rapport d`activité des services de l`Etat 2013
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1. D ACTIVITE DES SERVICES DE L ETAT 2013 Le mot du pr fet En application de l article L3121 26 du Code G n ral des Collectivit s Territoriales le repr sentant de l Etat dans le d partement informe le conseil g n ral par un rapport sp cial de l activit des services de l Etat dans le d partement Ce rapport d activit est un document qui permet un change privil gi avec la repr sentation d partementale Ce document que j ai voulu concis et clair ne saurait tre exhaustif Il vise mettre en valeur et faire conna tre plusieurs politiques majeures men es en 2013 au service de l Aveyron 2013 aura d abord t l ann e d une mobilisation toujours plus forte pour l emploi et l conomie C est pourquoi j ai tenu ce que ce document privil gie les actions de l Etat en faveur de l emploi 2013 aura aussi t une ann e au cours de laquelle les services de l Etat n ont pas m nag leurs efforts au service d un d veloppement et d un am nagement quilibr du territoire au service d une gouvernance qui permette aux aveyronnais de ma triser leur destin 2013 aura enfin t une ann e marqu e par des trag dies sur les routes et un combat pour la s curit routi re sans cesse renouvel dans un d partement par ailleurs relativement pargn par les questions d ins curit des biens et des personnes Je vous souhaite une bonne lecture de ce rapport qu il vous perm2. MISSIONS SUBVENTIONS INTERVENTIONS Agriculture et For t 218 174 806 00 Logement et Ville 9 471 301 00 Solidarit insertion et galit des chances 2 183 733 00 nationalit fran aise Dotations globales de fonctionnement et k 238 141 108 00 dotations de compensation dotations diverses FCTVA 32 180 558 00 Dotations budg taires 26 076 545 00 TOTAL GENERAL 543 610 643 00 Tableau hors interventions ARS DDFiP ADEME Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 15 Fonds Exceptionnel de Soutien aux D partements en Difficult s Face aux difficult s financi res rencontr es par plusieurs d partements en France le gouvernement a d bloqu un fonds exceptionnel de soutien dot de 170 millions d euros Sur les 57 d partements qui taient candidats cette dotation 23 ont t retenus dont l Aveyron L Etat a vers la collectivit d partementale 3 306 202 apr s la signature d une convention par laquelle le d partement s est engag maitriser ses d penses conforter sa situation financi re et optimiser la gestion des recettes Focus fiscal 2013 Les recettes fiscales professionnelles s l vent 446 020 000 L Imp t sur le Revenu a g n r 161 000 000 et les contributions sociales 33 000 000 Poids des diff rents imp ts
3. 14 2 3 L mergence des Sch mas COh rence Territoriale 14 2 4 L intercommunalit des progr s encore 14 2 5 Exemples de dotations de l Etat aux collectivit s 15 3 L Etat garant de la Coh sion sociale et de la protection des 17 3 1 La protection des consommateurs un travail de terrain 17 3 2 L h bergement un imp ratif humain pour lutter contre 18 3 3 Le logement des moyens importants au service des personnes et des territoires 19 3 4 Le sport les loisirs et la jeunesse trois vecteurs de 19 3 5 L l ve au coeur de la politique ducative 20 4 L Etat garant de la S curit des Personnes et des 21 Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 3 4 1 S curit publique l Aveyron demeure l un des d partements les plus s rs 5 S curit routi re une ann e dramatique 5 1 S curit civile et pr vention des risques l Etat reste Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 1 L Etat a
4. sent en 2013 une enveloppe de 7 301 247 Cette somme a permis d aider la r alisation de 206 projets dont 31 concernaient des b timents scolaires et 28 des projets relevant du domaine conomique social environnemental et touristique ou favorisant le d veloppement ou le maintien des services publics en milieu rural 26 de ces cr dits ont t consacr s aux espaces publics b timents communaux quipements sportifs et quipements de traitement et de collecte d ordures m nag res Enfin 20 ont t affect s des travaux de voirie Sur la p riode 2007 2013 le Fonds Europ en de D veloppement R gional a programm 57 dossiers repr sentant au 31 d cembre 2013 4 468 316 de sommes pay es sur 5 063 201 de sommes engag es Le Fonds National d Am nagement et de D veloppement du Territoire a t mobilis pour deux projets port s par le syndicat mixte S verac Carrefour Aveyron pour la revitalisation du site industriel ITA 188 000 au titre de l am nagement des dessertes et des acc s de la zone et 312 000 pour la restructuration des b timents Le Service Territorial de l Architecture et du Patrimoine a poursuivi son travail de protection et de restauration du patrimoine naturel 6 sites class s et 85 insrits et culturel 213 monuments historiques class s et 340 inscrits Les travaux d entretien de 24 difices se sont lev s 258 252 avec une participation de l Etat hauteur de 103 296
5. Ce dispositif soutenu par l Etat est une initiative de la CCI qui vise soutenir des entreprises rencontrant des difficult s financer leur d veloppement ou leur n cessaire investissement Au regard des r sultats positifs de cette action exp rimentale cette innovation a t essaim e sur cette base de travail dans le d partement voisin du Lot 1 8 La Gestion Pr visionnelle des Emplois des Effectifs et des Comp tences Dans le Nord Aveyron une GPEC T du territoire du Carladez canton de Mur de Barrez a t initi e Financ e par la DIRECCTE Midi Pyr n es le FSE la Communaut de Communes du Carladez et l agence de d veloppement territorial d EDF une rivi re un territoire programm e sur 2 ans et demi elle s articule autour 5 axes r aliser un diagnostic entreprises et ressources r aliser une prospective territoriale et d anticipation conomique organiser en local une fonction d accompagnement de la gestion des ressources humaines favoriser l attractivit du territoire d velopper des actions interentreprises Cette GPEC T a d but par la r alisation d un diagnostic sur les besoins des employeurs locaux 80 employeurs tous secteurs d activit confondus ont t interrog s sur leurs activit s professionnelles De ces entretiens ont merg les actions individuelles et collectives suivantes 17 chefs d entreprises aid s sur la promotion d offre de transmis
6. DDCSPP apport son soutien en termes d information et de conseil aux collectivit s dans les champs de la r glementation des accueils de mineurs et de la mise en oeuvre des Projets EDucatifs Territoriaux Le service a t l initiative de 5 stages de formation destination des animateurs pour favoriser les accueils collectifs de mineurs de qualit sur une p riode de 11 jours Au final 38 animateurs ont t form s Les services ont aussi t tr s impliqu s dans la mise en oeuvre de la journ e de lutte contre les discriminations du 14 mai qui a r uni 276 enfants Le sport est un l ment fondamental de la coh sion sociale et de la lutte contre l exclusion ce titre les associations sportives ont t aid es hauteur de 485 600 par des cr dits issus du Centre National de D veloppement du Sport Afin de garantir la s curit des installations et de leurs utilisateurs une activit de contr le a t d ploy e 57 structures ont ainsi t contr l es et 3 fermetures administratives ont t prononc es l encontre d tablissements qui ne garantissaient pas de mani re suffisante la s curit des pratiquants Inauguration du parc des sports Millau par Manuel VALLS Ministre de l Int rieur en Septembre 2013 Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 19 3 5 L l ve au coeur de la politique ducative La r forme de l organisation du temps
7. employeurs formations d localis es au Certificat d Aptitude la Conduite En S curit pour les salari s et chefs d entreprises de l artisanat et les personnels techniques de collectivit s 2 L Etat au service des territoires 2 1 La PAC un outil incontournable au service d une agriculture dynamique Le d partement de l Aveyron est le premier d partement b n ficiaire des aides de la PAC puisque au titre de la campagne 2013 un montant total de 230 millions ont t pay s 8 150 exploitants 149 562 423 au titre du premier pilier aides directes la production 79 186 549 relevant du second pilier soutien l investissement l installation aux actions agri environnementales et indemnit s compensatoires de handicap naturel en outre 1 255 640 non co financ s par l Europe ont t vers s au titre d aides conjoncturelles Les droits paiement uniques DPU les indemnit s compensatrices des handicaps naturels ICHN et les mesures agro environnementales repr sentent 70 des aides l agriculture aveyronnaise Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 12 D tail du montant des aides agricoles au titre de la campagne 2013 Premier pilier de la PAC 149 562 423 Aide d coupl e DPU 100 347 470 Aides coupl es du dossier PAC 5 860 868 Aides ovine et caprine 16 197 494 Prime au maintien du troupeau de vaches 26 425 623
8. l emploi le d veloppement de l emploi et les mutations conomiques l am lioration et l effectivit du droit et le dialogue social 1 1 Les jeunes les seniors et les demandeurs d emploi en situation de handicap trois populations au taux de ch mage pr occupant et qui concentrent l attention de l Etat Afin de faciliter l acc s et le retour l emploi des jeunes plusieurs initiatives ont t prises en 2013 La participation l organisation des Premi res Rencontres de l Alternance qui se sont tenues a Decazeville en juin 2013 ces journ es ont permis de faire se rencontrer des entreprises et plus de 400 jeunes du territoire Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 5 La mobilisation en faveur de l alternance les services de l Etat poursuivent leur coop ration en vue de promouvoir l alternance dans les territoires notamment dans le cadre des Services Publics de l Emploi locaux en lien avec les Chambres Consulaires En mati re d apprentissage 1 319 contrats ont t conclus sur l exercice 2013 par les trois chambres consulaires L insertion professionnelle des jeunes Les interventions sont conduites dans le cadre des cr dits du fonds pour l insertion professionnelle des jeunes FIPJ ce titre 25 000 euros ont permis de conventionner plusieurs op rateurs pour travailler la r solution des freins p riph riques l insertion des jeunes sur
9. le march du travail tout particuli rement sur laxe mobilit 21 960 euros ont t engag s au travers du dispositif Parrainage Pr s d une centaine de jeunes ont b n fici des conseils et du r seau de parrains marraines actifs ou retrait s dans leurs d marches de recherche d emploi 440 jeunes de 16 25 ans r volus rencontrant des difficult s particuli res d insertion professionnelle sont entr s dans le cadre du dispositif CIVIS contrat d insertion dans la vie sociale Il s agit d un accompagnement financ par l Etat visant organiser les actions n cessaires la r alisation des projets d insertion dans un emploi durable au b n fice de ces jeunes Les titulaires d un CIVIS sont accompagn s par un r f rent de la mission locale sur une dur e d un an renouvelable Les titulaires d un CIVIS g s d au moins 18 ans ont pu b n ficier d un soutien de l Etat sous la forme d une allocation vers e pendant les p riodes durant lesquelles ils ne per oivent ni une r mun ration au titre d un emploi ou d un stage ni une autre allocation A ce titre ce sont 129 221 euros qui ont t mobilis s Concernant les seniors leur situation ne s am liore pas sur le march du travail En effet le nombre de demandeurs d emploi de plus de 50 ans conna t une hausse de 18 4 sur un an Dans ce contexte les services de l Etat ont poursuivi en 2013 l exp rimentation d marr e l ann e
10. scolaire annonc e par le d cret n 2013 77 du 24 janvier 2013 a pour objectif de permettre aux enfants de mieux apprendre en r partissant les heures de classe sur un plus grand nombre de jours dans l ann e et en privil giant les moments de la journ e o ils sont le plus attentifs Elle conduit rassembler toute la communaut ducative autour de cet objectif qui s inscrit dans le cadre plus large de la Refondation de l cole En Aveyron la rentr e 2013 29 communes ont mis en uvre ce nouvel am nagement du temps scolaire ce qui repr sente 4500 l ves scolaris s 24 des l ves dans 53 coles dont 2 coles priv es Les 29 communes qui ont mis en oeuvre la r forme la rentr e 2013 ont b n fici d une avance au titre des cr dits du fonds d amor age D s septembre 2013 pour toutes les autres communes disposant d une cole les conseils d cole lieux institutionnels de la concertation entre les enseignants les parents d l ves et les lus se sont r unis et ont commenc travailler ensemble l laboration d un projet d organisation du temps scolaire qui sera en place la rentr e scolaire 2014 Quant l laboration de projets ducatifs territoriaux six communes s y sont engag es en 2013 Onet le Ch teau Salles la Source Livinhac le Haut Vabres l Abbaye et Cransac 4 L Etat garant de la S curit des Personnes et des Biens 4 1 S curit publique l Aveyron demeure l un
11. 3 Ce comit anim par la Direction D partementale des Territoires associe les collectivit s locales les institutions les bailleurs sociaux les professionnels du b timent les fournisseurs d nergie afin d assurer une synergie autour de la r novation nerg tique Dans les faits le PREH s est traduit au niveau de la r habilitation du parc priv par une hausse de 59 des financements de l Agence NAtionale de l Habitat Ainsi 3 704 033 ont t engag s pour financer la r habilitation de 419 logements Le programme Habiter Mieux a pour sa part engag 1 154 385 une participation en hausse de 132 par rapport 2012 Pour les logements sociaux 120 logements ont t financ s auxquels il convient d ajouter 66 agr ments pour l accession sociale et 122 Pr ts Locatif Social Les aides aux logements sociaux et les financements de ont g n r plus de 34 millions d euros de travaux Le Plan D partemental d Action pour le Logement des Personnes D favoris es 2007 2013 a t prorog jusqu au 31 d cembre 2014 Concernant les expulsions locatives 125 dossiers ont t examin s contre 130 2012 Ils ont donn lieu 41 assignations 55 commandements de quitter les lieux et 29 demandes de concours de la force publique Pour l application du Droit Au Logement Opposable 2 demandes d h bergement ont t jug es non prioritaires 3 4 Le sport les loisirs et la j
12. ISSEMENT FACILITERA et de carri re ainsi que les dispositifs d appui Ne DISCRIMINANTS DES FEMMES AUX aA VALORISATION DES M TIERS EN FONDS PROPRES 5 mobilisables pour accompagner les PR DOMINANCE F MININE entreprises Enfin la d l gu e d partementale NAJAT VALLAUD BELKACEM COM Principales th matiques du projet de loi sur l galit professionelle adopt en 2nde lecture par le S nat le 17 avril 2014 l galit et au droit des femmes pu apporter sa contribution en exposant les st r otypes sexu s encore l uvre Cette rencontre a permis d enclencher la r flexion entre acteurs du monde conomique et acteurs de l emploi sur ces sujets difficiles Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 10 1 7 La cr ation d entreprises des aides pour encourager les installations Le dispositif NACRE nouvelle aide la cr ation reprise d entreprise Enjeu pour le d veloppement de l activit dans les territoires la question de la cr ation reprise d entreprises demeure une priorit qui se traduit par le conventionnement des op rateurs en capacit d accompagner techniquement les porteurs de projets sur l ensemble du territoire Pour l ann e 2013 ce sont 112 primo entrants qui auront pu acc der au dispositif NACRE exp rimentation d un rep rage et un accompagnement financier de jeunes entreprises prometteuses ou novatrices
13. SCoT Centre avec 78 communes et 110 000 habitants le 3 juillet 2013 Les gouvernances des SCoT sont aujourd hui en place l exception de celle du SCoT Centre qui interviendra en septembre 2014 2 4 L intercommunalit des progr s encore intensifier fix s regroupements au 1er janvier 2014 qu en janvier 2011 La construction de l intercommunalit reste un enjeu majeur pour les territoires l heure o les intercommunalit s sont sur le point de prendre encore plus d importance et de comp tences Avec le rattachement des derni res communes blanches des intercommunalit s l Aveyron a respect les imp ratifs par la loi Cependant on d nombre autant de R union de la CDCI Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 14 2 5 Exemples de dotations de l Etat aux collectivit s Education 12 192 491 00 Sant S curit sanitaire 75 256 00 Princi ales Routes Transport S curit routi re 452 998 00 interventions et aides A P Environnement Pr vention financi res de Etat des risques naturels 716 544 00 dans le d partement de l A MILDT 30 252 00 veyron Emploi Formation 745 366 00 Aide aux rapatri s 122 844 00 Sport Vie associative 596 659 00 Culture et Patrimoine 1 492 479 00 Immigration et asile int gration et acc s la 957 703 00 La Dotation d Equipement des Territoires Ruraux a repr
14. aires collectives 3 2 L h bergement un imp ratif humain pour lutter contre l exclusion Les services de l Etat accompagnent l h bergement et l insertion des personnes d favoris es travers plusieurs dispositifs 62 places en Centre d H bergement et de R insertion Sociale 32 places en maisons relais 196 places financ es par le dispositif Allocation Logement Temporaire Dans le cadre du Plan Territorial de Sortie de l Hiver 14 places d h bergement d urgence p rennes ont t cr es et 6 autres non p rennes sur la p riode du 1er d cembre au 31 mai 2014 15 places sont r serv es aux femmes victimes de violences L ensemble de ces dispositifs est financ par une enveloppe budg taire dot e de 1 8 millions d euros Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 17 Les demandeurs d asile b n ficient aussi de dispositions particuli res en mati re d accueil 20 places dans un centre provisoire d h bergement pour les r fugi s 78 places dont 20 cr es 2013 en Centre d Accueil des Demandeurs d Asile 24 places en H bergements d Urgence et 8 de plus entre d cembre 2013 et mars 2014 Ces dispositifs sont financ s hauteur de 900 000 3 3 Le logement des moyens importants au service des personnes et des territoires Le Comit de pilotage du Plan de R novation Energ tique de l Habitat a t install le 9 octobre 201
15. allaitantes PMTVA Nouveaux soutiens bovins 730 968 Second pilier de la PAC 79 186 549 ICHN 56 497 057 9 550 114 Autres 1 681 358 Aides aux investissements agricoles 6 282 553 Installations DJA pr st bonifi s 4 923 815 Aides foresti res 251 652 Mesures conjoncturelles 1 255 640 Total des aides agricoles 230 004 612 Source ASP DDT 12 Deux indicateurs d montrent la vitalit du secteur agricole 121 dossiers de Demande Jeune Agriculteur en 2013 pour une moyenne d aide de 24 400 et 147 dossiers dans le cadre du Plan de Modernisation des Batiments d Elevage en Aveyron PMBE qui constitue un levier important en faveur de l am lioration des conditions d levage et des conditions de travail des leveurs S de St phane LE FOLL Ministre de l Agricuture Nouvelles mesures de soutien la fili re bovine Campagne 2013 Trois nouvelles aides coupl es en faveur de l levage bovin ont t mises en place pour l ann e 2013 au travers d une enveloppe nationale globale de 40 millions d euros pour les leveurs de bovins allaitants et engraisseurs ainsi que pour la fili re laiti re en cas de nouvelle installation ou d investissements r cents Pour le d partement de l Aveyron ces 3 aides ont repr sent un montant total de 730 968 Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 13 2 2 Energies renouvelabl
16. d une d marche partenariale associant l tat le Parquet le Conseil g n ral et l association d partementale des maires Le DGO d finit les enjeux prioritaires de la politique locale de s curit routi re d termin s sur la base d un diagnostic partag par l ensemble des partenaires concern s Ces enjeux sont les suivants les jeunes les deux roues motoris s les comportements au volant les addictions les seniors Le Plan d partemental d action de s curit routi re PDASR devra s inscrire chaque ann e en coh rence avec les orientations du DGO 14e rallye motocycliste de la Gendarmerie Nationale dans le cadre du PDASR Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 21 Quelques chiffres g n raux sur l activit des services de s curit en mati re de s curit routi re Plus de 17 000 contr les routiers d pistage alcool mie contr les de vitesse repr sentant pr s de 53 000 heures de pr sence des fonctionnaires de la Police et des militaires de la Gendarmerie sur le terrain Ces contr les ont abouti 1 158 r tentions de permis de conduire Mais les forces de l ordre se sont aussi investies en mati re de pr vention puisque ce ne sont pas moins de 5 000 l ves qui ont t sensibilis s la s curit routi re en 2013 dans le d partement 4 3 S curit civile et pr vention des risques l Etat reste mob
17. dans le d partement TVA 47 Imp t sur le Revenu 24 Imp t sur les Soci t s 16 Enregistrements en particulier les droits de succession les droits de donation et les droits de mutation titre on reux 7 Contributions sociales 5 Autres 1 Les Imp ts Directs Locaux se sont l v s en 2012 258 184 000 r partis de la mani re suivante Taxe Fonci re sur propri t b tie 55 Taxe d Habitation 24 Cotisation Fonci re des Entreprises 16 Taxe Fonci re sur le non b ti 5 Les d penses des collectivit s se sont lev es en 2013 661 000 000 3 L Etat garant de la Coh sion sociale et de la protection des populations 3 1 La protection des consommateurs un travail de terrain constant 829 tablissements ont t contr l s par le service protection conomique du consommateur Il a instruit 27 plaintes et r pondu 115 demandes d informations la suite de litiges La prospection commerciale par d marcharge domicile physique t l phonique ou via internet g n re une part importante de ces litiges Par ailleurs 25 dossiers ont t poursuivis au p nal Ils concernaient essentiellement des pratiques commerciales trompeuses sur l origine des produits la quantit vendue ou des manquements aux r gles d hygi ne Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 16 Sur la question de l hygi ne une fermeture administ
18. des d partements les plus s rs Les principaux indicateurs de la d linquance d montrent que le d partement de l Aveyron reste relativement pargn Atteintes Volontaires l Int grit Physique 93e rang sur 96 Atteintes aux biens 93e Escroqueries conomiques et Financi res 90e Comportements portant atteinte la tranquillit publique 95e Fait majeur de l ann e 2013 et contrairement la tendance nationale les cambriolages dans les r sidences principales et secondaires ont baiss en Aveyron Un plan de lutte contre les cambriolages et les vols main arm e a t mis en place 4 2 S curit routi re une ann e dramatique En Aveyron l accidentologie s est d grad e en 2013 En d pit de la mobilisation des forces de l ordre des consignes de prudence et des actions de pr vention le nombre de tu s est pass de 15 34 Les nombre de bless s est pass de 210 264 et le nombre d accidents de 156 194 ie Contr le routier avec la Police Nationale Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 20 routi re en Aveyron 2013 Nombre mensuel ann e pr c dente et ann e en cours Base de la Mise jour e Lee Los ss Le Lo Le 7e or Le Los eee Par ailleurs un nouveau Document G n ral d Orientations pour les ann es 2013 2017 a t labor dans le cadre
19. emmes notamment via des parcours de formation sur les savoirs de LE PROJET DE LOI SUR L GALIT FEMMES HOMMES base dans les Zones ru rales DONNE AUX ACTEURS LES MOYENS V RITABLES D Y PARVENIR 15 ont galement accompagn l initiative RSS USE RES des repr sentants des syndicats salari s et FOUR ESIENTREPRISESINEIRE SPECTANTPAS patronaux du d partement r unis au sein de la Commission Paritaire Interprofessionnelle ET DES DIFFERENCES DE D ROULEMENT DE CARRI RE D partementale CPID dans l organisation D SORMAIS L ORDRE DU JOUR DES N GOCIATIONS D ENTREPRISE CHAQUE ANN E d un temps de pr sentation et d changes sur POUR DIAGNOSTIC LES EFFORTS R ALIS S les obligations en mati re d galit PAR L ENTREPRISE LES EMPLOYEURS EN FAVEUR DE professionnelle hommes femmes en DEVRONT PRODUIRE UN LA MIXIT DES EMPLOIS RAPPORT DE SITUATION E RAPPORT DE SITUATION er direction d un parterre d entreprises mobilis es INCLUANT UN INDICATEUR DE LA FORMATION DE PROMOTION SEXU PROFESSIONNELLE cette fin L ANACT L Agence nationale pour LES BRANCHES l am lioration des conditions de travail PROFESSIONNELLES PROFESSIONNELLES R partenaire de cette op ration a pr sent des DES CLASSIFICATIONS FEMININE cas d cole en mati re d volution de m tiers PROFESSIONNELLES LA BANQUE PUBLIQUE sa Le DE 7 6 METTRONT FIN AUX CRIT RES D INVEST
20. ersonnes ont t accompagn es par des conseillers sp cialistes des transitions professionnelles en vue de pr parer leur insertion professionnelle l issue du contrat aid d finition d un projet professionnel et analyse des comp tences transf rables Lanc s fin 2012 les Emplois d Avenir EAV ont t d ploy s sur l ann e 2013 avec un objectif de 256 contrats pour le d partement de l Aveyron Au 31 d cembre 2013 cet objectif a t largement d pass avec 431 EAV prescrits dont 108 soit 25 sur le secteur marchand La r ussite de ce dispositif est le r sultat d un bon partenariat entre les acteurs de l emploi et les employeurs du d partement Le SPED s est mobilis galement pour assurer la promotion du dispositif Contrat de g n ration dans sa phase de d marrage en mars 2013 Au 31 d cembre 2013 dans le cadre de r unions d information sur les territoires ce sont 98 contrats de g n ration qui ont t engag s en faveur de l emploi des jeunes et des s niors Mesures Mesures pour l emploi pour l emploi des jeunes des seniors Objectifs Engagement d embauche en CDI Transmission le el Int gration dans l entreprise des comp tences Am nagement Place des contrats des conditions en alternance Tutorat de travail dans les embauches Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 8 1 4 Un accompagnement au plus pr s des publics les
21. es un d veloppement qui doit tre ma tris au 31 d cembre 2013 est le suivant Pour l olien le bilan des permis de construire dans le d partement 94 m ts repr sentant une puissance de 207MW en service r partis sur 11 centrales de 2 29 m ts 122 m ts repr sentant une puissance de 242MW autoris s et en attente de construction 169 m ts repr sentant une puissance de 369MW refus s 6 m ts repr sentant une puissance de 10 MW d clar s caducs 26 m ts repr sentant 61 MW en cours d instruction En 2013 les Zones de D veloppement de l Eolien ont t supprim es Pour le photovolta que 432 D clarations Pr alables ont t accord es repr sentant 66 000m et 39 Permis de Construire pour 22 700 Au total 89 300m de photovolta que ont t accord s 63 000m de centrales au sol implant es S verac le ch teau et Saint Rome de et 26 300 de panneaux de toiture 2 3 L mergence des Sch mas de COh rence Territoriale 2013 restera l ann e de concr tisation des SCoT en Aveyron Apr s trois ann es de r flexion o l Etat a jou un r le moteur les grands territoires ont franchi la premi re tape de la cr ation de SCoT relative la validation de leur p rim tre SCoT Sud avec 83 communes et 64 000 habitants le 17 mai 2013 SCoT Ouest avec 50 communes et 41 000 habitants le 18 juin 2013 SCoT Nord Ouest avec 12 communes et 21 000 habitants le 18 juin 2013
22. ette d appr cier sa juste valeur l action de l Etat en Aveyron C cile POZZO di BORGO Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 2 Sommaire 1 L Etat au coeur la bataille pour l emploi 5 1 1 Les jeunes les seniors et les demandeurs d emploi en situation de handicap trois populations au taux de ch mage pr occupant et qui concentrent l attention de l Etat 5 1 2 Les services la personne un secteur en d veloppement 7 1 3 Les contrats aid s une volution positive 8 1 4 Un accompagnement au plus pr s des publics les plus loign s de 9 1 5 Exemple d accompagnement des mutations conomiques la plateforme RH de 10 1 6 La promotion de l galit professionnelle entre les femmes et les hommes un enjeu de lutte contre le ch mage rss 10 1 7 La cr ation d entreprises des aides pour encourager les installations 11 1 8 La Gestion Pr visionnelle des Emplois des Effectifs et des 11 2 L Etat au Service des territoires 12 2 1 La PAC un outil incontournable au service d une agriculture 12 2 2 Energies renouvelables un d veloppement qui doit tre
23. eunesse trois vecteurs de dynamisme Le d partement b n ficie d une forte attractivit en mati re d accueil de mineurs environ 190 organisateurs proposent l ann e 160 accueils sans h bergement sur diff rents temps de loisirs et de vacances scolaires et plus de 200 s jours avec h bergements Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 18 La capacit d h bergement est de 8 167 lits au sein de 95 tablissements Durant la p riode estivale l activit conna t un r el essor avec plus de 418 accueils en fonctionnement Le Fonds de D veloppement de la Vie Associative a aid 19 associations et 33 actions de formation pour 32 100 Le Service Civique a concern 78 jeunes repr sentant 627 mois de service civique cumul et un engagement financier de 359 271 Le dispositif d Aide et de Soutien l Initiative des Jeunes a subventionn 14 projets b n ficiant 136 jeunes pour 14 644 Le Fonds de Coop ration de la Jeunesse et de l Education Populaire a consacr 164 772 au financement de 23 postes Un soutien a aussi t apport la formation d animateurs au travers d une enveloppe de 45 459 Par ailleurs les 19 contrats ducatifs locaux engag s sur l ann e scolaire 2012 2013 sont arriv s ch ance en juin 2013 La r forme des rythmes scolaires a pris le relais de la mise en oeuvre des politiques ducatives territoriales soutenues par l Etat La
24. forcer l effort de formation Dans ce cadre de l Aveyron a particip un atelier RH organis par la sur le th me de l inaptitude m dicale Par ailleurs tout au long de l ann e un travail a t conduit avec les entreprises adapt es du d partement en vue de l laboration d une fiche de prescriptions permettant une meilleure anticipation de l orientation des travailleurs handicap s Une rencontre avec le FAFIH Organisme Paritaire Collecteur Agr de l H tellerie restauration organis e sous l gide de 12 en pr sence du repr sentant d partemental de l Union Nationale pour l Insertion des Travailleurs Handicap s a permis de recenser les besoins en main d uvre de ce secteur et les embauches envisag es 1 2 Les services la personne un secteur en d veloppement 2012 un plan d actions en faveur du d veloppement de l offre de services la personne et d une approche visant augmenter ou d tecter les besoins dans le d partement a t conduit la suite d un diagnostic local et dans le cadre du plan national en faveur du d veloppement des services la personne En 2013 au terme d une valuation conduite en lien avec les services instructeurs du Conseil G n ral r gime de l autorisation sur les entreprises de ce secteur d activit 6 th mes de travail ont t retenus conjointement et propos s aux entreprises sous forme d ateliers collectifs Lectu
25. ilis La pr fecture a organis en 2013 6 exercices de s curit civile 14 mai 2013 recherche d une balise de d tresse 23 mai 2013 gestion d une canicule 20 juin 2013 recherche d un avion de tourisme voluant dans l espace a rien d partemental 26 septembre 2013 crue importante de la Truy re impactant un grand barrage et mena ant plusieurs communes 18 octobre 2013 accident de nuit entre un train et un v hicule de transports en commun 12 novembre 2013 v nement m t o Centre op rationnel D partemental activ au cours hivernal avec risque de verglas d un exercice de s curit civile La pr fecture a poursuivi l accompagnement des maires dans l laboration de leur plan communal de sauvegarde PCS Au 31 d cembre 2013 96 des communes soumises cette obligation ont r alis ce document L ann e 2013 a t marqu e par de violents orages en juillet dans l ouest du d partement causant d importants d g ts mat riels qui ont conduit la reconnaissance de l tat de catastrophe naturelle de dix communes L Etat au travers du fonds de solidarit Catastrophes naturelles a d bloqu 221 840 au profit des collectivit s touch es soit 40 du montant total des travaux de r parations ligibles La proc dure relative aux calamit s agricoles a par ailleurs t engag e En compl ment de cet appui financier les militaires de l Unit d Instruction et d in
26. plus loign s de l emploi Les b n ficiaires du RSA L Etat a sign avec le conseil g n ral une convention d objectifs et de moyens de 250 contrats uniques d insertion Ces CUI CAE ont pour objectif de favoriser le retour l emploi de b n ficiaires du revenu de solidarit active BRSA par le biais d un emploi aid dans le secteur non marchand avec un accompagnement sp cifique Par ailleurs l Etat a conclu avec l Union D partementale des Associations Familiales UDAF une convention de gestion de l aide personnalis e de retour l emploi Cette enveloppe d un montant de 39 728 euros a permis au cours de l ann e 2013 de concourir financi rement la lev e des freins ponctuels la reprise d activit des BRSA qu il s agisse de reprise d emploi d entr e en formation ou d une cr ation d activit L insertion par l activit conomique Une enveloppe de 366 614 euros a t consacr e au financement du secteur de l insertion par l activit conomique en hausse par rapport 2012 Ces fonds ont pour vocation de favoriser avec le concours du Conseil G n ral 17 structures SIAE qui oeuvrent dans le d partement pour r ins rer par le travail des personnes loign es de l emploi Au cours de l ann e 2013 quelque 1200 personnes ont t accueillies par ces SIAE contre 700 en 2012 Il est galement noter la finalisation du projet de r gie de territoire du Grand Rodez a
27. pr c dente dans le sud du d partement consistant en la mise en place d un cercle de recherche d emploi seniors inspir des m thodes canadiennes Cette action qui avait pour objet l accompagnement renforc au changement professionnel de type coaching de 12 personnes demandeurs d emploi senior a t l occasion de cr er une dynamique de groupe notamment en permettant le partage de carnets d adresses professionnels ou personnels pour favoriser la prise de contact sur le march du travail bilan positif peut tre retenu de cette exp rimentation la majorit des b n ficiaires ayant pu se positionner sur le march du travail Il s est av r ainsi que pour certaines populations d courag es ou en situation de blocage le financement d une intervention ext rieure porte ses fruits en termes de redynamisation la recherche d emploi Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 6 Pour le public reconnu travailleur handicap l unit territoriale de l Aveyron particip la 17 semaine nationale du handicap du 18 au 22 Novembre 2013 Cette manifestation est l occasion de rassembler les acteurs conomiques et les acteurs de l insertion autour des orientations strat giques prises au b n fice de ce public sp cifique qui visent favoriser l acc s et le maintien l emploi de cette population fragile en milieu ordinaire en milieu prot g et ren
28. professionnalisation En 2013 des plates formes d appui aux mutations conomiques ont t constitu es en application du Pacte National pour la Croissance la Comp titivit et l Emploi pour permettre aux TPE PME de mieux anticiper les volutions conomiques et de s y adapter et pour s curiser les parcours professionnels de salari s par l adaptation de leurs comp tences N e du double constat de salari s victimes des licenciements massifs de Vallaubrac et ITA Moulding et besoin important en main d uvre du secteur a ronautique cette plate forme a t d clin e dans le d partement au sein de l entreprise BOSCH Depuis septembre 2013 5 salari s titulaires d un contrat de professionnalisation venant d horizons professionnels divers coiffure vente etc pr parent un Certificat de Qualification Professionnelle d op rateur sur Commandes num riques Plusieurs entreprises ont d ores et d j manifest leur volont de recruter un ou plusieurs de ces personnels form s et qualifi s sur des m tiers transposables dans la sous traitance a ronautique ou automobile 1 6 La promotion de l galit professionnelle entre les femmes et les hommes un enjeu de lutte contre le ch mage Le ch mage des femmes en Aveyron se situe comme pour de nombreux autres d partements un niveau lev Aussi les services de la DIRECCTE ont soutenu l initiative destin e faciliter la r insertion professionnelle des f
29. rative a t prononc e l encontre d un tablissement de restauration en raison de d fauts d hygi ne graves et susceptibles de porter atteinte la sant et la s curit des consommateurs Une autre actualit a mobilis les services celle dite de la fraude la viande de cheval Les services de la Direction D partementale de la Coh sion Sociale et de la Protection des Populations ont t associ s l enqu te men e par le Service d Enqu te Nationale de la DGCCRF aupr s d une entreprise de transformation de viande du d partement aucune non conformit constat e Concernant la surveillance du march 133 pr l vements de denr es alimentaires ont t r alis s en vue de v rifier leur conformit en termes de s curit et de qualit Pour sa part le service s curit et qualit des denr es alimentaires a r alis 307 inspections aupr s des professionnels de l alimentation Le secteur de la restauration commerciale et des bouchers a enregistr le plus grand nombre d avertissements et d ordres de mesures correctives en augmentation de 11 par rapport 2012 Un seul Proc s Verbal a t dress Ce service a suivi 17 alertes sanitaires dues la pr sence de germes pathog nes ayant entra n le retrait ou le rappel des produits en cause a aussi travaill en collaboration avec les services de l Agence R gionale de Sant dans le cadre du traitement de 4 cas de toxi infections aliment
30. re du cahier des charges de l agr ment SAP D finition de bonnes pratiques et conduite d une d marche qualit en mati re d intervention a domicile Elaboration et exploitation de l enqu te de satisfaction aupr s des usagers Accueil et int gration des nouveaux salari s avec en projet un cursus droit du travail Identification et mise jour des documents cl s et ou obligatoires du secteur d activit s Evaluation du projet individualis de la structure Par ailleurs deux supports de communication destin s rendre lisible au grand public les contours exacts des services domicile ont t r alis s services la personne mode d emploi Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 7 1 3 Les contrats aid s une volution positive L enveloppe des contrats aid s de l ann e 2013 est l g rement sup rieure celle de l ann e 2012 Ainsi 1096 contrats uniques d insertion dans le secteur non marchand 1030 en 2012 et 157 contrats dans le secteur marchand 127 en 2012 ont t attribu s au d partement afin de soutenir l insertion professionnelle des publics les plus loign s de l emploi Une action sp cifique a t conduite par le Service Public de l Emploi D partemental en lien avec les services de la DSDEN de l Aveyron au profit de b n ficiaires de CUI au sein des tablissements scolaires du d partement 110 p
31. sion d entreprise les aides l embauche et l investissement la prise d offres d emploi le relais vers les chambres consulaires lors d un besoin de transmission pour les porteurs de projets une permanence mensuelle l attention des cr ateurs d entreprises assur e par Boutique de GEstion conventionnement avec la R gion et la Communaut de Communes du Carladez pour la mise en place du FRIE Fond r gional d Innovation pour l Emploi pour 5 entreprises assur e par Trait d Union Association Interm diaire Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 11 une convention tripartite avec Aveyron Expansion et la Communaut de Communes du Carladez pour mieux aider les entreprises et les porteurs de projets et soutenir l attractivit une convention avec la Chambre des M tiers et de l Artisanat pour mieux cerner les probl matiques des artisans et mettre en place des actions r flexion interentreprises sur la mise en place d un transport collectif de marchandises vers Paris R union de mise en relation de producteurs locaux et d un transporteur local formation sur la r ponse aux appels d offre pour les artisans sensibilisation sur la mise en uvre des clauses sociales et environnementales aupr s des lus et du personnel administratif de mairie journ e d information sur la Valorisation des Acquis de l Exp rience pour les salari s demandeurs d emploi et les
32. tervention de la S curit Civile UIISC de Brignoles ont t d p ch s sur le terrain avec pour mission d intervenir sur les arbres et emb cles pr sentant un risque pour les personnes et les biens La mission s est d roul e sur 5 journ es et a mobilis 15 personnes Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 22
33. u coeur de la bataille pour l emploi Le taux de ch mage en 2013 pour le d partement de l Aveyron reste stable rapport 2012 un taux de 7 2 inf rieur celui de Midi Pyr n es 10 et de la France enti re 9 8 Le public jeune 2 699 personnes repr sente 17 de la demande d emploi soit points de moins qu la fin de l ann e 2012 Cette baisse significative refl te l investissement fort de l ensemble des acteurs mobilis s sur cette population La situation des publics seniors 50 ans demeure pr occupante 3 622 personnes sont priv es d emploi avec une augmentation de 18 4 enregistr e en un an Les populations en situation de handicap ne sont pas pargn es avec 2 096 personnes au ch mage soit une augmentation en un an de 10 3 Aussi on retiendra pour 2013 la mobilisation des services de la DIRECCTE dans la mise en uvre de mesures nouvelles pour r pondre la probl matique du ch mage de ces publics mais galement dans celles relatives l insertion professionnelle et au maintien FA dans l emploi d autres publics fragiles D tels que les salari s reconversion f 5 professionnelle et les femmes D placement du Pr sident de la R publique l usine BOSCH d Onet le Ch teau Plus g n ralement les services de la DIRECCTE ont d clin leur action autour des 3 grands axes du champ d intervention du minist re du travail l acc s et le retour
34. vec la cr ation future d une entreprise d insertion L appui au d veloppement des clauses d insertion sociales dans les march s publics Depuis 2010 les services de l Etat et ceux du Conseil G n ral ont initi la promotion des clauses d insertion dans les march s publics qui permettent de r server une partie des travaux contract s aux publics en insertion dans le d partement Cette d marche a abouti en 2013 au financement d un poste de facilitateur des clauses sociales charg de poursuivre l appui au d veloppement des clauses sur le d partement L accompagnement personnalis de publics en insertion sur le secteur du BTP Apr s la cr ation dun Groupement d Employeurs pour l Insertion et la Qualification BTP impuls en partenariat avec la branche du BTP sur le d partement les services de l Etat soutiennent l activit de cette structure qui intervient sur la prospection et le positionnement de public en insertion majoritairement de jeunes de moins de 26 ans mais galement des adultes voire des s niors par la voie de l alternance L action a permis la conclusion de 10 contrats de professionnalisation 4 contrats d apprentissage 1 contrat aid CIE et 1 contrat aid en emploi d avenir Rapport d activit des services de l Etat dans le d partement de l Aveyron 2013 9 GALIT PROFESSIONNELLE 1 5 Exemple d accompagnement des mutations conomiques la plateforme RH de
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