r gion ou un pays pr cis le cadre commun permet d tablir des comparaisons entre pays En outre elles devraient pouvoir s adapter facilement d autres pays ou r gions Responsabilisation de la soci t civile est une m thode purement qualitative et ne produit pas de statistiques qui pourraient tre plus parlantes qu un rapport descriptif Depuis son lancement au printemps 2010 elle n a pas encore prouv son impact valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 13 Il existe de nombreuses m thodes d auto valuation pour les OSC et elles couvrent une vaste gamme d objectifs Par exemple le NGO Manager a cr un Outil d valuation organisationnelle dans le but pr cis d aider les ONG am liorer leurs performances Il s agit de proc der a une analyse SWOT acronyme anglais pour forces faiblesses possibilit s et menaces pour chacune des questions que pose cette m thode tr s connue de planification strat gique afin de pr parer l utilisateur r agir sur chaque point Il existe un autre outil qui se focalise sur les r sultats Responsabilisation de la soci
120. r les r ponses de l OSC Format pour les rapports Des r sultats qualitatifs et les points de vue des quipes d valuation sont int gr s au rapport final Une note peut tre attribu e chaque l ment en fonction de la mani re dont l outil a t adapt pour ensuite en calculer la moyenne Facilit d emploi Niveau de ressources moyen visite de terrain documentation fournie lev e outil tr s accessible qui peut tre adapt en fonction des besoins Avantages Inconv nients e Il est possible d adapter l outil et d ajouter des questions e valuation externe dirig e par le donateur ou l ments en fonction des besoins de l valuation y e les r sultats de l valuation ne peuvent tre compris l attention que porte l organisation l galit des communiqu s l organisation concern e sexes et la pauvret l outil examine les capacit s d une destin aux bureaux de pays du PNUD pour leur permettre organisation mettre un projet en uvre de s lectionner leurs partenaires d ex cution mais peut mais ne s attache pas particuli rement tre utilis pour une auto valuation des OSC la fa on dont elle incorpore les questions offre l occasion d utiliser les r sultats comme base de d galit des sexes et de pauvret r f rence on pourra comparer toute valuation future des capacit s d une organisation ce cadre de r f rence pour voir si celle ci a volu et s est am lior e C
121. ration de la m thode fournir des donn es multiformes la m thode et les r sultats ne sont pas donn es recueillies au travers d un processus rendus publics dans leur enti ret participatif r sultats non ventil s pour la plupart galit des sexes relativement prise en des groupes marginalis s consid ration la m thode ne s attache pas particuli rement aux questions de pauvret Contacts www undp org eg Default aspx tabid 227 70 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Rapport mondial sur la responsabilisation Global Accountability Report One World Trust Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions ditions en 2006 organisations valuation externe de la capacit s 2007 et 2008 internationales soci t civile engagement individuelles dans le valeurs monde entier nonc des objectifs Fournir un cadre de r f rence commun sur la responsabilisation et tendre les principes de base de la d mocratie au monde entier M thodologie Le rapport analyse les organisations en se r f rant quatre facteurs transparence participation valuation et plaintes et m canismes pour y rem dier Collecte des donn es Par le personnel de One World Trust en se fondant sur une recherche documentaire et des interviews avec les organisations cibl es Format pour les rapports Rapport qualitatifs avec classement quantitatif Parties prenantes Organisations cibl es repr sentants des
122. re Collecte des donn es Le PNUD Pacifique a demand une organisation internationale de mettre au point une valuation et de l appliquer via des interviews avec les OSC Format pour les rapports Classement quantitatif et rapport qualitatif Parties prenantes Repr sentants de la soci t civile donateurs consid re l valuation comme une premi re tape pour le e le processus n est pas renforcement des capacit s conduit par une OSC explicitement li aux OMD concentration m thode con ue et donn es recueillies au travers d un processus m thodologique sur le participatif Pacifique adaptation l galit des sexes et la pauvret sont relativement pris en n cessaire pour les consid ration autres r gions Contacts devrait tre publi sur www undppc org fj valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 67 Indice de la soci t civile CSI Civil Society Index CSI CIVICUS Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions deux ditions secteur de la soci t secteur de la soci t capacit s depuis 2002 civile dans 56 pays du civile engagement prochaine monde derni re phase environnement publication 2010 en date gouvernance impact nonc des objectifs Am liorer la solidit et la viabilit de la soci t civile et renforcer ses contributions aux changements sociaux positifs M thodologie La m thode mesure cing facteurs fondamentaux engagement civ
123. s valuations de la gouvernance tudient le syst me de valeurs les politiques et institutions qui permettent a une soci t de g rer ses affaires conomiques politiques et sociales travers les interactions entre et au sein de l tat de la soci t civile et du secteur priv Voir aussi Indicateurs de la gouvernance du PNUD Guide de l utilisateur 6 Auditoria Ciudadana d Estado de la Nacion m rite une mention sp ciale car c est la seule source d crite ici qui ne se contente pas d un bref examen de la soci t civile dans le cadre d une m thode abordant des questions de gouvernance plus larges valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 7 des valuations de la gouvernance s occupent exclusivement du contexte dans lequel les OSC op rent et non de leurs r alisations C est pourquoi celles de la soci t civile comblent une lacune importante en mesurant d autres dimensions cl s capacit s engagement gouvernance interne et impact Une valuation de grande envergure de la soci t civile peut donc donner des informations plus fournies et plus nuanc es sur la gouvernance De m me si un examen de la gouvernance conclut la faiblesse de la soci t civile il devient particuli rement important de proc der une valuation approfondie de cette derni re D autre part les valuations de la soci t civile ne sont pas toujours d une grande utilit si elle sont prises isol ment Les capacit
124. s des b n ficiaires sont prises en compte lors de la conception et de la mise en uvre des programmes Elles permettent l organisation b n ficiaire d am liorer sa planification et ses performances globales Leurs conclusions peuvent servir de cadre de r f rence pour l laboration de futurs programmes et activit s Les r sultats permettent de r pondre de mani re scientifique aux questions du gouvernement et de la population sur les d cisions programmatiques et l utilisation des fonds Les OSC prouvent souvent des difficult s montrer les r sultats des activit s mises en place et prouver leur impact voir Surmonter les obstacles ci dessous L valuation est un rem de de premi re ligne face des connaissances insuffisantes Elle peut de valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 3 plus aider une OSC a v rifier si ses activit s sont conformes la mission qu elle s est fix e et am liorer ainsi son efficacit organisationnelle Et puis les donateurs qui suivent les projets et organisations qu ils financent pr f rent les bons r sultats 2 Les valuations am liorent la responsabilisation et la gouvernance au sein des OSC et leur conf rent une plus grande l gitimit Au cours des derni res d cennies les OSC ont consid rablement augment en taille en nombre en importance et en influence Cette croissance soul ve des questions bien compr hensibles de l gitimit de transparence et
125. s impliqu es dans le processus d valuation Les atouts et faiblesses de l outil en ce qui concerne la collecte de donn es les ressources requises les usages et l applicabilit la sensibilit a la dimension de genre les indicateurs pro pauvres la participation etc Contacts Site web et ou autres ressources internet 62 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Afrobarometre Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 4 ditions depuis secteur de la soci t secteur de la soci t engagement 1999 derni re en civile dans 20 pays civile environnement date 2009 africains derni re enqu te nonc des objectifs Produire des donn es scientifiques fiables sur l opinion publique en Afrique subsaharienne renforcer les capacit s institutionnelles pour mener des enqu tes en Afrique diffuser largement et appliquer les r sultats de l enqu te M thodologie Quatre des 100 questions sont prendre en consid ration accord avec les d clarations sur le fait que l tat peut bannir des organisations ou sur l adh sion une organisation question relative l influence que les ONG exercent sur le gouvernement et deux questions sur la participation des groupes ou activit s Collecte des donn es Enqu te de m nage aupr s d un chantillon repr sentatif Format pour les rapports Quantitatif pourcentages pour toutes les questions Parties prenantes Population g n r
126. s le cadre l gislatif ainsi qu une s rie de recommandations relatives des r formes juridiques et politiques L audit social repr sente galement une mani re int ressante de faire participer la population Il s agit d une m thode qu on utilise couramment pour valuer l administration et en particulier les services publics mais moins souvent pour tudier la soci t civile Voix des m nages pauvres du CIET est l exception qui confirme la r gle En outre tant le Centre for Good Governance que la Financial Management Service Foundation ont mis au point des m thodes d audit social pour les OSC voir aussi valuations externes de la soci t civile On s imagine trop facilement que ces valuations refl tent les priorit s et pr occupations de la soci t civile alors qu en r alit elles ne proposent parfois qu un seul et unique point de vue Ce n est que par une participation pleine et enti re qu on peut obtenir des valuations utiles et bien faites Guide Synergie Qualit Coordination SUD 2005 Michael Hammer Charlotte Rooney et Shana Warren Addressing Accountability in NGO Advocacy One World Trust Mars 2010 tendance s occuper des capacit s p ex ressources humaines et autres et de l engagement interaction tant avec les b n ficiaires qu avec les acteurs gouvernementaux si l on en juge par les m thodes r unies dans la pr sente publication voir Tableau 3 Le premier point est tr s co
127. s pour les valuations que pour la programmation des OSC Gardez l esprit ouvert et voyez o cela peut vous mener 15 Disponible l adresse suivante http gaportal org sites default files livres 20Mesurer 20la 20couvernance pdf 34 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Guide des sources Les pages qui suivent proposent des informations sur 21 m thodes d valuation de la soci t civile et 16 valuations compl tes dont les r sultats peuvent constituer une utile source d informations Table des mati res M thodes d valuation de la soci t civile Format des m thodes d valuation 4 Tableau r capitulatif de la l gislation sur les OSC Checklist for CSO Laws 6 International Center for Not for Profit Law ICNL 6 Responsabilisation de la soci t civile Principes et pratiques Une bo te outils pour OSC Civil Society Accountability Principles and Practice A Toolkit for CSOs 7 One World Trust 7 Manuel de conformit Compliance Manual 8 World Association of Non Governmental Organizations WANGO 8 Outil d valuation des capacit s des OSC CSO Capacity Assessment Tool 9 PNUD 9 Cadre d valuation de la d mocratie Democracy Assessment Framework 11 International IDEA 11 Evaluation de l expression et de la responsabilisation des citoyens Evaluation of Citizens Voice and Accountability 12 Overseas Development Institute 12 Cadre pour une cartographie des OSC Framework for CSO Mapping 13 PN
128. sation tat de droit droits conomiques et sociaux maintien de la paix environnement acteurs internationaux aide secours et philanthropie internationaux valeurs attitudes et capital social dans le monde d mocratie et libert conflit et violence Collecte des donn es La LSE r unit des ensembles de donn es existants et g n re des donn es par l observation et des contacts dans le monde entier Format pour les rapports R sultats quantitatifs sous forme de tableaux et de graphiques Parties prenantes Chercheurs l examen scientifique de l environnement dans e perspective mondiale ne permettant lequel op re la soci t civile est bien plus tendu pas un examen nuanc que pour d autres valuations ce n est pas un processus conduit par s y ajoutent des tudes de cas de la soci t civile les OSC mise en place intervalles r guliers permettant des pas de processus participatif officiel comparaisons au fil du temps pour l laboration de la m thode ou la s int resse l galit des sexes et la pauvret collecte de donn es Contacts www lse ac uk Depts global researchgcspub html 72 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Indice mondial de l int grit Global Integrity Index Global Integrity Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions ditions en 2004 secteur de la soci t secteur de la soci t environnement et annuellement civile dans 104 pays du civile dep
129. se se faire entendre hommes et femmes les plus pauvres et les plus vuln rables Responsabilisation de la soci t civile One World Trust e Comment encourage t on le public vis g rer ses propres affaires et devenir autonome Outil participatif d valuation des capacit s CARE International d OSC couvrent l environnement p ex contexte pour la soci t civile la plupart ne mettent pas leur m thode la disposition du grand public et ce sujet est rarement abord dans les m thodes disponibles tudi es ici Doit on en conclure que les donateurs ou autres usagers se soucient surtout des autres facteurs ou pr f rent d pendre de sources internationales pour ce type d information Beaucoup d valuations n ont pas besoin d investissements majeurs S embarquer dans une valuation de la soci t civile peut tre une id e rebutante il s agit la une t che importante d autant plus que certaines d entre elles exigent des ressources humaines et financi res consid rables Mais il n est pas n cessaire d investir beaucoup de temps et d argent dans une valuation pour que celle ci soit utile et instructive Parmi les m thodes disponibles beaucoup peuvent s appuyer sur un savoir que le personnel de l organisation poss de d j en principe et est en mesure d appliquer D ailleurs nombre d entre elles se rangent dans l une des deux cat gories suivantes celles qui ne demandent que quelques heures de travail pour effect
130. section content amp view 9 amp sub 3 amp tri 7 valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 69 Lecontratsocialen gypte ler ledelasoci t civile Rapportnationalsurle d veloppement humain Egypt s Social Contract The Role of Civil Society National Human Development Report PNUD Egypte Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions mise en ceuvre en 120 OSC gyptiennes secteur de la soci t valeurs 2008 civile Enonc des objectifs Surveiller et analyser les traits propres a une bonne gouvernance interne dans les organisations de la soci t civile au d part d un petit chantillon M thodologie Questionnaire en quarante points destin aux OSC et couvrant Etat de droit pratique de la d mocratie transparence et responsabilisation partenariat avec d autres acteurs tendue de l valuation des performances autres dimensions de la gouvernance d mocratique Collecte des donn es Le R seau arabe d ONG a pris en charge l enqu te aupr s des OSC et les groupes de discussion Format pour les rapports Rapport qualitatif avec quelques donn es chiffr es Parties prenantes Repr sentants d OSC e bon exemple d utilisation d une valuation de la e ce n est pas un processus conduit par soci t civile en compl ment d un Rapport sur le les OSC d veloppement humain du PNUD pas de processus participatif officiel combine enqu te et groupes de discussion pour pour l labo
131. sons pour lesquelles l organisation choisit de plaider telle ou telle cause en particulier Dans de nombreux cas c est parce que l valuation d pend des fonds et des priorit s des donateurs Seule exception la r gle Responsabilisation de la soci t civile de One World Trust demande si les OSC incorporent dans leur planification strat gique ce qu elles ont appris lors des valuations de projets et programmes Le Mod le d homologation pour OSBL du Centre for Philanthropy au Pakistan pose aussi une s rie de questions sur les donn es de r f rence des programmes La tendance n en est pas moins inqui tante car elle refl te une absence de responsabilisation des OSC dans le domaine de la programmation et pourrait bien r v ler qu en r alit un bon nombre d entre elles ne s appuient pas sur des donn es factuelles pour justifier leurs d cisions Non seulement les valuations sont nombreuses ne pas v rifier la programmation ant rieure mais elles ne se pr occupent pas non plus de la planification future Il se peut qu une OSC n ait pas les capacit s requises pour suivre les recommandations ou que d autres priorit s fassent d railler leurs plans une fois l valuation termin e II ne suffit pas de prendre des d cisions factuelles il faut aussi que les donn es r colt es soient utilis es Ce n est qu ce moment l que les OSC deviendront r ellement performantes et transparentes Recommandations pour concevoir des
132. stado de la Nacion Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions mis en place en secteur de la soci t secteur de la soci t engagement 2001 civile au Costa Rica civile environnement gouvernance impact Enonc des objectifs Renforcer les pratiques d mocratiques dans la vie politique du Costa Rica M thodologie Travail de terrain via 40 travaux de recherches diff rents Citons en particulier une enqu te aupr s des m nages comprenant 50 questions et demandant si les OSC exigent des responsables qu ils rendent des comptes si elles am liorent la vie de la communaut si elles sont transparentes Des groupes de discussion ont eu lieu avec les OSC pour d battre de la fa on dont elles justifient leurs activit s en interne Enregistrement d observations ethnographiques sur les OSC Collecte des donn es Le personnel de l OSC a pris en charge les observations sur le terrain les groupes de discussion les enqu tes la recherche documentaire et les interviews Format pour les rapports Rapport qualitatif avec quelques donn es chiffr es Parties prenantes Repr sentants d OSC grand public Avantages m thodologie approfondie comprenant plusieurs m thodes de collecte de donn es pour rendre l valuation plus compl te m thode publique et qu il est possible d adapter d autres contextes replace les performances de l OSC dans le contexte plus large de la gouvernance m thode
133. t soit respect tant au niveau de la conception que de la mise en uvre L valuation de l environnement dans lequel op rent les OSC ONG en thiopie de la Christian Relief and Development Association CRDA comprend en fin de rapport une section sur la fa on dont les sujets envisag s affectent tout particuli rement les femmes C est Guide Synergie Qualit qui donne les conseils les plus complets sur la meilleure mani re d int grer la sensibilit aux femmes et aux autres groupes d savantag s dans les activit s de projet Il comprend tout un chapitre sur le r le des populations concern es qui permet aux utilisateurs d valuer de fa on d taill e la qualit de leur interaction avec diff rents groupes On y trouvera par exemple une section sur la fa on d int grer r ellement tous les groupes dans une valuation participative Il y a aussi un graphique remplir en notant ceux qui sont impliqu s et quel stade du projet D autres m thodes essaient d inclure des consid rations relatives l galit des sexes et ou la pauvret tout au long du processus d valuation Ainsi One World Trust a intentionnellement consult des organisations f minines au moment de l laboration de sa m thode Responsabilisation de la soci t civile pour que toutes les questions soient sensibles la dimension de genre En termes de mise en uvre Description des capacit s des ONG du Peace Corps rappelle aux valuateurs qu il est
134. t aux questions conserv s dans une base de donn es des OSC facile d galit des sexes ou de pauvret mettre jour Contacts www undp org partners civil_society publications CSO_Toolkit_linked pdf valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 45 Guide Synergie Qualit Coordination Solidarit Urgence D veloppement Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2005 ONG individuelles r gion non auto valuation des OSC capacit s sp cifi e mais comprend des exemples du monde entier nonc des objectifs Aider mettre en place des proc dures de qualit au sein des ONG M thodologie Le guide comprend cinq chapitres qu on peut lire ind pendamment les uns des autres thique humanitaire gouvernance au sein de l agence gestion des ressources humaines cycle de projet r le des populations concern es Collecte des donn es Fond e sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de Q amp R Facilit d emploi Niveau de ressources moyen m thode longue mais peut se faire avec une simple recherche documentaire Documentation fournie lev documentation approfondie se focalise sur la pr vention des risques dans l action humanitaire e pas de r sultats quantitatifs ce qui m thode modulaire qui peut tre appliqu e par morceaux limite la comparabilit entre p riodes m thode con ue par un
135. t responsabilisation des organisations et donner aux parties prenantes un cadre comparatif applicable de fa on universelle pour comprendre les informations publi es M thodologie M thode d auto valuation qui comprend six s ries d indicateurs conomique environnement droits de l homme travail responsabilit du produit et soci t Un suppl ment sp cial est la disposition du secteur des ONG Collecte des donn es Fond e sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de rapport Facilit d emploi Niveau de ressources faible recherche documentaire Documentation fournie faible explications minimes m me si quelques explications sont donn es sur le contexte norme tablie r put e et largement utilis e dans tous les e m thode internationale qui ne secteurs convient peut tre pas tous un suppl ment sp cial adapte les directives usuelles pour les contextes les rapports au secteur des ONG pas de r sultats quantitatifs m thode con ue au travers d un processus participatif ce qui limite la comparabilit l galit des sexes et la pauvret sont relativement pris en entre p riodes ou pays consid ration Contacts www globalreporting org ReportingFramework SectorSupplements NGO 60 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Transparence et responsabilisation dans le tiers secteur La Transparencia y la Rendicion de Cuentas en el
136. tan proc de des valuations dans le cadre de son processus d homologation des OSC La m thode a t publi e et comprend un classement pour chacune des normes valu es Le Rapport mondial sur la responsabilisation de One World Trust value une s rie d OSC internationales d autres organisations internationales et le secteur priv Ce genre d valuation transversale est plut t rare One World Trust proc de lui m me l valuation mais invite les organisations cibl es changer des informations pour arriver un processus plus inclusif Encadr 5 valuations dans des environnements difficiles Deux des valuations reprises dans le pr sent guide s adressent plus particuli rement des OSC travaillant dans un environnement politique difficile Cartographie et valuation des capacit s des organisations de la soci t civile au Darfour du PNUD Soudan et Cartographie des organisations non gouvernementales palestiniennes de l Institut palestinien de recherches en politique conomique Mas Les deux m thodes examinent des OSC qui se trouvent dans la position inhabituelle de prester des services en l absence d un appareil d tat fonctionnel ce qui demande un traitement part pour l valuation La r colte de donn es rencontre aussi des obstacles propres cet environnement qu une adaptation m thodologique permet de surmonter Le contexte du Darfour est d une grande complexit comme le d taille Cartographie
137. tentielles de financement Votre public est il une administration locale d autres OSC des chercheurs les m dias ou des donateurs L objectif de votre valuation doit tre conforme a la d claration d intention de votre organisation 2 Secteur de la soci t civile ou OSC individuelle s Une fois que vous avez d fini vos objectifs vous verrez mieux si vous souhaitez valuer le secteur de la soci t civile dans son ensemble ou seulement une ou plusieurs OSC Il y a des m thodes d valuation pour l un comme pour les autres Dans le guide des sources ci dessous les m thodes con ues pour valuer l ensemble de la soci t civile sont regroup es dans la cat gorie secteur de la soci t civile Les valuations d une ou plusieurs OSC individuelles se retrouvent dans les cat gories suivantes valuation externe de la soci t civile et auto valuation des OSC Vous choisirez l une ou l autre en fonction de qui conduit l valuation 3 Quantitatif ou qualitatif Il y a de nombreuses raisons pour inclure des indicateurs num riques dans le processus d valuation voir M thodes d valuation quantitatives ci dessus Vous d ciderez ou non de les inclure en fonction de vos objectifs Par exemple si vous avez l intention de faire uvre de sensibilisation en lan ant une campagne dans les m dias les donn es quantitatives peuvent tre plus int ressantes car elles ont plus de chances d tre cit
138. teur avec la Banque mondiale la Commission europ enne l universit Johns Hopkins et CIVICUS 2010 Rapport sur la contribution du b n volat la coh sion conomique et sociale Parlement europ en document de s ance A6 0070 2008 10 mars 2008 valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 5 2 Paysage actuel des outils d valuation Les valuations de la soci t civile se r partissent grosso modo en deux groupes l heure actuelle il y a celles qui visent valuer l ensemble du secteur de la soci t civile et celles qui examinent les performances d OSC individuelles Dans chacun de ces groupes on trouve toute une gamme de m thodes qui r pondent des besoins diff rents On trouvera une version simplifi e du paysage des valuations dans le diagramme ci dessous voir aussi l explication du diagramme sous le titre En partant des m thodes actuelles d valuation le diagramme se trouve dans un document distinct valuations du secteur de la soci t civile Certaines valuations visent le secteur de la soci t civile c est dire l ensemble des OSC Elles examineront par exemple comment ces derni res fonctionnent dans une r gion donn e comme les les Pacifique Ou alors elles se pencheront sur les capacit s de toutes leur engagement leur gouvernance ou leur impact le contexte juridique les libert s fondamentales ou l espace laiss l action politique et sociale Les va
139. tion pas de processus participatif officiel pour l laboration de la m thode m thodologique sur la la m thode ne s attache pas particuli rement l galit des sexes r duction de la pauvret Contacts www odi org uk projects details asp id 1 20 amp title evaluation citizens voice accountability 44 Programme des Nations Unies pour le d veloppement Cadre pour une cartographie des OSC Framework for CSO Mapping PNUD Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2006 Secteur des OSC dans valuation du secteur capacit s n importe quel pays des OSC engagement environnement gouvernance impact nonc des objectifs Obtenir un aper u de l ventail d OSC op rant dans le contexte de n importe quel pays une id e g n rale de leurs capacit s objectifs atouts et limites comment elles op rent et interagissent avec leurs mandants et les b n ficiaires vis s La cartographie tait une mani re de recenser ou cr er des partenariats potentiels avec les organisations idoines M thodologie Ce m lange d valuation quantitative et qualitative comprenant des questionnaires sur mesure ciblant les OSC pour les questions relatives la gestion organisationnelle et la programmation se concentre sur des discussions officielles ou informelles et des interviews avec les dirigeants locaux et communautaires pour comprendre l impact des OSC tel que le voient les b n ficiaires cibl s Collecte des
140. tionales ou mondiales cr er des outils p rennes qui les aident mieux rendre compte de leur action tout en jouant un r le plus grand dans l exigence de responsabilisation des syst mes nationaux de gouvernance Bjoern Forde Bharati Sadasivam Directeur Centre pour la gouvernance d Oslo Directeur a i Groupe de la gouvernance d mocratique Division de la soci t civile Bureau des politiques de d veloppement Bureau des partenariats iv Programme des Nations Unies pour le d veloppement Remerciements Auteur Sarah Repucci Conseil ditorial Beniam Gebrezghi Marie Laberge Joachim Nahem Bharati Sadasivam John Samuel Remerciements Nous tenons remercier les coll gues du PNUD qui nous ont communiqu leurs commentaires et observations Sarah Lister Paavani Reddy Danae Issa Centre pour la gouvernance d Oslo Ramaswamy Sudarshan Centre r gional de Bangkok Myriam Mendez Montalvo Groupe de la gouvernance d mocratique Chitose Noguchi Magda Cavanna Tsegaye Lemma Groupe de renforcement des capacit s Bureau des politiques de d veloppement Ernesto Bautista and Charmaine Rodrigues Centre Pacifique Michaela Lednova and Vesna Ciprus Centre r gional de Bratislava et Dagmar Schumacher Volontaires des Nations Unies Bien qu ils soient trop nombreux pour les nommer tous nous voudrions exprimer nos sinc res remerciements tous nos partenaires pour leurs pr cieuses contributions Megan Haddock Johns Hop
141. uer une recherche documentaire et celles qui r clament une m thodologie d taill e et des missions sur le terrain Il est possible d adapter les outils d valuation des contextes sp cifiques Il arrive souvent que des OSC ou des acteurs ext rieurs souhaitent valuer un aspect pr cis de l organisation ou proc der des examens a diff rents niveaux local ou national C est pourquoi un outil sera d autant plus utile qu il s adaptera diff rents besoins Un grand nombre de ceux tudi s ici s adaptent ais ment diff rents contextes Il est aussi possible de n en garder que certains l ments pour tudier des questions cibl es au lieu de proc der une valuation compl te Les utilisateurs peuvent galement combiner des l ments de diff rents outils en fonction de leurs besoins valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 21 Tableau 3 Que mesurent les valuations de la soci t civile Dimensions Egalit des sexes Pauvrete Capacit s Engagement Environnement Gouvernance Impact Evaluations du secteur de la soci t civile Afrobarom tre X X X EX Cadre d valuation ARVIN X Me I EX Evaluation de l environnement dans lequel op rent les OSC ONG en thiopie X X X Auditoria Ciudadana sobre la Calidad de la Democracia X XD E EX valuation des capacit s et strat gie pour le d veloppement des capacit s des OSC dans le x Xl IDC OI SCAN SON EX Pacifique PNUD Tableau r capitulat
142. uis 2006 monde nonc des objectifs valuer l existence l efficacit et l acc s des citoyens d importants m canismes anti corruption nationaux dans divers pays M thodologie La soci t civile est l une des six grandes cat gories de la gouvernance et elle comprend quatre sous cat gories protection juridique libert d op ration libert d uvrer sans danger contre la corruption et organisation syndicale Collecte des donn es Par des chercheurs du pays se fondant sur une recherche documentaire et des recherches de terrain Format pour les rapports Rapport qualitatif avec classement quantitatif Parties prenantes Chercheurs locaux replace les performances des OSC dans le contexte e valuation de la soci t civile tr s plus large de la lutte contre la corruption limit e montre les tendances au fil du temps m me si l valuation est conduite par permet des comparaisons entre pays une OSC les organisations valu es ne insiste sur l appropriation nationale sont pas explicitement impliqu es m thode disponible dans son enti ret pas de processus participatif officiel pour l laboration de la m thode ne prend pas en consid ration l galit des sexes ou la pauvret au sein de la soci t civile Contacts report globalintegrity org valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 73 Cartographie des organisations non gouvernementales palestiniennes en Cisjordanie et dans la band
143. ussi du caract re tranger de telles id es et se demande si le fait qu elles ne s appliquent pas ais ment n a pas jou un r le crucial dans la cr ation d une lite peu impli qu e voir Encadr 8 La plupart des normes internationales ont t tablies apr s consultations aupr s de cultures extr mement divergentes Mais il est important de garder l esprit qu un consensus universel a n existe pas En outre la responsabilisation d pend de normes soci tales qui d finissent dans une certaine mesure les droits et responsabilit s des OSC Cela s applique galement l auto r glementation voir Auto valuation des OSC ci dessous Tableau 1 Objectifs d une valuation de la soci t civile pour l organisation qui la met en place OSC locales Am liorer sa cr dibilit et sa l gitimit aux yeux de ses mandants ou d autres OSC chercher se faire homologuer plaider pour le changement OSC internationales Faire uvre de sensibilisation forger des partenariats inform s avec les OSC locales plaider pour le changement Donateurs et organisations prendre des d cisions inform es en mati re de intergouvernementales financement suivre les r sultats du projet cr er des partenariats strat giques avec les OSC Instituts universitaires et chercheurs Comprendre le paysage valuer les tendances Gouvernement et autres acteurs tatiques Am liorer le dialogue avec la soci t civile sur des sujets comme l
144. utres publics cibl s De plus une homologation du PCNC permet aux organisations locales d obtenir une exemption fiscale pour les dons Le manuel ne respecte pas les principes de bonnes pratiques internationales comme d avoir recours un processus participatif pour laborer la m thode ou d ins rer des questions sur les probl mes de pauvret ou d galit des sexes Il refl te des priorit s locales diff rentes mais cela veut dire que les OSC appliquant la m thode pr conis e risquent d vacuer ces aspects fondamentaux Il a t con u pour les Philippines et si on l adapte d autres contextes nationaux il serait bon de rajouter ces probl matiques Le guide du PCNC n en reste pas moins l une des m thodes d valuation locales les plus largement utilis es et cit es valuations de la soci t civile Guide de l utilisateur 15 3 Evaluations de la soci t civile tendances actuelles Si l on examine le paysage actuel des valuations de la soci t civile on peut en d gager un certain nombre de tendances On constate un r el int r t pour les valuations de la soci t civile Au cours des dix derni res ann es des m thodes nouvelles et innovantes sont apparues avec r gularit Comme le montre le Tableau 1 document s par les ann es de publication des m thodes d valuation de la soci t civile reprises dans le guide des sources se suivent de courts intervalles depuis l an 2000 et des s
145. uvernance des ONG du PCNC Le cas ch ant l organisation a t elle un partenariat avec d autres ONG et organisations de la soci t civile qui se sont fix des missions et valeurs similaires pour appuyer la r alisation d objectifs communs Manuel de conformit de WANGO Nous offrons syst matiquement des formations pour le personnel POET Engagement L association organise des consultations avec les principales parties prenantes des moments pr cis afin de favoriser le d bat sur les questions de politiques de plaidoyer d valuation des besoins de financement de conception du projet de mise en uvre de suivi et d valuation de l impact Outil d valuation organisationnelle de NGO Manager Pour ce qui suit pouvez vous me dire si vous tes responsable officiel membre actif membre inactif ou si vous n tes pas membre autre association b n vole ou groupe communautaire Afrobarom tre Environnement La l gislation sur les OSC devrait pr voir qu il soit relativement rapide ais et peu on reux pour tous personnes physiques ou morales d enregistrer une association comme personne morale ou de la constituer en soci t Tableau r capitulatif de la l gislation sur les OSC International Center for Not For_ Profit Law En pratique l tat ne cr e pas de barri res pour la cr ation d OSC anti corruption ou qui d fendent la bonne gouvernance Indicateurs de l int grit Global Integrity Gouvernance
146. valuations efficaces Pour conclure nous pouvons recommander plusieurs l ments qui s av reront b n fiques pour les valuations Appropriation Pour qu une valuation de la soci t civile fasse bouger les choses les OSC concern es doivent se sentir impliqu es II faut donc qu elles s en approprient les r sultats qu elles aient 12 Michael Hammer Charlotte Rooney et Shana Warren Addressing Accountability in NGO Advocacy One World Trust Mars 2010 26 Programme des Nations Unies pour le d veloppement l impression d y tre pour quelque chose au moins en partie et de jouer un r le essentiel en tant qu OSC dans les suites qui y seront donn es Lappropriation est donc primordiale pour que les r sultats suscitent des changements positifs Le meilleur moyen de faire en sorte que les OSC s approprient une valuation c est de leur permettre de prendre le processus en main A d faut il faut impliquer la soci t civile au maximum tant au niveau de la conception que de la mise en ceuvre Pour que les OSC s impliquent il faut les inclure tr s t t tout en tenant compte du fait qu elles consacrent d j pas mal de temps et de ressources d autres activit s Responsabilisation Les valuations de la soci t civile imposent tout naturellement plus de responsabilit s aux OSC puisqu elles peuvent r v ler des pratiques opaques et qu elles fournissent des donn es factuelles pouvant servir de base pour l aveni
147. valuer l engagement si on veut savoir jusqu quel point les OSC tachent de toucher les b n ficiaires et autres parties prenantes Pour montrer les pratiques des OSC en mati re de reddition des comptes o la fa on dont elles se conforment aux normes qu elles demandent d autres d observer la gouvernance s impose Et pour d terminer le contexte dans lequel la soci t civile op re l environnement donnera des informations pertinentes Les outils repris dans le guide des sources couvrent toutes ces dimensions ensemble ou s par ment voir aussi Tableau 3 Contextes difficiles M me si tout environnement dans lequel la soci t civile op re pose des d fis particuliers certains contextes m ritent un traitement diff rent et une adaptation m thodologique La o l tat de droit est faible ou lorsqu il y a des situations de conflit il peut tre n cessaire d adapter les questions sur l impact que les OSC ont sur la soci t civile ou la fa on dont elles poussent au changement D autre part l o elles sont per ues comme des partenaires de l tat l valuation peut servir cr er un tableau nuanc des pratiques officielles et comprendre comment les associations s y conforment ou s en d marquent Autres consid rations D autres l ments d appr ciation peuvent intervenir en fonction de vos objectifs approche r gionale coordination avec une OSC nationale ou locale ou autres strat gies de gouvernance voire des co
148. xplicitement la avec d autres organisations pauvret galit des sexes relativement prise en disponible uniquement en espagnol consid ration Contacts www helpargentina org es bestpractices Evaluations de la soci t civile Guide de l utilisateur 49 Normes des OSC kenyanes Kenyan CSO Standards Poverty Eradication Network Ann e d dition Applicabilit Cat gorie d valuation Dimensions 2008 OSC individuelles au Kenya auto valuation des OSC capacit s gouvernance nonc des objectifs Donner au secteur des OSC des attributs positifs visibles pour servir la fois de catalyseur et de r f rence pour des changements soci taux et nationaux positifs dans la recherche de l excellence M thodologie Les normes sont class es en huit cat gories grappes clauses juridiques et statutaires identit gouvernance programmation et planification du travail syst mes et politiques de gestion mobilisation et utilisation des ressources partenariats et relations ext rieures culture organisationnelle et leadership Collecte des donn es Fond e sur l observation l exp rience personnelle Format pour les rapports R sultats qualitatifs sous forme de rapport Facilit d emploi Niveau de ressources faible recherche documentaire Documentation fournie faible explications minimes Avantages Inconv nients m thode labor e pour et par les OSC e pas de r sultats quantitatifs ce qui limite la li

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