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Bulletin juin 2015 - Force Ouvrière Ville d`Orléans - E

1. page 25 Les derni res propositions du gouvernement pour les carri res et les r mun rations dans la FP page 27 Crise des conservatoires de musique les solutions des lus ss sssssssssesessssessesesssresseserssressessrssressesst page 28 Ultime mobilisation des travailleurs sociaux avant la remise du rapport Bourguignon page 29 Absent isme des fonctionnaires territoriaux en 2014 plus d arr ts courts et des absences longues page 31 Primes et indemnit s de la fonction publique territoriale de quoi parle t on page 32 Juin 2015 3 D G Indemnit ill gale cons quences Le retrait ill gal d une d cision accordant un agent une indemnit de d part volontaire est susceptible d engager la responsabilit de la commune Le maire d une commune a d cid de verser un agent employ de la commune une indemnit de d part volontaire Le maire a ordonnanc cette d pense mais le comptable public a refus d en ex cuter le r gle ment au motif que les indemnit s de d part volontaire institu es par la commune n taient pas permises par la r glementation en vigueur Refusant de requ rir le comptable comme les dispositions du code g n ral des collectivit s territoriales lui permettaient et n ayant effectu aucune d marche en vue d obtenir le paiement de cette indemnit l agent le maire doit tre regard comme
2. La r mun ration principale d un fonctionnaire territorial comprend son traitement indiciaire calcul par rapport une chelle fix e par d cret et certains compl ments obligatoires que sont l indemnit de r sidence destin e compenser les diff rences de co t de la vie entre les diff rents lieux o un fonctionnaire peut exercer ses fonctions ele suppl ment familial de traitement accord aux agents ayant la charge effective et permanente d enfant ela nouvelle bonification indiciaire NBI qui sert valoriser des fonctions comportant une responsabilit une technicit particuli re ou des difficult s d exercice dans certaines zones du territoire Le r gime indemnitaire des fonctionnaires et agents non titulaires de la fonction publique territoriale s ajoute ce traitement de base attribu de droit Il recouvre un large ventail de primes et indemnit s attribu es en fonction de crit res et d objectifs diff rents selon les collectivit s mais aussi de leurs moyens financiers Ce compl ment de salaire peut ainsi tre quasi nul pour un agent d une petite commune alors qu il peut atteindre jusqu 50 de la r mun ration principale pour certains cadres de grandes administrations territoriales Dans tous les cas la mise en place d un r gime indemnitaire r pond un certain nombre de r gles et principes Le cadre l gal du r gime indemnitaire S 1l revient aux lus locaux de v
3. l alin a pr c dent demander l autorit hi rarchique la r vision du compte rendu de l entretien professionnel Dans ce cas communication doit tre faite aux commissions de tous l ments utiles d information Les commissions administratives paritaires doivent tre saisies dans un d lai d un mois suivant la r ponse formul e par l autorit hi rarchique dans le cadre du recours L autorit hi rarchique communique au fonctionnaire qui en accuse r ception le compte rendu d finitif de l entretien professionnel Le Conseil d tat consid re qu en jugeant que M A devait en vertu des dispositions pr cit es demander la r vision du compte rendu de son entretien professionnel son autorit hi rarchique dans un d lai de quinze jours francs suivant sa notification puis le cas ch ant saisir la commission administrative paritaire dont il rel ve avant de pouvoir saisir le juge administratif et qu il n tait donc pas recevable contester directement devant la juridiction administrative ce compte rendu le pr sident du tribunal administratif de Nouvelle Cal donie a commis une erreur de droit Par suite son ordonnance doit tre annul e et il y a lieu dans les circonstances de l esp ce de mettre la charge de l tat le versement M A de la somme de 2 000 euros au titre des frais expos s par ce dernier et non compris dans les d pens Ma tre Andr ICARD Avocat au Barreau
4. cela ne signifie pas que le montant de la pension des futurs retrait s baissera en euros Au contraire cette somme progressera elle augmentera seulement moins vite que la r mun ration des actifs Autrement dit le niveau de vie des futurs retrait s va continuer de s am liorer mais moins rapidement que celui du reste de la population Rappelons toutefois qu l heure actuelle les retrait s y compris les femmes ont un niveau de vie plus lev que celui des actifs La question des femmes A l heure actuelle une femme la retraite per oit en moyenne une pension d un montant inf rieur de 25 celle de son homologue masculin Les femmes tant de plus en plus nombreuses travailler et pr sentant des carri res de plus en plus compl tes cet cart va se r duire En 2060 il ne devrait tre que de 15 La diff rence persistera parce que les femmes continuent en moyenne de gagner des salaires inf rieurs ceux des hommes Le montant des cotisations Si les plus jeunes g n rations auront donc d apr s les pr visions du COR acc s la retraite elles peuvent r torquer qu elles vont devoir fournir davantage d efforts pour se l offrir C est en partie vrai En termes de pr l vements les plus jeunes cotiseront davantage que leurs a n s Alors qu une personne n e en 1950 verse en moyenne 23 de son salaire pour notre syst me de retraite une personne n e en 1990 devra en verser 28 R
5. pineuse de la r architecture des dipl mes elle appelle les professionnels aller de l avant et devrait se prononcer pour l instauration d une formation commune au cours de la premi re ann e pour ensuite laisser au futur travailleur social le choix de sa sp cialisation Rien n est encore d cid assure t elle encore nous aurons l occasion d en reparler avec les int ress s dans les moins venir et tout particuli rement lors des Etats g n raux du travail social qui se tiendront en octobre 2015 Le cort ge partira de Bir Hakeim et ira Montparnasse o ils se rassembleront avec les travailleurs du secteur sanitaire CGT FO SUD pour rejoindre ensuite ensemble le minist re de la Sant avenue Duquesne VIle Leur slogan Oui la sp cificit de nos m tiers non au technicien du social interchangeable Les travailleurs sociaux sont 1 7 million en France La majeure partie d entre eux sont employ s souvent temps partiel par des structures priv es qui travaillent majoritairement au service des collectivit s territoriales Retour au SOMMAIRE Juin 2015 30 D G Absent isme des fonctionnaires territoriaux en 2014 plus d arr ts courts et des absences longues qui s allongent Comme chaque ann e depuis 16 ans Sofaxis publie son tude sur les absences pour raison de sant dans les collectivit s territoriales Le taux d absent isme dans la fonction publique territor
6. l ensemble de la fonction publique le statut g n ral des fonctionnaires n a pas t revisit de fa on globale Le projet de loi avait fait l objet d un relatif consensus aupr s des syndicats de fonctionnaires en 2013 Retour au SOMMAIRE Revalorisation des carri res des fonctionnaires le gouvernement lance son _ op ration s duction Un protocole d accord revalorisant les carri res sera soumis aux syndicats d ici septembre a indiqu la ministre de la Fonction publique Marylise Lebranchu mardi 16 juin 2015 Apr s de longs mois de n gociations la balle est d sormais dans le camp des syndicats Marylise Lebranchu a pr sent le 16 juin une ultime proposition de revalorisations des carri res qui doit maintenant tre tudi e par les repr sentants des agents Un protocole d accord leur sera soumis pour une signature d ici septembre Il faut casser la spirale On en demande beaucoup aux fonctionnaires Au bout de presque 30 ans les accords Durafour datent de 1990 ndir les grilles ne sont plus adapt es la r alit insiste la ministre Stopper le plafond de verre Au total le gouvernement communique sur des augmentations comprises entre 31 et 74 euros brut par mois d s 2017 Dans le d tail en 2016 quelques points de r gime indemnitaire devraient tre int gr s dans le traitement des fonctionnaires 4 points pour les agents de cat gorie C 6 pour les B et 9 pour les A Si cette
7. tach e vis vis de son travail et des personnes et la d valorisation de soi perte de l accomplissement personnel Le syndrome d puisement professionnel est la fois une rosion de l engagement en r action l puisement une rosion des sentiments mesure que le cynisme s installe et une rosion de l ad quation entre le poste et le travailleur v cue comme une crise personnelle Les causes du burn out Le syndrome d puisement professionnel provient de la rencontre entre un individu et une situation de travail d grad e Parmi les facteurs qui peuvent contribuer l mergence du burn out sont notamment concern es l intensit et la complexit du travail qui se traduisent par des d lais et objectifs irr alistes ou mal d finis des interruptions fr quentes une quantit de travail trop importante ou encore des horaires excessifs Les difficult s de conciliation entre vie professionnelle et vie personnelle ont galement des r percussions sur la sant des travailleurs Certaines relations avec le public peuvent aussi s av rer motionnellement exigeantes pour le travailleur tout comme le manque d autonomie et de marges de man uvre ou encore les mauvais rapports sociaux et relations de travail Perdre le sens de son travail ou ne pas en trouver avoir l impression de faire un travail inutile participent galement aux causes de burn out surtout lorsque ces constats sont amplifi s
8. Les revalorisations pr vues interviendraient au maximum en 2020 au lieu de 2022 et les propositions sont nettement plus substantielles que les pr c dentes salue Guy Barbier Unsa La CFDT parle de d cisions claires sur un calendrier resserr de mise en oeuvre des mesures qui devront b n ficier l ensemble des agents Questions en suspens Le protocole d accord devrait enfin contenir des mesures sur la gestion des ressources humaines D importantes incertitudes demeurent insistent ce propos la CGT et FO Nous ne disposons pas de d tails concernant le nombre d chelons par grade la dur e des chelons souligne Johann Laurency FO Des questions abord es plus t t dans la n gociation restent en suspens C est le cas de la suppression de l avancement au minimum le plus souvent de mise dans la territoriale Et de la fixation des ratios d avancement de grade Actuellement n goci s par collectivit ils pourraient tre pr cis s dans les d crets des cadres d emplois donc fig s dans le marbre Et combien seront ils fix s 5 10 15 s inqui te Johann Laurency Plusieurs r unions bilat rales et techniques devraient encore tre organis es avant une r union conclusive au plus tard dans la premi re quinzaine de juillet La ministre insiste sur la n cessit d obtenir un accord majoritaire sur ce projet sans quoi le gouvernement retirera ses proposi
9. burn out ou puisement professionnel est adapter selon la s v rit des sympt mes associ s Elle se fait en plusieurs temps incluant le plus souvent un temps d arr t de travail permettant successivement le repos la reconstruction identitaire la renaissance du d sir de travailler et la possibilit de retour au travail Au niveau collectif la survenue d un cas de burn out doit alerter la collectivit et la conduire mettre en place une d marche collective de pr vention d faut les m mes causes risquant de produire les m mes effets d autres travailleurs confront s aux m mes situations de travail pourraient conna tre les m mes difficult s et d velopper le m me syndrome Il est important d informer les instances repr sentatives du personnel et notamment le CHSCT des actions d accompagnement mises en place Si un groupe ou comit de pilotage associant les lus du personnel existe sur les RPS ou la qualit de vie au travail il doit galement tre inform La question de l engagement dans le travail n est pas non plus n gliger dans l explication d un burn out m me si engagement ou la motivation ne se d cr tent pas mais on peut tendre les pr server voire les favoriser Si la reconnaissance que peuvent avoir les personnes en retour de leur travail n est pas la hauteur de leur engagement elles seront expos es un facteur de RPS favorisant l apparition d un burn ou
10. d pens Aux termes de l article 6 du d cret n 2010 888 du 28 juillet 2010 relatif aux conditions g n rales de l appr ciation de la valeur professionnelle des fonctionnaires de l tat L autorit hi rarchique peut tre saisie par le fonctionnaire d une demande de r vision du compte rendu de l entretien professionnel Ce recours hi rarchique est exerc dans un d lai de quinze jours francs suivant la notification l agent du compte rendu de l entretien L autorit hi rarchique notifie sa r ponse dans un d lai de quinze jours apr s la demande de r vision du compte rendu de l entretien professionnel Les commissions administratives paritaires peuvent la requ te de l int ress sous r serve qu il ait au pr alable exerc le recours mentionn l alin a pr c dent demander l autorit hi rarchique la r vision du compte rendu de l entretien professionnel Dans ce cas communication doit tre faite aux commissions de tous l ments utiles d information Les commissions administratives paritaires doivent tre saisies dans un d lai d un mois suivant la r ponse formul e par l autorit hi rarchique dans le cadre du recours L autorit hi rarchique communique au fonctionnaire qui en accuse r ception le compte rendu d finitif de l entretien professionnel Le Conseil d tat consid re qu en jugeant que M A devait en vertu des dispositions pr cit es demander la
11. du CNRS Comme annonc pr c demment ce projet de protocole doit obtenir un accord majoritairechez les syndicats faute de quoi aucune mesure n entrera en vigueur Une mani re de conduire la n gociation que beaucoup d noncent Retour au SOMMAIRE Juin 2015 27 D G Crise des conservatoires de musique les solutions des lus Plus que le financement c est la gouvernance qui est en cause dans la crise que traversent les conservatoires de musique Tel est le diagnostic fait par les lus locaux qui r clament une r criture du volet culture de la loi de 2004 sur les libert s et responsabilit s locales Une r forme majeure petits prix C est en ces termes que Fran ois de Mazi res d put maire apparent LR de Versailles Yvelines d fend l id e de r crire le volet enseignements artistiques de la loi n 2004 809 du 13 ao t 2004 relative aux libert s et responsabilit s locales Le d put a r uni lus et acteurs de l enseignement musical pour un colloque le 24 juin 2015 l Assembl e nationale sur l avenir des conservatoires Les lus sont tomb s d accord pour dire que le probl me qui reste r gler n est pas seulement financier mais concerne l articulation des responsabilit s entre les diff rents niveaux de collectivit s Si l tat comme il s y est engag le 20 mai confirme son retour dans le financement des conservatoires de musique il serait possible de
12. du Val de Marne Texte de r f rence Conseil d tat 7e sous section jugeant seule 6 mai 2015 n 386907 Source publi sur andre icard Retour au SOMMAIRE Lancement d une concertation sur la sant et la s curit au travail dans la _ fonction publique La direction g n rale de l administration et de la fonction publique DGAFP a lanc jeudi 4 juin 2015 une concertation sur la sant et la s curit au travail dans la fonction publique Quatre groupes de travail ont t d finis La concertation lanc e le 4 juin s inscrit dans le prolongement de l accord relatif la sant et la s curit au travail SST dans la fonction publique du 20 novembre 2009 pour venir renforcer la politique de pr vention et la prise en compte de l am lioration des conditions de travail dans la fonction publique pr cise la direction g n rale de l administration et de la fonction publique DGAFP Juin 2015 D G Quatre groupes de travail th matiques se r uniront dans les prochains mois 1 Acteurs et instances de pr vention 2 Reclassement inaptitude instances m dicales accidents et maladies professionnels 3 Risques professionnels 4 P nibilit Acteurs et instances de pr vention Les r flexions vont notamment porter sur la question des tudes de faisabilit et le co t des mesures la cartographie des risques professionnels le r le et la collaboration entre les diff rents acteurs de l
13. harc lement CAA Nantes 30 avril 2015 req n 14NT00643 Retour au SOMMAIRE Juin 2015 15 D G Insuffisance professionnelle Un agent public non titulaire dont le licenciement pour insuffisance professionnelle est envisag doit tre mis m me de demander la communication de tout son dossier dans un d lai garantissant le respect des droits de la d fense Recrut par un syndicat mixte comme technicien des syst mes d information g ographique le requ rant conteste son licenciement pour insuffisance professionnelle Or un agent public non titulaire dont le licenciement pour insuffisance professionnelle est envisag par l autorit comp tente doit tre mis m me de demander s il la juge utile la communication de l int gralit de toute pi ce figurant dans son dossier dans un d lai garantissant le respect des droits de la d fense avant que la d cision de licenciement ne soit prise Tel n est pas t le cas en l esp ce Mais compte tenu de la persistance du manque de ma trise par l agent des comp tences professionnelles que son employeur pouvait l gitimement attendre de lui ainsi qu au non respect r current par l int ress des m thodes d organisation et de travail de l quipe dans laquelle il tait int gr en d pit du soutien et des alertes de sa hi rarchie le licenciement de l agent pour insuffisance professionnelle tait justifi Malgr les irr gularit s formelles affec
14. mesure ne change rien sur le montant des r mun rations elle permettrait aux fonctionnaires d am liorer leurs droits la retraite alors calcul e sur une assiette plus large Cette mesure r pondrait en partie une revendication forte de l ensemble des organisations syndicales d int grer les primes dans le traitement indiciaire indique la CFTC De 2017 2020 le haut et le bas des grilles seraient en outre revaloris s Le haut de la cat gorie C serait ainsi pourvu de 11 points les B en gagneraient 25 et les A 38 Tous les agents b n ficient d un geste d s 2017 insiste Marylise Lebranchu L id e consiste stopper le plafond de verre de la fin des carri res des fonctionnaires et en contrepartie d allonger ces derni res Juin 2015 18 D G Concernant sp cifiquement la cat gorie A les premiers chelons de chacun des grades seraient supprim s ce qui permettrait une revalorisation des salaires de d but de carri re L indice terminal du second grade du corps des attach s serait port en 2020 l indice brut 1015 une mesure tr s attendue Autre changement de poids pour la territoriale notamment inscrire dans le texte de l accord le principe selon lequel tout fonctionnaire a vocation b n ficier dans sa carri re d au moins un avancement de grade Le protocole d accord devrait en outre pr voir un rendez vous salarial annuel fix au printemps prochain pour 2016
15. plusieurs dispositifs d accompagnement une indemnit de mobilit dont le d cret sera publi cet t destination des agents des EPCI et des m tropoles vers e en une seule fois Elle a pour objectif de compenser le d sagr ment caus par une mobilit qui n est pas demand e Son montant devrait aller jusqu 15 000 euros a expliqu Myriam Bernard Le projet de loi NOTRe devrait galement ent riner un dispositif destination des emplois fonctionnels pour les agents des r gions et des EPCI avec maintien de la r mun ration int grale pendant un an notamment et versement d une indemnit diff rentielle s ils sont nomm s dans un nouvel emploi dans les deux ans qui suivent la date du regroupement de r gions Le t l travail constitue aussi un outil int ressant pour accompagner les agents en situation de mobilit Il faudrait mener une r flexion par fili re pour d terminer o se situent les demandes d agents a expliqu Myriam Bernard Les cadres et cadres sup en ligne de mire Elle a conclu son propos en insistant sur l accompagnement des cadres et cadres sup rieurs Ce sont eux qui portent la r forme et qui doivent la faire partager aux agents Il faut leur accorder une attention particuli re a t elle insist Juin 2015 22 D G Pr sente parmi les participants Val rie Chatel pr sidente de l Association des DRH des grandes collectivit s et directrice g n rale a
16. prolonge t il le contrat Non la circonstance qu un agent contractuel soit en cong pour accident de service ou pour maladie professionnelle la date d ch ance de son contrat dur e d termin e ne fait pas obstacle ce que ce contrat cesse de produire ses effets cette date Dans son arr t en date du 11 f vrier 2015 le Conseil d tat consid re qu il r sulte des dispositions de l article 12 et l article 26 du d cret n 91 155 du 6 f vrier 1991 relatif aux dispositions g n rales applicables aux agents contractuels des tablissements mentionn s l article 2 de la loi n 86 33 du 9 janvier 1986 modifi e portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitali re que la circonstance qu un agent contractuel soit en cong pour accident de service ou pour maladie professionnelle la date d ch ance de son contrat dur e d termin e ne fait pas obstacle ce que ce contrat cesse de produire ses effets cette date Dans son arr t en date du 11 f vrier 2015 le Conseil d tat consid re qu en jugeant que son placement en cong de maladie pour accident de service intervenu alors que ce contrat dur e d termin e tait en cours de validit avait eu pour effet de reporter la date d expiration de ce contrat au del du 30 septembre 2005 jusqu sa gu rison compl te ou jusqu la date de consolidation de son tat la Cour administrative d appel de Bordeaux
17. qui en tout tat de cause n a pas fond sa d cision sur les stipulations du contrat liant le centre hospitalier Mme A contrairement ce que soutient cette derni re a commis une erreur de droit Par suite sans qu il soit besoin d examiner les autres moyens du pourvoi son arr t doit tre annul En l esp ce ayant t maintenue en fonctions apr s l expiration du contrat de trois mois qui expirait le 30 juin 2005 et alors m me qu aucun nouveau contrat n avait t sign Mme A devait tre regard e lorsqu elle a t victime d un accident de service le 9 ao t 2005 comme titulaire d un contrat de trois mois arrivant ch ance le 30 septembre 2005 Aux termes de l article 12 du d cret n 91 155 du 6 f vrier 1991 relatif aux dispositions g n rales applicables aux agents contractuels des tablissements mentionn s l article 2 de la loi n 86 33 du 9 janvier 1986 modifi e portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitali re figurant au titre IV de ce d cret L agent contractuel en activit b n ficie en cas d accident du travail ou de maladie professionnelle d un cong pendant toute la p riode d incapacit de travail jusqu la gu rison compl te la consolidation de la blessure ou le d c s L int ress a droit au versement de son plein traitement dans les limites suivantes 1 Pendant un mois d s son entr e en fonctions 2 Pendan
18. r vision du compte rendu de son entretien professionnel son autorit hi rarchique dans un d lai de quinze jours francs suivant sa notification puis le cas ch ant saisir la commission administrative paritaire dont il rel ve avant de pouvoir saisir le juge administratif et qu il n tait donc pas recevable contester directement devant la juridiction administrative ce compte rendu le pr sident du tribunal administratif de Nouvelle Cal donie a commis une erreur de droit Par suite son ordonnance doit tre annul e et il y a lieu dans les circonstances de l esp ce de mettre la charge de l tat le versement M A de la somme de 2 000 euros au titre des frais expos s par ce dernier et non compris dans les d pens Ma tre Andr ICARD Avocat au Barreau du Val de Marne TEXTE JURIDIQUE DE R F RENCE Conseil d tat 7e SSJS 6 mai 2015 386907 Retour au SOMMAIRE Juin 2015 21 D G R forme territoriale et fonctionnaires territoriaux le d tail des mesures d accompagnement Myriam Bernard la directrice adjointe du cabinet de Marylise Lebranchu charg e de la fonction publique a apport des pr cisions sur les r formes en cours lors du Forum RH organis par La Gazette mercredi 17 juin 2015 Elle a souhait notamment rassurer sur l impact de la r forme territoriale sur les agents et pr senter les dispositifs d accompagnement pr vus La r forme en cours n est pas une loi de d ce
19. s Quid galement des jours donn s et non utilis s dont le d cret dit qu ils sont restitu s l autorit territoriale Que ce reliquat ne puisse pas tre plac sur un compte pargne temps ni mon tis para t compr hensible En revanche je suis tonn qu il revienne la collectivit plut t que d tre r affect l agent qui en a fait don Mais peut tre est ce un corollaire de l anonymat commente Pierre Yves Blanchard directeur g n ral adjoint du CIG Grande Couronne Autre incertitude le d cret s appliquant aux parents qui assument la charge de l enfant malade qui pourra en b n ficier en cas de divorce ou de s paration La charge s entend au sens des allocations familiales estime de son c t Pierre Yves Blanchard Une certaine latitude d interpr tation est donc laiss e aux collectivit s territoriales qui dans des situations extr mes et difficiles pourraient se montrer plut t conciliantes Retour au SOMMAIRE Juin 2015 6 D G Le CNFPT pourra disposer de munitions Le d cret modifie des dispositions relatives l armement des policiers municipaux et plus particuli rement l acquisition des munitions Le d cret 2015 602 du 2 juin 2015 JO 4 juin pr voit les modalit s d acquisition par le centre national de la fonction publique territoriale des munitions n cessaires l accomplissement des formations l armement des agents de police municipa
20. sanitaire INVS le taux de pr valence savoir la proportion d une population atteinte par les troubles en question est pass chez les hommes salari s de 1 1 en 2007 1 4 en 2012 Du c t des femmes salari es ce taux a progress galement sur la p riode passant de 2 3 en 2007 3 1 en 2012 soit un niveau deux fois plus lev que chez les hommes souligne l tude qui n apporte pas d explication sur cette diff rence entre les deux sexes Lib ration de la parole et couverture m diatique Selon les pid miologistes de l INVS cette progression du nombre de cas de souffrance psychique au travail telle que comptabilis e par les m decins s explique essentiellement par la plus grande couverture m diatique des pathologies li es au travail Par ailleurs cette hausse est galement due la lib ration de la parole aupr s des m decins du travail et par une plus grande sensibilisation de ces derniers sur ces troubles D apr s les chercheurs cette augmentation pourrait en outre tre mise en parall le avec la d t rioration des conditions de travail constat e ces derni res ann es notamment celles li es l organisation du travail et au durcissement des relations la fois entre coll gues et avec la hi rarchie Les cas de burn out sont en augmentation Parmi les troubles psychiques li s au travail les plus souvent rapport s chez les salari s on retrouve
21. 15 Retour au SOMMAIRE Juin 2015 5 D G Dons de RTT dans la fonction publique mode d emploi et questions de DRH Attendu depuis un an le d cret ouvrant le don de RTT aux agents de la fonction publique a t publi le 29 mai Il est entr en vigueur d s le lendemain r glant le vide juridique qui r gnait dans les collectivit s territoriales Mode d emploi Fort heureusement peu nombreuses les demandes de parents accompagnant un enfant gravement malade ou handicap laissaient jusqu ici dans l embarras Face l absence d encadrement du don de RTT certaines collectivit s ne donnaient pas suite d autres le faisaient en tant conscientes de ne pas tre totalement en phase avec la l gislation observe Johan Theuret directeur g n ral adjoint charg des ressources humaines Clermont Ferrand 2 800 agents 141 500 hab Puy de D me La commune auvergnate elle a d j r pondu favorablement par trois reprises au cours des trois derni res ann es de telles requ tes Au b n fice d un autre agent de la m me collectivit Le d cret n 2015 580 du 28 mai 2015 qui d cline pour la fonction publique la loi 2014 459 du 9 mai 2014 permettant le don de jours de repos un parent d un enfant gravement malade clarifie d sormais la situation Il permet tout agent civil de renoncer anonymement et sans contrepartie tout ou partie de ses jours de repos non pris m me s ils sont plac s sur un
22. Juin 2015 13 D G Retraite Les jeunes g n rations ne seront pas sacrifi es assure le COR La retraite les jeunes g n rations n en verront jamais la couleur Cette id e s est peu peu mu e en certitude Mais est elle vraie Pas exactement r pond le Conseil d orientation des retraites COR qui s est pench sur cette question dans son dernier rapport d taill au grand public ce jeudi La dur e de la retraite Si les personnes n es en 1950 partent en moyenne la retraite l ge de 60 ans et 8 mois celles qui sont n es dans les ann es 1980 quitteront la vie active 64 ans Mais du fait de l allongement de l esp rance de vie elles b n ficieront en moyenne d une retraite d une dur e peu pr s quivalente La g n ration qui disposera du minimum de temps est celle n e en 1974 Elle passera de 27 30 de sa vie la retraite selon les sc narios d esp rance de vie retenus contre 30 32 pour la g n ration 1950 qui est la plus favoris e Le montant de la pension Une fois arriv e la retraite la g n ration n e en 1940 per oit en moyenne 76 du salaire moyen qu elle a gagn pendant sa carri re Ce taux de remplacement ne va cesser de d cro tre au fil des g n rations Ainsi les personnes n es en 1990 percevront en moyenne de 55 70 de leur salaire selon les sc narios retenus en termes de croissance et de taux de ch mage Mais attention
23. SA Bulletin T rritoriaux Centre d information Syndicat Force Ouvri re de la Ville d Orl ans N 67 Juin 2015 http force ouvriere ville d orleans e monsite com Juin 2015 1 SOMMAIRE Ces informations sont class es par ordre chronologique et peuvent tre lues de fa on lin aire ou en naviguant dans le document en cliquant sur le n de page depuis le sommaire ci dessous Pour revenir cette page cliquez sur Retour au sommaire en bas de chaque page INFOS collect es sur Internet sur diff rents sites et compil es par D G Indemnit ill gale cons quences en din coran on NO Etain de page 4 Pr venir les discriminations dans les trois versants de la fonction publique page 4 Dons de RTT dans la fonction publique mode d emploi et questions de DRH page 6 Le CNFPT pourra disposer de munitions 4e hissspenersnesseneeseheesndeesetedeesaesieeneeenaner e toi page 7 Notation un fonctionnaire peut il saisir le juge sans avoir fait de demande pr alable de r vision page 7 Lancement d une concertation sur la sant et la s curit au travail dans la fonction publique page 8 Contractuel hospitalier un cong pour accident de service l ch ance d un CDD prolonge t il page 10 Mieux comprendre le Dutn Gut snssudiiarenendniinnnsnienanre sneieneenaiiendeteits page 11 Notion de discrimination et le recours en annulatio
24. a SST La DGAFP pourrait proposer que toutes les questions de SST soient examin es uniquement par le CHSCT et non plus la fois par le CHSCT et le comit technique Reclassement inaptitude instances m dicales Le groupe de travail abordera notamment les questions de formation de la pr somption d imputabilit la charge de la preuve de l accident du travail revient actuellement l agent et l am lioration du fonctionnement des instances m dicales qui manquent de moyens Risques professionnels La DGAFP souhaite mettre l accent sur la pr vention primaire c est dire visant minimiser le risque plut t que sur la r paration Ce groupe de travail examinera notamment les questions de tra abilit de l exposition aux risques d anticipation des reconversions et d addictions en milieu professionnel P nibilit En mati re de p nibilit le secteur public devra s inspirer des dispositifs en cours de mise en place dans le priv Un d lai est donc pr voir pour ce groupe de travail Les organisations syndicales se sont en tout cas dites attach es au maintien du dispositif de la cat gorie active qui permet aux agents de certains cadres d emplois de partir plus t t la retraite La prochaine r union pour cette concertation est pr vue pour le 2 juillet Retour au SOMMAIRE Juin 2015 9 D G Contractuel hospitalier un cong pour accident de service l ch ance d un CDD
25. ancer dans le cadre de leur comp tence sur la formation professionnelle des cycles d enseignement professionnel initial CEPI devant d boucher sur un dipl me national Mais devant le co t annonc du transfert non accompagn de transfert de cr dits les r gions ont recul L id e tait coh rente mais certaines r gions ont bloqu les CEPI car elles avaient d j de gros probl mes avec le transfert des personnels des lyc es rappelle Karine Gloanec Maurin vice pr sidente PS de l Association des r gions de France en charge de la culture et galement ex pr sidente de la FNCC Le co t avait t mal valu Les exp rimentations conduites en Poitou Charentes et Nord Pas de Calais prouvent qu il suffit de pas grand chose pour assurer le transfert assure Catherine Morin Desailly pr te r adapter sa proposition de loi de 2011 alors pass e la trappe Consensus possible entre collectivit s Il est ressorti des changes entre intervenants parmi lesquels Annie Genevard d put e maire LR de Morteau Doubs et rapporteure de la commission culture de l AMF ou Jos phine Kollmansberger vice pr sidente LR du conseil d partemental des Yvelines en charge de la culture qu un consensus entre tous les niveaux de collectivit s para t possible C est le bon moment pour d bloquer la situation affirme Karine Gloanec Maurin Elle doit tre clarifi e il est aberrant que des r gion
26. ans le cadre d une d marche de bilan de comp tences On peut en effet avoir de bouger d voluer sans forc ment savoir quelle direction prendre Dans ce genre de situation le bilan de comp tences peut s av rer utile pour prendre le recul n cessaire pour mieux avancer ensuite Le bilan de comp tences est une d marche d interrogation de soi souligne Florence H lou conseiller mobilit au p le emploi territorial du Centre de gestion du Finist re l un des rares si ce n est le seul centre de gestion habilit r aliser des bilans de comp tences La personne l entreprend lorsqu elle a le sentiment de ma triser toutes les comp tences dans son poste ou qu elle ressent une certaine lassitude poursuit Florence H lou Il peut alors tre int ressant pour elle de se poser une s rie de questions quelles sont mes comp tences quels sont mes int r ts mes aspirations en terme de r alisation professionnelle L id e ensuite consiste identifier un projet r aliste notamment par rapport aux attentes des employeurs savoir si l on pourra y r pondre Il faut s interroger sur sa capacit retourner en formation Le bilan de comp tences un droit reconnu et encadr Le bilan de comp tences est un droit reconnu tous les agents de la FPT titulaires ou non et ayant au moins 10 ans de services effectifs Il donne droit un cong de 24 heures fractionnables Il faut d poser sa de
27. appelons qu une personne n e en 1932 consacrait seulement 16 de ses revenus au syst me de retraite La dur e de cotisation Si l effort des jeunes g n rations en termes de pr l vements va s accentuer elles cotiseront pendant moins longtemps du fait de leur arriv e plus tardive sur le march du travail et de l allongement de l esp rance de vie Alors que la g n ration n e en 1957 passera de 44 45 8 de sa vie au travail selon l esp rance de vie celle n e en 1975 y passera de 40 42 Ensuite le temps pass au boulot recommencera progresser mais faiblement Ainsi une personne n e en 1990 passera de 40 5 43 5 de sa vie au travail La viabilit du syst me n est pas menac e Les projections du COR tendent d montrer que la viabilit de notre syst me de retraite n est pas menac e Selon les sc narios retenus en termes de croissance et de taux de ch mage des exc dents pourraient m me tre d gag s d s le milieu des ann es 2020 Mais pas sans nouveaux ajustements Par exemple pour que le Juin 2015 14 D G syst me soit l quilibre en 2060 avec le sc nario le plus pessimiste il faudrait allonger l ge de d part la retraite de 64 64 7 ans ou augmenter les pr l vements de 1 1 point ou encore baisser les pensions de 3 4 Mais m me avec ce sc nario les d cisions prendre sont la port e des d cideurs politiques estime Pierre Louis Bra
28. ayant proc d au retrait de la d cision d oc troi d une indemnit de d part volontaire l int ress Cette d cision d octroi tait cr atrice de droits et ill gale d s lors que le versement d une telle indemnit de d part volontaire n tait pas pr vu par le contrat de droit public qui liait cet agent la commune Cependant le maire ne pouvait retirer cette d cision que dans le d lai de quatre mois suivant son diction L ayant retir au del de ce d lai la d cision de retrait de l indemnit accord e l agent est ill gale et cette ill galit est constitutive d une faute de nature engager la responsabilit de la commune Retour au SOMMAIRE Pr venir les discriminations dans les trois versants de la fonction publique Un rapport du minist re du Travail de l Emploi et du Dialogue social du 13 mai 2015 synth tise les travaux men s sur la lutte contre les discriminations au travail Un groupe de dialogue issu de la grande conf rence sociale des 7 et 8 juillet 2014 a t r uni afin d identifier les voies de progr s pour rendre plus efficace la r duction des discriminations collectives et examiner les mesures n cessaires pour promouvoir les m thodes de recrutement non discriminantes Il en ressort que la lutte contre les discriminations au travail n cessite des actions de fond mobilisant l ensemble des acteurs et passe par des actions fortes et cibl es en mati re de recrutemen
29. compte pargne temps au b n fice d un autre agent public de sa collectivit qui assume la charge d un enfant g de moins de 20 ans atteint d une maladie d un handicap ou victime d un accident d une particuli re gravit rendant indispensables une pr sence soutenue et des soins contraignants Les jours de RTT ne sont pas les seuls concern s puisque il est aussi possible de faire don de ses cong s annuels au del des quatre semaines minimales soit 20 jours impos es par le droit communautaire Sur le plan pratique m me si le d cret ne le pr cise pas les parents qui ont besoin d tre pr sents aupr s de leurs enfants prendront l initiative de lancer la d marche C est comme a que cela s est pass jusqu ici dans les collectivit s concern es les parents sollicitent l autorit territoriale qui relaie leur demande par exemple dans le journal interne Clermont Ferrand C est une fa on d pauler tous les parents m me ceux qui n ont pas un r seau social tendu au sein de la collectivit d crit Johan Theuret Questions de DRH Au total les jours de repos ainsi donn s ne pourront pas exc der 90 jours Quels sont ceux que nous allons devoir comptabiliser lorsque le nombre de jours exc dera ce plafond Sont ce les 90 premiers s interroge Johan Theuret qui observe que dans les trois cas intervenus dans sa commune plus d une centaine de jours avait t collect
30. djointe ressources la r gion Rh ne Alpes a notamment rappel que la formation des cadres avait t consid rablement r duite cinq jours Un projet de d cret pr voit de la faire passer dix jours mais le texte est en attente apr s son rejet par les repr sentants syndicaux au CSFPT Retour au SOMMAIRE Modalit s de calcul de la pension de retraite Pour le calcul d une pension il incombe l autorit charg e de sa liquidation de prendre en compte les d cisions individuelles m me ill gales relatives la carri re de l int ress d s lors que ces d cisions ne sont pas inexistantes ou qu elles n ont pas t rapport es par leur auteur ou annul es par le juge de l exc s de pouvoir Conseil d tat 15 avril 2015 req n 375123 Retour au SOMMAIRE Faux vacataire vrai contractuel Occupant durant de nombreuses ann es des fonctions r pondant un besoin permanent l agent a la qualit d agent public contractuel nonobstant le volume variable de ses missions Un enqu teur logement r mun r la vacation a demand son employeur l Office fran ais de l immigra tion et de l int gration OFII de proc der la r gularisation de sa situation en lui reconnaissant la qualit d agent public contractuel Selon l OFII l int ress recrut pour ex cuter des missions ponctuelles et limi t es dans leur objet ne pouvait tre consid r que comme un agen
31. e pour les travailleurs sociaux en cat gorie A Cette seconde partie pr voit par ailleurs un rendez vous salarial annuel nouveaut salu e par plusieurs syndicats qui y voient un signal implicite vers une possible fin du gel du point d indice La fin de la possibilit de l avancement la dur e minimum de mise dans la territoriale serait consacr e de m me que l allongement des carri res Dans le m me temps le projet de protocole d accord pr voit des bonifications d anciennet bas es sur la valeur professionnelle Selon certaines organisations syndicales ayant commenc des simulations certains agents en particulier de la cat gorie C chelons 7 8 et 9 conna traient une perte de pouvoir d achat par rapport aux grilles ant rieures du fait de l allongement des carri res Le projet de texte pr voit comme annonc pr c demment l inscription des quotas promus promouvables dans les d crets pr cisant les cadres d emplois ce qui limite les possibilit s de promotion dans la FPT Dans le syst me actuel les collectivit s fixent en effet elles m mes ces quotas qui peuvent tre favorables A combien seront ils fix s s interroge Johann Laurency FO Pour Didier Bourgoin FSU ce type de mesures est r gressif pour les agents de la fonction publique territoriale et les stigmatise injustement Enfin une mission sur les discriminations dans la fonction publique sera confi e un chercheur
32. e l article 64 de la loi du 12 juillet 1999 relative au renforcement et la simplification de l intercommunalit L organe d lib rant d un tablissement public de coop ration intercommunale peut d cider du maintien titre individuel des avantages acquis en application du troisi me alin a de l article 111 de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 pr cit e au profit des agents affect s dans cet tablissement qui b n ficiaient desdits avantages au titre de l emploi qu ils occupaient ant rieurement dans une commune membre de l tablissement public de coop ration intercommunale Cette disposition s applique galement aux agents affect s dans des syndicats mixtes qui b n ficiaient des avantages mentionn s au premier alin a au titre de l emploi qu ils occupaient ant rieurement dans une commune ou un tablissement public de coop ration intercommunale qui en est membre Consid rant que la communaut d agglom ration du Calaisis soutient que ces dispositions sont contraires au principe d galit en ce qu elles conduisent traiter diff remment des fonctionnaires appartenant un m me cadre d emploi et exer ant les m mes fonctions dans la m me structure en fonction de leur origine de recrutement Consid rant que le principe d galit ne s oppose ni ce que le l gislateur r gle de fa on diff rente des situations diff rentes ni ce qu il d roge l galit pour des raisons d int r t g n ral pourvu
33. es dispositions constituent un droit pour les personnels concern s de continuer b n ficier du r gime indemnitaire le plus favorable Juin 2015 25 D G Cette disposition permet d carter la jurisprudence qui avait admis que la communaut puisse remettre en cause une d lib ration ant rieure de nature r glementaire d cidant sur le fondement de l article 64 de la loi n 99 586 du 12 juillet 1999 le maintien des avantages acquis CAA Versailles 19 f vr 2009 n 07VE01097 Synd FO personnel territorial agglo Val de Seine JCP A 2010 2000 13 chron M Plancke D Christiany JCP A 2010 2212 4 obs S Manson BJCL n 7 2009 p 460 concl S Davesne R p min n 63590 JOAN Q 22 f vr 2011 p 1816 JCP A 2011 act 155 Si la loi oblige le groupement maintenir les avantages acquis il ne lui est pas interdit de mettre en place un nouveau r gime indemnitaire en vue de r duire et m me supprimer les disparit s indemnitaires entre les agents qu il est difficile de g rer Dans ce cas le choix de l alignement sur le r gime le plus avantageux est souvent choisi Maires de France sept 2002 p 42 et nov 2003 p 72 En tout tat de cause la possibilit pour les agents de conserver titre individuel les ventuels avantages collectivement acquis dont ils b n ficiaient dans leur tablissement d origine n a pas t jug e contraire au principe d galit Consid rant qu aux termes d
34. gent employ soit une hausse de 8 4 en un an Pierre Souchon explique cette progression par le fait que les arr ts longue maladie sont de plus en plus longs En effet les absences de plus de 90 jours qui ne repr sentent que 5 du total des absences p sent pour pr s de 50 des montants rembours s Si les arr ts courts ont un impact financier direct moindre par contre ils g n rent des co ts indirects importants estime Pierre Souchon En effet bien souvent l agent malade sur une p riode courte ne sera pas remplac ce qui est neutre sur le plan budg taire mais va obliger la collectivit organiser autrement le service impliquant une surcharge de travail et donc plus de stress pour les membres de l quipe et parfois Juin 2015 31 D G d grader la qualit du service rendu Et lorsque ces absences courtes et impr visibles se r p tent le moral des coll gues peut en p tir Retour au SOMMAIRE Primes et indemnit s de la fonction publique territoriale de quoi parle t on A c t du salaire de base appel traitement les agents territoriaux per oivent des primes et indemnit s Certaines sont li es aux contraintes aux risques ou la technicit de leurs fonctions d autres leur niveau de responsabilit s ou leur engagement dans le travail Toutes sont regroup es dans ce qu on appelle le r gime indemnitaire dont le contenu est d termin par chaque collectivit territoriale
35. iale s il se stabilise en 2014 a cru de 18 sur les cinq derni re ann es En 2014 42 des agents ont t absents au moins une fois Cependant la suppression du jour de carence en 2013 n a pas provoqu une explosion des absences de courte dur e En maladie ordinaire le nombre d arr ts pour 100 agents est pass de 48 54 en un an et si un peu plus d agents ont t absents au moins une fois en 2014 on ne peut pas parler de flamb e souligne Pierre Souchon directeur du d partement ing nierie services de Sofaxis En 2014 les arr ts d un jour ont repr sent 8 7 du total des arr ts Pierre Souchon souligne d ailleurs qu il y a probablement eu un effet de vases communicants un certain nombre d agents ayant pr f r en 2012 et en 2013 prendre un jour de cong ou de RTT plut t que de se voir appliquer ce jour de carence Le nombre total des jours d arr t toutes natures confondues est en moyenne de 24 jours par agent employ soit une progression de 12 en 5 ans Un taux d absent isme de 8 7 En 2014 comme en 2013 le taux d absent isme tait de 8 7 soit pour une collectivit de 100 agents titulaires l quivalent d environ neuf agents ne venant pas travailler pendant toute l ann e Mais cette stabilit statistique ne rend pas compte du fait qu en 2014 les arr ts courts ont progress et que les absences longues elles se sont allong es En effet en maladie ordinaire l a
36. iers faire de l intervention plut t que de la pr vention comme le dit Christian Bellois SUD Reconnaissance de leurs qualifications et une revalorisation de leurs salaires Dans les quartiers on diminue le nombre d ducateurs au profit des cam ras observe t il Et avec la baisse des dotations de l Etat aux collectivit s les premiers secteurs touch s sont le social la culture les sports On nous demande du rendement court terme mais la pr vention ne peut pas tre mesur e en Juin 2015 16 D G termes de co t b n fice souligne Corinne Normand CGT Et pourtant a fonctionne dit elle en voquant la protection maternelle et infantile PMI mise en place apr s la Seconde Guerre mondiale qui a permis de faire baisser la mortalit infantile Les syndicats d noncent donc une volont de casse du travail social Parall lement ils demandent une reconnaissance de leurs qualifications et une revalorisation de leurs salaires La journ e de gr ve le 25 juin sera marqu e par des rassemblements en province et Paris o une manifestation est annonc e le matin Le cort ge rejoindra ensuite la manifestation pr vue le m me jour contre le projet de loi sant Retour au SOMMAIRE Fonctionnaires nouvelle version du projet de loi sur la d ontologie en Conseil des ministres La ministre de la Fonction publique Marylise Lebranchu a pr sent mercredi 17 juin en Conseil des
37. interviendra pas avant 2017 a annonc Mme Lebranchu cette date en d but de carri re les agents de cat gorie C les moins bien pay s toucheront 31 euros bruts mensuels de plus en tenant compte des coups de pouce dont ils ont d j b n fici en 2014 et 2015 Les cat gories B toucheront 40 euros en plus et les cat gories A comme les enseignants 74 euros En 2020 les gains en fin de carri re seront de 32 euros bruts pour les cat gories C 88 euros pour les B et 134 euros pour les A a pr cis le minist re D gel des salaires en 2016 Mme Lebranchu esp re que le projet d accord obtiendra l aval des syndicats fin septembre apr s un dernier rendez vous en juillet Elle a soulign que ces propositions les derni res que fera le gouvernement devraient faire l objet d un accord majoritaire 50 des voix aux lections professionnelles pr venant que faute d accord il n y aurait pas de r vision des grilles La ministre s est refus e valuer l impact budg taire de ces mesures arguant que c est une d pense sur un temps long Aucune d pense n est pr vue ce stade pour 2016 La ministre a toutefois mis en avant le fait que le projet d accord sur les parcours professionnels les carri res et les r mun rations pr voyait un rendez vous salarial annuel l an prochain au printemps qui permettra de reparler d une hausse du point d indice Tous les syndicats
38. le Par exemple le Centre national de la fonction publique territoriale CNFPT peut d tenir uniquement un stock limit de munitions afin de r pondre des besoins impr vus d approvisionnement de la part des centres de formation Ces munitions seront d pos es dans un coffre fort ou une armoire forte scell s au mur ou au sol d une pi ce s curis e Pour rappel les articles R 511 11 R 511 34 du code de la s curit int rieure d finissent les conditions d autorisation de port d armes de cat gories B C et D accessibles aux agents de police municipale sur proposition du maire et d cision du pr fet Ils d finissent les modalit s de la formation pr alable et d entra nement l armement dispens e par le Centre national de la fonction publique territoriale aux int ress s CNFPT Ils pr voient les r gles applicables l organisation et au fonctionnement des armureries des postes de police municipale des communes D cret 2015 602 du 2 juin 2015 JO 4 juin Retour au SOMMAIRE Notation un fonctionnaire peut il saisir le juge sans avoir fait de demande pr alable de r vision ou de recours gracieux Oui selon une d cision du Conseil d tat du 6 mai 2015 Dans un arr t du 6 mai 2015 le Conseil d tat consid re qu en jugeant que M A devait en vertu des dispositions pr cit es demander la r vision du compte rendu de son entretien professionnel son autorit hi rarchique dans
39. les pisodes d pressifs l gers les troubles anxieux et les d pressifs mixtes un m lange de plusieurs sympt mes anxieux et d pressifs Le nombre de personnes souffrant de burn out savoir d puisement physique et psychologique cause du travail dont la reconnaissance en tant que maladie professionnelle est au c ur du d bat ces jours ci a progress r guli rement tout au long de la p riode tudi e mais ce trouble reste nettement moins courant que les d pressions l g res et les troubles anxieux Les cadres et les hommes plus g s sont davantage concern s D apr s les pid miologistes de l INVS l ensemble de ces sympt mes touchent plus fr quemment les salari s plus g s Ainsi les hommes de 45 54 ans ont sept fois plus de risques d en souffrir que les moins de 25 ans note l tude Cette probabilit tend augmenter avec la cat gorie sociale les cadres tant plus touch s que les ouvriers Retour au SOMMAIRE Juin 2015 24 D G Transfert vers EPCI maintien ou suppression des avantages La suppression d avantages hors r mun ration suite au transfert d agent dans le cadre d une fusion de collectivit tels que la comptabilisation double des dimanches pour les personnels tant amen s y effectuer leur service dans le cadre de leur cycle de travail habituel ou la suppression de jours suppl mentaires de cong pay s ant rieurement attribu s aux agents d une des collec
40. ls l ont fait de bonne foi et apr s avoir alert en vain la hi rarchie Commission de d ontologie renforc e Le projet de loi renforce aussi les pouvoirs de la commission de d ontologie charg e de rendre un avis lorsqu un agent souhaite exercer dans le priv le pantouflage Un fonctionnaire qui ne respecterait pas l avis de cette commission s exposerait des poursuites disciplinaires Juin 2015 17 D G Pour occuper certains postes d finis par une liste tablie par d cret en Conseil d tat des d clarations d int r t et des d clarations de patrimoine devront aussi tre transmises Pour les d clarations de patrimoine la Haute autorit pour la transparence de la vie publique fera un tat des lieux au moment o le fonctionnaire quittera son poste et en cas d anomalie son dossier sera transmis l administration fiscale Les fonctionnaires pourront aussi consulter un r f rent d ontologue pour les conseiller sur les r gles d ontologiques Le projet de loi pr voit aussi d autoriser le gouvernement dans les douze mois apr s la publication de la loi proc der par ordonnance pour favoriser la mobilit des agents entre les trois versants de la fonction publique Etat Territoriale et Hospitali re ou pour modifier les dispositions applicables aux cong s de parentalit Depuis la loi du 13 juillet 1983 qui avait d fini pour la premi re fois les traits communs aux agents de
41. mande de cong aupr s de sa collectivit 60 jours avant le d marrage du bilan de comp tences Celle ci doit en retour faire conna tre sa r ponse motiv e en cas de refus dans les 30 jours Concr tement le bilan de comp tences se d roule en trois phases comme l explique Vincent Bogaers La premi re c est celle de l explicitation de la demande la pr sentation des m thodes Il y a ensuite la phase d investigation qui repr sente environ 80 du bilan Il s agit d un travail sur les motivations sur les comp tences celles qu on a celles qu on n a pas le but tant d identifier la coh rence entre les motivations les comp tences poss d es et un projet professionnel r aliste A partir de l on peut d finir un plan d actions g n ralement il va s agir d une formation compl mentaire Enfin la derni re phase est consacr e la r daction de la synth se du bilan Pour la prise en charge financi re du bilan par la collectivit une convention est sign e entre celle ci l agent et l organisme prestataire forc ment ext rieur la collectivit et habilit Cependant et trangement le bilan de comp tences est relativement peu utilis Ainsi selon les chiffres issus du rapport annuel sur la fonction publique tabli par la DGAFP 2014 3010 agents de la fonction publique hospitali re ont b n fici du financement de leur bilan de comp tences en 2012 Retour au SOMMAIRE
42. mettre en place une vraie clarification des comp tences leur sujet R tablissement des cr dits de 2012 en 3 ans Seules inconnues jusqu o et selon quels crit res Car la ligne de cr dit accord e aux conservatoires avait d cru de mani re constante depuis 2012 Elle repr sentait alors 29 2 millions d euros En 2014 elle n en pesait plus que la moiti avec 15 millions totalement vapor s en 2015 au b n fice de l action artistique et culturelle En 2016 le retour des financements repr sentera une marche importante assure Michel Orier directeur g n ral de la cr ation artistique au minist re de la Culture l id e tant de r tablir la ligne telle qu en 2012 sur une p riode de trois ans Il faudra attendre les arbitrages minist riels du budget 2016 pour en savoir plus Reprendre la d centralisation Selon Fran ois de Mazi res et Catherine Morin Desailly s natrice UDT de Seine Maritime auteure d un rapport intitul D centralisation des enseignements artistiques des pr conisations pour orchestrer la sortie de crise et d une proposition de loi sur la question le montant des cr dits de 2012 permettrait d amorcer la d centralisation et de confier enfin aux r gions le financement de l enseignement professionnel au sein des conservatoires comme le pr voyait le volet enseignements artistiques de la lo de 2004 jamais appliqu Les r gions devaient mettre en place et fin
43. ministres une version rectifi e de son projet de loi sur la d ontologie des fonctionnaires qui insiste notamment sur le respect du principe de la cit Le texte qui vise renforcer les droits et obligations des quelque 5 millions de fonctionnaires avait d j t pr sent en juillet 2013 mais tait rest dans les tiroirs victime selon la ministre de l encombrement l gislatif La nouvelle version a t resserr e avec 25 articles au lieu de 59 l id e tant que le texte puisse tre examin rapidement en premi re lecture en septembre Le texte qui actualise et compl te les principes fondamentaux du statut de fonctionnaire vise notamment r affirmer le principe de la cit c est dire de neutralit religieuse comme valeur fondamentale respect e par les agents de la fonction publique Le projet de loi stipule notamment qu un fonctionnaire exerce ses fonctions dans le respect du principe de la cit et ce titre doit s abstenir de manifester dans l exercice de ses fonctions ses opinions religieuses Le texte vise aussi mieux pr venir les conflits d int r t Il prot ge les fonctionnaires lanceurs d alerte en pr voyant qu aucune mesure concernant par exemple leur r mun ration promotion ou mutation ne puisse tre prise s ils ont relat aux autorit s des faits susceptibles d tre qualifi s de conflit d int r t d s lors qu i
44. mnitaire des agents en cong de longue maladie ou de longue dur e Le r gime indemnitaire et la discipline Les collectivit s locales ne peuvent pr voir un m canisme automatique de suppression ou de r duction d une prime ou d une indemnit en cas de sanction disciplinaire Cependant les primes et indemnit s li es la mani re de servir et la valeur professionnelle prennent n cessairement en compte le comportement de l agent S il a commis des fautes il se peut que le versement de ce type de prime soit impact Retour au SOMMAIRE Juin 2015 33 D G
45. n 2 page 12 Relancer sa carri re avec le bilan de comp tences L nsshssenessienemnilneiateemitentnnt page 13 Retraite Les jeunes g n rations ne seront pas sacrifi es assure le COR sssssessssessessssssessessrsseessesse page 14 Secr taire de mairie harc lement seressiainenis sn iaeei Eer EEEE EAEE E Ari aa Eie iiia page 15 Insutiisanc professionnelle i sssrinin rE anne na ERNS page 16 Les travailleurs sociaux en gr ve le 25 juin pour d fendre leurs missions sssssssssssssssssseeseesrssesre page 16 Fonctionnaires nouvelle version du projet de loi sur la d ontologie en Conseil des ministres page 17 Revalorisation des carri res des fonctionnaires le gouvernement lance son op ration s duction page 18 R mun ration des fonctionnaires coup de pouce partir de 2017 page 19 Notation un fonctionnaire peut il saisir le juge sans avoir fait de demande pr alable de r vision page 21 Juin 2015 2 D G R forme territoriale et fonctionnaires territoriaux le d tail des mesures d accompagnement page 22 Modalit s de calcul de la pension de retraite din snhnusmnnatninnsinennlienienn page 23 Faux vacat irte vrai CON AG MR Een ae ones page 23 Burn out d pression La souffrance psychique au travail en augmentation page 24 Transfert vers EPCI maintien ou suppression des avantages
46. n pass plus d agents se sont arr t s plus souvent mais moins longtemps qu en 2012 et 2013 D ailleurs 54 des absences en maladie ordinaire sont inf rieures une semaine et 71 ne d passent pas quinze jours Des accidents du travail plus longs Les accidents du travail eux ne sont pas forc ment plus nombreux mais leur dur e moyenne cro t chaque ann e l inverse les cong s de maternit ont baiss ce qui s explique sans doute par l augmentation de l ge moyen des actifs territoriaux qui tait de 46 ans en 2013 selon la CNRACL explique Sofaxis Au global en 5 ans le taux d absent isme a progress de 18 Un effet ge toujours tr s important C est une vidence que les chiffres de Sofaxis confirment plus les agents avancent en ge plus la dur e des arr ts s allonge Les territoriaux ayant plus de 55 ans s arr tent deux fois plus longtemps que leurs coll gues de moins de 24 ans De plus le recul du d part de l ge la retraite impacte les longues maladies et les accidents du travail souligne Pierre Souchon En effet une personne qui est en arr t depuis plusieurs mois pour ne pas revenir en poste va prolonger son arr t jusqu son d part en retraite ce qui gonfle les chiffres de l absent isme et est la charge de la collectivit Un co t direct de 1921 euros par agent En 2014 le co t moyen des absences pour raison de sant tait de 1921 euros par a
47. ntralisation mais de clarification des comp tences pour une action publique plus lisible a notamment indiqu en pr ambule Myriam Bernard la directrice adjointe du cabinet de Marylise Lebranchu charg e de la fonction publique Son propos a surtout vis rassurer les agents sur les impacts de la r forme territoriale Il y aura a priori tr s peu de mobilit s g ographiques a t elle rappel Pour la repr sentante de la ministre c est surtout la loi cr ant treize nouvelles grandes r gions qui aura un impact sur les agents Ce sont essentiellement des agents exer ant dans les nouvelles r gions qui conna tront une mobilit g ographique potentiellement les cadres sup rieurs et les cadres interm diaires sur des fonctions transversales Nous ne pensons pas que des mobilit s seront impos es a t elle insist citant le rapport des pr fets pr figurateurs de Bourgogne et de Franche Comt selon lequel les souhaits naturels des personnels sont sup rieurs au nombre de mobilit s g ographiques estim es Vers des mobilit s fonctionnelles Pour la repr sentante de la ministre les fonctionnaires ont envie de mobilit et il faut arr ter de dire qu ils ne bougent pas La r forme territoriale peut galement constituer une opportunit pour une mobilit fonctionnelle Il faut tre tr s raisonnable tr s prudent et surtout tr s r confortant a t elle soulign Le minist re a par ailleurs pr vu
48. oter les primes et indemnit s qu ils souhaitent instituer dans leur collectivit locale ils n ont pas toute libert en la mati re Selon le principe de l galit aucune prime ou indemnit ne peut tre attribu e aux agents territoriaux si elle n a pas t pr alablement cr e par un texte l gislatif ou r glementaire Par ailleurs selon le principe de parit le r gime indemnitaire fix pour les agents territoriaux ne doit pas tre plus favorable que celui dont b n ficient les fonctionnaires de l Etat exer ant des fonctions quivalentes Les crit res d attribution et le cas ch ant de modulation sont en revanche librement fix s par l assembl e d lib rante de chaque collectivit locale Juin 2015 32 D G Les b n ficiaires du r gime indemnitaire Tous les agents dont les postes ont t cr s par l assembl e d lib rante de la collectivit territoriale peuvent b n ficier d un r gime indemnitaire Il peut ainsi tre vers aux fonctionnaires stagiaires et titulaires et tendu aux agents non titulaires de droit public CDD et CDI En revanche si vous tes vacataire en contrat aid CAE Emploi d Avenir ou sous contrat d apprentissage vous ne pourrez profiter de ce compl ment de r mun ration Il est impossible de d tailler ici toutes les primes et indemnit s qui existent Elles peuvent n anmoins tre regroup es en trois cat gories 1 Primes et indemnit s compensant une s
49. par le fait de ne pas pouvoir changer avec les coll gues ou l encadrement sur les objectifs et les mani res de faire son travail L ins curit de la situation de travail n est pas non plus n gliger dans le cadre d un syndrome d puisement professionnel Comme pour l ensemble des risques psychosociaux les causes sur lesquelles il est possible d agir en pr vention dans la collectivit sont donc rechercher en priorit dans l organisation l environnement et les relations de travail Ce sont par exemple la charge de travail lev e l extension des amplitudes horaires l isolement l absence d espaces de discussion le manque de soutien de la hi rarchie ou de coll gues la qualit emp ch e qui transformeront un engagement vertueux en un sentiment de g chis pour l individu Pr venir et r agir face au burn out Une collectivit publique peut de mani re tr s op rationnelle pr venir le burn out en int grant les six familles de facteurs de RPS dans sa d marche d valuation et de pr vention des risques professionnels Conform ment aux principes g n raux de pr vention l employeur a de ce fait la responsabilit d informer les travailleurs sur l ensemble des sujets relevant de la sant physique et mentale et de la s curit au travail Il doit veiller la charge de travail de chacun et garantir un soutien social solide Juin 2015 11 D G La prise en charge d un travailleur en
50. pour payer C est de la d magogie bas co t un ch que en blanc des fins lectoralistes a t elle d nonc Pour le FN ces propositions reviennent duper les fonctionnaires Par Charlotte Hill Copyright AFP Tous droits de reproduction et de repr sentation r serv s Agence France Presse 2015 Retour au SOMMAIRE Juin 2015 20 D G Notation un fonctionnaire peut il saisir le juge sans avoir fait de demande pr alable de r vision ou de recours gracieux Oui selon une d cision du Conseil d tat du 6 mai 2015 Dans un arr t du 6 mai 2015 le Conseil d tat consid re qu en jugeant que M A devait en vertu des dispositions pr cit es demander la r vision du compte rendu de son entretien professionnel son autorit hi rarchique dans un d lai de quinze jours francs suivant sa notification puis le cas ch ant saisir la commission administrative paritaire dont il rel ve avant de pouvoir saisir le juge administratif et qu il n tait donc pas recevable contester directement devant la juridiction administrative ce compte rendu le pr sident du tribunal administratif de Nouvelle Cal donie a commis une erreur de droit Par suite son ordonnance doit tre annul e et il y a lieu dans les circonstances de l esp ce de mettre la charge de l tat le versement M A de la somme de 2 000 euros au titre des frais expos s par ce dernier et non compris dans les
51. que dans l un et l autre cas la diff rence de traitement qui en r sulte soit en rapport direct avec l objet de la loi qui l tablit Consid rant que les dispositions contest es qui permettent l autorit d lib rante d un tablissement public de coop ration intercommunale de maintenir titre individuel des compl ments de r mun ration acquis par des agents des communes membres ont pour objectif de faciliter le transfert des personnels de ces communes lors des transferts de comp tences aux tablissements publics de coop ration intercommunale que ces personnels ne sont pas au regard de l objet de ce texte dans la m me situation que les agents recrut s directement en tant que de besoin par les tablissements publics de coop ration intercommunale que par suite la question soulev e qui n est pas nouvelle ne pr sente pas un caract re s rieux CE 7 nov 2012 n 359929 Communaut agglom ration Calaisis JurisData n 2012 025617 Retour au SOMMAIRE Juin 2015 26 D G Les derni res propositions du gouvernement pour les carri res et les _ r mun rations dans la fonction publique Le projet de protocole d accord sur les parcours professionnels les carri res et les r mun rations PPCR dans la fonction publique qui doit tre envoy aux syndicats dans les prochains jours comporte des dispositions importantes pour la FPT Revue de d tails des derni res propositions du minist re de Marylise Leb
52. r clament un d gel de ce point qui sert de base au calcul des salaires et n a pas volu depuis 2010 entra nant une baisse du pouvoir d achat des agents Mais selon la Cour des comptes une augmentation de 1 de la valeur du point co terait 1 8 milliard d euros pour les trois fonctions publiques tat Territoriale et Hospitali re Les syndicats ont accueilli les nouvelles propositions du gouvernement avec circonspection La CGT a estim qu il tait trop t t pour se prononcer son repr sentant Jean Marc Canon assurant toutefois qu il ne peut pas y avoir d augmentation p renne du pouvoir d achat des fonctionnaires sans augmenter la valeur du point Pour Christian Grolier FO m me si un effort est fait avec ces mesures parler d un rendez vous au printemps 2016 sur le point d indice c est carr ment ent riner le gel pour 2016 On est tr s m contents La FSU a estim de son c t que les mesures mises sur la table relancent la n gociation tandis que la CFDT a pris note des propositions tout en promettant d tre vigilante sur le rendez vous salarial promis pour traiter d une hausse du point que les agents attendent depuis six ann es droite Nathalie Kosciusko Morizet num ro deux des R publicains a fait part dans un communiqu de sa consternation Ces mesures seront port es en partie par la majorit lue en 2017 o trouvera t on l argent
53. ranchu Le projet de protocole d accord qui sera pr sent officiellement par Marylise Lebranchu le 9 juillet apr s deux r unions pr paratoires dans les semaines qui viennent comporte de nouvelles dispositions ayant un fort impact dans la fonction publique territoriale Il aborde en effet la question des re us coll s mais en renvoyant le sujet plus tard puisqu un groupe de travail au sein du Conseil sup rieur de la FPT CSFPT serait cr charg de r diger des pr conisations et leurs traductions r glementaires Autre nouveaut le minist re souhaite renforcer l attractivit de certains territoires gr ce des dispositions financi res de r mun rations ou des dispositifs de carri res acc l r es qui pourraient trouver une traduction dans la territoriale Le protocole vise aussi faciliter les mobilit s Demain une demande de d tachement pourrait ne plus avoir n cessiter un passage en commission administrative paritaire CAP qui ne se r unissent pas assez fr quemment Comme pr vu apr s une premi re partie sur les carri res la seconde partie du protocole d accord est consacr e aux r mun rations Des projets de grille et de tableaux de reclassement ont t pr sent s aux organisations syndicales le 22 juin Il pourrait s agir des propositions d finitives Le projet de protocole mentionnerait en outre bien une revalorisation pour les agents de ma trise ainsi que le passag
54. res et d velopper les recherches sur ce th me Il faut aussi informer sur les ph nom nes discriminatoires et former l ensemble des acteurs parties prenantes RH repr sentants syndicaux et managers la probl matique des discriminations Des dispositifs permettant aux organisations syndicales et aux employeurs de d battre de la question des discriminations partir d l ments factuels devront tre mis en place Le gouvernement lancera d s cet automne une campagne de testing grande chelle pour objectiver d ventuelles pratiques discriminatoires en mati re de recrutement Il sera par la suite n cessaire de conforter et de faire conna tre les bonnes pratiques Il conviendra de mieux faire conna tre le label diversit en renfor ant la perception de son utilit et en reconnaissant mieux les administrations qui l ont obtenu La lutte contre les discriminations n cessite des actions fortes et cibl es Le d veloppement de m thodes de recrutement non discriminantes est le sujet qui a le plus mobilis Le rapport du 13 mai fait toutefois tat que le groupe de dialogue en charge de la th matique de la lutte contre les discriminations s est majoritairement prononc contre le caract re obligatoire de l anonymisation des CV Par contre la n cessit de renforcer la tra abilit et la transparence des proc dures de recrutement et de d velopper des modes de recrutement innovants pour les populations les plus su
55. s et elles sont nombreuses ne participent pas du tout au financement des conservatoires rayonnement r gional qui repose presque int gralement sur les communes et les intercommunalit s rench rit Fran ois de Mazi res Pour cela il faudrait que l tat reprenne la main sur le sujet montre qu il va tre le moteur de la d centralisation juge Catherine Morin Juin 2015 28 D G Desailly tonn e mais r jouie du revirement total du minist re de la Culture qui a fait preuve d une absence totale d coute pendant trois ans Retour au SOMMAIRE Ultime mobilisation des travailleurs sociaux avant la remise du rapport Bourguignon Les travailleurs sociaux taient appel s rejoindre jeudi 25 juin un mouvement de gr ve qui d passe leur simple secteur A cette occasion ils comptaient d fendre la sp cificit de leur m tier et exprimer nouveau leur opposition au projet d un dipl me unique de travailleur social Mi juillet la d put e Brigitte Bourguignon charg e d une mission sur le sujet d voilera ses recommandations Ce jeudi 25 juin les travailleurs sociaux des collectivit s assistants de service social ducateurs sp cialis s ducateurs de jeune enfant ou encore conseillers en conomie sociale et familiale inquiets quant au projet de r forme de leur dipl me respectif arriveront ils faire entendre leur voix Appel s par certains syndicats comme la f d ra
56. s pr sident du COR Retour au SOMMAIRE Secr taire de mairie harc lement Compte tenu des manquements de la secr taire de mairie dans le suivi des affaires de la commune les agissements du maire ne constituent pas un harc lement Apr s avoir d missionn une secr taire de mairie a demand r paration des agissements de harc lement moral qu elle estime avoir subi et qui l ont conduite d missionner Apr s le d part en cong de l agent le maire avait d couvert que l int ress e avait commis plusieurs erreurs et manquements qui ont eu pour effet de rompre le lien de confiance entre celui ci et son agent Dans ces conditions et eu gard la nature particuli re des responsabilit s qui incombent au secr taire de mairie dans une commune de petite taille le fait de se trouver dans une situation ne permettant plus de dis poser de la part de l autorit territoriale de la confiance n cessaire au bon accomplissement de ses missions a pu l galement justifier de la part du maire de la commune la r duction des fonctions de l int ress e Aussi compte tenu des dysfonctionnements constat s par le maire de la commune apr s le d part en cong de l agent et en particulier des manquements dans le suivi des affaires de la commune l origine de la perte de confiance les agissements du maire qui n ont pas exc d les limites de l exercice normal du pou voir hi rarchique ne peuvent tre qualifi s de
57. sceptibles de faire l objet de discriminations l embauche a t act e Un second axe de r flexion porte sur les moyens de faciliter l acc s l emploi de populations susceptibles d tre discrimin es en fonction de leur origine de leur ge de leur absence de dipl mes et ou d exp rience professionnelle ces situations pouvant se cumuler La lutte contre les discriminations est galement appr hender dans la carri re et l emploi Il s agit de mettre en place un r f rent galit des chances inspir de ce qui existe dans le champ informatique et libert s correspondant informatique et libert s Des voies de recours pour lutter contre la discrimination au travail seront envisag es Les discriminations au travail ne doivent pas simplement tre envisag es sous le seul aspect d une exigence morale aux cons quences punitives mais aussi sous celui d une exigence conomique La prise en compte de cette dimension conomique permettra de modifier l approche des discriminations au travail en mettant l accent sur les gains conomiques r sultant pour elles de la mise en uvre d une politique de non discrimination qui permettra d atteindre l objectif de diversit Il s agit l d un enjeu d am lioration du fonctionnement du march du travail Source Rapport de synth se des travaux du groupe de dialogue inter partenaires sur la lutte contre les discriminations en entreprise 13 mai 20
58. t Et c est malheureusement bien trop souvent le cas Pour en savoir plus Le syndrome d puisement professionnel ou burnout Mieux comprendre pour mieux agir Guide d aide la pr vention Direction g n rale du travail DGT Institut national de recherche et de s curit INRS et l Anact 2015 Retour au SOMMAIRE Notion de discrimination et le recours en annulation Une mesure qui ne porte atteinte ni aux perspectives de carri re n1 la r mun ration d un agent mais traduit une discrimination est susceptible de faire l objet d un recours pour exc s de pouvoir En revanche en l absence de discrimination cette mesure constitue une mesure d ordre int rieur insuscep tible de recours pour exc s de pouvoir Conseil d tat 15 avril 2015 req n 373893 publi au Rec CE Retour au SOMMAIRE Juin 2015 12 D G Relancer sa carri re avec le bilan de comp tences Depuis 2007 les fonctionnaires peuvent faire appel au bilan de comp tences lassitude des missions exerc es envie de renouveau faire le point sur ce que l on sait faire permet de se projeter dans une nouvelle vie professionnelle J ai une vague id e de ce que je veux faire mais surtout je sais ce que je n ai pas ou plus envie de faire c est le genre de phrase que Vincent Bogaers directeur de SOI Conseil et formation cabinet RH et management sp cialiste de la FPT entend souvent lors d un premier rendez vous d
59. t de gestion de la carri re et de l emploi ainsi que de renforcement des d marches de pr vention et le cas ch ant de sanction Les bonnes pratiques qui en d couleront devront tre g n ralis es dans les trois versants de la fonction publique et si cela est n cessaire pour aller plus loin une initiative l gislative sera prise Les propositions qui permettront de b tir des actions correctives efficaces Nul ne peut tre l s dans son travail ou son emploi en raison de ses origines de ses opinions ou de ses croyances Ce principe nonc dans le pr ambule de notre Constitution illustre l exigence morale qui sous tend la lutte contre les discriminations en entreprise Le Code du travail a traduit cette exigence en pr cisant dans son article L 1132 1 les situations qui peuvent tre source de discrimination et leurs causes possibles Le non respect des dispositions de l article L 1132 1 est sanctionn par des peines d amendes et d emprisonnement selon les dispositions nonc es Juin 2015 4 D G aux articles 225 1 225 4 du Code p nal Cinq propositions ont merg des changes constituant le socle des actions conduire dans la dur e Elles permettront de b tir des actions plus sp cifiques sur chacun des trois volets de la lutte contre les discriminations tudi s par le groupe de dialogue Il s agit en premier lieu d am liorer le partage des connaissances sur les ph nom nes discriminatoi
60. t deux mois apr s un an de services 3 Pendant trois mois apr s trois ans de service Aux termes de l article 26 du m me d cret L agent recrut par contrat dur e d termin e ne peut b n ficier des cong s pr vus aux titres III IV V et VI au del du terme fix par son contrat Ma tre Andr ICARD Avocat au Barreau du Val de Marne Texte de r f rence Conseil d tat 5e et 4e sous sections r unies 11 f vrier 2015 n 370297 In dit au recueil Lebon Retour au SOMMAIRE Juin 2015 10 D G Mieux comprendre le burn out L Assembl e nationale a inscrit le 29 mai dernier dans le projet de loi sur le dialogue social la reconnaissance des maladies psychiques comme maladies professionnelles via des amendements des d put s PS et du gouvernement L inscription possible du burn out au tableau des affections professionnelles d montre que de plus en plus de salari s sont la proie de ce syndrome d puisement professionnel Le burn out se traduit par un puisement physique motionnel et mental qui r sulte d un investissement prolong dans des situations de travail exigeantes sur le plan motionnel Il s agit d un processus de d gradation du rapport subjectif au travail travers trois dimensions l puisement motionnel psychique et physique avoir le sentiment d tre totalement vid de ses ressources le cynisme l attitude de l individu devient n gative dure d
61. t vacataire Cependant l int ress a tra vaill de mani re continue pendant plus de 20 ans en r alisant plusieurs dizaines d enqu tes par mois pour POFTI qui le r mun rait mensuellement Ainsi il a occup durant toutes ces ann es nonobstant le caract re variable du volume des missions qui lui taient confi es des fonctions r pondant un besoin permanent de l tablissement public Le fait que l agent tait libre d organiser ses enqu tes ou de fixer ses horaires de travail est sans incidence sur la d ter mination du caract re permanent de l emploi occup lequel s appr cie au regard de la nature du besoin au quel il r pond En faisant appel de mani re constante au m me agent l OFII a en fait instaur avec lui un lien contractuel permanent Juin 2015 23 D G L agent doit donc tre regard comme ayant eu la qualit d agent non titulaire d un tablissement public de l Etat Cour administrative d appel de Paris 9 avril 2015 req n 12PA01978 Retour au SOMMAIRE Burn out d pression La souffrance psychique au travail en augmentation Longtemps lud e la question de la souffrance psychique au travail est aujourd hui devenue un probl me de sant publique C est ainsi que selon une tude publi e ce mardi dans le Bulletin pid miologique hebdomadaire BEH ces troubles sont de mieux en mieux d tect s en France D apr s les travaux de l Institut national de veille
62. tant la d cision litigieuse aucun pr judice sp cifique n a t caus l agent ce dernier ne peut donc se pr valoir d aucun droit r paration Retour au SOMMAIRE Les travailleurs sociaux en gr ve le 25 juin pour d fendre leurs missions L ensemble des travailleurs sociaux sont appel s faire gr ve le 25 juin par une intersyndicale CGT FA FP Autonomes FO FSU et Solidaires pour d fendre leurs missions obtenir une reconnaissance de leurs qualifications et d noncer la marchandisation d un secteur vecteur de coh sion sociale Il y a aujourd hui un manque de reconnaissance du travail social une perte de sens de ce travail avec des moyens et des effectifs en baisse alors que les populations en difficult sont plus nombreuses dans un contexte social d grad ont expliqu les syndicats mercredi lors d une conf rence de presse Paris Les salari s du secteur social ducateurs sp cialis s assistants sociaux conseillers en conomie sociale et familiale mais aussi aides domicile auxiliaires de vie scolaire sont 1 7 million 85 des femmes La majeure partie d entre eux pr s de 1 million sont employ s par des structures priv es pour moiti temps partiel mais les collectivit s territoriales restent les plus gros employeurs directs et indirects En premi re ligne face la crise ils regrettent de devoir faute de moyens venir de plus en plus souvent en pomp
63. tion CGT des services publics rejoindre le mouvement de gr ve nationale du secteur sanitaire social et m dico social ils manifesteront p le m le pour le retrait du projet de loi sant ou l abandon du plan d conomies pour les h pitaux Les manifestants devraient tre re us dans la journ e par le cabinet la secr taire d Etat en charge des personnes handicap es et de la lutte contre l exclusion S gol ne Neuville puis par celui de la ministre des Affaires sociale Marisol Touraine Pas de front commun La CFDT a d cid de ne pas int grer le mouvement estimant qu il n est pas consacr aux probl matiques des professionnels et tudiants du secteur social qui seront noy s dans un global revendicatif sans que leurs demandes sp cifiques soient identifi s Au contraire l Association nationale des assistants de service social Anas a choisi de s associer la d marche voyant l une occasion de rappeler les revendications qu elle porte depuis plusieurs mois Non au dipl me unique Oui la diversit et la compl mentarit de nos professions rappelle sa pr sidente Anne Marie Cosson d autant plus que le jour m me la commission professionnelle consultative CPC du travail social se r unit pour acter la r architecture des dipl mes de niveau V D qualification en marche voqu e depuis plusieurs ann es la perspective d une r forme des dipl mes du secteur est revenue s
64. tions Retour au SOMMAIRE R mun ration des fonctionnaires coup de pouce partir de 2017 d faut d offrir une augmentation g n rale des salaires aux cinq millions de fonctionnaires le gouvernement propose un geste pour am liorer leurs carri res dont les premiers effets sur la fiche de paye sont attendus en 2017 mais dont l impact budg taire reste inconnu Pour les agents en d but de carri re le gain s chelonnera de 31 74 euros bruts mensuels d s 2017 en fonction de leur cat gorie A B ou C La ministre de la Fonction publique Marylise Lebranchu a pr sent mardi 16 juin ces propositions aux syndicats dans le cadre d une n gociation engag e il y a un an pour rendre les carri res plus attractives Alors que les salaires des fonctionnaires corps lectoral traditionnellement favorable la gauche sont gel s depuis 2010 le gouvernement entend revoir d ici 2020 toutes les grilles de r mun ration Un chantier in dit depuis le vaste accord Durafour de 1990 r novant les grilles salariales et dont l application s tendait sur 7 ans Juin 2015 19 D G En contrepartie de l am lioration des grilles l id e est d allonger les carri res En clair il faudra plus de temps un agent pour atteindre son plus haut niveau de salaire la dur e actuelle tant d environ 25 ans Le premier impact des mesures qui doivent porter principalement sur les d buts et fins de carri re n
65. tions statutaires relatives la Fonction Publique Territoriale Ainsi tous les agents b n ficient d une protection statutaire ou contractuelle dans leur emploi leur r mun ration et leurs avantages au moment de la fusion R ponse Madame Monsieur Vous m interrogez sur la possibilit de maintenir ou l obligation de supprimer des avantages certains agents transf r s vers un EPCI cr suite la fusion de deux collectivit s L article 64 de la loi du 12 juillet 1999 relative au renforcement et la simplification de l intercommunalit dispose L organe d lib rant d un tablissement public de coop ration intercommunale peut d cider du maintien titre individuel des avantages acquis en application du troisi me alin a de l article 111 de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 pr cit e au profit des agents affect s dans cet tablissement qui b n ficiaient desdits avantages au titre de l emploi qu ils occupaient ant rieurement dans une commune membre de l tablissement public de coop ration intercommunale Ce principe est repris par le Code G n ral des Collectivit s Territoriales pr voit qu en cas de fusion de collectivit s ou d EPCI les agents conservent titre individuel les ventuels avantages collectivement acquis dont ils b n ficiaient dans leur tablissement d origine article L 5211 4 1 I al 5 et article L 5211 41 3 du Code g n ral des collectivit s territoriales C
66. tivit s ayant fusionn est elle rendue obligatoire suite la fusion donnant naissance a la nouvelle entit Autrement dit les agents de l une des collectivit s ayant fusionn peuvent ils continuer l galement b n ficier d un r gime plus favorable en mati re d avantages hors r mun ration jours de cong s suppl mentaires comptabilisation double des dimanches suite la fusion avec les collectivit s dont les agents ne b n ficiaient que du minimum l gal ou de conditions moins favorables Ci dessous l extrait de la d lib ration Le comit technique paritaire r uni le 26 juin 2000 a mis un avis favorable ce que les heures effectu es le dimanche ou un jour f ri par les agents dans le cadre de leur cycle normal de travail soient compt es double Je vous propose donc d approuver cette mesure Le conseil apr s en d lib r l unanimit moins une voix contre Mme X et une abstention M Y d cide que les heures effectu es le dimanche ou un jour f ri par les agents du fait de leur cycle de travail seront compt es double Au vu de la d lib ration de la nouvelle intercommunalit vot e le 14 janvier dernier o est crit Les agents conservent s ils y ont int r t le b n fice du r gime indemnitaire qui leur tait applicable ainsi que titre individuel les avantages acquis en application du troisi me alin a de l article 111 de la loi n 84 53 du 26 janvier 1984 portant disposi
67. tte consultation Pour d fendre nos m tiers nous nous raccrochons aux r centes d claration de Marylise Lebranchu ministre de la Fonction publique qui s est engag e pour une valorisation du d but de carri re m me si les effets ne sont pas attendus avant 2017 De son c t Anne Marie Cosson estime que la d qualification des m tiers du social est d j en marche r forme de la formation ou pas Il n y a qu observer les conditions extr mement difficiles dans lesquelles se font actuellement les stages des tudiants suite l instruction minist rielle de mars 2015 qui permet de d couper les stages longs en plusieurs d une plus courte dur e insiste t elle En allant dans cette direction on place l tudiant en position d observateur on appauvrit sa compr hension de sa mission et en plus on d courage les ma tres de stage explique la pr sidente de l Anas Message entendu Pourtant la d put e Brigitte Bourguignon l assure elle a entendu les attentes des travailleurs sociaux et compte bien relayer leurs messages aux minist res concern s Dans le rapport qu elle rendra au plus tard mi juillet elle entend demander une red finion du travail social afin de mettre en valeur l tendue de leur intervention encore trop m connue et qui sera utile aux professionnels comme aux usagers qui ne savent pas toujours qui ils ont faire Sur la question la plus
68. uj tion de service particuli re des contraintes professionnelles indemnit s pour travaux dangereux insalubres ou salissants indemnit s horaires pour travaux suppl mentaires prime de responsabilit indemnit forfaitaire pour travaux suppl mentaires 2 Primes et indemnit s tenant compte de la valeur professionnelle de l agent de sa technicit et de ses responsabilit s prime de r sultats indemnit de performance individuelle ou collective prime de service et de rendement indemnit sp cifique de service 3 Primes et indemnit s ayant le caract re de remboursement de frais indemnit s pour frais de d placement prise en charge partielle des titres de transport en commun sur le trajet entre le domicile et le lieu de travail Le r gime indemnitaire et la maladie Le principe du maintien du r gime indemnitaire au profit de l agent territorial en cong maladie n est pas pr vu par les textes Chaque collectivit peut n anmoins par d lib ration l instituer de mani re totale ou partielle Ainsi l ensemble des primes et indemnit s ont vocation tre maintenues en cas de cong s de maladie ordinaire cong s pour accident de service ou accident du travail et maladie professionnelle cong de maternit paternit ou adoption Except es videmment celles li es aux remboursement de frais puisque l agent ne peut alors en avoir En revanche il n est pas possible de maintenir le r gime inde
69. un d lai de quinze jours francs suivant sa notification puis le cas ch ant saisir la commission administrative paritaire dont il rel ve avant de pouvoir saisir le juge administratif et qu il n tait donc pas recevable contester directement devant la juridiction administrative ce compte rendu le pr sident du tribunal administratif de Nouvelle Cal donie a commis une erreur de droit Par suite son ordonnance doit tre annul e et 1l y a lieu dans les circonstances de l esp ce de mettre la charge de l tat le versement M A de la somme de 2 000 euros au titre des frais expos s par ce dernier et non compris dans les d pens Aux termes de l article 6 du d cret n 2010 888 du 28 juillet 2010 relatif aux conditions g n rales de l appr ciation de la valeur professionnelle des fonctionnaires de l Etat L autorit hi rarchique peut tre saisie par le fonctionnaire d une demande de r vision du compte rendu de l entretien professionnel Juin 2015 7 D G Ce recours hi rarchique est exerc dans un d lai de quinze jours francs suivant la notification l agent du compte rendu de l entretien L autorit hi rarchique notifie sa r ponse dans un d lai de quinze jours apr s la demande de r vision du compte rendu de l entretien professionnel Les commissions administratives paritaires peuvent la requ te de l int ress sous r serve qu il ait au pr alable exerc le recours mentionn
70. ur le devant de l actualit la faveur du lancement d but 2013 des tats g n raux du travail social Les informations manant courant 2014 de la CPC du travail social qui travaille cette refonte des dipl mes d tat en travail social ont laiss entrevoir la mise en place d une formation commune tienne ducateur sp cialis de la r gion parisienne explique craindre une remise en cause des m tiers avec le projet d un dipl me unique Par ricochet il redoute aussi une remise en cause de la convention Juin 2015 29 D G collective qui garantit un minimum de droits car si ces m tiers n existent plus la convention non plus Refondre les tudes en un tronc commun avec une sp cialisation en toute fin on n est pas d accord dit Nathalie une ducatrice de jeunes enfants venue avec deux coll gues de Bezons Val d Oise o toutes les cr ches sont en gr ve Moi je ne pourrais pas tre ducateur sp cialis parce que ce n est pas le m me public s alarme sa coll gue Isabelle Les deux femmes pointent le risque de devenir interchangeables des pions Face l opposition tr s forte du terrain la ministre des Affaires sociales a charg la d put e PS du Pas de Calais Brigitte Bourguignon de consulter les professionnels sur cette question Du simple folklore estime Alain Dru responsable syndical CGT Nous n attendons rien de ce

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