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Coltan Book 1.indd - Les blogs du CCFD

1. T tat de lieu de l industrie extractive dans la r gion de la SADC Sachant que les ressources naturelles jouent un r le primordial dans les conomies des pays membres de la SADC le dit projet tient a appr hender la mani re dont les potentialit cl s de chaque Etat sont utilis es Cette tude couvre dix pays suivants LAngola le Botswana la R publique D mocratique du Congo RDC le Lesotho le Malawi Le Mozambique la Namibie le Swaziland la Zambie et le Zimbabwe Le but de cette investigation n est pas la th orisation des faits mais le recoupage des informations et leur pr sentation coh rente en vu d tablir le lien entre les syst mes de gestion des ressources mini res appliqu s par les Etats et leurs impacts sur la vie socio conomiques de leur nation Les objectifs sp cifiques du projet incluent les points ci apr s e Lencouragement de la recherche dans le secteur de l industrie extractive dans cette r gion e La casse du mutisme et la r g n rescence de l information sur la gestion des ressources mini res dans la r gion e Laproposition des solutions al am lioration dela gestion des ressources mini res Dans chaque pays le projet se rapporte a des minerais sp cifiques s lectionn s par rapport leur importance et a leur apport a l conomie nationale De 2007 2008 le projet a port sur deux pays seulement la RDC et la Zambia De 2009 2010 le projet va s tendre l A
2. raison de 20 dollars par 100 kg soit 0 2 dollar dur e du transport 2 3 jours et revend entre 3 et 6 le lot 1300 FC soit 2 36 le kilo aux repr sentants des comptoirs install s dans la cit de Walikale La cons quence logique est que le transport de la cassit rite et du Coltan et m me de l huile de palme de cette r gion qui regorge la plus grande r serve de la province se fait par avion 0 7 le kilo sur Goma et autant sur Bukavu via l a roport de Kavumu situ 35 minutes de vol et 30km de la ville Le prix de vente Bukavu qui tait alors de 5 6 le kilo en juin 2007 est pass de 8 10 ce jour 2 2 2 3 Le territoire de Shabunda au Sud Kivu La commercialisation des minerais se fait au d part de plusieurs a rodromes Shabunda centre Lulinga Les routes sont totalement impraticables sur un r seau de 350 Km La production est artisanale Elle se fait dans la zone mini re de l ex Soci t Mini re du Kivu c d e en partie la multinationale Banro et la soci t congolaise Sakima Aucune d elle n exploite ce jourles concessions acquises au grand bonheur de nombreux creuseurs pas moins de 3000 dans le Shabunda D autres sites se trouvent dans le domaine du Parc National de Kahuzi Biega et l exploitation s y fait frauduleusement tant donn que le site est prot g au titre de patrimoine de l humanit Le co t de transport est de 0 7 1 dollar le ki
3. I OO O1 D NU OO ND 93 Liste de personnes rencontrees 9 09 Oo OV SE D DE 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Musafiri un creuseur du Territoire de Mwenga Zawadi une maman transporteur de coltan du Territoire de Shabunda Faida une maman transporteur de coltan du Territoire de Mwenga Bora une fillette de 5 ans exploitant le coltan dans le Territoire de Mwenga Junior un creuseur de de coltan de 9 ans du Territoire de Shabunda Igunzi un creuseur de cassit rite de Maniema Kansilembo propri taires des foyers miniers de Walikale Kambale secr taire de la Division Provinciale des mines Bukavu Edson un tudiant travaillant son m moire de licence sur la contribution de l exploitation de la cassit rite sur le budget de l Etat cas de Masisi au Nord Kivu Sebimana propri taire d un comptoir d achat de cassit rite au Rwanda Constantin M Coordinateur de la coop rative mini re de Shabunda Furaha une revendeuse de coltan de Walungu Florent pr sident du comit de creuseurs orpailleurs de Kamituga Jacques un comptoiriste de Kamituga Mizaba K un journaliste de Kamituga Jean Baptiste K Consultant dans le domaine minier Kamituga Ing nieur Tundu E ex prospecteur de la SOMINKI Kamituga et consultant minier Lusombo ex Logisticien de la SOMINKI Kamituga Bertrand Kalalu agent de la division de l int rieur d tachement de Mwenga Mudekereza O
4. Le colombium s av re moins lucratif que son cousin le tantale d abord en raison de ces propri t s plus modestes et ensuite en raison de l offre disponible Il demeure n anmoins un mat riau essentiel pour certains secteurs industriels importants tels l nergie l a rospatiale et le transport Ses utilit s industrielles ont aussi t d velopp es durant la Seconde Guerre mondiale En somme la valeur du Coltan est d abord proportionnelle son pourcentage de tantalite g n ralement entre 20 et 40 et la teneur d oxyde de tantale contenu dans ce dernier qui se situerait entre 10 et 60 Ainsi un kilo de Coltan contenant 30 de tantalite procure environ 200 grammes d oxyde de tantale Il est galement important de noter que le tantale n est pas pr sent en tant que tel dans la nature Il doit au pr alable subir un processus de transformation Certains soutiennent que le Coltan de la r gion du Kivu d tiendrait l un des taux les plus lev s de tantale au monde Par cons quent et pour toutes ces raisons nous portons ici une attention plus particuli re au march du tantale puisque c est lui qui est l origine de la course au Coltan Soulignons cependant que le Colombium et le Tantale sont tous deux consid r s par le gouvernement am ricain comme strat giquement essentiels pour certaines activit s industrielles et critiques en mati re de s curit D ailleurs l arm e am ricaine d
5. Par ailleurs la multiplicit des services intervenants est telle que l activit artisanale chappe au contr le administratif Beaucoup d artisans travaillent sans d tenir la carte d exploitant de la Division des Mines Les acteurs qui sont directement impliqu s dans l exploitation de mines et qui ont t d finis par le minist re de mines sont au nombre de quatre e les creuseurs sont actifs dans les concessions mini res et exercent le m tier de creuseur de mines e les n gociants ambulants rodent tout autour de concessions pour acheter les minerais aupr s de creuseurs e les n gociants r sidants vivent dans des concessions et ach tent les minerais aupr s des creuseurs e les comptoirs d achat agr es sont ceux qui ont l autorisation d exporter les mati res premi res vers l ext rieur du Congo 46 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Lexercice de leur fonction est conditionn par la d tention de cartes d exploitants On distingue trois cat gories de cartes e la carte mod le A est celle qui est attribu e aux n gociants ambulants et r sidants Elle co te 250 US e la carte mod le B est celle qui est attribu e aux comptoirs d achats agr s Elle co te 3000 US pour la cassit rite et 10 000 pour le Coltan e la carte mod le C est celle qui est attribu e aux creuseurs elle co te 20 US Cependant s agissant des comptoirs
6. de la population dans les zones mini res Selon les enqu tes l quipe loge souvent dans un abri sommaire appel Mangele et une moyenne de 4 5 kg de Coltan par semaine est extraite Mais au fur et mesure que le minerai est r colt l quipe tend souvent son aire de travail soit en profondissant les puits ou trous soit en remontant les ruisseaux et rivi res 6 2 3 Revenu de l exploitation artisanale Selon la convention type en usage dans la r gion le chef d quipe prospecteur s adjuge 2 kgs dont la vente servira payer les diff rentes redevances et les dettes qu il a contract es au d part de son op ration les autres travailleurs se r partissent 2 kgs entre eux 1 kg est vendu pour fournir la ration alimentaire de l quipe pendant la semaine 58 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre D apr s le rythme hebdomadaire de l activit les agents de petits n gociants sillonnentles carri res en fin de semaine samediet dimanche suivis sur leurs talons par les agents de l Etat Mines 1 US kg Direction G n rale des Recettes Administratives DGRAD 0 5 US kg Transcoms 0 06 US kg militaires divers 1 US kg Comme le monopole du commerce de Coltan tait octroy la Soci t Somigl tous les exploitants de cette mati re devrait vendre 33 US le kg soit 33 000 US la tonne Elle fut cr e en 2000 et aura tout le monopole de l
7. 60 90 Evolution export cassiterite Kivu 8000 7000 6000 Total y 9000 g Moyenne an 5 4000 RDC 60 90 3000 2000 1000 0 T T T T 1 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Ann e Forme d Exploitation et Commercialisation 51 La production et l exportation de deux Kivu ont pris de l envol consid rable au point que comme le montre ce graphique depuis 2004 la quantit export e au d part de ces deux provinces a d pass la moyenne annuelle observ e pendant les d cennies 60 90 En effet la quantit moyenne export e par le Zaire de Mobutu tait de 4600 tonnes par an Les deux Kivu a eux tout seuls ont atteint 2500t en 2003 7600t en 2004 avec une stabilisation autour de 6000 tonnes les ann es 2005 et 2006 La faillite du secteur industriel au Sud Kivu a donc plut t augment la production grand paradoxe pendant la p riode d exploitation exclusive d artisanat minier doubl e des guerres de pillage Quant au Coltan on observe la tendance ci apr s Tableau n 6 Evolution exportations Coltan aux Kivu tonnes Ann e 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Sud 361 604 362 237 110 27 98 27 Kivu Nord 7 71 16 26 42 26 39 kivu Total 361 604 433 253 136 69 124 66 eae 82 82 82 82 82 82 82 82 Congo 60 90 Evolution export coltan 700 600 Total 2 Kivu 500 8 Moyenne an 400 RDC 60 90 pas 300 200 1
8. Caf lectricit 1 Autres produits 0 Ces diff rentes institutions enregistrent chacune de diff rentes donn es statistiques Les d chets de m taux par exemple sont enregistr s par OFIDA et non par OCC Lexportation du bois est enregistr e par OFIDA Kasindi et non a Goma Mais l OCC de Goma et les autorit s rwandaises enregistrent toutes les activit s du commerce de bois sci s a la fronti re de Goma D autre part l OCC enregistre difficilement les exportations de bois sci s Kisindi o OFIDA op re LOCC de Goma enregistre aussi tous les commerces de produits alimentaires et OFIDA n enregistre pas de petite quantit de produits alimentaires tel que le mais Quand bien m me le m me produit et la m me transaction sont enregistr s par plusieurs services il y a une grande diff rence de donn es Le R gime Fiscal 73 statistiques enregistr es et pr sent es par diff rences agences A Kasindi par exemple OFIDA enregistre quatre fois plus la valeur de caf export quel OCC etl OCCenregistre quatre fois plusla valeur duth l exportation que OFIDA Les donn es statistiques d exportation du Wolframite en 2006 Goma varient diff remment d une agence une autre 392 Tonnes selon OFIDA 295 Tonnes selon le D partement du Commerce Ext rieur 268 Tonnes selon l OCC et 401 Tonnes selon la Division Mini re Ces diff rences dans l enregistrement de donn es st
9. attendre a une croissance de 5 8 de la demande de tantale En ce qui concerne les condensateurs de tantale entre 18 et 35 de ceux ci seraient destin s au seul secteur de la communication sans fil surtout la troisi me g n ration de t l phones portables UMTS Ces condensateurs sont galement essentiels la fabrication d ordinateurs surtout les portables et la fameuse famille des Play Station D ailleurs ces derniers contribu rent semble t il de fa on notable aux fluctuations du Coltan Les industries chimiques aussi utilisent le tantale dans le syst me de corrosion Le tantale est aussi utilis dans la fabrication des soupapes pour liquides corrosifs fabrication des syst mes de chauffage des acides et pour des boucliers isolants des moteurs de fus es Il est aussi utilis 20 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre dans les implants d ions dans la fabrication des semi conducteurs Une d p che de l Agence France Presse AFP affirme que 80 des gisements mondiaux du tantale se trouvent en Afrique et principalement dans les deux Kivu du Congo Cependant Il n y a pas de march centralis de tantale l exception de la production de plus grandes mines qui est vendue l avance avec des contrats prix fixes aux principaux transformateurs de tantale et les prix sont d termin s par les n gociants chaque transaction 3 3 Le colombium
10. matiques et reste le fil d Ariane du sujet trait dans ce rapport La limitation des capacit s arrive la deuxi me place des grands probl mes traiter tous les chelons Construire la capacit ressort clairement comme un des principaux imp ratifs de tout effort visant augmenter l efficacit dans le contr le de l exploitation du Coltan et autres ressources naturelles et le commerce y aff rent pour g n rer des richesses prot ger les moyens de subsistance et r duire la pauvret au Sud Kivu Le service public est le secteur o l on constate le besoin le plus urgent de construction de capacit aux niveaux national et provincial aussi bien aux chelons administratifs tous les niveaux aux postes frontaliers que dans les municipalit s Les fonctionnaires de l Etat doivent tre form s et bien r mun r s en fonction du travail accompli et non pas acc der leur fonction dans le but d en tirer ce qu ils peuvent Les incoh rences et la multiplicit des statistiques officiellement enregistr es et informelles qui manent de cette tude aux chelons national et local en RDC et dans les pays voisins indiquent clairement que la collecte de donn es et la capacit d utiliser ces donn es efficacement doivent tre renforc es La soci t civile surtout en ce qui concerne les associations d ouvriers r seaux de n gociants et associations agricoles pourrait tre renforc e et autoris e a traiter au n
11. notamment des probl mes d environnement globaux rencontr s depuis les ann es 1970 Il est du r le de l Etat et de la soci t civile de contr ler les entreprises de s assurer qu elles agissent de fa on responsable Cependant cette tude r v le qu en d pit des nombres importants des ONGs et soci t s civiles actives dans la province du Sud Kivu les impacts de leurs activit s sur les op rations des compagnies mini res restent loin d tre v ritablement consid rables et mesurables Plusieurs activistes de la soci t civile se contentent des avantages que leur offrent les entreprises mini res au lieu de d fendre les int r ts de la communaut toute enti re La RSE est aussi la d clination pour l entreprise des concepts de d veloppement durable qui int grent les trois piliers environnementaux sociaux et conomiques comme mentionn ci haut Elle a t l ordre du jour au Sommet de la Terre de Johannesburg en 2002 auquel ont particip de grandes entreprises en particulier fran aises des secteurs de l environnement et de l nergie La RSE tend d finir les responsabilit s des entreprises vis vis de ses parties prenantes dans la philosophie agir local penser global Ren Dubos Il s agit donc d int grer le contexte mondial et local dans la r flexion strat gique Cependant et bien que le d veloppement des infrastructures sociales d un pays reste une responsabilit prin
12. nouvelle richesse qui tait devenue le Coltan Bien que certains avancent que cette ru e contribua baisser le ch mage l effet de cette mobilisation autour du Coltan sur les populations locales et r gionales fut important et engendra plusieurs ph nom nes que l on peut qualifier d inqui tants La transformation des champs en carri re de prospection a aussi aggrav une grande ins curit alimentaire et une crise scolaire Comme cons quence une baisse significative de la production alimentaire dans cette r gion Actuellement l exploitation artisanale des mineraisestdevenuel activit principale des populations du Sud Kivu Pr s de 100 000 creuseurs d or Historique du secteur au Kivu 27 artisanaux sont somm s de cesser leurs activit s dans les concessions de la soci t mini re de l Office d or de Kilomoto Okimo Les quelques soci t s mini res qui sont encore en action dans cette r gion travaillent dans des conditions difficiles Comme r sultat les taxes importantes et les revenus juteux issus de ce commerce des mines de Coltan loin de provoquer un mouvement des investissements pour la promotion de l agriculture et de l levage dans la province du Sud Kivu ont par contre aliment les tensions sociales et les guerres Soulignons ensuite la cr ation de la Sominki Soci t Mini re et Industrielle du Kivu Soci t Belgo Congolaise en 1976 entreprise occupantune place importante dan
13. sp cialement le Coltan constituent un des enjeux r currents des conflits arm s Pendant les deux guerres de la RDC en 1996 et 1998 les exportations de ressources naturelles dans cette partie de l Est essentiellement dans le Sud et le Nord Kivu voisins du Rwanda devenaient sujettes de beaucoup d investigations internationales suite aux r les que joue exploitation de minerais dans les financement et au maintien des conflits dans cette r gion Le contr le de l exploitation du Coltan par les diff rents groupes arm s depuis 1998 a priv Etat Congolais des revenus importants Les soci t s mini res l Est du Pays sont aujourd hui en faillite Les grandes soci t s mini res et agricoles ont presque toutes ferm leurs portes Le secteur agricole principale activit conomique pour la majeure partie de cette population Congolaise a cess d exister suite ala guerre qui a d plac les populations de leur terre L exploitation mini re industrielle a ainsi c d la place une exploitation artisanale Cette exploitation artisanale des minerais est devenue l activit principale des populations du Kivu Introduction ll Depuis le g nocide au Rwanda en 1994 la r gion orientale de la RD Congo ex Zaire est devenue le th atre des conflits arm s et agressions avec des cons quences humanitaires cologiques et environnementales notamment Plusieurs pays voisins du Congo Rwanda Ouganda et Burundi et plus
14. tient de grandes r serves de tantale pr s de 1 000 tonnes et plusieurs produits faits base de tantale poudre lingots etc pour soutenir semble t il un effort de guerre voire un secteur conomique structurant Selon le gouvernement am ricain le Coltan donc le Colombium et le Tantale est Le Coltan et Son Utilisation 21 critical to the United States because of its defense related applications in aircraft missiles and radio communications To ensure supplies of Columbium and Tantalum during an emergency various materials have been purchased for the NDS National Defense Stckpile C est pourquoi sous le couvert des programmes de d fense celui ci lib re ou ach te r guli rement des stocks importants de tantale et de colombium 3 4 L tain L tain quant a lui est exploit sous la forme de diff rents minerais dont le plusimportantestlacassit rite L taina divers emploisallantdurev tement d autres m taux pour emp cher la corrosion aux circuits imprim s et passant par la plomberie les plombages dentaires et les produits ignifuges La mont e r cente des cours est due a un accroissement de la demande en partie du fait de la nouvelle r glementation sur l environnement mis en place par le Japon et l Europe Occidentale a forc les fabricants utiliser l tain et non le plomb dans les tableaux des circuits imprim s La consommation mondiale a augment de 14 environ 20 000 ton
15. OKIMO Ituri Or 83 000 km2 49PE 2 664 Office des Mongwalu Mines d Or Watsa de Kilomoto MIBA 2 Kasai Diamants 62 000 km2 65 PER 5 802 Miniere de 151 PE Bakwanga 80 government 20 Mwana Africa SOMINKI Kivu Cassit rite 90 08 km2 40 PE 4 209 Soci t Kalima Wolframite Mini re et Kamituga Coltan Or Industrielle Punia Monazite du Kivu EMK Mn Kisenge Mangan se 1940 Ha 1PE 444 Entreprise Mini re de Kisenge Mangan se SODIMICO Katanga Cuivre 827 23km2 5PE 2 811 S ocicte de Musoshi alloys veloppement Industriel et Kisenda et Cobalt Minier du Kimpe Congo Source CAMI PE Exploitation Permit PER Exploration Permit 34 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre En 1995 la Sominki a t vendue a la soci t mini re am ricaine Cluff Mining et au Canadian Banro Corporate L ann e suivante Banro rach tera les actions de Cluff Mining en faveur du projet de convention mini re a la base de la cr ation de la Soci t Aurif re du Kivu et de Maniema la Sakima en sigle Apr s plusieurs batailles en Justice New York au Cap et ailleurs il a t convenu que la soci t m re de la Sakima la Banro pourrait garder les concessions aurif res congolaises mais qu elle perdrait le contr le de la Sakima qui depuis 2002 semble inactive Cependant et d apr s le site du cadastre minier qui est responsable de l attribution de toutes les concess
16. SOMIGL SOMINKI TMK UPDF WMC Agence France Presse Banque Africaine de D veloppement Centre d Evaluation et d Expertise des mati res pr cieuses au Congo Forces Arm es Rwandaises Coalition for Environmentally Responsible Economies Forces arm es de la R publique D mocratique du Congo Food and Agricultural Organisation Forces D mocratiques pour la Lib ration du Rwanda F d ration des Entreprises du Congo Fonds Mon taire International Global Reporting Initiative Initiative pour la Transparence des Industries Extractives Kilom tres Mudekereza Defays Mundenge Mouvement pour la Lib ration du Congo Mission de l ONU au Congo Metal Processing Association Metal Processing Congo Office Congolais de Contr le Organisation de la Coop ration et du D veloppement Economique Office des Douanes et Accises Organisation Non Gouvernementale Organisation des Nations Unies Rassemblement Congolais pour la D mocratie R publique D mocratique du Congo Rwandan Patriotic Army R gie d Exploitation et de D veloppement des Mines Responsabilit Sociale des Entreprises Soci t Aurif re du Kivu et du Maniema Soci t Mini re du Congo Soci t Mini re des Grands Lacs Soci t Mini re et Industrielle du Kivu Transport et Manutention du Kivu Uganda People s Defence Forces World Mining Company Pr face Le pr sent rapport a t dress l issu d un projet de recherche r gional intitul
17. aupr s des Gouverneurs et m me des Autorit s de Kinshasa donnent la possibilit aux exportateurs d abuser des droits ainsi obtenus et faire passer plus de quantit qu il en faut ou d obtenir d autres facilit s aupr s de l OFIDA La tricherie locale est d sormais couverte On exporte en d finitive plus que les droits d exon rations obtenues 6 2 Forme d exploitation artisanale 6 2 1 Emergence de l exploitation artisanale L exploitation artisanale de minerais mani re frauduleuse bien s re a vu le jour depuis le d but des ann es 70 lorsqu elle a fait l objet d une r gulation l gale par l ordonnance loi No82 039 du 5 novembre 1982 Dans le Kivu I Or et la cassit rite l poque on parlait tout simplement 54 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre gu re de Coltan taient plus concern s que tout autre minerai Par ailleurs cette disposition l gale interdisait les creuseurs artisanaux d op rer dans des concessions couvertes par des titres miniers exclusifs mais plusieurs de ces concessions n taient plus exploit es par leurs titulaires Cette cacophonie ajout e ala d licatesse de l administration publique les forces de l ordre et les r bellions conduit rapidement l extension de l activit artisanale Au Sud Kivu et au Maniema l exploitation artisanale tait la base des conflits continuels opposant la Sominki et une Organisation non g
18. d elles la population qui les invite s inspirer de l exemple de la MGL de la KIVUMINES et de la COBELMINE de l poque coloniale Or ces SARL n tant pas des Compagnies chartes il ne faut pas leur demander de se comporter comme ces derni res dans un pays souverain et d mocratique D o la n cessit de canaliser dans des cahiers des charges minutieusement labor s de locomotives du d veloppement socio conomique des Centres Miniers qui les ont accueillies 137 138 139 140 141 142 143 144 145 Bonne Gouvernance et Responsabilit Sociale 87 Lire RDC Belgique Le conflit Par le Potentiel Lundi 26 05 2008 at http www lepotentiel com afficher_article_php id_article 64884 amp id_edition 4342 Lire Rights and Accountability in Development s Unofficial Translation of Lutundula Report December 2005 Les Contrats Chinois sign s avec la RDC font la une des journaux Vendredi 09 Mai 2008 availavle at http www afrik com article14253 html Expos de Mr Kyanga Wasso sur le r le des soci t s mini res dans le d veloppement socio conomique du Kivu a la table ronde sur les gestions des ressources naturelles et la transformation des conflits a Mwenga Shabunda et Bunyakiri tenue a Kamituga du 29 au 3 Juin 2006 Selon Europe d finition Livret Vert Commission Green Paper 2001 Promoting a European Framework for Corporate Sociale Responsibility http fr wikipedia org wik
19. des Mines au Sud Kivu la production minimum de cat gories desdites substances min rales Coltan cassit rite et wolfram est de 50 000Kg par semaine et le maximum est de 100 000Kg pour toutes les agences confondues Ce qui ram ne 200 000Kg la production mensuelle minimum et ou 400 000Kg voire 500 000 Kg C estadire quelesstatistiques dela productionet delacommercialisation au sein de l espace ex Kivu et surtout la quantit effectivement export e Le R gime Fiscal 75 ne sont pas maitris es Cette ignorance a elle seule est source de fuites des recettes publiques Outre ce facteur li al vasion des recettes ily al absence de canalisation des recettes vers le compte du Tr sor Public Les minerais alimentent un vaste r seau d agents de l Etat et autres exploitants l gaux et ill gaux Il existe une pluie de taxes dans le secteur En voici la synth se Tabeau 14 Les imp ts et taxes dans le secteur du Coltant et de la cassit rite Nom de la taxe Montant par an Service Contribuable b n ficiaire Carte de creuseur 25 Chef de mines creuseur Droit d entr e 0 5 creuseur dans la mine Taxe agence 0 4 Service de creuseur nationale s curit renseignement Taxe agent de 0 2 Service de creuseur s curit s curit Droit coutumier 5 dela Autorit s creuseur production par coutumi res puit Taxe du territoire 50 tonne Territoire Creuseur Imp t sur le 5 Directi
20. es dans la plus grande confusion par des particuliers de fa on artisanale et une autre grande partie de ces concessions a fait l objet de contrats d amodiation ou de cr ation des joints ventures L exploitation artisanale pouvait elle sans quipement et pendant une p riode des guerres connaitre un quelconque essor 50 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre 6 1 3 La p riode de l anarchie mini re 1998 2005 C est la p riode de l exploitation artisanale exclusive La guerre du RCD men e en 1998 l Est est venue amplifier l exploitation artisanale qui avait d j t lib ralis e depuis 1984 C est v ritablement en 1999 que l exploitation artisanale a pris de l ampleur tant entendu que les bandes arm es se sont aussi adonn es cette activit Le Rwanda est devenu le grand corridor d exportation au point que les statistiques internationales l ont hiss parmi les grands producteurs Tableau n 5 Retrace l volution des exportations de la cassit rite Nord amp Sud Kivu en tonnes 1999 2005 Ann e 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Sud 295 1438 1037 830 1495 3053 3074 2699 Kivu Nord 71 23 550 497 938 4672 3599 3599 kivu Total 366 1461 1587 1327 2433 7725 6673 6298 4602 4602 4602 4602 4602 4602 4602 4602 Congo
21. est sous valu e en pr sentant le prix d achat de la teneur la plus faible Cette strat gie vient d ailleurs de cr er un conflit ouvert entre l Assembl e Provinciale du Sud Kivu et la F d ration des Entreprises du Congo FEC de Bukavu section Comptoirs exportateurs En effet pour la FEC la valeur en douane de la cassit rite est de 2 5 alors que pour l Assembl e Provinciale et le Gouverneur de la Province la moyenne devrait tre de 4 3 Un arr t du Gouverneur vient fixer la valeur de r f rence la taxation ce fixing de 4 3 pour la cassit rite Rien n a t dit pour le Coltan qui a pratiquement disparu des d clarations Depuis deux semaines les op rateurs conomiques exportateurs de ce produit ont arr t les activit s En r alit ils jouent au petit malin parce qu ils ont d autres comptoirs Goma o le fixing du Gouverneur du Nord Kivu n a t fix qu 2 7 le kilo 4 C est a dire qu il existe une autre strat gie de contournement celle d exporter partir de la porte de sortie la moins taxatrice ou la plus poreuse 5 La strat gie de fraude en bonne due forme la dissimulation de la marchandise Cette strat gie est pratiqu e surtout pour l Or On peut y ajouter la travers e par petit colis travers les fronti res naturelles voie terrestre au Nord Kivu lac Kivu au sud rivi re Ruzizi lac Tanganyika 6 Lobtention officielle d exon rations
22. exporter Cependant elle n est pas parvenue acheter et exporter que 27 tonnes en deux mois et 19 tonnes le mois qui suivait Rappelons queleColtan oucolombo tantalite estutilis dans les alliages soumis a de tr s hautes temp ratures armement et a ronautique ainsi que dans la fabrication des t l phones portables Les principaux gisements se trouvent en RDC Apr s les n gociations le point le plus important tait la capacit des gouvernements Congolais Burundais Rwandais et Ougandais de monter des op rations militaires conjointes pour stopper les op rations m chantes de groupements arm s dans ces zones Sans la coordination militaire conjointe il est certain que certaines zones de Kivu ne seront pas sous controle entier du gouvernement Congolais Coltan et les groupements arm s Province Orientale Maniema Nord Kivu Sud Kivu Mambasa UPDF Punia RPA RCD Masisi RPA RCD Shabunda RPA FLC Kalima RPA RCD Walikale RPA RCD RCD Bafwasende UPDF Kama RPA RCD Myanga RPA RCD Ninja RPA RCD FLC Saramabila RPA Kibabi RPA RCD Kalehe RPA RCD RCD Pinga RPA RCD Walungu RPA RCD Katanga Walikale RPA RCD Manono RPA RCD Bunyakire RPA RCD 4 2 6 R le et implication des acteurs internationaux dans le commerce de minerais du Sud Kivu Les acteursinternationauxjouentun r le tr s important dans l exploitation des ressources mini res du Sud Kivu Les r
23. hausse spectaculaire du tantale est essentiellement le r sultat de la performance boursi re des Nouvelles technologies de l information et de la communication et surtout de la demande des fabrications de t l phones portables Les consommateurs de Coltan Tantale et Colombium sont compos s de grandes industries de haute technologie telles que International Business Machines IBM Alcatel Dell Hewlett Packard hp Hitachi Intel Motorola Nokia Siemens Ericsson etc Les principaux multinationaux fabricants des alliages et semi conducteurs sont ADM AVX EPCOS Hitachi Intel Kemet et la soci t NEC En effet il s agit de s interroger si le d veloppement du commerce de Coltan et autres minerais dans cette r gion du Sud Kivu r pond particuli rement aux besoins humains et socio conomiques de cette population 24 l exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre 10 Didier de Failly op cit p 10 11 11 Atlas de la RD Congo 12 Supporting the War Economy in the DRC European Companies and the Coltan Trade An IPIS report January 2002 13 http www monde solidaire org spip articles php3 id_article 160 14 Didier de Failly Coltan Pour comprendre L Annuaire des Grands Lacs Paris Harmattan 2001 Word p 9 15 Tantalum Nobium International Study Center www tanb org and Didier de Failly Coltan pour comprendre in l Annuaire des Grands Lacs Antwerp Nov
24. identit et l origine de minerais a l exportation plus particuli rement les pierres pr cieuses Ce Centre a 72 l exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre principalement pour objectif l application du Processus de Kimberley pour les diamants mais est aussi mandat pour la certification de l or C est depuis F vrier 2007 qu il a t charg a la certification de m taux et de toutes les autres pierres pr cieuses et semi pr cieuses Pour cette tache ce Centre d Expertise collecte 55 de 1 25 taxe sur exportation partag avec le Division Provinciale de Mines et 100 par certification 5 La Division du Commerce Ext rieur enregistre toutes les op rations conomiques et elle est cens e de promouvoir le commerce au Congo Cette division collecte les taxes hormis celles de l exportation et a l exception de taxes sp ciales sur les d chets m taux mais elle vend le permis de commerce aux trangers et contr le les mouvements de march frontalier sur les produits alimentaires Table 13 RD Congo Droits d exportation courante Produits OFIDA Droits d exportation Argent Platine Cuivre Zinc Cobalt 10 Cadmium Cassit rite pas des artisanaux miniers r sines Bois de construction non traite 6 Minerais et leurs concentr s m taux 5 d chet de m taux d chet de cuivres Diamants industriels l or industriel 3 Diamant artisanal Or artisanal 1 5
25. partir duquel on extrait les m taux rares le tantale Ta et le columbium Cd souvent appel le nobium Nb Le Coltan est un m tal radioactif qui contient aussi de l uranium en petites doses Etant donn sa richesse relative en uranium 238 et en thorium 232 les niveaux de radioactivit s en contact avec les f ts 2001 dans lesquels ce minerai est g n ralement transport sont sensiblement sup rieurs 1 20 uSv h ceux du cadre naturel en Belgique en moyenne 60 nSv h ciel ouvert Voici une br ve d finition technique et chimique du Coltan tir e de Encyclopedia Universalis France not e par Didier de Failly Le tantale symbole Ta et le niobium symbole Nb sont deux m taux de transition du groupe Va de la classification p riodique des l ments et de ce fait ontun grand nombre de points communs Ils sont presque toujours associ s dans leurs minerais Leurs propri t s chimiques sont tr s voisines ce qui rend particuli rement complexe leur s paration dans la phase d extraction m tallurgique Ils appartiennent tous deux la classe des m taux appel s r fractaires Le Coltan et Son Utilisation 19 3 2 Le tantale Le tantale et le columbium sont fort appr ci s par les industries Le tantale est un l ment m tallique rare et de valeur deux fois plus dense que l acier et hautement r sistant la chaleur et la corrosion Il peut emmagasiner et rel cher une charge lectrique
26. pays en d tiennent galement mais ces derniers offrent bien peu de donn es sur le sujet N anmoins voici une repr sentation officielle estim e en 2001 concernant les r serves mondiales de tantale disponibles moyen terme Tableau 2 Estimation des r serves mondiales de tantale en 2001 tonnes Pays R serve tonnes Australie 58 000 Br sil 53 000 Nigeria 7 000 Canada 5 000 R publique D mocratique du Congo N D Ethiopie N D Etats Unis N gligeable Autres pays N D Total mondial 120 000 Comme le pr sente le tableau 2 ci haut aucune statistique n est disponible concernant la r serve du tantale en RDC Il est toute fois vident que cette r gion de l Afrique regorge de tantale Certaines recherches soutiennent m me que l Afrique poss derait 80 des r serves mondialesetqueles deuxCongo d tiendraient a euxseuls 80 desr serves africaines ce qui est toutefois souvent contest Bref il semble que les conditions politiques locales au Congo et globales dans lesquelles s exerce Le Coltan et Son Utilisation 23 cette fili re tendent dissimuler les donn es commerciales Cependant plusieurs recherches publiques priv es et tr s sp cialis es confirment ce fait Les chiffres officiels sont donc tr s relatifs ce qui atteste l int r t pour les r serves de Coltan connues de mani re informelle en RDC Comme nous l avions aussi soulign plus haut la
27. propri t qui en a fait une mati re essentielle pour les condensateurs dans des quipements lectroniques miniaturis s et portables dont les t l phones mobiles Ses propri t s industrielles sont fort recherch es et ce m tal s av re salutaire pour plusieurs technologies industriels de pointe Les utilit s techniques du tantale ont d abord t d velopp es durant la Deuxi me Guerre et en suite au cours des ann es 1960 par le secteur des industries chimique spatiale lectronique et militaire Le tantale a plusieurs qualit s uniques qui le rendent essentiel certaines utilisations qui font qu il vaut bien son prix lev Il offre la m me r sistance la corrosion autant que la plupart d acides et des caustiques que le verre En plus le tantale est manipulable en le pliant en le roulant et en le soudant La ductilit et la densit du tantale le rendent tr s attractif aupr s des industries d armements pour p n trer les armures de protection Il est aussi recherch comme mat riel de fabrication des containeurs des l ments radio actifs cause de sa densit et de sa stabilit nucl aire Comme nous pouvons le constater le tantale est surtout utilis pour la fabrication de composantes lectroniques principalement de condensateurs Selon les sources le secteur de l lectronique monopoliserait entre 50 et 80 du march global du tantale Par cons quent lorsque ce secteur croit de 10 on peut s
28. un op rateur conomique de Bukavu dans le commerce du coltan Enqu tes Walikale de 6 tudiants finalistes de l ISDR Bukavu mars 2008 sous l encadrement de professeur Mutabazi Ngaboyeka
29. utilisation des pistes d atterrissage 25 00 USD pour deux tonnes Goma Province du Nord Kivu EAD 1 de la valeur d exportation 24 00 USD par tonne Goma Agence de douane OFIDA 5 de la valeur d exportation 120 00 USD par tonne Goma Agence du fret maritime OGEFREM 0 59 de la valeur d exportation 14 00 USD par tonne Goma Autorit responsable des recettes non fiscales de l tat DGRAD 45 de 1 25 de la valeur d exportation 13 50 USD par tonne Goma Autorit de certification CEEC 55 de 1 25 de la valeur d exportation 16 50 USD par tonne Goma Autorit responsable des contr les d exportation OCC 1 8 de la valeur d exportation 19 20 USD par tonne Goma Licence d exportation DGRAD 50 00 USD par conteneur 1 conteneur 25 tonnes Goma Analyse des produits OCC 140 00 USD par conteneur Goma Certificat CEEC 100 00 USD par conteneur Forme d Exploitation et Commercialisation 65 Taxe ou autre redevance Somme Goma Sceau d exportation d claration de 60 00 USD par conteneur t moin OFIDA Goma Sceau d exportation d claration 30 00 USD par conteneur de t moin OCC Goma Division des mines sceau d exportation 30 00 USD par conteneur d claration de t moin Goma Sceau d exportation d claration 20 00 USD par conteneur de t moin CEEC Goma Sceau d exportation d claration de 20 00 USD
30. vers un bassin de r ception ouvert Les creuseurs filtrent alors la boue et la poussi re de Coltan appara t la surface apr s plusieurs proc dures de filtrage des exploitants La deuxi me m thode consiste en une exploitation ferm e compos e de tunnels excav s la dynamite travers les roches de quartz et soutenus par des poteaux en bois Plusieurs creuseurs restent l entr e attendant leur tour Ici le travail est fatigant et dangereux tr s souvent les accidents se produisent suite l effondrement du tunnel Les mineurs utilisent le plus souvent les explosifs pour se frayer un chemin dans les foss s Ces foss s transportent l eau des autres mines environnantes et sont souvent utilis s comme syst me de drainage par les habitants Finalement la troisi me forme consiste une exploitation dans les eaux de rivi res Ci apr s les photos d montrant les diff rentes formes d exploitation artisanale des mati res premi res Exploitation ciel ouvert 56 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Exploitation souterraine Exploitation alluvionnaire Forme d Exploitation et Commercialisation 57 Les enfants dans les mines Souvent une quipe d exploitation est compos e d une demi douzaine d hommes plut t jeunes et vigoureux qui se retrouvent hebdomadaire ment pour l activit La plupart des creuseurs viennent de loin suite la faible densit
31. 0 Tracasseries militaires 210 0 383 4 III DEPENSES NON RECURRENTES Carte de n gociant 15 250 0 Petit quipement 661 1 911 1 III MARGE BENEFICIAIRE 1 D M 2094 1 Source Enqu tes faites en Ao t 2007 Pour un exploitant artisanal de Coltan dans le Sud Kivu travaillant en moyenne avec 50 creuseurs 60 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Tableau n 8 Valeur ajout e en US par mois exploitant Postes Montant Observation Production 8 000 Consommations interm diaires Petit mat riel et consommables 661 1 Frais sanitaires 100 0 Restauration 116 4 Location quipements amp transport 795 0 Valeur ajout e 6327 5 Taux de valeur ajout e 79 dela production Partage de la Valeur ajout e En de la Valeur ajout e R mun ration des creuseurs 3600 0 57 Versements taxes amp assimil s 633 4 10 R mun ration du propri taire 2094 1 33 Source sur base de nos enqu tes ao t 2007 Ces calculs renseignent que e la valeur ajout e cr e par l exploitation artisanale est tr s lev e 79 de la production e la r partition de la valeur ajout e favorise d abord les creuseurs contrairement l id e fort r pandue 57 de la valeur cr e soit ici un revenu mensuel de 72 par creuseur soit 2 4 de revenu journalier ou encore une r mun ration de 2 8 par jour de travail Le
32. 00 E TZ 0 1 1 1 1 J 1998 2000 2002 2004 2006 2008 52 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Le Coltan n est pas un nouveau produit la moyenne annuelle au cours des d cennies 60 90 tait de 82 tonnes pour toute la R publique Pendant la p riode 1998 2005 les deux Kivu ont vu leurs exportations r aliser des records au point que le total export est all a 7 fois la moyenne des ann es 60 70 Mais depuis 2004 a la suite de la baisse des cours mondiaux les exportations ont de nouveau baiss atteignant en 2004 69 tonnes puis un rel vement jusqu 124 tonnes en 2004 puis une nouvelle chute jusqu 66 tonnes en 20061 Cette reprise observ e en 2005 de 68 t en 2004 a 124 t en 2005 est ala faveur d une remont e des cours sur les march s de Goma et de Bukavu au niveau mondial videmment Si de nouveau les exportations sont en baisse quid de la production r alis e tant entendu que les creuseurs n ont pas quitt les mines En effet les creuseurs qui n ont pas d autres opportunit s d emploi ne quittent pas le secteur minier quand les cours mondiaux diminuent Ils sont les seuls porter le poids de la baisse des cours les propri taires des carr s miniers n ayant rien investi ont int r t continuer l exploitation Cette hypoth se de la non r duction significative du nombre de creuseurs miniers peut tre confirm e par la figure n 4 relati
33. D mocratique du Congo dispose des 50 des r serves mondiales de Cobalt 10 de Cuivre 30 du diamant ainsi que d un potentiel important en Or Uranium Coltan et le Manganese Les activit s mini res ne sont pas r centes dans la grande r gion du Sud Kivu Elles remontent aux ann es 1920 o l or et la cassit rite minerai d tain constituaientles principales sources d exploitation Cependant le contexte politique et social d coulant des v nements survenus au lendemain de l ind pendance politique tels l assassinat de Patrice Lumumba et l arriv e au pouvoir de Joseph Mobutu remit en cause l engagement de plusieurs entreprises C est donc cette poque que plusieurs d entre elles quitt rent le navire Congolais jugeant ce contexte trop houleux pour mener terme des activit s rentables malgr cet oc an de richesses mini res Ces divers troubles une lente d gradation de l administration publique et une instabilit des cours mondiaux g neront consid rablement le bon fonctionnement des p les miniers de cette r gion Le mod le industriel de l exploitation mini re s effondra compl tement pour c der au mode artisanal C est ce qui a pouss la plupart des jeunes gens abandonner les salles de classes au profit de l exploitation des minerais Rapidement on vit plusieurs paysans et villageois jeunes et moins jeunes femmes et hommes militaires et civils tudiants et professeurs se ruer vers cette
34. Eastern DRC Global Witness June 2006 2 La cartographie Mini re du Kivu 2 1 La Carte Mini re de la RD Congo Place du Kivu Warnes Rho Wash Congo R PUBLIQUE D MOCRATIQUE DU CONGO Banduntu v r Kanangse pn 3 Mbuji Mayi e cuis BIE ae diamants Lusaka ie AN s Sn a m taux de gi akis type tain So re A Haeare nt RL SES ee ee Gisements de minerais en RDC Source www globalwitness org in la paix sous tension dangereux et illicite commerce de la cassit rite l Est de la RDCongo La cartographie Mini re du Kivu 13 i KI 7 Pex Satiacat rd Fa aai wy DEMOCRAT dose REPUBLIC H Matt DONGO ee f National park border KINDA Road Ge RO cvs 4 id p River Under Nzov o Mountain rl s i o Fo o i AR O Coltan mine Lubimbe 48 Walungu Source www berggorilla de Les deux Kivusont dot s principalement dumineraid tain oucassit rite et ses accompagnateurs qui sont le colombo tantalite Coltan le wolframite et le nobium En plus de la cassit rite il existe galement des gisements importants d or Depuis la faillite de la Soci t Mini re du Kivu SOMINKI en sigle quelques ann es avant la guerre de 1997 de l Alliance des Forces D mocratiques pour la Lib ration du Congo AFDL l exploitation des minerais sur toute l tendue de deux provinces du Kivu se fait de fa o
35. FOB 6 071 OCC 1 3 x valeur FOB 13 438 CEEC 0 65 x valeur FOB 6 689 DGRAD 0 45 taxe 4 631 r mun ratoire CTCPM 0 2 2 058 EAD province 1 10 290 Total 96 634 C est assez surprenant de constater que l Etat ne gagne presque rien Pourquoi avoir alors autant des services quand on sait que les taxes officielles per ues peuvent d passer les taxes effectivement per ues Voyez d j que la base d imposition est sous valu e savoir 2 4 Et pourtant nous avons relev les prix ci apr s Teneur en Prix au Kilo en 40 43 6 45 48 6 2 50 52 6 8 52 54 6 95 55 60 7 2 65 70 7 9 64 l exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre 6 2 5 Une longue Chaine de taxation Tableau n 11 Taxes et commissions impos es sur la cha ne de commerce des minerais de Walikale Goma Taxe ou autre redevance Somme Busi droit coutumier des propri taires fonciers coutumiers 5 de la production Busi supervision Mubi Taxe territoriale Walikale 5 de la production 100 00 USD pour deux tonnes Mubi Taxe de la province du Nord Kivu 50 00 USD pour deux tonnes Mubi Small and Medium Enterprises Inspectorate 10 00 USD pour deux tonnes Mubi Autorit fiscale DGI Mubi Bureau des mines 35 00 USD pour deux tonnes 10 00 USD pour deux tonnes Kilambo Autorit des transports Transcom pour l
36. L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Mutabazi Ngaboyeka et Nyassa Sanganyi Southern Africa Resource Watch SARW Southern Africa Resource Watch Rapport de recherche Nol Novembre 2008 Ce Rapport est publi par l Observatoire de Ressource pour l Afrique Australe Southern Africa Resource Watch L Observatoire de Ressource pour l Afrique Australe Southern Africa Resource Watch SARW est un projet con u par l Initiative pour une Soci t Ouverte en Afrique Australe OSISA Titre principal Aper u de Ressource L Observatoire de Ressource pour l Afrique Australe Southern Africa Resource Watch 12 me Niveau Braamfontein Centre Rue Jorissen No 23 Braamfontein 2017 B P 678 Wits 2050 Johannesbourg T l phone 27 0 11 403 3414 5 6 T l copieur 27 0 11 403 2708 www sarwatch org Equipe ditoriale Claude Kabemba George Bokunbu Alice Kwaramba et Stuart Marr Conception et disposition Adam Rumball Sharkbuoys Designs Photo sur couverture Eric Miller iAfrikaPhotos Production Werners Proof Shop Les avis exprim s dans ce rapport ne refl tent pas n cessairement ceux de SARW OSISA ni ceux de son Conseil d Administration Les contributions des auteurs cet ouvrage ne le sont qu en leur capacit individuelle Les commentaires les avis et consid rations propos de cette publication sont les bienvenus Pri re vous adresser info osisa o
37. Lib ration du Rwanda FDLR avouent ils En r alit et comme d montr si haut le commerce du Coltan est la base de conflits arm s de l ins curit et du prolongement de la guerre dans cette r gion Autrement dit le contr le sur le commerce de minerais est un facteur important pour l instabilit qui r gne l Est du Congo Pendant les r centes guerres les commer ants de Beni Butembo par exemple se procuraient une r glementation avantageuse pour leur commerce de minerais tandis que les commer ants de Goma ont eu recours la puissance militaire La tenue de la conf rence sur la paix Goma et la proclamation officielle de la fin des hostilit s dans cette r gion de la RDC n ont pas r concili ces int r ts contradictoires Les luttes politiques et militaires deviennent en partie une expression de la rivalit commerciale de produits miniers mais cette rivalit commerciale de produits miniers est alternativement une expression de la loi du plus fort dans un secteur de conflit profond et prolong 30 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Toutefois rappelons que les compagnies multinationales n ont pas t trang res cette situation de trafic et commerce illicite de Coltan au Sud Kivu qui loin de profiter cette population a t plut t une des causes de la continuit de la guerre et de la d t rioration de la situation sociale et conomique de la
38. a commission afin que les contrats sign s pendant la p riode du gouvernement de transition de juin 2003 puissent galement tre tudi s Ces recommandations ont t ignor es Dans le m me temps les acteurs politiques et ceux du monde des affaires ont conclu de nouveaux contrats miniers sans v ritable supervision Certes le Sud Kivu et le Congo tout entier sont victimes del esclavagisme de la colonisation de la dictature des r bellions et d agressions ainsi Bonne Gouvernance et Responsabilit Sociale 83 faut il continuer toujours a camper sur cette fameuse histoire afin de justifier la d gradation les failles et l incomp tence dans la gestion de nos institutions publiques et tatiques 9 1 Bonne Gouvernance Quelle a t la visibilit socio conomique de la Sominki Un regard r trospectif sur les r alisations dans la seule province du Sud Kivu o l on comptait plus des sites en plus de ceux install s dans le Maniema et au Nord Kivu montre clairement que la SOMINKI a d failli sa mission de locomotive du d veloppement socio conomiques des centres miniers Aucune infrastructure sociale n a t ajout e celle install e par les soci t s coloniales sauf Nzovu o la soci t a construit une centrale hydro lectrique un centre de sant un a rodrome et un g te pour les agents On note par exemple que l Institut du site minier de Lulingu ne comptait que deux classes du ni
39. apports de Global Witness Human Rights Watch Panel des experts Rights and Accountability in Development RAID et autres d montrent combien nombreux d acteurs internationaux sont exclusivement motiv s par le profit que g n re le commerce des minerais au Sud Kivu En outre la pr sence des compagnies mini res Asiatiques au Sud Kivu augmente le jour au jour et il 40 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre est temps de s interroger sur les responsabilit s sociales de ces entreprises et comment un commerce clair et transparent peut tre d velopp dans cette r gion Les enqu tes faites par Barthelemy Kilosho d montrent aussi l impact des multinationales dans le commerce du Coltan au Sud Kivu Selon cette tude les multinationales Am ricaines Kemet Cobot Corporation et Eagle Wing Resources Belges Sogem filiale de Vicore Suisses Finconcord Allemandes Bayer et Sud Africaines taient toutes impliqu es directement ou indirectement l exploitation du Coltan a l Est de la RD Congo Bien que ces soci t s multinationales passent souvent a travers d autres soci t s afin d acheter le minerai la plupart d entre elles taient cit es par le rapport des experts de l ONU sur le pillage de ressources naturelles de la RD Congo Ce rapport des experts de l ONU publi le 24 Octobre 2002 et transmis au Conseil de S curit d nonce en outre qu en d pit
40. ation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre e la d gradation continue de l outil de travail faute d investissement et de mauvaise condition de gestion et d exploitation technique e les mauvaises n gociations des conventions par les n gociateurs Ces contrats accusent des insuffisances importantes quand au fond et la forme e le bradage des int r ts nationaux et la multiplicit des exon rations r sultant de ces conventions Les contrats prot gent plus les int r ts trangers au d triment de ceux de la nation congolaise A lissu de ces recherches il y a lieu de se demander si le plus grand probl me en RDC n est pas la faiblesse de l Etat et de ses institutions caract ris par l incapacit notoire d organiser le secteur minier et de contr ler les actions des entreprises priv es et publiques qui expose le secteur a des abus sur le plan environnemental des violation massives des droits de l homme l errance des exploitants artisanaux et l irresponsabilit sociale des soci t s mini res Esp rons que l av nement de la d mocratie va continuer d lier la langue de la population afin de r veiller l Etat En effet pendant que ce rapport tait en train d tre finalis le Gouvernement Congolais a lanc sous pression de la soci t civile la ren gociation des contrats miniers La r sistance des soci t s mini res cette recherche d quit et de justice est farouche nou
41. atistiques sont caus es par le fait que chaque transaction est enregistr e par diff rents services a diff rents jours et endroits OFIDA OCC et le D partement du Commerce Ext rieur enregistrent 97 Tonnes de Cassit rite export e en Janvier 2006 au m me moment la Division Provinciale de Mines en enregistre 72 Tonnes Les trois derniers services publics OFIDA OCC et le D partement du Commerce Ext rieur ont enregistr quatre transactions par contre la Division Provinciale de Mines en a enregistr trois sans tenir compte du dernier container de 25 Tonnes enregistr par OFIDA le 31 Janvier 2007 Donc la cl ture de l exercice comptable de chaque institution pose aussi un probl me dans l cart de r sultat pr sent Cependant pour une m me transaction les diff rences sur les donn es statistiques peuvent se produire ou la transaction peut dispara tre Ceciest souvent le cas pour l enregistrement de produits miniers tel que le Coltan et la cassit rite Souvent le Kilo d un container de la cassit rite perd son poids sur son parcours de l OFIDA vers l OCC au Kivu par exemple de 46 119t 45t de 51 91t 50t etc Un chargement de la Cassit rite de 19 2t enregistr par le D partement du Commerce Ext rieur et de l OFIDA au Kivu en Mars 2006 pour une entreprise nomm e Nyiragongo a t port disparu bien que le D partement du Commerce Ext rieur estimait ce chargement la valeur de 28 03 P
42. baisse du cours La remont e du cours du Coltan au niveau de 20 kg am liorerait encore ces valuations On comprend en partie pourquoi le territoire de Masisi si ge de la nouvelle r bellion men e par le g n ral insurg Laurent NKUNDA s enracine 121 Sylvie BUHOLO La commercialisation des produits miniers dans la ville de Goma et son impact sur l conomie de la Province du Nord Kivu ISC 2007 122 Fix e 2 4 le kilo alors que le prix d achat a oscill entre 6 et 7 5 le kilo selon la teneur 123 Compil partir de sources diverses Walikale et Goma Les taux risquent d tre incomplets et sont sujets modification 124 Didier du Failly Op Cit p 25 125 Idem p 26 67 7 Le R gime Fiscal Les compagnies mini res op rant au Congo sont soumises un r glement clair tel que d crit dans le Code Minier Loi No 007 2002 du 11 Juillet 2002 sp cifiant tous les taxes et revenus payables l Etat Congolais En ce qui concerne les activit s mini res les cat gories de taxes sont d crites dans le tableau 12 ci dessous En dehors de taxes professionnelles de 30 sur le revenu net il y a des taxes additionnelles allant de 3 5 4 sur l imp t pr lev sur les ventes Cependant il y a un cart significatif entre les revenus taxes que les compagnies mini res devraient g n rer partir de leurs activit s et les taxes re ues et officiellement publi es par les institutions des autorit s gouverneme
43. cation l Exportation CVE En 1999 l OCC avait perdu l autorit pour le contr le d exportation de minerais pr cieux tel que lor et le diamant Il utilise la valeur commerciale de l OFIDA et pr l ve une taxe de 1 8 sur la valeur export e et 140 co ts de laboratoire par analyse Il v rifie aussi les licences d importation pr sent es par un importateur moyennant paiement S il n y a pas une inspection d exp dition OCC pr l ve 1 de surcharge sur le 3 de taxe l importation Le 29 D cembre 2006 Le Ministre ayant dans ses attributions le Commerce Ext rieur avait r duit cette taxe a 1 5 et les taxes sur les analyses des laboratoires 30 3 Concernant les exportations de minerais la Division Provinciale de Mines tablit la note d exportation apr s une investigation par son agent sur la qualit la quantit le stockage et la nature du produit minier exporter dans le d p t de l entreprise De cette v rification la Division Provinciale de Mines pr l ve 45 comme taxe sp ciale 1 25 comme taxe r mun ratoire et 50 taxe sur permis d exploitation La Division Provinciale de Mines octroie aussi les licences de commerce de minerais et contr le les donn es statistiques sur les recettes mini res enregistr es par les autorit s de la R gie des Voies A riennes RVA l a roport de Goma 4 Le Centre d Expertise Evaluation et Certification CEEC a t cr en 2003 pour v rifier et certifier l
44. cedure of the OECD Guidelines for Multinational Enterprises Global Witness 20 02 2007 80 de l nergie produite en 1952 taient consomm s par cette industrie Didier de Failly Coltan Pour Comprendre L Afrique des Grands Lacs Annuaire 2000 2001 p 3 Diff rents rapports de la Banque Centrale Quoted in Democratic Republic of Congo Growth with Governance in the Mining Sector Draft 19 November 2007 pg 43 www globalwitness org in la paix sous tension dangereux et illicite commerce de la cassit rite l Est de La RD Congo p 15 Rapport de Global witness opcit p15 Rules for sale Forma land informal cross border trade in Eastern DRC A pole Institute Report Goma May 2007 Lire article suivant Walikale 15 groupements sur 18 sous contr le de 10 groupes armes differents 5 Mai 2008 http www radiookapi net index php i 53 amp a 18466 Lire United Nations Whitewashes Canadian Mining Companies Operating in DRC September 27 2003 available at http www miningwatch ca index php AMF_Adastral United_Nations_White http www monde solidaire org spip articles php3 id_article 160 FAO idem E g Access to health and violence in Congo DRC M decins Sans Fronti res Decembre2001 No End in Sight The Human Tragedy of the Conflict in the DRC Christian Aid Oxfam GB and Save the Children UK August 2001 Le Commerce International du Coltan Colombo Tantalite Quelle utilit sociale pour la population loca
45. cipale d un Etat les entreprises en exercice dans cetEtatontune grande obligation des investirdansced bat Malheureusement l tude constate que les impacts des responsabilit s sociales des entreprises au Sud Kivu sont loin d tre visibles sur la population Les entreprises mini res locales et multinationales op rant dans cette r gion du Congo accordent moins voire pas d importance leurs obligations sociales conomiques et environnementales 1 5 Cependant les autorit s locales du Sud Kivu ont charg les structures transitoires du Gouvernorat de Province de canaliser les cahiers des charges a pr senter a Banro et a Sakima avant de commencer leurs activit s a Kamituga Lugushwa Twangiza Nzovu et Lulingu Lacceptation de ces cahiers de charges scellera la r conciliation de la population de ces centres miniers avec ces deux soci t s qui ont succ d a la Sominki de triste m moire A lire ces cahiers de charge nous nous demandons s il y aura une soci t qui ne pourra pas d cevoir Que demande la population aux futurs investisseurs C est v ritablement ce qu un Gouvernement est cens faire pour sa population Bonne Gouvernance et Responsabilit Sociale 85 En ce qui concerne les anciennes localit s mini res voici les cahiers des charges La sant Restauration des h pitaux dispensaires et centres de sant de la MGL Cobelmin et Sakima Les Ecoles Ouverture des coles maternelles primai
46. cipalement le Nord et le Sud Kivu ayant toutes deux des fronti rs avec le Rwanda le Burundi et l ouganda Pendant la guerre a rodrome de Kalombenyama par exemple dans le territoire de Punia accueillait plus de cing rotations des a ronefs de plus de cing tonnes par jour pour transporter principalement la cassit rite et le Coltan avec comme destination les villes de Goma et de Bukavu Et ce territoire fut m me surnomm Kigali suite l influence Rwandaise dans ce commerce de Coltan Les Rwandais auraient trouv pendant cette p riode chaude de la guerre dans un d p t souterrain de la Sominki au Cheflieu du territoire de Punia avec la b n diction d un groupe des natifs anciens agents de la soci t ex Sominki qui promesse de r tribution tait faite une quantit norme en terme de tonnes de Coltan Et toute la d couverte fut imm diatement transport e au Rwanda apr s plusieurs rotations d avion Pr sentement l a rodrome de Kasese accueille quatre cing rotations des a ronefs en provenance de Bukavu toujours pour l vacuation de cassit rite et coltan Si dans les deux provinces voisines le service de l Office Congolais de Contr le OCC existe il n en est pas le cas au La cartographie Mini re du Kivu 15 Maniema pour permettre a cet office de relever les statistiques fiables En dehors de l a roport de Kindu le Maniema poss de plusieurs a rodromes o atterrissent r guli rement des Antonov v
47. d Kivu les ONG la soci t civile les communaut s du Sud Kivu et le gouvernement provincial 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 Le R gime Fiscal 79 Unpublished and Unoficial translation of Mining Royalties Studies in Katanga DRC Auteur Jean Didier Losango F vrier 2008 Democratic Republic of Congo Growth with Governance In the Mining Sector Document of the World Bank 19 November 2007 Concept Note Mining Sector Review DR Congo Mining Growth with Governance 23 January 2007 WORK Other Work DRC Resources Books Book 1 L Exploitation du Coltan en RDC Cas du Sud Kivu 2_826 doc Comme pr vu par la loi 13 Mars 2003 Source OFIDA Pole Institute Goma RD Congo Forma land Informal Cross border Trade in Eastern DRC Goma May 2007 Idem Idem Pole Institute Goma RD Congo Forma land Informal Cross border Trade in Eastern DRC Goma May 2007 Idem Collecte r alis e par MUSUBAO Mahamba et Ajua BWINJA Etudiants en troisi me graduat ISDR Bukavu et v rifi e par Mubiso et Tengete aussi tudiants en troisi me graduat l ISDR Bukavu 2008 8 La G opolitique autour du Coltan La R publique D mocratique du Congo a t et reste un pays strat gique de la g opolitique internationale et cela non seulement suite a sa position g ographique au coeur d Afrique mais surtout en raison de ses immenses et richesses ressources naturelles Longtemps consid r s comme le domaine
48. de Prevention UK House of Commons Report of a Visit to DRC 2nd 6th August 2001 99 Lire Supporting the War Economy in the DRC European companies and the Coltan trade January 2002 100 Lire Digging in Corruption Fraud abuse and exploitation in Katanga s copper and cobalt mines Global Witness July 2006 101 Lire Unanswered questions Companies Conflicts and the Democratic Republic of Congo RAID April 2004 102 Lire Lubumbashi Une entreprise mini re Chinoise ferm e sur d cision du Ministre Radio Okapi 22 05 2008 a 15 10 28 available at http www radiookapi net index php i 53 amp a 18759 103 Kilosho B Le commerce international du Coltan Quelle utilit sociale pour la population local du Nord et Sud Kivu en RDC Gen ve 2006 pp 7 8 104 Report of the UN Panel of Experts on the Illegal Exploitation of Natural Resources of the DRC Congo 12 0402001 pg 215 105 Article publie sur www culturek net See also Congo The Western Heart of Darkness by Asad Ismi in the Canadian Centre for Policy Alternatives Monitor October 2001 also published in Briarpatch November 2001 5 Structure Administrative et Juridique de l exploitation des ressources mini res au Sud Kivu 5 1 Cadre Administratif Lindustrie mini re au Sud Kivu ayant fait faillite a laiss place a un vaste secteur informel M me l administration officielle est loin de conna tre le nombre total d exploitants artisanaux qui oeu
49. dire aussi que la transparence des recettes des entreprises et des comptoirs est aussi tr s faible En effet les statistiques l exportation sont divergentes d une source une autre Certains minerais ont disparu m me des statistiques Le rapport du gouvernorat de la province du Sud Kivu indique qu entre 1997 et 2007 une h morragie s observe de suite des man uvres frauduleuses entre les agents de la division des mines et nergie et les op rateurs conomiques oeuvrant dans le minage artisanal Notre enqu te men e Walikale au cours du mois de f vrier 2008 fait tat d une production importante que ne signalent pas les statistiques officielles En effet les 5 sites miniers du territoire de Walikale produisent en moyenne 550 tonnes de cassit rite par mois soit une moyenne annuelle de 6 600 tonnes pour la seule cassit rite Cependant les statistiques annonc es au d part de Walikale vers Bukavu et Goma n affichent que 3 000 tonnes La diff rence n est pas comptabilis e tant donn la possibilit de transport par routes et pistes Mieux encore les statistiques d exportation de la cassit rite ont t de pr s de 6 300 tonnes pour les deux provinces en 2006 pendant que la production du seul territoire de Walikale est d autant On sait que les territoires de Masisi de Kalehe et m me d Idjwi en produisent aussi et qu une quantit importante est import e de la province du Maniema Pour le Chef de Division
50. dit libre et ind pendant sur les exportations de minerais et de taxes per ues par les agents de l Etat doit tre encourag Il est autant recommandable qu un system informatis et centralis soit mis en place pour le contr le et l enregistrement de donn es statistiques sur les revenus et taxes pay s aux exportations de produits miniers Non seulement ce syst me pourra aider retracer les sommes re ues par 78 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre les diff rentes institutions de l Etat mais il pourra aussi augmenter les recettes de ce dernier Stage professionnel et de qualification C est un autre probl me qui n cessite une attention particuli re Les agents de l Etat Congolais en charge du secteur minier manquent de qualifications n cessaires pour l exercice de leurs fonctions Investir aux stages professionnels pourra am liorer la qualit de service que ces agents doivent rendre directement a l Etat Congolais et indirectement sa population Ces stages de formation pourront am liorer leurs capacit s d audit et d tablissement du certificat d exportation de mani re plus efficiente Autres recommandations identifi es pour am liorer les recettes mini res comprennent l am lioration des donn es statistiques sur les payements faits par les compagnies mini res et les volumes de productions l exportation par les commer ants creuseurs et les compagnies Plus imp
51. du retrait des arm es trang res de la R publique D mocratique du Congo le pillage des ressources naturelles du pays par des groupes criminels associ s aux arm es Rwandaise Ougandaise Zimbabw enne et au gouvernement de la RDC se poursuit Le rapport cite 54 personnes dont plus d une vingtaine de responsables militaires ou politiques du Rwanda d Ouganda du Zimbabwe et de la RDC consid r s comme les dirigeants de r seaux exploitant les richesses de ce pays Liste des entreprises impliqu es dans le commerceillicite du Coltan et tantale au Kivu CONMET UGANDA Coltan tranding Mr Salim Saleh AFRIMEX Coltan trading UK AMALGAMATED METAL COR Coltan trading UK CABOT CORPORATION Tantalum processing USA COGECOM Coltan trading BELGIUM EUROMET Coltan trading UK FINCONCORD SA Coltan trading SWITZERLAND FINMINING Coltan trading SAINT KITTS H C STARCK GmbH amp Co Coltan processing GERMANY KEMET ELETRONICS Capacitor Manufacture USA MALAYSIAN SMELTING COR Coltan processing MALAYSIA NAC KAZATOMPROM NINGXIA NON FERROUS METALS PACIFIC ORES METALS RAREMET Ltd SLC GERMANY GmbH SOGEM SPECIALITY METALS COMPANY SA TRADEMET SA TRINITECHINTERNATIONAL Inc VISHAY SPRAGUE EAGLE WINGS RESOURCES Historique du secteur au Kivu 41 Tantalum processing Tantalum processing Coltan trading Coltan trading Coltan trading Colta trading Coltan trading Coltan trading Coltan trading exploitation Manufacture Coltan explo
52. e Nande bas e autour de Beni Butembo avec comme activit s le commerce de Coltan d or d Ituri et Sud Kivu vers l Ouganda et le Burundi Historique du secteur au Kivu 29 Ces militaires viennent des territoires de Kalemie Kongolo Manono et Kabalo attir s par le Coltan et lOr Leurs principales cibles sont les creuseurs artisanaux et les Misukumeni ou transporteurs par v los Prosper Nyembo administrateur de territoire assistant de Nyunzu t moigne Ils ravissent l argent les biens les radios les v los tout a et ils fouettent m me les gens Hier j ai re u un gar on On lui a ravi 80 000 FC USD 145 plus un poste de radio de dix piles Alors les militaires voulaient le tuer m me Au m me moment les habitants de Walikale fondent beaucoup d espoir sur la sensibilisation des groupes arm s pour leur d sengagement afin de mettre un terme aux hostilit s Arrestations arbitraires taxes ill gales travaux forc s pillages viols pour ne citer que ces exactions Les populations de Walikale subissent au quotidien toutes ces violences que leur infligent les diff rents groupes arm s qui op rent dans ce territoire Les responsables de ce territoire qui confirment ces exactions se disent incapables de sanctionner ces actes commis par des groupes arm s qu ils ne contr lent pas La majeur partie du territoire est contr l e par plusieurs groupes Mai Mai le Pareco et les Forces D mocratiques de la
53. ember 2001 16 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 17 Pole Institute Goma RD Congo Dossier Nol Le Coltan et les populations du Nord Kivu F vrier 2001 18 Un condensateur est un r servoir d nergie constitu de deux conducteurs s par s par un isolant ou di lectrique Plus il peut emmagasiner d nergie plus sa capacit C mesur e en farad F est lev e Source www ac reims fr datice math sciences ftp chimie ptits_tp tantale doc 19 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 20 Gouvernement de l Afrique du Sud The Tantalum Market Mneral Economics Projects And Research Documents Department of Minerals and Energy volume 14 2 Juin 2001 avalaible at www dme gov za publications pdf project_research minerals vol14_2 vol14_2 03 pdf Tim Raeymaekers et Jeroen Cuvelier European Comapnies and the Coltan Trade Supporting the War Economy in the DRC International Peace Information Service IPIS Antwerp Belgique Janvier 2002 p 9 22 Vox Dei www voxdei org 23 Jeune Afrique et Rapport des Experts de l ONU sur le commerce ill gal en Afrique de Grands Lacs 24 Idem 25 U S Department of the Interior U S Geoalogical Survey Mineral Yearbook Columbium niobium and tantalum 2001 available at
54. ement associ e l exploitation et au d veloppement de r gions loign es ou la cr ation des grandes fortunes Elle est aussi associ e aux impacts n gatifs que sont les invasions les crises conomiques les catastrophes humanitaires et pollution de l environnement 66 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre En d autres termes il est noter que le plus lourd de cons quences pour l avenir est un laminage des r f rents sociaux majeurs importants dans une soci t si fragile en particulier l abandon de la scolarit par les enseignants et les jeunes en age de scolarit au profit de l exploitation et du commerce du Coltan en vue de l obtention de revenus rapides a d pouill l cole et semble compromettre l avenir m me de toute la r gion car dit on la jeunesse c est l avenir de demain L exploitation artisanale a en plus conduit les creuseurs devenir impolis car les jeunes creuseurs en arrivent m me m priser leur parents et a n s suite l argent qu ils gagnent de ce commerce En plus la vie de couple et de famille est lamin e les hommes creusent et ach tent des femmes voire m me de tr s jeunes filles et les couvrent de luxe De tout ce qui pr c de quel est le r le de l Etat Quant la perception du r le de l Etat celui ci se pr sente plus que jamais uniquement comme percepteur de redevances et taxes sans offrir en contrepart
55. enant de Goma et Bukavu Toutefois les donn es fournies par l ONG MALI du Maniema indiquent qu entre Janvier et Novembre 2007 le Maniema a produit 2 463 300 Kg de cassit rite et ses accompagnateurs soit environ 2 463 tonnes 2 2 2 Zones d exploitation mini re au Kivu 2 2 2 1 Le territoire de Masisi au Nord Kivu La production de Masisi est constitu e de la cassit rite du Coltan du wolframite et de la tourmaline Il s agit d une cha ne dans les zones d altitude qui se prolonge dans le Sud Kivu pr cis ment a Kalehe La concession y compris celle de Kalehe Sud Kivu qui en est le prolongement naturel les hauts plateaux Numbi Gungu appartient officiellement a la soci t publique Sakima Cependant ces concessions autrefois zones d levage appartiennent a des fermiers Tutsi pour la plupart rentr s au Rwanda depuis 1994 et a des anciens dignitaires du parti rebelle du Rassemblement Congolais pour la D mocratie RCD Certains de ces leveurs rentr s au Rwanda avaient d ja vendu leurs fermes a des citoyens Congolais rest s aux pays d autres ont continu a les exploiter par l entremise des Congolais rest s en place Cette zone de production est situ e 70 Km de la ville de Goma et 130 Km de Bukavu du moins sur l axe principal De la route principale il faut monter dans les collines par moto ou par v hicule 4X4 tr s solide a pr s de 50km Lessentiel de la production de cette contr e est achemin e
56. este in vitable Pour ceux qui sont directement impliqu s dans ce commerce l influence ethnique 38 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre devient un instrument de m fiance dans les rapports commerciaux au regard de l ins curit et de l instabilit que pr sente la r gion La coterie ethnique peut entrainer une comp tition ethnique bas e sur la conqu te de terrains Cependant il est raisonnable de croire que dans des zones de conflits qui entrainent de grandes influences de la population et des mouvements permanents de r fugi s de nouveaux groupes avec une nouvelle influence et sociale doivent in vitablement naitre 4 2 5 Le r le des militaires et groupements arm s dans le commerce du Coltan La R publique D mocratique du Congo traverse une p riode de transition non stable de la guerre vers une conomie de paix Les deux Kivu et lIturi sont sujets plus d incertitude due au r le actif que le commerce de Coltan a jou pendant le conflit Cependant le gouvernement central du Congo a manifest sa volont de n gocier et d amener les groupes arm s se rendre En octobre 1999 le Rassemblement Congolais pour la D mocratie RCD Goma remit les soci t s Sakima et RMA Banro la condition que lui soit vers e une redevance forfaitaire de 300 000 US par mois Comme la condition n tait pas satisfaisante le RCD reprit la main et d clara ces biens abandon
57. exportation du Coltan produit dans toute la zone occup e par la r bellion de l Est de la RD Congo Ce droit confisque l autorisation d exporter aux autres exportateurs plus de 15 et aux comptoirs d achat qui pilulent dans toute la R gion Avec une moyenne de production de 140 tonnes par mois soit 1680 tonnes exploit es annuellement et 6720 tonnes pour 4 ann es le montant total d gag par les comptoirs est d une valeur de 295 680 000 US Les fluctuations importantes du prix du Coltan sur le march mondial furent expliqu es en partie par l augmentation rapide de la production et les incertitudes quant aux r v lations selon lesquelles les multinationales commercent le Coltan en provenance des pays en guerre Forme d Exploitation et Commercialisation 59 Tableau n 7 Revenu de l exploitant du Coltan en US N INTITULE CHARGES RECETTES I RECETTES DE LACTIVITE 8000 La production hebdomadaire tant de 100Kg la recette mensuelle est 100 kgx4x20 Sous Total I 8000 II CHARGES DE LACTIVITE MENSUELLES Frais sanitaires et fun raires 100 0 Restauration de l quipe 116 4 Location motopompe 435 0 Location injectrice 200 0 Transport 160 0 R mun ration de l Equipe 5 de la recette pour 400 0 le superviseur 40 de la recette pour 3200 0 3600 0 les ouvriers Taxes Redevances coutumi res 83 4 Mines 40 0 Environnement 20 0 Comit des creuseurs 10 0 Territoire 20
58. i Responsabilit C3 A9_soci C3 A9tale_des_entreprises cite_note livretvert 0 Un exemple caract ristique est constitu par les r actions de la soci t civile au programme nucl aires souvent mal accept s par les riverains Plusieurs ONG environnementales ont pris des positions au sujet quelque fois contradictoires Le dossier du r acteur Superph nix est difiant a ce sujet Unpublished document On Mining Royalties Study in Katanga By Jean Didier Losango Nzinga F vrier 2008 Lire Lubumbashi Une Entreprise Mini re Chinoise ferm e sur d cision du Ministre Radio Okapi 22 05 2008 available at http www radiookapi net index php i 53 amp a 18759 10 Conclusion et Recommandations L objectif principal de cette tude est centr e sur l exploitation du Coltan au Sud Kivu et son importance dans le prolongement actuel de la guerre et lins curit dans l Est de la R publique D mocratique du Congo L tude retrace la situation de l exploitation du Coltan au Sud Kivu depuis le temps colonial jusqu nos jours et cherche comprendre comment l exploitation des ressources naturelles pourrait contribuer la r duction de la pauvret dans cette province et quelles doivent tre les interventions susceptibles de faire une diff rence En effet cette tude trouve qu il est possible d intervenir toutes les tapes de la cha ne d exploitation de production et d exportation du Coltan au Sud Kivu aux points de producti
59. ick Martineau May 2003 p 12 37 Source OFIDA Bukavu Rules for sale Formal and Informal Trade cross border trade in Eastern DRC A Pole Institute Report Goma May 2007 p 44 38 La route commerciale du Coltan Congolais Patrick Martineau May 2003 39 Il fut toutefois soulign lors d une audition devant le S nat Belge qu alors qu elle dispose de gisements de tantale la Chine doit importer du tantale car ces gisements ne sont pas commercialis s Les Kazakhs recherchait aussi des minerais Kazatomprom est une entreprise qui op re de mani re l gale Elle d pend a 100 de l importation du minerai S nat de la Belgique op cit p 23 40 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 p 14 Source U S Department of the Interior U S Geology Survey Mineral Commodity Sumamaries Janvier 2002 available at www minerals usgs gov minerals pubs commodity niobium 231302 pdf p 167 2 4 y Le Coltan et Son Utilisation 25 42 Colette Braeckman La R publique D mocratique du Congo d pec e par ses voisins dans Le Monde diplomatique October 1999 availble at www monde diplomatique fr 1999 10 BRAECKMAN 12545 43 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 p 14 4 Historique du secteur minier au Kivu La R publique
60. idique de l exploitation des ressources mini res au Sud Kivu 45 co te 2 5 Il m est vite arriv de consommer 4 bi res pas plus avec les amis Comptez Il reste combien Je rentre dans la mine et ainsi de suite 5 2 Cadre Juridique Le cadre juridique pour l exploitation mini re au Sud Kivu existe du moins formellement Le code minier de 2002 est suffisamment clair loi n 007 2002 du 11 juillet 2002 Il n y a pas de particularit pour le Coltan Lexploitation mini re formelle par les industries extractives tant en faillite le secteur artisanal a pris de l ampleur Son encadrement juridique n est pas encore performant a cause d une part de la difficult pour les propri taires fonciers comprendre que le code minier a pr s ance sur le code foncier Il s ensuit des conflits entre d une part les leveurs et les exploitants miniers d tenteurs des permis de recherche ou d exploitation du cadastre minier entre les exploitants miniers b n ficiaires des contrats fonciers et les propri taires des carr s miniers d tenteurs des certificats du cadastre minier et enfin entre les chefs coutumiers et les propri taires des titres miniers et surtout entre les soci t s mini res et les artisanaux sans titres et qui ne peuvent tre engag s par ces soci t s au vu du nombre crasant En effet m me si les soci t s investissaient dans les mines il serait pratiquement impossible d engager les 40 000 exploitants
61. ie l image du pouvoir structurant organisateur r glementant capable de ristourner une partie de ces revenus dans les domaines de la sant de la scolarit de l infrastructure etc gt 109 Didier de Failly Op Cit p 3 110 Pendant que l on observe une baisse de la production du Coltan provenant essentiellement de Walikale Masisi et Maniema des nouveaux gisements plus riches en Coltan de grandeur teneur viennent d tre d couverts au Nord Katanga fronti re entre le Sud Kivu et le Katanga et alimentent de nouveau le march de Bukavu et de Goma Au moment o nous r digeons cette derni re version le prix du Coltan varie entre 25 et 45 la tonne 111 Prix de juin juillet 2007 le prix a atteint de nouveau 8 10 le kilo 112 Didier du Failly Coltan Pour Comprendre L Afrique des Grands lacs Annuaire 200 2001 113 Photo prise par Yvonne le 27 juillet 2007 dans une carri re de Kikindi Territoire de Mwenga 114 Didier du Failly Coltan Pour Comprendre L Afrique des Grands lacs Annuaire 200 2001 115 http www covalence ch docs LeCommerceinternationalduColtan pdf 116 amortir sur 12 mois 117 Aamortir sur 3 mois 118 Hypoth se d une consommation annuelle 119 Synth se de l tude de Edson NIYONSENGA SEBIGNDA Extraction mini re et rel chement de la contrainte budg taire des m nages du territoire de Masisi Universit de Goma 2005 2006 120 Analyse faite en 2005 pendant la
62. ieurs groupes rebelles se sont disput s pied a pied l acc s aux minerais du Congo Les conflits l Est sont directement li s a l exploitation du Coltan En effet un rapport d experts pr sent en 2001 au Conseil de S curit de l ONU d nonce les grandes quantit s de ce minerai ill galement extraites du sol de la RDC et transport es en contrebande par les arm es de Ouganda du Rwanda et du Burundi qui occupaient la Province orientale Cette tude voudrait faire un tat de lieu du cadre de l exploitation du Coltan de sa commercialisation et de son impact socio conomique politique et environnemental L tude retrace l volution de ce commerce depuis l poque coloniale jusqu nos jours Source http www laconscience com article php id_article 1957 1 Jean Dominique Geslin Pillage mode d emploi www jeuneafrique com articleImpa asp art_ cle LIN15063pillaiolp0 Juin 2001 2 Unofficial Translation of Rules for sale Forma land informal cross border trade in Eastern DRC A pole Institute Report Goma May 2007 3 Rutshuru Afflux de milliers d autres d plac s constat fait par les humanitaires Radio Okapi 09 05 2008 sur http www radiookapi net index php i 53 amp a 18534 4 Suporting the War Economy in the DRC European Companies and the Coltan Trade Fives cases studi An IPIS report January 2002 taxes 5 Voir Under Mining Peace Tin The Explosive Trade in Cassit rite in
63. il faut pr ciser qu en plus de la carte il y a la redevance annuelle Ces taxes sont r sum es dans le tableau ci apr s en Table 3 les redevances du secteur minier en US Diamant Or Coltan Cassiterite Wolfram Redevance 200 000 50 000 20 000 6 000 30 000 annuelle Caution 50 000 25 000 10 000 3 000 Frais de 500 500 400 400 400 d p t La dur e de chacune de ces cartes est d un an renouvelable pour la m me dur e sans limitation article 111 du code minier 2002 Le d tenteur d une carte d exploitant artisanal est tenu de respecter les normes en mati re de s curit d hygi ne d utilisation de l eau et de protection de l environnement qui s applique son exploitation En cas de non respect de l une de ces obligations la carte d exploitant peut lui tre retir e soit par le Chef de division des mines soit par le repr sentant local qui l a mise et cela apr s une mise en demeure de trente jours La carte d exploitant n autorise pas son d tenteur de transformer les produits de l exploitation artisanale Toutefois celle ci ne peut se faire que moyennant autorisation pr alable accord e par le ministre Structure Administrative et Juridique de l exploitation des ressources mini res au Sud Kivu 47 106 Division provinciale des Mines et g ologie rapport g n ral des tats des lieux octobre 2003 107 Division provinciale des mines et g ologie op ci
64. ions en RD Congo les concessions de cassit rite et de Coltan dans les Kivu appartiennent toujours la Sakima 4 1 4 P riode Laurent D sir Kabila Le 29 Juillet 1998 feu le President Laurent Desire Kabila annula le contract de Banro et confia la Sominki a la Soci t Mini re du Congo Somico Cela va engendrer beaucoup de r actions tant a l int rieur qu l ext rieur du pays Un d cret pr sidentiel fut sign le 13 mars 2003 Depuis ce temps jusqu aujourd hui les contradictions entre la Soci t Mini re du Congo Somico et Banro continuent a opposer les responsables de ces deux soci t s ainsi que les populations civiles des milieux concern s par l exploitation mini re en fonction des int r ts attendus A la fin du mois d aotit 2007 la Soci t Mini re du Congo Somico tablie par le gouvernement de Kabila le 29 Juillet 1998 en remplacement de Sakima qui exigeait a la Sominki des concessions a t vaincue a la Cour Supr me de Justice du Congo par Baron le 20 Novembre 2006 La Somico qui selon le d cret de 2003 est r put e ne plus exister a annonc a Bukavu dans un communiqu de presse avoir sign un contrat de partenariat sous forme de joint venture avec la soci t suisse Aurex en vue d un investissement de 50 000 000 dollars US Pendant ce temps la Banro est toujours au stade d exploration en vue d un plan d investissement non connu voire non labor a ce jour H
65. iser pour pouvoir d fendre les int r ts de leurs membres et exiger de la part des ministres et des fonctionnaires qu ils leur rendent des comptes La population Congolaise du Sud Kivu croit que les choses peuvent qu elles doivent s am liorer L espace d mocratique gagne visiblement du terrain Dans les pays voisins les reformes des m canismes de gouvernance aboutissent un environnement plus favorable au changement qu il ne l avait t depuis longtemps Un surcro t d efficacit et de coop ration des deux cot s des postes frontaliers se traduit par une am lioration de l information qui elle m me contribue la cr ation d un environnement plus propice la formation du commerce D autre part les tats r gionaux et la communaut internationale reconnaissent clairement l importance de la stabilit dans cette r gion et le r le cl jouer en RDC pour l instaurer durablement Il est peut tre trop t t pour faire preuve d un optimisme sans limite mais les signes sont encourageants Les besoins et probl mes soulign s ci dessous doivent tre consid r s dans ce contexte plus positif et servir de plate forme d identification des mesures positives mettre en uvre pour le consolider Priorit s et probl mes th matiques Les conclusions de l tude sugg rent quatre domaines de progr s ou de reforme cl nomm ment la paix la s curit et la stabilit au Sud Kivu et dans la province du Nord Ki
66. istorique du secteur au Kivu 35 4 2 Impact et source de conflits dans le Sud Kivu C est depuis le d clenchement de la guerre en 1998 que le Coltan joue un r le important dans le prolongement des conflits et l instabilit l Est de la R publique D mocratique du Congo Un enjeu tel pour les grandes puissances leurs multinationales compagnies et les pays voisins contribuent et enfoncent la mis re alimentent l ins curit et la d solation de la population du Sud Kivu dans l indiff rence quasi g n rale malgr les quelques d clarations de bonnes intentions Le controle de l exploitation et de la commercialisation du Coltan par les diff rents groupes arm s a aussi priv l Etat Congolais des revenus importants Les territoires de l Est o se trouvent les rebelles connaissent de situations graves le taux de malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans a atteint 30 La p nurie alimentaire caus e par l app t facile du gain suscit par les compagnies multinationales pour le commerce du Coltan a entra n des morts et des maladies dues la malnutrition La question fondamentale est de savoir si le d veloppement du commerce de Coltan et autres minerais dans cette r gion du Sud Kivu r pond particuli rement aux besoins humains et socio conomiques de cette population 4 2 1 Les ressources naturelles et la guerre La tension dans la partie Est de la RDC a commenc monter avec l arriv e mass
67. it clata entre le d funt Pr sident KABILA etses alli s d hier les troupes rwandaises et ougandaises ne tard rent pas s assurer du contr le de la zone frontali re du Kivu et de la Province orientale s curisant ainsi leurs int r ts conomiques dans l Est de la RDC au d triment des populations locales Il fallait attendre 2007 pour essayer de calmer le jeu par la r visitation en RDC d une cat gorie des contrats et conventions sign s par des entreprises publiques et d conomie mixte dans le secteur minier a Toronto Londres et New York o sont cot es la plupart des entreprises La panique f t g n rale Certaines multinationales mini res voient leurs actions p ricliter La cause c est le revirement de Kinshasa dans ses relations avec les entreprises auxquelles il a confi l exploitation des gisements miniers du Katanga de la province Orientale du Grand Kivu puis du grand Kasa Tout compte fait cette initiative du gouvernement est encourager car elle ouvre les portes la bonne gouvernance et la transparence dans la gestion des ressources naturelles du pays afin de r pondre positivement aux besoins socio conomiques de la population 136 Lire Congolese gouvernment should ensure transparency and independent oversight in Mining Contract Review Global Witness London 17 05 2007 9 Bonne Gouvernance et Responsabilit Sociale La transparence et la responsabilit dans la gestion des affaire
68. itation KAZAKHSTAN CHINA HONG KONG SAINT KITTS GERMANY BELGIUM BELAGIUM BELGIUM USA USA ISRAEL RWANDA 42 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 A 72 73 74 75 76 77 78 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Article publi sur www culturek net a la date du 2006 06 06 19 07 37 Pour plus de d tails concernant cette petite histoire voire les dossiers de Didier de Failly op cit et celui de Aloys Tegera Dir Le Coltan et les populations du Nord Kivu Goma Pole Institute f vrier 2001 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 p 18 Idem Covalence Analyst Papers Le Commerce International du Coltan Colombo Tantalite Quelle utilit sociale pour la population locale du Nord et Sud Kivu en RDC Barth lemy Kilosho Universit CEPROMEC du Bujumbura Burundi Gen ve 05 06 2006 Bunia Exploitation de l or deguerpissement des creseurs artisanaux dans les concessions de l Okimo 10 05 2008 http www radiookapi net index php i 53 amp a 18560 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 p 19 www radiookapi net index php i 53 amp a 18445 Uvira exploi
69. ive des r fugi s Hutu Rwandais en Juin 1994 En 1995 le parlement Congolais a adopt une r solution de d pouiller aux Congolais d origine Rwandaise de leurs droits Le Gouverneur du Sud Kivu donna l ordre la population parlant le Kinyarwanda de quitter le territoire en 1996 Le Rwanda a r pondu cette d cision en soutenant la r bellion men e par Laurent D sire Kabila contre le pouvoir central de Kinshasa C est ainsi que le conflit commen a l Est en 1996 et prendra fin au milieu de l ann e 1997 Kengo wa Dondo ancien Premier Ministre du gouvernement Congolais essaya de relancer les secteurs miniers et sera contrecarr par cette guerre dite de Septembre 1996 En 1998 une r bellion anti Kabila d buta avec le soutient de l Ouganda et du Rwanda pays voisins de la RDC Cette r bellion prendra fin en 2002 lors des accords sign s en Afrique du Sud Sun City le 19 Avril Malgr ces accords de cesser le feu les conflits arm s continuent de la m me fa on 36 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre certains continuent utiliser la violence pour prot ger leurs int r ts LOuganda et le Rwanda continuent contr ler et maintenir ill galement les commerces de ressources naturelles dans cette partie de la r gion Le conflit manant des ann es 1990 tait motiv par les tensions ethaines ethniques profitant de la chute de Etat et de l abondance en
70. le du Nord et Sud Kivu en RDC Barth lemy Kilosho Universit CEPROMEC du Bujumbura Burundi Gen ve 05 06 2006 Natural Resources and Trade Flows in the Great Lakes Region Initiative for Central Africa INICA The state vs the people pg 28 Historique du secteur au Kivu 43 79 Rutshuru les habitants de Rugari coinces par l insecurite et la misere Radio Okapi 09 05 2008 http www radiookapi net index php i 53 amp a 18549 80 Natural Resources and Trade Flows in the Great Lakes Region Initiative for Central Africa INICA 81 DR Congo End the Horrific Suffering in Eastern Congo Human Rights Watch 23 04 2008 http www hrw org english docs 2008 04 22 congo18616 htm 82 Butalongola Les FDLR et le Pareco attaquent encore l armee Congolaise Radio Okapi 08 05 2008 available at http www radiookapi net index php i 53 amp a 18527 83 Film Notre Corps leur champs de bataille Our Bodies their battleground Gender based violence during conflict September 2004 available at http www irinnews org filmtv aspx 84 Butembo rapatriement les FDLR posent un pr alable Radio Okapi le 18 Mai 2008 a 16 04 30 available on http www radiookapi net index php i 53 amp a 18680 85 Natural Resources and Trade Flows in the Great Lakes Region Initiative for Central Africa INICA pg 29 86 idem 87 Lire Tchomia les deplaces veulent rentrer dans leurs milieux Radio Okapi 11 05 2008 http www radiookapi
71. lo Laffr tement par petit avion se fait effectivement autour de 1500 dollars 2000 dollars pour un tonnage de 2 000 Kg La cartographie Mini re du Kivu 17 2 2 2 4 Le centre minier de Kamituga et autres centres de Mwenga Kamituga est une cit mini re jadis exploit e par la Sominki Elle est situ e a 180 Km de la ville de Bukavu Comme dans tous les centres miniers du Kivu l agriculture a t d laiss e au profit de I artisanat minier Une tude men e en juillet 2004 sur un chantillon de 319 individus r v le que l enti ret des produits agricoles pr sents dans les march s de zones mini res provient des villes avoisinantes Les minerais le plus exploit s ici sont l or le coltan et la cassit rite En raison de la v tust des infrastructures routi res et de la pr sence des bandes arm es le long des villages avoisinants de cette cit l avion est le seul moyen de transport utilis Actuellement des travaux de r habilitation de la route reliant Bukavu a Kasongo en passant par Mwenga et Kamituga sont a pied d uvre et rendent de nouveau la r gion accessible par route jusqu 130 Km de Bukavu Il reste un troncon de 50 Km a 90 Km pour atteindre les mines de Kamituga et de Lugushwa 2 2 2 5 Le territoire de Fizi Le mode d exploitation dans cette partie est aussi artisanal La production concerne plus l or Lor n est pas pond reux il est presque invisible dans les circuits d change La pr
72. lusieurs chargements delacompagnie mini re MPC qui ach te principalement de la cassit rite Walikale et la vend la compagnie s ur MPA Gisenyi au Rwanda pour traitement figure sur les statistiques de OCC et nulle part sur les statistiques des autres institutions LOCC ne d tient aucune donn e statistique Novembre et D cembre 2006 de l exportation du Wolframite Goma au moment ou OFIDA pendant la m me p riode enregistre six transactions de 134t le D parte ment du Commerce Ext rieur enregistre cinq transactions de l ordre de 112t et la Division Provinciale de Mines enregistre deux transactions de 156t 74 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Cependant il est important de noter que les agents de l Etat Congolais en charge d assumer les responsabilit s ci haut d crites sont s v rement sous pay s et souvent manquent de qualification n cessaire dans l exercice de leurs fonctions et la formation professionnelle pour exercer de mani re ad quate leurs responsabilit s Cette situation les place souvent devant une possibilit de corruption et de manipulation soit par les entreprises mini res soit par les hommes d affaires et pire encore par certains hommes politiques et groupements rebelles Cons quemment certains agents sont pay s sous la table pour contourner le processus de la v rification des produits miniers l exportation Toutefois il y a lieu de
73. mes et instaurent les taxes dans des carri res mini res Ce syst me du commerce militaris est contr l par un r seau comprenant des hommes d affaires des acteurs politiques Congolais et les officiers sup rieurs des arm es Rwandaise Ougandaise et voire Congolaise L objectif est de se faire de l argent partir du commence des minerais La politique conomique de cette guerre a t largement rapport e par les chercheurs les Organisations Non Gouvernementales ONG et par certains rapports officiels Beaucoup d acteurs qui op raient dans le commerce de minerais du Congo vers les ann es de haut conflit militaire et tension ethnique continuent op rer jusqu aujourd hui Historique du secteur au Kivu 37 4 2 2 Les ressources naturelles comme moyen de survie Une des grandes cons quences la plus d vastatrice de cette guerre tait le niveau de d placement de la population Au moment o la guerre offrait des occasions de violence le commerce des ressources naturelles offrait les moyens de survie pour la population d plac e Prostitutions petit commerce de mines artisanal minier et forestier pour ne citer que ceux la constituaient les activit s quotidiennes pour cette population en d placement forc L essentiel est de gagner l argent et trouver de quoi manger et investir dans les secteurs qui g n rent l argent facilement De ce fait le secteur agricole a t abandonn son triste sort et es
74. n artisanale Pour la seule province du Sud Kivu la Division provinciale des mines estime 20 000 le nombre de creuseurs Les concessions de l ex SOMINKI ont t c d es la SAKIMA pour la partie stannif re et au Groupe canadien BANRO pour la partie aurif re 14 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre 2 2 Les Zones d exploitation du Coltan 2 2 1 La province du Maniema La province du Maniema est l une de trois provinces de l Ex province du Kivu scind e en 1988 dans laquelle la soci t Sominki a eu ses principales activit s Il est noter principalement que la cit de Kalima a abrit avant la faillite de la Sominki le si ge social ou encore la Direction G n rale de cette soci t Et a ce jour la m me cit abrite le siege social de la Sakima qui a succ d a la Sominki Plusieurs centres d exploitation ont t install s au Maniema par la Sominki du Nord au Sud de la Province Nous citons entre autres Kalima Kampene Kailo Punia Saulia Tshamaka Ona Kamabea Kakuku Salamabila Kama etc Lexploitation artisanale du Coltan a connu son essor pendant les guerres en RDC surtout celles de 1998 2004 et cette mati re a t parmi les l ments moteurs des guerres l Est de la RDC La sp cificit de la province du Maniema est l absence de fronti re avec les pays voisins de telle sorte que sa production est plus comptabilis e par ses voisins qui sont prin
75. n s et donc ouverts n gociation tout investisseur D ailleurs les recherches ont aussi prouv que l arm e Rwandaise aurait ainsi r colt 250 millions de dollars en 18 mois grace au trafic ill gal de ce minerai le Coltan dont le Rwanda est d pourvu Cette exploitation mini re ill gale encourage le maintien d arm es trang res au Kivu et mettent en p ril l cosyst me forestier de la r gion Les trois tats Ouganda Burundi et le Rwanda mis en cause par le rapport Onusien ont ni leur implication dans ce trafic du Coltan En outre Il existe des lois dans la partie du Congo contr l e par le RCD l exploitation des ressources se fait selon cette l gislation ceci est valable pour le RCD comme pour ses partenaires trangers quelle que soit leur nationalit a d clar Azarias Ruberwa Secr taire G n rale du RCD A Goma par exemple le Coltan se vend entre 100 et 200 dollars le kilo Le mouvement rebelle a aussi instaur un v ritable Etat dans la r gion plac e sous sa tutelle Il a m me privatis la Soci t mini re des Grands Lacs Somigl qui avait le monopole d exportation du Coltan dans les zones qu il contr le La SOMIGL cr e le 20 novembre 2000 par le RCD Historique du secteur au Kivu 39 devait payer un million de dollars mensuels au mouvement rebelle pour ce monopole et s tait engag e acheter jusqu 100 tonnes par mois de Coltan aux exploitants locaux pour les
76. nes au premier semestre 2004 alors que les consommateurs r agissaient de mani re excessive la p nurie de I offre L tain est devenu le m tal le plus chang la bourse des m taux de Londres et les cours ont tripl entre ao t 2002 et mai 2004 En 2000 l on assista une demande accrue pour de nouveaux produits lectroniques Celle ci provoqua une p nurie de l offre de tantale pr cipitant ainsi une vague d achats de panique et une augmentation massive des prix 3 5 Portrait du march du Coltan Rappelons tout d abord que le prix de vente du Coltan diff re en fonction du pourcentage de tantale et de la teneur en oxyde de tantale contenue dans le Coltan pourcentage qui sera d abord estim approximativement par un comptoir local et ultimement apr s par un laboratoire sp cialis ind pendant Le prix de vente la base semble faire l objet d une grande discr tion sur le march africain 22 l exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Tableau 1 Exportation de minerais au Sud Kivu tonnes Annees Gold Coltan Cassiterite Wolframite 2002 1 953 493 871 159 2003 0 754 87 1473 210 2004 0 605 32 2892 2005 0 600 98 3149 316 2006 0 189 13 2974 574 Il est galement reconnu que l Australie la RDC le Br sil le Canada et le Nigeria sont les plus grands d tenteurs de tantale au monde Cependant la Chine et certains
77. net index php i 53 amp a 18566 88 Lire DRC Rwandese controlled east Devastating human toll Amnesty International June 2001 et Redmond Ian Coltan Boom Gorilla Bust The impact of Coltan mining on gorillas and other widlife in Eastern DRC Congo Born Free Foundation and Dian Fossey Gorilla Fund Europe May 2001 89 CIFOR 2007 lire aussi Baruma 2000 90 Lire Les Pygm es pers cut s en RDC Available at http www afrik com article7445 html 91 Ziralo La population civile cohabite avec les FDLR et les Mai Mai Radio Okapi 10 05 2008 http www radiookapi net index php i 53 amp a 18561 92 Lire Mbororo RLA SPLA L Assembl e nationale appelle le gouvernement a leur d sarmement et a leur rapatriement Radiookapi 08 05 2008 http www radiookapi net index php i 53 amp a 18515 93 Lire Le Coltan congolais objet de toutes les convoitises 2001 http www afrik com article2630 html 94 Supporting the War Economy in the DRC European Companies and the Coltan Trade Five cases studies An IPIS report January 2002 95 Lire Le Coltan congolais objet de toutes les convoitises 2001 http www afrik com article2630 html 96 Idem 97 Lire Kimua Absence de l autorit de l Etat r gne des Forces Democratiques pour la Liberation du Rwanda FDLR Radio Okapi 08 05 2008 available at http www radiookapi net index php i 53 amp a 18528 98 Source All Party Parliamentary Group on the Great Lakes and Genoci
78. ngola le Malawi la Mozambique la Namibie et le Zimbabwe En RDC les cinq produits suivant ont retenu l attention de nos investigations cause de leur importance Il s agit du coltan dans le Sud Kivu et le Maniema de l Or dans la province Orientale du Diamant dans les deux Kasai du Cuivre cobalt dans le Katanga et du p trole dans le Bas Congo Pr face 7 La RDC est qualifi e par les scientifiques de scandale g ologique a cause de l abondance de ses ressources mini res p troli res nerg tiques et foresti res Malheureusement ce scandale g ologique est contrast par un v ritable scandale social autrement dit l exploitation de ces potentialit s naturelles ne parvient pas catalyser le d veloppement du pays et r duire la pauvret de ses citoyens Ces denr es continuent comme l poque de L opold Il de la colonisation Belge et de la dictature de Mobutu contribuer l enrichissement des pays du Nord et accentuer le sous d veloppement de la RDC Il faut noter aussi qu une certaine classe des Congolais continue faire des fortunes avec ces richesses et encourager le fait que ces ressources restent le monopole de quelques entreprises priv es trang res Se substituant au peuple congolais ces entreprises trang res et cette lite corrompue pr tendent que ce qui est bon pour eux est bon pour la communaut nationale Cette association est souvent qualifi e de contrebande organis e q
79. ns et importations de minerais au Congo l Office des Douanes et Accises OFIDA La Division du Commerce Ext rieur l Office Congolais de Contr le OCC et pour les minerais la Division Provinciale de Mines et G ologie Pour les autres produits le Centre d Expertise d Evaluation et de Certification CEEC Le R gime Fiscal 71 1 LOFIDA est une institution de l Etat Congolais en charge pour l enregistrement et le contr le de toutes les importations et exportations au Congo OFIDA fonctionne sur base de la libre d claration par lexportateur ou l importateur Sur cette base un agent de l OFIDA v rificateur accompagn d un agent de la brigade mobile certifie les produits export s et v rifie les produits import s pour enfin tablir une note de d claration d import ou export Cette note de d claration permettra POFIDA d valuer les produits du client et de calculer les taxes et revenus de l Etat qui g n ralement sont fix s 5 de la valeur totale de l exportation LOFIDA collecte aussi toutes les taxes routi res maritimes aupr s de l Office Congolais de Gestion du Fret Maritime OGEFREM et du Fonds de Promotion de l Industrie FPI et taxes d assurance sur les v hicules import s ou en transit pour la Soci t Nationale d Assurance SONAS 2 LOCC est un service public en charge de contr ler les quantit s et les qualit s de produits import s et export s pour en d livrer une Certification de V rifi
80. nt diminu les activit s aussi bien dans les centres miniers de la Mini re des Grands Lacs MGL que dans ceux de la Kivumines de la Cobelmin et de la Sysmetain au Kivu Au lendemain du 30 juin 1960 les europ ens des soci t s mini res sont rentr s massivement et brusquement en Europe M me observation au d clenchement de la r bellion Muleliste en 1964 les centres miniers de la MGL de Kamituga et de Lugushwa r sistent aux rebelles alors que ceux de la Kivumines de la Cobelmin et de la Sysmetain leur c dent sans coup f rir 4 1 3 P riode sous Mobutu Le 11 mai 1967 et le 12 d cembre 1968 le Pr sident Mobutu et le Ministre des mines signent respectivement l Ordonnance loi n 67 231 et l Arr t minist riel n 0039 portant l gislation sur les mines et hydrocarbures La MGL et la Cobelmin deviennent respectivement MGL Congo et Cobelmin Congo Cette nouvelle l gislation ne retire pas aux centres de miniers de MGL Congo de la Kivumines et de la Cobelmin Congo leur statut de concessions mini res couvertes de titres exclusifs Elle insiste par contre sur le r le de locomotives du d veloppement socio conomique que doivent jouer ces soci t s dans les contr es qui les abritent 32 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Bien que l Etat ne d tienne pas d actions dans ces soci t s le Ministre des mines de cette poque y nomme des Commissaires du Gouvernement charg s de co
81. ntales Toutes les formes de taxes et revenus payables l Etat Congolais comme d finies dans l article IX de la Loi Mini re du 2002 sont 1 Les taxes applicables sur les d tenteurs de permis sont Taxes sur v hicules et trafiques routiers un taux commun imp t sur le revenu 30 de revenue imposable imp t sur le revenu locatif de 22 superficies des op rations mini res et de concessions d hydrocarbures 0 02 0 08 par hectare pour l exploration et 5 00 par hectare pour l exploitation 8 00 par hectare pour tailings taxes sur les terrains et propri t s construites a un taux commun taxes sur les salaires et taxes exceptionnelles sur les salaires des expatri s 10 de salaires et enfin taxes sur les chiffres d affaires internes 3 5 aux services int rieurs de produits 2 Taxes exig es par les services douaniers et applicables sur l tendue nationale taxes sur les droits d entr e consommation et taxes sur le droit d accise 3 Exercer ses activit s en dehors de sa concession mini re constitue un co t de fonctionnement des administrations publiques Article 220 du Code Minier Le R gime Fiscal 69 Le r gime fiscal de la R publique D mocratique du Congo permet la d duction pour la d pr ciation habituelle les frais d int r t et de d veloppement Tableau 12 Taxes r gimes et imp ts Cat gories de taxes Niveau de taxes Taxes sur l importation de biens list s et 2 p
82. ntr ler entre autres si les soci t s jouent effectivement le r le de locomotive de d veloppement socio conomique des contr es qui les avaient accueillies La MGL Congo a toujours jou correctement ce r le Par contre il en a pas t de m me pour Cobelmin Congo et encore moins par Kivumines Entre 1969 1970 les trois soci t s entament un d but de fusion dominance Cobelmin qui fait de Kamituga le si ge social de sa direction g n rale C estalors que les soci t s mini res commencent effectivement manifester leurs contributions dans le d veloppement des centres miniers de Kamituga Lugushwa Twangiza Kigulube et Lulingu en territoires de Mwenga et Shabunda Rappelons cepandant que La Cobelmin Congo qui tait situ e Lulingu n a pas v ritablement jou son r le de locomotive de d veloppement En effet la Cobelmin n tait qu un sous traitant des Belgikamines Kundamines Kinoretain Minerga etc Ainsi le 20 Mars 1976 les neufsoci t s mini res MGL Congo Cobelmin Congo Kivumines Phibraki Belgikamines Kundamines Kinoretain Minerga et Sysmetain datant de l poque coloniale se fusionnent pour la cr ation d une nouvelle soci t SARL d nomm e Soci t Mini re et Industrielle du Kivu Sominki en sigle Cette Soci t Mini re et Industrielle du Kivu a t fond e en 1976 par une fusion de plusieurs petites compagnies mini res comme d crit ci haut Pendant une dizaine d ann es le c
83. oche forte teneur du minerai recherch La recette moyenne d un creuseur est valu e comme suit Tableau n 9 Recette moyenne Echantillon Nombre de Moyenne Ecart type creuseurs Par Jour 127 6 4 1 6 Par Mois 127 166 4 1 6 Source Nos enqu tes Dans le Masisi le creuseur finance seul ses d penses nourriture petit quipement et taxes Ces d penses mensuelles du creuseur sont valu es 38 8 Il a donc un revenu net de 127 6 par mois soit 4 2 par jour contre 2 4 pour son coll gue du Sud Kivu Quant on sait que le salaire agricole est de 1 par jour le grand maximum on comprend que le m tier d agriculteur dans ces r gions pourtant agricole ne peut plus attirer les jeunes et autres personnes aptes au travail lourd Le travail de mineur tant puisant le secteur agricole nest plus fr quent par du personnel non vigoureux et donc moins productif 62 l exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Pour surveiller la production l exploitant est oblig d engager des policiers de fa on formelle ou en obtenant la protection de forces en arme L tude fait tat d une r mun ration de 104 par policier Il en faut un pour surveiller 20 creuseurs Les n gociants ach tentla production de petites unit s familiales et celle d tourn e par les creuseurs mais aussi celle des exploitants producteurs qui font l a
84. om de ces groupes d int r t afin de servir de porte voix ses membres et de servir de moyen de remettre en question les abus commis par les acteurs de Etat et les syst mes 91 92 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Liste des services visites Division provinciale des mines Direction de l OFIDA Bukavu Goma Direction de l OCC Goma Bukavu Comptoirs d achat de Bukavu et de Kamituga SOMINKI BANRO Corporation Comit de creuseurs de coltan de Mwenga Comit de creuseurs de coltan de Walikale Assembl e provinciale Musafiri un creuseur coltan de Mwenga Banque centrale pour les statistiques Direction de l OGEFREM Bukavu Goma Direction de la SONAS Bukavu Agences de transport a rien L a roport de Kavumu service de l OFIDA et de OCC Universit Catholique de Bukavu Universit Officielle de Bukavu Institut Sup rieur de D veloppement Rural Universit Evangelique en Afrique L administration du Territoire de Mwenga chef coutumier de la collectivit chefferie de Wamuzimu Association d encadrement des femmes et enfants de mines Radio APIDE Kamituga Service Nationale des renseignements Kamituga Division provinciale de l int rieur Service National des Statistiques Bukavu et Goma Division provinciale de transport et communications Gouvernorat des deux provinces sud et nord Kivus SONGS On OT DORE NNNNNNNNN mm Re ke ee
85. on aux fronti res d un bout l autre des couloirs d exportation et bien entendu avec les diff rentes institutions de l Etat en exercice dans ces secteurs Il a t d montr que le commerce du Coltan joue un r le tr s important dans le prolongement de conflits et guerres dans la r gion du Kivu Bien que les analyses et les d bats peignent une image n gative et haut risque de la situation plusieurs d veloppements sur terrain pourraient fournir une structure partir de laquelle la gouvernance de ce commerce pourrait tre consolid e et les moyens de subsistance de la population am lior s tout en g n rant de vrais moyens de lutter contre l ins curit dans cette r gion Les nouveaux gouvernements provinciaux et les assembl es provinciales lues en RDC commencent petit petit cr er des opportunit s de promotion de reforme Un atelier organis r cemment Goma par le Pole Institute a permis de constater que les fonctionnaires tout comme les n gociants ont apparemment et v ritablement envie de reforme d un surcro t de transparence et d efficacit des r glements et structures fiscales et commerciales Bien que timide et malgr certains revers une soci t plus ouverte se dessine dans la r gion du Sud Kivu constat galement valable en RDC o la situation politique se stabilise Les m dias parlent plus fort Conclusion et Recommandations 89 les n gociants et ouvriers commencent se r organ
86. on des Creuseur revenu Imp ts On peut donc affirmer et confirmer sans risque de se tromper qu ici la fraude fiscale et des minerais se fait avec la complicit des services publics de l Etat qui tablissent les documents de l exportation de la mani re suivante 1 Sous estimation du tonnage des quantit s export es lorsque a se fait dans les sacs 2 Non identification par les tests chimiques du produit enf t lorsque les minerais sont emball s dans les f ts 3 Lexportation et le transfert des minerais dans les sacs 76 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre 4 Les proc s verbaux b cl s des quantit s export es ou transf r es et l ignorance de leur teneur et leur nature lors de la signature des autorisations de transfert et de l exportation 5 L autorisation d exportation dans des sacs pour les comptoirs comme MPC KAFEREGE qui poss dent des usines de traitement au Rwanda et qui sollicitent le transfert des Minerais achet s Bukavu vers Goma pour chapper la taxe 6 La perm abilit des pistes de sortie le long du lac Kivu et de la rivi re Rusizi et m me dans les ports d embarcation o les minerais transf r s passent au vu et au su de tous les services et en complicit avec les embarcad res et les chefs de port On peut citer des endroits comme e La piste de sortie l entr e de la route qui m ne vers Birava ou chez Misege o d barquen
87. onn s de construction et maintenance g rer une flotte de transport v hicule tout terrain camions et m me avions En outre les soci t s mini res au Kivu avaient des responsabilit s sociales C est ainsi qu il y a eu construction des h pitaux des coles des camps des travailleurs etc C est de cette p riode et un peu plus tard que datent au Kivu Le tra age des bretelles routi res Bilalombili Elila via Kamituga quiforme une boucle greff e sur la Nationale 2 Bukavu Kasongo en 1920 Tukenga Historique du secteur au Kivu 31 Kakemenge Lugushwa Nyangezi Kirungutwe via Luhwinja et Burhunyi Kigulube Luyuyu via Nzovu Kigulube Phibraki Mulamba et Katshungu Swiza via Lulingu La construction des centrales hydro lectriques de Mungombe sur la Zizi pour les exploitations mini res de Kamituga et de Lubilu pour les exploitations mini res de Lulingu La construction des h pitaux de Kamituga et de Lulingu des coles primaires de Nzombe Kamituga Tshanda puis Tangila Lugushwa Twangiza Kigulube et de Lulingu et des Missions Catholiques de Kamituga et de Lulingu 4 1 2 P riode de l ind pendance A la veille de l ind pendance les filiales de la CFL se transforment en SARL Les politiciens congolais cherch rent rompre avec la charte Cette rupture ne s est limit e qu un simple changement de nom de la soci t qui s appela d sormais la Kivumines Les troubles politiques de 1960 1964 o
88. ons avec les associations tierces R tablissement des bonnes relations avec les missions catholiques et protestantes avec les confessions religieuses et les associations de la soci t civile avec les chefs coutumiers etc comme l poque coloniale sic Les relations avec les autochtones comp tences gales priorit d embauche aux autochtones de Kamituga Lugushwa Twangiza Nzovu et Lulingu Lexode vers les Centres Miniers Retour aux chefs lieux des Territoires et des Collectivit s et dans les Zones B des concessions de tous les services de l Etat et des Collectivit s et de tous les d plac s install s dans les Zones A apr s la lib ralisation des mati res pr cieuses de 1982 et pendant la r bellion du RCD Le statut des Centres Miniers Restauration du statut de concessions mini res couvertes de titres exclusifs aux Centres Miniers de Kamituga Lugushwa Twangiza Nzovu Lulingu afin de permettre aux soci t s de contr ler le mouvement des populations des Zones B vers les zones A La r g n rescence de l cosyst me et de l environnement Reboisement de sites et engraissage des terres d sertifi es par les exploitations mini res Le cahier des charges conclut comme suit Ces soci t s ne doivent pas profiter de la position de faiblesse dans laquelle se trouvent les centres miniers pour se d rober de la mission de locomotive du d veloppement socio conomique des territoires qu attend
89. ortant encore les compagnies mini res op rant au Sud Kivu doivent tre encourag es publier tous payements r alis s en faveur de l Etat Congolais Ceci comprend le niveau de production et toutes informations li es l exportation des produits miniers la qualit du produit la nature du produit niveau de la radioactivit co t de l exportation origine de ce produit pays de transit de ces produits pays de destination moyen de transport utilis fronti re utilis e et l estimation de la valeur des produits export es apr s vente Pour exactement r concilier r gulariser et publier les recettes mini res produites par le secteur minier du Sud Kivu et celles effectivement re ues par la banque centrale du Congo le Gouvernement Congolais doit diligemment mettre en application l Initiative de Transparence des Revenus des Industries Extractives ITIE Jusqu nos jours l application de PITIE ne s exerce pas de la mani re qu elle devrait La mise en application effective de l ITIE fera un premier pas vers la publication de rapports annuels de compagnies d taillant les revenus et taxes mini res pay s par les entreprises mini res et recettes mini res officiellement encaiss es par l Etat Congolais Finalement il y a lieu d une part de faciliter la n gociation entre les groupements rebelles du Sud Kivu et le gouvernement central de Kinshasa et d autre part de faciliter un dialogue entre les entreprises mini res du Su
90. ours mondial de la cassit rite s l vera sous l effet combine d une forte demande d tain pour l emballage en fer blanc et pour la soudure dans les quipements lectroniques Ce qui a permis la soci t de maintenir jusqu en 1988 un niveau de production sup rieur celui de 19835 Depuis lors cette soci t a volu en dents de scie Pour ne prendre que la production de la cassit rite on constata un passage de la production de 5 138 tonnes en 1976 1 626 tonnes en 1991 55 Cette baisse de la production due la v tust de l outil de production et au non r investissement ne devrait amener la Sominki qu la faillite Les ann es 90 auront t fatales la grande soci t mini re du Kivu Plusieurs facteurs ont concouru la chute de la Sominki parmi lesquels la lassitude du milieu financier belge impliqu dans l exploitation des ressources naturelles du Congo la baisse de l int r t selon que les g n rations passent et la politique pr datrice qui tait d application cette poque Historique du secteur au Kivu RD Congo Principales Entreprises de Etat 2006 33 Entreprise Location Produits Concession Droits Nombrer Surface Miniers d employ s Gecamines Katanga Cuivre 21 500 km2 42 PE 13 359 G n rale Kolwezi Cobalt 59 PER des Carri res Likasi Zinc Coal et des Mines Kambove Limestone Kipushi Lubumbashi Germenium
91. ouvernementale de d veloppement local qui d fendait les creuseurs Comment alors fonctionne cette exploitation artisanale Hod dhl LOL Source Image www cd undp org 6 2 2 Formes de l exploitation artisanale L exploitation du Coltan du Sud Kivu par manque d investissement et la crise persistante de conflits arm s dans l Est de la RD Congo deviendra purement artisanale Ce sont les particuliers qui exploitent ce produit d une mani re chaotique mais la quantit trouv e sur le march est consid rable et importante Au fait le creuseur et ou exploiteur est un villageois qui dispose seulement de sa force musculaire et physique et de quelques outils manuels et se fait chef d quipe Les creuseurs parcourent le long des ruisseaux et des rivi res en for t Ou en creusant dans la roche Apr s criblage ou broyage le prospecteur d couvre parfois des fines d or Forme d Exploitation et Commercialisation 55 de cassit rite ou de Coltan Une fois le minerai d couvert d autres quipes se constituent et le lieu devient une v ritable carri re Quand l quipe a fini d exploiter la concession elle devrait combler les trous et excavations qu elle a creus s Par ailleurs il faut noter qu il existe trois formes d exploitation de Coltan La premi re consiste en une exploitation ciel ouvert c est dire la face de la mine est m ticuleusement d blay e et la boue conduite l aide des canaux de bois
92. oximit du Lac Tanganyika qui est la fronti re naturelle de Fizi avec la Tanzanie et le Burundi ainsi que la complicit des groupes arm s fort nombreux dans la r gion avec les FDD qui ont s journ pendant longtemps dans cette partie et aujourd hui au pouvoir au Burundi renforcent les trafics frauduleux 6 Walikale 15 groupements sur 18 sous contr le de 10 groupes armes diff rents 5 Mai 2008 http www radiookapi net index php i 53 amp a 18466 Prix de juin 2007 Il est ce jour 4 5 8 Et 1 2 le Kilo pour le fret des produits manufactur s de Goma ou Bukavu vers Walikale 9 MUSILA C SANGANYTY les implications de l artisanat minier sur les revenus des paysans INICA OCDE Paris 2004 my 3 Le Coltan et Son Utilisation Le minerai de Coltan se trouve dans de tr s nombreuses contr es du Kivu surtout dans les zones mini res traditionnelles de Mwenga Mwanza Kamituga Kitutu Shabunda Shabunda Lulingu Walikale et Punia et aussi dansleslocalit s de Kalima Lugushwa Masisi Kalehe Lubero Coltan de tr s bonne qualit Mungerdjinpa et Muhangi Dans cette section nous pr sentons d abord le Coltan sur le plan physique et industriel Ceci nous permet de le d finir d exposer les conditions de son exploitation et de prendre connaissance de ses utilit s industrielles 3 1 Qu est ce que le Coltan et quoi sert il Le nom Coltan est une abr viation de Colombo Tantalite un minerai
93. par conteneur t moin DGRAD Goma Sceau d exportation d claration de 20 00 USD par conteneur t moin Gouvernement provincial Total valeur d exportation officielle actuelle 365 26 USD par tonne 2 400 00 USD par tonne sauf pr l vements de 15 2 Bisie non acquitt s par le n gociant Total sauf pr l vements de Mubi non acquitt s 250 26 USD par tonne par l exportateur 10 4 6 2 6 Probl mes sociaux li s l exploitation artisanale L exploitation artisanale du Coltan et son commerce n taient pas seulement porteurs de bonheurs mat riels et financiers mais aussi de probl mes sociaux dans la r gion En effet le Sud Kivu l instar du pays entier est depuis de nombreuses ann es en voie de d sinvestissement net et l arr t d s 1990 1991 des coop rations bilat rales l a priv d un autre volet de ressources ext rieures Traditionnellement l conomie de la province tait plus bas e sur l agropastorale th coton viande produits laitiers etc que sur l exploitation mini re Avec l extension du commerce de Coltan la r gion s est expos e aux diff rents probl mes sociaux parmi lesquels la d t rioration des infrastructures de base H pitaux Routes Ecoles l expansion du virus de SIDA l abandon de la scolarit l usage de drogue et l alcoolisme l immoralit le taux lev de criminalit etc Comme pour dire que historiquement la mine n est pas simpl
94. population de cette R gion La section suivante retrace d une mani re g n rale l volution et l impact du commerce de Coltan dans le Sud Kivu depuis la colonisation jusqu nos jours 4 1 L exploitation du Coltan au Sud Kivu depuis l poque coloniale jusqu nos jours 4 1 1 Sous r gime colonial La Compagnie Mini re Belge des Grands Lacs MGL a commenc sa prospection dans le Sud Kivu en 1902 Les colons belges ne vont s int resser aux mines du Kivu qu apr s 1909 lorsque les g ologues Joye et Lewin d montr rent que les mines constituaient l axe et le pivot de l conomie du Kivu C est seulement en 1923 que MGL extrait son premier minerai a Mufwa dans le district de Kabare au Sud Kivu Entre 1920 et 1940 le Ministre des colonies Louis Franck concr tise l orientation de l conomie du Kivu vers le secteur minier en instruisant les soci t s mini res cr es en ces termes rapportez nous les cailloux qui paient Cette ru e vers les minerais va tre accompagn e par un d veloppement des infrastructures pour faciliter l vacuation des minerais Donc il ne s agissait pas seulement d ouvrirles mines et carri res il faillait aussi tracer des routes dans les for ts construire des barrages hydro lectriques des lignes lectriques haute tension des transformateurs et des r seaux de distribution de courant basse tension installer des syst mes de triage de minerais des ateliers perfecti
95. r serv du roi L opold II les quelque 2 millions de km2 de lex colonie belge du Congo constituent une r serve de mati res premi res Le conflit qui a d chir ce pays est devenu pour certains analystes politiques l une des entreprises les plus lucratives d Afrique centrale Au fait le rapport de cinq experts de l ONU donne les r sultats d une vaste enqu te r alis e pour PONU sur l exploitation ill gale des ressources naturelles de l ex Za re Les conclusions qu ils en tirent sont accablantes La guerre a en outre favoris le pillage grande chelle du pays durant les premiers mois du conflit Car le temps passant la crise Congolaise avait donn lieu une installation durable des forces en pr sence qu il s agisse des ennemis de Kinshasa Rwanda Ouganda et Burundi ou des forces loyalistes et de leurs alli s Cette s dentarisation a radicalement modifi leur comportement vis vis des richesses du pays des pr dateurs certains bellig rants sont devenus exploiteurs Plut t que de d truire le tissu conomique local ils ont fait de leur pr sence sur le sol Congolais une v ritable rente de situation organisant l exportation de mati res premi res pour leur propre b n fice C est pourquoi les experts mettent en exergue le lien entre l exploitation du Congo et la poursuite des combats sur son territoire En outre la guerre au Congo se r sumerait elle plus une vaste lutte d influence entre des g
96. ration 71 Transparence des recettes Il n y a pas des donn es concr tes et bien tablies qui retracent les statistiques d exportation de Coltan du Sud Kivu vers l ext rieur Un r cent document de la Banque Mondiale intitul Growth with Governance in the Mining Sector rapporte Malgr leur longue histoire comme producteur de minerais les institutions du Gouvernement Congolais responsables de superviser les secteurs miniers sont faibles et ineffectives Cependant le Nouveau Code Minier pr voit une proc dure suivre pour obtenir les droits aux concessions mini res et titre d exploitation mini re Cette mesure s applique aux entreprises priv es ou compagnies en partenariat avec les entreprises de l Etat Congolais Ensuite le Code Minier r sume les institutions de l Etat Congolais en charge de l administration et de la supervision du secteur minier Le gouvernement est en face au d fit de l am lioration et du renforcement des capacit s de ses institutions Renforcer les capacit s de ses institutions sp cialement dans de provinces et districts reste une t che tr s difficile mais essentielle Si cela n est t pas fait le gouvernement Congo aura moins d autorit d exercer son mandat et de devoir lutter contre les maux qui rongent les secteurs miniers Il existe cinq diff rents d partements en charge de r gulariser le commerce et de collecter les donn es statistiques des exportatio
97. rbitrage entre vendre sur place et vendre Goma La vente sur place est le mode le plus facile surtout pour les exploitants n ayant de ressources financi res suffisantes pour le financement du besoin en fonds de roulement L tude estime une quantit moyenne journali re de transaction par n gociant de 5kg de Coltan Sur une base mensuelle l on peut d gager un b n fice brut de 397 par n gociant D penses Achat stock 5kg x 26j x 2 6 1040 Restauration amp logement 78 Transport 10 Taxes 25 Autres 10 Total charges 1163 Ventes 5kg j x 26jx12 kg 1560 B n fice 397 6 2 4 Impact sur le budget de l Etat Une tude men e au Nord Kivu en 2007 s agissant du Wolframite qui est le minerai d exportation de cette province rel ve que sur une production valu e 2 703 688 en 2006 506 425kg selon la CEEC l Office de Contr le n a annonc que des exportations totales de 1 318 240 342 888kg Les taxes per ues sur ces minerais mont atteint que 96 634 soit 7 de la valeur export e et 3 5 de la production Les services b n ficiaires de ces taxes sont pr sent s dans le tableau ci apr s Forme d Exploitation et Commercialisation Tableau n 10 Les taxes per us sur le Wolframite au Nord Kivu en 2006 63 Services Taux de taxation Montant collect en 2006 OFIDA 5 x valeur FOB 51 451 OGEFREM 0 59 x valeur
98. res et secondaires dans tous les centres miniers de Mwenga et de Shabunda suivi de l ouverture d un Institut Sup rieur des Mines a Kamituga Ladduction d eau potable Remise en vigueur du Protocole d Accord sign entre la Sominki et la Regideso concernant la consommation d eau potable a Kamituga et l ouverture des centres de Regideso Lugushwa Twangiza Nzovu et Lulingu L nergie lectrique Augmentation de la puissance install e aux centres de Mungombe Zizi et de Lulingu Lubilu pour permettre m me l lectrification des villages des Zones B des concessions mini res couvertes de titres exclusifs la construction des centrales hydro lectriques a Lugushwa et a Twangiza et la r installation de la centrale hydro lectrique de Nzovu Les sports et loisirs Lorganisation des sports et des loisirs dans les centres miniers de Kamituga Lugushwa Twangiza Nzovu et Lulingu Les a rodromes et les routes Association avec les autorit s locales pour l entretien des routes nationales qui traversent les centres miniers Intervention des soci t s de desserte agricole et entretien syst matique des a rodromes de Manungu Kakangara Nzovu Phibraki et Tshonka sans pr judice entretien des routes Les Economats Lorganisation des Economats pour approvisionner les centres miniers en vivres et divers articles 86 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Les relati
99. ressources naturelles Les points chauds ont t enregistr s dans les provinces du Kivu et en Ituri particuli rement dans les endroits o se trouvaient les r fugi s en provenance de pays voisins plus particuli rement les Hutus Rwandais et l arm e de r sistante du seigneur de lOuganda Actuellement la mont e de conflit au Kivu est aliment e par Laurent Nkunda qui pr tend apporter une protection aux Banyamulenge Congolais Tutsi contre les menaces et pers cutions de groupements Mai Mai Dans tous les cas les ressources naturelles ont suscit et continuent suscit r des conflits arm s et alimentent de tensions permanentes dans cette r gion du Sud Kivu Ces minerais en particulier ont financ les violences et font des b n fices aux groupements concern s En effet cette guerre a pris une port e conomique une mafia institutionnalis e pour l accumulation des richesses naturelles avec pour objectifs le maintien de conflits accession aux richesses naturelles et le contr le de la production et du commerce de minerais Un r cent article publi par la Radio Okapi souligne que la population de Kasuo en particulier et de Lubero en g n ral a souffert et continue de souffrir cause de la pr sence des rebelles hutu rwandais Les Forces D mocratiques pour la Lib ration du Rwanda FDLR vivent sur le dos de la population Ils pillent les villages emp chent la population d acc der aux champs violent les fem
100. rg Pour toute commande veuillez contacter publications osisa org Table des Matieres Pr face l 2 Introduction La Cartographie Mini re du Kivu La Carte Mini re de la RD Congo Place du Kivu Les Zones d exploitation du Coltan Le Coltan et son utilisation Qu est ce que le Coltan et quoi sert il Le tantale Le colombium L tain Portrait de march de Coltan Historique du secteur minier au Kivu Exploitation du Coltan depuis l poque coloniale jusqu a nos jours Impact et source de conflits dans le Sud Kivu Structure administrative et Juridique de l exploitation des ressources mini res au Sud Kivu Cadre administratif Cadre juridique Forme d exploitation et commercialisation Forme d exploitation industrielle Forme d exploitation artisanale Le r gime fiscal Transparence des recettes Solutions aux probl mes de fuite de recettes La G o politique du Coltan Bonne gouvernance et responsabilit sociale Bonne gouvernance Responsabilit Sociale des Entreprises 10 Conclusion et recommandations Priorit s et probl mes th matiques 10 12 12 14 18 18 19 20 21 21 26 30 35 44 44 45 48 48 53 68 70 77 80 82 83 83 88 89 Sigles AFP BAD CEEC FAR CERES FARDC FAO FDLR FEC FMI GRI ITIE KM MDM MLC MONUC MPA MPC OCC OCDE OFIDA ONG ONU RCD RDC RPA REDEMI RSE SAKIMA SOMICO
101. roduits avant l exportation taux pr f rentiel Taxes sur l importation de biens list s et 5 produits apr s l exportation taux pr f rentiel Taxes sur l importation du carburant 3 lubrifiant r actif et produits consommer destin s pour les activit s mini res Taxes sur l exportation en relation avec 0 le projet minier Taxe sur propri t hors de la concession Selon la pr vision de la loi mini re Taxe sur v hicules utilis s dans la 0 concession mini re Taxes sp ciales l utilisation routi re Selon la pr vision de la loi Taxes sur la superficie de la concession Exploitation Exploitation mini re en Franc Congolais quivalent US 0 02 Ann e 1 US 0 04 Ann e 1 a US par hectare l ann e US 0 03 Ann e 2 US 0 06 Ann e 2 US 0 35 Ann e 3 US 0 07 Ann e 3 US 0 04 Ann e 4 US 0 08 Annee 4 Redevances sur le prix des ventes 0 5 sur m taux ferreux 2 sur les non m taux ferreux 2 5 sur les m taux pr cieux 4 sur les pierres pr cieuses 1 sur les minerais industriels hydrocarbure solide et autres 0 pour les mat riaux de construction standard 70 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre Cat gories de taxes Niveau de taxes Taxes sur dividendes et distributions 10 Taxes sur profit 30 Taxes sur vente de produit a 10 l chelle nationale Service rendu pour l int r t de la 5 corpo
102. roupes d int r ts plus soucieux de leur enrichissement que de la d fense d une cause nationale Puisque constatant que les combats conventionnels entre arm es ennemies se rar fient au profit d embuscades entre groupes conomiquement concurrents les experts le laissent clairement entendre soulignant par exemple la multiplication des affrontements entre l APR et les miliciens Mai Mai dans les zones riches en Coltan La G opolitique autour du Coltan 81 L exploitation de ces ressources par des bellig rants n est pas une nouveaut Un syst me comparable a d j pu tre exp riment dans la partie orientale del ex Zaire lors dela premi re guerre qui a partir d octobre 1996 conduisit l Alliance des Forces D mocratiques pour la Lib ration du Congo AFDL as opposer militairement au pouvoir Mobutiste Soutenant Laurent D sir Kabila dans sa marche sur Kinshasa Yoweri Museveni et Paul Kagam en profit rent pour placer leurs pions dans les territoires lib r s r orientant les flux commerciaux de l Est du Zaire vers Ouganda et le Rwanda Une premi re vague de nouveaux businessmen parlant essentiellement l anglais et le swahili profita de l intervention pour prendre pied de l autre c t de la fronti re et s y installa durablement Des contrats furent alors sign s entre Kabila et plusieurs soci t s trang res officialisant la va vite ces implantations Et lorsque le 02 ao t 1998 le confl
103. s creuseurs rapportent que du temps des soci t s mini res jamais un ouvrier n a eu percevoir un salaire net de cette hauteur Aucun autre travail dans ce milieu quel que soit le niveau de sp cialisation sauf le m decin du coin ne peut gagner un tel revenu N B Au cas o l exploitation est r alis e par un non propri taire du foyer minier l exploitant paie une location repr sentant au plus 20 de sa production Dans le territoire de Masisi au Nord Kivu il existe trois grandes carri res d exploitation du Coltan Forme d Exploitation et Commercialisation 61 Carri re De Trois 200 creuseurs Carri re Songombele 400 creuseurs Carri re Gakombe 200 creuseurs Carri re Ikoyi 200 creuseurs Total 1000 creuseurs Les creuseurs sont r mun r s par le propri taire exploitant de la carri re en fonction de leur production journali re Lunit de mesure est le quart du kilo appel robo et valu 1 Cette somme est doubl e si le creuseur parvient a vendre au n gociant non exploitant la production de la journ e C est a dire que le creuseur a int r t a tricher en ne vendant pas sa production au chef de la mine pour lequel il travaille auquel cas il vend le kg a 8 au lieu de 4 En cons quence le chef du site minier doit assurer la surveillance Un creuseur peut gagner dans la voie formelle une somme allant de 2 10 par jour selon ses performances et la chance d acc der une r
104. s de Etat sont des facteurs indispensables pour la stabilit d un Etat Ainsi donc il est plus important pour ceux qui sont dans la gestion quotidienne des entreprises publiques et priv es soient des personnes qui ont de l int grit morale afin de bien g rer et diriger non seulement les entreprises mais aussi et surtout les institutions tatiques Cependant dans le cas du Congo par exemple il est noter que pendant les ann es des conflits arm s de r bellions et d agressions le r gime Mobutu Laurent Kabila le 1 4 etl actuelycompris les hommes politiques au Congo ont conclu des contrats qui les enrichissent mais n apportent aucun b n fice au public congolais Les profits tir s de tels contrats ont souvent t obtenus au prix de souffrances et de pertes humaines normes a d clar la coalition des organisations non gouvernementales Plusieurs tudes et enqu tes ont aussi prouv que la comp tition pour le contr le des ressources naturelles continue d alimenter le violent conflit qui d chire l Est et le Sud du Congo C est par exemple le rapport de la Commission Lutundula qui cette p riode attirait l attention sur l exploitation ill gale en cours et recommandait un moratoire imm diat sur la signature de nouveaux contrats jusqu la tenue des lections Pour garantir la poursuite du travail d examen men par le parlement le rapport appelait galement un largissement du mandat de l
105. s les circuits politiques et conomiques de la RDC mais dont la rentabilit fut tr s insuffisante N e de la fusion de neuf soci t s mini res dont les activit s remontent l poque coloniale cette nouvelle entit laquelle l Etat Congolais participait 28 deviendra un acteurimportant des activit s mini res de la r gion du Kivu Cependant apr s moult tractations impliquant des int r ts locaux et trangers sa liquidation devint in vitable en 1996 5 A cette poque la tension sociale dans la r gion des Grands Lacs et particuli rement en RDC tait alors un point tournant de l histoire et les forces militaires s organisaient de part et d autres pour prendre le contr le de certaines activit s commerciales en vue de financer ce qui allait devenir une v ritable trag die Rappelons aussi qu un article publi par la radio okapi pointe du doigt les l ments arm s dans l exploitation ill gale de m taux pr cieux dans le Sud Kivu Dans cet article le chef coutumier de Mwandjalulu accuse les groupes arm s d tre responsables de l exploitation ill gale des m taux pr cieux dans la presqu le d Ubwari Les l ments index s dans cet article sont notamment les unit s de la Force Navale les Forces Arm es de la R publique D mocratique du Congo FARDC ainsi que les l ments Mai Mai du G n ral Dunia Lwendama et du groupe Yakutumba Selon la m me source locale des trafiquants en provenance des pa
106. s osons esp rer que l Etat congolais usera de son autorit pour r quilibrer ces contrats Enfin nous esp rons que nos conclusions qui ne sont pas parfaites fournirons aux d cideurs gestionnaires chercheurs et des investisseurs des l ments susceptibles d accroitre leurs connaissances sur la gestion des ressources de la RDC les d fies relever et les rem des susceptibles d apporter des am liorations Claude Kabemba Director Southern Africa Resource Watch l Introduction La R publique D mocratique du Congo RDC dispose des richesses naturelles abondantes Elle est dot e d un potentiel agricole consid rable caf th tabac huile de palme Dans le domaine minier les ressources du sous sol sont elles aussi tr s diversifi es or diamant cuivre cobalt mais aussi colombo tantalite plus connu sous le non de Coltan Or de l Equateur au Katanga en passant par les deux Kasa et les deux Kivu ce sont les provinces les plus riches qui pour leur malheur font l objet des luttes les plus pres Le Coltan de la R publique D mocratique du Congo est exploit principalement l Est du pays notamment dans les provinces du Sud Kivu du Nord Kivu et du Maniema LEst de la R publique D mocratique du Congo a toujours t une r gion importante de transit pour le commerce en Afrique Centrale liant le basin du Congo l Ouest avec les ports Asiatiques vers l Est Cependant les minerais dans cette r gion
107. s v hicules transporteurs des minerais de l int rieur les statistiques des quantit s transport es sur base des attestations de transport d livr es par les agents du Service de Mines et des Manifestes des Frets A riens d tenus par les agences e Percevoir directement aupr s des propri taires des camions transport eurs et ou hebdomadairement et aupr s des agences de fret a rien sur base de pr sentation de manifeste et des attestations de transport R troc der 20 aux entit s d centralis es de mani re entamer des actions d investissements non seulement sociaux mais aussi et surtout agricoles e Mobiliser et sensibiliser les autorit s administratives polici res et militaires sans oublier les responsables des agences sur cette campagne de mobilisation des recettes et lutte contre la fraude des substances min rales e Exercer un contr le r gulier des endroits bien cibl s et pr cis sur les pistes des voies d acc s qui m nent vers les sites d extractions o l on va v rifier la d tention des attestations de transport d livr es par les agents du service des mines Art 217 du r glement minier En outre rappelons que le manque de capacit s des institutions gouvernementales en charge du secteur minier dans la province du Sud Kivu v rifier et mesurer ind pendamment le tonnage et la qualit de minerais exporter peut freiner le d veloppement social et commu nautaire du Sud Kivu Un au
108. str e comme arriv e Goma et moins de la moiti de la valeur de cette marchandise figure dans le registre officiel d exportation En outre et tout juste avant la prise de Kinshasa le Premier Ministre Likulya autorisait la cr ation d une nouvelle entreprise mini re de type industriel la Sakima Soci t aurif re du Kivu et du Maniema portant sur 47 concessions mini res dont d anciens sites de la Sominki La part de l Etat Congolais tait ce moment r duite 7 Un peu plus tard cependant la veille des nouvelles hostilit s le pr sident Laurent D sir Kabila signa un d cret liquidant la Sakima et cr a la Somico Soci t Mini re Congolaise o l Etat Congolais d tenait 60 des parts Mais en Octobre 1998 Kabila perdit compl ment le contr le de l Est de la RDC lorsque clata une r bellion soutenue entre autres par le Rwanda Cette r bellion devint par la suite le Rassemblement Congolais pour la D mocratie RCD et celui ci prit le contr le des activit s mini res de cette r gion en Juillet 2000 D ailleurs les minerais du Kivu constitu rent une source importante de conflits entre les factions et le contr le du Coltan devint rapidement objet de pouvoir Le commerce de la cassit rite et du Coltan concentr Goma et export s vers le Rwanda et Ouganda constitue une activit principale des lites Banyarwanda dans le Kivu lesquels tentent de dominer sur une puissance des lites marchandes d
109. t dire une r duction de 82 en 23 ans et pour le Coltan de 100 50 dans la m me p riode Forme d Exploitation et Commercialisation 49 Tableau n 4 Retrace l volution de la production de la cassit rite Coltan et wolframite en tonnes 1968 1991 Ann e 1968 1970 1976 1980 1984 1988 1990 1991 Cassit rite 8948 8971 5138 3160 4110 2687 2176 1626 Wolframite 174 365 443 134 59 22 17 17 Coltan 113 147 83 82 112 29 33 57 Evolution exportation cassiterite RDC Evolution exportation coltan 1960 1990 1960 1990 10000 150 8000 120 8 6000 8 90 5 5 F 4000 F 60 2000 30 0 T T T T T T T 1 0 T T T T T T T 1 1968 1970 1976 1980 1984 1988 1990 1991 1968 1970 1978 1980 1984 1988 1990 1991 Ann e Ann e Cet historique est intimement li a celle de la Soci t Mini re du Kivu Sominki En effet et comme si haut d crit a partir de 1976 les activit s mini re dans les Kivus ont t domin es par la Sominki une entreprise publique mais la crise congolaise de 1980 et la chute des cours mondiaux de la cassit rite ont amen la Sominki a fermer ses sites industriels et permettre aux particuliers de s engager dans l exploitation mini re artisanale Les concessions dela cassit rite et de Coltan dans les Kivu appartiennent a la Sakima Les concessions de la Sakima n ont jamais connu un d but d exploitation Elles sont exploit
110. t devenu mois attractif suite au temps qu il met pour obtenir les r sultats 4 2 3 La guerre et la conservation de la for t Une autre cons quence in vitable de cette guerre tait la menace de la biodiversit l cologie et de la population indig ne tel que les pygm es vivant dans la for t quatoriale La for t quatoriale est l une des grandes for ts importantes au monde en raison de la conservation des esp ces de l cosyst me mondial Elle couvre le un cinqui me 1 5 de l ensemble de la for t tropicale du monde Les parcs nationaux du Congo sont utilis s comme lieux de refuge par les d plac s des guerres des r fugi s et de diff rentes forces arm es Ils contiennent un important d p t des minerais naturels comme dans le cas du parc national de Kahuzi Bi ga qui attire de nombreux immigr s conomiques Au stade humain les Batwa autrement connus comme pygm es et cat goris s comme le peuple de la for t sont consid r s comme les marginalis s de la soci t Congolaise discrimin s et perdent acc s leur terres traditionnelles La guerre a accentu leur mis re et les a expos s aux violences humaines et la merci de diff rents groupes arm s 4 2 4 Ethnie impliqu e au commerce de minerais L o un conflit prend une dimension ethnique et a pour origine les ressources naturelles et le commerce de minerais l implication de l ethnie dans la cha ne commerciale de minerais r
111. t les minerais en provenance de Bunyakiri et de Kalehe e La piste de sortie derri re le cimeti re Rusizi e La piste de sortie de Muhumba dans des pirogues en complicit avec les militaires marins qui montent la garde le long du Lac Kivu e Les pistes d embarcation entre Katana Mugeri jusqu Minova facilitent aussi la fraude des minerais stannif res produits Nyabibwe Nyamukubi Nyawarongo et ceux de Numbi transitent par Goma avant d atteindre le Rwanda La perception ill gale par les Administrateurs des territoires de la taxe de 0 1 Kg sur le transport des minerais entra ne un manque gagner au tr sor public et la province avec comme cons quence le d tournement des statistiques r elles des quantit s des minerais produits dans leurs entit s et qui se contentent des recettes sur cette activit de transport en violant avec flagrance les articles 115 303 et 304 du Code Minier et surtout l article 217 du r glement minier Le R gime Fiscal 77 72 Solutions aux probl mes de fuite de recettes Linterdiction formelle est faite aux autorit s administratives territoriales et coutumi res ou militaires et polici res tous les niveaux de pr lever une quelconque taxe sur le transport des minerais et que cette comp tence soit r serv e l autorit du Gouvernorat de Province par le truchement du service des Mines qui doit e Pr lever journali rement aupr s des agents de transport et des propri taires de
112. t p3 108 D cret n 038 2003 du 26 mars 2003 portant r glement minier dans son annexe 5 6 Forme d Exploitation et Commercialisation 6 1 Forme d exploitation industrielle 6 1 1 P riode Coloniale Pendant l poque coloniale les soci t s mini res avaient un impact sur la vie socio conomique dans le Sud Kivu C est pourquoi Didier de Failly d clare que ces entreprises mini res ont v ritablement marqu les paysages physiques et sociaux et model m me une culture le Kivu connaissait l quivalent des mangeurs de cuivre de la Copperbelt ou des gueules noires des charbonnages en Europe 6 1 2 De l ind pendance au d but de la longue transition 1960 1990 L exploitation industrielle mini re au cours de la p riode 1960 1990 a t le domaine quasi exclusif de la soci t industrielle Sominki sur toute l tendue de l ancien Kivu Maniema Nord et Sud Kivu et de la Soci t Tenke Furungume au Nord Katanga pour les mines de Manono Les statistiques totales des exportations du pays montrent que le Colombo Tantalite a toujours t produit et export par la RD Congo c t de la cassit rite dont il est l accompagnateur les exportations de ces deux minerais et autres accompagnateurs tel que le wolframite sont en baisse depuis la d cennie 70et la r duction de la production et des exportations est dans l ordre d un indice de 100 en 1968 contre 18 en 1991 pour la cassit rite c es
113. tation ill gale de m taux pr cieux les l ments armes pointes du doigt 03 Mai 2008 a 11 01 47 Uvira exploitation ill gale de m taux pr cieux les l ments armes pointes du doigt Sud Kivu le 03 Mai 2008 http www radiookapi net index php i 53 amp a 18445 Unofficial Translation of Rules for sale Forma land informal cross border trade in Eastern DRC A pole Institute Report Goma May 2007 Idem Idem La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 p 19 Idem Axe Kalemie Nyunzu Kongolo la population se plaint des tracasseries de militaires non brass s Radio Okapi 19 Mai 2008 a 10 27 15 available at http www radiookapi net index php i 53 amp a 18685 Walikale 15 groupements sur 18 sous contr le de 10 groupes armes differents Radio Okapi Nord Kivu 05 Mai 2008 a 11 55 55 available at http www radiookapi net index php i 53 amp a 18466 Programme Amani Laxe Sake Mushaki Bihambwe se stabilise Radio Okapi 11 05 2008 http www radiookapi net index php i 53 amp a 18568 Rules for sale Forma land informal cross border trade in Eastern DRC A pole Institute Report Goma May 2007 Supporting the War Economy in the DRC European Companies and the Coltan Trade Five cases studies An IPIS report January 2002 Lire Afrimex UK DRC Complaint to the UK National Contact Point under the specific Instance Pro
114. ui contr le les r gles du jeu Ainsi le peuple ma aucun mot dire sur ce patrimoine national et ses besoins primaires ne sont pas pris en compte L exploitation et la commercialisation des minerais chappent compl tement au peuple Congolais Tout est fait dans un flou artistique et coupable En ce qui concerne la commercialisation par exemple les qualit s quantit s et prix r els ne sont pas inconnus au d part du Pays d origine Les minerais sont en fait des richesses potentielles Pour r aliser ce potentiel il faut une bonne administration de ces ressources ainsi qu une gestion responsable Ainsi donc outre de l accumulation des ressources par les entreprises priv es trang res et les dirigeants congolais la RDC souffre gravement de la mauvaise gouvernance du pays en g n ral et de ses ressources en particulier de la par du Gouvernement Congolais Malgr la codification du cadre juridique dans le secteur minier gr ce au Code minier l application de ces textes et le suivi souffrent d un d ficit coupable Tous les observateurs s accordent pour affirmer qu on ne peut pas comprendre et expliquer le pillage des ressources naturelles de la RDC sans fustiger le r le de l homme politique Congolais qui est la base des maux comme e les interf rences syst matiques des pouvoirs publics sous forme de ponction de tr sorerie e des d penses improductives ou de la dilapidation des revenues mini res 8 L exploit
115. ve la cassit rite qui montre clairement que les exportations de la cassit rite n ont pas t r duites depuis la crise du Coltan Au contraire il est observ une nouvelle croissance depuis 2004 Les interviews men es aupr s des petits n gociants nous font croire que le Coltan est d sormais dissimul dans la cassit rite En effet depuis l embargo international contre le Coltan congolais les op rateurs auraient chang de strat gie exporter le Coltan sous le label cassit rite En effet il ny a pas de raison technique ni commerciale de voir le Coltan disparaitre des statistiques officielles Du point de vue technique le Coltan est un minerai accompagnateur de la cassit rite M me si les cours du Coltan atteignaient celui de la cassit rite les creuseurs auraient toujours int r t a le r colter Du point de vue commercial les circuits de commercialisation et m me de transport du Coltan sont les m mes que ceux de la cassit rite D ailleurs il n y a pas de comptoirs agr s uniquement pour le Coltan Il s agit plut t d un agr ment pourla cassit rite et ses accompagnateurs Parmi les hypoth ses explicatives de la fraude on peut retenir que 1 Le Coltan est dissimul dans la cassit rite lors de l aff tage mise en f t Forme d Exploitation et Commercialisation 53 2 La teneur de la cassit rite et du Coltan est r duite de mani re r duire la valeur en douane 3 La valeur en douane
116. veau secondaire jusqu en 1982 En effet la Direction G n rale de la SOMINKI avait jug de paternalistes les actions pos es par la MGL Elle n ajoutera aucune infrastructure au centre minier de Kamituga jadis direction g n rale D ailleurs un an apr s la fusion la Direction G n rale sera transf r e Kalima au Maniema Le d veloppement socio conomique du centre minier de Kamituga et de tout le territoire de Mwenga porte encore des s quelles de la mauvaise politique sociale de la Sominki Du point de vue de l emploi la Sominki offrait jusqu 5000 emplois sur l ensemble du Grand Kivu On est loin de 20 000 creuseurs qui vivent ou survivent du secteur Evidemment les conditions de travail taient plus s curisantes que celles offertes aujourd hui par le vaste artisanat minier 9 2 La Responsabilit Sociale des Entreprises RSE La Responsabilit Sociale des Entreprises RSE est un concept dans lequel les entreprises int grent les pr occupations sociales environnementales et conomiques dans leurs activit s et dans leurs interactions avec leurs parties prenantes sur une base volontaire En outre la responsabilit sociale r sulte de demandes de la soci t civile ONG association pour une meilleure prise en compte des impacts environnementaux et sociaux des activit s des entreprises Cette 84 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre responsabilit est n e
117. vers Goma par voie routi re en raison du co t faible de transport C est le corridor le moins cher en terme de co t de transport La location journali re d une camionnette de 2 tonnes est pr s de 100 dollars soit 0 05 dollar le kilo Cet axe Masisi Kalehe pourrait compter pr s de 5 000 creuseurs et associ s 2 2 2 2 Le territoire de Walikale au Nord Kivu Walikale est situ 250 Km de Bukavu sur la route Bukavu Kisangani 600 Km La route est non praticable Cependant il existe une brettelle entre Walikale et Goma non praticable sur 248 Km aussi difficile d acc s non 16 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre seulement cause du mauvais tat de la route mais aussi cause de la pr sence des bandes arm es trang res et non r guli res Les minerais sont produits tr s loin du centre Walikale La cit de Walikale n est qu un centre de collecte par les n gociants Les minerais sont transport s par porteurs de la for t jusqu au centre Notre enqu te r v le ce jour que le petit trafiquant local ach te la cassit rite dans la for t Bisie 97 Km de Walikale Mutiki 61 Km de Walikale Obaye 44 Km de Walikale Nkumwa 350 Km de Walikale et Lukayayo 52 Km de Walikale entre 2US kg et 5US kg et effectue de longs trajets pieds v lo ou par motos Il engage des co ts de transport de 1 5 dollar par le kilo paie le transport local par porteur ou par v lo
118. vrent dans le Sud Kivu Selon la Division Provinciale des Mines du Sud Kivu on estime a 20 000 le nombre d artisans miniers Au Nord Kivu on pourrait avoir le m me chiffre On aurait donc pr s de 40 000 personnes impliqu es dans cette activit dans les deux Kivu Les exploitants artisanaux travaillent sans cadre juridique pr cis sans contrat de travail sans protection sociale sans horaire sans assurance et m me sans soins m dicaux Ils sont r mun r s en fonction de la quantit produite et sont donc en proie aux al as Un ancien employeur de la Sominki devenu artisan minier d un exploitant priv explique A l poque de la Sominki je ne gagnais pas grand chose autour de 50 par mois Mais le travail avait un horaire pr cis J avais droit aux soins m dicaux de la soci t et toute ma famille je pouvais r ver de la pension mais aussi j achetais des produits la cantine de la soci t Aujourd hui je gagne un peu plus peut tre 100 par mois mais en travaillant presque jour et nuit et sans assistance ni en soins m dicaux ni d espoir d tre pris en charge en cas d invalidit et de vieillesse Le peu d argent gagn est par ailleurs d pens en achetant des produits manufactur s des prix tr s chers parce que la cit nest plus approvisionn e que par avion Tenez quand je reviens de la mine apr s 2 jours je peux y revenir avec 10 dollars Mais une bi re 75cl Structure Administrative et Jur
119. vu la reforme des m canismes de contr le portant notamment sur les structures r glementaires des exploitations de ressources mini res tel que le Coltan la mise en ouvre de plans de d centralisation l infrastructure nergie et itin raires de transport et la revitalisation d autres activit s conomique comme l agriculture L am lioration majeure de l un ou de l autre de ces domaines transformera consid rablement tous les aspects de l exploitation des ressources naturelles mais aussi d autres marchandises et la mani re dont elles se vendent Certes les besoins et domaines de r forme s entrelacent et se chevauchent mais il en mane quatre domaines th matiques o les recommandations et opportunit s semblent videntes moyens de subsistance salaire de fonctionnaire de l Etat aspects commerciaux conomie et finance gouvernance En m me temps deux questions 90 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre transversales et qui ont une incidence sur tous les domaines th matiques viennent s y greffer elles concernent la capacit a tous les chelons et les pr occupations militaires et aff rentes la s curit Le besoin pour le gouvernement de traiter la reforme du secteur de la s curit comme une priorit absolue a d ja fait couler beaucoup d encre Inutile de le rappeler emphatiquement dans cette conclusion Ce besoin a une incidence sur tous ces domaines th
120. www minerals usgs gov minerals pubs commodity niobium niobmyb01 pdf 26 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 p 10 27 TNISC op cit 28 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 p 10 29 Toutefois le Passive Component Industry Magazine souligne que Congolese ore sources dans la r gion du Kivu are plentiful two mines in the Congo have extremely high concentrations of tantalum ore per parts per million of each which makes extraction extremely economical Arlington Virginie Mars April 2002 available at www ec central org magazine PDF art_1_mar_apr_02 pdf P10 30 U S Department of the Interior U S Geological Survey Minerals Yearbook op cit Tableau 3 31 U S Department of the Interior U S Geological Survey Minierals Yearbook op cit p 21 1 32 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patrick Martineau May 2003 p 10 33 CRU group Tin Orc octobre 2004 34 Rapport global Witness Under Mining peace 2005 35 Rappelons que la dynamique actuelle du Coltan ne permet pas de pr tendre tablir un vrai portrait global 36 La route commerciale du Coltan Congolais Grama Groupe de recherche sur les activit s mini res en Afrique Patr
121. ys voisins viennent aussi acheter des minerais Uvira Le porte parole du Mwami Paulin Mwanja Lulu de Ubwari pr cise que cette exploitation g n re trop souvent des tracasseries Les trois groupes sont cantonn s dans la p riph rie d Ubwari Ils exploitent les minerais Parmi les incidents ilya d abord les tracasseries Pour se nourrir au lieu d acheter avec l argent qu ils gagnent ils font la pression sur la population Les Capita doivent collecter aupr s de la 28 L exploitation du Coltan en R publique D mocratique du Congo Trafic et Guerre population civile la nourriture les poissons le mais la farine etc Et ils doivent les acheminer l o se trouvent les militaires creuseurs donc en uniforme En effet plusieurs exportations de minerais dans la r gion du Kivu s effectuent dans l informel et souvent pas enregistr es Selon le rapport de Pole Institution effectu en Mai 2007 la cassit rite export e seulement au Nord Kivu tait valu e autour de 25m en 2006 et l or export l Ituri et Sud Kivu tait valu 100m pour chacun Mais seulement un petit montant de cette valeur a t officiellement enregistr soit 7m pour la cassit rite au Nord Kivu 2m de l or pour le Sud Kivu et rien pour l or en Ituri Pour toute quantit de la cassit rite extraite dans le district de Walikale et enregistr e comme achemin e vers Goma et pas moins de la moiti de cette quantit est enregi

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