ANNEXE 3 — Avis de I`Autorité environnementale 10 avril 2015
Contents
1. Le CPER Limousin r affirme la volont commune de l tat et du Conseil R gional de porter des actions concert es pour le d senclavement et le d veloppement de la r gion Pour cela les objectifs du CPER s inscrivent dans les politiques r gionales et font cho aux priorit s d finies dans les programmes europ ens 2014 2020 Ainsi le CPER s attachera renforcer la synergie entre les territoires urbains et ruraux de la r gion donner la r gion les infrastructures y compris num riques indispensables son d veloppement l ouvrir vers la fa ade atlantique et la raccorder aux r seaux europ ens exploiter le potentiel conomique de la r gion au service de l emploi et de ses habitants affirmer l identit de la r gion en mati re d enseignement sup rieur et de recherche pr server un environnement privil gi pour s orienter vers un d veloppement conomique r gional porteur d avenir Sur cet aspect la partie 3 2 du rapport environnemental est d di e l articulation du CPER avec les autres plans et programmes r gionaux Il en r sulte au travers d analyses crois es selon les diff rents volets cit s pr c demment une forte compl mentarit entre le CPER et ces diff rents documents de port es r gionales ou inter r gionales 2 Analyse du caract re complet du rapport environnemental de la qualit et du caract re appropri des informations qu il contient 2 1 Structur2. Liste nationale de crit res 1 3 s lec tionner Types de projets soutenus Enjeux co condi tionnalit Crit re national Localisation du projet en zone PPA tude ex ante montrant les gains en missions r alisation d audits nerg tiques Projet accompagn de travaux de r habilitation nerg tique conformes aux pr conisations de l audit Renouvellement des installations de combustion de biomasse bois nergie Modulation en fonction d l ments d valuation socio conomique r server aux grands projets Prise en compte de l adaptation au change ment climatique Int gration du v g tal avec gestion cologique des espaces r tablis sement des continuit s cologiques pra tiques d hydrauliques douces Inscription dans un programme d action labellis PAPI et ou op ration labellis e PSR et Compatibilit plans de gestion et strat gies locales PGRI SLGRI SDAGE Lutte contre les inondations Contribution lam lio ration de la qualit des eaux souterraines du paysage de la biodiver sit etc M thodologie int grant des consid rations cologiques et nerg tiques cf guide BRGM Mouvement de terrain Pr venir les risques les pollutions et les nuisances P
3. A d finir 102 CPER Limousin 2015 2020 Th matiques Projets territo riaux de d velop pement durable Enjeux co condition nalit Types de projets soutenus Projets globaux agenda 21 charte de parc PCET animations formations veille et observation pr vues au SR CAE Projets sp ci fiques r novation d un patrimoine b ti etou naturel op ration grand site projet cultu rel ducation l environnement et au d veloppe ment durable Crit re national D marche pr voyant des indicateurs de mesures d impact des actions Selon le type de pro jet un au moins des crit res suivants Densit optimale et qualit paysag re du projet tudi es dans la d marche Prestataire RGE tude CPER Limousin 2015 2020 Classification dosage Crit re addi Liste nationale de crit res tionnel r gio 1 3 s lectionner nal local d finir 0 3 D marche supra commur nale ou mutualis e Collectivit s engag es A d finir dans une d marche d ve loppement durable ou un Agenda 21 Priorit s aux zones de fortes tensions fonci res et immobili res et la re qualification des espaces urbanis s r sidentiel activit s ou industriels Niveau d exigence du point de vue de la transi tion cologique et nerg tique TEE R alisation d une tude globale de d veloppement durable du projet type ap proche environ
4. Traitement des points noirs discontinuit s identi fi s par les SRCE A d finir Restauration de l hydro morphologie des zones humides et de la libre circulation dans les cours d eau Inscription dans les strat gies r gionales SRCE SDAGE PAMM et Projet partenarial mobilisant du FE DER Convergence avec la politique de biodiversit et de d veloppement de l conomie verte Protection des ressources natu relles et des sols ou Mise en uvre des plans de gestion d espaces prot g s incluant Natu ra2000 ou des PNA ou des conserva toires Cas g n ral compatibilit avec le SDAGE et ins cription dans son programme de mesures Pour les Outremers compatibilit avec le plan eau potable et assainissement Pour l hydraulique compatibilit avec un projet de territoire visant am liorer la connaissance de la ressource pro mouvoir les cono mies d eau am liorer la qualit des milieux aquatiques tout en s curisant l approvisionnement A d finir Valoriser la biodiversit les espaces naturels et les services cosyst miques Reconqu te de la biodiversit et pr servation des ressources Protection de la ressource en eau de la qualit des eaux et efficaci t des services publics d eau et d assainissement Convergence avec les politiques biodi versit risques changement cli matique et de d veloppe ment de l conomie verte
5. mis vit s D marche de mutuali sation locale D marche d co conception Chantier co respon sable A d finir Article 4 grille th matique transition cologique et nerg tique Th matiques nergie et chan gement clima tique Enjeux co condi tionnalit Favoriser la sobri t nerg tique l att nuation et l adaptation au changement climatique Qualit de l air Types de projets Crit re nationa soutenus en l Efficacit nerg tique des b ti ments r seaux conseils plate formes accom pagnement et mobilisation des professionnels tudes Pour les plateforme articulation avec les PRIS Pour les r seaux et conseils consolida tion et d veloppe ment du r seau des PRIS Efficacit ner g tique des b timents d monstration de solutions techniques inno vantes D marche structu r e de valorisation et de capitalisation des exp rimenta tions objet du projet Efficacit ner g tique des b timents outils de financement innovants d di s la r novation nerg tique en particulier tudes pr alables et tudes de pr fi guration Projet ciblant priori tairement les m nages en situation de pr carit nerg Coh rence avec les dispositifs locaux et nationaux existants Energies re nouvelables d veloppement de la m thani sation des EnR thermiques et exp rimentations du stockage d
6. Th matiques Crit re national Prise en compte de la transition cologique et Diagnostics de territoires de Attention particuli re port e la transition D velopper les analyses prospec Am lioration de Kam os rives aux Mesa os eisen HTC p secteurs d activit H l conomie verte et pecmaquo lt A d finir des fili res et de sionnels A contrats de plan r gio m tiers et comp l conomie sociale z secteurs profes fences de latrans D marches et soldate dans le naux de d veloppement sionnels pete A gt GPEC territo des formations profes sition cologique projet soutenu riales sionnelles Mise disposition au niveau territorial adapt de l information et des ressources en orien tation sur l conomie verte Articulation des ser vices publics de l orientation avec des dispositifs territoriaux de d veloppement des fili res et m tiers de l conomie verte Existence d actions sp cifiques d orienta tion de publics jeunes ou loign s de l em ploi vers les fili res et m tiers de l conomie verte Existence de dispositifs sp cifiques Actions mutuali s es de profes sionnalisation des acteurs Parcours de formation et de professionnali sation pour les membres des r seaux d accuei et d accompa gnement jeunes
7. s au choix et la classification des projets soutenus Pour cela le r f rentiel technique co conditionnalit propos par le niveau national est joint en annexe 3 du projet de CPER Il conviendra de le compl ter si n cessaire par les crit res r gionaux En parall le l valuateur met en avant dans son rapport les crit res de cette grille nationale qui lui paraissent les plus pertinents dans le contexte limousin et compl te cette approche par d autres mesures d vitement et de r duction mais galement d accompagnement et de valorisation Ces mesures resteront pr ciser dans les diff rentes conventions d application du CPER 2 5 Dispositif de suivi environnemental et mise en uvre du projet de CPER Il est indiqu dans le rapport environnemental que le suivi du CPER sera effectu sur l outil SYNERGIE d velopp par le Commissariat g n ral l galit des territoires CGET Au del de l utilisation de cet outil il est propos par l valuateur au chapitre 6 1 2 du rapport environnemental de grands principes pour la mise en uvre efficace du dispositif de suivi du CPER et au chapitre 6 1 3 des indicateurs pour les dimensions Biodiversit et milieux naturels D chets Foncier Climat ainsi qu une dimension transversale L autorit environnementale souligne avec int r t l effort de pr sentation des diff rents indicateurs qui pr cise les volets concern s le
8. Mettre en place un syst me d orien tation et de forma tion pour tous les publics salari s jeunes popula tions loign es de l emploi sur les fili res et m tiers de l conomie verte Attention particuli re port e la transition cologique ou l conomie verte et l conomie sociale et solidaire dans le l projet soutenu Accompagne ment de la r forme du service public de l orien tation profession nelle A d finir CPER Limousin 2015 2020 Classification dosage Crit re addition nel r gional local d finir 0 3 Eligibilit Liste nationale de crit res 1 3 s lec tionner Enjeux co condi tionnalit Types de projets soutenus Th matiques Crit re national d information et d ac compagnement des pu blics salari s jeunes et des entreprises aux enjeux et comp tences de la TEE Existence de dispositifs locaux de soutien aux reconversions profes sionnelles transitions professionnelles des fili res impact es par la TEE R activit et accessi bilit de l offre de for Accroissement de la s curisa tion des parcours professionnels Soutenir les re conversions des Identification f
9. du d veloppement durable dans le d rou lement du projet achat public durable analyse en cycle de vie A d finir Priorit aux op rations de r habilitation et d moli tion reconstruction sans cr ation de surface com pl mentaire Mise en accessibilit des espaces int rieurs et ext rieurs Cr ation de b timents nergie positive et ou production d nergies renouvelables Organisation performante de la mobilit autour du projet et ou offre de ser vices num riques limitant les d placements Limitation de la consom mation d espace et de ressources naturelles eau espace non imper m abilis Recyclage des mat riaux vacu s et ou utilisation de mat riaux recycl s et ou locaux Travail particulier sur la qualit de l air int rieur des b timents Prise en compte de l im pact sur la sant des ondes lectromagn tiques Chantier co responsable R flexion sur l adaptation au changement climatique inclue dans le projet A d finir 97 Article 3 grille thematique couverture du territoire par le tres haut debit et developpement des usages du numerique Hors op rations soutenues par le PIA Th matiques Rechercher une couverture exhaustive du territoire en r seau THD l horizon 2022 et veiller apporter des solutions op rationnelles tous les acteurs conomiques Favoriser mer gence et soutenir le d veloppement de nouveaux services
10. environnement Sch ma directeur d am nagement et de gestion des eaux Secr tariat g n ral aux affaires r gionales SLGRI Strat gie locale de gestion du risque inondation SNTEDD Strat gie nationale de transition colo gique vers le d veloppement durable Sch ma r gional d am nagement et de SRADDI d veloppement durable du territoire Gaz effet de serre Haute performance nerg tique Minist re de l cologie du d veloppement durable et de l nergie Bureau de recherches g ologiques et mini res Centre d tudes et d expertises sur les risques l environnement la mobilit et l am nagement Commissariat g n ral au d veloppement durable CGET Commissariat g n ral l galit des territoires CPER Contrat de plan Etat R gion CPIER Contrat de plan interr gional Etat R gion DREAL Direction r gionale de l cologie de l am nagement et du logement vellement urbain ver Utiatonratemnle do terere emn Iessen EPA rubissomentpuie om nagemant Eviter r duire compenser nor Jowes Tam Plans d action pour le milieu marin U programme d actions de pr vention contre les inondations PCET Plan climat nergie territorial PA Programme d investissement d avenir CPER Limousin 2015 2020
11. usages et contenus 98 Enjeux co condi tionnalit Permettre l acc s pour tous aux ser vices num riques en pr servant la sant des popula tions Favoriser l co nomie des res sources et la sobri t nerg tique R duire l impact paysager des infrastructures D velopper et soutenir l co nomie circulaire d chets et co conception Favoriser l co nomie des res sources et la sobri t nerg tique Favoriser l emploi et le d veloppe ment local Types de projets Crit re national soutenus D marche de conception du projet int grant une concertation large R seaux et hertziens Prise en compte ap profondie de la sen sibilit aux ondes lectromagn tiques int gr e au projet Etudes et mis sions d assis tance ma trise d ouvrage sur les usages services et contenus num rique Int gration dans la d marche d tude d une r flexion sur le d veloppement durable Examen de la faisabilit de mobi liser des nergies renouvelables et de valoriser la cha leur fatale produite Data center ou assimil CPER Limousin 2015 2020 Classification dosage Crit re addition nel r gional local d finir 0 3 Liste nationale de crit res 1 3 s lec tionner Efficacit nerg tique du projet Chantier propre et co responsable Projet coordonn avec un enfouissement de r seau A d finir Evaluation des GES
12. 5 sur le projet de CPER En application de l article R 122 21 du code de l environnement l agence r gionale de sant ARS et les pr fets de la Creuse de la Corr ze et de la Haute Vienne ont t consult s pour contribuer la r daction de l avis de PAE Limousin Le pr sent avis porte sur la qualit du rapport environnemental et sur la mani re dont l environnement est pris en compte dans le projet de CPER 1 Pr sentation du CPER Le pr sent CPER accompagne la r forme de l organisation territoriale de la France engag e par le Gouvernement Il traduit les priorit s partag es par l tat la R gion et les collectivit s territoriales D partement intercommunalit s Le CPER a vocation financer des projets exer ant un effet de levier pour l investissement local Les Contrats de Plan s organisent autour d une priorit transversale l emploi et de six volets mobilit multimodale enseignement sup rieur recherche et innovation ESRI transition cologique et nerg tique num rique innovation fili res d avenir et usines du futur territoires CPER Limousin 2015 2020 89 90 Le budget total du projet de CPER Limousin est r parti de la mani re suivante cf d tail en page 49 du CPER Co t en ME VOLET MOBILITE Routier Ferroviaire Modes doux VOLET ENSEIGNEMENT SUP RIEUR RECHERCHE ET INNOVATION Enseignement sup rieur Recher
13. ANNEXE 3 Avis de l Autorit environnementale 10 avril 2015 b Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE PREFET DE LA REGION LIMOUSI Limoges le AO wr 20 5 Avis de l autorit administrative de l tat comp tente en mati re d environnement sur le projet de Contrat de Plan tat R gion Limousin 2015 2020 au titre des articles L 122 4 et suivants du code de l environnement valuation environnementale Le projet de Contrat de Plan tat R gion CPER Limousin 2015 2020 rel ve du r gime des plans sch mas programmes et autres documents de planification pr vu Particle R 122 17 du code de l environnement Il doit ce titre faire l objet d une valuation environnementale dont le contenu est d fini l article R 122 20 du code de l environnement Le rapport environnemental joint au dossier rend compte de cette d marche Pour tous les projets plans ou programmes soumis valuation environnementale Pautorit administrative de l tat comp tente en mati re d environnement dite autorit environnementale d sign e par la r glementation doit donner son avis et le mettre disposition du ma tre d ouvrage et du public Pour le pr sent dossier l autorit environnementale AE est le Pr fet de R gion Conform ment aux dispositions de l article L 122 7 et R 122 21 du code de l environnement l autorit environnementale AE a t saisie le 27 mars 201
14. ag entre de nombreux partenaires minist res institutions associations collectivit s et nourri des exp riences d j engag es par un grand nombre de collectivit s et de territoires 104 CPER Limousin 2015 2020 Article 6 grille th matique mobilit Le cahier des charges CPER relatif la mobilit multimodale pr cise la nature des projets susceptibles d tre s lectionn s Les arbitrages de la commission mobilit 21 ont int gr des consid rations relatives la performance cologique des projets et peuvent tre consid r s pour les grands projets nationaux comme une premi re condi tion d ligibilit des projets Par ailleurs les projets d infrastructures de transport sont encadr s par des proc dures et des consultations qui veillent la bonne prise en compte des enjeux environnementaux Dans ce contexte le principe d co conditionnalit portera sur l introduction dans les march s de travaux de clauses environnementales gestion des terres et des d chets nergie co mat riaux ainsi que des clauses relatives l emploi et l insertion sociale Un recensement des am liorations environnementales et nerg tiques ou relevant de l intermodalit envisa geables l occasion du projet sera tabli et mis jour au fur et mesure de la d finition du projet Une telle d marche permettra de suivre les r alisations et effets correspondants sur la dur e des CPER Des crit res a
15. ces Crit re national Animation ou ac tion pr vue dans la dur e pour une p riode dau moins 3 ans Diagnostic d cono mie circulaire dans le projet Localisation au moins partielle du projet en zone PPA L valuation ex ante du projet doit montrer un gain en missions de parti cules et ou NOx CPER Limousin 2015 2020 Classification dosage Crit re addition nel r gional local d finir 0 3 Liste nationale de crit res 1 3 s lec tionner Pertinence de la d marche par rapport aux sp cificit s cono miques territoriales Implication active et motivation des acteurs territoriaux Caract re innovant et valeur ajout e D marche inscrite dans une r flexion int gr e de long terme strat gie r gionale PCET cit er gie agenda 21 Coh rence avec les actions engag es des plans de pr vention et de gestion des d chets A d finir Volet gestion des biod chets performant A d finir Recouvrement du projet avec les zones sen sibles pour la qualit de lair ou PPA Int gration du projet dans une r flexion glo bale sch ma local de d placement sch ma modes doux plan de d placement urbain Efficience du projet en terme en terme report modal selon retour exp rience CEREMA A d finir Classification dosage Crit re addition nel r gional local d finir 0 3 A d finir A d finir Th matiques
16. che et d veloppement VOLET TRANSTION ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE Efficacit nerg tique des b timents Production d nergie renouvelable D veloppement de l conomie circulaire Pr vention des risques Connaissance pr servation et la restauration de la biodiversit Projets territoriaux de d veloppement durable ducation l environnement VOLET NUMERIQUE Renforcer la gouvernance des technologies num riques en r gion R sorber les zones blanches de t l phonie mobile Usage des technologies num riques dans le domaine culturel VOLET INNOVATION FILI RES D AVENIR USINE DU FUTUR 32 93 107 05 20 VOLET EMPLOI 10 4 lever les comp tences des Limousins S curiser les parcours de formation VOLET TERRITORIAL 77 964 Apporter aux acteurs r gionaux des moyens d di s pour l animation et la mise en uvre d une politique d am nagement au service de l galit des territoires Assurer la coh rence et la visibilit de l ensemble des interventions au profit de collectivit s ou territoires infra r gionaux TOTAL 441 228 A ces montants s ajoutent les cr dits valoris s 8 Co ten ME VOLET INNOVATION FILI RES D AVENIR USINE DU FUTUR 155 VOLET NUM RIQUE VOLET ENSEIGNEMENT SUP RIEUR RECHERCHE ET INNOVATION e TOTAL LL Au total les actions du CPER mobiliseront 590 828 millions d euros CPER Limousin 2015 2020
17. contribuer il s agit d analyser l effet d clenchant du projet de CPER lui m me Pour cela l valuation pr sente une analyse des effets de chaque volet sur les diff rentes composantes environnementales au travers de tableaux synth tiques La synth se pages 47 49 permet d expliciter concr tement le mapping g n ral pr sent en page 46 Cetie analyse est compl t e par un chapitre d di sp cifiquement aux effets du CPER sur les zones Natura 2000 comme pr vu par le code de l environnement Il r sulte de ces analyses que les risque d incidences potentielles n gatives les plus lev es du CPER concernent logiquement les projets mat riels induisant la construction de b timents ou d infrastructures Ainsi le volet Mobilit avec la r alisation de projets routiers et ferroviaires est le plus concern Cependant il est judicieusement rappel que les projets potentiellement impactants seront soumis des exigences r glementaires comme la r alisation d tudes d impacts d taill es et la n cessit de mettre en uvre la d marche viter r duire compenser ERC SR L PDR FEADER PO FEDER ESE er PO FEDER interr gionanx Loire et Mussit Central CPER Limousin 2015 2020 91 92 2 4 Mesures d vitement et de r duction Les mesures d vitement et de r duction des effets du Contrat de Plan partie 5 du rapport s appuieront sur les crit res d co conditionnalit s appliqu
18. dditionnels locaux permettant par exemples de renforcer l co conception de proposer des am liorations nerg tiques de favoriser la mobilisation locale en faveur d un meilleur environnement ou d am liorer l articulation du projet avec d autres projets ou d marches pourront tre introduits Eligibilit Classification dosage Crit re Liste nationale additionnel Th matiques co condition Types bie Crit re national de crit res 1 3 r gional ge soutenus SE P nalit s lectionner local d fi nir 0 3 Engagement du porteur de projet Favoriser la per sur formance envi L introduction de sp cifications ronnementale des techniques crit res d attribution et chantiers suivi de performance environne Encourager les mentale dans les pi ces de march techniques de de travaux vitement et r duction construction des impacts sur les milieux et la bio innovantes et diversit concern e la ressource en conomes en eau et la qualit de l air recyclage consommation des mat riaux vacu s et utilisation et transport de de mat riaux recycl s organisation mat riaux ainsi du chantier proximit des fournis qu en d penses seurs Qualit environ nerg tiques Projets routiers L autorisation des variantes inno nementale de la Favoriser lem ferroviaires voie vantes caract re environnemental concentlomdi ploi notamment d eau ports dans les offres en lien notamment e og en faveur de
19. e g n rale du dossier Le rapport environnemental aborde toutes les parties fix es par l article R122 20 du code de l environnement 2 2 Description de l tat initial de l environnement La m thode suivie pour caract riser et hi rarchiser les enjeux environnementaux de la r gion est adapt e l chelle du plan Elle est fond e sur l exploitation des principaux documents r gionaux de connaissance de l environnement profil environnemental r gional sch ma r gional climat air nergie plan r gional de l agriculture durable sur un travail de concertation avec les acteurs r gionaux et reprend les analyses r alis es dans le cadre de l laboration des programmes op rationnels des fonds europ ens structurels et d investissement 2014 2020 dont un des 5 axes d intervention est la croissance durable Cette partie identifie de fa on pertinente les principaux enjeux r gionaux qui sont pr sent s et hi rarchis s au sein de tableaux selon 6 dimensions Des supports cartographiques sont int gr s au document pour localiser quelques uns des principaux enjeux Cette analyse constitue une base fiable pour valuer les effets du CPER 2 3 valuation des impacts du projet de CPER et prise en compte de l environnement L analyse des incidences du Contrat de Plan sur l environnement est un exercice complexe car l objet de l valuation ne peut tre l analyse de tous les projets auxquels le document ambitionne de
20. es EnR Cf crit res sp ci fiques PIA et ADE ME CPER Limousin 2015 2020 Liste nationale de crit res 1 3 s lec tionner Consolidation d velop pement et mutualisation des dispositifs existants Potentiel de diffusion de l innovation Performance nerg tique vis e Labellisation environne mentale Int gration du projet dans une r flexion glo bale type projet urbain ou de territoire Utilisation de mat riaux biosourc s Travail particulier sur la qualit de l air int rieur R alisation d une tude par un prestataire RGE tudes Performance en mati re de qualit de l air rejet par les installations Qualit et proximit du plan d approvisionnement Crit re addition nel r gional local d finir 0 3 99 Th matiques conomie circu laire et conomie de ressources Qualit de Pair 100 Enjeux co condi tionnalit G rer durablement les ressources naturelles Pr venir les risques les pollu tions et les nui sances Types de projets soutenus D veloppement de l cologie in dustrielle territo riale d marches d animation locale mise en place de fili res de recyclage innovation par l co conception de biens ou de services r seaux locaux de r pa ration et r utilisa tion de produits Plan programmes et sch mas de pr vention et ges tion des d chets Transports moins metteurs et mo bilit s dou
21. es projets sans que ceux ci ne soient connus par avance la question du suivi du projet de Contrat de Plan de ses r sultats et de ses impacts sur l environnement rev t galement une importance particuli re vur le Pr fet de R gion qiepike l gation Le Sedr toire G n ral Hres R gionales pour les hril ane AYACHE CPER Limousin 2015 2020 ANNEXE 4 R f rentiel technique co conditionnalit CGET MINISTERE DE L ECOLOGIE DU DEVELOPPEMENT DURABLE ET DE L ENERGIE EE Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE Minist re de l cologie COMMISSARIAT venran G N RAL du D veloppement L GALIT e durable DES TERRITOIRES et de l nergie CPER CPIER 2015 2020 R f rentiel technique co conditionnalit 12 novembre 2014 Mode d emploi Grille th matique Emploi 2 Grille th matique Enseignement sup rieur recherche et innovation 3 Grille th matique Couverture du territoire par le tr s haut d bit et d veloppement des usages du num rique Grille th matique Transition cologique et nerg tique 5 Grille Volet territorial 6 Grille th matique Mobilit CPER Limousin 2015 2020 93 94 La transition cologique appelle un renouvellement profond de la conception des politiques publiques accompa gnant les n cessaires volutions technologiques et les transformations soci tales qui constituent
22. i PERE TE e Prise en compte mation adapt e et mise S curisation des bassins d emploi et accompa S des m tiers por en coh rence avec la parcours pro des entreprises gnement des CR Geer ge teurs de la transition formation initiale par fessionnels des let des salari s en entreprises S A jt iiai ze cologique et ner l identification et des A d finir concern es par les mutations conomiques Accompa gnement du d ploiement des accords de branches personnes fragili s es sur le mar ch du travail accompagnant les adaptations et acquisitions de comp tences vers les fili res vertes analyses des besoins en comp tences en mati re de TEE cr ation d emplois durables de qualit en mati re d environne ment des postes de travail et de sant au travail et accompagne ment des organisations du travail performantes et comp titives g tique ou ceux de l conomie sociale et solidaire CPER Limousin 2015 2020 Article 2 grille thematique enseignement superieur recherche et innovation Th matiques Soutenir la comp titivit et l attractivit des territoires Offrir aux acteurs de l enseigne ment sup rieur et de la recherche des campus attractifs et fonc tionnels Soutenir une politique de site dynamique coh rente et conomiquement soutenable Enjeux co condi tionnalit Favoriser l inno vation l empl
23. nalit pouvant prendre la forme d un seuil minimal m les d marches et les strat gies port es par le Conseil R gional concernant tout ou partie du territoire m les co conditionnalit s d finies dans le cadre des programmes op rationnels des fonds europ ens d autant plus que le CPER peut en partie intervenir en contrepartie des fonds structurels De mani re op rationnelle les crit res devront appara tre dans les dispositifs d appels projet r gionaux dans le cadre du CPER II conviendra notifier chaque porteur de projet ou d activit aid s au titre du CPER l obligation de renseigner au mieux ces crit res et de permettre d en suivre l application 17 Au cas o exceptionnellement aucun crit re national ne s av rerait pertinent il conviendra de prendre contact avec le CGDD et le CGET pour d finir un des crit res plus adapt s 18 Bien entendu ces crit res ne sauraient tre en de des obligations r glementaires et tout projet financ ou toute activit aid e au titre du CPER devra n cessairement respecter les r glementations applicables notamment environnementales CPER Limousin 2015 2020 Article 1 grille thematique emploi Classification dosage Crit re addition nel r gional local d finir 0 3 Eligibilit Liste nationale de crit res 1 3 s lec tionner Enjeux co condi tionnalit Types de projets soutenus
24. nementale de l urbanisme AEU2 Charte d engagement co quartier ou d p t d un dossier de candidature un label co quartier Engagement dans une d marche de labellisation Grand site de France A d finir 103 Article 5 grille th matique volet territorial Ce volet transversal n cessite une co conditionnalit adapt e compte tenu des nombreux enjeux abord s Le choix de valoriser une d marche d valuation syst mique de la part du porteur de projet bas sur le cadre de r f rence des projets territoriaux de d veloppement durable permet de souligner les enjeux et faire r fl chir la ma trise d ouvrage sans pour autant freiner ou alourdir par trop la d marche de projet Quand la nature du projet s y pr tera les crit res des grilles th matiques correspondantes du pr sent r f rentiel devront tre mobilis s Eligibilit Classification dosage Crit re addi Enjeux P eg gt S Th matiques co condition Types deprojets Crit re national a pe de criteres p ech nalit 1 soutenus 1 3 s lectionner nal local d finir 0 3 Projets de terri toires territoires connais sant une situation socio conomique difficile territoires confron t s un d ficit de services au public villes petites et moyennes remplis sant des fonctions de centralit s p les d quilibre territoriaux et ruraux p les m t
25. oi et le d veloppement conomique local durable Favoriser la so bri t nerg tique et l adaptation au changement climatique Favoriser la r duction des mis sions de polluants atmosph riques Renforcer la com pacit et la qualit urbaine Mettre en uvre des technologies propres visant la sobri t nerg tique et des res sources Types de projets Crit re national soutenus Partenariats innovants R amp D et innovation Equipements scientifiques Actions de for mation Volet valorisation et mutualisation des ressources et des synergies locales dans le projet Recherche d une am lioration signi ficative des perfor mances nerg tiques et thermiques Cr ation de loge et ments tudiants R habilitation et am nagement des campus Connexion des campus au nu m rique Desserte existante ou programm e du site par des trans ports en commun performants depuis les gares ferro viaires ou routi res de proximit ainsi que l encourage ment au d veloppe ment des mobilit s douces CPER Limousin 2015 2020 Classification dosage Crit re addi Liste nationale de crit res tionnel r gio 1 3 s lectionner nal local d finir 0 3 Prospective sur les m tiers de l conomie verte et de l conomie sociale et solidaire int gr e au projet Soutien aux fili res cono miques vertes Prise en compte des enjeux
26. ojet d int grer dans sa d marche une r flexion les objectifs de d veloppement durable tels que d finis par l article L 110 1 III du code de l environnement en relation avec la d marche int gr e recherch e m Niveau 2 classification dosage ces crit res sont utilis s pour s lectionner pr f rentiellement les meilleurs pro jets du point de vue cologique ou de d veloppement durable parmi les projets ligibles ou pour majorer minorer le taux d aide selon les performances du projet et inciter ainsi optimiser sa conception et sa r alisation Il conviendra de choisir 1 3 crit res adapt s parmi les crit res de ce type pr sent s dans le r f rentiel national qui pourront tre compl t s par un maximum de 3 autres crit res d finis en fonction des enjeux sp cifiques environnementaux et de d veloppement durable de la r gion Pour les projets dont le stade de d finition ne permet pas encore de renseigner certains crit res il conviendra d ob tenir un engagement ferme du porteur de projet les appliquer lors de la conception et de la r alisation du projet il devra justifier le moment venu du respect des crit res concern s Vous aurez le souci de limiter les obligations administratives additionnelles impos es aux porteurs de projet Pour ce faire vous veillerez vous appuyer notamment sur m les diff rents labels certifications et normes dont la diffusion est assur e dans votre territoire l co condition
27. r vention des risques Priorit la r duction de la vuln rabilit des b timents et infrastruc tures de gestion de crise tablissements scolaires publics loge ments sociaux Efficience du projet notamment co t opti mal au regard de la r duction du risque pour les personnes la possibilit de renforce ment parasismique des structures par rapport une d molition recons truction doit tre sauf exception technique ou conomique privil gi e Projets situ s sur le territoire d une commune en zone de sismicit 5 forte ou 4 moyenne au sens de l article R563 4 du code de l environnement Risque sismique Et Pour les projets en zone de sismicit 5 compatibilit avec les objectifs du plan s isme Antilles CPER Limousin 2015 2020 101 Crit re addi tionnel r gio nal local d finir 0 3 Liste nationale de cri t res 1 3 s lection ner Types de projets soutenus Enjeux co condi tionnalit Crit re national Th matiques Sur le littoral en p riur bain dans les vall es notamment projet pr servant des espaces des pressions fonci res Projets ou programme de restauration des continuit s co logiques et des milieux naturels Inscription dans les strat gies r gionales SRCE SDAGE Projet int gr dans une strat gie locale de biodi versit
28. rans des projets frontaliers c panouisse ment de tous les tres humains Contrats sp ci fiques contrat de ville et projet de renouvel lement urbain contrat de redyna misation de site de d fense contrat de bourg de l AMI revitali sation des centre bourgs co cit op ration d int r t national OIN ou port par un ta blissement public d am nagement EPA contrat de m tro pole territoires cataly seurs d innovations projets culturels d Coh sion so ciale et solidarit entre territoires et entre g n ra tions Etudes ing nierie de projet animation com munication inves tissement dans des quipements collectifs ou des d monstrateurs renouvellement urbain e Dynamiques de d veloppe ment suivant des modes de production et de consommation responsables Crit res d co condi tionnalit sp cifiques des dispositifs natio naux dont rel vent ces projets ou d faut crit res d finis ci dessus pour les projets de territoire Cf crit res d finis ci des sus pour les projets de territoire A d finir 1 En r f rence aux 5 finalit s d finis par l article L 110 1 1 du code de l environnement et structurant le cadre de r f rence des projets territoriaux de d veloppement durable fruit d un travail part
29. rcice s inscrit enfin dans une d marche qui vise renforcer l attention des porteurs de projets sur les inci dences de leurs activit s et de leurs d cisions du point de vue cologique et nerg tique mais aussi en am liorant leur information sur les multiples dispositifs d aide existants con us pour les aider r duire ces incidences Le Commissaire g n ral La Commissaire g n rale au d veloppement durable l galit des territoires Jean Paul ALBERTINI Marie Caroline BONNET GALZY Mode d emploi Les crit res d co conditionnalit sont de 2 niveaux m Niveau 1 ligibilit ces crit res nationaux sont utilis s pour juger de l ligibilit d un projet au CPER et donc pour l exclure s il ne r pond pas aux crit res Ces crit res sont soit des conditions li es l environnement physique ou strat gique du projet en zone PPA soit l atteinte d une performance environnementale gain en missions de particules soit encore l utilisation d une d marche d tude sp cifique tude de la densit optimale Leur nonc au plan national permet de garantir une r gle commune applicable tous les territoires Pour les dispositifs d aides co conditionn es int gr s aux CPER comme ceux de l ADEME ou de diff rents ap pels projets il conviendra d utiliser les r glements d ligibilit qui leur sont propres Pour les projets du volet terri torial il est demand au porteur de pr
30. ropoli tains territoires littoraux Existence d une d marche de projet territorial de d veloppement durable ou A21 sur le territoire de projet Prise en compte des objectifs des documents de planification strat gique supra territorial SRCAE PPA SRADDT Qualit s de la conception du projet soin apport aux aspects environne mentaux et nerg tiques d marche int gr e zones c ti re zone urbaine Engagement du por teur de projet int grer dans la conduite du projet quel que soit son stade d avancement une d marche d am liora tion visant int grer les objectifs de d ve loppement durable d finis par l article L 110 1 1II du code de l environnement et Crit res des grilles Etudes ing nierie de projet diagnostics plan d am nagement convention ter ritoriale inves tissement dans des quipements collectifs a Lutte contre le changement climatique et protection de l atmosph re A d finir b Pr servation de la biodiversi territoires de t protection des th matiques corres Application des principes montagne milieux et des pondant la nature ERC viter r duire com bassins fluviaux ressources du projet penser dans l laboration territoires t
31. s maritimes Grand avec l utilisation des mat riaux et la proje A d finir personnes et Paris Express d pense nerg tique des territoires en Vall e de la l introduction de clauses sociales difficult s Seine adapt es dans les march s Optimisation de Quand l avancement du projet le la conception des permettra et en fonction du niveau projets quant des tudes d j produites recen leur impact sur sement des am liorations environ PEN nementales ot nerg tiques ou F d rer t mettro relevant de intermodalit envisa e A geables l occasion du projet gaz en coh rence les effet de serre eau biodiversit initiatives environ trame verte et bleue articulation nementales lo avec d autres projets d infrastruc cales l occasion tures ou de services de transport du projet puis mise jour au fur et mesure de la d finition du projet Modernisa tion et d ve loppement des r seaux de transport existants Prise en compte des modes actifs dans le projet CPER Limousin 2015 2020 105 106 Glossaire des acronymes Signification Agence de l environnement et de la ma trise de l nergie Approche environnementale de l urba nisme La pet manie ww Lrsegamengesntes mu L enengesgeepen GR Pan do gosto sue ondaron ona L tze EE mmm Lretgssee rm Pen sumerone repdes re zem Recherche et d veloppement Reconnu Garant de l
32. s valeurs de r f rences la provenance de la donn e ou encore la fr quence de suivi envisag e Ce suivi environnemental devrait tre int gr dans les conventions d application pr cit es 2 6 R sum non technique Il est clair concis et permet de prendre connaissance correctement des principales conclusions du rapport environnemental Le mapping joint cf page 46 du rapport illustrant l analyse des effets du projet de CPER sur les composantes environnementales aurait pu tre int gr au r sum 3 Conclusion L valuation environnementale d un document de port e r gionale r v le par essence des incertitudes li es notamment la r partition et aux types d op rations qui seront finalement retenus Dans ce contexte le rapport environnemental de mars 2015 r alise une analyse satisfaisante des effets du projet de CPER et d montre que les impacts environnementaux seront globalement positifs avec toutefois des incidences potentiellement n gatives sur certaines composantes environnementales en fonction des volets qui ne pourront tre appr hend es de mani re pr cise qu au niveau de l laboration de chaque projet soutenu Les recommandations de l valuateur pr sent es en partie 5 du rapport environnemental resteront tre prises en compte dans les diff rentes conventions d application qui suivront la signature du CPER Enfin s agissant d un document visant fixer les modalit s de soutien d
33. ses piliers La circulaire du Premier Ministre du 31 juillet 2014 rappelle que le principe d co conditionnalit doit tre appliqu comme l ment d appr ciation transversal de l ensemble des projets des contrats de plan soulignant ainsi que la pr paration des CPER est une occasion importante de mise en uvre de cette volution Coh rente avec les modalit s d co conditionnalit du PIAZ et les instruments existants la d marche d co condi tionnalit est compl mentaire de la future strat gie nationale de transition cologique vers le d veloppement du rable 2014 2020 SNTEDD qui vient en appui des d marches territoriales de transition cologique et nerg tique L ensemble de ce processus s inscrit ainsi dans la dynamique initi e par la strat gie Europe 2020 qui vise une croissance intelligente durable et inclusive soutenue sur la m me p riode par les fonds europ ens dont la mise en uvre impose la prise en compte du d veloppement durable Compl mentaire de l valuation environnementale strat gique des plans et programmes l co conditionnalit doit tout au long de la vie des CPER garantir que les projets financ s au titre du CPER permettent d enclencher sur les prochaines ann es la transition cologique et nerg tique de notre mod le de d veloppement et exclure du financement du CPER des projets qui auraient des incidences n fastes pour l environnement malgr leurs mesures correctives Cet exe
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