presentation du consultant pnud (annexe)
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1. L approche de 3x6 a t d velopp par le PNUD pour appuyer la transition de l emploi d urgence des formes plus durables de subsistance pour les groupes vuln rables de la population pendant des periodes de transition ou des contextes de post crise L approche peut ainsi jouer une tape cruciale vers la construction de la r silience au niveau individuel familial communautaire et institutionnel local L approche encourage les hommes et les femmes prendre en charge leur processus de relance conomique L approche 3x6 a ete origin e lorsque le PNUD a cherch une r ponse innovante la n cessit de promouvoir des moyens de subsistence durables pour les groupes vuln rables L approche est bas e sur les composantes traditionnelles de la cr ation d emplois et de la promotion des moyens de subsistance a Mettre les gens au travail b L injection de capitaux dans l conomie locale et c Offrir des possibilit s pour un emploi alternative Alors que dans le m me temps introduit de nouveaux composants novatrices a Mettre l accent sur une approche communautaire globale d Faciliter l pargne individuelle e Promouvoir la coh sion sociale en encourageant les membres de la communaut travailler ensemble pour r habiliter les infrastructures socio conomiques et s organiser dans des activit s conomiques collectives f Promovoir l appropriation au niveau individuel et communautaire travers le partage des risques gr2. base communautaire au Burundi approche 3x6 a utilis le double ciblage avec des r sultats tr s positifs Le programme ciblait les membres de la communaut aux c t s des ex combattants avec un ratio de 30 70 Cela comprenait des membres de la communaut qui participent des projets de reconstruction communautaire cash for work projets En plus de cela le 1 See as an example Ex combatants Economic Associations in the Republic of Congo Collective microprojects and revenue creation 2012 Dr Natacha Lemasle TDRP www tdrp net programme a encourag les membres de la communaut et des participants de diff rents groupes de travailler ensemble en formant des joint ventures avec les subventions pr vues par le programme d appui aux petites entreprises Ce faisant a soutenu la r conciliation et l acceptation des ex combattants dans les communaut s en r unissant les gens sur un int r t conomique commun R unions hebdomadaires communautaires et des initiatives de sensibilisation ont t fournis au cours du programme pour soutenir la r conciliation et la coh sion sociale En RDC le programme de redressement et de r insertion sociale CRRP visait une proportion de 50 50 entre les membres de la communaut et les ex combattants Cependant le projet a chang le rapport 70 pour cent des ex combattants et 30 membres pour cent de la communaut c Soutenir l appropriation locale et l engagement des membres
3. Politique des Nations Unies pour la Cr ation d Emplois de Revenus et la R int gration en Post Conflit a servi de base pour le partenariat notamment entre l OIT et le PNUD Bien que l valuation de la YAR a mis en vidence que la p riode de formation tait trop courte ce qui ne permet pas aux participants d tre comp titifs sur le march du travail le projet a t un succ s et a permis la r insertion socio conomique des jeunes dans les zones cibl es Le YAR 1 a soutenu le processus de s lection et la d militarisation de quelques 2000 jeunes et adolescents g s de moins de 35 ans avec le PNUD comme le principal partenaire d ex cution 2 a permis de d mobiliser et r int grer pr s de 700 adolescents moins de 18 ans au sein de 2000 jeunes avec l UNICEF comme le principal partenaire d ex cution 3a cr 1 300 opportunit s d emploi court terme pour les jeunes de plus de 18 ans main d uvre intensive activit s g n ratrices de revenus afin de contribuer la r duction de la violence le d veloppement communautaire et les travaux publics avec l OIT comme le principal partenaire d ex cution avec l appui du PNUD 4 a support l autonomisation des femmes des jeunes et des groupes marginalis s pour contribuer la s curit dans la prise de d cision avec le PNUD comme le principal partenaire d ex cution et 5 a soutenu la cr ation d emplois durables et le d veloppement des entreprises gr ce la formati
4. Nations Unies les donateurs et les organisations de la soci t civile Le travail de l RPTF a finalement conduit un dialogue entre la MINUL et les ex combattants et a abouti leur engagement dans le programme national de DDR ainsi que le r tablissement du contr le du gouvernement sur les plantations Dans le programme national de DDR 509 ex combattants de la plantation de Guthrie ont t s lectionn s pour recevoir une formation au centre de formation agricole Tumutu dans le comt de Bong 110 de ces ex combattants form s ont finalement t r employ s par l quipe de gestion int rimaire de la plantation En 2009 quelque 100 ex combattants taient encore employ es dans la plantation de Guthrie et la Direction payait a cette date un salaire r gulier et les prestations de s curit sociale des ex combattants Afghanistan Programme de formation et apprentissage des ex combattants dans le cadre du PNDA Le Afghanistan New Beginning Programme ANBP a incorpor un r le explicite pour le secteur priv dans le processus de DDR En partenariat avec les ONG et les entreprises les ex combattants pourraient se joindre un programme de formation ou d apprentissage o ils seraient trait s comme tout autre stagiaire et supervis s par l ONG partenaire qui a re u un financement de ANBP pour les activit s de r int gration La motivation pour l entreprise tait l opportunit d employer des stagiaires de DDR sans frais pour les 4 12
5. avec l Arm e de Lib ration de la Cordill re Bodong administration Cordillera People Liberation s Army CBA CPLA en Juillet 2011 Le but de cet accord tait de mettre un terme l existence de l ACPS comme un groupe arm et r int grer ses membres dans la soci t comme des acteurs capables d apporter une contribution et g n rer des revenus Un autre exemple int ressant est le recrutement d anciens combattants de la Afghanistan Conservation Corps Afghanistan Conservation Corps 1t Country example adapted from Office of the Presidential Adviser on the Peace Process 13 10 2014 Former combatants turn over a new leaf as forest protectors http www opapp gov ph cpla news former combatants turn over new leaf forest protectors 17 10 2014 11 L Afghanistan est un pays o 80 de la population d pend directement des ressources naturelles pour leur subsistance Les for ts sont une source importante de bois de chauffage pour le chauffage et la cuisine Pour r pondre la fois aux besoins des populations vuln rables et la r insertion des ex combattants dans la soci t le gouvernement de l Afghanistan a cr l Afghan Conservation Corps ACC Gr ce l ACC les ex combattants et les populations vuln rables ont t embauch s pour aider aux activit s de reboisement dans la Pistachio Woodlands et dans la for t de conif res de l Est En 2009 le CAC avait d ploy 350 projets dans 23 provinces et g n r e
6. ce l investissement conjoint et g Fournir un cadre pour la planification et la budg tisation sur une p riode sp cifique d une r ponse Pendant l utilisation de l approche 3x6 au Burundi en 2012 2013 le PNUD a appuy la cr ation de plus de 600 000 jours de travail pour plus de 9 000 participants dont 43 de femmes 88 des participants en projets de cash for work ont choisi d investir leur pargne individuelle dans des initiatives conomiques conjointes et ont r ussi obtenir un revenu durable et sont devenus financi rement autonomes Le PNUD a continu de travailler avec les b n ficiaires y compris par le renforcement des capacit s des acteurs conomiques 175 organisations de nouveaux producteurs ont t mis en place b n ficiant 4316 b n ficiaires dont 45 de femmes dans la phase II du 3x6 2191 b n ficiaires dont 60 de femmes ont choisi de mettre en place leurs propres PME La pluspart des projets de cash for work ont mis un fort accent sur l environnement y compris le reboisement et la r habilitation des 5 Mu oz Leira Azul Mode d Emploi du 3x6 Programme de R int gration Socio Economique au Burundi 2012 infrastructures communautaires telles que les routes ruales les goutti res et les drains Certains projets ont permis entre autres de r duire les risques d inondation et d rosion Le PNUD et l OIT ont appuy le Gouvernement du Burundi avec l valuation de 6 cha nes de valeur ce qui a per
7. mois Les ex combattants pourraient galement lancer leur propre entreprise mais le taux d chec de ces entreprises a t estim entre 60 et 80 pour cent Les explications possibles ont t la petite taille du capital de d marrage et la capacit limit e des b n ficiaires g rer le cr dit en plus du niveau de la pauvret en Afghanistan ce qui a consid rablement r duit le pouvoir d achat de la population locale Colombie En Colombie les efforts pour impliquer le secteur priv local dans le processus de r int gration des r sultats diff rents Un obstacle la mobilisation du secteur priv pour le DDR tait la mauvaise gestion et coordination de la part du gouvernement en particulier le manque apparent d un plan concret pour la participation du secteur priv qui a conduit douter de la fa on dont le secteur priv pourrait contribuer Il y avait la crainte d tre abandonn et d assumer la responsabilit juridique et politique pour la r int gration des ex combattants Une am lioration de la part du gouvernement a t la conception de programmes et de propositions sp cifiques tels que le d veloppement d un mod le agro industriel dans lequel les ex combattants peuvent travailler et faire des profits en tant que propri taires temps partiel Une autre action a t d engager des entrepreneurs de l Etat embaucher des ex combattants individuellement pour les projets de construction de routes Les entrepri
8. structure de l administration locale et les acteurs L exp rience du N pal parmi d autres montre galement que une bonne communication avec les communaut s est essentielle Au N pal dans le cadre du Programme de R habilitation Inter Agences des Nations Unies UNIRP l appropriation locale a t d velopp gr ce un plan de communication globale et coordonn e orient e vers les membres de la communaut locale et les organisations L approche UNIRP au N pal a t articul autour de deux r sultats compl mentaires 1 la provision de packages d options mis disposition des b n ficiaires de la formation professionnelle du d veloppement des petites entreprises de l ducation formelle et informelle et li s la formation en sant et ducation et 2 un engagement plus large et le soutien la r habilitation des individus pris en charge et mis en uvre travers des campagnes d information publique et de sensibilisation b double ciblage des ex combattants et des membres de la communaut L exp rience jusqu pr sent a indiqu l importance d assurer un ratio appropri entre les membres de la communaut locale et des ex combattants participant des initiatives de r int gration Les b n fices de membres de la communaut et des ex combattants qui participent conjointement et b n ficient d un programme de r insertion ont t d montr es dans divers examens et tudes Le programme de r int gration
9. tences de gestion agricole comp tences g n rales de la vie ducation la paix et sensibilisation sur le caract re ill gal du recrutement de mineurs dans les forces et groupes arm s Contrairement aux programmes de formation pr c dents le cours ont ete directement li s aux opportunit s economiques agricoles disponibles ce qui a augment l employabilit dans le monde r el des jeunes Pour COSUCECO le partenariat a permis leur objectif strat gique d elargir les plantations de canne sucre dans la r gion qui taient auparavant inaccessibles en raison de l instabilit et le manque de soutien du gouvernement Les enfants ont re u formation technique agricole et assur que les stagiaires avaient h bergement repas outils agricoles et mat riel Ils ont galement suivi des activit s afin d assurer les jeunes ne sont pas expos s des travaux dangereux Tous les 115 dipl m s du cours ont atteint emploi en tant que techniciens du service de la canne sucre pour les producteurs de canne sucre ce qui permet la vente de la canne sucre en plus grande quantit et de meilleure qualit COSUCECO Les comp tences acquises pendant les cours sont transf rables d autres t ches li es l agriculture et m me l auto emploi ce qui rend les jeunes tr s competitifs et employables dans leur province Le Lib ria fournit aussi un exemple int ressant ou des ex combattants sont engag s par une plantation de caoutchouc a
10. Document de R f rence 4 Empowered lives R int gration Socio Economique des Ex Combattants Resilient nations Abidjan S minaire ADDR 4 6 Novembre 2014 Introduction Ce document de r f rence a t labor la demande de l ADDR L objectif est de fournir un aper u des principaux enseignements tir s en ce qui concerne les programmes de r int gration base communautaire en mettant l accent sur les questions pr sentant un int r t particulier pour le processus de r insertion en C te d Ivoire En plus de cela le document fournit de brefs exemples d exp riences de programmes de r int gration dans d autres pays la plupart d entre eux pris en charge par le PNUD Le document se fonde entre autres sur les le ons tir es d une r cente valuation des programmes de r int gration du PNUD 2013 ainsi que d autres analyses effectu s par des partenaires externes Le document ne vise pas tre exhaustive mais pr sente quelques questions s lectionn es pr sentant un int r t pour les opportunit s et les d fis en C te d Ivoire Le on 1 Une approche communautaire prouv tre critique pour la durabilit et le succ s des programmes de r insertion La pratique a montr que un fort engagement communautaire a t essentiel pour la viabilit et la r ussite du retour des ex combattants Engager les membres de la communaut a souvent contribu la restauration de auto estime et l acceptation des ex combatta
11. ciaires et non sur une carte d opportunit s conomiques De m me au Soudan ou l absence d une cartographie des opportunit s presentes sur le march de l emploi a limit la pertinence des programmes de formation Le on 4 Le secteur priv doit tre engag d s le d but lors de la planification d un programme de reintegration Les analyses sur le r le du secteur priv dans le processus de reintegration sont rares Les quelques reviews effectu es sur le sujet ont montr que les acteurs conomiques locaux peuvent jouer un r le utile La participation du secteur priv pourrait favoriser plus les efforts de redressement et de d veloppement long terme La zone la plus efficace pour un tel engagement est dans la cr ation d emplois et dans le renforcement de la confiance Des pr occupations ont t soulev es dans certaines initiatives par exemple sur les repr sailles contre representatiatives des enterprises ainsi que la m fiance des ex combatatnts de la part des employeurs potentiels Des etudes soulignent plusieurs le ons apprises tir s des efforts pour impliquer les acteurs conomiques locaux dans les programmes de r insertion Tout d abord afin de faire en sorte que les possibilit s offertes aux ex combattants par les bailleurs de fonds internationaux correspondent mieux aux besoins du secteur priv les entreprises doivent tre davantage impliqu s dans les tapes de planification de DDR si elles veulent avoir un r l
12. de la communaut et des ex combattants Un bon exemple de l engagement et l appropriation des participants est l approche 3x6 labor par le PNUD Burundi voir plus bas pour plus de d tails II se distingue des autres programmes de r insertion par l accent mis sur la durabilit syst matique et l appropriation locale Il a r ussi en partie parce que les ex combattants comptaient sur leurs propres investissements des pargnes qu ils ont accumul es lors de leur participation dans les interventions de cash for work La promotion de l appropriation a aid aux ex combattants tre conscients de leurs responsabilit s En outre les collectivit s locales ont particip toutes les phases du projet au Burundi ce qui a permis d identifier les besoins et les priorit s des ex combattants Le on 2 Les programmes de s curit communautaire ne sont pas un remplacement pour le DDR mais peuvent tre consid r es comme compl mentaires ou dans le suivi des programmes de r int gration des ex combattants Des liens avec les programmes de s curit communautaire ont t utilis es dans plusieurs programmes appuy s par le PNUD L exp rience principale est que ces programmes ont t utiles pour compl ter les programmes de DDR et ou pour donner une continuation dans le suivi de leur r int gration Cependant les initiatives de s curit communautaire n ont souvent pas offert des primes aux combattants r ticents pour abandonner l
13. e plus important Deuxi mement afin d assurer la contribution For more information on specific job creating opportunities under the Burundi Community Recovery Programme please see http www voutube com watch v QWmVrWeTkXk constructive du secteur priv il est important d am liorer la clart sur le r le et les possibilit s du LA 7 secteur priv dans le soutien de reintegration Il ya un certain nombre d exemples int ressants de la fa on dont les acteurs du secteur priv ont contribu positivement au processus de r int gration L un d eux est le partenariat public priv avec une ferme de canne sucre aux Philippines Un partenariat public priv pour la formation technique de l agriculture de la canne sucre Programme Sala am OIT Philippines Le Programme International pour l Elimination du Travail des Enfants IPEC de l OIT a travaill par une agence du gouvernement des Philippines le minist re du Travail et de l Emploi et une entreprise priv e la Cotabato Sugar Central Corporation COSUCECO pour offrir une formation professionnelle de l agriculture de la canne sucre pour les enfants en ge de travailler au risque de recrutement ou qui ont t associ s des forces et groupes arm s La formation a eu lieu dans la province de Maguindanao Philippines une r gion o l conomie repose principalement sur les activit s agricoles Cycles de formation visant connaissances techniques des comp
14. eurs armes et retourner la vie civile comme cela a t l exp rience en Somalie Par exemple le projet Jeunes risque YAR en Somalie n a pas fourni suffisamment primes pour les l ments du noyau dur de la milice pour abandonner leurs armes et retourner la vie civile En plus de cela l valuation de ce programme indique que les initiatives de s curit communautaire ont moins bien r ussi dans des zones trop instables ce qui indique l importance de l analyse des conflits et l valuation des niveaux de s curit avant le d but du programme dans des zones g ographiques particuli res Projet jeunes risque YAR en Somalie 7 Appui la r int gration socio conomique des populations affect es par les crises et au rel vement communautaire dans les provinces de Bubanza Bujumbura Rural et Cibitoke PBF Dec 2011 p 10 3 Evaluation of UNDP Reintegration programs Field Mission Report Somalia Finding 6 L objectif du projet jeunes risque YAR mis en place en Somalie par le PNUD l UNICEF et l OIT entre 2010 et 2012 tait de contenir et pr venir les conflits violents et engager les jeunes risque travers la cr ation d emplois et de opportunit s de subsistance au niveau du district La coop ration entre les trois agences autour de cinq composantes clairement identifi s est un exemple de bonne pratique de partenariat dans la mise en uvre des projets de subsistance L approche du projet construit sur la
15. it s agricoles Avec l attente de la r installation d un grand nombre d ex combattants avec leur familles dans les communaut s l acc s la terre tait un d fi majeur m me si la plupart des ex combattants retournaient a leurs districts d origine o beaucoup avaient droit la terre La contrainte potentielle la r int gration conomique et sociale a t reconnu d s le d but Le programme a tent de quantifier cette contrainte sur la base de la densit de la population et le E InternationalAlert Local Business Local Peace the peacebuildingpotential of the domestic private sector 2006 and Office of the High Commissioner for Reintegration DDR in Colombia A Situational Analysis March 2008 10 pourcentage des terres cultivables et le nombre d ex combattants se r installant dans un district particulier Un indice de r installation a t fait sur la base de 1 les dispositions de propri t de la terre 2 l utilisation socialement acceptable de terre et 3 la qualit du sol prenant ainsi en compte les diff rences par districts Le on 7 Les ressources naturelles bien g r es ont le potentiel de fournir des revenus moyens de subsistance durables et des opportunit s d emploi Des ressources naturelles bien g r es ont le potentiel de fournir de la richesse des moyens de subsistance durables et les possibilit s d emploi La connaissance des ex combattants avec les for ts o des op rations militaires ont sou
16. le contr le progressive des armes l g res Cela se fera en soutenant les collectivit s dans le but d tablir ou de renforcer les structures de gestion de la communaut et de construire ou d am liorer leur capacit g rer les conflits et promouvoir la r conciliation et la coexistence pacifique Le on 3 la r insertion socio conomique durable n cessite des interventions court moyen et long terme etre mises en uvre simultan ement La r int gration est un processus socio conomique avec un d lai ouvert IDDRS La plupart des valuations ont r v l la n cessit d un soutien long terme mais dans la pratique des probl mes de financement ont souvent conduit un soutien court terme La pratique ce jour indique l importance de lier les programmes de reintegration des initiatives de r cup ration communautaires plus larges et des initiatives de relance des moyens de subsistance quand il est possible Dans ce sens le PNUD a adopt l approche 3 TRACK pour sa programmation des moyens de subsistance et de r int gration dans les situations de crise et post crise Guide PNUD sur moyens de subsistance et la relance conomique dans les contextes pos crise 2013 TRACK A r pond aux besoins urgents des groupes touch s par la crise avec des interventions pour aider stabiliser les moyens de subsistance TRACK B se concentre sur les moyennes et la reprise conomique locale long terme y compris les inte
17. ller en troite collaboration avec les autorit s locales et les dirigeants de la communaut afin d assurer l inclusion et l appropriation et du processus soutenant ainsi la coh sion sociale Projets de Cash for Work mises en uvre dans la phase de r insertion et ou de r int gration ont souvent mis l accent sur la r habilitation des infrastructures communautaires socio conomiques donnant un la prestation de services de base lorsque cela est possible Ces interventions contribuent faire en sorte que les communaut s b n ficient de l appui fourni et aussi l acceptation et une image plus positive du retour des ex combattants Travailler en troite collaboration avec les autorit s locales peut se focaliser sur Travailler avec les conseils communaux et les parties prenantes des districts s lectionn s pour r aliser des valuation participative et prioritaires des besoins dans les communaut s d accueil assurer la participation des femmes et des jeunes des minorit s et des groupes qui reviennent comme les ex combattants Les valuations participatives sont importantes afin d assurer que les communaut s elles m mes sont en mesure de mettre en vidence les principales menaces leur s curit et les obstacles au d veloppement et contribuer identifier les r ponses requises En plus de cela la planification participative contribue la durabilit globale des efforts travers le renforcement des capacit s de la
18. mis d identifier les secteurs fort potentiel de cr ation d emplois Les r sultats ont constitu une base importante pour la Politique Nationale d Emploi qui a t officiellement adopt en 2013 Plusieurs analyses montrent que notamment la planification de la phase de r int gration est g n ralement demarr e trop tard ce qui entra ne des probl mes de financement et l insuffisance des liens long terme et aussi avec la durabilit des efforts de r insertion Le processus de planification devrait inclure le mapping des opportunit s socio conomiques et l valuation des march s Au Soudan l absence d une cartographie d opportunit s sur le march de l emploi a limit la pertinence des programmes de formation En plus de cela des etudes indiquent que notamment la planification de la phase de r int gration commenc generalement trop tard ce qui entra ne des probl mes de financement et l insuffisance des liens long terme et ainsi la durabilit des efforts de reintegration La planification du processus devrait inclure la cartographie des opportunites de reintegration socio conomique et l valuation des march s En C te d Ivoire par exemple m me si le 1000 microprojets auraient r ussi restaurer autoestime la dignit et l espoir des ex combattants la durabilit des projets et de la pertinence et la durabilit long terme etait tres limit e puisque les micro projets ont t librement choisi par les b n fi
19. nces et un march du travail d prim Les processus de r int gration en milieu urbain semblent tre plus complexes qu en milieu rural en raison de i le background social et conomique diversifi e des ex combattants ii l tanch it du march urbain du travail iii les diff rentes mesures prendre pour aider les ex combattants et iv les changements de mentalit Le on 6 Toute strat gie de r insertion rurale devrait identifier les zones propices la r installation et veiller ce que les ex combattants ont un titre clair et un droit foncier s r La r insertion rurale est souvent confront e un cart entre les attentes des ex combattants souvent influenc es par les promesses du gouvernement et les r alit s d un environnement d opportunit s limit es en termes d acc s la terre ce qui peut affecter la stabilit plus tard Toute strat gie de r int gration rurale devrait id alement identifier les zones propices la r installation et veiller ce que les ex combattants ont un titre clair et droit foncier s curis individuellement ou dans le cadre d un programme de r installation Il existe un risque de promesses irr alistes de terre dans le but d atteindre des objectifs de s curit court terme qui ne peuvent tre remplies et qui pourront conduire une instabilit plus tard La majorit des ex combattants en Ouganda taient suppos s de retourner dans les zones rurales et d marrer des activ
20. nts la coh sion sociale entre les ex combattants et les communaut s a r duit le risque de r engagement des ex combattants dans le conflit Les programmes de r int gration communautaires semblent les mieux adapt s pour des programmes visant 1 aider les communaut s accepter les ex combattants et r duire la stigmatisation 2 soutenir la coh sion sociale des communaut s 3 pr venir ou r duire les conflits par des solutions n goci es 4 pr venir que jeunes sans travail ou des stabilis s rejoignent encore le conflit et 5 pr venir ou r duire les conflits travers des initiatives compl mentaires de d sarmement civil et des initiatives de contr le communautaire des armes En plus de cela une approche bas e sur la communaut contribue 1 liminer les tensions imm diates sur l acc s l emploi et les autres moyens de subsistance entre les membres des communaut s d accueil 2 contribue accro tre les capacit s d absorption et de r silience des communaut s d accueil pour soutenir le retour des ex combattants 3 renforcer la r silience globale de la communaut au del de la crise Un certain nombre de points d entr e sp cifiques ont t utilis es pour faire participer les membres de la communaut a l identification conjointe des b n ficiaires et des projets priorit s Pour soutenir l acceptation de l arriv e des ex combattants dans leurs communaut le PNUD a souvent pour but de travai
21. nviron 400 000 journ es de travail pour les Afghans vuln rables Ils avaient r habilit s 108 p pini res restaur s 32 parcs publics plant des graines de pistaches sur 226 h de for ts de pistachiers dans sept provinces et plant une moyenne de 150 000 conif res et 350 000 arbres fruitiers chaque ann e travers le pays Le on 7 Le genre encore n glig dans les processus de DDR Les experts continuent reconna tre la multitude de questions li es au genre et la r int gration des groupes avec de besoins particuliers y compris 1 les blocages qui emp chent les femmes d acc der des programmes de DDR dans les m mes proportions que les hommes femmes cach es en raison de la stigmatisation du manque de connaissance de l intimidation ou des strat gies de communication inefficaces et 2 la pr valence de la violence bas e sur le genre VBG de sorte qu assurer la protection les femmes dans les programmes de DDR reste critique 12 Country example adapted from UNEP amp UNDP 2013 The Role of Natural Resources in Disarmament Demobilization and Reintegration Addressing Risks and Seizing Opportunities p 46 13 First Joint DPKO UNDP DDR Meeting Report Morocco July 2009 12
22. on professionnelle la formation des jeunes l entrepreneuriat et le d veloppement des comp tences en business Cette structure peut dans une large mesure remplacer l ventuelle cr ation d une commission nationale de DDR Darfour S curit Communautaire et Contr le d Armes 2014 2016 Le programme de Darfour CSAC S curit Communautaire et Contr le d Armes n a que r cemment commenc Cependant l exemple est partag e dans le pr sent document pour illustrer l approche int gr e utilis e dans le cadre du programme avec l incorporation d une approche de s curit communautaire dans le cadre d un programme de r int gration plus large L initiative vise principalement les personnes avec des capacit s d tre a l origine des conflits les jeunes ch meurs risque et ceux qui sont sur le point d tre entra n s dans un conflit ou participent activement dans les conflits En ce qui concerne les moyens de subsistance le projet fournira une formation des capacit s et des possibilit s telles que la liaison avec les participants dans des initiatives de la cha ne de valeur et les march s dans tout le Darfour Le groupe cible sera galement utilis comme un groupe de ressources pour r habiliter l infrastructure communautaire En plus de cela le projet permettra de promouvoir le renforcement des capacit s des communaut s et des parties prenantes locales r duire la violence arm e promouvoir la paix et la r conciliation et
23. ppartenant l tat Liberia R int gration des ex combattants dans une plantation de caoutchouc de propri t de l Etat Pendant le conflit arm au Lib ria qui a pris fin en 2003 des groupes de miliciens ont saisi plusieurs plantations de caoutchouc lucratives notamment Guthrie qui tait propri t du gouvernement et Sinoe Les ex combattants qui travaillent sur ces plantations ont impos des taxes per us ill galement travers l extorsion a des r colteurs de caoutchouc locaux et ont amass des dizaines de milliers de dollars par semaine Pour faire face la menace pos e par l occupation de la plantation de caoutchouc 7 Office of the High Commissioner for Reintegration March 2008 Country example adapted from Verit 2011 Rubber Production in Liberia Amherst Massachusetts Harwell E 2011 Forests ex combatants and durable security cross sectoral implications of post conflict programming In Forests Fragility and Conflict PROFOR Washington D C and Joint Government of Liberia amp UN Report 2006 Rubber Plantations Task Force la s curit la stabilit et les droits humains le pr sident nouvellement lu Ellen Johnson Sirleaf a cr le Rubber Plantation Task Force RPTF en 2006 Le RPTF tait une plate forme multi parties prenantes qui comprenait les minist res les institutions nationales de s curit la commission nationale de DDR les associations du secteur priv les agences des
24. rventions pour stimuler l emploi durable la g n ration de revenus et la r int gration TRACK C se concentre sur la cr ation d emplois long terme et une croissance conomique inclusive Les interventions dans le TRACK C aident renforcer les syst mes et les politiques nationales qui sont n cessaires pour soutenir les progr s r alis s sur les TRACK A et B Les interventions des trois TRACKSs sont compl mentaires et une partie de l activit sur les TRACK A B et C telles que la formation des comp tences sont transversales Une tendance se concentrer exclusivement sur le court terme est presque in vitable dans les premiers stades d une situation de crise ou post crise L exp rience du PNUD cependant montre que les programmes dans les trois TRACKSs doivent commencer t t et id alement en m me temps The Three Trock Approach carte Fesmience Eiasttatorecz PPV CATIL PORAITE SR TT IENNT and Hev opmert Tract A trabilsteg Livetmsg e ENNEN Trach M Local es anome 1ecouere for epher Den Lt etre un med eint ogrom se tusaranmotie Lmg oume anal lit aute Gi oes Et fr Specker Leontine The R phase of DDR processes an overview of key lessons learned and practical experiences 2008 L approche de 3x6 d velopp e dans le cadre du programme de reintegration communautaire au Burundi est un bon exemple de la fa on dont l approche 3 TRACK piste peut tre mise en uvre dans la pratique Burundi L Aproche 3x6
25. ses International Alert Local Business Local Peace the peacebuilding potential of the domestic private sector 2006 re oivent maintenant des compensations une telle r duction d imp t et l tat couvre les co ts de la s curit sociale Les autorit s nationales et locales ont donc affin leur approche dans le but de gagner le soutien du secteur priv pour les activit s de r int gration Une am lioration a t la conception de programmes et de propositions sp cifiques tels que le d veloppement de l agro industrie impliquant les ex combattants Le Bureau du Haut Commissaire pour la Paix qui g re la r int gration des paramilitaires conjointement avec le ministre de l Int rieur a d velopp un mod le pour mettre en place des entreprises agroalimentaires dans lesquelles les ex combattants peuvent travailler et faire des profits en tant que propri taires temps partiel Le on 5 La r int gration dans les zones urbaines a en g n ral besoin d tre plus diversifi et de plus longue dur e que pour la r int gration en milieu rural Des tudes montrent qu tant donn la complexit relative des march s du travail urbain les mesures de soutien la r int gration en milieu urbain ont g n ralement besoin d tre plus diversifi s et de plus longue dur e que pour la r int gration en milieu rural La pratique indique que la r int gration urbaine est le plus souvent remise en cause par le manque de comp te
26. vent lieu et les rendent particuli rement aptes prendre des emplois de gardes forestiers ou gardes dans les minist res ou d partements des ressources naturelles et des for ts comme illustre l exemple r cent des Philippines Des initiatives similaires ont d j t men es au Mozambique au Rwanda et en Indon sie Aceh Philippines Les ex combattants se gardes forestiers dans Bantay Gubat Bantay Gubat est un projet conjoint du Bureau du Conseiller Pr sidentiel pour le processus de paix OPAPP et le Minist re de l Environnement et des Ressources naturelles DERN r alis e par le programme Payapa Masaganang Pamayanan Pamana Il est mis en uvre par la province de l Environnement Abra et le Bureau des Ressources Naturelles Il ya une quarantaine d ann es les r sidents de Abra et d autres villes de la Cordill re se sont battus pour emp cher la Resource Corporation Cellophil de exploiter les zones foresti res Maintenant 91 anciens membres de l Arm e de Lib ration du Peuple de la Cordill re CLPA ont un nouveau r le en tant que Bantay Gubay o gardes forestiers Ils sont actuellement en patrouille pour d fendre et prot ger les vuln rables ressources foresti res d Abra en emp chant toutes les pratiques ill gales et non durables d extraction y compris l exploitation foresti re le braconnage etc Leur emploi comme gardes forestiers soutient la mise en uvre de l engagement du gouvernement national l accord sign
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