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La personnalisation de l`accompagnement des personnes

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1. Mener les entretiens dans un lieu clos tout en mentionnant la possibilit de partager des informations caract re secret au sein de l quipe du Cada Pr senter l objectif de chaque entretien FACILITER L APPROPRIATION PAR LA PERSONNE DE LA PROC DURE DE DEMANDE D ASILE Enjeux et effets attendus La personne en demande d asile est avant tout dans une situation d attente de protection aupr s d un pays autre que son pays d origine son arriv e en France et lors des toutes premi res tapes de ses d marches la personne n a pas syst matiquement concentr ses pr occupations sur les aspects pratiques de sa demande d asile tapes de la proc dure enjeux de la Convention de Gen ve possible refus de la demande et formulation d un recours etc e Les professionnels du Cada informent et accompagnent la personne dans sa compr hen sion des d marches qu elle a engag es e Consciente des enjeux soulev s par sa demande d asile la personne accueillie sait que l issue de sa demande ne sera pas forc ment positive Elle anticipe au mieux la r ponse qui lui sera apport e e La personne conna t ses possibilit s de recours La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 29 RECOMMANDATIONS N Garantir la qualit de l interpr tariat en o favorisant le recours des interpr tes sensibilises au probl me de l exil et la g opol
2. 30 Anesm Les attentes de la personne et le projet personnalis d c 2008 22 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne soutenue d s son entr e en Cada ILLUSTRATION Ce Cada retrace la situation de cet homme isol pr sent avec son fils et son neveu g s de 3 et 5 ans Il est en difficult sur la gestion des repas qu il n a jamais fait auparavant Si la prise de repas r guliers tait effective la vari t et l quilibre de l alimentation taient difficiles Monsieur n avait jamais cuisin Quelques accompagnements au magasin et propositions d ateliers cuisine ont permis Monsieur de proposer des repas chauds aux enfants un prix correspondant son budget N changer avec la personne accueillie sur les changements de vie et d organisation quoti dienne qu elle a v cus en arrivant au Cada identifier avec elle les b n fices et les difficul t s N Inviter la personne accueillie changer sur ses habitudes de vie et ses pr occupations d ici la vie familiale la sant la demande d asile et de l bas v nements provenant du pays inqui tude pour la famille rest e sur place Ces changes permettent aux professionnels de proposer des ajustements de l accompagnement N Proposer la personne accueillie de planifier les d marches r aliser dans les temps impartis visite
3. Comment le Cada prend il en compte la fois l accompagnement administratif de la demande d asile et l impact des diff rentes phases de cette proc dure sur le bien tre des personnes accueillies Comment les quipes sont elles soutenues dans ces accompagne ments Comment les professionnels facilitent l tayage des d cisions des personnes accueillies La prise en charge de l acc s la sant par la personne Les informations sur le syst me de soins et de prise en charge en France sont elles suffisam ment claires pour les personnes accueillies Comment le Cada organise t il ses relations avec le secteur sanitaire et m dico social pour faciliter la pr vention et l acc s la sant des personnes accueillies Les actions de pr vention organis es sont elles assez finement valu es pour appr cier leur impact sur la population accueillie Comment les partenaires de la sant mentale sont ils inclus dans les projets personnalis s des personnes accueillies en Cada Quelle place est laiss e par les professionnels aux probl matiques de sant voqu es par les personnes accueillies Les plans de formation comprennent ils des sessions de formation sensibilisation portant sur les troubles post traumatiques li s a l exil aux sp cificit s des grossesses des femmes deman deuses d asile au travail d identification pr coce de troubles chez l enfant l accompagne ment des personnes dans une reconnaissance d un handicap
4. Enjeux et effets attendus Le b n fice d une protection internationale installe la personne dans des projections concr tes d installation et d insertion en France La personne doit tr s rapidement mobiliser toutes ses capacit s pour demander au plus vite l ouverture des droits que son nouveau statut lui octroie Des d marches sont donc effectuer dans des temporalit s bien tablies et les profession nels du Cada ont notamment pour r le d encourager la personne se mobiliser dans ses d marches d insertion e La personne accueillie conna t les droits li s au statut de b n ficiaire d une protection internationale mais aussi les r alit s contextuelles et les ventuelles contraintes march de l emploi de l acc s l h bergement et au logement etc e La personne accueillie conna t les diff rentes solutions d h bergement ou de logement et les modalit s pour y acc der RECOMMANDATIONS N Accompagner si n cessaire la personne dans ses d marches aupr s de la Pr fecture de l Ofii et de l Ofpra pour obtenir la d livrance de sa carte de s jour ou de r sident Propo ser un calendrier des d marches r aliser et un soutien moral et ou physique La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La mobilisation de la personne dans l organisation de son d part N Informer les personnes accueillies de leurs droits sp cifiques li s
5. N Identifier la demande de la personne accueillie les soins dont elle pourrait avoir besoin L aider localiser g ographiquement les praticiens qui pourront les lui apporter N Pr ciser avec la personne accueillie les modalit s de partage des informations entre les professionnels du Cada sur son tat de sant L informer de sa possibilit de d signer une personne de confiance et l aider le cas ch ant remplir le formulaire de d signation N Orienter la personne vers les urgences ou les services sp cialis s de l h pital si des soins s av rent n cessaires Se mettre en relation avec le service social de l h pital ou la perma nence d acc s aux soins de sant Pass dans les situations d attente d ouverture de droits N S assurer aupr s de la personne accueillie de l effectivit des soins en tant vigilant aux situations de refus de soins ou de renoncement N Organiser un travail en r seau avec les praticiens identifi s les structures de pr vention les sp cialistes des soins relatifs la petite enfance les tablissements de sant etc POINT DE VIGILANCE Les mutilations sexuelles peuvent entrainer un besoin de prise en charge m dico psy cho chirurgicale Au del de l impact psychique douloureux caus par la mutilation des complications majeures et profondes sur la sant des femmes peuvent appara tre complica tions fonctionnelles g nito urinaires obst tricales etc La prise en
6. SA DEMANDE D ASILE Enjeux et effets attendus Les professionnels de Cada adaptent leur accompagnement dans les d marches li es l asile l avancement de la proc dure propre chaque personne accueillie r cit r dig et transmis l Ofpra ou non attente de convocation Ofpra ou CNDA etc et au regard du besoin formul par chacune Les modalit s de l accompagnement aide la r daction la formu lation orale des r ponses pr paration psychologique et mat rielle des d placements li s aux d marches etc varient selon le besoin et les ch ances venir pour la personne Au sein de certaines familles en demande d asile l ensemble des motifs de la demande de protection n est pas forc ment connu de tous les membres de la famille Le Cada propose alors un soutien dans les d marches s curisant pour chacun et dans le respect de cette confidentialit e La personne accueillie est actrice de sa demande d asile Elle sait n anmoins sur quel champ elle peut solliciter l appui du Cada meilleure compr hension laboration lecture de courrier r assurance etc e La personne anticipe avec plus d assurance les diff rentes tapes de la proc dure RECOMMANDATIONS N Prendre connaissance des tapes d j accomplies par la personne accueillie pour sa demande d asile et lui proposer un soutien sur une partie ou la totalit N valuer avec la personne ses besoins d accompagnement dans la proc dure d asile Favo
7. appeler o les autorit s informer procureur de la r publique force de police gendarmerie cellule de recueil des informations pr occupantes etc N valuer r guli rement l efficacit de ces protocoles notamment en sollicitant l avis des personnes accueillies accessibilit de l information facilit d utilisation effectivit etc N Sensibiliser les personnes accueillies aux risques incendies o Dans les tablissements collectifs en pr parant des exercices d vacuation avec le personnel des repr sentants de personnes accueillies en concertation si possible avec les sapeurs pompiers identifi cation du signal sonore localisation des lieux de rassemblement etc 2 20 En r f rence la circulaire n DGCS SD2A 2011 282 du 12 juillet 2011 relative au renforcement de la lutte contre la maltraitance au d veloppement de la bientraitance dans les tablissements et services sociaux relevant de la comp tence des services d concentr s de la coh sion sociale et la comp tence du repr sentant de l tat dans le d partement au titre de la protection des personnes 21 Anesm Mission du responsable d tablissement et r le de l encadrement dans la pr vention et le traitement de la maltraitance p 11 d c 2008 16 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne soutenue d s son entr e en
8. Fonds de solidarit pour le logement Groupe d information et de soutien aux immigr s Office fran ais de l immigration et de l int gration Office fran ais de protection des r fugi s et apatrides La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada OMS ONU OQTF PASS RSA SIAO Glossaire des abr viations Organisation mondiale de la sant Organisation des nations unies Obligation de quitter le territoire fran ais Permanence d acc s aux soins de sant Revenu de solidarit active Service int gr d accueil et d orientation La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 85 86 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada ANNEXES 88 L MENTS POUR L APPROPRIATION DE LA RECOMMANDATION Les recommandations de bonnes pratiques professionnelles constituent des points d appui et des rep res pour les tablissements et services sociaux et m dico sociaux Elles permettent aux quipes d interroger leurs pratiques et de les am liorer en fonction des publics accom pagn s et des missions des tablissements et services Le questionnement pr sent dans cette annexe vise l appropriation du contenu de cette recommandation par les membres de l quipe de l tablissement L autonomie de la pe
9. la mise en place de la d cision de la personne ACCOMPAGNER LES PERSONNES DEBOUTEES DANS L ORGANISATION DE LA SORTIE DU CADA En reprenant avec la personne accueillie les termes du contrat de s jour et l ch ance de sortie En voquant la possibilit d une aide au retour travaill e avec Ofi e En restituant la personne accueillie l ensemble des l ments qui lui appartiennent ainsi que le d p t de garantie En informant la personne sortante de la situation administrative dans laquelle elle se trouve et des droits aff rents ACCOMPAGNER LES B N FICIAIRES DE PROTECTION INTERNATIONALE DANS L APPROPRIATION DE LEUR NOUVEAU STATUT EN VUE DE LEUR INSERTION En informant les personnes accueillies de leurs nouveaux droits relatifs l acc s la sant l emploi au logement ou encore aux prestations sociales En identifiant avec les personnes les d marches pour lesquelles elles ont besoin d tayages En informant les personnes accueillies des conditions dacces au logement ou a l h berge ment En engageant une analyse des freins la mise en uvre d un projet logement afin d im pulser une dynamique de recherche de solutions En s appuyant sur tous les dispositifs daide au logement pour accro tre les possibilit s d entr e en logement En informant les personnes accueillies des conditions d acc s l emploi et ou la formation En informant la personne accueilli
10. riser son autonomie en proposant un soutien seulement si n cessaire N Recevoir individuellement chacun des membres de la famille afin d entendre leur demande sp cifique Concernant les mineurs accompagnants cette d marche s organise sous couvert de l autorisation parentale pr alablement accord e POINT DE VIGILANCE Il se peut que les enfants ne soient pas en mesure d expliquer clairement leur demande de protection internationale de la m me mani re que les adultes et par cons quent qu ils aient besoin d une assistance sp cifique pour le faire La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 31 32 N Rep rer les difficult s de communication et diversifier les outils facilitant l expression photos dessins vid os crits personnes relais etc N Conseiller la personne afin que le contenu de son r cit d exil comprenne les raisons de la demande d asile telles que sp cifi es dans la Convention de Gen ve en identifiant des pers cutions li es sa race sa religion sa nationalit son appartenance un certain groupe social ou ses opinions politiques se trouve hors du pays dont elle a la natio nalit et qui ne peut ou du fait de cette crainte ne veut se r clamer de la protection de ce pays ou qui si elle n a pas de nationalit et se trouve hors du pays dans lequel elle avait sa r sidence habituelle la suite
11. Circulaire n NOR IOCL1114301C du 19 ao t 2011 portant sur les missions des centres d ac cueil pour demandeurs d asile Cada et aux modalit s de pilotage du dispositif national d accueil DNA N Mettre disposition notamment dans les chambres partag es des placards pouvant fermer cl pour les objets ou documents de valeurs que la personne souhaiterait prot ger conserver Les modalit s d utilisation sont pr cis es dans le livret d accueil N Garantir la personne accueillie l intimit de son espace privatif porte pleine remise de cl 16 La qualit de vie est d finie par POMS 1993 comme lt la perception qu un individu de sa place dans l existence dans le contexte de la culture et du syst me de valeurs dans lesquels il vit en relation avec ses objectifs ses attentes ses normes et ses inqui tudes 17 D cret n 2002 120 du 30 janvier 2002 relatif aux caract ristiques du logement d cent et arr t du 10 juin 1996 relatif la majoration de l assiette de la subvention et aux caract ristiques techniques des op rations de construction d am lioration ou d acquisition am lio ration d immeubles en vue d y am nager avec l aide de l tat des logements ou des logements foyers usage locatif JO n 142 du 20 juin 1996 p 9212 Art L 111 7 du code de la construction et de l habitation art 41 de la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 14 La personnalisation de l accom
12. Dans le cas de langues rares les documents sont remis dans une langue que la personne comprend N Compl ter la d livrance des documents de la loi n 2002 2 par un entretien si besoin en pr sence d un interpr te afin de s assurer de leur compr hension par la personne accueillie pour qu elle se saisisse en toute autonomie du fonctionnement du Cada et des caract ris tiques de son environnement N Faire d couvrir la personne le quartier et les services de proximit du Cada D livrer un plan de la ville pour lui permettre de se situer et localiser les endroits importants h pital pr fecture cole supermarch Faciliter l utilisation des transports en commun aider la compr hension du plan et des horaires Les cas ch ant organiser une visite guid e des environs Pour les personnes accueillies en logement diffus Pr senter le Cada ses missions le public accueilli aux bailleurs syndics ou encore aux r gisseurs d immeuble pour faciliter l int gration des nouveaux occupants N Inviter la personne accueillie se pr senter au gardien de son immeuble d habitation si besoin l accompagner dans cette d marche 4 14 Anesm Mission du responsable d tablissement et r le de l encadrement dans la pr vention et le traitement de la maltraitance p 23 d c 2008 12 Loi n 2002 2 du 2 janvier 2002 r novant l action sociale et m dico sociale La personnalisat
13. L 313 11 7 du Ceseda 77777 77777 TTL VU Vis ay N Recenser les praticiens g n ralistes et sp cialis s exer ant pr s du Cada en identifiant ceux parlant une ou plusieurs langue s trang re s Transmettre cette liste aux personnes accueillies 3 La Constitution de l OMS consacre le droit fondamental de tout tre humain de poss der le meilleur tat de sant qu il est capable d atteindre La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 39 40 N Pour organiser la visite m dicale obligatoire dans les 8 jours apr s l entr e en Cada veiller o laisser le choix du m decin g n raliste o orienter si n cessaire vers les dispensaires h pitaux etc o accompagner physiquement la personne sa demande MENER DES ACTIONS DE PR VENTION R PONDANT AUX BESOINS DE LA POPULATION ACCUEILLIE Enjeux et effets attendus Des actions de pr vention d information et d ducation la sant ludiques et accessibles permettent une meilleure identification par la personne de ses besoins en sant ainsi qu une connaissance plus approfondie des diff rents acteurs du champ sanitaire et ou m dico social e L autonomie de la personne dans la pr servation de sa sant et dans l valuation de ses besoins est favoris e e La mise en lien directe et bon escient entre la personne et les professionnels de sant e
14. a un r le de veille de l volution des demandes et d orientation des demandeurs d asile Le constat est fait d une arriv e massive de personnes en tr s mauvais tat de sant Cette instance r fl chit int grer en son sein un personnel m dical pour aider l orientation et surtout pour d marrer au plus t t les soins pour les personnes concern es N S assurer d un premier contact avec le r f rent du premier accueil de la plateforme afin de v rifier l ad quation de la demande d entr e en Cada avec les caract ristiques de l h ber gement potentiel Questionner notamment les sujets relatifs o la composition familiale o la situation de handicap ventuelle o des situations n cessitant une proximit de services sp cialis s N Motiver par crit et transmettre au pr fet ou son repr sentant les raisons amenant au report ou au refus de l admission dans les situations o les conditions d accueil au sein du Cada ne seraient pas r unies pour mener un accompagnement de qualit N Former les professionnels aux sp cificit s du public accueilli par une identification des pays d origine principaux des demandeurs d asile une sensibilisation l interculturalit aux impacts de l exil aux probl matiques psychosociales associ es et aux troubles psychotraumatiques notamment les troubles spatio temporels les difficult s de concen tration l impossibilit de prioriser etc N Rencontrer les partenair
15. cifique des personnes accueillies familles avec enfants personnes malades victimes de torture de traite des tres humains de viols etc e L tablissement d veloppe une r elle politique de bientraitance et de gestion des risques d termination des causes rep rage de la fr quence et de la gravit de ces risques etc s inscrivant dans une d marche d am lioration continue de qualit de l accueil e La personne accueillie identifie les situations risques et les protocoles de s curit th ma tiques sont mis r guli rement jour pour lui permettre d identifier les interlocuteurs solliciter et les actes d urgence mettre en uvre en cas de besoin RECOMMANDATIONS N Veiller ce que les assurances multirisques couvrent les personnes accueillies lorsqu elles r alisent des activit s ext rieures au Cada N S assurer de la conformit des b timents des locaux et des quipements aux normes applicables en mati re de pr vention des incendies et laborer des protocoles de s curit en pr cisant notamment o la nature des v nements signaler incendie risques sanitaires conflits familiaux conjugaux les conflits entre personnes accueillies et les conflits de voisinage violences notamment celles faites aux femmes et aux enfants disparition o les modalit s d informations aupr s des diff rents professionnels r le et mission de chacun o les astreintes du personnel et les num ros d urgence
16. de b n ficiaire de b n vole ou encore de salari En sensibilisant les personnes accueillies des conditions de leur participation aux instances d laboration de mise en ceuvre et d valuation des politiques publiques en lien avec le CCRPA s il existe sur le territoire En identifiant les relais locaux en fonction des int r ts et potentialit s des personnes accueillies En construisant un partenariat large facilitant la contribution des personnes accueillies aux activit s du quartier de la vie associative locale ou encore pour pr parer une entr e dans la vie professionnelle 22 CHAPITRE 6 LA MOBILISATION DE LA PERSONNE DANS LORGANISATION DE SON D PART L accueil de la personne au sein du Cada prend fin suite la notification de la d cision d fi nitive accord ou rejet de la demande d asile Les d lais de sortie sont fix s par la loi et diff rent selon la r ponse re ue sortie dans les trois mois pour les personnes b n ficiaires de la protection internationale sortie dans un d lai d un mois pour les personnes d bout es qui ont fait la demande de rester au Cada suite la d cision d favorable Dans tous les cas les semaines mois suivant la r ception de la d cision doivent tre consa cr s la concr tisation du projet de sortie de la personne projet qui a pu tre anticip tout au long de son s jour au Cada D autres situations et v nements survenant pendant l accueil peuven
17. e et du s jour des trangers et du droit d asile pendant la dur e d ins truction de leur demande d asile art L 348 2 du CASF Les Cada se trouvent la fronti re des politiques sociales et d immigration La mission des Cada d bute et prend fin en fonction d actes juridiques pr cis Ainsi l admission en tablissement r sulte d une d ci sion explicite de son directeur art L 348 3 et R 348 2 du CASF au terme d un processus administratif d examen de la situation du demandeur d asile et d offre de prise en charge article R 348 1 De m me la sortie du Cada li e l interruption de la prise en charge r sulte de d cisions formelles prises par le directeur du Cada avec l accord de l autorit pr fectorale article R 348 3 Cela conduit constater que tout le temps que le demandeur d asile b n ficie d une prise en charge en Cada la mission dudit tablissement lui est assur e D s 2010 un rapport tablissait un tat des lieux du dispositif national d accueil et formulait des recommandations pour am liorer l accueil des demandeurs d asile En juillet 2013 le ministre de l int rieur enclenche une concertation nationale autour de la r forme de l asile Un comit de concertation repr sentant une multiplicit d acteurs est r uni pour laborer des propositions quant la future r forme de l asile L objectif de cette concertation natio nale est de garantir un haut niveau de protection des droits des demandeurs d
18. en coordination avec l Ofii la personne volontaire constituer son dossier pour une aide au retour et maintenir l accompagnement du projet personnalis tout au long de la proc dure N Informer la personne sortante qui ne souhaite pas solliciter une aide au retour de la situation administrative Impact de l OQTF expulsion du territoire situation irr guli re des droits aff rents son statut sant scolarit h bergement etc et des droits de recours L orienter vers les relais possibles h bergement d urgence SIAO services sociaux communaux et ou d partementaux associations caritatives ou encore d aide la subsis tance Le jour de la sortie N Effectuer l tat des lieux contradictoire de sortie avec la personne valuer avec elle la retenue ventuelle sur le d p t de garantie vers l arriv e tel que pr cis dans le contrat de s jour et lui restituer le montant restant dans les meilleurs d lais N Remettre la personne l ensemble des pi ces qui la concernent que le Cada a en sa possession L informer que le Cada conserve une copie des pi ces administratives de son dossier lui pr ciser les pi ces conserv es selon les d lais l gaux de deux ans apr s son d part REP RE JURIDIQUE Le gestionnaire est tenu de conserver l ensemble des dossiers de suivi et d accompagnement des personnes accueillies dans le centre l exception des dossiers m dicaux et des l ments relatifs au contenu d
19. l exil la corruption le mensonge la d non ciation etc et l exil lui m me mettent mal le sentiment de s curit de la personne Celle ci peut alors rencontrer des difficult s faire de nouveau confiance ce d autant plus si elle n a pas au pr alable identifi le r le de ses nouveaux interlocuteurs La personne accueillie distingue le r le des diff rents acteurs de la demande d asile les d cideurs Ofpra CNDA Pr fectures et les accompagnateurs les plateformes d accueil et les Cada e Les professionnels de Cada cr ent les conditions favorables l tablissement d une relation de confiance avec la personne RECOMMANDATIONS N Expliquer le r le des diff rents acteurs Ofpra CNDA Pr fectures en pr cisant que l intervenant social du Cada n aura aucune action sur la d cision finale de ces instances Pr ciser les interactions et les changes d informations entre le Cada la pr fecture et l Ofii notamment N Pr ciser avec la personne accueillie les d marches accomplir aux diff rents moments de la proc dure d asile en identifiant les p riodes o la mobilisation est importante et les p riodes d attente de d cisions N Garantir la confidentialit des changes et informer la personne accueillie de son droit de prendre connaissance du contenu de son dossier 32 R A Office fran ais de protection des r fugi s et apatrides 33 Cour national du droit d asile La personnali
20. mentaux territoriaux communaux m c nat etc ILLUSTRATION Ce Cada est implant dans une commune qui offre aux personnes accueillies l acc s gratuit aux structures communales au m me titre que pour les autres habitants Les personnes accueillies peuvent donc profiter de la piscine de la m diath que de certains spectacles et d autres facilit s tels que les transports 68 Anesm Les attentes de la personne et le projet personnalis d c 2008 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 67 N Faciliter la rencontre avec des associations de quartier humanitaires culturelles sociales en les invitant lors de portes ouvertes ou autres manifestations que le Cada organise l inverse participer aux manifestations locales forum des associations portes ouvertes ou autres manifestations permettant de d couvrir le projet des associations locales afin de susciter l int r t des personnes accueillies leur objet social N Articuler les animations men es par les personnes accueillies avec les autres animations N Informer la personne accueillie de la l gislation qui la concerne en mati re de droit du travail et l accompagner si elle le souhaite dans la d marche d acc s l emploi Orienter sur demande la personne accueillie m me d munie d une autorisation de travail vers les ateliers d adaptation la vie active existants sur le territ
21. o en favorisant l acc s des ateliers d aide aux devoirs ainsi qu des activit s extrasco laires en lien avec les parents 0 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 22 ILLUSTRATION Dans ce Cada les intervenants sociaux proposent un soutien scolaire Ils aident les enfants r aliser leurs devoirs et demandent aux parents d tre pr sents peu peu il y a un glisse ment du soutien des intervenants sociaux vers un soutien directement assur par les parents chaque activit extra scolaire propos e les parents accompagnent les intervenants sociaux N Proposer des journ es pr paratoires de rentr es scolaires destination des enfants comme des parents visite de l cole explication des objectifs des rencontres parents professeurs explication des conseils de classe L organisation de ces journ es peut tre l objet d une co laboration au sein des instances de participation CVS ou autre ILLUSTRATION Un Cada a men un travail de partenariat avec les coles afin qu un temps puisse tre consacr la pr sentation des parents par le Cada aupr s des directeurs trices d cole Il est convenu avec les coles que les interlocuteurs sont d abord les parents C est l occasion pour les parents de transmettre leurs coordonn es personnelles L objectif des carnets de liaison leur est expliqu avec une
22. passer d un monde l autre de celui de leurs parents celui de l cole et d une langue l autre tout en restant les m mes Les adolescents doivent parfaire leur construc tion identitaire et trouver leur place dans la soci t qui les accueille eux et leurs parents d abord de fa on temporaire en attendant une d cision qui impactera leur devenir La scolarisation est souvent facteur de socialisation et d int gration rapide pour les enfants Un d calage peut en cela se cr er avec les parents qui contrairement eux ont peu d occa sion de socialisation notamment parce que l acc s au monde du travail leur est peu ou pas accessible e Dans un contexte contraint les couples pr servent tant que possible leur r le parental et garantissent leurs enfants l ducation qu ils souhaitent apporter e Le r le la fonction voire les responsabilit s de chaque membre de la famille sont pr serv s RECOMMANDATIONS N Favoriser l acc s des espaces et des activit s entre parents et enfants au del des activit s purement scolaires loisirs culture sport etc ILLUSTRATION Ce Cada propose une action en lien avec une association de d couverte scientifique Chaque enfant accompagn de son parent a construit une fus e La construction a n cessit plusieurs s ances qui ont permis aux parents de faire avec leurs enfants d tre dans leur r le ducatif et de d velopper les relations entre eux La fin du projet a
23. thodes d velopp es sont elles vari es information travaux pratiques groupe projet La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 89 90 etc afin de promouvoir les qualit s intellectuelles et sociales et permettre aux personnes d affronter leur vie personnelle et sociale avec une personnalit suffisamment panouie Comment la participation des personnes accueillies au fonctionnement du Cada leur est pr sent e Comment les professionnels ont ils t sensibilis s l int r t de la participation des personnes Les activit s d velopp es par le Cada tiennent elles compte des attentes et besoins des personnes accueillies Comment les professionnels facilitent le d veloppement de relations sociales profession nelles ou encore amicales au del du p rim tre du Cada Le projet personnalis int gre t il cette ouverture vers l ext rieur La mobilisation de la personne dans l organisation de son d part Quand la th matique de la sortie est abord e avec la personne accueillie fait elle r f rence au d roulement de la proc dure d asile Lanticipation de la sortie envisage t elle diff rents scenarii possibles Comment sont prises en compte les demandes de sorties volontaires du Cada En quoi les accompagnements propos s clairent ils la d cision de la personne Comment les professionnels sont ils soutenus dans l accompagnement des
24. Cada tenant jour une liste de personnes mobilit r duite et ou handicap es pr sence d enfants femmes enceinte organisant des exercices d vacuation incendie diurnes comme nocturnes mettant en place un dispositif de retour d exp rience et en diffusant les enseignements toutes les personnes concern es y compris les absents o Dans les h bergements diffus en sensibilisant les personnes accueillies ces actions de pr vention en lien avec les partenaires S assurer de l acc s des personnes accueillies un t l phone en cas de situation d urgence N Constituer un annuaire de ressources locales conserv proximit des t l phones pour pouvoir intervenir en situation d urgence Un tel document est compos a minima des coordonn es o du centre de secours o du commissariat ou de la brigade de gendarmerie o du tribunal de grande instance o de la cellule d partementale de recueil de traitement et d valuation du conseil g n ral N Informer les personnes accueillies les professionnels et les b n voles de l existence de protocoles de gestion des risques Y faire r f rence dans les instances de participation N Proposer aux personnes accueillies des sessions de sensibilisation aux gestes de premiers secours ILLUSTRATION Dans ce Cada il y a des sessions d information en fonction des besoins rep r s accidents domestiques avec des l ves infirmiers et partir de sc nes concr
25. Cada ou a d faut vers d autres dispositifs CPH dispositifs d accueil des personnes r install es ou CHRS par exemple e de centres provisoires d h bergement CPH qui accueillent les personnes s tant vu reconna tre le statut de r fugi ou celles b n ficiant de la protection subsidiaire Ils les pr parent une insertion durable en France e d un centre d accueil et d orientation pour mineurs isol s demandeurs d asile Caomida e de centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Aujourd hui on d nombre 23 369 places r parties sur 262 Cada pour l ensemble du terri toire qui permettent aux demandeurs d asile d tre h berg s et accompagn s pendant la dur e de leur proc dure En effet les missions de ces tablissements sont celles d assurer Circulaire du premier ministre NOR PRM X 91 00102 60 D relative la situation des demandeurs d asile au regard du travail Circulaire n 91 22 de la direction de la population et de la migration du 19 d cembre 1991 relative la r organisation du dispositif national gt Chiffres au 31 d cembre 2013 de Ofii La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Pr sentation g n rale l accueil l h bergement ainsi que l accompagnement social et administratif des deman deurs d asile en possession de l un des documents de s jour mentionn s l article L 742 1 du code de l entr
26. Pour certaines personnes la transmission des principales cl s de compr hension de la soci t fran aise suffit ce qu elles s en saisissent et s organisent dans leur reconstruction personnelle et sociale Pour d autres l appropriation des codes sociaux et culturels est plus longue et n cessite un accompagnement plus pouss et respec tueux des modes d action des personnes e La personne accueillie est inform e de ses possibilit s d action dans l environnement Elle sait qu elle peut solliciter le Cada sur des incompr hensions qu elle pourrait rencontrer e Le Cada anticipe la diffusion d informations pratiques dont la personne accueillie peut avoir besoin pour tre autonome dans son quotidien e Les professionnels proposent des soutiens dans la gestion du quotidien en favorisant l autonomie des personnes accueillies RECOMMANDATIONS N Pr senter aux personnes accueillies les modalit s pratiques et le caract re constitutionnel de la la cit La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne dans sa vie sociale REPERES JURIDIQUES D claration des droits de l homme et du citoyen 1789 Article 11 a libre communication des pens es et des opinions est un des droits les plus pr cieux de l Homme tout Citoyen peut donc parler crire imprimer librement sauf r pondre de l abus de cette libert dans les cas d t
27. charge sans avance de frais d responsabilisait La nouvelle formule permet de plus chacun d avoir les activit s davantage adapt es ses int r ts N Veiller ce que chaque personne dispose d un compte bancaire et l accompagner le cas ch ant dans les d marches d ouverture d un compte REPERE JURIDIQUE Aucun texte n exige la r gularit du s jour pour la mise en uvre du droit au compte ni l article L 312 1 du code mon taire et financier CMF ni l article R 312 2 du m me code qui pr voit que le banquier doit pr alablement l ouverture d un compte v rifier le domicile et l identit du postulant qui est tenu de pr senter un document officiel portant sa photographie Si la banque refuse l ouverture d un compte la suite d une demande effectu e par crit elle est tenue de r pondre par crit et l attestation de refus doit tre remise l int ress ou lui tre adress e par lettre recommand e avec accus de r ception art R 312 3 du CMF Dans cette attestation la banque informe le demandeur que celui ci peut demander la Banque de France de lui d signer un tablissement de cr dit pour lui ouvrir un compte proximit de son domicile ou d un autre lieu de son choix La banque doit aussi lui proposer de faire cette demande sa place La Banque de France d signe une banque d office dans un d lai d un jour ouvr compter de la r ception des pi ces requises une d clar
28. consist en une grande repr sentation de lancement des fus es N Proposer des groupes de paroles autour de th matiques choisies en fonction des attentes et besoins des personnes accueillies notamment sur o la responsabilit parentale le caract re obligatoire de la l gislation en fait un point d entr e ais o les lieux de soutien et les mesures d aide la parentalit o les mesures de protection de l enfance en danger o l galit homme femme CERN A 52 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L implication de la personne dans le maintien et le d veloppement des liens familiaux N Mener une veille sur le bien tre et le d veloppement des enfants partir d l ments observ s en lien avec la sant le d veloppement personnel les relations dans la famille et hors de la famille la scolarit ILLUSTRATION Ce Cada identifie une jeune fille qui semble se mettre en danger suspicion d anorexie importante Apr s de nombreuses tentatives pour faire merger une prise de conscience des parents en vain les professionnels arrivent objectiver le probl me mesure poids taille et calcul IMC qui se trouve 12 Le danger est av r ma s les parents ne sont pas conscients de la gravit des troubles Une information pr occupante est envoy e aux services de protec tion de l enfance Sont alors abord es avec les parents les que
29. des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 91 92 PARTICIPANTS Groupe de travail e Sibel AGRALI directrice du centre de soins Primo Levi pour les personnes victimes de la torture et de la violence politique Paris e Sophie BECKER chef de service d un Centre d accueil pour demandeurs d asile Centre d action sociale protestant Casp repr sentant la F d ration des tablissements hospita liers et d assistances priv s Fehap Paris e Nadia CLEMENT directrice d un Cada Association habitat et soins Groupe SOS Gretz Armainvilliers Seine et Marne e Marianne COLOVRAY assistante de service social d un Cada Forum R fugi s Vaulx en Velin Rh ne e Claude DELCOURT directrice d un Cada et d un dispositif d urgence Adoma Herserange Meurthe et Moselle e Olivier DUPUY directeur r gional Sud est fili re lutte contre les exclusions Croix Rouge N mes repr sentant Union r gionale interf d rale des organismes priv s sanitaires et sociaux Centre Uriopss Gard e Philippe ELLIAS directeur d tablissement social au Centre d orientation sociale Villeneuve d Ornon Gironde e Philippe LEMAIRE repr sentant d partemental Hauts de Seine France terre d asile repr sentant le bureau du Comit d orientation strat gique de l Anesm e Yann LEYRAT chef de service du Cada l Astrolabe Adages Montpellier repr sentant Uriopss H rault e Christelle MEOLI directrice d
30. la personne les diff rents volets qu ils auront identifi s ensemble La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Pr sentation g n rale LA RECOMMANDATION MODE D EMPLOI Le document est construit chronologiquement en distinguant 3 parties e L entr e au sein du Cada Chapitre 1 Ce chapitre se termine en identifiant les bases de co laboration du projet personnalis e Les volets d accompagnement durant le s jour en Cada Chapitres 2 5 e Les sorties du Cada Chapitre 6 Si la recommandation a vocation se lire d une mani re globale pour en saisir pleinement le sens elle a galement t con ue pour permettre une lecture cibl e Cette possibilit de lecture g n re certaines r p titions d un chapitre l autre qui ont t volontairement main tenues De plus il y a lieu de tenir compte de l adaptation des modalit s pratiques aux h bergements diffus et collectifs Chaque chapitre comporte des recommandations g n riques d clin es ainsi e Les enjeux et effets attendus qu est ce qui est en question Quels buts cherche t on atteindre e Les d clinaisons concr tes de la recommandation quelles actions sont possibles pour atteindre ces buts e Les illustrations sont destin es d une part mettre en vidence certaines sp cificit s li es au public accompagn d autre part mettre en partage quelques unes de
31. laborant et en communiquant aux personnes accueillies aux salari s et aux b n voles les modalit s d accompagnement au sein du Cada TYR 26 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada CHAPITRE 2 LA PARTICIPATION DE LA PERSONNE SA DEMANDE DE PROTECTION INTERNATIONALE 28 son arriv e en Cada la personne a parfois d j d pos sa demande d asile Les profession nels du Cada peuvent n anmoins l accompagner si elle le souhaite dans ses d marches li es la proc dure envoi d un compl ment de r cit pr paration des diff rents entretiens ou audiences constitution d un recours etc Les professionnels du Cada s appuient sur les potentialit s de la personne celles l m me qui lui ont permis d enclencher une demande d asile Cependant l accompagnement de la personne dans son projet d asile tient compte de ses ventuelles fragilit s et difficult s prendre des d cisions difficult s inh rentes aux traumatismes v cus l exil ainsi qu aux pertes de rep res ou de confiance g n r es Les professionnels du Cada promeuvent l autonomie de la personne en lui proposant un clairage face aux choix qu elle souhaite prendre et en lui permettant ainsi de d cider avec discernement de ce qui est le mieux pour elle METTRE LA PERSONNE EN CONFIANCE Enjeux et effets attendus Certains faits li s aux v nements ayant entra n
32. les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada GLOSSAIRE DES ABR VIATIONS 84 ADIL AMS ASE AVA AVDL CADA CAMSP CAOMIDA CASF CAVA CCAS CCRPA CESDH CESEDA CHRS CHU CIDFF CMF CMP CMU CMU c CNDA COMEDE CPAM CPH cvs DNA FLE FSL GISTI OFII OFPRA Agence d partementale d informations sur le logement Allocation mensuelle de subsistance Aide sociale l enfance Atelier la vie active Accompagnement vers et dans le logement Centre d accueil pour demandeurs d asile Centre d action m dico sociale pr coce Centre d accueil et d orientation pour mineurs isol s demandeurs d asile Code de l action sociale et des familles Centre d aide la vie active Centre communal d action sociale Conseils consultatifs r gionaux de la personne accueillie Convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales Code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile Centre d h bergement et de r insertion sociale Centre d h bergement d urgence Centre d information du droit des femmes et de la famille Code mon taire et financier Centre m dico psychologique Couverture maladie universelle Couverture maladie universelle compl mentaire Cour nationale du droit d asile Comit m dical pour les exil s Caisse primaire d assurance maladie Centre provisoire d h bergement Conseil de la vie sociale Dispositif national d accueil Fran ais langues trang res
33. leur nouveau statut face o leur sant o leur situation familiale o leur h bergement ou logement o leur situation financi re o l emploi ou la formation Compl ter cette information par la remise du livret d accueil disponible sur le site de l Ofpra N Appr cier avec la personne ses priorit s d insertion logement h bergement emploi pour organiser les d marches mettre en uvre proposer un accompagnement le cas ch ant N Identifier avec la personne accueillie ses potentialit s pour prendre en charge cette tran sition Proposer des soutiens internes et externes au Cada le cas ch ant N Proposer la personne accueillie de solliciter le r seau qu elle a ventuellement construit l ext rieur du Cada pour trouver des opportunit s de logement et ou d emploi ou encore pour une aide l installation ou au d m nagement N Orienter vers les partenaires de l emploi formation de la sant de l ducation proche du lieu d implantation du nouveau logement h bergement de la personne accueillie N Proposer la personne accueillie une mise en relation avec les partenaires Communiquer aux partenaires avec l accord et en pr sence de la personne accueillie les l ments de son projet Acc s un h bergement ou un logement N Informer du fonctionnement de l h bergement et du logement en France en pr cisant o la distinction entre les solutions d h bergement et de logement et identi
34. obligatoire des enfants etc peuvent amener les membres d une famille exil e questionner leur r le et leur fonction Ces volutions intra familiales peuvent tre l origine de conflits conjugaux notamment de pertes de rep res de d valorisations personnelles ou encore de d litements des liens entre les membres de la famille Les professionnels de Cada sont sollicit s pour entrer dans l intimit familiale par les personnes accueillies elles m mes et s adaptent des mod les familiaux ou parentaux parfois tr s diff rents les uns des autres SE TENIR LA DISPOSITION DES PERSONNES SOUHAITANT TRE ACCOMPAGN ES DANS LE D PASSEMENT DE LEURS CONFLITS CONJUGAUX Enjeux et effets attendus En situation d exil les rep res qui fondaient un couple peuvent se d t riorer du fait des nombreuses contraintes exerc es par les institutions d accueil sur le couple L loignement du pays d origine et l arriv e dans un pays aux valeurs et codes sociaux parfois tr s diff rents en termes de relations hommes femmes d acc s galitaire au travail ou encore d organisa tion familiale sont des facteurs de risque de conflits conjugaux Les hommes comme les femmes ont pour des raisons distinctes de nouveaux rep res trouver et les professionnels du Cada tiennent compte des besoins de chacun de fa on personnalis e e Pour les couples accueillis chacun des membres est respect dans sa dignit et entendu dans ses ventuelles dif
35. personnes d bout es du droit d asile pour quitter le Cada Comment les personnes d bout es du droit d asile sont elles entendues dans leur demande de rester sur le territoire fran ais Comment sont elles accompagn es dans leur projet de b n ficier du dispositif d aide au retour Comment les professionnels du Cada travaillent avec ceux de l Ofii pour faciliter l appropria tion de ce projet par la personne Comment est diffus e l information des b n ficiaires de protection internationales par rapport leurs nouveaux droits Comment sont ils sensibilis s au contexte dans lequel leur insertion va se d rouler Le Cada a t il suffisamment d velopp les relais relatifs la sant la scolarit la formation l emploi au logement et l h bergement pour orienter les personnes b n ficiaires de protection internationale leur sortie de l tablissement La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Annexes LABORATION DE LA RECOMMANDATION M thode d laboration Cette recommandation s est appuy e sur une revue de litt rature r alis e par l quipe projet Elle a t labor e sur la base d une analyse critique de la litt rature disponible sur le site de l Anesm et d une tude qualitative permettant de recueillir les pratiques professionnelles et les avis des usagers Pour la r daction de cette recommandation l Anesm a retenu
36. pour demandeurs d asile Cada P ORGANISER UN ACCUEIL CONVIVIAL Enjeux et effets attendus L accueil au sein du Cada est organis de fa on ne pas accro tre la pr carit ni la d pen dance des personnes accueillies L arriv e dans l tablissement est l occasion pour la personne de faire des nouvelles rencontres avec les autres personnes accueillies avec les profession nels etc mais aussi d int grer les nombreuses explications de fonctionnement de la structure e Les modalit s d accueil permettent la personne accueillie d identifier ses nouveaux interlocuteurs de comprendre et de s approprier le fonctionnement de l tablissement e Les modalit s de transmission d informations sont adapt es la situation de la personne accueillie La somme d informations li es aux conditions de s jour est pr sent e de fa on favoriser le processus d appropriation en pr parant ainsi les fondements d un accompa gnement de qualit RECOMMANDATIONS N Pr voir un accueil bienveillant o en garantissant les premiers contacts dans une langue comprise par la personne o en adaptant le kit d accueil en fonction de la composition familiale primo arrivant ou non personne isol e ou famille ge des enfants homme ou femme etc 5 en installant la personne au plus t t dans son espace de vie chambre appartement au sein du Cada o en coordonnant l accueil entre le responsable de la structure et le r f rent de l accue
37. premier temps sur un mode centralis les demandes d h bergement taient toutes trait es par une commission nationale d admission le dispositif va voluer compter de 1991 travers deux circulaires Celle du 26 septembre 1991 qui soumet les demandeurs d asile au r gime de l autorisation de travail au m me titre que les autres trangers puis celle du 19 d cembre 1991 qui r serve aux r fugi s statutaires le b n fice des centres provisoires d h bergement CPH et cr e les Cada centres d accueil pour demandeurs d asile en cours de proc dure Lappellation Cada est ainsi cr e Depuis la loi n 2003 1176 du 10 d cembre 2003 l animation de ce dispositif est g r e par l Office fran ais de l immigration et de l in t gration Ofii La loi n 2006 911 du 24 juillet 2006 relative l immigration et l int gration a par la suite largement r form le syst me d accueil des demandeurs d asile et a fait des Cada une cat gorie d tablissement part enti re alin a 13 de l article L 312 1 du code de l action sociale et des familles CASF Le dispositif national d accueil dispose aujourd hui pour l accueil des demandeurs d asile e de plateformes d accueil des primo arrivants g r es soit par l Ofii soit par des associations sous convention soit de mani re conjointe par l Ofii et les associations gestionnaires e de centres de transit Cr teil et Villeurbanne qui permettent l accueil temporaire avant l orientation en
38. sesse r pond ses besoins changer avec elle et les partenaires en jeu dans le suivi pour envisager ventuellement des adaptations En cas de handicap physique ou psychique d pist ou survenant au cours du s jour au Cada N Respecter le temps n cessaire la personne pour mener son travail d acceptation de la situation de handicap pour elle et ou l un de ses proches 52 Circulaire n DGOS R4 DGCS 2013 107 du 18 mars 2013 relative l intervention des tablissements d hospitalisation domicile dans les tablissements d h bergement caract re social ou m dico social 53 La liste des r seaux de sant r gionaux p rinatals est disponible sur le site www perinat france org 54 Entretien pr vu par la loi du 5 mars 2007 distinct des examens obligatoires de suivi m dical de grossesse et permettant de rep rer le plus pr cocement possible les situations risque 55 Moro M R M dina ou la n cessaire construction d un sens culturel In Grandir en situation dossier Soins p diatrie pu riculture n 2050 oct 2009 p 20 2 M J Saurel Cubizolles M Saucedo N Drewniak B Blondel M H Bouvier Colle Sant p rinatales des femmes trang res en France BEH 2 3 4 17 janvier 2012 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La prise en charge de l acc s la sant par la personne N Conseiller aux parents de prendr
39. sidents en Ehpad 2012 6 Qualit de vie en Ehpad volet2 Organisation du cadre de vie et de la vie quotidienne 2011 o Qualit de vie en Ehpad volet 1 De l accueil de la personne son accompagnement 2011 o L accompagnement des personnes atteinte d une maladie d Alzheimer ou apparent e en tablissement m dico social 2009 Personnes handicap es o Qualit de vie en MAS FAM volet 2 la vie quotidienne sociale la culture et les loisirs 2013 o Qualit de vie en MAS FAM volet 1 Expression communication participation et exercice de la citoyennet 2013 o L accompagnement la sant de la personne handicap e 2013 6 Adaptation de l accompagnement aux attentes et besoins des travailleurs handicap s en Esat 2013 6 Autisme et autres TED interventions ducatives et th rapeutiques coordonn es chez l enfant et l adolescent 2012 o L accompagnement des jeunes en situation de handicap par les Sessad 2011 6 Pour un accompagnement de qualit des personnes avec autisme ou autres troubles envahissants du d veloppement 2010 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 97 98 Protection de l enfance 6 L valuation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure 2013 6 Le partage d informations caract re secret en protection de l enfance 2011 6 L exercice de l autorit pa
40. son engagement associatif son b n volat ou dans certaines conditions par une activit professionnelle RECOMMANDATIONS N Recenser les besoins des personnes accueillies en prenant en compte les projets person nalis s les changes sur les unit s de vie ou encore les changes plus informels au sein d activit s collectives N Analyser les besoins recens s et construire avec les personnes accueillies volontaires des animations suscitant l envie de participer de s impliquer Les id es et initiatives des personnes accueillies sont d battues valoris es N Respecter le souhait des personnes accueillies de ne pas participer aux activit s propo s es 67 Anesm Expression et participation des usagers dans les tablissements relevant du secteur de l inclusion sociale avril 2008 p 16 et suivantes La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne dans sa vie sociale POINT DE VIGILANCE La participation de la personne son propre projet n est en aucune fa on une obligation pour elle Les dispositions de loi n 2002 2 voque clairement qu il s agit d un droit Les professionnels encouragent les personnes participer et facilitent leur expression mais ils ne peuvent pas les obliger participer fi N Proposer des sorties dans le quartier pour identifier
41. tes photos prises dans les cuisines les salles de bain Des changes se mettent en place autour des situations risques rep r es avec les adultes Avec les enfants le Cada met plut t en place des jeux et sayn tes en leur direction N Pr voir dans les plans de formation destination des professionnels et des b n voles des sessions o de pr vention et de gestion de conflits o d identification des victimes de violences graves traite des tres humains tortures violences faites aux femmes etc o d accompagnement des victimes et des auteurs de faits de violence o d information sur les proc dures de d claration des informations pr occupantes et celles du signalement d enfants en danger o de pr vention des risques incendies o de secourisme Anesm Mission du responsable d tablissement et r le de l encadrement dans la pr vention et le traitement de la maltraitance p 17 d c 2008 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 17 Dans les situations de violences interpersonnelles N Informer la personne accueillie des risques qu elle encourt communiquer des informa tions personnelles des interlocuteurs peu connus notamment dans les changes au sein des r seaux sociaux sur Internet N Impliquer la personne accueillie dans la prise de conscience de sa propre mise en danger victime de traite des tr
42. un logement autonome dans l objectif o de recenser les d penses d entr e dans le logement ouvertures de compteurs mobilier location d un camion etc o d identifier les d penses incompressibles loyer assurance eau lectricit gaz t l phone etc et pr senter la fr quence de ces factures mensuelle trimestrielle annuelle etc o de sensibiliser aux conomies d nergie en relation avec les conomies budg taires N Rep rer avec la personne accueillie les situations de logement ou d h bergement qui lui conviennent le mieux h bergement ou logement autonome en fonction d un acc s ven tuel un emploi D terminer avec elle le degr de r alisation de son projet d insertion N Engager une analyse des freins la mise en uvre d un projet logement et impulser avec la personne une recherche de solution pour y faire face N Identifier les besoins en accompagnement dans le logement et proposer le cas ch ant la personne accueillie de solliciter une mesure allant dans ce sens FSL AVDL etc Envisager avec la personne une progression dans son acc s au logement avec des tapes successives qui lui permettront petit petit de r aliser son objectif final o pr parer le dossier de demande de logement 6 sortir du Cada dans un logement h bergement adapt la situation de la famille au moment de sa sortie o s installer dans son logement en faisant face toutes ses exigences entretien
43. vie de famille constitue un droit fondamental dont le respect s impose aux professionnels de Cada Les personnes accueillies sont parfois parties de leur pays en y laissant enfants familles proches Cet loignement brutal souvent non choisi peut tre l origine de sentiments violents pour la personne ayant quitt son pays la peur pour la s curit de ses proches notamment la peur des repr sailles suite son d part la culpabilit d avoir r ussi partir en laissant ses proches dans un contexte hostile voire dangereux l angoisse de ne peut tre jamais revoir ces personnes etc Le maintien des liens avec ces personnes rest es au pays bien que rendu difficile par la situation de demande d asile est donc fondamental et constitue un facteur protecteur pour la personne accueillie 60 Article 8 1 de la Convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales CEDH L311 3 du CASF et 6 de la Charte des droits et libert s de la personne accueillie Le Conseil Constitutionnel dans sa d cision n 93 325DC du 13 ao t 1993 a par ailleurs confirmer le droit des trangers mener une vie familiale normale La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L implication de la personne dans le maintien et le d veloppement des liens familiaux Dans d autres cas des membres de la famille sont galement en France
44. voisinage budget o choisir de rester ou de quitter ce premier logement h bergement suite une volution de la situation g ographique familiale de sant d emploi etc N Identifier les bailleurs sociaux et priv s et proposer une aide l instruction des demandes de logement Construire et entretenir avec ces partenaires des relations privil gi es favorisant la connaissance des publics accueillis et leur acc s au logement N S appuyer sur tous les dispositifs locaux d aide aux logements pour les personnes les plus pr caires accords collectifs contingent pr fectoral SIAO etc pour accro tre les possi bilit s d entr e en logement N Informer la personne de sa possibilit de faire valoir son droit au logement opposable en pr cisant la complexit et la technicit requise pour constituer cette demande Identifier les relais du territoire pour construire cette proc dure REP RE JURIDIQUE Les b n ficiaires de la protection internationale h berg s dans le dispositif national d accueil sont dans une situation d urgence ils ont v cu en g n ral plus de 6 mois dans un Cada et peuvent ce titre faire valoir le droit au logement tels que mentionn s dans le d cret n 2007 1677 du 28 novembre 2007 relatif aux commissions de m diation Dalo 4 76 Pour plus de pr cision se reporter www fnars org index php les personnes accueillies refugies et migrants 248 reglementation 1447 preci sions sur
45. 0 novembre 1994 circulaire du 2 janvier 1996 n NOR INTD 960 00002C note du 16 octobre 1996 prise en application de la d cision 94 795 JAI du Conseil de l Union Europ enne du 30 novembre 1994 54 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Informer et le cas ch ant faciliter la mise en relation des parents accueillis avec les associations de parents d l ves identifier les diff rentes associations pr senter leurs repr sentants Chercher avec les parents des modes de garde alternatifs pour des moments particuliers tels que un rendez vous m dical des rendez vous li s la scolarit des enfants la demande d asile Ofpra CNDA Cr er et entretenir un partenariat avec les services du conseil g n ral en charge des affaires sociales services sociaux d partementaux et services de l aide sociale l enfance notamment pour construire avec les familles des projets d accueil temporaire pour parer des difficult s passag res Identifier et d velopper des partenariats avec les relais locaux sur les champs du d velop pement moteur ou physique sport d veloppement corporel etc gt affectif ou motionnel p dopsychiatre Camsp etc cognitif ou intellectuel ludoth que biblioth que etc Jalonner si la famille le souhaite la ou les premi re s rencontre s avec les partenaires identifi s par les personn
46. Cada 43 Expliquer la personne les limites du Cada en termes d accompagnement psychologique et la possibilit d une orientation vers un soutien psychologique d livr par un professionnel Engager un change avec la personne accueillie quand elle manifeste des signes de souffrance psychique tristesse agitation anxi t comportements addictifs inhabituels id es suicidaires Rechercher avec elle cette fin une activit qui lui permette de combler son temps inoccup et dans laquelle elle peut trouver un r le d acteur b n volat association de parents de loisirs comit de quartier etc et une certaine reconnaissance Fournir la personne les coordonn es des lieux d accompagnement et de soins et lui laisser le temps de d cider ou non de la mise en place d un accompagnement psychologique Identifier une fonction d di e en interne et ou en externe venant en appui et ou en soutien des quipes Travailler en lien avec les acteurs locaux de sant mentale r seau de sant mentale psychologues psychiatres lib raux CMP et centres de soins etc Int grer dans les plans de formations des professionnels des sessions sur le rep rage des psychotraumatismes de la souffrance psychique li e la pr carit sociale administrative et l exil Ces formations ont pour objectif d voquer le r le et la fonction du r cepteur de la parole d une personne en souffrance psychique et l identification des professionnel
47. Cet entretien est prioritairement men par un cadre de direction du Cada il est formalis par un crit reprenant le contenu de l entretien et transmis la personne N Organiser une rencontre bienveillante en abordant les questions que la personne accueil lie se pose concernant o la fin de la mission du Cada o les impacts financiers avec l arr t du versement de l AMS au del du d lai pr cis dans la notification de fin de prise en charge en r f rence au contrat de s jour o les impacts administratifs fin de l autorisation de s jour en France obligation de quitter le territoire risque d interpellation et de reconduite la fronti re etc Veiller ce que la d livrance de ces informations ne soit pas v cue par la personne comme une violence surajout e la d cision de rejet La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La mobilisation de la personne dans l organisation de son d part N Rester l coute durant toute cette p riode pour r pondre autant que de besoin aux questions des personnes accueillies N D livrer toute information n cessaire la personne ayant comme projet la mise en uvre du dispositif d aide au retour pr vu par l Ofii Lui remettre personnellement cette occasion les documents d information propos s par l Ofii plaquette de pr sentation DVD etc traduits dans une langue qu elle comprend N Aider
48. Halima ZEROUG VIAL psychiatre responsable du r seau sant mentale pr carit demandeur d asile et r fugi s en Rh ne Alpes Sant Mentale pr carit Demandeurs d Asile et R fugi s en Rh ne Alpes Samdarra Rh ne Autres contributeurs e Alice BOUGENOT Dom asile e Antoine DECOURCELLE Comit intermouvements aupr s des vacu s Cimade Paris e Fatiha MLATI directrice du d partement des r fugi s France terre d asile Paris e Groupe focus de demandeurs d asile avec l association Solidarit migrants La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 93 Structures sollicit es dans le cadre de la contribution pr alable e Cada Association Montalbanaise d Aide aux R fugi s Amar Tarn et Garonne e Cada Association des Flandres pour l ducation la formation des jeunes et l insertion sociale et professionnelle Afeji Dunkerque Nord e Cada Afeji Cassel Nord e Cada Montjoie Sarthe e Cada lt Paysages Lot Association CEIIS Lot e Cada Adoma Bouches du Rh ne Structures sollicit es dans le cadre de l enqu te qualitative e Cada Adoma Saint Genis Laval Rh ne e Cada France terre d asile Blois Loir et cher e Cada Adoma Beauvais Oise e Cada Forum R fugi s Cosi Villeurbanne Rh ne e Cada Coallia Oissel Seine Maritime e Cada C S A tablissement public social et m dico social d partemental Bar le Duc Meuse
49. Ofpra le demandeur d asile produit des articles de journaux retra ant des manifestations auxquelles il a particip L officier consi dere les articles mais n y rep re aucune r f rence nominative du demandeur d asile qui est face lui Ainsi il lui redonne cette documentation qui nentrera pas dans son dossier La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 33 N Soumettre la personne accueillie la possibilit d une relecture commune du dossier de recours avant de le transmettre la CNDA en v rifiant que le dossier soit clair pas de contradictions pr cision dans les dates et les lieux une pr sentation chronologique un document facile lire N Reprendre avec la personne accueillie si elle le souhaite et avec un interpr te si n cessaire la d cision de la CNDA et les suites de l accompagnement N Veiller aux impacts induits par la d marche de demande d asile o volution des comportements des enfants d crochage surinvestissement scolaire somatisation etc o volution des comportements des adultes repli sur soi violence fuite etc N Proposer aux personnes accueillies d stabilis es par les tapes de la d marche d tre accompagn es par les partenaires de sant mentale EXPOSER AUX PERSONNES LES ENJEUX DE LEURS CHOIX Enjeux et effets attendus Au cours de la proc dure d asile la personne accueillie est a
50. RECOMMANDATIONS DE BONNES PRATIQUES PROFESSIONNELLES LA PERSONNALISATION DE LACCOMPAGNEMENT DES PERSONNES ACCUEILLIES DANS LES CENTRES DACCUEIL POUR DEMANDEURS DASILE CADA Agence nationale de l valuation et de la qualit des tablissements et services sociaux et m dico sociaux Ce document a re u l avis favorable du Comit d orientation strat gique et du Conseil scientifique de l Anesm Mars 2014 Sommaire Pr sentation g n rale 3 1 Contexte et enjeux 4 2 Le champ de la recommandation 5 3 Les objectifs de la recommandation 6 4 La recommandation mode d emploi 7 CHAPITRE 1 LAUTONOMIE DE LA PERSONNE SOUTENUE DES SON ENTR E EN CADA 9 1 Anticiper l accueil des personnes avec les partenaires de la demande d asile 10 2 Organiser un accueil convivial 12 3 Offrir des conditions d h bergement dignes 14 4 Garantir un s jour s curisant et rassurant 16 5 Mobiliser la personne sur la co laboration de son projet personnalis 21 L essentiel 25 CHAPITRE 2 LA PARTICIPATION DE LA PERSONNE SA DEMANDE DE PROTECTION INTERNATIONALE 27 1 Mettre la personne en confiance 28 2 Faciliter l appropriation par la personne de la proc dure de demande d asile 29 3 Soutenir la personne dans les d marches li es sa demande d asile 31 4 Exposer aux personnes les enjeux de leurs choix 34 L essentiel 36 LA PRISE EN CHARGE DE L ACC S LA SANT PAR LA PERSONNE 37 1 Assister la personne dans l acc s ses droits
51. appui sur les co ts des centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Nov 2010 5 Repr sentants de P tat lus associations acteurs de Pasile 6 Letard V Touraine J L Rapport sur la r forme d asile novembre 2013 7 Office fran ais des r fugi s et apatrides La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 6 les centres provisoires d h bergement CPH le dispositif d h bergement d urgence des demandeurs d asile Huda Plus g n ralement cette recommandation s adresse aux tablis sements services qui accueillent des demandeurs d asile les Services int gr s d accueil d orientation SIAO les centres d h bergement et de r insertion sociale CHRS les centres d h bergement d urgence CHU les services sociaux et m dico sociaux des conseils g n raux et des municipalit s ou encore les secteurs de psychiatrie g n rale unit s d hospitali sation centres m dico psychologiques etc Cette recommandation sp cifique aux Cada aborde des th matiques trait es dans des recommandations de l Anesm publi es pr c demment auxquelles il convient de se r f rer galement e La bientraitance d finition et rep res pour la mise en uvre juillet 2008 e Les attentes de la personne et le projet personnalis d cembre 2008 e Expression et participation des usagers dans les tablissements relevant du secteur de l inclusion socia
52. ar le Cada En participant aux instances locales d orientation quand elles existent En veillant l effectivit des comp tences des salari s et des b n voles notamment sur les connaissances sp cifiques relatives au public accueilli ORGANISER UN ACCUEIL CONVIVIAL En proposant rapidement un acc s l espace privatif e En jalonnant l accueil de rencontres humaines et de transmissions d informations sur le fonctionnement du Cada OFFRIR DES CONDITIONS D HEBERGEMENT DIGNES En garantissant l exercice des droits et des libert s des personnes accueillies En offrant des conditions mat rielles d hebergement en bon tat et r vis es r guli rement GARANTIR UN S JOUR S CURISANT ET RASSURANT En laborant une politique de promotion de la bientraitance En mettant en uvre des actions de pr vention e En informant les personnes accueillies de la l gislation fran aise relative aux actes touchant l int grit corporelle En adoptant des protocoles labor s avec les professionnels et les personnes accueillies MOBILISER LA PERSONNE SUR LA CO ELABORATION DE SON PROJET PERSONNALISE En pr sentant la personne accueillie l int r t pour elle d laborer un projet durant le temps de son s jour en Cada En identifiant avec la personne accueillie les orientations qu elle souhaite donner son s jour partant du cadre de sa demande de protection internationale En
53. asile travers notamment des pr conisations pour la r duction des d lais de traitement de la demande d asile la garantie d acc s aux prestations l identification des freins l int gration des r fugi s En novembre 2013 un rapport parlementaire est remis au minist re de l int rieur comprenant les propositions de cette concertation nationale Garantir le droit d asile n est pas seulement un enjeu local et national C est aussi un enjeu pour l Union Europ enne b tie sur des valeurs communes de libert et de protection des droits des personnes et engag e dans une politique commune en mati re d asile fond e sur la solidarit entre tats membres et l quit l gard des ressortissants de pays tiers LE CHAMP DE LA RECOMMANDATION La th matique de La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile est inscrite dans le programme de travail 2013 2014 de l Anesm au titre du soutien aux professionnels Cette recommandation concerne tous les Cada relevant de l article L 312 1 5 13 alin a du CASF Elle s adresse principalement aux professionnels des Cada et peut constituer un support d changes et de r flexions pour et avec les personnes accueillies les partenaires institution nels comme l Ofii l Ofpra les partenaires op rationnels tels que les plateformes d accueil Coste P Laroque M Thouroude H Sun A Rapport de la Mission d
54. ation sur l honneur attestant que l int ress ne dispose d aucun compte une pi ce d identit la preuve de l identit peut tre rapport e par tout moyen le passeport suffit un r c piss en cours de validit d livr par la pr fecture constatant le d p t d une demande d asile atteste de l identit et un justificatif de domicile gt extrait de GISTI Sans papiers mais pas sans droits 5 ed juin 2009 Conform ment l arr t du 18 d cembre 2008 portant homolo gation de la charte d accessibilit pour renforcer le droit au compte N Organiser des temps d changes des comp tences et des savoirs des personnes pr sentes au sein du Cada Participer au d veloppement de la vie sociale N Profiter des v nements du calendrier ou du territoire pour proposer l organisation de moments collectifs semaine du go t semaine de l environnement f te de la ville de la musique etc La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada pag pi ILLUSTRATION Ce Cada a mis en place des cycles d informations organis s de fa on r guli re minimum une fois tous les deux mois inscrits sur un planning annuel remis aux personnes accueillies Les th matiques abord es sont vari es et peuvent s appuyer sur l actualit Par exemple en septembre cycle autour de la scolarit obligation scolaire droit la scolarit fonctionn
55. ce domicile 2009 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Annexes o La conduite de l valuation interne dans les tablissements et services sociaux et m dico sociaux relevant de l article L 312 1 du code de l Action sociale et des familles 2009 6 Mission du responsable d tablissement et r le de l encadrement dans la pr vention et le traitement de la maltraitance 2008 6 Ouverture de l tablissement 2008 6 Les attentes de la personne et le projet personnalis 2008 6 La bientraitance d finition et rep res pour la mise en uvre 2008 6 Conduites violentes dans les tablissements accueillant des adolescents pr vention et r ponses 2008 6 Mise en uvre d une strat gie d adaptation l emploi des personnels au regard des populations accompagn es 2008 6 Mise en uvre de l valuation interne dans les tablissements et services vis s par l article L 312 1 du code de l Action sociale et des familles 2008 Personnes g es 6 Prise en compte de la souffrance psychique de la personne g e pr vention rep rage accompagnement 2014 o Qualit de vie en Ehpad volet 4 L accompagnement personnalis de la sant du r sident 2012 6 L valuation interne rep res pour les tablissements d h bergement pour personnes g es d pendantes 2012 o Qualit de vie en Ehpad volet3 La vie sociale des r
56. charge th rapeutique de ces femmes doit tre pluridisciplinaire Au besoin d coute de conseil et d orientation peut s ajouter la n cessit d un traitement m dicamenteux voire d une intervention chirurgicale ou d une prise en charge obst tricale adapt e N Apporter si la personne en fait la demande une aide la compr hension de son carnet de sant ou de celui de son ses enfant s de ses ordonnances m dicales Pour des sollicitations plus sp cialis es l orienter vers un professionnel de sant Le professionnel du Cada restitue la personne tout document m dical qu elle lui aurait confi pour une demande d aide la compr hension ILLUSTRATION Les personnes sollicitent l quipe du Cada notamment pour comprendre les posologies pr cis es dans les ordonnances Le centre m dico social d partemental est un partenaire du Cada qui joue un r le de m diateur parfois n cessaire entre le m decin traitant et les personnes accueillies Anesm Le partage d information caract re secret en protection de l enfance d c 2010 et CSTS Partage d informations dans l action sociale et le travail social Ehesp 2013 45 Depuis la loi du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et la qualit du syst me de sant toute personne majeure ne faisant pas Tobjet d une mesure de tutelle a le droit de d s
57. d asile La condition de r sidence en France depuis plus de trois mois pour en b n ficier ne s impose pas elle Cette affiliation au r gime g n ral d assurance maladie permet la personne accueillie de recourir sur la dur e aux soins dont elle ou sa famille peut avoir besoin e L affiliation la s curit sociale de la personne accueillie et de sa famille le cas ch ant est effective et a t facilit e par l aide apport e par les professionnels de Cada dans les d marches e La personne est galement aid e si elle le souhaite dans les d marches li es sa sant en termes de pr vention et ou de soins e La personne accueillie conna t l tendue de son droit la sant et identifie les acteurs sanitaires du territoire 37 D finition OMS La sant est un tat de complet bien tre physique mental et social et ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou d infirmit 38 CE Article R 380 1 du code de la s curit sociale La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La prise en charge de l acc s la sant par la personne RECOMMANDATIONS N Pr senter l organisation du syst me de soins en France acteurs sanitaires et m dico sociaux syst me de protection sociale etc N Expliquer la personne accueillie ce que recouvre la notion de droit la sant gt et la possibilit pour
58. de tels v nements ne peut ou en raison de ladite crainte ne veut y retourner le cas ch ant proposer l envoi d un compl ment de r cit l Ofpra La personne peut faire le choix de se limiter strictement ces informations et r server des informations plus d taill es communiquer oralement lors de l entretien N Accorder toute l attention n cessaire au r cit du demandeur d asile en vitant les intru sions et perturbations t l phone par exemple qui pourraient d stabiliser ou faire r p ter la personne accueillie N Proposer chaque tape de la demande d asile des possibilit s d accompagnement o l laboration d un compl ment de r cit lorsque la personne a d j d pos son dossier l Ofpra o la pr paration des entretiens avec l officier Ofpra o la saisine d un avocat en vue d un recours et le cas ch ant la pr paration de l au dience la CNDA N Organiser avec les personnes accueillies les conditions favorisant leur pr sence l Ofpra ou la CNDA d placements nuit es garde d enfant etc ILLUSTRATION L information transmise s appuie sur des photos etlou vid os qui permettent aux personnes de visualiser ce qui les attend l Ofpra CNDA et de mieux se rep rer une fois sur place en distribuant des plans des transports parisiens Pr paration de la rencontre l Ofpra avec l officier de protection N Pr parer l entretien avec l officier de protection de l Ofpra tou
59. des quipements sanitaires l ment de cuisines etc et en engageant le cas ch ant les r parations n cessaires o sollicitant les personnes accueillies sur les am liorations des quipements apporter selon elles o veillant l adaptation des quipements aux enfants accueillis le cas ch ant ILLUSTRATION Avec les familles la r f rente gestion des appartements a labor des documents pour aider les familles utiliser le mat riel mis leur disposition lave linge gazini re grille pain etc Ils sont construits de fa on imag e afin que la barri re de la langue ne soit pas un frein leur utilisation Anesm La bientraitance d finition et rep res pour la mise en uvre p 25 juil 2008 Pour la r habilitation de locaux d h bergement existants la r f rence est celle du logement d cent d fini par le d cret n 2002 120 du 30 janvier 2002 Pour la cr ation de locaux d h bergement la r f rence est celle d finie dans l annexe III de l arr t du 10 juin 1996 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 15 GARANTIR UN S JOUR S CURISANT ET RASSURANT Enjeux et effets attendus Au del d une prise en compte des risques inh rents tout tablissement recevant du public risque incendie risque sanitaire etc le Cada identifie des risques potentiels li s aux besoins de protection sp
60. des outils techniques tels que l internet pour maintenir les liens avec la famille 61 Anesm Concilier vie en collectivit et personnalisation de l accueil et de l accompagnement nov 2009 62 Il s agit des personnes rejoignant des demandeurs d asile d j pris en charge dans un centre d accueil pour demandeurs d asile conjoint e ascendant charge enfants gt circulaire n DPM C13 2007 du 3 mai 2007 relative aux modalit s d admission dans ces centres et de sortie de ces centres et au pilotage du dispositif national d accueil circulaire non publi e sur le site internet pr vu cet effet La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 57 PIII SS En facilitant les relations entre les parents et les enfants 5 AIDER LES PERSONNES ENTRETENIR OU R ACTIVER DES LIENS AVEC LEUR FAMILLE En s appuyant sur le souhait ou non des personnes accueillies pour retrouver des membres de leur famille e En informant les personnes accueillies des modalit s pratiques d accueil des lt membres En coordonnant avec le dispositif national d accueil les transferts ventuels de personne a l autre I D CHAPITRE 5 L AUTONOMIE DE LA PERSONNE DANS SA VIE SOCIALE 60 L accompagnement visant l autonomie de la personne dans sa vie sociale s appuie sur ses potentialit s d vel
61. e ment syst me scolaire en France Et modalit s pratiques sur le secteur en avril les imp ts syst me de redistribution administration fiscale en juin les vacances cong s pay s droit aux loisirs centre de loisirs sans h bergement etc partir de vid o et supports visuels divers sch mas images plaquettes partenaires N Proposer un soutien l organisation des loisirs lt PROMOUVOIR LA PARTICIPATION COLLECTIVE DES PERSONNES Enjeux et effets attendus Les professionnels de Cada contribuent au maintien ou la restauration des potentialit s des personnes accueillies la vie en soci t L organisation du Cada concourt au d veloppement des interactions sociales Le d veloppement de la vie citoyenne au sein du Cada favorise la compr hension du fonctionnement de la soci t par les personnes accueillies e Les instances de participation sont actives au sein du Cada les personnes accueillies en ont compris les enjeux et y ont trouv leur place e La participation des personnes accueillies ces instances de participation influe sur le fonctionnement de l tablissement RECOMMANDATIONS N D finir les modalit s de participation CVS ou autre des personnes accueillies y compris pour les mineurs dans le projet d tablissement et pr voir son valuation ILLUSTRATION Ce Cada a mis en place deux instances de participation r serv es aux enfants et inspir es des CVS l
62. e Cada France terre d asile Sarcelles Val d Oise e Cada France terre d asile Ch tillon Hauts de Seine e Cada Coallia Porcheville Yvelines 94 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Annexes L AGENCE NATIONALE DE L VALUATION ET DE LA QUALIT DES ETABLISSEMENTS ET SERVICES SOCIAUX ET MEDICO SOCIAUX ANESM Pr sentation de l Anesm Cr e par la loi de financement de la s curit sociale pour 2007 l Agence nationale de l valuation et de la qualit des tablissements et services sociaux et m dico sociaux Anesm est n e de la volont des pouvoirs publics d accompagner les tablissements et services sociaux et m dico sociaux dans la mise en uvre de l valuation interne et externe institu e par la loi du 2 janvier 2002 r novant l action sociale et m dico sociale L Agence est constitu e sous la forme d un groupement d int r t public entre l tat la Caisse nationale de solidarit pour l autonomie et des organismes repr sentant les tablis sements sociaux et m dico sociaux les professionnels et les usagers Ses missions Les missions de l Anesm sont directement issues des obligations faites aux tablissements et services sociaux et m dico sociaux ESSMS vis s l article L 312 1 du Code de l action sociale et des familles e La premi re consiste valider ou produire des recommandations de bonnes pratiques professionn
63. e contact avec le m decin de PMI ou le m decin scolaire et ou le Camsp et ou le CMP pour identifier les handicaps potentiels de leur enfant et d buter pr cocement sa prise en charge N Activer avec la personne et lorsque celle ci en exprime le souhait les d marches aupr s de la MDPH pour la reconnaissance de handicap adulte ou enfant N Adapter lorsque le handicap affecte la mobilit de la personne les conditions mat rielles de son accueil am nagement de la chambre changement d tage etc 57 Maison d partementale des personnes handicap es La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 47 CK En sassurant de l effectivit de affiliation la Caisse primaire d assurance maladie ASSISTER LA PERSONNE DANS L ACC S A SES DROITS LA SANT 7 En informant sur le droit la sant en France et les obligations des assur s sociaux En identifiant les praticiens g n ralistes et sp cialis s du territoire MENER DES ACTIONS DE PREVENTION REPONDANT AUX BESOINS DE LA POPULATION ACCUEILLIE En identifiant les besoins en sant des personnes accueillies En co organisant avec les partenaires du territoire des campagnes de pr vention ajus t es aux caract ristiques de la population accueillie PROPOSER UN ACCOMPAGNEMENT A L ACCES AUX SOINS En int grant dans le projet personnalis un vole
64. e des institutions d aide et d accompagnement l emploi et la formation sur lesquelles elle peut s appuyer pour mener son projet En informant les personnes accueillies des relais d acc s aux droits pr sents sur le terri toire du nouveau lieu de vie et en les mettant en relation si n cessaire EY INDEX DES TH MATIQUES VALUATIVES AXE 1 L EXERCICE DES DROITS ET LIBERT S DES PERSONNES ACCUEILLIES 20 21 25 63 Droits et libert s individuels 13 14 41 50 52 53 54 58 60 69 70 72 e Participation des personnes 16 50 60 61 62 63 64 AXE 2 LA PREVENTION ET LA GESTION DES RISQUES 16 17 18 19 20 33 34 42 43 47 48 50 58 66 AXE 3 LA PROMOTION DE L AUTONOMIE ET DE L INSERTION SOCIALE 13 14 17 18 19 20 22 31 57 58 73 e Acc s la culture aux sports et aux loisirs 48 52 61 64 e Acc s l emploi et la formation 76 77 e Acc s au logement 75 76 e Acc s aux droits sociaux 28 29 30 31 34 38 44 45 48 60 64 69 70 72 73 e Acc s aux soins 38 41 42 45 e Promotion de la sant 40 52 e Soutien la parentalit 46 48 50 52 AXE 4 LA PERSONNALISATION ET LA COORDINATION DES INTERVENTIONS 16 42 46 53 e Coordination des interventions 10 11 12 22 39 40 41 42 43 44 48 51 54 63 64 70 73 e Personnalisation 11 29 30 31 40 50 63 73 74 75 82 15 personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans
65. e la demande d asile pendant deux ann es civiles apr s leur sortie Il tient un registre cot et paraph comportant l tat civil des personnes h berg es avec indi cation de leurs dates d entr e et de sortie D cret n 2013 113 du 31 janvier 2013 Art 8 4 N Rappeler la personne sortante les coordonn es des dispositifs d h bergement d urgence existants Service Int gr d Accueil et d Orientation et ou dispositif 115 et les associa tions d acc s aux droits 7 Obligation de quitter le territoire fran ais La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 75 76 En cas de maintien de la personne en h bergement au Cada au del des d lais pr vus par la loi N Informer la personne de ses droits du risque d tre expos e une interpellation une proc dure contentieuse d expulsion et des cons quences financi res REP RE JURIDIQUE Si la personne h berg e se maintient dans le Cada sans droit ni titre apr s la notification de la fin de sa prise en charge par le gestionnaire celui ci conform ment aux stipulations du contrat de s jour interrompt sans d lai le versement de l allocation mensuelle de subsis tance D cret n 2013 113 du 31 janvier 2013 Art 5 ACCOMPAGNER LES B N FICIAIRES DE PROTECTION INTERNATIONALE DANS L APPROPRIATION DE LEUR NOUVEAU STATUT EN VUE DE LEUR INSERTION
66. e manifester sa religion ou sa conviction seule ou en commun tant en public qu en priv par l enseignement les pratiques le culte et l accomplissement des rites gt Charte des droits et libert s de la personne accueillie Article 11 es conditions de la pratique religieuse y compris la visite de repr sentants des diff rentes confessions doivent tre facilit es sans que celles ci puissent faire obstacle aux missions des tablissements ou services Les personnels et les b n ficiaires s obligent un respect mutuel des croyances convictions et opinions Ce droit la pratique religieuse s exerce dans le respect de la libert d autrui et sous r serve que son exercice ne trouble pas le fonctionnement normal des tablissements et services TITI IT IP 77777 N Rester vigilant tout risque de proselytisme et de d rive sectaire N Parfaire les connaissances relatives l utilisation d un v hicule n cessit d une assurance d un permis de conduire d un contr le technique valide de l usage d un casque de l utilisation d un si ge auto etc d un moyen de paiement le compte bancaire le ch que la carte bancaire etc ou encore celles des rythmes de vie la semaine le week end les vacances et leurs r percussions sur les ouvertures des commerces et administrations tayer l autonomie conomique N valuer avec la personne le besoin d accompagnement budg taire au moins pendant les premie
67. ection internationale ILLUSTRATION Dans ce d partement l Ofii organise pour les demandeurs d asile des s ances d informations sur l aide au retour volontaire N laborer avec la personne si elle le souhaite des solutions de sorties en fonction de l issue de la proc dure N changer avec la personne accueillie sur les possibilit s d aide des compatriotes interpr tariat traduction garde d enfant etc POINT DE VIGILANCE L entraide entre compatriotes ne peut ni tre d nigr e ni tre valoris e Elle doit tre chaque fois tudi e attentivement afin de permettre la personne d appr cier les contreparties humaines et ou financi res d un service rendu ZZ N Evoquer avec les parents et le jeune concern l opportunit d une demande d asile pour un enfant mineur notamment lorsqu il encourt des risques personnellement N Anticiper avec la personne les ventuels co ts d un avocat dans les situations o l aide juridictionnelle ne serait pas choisie ou accept e Proposer au plus t t la personne accueillie de mensualiser le financement des honoraires en provisionnant de l argent N Analyser en quipe les situations rencontr es notamment celles relatives o aux violences r v l es par la personne accueillie o l int r t sup rieur de l enfant dans l tude d une demande d asile pour mineur o au positionnement d un professionnel face la qu
68. elle de faire valoir ses droits ILLUSTRATION Un intervenant social prend le temps d expliquer aux demandeurs d asile le syst me de sant en France son fonctionnement ainsi que son financement Le Cada souhaite ainsi les sensibiliser leurs droits avec la possibilit de se soigner mais aussi leurs devoirs l gard de ce syst me respecter les rendez vous pris et arriver l heure pr venir suffisamment t t en cas d annulation etc N S assurer que les conditions administratives de l acc s aux droits la sant sont r unies via 6 l instruction du dossier permettant l ouverture ou l actualisation des droits CMU et CMU C o la v rification aupr s de la Caisse Primaire d Assurance Maladie CPAM de la prise en compte de la nouvelle domiciliation de la personne N Informer la personne accueillie de l existence d un droit au s jour pour raison m dicale dans le cas o aurait t d cel e l occasion d un soin ou d un bilan de sant une affection grave qui ne pourrait pas tre trait e dans le pays d origine REP RE JURIDIQUE Dans la r glementation un demandeur d asile peut solliciter son admission au s jour pour raison m dicale et se voir d livrer la carte de s jour temporaire mention vie priv e et fami liale s il remplit l ensemble des conditions soit en tant qu tranger malade art L 313 11 11 du Ceseda soit en tant que membre de famille ou accompagnateur d un malade art
69. elles r f rences et proc dures partir desquelles les ESSMS doivent l gale ment proc der l valuation de leurs activit s et de la qualit des prestations qu ils d livrent e La seconde consiste habiliter les organismes auxquels les ESSMS doivent faire appel afin qu ils proc dent l valuation externe des activit s et de la qualit de leurs prestations notamment en vue du renouvellement de leur autorisation de fonctionnement cf annexe 3 10 du Code de l action sociale et des familles Son fonctionnement L Anesm est dot e d une instance de gestion d une part l Assembl e g n rale qui valide le programme de travail et le budget et d autre part de deux instances d lib ratives et consul tatives e le Conseil scientifique compos de 15 personnalit s reconnues apporte une expertise formule des avis d ordre m thodologique et technique et veille la coh rence l ind pendance et la qualit scientifique des travaux de l Anesm le Comit d orientation strat gique compos de pr s de 70 repr sentants de l tat d lus d usagers collectivit s territoriales de f d rations de directeurs d tablissements de salari s d employeurs etc instance d change et de concertation qui participe l laboration du programme de travail de l Anesm Les champs de comp tences L Anesm est comp tente sur le champ des personnes g es des personnes handicap es de l inclusion sociale de la pro
70. ent Proposer un accompagnement pour le premier contact N Sensibiliser les personnes accueillies l id e d un parcours professionnel volutif int grant des phases de formation formation initiale continue validation d acquis etc N Renseigner les personnes accueillies sur les possibilit s de reconnaissance de leur dipl me tranger pour o occuper une profession r glement e 6 finir une formation interrompue par l exil o sp cialiser une orientation professionnelle qui avait t initi e 6 se former un m tier 77 Au sens de la directive 2005 36 CE du Parlement europ en et du Conseil du 7 septembre 2005 Il s agit d une activit dont l acc s o Texercice est subordonn la possession d une qualification professionnelle d termin e La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 79 En multipliant les changes avec les personnes accueillies sur les solutions qu elles ont choisies ABORDER AVEC LA PERSONNE LE SUJET DE LA SORTIE DU CADA AU COURS DU SEJOUR 7 e En inscrivant la sortie de la personne dans la temporalit de la proc dure de demande d asile AIDER A LA MISE EN CEUVRE DU PROJET DE SORTIE VOLONTAIRE En valorisant les orientations adopt es par la personne tout en voquant avec elle les cons quences de ses choix En produisant toutes les informations n cessaires
71. er les b n ficiaires de protection internationale dans l appropriation de leur nouveau statut en vue de leur insertion 76 L essentiel 80 INDEX DES TH MATIQUES VALUATIVES 81 GLOSSAIRE DES ABREVIATIONS 83 ANNEXES Annexe l ments pour l appropriation de la recommandation 88 Annexe 2 laboration de la recommandation 91 Annexe 3 les participants 92 Annexe 4 l Agence nationale de l valuation et de la qualit des tablissements et services sociaux et m dico sociaux Anesm 95 PRESENTATION GENERALE CONTEXTE ET ENJEUX En France l asile trouve un ancrage constitutionnel r el et durable dans l alin a 4 du pr am bule de la Constitution de 1946 int gr l actuelle Constitution de 1958 qui pr cise que Tout homme pers cut en raison de son action en faveur de la libert a droit d asile sur le territoire de la R publique La convention de Gen ve du 28 juillet 1951 pr vue l origine pour les v nements d Europe ant rieurs au 1 janvier 1951 ne conna t plus depuis le protocole de New York du 31 janvier 1967 de limitation dans le temps ou l espace Le cadre juridique fran ais li l asile est en constante volution depuis l introduction du droit d asile dans le pr ambule de la constitution de 1946 Le dispositif national d accueil DNA est destin l accueil l h bergement et l accompagne ment des demandeurs d asile et des r fugi s sans ressource ni logement Fonctionnant dans un
72. ermin s par la Loi Loi concernant la s paration de l glise et de l tat 9 d cembre 1905 Article 1 La R publique assure la libert de conscience Elle garantit le libre exercice des cultes sous les seules restrictions dict es ci apr s et dans l int r t de l ordre public L article 1 de la Constitution fran aise de 1958 La France est une R publique indivisible la que d mocratique et sociale Elle assure l galit devant la loi de tous les citoyens sans distinction d origine de race ou de religion Elle respecte toutes les croyances I N Initier les personnes accueillies aux modes de vie locaux place du travail de la famille des vacances etc aux relations interpersonnelles place des enfants des personnes g es des femmes etc aux fonctionnements de la vie sociale niveau de vie de scola risation mode de fr quentation des quipements collectifs salle de sport lieux de cultes jardins publics etc ILLUSTRATION Ce Cada met en uvre des ateliers collectifs tout au long de l ann e sur divers sujets le fonctionnement de la d mocratie fran aise le d coupage administratif la citoyennet la la cit le droit des femmes en France le fonctionnement du syst me fiscal la gestion du logement la s curit routi re l acc s au travail le syst me de soin etc Un partenariat est d velopp avec les nombreux acteurs et in
73. es et de lieux de recours vers qui s orienter Accompagner la demande chaque membre du couple dans les cas de s paration divorce choix d un h bergement distinct ou non domiciliation ou encore demande d asile en cours Nouer et entretenir un partenariat avec les institutions de m diation th rapie familiale les centres d information du droit des femmes et de la famille CIDFF locaux et mettre en relation si n cessaire les personnes accueillies avec ces soutiens ext rieurs Le cas ch ant proposer un accompagnement physique pour le premier rendez vous Int grer dans les plans de formations des professionnels des sessions de sensibilisation portant sur la m diation dans les conflits conjugaux et l accompagnement des femmes victimes de violences conjugales identification contacts locaux etc Anesm Mission du responsable d tablissement et r le de l encadrement dans la pr vention et le traitement de la maltraitance d c 2008 PR SERVER LA RESPONSABILIT DES PERSONNES DANS LEURS R LES PARENTAL ET DUCATIF Enjeux et effets attendus Dans les situations d exil les enfants r alisent un m tissage entre leurs pays et rep res d origine et le pays d accueil Pour ces enfants en situation transculturelle les probl matiques d pendent de l ge les b b s doivent apprendre progressivement le monde ext rieur tout en restant en lien avec leurs m res et leurs p res Les enfants en ge scolaire doivent apprendre
74. es accueillies comme pouvant leur apporter le soutien ducatif n cessaire leur pr occupation valuer r guli rement avec eux l ad quation des services offerts avec les attentes exprim es Anesm Ouverture de l tablissement et sur son environnement d c 2008 56 N Veiller la qualit de l articulation des interventions entre les diff rents secteurs scolaire sanitaire pr vention pr coce petite enfance p rinatalit ou encore de soutien la parentalit par des rencontres r guli res entre professionnels Associer les personnes accueillies ces r flexions partag es Dans les situations de rencontres avec les enfants pour des parents s par s N Pr parer les rencontres parents enfants en changeant avec chacun des parents sur les possibilit s d interaction entre eux N Pr voir les rencontres parents enfants adapt es aux situations pr alablement valu es o pr parer des espaces d intimit au sein du Cada ou chez des partenaires proposant un soutien ducatif lors de ces rencontres o proposer chacun des membres du couple la n cessit ou non d une m diation durant ces rencontres 6 faire en sorte que l espace r serv soit agr ment de jeux ou de supports journaux musique internet etc permettant aux enfants et aux parents d tre l aise durant la rencontre AIDER LES PERSONNES ENTRETENIR OU REACTIVER DES LIENS AVEC LEUR FAMILLE Enjeux et effet attendus Le droit la
75. es humains de violences domestiques etc en l informant de ses droits et le cas ch ant en l accompagnant dans ses d marches ILLUSTRATION Ce guide pratique souligne que les personnes concern es ne se reconnaissent pas toujours comme tant des victimes Bien qu exploit es elles peuvent tre dans le d ni tromp es par la d sinformation l isolement la s duction la terreur parfois relativisant les faits par rapport au contexte qu elles ont quitt dans leur pays et par la m connaissance de la loi qui peut les prot ger N Intervenir dans les situations de conflits en adoptant une posture d apaisement en qualit de tiers m diateur N Proposer un accompagnement et un soutien psychologique toute personne victime d agression qu il s agisse de personnes accueillies de b n voles ou de professionnels N Pr senter la victime la proc dure de d p t de plainte et l accompagner le cas ch ant N Solliciter l intervention de professionnels tiers personnel de l aide sociale l enfance de la protection maternelle et infantile du centre d information du droit des femmes et de la famille les associations sp cialis es etc comp tents pour accompagner les situations de violence ou aider les accompagner N Rappeler l auteur de violence les risques qu il encourt au sein du Cada et l gard de la l gislation fran aise Le cas ch ant organiser un accompagnement en expliquant les enjeux et
76. es implant s localement dans l objectif d une meilleure connais sance r ciproque N Retracer dans le rapport d activit annuel d tablissement et dans le rapport d valuation interne transmis aux autorit s les volutions li es au public accueilli et les ventuelles difficult s rencontr es par le Cada pour r pondre aux attentes et besoins des personnes accueillies Depuis la cr ation de l OMS ct repris dans la charte d Ottawa la sant est per ue comme une ressource de la vie quotidienne et non comme le but de la vie c est un concept positif mettant l accent sur les ressources sociales et personnelles et sur les capacit s physiques La promotion de la sant ne rel ve pas seulement du secteur de la sant elle ne se borne pas seulement preconiser Tadoption de modes de vie qui favorisent la bonne sant son ambition est de parvenir un tat de complet bien tre physique mental et social l individu ou le groupe doit pouvoir identifier et r aliser ses ambitions satisfaire ses besoins et voluer avec son milieu ou sy adapter Cette conception est int gr e dans la Strat gie Nationale de Sant sept 2013 12 Anesm Mise en uvre d une strat gie d adaptation l emploi des personnes au regard des populations accompagn es juil 2008 13 Anesm Ouverture de l tablissement et sur son environnement d c 2008 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil
77. estion de la v racit des situations voqu es o l ascendance des r seaux de trafiquants d tres humains sur les personnes accueillies qui en ont t victimes 7 ILLUSTRATION Ce Cada a mis en place un groupe de r flexion thique GRE qui est un lieu o les profes sionnels questionnent les pratiques et les situations en vue de servir les int r ts de l usager Toutes les cat gories de professionnels salari s peuvent tre volontaires et les usagers sont repr sent s dans ce groupe constitu de 8 15 personnes Les objectifs sont de formuler des questionnements face des situations d identifier des enjeux thiques de disposer d apport didactique afin de construire la r flexion de contri buer diffuser une culture thique au sein de l tablissement La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 35 Y CN CHAPITRE 3 LA PRISE EN CHARGE DE LACC S LA SANT PAR LA PERSONNE 38 L tat de sant de la personne accueillie et de sa famille peut tre affect par de multiples facteurs de vuln rabilit tels que des ant c dents de violences ou de tortures une pr carit des conditions de voyage des ant c dents de maladies contract es dans le pays d origine et non soign es et parfois la d couverte d une pathologie grave l arriv e en France Principalement pr occup s par l issue de l
78. etc L implication de la personne dans le maintien et le d veloppement des liens familiaux Comment les professionnels des Cada sont l coute des ventuels probl mes de couples et orientent ils si n cessaires vers les partenaires comp tents en m diation conjugale Quel est le d veloppement du partenariat sur cette th matique Quels sont les partenariats dans le secteur de la petite enfance et de l enfance d velopp s par le Cada Comment ces partenaires sont ils sensibilis s la population accueillie Comment les professionnels des Cada favorisent ils la mise en relation entre les parents et ces partenaires Comment les accompagnements propos s par le Cada pr servent ils la cellule familiale et les responsabilit s parentales Comment l organisation du Cada favorise t il la vie de famille Comment le projet person nalis peut il int grer les sp cificit s de la famille enfants en bas ge adolescents recherche de membres rejoignant la famille etc L autonomie de la personne dans sa vie sociale Quelles sont les activit s sociales propos es par le Cada lui m me ou par ses partenaires Comment celles ci r pondent elles aux attentes et besoins de la personne accueillie Faci litent elles son autonomie dans le quotidien Comment les accompagnements propos s apprentissage la langue fran aise aide la gestion des fluides aide financi re etc s adaptent la caract ristique de la personne Les m
79. eur proc dure certains demandeurs d asile se concentrent sur les d marches li es l asile rel guant au second plan leurs ventuels besoins en sant Pour d autres le corps est l instrument par lequel ils deviennent acteurs de leur existence Ces derniers mettent alors en avant des probl mes de sant pour faire entendre la r alit de leur situation Le s jour au sein du Cada permet la personne accueillie et le cas ch ant sa famille d avoir une plus grande disponibilit de temps et d esprit pour prendre soin d elle d eux Le projet de soin de la personne accueillie et ou de sa famille peut concerner tant son tat de sant physique maladie somatique infectieuse ou parasitaire pathologie chronique etc que sa sant psychique d pression syndrome post traumatique etc est important de prendre en compte les repr sentations du soin et de la maladie chez les personnes accueillies Les professionnels des Cada int grent ces donn es dans les actions de pr vention de d pistage et d orientation vers les soins pour la personne accueillie qui en exprime le besoin La sant est abord e dans le cadre du projet personnalis au m me titre que les autres volets de l accompagnement ASSISTER LA PERSONNE DANS L ACC S SES DROITS LA SANT Enjeux et effets attendus Une personne en demande d asile a acc s au r gime g n ral d assurance maladie d s sa convocation en pr fecture pour d poser sa demande
80. ficult s int gration au sein du Cada place dans le couple et ou dans la soci t etc e Les situations de violence potentiellement engendr es par des conflits conjugaux sont autant que possible vit es RECOMMANDATIONS N Offrir la possibilit chaque membre du couple individuellement ou ensemble d tre cout et orient si le besoin est exprim vers les partenaires comp tents en m diation conjugale M tre attentif aux volutions de la participation des personnes aux animations ainsi qu leur comportement l gard des autres rupture progressive ou soudaine des liens avec les autres repli exclusif sur la cellule familiale volution de leur participation sociale comportements inhabituels N F d rer les hommes comme les femmes sur des activit s facilitant la revalorisation personnelle notamment en reconnaissant leur capacit agir La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Choisir des moments adapt s pour la personne victime de violence non pr sence d en fant absence du conjoint intimit relationnelle pour voquer avec elle son sentiment de s curit ses peurs ses blessures physiques ou non ou encore ses relais d aide de conseil Lui d livrer des messages cl s succincts et pratiques lui permettant de questionner les actes pos s leur caract re inacceptable mais aussi de l informer de personnes ressourc
81. fier les moda lit s d acc s l un et l autre ainsi que les diff rents statuts qui s y rattachent o les diff rences entre le parc social et le parc priv o la r alit du parc immobilier local et national localisation taille prix des logements ILLUSTRATION Ce Cada install dans un contexte immobilier satur propose des visites dans d autres villes pour susciter l int r t des demandeurs d asile imaginer s installer ailleurs dans des r gions plus accessibles en terme de logement et d emploi sans pour autant perdre en qualit de vie cole universit h pital pr sents aussi dans ces villes La proc dure fran aise de regroupement familial des r fugi s est r gie par des dispositions parses du Code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile CESEDA L314 11 L313 11 L211 2 L111 6 et R211 4 les directives europ ennes directive 2004 83 CE et 2003 86 CE le Code civil art 47 et 311 1 des d crets la politique des visas et la pratique administrative d cret n 2004 1543 du 30 d cembre 2004 et n 2008 1176 du 13 novembre 2008 75 Anesm Accompagner l acc s aux droits des personnes accueillies dans les tablissements et services du secteur de l inclusion sociale janvier 2012 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 77 N Aborder les aspects financiers de l acc s et du maintien dans
82. g re le dispositif national d ac cueil et oriente les demandeurs d asile en fonction des informations fournies par les instances charg es du premier accueil d un c t et par les Cada de l autre Les demandeurs d asile n ont pas le choix du Cada sur lequel ils sont orient s Ils peuvent cependant anticiper et pr parer leur entr e au Cada en recueillant des informations dispo nibles sur leur futur lieu d h bergement ANTICIPER L ACCUEIL DES PERSONNES AVEC LES PARTENAIRES DE LA DEMANDE D ASILE Enjeux et effets attendus Les professionnels de Cada ne traitent pas directement de l entr e en h bergement avec le demandeur d asile mais avec les partenaires du dispositif national d accueil DNA Ils s assurent que les interm diaires avec qui le demandeur d asile est en contact pr alablement son entr e soient inform s des caract ristiques d accueil offertes e Le processus d accueil est ant rieur l entr e effective des personnes accueillies en Cada e Les candidats l h bergement en Cada ont connaissance des prestations d accueil et d h bergement dont ils pourront b n ficier RECOMMANDATIONS N laborer et diffuser aupr s des partenaires en charge de l orientation des fiches descrip tives de l tablissement en indiquant son implantation et les services que le demandeur d asile pourra trouver l int rieur et dans les abords proches N Initier et entretenir un partenariat avec l Ofii et les plateformes de prem
83. i tique des pays d origine des personnes accueillies o tablissant des conventions avec des interpr tes choisis o valuant r guli rement la prestation 6 int grant les personnes accueillies dans cette appr ciation N Delivrer une information actualis e aux personnes accueillies sur la Convention de Gen ve et la proc dure de demande d asile en France s agit de fournir aux personnes accueillies tous les l ments n cessaires la proc dure de demande d asile et aux conditions de reconnaissance du statut de r fugi ou de la protection subsidiaire L information est adapt e selon qu elle s adresse aux adultes aux adolescents ou aux enfants Elle peut s appuyer si besoin sur le guide de la proc dure d asile traduit ILLUSTRATION Avec l accord des parents ce Cada pr sente aux enfants la demande d asile la proc dure les tapes incontournables les enjeux N Diversifier les niveaux d information collectif individuel ainsi que les vecteurs d infor mation personnel du Cada et ou intervenant ext rieur sur l ensemble de la proc dure et des possibilit s de recours ILLUSTRATION Une action collective sous forme de quizz est organis e par un Cada pour informer de la proc dure de demande d asile Des interpr tes sont pr sents pour permettre l expression et la compr hension des personnes non francophones La p dagogie de cette action tient compte des connaissances des personnes accueillies en leur ap
84. ier accueil afin que le Cada s assure de l actualit des informations transmises aux demandeurs d asile N Renseigner le syst me d information dn sur les caract ristiques des places dispo nibles en indiquant le niveau d tage de l h bergement diffus ou collectif le type de chambre les l ments d accessibilit ascenseur par exemple le partage ou non d une chambre et le nombre d occupants ILLUSTRATION Certains Cada sont invit s avec d autres partenaires uvrant autour de la demande d asile au sein d une r union locale Une concertation est men e afin d offrir aux demandeurs d asile l h bergement le mieux adapt leur situation 8 R le d fini par les articles L 5223 1 et R 5223 2 du code du travail Plateforme d accueil des demandeurs d asile lorsqu elles existent ou les partenaires associatifs conventionn s 10 Syst me d information de Ofii 10 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne soutenue d s son entr e en Cada N Evoquer la question de la sant de la personne pr alablement l entr e en Cada dans le respect du secret m dical Participer aux instances d orientation de concertation pour trouver l orientation la plus pertinente pour la personne ILLUSTRATION Dans cette r gion l Instance d Admission Concert e qui invite les Cada locaux et d autres partenaires
85. igner une personne de confiance afin de pr server en toutes circonstances son droit de participer chaque d cision concernant sa sant Art L 1111 4 alin a 2 et 3 L 1111 6 et R 4127 7 du code de la sant publique 47 Guide Comede 2008 42 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La prise en charge de l acc s la sant par la personne REP RER ET ORIENTER LA PERSONNE EN SOUFFRANCE PSYCHIQUE Enjeux et effets attendus Les cons quences traumatiques des violences v cues et de l exil peuvent tre l origine d une manifestation de troubles psychiques une fois la personne arriv e en France troubles anxieux syndromes d pressifs manifestations physiques et somatiques de stress etc Les phases de la demande d asile moments de l expression du r cit temps d attente retour des instances Ofpra CNDA etc peuvent galement branler l quilibre psychique de la personne accueillie Les professionnels des Cada a priori familiers des situations d exil et de pr carit peuvent se sentir d munis face ces troubles psychiques surtout si ces derniers entravent dans un premier temps tout travail d accompagnement e La souffrance psychique de la personne accueillie est rep r e par l coute active des professionnels de Cada e Les professionnels ont identifi les partenaires sp cialis s et ou sensibilis s en sant mentale pou
86. il o en pr sentant l quipe du Cada sur laquelle la personne accueillie pourra s appuyer durant son s jour o en d terminant un haut degr de disponibilit des professionnels notamment pour r pondre aux questions des nouveaux arrivants o en facilitant les relations entre les pairs Sue ILLUSTRATION Dans ce Cada il est propos un accueil personnalis par les pairs Plusieurs crit res condi tionnent leur participation cette d marche le volontariat e l anciennet dans le Cada la ma trise de la m me langue que larrivant e la connaissance de l environnement 12 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne soutenue d s son entr e en Cada POINT DE VIGILANCE L implication des pairs doit tre encadr e afin de ne pas favoriser des mouvements d ascen dance de certains sur d autres L arrivant reste le seul d cideur du choix d tre aid ou non par un pair et du choix du pair lui m me L tablissement veille ainsi ne pas r p ter des situations d emprise ou de violences potentiellement d j v cues dans d autres espaces par les personnes accueillies N Remettre la personne accueillie le livret d accueil la charte des droits et libert s le contrat de s jour et le r glement de fonctionnement Ces documents sont d livr s dans la langue d origine de la personne
87. ion de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 13 OFFRIR DES CONDITIONS D H BERGEMENT DIGNES Enjeux et effets attendus Le Cada repr sente un cadre de vie contraint impos au demandeur d asile Afin que la personne accueillie puisse y trouver une r elle qualit de vie l tablissement au del des conditions minimales d accueil et en mati re de logement et d h bergement concourt la satisfaction de ses besoins primordiaux e Des conditions d h bergement dignes et respectueuses sont garanties la personne accueillie e La personne accueillie distingue les espaces privatifs des espaces collectifs dont elle conna t les r gles respectives Elle sait que son espace privatif est respect et qu elle peut s y installer sans crainte RECOMMANDATIONS N Pr ciser dans le livret d accueil les modalit s de constitution et de restitution des d p ts de garantie REPERES JURIDIQUES Le Cada est autoris constituer un d p t de garantie d nomm caution dans les diff rentes circulaires relatives au secteur pr lev sur l allocation mensuelle de subsistance AMS Ce d p t de garantie ne saurait d passer 300 euros par adulte et 150 euros par enfant Cette somme est restitu e la sortie du centre d duction faite le cas ch ant de dettes des r si dents ou de d g ts occasionn s aux locaux ou au mat riel par les int ress s ou leurs familles
88. l application du dalo pour les demandeurs dasile 78 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La mobilisation de la personne dans l organisation de son d part Acc s un emploi ou une formation professionnelle N Faciliter la compr hension de la l gislation li e au travail en France o en identifiant les facteurs facilitant l entr e en emploi nationalit genre qualification o en rep rant la structure du march de l emploi les diff rents secteurs d activit l offre publique priv e les emplois r serv s ferm s les m tiers sous tension o en distinguant les employeurs entreprises associations int rim structure d insertion par l activit conomique etc 0 ILLUSTRATION Ce Cada m ne des animations collectives de sensibilisation au monde professionnel il voque notamment les r gles relatives aux structures sociales des entreprises les modalit s de l entretien d embauche les codes sociaux de l entreprises et les r gles d occupation des postes de travail Ces animations sont con ues pour que les participants voquent ce qu ils connaissent du monde du travail en France et ailleurs N Rep rer les institutions d aide et d accompagnement l emploi et l insertion p le emploi mission locale services rattach s au RSA etc et informer les personnes accueil lies de leurs modalit s de fonctionnem
89. la m thode du consensus formalis Une premi re version de cette recommandation a t labor e qui d finit le cadre retenu puis propose des recommandations partir de la pratique des professionnels et des exp riences identifi es comme innovantes sur le terrain Cette version a t soumise un groupe de cotation ce dernier a rendu un premier avis par courrier Les r sultats de cette cotation ont t discut s lors d une r union de travail du groupe de cotateurs l issue de cette r union de travail 78 des propositions soumises ont pu tre valid es gr ce aux reformulations labor es au moment de ce groupe de travail Une nouvelle version int grant les modifications a t transmise au groupe de lecture Ce groupe de lecture a t interrog sur la pertinence la coh rence et la lisibilit du projet de recommandations Conduite des travaux quipe projet de l ANESM e Odile MANSARD responsable de projet e Louise PINARD chef de projet e Patricia MARIE documentaliste e Nicolas BOUTIN charg d tudes statistiques e Nagette DERRAZ secr taire Coordination e Marie Pierre HERVY chef du service pratiques professionnelles dition e Yaba BOUESSE charg e de communication webmaster Analyse juridique e Magali FLECHEUX responsable des affaires juridiques e Nad ge BROUTIN juriste e Nadia YAHIAOUI juriste e Cabinet Grandjean Poinsot et associ s La personnalisation de l accompagnement
90. la sant 38 2 Mener des actions de pr vention r pondant aux besoins de la population accueillie 40 3 Proposer un accompagnement l acc s aux soins 41 4 Rep rer et orienter la personne en souffrance psychique 43 5 Pr ciser avec la personne l organisation mettre en uvre dans les situations impactant les modalit s de son accueil 45 L essentiel 48 CHAPITRE 4 L IMPLICATION DE LA PERSONNE DANS LE MAINTIEN ET LE DEVELOPPEMENT DES LIENS FAMILIAUX 49 1 Se tenir a la disposition des personnes souhaitant tre accompagn es dans le d passement de leurs conflits conjugaux 50 2 Pr server la responsabilit des personnes dans leurs r les parental et ducatif 52 3 Aider les personnes entretenir ou r activer des liens avec leur famille 56 L essentiel 58 CHAPITRE 5 LAUTONOMIE DE LA PERSONNE DANS SA VIE SOCIALE 59 1 Faciliter l appropriation par la personne de la langue fran aise et des codes sociaux et culturels 60 2 Promouvoir la participation collective des personnes 64 3 Mobiliser les personnes sur des activit s propos es au sein du Cada et ou l ext rieur du Cada 66 L essentiel 70 CHAPITRE 6 LA MOBILISATION DE LA PERSONNE DANS L ORGANISATION DE SON D PART 71 1 Aborder avec la personne le sujet de la sortie du Cada au cours du s jour 72 2 Aider la mise en uvre du projet de sortie volontaire de la personne 73 3 Accompagner les personnes d bout es dans l organisation de la sortie du Cada 74 4 Accompagn
91. le mars 2008 e Concilier vie en collectivit et personnalisation de l accueil et de l accompagnement novembre 2009 e laboration r daction et animation du projet d tablissement ou de service mai 2010 e Le questionnement thique dans les tablissements et services sociaux et m dico sociaux octobre 2010 e Accompagner l acc s aux droits des personnes accueillies dans les tablissements et services du secteur de l inclusion sociale janvier 2012 LES OBJECTIFS DE LA RECOMMANDATION La recommandation a pour objectifs d identifier et de promouvoir les solutions mises en uvre au sein des Cada pour e construire des r ponses adapt es aux besoins et attentes des personnes accueillies et proposer un accompagnement adapt e favoriser la participation des demandeurs d asile accueillis l laboration de leurs parcours e favoriser la participation des demandeurs d asile la vie du Cada La recommandation identifie les diff rents volets possibles du projet personnalis L accom pagnement propos par les professionnels est chaque fois sp cifique et s adapte au cas par cas en fonction des attentes et besoins de la personne accueillie C est ainsi que l ensemble des volets et leurs modalit s pratiques peuvent ne pas concerner toutes les personnes accueillies Les modalit s pratiques abord es dans ce document invitent le professionnel dans le cadre de la personnalisation de l accompagnement articuler avec
92. ler la diffusion de ces protocoles aupr s des professionnels N Informer le cas ch ant la famille des diff rentes d marches l gales r aliser dans ce type de situation l orienter vers les relais sp cialis s tudier avec elle ses intentions et l accompagner dans son choix N Mettre en uvre l ensemble des dispositions pour que la personne d c d e puisse b n ficier d obs ques d centes Si la personne est indigente prendre contact avec le service social de la commune d implantation du Cada N Organiser des changes au sein du Cada avec les r sidents qui le souhaitent et avec l quipe du Cada autour de ce d c s tout en pr servant l intimit de la famille endeuill e N Informer le cas ch ant avec la famille l Ofpra l Ofii la Pr fecture la CPAM et la banque du d c s de la personne MOBILISER LA PERSONNE SUR LA CO LABORATION DE SON PROJET PERSONNALISE Enjeux et effets attendus Au del de l accueil et de l h bergement la mission des Cada porte sur l accompagnement social et administratif des demandeurs d asile art L 348 2 du CASF Dans ce cadre les professionnels du Cada cr ent des conditions favorables au recueil des attentes et besoins de la personne accueillie et mobilisent la personne sur l laboration de son projet personnalis Les attentes de la personne peuvent tre inexprim es simplement ressenties explicites ou implicites mais elles existent toujours et la vari
93. les droits de la d fense tout au long de la proc dure N Prendre en compte les effets d actes de violence sur les autres personnes accueillies et mettre en place des actions de protection Encadrer ventuellement de nouvelles orien tations d h bergement en s assurant de la continuit du projet personnalis N Organiser un temps d change et d analyse des actes pos s avec les personnes accueillies volontaires notamment les t moins de l acte de violence Faciliter la verbalisation des craintes et ou de sentiments d ins curit propos des r gles de s curit de l tablisse ment Ce temps de rep rage et d analyse des facteurs de risques est anim par des professionnels internes ou externes l tablissement N R aliser collectivement une analyse de l acte de violence avec les professionnels d finir les ventuelles actions correctives r aliser et suivre le plan d action mener Inclure dans les r unions d quipes des points d tapes sur les valuations de situations de violence en 7 Dispositif national Ac S Guide Pratique Identifier Accueillir et Accompagner les victimes de traite des tres humains sept 2007 p 17 18 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne soutenue d s son entr e en Cada cours Informer les personnes accueillies notamment au sein des instances de participa tion des orie
94. les lieux ressources n cessaires la personne accueillie Ces visites seront adapt es aux caract ristiques de la personne groupe scolaire pour des familles avec enfant par ex N En fonction des int r ts et des comp tences de la personne rechercher les organismes dans lesquels elle pourrait proposer d tre b n vole association de quartier humanitaire association sportive culturelle etc Si n cessaire mettre en relation le futur b n vole et l association N tablir et entretenir un r seau de partenaires associations services administratifs ou tout organisme recevant galement ce public afin d augmenter les possibilit s d actions des personnes accueillies N Faciliter la participation des personnes accueillies aux instances portant sur l laboration le suivi et la mise en uvre des politiques publiques en lien avec les Conseils Consultatifs R gionaux de la Personne Accueillie s ils existent sur le territoire ILLUSTRATION Une personne accompagn e en Cada et participant un CCRPA a t auditionn e lors de la concertation nationale du droit d asile et a pu faire valoir son expertise aupr s des acteurs pr sents N Construire avec des partenaires identifi s des projets d action d acc s la culture l in formation aux loisirs au soutien scolaire au sport Rester en veille sur les sources de financements possibles de ces projets fonds europ ens nationaux r gionaux d parte
95. m dicale obligatoire inscription scolaire d p t de la demande l Ofpra Lui laisser la possibilit de les prendre en charge l action des professionnels n intervenant que subsidiairement N Proposer la personne accueillie de rencontrer les partenaires impliqu s dans son projet afin de d finir les temporalit s et les modalit s d intervention de chacun POINT DE VIGILANCE Les soutiens apport s par le Cada et ses partenaires viennent en d veloppement de l autono mie et veillent ne pas d sinvestir la personne de son projet N S assurer de la compr hension et de la validation du projet personnalis par la personne accueillie et notamment en ce qui concerne o les objectifs d finis par la personne o les moyens envisag s en pr cisant les articulations entre l intervention des profession nels du Cada et les partenaires pouvant tre ventuellement mobilis s o la planification des actions mettre en place N Partager en r union d quipe les orientations envisag es par la personne accueillie afin de faciliter le positionnement des professionnels dans la mise en uvre du projet N Construire collectivement une m thodologie de projet personnalis d crite dans le projet d tablissement La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 23 ILLUSTRATION L association a mis e
96. mais la personne accueillie n est pas en mesure d effectuer seule les d marches lui permettant de s en rapprocher e La personne accueillie est accompagn e sa demande dans la recherche des membres de sa famille que ces derniers soient rest s au pays ou se trouvent en France La pr ser vation de la vie familiale est ainsi tant que possible respect e e La personne accueillie est soutenue dans l organisation de rencontres avec les membres de sa famille ventuellement pr sents en France RECOMMANDATIONS N Recueillir les souhaits des personnes accueillies pour retrouver les membres de leur famille et faciliter leur recherche aupr s de la Croix Rouge pour l international et l Ofii pour la m tropole M tablir des r gles d accueil des proches et les communiquer aux personnes accueillies par l interm diaire du livret d accueil N Coordonner le cas ch ant avec la pr fecture l Ofii et un Cada partenaire le transfert d une personne accueillie souhaitant r unir sa famille au sein d un m me Cada N Pr parer avec la personne accueillie l entr e dans le Cada du membre de la famille rejoi gnant lui m me demandeur d asile accueil convivial pr servation de l intimit familiale etc N Garantir l intimit d espaces t l phoniques o les personnes accueillies peuvent changer avec leurs proches rest s au pays ou non N Orienter vers les lieux d acc s ou mettre disposition des personnes accueillies
97. men e faire des choix et prendre des d cisions importantes telles que l vocation ou non d l ments particuliers dans le r cit le choix de se faire accompagner d un avocat la possibilit de choisir un avocat commis d office etc Les professionnels du Cada tout en respectant cette libert individuelle ont pour r le d informer la personne des ventuelles cons quences de ses choix et le cas ch ant de la guider dans ses prises de d cisions e Les professionnels des Cada s inscrivent dans une logique de pr vention des risques par l information d livr e aupr s de la personne sur les cons quences de ses actes e La personne accueillie prend les d cisions qui lui semblent les meilleures pour elle en toute connaissance de cause Elle value les r percussions qui peuvent en d couler RECOMMANDATIONS N Diversifier les modalit s de diffusion d information ateliers collectifs ou entretien indivi duel concernant les possibilit s d orientation la sortie du Cada aide au retour volon taire sollicitation des dispositifs d h bergement et d aide la subsistance Adapter l information au moment et la situation administrative de la personne et s assurer qu elle a int gr les ch ances de sa sortie 36 CE Chap III partie 4 34 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La participation de la personne sa demande de prot
98. ment permet d changer de mani re conviviale avec les r sidents sur leurs attentes La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 65 66 N Prendre en compte les demandes mises par les personnes accueillies et apporter des r ponses aux questionnements soulev s N Mobiliser les professionnels et les b n voles la participation des personnes accueillies au sein de l tablissement o proposer des sessions de formation portant sur les modalit s facilitant la mise en place et la p rennisation d instance de participation et sur les relations interculturelles 6 int grer dans les missions des professionnels un champ portant sur l accompagnement la participation des personnes accueillies MOBILISER LES PERSONNES SUR DES ACTIVIT S PROPOS ES AU SEIN DU CADA ET OU L EXTERIEUR DU CADA Enjeux et effets attendus Les actions culturelles sportives ou encore artistiques propos es au sein du Cada et ou organis es l ext rieur de l tablissement sont des leviers pour que les personnes accueillies trouvent un quilibre entre l espace contraint dans lequel la demande d asile les installe et des espaces de cr ation d expression de soi de d couverte ou encore d ouverture e La personne accueillie d veloppe des relations sociales professionnelles et amicales au del du Cada e La personne accueillie s implique dans la vie locale par
99. n place des r flexions sur la mise en uvre du projet personnalis au sein des Cada Maintenant au sein des tablissements tous les professionnels travaillent avec le m me document qui laisse une place a la personnalisation du projet Il y est distingu les attentes et besoins exprim s par la personne des besoins rep r s par l quipe Un cadre d di la synth se de ces deux points de vue est r serv Puis l op rationnalit du projet est abord e avec un tableau qui reprend pour chacun des objectifs les moyens pour les atteindre et le d lai de leur r alisation En fin de tableau apparaissent l valuation et les suites donn es aux objectifs En fin de document trois signatures apparaissent celle du r sident du r f rent et du chef de service N D finir les principes d intervention des professionnels des b n voles et autres partenaires du Cada dans les diff rents volets de l accompagnement propos aux personnes accueil lies vie domestique familiale sociale culturelle cultuelle et administrative 2 Anesm Ouverture de l tablissement et sur son environnement d c 2008 24 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada YM SG ANTICIPER L ACCUEIL DES PERSONNES AVEC LES PARTENAIRES DE LA DEMANDE D ASILE En informant les partenaires en charge des premiers accueils de la qualit des presta tions propos es p
100. ns qu il a constat s sur le plan physique ou psychique dans l exercice de sa profession et qui lui permettent de pr sumer que des violences 27 Anesm Mission du responsable d tablissement et r le de l encadrement dans la pr vention et le traitement de la maltraitance d c 2008 p 20 Guide pratique La cellule d partementale de recueil de traitement et d valuation Protection de l enfance DGCS 2007 34p La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 19 physiques sexuelles ou psychiques de toute nature ont t commises Lorsque la victime est un mineur ou une personne qui n est pas en mesure de se prot ger en raison de son ge ou de son incapacit physique ou psychique son accord n est pas n cessaire Le signalement aux autorit s comp tentes effectu dans les conditions pr vues au pr sent article ne peut faire l objet d aucune sanction disciplinaire Toutefois le r gime juridique instaur par cette disposition commune varie selon que la personne en cause est mineure ou majeure Ainsi e le 1 affirme que le secret professionnel ne s applique pas celui qui proc de au signale ment de mauvais traitement ou de mutilations sexuelles sur mineur de quinze ans e le 2 autorise le m decin op rer un signalement sans l accord de la victime lorsque celle ci est mineure En revanche lorsqu elle est majeure il ne peut
101. ntations vis es par le plan d action et les tenir inform es de l volution du plan d action Dans les situations de risque de mutilation sexuelle sur mineur Contacter le num ro de l enfance en danger 119 pour identifier avec l interlocuteur le niveau de risque de mutilation o dans les situations n cessitant une protection judiciaire rapide faire un signalement au Procureur de la R publique du tribunal de grande instance du lieu de domiciliation du mineur dans les situations risque non imminent transmettre une information pr occupante la cellule d partementale de recueil de traitement et d valuation du conseil g n ral Dans les situations de femme majeure victime ou menac e de mutilation sexuelle Informer la personne accueillie de l obligation l gale des professionnels de signaler aux autorit s judiciaire l existence d une menace de mutilation sexuelle REPERES JURIDIQUES L article 223 6 du code p nal sur la non assistance personne en p ril s applique a quiconque pouvant emp cher par son action imm diate sans risque pour lui ou pour les tiers soit un crime soit un d lit contre l int grit corporelle de la personne s abstient volon tairement de le faire est puni de cing ans d emprisonnement et de 75 000 euros d amende Sera puni des m mes peines quiconque s abstient volontairement de porter a une personne en p ril l assistance que sans risque pour lui ou pour les tiers il pouvait l
102. oire ILLUSTRATION Ce Cada offre la possibilit aux personnes accueillies d tre mises en relation avec les profes sionnels de l atelier la vie active AVA local pour r aliser des activit s professionnelles Ces activit s ont permis au couple de prendre conscience de la r alit du march du travail et du monde du travail en France de progresser sur le plan de la langue fran aise de tisser des relations sociales et de rencontrer plusieurs associations caritatives Restaurant du c ur Secours catholique Croix rouge fran aise etc afin de les aider sur le plan mat riel Leur int gration s en est trouv e renforc e et un contact positif a pu s tablir rapidement avec la Croix rouge fran aise d bouchant par la suite sur une proposition d activit b n vole et par la m me sur un r seau social tr s aidant notamment en terme d apprentissage de la langue et de la d couverte de la culture europ enne REPERES JURIDIQUES Les demandeurs d asile peuvent tre autoris s travailler lorsque l Ofpra n a pas statu dans le d lai d un an suivant l enregistrement de leur demande ou dans le cas o ils seraient en cours de proc dure aupr s de la CNDA Dans ces conditions la pr fecture tudie la possibilit de d livrer une autorisation de travail Elle le fait en fonction de la situation de l emploi dans la profession et dans la zone g ographique de l ad quation entre la qualification et l exp rience du
103. opper ses ressources propres op rer des choix et construire son organisation quotidienne durant le s jour Les professionnels de Cada donnent des rep res et des outils la personne afin qu elle cr e et entretienne des relations g n ratrices de lien social Cette ouverture sur l ext rieur peut lui tre utile pour r soudre les probl mes qu elle rencontre au quotidien faire des courses trouver les lieux de loisirs pour les enfants r pondre aux requ tes des diff rentes adminis trations etc Le Cada peut tre amen tre un m diateur entre les personnes accueillies et les divers interlocuteurs administratifs associatifs scolaire m dicaux etc mais son degr d inter vention diff re selon le besoin et la demande d aide exprim e par la personne Ce volet du projet personnalis est particuli rement int ressant pour les personnes qui sont en attente de d cision et qui ressentent un besoin de s investir dans une action ou dans des relations interpersonnelles FACILITER L APPROPRIATION PAR LA PERSONNE DE LA LANGUE FRAN AISE ET DES CODES SOCIAUX ET CULTURELS Enjeux et effets attendus Les potentialit s de la personne accueillie sont le socle de son autonomie dans la vie quoti dienne et elles doivent en cela tre valoris es et entretenues tout au long de son s jour en Cada Le besoin d aide voire d assistance dans certains actes ou d marches de la vie quotidienne diff re d une personne l autre
104. pagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne soutenue d s son entr e en Cada Former informer l ensemble des professionnels l entr e dans un espace privatif o tenir compte des modalit s d accueil sp cifiques contrat de s jour r glement de fonc tionnement o ne pas p n trer dans cet espace en l absence de la personne hors des conditions convenues pr alablement comme par exemple d p t d un document de linge 6 frapper et attendre d tre invit avant d entrer o s identifier autant de fois que de besoin o respecter les horaires de rendez vous pris N Veiller la confidentialit de la correspondance Pr ciser dans le livret d accueil comment la personne pourra r ceptionner son courrier et communiquer avec l ext rieur du Cada N Organiser tant que possible dans les h bergements collectifs des espaces conviviaux Les am nager avec une attention particuli re sur le confort et la d coration afin qu ils puissent tre utilis s sur des moments d changes entre personnes accueillies ou encore entre des membres d une m me famille N Garantir la fonctionnalit des quipements du lieu d accueil notamment en o mettant disposition des quipements en tat de marche propres accessibles physi quement et par la pr sence de notices d utilisation compr hensibles par exemple o valuant r guli rement l tat
105. portant des informations compl mentaires sur les diff rentes tapes de la demande d asile Il s agit donc d un change et non uniquement d une transmission unilat rale de savoirs Les b n fices sont une r elle interactivit et une dynamique o le savoir de la personne est mis contribution ce qui est enrichissant et valorisant particuli rement pour un public assez malmen narcissiquement Exemple de quelques questions du Quizz quelles sont les protections pouvant tre d livr es par VOfpra Sur quels fondements le statut de r fugi est il accord m me question pour la protection subsidiaire et le statut d apatride Quel d lai avez vous pour envoyer votre dossier l Ofpra A partir de quel ge peut on demander l asile Comment se d roule selon vous une convocation l Ofpra En cas de rejet de l Ofpra quelles sont les options possibles quoi donne droit la reconnaissance du statut de r fugi etc 34 Site de l Ofii http www ofii fr la_demande_d_asile_51 guide_du_demandeur_d_asile_1291 html 30 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La participation de la personne sa demande de protection internationale N Organiser une veille documentaire sur la g opolitique et la jurisprudence de la CNDA qui est partag e au sein de l quipe des professionnels SOUTENIR LA PERSONNE DANS LES D MARCHES LI ES
106. possibilit offerte par le Cada d tre sollicit pour toute difficult de compr hension Renvoyer les demandes manant de l tablissement scolaire concernant la scolarisation des enfants vers les parents en repr cisant la responsabilit parentale des personnes accueillies tout en restant disponible pour une m diation N Proposer aux parents une m diation avec l institution scolaire dans des situations parti culi res telles que o des absences scolaires par crainte d enl vement sur le trajet scolaire particuli rement dans les situations potentielles d excision et ou de mariage forc o des difficult s li es des autorisations requises par les coles pour la participation des enfants aux voyages scolaires CERTES REP RE JURIDIQUE Pour un voyage scolaire l cole doit obtenir un titre certifiant l identit du mineur passeport en cours de validit pour les mineurs r guli rement install s accompagn d un document de circulation pour tranger mineur ou d un visa pr fectoral de retour un visa d entr e peut tre exig ou une liste collective valant document de voyage et visa d entr e cette liste concerne tous les l ves La possibilit d une liste collective permet ainsi d emmener tous les l ves lors d un voyage scolaire organis dans l un des pays membres de l Union Europ enne sauf destination de l Angleterre qui continue exiger un passeport individuel Texte europ en du 3
107. proc der sans son accord En revanche l obligation de signalement ne vaut que pour les mineurs Dans les situations d exclusion de la personne accueillie N Notifier par crit l exclusion au terme d une proc dure contradictoire donnant l occasion la personne de s exprimer sur les faits et sur l exclusion REP RE JURIDIQUE L exclusion du demandeur d asile peut tre prononc e par le gestionnaire du Cada pour les motifs suivants non respect du r glement de fonctionnement actes de violence l encontre des autres r sidents ou de l quipe du centre comportements d lictueux et infraction la l gislation fran aise entra nant des poursuites judiciaires fausses d clarations concernant l identit ou la situation personnelle notamment relativement aux crit res d octroi d acc s l aide sociale de l tat refus de transfert vers un autre centre refus par une personne ayant obtenu le statut de r fugi d une proposition d h bergement ou de logement D cret n 2013 113 du 31 janvier 2013 N Informer la personne de ses droits de recours aupr s des personnes qualifiees identifi es dans le livret d accueil Dans les situations d absence prolong e ou inqui tante de la personne accueillie N changer avec les r sidents proches de la personne concern e et avec l quipe du Cada de cette absence afin d en appr cier le caract re inqui tant N D poser une main courante aupr
108. r SA 14110 Cond sur Noireau D p t l gal Mai 2014 ANESM 53 boulevard Ornano Pleyad 3 93200 Saint Denis 01 48 13 91 00 www anesm sante gouv fr
109. r le Comede la DGS et l Inpes sont disponibles gratuitement sur le site du Comede publication de la HAS 57 Anesm Ouverture de l tablissement et sur son environnement d c 2008 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Adapter les sujets abord s lors de ces r unions aux attentes des personnes accueillies en tenant compte de l h t rog n it du public sur le plan de la langue et de la culture Informer la personne du r le du m decin traitant et l inviter en identifier un sur le territoire Si la personne a d j choisi un m decin maintenir sa demande le lien qu elle peut avoir avec ce dernier Construire avec les professionnels et dans une perspective pluridisciplinaire des actions de pr vention planifi es dans le cadre du projet d ducation la sant port par l tablisse ment les actions pouvant tre internalis es ou externalis es Donner du sens et personnaliser un projet d accompagnement d acc s la sant mobilise la personne accueillie sur l observance des soins comme des traitements et sur sa pr sence assidue aux consultations m dicales Le volet sant du projet personnalis permet l appropriation par la personne de l accom pagnement m dical dont elle b n ficie La personne identifie le r seau des diff rents professionnels de sant locaux et sait qui s adresser selon son besoin RECOMMANDATIONS
110. r orienter les personnes accueillies quand elles souhaitent b n ficier d un accompagnement RECOMMANDATIONS N Offrir la possibilit la personne d voquer une souffrance psychique li e au parcours d exil et identifier les personnes relais vers lesquelles elle peut s orienter si la souffrance est trop pr gnante insomnies somatisation mal tre etc POINT DE VIGILANCE La prise en charge psychologique et ou psychiatrique des demandeurs d asile est un terrain propice la confrontation des cadres de r f rences Une m me situation peut tre inaccep table dans un cadre de r f rences et acceptable dans un autre cadre Les interactions entre ces cadres vont rendre possible ou non l alliance th rapeutique 4 N Se rendre disponible et tre l coute de l expression de la souffrance psychique de la personne en veillant pour le recueil de sa parole o lui laisser le choix de l interlocuteur et du moment pour s exprimer o lui proposer un passage par l crit si cela peut l aider o respecter ses silences voire son choix de ne rien dire o la reconna tre dans sa souffrance sans porter de jugement 48 DRASS Rh ne Alpes Rapport sant mentale et demandeurs d asile en R gion Rh ne Alpes Modalit s cliniques et interpartenariales mars 2005 Disponible sur www orspere fr La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile
111. rentale dans le cadre du placement 2010 Inclusion sociale 6 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 2014 6 Accompagner l acc s aux droits dans les tablissements ou services de l inclusion sociale relevant de l article L 312 1 du code de l action sociale et des familles 2012 6 La participation des usagers dans les tablissements m dico sociaux relevant de l addictologie 2010 6 Expression et participation des usagers dans les tablissements relevant du secteur de l inclusion sociale 2008 N Quatre enqu tes nationales relatives l valuation interne des tablissements et services sociaux et m dico sociaux N Deux rapports d analyse nationale concernant l tat du d ploiement des pratiques professionnelles concourant la bientraitance des r sidents en Ehpad et la perception de leurs effets par les conseils de vie sociale N Un rapport d analyse nationale concernant le d ploiement des pratiques professionnelles concourant la bientraitance dans les Maisons d accueil sp cialis es et les Foyers d accueil m dicalis La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Annexes La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 99 Conception graphique Luciole Impression Corlet Imprimeu
112. rs temps du s jour ILLUSTRATION Ce Cada pr sente aux personnes la possibilit d un chelonnement du versement de alloca tion mensuelle de subsistance a la semaine 2 fois par mois I fois par mois etc Elles peuvent ainsi choisir la formule qui leur convient le mieux pour leur gestion budg taire N Pr voir une aide apporter a la personne accueillie concernant la ma trise de la consom mation d eau d lectricit et de gaz N D finir et communiquer la personne accueillie les modalit s d aides financi res propo s es par le Cada pour certaines d penses Les modalit s de ces aides financi res sont construites dans l objectif du maintien d veloppement de l autonomie et de la responsa bilit SE Voir mission interminist rielle de vigilance et de lutte contre les d rives secteurs Miviludes 65 Article 8 de la charte des droits et des libert s de la personne accueillie 62 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne dans sa vie sociale ILLUSTRATION Dans ce Cada le mode de financement concernant le transport en commun ou les activit s pour les enfants a chang Auparavant le Cada par conventions avec certains services communaux avan ait les frais D sormais le remboursement des familles a lieu sur justi ficatifs Les professionnels du Cada ont en effet estim que la prise en
113. rsonne soutenue d s son entr e en Cada Quels sont les supports de communication externe Quelles sont les cibles de cette commu nication Les supports de communication sont ils adapt s aux cibles vis es Le Cada est il pr sent ou repr sent dans les instances d orientation des publics Quels sont les moyens qu ils d ploient pour am liorer les orientations des personnes accueillies en Cada Comment le Cada s assure du professionnalisme des salari s et b n voles Le plan de formation continue int gre t il des formations sp cifiques relatives aux caract ristiques des deman deurs d asile Les premi res informations transmises la personne accueillie sont elles utiles son instal lation au sein de l tablissement Les modalit s de diffusion de l information donn e la personne accueillie sont elles adapt es dans leur forme langue comprise sch ma photo etc Comment l tablissement est il organis pour humaniser l accueil et les relations entre les personnes Comment l tablissement garantit l exercice des droits et des libert s des personnes accueil lies Comment l tablissement s assure t il du bon tat de fonctionnement des quipements mis disposition des personnes accueillies Comment les diff rents protocoles de s curit renforcent le sentiment de bien tre des personnes accueillies L laboration des protocoles de s curit int gre t elle les personnes accueillies les salari s et les b n
114. s sensibilis s et ou sp cialis s localement dans l approche de cette souffrance Ces sessions seront d autant plus porteuses si elles se d roulent de fa on interinstitutionnelle en associant des partenaires tels que les professionnels des CMP Camsp certains services hospitaliers sp cifiques etc Anesm Ouverture de l tablissement et sur son environnement d c 2008 Centre d action m dico sociale pr coce La prise en charge de l acc s la sant par la personne PR CISER AVEC LA PERSONNE L ORGANISATION METTRE EN UVRE DANS LES SITUATIONS IMPACTANT LES MODALITES DE SON ACCUEIL Enjeux et effets attendus L accueil de la personne peut tre impact par des v nements de vie hospitalisation grossesse accident etc n cessitant l adaptation temporaire ou p renne des conditions de son accueil Le Cada informe et facilite l acc s des personnes accueillies aux services de droit commun hospitaliers notamment et aux autres dispositifs de sant e La personne accueillie engag e dans un parcours de soin envisage sereinement les ven tuelles admissions dans un centre hospitalier et les rencontres avec les acteurs du secteur sanitaire et ou du secteur du handicap RECOMMANDATIONS En cas d hospitalisation N Prendre contact avec le service social de l h pital notamment pour l organisation des modalit s pratiques avant pendant et apr s l hospitalisation hospitalisation domicile r ser
115. s des personnes accueillies et de l tablissement ILLUSTRATION Dans ce Cada des journ es d accueil des b n voles sont organis es Les personnes qui souhaitent donner de leur temps l accueil des demandeurs d asile au sein du Cada b n fi cient alors d une fiche d intervention signent une convention et une charte rappelant le cadre et l apport de chacun La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 69 En sensibilisant les personnes accueillies aux modes de vie locaux FACILITER L APPROPRIATION PAR LA PERSONNE DE LA LANGUE FRAN AISE 7 ET DES CODES SOCIAUX ET CULTURELS En soutenant l autonomie de la personne dans la vie quotidienne En favorisant les interactions sociales de la personne avec son environnement PROMOUVOIR LA PARTICIPATION COLLECTIVE DES PERSONNES ACCUEILLIES En d finissant les modalit s de participation des personnes accueillies En mobilisant les personnes accueillies contribuer au fonctionnement de l tablisse ment En mobilisant les salari s et les b n voles sur la participation des personnes accueillies au sein de l tablissement MOBILISER LES PERSONNES SUR DES ACTIVITES OFFERTES AU SEIN DU CADA MAIS AUSSI A L EXTERIEUR e En informant les personnes accueillies des conditions de leur participation aux acti vit s locales en qualit
116. s des services de police gendarmerie en cas de dispa rition inqui tante et en informer la pr fecture 26 En r f rence l art L 311 5 du code de l action sociale et des familles 2 a i 7 A 2 2 27 Une disparition inqui tante correspond un d part inopin dont personne n est inform ce d part peut se surajouter une situation particuli re et pr occupante concernant la personne accueillie un enfant mineur un tat de sant pr caire une situation de handicap une implication ancienne dans un r seau de trafics d tres humains 20 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne soutenue d s son entr e en Cada N Accompagner les membres de la famille pr sents au Cada notamment pour la disparition d enfant en proposant une aide aux d marches vers les services de police gendarmerie ou encore en communiquant le num ro d urgence pour les disparitions d enfants 116 000 Dans les situations de d c s de la personne accueillie N laborer des protocoles de d c s en o pr voyant le recours aux services de secours o pr voyant le recours aux forces de police gendarmerie pour le constat m dico l gal o organisant les d marches administratives et fun raires avec la famille le cas ch ant o organisant la restitution des biens qui de droit famille proche notaire Veil
117. s exp riences d velopp es localement La vocation de ces illustrations est uniquement d clairer le propos Elles n ont pas de caract re exhaustif et ne constituent pas des recommandations Si elles ne sont pas transf rables en l tat l ensemble des Cada elles peuvent n anmoins inspirer des initiatives Les points de vigilance attirent galement l attention sur des probl matiques importantes e Les rep res juridiques rappellent des aspects de la loi L essentiel des recommandations est r sum sous forme de tableau synth tique la fin de chaque chapitre Une synth se de l ensemble du document ainsi qu une bibliographie sont par ailleurs disponibles sur le site de l Anesm www anesm sante gouv fr Le document est compl t par un index de th matiques valuatives et des annexes comportant des l ments d appropriation de la recommandation sa m thode d laboration et la liste des personnes ayant particip son laboration Une synth se de l ensemble du document est disponible sur le site de l Anesm en version imprimable La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 7 8 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada CHAPITRE 1 L AUTONOMIE DE LA PERSONNE SOUTENUE DES SON ENTREE EN CADA L Office fran ais de l immigration et de l int gration Ofii
118. s les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 73 74 N Donner les coordonn es des services des partenaires et des institutions qui faciliteront la r alisation du projet de sortie de la personne et si besoin aider la premi re prise de contact N Veiller ce que les personnes r alisent leur changement de domiciliation les accompagner le cas ch ant ACCOMPAGNER LES PERSONNES D BOUT ES DANS L ORGANISATION DE LA SORTIE DU CADA Enjeux et effets attendus Le rejet de la demande d asile cr une situation de d part impos du Cada et la personne doit dans un d lai tr s court se mobiliser pour organiser au mieux les conditions de ce d part Ce refus de protection oppos la personne peut l amener envisager la sollicitation du dispositif d aide au retour propos par l Ofii e La personne est accompagn e dans la mise en uvre de son ventuel projet de retour au pays e Le choix de la personne de rester ou non sur le territoire fran ais est discut et r fl chi au regard des risques encourus e Les professionnels de Cada organisent avec la personne d bout e son d part de l tablis sement RECOMMANDATIONS compter de la notification de d cision de rejet N Recevoir la personne d bout e en entretien individuel si besoin avec un interpr te afin de s assurer de sa bonne compr hension de la d cision de rejet de sa demande d asile et l informer de ses possibilit s de recours en r vision
119. sation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La participation de la personne sa demande de protection internationale REPERES JURIDIQUES En application des articles L 311 3 alin a 4 du CASF et de l article 8 de la Convention euro p enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales CESDF l en semble des professionnels des Cada sont astreints une obligation de discr tion et de confidentialit quant aux informations de nature personnelle port es leur connaissance l occasion de leurs fonctions L article L 226 13 du code p nal astreint quant lui au respect du secret professionnel sous peine de sanctions p nales les d positaires du secret par tat ministre du culte essentiellement les d positaires par profession assistant de service social infirmi re m decin etc et les d positaires par fonction ou mission aide social l enfance etc En l tat la jurisprudence semble consid rer que seules les personnes les professions les fonctions ou les missions express ment tenues au secret en vertu d un texte sp cifique sont concern es par l article L 226 13 du code p nal En cons quence si tous les professionnels des Cada sont tenus une obligation de discr tion et de confidentialit tous ne sont en revanche pas couverts par le secret professionnel nonc l article L 226 13 du code p nal
120. sonne en proc dure d asile La personne accueillie peut cependant faire le choix de quitter le Cada par exemple parce qu elle renonce sa proc dure de demande d asile parce qu elle trouve en cours de proc dure un h bergement par ses propres moyens ou bien encore parce qu elle fait le choix de retourner dans son pays e Si les raisons qui poussent une personne accueillie renoncer l h bergement et l ac compagnement propos au Cada rel vent de son choix personnel la prise de conscience des cons quences de ce choix et la mise en uvre du projet de sortie font partie int grante de l accompagnement propos par le Cada RECOMMANDATIONS N Evoquer avec la personne les raisons qui motivent son souhait Lui expliquer les cons quences de son choix en cas de renonciation sa place d h bergement impossibilit de retour sur la place abandonn e radiation du dispositif national d accueil et des droits aff rents N Prendre connaissance du souhait mis par la personne de quitter le Cada et l accompagner en lui apportant les informations circonstanci es ses droits n cessaires pour la r alisa tion de son projet 2 9 spre A A 2 Le terme m nage est utilis dans ce document pour d finir toutes les personnes dont une famille est compos e et qui sont h berg es par le Cada Un m nage peut tre compos d une seule personne La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dan
121. ssage d informations quant aux ventuelles volutions de sa demande d asile N Organiser le mode de garde des enfants avec les parents et le cas ch ant travailler avec les services de l aide sociale l enfance un projet d un accueil temporaire pendant l hos pitalisation du parent levant seul son enfant ou si le deuxi me parent n est pas en mesure d en assurer la garde N Organiser avec la personne si elle le souhaite et son m decin la mise en place des ventuels soins post hospitalisation n cessaires soins infirmiers domicile par exemple En cas de grossesse N Permettre la femme enceinte d exprimer ce dont elle a besoin pour elle m me et pour son b b en lien avec sa propre repr sentation de la maternit N Orienter la personne vers le r seau p rinatal local lors des diff rentes tapes de la grossesse entretien pr natal pr coce au cours du 4 mois de grossesse d claration de grossesse s ances de pr paration la naissance et la parentalit etc Proposer de l accompagner dans les actes qui lui paraissent difficiles r aliser seule POINT DE VIGILANCE La multiplication des interlocuteurs et des actes pos s dans le cadre d un suivi de grossesse classique en France peuvent tre v cus comme des infractions psychiques pour les femmes migrantes enceintes N valuer r guli rement et directement aupr s de la femme enceinte que le suivi de gros
122. st facilit e par un travail pr alable d identification et d information du r le de chacun RECOMMANDATIONS N Recueillir les souhaits de la personne accueillie quant aux th matiques d information et de pr vention via les instances de participation N Proposer des sessions d informations o sur le respect de l int grit physique et les interdictions de mutilations sexuelles en France et sur les poursuites qui peuvent tre engag es si une mutilation est commise o sur le droit disposer de son corps notamment concernant l interruption volontaire de grossesse ou tout autre soin consid r important par la personne qui le souhaite o sur les diff rents comportements addictifs leurs origines leurs impacts sur la sant leurs traitements N Diversifier les modalit s d information collectives individuelles documents ecrits audio vid os sur les questions d ducation la sant de pr vention addictologie notamment et inviter des intervenants du secteur sanitaire ou m dico social co animer ces r unions d information 0 D cret n 2011 861 du 20 juillet 2011 modifiant le d cret n 2007 1300 du 31 ao t 2007 relatif aux conventions conclues entre les centres d accueil pour demandeurs d asile et l tat et aux relations avec les usagers 41 Direction g n rale de la sant Le praticien face aux mutilations sexuelles f minines 2009 42 Plaquettes livrets de sant bilingues dit s pa
123. stions de protection de l enfance lois syst me fonctionnement obligation du travailleur social droits et devoirs de la famille vis vis des services de l Ase juge des enfants N Orienter si besoin les familles vers les relais de soutien la parentalit lieux d accueil enfants parents maisons vertes r seaux d coute d appui et d accompagnement des parents N Engager un change avec les familles et leurs enfants en commun ou individuellement dans les situations consid r es comme troublantes pour l quipe de professionnels autour des l ments identifi s comportement de repli sur soi de violence etc POINT DE VIGILANCE Ne pas solliciter les enfants comme traducteur quel que soit le sujet abord avec les parents Les facilit s d apprentissage de la langue et du fonctionnement de la soci t des enfants peuvent amener les adultes a faire participer les enfants a des changes qui concernent essentiellement des probl mes d adultes neo N Informer la famille des d marches que le Cada pr voit de mettre en uvre dans l int r t de l enfant en d clarant une situation pr occupante Cette information est compl t e par une pr sentation des cons quences pour la famille N Faciliter la scolarisation des enfants o en initiant les premiers contacts avec l tablissement scolaire o en restant a la disposition des parents pour toutes questions relatives la scolarit de leur s enfant s
124. stions relatives leur vie familiale leur sant leurs relations sociales leur gestion financi re leur incompr hension du fonctionnement de la soci t leurs loisirs leurs pratiques cultu relles cultuelles leur implication dans la vie du Cada leur tonnement de certaines pratiques au sein du Cada l ext rieur etc Puis lors de rencontres individuelles des sujets de pr occupations peuvent merger et faire l objet du projet personnalis si la personne en d cide ainsi N Proposer un projet personnalis toutes personnes de plus de 16 ans sous couvert de l autorisation parentale pour les mineurs avec des volets pouvant porter sur la sant la demande d asile la scolarit la vie sociale conomique sportive culturelle etc POINT DE VIGILANCE La participation de la personne a son propre projet n est en aucune fa on une obligation pour elle Les dispositions de loi n 2002 2 voque clairement qu il s agit d un droit Les professionnels encouragent les personnes a participer et facilitent leur expression mais ils ne peuvent pas les obliger participer de N D finir avec la personne accueillie les volets qu elle souhaite d velopper dans son projet personnalis les prioriser les articuler fixer leurs ch ances Alterner pour cela des moments d changes de partage d activit s et d analyse afin d appr cier avec la personne ses potentialit s et besoins d aide
125. stitutions uvrant sur ces th mes conseil g n ral CIDFF la PMI l Adil le CCAS et les lus locaux Ces acteurs interviennent directement au sein du Cada au profit des r sidents en fonction des d parts et arriv es Plusieurs supports sont utilis s dans la mise en uvre de ces informations diffusion de diaporama documents crits traduits projections de vid os de photos etc N Faciliter l initiation la langue fran aise o en invitant des professionnels salari s ou b n voles form s au Fle proposer leurs services Le CVS ou l instance de participation en place est l occasion pour les personnes accueillies d exprimer leurs attentes o en mettant en lien les personnes accueillies int ress es par cet apprentissage avec les associations ou organismes proposant ce type de prestation localement N Informer les personnes accueillies sur leur libert de pens e de conscience et de religion dans les conditions d finies par la charte des droits et libert s des personnes accueillies 63 Francais Langues trang res La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 61 REPERES JURIDIQUES D claration universelle des droits de l homme ONU 1948 Article 18 toute personne a droit la libert de pens e de conscience et de religion ce droit implique la libert de changer de religion ou de conviction ainsi que la libert d
126. t des interactions propos es la personne facilitent leur expression association fran aise d information fun raire est joignable par internet messagerie lectronique ou t l phone sur 24 r fran aise d infc fi AFIF joignable g l q l phone 24h sur 24 2 Anesm Les attentes de la personne et le projet personnalis d c 2008 p 14 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 21 e La personne accueillie comprend que son projet personnalis a pour objectif de l aider durant son s jour en Cada et qu il peut porter tant sur sa demande d asile que sur des pr occupations plus personnelles enfants vie familiale sociale etc e La personne accueillie est mobilis e et participe l laboration de son projet personnalis RECOMMANDATIONS N Informer la personne accueillie de la possibilit d tre accompagn e dans le cadre d un projet personnalis Veiller ce que l information soit comprise le cas ch ant elle est formul e dans une langue comprise par la personne N Le contrat de s jour et ou le livret d accueil et ou le r glement de fonctionnement font r f rence l obligation de l tablissement service de proposer un projet personnalis ILLUSTRATION Les personnes accueillies sont inform es de fa on collective sur ce qu elles peuvent attendre de l quipe du Cada autant pour leur demande d asile que pour des que
127. t acc s aux soins qui identifie les besoins en sant les relais sanitaires ad hoc et les modalit s d accompagnement e En facilitant la relation entre la personne et ses soins e En apportant la demande de la personne accueillie des l ments de compr hension tout au long du parcours de soins REP RER ET ORIENTER LA PERSONNE EN SOUFFRANCE POST TRAUMATIQUE En offrant la possibilit la personne d voquer sa souffrance psychique En recherchant les moyens lieux partenaires les plus adapt s pour soulager cette souffrance e En soutenant les quipes par des sessions de relecture de pratique et des actions de formation cibl es PR CISER AVEC LA PERSONNE L ORGANISATION A METTRE EN UVRE DANS LES SITUATIONS IMPACTANT LES MODALITES DE SON ACCUEIL En estimant pour chaque situation hospitalisation soins domicile connaissance d une situation de handicap etc les ajustements mettre en uvre En construisant des solutions pour et avec les personnes recevant des soins mais aussi pour leur entourage proche En proposant autant que n cessaire une m diation entre les partenaires de sant et la personne afin de la rassurer 2 CHAPITRE 4 LIMPLICATION DE LA PERSONNE DANS LE MAINTIEN ET LE D VELOPPEMENT DES LIENS FAMILIAUX 50 L arriv e dans un nouveau pays et les nouvelles conditions de vie induites h bergement souvent collectif perspectives faibles de travail scolarisation
128. t de sa demande d asile et d finir avec elle les possibles scenarii de sortie et notamment l aide au retour propos par l Ofii 9 3 he E 4 P riode renouvelable une fois sur demande et accord e A titre exceptionnel par le Pr fet du D partement 70 Anesm Le questionnement tique dans les tablissements et services sociaux et m dico sociaux oct 2010 p 14 71 cf Chap 2 partie 2 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La mobilisation de la personne dans l organisation de son d part POINT DE VIGILANCE S assurer de la possibilit du b n fice de l aide au retour proc dure judiciaire couple binatio nal etc avant d entamer les d marches de d sistement de la demande d asile Ss Evoquer au sein des r unions d quipe les situations des m nages sortants afin de o r orienter n cessairement l accompagnement o favoriser l expression des professionnels sur des situations de sorties qui leur paraissent thiquement difficiles engager des analyses de situation faire intervenir un tiers le cas ch ant o construire une strat gie commun ment partag e par tous les intervenants du Cada AIDER LA MISE EN UVRE DU PROJET DE SORTIE VOLONTAIRE DE LA PERSONNE Enjeux et effets attendus L accueil au sein du Cada est une prestation du dispositif national d accueil DNA propos e la per
129. t en maintenant la sponta n it du discours de la personne en o donnant des indications sur l organisation spatiale de l entretien o repr cisant les droits du demandeur d asile pour cet entretien pr sence d interpr te possibilit de r aliser un entretien avec une personne du m me sexe etc o situant la place d animateur de la rencontre que l officier de protection de l Ofpra prend dans les changes 35 Article 1 de la Convention de Gen ve La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada La participation de la personne sa demande de protection internationale ILLUSTRATION Ce Cada a choisi de proposer des sessions d entra nement d coute et d argumentation sur des sujets vari s et ne touchant pas forc ment la demande d asile Il souhaite ainsi d velopper les capacit s cognitives des personnes accueillies facilitant ainsi la situation d entretien avec l officier Ofpra POINT DE VIGILANCE Les simulations d entretiens au sein du Cada peuvent avoir pour effet de limiter la spontan it de la personne au moment de l entretien avec l officier de protection de l Ofpra Par ailleurs ces jeux de r les sont thiquement questionner notamment parce qu ils peuvent d clencher des troubles psychiques repli sur soi d compensation anxi t etc N Pr ciser la personne accueillie le sens et les attendus de l entre
130. t entra ner la sortie effective volontaire ou non de la personne Les modalit s pratiques et les conditions de sortie diff rent selon la cause du d part Pour l ensemble de ces sorties demandeurs d asile d bout s d part volontaire du Cada exclusion de l tablissement etc les d lais sont tr s courts Les intervenants des Cada doivent donc mener des actions rapides tout en conservant une posture professionnelle respectueuse des singularit s de la personne accueillie et de son contexte ABORDER AVEC LA PERSONNE LE SUJET DE LA SORTIE DU CADA AU COURS DU S JOUR Enjeux et effets attendus Cette pr paration l ch ance de la sortie suppose un r tablissement pr alable de la personne dans des rep res temporels qui peuvent avoir t mis mal durant l exil e La personne accueillie en Cada sait que la dur e de son accueil est corr l e celle de la proc dure e La personne accueillie anticipe les ch ances et les modalit s de sortie du Cada elle labore tout au long de son s jour diff rents sc narii selon la r ponse re ue e Les professionnels sont soutenus par une r flexion collective autour de la proc dure d accompagnement vers la sortie RECOMMANDATIONS N Replacer la p riode de l accueil en Cada dans la temporalit impos e par les textes l gis latifs Travailler avec un calendrier si la personne ne se rep re pas dans le temps N Evoquer avec la personne ses solutions de sorties face au reje
131. tection de l enfance de la protection juridique des majeurs de l addictologie Les cat gories de services et d tablissements sont tr s diversifi es La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 95 96 les tablissements d h bergement pour personnes g es d pendantes Ehpad les Foyers d accueil m dicalis pour personnes handicap es FAM les Maisons d enfants caract re social MECS les appartements th rapeutiques etc Le dispositif d valuation Les recommandations r f rences et proc dures valid es par l Agence alimentent la d marche d valuation interne des ESSMS La loi du 2 janvier 2002 a pr vu qu au del du syst me d valuation interne un regard externe soit port par des organismes ind pendants habilit s par l Anesm qui mettront un avis notamment sur les conditions dans lesquelles l valuation interne a t mise en uvre et sur les axes d am lioration pr conis s Ainsi au 31 d cembre 2013 28 37 des 24512 ESSMS devant r aliser leur valuation externe avant le 3 janvier 2015 se sont engag s dans cette d marche Elle compl te le syst me d valuation interne et permet aux autorit s de tarification et de contr le d engager un dialogue avec les ESSMS sur les conditions de renouvellement de leurs autorisations de fonctionnement La 4 enqu te nationale sur la mise en uvre de l valuation in
132. tereine Seine et Marne e J r me PRIVET conseiller technique Coallia Paris e Pascale REVAULT directeur op rationnel Comit M dical pour la sant des exil s Comede Kremlin Bic tre Val de Marne e Ousmane TALL directeur service Cada de l Association L Escale La Rochelle Charente Ma ritime Groupe de lecture e Djamel CHERIDI responsable produit Habitat et H bergement Coallia Paris e Anne Lise DENOEUD juriste M decins du monde Paris e Messaouda HADJAB directrice de l accueil et de l asile Forum r fugi s Cosi Villeur banne Rh ne e V ronique LAY directrice du d partement Accompagnement et h bergement des demandeurs d asile France terre d asile Paris e Marion LIGNAC charg e de mission sant r fugi s migrants enfance famille F d ration nationale des associations d accueil et de r insertion sociale Fnars Paris e Maryvonne LYAZID adjointe du d fenseur des droits vice pr sidente du coll ge charg des discriminations et de la promotion de l galit Paris e Nicolas PEHAU chef du d partement des r fugi s et de l accueil des demandeurs d asile Minist re de l int rieur Paris e Nadine PELADO coordinatrice Cada Comit d tudes et d informations pour l insertion sociale CEIIS Figeac Lot e Monica QUINTIN chef de d partement direction de l ing nierie sociale Adoma Paris e Anne SERILLON conseill re en conomie sociale et familiale Cada CEIIS Cahors Lot e
133. terne dans les ESSMS 2012 r alis e par l Anesm met en exergue les chiffres suivants e 93 des ESSMS sont alors engag s dans un processus d valuation e le niveau d engagement des ESSMS dans l valuation interne s l ve 71 contre 26 en 2007 la cr ation de l Anesm S y ajoutent 22 de structures ayant engag divers processus d am lioration de la qualit 98 de l ensemble des tablissements et services conna t au moins une recommandation de l Agence et 61 ont lu au moins 6 recommandations e enfin 65 des tablissements et services engag s dans la d marche d valuation interne ont directement utilis les recommandations cet effet 73 des Ehpad Les recommandations de l Anesm N Trente cinq recommandations de bonnes pratiques professionnelles disponibles sur www anesm sante gouv fr Tous secteurs 6 Participation des personnes prot g es dans la mise en uvre des mesures de protec tion juridique 2012 6 L valuation interne rep res pour les services domicile au b n fice des publics adultes 2012 6 Le questionnement thique dans les tablissements sociaux et m dico sociaux 2010 o laboration r daction et animation du projet d tablissement ou de service 2010 6 Concilier vie en collectivit et personnalisation de l accueil et de l accompagnement 2009 6 Mission du responsable de service et r le de l encadrement dans la pr vention et le traitement de la maltraitan
134. tien avec l officier de protection de l Ofpra le souhait d exactitude du r cit la chronologie de l histoire sa coh rence et les risques de pers cutions en cas de retour au pays Pr paration du passage devant la Cour nationale du droit d asile N Informer les personnes de la possibilit d assister une audience de la CNDA avant de la vivre pour elles m mes ILLUSTRATION Ce Cada propose de consulter sur Internet le film l asile du droit aux personnes qui souhaiteraient avoir un aper u d une audience de la Cour Nationale du Droit d Asile N Pr parer avec la personne si elle le souhaite le recours aupr s de la CNDA en o identifiant l avocat choisi et en v rifiant qu il accepte l aide juridictionnelle o construisant la d marche avec l avocat et le ou les interpr te s le cas ch ant o envisageant la possibilit de solliciter un huis clos particuli rement pour les victimes de traite des tres humains les victimes de pers cution de s vices humiliants argumentant le recours au regard de la d cision de rejet de l Ofpra M tudier avec la personne la possibilit et la pertinence de r cup rer des l ments de preuves crites fiches de paye dipl me carte de parti politique mandat d arr t ou des t moignages en lien direct avec l histoire de la personne Tenter au mieux de garantir l identit du t moin ILLUSTRATION Lors de l entretien avec l officier de protection de l
135. tive Une bo te id e a galement t mise leur disposi tion Une grande r union collective de l ensemble des usagers peut tre propos e pour pr senter un bilan des changes au sein de chaque groupe N Circonscrire avec les personnes accueillies les champs possibles de leur participation participation la vie du Cada la d finition des offres propos es ou encore son entretien les objectifs les modalit s d implication r union d tage de r sidents CVS etc les possibilit s d invitation de personnes ext rieures etc N Faire merger une dynamique de groupe en o faisant vivre les instances de participation au sein de l tablissement CVS ou autre ou en facilitant la participation en dehors de l tablissement groupe v nementiel comit de quartier etc o impulsant l mergence d animations collectives de d bats etc ILLUSTRATION Ce Cada a mis en place un atelier cin ma pour proposer le visionnage de films une fois par semaine suivi d un d bat avec les personnes accueillies ce qui permet d changer sur des sujets vari s Une bo te id es a t mise en place ainsi qu une permanence d di e une fois par semaine un programme global d animation vers l autonomisation est ainsi aliment un bureau sp cial est plac l entr e du centre le jour de l atelier cin ma pour diffuser l information sur les animations venir autant au sein du centre qu l ext rieur Ce mo
136. travailleur tranger de l emploi auquel il postule ainsi que d autres crit res relatifs au droit du travail Les emplois formation sont de la dur e du r c piss art R 742 2 du Ceseda Les actions d velopp es dans les centres d aide la vie active Cava s adressent des personnes qui ne sont pas en mesure d effectuer un travail r gulier en raison d un cumul de difficult s notamment sociales professionnelles ou li es leur tat de sant et qui pour ce motif n ont pas vocation b n ficier des aides l insertion par l activit conomique pr vues par le V de l article L 322 4 16 du code du travail Les personnes qui prennent part ces actions re oivent une r mun ration horaire comprise entre 30 et 80 du Smic attribu e par le centre compte tenu de leurs autres ressources et du caract re de l activit pratiqu e selon qu elle est dominante productive o dominante occupationnelle La dur e mensuelle de l action ne peut exc der quatre vingts heures art R 345 3 du CASF 4 68 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne dans sa vie sociale N Organiser les modalit s d intervention des b n voles par une sensibilisation aux objectifs de l h bergement en Cada change autour du projet d tablissement et les fid liser par des d marches de reconnaissance de leur apport aupr
137. u p le demandeurs d asile et r fugi s F d ration des uvres la ques de la Ni vre FOL 58 e Jean Marc SIREJOLS directeur d un Cada France terre d asile Paris e G raldine TENEAU chef de service Cada Coallia Livry Gargan Seine Saint Denis e Alain TROCME directeur p le social Association r gionale pour la sauvegarde de l enfant de l adolescent et de l adulte Arseaa Toulouse Haute Garonne Suppl ants e Marie PAINDORGE directrice du pole asile au Casp repr sentant la Fehap Paris e Anne PETITBOIS chef de service d un Cada FOL 58 Ni vre Groupe de cotation e Corine BARTIER directrice g n rale Association Foyer Notre Dame Strasbourg Bas Rhin e Elsa BENZAQUEN NAVARRO chef de section h bergement Ministre de l int rieur service de l asile Paris e S bastien CHARAIX responsable du d accueil des demandeurs d asile Croix Rouge Fran aise de N mes Gard e David CLUZEAU d l gu g n ral FOL 58 Ni vre e Sandrine DESROCHES adjointe de direction Forum r fugi s Cosi Villeurbanne Rh ne La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Annexes e Malika GLANNY directrice d partementale France terre d asile Angers Maine et Loire e Sandrine LESECQ chef de d partement h bergement Adoma Paris e Elisabeth MURCIA monitrice ducatrice d un Cada Association Promotion social travail insertion PSTI Brou sur Chan
138. ui pr ter soit par son action personnelle soit en provoquant un secours L article 434 3 du code p nal sur le signalement nonce Le fait pour quiconque ayant eu connaissance de privations de mauvais traitements ou d atteintes sexuelles inflig s un mineur de quinze ans ou une personne qui n est pas en mesure de se prot ger en raison de son ge d une maladie d une infirmit d une d ficience physique ou psychique ou d un tat de grossesse de ne pas en informer les autorit s judiciaires ou administratives est puni de trois ans d emprisonnement et de 45000 euros d amende Sauf lorsque la loi en dispose autrement sont except es des dispositions qui pr c dent les personnes astreintes au secret dans les conditions pr vues par l article 226 13 Cependant l article 226 14 alin a 1 2 du code p nal pr voit la lev e du secret dans les situa tions de personnes en danger En effet L article 226 13 n est pas applicable 1 celui qui informe les autorit s judiciaires m dicales ou administratives de privations ou de s vices y compris lorsqu il s agit d atteintes ou mutilations sexuelles dont il a eu connaissance et qui ont t inflig es un mineur ou une personne qui n est pas en mesure de se prot ger en raison de son ge ou de son incapacit physique ou psychique 2 Au m decin qui avec l accord de la victime porte la connaissance du procureur de la R publique les s vices ou privatio
139. un pour des enfants en bas age et l autre pour les adolescents Ces instances permettent de recueillir leurs paroles attentes et besoins 66 Anesm Expression et participation des usagers des tablissements relevant du secteur de l inclusion sociale avril 2008 64 La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada L autonomie de la personne dans sa vie sociale N Susciter l int r t des personnes accueillies s engager dans les instances de participations CVS ou autre en o les informant du r le des instances de participation o les accompagnant dans le choix des formes de participation lection r f rendum groupe projet r union d tage etc 6 formant les personnes accueillies sur l laboration d un ordre du jour l animation de r union la fonction de repr sentant d un groupe etc o assurant la mise en place d interpr tariat ILLUSTRATION Ce Cada a organis des r unions collectives en trois groupes de 15 20 personnes afin de faciliter les changes et impliquer les usagers dans le choix du mode de participation La participation des usagers se d roule d sormais sous formes de 3 r unions collectives succes sives 3 groupes r unissant tous les usagers I fois tous les 2 mois Chaque usager a la possi bilit de proposer des points mettre l ordre du jour et de demander tout moment la convocation d une r union collec
140. vation d une ambulance organisation des temps d entr e et de sortie d h pital etc N Rassurer la personne quant au maintien de sa place de son allocation mensuelle et l effectivit de son retour au Cada en fin d hospitalisation REP RE JURIDIQUE L article R 348 4 du CASF pr cise que le droit l allocation mensuelle de subsistance AMS est attach la qualit de personne h berg e demandeur d asile admis en Cada L expression personne h berg e ne permet pas l interpr tation selon laquelle une personne hospitalis e n est pas h berg e et ne re oit donc plus l AMS La vocation de l AMS est de permettre aux demandeurs d asile de satisfaire des besoins personnels distincts de l h bergement ex achat de v ture produits d hygi ne et de premi re n cessit Ces besoins m me en cas d hospitalisation ne sont pas satisfaits en int gralit Ainsi l AMS est maintenue durant le temps de l hospitalisation d un demandeur d asile r gu li rement admis en Cada 7 Circulaire n DGOS R4 2013 107 du 18 mars 2013 relative l intervention des tablissements d hospitalisation domicile dans les tablissements d h bergement caract re social ou m dico social La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada 46 N Maintenir un lien avec la personne durant son hospitalisation afin notamment de permettre le pa
141. voles Existe t il une valuation r guli re de ces proto coles La politique de bientraitance de l tablissement est elle partag e avec les personnes accueillies les salari s et les b n voles Des formations sont elles organis es sur cette th matique destination de qui Comment le Cada favorise t il l appropriation par la personne accueillie de son projet personnalis Existe t il une m thodologie du projet personnalis partag e au sein des membres de l quipe du Cada Comment les professionnels sont ils soutenus dans l appr ciation des situations des personnes accueillies La participation de la personne sa demande de protection internationale Comment le Cada s assure t il de la compr hension de la proc dure d asile et de ses diff rents interlocuteurs aupr s de la personne accueillie Comment les professionnels cr ent ils les conditions favorables pour tablir une relation de confiance avec la personne Comment le Cada organise l information information actualis e diffusion adapt e pour que la personne accueillie s approprie la proc dure de demande d asile La personnalisation de l accompagnement des personnes accueillies dans les centres d accueil pour demandeurs d asile Cada Annexes Comment les professionnels adaptent leur accompagnement pour les d marches li es la demande d asile en fonction de l avancement de la proc dure et des besoins et attentes propres chaque personne accueillie

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