21 octobre 2009 Nombre d`annexes :6
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1. Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DE L ALIMENTATION DE L AGRICULTURE ET DE LA P CHE MINISTERE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE DE LA Secr tariat G n ral SOLIDARITE ET DE LA VILLE Service des affaires financi res sociales et logistiques Direction g n rale du travail sociale et collectives du travail Bureau de la r glementation du travail et du Bureau des Relations collectives du Travail dialogue social 39 43 Quai Andr Citro n 75902 Paris cedex 15 78 rue de Varenne 75349 Paris 07 SP CIRCULAIRE SG SAFSL SDTPS C2009 1525 DGT N2009 23 Date 21 octobre 2009 Nombre d annexes 6 NOR AGRS0924582C Objet La n gociation collective et les proc dures d extension dans les professions agricoles La fusion des services d inspection du travail rassembl s depuis le 1er janvier 2009 dans un service unique sous la seule autorit du ministre du travail des relations sociales de la famille de la solidarit et de la ville s accompagne de changements importants dans les relations administratives notamment entre les services centraux du minist re de l alimentation de l agriculture et de la p che et les services ext rieurs rattach s au ministre charg du travail En effet parmi les missions qui restent de la comp tence du ministre de l alimentation de l agriculture et de la p che figure notamment le dialogue socia2. VU l avis des membres de la Commission nationale de la n gociation collective sous commission agricole des conventions et accords VU l accord donn conjointement par le ministre du travail des relations sociales de la famille de la solidarit et de la ville et le ministre de l alimentation de l agriculture et de la p che ARR TE Article 1 Les clauses de l avenant n en date du la convention collective de travail concernant dde anne teen sont rendues obligatoires pour tous les employeurs et tous les salari s compris dans le champ d application professionnel et territorial de ladite convention sous r serve de l application des dispositions r glementaires relatives au salaire minimum de croissance Article 2 L extension des effets et sanctions de l avenant vis l article premier est faite dater de la publication du pr sent arr t pour la dur e restant courir et aux conditions pr vues par la convention collective pr cit e Article 3 Le Secr taire g n ral de la Pr fecture le Directeur r gional du travail de l emploi et de la formation professionnelle sont charg s chacun en ce qui le concerne de l ex cution du pr sent arr t qui sera publi au recueil des actes administratifs de la Pr fecture de r gion R serve faire le cas ch ant
3. Cette partie 3 de la circulaire a pour objet de rappeler en l adaptant au cadre institutionnel r sultant de la mise en place du service unique d inspection du travail une proc dure ancienne dont la mise en uvre suppose une collaboration troite entre les services d inspection les services pr fectoraux et l administration centrale qui malgr la d concentration conserve des pr rogatives substantielles 14 19 Seront examin s successivement 1 Le champ d application de l article L 2261 26 alin a 2 nouveau du code du travail relatif l extension des avenants de salaires aux conventions r gionales 2 le d roulement de la proc dure applicable ces avenants 3 l information du minist re charg de l agriculture et de ses services relativement aux extensions prononc es 3 1 LE CHAMP D APPLICATION DE L ARTICLE L 2261 26 ALIN A 2 DU CODE DU TRAVAIL S AGISSANT DES AVENANTS DE SALAIRES REGIONAUX Les textes relevant de la proc dure particuli re de l article L 2261 26 associent deux caract ristiques leur champ d application territorial s inscrit dans le champ de comp tence ratione loci du pr fet de r gion ou de d partement leur contenu les caract rise comme des avenants ou accords purement salariaux Sur le premier point aucun d veloppement n est n cessaire si la comp tence recherch e est celle du pr fet de d partement le texte soumis extension doit tre applicable au plus dans l
4. et MAJ USCULE Dans l ent te les mentions obligatoires sont pour les avenants aux conventions nationales uniquement le n de la brochure publi e par les ditions du ournal officiel l intitul du texte de base ici modifi convention ou accord len de l avenant qui doit tre un num ro d ordre et sa date 16 n IdCC de la convention les accords n ont pas d IdCC Une pr cision apr s le n de l avenant et sa date relative son contenu est tr s utile pour le lecteur Ces r gles simples non obligatoires mais vivement conseill es sont destin es faciliter la lecture et la publication du texte au BOCC Ce mod le a t valid par le BOCC Article final Annexe 3 Fiche d examen FICHE D EXAMEN document interne l administration AVENANT la convention collective de travail intervenu less A la 46 ss manu el enregistr 68 sous le Toutes les organisations d employeurs repr sentatives dans le champ d application de la convention collective ont elles sign l avenant Syndicats d employeurs Signataire du texte de particip la Signataire de cet avenant base ou adh rent n gociation de cet avenant FDSEA EdT FD CUMA
5. si ger au sein des commissions comit s ou organismes pour tablir sa repr sentativit dans le champ de l accord national saisonniers Il est remarquable qu en d finissant les conditions de repr sentativit des syndicats d exploitants agricoles le d cret de 1990 modifi ne reprend aucun des crit res nonc s l ancien article L 133 2 du code du travail Certaines organisations d exploitants reconnues repr sentatives aux termes du d cret de 1990 peuvent exciper de cette reconnaissance pour participer la commission mixte paritaire Face ce type d exigence il convient d tre vigilant et ventuellement de consulter l administration centrale Une des missions de l administration qui permet d assurer la continuit du dialogue dans le temps en en conservant la m moire est la r daction de proc s verbaux ou de relev s de conclusions Un document de synth se bien con u valid lors de la r union suivante vite de revenir inutilement sur ce qui a t tabli et permet de relancer la discussion sur des bases connues et accept es de tous Le document crit ne doit pas pr tendre l exhaustivit En mati re salariale notamment la relation des propositions successives et des interruptions de s ances auxquelles elles donnent souvent lieu n a pas d utilit r elle En revanche les positions des uns et des autres devraient pouvoir tre expos es Pour plusieurs raisons il est essenti
6. 1990 notamment en regard des principes de repr sentativit d finis par le code du travail 5 19 Consid rant que le d cret du 28 f vrier 1990 a pour objet de fixer les conditions de repr sentation des organisations d exploitants agricoles au sein d organismes et de commissions dont la cr ation r sulte de dispositions r glementaires et dont le caract re est essentiellement consultatif que ce d cret n ayant pas pour objet ni pour effet de d terminer les crit res g n raux de la repr sentativit des organisations d exploitants agricoles ne peut tre regard comme d terminant des principes fondamentaux de l exercice du droit syndical dans le secteur de l agriculture Consid rant en troisi me lieu que l article L 133 2 devenu L 2121 1 du code du travail est relatif l extension des conventions et accords collectifs de travail que le d cret du 28 f vrier 1990 n entre pas dans le champ d application de ces dispositions que par suite le moyen tir de la violation de cet article est inop rant Cette position n est pas isol e Elle avait t exprim e en des termes semblables notamment dans une d cision du 26 mars 1993 n 116389 Elle a t confirm e par une d cision du 3 mai 2004 n 252926 qui affirme que la coordination rurale ne peut utilement se pr valoir de ce qu elle figure sur la liste des organisations syndicales vocation g n rale d exploitations agricoles habilit es
7. L identification claire et pr cise des organisations signataires de l avenant est en effet essentielle notamment pour les membres de la sous commission de la CNNC appel e appr cier la validit du texte 2 1 5 LA VERIFICATION ET L ENREGISTREMENT DES ACTES RELEVANT DU DEPOT Le r c piss est d livr au d posant par les services de la DDTEFP Le r c piss doit obligatoirement comporter les mentions suivantes un num ro d enregistrement la date du d p t l intitul du texte d pos sa date de signature 18 date de notification 185 noms des organisations signataires IDCC IDentifiant de la Convention Collective lorsque le texte d pos est conclu dans le champ d une convention collective La remise d un r c piss de d p t est conditionn e au fait que ces actes entrent dans le champ de comp tence des services et qu ils rel vent bien de la proc dure de d p t De plus il ne peut tre d livr que si le texte a bien t notifi l ensemble des organisations repr sentatives l issue de la proc dure de signature Pour les conventions et accords de branche accords professionnels ou interprofessionnels le d lai pendant lequel les organisations syndicales majoritaires non signataires peuvent faire opposition est de 15 jours compter de la date de notification du texte Les textes frapp s d opposition majoritaire sont r put s non crits et ne peuvent donc pas faire l
8. indiqu au pr fet de r gion s il peut ou non prononcer l extension de l avenant 3 3 3 EXTENSION DE L AVENANT PAR ARRETE DU PREFET DE REGION DE DEPARTEMENT D s qu il est avis par le ministre charg de l agriculture que rien ne s oppose l extension de l avenant le pr fet comp tent peut donc prononcer l extension du texte sous r serve que les observations ventuellement pr sent es dans le d lai de 15 jours la suite de l avis publi au R A A de la pr fecture aient t transmises au ministre charg de l agriculture et soumises pour avis aux membres de la sous commission agricole cf point 3 3 1 2 Les d lais d examen des avenants de salaire par les membres de la sous commission tant r duits 15 jours les pr fets veilleront ce que les avis d extension soient publi s d s r ception du dossier en provenance de la DRTEFP de fa on ne pas retarder la proc dure L arr t d extension est tabli conform ment au mod le joint en annexe 6 Le pr fet peut exclure de l extension les clauses qui seraient en contradiction avec la l gislation et la r glementation en vigueur exemples clauses d indexation ou clauses discriminatoires de m me qu il peut tendre sous r serve de l application des textes l gislatifs ou r glementaires les clauses qui seraient incompl tes au regard desdits textes Pour faciliter la t che des services de la pr fecture et en accord avec ces derniers l avis d
9. lectronique identique l exemplaire original destin notamment tre publi au Bulletin officiel des conventions collectives BOCC au format texte type Word 2000 ou compatible un exemplaire du proc s verbal de la r union de la commission au cours de laquelle a t conclu le texte ou de chacun des proc s verbaux dans le cas o plusieurs r unions auraient t n cessaires 12 19 un exemplaire de la fiche d examen con ue selon le mod le figurant en annexe 3 la pr sente circulaire Cette fiche d examen ne doit pas tre consid r e comme une simple formalit suppl mentaire mais comme un outil comportant les informations n cessaires au traitement juridique et administratif du texte par l administration centrale Les informations relatives aux motifs de non signature sont ainsi extr mement pr cieuses Il en est de m me de tout l ment de contexte permettant de mieux comprendre les conditions de la n gociation indiquer en observations et commentaires La fiche d examen doit en particulier faire appara tre clairement quelles organisations d employeurs et de salari s sont signataires non signataires du texte soumis l extension Pour les non signataires la mention trop souvent rencontr e de l absence en commission mixte ne peut suffire s agissant des organisations d employeurs seules repr sentatives d un secteur professionnel ou territorial Un avenant par exemple ne peut tre tendu qu
10. Il est soulign que les avenants de salaires conclus dans le cadre d une convention consid r e comme r gionale mais dont le champ territorial ou professionnel d intervention propre serait plus restreint que celui de la convention concern e limit par exemple un seul d partement ou un seul secteur d activit rel vent de la comp tence du pr fet de r gion A titre indicatif une liste des conventions consid r es comme r gionales au sens des pr sentes dispositions est jointe en annexe 4 Cette liste est bien s r susceptible d volution par la suite 15 19 3 1 1 2 Conventions non concern es par les pr sentes dispositions A contrario ne seront pas consid r es comme conventions collectives r gionales au sens de la pr sente proc dure les conventions dont le champ territorial englobe soit plusieurs r gions administratives comme la C C concernant les coop ratives d utilisation de mat riel agricole CUMA de Bretagne et des Pays de Loire la C C concernant les scieries agricoles d Alsace et de Lorraine soit des d partements situ s sur plusieurs r gions administratives comme la C C des entreprises d arboriculture de l Ouest de la France 3 r gions concern es Bretagne Pays de la Loire et Poitou Charentes ou la C C des coop ratives fruiti res des d partements de L Ain du Doubs et du ura 2 r gions concern es Les avenants et accords de salaires conclus dans le cadre de ces co
11. LE DEPOT hrs parole iii a ai oi a ao EAE 10 2 14 LES MODALITES DU DEPOT irnia a a o e aAA 10 2 1 5 LA VERIFICATION ET L ENREGISTREMENT DES ACTES RELEVANT DU DEPOT 1 2 2 L ENVOI DES DOCUMENTS UTILES A L ADMINISTRATION CENTRALE 11 2 2 1 TEXTES NON SUSCEPTIBLES D EXTENSION 4 4444444u dise 11 2 2 2 LEXTES SUSCEPTIBLES D EXTENSION pma anoi aai ee te ne a ee re 11 3 EXTENSION DES AVENANTS DE SALAIRES A DES CONVENTIONS COLLECTIVES REGIONALES OU DEPARTEMENTALES DE TRAVAIL ETENDUES lcnn 13 3 1 LE CHAMP D APPLICATION DE L ARTICLE L 2261 26 ALIN A 2 DU CODE DU TRAVAIL S AGISSANT DES AVENANTS DE SALAIRES REGIONAUX 15 3 1 1 NOTION CONVENTION REGIONALE AU SENS DU SECOND ALINEA DE L ARTICLE L 2261 26 DU CODE DUTRAVAIE E A a 15 3 1 1 1 D finition de la convention r gionale au sens du pr sent texte 15 3 1 1 2 Conventions non concern es par les pr sentes dispositions 16 3 1 1 3 Pr f liCOMP TENE 3 nia a E rE 16 3 2 LES AVENANTS LES ACCORDS RELEVANT DE LA PRESENTE PROCEDURE 16 3 2 1 TRE CONCLUS DANS LE CADRE D UNE CONVENTION DEJ A ETENDUE PAR ARRETE MINISTERIEL 16 3 2 2 AVOIR POUR OBJ ET EXCLUSIF LA REVALORISA
12. Toutes les organisations syndicales de salari s repr sentatives dans le champ d application de la convention collective ont elles sign l avenant Syndicats de salari s Signataire ou adh rent particip la sign cet avenant n gociation de cet avenant CGT CFDT v CFTC CFE CGC Autres si repr sentatif Commentaires remplir par le pr sident de la commission mixte indiquer tous les l ments qui paraissent utiles pour clairer le BRTDS contenu de la n gociation contexte difficult s l ments propres expliciter les signatures et les non signatures etc A compl ter par un document annexe si besoin est NB Les tableaux sont remplis ici titre d exemple Annexe 4 Liste des conventions r gionales au sens de l article L 2261 26 du code du travail Travaux agricoles Basse Normandie Exploitations agricoles C te d Or Ni vre Yonne Entreprises de travaux agricoles et ruraux ETAR et Coop ratives d utilisation de mat riel agricole CUMA C te d Or Horticulture p pini res mara chage Franche Comt Exploitations agricoles coop rative d utilisation de mat riel agricole CUMA Entreprises de travaux agricoles forestiers et ruraux ETARF Exploitations foresti res et scieries Rh ne Alpes sauf Loire for t bois Annexe 5 Mod le type d un avis d extens
13. articles codifi s mentionn s dans cette circulaire renvoient au code du travail Le code rural ne comporte aucune disposition sp cifique la n gociation dans les professions agricoles 7 19 En mati re d galit entre les hommes et les femmes il y a lieu de noter que dans la plupart des branches professionnelles de la production agricole qui regroupent des entreprises de petite taille les informations pr vues pour les entreprises de plus de 300 salari s ne seront pas disponibles Pour pallier ces absences de donn es objectives les caisses de MSA qui disposent par le biais des services cotisations des renseignements pertinents peuvent tre sollicit es dans les limites du respect de la d ontologie statistique notamment la pr servation de l anonymat 1 3 2 2 N gociation obligatoire triennale Au moins une fois tous les 3 ans les partenaires sociaux doivent n gocier sur les th mes suivants Les mesures tendant assurer l galit professionnelle entre les femmes et les hommes et les mesures de rattrapage tendant rem dier aux in galit s constat es art L 2241 3 Sur ce th me doivent particuli rement tre n goci es les conditions d acc s l emploi la formation la promotion ainsi que les conditions de travail et particuli rement celles des salari s temps partiel Les conditions de travail la gestion pr visionnelle des emplois et des comp tences art L 2241 4 Ces n goci
14. au niveau minist riel Ainsi aux termes de l article R 2231 1 du code du travail Pour les professions agricoles les attributions conf r es au ministre charg du travail par les dispositions du pr sent livre sont exerc es en accord avec celui ci par le ministre charg de l agriculture Le ministre charg de l agriculture proc de donc notamment l extension des accords collectifs dans les professions agricoles Les exceptions ce principe qui concernent les avenants salariaux aux conventions tendues r gionales infra r gionales sont d velopp es au point 3 de la pr sente circulaire Au sein de la commission nationale de la n gociation collective CNNC pr sid e par le ministre charg du travail en application des articles L 2272 1 et suivants du code du travail la sous commission des conventions et accords pr vue par l article R 2272 10 1 comporte une formation sp cifique agricole commun ment appel e sous commission agricole charg e d examiner les accords collectifs qui concernent uniquement les professions agricoles et de donner un avis motiv sur leur extension ou leur largissement Le ministre charg de l agriculture ou son repr sentant en assure la pr sidence et le secr tariat Le bureau de la r glementation du travail et du dialogue social BRTDS au sein de la sous direction du travail et de la protection sociale exerce pour le minist re charg de l agriculture les
15. aux r unions de la commission mixte paritaire trop courts dans les faits pour permettre aux organisations convi es de prendre les mesures n cessaires leur repr sentation Un d lai de deux trois semaines entre l envoi de la convocation et la date de la r union semble un minimum Il faut prendre en compte la r alit d organisations syndicales tant d employeurs que de salari s adapt es des populations restreintes et souvent non dot es de structures administratives favorisant la fluidit et l acheminement rapide de l information L envoi de convocations par courriel solution simple et conomique ne doit pas par sa rapidit d ex cution conduire une diminution des d lais 4 19 LA REPRESENTATIVITE DES ORGANISATIONS SYNDICALES D EMPLOYEURS AGRICOLES La question de la repr sentativit des organisations d employeurs agricoles soul ve une difficult particuli re issue de la coexistence de deux r gimes diff rents de reconnaissance des syndicats d exploitants agricoles celui du code du travail et celui particulier mis en place notamment par la loi n 99 574 du 9 juillet 1999 d orientation agricole en son article 2 1 N importe quel employeur groupement ou association d employeur peut signer une convention collective simple qui n engage que les signataires ou leurs adh rents En revanche d s lors que l extension est demand e avec comme effet de rendre obligatoires les dispositions conventionn
16. d lai de quinze jours les organisations professionnelles et toutes personnes int ress es sont pri es de faire conna tre leurs observations et avis au sujet de l extension envisag e Leurs communications devront tre adress es la pr fecture de la r gion de pr ciser ventuellement le service concern S agissant d un avis la signature est inutile Annexe 6 Mod le type d un arr t pr fectoral Pr fet de r gion les arr t s des pr fets de d partement seront adapt s en cons quence EX Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE PR FECTURE DE LA R GION DE DIRECTEUR R GIONAL DU TRAVAIL DE L EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DE ARR T du portant extension d un avenant la convention collective de travail concernant IDCC Le Pr fet de la r gion de Pr fet de VU le code du travail notamment les articles 2261 26 R 2231 1 D 2261 6 et D 2261 7 VU l arr t du ministre de l alimentation de l agriculture et de la p che portant extension de la convention collective de travail PEE a EA A de dan EA arr t s successifs portant extension des avenants ladite convention VU l avenant n AU re dont les signataires demandent l extension VU l avis d extension publi au recueil des actes administratifs de la pr fecture de r gion paru le
17. d pos aupr s de la Direction d partementale du travail de l emploi et de la formation professionnelle DDTEFP l expiration du d lai d opposition de 15 jours et en l absence d une opposition recevable formul e par une majorit en nombre des organisations syndicales de salari s repr sentatives dans le champ de la convention le DRTEFP prend les dispositions n cessaires en vue de faire parvenir au ministre charg de l agriculture Secr tariat G n ral Service des affaires financi res sociales et logistiques Sous direction du travail et de la protection sociale Bureau de la r glementation du travail et du dialogue social un dossier comprenant un exemplaire original du texte soumis l extension paraph et sign des parties et portant la mention de l enregistrement un exemplaire sur support lectronique le r c piss de d p t un exemplaire du proc s verbal de la r union de la commission au cours de laquelle a t conclu le texte ou de chacun des proc s verbaux dans le cas o plusieurs r unions auraient t n cessaires un exemplaire de la fiche d examen dont mod le ci joint pi ce annexe 3 au Pr fet concern un dossier comprenant un exemplaire de l avenant ou de l accord copie sur support papier lectronique de l original un exemplaire de la fiche d examen identique celle transmise l administration centrale 3 3 1 2 A l initiative du pr
18. de conserver un champ professionnel plus restreint mais en regroupant plusieurs d partements voire en largissant le champ g ographique d une m me convention toute la r gion La fiche synth tique figurant en annexe 1 constitue une aide au diagnostic pour les partenaires sociaux 8 19 2 LE DEPOT DES ACCORDS COLLECTIFS PROFESSIONNELS INTERPROFESSIONNELS ET DE BRANCHE ET LEUR TRANSMISSION A L ADMINISTRATION CENTRALE 2 1 LE DEPOT DES TEXTES CONVENTIONNELS 2 1 1 LA COMPETENCE DES SERVICES En application du 2 me alin a de l article D 2231 3 du code du travail les conventions de branche et les accords professionnels ou interprofessionnels concernant les professions agricoles sont d pos s aupr s de la Cette sp cificit est motiv e par l extr me d centralisation de la n gociation les conventions nationales repr sentent moins de 15 du total alors que les conventions d partementales en repr sentent 60 la n gociation en commission mixte toutes les conventions de branches infranationales et leurs avenants sont n goci s en commission mixte Cette particularit entra ne une forte implication des services d inspection du travail dans le dialogue social tant dans son animation que souvent dans son organisation D s lors les formalit s de d p t aupr s de la DDTEFP s inscrivent dans une logique de proximit entre les partenaires sociaux et les services du travail 2 1 2 LE
19. extension et l arr t d extension peuvent tre pr par s par le DRTEFP Dans un souci de rapidit et de rigueur une proc dure informatis e utilisant par exemple la messagerie lectronique est privil gier autant que possible 18 19 3 3 4 PUBLICATION L ARRETE D EXTENSION ET ACCORD Conform ment l article D 2261 7 deuxi me alin a du code du travail le pr fet fait publier conjointement au recueil des actes administratifs de la pr fecture l arr t d extension et le texte de l avenant auquel il se rapporte L avenant de salaires n tant opposable aux employeurs non adh rents aux organisations patronales signataires qu compter de la date de publication de l arr t au R A A il importe dans un souci d efficience de la proc dure d extension des avenants de salaires que les publications soient effectu es dans les meilleurs d lais Les pr fets de r gion et de d partement prendront les dispositions n cessaires pour que les dates des arr t s d extension ainsi que les dates de publication au R A A de la pr fecture de r gion soient port es dans les meilleurs d lais la connaissance du DRTEFP concern Pour cela ils lui feront parvenir une ampliation de leur arr t portant mention de la date de parution au recueil des actes administratifs de la pr fecture ainsi qu un extrait du recueil dans lequel il aura t publi 3 4 LA MISE EN PLACE DE PROCEDURE
20. fet comp tent D s r ception du dossier le pr fet fait publier un avis d extension au recueil des actes administratifs R A A de la pr fecture conform ment aux dispositions de l article D 2261 6 du code du travail Cet avis dont le mod le figure en annexe 5 la pr sente circulaire doit indiquer notamment le lieu o l avenant ou l accord a t d pos et o il peut tre consult son objet ainsi que la d nomination des organisations signataires du texte Il doit inviter les organisations et les personnes int ress es faire conna tre leurs observations ventuelles dans un d lai de 15 jours et pr ciser le service administratif aupr s duquel les observations doivent tre pr sent es Dans le cas o la suite de la publication de cet avis une organisation ou une personne int ress e manifeste son opposition l extension envisag e le pr fet en avise imm diatement le ministre charg de l agriculture pour information des membres de la sous commission agricole ainsi que le DRTEFP 17 19 3 3 2 CONSULTATION DES MEMBRES LA SOUS COMMISSION AGRICOLE DES CONVENTIONS ACCORDS DE LA CNNC Il est rappel qu en application de l article L 2261 26 1er alin a du code du travail les avenants de salaires qu il s agisse d avenants ou d accords conclus dans le cadre d une convention nationale r gionale ou d partementale sont soumis une proc dure d examen acc l r Les membres de l
21. vers es en contrepartie d un travail et concerne la fois le salaire en esp ces et les prestations en nature nourriture et logement Les avenants de salaires ne doivent comporter aucune clause concernant notamment les indemnit s de cong de pr avis de licenciement ainsi que les indemnit s repr sentatives de frais telles que primes de transport d outillage de panier de salissure la garantie de salaire en cas de maladie ou d accident et d une mani re g n rale la pr voyance les indemnit s pour intemp ries les modifications des classifications des emplois coefficients aff rents auxdits emplois et leur d finition un changement dans le mode de calcul du salaire et de ses accessoires l introduction de nouveaux l ments pour l valuation des prestations en nature les salaires minima des apprentis 16 19 Tout avenant dans lequel figure une seule clause de ce type rel ve obligatoirement de la proc dure normale d extension par arr t du ministre charg de l agriculture Il importe donc que les clauses salariales fassent l objet d avenants ou d accords distincts 3 3 LA PROC DURE D EXTENSION DES AVENANTS DE SALAIRES Cette proc dure se d roule en plusieurs temps 3 3 1 FORMALITES A ACCOMPLIR A L INITIATIVE DU DIRECTEUR REGIONAL DU TRAVAIL DE L EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DRTEFP ET DU PREFET 3 3 1 1 A l initiative du DRTEFP L avenant tant
22. S ACTES AUXQUELS LES FORMALITES DU DEPOT SONT APPLICABLES La formalit du d p t concerne les textes conventionnels n goci s et conclus en application de l article L 2231 1 du code du travail entre d une part une ou plusieurs organisations syndicales de salari s repr sentatives dans le champ d application de la convention ou de l accord et d autre part une ou plusieurs organisations syndicales ou toute autre association d employeurs ou un ou plusieurs employeurs pris individuellement En cas de demande d extension par l une des parties signataires il convient de v rifier que le signataire pour la partie patronale est bien repr sentatif dans le champ conventionnel consid r Dans le prolongement de cette obligation la formalit du d p t s tend tout acte entrant dans les cat gories nonc es ci dessous conventions et accords collectifs de travail ainsi que leurs annexes et avenants proc s verbaux de d saccord tablis dans le cadre des obligations annuelles de n gocier selon l article L 2242 4 du code du travail d clarations de d nonciation article L 2261 9 et d adh sion article L 2261 3 ainsi que les accords d adh sion pr vus aux articles L 2261 5 et L 2261 6 certaines d cisions unilat rales des employeurs telles que les plans d action pour l emploi des seniors ou des plans d pargne salariale En revanche d autres actes susceptibles d tre galement remis aux DDTEFP n
23. S ADAPTEES L efficacit de cette proc dure dont l enjeu est la r mun ration des salari s agricoles suppose une bonne collaboration entre le pr fet auquel la l gislation conf re des comp tences particuli res qui sont dans le r gime g n ral celles du seul ministre et le DRTEFP qui en mati re de n gociation collective a une capacit d initiative importante Il sera utile de mettre en place des proc dures formalis es susceptibles de diff rer d une r gion l autre en fonction des conditions locales En particulier le DRTEFP a un large pouvoir d appr ciation des niveaux de d l gation qu il consent Le r f rent agricole peut tre charg dans la r gion de l ensemble ou d une partie des missions li es la n gociation salariale et aux proc dures d extension Une d l gation par niveaux territoriaux peut tre galement envisag e les avenants conventions r gionales pouvant tre suivis par le r f rent agricole et les avenants conventions d partementales par le DDTEFP ou au sein de la direction d partementale par le responsable de la section agricole SITA Tout autre sch ma fonctionnel peut tre mis en place le seul crit re impos par la pr sente circulaire tant l efficacit de la mise en uvre des proc dures Dans le pass certains pr fets de r gion ont souhait d l guer leur pouvoir aux chefs de SRITEPSA Une d l gation de signature en faveur du DRTEFP d u
24. TION DES SALAIRES ET ACCESSOIRES DE SALAIRE 16 3 3 LA PROC DURE D EXTENSION DES AVENANTS DE 5 5 17 3 3 1 FORMALITES A ACCOMPLIR A L INITIATIVE DU DIRECTEUR REGIONAL DU TRAVAIL DE L EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DRTEFP ET DU PREFET d c 17 3 3 1 1 Acl imtiative du DRTEFP Element mets el i a dede de rieur eee 17 3 3 1 2 A l initiative du pr fet comp tent 2 17 3 3 2 CONSULTATION DES MEMBRES DE LA SOUS COMMISSION AGRICOLE DES CONVENTIONS ET ACCORDS DE LA 18 3 3 3 EXTENSION L AVENANT PAR ARRETE DU PREFET DE REGION OU DE DEPARTEMENT 18 3 3 4 PUBLICATION DE L ARRETE D EXTENSION 19 3 4 LA MISE EN PLACE DE PROCEDURES ADAPT EES 3 ce 19 2 19 1 LE SOUTIEN AU DIALOGUE SOCIAL DANS LA PRODUCTION AGRICOLE 1 1 LE ROLE DU MINISTERE CHARGE DE L AGRICULTURE Les r gles g n rales qui r gissent le dialogue social sont communes l ensemble des secteurs professionnels y compris agricoles tant en ce qui concerne la n gociation d entreprise que la n gociation de branche ou professionnelle Ces r gles ont t profond ment modifi es par les lois n2004 391 du 4 mai 2004 et n2008 789 du 20 ao t 2008 Cependant certaines r gles de comp tence sont am nag es en particulier
25. a sous commission agricole susmentionn e sont consult s par crit et disposent d un d lai de 15 jours pour faire conna tre leur avis au ministre charg de l agriculture A l expiration de ce d lai deux cas sont envisager 1 cas Aucun membre n a demand l examen L avenant ou l accord peut tre de l avenant de l accord par la sous tendu par le pr fet de r gion ou de commission r unie et aucune opposition d partement l extension n a t formul e par au moins deux repr sentants des employeurs par au moins deux repr sentants des salari s 2 cas Au moins deux repr sentants des Le texte est alors soumis l examen organisations d employeurs ou deux de la sous commission agricole lors de repr sentants des organisations syndicales de sa r union suivante et ne peut tre salari s s opposent l extension du texte ou tendu pr alablement cette bien encore un membre de la sous commission a consultation demand l examen du texte Dans le premier cas le ministre charg de l agriculture avise sans d lai et par courrier le pr fet de r gion qu il peut proc der l extension de l avenant ou de l accord Copie de ce courrier est adress e au DRTEFP pour information Dans le second cas l extension du texte est suspendue jusqu son examen par la sous commission agricole lors de sa r union suivante Ce n est qu la suite de celle ci qu il sera
26. anche comporte des enjeux importants pour les n gociateurs En effet pour qu ils puissent n gocier il faut que les parties disposent des m mes informations dans les domaines dont elles vont d battre puissent confronter leurs points de vue partir de donn es socio conomiques pertinentes et fiables soient en mesure de r fl chir aux volutions constat es gr ce la production et l analyse d informations comparables dans le temps soient en capacit d valuer les volutions pr visibles dans le temps Un guide pratique labor par la DGT a t mis jour r cemment Le rapport annuel de branche mode d emploi Ce guide est subdivis en trois parties les enjeux du rapport annuel de branche ce qu il doit contenir comment et o trouver les informations relatives la branche Compte tenu de la petite taille des branches agricoles de niveau d partemental pour la majeure partie des informations moins d taill es pourront tre fournies par les repr sentants des employeurs Les informations reprises dans la fiche synth tique annex e la pr sente circulaire constituent une trame d informations minimales Il est demand aux pr sidents de commission mixte de collationner ces fiches annuelles de les compl ter si besoin et de les adresser par courrier o courriel au BRTDS au moins une fois par an un mod le de fiche figure en annexe 1 1 En l absence de pr cision les num ros d
27. ants salariaux nonce Lorsque les avenants une convention tendue ne portent que sur les salaires ils sont soumis une proc dure d examen acc l r e dont les modalit s sont d finies par voie r glementaire apr s consultation de la Commission nationale de la n gociation collective Cette proc dure doit tre de nature pr server les droits destiers C est le second alin a de cet article L 2261 26 qui introduit une forte sp cificit agricole dans l extension de certains avenants de salaire Ses dispositions trouvent leur origine dans la Loi n71 561 du 13 juillet 1971 modifi e plusieurs reprises et en dernier lieu par l article 15 de l ordonnance 2005 554 du 26 mai 2005 relatives diverses mesures de simplification dans le domaine agricole puis lors de la recodification du code du travail L alin a est ainsi r dig Dans les professions agricoles les avenants salariaux des conventions collectives r gionales ou d partementales tendues peuvent tre tendus par arr t Cette disposition sous entend qu ils peuvent tre tendus par arr t du pr fet de r gion ou du pr fet de d partement r daction de l ancien article L 133 10 ant rieure la recodification du code du travail L ordonnance du 26 mai 2005 pr cit e a en fait tendu aux avenants de salaires aux conventions et accords r gionaux la proc dure qui tait appliqu e jusqu alors et depuis 1971 aux avenants de sa
28. arties soient remis la DDTEFP un exemplaire pour son archivage un exemplaire pour l administration centrale du minist re charg de l agriculture Le d p t lectronique n est pr vu que pour les conventions les accords collectifs et leurs avenants les autres actes adh sions d nonciations etc sont d pos s sous la forme traditionnelle sur support papier Il convient que les DDTEFP disposent pour le d p t lectronique d une adresse lectronique d di e au d p t La version papier du texte d pos doit imp rativement tre sign e des parties Le d p t s effectue selon les modalit s d finies par la DDTEFP La version sur support lectronique a pas tre sign e mais son contenu doit tre parfaitement identique l original dans sa version papier La version sur support lectronique peut tre transmise dans le m me courrier C d rom ou cl USB que l original Elle sera de pr f rence adress e par courriel l adresse d di e de la DDTEFP mentionn e ci dessus Rappel des r gles de signature des textes conventionnels Les accords et conventions collectives doivent tre sign s selon les r gles l gales er pour viter tout litige ou contestation ult rieure il est demand de respecter les formes requises pour les actes authentiques ou r glement s Les noms des parties signataires organisations doivent tre mentionn s syst matiquement au d but de l accord Le paraphe le
29. ass s dans les 2 premiers coefficients ou cat gories professionnelles Pr visions conomiques de la branche Annexe 2 Pr sentation type d un texte conventionnel Brochure n 3616 Facultatif conventions nationales uniquement COOP RATIVES AGRICOLES DE C R ALES DE MEUNERIE D APPROVISIONNEMENT D ALIMENTATION DU B TAIL ET D OL AGINEUX AVENANT N 112 DU 9 AVRIL 2008 RELATIF AU BAR ME DES R MUN RATIONS MINIMALES ANNUELLES GARANTIES POUR L ANN E 2008 mention facultative mais utile la lecture NOR Renseign par le BRTDS IDCC 7002 Entre COOP de France m tiers du grain COOP de France nutrition animale D une part et La f d ration g n rale agroalimentaire FGA CEDT La f d ration g n rale des travailleurs de l agriculture de l alimentation et des secteurs connexes FGTA FO La f d ration de l agriculture CFTC Le syndicat national de la coop ration agricole SNCOA CFE CGC L union nationale des syndicats autonomes agriculture agroalimentaire UNSA 2A D autre part il a t convenu ce qui suit Article 1 Article N Les parties demandent l extension du pr sent avenant Fait Paris le 9 avril 2008 Suivent les signatures Le texte conventionnel est r dig en Times Roman ou quivalent Les titres des articles sont en gras et centr s L intitul de la convention ou de l accord est en ARIAL GRAS ou quivalent
30. ations sur la GPEC doivent prendre en compte notamment la p nibilit du travail et ses cons quences sur les salari s g s mais aussi int grer la pr vention des cons quences des mutations conomiques au niveau de la branche Les mesures tendant l insertion professionnelle et au maintien dans l emploi des travailleurs handicap s Les priorit s les objectifs et les moyens de la formation professionnelle des salari s 1 3 2 3 N gociation obligatoire quinquennale Au moins une fois tous les 5 ans les partenaires sociaux doivent n gocier sur les th mes suivants La r vision des classifications art L 2241 7 ce th me doit en outre int grer l objectif d galit professionnelle entre les hommes et les femmes L pargne salariale art L 2241 8 1 3 2 4 Le niveau pertinent Le niveau pertinent de la n gociation est celui qui permet au dialogue social de se d velopper dans des conditions optimales S il est difficile de donner un seuil d effectif minimal en fonction du nombre d entreprises et du nombre de salari s il convient cependant d viter des champs de n gociation qui descendraient durablement au dessous du millier de salari s Plusieurs solutions peuvent tre envisag es par les partenaires sociaux comme de garder un champ g ographique d partemental en l largissant d autres activit s par exemple en regroupant les cultures sp cialis es avec les productions de polyculture levage ou
31. chez les salari s met en pr sence des n gociateurs parfois insuffisamment form s D s lors l inspection du travail a toujours t troitement associ e l animation du dialogue social en agriculture Reconnue par les partenaires sociaux pour sa connaissance des entreprises et ses comp tences juridiques elle occupe une place privil gi e pour les aider formaliser des normes contractuelles pertinentes qui s articulent au mieux avec la loi et les r glements Le niveau r gional avait t consid r par le MAAP comme le niveau le plus pertinent pour exercer cette mission Cette position n est pas modifi e avec la mise en place d une nouvelle organisation Le DRTEFP est donc charg de l animation du dialogue social dans sa circonscription Cette mission consistant essentiellement dans la pr paration la pr sidence et le suivi des r unions de n gociation peut tre exerc e par le r f rent r gional agricole comp tent pour toutes les questions d inspection du travail en agriculture Elle peut galement tre d l gu e aux responsables des sections agricoles au sein des DDTEFP pour tout partie des textes conventionnels dont la n gociation rel ve de la circonscription r gionale En tout tat de cause s il n est pas indispensable que le pr sident de commission mixte soit issu des anciens agents du minist re charg de l agriculture il est utile que celui ci s appuie sur les connaissances et l exp rience acqui
32. e dans son champ d application professionnel et territorial S il diff re du champ de la convention ou de l accord de base une difficult appara t la fois juridique et pratique En effet l avenant ne peut tre tendu que dans les secteurs repr sent s par ses signataires si une organisation seule repr sentative des employeurs d un secteur n a pas sign l extension ne peut concerner ce secteur Dans la mesure o le d faut de signature s explique souvent par l absence de disponibilit des repr sentants de l organisation non signataire le recours l adh sion s impose sauf le cas d ailleurs exceptionnel o l organisation a clairement refus de signer un avenant dont elle conteste les dispositions Dans ce dernier cas l extension sera prononc e partiellement ce qui pose la fois des probl mes d quit puis lors de la consolidation du texte de la convention modifi e des probl mes certains de lisibilit L extension partielle pour ces deux raisons doit rester exceptionnelle et la fiche d examen doit permettre l administration centrale ou au pr fet dans les cas d velopp s en troisi me partie de la pr sente circulaire d agir en toute connaissance de cause D s lors que l avenant modifie substantiellement un ou plusieurs articles du texte de base convention ou accord un exemplaire de la convention ou de l accord mis jour avant int gration des dispositions de l avenant soumis l extension sera adr
33. el que figurent tr s clairement les noms et pr noms des personnes pr sentes absentes et excus es D une part le compte rendu valid par les parties sera ainsi un l ment montrant que toutes les organisations repr sentatives dans le champ qu elles soient ou non signataires du texte de base ont bien t convoqu es ce qui constitue une condition de la validit de l accord D autre part de nombreux litiges sont motiv s par la signature d un texte par une organisation absente de la n gociation Il est rappel cette occasion qu un accord est conclu normalement au cours de la r union de n gociation Cependant les parties peuvent convenir d un d lai d ouverture la signature qui leur permet de consulter leurs mandants avant de donner un accord d finitif Il est en outre toujours possible pour une organisation qui n aurait pas particip la n gociation d adh rer au texte conclu l adh sion lui conf rant pour l avenir des droits et obligations identiques ceux des signataires 6 19 Une raison suppl mentaire d laborer un compte rendu des r unions tient l application de l accord du 21 janvier 1992 sur l organisation de la n gociation collective dans les professions de la production agricole et notamment sur l indemnisation des repr sentants des salari s aux commissions mixtes par l Association pour le financement de la n gociation collective en agriculture AFNCA Les proc s verbaux ou compte rendus
34. elles toutes les entreprises comprises dans le champ d application professionnel territorial du texte deux conditions sont exig es de la partie employeurs que les signataires soient organis s en syndicats ou en associations d employeurs que ces syndicats ou associations d employeurs soient repr sentatifs dans le champ de la convention ou de l accord Contrairement aux organisations de salari s CGT CFDT FO CFTC et CGC pour les seuls cadres les organisations d employeurs ne b n ficient d aucune pr somption de repr sentativit Leur pr sence en commission mixte paritaire commission de n gociation peut tre conditionn e par une enqu te pr alable de repr sentativit Il en est ainsi lorsqu en commission mixte la l gitimit n gocier d une organisation est mise en cause par une organisation concurrente D s lors le ministre son repr sentant proc de une enqu te de repr sentativit en s appuyant sur les crit res nonc s par la loi n 2008 789 du 20 ao t 2008 art ler respect des valeurs r publicaines ind pendance transparence financi re anciennet influence caract ris e par l activit et l exp rience les effectifs d adh rents et les cotisations Ces crit res qui se substituent ceux retenus par la loi du 11 f vrier 1950 sont utilis s tant pour les syndicats de salari s que pour les organisations d employeurs Toutefois l ind pendance d un syndicat s entend vis vi
35. es limites d un d partement donn En revanche la notion de convention r gionale entra nant la comp tence du pr fet de r gion m rite d tre pr cis e afin d viter toute ambigu t 3 1 1 NOTION DE CONVENTION REGIONALE AU SENS DU SECOND ALINEA DE L ARTICLE L 2261 26 DU CODE DU TRAVAIL 3 1 1 1 D finition de la convention r gionale au sens du pr sent texte Pour l application de la proc dure ici d velopp e est consid r e comme convention r gionale dont les avenants de salaires peuvent tre tendus par le pr fet de r gion comp tent ratione loci la convention collective de branche dont le champ d application territorial s inscrit dans les limites d une seule et m me r gion administrative limite haute concerne plus d un d partement de cette r gion limite basse Plus pr cis ment il y a lieu d entendre par convention r gionale au sens des nouvelles dispositions les conventions couvrant soit au moins 2 d partements d une m me r gion administrative par exemple la C C des exploitations mara ch res d Ille et Vilaine et du Morbihan r gion Bretagne ou encore la C C des champignonni res de l Oise et de l Aisne r gion Picardie soit tous les d partements d une m me r gion administrative par exemple la C C des exploitations d horticulture et de p pini res de Midi Pyr n es la C C des entreprises de travaux agricoles et ruraux de la r gion des Pays de la Loire
36. ess sous forme d un fichier lectronique l administration centrale bureau BRTDS en m me temps que l avenant L adresse lectronique du BRTDS d di e aux textes soumis l extension est brtds safsil sq agriculture qouv fr qui se substitue l ancienne adresse bnc dgfar agriculture gouv fr qui ne doit plus tre utilis e C est cette adresse que l ensemble des documents lectroniques int ressant l extension doivent parvenir l administration centrale 3 EXTENSION DES AVENANTS DE SALAIRES DES CONVENTIONS COLLECTIVES REGIONALES DEPARTEMENTALES DE TRAVAIL ETENDUES L extension des conventions et accords collectifs de branche ainsi que leurs avenants a pour objet de rendre applicables leurs dispositions toutes les entreprises qu elles soient adh rentes ou non aux organisations signataires La mesure d extension est prononc e par arr t du ministre charg du travail Elle est prononc e par arr t du ministre charg de l agriculture lorsque le texte conventionnel consid r vise des professions agricoles 13 19 Sp cifiquement pour les professions agricoles les avenants de salaire des conventions d partementales ou r gionales font l objet d une proc dure d concentr e pr vue par l article L 2261 26 du code du travail Le premier alin a de cet article commun aux avenants agricoles et ceux relevant du r gime g n ral all ge la proc dure d extension propre aux aven
37. ion Pr fet de r gion les avis des pr fets de d partement seront adapt s en cons quence Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE PR FECTURE DE LA R GION DE DIRECTEUR R GIONAL DU TRAVAIL DE L EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DE AVIS relatif l extension d un avenant salarial la convention collective de travail concernant eee uen Le Pr fet de la r gion de Pr fet de envisage de prendre en application des articles articles L 2261 26 R 2231 1 D 2261 6 et 2261 7 du code du travail un arr t tendant rendre obligatoires pour tous les employeurs et tous les salari s compris dans le champ d application professionnel et territorial de la convention collective susmentionn e les dispositions de l avenant ladite convention ci apr s indiqu Texte dont l extension est envisag e Avenant n du Signataires Organisations d employeurs mentionner toutes les organisations signataires Organisations syndicales de salari s int ress es rattach es mentionner les conf d rations ainsi que ajouter les syndicats non conf d r s D p t Direction d partementale du travail de l emploi et de la formation professionnelle Le texte de cet avenant pourra tre consult dans les directions d partementales du travail de l emploi et de la formation professionnelle concern es Dans un
38. l dans les professions agricoles L objet de la pr sente circulaire qui annule et remplace les instructions pr c dentes est de red finir les r gles et proc dures de d p t et de transmission des documents n cessaires l extension des accords de branche dans les professions agricoles La proc dure du d p t des accords d entreprise ne pr sente pas de sp cificit par rapport celle des accords d entreprises des secteurs non agricoles Cette formalit importante qui s effectue aupr s des direction d partementales du travail de l emploi et de la formation professionnelle ne sera pas abord e puisqu elle est identique Il est seulement demand pour une exploitation statistique de veiller bien saisir l identification du secteur agriculture dans le masque de saisie de l application Gestion des accords Dans l attente d une refonte prochaine du guide du pr sident de commission mixte qui sera commun aux deux minist res charg s du travail et de l agriculture la pr sente circulaire aborde galement des points qui rel vent de l accompagnement de la n gociation collective et qui s adressent particuli rement aux pr sidents de commissions mixtes Mots cl s dialogue social n gociation convention collective code du travail partenaires sociaux Destinataires Mesdames et Messieurs Les pr fets de r gion Les pr fets de d partement Les directeurs r gionaux du travail de l emploi et de la formatio
39. laires d partementaux Les pr rogatives du pr fet sont fix es aux articles D 2261 6 et D 2261 7 du code du travail r sultant du d cret n 2007 636 du 27 avril 2007 relatif aux conditions d extension des avenants salariaux des conventions collectives r gionales en mati re agricole et modifiant le code du travail L article D 2261 6 du code du travail est ainsi r dig Pour les professions agricoles l arr t d extension des avenants salariaux des conventions collectives r gionales ou d partementales est pris par le pr fet de r gion ou de d partement Lorsque des clauses salariales des conventions collectives d partementales sont modifi es par voie d avenants et que ceux ci font l objet d une proc dure d extension ou d largissement un avis indiquant o ces avenants ont t d pos s et le service aupr s duquel les observations sont pr sent es fait l objet d une publication au recueil des actes administratifs de la pr fecture Les organisations et les personnes int ress es disposent d un d lai de quinze jours compter de la publication de cet avis pour faire conna tre leurs observations L article D 2261 7 pr cise L arr t d extension ou d largissement des avenants salariaux mentionn l article D 2261 6 est publi au recueil des actes administratifs de la pr fecture ainsi que en cas d extension le texte des stipulations de l avenant ayant fait l objet de l arr t
40. missions qui au sein de la DGT sont mises en uvre par la sous direction des relations individuelles et collectives du travail et en particulier celles qui incombent au bureau RT 2 ce titre le BRTDS peut tre utilement interrog par les services ext rieurs intervenant dans la n gociation et devant mettre en uvre la pr sente circulaire 1 2 LA NEGOCIATION PROPREMENT DITE Le dialogue social en agriculture a toujours t fortement soutenu et encourag par l tat pour des raisons historiques et en raison des caract ristiques propres aux professions agricoles Au niveau national 6 des 19 conventions collectives tendues sont n goci es en commission mixte pr sid e par un repr sentant du minist re charg de l agriculture Cet appui au dialogue social national reste de la comp tence du minist re de l alimentation de l agriculture et de la p che MAAP qui anime son r seau de pr sidents de commissions mixtes en lien avec le bureau RT 2 Bien que cela ne r ponde aucune r gle juridique particuli re toutes les conventions infra nationales sont n goci es actuellement en commission mixte En effet avec 157 conventions d partementales de branches 60 conventions r gionales et 38 conventions nationales le dialogue social en agriculture est tr s d centralis Cette 3 19 situation pr sente l avantage d une n gociation proche du terrain mais compte tenu d un faible taux de syndicalisation notamment
41. n autre fonctionnaire d sign par celui ci est videmment envisageable Sur ces points l administration centrale ne souhaite pas tre directive mais soutiendra les initiatives pouvant aboutir au meilleur service rendu l usager employeur ou salari Toute difficult d application de la pr sente circulaire devra tre port e la connaissance du Bureau des relations collectives du Travail la DGT au Bureau de la r glementation du travail et du dialogue social au SAFSL Le directeur des affaires financi res Le Directeur g n ral du travail de sociales et logistiques Vean DENIS COMPRERERSE Fran ois DE LA GUERONNIERE 19 19 Fiche synth tique du rapport annuel de branche Annexe 1 Fiche synth tique cette fiche synth tique a pour objet de rassembler les donn es qui doivent figurer dans les deux rapports obligatoires pr vus aux articles D 2241 1 et D 2241 2 D 2241 7 du code du travail Intitul de la convention C C Champ g ographique Champ professionnel activit s concern es IDCC Date de conclusion Effectifs salari s concern s total des salari s saisonniers et CDD compris Total nombre dont Hommes 6 99 dont Femmes 6 99 Nombre d entreprises Total nombre dont Hommes 6 99 dont Femmes en 99 Ouvriers et employ s Agents de ma trise et assimil s Cadres Salari s cl
42. n professionnelle Les directeurs d partementaux du travail de l emploi et de la formation professionnelle 1 LE SOUTIEN AU DIALOGUE SOCIAL DANS LA PRODUCTION AGRICOLE 3 1 1 LE ROLE DU MINISTERE CHARGE DE L AGRICULTURE 3 1 2 LA NEGOCIATION PROPREMENTIDIT Eu amas ia naiss 3 L 3 RAPPEL DE QUELQUES REGLES ae cn ia 4 1 3 1 LES PERSONNES CONVIEES A LA NEGOCIATION 4 444444 444 d duire 4 1 3 2 LES THEMES DE NEGOCIATION OBLIGATOIRES 4 4 4 4 44444 desde 7 1 3 2 1 La n gociation obligatoire annuelle 7 1 3 2 2 N gociation obligatoire triennale 8 1 3 2 3 N gociation obligatoire quinquennale 8 1 3 2 4 tenivedu pertinent ss nn AEE K aa EE E Ea 8 2 LE DEPOT DES ACCORDS COLLECTIFS PROFESSIONNELS INTERPROFESSIONNELS ET DE BRANCHE ET LEUR TRANSMISSION A L ADMINISTRATION 9 2 1 LE DEPOT DES TEXTES CONVENTIONNELS c 9 21 1 LA COMPETENCE DES SERVICES sa hnmaenenamndeenmane anna E N AA E E E S 9 2 1 2 LES ACTES AUXQUELS LES FORMALITES DU DEPOT SONT APPLICABLES 9 2 1 3 LES PIECES ACCOMPAGNANT
43. nventions sont tendus par arr t du ministre charg de l agriculture en est de m me des accords de salaires qui bien que de port e r gionale sont conclus dans le cadre d une convention nationale 3 1 1 3 Pr fet comp tent Le pr fet de r gion comp tent pour prononcer l extension des avenants de salaires aux conventions consid r es comme r gionales telle que la d finition en est donn e pr c demment est le pr fet de r gion dans le strict ressort territorial de comp tence duquel s inscrit le champ d intervention de la convention consid r e Peu importe que ladite convention ne s applique pas au d partement du chef lieu de la pr fecture de r gion 3 2 LES AVENANTS ET LES ACCORDS RELEVANT DE LA PRESENTE PROCEDURE Les avenants ou plus rarement les accords de salaires susceptibles d tre tendus par les pr fets de r gion doivent r pondre aux deux conditions suivantes 3 2 1 TRE CONCLUS DANS LE CADRE D UNE CONVENTION DEJ A ETENDUE PAR ARRETE MINISTERIEL Aucun avenant de salaires ou accords de salaires ne peut faire l objet d une extension par le pr fet de r gion si la convention dans le cadre de laquelle il a t conclu n a pas elle m me t pr alablement tendue par le ministre charg de l agriculture 3 2 2 AVOIR POUR OBJ ET EXCLUSIF LA REVALORISATION DES SALAIRES ET ACCESSOIRES DE SALAIRE Le terme salaire doit tre pris dans son sens troit il vise uniquement les sommes
44. objet d un d p t Lorsque le dossier est complet et que le d lai d opposition est expir le texte est enregistr sans d lai et il est transmis pour extension au BRTDS ventuellement au pr fet comme indiqu en partie 3 de cette circulaire accompagn des pi ces utiles 2 2 L ENVOI DES DOCUMENTS UTILES A L ADMINISTRATION CENTRALE 2 2 1 TEXTES NON SUSCEPTIBLES D EXTENSION Il est adress 1 exemplaire original sur papier et une copie du d p t lectronique au BRTDS 2 2 2 TEXTES SUSCEPTIBLES D EXTENSION L extension des conventions et accords collectifs de branche ainsi que leurs avenants a pour objet de rendre applicables leurs dispositions toutes les entreprises qu elles soient adh rentes ou non aux organisations signataires La proc dure d extension est engag e la demande des parties signataires par l autorit charg e de prendre l arr t d extension en r gle g n rale le ministre charg de l agriculture par exception le pr fet cf partie consacr e l extension des avenants de salaires r gionaux ou infra r gionaux 11 19 Dans le cas g n ral l administration centrale du MAAP publie un avis d extension du texte au Journal officiel Cet avis est destin permettre toute personne morale ou priv e de produire ses observations au ministre sur l extension envisag e Ces observations qui doivent tre formul es dans un d lai de 15 jours apr s publication de l avi
45. ont pas faire l objet du d p t s agit notamment des recommandations patronales des actes commerciaux ou des contrats fixant le r glement conclus entre les signataires d un accord de pr voyance et l organisme assureur des contrats de travail type Cette liste n est pas limitative 9 19 2 1 3 LES PIECES ACCOMPAGNANT LE DEPOT Le d p t d un texte conventionnel suppose respect e et accomplie l obligation de notification pr vue par l article L 2231 5 du code du travail Les textes d pos s sont obligatoirement accompagn s de la copie du courrier ou du courriel dat de notification du texte l ensemble des organisations repr sentatives l issue de la proc dure de signature pour m moire la justification de la notification peut galement tre tablie par la fourniture d un accus de r ception ou d un r c piss de remise en main propre contre d charge Ces pi ces peuvent tre jointes soit l envoi postal de l original de l accord sign des parties soit l envoi lectronique de la copie de l accord 2 1 4 LES MODALITES DU DEPOT Les conventions les accords collectifs et leurs avenants doivent tre fournis en deux exemplaires dont une version sur support papier sign e des parties et une version sur support lectronique article D 2231 2 du code du travail Au del de cette obligation l gale minimale il est pr f rable que deux exemplaires sur papier sign s des p
46. ou relev s de d cisions adress s par l administration centrale servent de justificatifs de la pr sence des repr sentants salari s aux r unions 1 3 2 LES THEMES DE NEGOCIATION OBLIGATOIRES Il appartient au pr sident de commission mixte de rappeler les th mes de n gociation obligatoire Selon la fr quence on distingue trois types de n gociations obligatoires annuelles triennales et quinquennales 1 3 2 1 La n gociation obligatoire annuelle L article L 2241 1 du code du travail impose chaque branche chaque convention collective de branche de n gocier sur les salaires au moins une fois par an Il est imp ratif de rappeler aux partenaires sociaux que les articles L 2241 1 2535 alin a et L 2241 9 leur font obligation de n gocier des dispositions visant supprimer les carts de r mun ration entre les femmes et les hommes L absence de n gociation sur ce sujet pourrait entra ner des incidences sur l extension Le support de la n gociation annuelle sur les salaires est le rapport annuel de branche Dans la perspective de la n gociation annuelle sur les salaires la partie patronale doit remettre aux organisations de salari s 15 jours au moins avant la date de la r union un rapport sur la situation conomique et sociale de la branche permettant de mener bien et en toute connaissance de cause ces n gociations articles L 2241 2 et D 2241 11 L existence d un rapport annuel de br
47. s au JO sont communiqu es aux membres de la sous commission agricole de la CNNC A cet effet l avis indique dans quel s service s le texte dont l extension est envisag peut tre consult S agissant des textes de port e nationale ils doivent pouvoir tre consult s dans toutes les DDTEFP Pour ce faire un exemplaire du texte de port e nationale soumis l extension est mis en ligne sur le site intranet du minist re charg de l agriculture au plus tard le jour de l envoi de l avis d extension au ORF Le chemin d acc s vers l espace Extension de l intranet est Accueil gt Missions techniques gt Travail et emploi en agriculture gt Dialogue social gt Proc dure d extension L adresse URL pour un acc s direct est la suivante http intranet national agri rubrique php3 id rubrique 1916 Toute personne physique ou morale concern e doit tre en mesure de consulter le texte soumis l extension et pouvoir exprimer ses observations voire ses objections quant l extension envisag e Si le texte a une port e nationale toute personne doit pouvoir le consulter dans toute DDTEFP en particulier celle de son domicile Si le texte a une port e d partementale la DDTEFP l a enregistr et la consultation sur place ne soul ve aucune difficult Tel n est pas le cas si le champ d application du texte soumis extension est r gional ou exc de les limites de la r gion Dans cette hypoth se il appartient a
48. s de l employeur et du pouvoir politique et a de ce fait moins de port e pour les syndicats d employeurs 2 Une confusion existe entre cette notion de repr sentativit qui permet aux organisations syndicales d employeurs de participer aux relations collectives de travail en partenariat avec les syndicats de salari s et la notion de repr sentativit issue du d cret du 16 f vrier 2000 modifiant le d cret du 28 f vrier 1990 qui fixe les conditions de repr sentation des organisations syndicales d exploitants agricoles au sein de certains comit s commissions ou organismes Le sens de cette notion a t donn par la loi n 99 574 du 9 juillet 1999 d orientation agricole notamment son article 2 L ensemble des organisations syndicales d exploitants agricoles qui remplissent les conditions fix es par d cret en Conseil d tat celui du 28 f vrier 1990 modifi par le d cret du 16 f vrier 2000 ont vocation tre repr sent es au sein des commissions ainsi que dans les comit s professionnels organismes de toute nature investis d une mission de service public ou assurant la gestion de fonds publics ou assimil s o si gent des repr sentants des exploitants agricoles Il est utile de se pencher sur la jurisprudence du conseil d tat concernant le d cret de 1990 Dans une d cision rendue le 23 septembre 1998 n127141 in dit au Recueil Lebon la Haute juridiction prend nettement position sur la port e du d cret de
49. s initiales de chacun des signataires doit tre appos en face de son nom sur la premi re page et report en bas de chaque page de l accord la fin de l accord le nom de chaque organisation signataire doit tre clairement indiqu suivi de la signature compl te de chaque personne physique ayant mandat pour repr senter la personne morale Il est pr cis que sous la signature le nom de la personne physique qui a sign doit appara tre lisiblement Exemple L Union D partementale CGT de signature manuscrite compl te Nom et Pr nom du signataire Rappelons galement que le signataire de chaque avenant doit bien tre le signataire ou l adh rent la convention collective Si une Union d partementale repr sente une F d ration r gionale par exemple il faudra v rifier et indiquer qu un mandat sp cifique pour cette n gociation a bien t donn l U D ou qu un mandat permanent de la F d ration R gionale a bien t tabli et v rifi par le pr sident de la commission mixte 10 19 Pour des raisons pratiques lorsque le texte soumis la signature des parties est un avenant il comporte g n ralement en en t te la mention de toutes les organisations signataires du texte de base qu il s agisse d une convention ou d un accord Dans ce cas et dans l hypoth se o tous les signataires d origine ne seraient pas signataires de l avenant il est imp ratif que le nom de l organisation soit ray
50. ses par les agents de l ex ITEPSA plac s sous la responsabilit des DRTEFP ou des DDTEFP Ces derniers pratiquent le r seau des partenaires et d tiennent les listes des organisations syndicales et professionnelles inviter ils connaissent l historique des n gociations et le contexte des points en suspens restant en discussion Il reste possible galement pour les DRTEFP de solliciter les agents du corps de l inspection du travail affect s en DRAAF pour pr sider les commissions mixtes lorsqu ils sont volontaires pour le faire et dans le cadre d un arrangement local Comme il a t indiqu pr c demment et si cela n a pas t r alis il est opportun que les DRTEFP et DDTEFP prennent contact au plus vite avec les organisations syndicales et professionnelles du secteur agricole pour planifier et organiser les n gociations venir 1 3 RAPPEL DE QUELQUES REGLES 1 3 1 LES PERSONNES CONVIEES A LA NEGOCIATION Pour les convocations des partenaires sociaux il est rappel que toutes les organisations professionnelles d employeurs et de salari s repr sentatives dans le champ consid r m me celles qui ne sont pas signataires d un accord ou d une convention doivent tre imp rativement invit es la n gociation initiale ou la ren gociation d un accord existant peine de nullit Cass soc 2 d c 1998 no 97 11 677 Cass soc 12 oct 2006 no 05 15 069 Il a t signal des d lais de convocation
51. u DRTEFP du lieu de signature et de d p t du texte de mettre en place les circuits d information n cessaires pour que chaque DDTEFP puisse mettre le texte disposition des personnes souhaitant le consulter Le texte dont l extension est demand e est ult rieurement publi au Bulletin officiel des conventions collectives Cette publication ne saurait toutefois satisfaire la n cessit de permettre au public int ress de consulter le texte dans les services suite la parution de l avis au les d lais de publication au BOCC tant trop importants Dans tous les cas l administration centrale du MAAP saisit pour avis la sous commission agricole des conventions et accords de la CNNC et doit donc tre destinataire de certains documents Elle continue en outre archiver les conventions accords et leurs avenants Dans la proc dure dite normale cas o le texte ne concerne pas exclusivement les salaires la DDTEFP adresse au BRTDS les documents suivants un exemplaire original du texte soumis l extension paraph et sign des parties et portant la mention de l enregistrement un mod le de texte conventionnel est propos en annexe 2 la pr sente circulaire inspir du BOCC son adoption par les partenaires sociaux est de nature fluidifier la proc dure d extension en am liorant la lisibilit des textes et en concourant une certaine harmonisation de leur pr sentation 1 exemplaire
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