BAGARRES autour de la CONSTITUTION R D Congolaise
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1. Pauvres mais honn tes nous paraissons quand nous pouvons et notamment le lections en Afrique Voie des urnes voix de la paix gt 2011 BAGARRES autout de la CONSTITUTION R D Congolaise Joseph Kabila lors de la promulgation de la Constitution Le projet pr sidentiel de modifier la Constitution de la RDC ainsi que certaines dispositions de la loi lectorale continue susciter des remous qui en s largissant englobent de plus en plus tous les autres m contentements C est notamment le cas l Universit o le mal tre des tudiants vient rendre encore plus d l t re une atmosph re pr lectorale d j d testable Nous avons d j voqu ici ce projet dont le tort est surtout d tre d pos in tempore suspectissimo Non seulement il a surgi dans le paysage politique congolais moins d un an avant une ch ance lectorale mais comme le pouvoir a pris unilat ralement l initiative de faire campagne tr s t t on a souvent subjectivement l impression que ce scrutin pr vu pour novembre est bien plus proche et que c est demain que les Congolais se rendront aux urnes Ce qui pose d j une question en soi d ici la fin de l ann e jusqu o ira la surchauffe La question Pour prendre les choses dans l ordre voici d abord ce qu en pense une organisation d avocats L Organisation de D fense et de Promotion des Droits de l Homme ainsi que de D veloppement d m2. a qu une cons quence pratique le jour o l histoire rend impossible de conserver plus longtemps une constitution obsol te on est oblig de l abroger enti rement Le b ton appelle la dynamite Mais sans aller jusque l pourquoi n a t on pas impos un d lai par exemple de dix ans avant tout amendement de la loi fondamentale Sans m me aller jusque l il est possible de rendre la r vision non pas impossible mais plus difficile que le vote d une loi ordinaire Personnellement je trouve assez s duisant le m canisme pr vu par la Constitution belge la r forme ne peut pas tre vot e par le Parlement qui la d cide entre la d claration qu il y a lieu de r viser tels et tes articles et la r vision elle m me il faut qu il y ait dissolution des Chambres et nouvelles lections L id e sous jacente que des politiciens n agiront pas la l g re si cela les force remettre leur mandat en jeu me para t assez r aliste Une autre possibilit aurait t de soumettre TOUTE r vision r f rendum ce qui aurait t parfaitement logique seul le peuple souverain peut d faire ce que le peuple souverain a fait Les Constituants RDCongolais ont fait une sorte de cotte mal taill e Certains articles ne peuvent pas tre soumis r vision Le reste est r visable assez facilement Les articles inamovibles sont dans l ensemble assez vagues et imprudence supr me aucune disposition relative au
3. l initiative de la r vision constitutionnelle la pr sente initiative portant pourtant sur les modalit s d exercice du droit du citoyen d lire le Pr sident de la R publique est prise par le Gouvernement et non par le peuple titulaire du droit de vote e Alors que la Constitution pr voit la possibilit de soumettre le projet la proposition ou la p tition de la r vision constitutionnelle l approbation du r f rendum ou du Congr s le Gouvernement appuy par la Majorit pr sidentielle contourne le peuple travers le r f rendum et lui pr f re la voie du Congr s Le Gouvernement all gue au mois de janvier 2011 que le scrutin double tour est plus couteux alors qu il avait en 2010 non seulement re u de la Commission Electorale Nationale Ind pendante le budget des Elections prenant en compte le cout du scrutin double tour mais aussi s tait engag lib rer les fonds mis sa charge sur base d un plan de d caissement n goci avec la Commission Electorale Nationale Ind pendante et les partenaires Le scrutin deux tours organis en 2005 2006 n avait pas d bouch sur une guerre identitaire Les violences arm es ayant oppos la Garde pr sidentielle de Pr sident Joseph KABILA et la Garde du S nateur Jean Pierre BEMBA n avaient pas pour source le mode de scrutin ni la contestation des r sultats lectoraux Elles sont intervenues plus ou moins un an apr s que le S nateur Jean Pierre BEMB
4. e La Constitution de la R publique prescrit en son article 172 que l exercice budg taire commence le premier janvier et se termine le 31 d cembre et poursuit en son article 175 alin a 1 que le budget des recettes et des d penses de l Etat est arr t chaque ann e par une loi e Le budget de la Commission Electoral National Ind pendante lequel budget avait servi de sous bassement au projet du calendrier lectoral avait t transmis au Gouvernement et aux Partenaires l ann e pass e et que le Gouvernement s tait engag verser les fonds mis sa charge sur base d un plan de d caissement n goci avec la Commission Electorale Nationale Ind pendante et les Partenaires e La Constitution de la R publique prescrit en son article 70 alin a 1 que le Pr sident de la R publique est lu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois et poursuit en son article 71 que le Pr sident est lu la majorit absolue des suffrages exprim s Si celle ci n est pas obtenue au premier tour du scrutin il est proc d dans un d lai de quinze jours un second tour Est d clar lu au second tour le candidat ayant recueilli la majorit des suffrages exprim s e Le Droit de choisir ses repr sentants en g n ral et en particulier le Pr sident de la R publique est un droit de l Homme mieux un droit de la personne humaine ou un droit humain cit dans la D claration Universelle de
5. sident de la R publique e L ind pendance du pouvoir judiciaire e Le pluralisme politique et syndical Les d put s de la majorit affirment que les huit articles vis s par la r vision n enfreignent pas l article 220 de la constitution Les huit articles qui pourront bient t tre r vis s sont les suivants 1 L Article 71 alin a 1 qui pr voit une lection pr sidentielle deux tours La majorit veut la ramener un seul tour 2 L article 110 qui consacre la perte du mandat de d put ou s nateur un lu qui exerce des fonctions incompatibles son mandat lectif Les d put s veulent retrouver leurs si ges l Assembl e nationale la fin des fonctions politiques jug es incompatible leur mandat lectif 3 L article 126 de la constitution de 2006 n avait pas pr vu l hypoth se o le gouvernement doit demander les cr dits provisoires au parlement lorsque le budget n est pas vot temps Les d put s proposent de l int grer 4 L article 149 ne dispose pas clairement que le Parquet exerce son minist re sous l autorit du minist re de la Justice La nouvelle disposition propos e montre clairement la d pendance du Parquet au minist re de la Justice 5 La modification des articles 197 et 198 pr voit qu en cas de crise politique grave mena ant le fonctionnement des institutions provinciales le Pr sident de la R publique use de son arbitrage pour d bloquer la situation et ass
6. Condorcet intellectuel si geant a Convention sous la R volution fran aise soutenait que le vainqueur d une lection n est jamais le candidat que l on aime le plus mais celui que l on d teste le moins Sans m me avoir besoin de ramasser des ragots sur les votes achet s radio trottoir parle de 25 000 5 il est logique que dans un r gime de plus en plus autocratique les partisans de JKK s empressent de voter une mesure qui l avantage puisqu ils croient ainsi s avantager eux m mes C est bien pourquoi il aurait fallu mieux prot ger le teste de la Constitution en particulier les dispositions qui regardent le droit de vte 14 de la s curit dans la capitale et particuli rement l inspection provinciale de la police Pour leur s curit dit Le Phare journal d opposition du 14 janvier de nombreux tudiants ont quitt l Unikin Mais tout cela d apr s Le Climat Temp r galement du 14 01 11 rel ve d une Atmosph re pr lectorale d l t re La v tuste des locaux non entretenus de cet tablissement universitaire les nombreux lieux couverts d herbes folles l absence d clairage public particuli rement au Plateau des professeurs les rosions qui d vastent la moindre pluie des concessions enti res constituent autant de probl mes qui alimentent l ins curit sur le campus de Kinshasa Dans son discours du 8 d cembre 2010 devant le Congr s JKK avait annon
7. absolue au second tour Une modification inacceptable pour l opposition qui d nonce ce changement brutal des r gles du jeu quelques mois du scrutin Si Joseph Kabila remporte sa premi re victoire avant m me la tenue des lections il vient d ouvrir les hostilit s avec les partis d opposition jusqu o Pour adopter la r vision de la constitution le texte doit obtenir la majorit de trois cinqui mes selon la Constitution Sur 608 lus d put s et s nateurs que comptent le Parlement congolais 485 ont vot pour la modification des huit articles de la Constitution de 2006 alors que 8 ont vot contre et 11 se sont abstenus Une centaine de d put s de l opposition ont boycott cette s ance A part dans la majorit pr sidentielle la suppression du deuxi me tour de l lection pr sidentielle est vivement d cri e par l opposition l glise catholique notamment Laurent Monsengwo et la soci t civile Manifestation Kinshasa archives 10 Constitution fragile Les tripatouillages constitutionnels ne sont pas une maladie congolaise C est un mal africain Sur le continent noir semble pr valoir au moins chez les Pr sidents l id e que la Constitution est bonne fille et se laisse volontiers tripoter Se pose donc la question de savoir si ces constitutions ne pr sentaient pas d s le d part quelques faiblesses Il faut remarquer ici que presque toutes ces lois fondamentales ont t mises en pla
8. des ministres 3 chacune des Chambres du Parlement l initiative de la moiti de ses membres 4 une fraction du peuple congolais en l occurrence 100 000 personnes s exprimant par une p tition adress e l une des deux Chambres Lorsque l initiative de la r vision constitutionnelle mane de l Assembl e nationale elle doit faire l objet d un d bat au sein de la conf rence de pr sidents de groupes parlementaires Cette tape a t franchie mais les d put s de la majorit et de l opposition ne sont pas tomb s d accord sur les modalit s d examen en pl ni re du projet de loi de r vision constitutionnelle Le spectacle offert mardi par les d put s est la cons quence de ce d saccord estiment des sources de l Assembl e nationale Ce projet sera envoy au S nat qui jugera aussi de sa recevabilit Le projet de r vision sera adopt si l Assembl e nationale et le S nat r unis en Congr s l approuvent la majorit des trois cinqui me des membres qui les composent ou s il est approuv par r f rendum De plus ce projet est conforme aux prescrits de la constitution font valoir les d put s de la majorit Ils se r f rent l article 220 de la constitution qui interdit toute r vision des articles portant sur e La forme r publicaine de l Etat e Le principe du suffrage universel e La forme repr sentative du Gouvernement e Le nombre et la dur e des mandats du Pr
9. s de la Soci t civile dont le Cardinal MOSENGO sic Fort de ces faits de ce rappel et de ce constat L Organisation de D fense et de Promotion des Droits de l Homme et de d veloppement d mocratique Toges Noires e Conclue que la d marche entreprise par le Gouvernement avec le soutien de l Alliance pour la Majorit Pr sidentielle de prendre l initiative qui compte tenu de la mati re concern e reviendrait l gitimement une fraction du peuple et d viter sciemment de soumettre l approbation du r f rendum son initiative de r vision constitutionnelle portant sur une mati re relevant de la souverainet nationale dont le peuple est d tenteur l approbation du r f rendum quant bien m me la Constitution le lui permet est une injure et un acte de m pris l gard du peuple congolais qui pourtant avait donn sa confiance en 2005 l Autorit morale de l AMP le Pr sident Joseph KABILA dont il se r clame e D plore que cette injure et cet acte de m pris tir s de l ignorance et de la m connaissance du peuple dans la prise des d cisions sur des mati res relevant de la souverainet nationale comme le Gouvernement avait encore eu le faire dans les d marches initi es pour obtenir le retrait de la MONUSCO et de ses casques bleus ne soit pas un acte isol mais s inscrive plut t dans sa politique et dans la perception qu il se fait du peuple congolais e Dit non fond l argument r
10. A ait reconnu la victoire du Pr sident Joseph KABILA Autant les D put s qui comme notamment les honorables Mo se KATUMBI au Katanga Vital KAMHERE au Sud Kivu et Alex KANDE au Kasa Occidental ont eu faire lire d autres d put s inscrits sur leurs listes gr ce au nombre de voix qu ils avaient r colt es ont plus de consid ration et de l gitimit autant un Pr sident de la R publique qui serait lu avec moins de 50 de voix et dans le pire de cas avec moins de voix qu un D put ne b n ficierait pas de la consid ration et de la l gitimit du peuple La Constitution de la R publique dans ses articles 70 et 71 organise les modalit s d exercice et ou de jouissance d un droit de l homme d un droit de la personne humains ou d un droit humain appel Droit de vote en pr cisant en ce qui concerne l lection du Pr sident de la R publique que le citoyen congolais exercera ce droit lui m me c est dire directement et non par personne d autre interpos e et qu il aura la possibilit d tre consult deux fois pour l lection du Pr sident de la R publique Le fait d tre consult directement et l exclusion de la repr sentation dans l lection du Pr sident de la R publique responsabilise et honore d avantage le citoyen dans sa participation dans la d signation du Pr sident de la R publique Aussi ouverture de la possibilit d tre consult deux fois sur l lection du
11. Pr sident de la R publique met le citoyen dans les conditions d exercer son droit de vote judicieusement ais ment en toute responsabilit et en connaissance de cause en ce sens qu il lui permet de mieux connaitre le candidat lire par le tamisage des candidats au premier tour et par le choix du meilleur candidat au second tour En effet pour un peuple dont plus de la moiti est analphab te il lui est plus ais et plus responsable de choisir le meilleur candidat sur une liste de plusieurs personnes voir m me de 50 personnes que sur une liste de deux personnes seulement Non seulement la Constitution reconnait le droit d lire le Pr sident de la R publique mais aussi accompagne ce droit dans les modalit s de son exercice et ou de sa jouissance non seulement en interdisant aux parlementaires de se substituer aux citoyens dans l lection du Pr sident de la R publique mais aussi en garantissant au citoyen des conditions d aisance et de lucidit pour l exercice judicieux et responsable de ce droit Ramener le scrutin de deux un tour veut dire retirer au citoyen les conditions de mieux connaitre le candidat lire et d lire ais ment judicieusement en toute responsabilit et en connaissance de cause apr s tamisage de candidat et ce en l obligeant tout en sachant qu il est analphab te de choisir le Pr sident de la R publique en une seule fois et sur une liste de plusieurs personnes La r duction
12. c le d marrage des travaux de r habilitation de quelques sites universitaires dont l Unikin au cours de l ann e en cours La r alisation des travaux de r habilitation de l clairage public esp re t on pourrait contribuer restaurer la s ret sur ce site La vive tension l Unikin intervient quelques semaines apr s le cr pitement des balles l Universit p dagogique de Kinshasa L agitation l UPN faisait suite l ent rinement par le conseil des ministres de la d cision du ministre de l Enseignement sup rieur et universitaire portant fermeture de certaines facult s de cet tablissement universitaire En cette ann e lectorale la s curit s impose sur l ensemble du territoire national particuli rement dans la capitale si ge des institutions nationales De son c t le Moniteur du Jos phisme entendez L Avenir crit Tuerie l Unikin les politiciens point s du doigt Pour ce journal cette s rie de crimes gratuits ont le go t de strat gies politiciennes pour les politiques incapables de mobiliser dans leurs partis politiques Ils souhaitent que des tudiants embarrassent la classe politique congolaise suspect e de cr er un climat d ins curit propice toutes les d rives Faut il le dire quand L Avenir voque des politiciens en mal de positionnement ou incapables de mobiliser leurs partis il ne vise pas la Majorit Une situation classique
13. ce dans le cadre de l importation de la d mocratie en kit au tournant du si cle et sont fr quemment des d calques de celle de la V R publique fran aise adapt es chaque pays par des juristes internationaux et africains Il serait simpliste de n y voir que l eurocentrisme de Blancs ou d intellectuels africains au cerveau colonis Mais il est manifeste que ces constituants ou conseillers de constituants ont superbement ignor l histoire tant ancienne que r cente des pays pour lesquels ils l gif raient et ont tenu pour acquis que les hommes politiques auraient certaines attitudes sans se demander si c tait vraisemblable C est particuli rement le cas pour la RDC puisque ce pays a connu sa transition vers la d mocratie assez tardivement alors que certains grincements de la d mocratie en kit s taient d j produits ailleurs en Afrique et auraient d alerter les responsables du processus et retenir leur attention Ainsi on a tenu pour acquis que lors d une lection les candidats feraient preuve de fair play et que le vaincu prendrait sa d faite avec le sourire et f liciterait le vainqueur Cela se fait lors des Pr sidentielles am ricaines et c est un fort bel exemple d hypocrisie publique car manifestement le perdant ne croit pas un mot de ce qu il dit De l g n raliser On a aussi tenu pour certain que spontan ment ce m me fair play dissuaderait l
14. d lib ration en conseil des ministres chacune des chambres du Parlement l initiative de la moiti de ses membres une fraction du peuple congolais en l occurrence 100 000 personnes s exprimant par une p tition adress e l une des chambres e Elle poursuit que chacune de ces initiatives est soumise l Assembl e nationale et au S nat qui d cident la majorit absolue de chaque chambre du bien fond du projet de la proposition ou de la p tition de r vision La r vision n est d finitive que si le projet la proposition ou la p tition est approuv e par r f rendum Toutefois le projet la proposition ou la p tition n est pas soumis au r f rendum lorsque l Assembl e nationale et le S nat r unis en Congr s l approuvent la majorit des trois cinqui mes des membres les composant e La Constitution de la R publique prescrit en son article 220 que la forme de l Etat le principe du suffrage universel la forme repr sentative du Gouvernement le nombre et la dur e des mandats du Pr sident de la R publique l ind pendance du pouvoir judiciaire le pluralisme politique et syndical ne peuvent faire l objet d aucune r vision constitutionnelle et poursuit qu il est formellement interdite toute r vision constitutionnelle ayant pour objet ou pour effet de r duire les droits et les libert s de la personne ou de r duire les pr rogatives des provinces et des entit s territoriales d centralis es
15. d sormais plac e sur un chemin d incertitudes devant la d marche pr cipit e de la r vision de certaines dispositions de la Constitution du 18 f vrier 2006 Jeudi 13 janvier au S nat les s nateurs de l opposition ont claqu la porte au cours d une s ance pl ni re pr sid e par le speaker de la Chambre haute du Parlement Kengo wa Dondo Dans une d claration lue devant la presse par le s nateur Mokonda Bonza dans le hall de la Chambre haute du Parlement l opposition politique d nonce le pr texte fallacieux selon lequel il n y aurait pas d argent pour organiser les deux tours des lections pr sidentielles Les s nateurs du camp de l opposition qualifient la modification de la loi fondamentale d une r vision constitutionnelle par effraction gt qui viole ouvertement et intentionnellement la Constitution et les r gles l mentaires de proc dure L opposition politique du S nat a tout fait pour ramener les coll gues de la majorit la raison mais en vain ont indiqu les signataires de la d claration Le ras le bol a t exprim par la s natrice Bernadette Mafuta Nkoy travers une motion d information dont elle a us pour condamner l inscription d une nouvelle mati re relative la r vision constitutionnelle qui n tait pas pr vue au calendrier de la session extraordinaire de d cembre 2010 L histoire nous jugera et nous nous retirons ci apr s gt a indiqu la s natrice Mafuta Nkoy ava
16. de forme et de fonds pour rejeter le projet de r vision constitutionnelle avant qu il ne passe au vote 1 Le document pr sent la pl ni re n avait pas le cachet du bureau de l Assembl e nationale Ce qui constitue selon l opposition un vice de forme 2 D apr s l opposant Cl ment Kanku certaines signatures appos es sur le document datent du 9 janvier alors que le projet de r vision est suppos tre parvenu au bureau de l Assembl e nationale le 5 janvier Deuxi me vice de proc dure selon opposition 3 Le projet de r vision doit recueillir l avis du gouvernement avant d tre transmis l Assembl e nationale pour examen indique l opposition Ce qui n a pas t fait 4 Le d put MLC Fran ois Mwamba a d clar au cours de sa motion de proc dure que la r vision de la loi fondamentale est une question politique et non juridique promettant que l opposition affichera sa d termination bloquer ce projet de loi La motion de proc dure de Fran ois Mwamba a t rejet e L opposition a quitt l h micycle apr s des altercations avec la majorit R vision constitutionnelle mode d emploi La r vision de la constitution est pr vue dans l article 218 de la constitution du 18 f vrier 2006 Selon cet article l initiative de la r vision constitutionnelle appartient concurremment 1 au Pr sident de la R publique 2 au Gouvernement apr s d lib ration en Conseil
17. du scrutin de deux tours un diminue ou mieux r duit ainsi les conditions d aisance et de lucidit qui servent de sous bassement une lection responsable et judicieuse conditions pourtant garanties dans la pr sente constitution Pour autant que le droit et se modalit s d exercice et ou de jouissance font Un la diminution ou la r duction des conditions d aisance et de lucidit de l exercice et ou de la jouissance de ce droit entraine la diminution ou la r duction de ce droit e l est plus difficile de choisir judicieusement et en toute responsabilit un Pr sident de la R publique sur une liste de plus de cinquante candidats que de le faire sur une liste de deux candidats et que par cons quent la possibilit donn aux lecteurs de tamiser au premier tour les candidats et de choisir au second tour l un sur les deux candidats restants permet aux citoyens en ge de voter d exercer judicieusement et en toute responsabilit leur droit de vote e Alors que les questions relatives aux lections requi rent en plus du respect de la l galit un large consensus pour l acceptation par tous des r sultats lectoraux et la consolidation de la l gitimit des lus le Gouvernement et l Alliance pour la Majorit Pr sidentielle comptant sur leur majorit au Parlement rejettent d un revers de la main les pr occupations exprim es par les partis se r clamant de l opposition politique et certaines personnalit
18. e deux tours un tour Les partis se r clamant de Opposition quant eux accusent le Gouvernement et l Alliance pour la Majorit Pr sidentielle de chercher changer les r gles de jeu pour gagner les lections de fa on d loyale et menacent de lancer un appel au boycott des lections Il ressort des all gations des uns et des autres que ce d bat tourne autour des probl mes suivants e Probl me de proc dure de la r vision constitutionnelle en ce qui concerne l auteur de l initiative la mati re sur laquelle elle porte et la place du peuple dans l exercice e Probl me conomique en ce sens que certains estiment que le scrutin double tour est plus couteux que le scrutin un tour e Probl me s curitaire en ce sens que de l avis de certains le scrutin un tour viterait au pays une guerre identitaire e Probl me politique dans la mesure o pour certains le scrutin double tour donne une large l gitimit au Pr sident lu e Probl me de droits des personnes car le scrutin organise les modalit s de l exercice du droit de vote que la constitution reconnait au citoyen Ainsi Organisation de D fense et de Promotion des Droits de l Homme et de d veloppement d mocratique Toges Noires rappelle que e La Constitution de la R publique prescrit en son article 218 que l initiative de la r vision constitutionnelle appartient concurremment au Pr sident de la R publique au Gouvernement apr s
19. ela il faudra attendre les lections comment l effet TSK jouera au premier tour si Kabila se trouve oppos un candidat unique de l Opposition Cela signifierait alors que ce candidat serait Tshisekedi car celui ci n acceptera jamais de laisser qui que ce soit lui passer devant Mais il serait relativement facile de susciter aux endroits strat giques un certain nombre de fausses candidature d opposition qui viendraient mordre sur son lectorat D autre part si le leader de UDPS a des partisans fanatiques il d pla t aussi beaucoup de monde Recours possibles L opposition institutionnelle celle qui ayant pris part aux lections de 2006 est repr sent e au Parlement a protest et chahut mais n a gu re fait usage de son droit d intervenir dans le d bat Compte tenu des habitudes de la Majorit congolaise en mati re de discipline de vote cela n aurait de toute fa on pu mener nulle part Elle peut appeler manifester faire gr ve etc En un mot elle peut faire du bruit dans la rue D ores et d j on s est empress d tablir des liens entre les troubles tudiants de lP Unikin et la r vision de la Constitution Cela semble pourtant renvoyer davantage une situation g n rale d ins curit sur le campus qui ne date pas d hier m me si elle va s aggravant qu aux projets gouvernementaux Ils semblent surtout interpeler les gestionnaires Tout Sauf Kabila
20. elatif au cout du scrutin deux tours car le budget communiqu au Gouvernement par la Commission Electoral National Ind pendante prend en charge le cout du scrutin deux tours Le Gouvernement s tait engag d caisser les fonds mis sa charge Ce budget des lections est donc suppos pris en compte dans le budget de l Etat de cette ann e e Dit non pertinente l all gation selon laquelle le scrutin deux tours aurait l apanage de donner ouverture aux guerres identitaires juge que c est plut t les attitudes triomphalistes du Gouvernement et le boycott des lections que les partis se r clamant de l opposition menacent de lancer qui sont porteuses des germes des contestations des r sultats lectoraux et des guerres identitaires et les condamne en cons quence avec la derni re nergie Dit que pour autant que la r duction du scrutin de l lection pr sidentielle de deux un tour ouvre la voie une modalit d exercice et ou de jouissance du droit de vote qui en obligeant les lecteurs choisir un pr sident de la R publique sur une liste de plusieurs candidats ne leur permet pas d exercer judicieusement et en toute responsabilit le droit de vote ce mode de scrutin r duit le droit de vote lui m me et par cons quent l initiative de la r vision constitutionnelle portant sur la r duction de deux un tour du scrutin interdite et ce conform ment l article 220 alin a 2 de la Constitution qui pr
21. ent l article 220 alin a 2 de la Constitution qui prescrit qu est formellement interdite toute r vision constitutionnelle ayant pour objet ou pour effet de r duire les droits et libert s des personnes reviennent essayer par des raisonnements compliqu s d inclure les articles modifi s dans la liste de ceux qui seraient rendus inamovibles par article 220 Il est regrettable que les Constituants aient cochonn leur travail et n aient pas inclus les dispositions concernant les lections dans la liste de article 220 Mais il est un fait qu elles n y sont pas Les T N ont raison en ceci que certainement l esprit de a Constitution a t viol mais le prescrit l gal a t respect C est donc une mesure d loyale condamnable l galement une saloperie si l on veut et m me la rigueur un coup d tat l gal mais il est l gal Pourquoi Pourquoi en fait ce coup a t il eu lieu si comme l affirme par exemple le Prof Mbala Kabila est sur de gagner en un tour ou en deux Mon impression est que dans le camp pr sidentiel on a moins cherch se procurer un avantage qu tenter d liminer un avantage qui dans le syst me deux tours tait offert sur un plateau d argent l Opposition La faiblesse de celle ci c est notoire r side dans sa division Comme la politique congolaise fait avant tout acception des personnes non des programmes et que c
22. es dirigeants africains de modifier les r gles du jeu juste avant la partie C tait les croire capables d une hypocrisie double Car il ne faut pas leurrer partout dans le monde les belles et nobles raisons donn es pour modifier la fa on dont les citoyens votent couvrent des arri re pens es plus substantielles Qu il s agisse du droit de vote du mode de scrutin du d coupage des circonscriptions les r formes les plus justes n ont eu lieu que lorsqu elles concordaient avec certains int r ts partisans C tait m me tellement perceptible travers la fum e des discours civiques patriotiques et sociaux qu on a trouv g n ralement plus d cent de les faire bonne distance avant toute nouvelle consultation L aussi on est loin du compte N aurait on pu s y rendre autrement en tenant compte la fois de ce que l Afrique sortait d une longue p riode de r gimes forts tablis par des coups d tat et de ce qu autrefois dans les ensembles politiques pr coloniaux les guerres de succession ont t nombreuses Cela aurait d inciter une vigilance particuli re lors de la r daction de la loi fondamentale Le mieux sans doute aurait t de ne pas adopter le mod le pr sidentiel Il faut l Afrique des pr sidences faibles nous parlons ici de l institution non des personnes qui l occuperaient Pr tendre sans cesse que l on veut d centraliser tenir compte de toutes les divers
23. escrit qu est formellement interdite toute r vision constitutionnelle ayant pour objet ou pour effet de r duire les droits et libert s des personnes Invite le Gouvernement de s abstenir de cette p rilleuse entreprise et en cas d ent tement le pr vient qu elle lancerait l appel la mobilisation de toutes les organisations des Droits de l Homme et de la Soci t civiles des syndicats des glises des organisations des partis politiques et de la Majorit populaire pour des manifestations et actions pour sauver la Nation et la D mocratie Pout TOGES NOIRES Le Secr taire G n ral Me Marie Andr MUILA KAYEMBE L enjeu du d bat tant ainsi fix voyons quoi le d bat lui m me a ressembl pour autant que l on puisse dire que d bat il y a eu R vision constitutionnelle pourquoi l opposition quitt l h micycle Pourq PP q y Par Radio Okapi Fran ois Mwamba d put national et secr taire g n ral du MLC Photo R veil FM La proposition de loi sur la r vision constitutionnelle a t jug e recevable mardi 11 janvier par la pl ni re de l Assembl e nationale C tait l issue d un vote en l absence de l opposition parlementaire Cette derni re a estim que le projet de loi a t re u en violation de proc dure pr vue par le r glement int rieur de l Assembl e nationale Les d put s de l opposition Fran ois Mwamba et Bofasa Djema ont livr mardi les motifs
24. est pr cis ment une personne qui doit tre lue la pr sidentielle c est donc lection par excellence o l union de l Opposition est quasiment impossible Que se serait il pass dans l hypoth se d une lection deux tours Sans doute que du fait de la prime au sortant et du vote de pr caution JKK serait arriv premier Mais du fait de candidatures multiples de l opposition il n aurait pas t lu au premier tour En effet m me les candidats qui auraient fait un score d risoire auraient fait son d triment chacun ayant quand m me une petite client le ne f t ce que pour des raisons ethniques ou r gionales On pourrait m me se demander si Kabila n aurait pas t limin au premier tour En effet depuis 2006 on a de multiples raisons de penser qu il a d u ses lecteurs de telle ou telle r gion On ne voit par contre pas quel endroit il aurait t recruter en masse de nouveaux lecteurs pour compenser ces pertes En particulier la perte probable de l lectorat de l Est Mais on en trouvera d autres dans les pr c dents cahiers de cette s rie Elections africaines 13 ressemble fort en ce qui le concerne une torpille sous la ligne de flottaison On aurait tr s bien pu avoir un second tour Tshisekedi contre Kamerhe Mais c est l de la politique fiction Acceptons l hypoth se d un JKK s lectionn au premier tour et d
25. it s etc et mettre invariablement en place un pouvoir centralis avec pour pi ce maitresse une pr sidence forte est un 1llogisme qu on devrait arr ter de se permettre Faite sur mesure pour De Gaulle en 1958 la Constitution de la V RF est toujours en vigueur 53 ans plus tar dans des conditions fort diff rentes On ne s attendait pas notamment ce que la cohabitation un Pr sident et une Majorit de couleur politique oppos e soit possible Il s av ra qu elle l tait Il faut cependant remarquer que si la V RE tr s pr sidentielle fait preuve d une belle long vit la HI RE qui tait elle tr s parlementaire a dur de 1875 1940 soit 65 ans Ces deux long vit s prouvent donc tout au plus que les Fran ais peuvent survivre des r gimes politiques tr s diff rents 11 A d faut de cela il aurait fallu installer quelques cl tures de barbel s autour de la Constitution en g n ral et surtout de celles de ses dispositions qui regardent l acc s au pouvoir et la dur e de celui ci Une constitution doit toujours pouvoir tre r vis e et amend e Pr voir le contraire est d abord de la part des Constituants une colossale marque de pr somption car cela suppose qu ils croient avoir tabli une fois pour toutes des r gles parfaites et ternelles C est tout simplement de la m galomanie ou comme on dit vulgairement se prendre pour le Bon Dieu Et cela n
26. n se rappeler la motion contre Muzito et l irruption au Parlement de militants muscl s du PALU ou le coup de poignard de Lubumbashi par les partisans de Kyungu wa Kumwanza Dans ces conditions il n y a en fait que des votes sans d bats Et quand on supprime un d bat il risque de se tenir dans la rue et violemment 12 Ill galit Diff rentes r actions parmi lesquelles nous avons choisi de citer ci dessus l avis des Toges Noires consid rent la R vision de la Constitution de RDC comme ill gale Il semble bien malheureusement que ce n est pas le cas Entendons nous les pr textes mis en avant par les auteurs du projet ne tiennent absolument pas la route Lambert Mende a menti comme un arracheur de dents propos des co ts les analogies avec la C te d Ivoire n ont tout simplement aucun sens les n gociations politiques entre deux tours ne pourraient pas faire de d g ts si les partis politiques ne s y jetaient pas etc Faciliter la r lection de Kabila tous prix m me en affaiblissant la Pr sidence est le seul but de la man uvre Ce n est pas l une chose qui soit louable ou qui soit belle Mais des tas de choses laides et mauvaises ne sont pas ill gales pour autant Des argumentations comme celle des Toges Noires qui fonde sur le fait que l initiative de la r vision constitutionnelle portant sur la r duction de deux un tour du scrutin interdite et ce conform m
27. nt de souligner Je ne me laisse pas intimider Ceux qui le font ne me connaissent pas Je suis le l opard Aucune constitution n est crite pour l ternit Mais tout ce qu on demande c est de respecter le fond c est de respecter la proc dure c est de respecter les limites impos es par la Constitution elle m me Si on ne les respecte pas a s appelle en droit la fraude la Constitution L nous sommes en train de voir corrompre m me ceux qui ne doivent pas tre corrompus a martel le s nateur Jacques Djoli dans une intervention concernant le bien fond d une telle d marche juridique Les d put s nationaux auteurs de cette initiative auraient d laisser et doivent laisser le chef de l Etat tranquille en dehors de leurs messes a t il fait savoir S ils veulent le faire lire le pr sident de la R publique doit se faire lire librement Ne l engagez pas dans votre gt a relev Jacques Djoli Dans cette r vision constitutionnelle il est propos une hyper politisation du pouvoir pr sidentiel c est dire de la pr sidentialisation peut tre implicite On veut donner au pr sident de la R publique des pouvoirs qu il n a m me pas demand s a not le s nateur Il a accus les initiateurs de la r vision constitutionnelle d avoir cherch toucher des mati res non r visables dans la Constitution du 18 f vrier 2006 La calebasse sacr e de la nation on ne peut pas l ouv
28. ocratique Toges Noires suit avec int r t le d bat auquel se livrent depuis un certain temps le Gouvernement et l Alliance Pour la Majorit Pr sidentielle d une part et d autre part certains partis politiques se r clamant de Opposition Il lui revient de ce d bat que le Gouvernement et l Alliance Pour la Majorit Pr sidentielle entendent solliciter et obtenir du Parlement la r vision constitutionnelle pour r duire le scrutin de l lection du Pr sident de la R publique de deux un tour tandis que certains partis se r clamant de l Opposition politique trouvent inopportune et m me malicieuse l initiative Le Gouvernement et l Alliance pour la Majorit Pr sidentielle arg ent que le scrutin un tour serait moins couteux et cens viter au pays une guerre identitaire comme celle v cue Kinshasa et au Kenya et qui menace d clater en C te d Ivoire tandis que les partis politiques se r clamant de Opposition arg ent que la Constitution n a jamais fait l objet d valuation pour penser d j la r viser et que le scrutin deux tours appliqu en RDC n a pas d m rit au contraire elle largit l assiette de la l gitim du Pr sident de la R publique lu Pour enfoncer le clou et clore le d bat le Gouvernement annonce sur un ton de d fi que fort de sa majorit parlementaire il va obtenir la r vision constitutionnelle et r duire le scrutin de P lection pr sidentielle d
29. onc oppos au second tour X le candidat d opposition le mieux plac Ici intervient le souvenir de 2006 et non celui des lections ivoiriennes et l effet norme qu a eu alors l effet TSK3 A surprise du second tour en 2006 n a pas t l lection de Kabila mais le grand succ s de son challenger Bemba Celui ci avait pourtant bien des choses pour d plaire commencer par son pass dans le jeunesse dor e mobutiste et ses exploits de saigneur de la guerre Malgr cela le fait de repr senter l option Surtout pas Kabila le fit arriver une courte t te de la victoire Or JKK avait alors avec lui les voix de l Est qu il aura sans doute perdues cette ann e et Bemba ne b n ficiait pas de l aur ole qu a par exemple un Tshisekedi L effet TSK version locale de l effet Condorcet suffit lui seul pour r aliser une tr s large union de l opposition au second tour Cette union a beau tre pour ainsi dire impossible entre les leaders elle se r alise parmi les lecteurs En d autres mots l lection deux tours permettait l opposition de contourner son handicap en permettant aux lecteurs eux m mes de d signer au premier tour son candidat unique Avec une baisse pr visible des votes pour JKK et un challenger selon toute probabilit plus sympathique que Bemba l Opposition pouvait fort bien l emporter Reste savoir mais pour c
30. rir en public Ce sont des interdits On ne touche pas aux interdits sous peine de s attirer les foudres des anc tres a t il dit La d marche de l AMP est de vouloir aussi constitutionnaliser une inconstitutionnalit malgr la n cessit de r viser la loi fondamentale Pour le s nateur Abibi la coalition au pouvoir tient viter un d bat contradictoire au deuxi me tour avec la pr sentation du bilan pour permettre au souverain primaire de voter en me et conscience La proposition de loi portant r vision de certaines dispositions de la Constitution a t approuv e par 60 s nateurs de la majorit en l absence de leurs coll gues de l opposition Neuf s nateurs ont vot contre alors que deux se sont abstenus En clair les deux chambres r unies en congr s vont d cider ce vendredi de l adoption d finitive de la Constitution r vis e Enfin le 15 janvier Afrikarabia annon ait sous la plume de Christophe Rigaud Joseph Kabila gagne la bataille constitutionnelle Il commentait A moins de 10 mois de l lection pr sidentielle en R publique d mocratique du Congo RDC l Assembl e nationale et le S nat congolais viennent d adopter ce samedi le projet de r vision de la Constitution avec en ligne de mire la modification du mode de scrutin Le chef de l Etat Joseph Kabila propose en effet que le pr sident de la R publique soit lu la majorit simple des suffrages exprim s et non plus la majorit
31. rt es La premi re tape du processus de R vision est que la Chambre c est fait et le S nat acceptent de r unir en Congr s pour en d battre Un refus pourrait tout bloquer Devant une telle situation la r action congolaise habituelle est de se r fugier dans les d tails de proc dure ce qui permet de dire non tout en ne se pronon ant pas quant au fond Il restait savoir s il s agissait l d une v ritable volont de r sister ou d un simple baroud d honneur On a t vite fix D s le 13 janvier le S nat a approuv la r forme de la Constitution qui devrait faire de l lection pr sidentielle pr vue cette ann e un scrutin un seul tour ce qui favoriserait la r lection du chef de l Etat sortant Joseph Kabila Les s nateurs se sont prononc s par 71 voix contre une et neuf abstentions en faveur de ce texte adopt mardi l Assembl e nationale La r forme doit maintenant tre approuv e plus de 60 par les deux chambres r unies en Congr s Joseph Kabila assure que la R publique d mocratique du Congo ne peut pas se permettre deux tours de scrutin Ses rivaux qui feraient vraisemblablement cause commune dans le cadre d un ventuel second tour ont promis des manifestations pour faire obstacle au projet C est une r vision constitutionnelle par effraction soutiennent les s nateurs de l opposition d apr s Le Climat Temp r du 14 janvier 2001 La RD Congo est
32. s Droits de Homme qui stipule en en son article 21 alin as 1 et 3 que toute personne a le droit de prendre part la direction des affaires publiques de son pays soit directement soit par l interm diaire des repr sentants librement choisis La volont du peuple est le fondement de l autorit des pouvoirs publics cette volont doit s exprimer par les lections honn tes qui doivent avoir lieu p riodiquement au suffrage universel gal et au vote secret ou suivant une proc dure quivalente assurant la libert du vote e Renfor ant la D claration Universelle des Droits de l Homme le Pacte Internationale relatif aux Droits civils et politiques prescrit en son article 25 que tout citoyen a le droit de voter et d tre lu au cours d lections p riodiques honn te au suffrage universel et gal et au scrutin secret assurant l expression libre de la volont des lecteurs e La Constitution de la R publique prescrit en son article 5 que la souverainet nationale appartient au peuple et que tout pouvoir mane du peuple qui l exerce directement par voie de r f rendum ou d lection et indirectement par ses repr sentants L Organisation de D fense et de Promotion des Droits de l Homme et de d veloppement d mocratique Toges Noires constate que e Bien que la Constitution reconnait concurremment au Pr sident de la R publique au Gouvernement chacune des chambres du Parlement et une fraction du peuple
33. s d habitants et les partis d opposition ne devraient pas avoir de peine excessive les r unir Cela pourrait donner lieu un nouveau tour de carrousel Et m me plusieurs car une demande rejet e on pourrait en redemander une toujours par p tition Cela pourrait donner lieu un v ritable blocage des travaux parlementaires qui serait en lui m me une forme de protestation D autre part la d cision de JKK de modifier les r gles du scrutin en sa propre faveur montre une mauvaise perception de la r alit Il ne suffit pas de gagner les pr sidentielles Il faut aussi gagner les l gislatives S il se retrouvait Pr sident mais avec ne chambre qui lui soit 15 hostile ce que l on pourrait appeler une cohabitation m chante il pourrait n avoir le choix qu entre se soumettre ou se d mettre 16
34. se pr sente en RDC des projets d une immense cons quence sont en train d tre vot s la fois au pas de course et l arrach Le d bat parlementaire ce sujet est r duit une dimension tellement symbolique en partie parce que l Opposition proteste en quittant la salle qu il en devient inexistant Le m contentement n a donc plus d autre exutoire que la rue Et il va de soi que surtout dans n pays o les charges de la police n ont rien d une rigolade les manifestants sont surtout de gens jeunes et lestes Comme les tudiants ont en outre des griefs qui leur sont propres ils ont d autant plus tendance manifester Devant une telle situation partout dans le monde l establishment a tendance parler de manipulations tandis que ses opposants diront bien s r qu il s agit l d une r action populaire spontan e On a d j vu des gouvernements faire machine arri re devant de forts mouvements de protestation populaires et renoncer des lois d j vot es Mais il ne s agissait pas de lois mettant l existence m me du pouvoir en jeu JKK pourrait bien renoncer une loi quelconque Il ne renoncerait pas tre r lu Mais la faiblesse de la Constitution trop facilement r visable dont le pouvoir vient de profiter continue exister Une r vision peut tre demand e l initiative de 100 000 p titionnaires Ce nombre est relativement faible pour un pays de 70 million
35. urer la continuit de l Etat 6 L article 218 le Constituant originaire n a pas d termin l autorit comp tente pour convoquer le Peuple en r f rendum Afin de suppl er cette lacune la pr sente r vision sugg re de conf rer cette pr rogative au Chef de l Etat 7 La r vision de l article 226 de la constitution propose de d constitutionnaliser la programmation de l installation de 26 nouvelles provinces et de la laisser aux bons soins du l gislateur Vote au S nat Apr s l Assembl e nationale dont 334 d put s ont vot mardi pour la r vision de huit articles de la Constitution en l absence de ceux de l Opposition ce sera le tour jeudi du S nat de se prononcer sur le bien fond de cette initiative Le S nat qui s est r uni mercredi en s ance pl ni re sous la pr sidence de L on Kengo wa Dondo a report ce jeudi le vote de la proposition de loi d j approuv e par l Assembl e nationale mardi portant r vision de la Constitution Le pr sident du S nat a donn la parole une vingtaine de s nateurs pour s exprimer sur le bien fond de la r vision de la Constitution Mais a constat Kengo wa Dondo personne n a r pondu cette question Le S nat est une assembl e moins docile envers le pouvoir que la Chambre Sur la composition de la CENI par exemple il a mis des propositions bien plus logiques que celle de la Chambre et il est fort dommage qu on les ait ca
36. x lections n en fait partie Il aurait pourtant suffi d une disposition tr s simple interdire toute modification des dispositions concernant les lections au del des 30 premiers mois suivant une lection Cela rendrait impossible toute transformation sur mesure destin e uniquement favoriser tel parti ou tel candidat Quels que soient les p rip ties suivantes de cette mauvaise pi ce et elles risquent de n tre pas bien belles voir une part de responsabilit en incombera aux Constituants et leurs conseillers Une autre part de responsabilit incombera l Opposition Elle se savait impuissante soit Est ce pour autant une raison valable pour s en aller La politique de la chaise vide n a de sens que si elle a une efficacit par exemple si elle emp che d atteindre un quorum et rend ainsi un vote impossible Soulever quelques incidents de proc dure et quitter la salle c est agir comme une arm e qui tire deux coups de pistolet et d serte le champ de bataille Il y a beaucoup de bruit au Parlement congolais et parfois m me des coups de poing Mais il y a peu de v ritables d bats du moins si l on entend par l des discours o l on s efforce d expliquer pourquoi l on compte voter oui ou non et o l on s efforce de communiquer cette conviction aux auditeurs L obstruction est la r gle et ceci m me c est un comble du c t de la Majorit qu on veuille bie
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