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Développement durable

1. Une collectivit responsable Dans le cadre du projet europ en Buy Smart le D partement avec l appui de l association Rh ne Alpes nergie rw Buy Smart environnement sensibilis en 2013 m n 3 link Efficacit nerg tique certains de ses agents de impact environnemental et crit res de d veloppement durable dans les commande publique durable march s publics de la collectivit en lien avec l nergie v hicules b timents clairage bu reautique nergie verte LE D PARTEMENT A AUSSI M accompagn le Conseil g n ral des jeunes dans la r alisation d une Web BD sur les questions alimentaires quilibre qualit des aliments gaspillage produits locaux et de saison normes d hygi ne et le plaisir table favoris le d veloppement et le recours des produits locaux et de saison dans les cantines des coll ges e contribu la r alisation d un observatoire partenarial des espaces agricoles et naturels e lanc un appel projets actions innovantes et durables en mati re d agriculture ouvert l enqu te publique relative au plan d partemental de pr vention et de gestion des d chets non dangereux poursuivi les d marches internes pour r duire les consommations de papier et favoriser le tri et le recyclage des d chets e r alis une tude interne pour quantifier la production des d chets dans les c
2. limite communale limite du Grand Lyon CONDRIEU l Le Rh ne un territoire une collectivit Le d veloppement durable de quoi parle t on LE D VELOPPEMENT DURABLE SE D CLINE EN 5 ORIENTATIONS e Aussi appel es finalit s ces cinq orientations sont d finies par le minist re de l cologie et du d veloppement durable pour donner un cadre de r f rence nationale panouissement de Lutte contre tous les tres humains r chauffement 22 climatique et protection de l atmosph re Pr servation de la biodiversit des milieux et Coh sion des ressources sociale et Solidarit entre E territoires et g n rations Modes de production et de consommation responsables RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE LE SAVIEZ VOUS Le D partement prend en compte directement ou indirectement une ou plusieurs de ces orientations dans toutes ses politiques Sa contribution est d terminante en mati re d panouissement de tous les tres humains et de coh sion sociale et de solidarit entre territoires et g n rations qui repr sentent le c ur de comp tence de la collectivit participe la lutte contre le r chauffement climatique et la protection de l atmosph re la pr servation de la biodiversit des milieux ET 5 L MENTS DE M THODE e Ces cinq l ments
3. ces services sont indis pensables pour permettre l acc s tous l emploi aux quipements publics aux com merces ou aux tablissements scolaires Ils renforcent galement l attractivit des territoires l issue d une d marche concert e engag e depuis plusieurs ann es les Cars du Rh ne ont donc fait peau neuve le 8 juillet 2013 avec 2 lignes express 42 lignes r guli res 16 secteurs de transport la demande service sur simple r servation des usagers permettant d effectuer des trajets de proximit qu aucune desserte existante ne permet d accomplir RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Transport la demande t l phonez nous venons vous chercher Pipes n ve Campagne Cars du Rh ne juillet 20T 3 et 323 lignes Fr quence anciennes dessertes scolaires dor navant accessibles tous CHIFFRES CL S e Pr s de 2 millions de voyageurs hors scolaires transport s en 2012 Transport quotidien de plus de 2 000 l ves Une exposition photographique d di e au sport et au handicap Du 19 au 28 juillet 2013 le D par tement du Rh ne a accueilli au parc d partemental de Parilly les championnats du monde d athl tisme handisport Deuxi me plus grande comp tition paralympique internationale apr s les jeux Olympiques ces cham pionnats du monde ont r uni pas moins de 1300 athl tes ve
4. de la protection de l enfance 6 repr sentants d tablissements d accueil de personnes g es ou de personnes en situation de handicap r alisation d un questionnaire interrogeant 262 tablissements d accueil de personnes g es ou en situation de handicap sur leurs pratiques IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 29 Ce qui a t fait en 2013 dans les coll ges int gration dans les d l gations de service public relatives la restauration scolaire d une obligation de servir un repas local par semaine la premi re ann e puis deux au minimum les ann es suivantes 2 coll ges concern s en 2013 sensibilisation des chefs cuisiniers des coll ges du D partement l quilibre alimentaire et l utilisation de produits locaux de saison pour la confection des repas lors de s ances collectives sur le territoire et anim es par la di t ticienne du D partement r alisation par les coll giens d une bande dessin e num rique keskonmange rhone fr consacr e l du cation alimentaire des jeunes Conseil g n ral des jeunes accompagn par le centre rasme avec les partenaires m dico sociaux r alisation de l tat des lieux des pratiques d approvi sionnement en produits locaux audition de partenaires et r alisation de questionnaire d enqu te PERSPECTIVES 2014 Afin de bien prendre en compte les particularit s et le mode de fonc
5. la mise en relation de personnes souhaitant se regrouper pour effectuer un trajet commun bord d un m me v hicule CHIFFRES CL S 1800 personnes inscrites 11 territoires partenaires Lutter contre la pr carit nerg tique des m nages Bien que cette comp tence ne soit pas obligatoire le D partement s est tou jours beaucoup investi en mati re de logement Depuis avril 2013 un nouveau dispositif est propos aux Rhodaniens pour lutter contre la pr carit nerg tique Via le programme national habiter mieux le sch ma d am lio ration de l habitat et de lutte contre la pr carit nerg tique du D partement vise la r novation de 300 logements an soutenue par une aide d partemen tale pour les travaux en compl ment des aides de l tat Qu est ce que la pr carit nerg tique q Page d accueil du site www covoiturage rhone fr LE SAVIEZ VOUS Le covoiturage est un mode de d placement qui peut se pratiquer sur tout ou partie d un trajet de mani re quotidienne ou occasionnelle pour se rendre au travail ou dans le cadre des loisirs Rendez vous d s maintenant sur http www covoiturage rhone fr Couverture du flyer r nover votre habitat avec l aide du D partement du Rh ne printemps 2013 Est en situation de pr carit nerg tique une personne qui prouve dans son logement des difficult s particuli res disposer de la fourniture d
6. g es 5 500 places financ es en tablissements et services adultes handicap es Construction ou r habilitation de 1 330 logements sociaux 10 537 mineurs suivis au titre de la protection de l enfance 2012 CHIFFRES CL S e Animation d un r seau de 190 biblioth ques pour 275 communes de moins de 12 000 habitants e Soutien 146 tablissements d enseignement artistique 700 associations 48 comit s sportifs e 3 mus es dont deux mus es gallo romains et un projet culturel et architectural novateur le mus e des confluences un festival annuel les Nuits de Fourvi re 56 plans de gestion espaces naturels sensibles sur les 89 r pertori s l inventaire d partemental e 3 625 km de sentiers quip s au titre du plan d partemental des itin raires de promenade et de randonn e PDIPR Une collectivit responsable DEVELOPPEMENT Le D partement investit en faveur des coll ges du Rh ne pour la qualit des transports en privil giant et les transports en commun et le rail quipements ruraux et communaux environnement autant de domaines d intervention de l aide aux communes qui visent favoriser un am nagement quilibr du Rh ne Depuis 1993 novateur et pr curseur il a fait le choix d implanter ses services au plus pr s des citoyens dans chaque canton 54 Maisons du Rh ne 200 implantations locales CHIFFRES CL S e Cars du Rh ne 2 ligne
7. Dessin de Monique Long tre ado c est briser les barri res coll ge Les Servizi res Meyzieu Mandat CGJ 201 1 2013 Le Conseil g n ral des jeunes r unit 61 l ves de 4 lus par leurs pairs dans les coll ges du Rh ne pour un mandat de 18 mois IIl Nos actions 2013 en faveur du d veloppement durable 19 LE D PARTEMENT A AUSSI h Pg 4 kia yi Ar 3 T 7 e reconduit le programme Rh ne Vacances qui propose pour les jeunes des activit s sportives gratuites ou petits prix exp riment aupr s de 30 coll ges du Rh ne l usage de tablettes et ultraportables permettant dans ces classes mobiles de d velopper des pratiques p dagogiques innovantes accueilli l IDEF des artistes association Dr Clown pour donner du rire et du r confort aux tout petits de la pouponni re associ les enfants accompagn s par une association Bout d Terre la production de toiles peintes pour la Maison de l adoption et d art brut pour les locaux de l IDEF e d velopp en partenariat un outil d aide l valuation de la souffrance psychique des adolescents l attention des professionnels des Maisons du Rh ne et des services de sant scolaire ducation nationale sign une convention cadre avec le secours catholique pour la mise en uvre d actions culturelles en faveur de publics d favoris s mus es et sites gallo romains
8. d accueillir 50 contrats d avenir dans ses services pour favoriser l acc s l emploi des jeunes e choisi une entreprise d insertion pour acheminer en inter site le courrier 6 tourn es pour desservir 4 sites d partementaux men un projet innovant de mutualisation des plans personnalis s de compensation du handicap de 8 b n ficiaires de la prestation de compensation du handicap leur permettant une pr sence effective d auxiliaires de vie de jour comme de nuit poursuivi son soutien au d veloppement conomique pour favoriser l emploi sur les territoires ruraux quip d un lecteur de carte vitale toutes les Maisons du Rh ne pour t l transmission des actes de protection maternelle et infantile la caisse primaire d assurance maladie dans un souci de confort des usagers et de modernisation ouvert la possibilit pour les Rhodaniens de r aliser sur le site Internet du Rh ne des d marches Plus simple plus rapide votre demande en ligne demande d allocation d partementale d allocation personnalis e d autonomie abonnement en Lane transport IIl Nos actions 2013 en faveur du d veloppement durable 23 r der RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE LE DEPARTEMENT A AINSI CREE LE SAVIEZ VOUS o 1 Depuis juin 2011 toutes les co
9. duction de l utilisation de papier et des volumes n cessaires au stockage et de facilitation d acc s l information pour tous rep rage des proc dures qui s y pr tent exp rimentation dans les proc dures de gestion financi re pi ces comptables 36 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE 36 VERS UN PLAN D ACTIONS AGENDA 21 l adoption d un Agenda 21 d partemental et son premier volet le plan climat traduisent la volont de la collectivit d aller plus loin et d apporter des r ponses concr tes en faveur d un d veloppement durable du territoire LE SAVIEZ VOUS Un Agenda 21 est un agenda pour le 21 si cle autrement dit ce que l on doit faire pour le 21 si cle L laboration d un Agenda 21 n est pas une obligation l gale mais une d marche volontaire en faveur du d veloppement durable En pratique c est un programme d actions concret qui fixe les priorit s actuelles et les enjeux de demain pour un d veloppement durable du territoire int grant ses enjeux et les 5 orientations lutte contre le r chauffement climatique et protection de l atmosph re pr servation de la biodiversit des milieux et des ressources modes de production et de consommation responsables e panouissement de tous les tres humains coh sion sociale et solidarit entre territoires et g n rations L Agenda 21 mode d emploi Afi
10. logements activit s conomiques de plus en plus loign e de l agglom ration Ceci fragilise les espaces agricoles et naturels et implique des d placements domicile 288 communes 54 cantons 1 communaut urbaine Grand travail en augmentation constante g n rateurs de gaz effets de serre et de pollution Lyon 1 communaut d agglom ration Villefranche sur Sa ne et 22 communaut s de communes 4 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE 2 IL V L N DINLE VV ELEC T NNIICNIMNEL toutes les tapes de la vie petite enfance adolescence personnes g es le D partement accompagne les familles et tous ceux confront s des difficult s sociales conomiques ou humaines personnes en situation de Son action s illustre entre autres l insertion le logement en faveur des plus d munis l acc s aux soins m dicaux pour tous la pr vention et le d pistage des maladies graves En assurant une mission de conseil de soutien d coute il est un facilitateur de vie e Pr s de 72 000 m nages re us dans les Maisons du Rh ne au titre des missions d action sociale e 13 000 assistantes maternelles agr es 16 663 b b s suivis apr s la naissance par la PMI 30 062 dossiers ouverts pour l allocation d partementale personnalis e aux personnes
11. nergie n cessaire la satisfaction de ses besoins l mentaires Elle est le r sultat de 4 facteurs principaux faibles d pendance aux d placements motoris s co t de l nergie tr s lev revenu modeste logement avec des performances nerg tiques 111 Nos actions 2013 en faveur du d veloppement durable 11 Une collectivit responsable Afin de mieux conna tre et mieux ma triser ses consommations nerg tiques le D partement a r alis en 2012 un bilan complet des consom mations d nergie 2011 de son patrimoine b ti aussi construit les Maisons du Rh ne de V nissieux Le Coralin et Parilly et l unit m re enfant de l Institut d partemental de l enfance et de la famille IDEF avec le label BBC CHIFFRES CL S 496 b timents e 1 430 000 m dont 790 000 m pour les coll ges LE D PARTEMENT A AUSSI e r alis le bilan des missions des gaz effet de serre de la collectivit et du territoire bilan carbone tenu 13 ateliers de concertation pour l laboration d un plan d actions climat nergie territorial PCET organis dans le cadre du D bat National sur la Transition nerg tique lanc par le gouvernement une conf rence d bat cibl e sur la pr carit nerg tique des m nages dans le logement lanc une tude de faisabilit pour la mise en place de v hicules lectriques dans 3 Maisons du Rh ne test contribu au d
12. ploiement de l effacement diffus par l envoi d un courrier tous les maires du Rh ne 9 communes engag es 1950 logements et 14 b timents communaux quip s d but juillet 2013 r alis un DVD p dagogique sur le th me nergie climat interview de St phane Labranche membre du GIEC en partenariat avec le Centre de ressources de documentations p dagogiques de l Acad mie de Lyon CRDP sensibilis 70 de ses techniciens l efficacit nerg tique en mars avril 2013 l effacement diffus consiste r duire simultan ment les consommations des appareils lectriques de chauffage et de production d eau chaude sanitaire un grand nombre de foyers sans g ne pour les occupants pour all ger le r seau de production lectrique lors de fortes p riodes de sollicitation Les conomies ainsi r alis es vitent le recours des moyens de production d lectricit polluants l 2 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Les modes de vie actuels engendrent de lourdes pertes de biodiversit et de nombreuses atteintes aux milieux et aux ressources naturelles Or les biens et services apport s par la biodiversit aliments mati res premi res auto puration sont innombrables De m me le caract re vital des milieux et des ressources qui composent l environnement plan taire eau air sols fait de leur pr servation une priorit Pour
13. actions susceptibles de g n rer un suppl ment de CEE pour la collectivit partir des d penses suivantes les aides aux particuliers d livr es pour des travaux d conomie d nergie ou le d veloppement d nergie renouvelable dans leur logement et celles allou es au titre de l Am lioration de l Habitat et Lutte contre la Pr carit nerg tique programme national Habiter mieux gt les subventions aux collectivit s PERSPECTIVES 2014 LE SAVIEZ VOUS Depuis 2005 le dispositif des certificats d cono mies d nergie CEE constitue l un des instruments phare de la politique nationale de ma trise de la demande nerg tique impose aux fournisseurs d nergie lectricit gaz fioul chaleur etc de d velopper les conomies d nergie et d en courager leurs clients effectuer des travaux de r novation ou d velopper des nergies renouvelables En contrepartie des investissements effectu s par les consommateurs gr ce ces actions les vendeurs d nergie re oivent des certificats d conomies d nergie Ces certificats peuvent galement tre achet s par les fournis seurs aupr s d autres acteurs comme les collectivi t s territoriales qui sont r tribu es selon un prix fix par le march Une construction collective Un groupe de travail technique a rassembl des experts issus de 5 directions centrales en 2013 pour formuler des pistes d am lioration e Extension de
14. agriculture 7 millions d euros aux entreprises e 0 5 million d euros au tourisme Dans la mesure o la plupart des op rations aid es concer nent la construction ou la r habilitation de b timents le D partement a souhait d velopper ce nouveau dispositif sur ces projets Ils devront r pondre des objectifs de lutte contre le r chauffement climatique d conomie d nergie de protection des ressources et de l environnement mais aussi d int gration sociale Cinq grands domaines d action du D partement ont t identifi s et seront soumis d s 2014 cette exigence am nagement du territoire aide aux collectivit s tablissements pour personnes g es conomie investissement des entreprises tourisme h bergements touristiques agriculture b timents d levage IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 27 Les crit res de d veloppement durable retenus couvrent six th matiques nergie performance nerg tique recours aux nergies renouvelables Une construction collective ou locales clairage public raisonn 4 techni T e eau ma trise des consommations r cup ration des eaux de pluies n groupe de travail technique compose de quipements conomes en directions centrales repr sentatif des diff rents d chets gestion des d chets Valorisation des d chets de chantiers domaines et d une Maison du Rh ne
15. cie restreinte et d une population toujours plus nombreuse la biodiversit les paysages les ressources naturelles du Rh ne sont soumis d importantes pressions Les cons quences sont multiples tant sur l environnement lui m me que sur la sant et le cadre de vie des Rhodaniens 11 Nos actions en 2013 en faveur du d veloppement durable 13 14 Un programme de recherche alliant assainissement sant et environnement programme SAAFIR suivi de l assainissement autonome sur les fili res du Rh ne Particuli rement adapt dans les zones d habitat dispers l assai nissement non collectif non rac cord au tout l gout peut toutefois tre l origine de probl mes sanitaires et environnementaux si les installations sont d fectueuses Le D partement a men un pro gramme de recherche avec l IRSTEA Institut national de recherche en sciences et tech niques en environnement et en agriculture qui n avait jamais t conduit jusque l Il a consist sur une p riode de trois ans tudier et mesurer les perfor mances d puration des fili res les plus r centes sur site R alis sur une quarantaine d installations ce programme s ach ve 2013 il va permettre de CHIFFRES CLES publier un guide de comparaison et d am liorer ainsi la connaissance de l impact de ces syst mes d assainis sement sur l environnement Sch ma issu de la plaquette sur l assainisse
16. dans les cat gories les plus d favoris es et les secteurs ruraux et la n cessit d agir pour endiguer le ph nom ne de pr carit nerg tique qui risque de s amplifier fortement le diagnostic de vuln rabilit et d adaptation au changement climatique du territoire permis de cerner les tensions que peuvent engen drer les d r glements climatiques sur le territoire et l en vironnement ressources en eau risques noturels les personnes sant alimentation en eau potoble les activit s humaines agriculture Les tudes prospectives laissent pr sager une vuln rabi lit du territoire face au changement climatique avec une augmentation des temp ratures annuelles de 3 5 C d ici la fin du si cle de mani re plus marqu e l t 4 8 C et une forte hausse des temp ratures maximales Le fleuve Rh ne n est pas pargn entre 1977 et 2006 la temp rature a augment sur tout le fleuve surtout au printemps et en t Les coulements pourraient baisser de 15 30 en moyenne et de 30 40 en t L volution la hausse des temp ratures marqu e par l augmentation des pisodes de fortes chaleur plus fr quents plus intenses canicules et coupl e la pollution atmosph rique pics dfozone s accompagnera d une augmentation des risques sanitaires coups de chaleur probl mes cardio vasculaires et respiratoires maladies allergiques et la fragilis
17. de Lyon Fourvi re et de Saint Romain en Gal Vienne agi pour pr venir la perte d autonomie des personnes g es et handicap es en luttant contre l isolement social la d nutrition en favorisant la mobilit l activit physique en aidant l adaptation des logements et en d veloppant les technologies nouvelles poursuivi l am nagement des sentiers de randonn e plan d partemental des itin raires de promenade et de randonn e E lt ii _ ______Dmn __ 20 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE FINALIT 5 COH SION SOCIALE ET SOLIDARIT ENTRE TERRITOIRES ET G N RATIONS Le D partement est un acteur essentiel de la solidarit sociale et territoriale il est en charge des publics prioritaires ou vuln rables personnes g es et handicap es allocataires du revenu de solidarit active RSA petite enfance enfance suivi des personnes et des familles en difficult ou isol es Il uvre la solidarit territoriale notamment au travers de sa politique de mobilit et par son soutien financier aux acteurs de l am nagement et du d veloppe ment du territoire collectivit s entreprises conomiques associations La pauvret l accroissement des in galit s l exclusion sociale montrent que le d veloppement conomique n implique pas n cessairement le prog
18. de l action publique sera i on adopt d ici fin 2013 il entrera a en vigueur compter du 1 janvier 2015 avec la cr ation de la M tropole lyonnaise projet 1 a pour cons quence le partage E i i Ao 3 du D partement du Rh ne OS 4 deux entit s h ritant des com l _ 4 p tences du D partement TET 76 l une sera un nouveau D parte l N ment l autre fusionnera avec la O E Am Communaut urbaine de Lyon i F pour former la M tropole lt sa ge Pe reite 6 VILLEFRANCHE SUR SA NE VN de AMPLEPUIS D OINGT de TH u 1 5 NEUVILLE Si e SUR SA NE D RILLIEUX LIMONEST LA PAPE 6 CALUIRE LOIRE ET CUIRE Tur k ie VAULX EN VELIN 7 CULLY VILLEURBANNE MEYZIEU TASSIN LA LYO N D CINES CHARPIEU DEMI LUNE lt EE a C OULLINS SAINT FONS CE CCE AT SAINT PRIEST IRIGNY m M OS TS MOT _ _ 4K AINT SYMPHORIEN UR COISE D0 N Pr fecture VILLEFRANCHE SUR SA NE Sous pr fecture 5 Chef lieu de canton NE IS RE limite d partementale limite cantonale
19. l habitat et de lutte contre la pr carit nerg tique par le Conseil g n ral en avril 2013 mise en place d une plateforme de covoiturage mutualis e avec les communaut s de communes a promotion de l utilisation de produits locaux et de saison dans la restauration des tablissements d accueil des personnes g es handicap es et de la protection de l enfance en prolongement de l exp rimentation conduite dans les cantines des coll ges e l organisation l H tel du D partement d un d bat sur la transition nerg tique qui a mis en exergue le besoin de renforcer la politique de r novation nerg tique de l habitat l am nagement de sentiers de promenade et de randonn es qui offrent un lin aire de d couverte du Rh ne de plus de 3600 km Autant de d cisions et d actions concr tes qui illustrent notre engagement pour soutenir un d veloppement humain et durable Ces mesures nouvelles non exhaustives ici t moignent de notre volont d agir pour les territoires et les habitants du Rh ne Avec Bernard FIALAIRE Vice pr sident d l gu l environnement et la sant et en charge du d veloppement durable nous avons souhait que la publication de ce troisi me rapport du D partement du Rh ne examin pr alablement au d bat sur les orientations budg taires de l ann e 2014 permette de rendre compte l ensemble des conseillers g n raux et tous les Rhodaniens des avanc es de
20. les op rations importantes engagement d une campagne de remplacement des luminaires v tustes consommateurs d nergie D veloppement des nergies renouvelables relance d une r flexion sur l utilisation des quipements photovolta ques et d veloppement de projets int grant des nergies renouvelables 57 l 222 PR 1627 Institut d partemental de l enfance et de la famille IDEF Unit m re enfant b timent BBC RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE gt at p s u CHANTIER N 5 Poursuivre et tendre la valorisation des certificats d conomie d nergie Limiter les d penses d nergie est une action prioritaire pour r duire les missions de gaz effet de serre Les travaux d conomie d ner gie engag s par le D parte ment sur son patrimoine b ti sur la p riode 2006 2011 ont permis une valorisation d un total de 125 GWh cumac de CEE aux quels devraient bient t s additionner apr s certification par l tat 67 GWh cumac pour les travaux effectu s en 2012 Le D partement en conclusion de son rapport annuel de d veloppement durable 2012 s est fix parmi les cinq objectifs majeurs de progr s pour l ann e 2013 de poursuivre et amplifier la valorisation des CEE Le groupe de travail charg de cette r flexion a d gag des pistes d
21. notre d marche en faveur du d velop pement durable Je vous propose de prendre connaissance de ce rapport t moin des dynamiques engag es en 2013 qui conduiront des r alisations concr tes en 2014 Je souhaite que le D partement qui se doit d tre exemplaire puisse mobiliser et motiver de plus en plus de Rhodaniens et d acteurs locaux pour progresser ensemble dans la prise en compte des objectifs du d velop pement durable Danielle CHUZEVILLE Pr sidente du Conseil g n ral du Rh ne SOMMAIRE EE LE RH NE UN TERRITOIRE UNE COLLECTIVIT page 4 Le territoire Le D partement une collectivit territoriale au service des Rhodaniens Il LE D VELOPPEMENT DURABLE DE QUOI PARLE T ON page 1 NOS ACTIONS 2013 EN FAVEUR DU D VELOPPEMENT DURABLE page 10 Finalit 1 lutte contre le r chauffement climatique et protection de l atmosph re p 10 Finalit 2 pr servation de la biodiversit des milieux et des ressources p 13 Finalit 3 vers des modes de production et de consommation responsables p 16 Finalit 4 panouissement de tous les tres humains p 18 Finalit 5 coh sion sociale et la solidarit entre territoires et g n rations p 21 IV D MARCHE EN MOUVEMENT POUR PLUS DE D VELOPPEMENT DURABLE page 24 1 Agir en faveur du d veloppement durable une responsabilit partag e 24 2 5 chantiers majeurs 2013 un engagement de progr s du D partement p 27 f
22. partement ainsi que 21 certains de ses membres ont pris en charge le des repr sentants de l administration territorialis e Mai pilotage des cinq chantiers majeurs d veloppement sons du Rh ne durable 2013 de la collectivit e le r seau des r f rents d veloppement durable Un r seau de 35 r f rents issus des diff rentes directions d ambassadeur au sein de chaque quipe de travail et de 4 repr sentants des territoires a t constitu s est de contributeur aux diff rents travaux rapport d velop r uni cette ann e en avril 2013 Le r f rent a une fonction pement durable plan climat Agenda 21 n f rents d veloppement dura Consultants internes et t S minaire d veloppement durable D partement du Rh ne septembre 2012 LE SAVIEZ VOUS mise en place au sein de l administration d partementale d une mission D veloppement durable aupr s de la direction g n rale refl te la volont du D partement d agir de mani re concr te en faveur d veloppement durable Charg e de l laboration de l Agenda 21 du plan climat et de la r daction du rapport annuel de situation de la collectivit en faveur du d veloppement durable cette mission assure galement l animation de toutes les instances de travail et de concertation dans ce domaine IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 25 26 Un l ment de m thode indispensable au d veloppemen
23. s est r uni r duction et tri des d chets d activit 3 fois afin de proposer des crit res mat riaux choix de mat riaux produits localement de mat riaux recycl s de mat riaux faible nocivit sur l environnement la sant e insertion sociale favoriser le recrutement de personnes en insertion ou en situation de handicap accessibilit et espaces ext rieurs prise en compte des modes doux et transports en commun accessibilit aux personnes mobilit r duite gestion raisonn e des espaces v g talis s R cup ration des eaux de pluie Tri des d chets Mat riaux produits localement Apr s le vote par les lus du Conseil g n ral un r glement des aides d partementales d clinera ces crit res en prenant en compte les sp cificit s des diff rents domaines et imposera le respect de crit res obligatoires 3 5 et optionnels 2 au choix PERSPECTIVES 2014 Elargissement du dispositif aux subventions allou es aux associations et poursuite de la r flexion sur d autres champs de l aide l agriculture 28 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE CHANTIER N 2 Elargir le champ d application des circuits courts Les circuits courts un potentiel conomique d avenir Le D partement a souhait valoriser les productions agri coles rhodaniennes en incitant les structures de restauration collec tive re
24. ses politiques comme dans son fonctionnement sur la p riode fin 2012 mi 2013 Le Rh ne un territoire une collectivit LE TERRITOIRE Situ au c ur de la r gion Rh ne Alpes le d partement du Rh ne pr sente une situation dynamique et attractive notamment travers la pr sence d une agglom ration au rayonnement europ en positionn e au confluent de deux cours d eau majeurs le Rh ne et la Sa ne Historiquement ancr au centre d un carrefour d chan ges mais aussi de migration le territoire rassemble des acteurs des institutions et des infrastructures au rayonnement international Positionn quelques heures en train TGV ou en avion a roport international de Lyon Saint Exup ry des grandes capitales europ ennes et travers par des infrastructures autorouti res A6 A7 A89 le territoire b n ficie d un statut attrayant sur le plan conomique culturel universitaire et du cadre de vie LE RH NE SE CARACT RISE PAR e population la plus importante de Rh ne Alpes avec 1 708 671 habitants sur une superficie de 3 249 km2 l une des plus petites de France e une densit de 525 9 hab km pr s de 5 fois sup rieure la moyenne nationale e la jeunesse de sa population qui b n ficie du 2 p le universitaire de France c est lun des d partements les plus jeunes de France 1 3 la population a moins de 25 ans une population qui vieillit mais de mani re moi
25. 9 passage d un climat temp r humide un climat temp r subm diterran en quivalent au climat de Mont limar 1980 Des mesures d adaptation s imposent pour limiter ces cons quences De m me des r percussions importantes sur les conditions de vie sont craindre si des efforts importants pour r duire ces missions ne sont pas r alis s D s 2007 le D partement a adopt un plan nergie Aujourd hui il labore un plan climat nergie territorial PCET en application de la loi Grenelle 2 Ce plan permettra de renforcer les initiatives de la collectivit pour plus de sobri t et d efficacit nerg tiques Il a galement pour objectif d identifier et d anticiper les effets n fastes du changement climatique sur le territoire pour permettre l adaptation des politiques d partementales l adaptation des comportements en vue d att nuer leurs impacts sur le Rh ne et les Rhodaniens RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Exemples d actions r alis es Partager conomiser covoiturer l heure o la circulation dans les agglom rations est difficile o le prix de l essence impacte fortement les budgets et o la diminution de gaz effet de serre repr sente un v ritable enjeu d avenir le D partement du Rh ne a d velopp une plate forme de covoiturage mutualis e avec les communaut s de communes Ce site est une aide
26. Les instances de gouvernance mises en place par le D partement commission d veloppement durable comit de pilotage tech nique r seau des r f rents d veloppement durable ont appuy cette d marche LE SAVIEZ VOUS Concernant le nouveau D partement qui devrait na tre l horizon 2015 le diagnostic a d montr une diversit des territoires Beaujolais Monts du Lyonnais Ouest lyonnais Est lyonnais Pilat rhodanien qui le composent et de leur identit rural p riurbain urbain Il dispose en outre d atouts valoriser ressources et espaces naturels et agricoles paysages vari s cadre de vie il pr sente galement des disparit s d mographie niveaux de revenus m nage taux de ch mage acc s aux services qui appellentune logique d am nagement et de d veloppement solidaire et respectueuse de ses diverses composantes La compl mentarit avec une M tropole d environ 1 3 million d habitants sera un l ment essentiel d un d veloppement durable du territoire le D partement s est engag en 2013 dans la construction d un observatoire du d veloppement durable du territoire en partenariat avec l INSEE Rh ne Alpes Cet observatoire sera finalis en 2014 et permettra de suivre l volution du territoire Construit autour d indicateurs fiables et actualisables en lien avec les cinq orientations du d veloppement durable cet outil permettra au D partement d adapter si n cessaire ses
27. RH NE LE D PARTEMENT Lutte contre le r chauffement climatique et protection de l atmosph re panouissement de tous les tres humains Pr servation de labiodiversit miljeuxet des ressources Coh sion sociale et solidarit entre territoires et g n rations Modes de production et de consommation responsables RAPPORT SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE D VELOPPEMENT DURABLE ANN E 2013 www rhone fr DITO Le D partement du Rh ne conduit depuis plusieurs ann es une politique volontariste en faveur du d veloppement durable pour r pondre aux enjeux environnementaux sociaux conomiques et climatiques auxquels est confront son territoire Le D partement a ainsi d cid en 2011 de renforcer son engagement par l laboration d un Agenda 21 et d un plan climat nergie territorial l adoption de ces plans d actions et leur mise en uvre permet de porter un regard attentif sur le quotidien des Rhodaniens d am liorer leur bien tre en agissant dans le domaine des d chets de la mobilit du cadre de vie de la qualit de l air ou de l eau de l nergie du logement de l urbanisme dans une logique de d veloppement durable Comme les autres ann es l ann e 2013 a t marqu e par de nombreuses d cisions du D partement en faveur du d veloppement durable avec notamment e l adoption du sch ma de l am lioration de
28. T DURABLE LE D PARTEMENT A AUSSI e tabli un inventaire d partemental des zones humides qui sera port la connaissance de lt L lang l ensemble des communes du Rh ne pour une Be 77 J meilleure prise en compte dans les documents b c PS d urbanisme e sensibilis les maires et gestionnaires des contrats de rivi re la pr servation des zones humides visite de sites e r form les aides l assainissement individuel selon des crit res d co conditionnalit soutien aux fili res conomes en consommation nerg tique poursuivi son soutien l ducation l environnement et au d veloppement durable dans les sites espaces naturels sensibles apport une assistance technique dans le domaine de l eau aux collectivit s du territoire assainissement collectif et non collectif gestion des milieux aquatique et des rivi res organis la r cup ration des eaux de pluie pour les sanitaires et l arrosage sur les coll ges de StPierre de Chandieu et Andr Lassagne Caluire poursuivi la lutte contre l ambroisie engag e depuis 15 ans IIl Nos actions 2013 en faveur du d veloppement durable 15 16 FINALIT 3 VERS DES MODES DE PRODUCTION ET DE CONSOMMATION RESPONSABLES Le D partement a un r le direct pour un mode de d veloppement responsable que ce soit dans ses achats fournitures mobilier march s travaux ou s
29. acc s la culture et aux pratiques culturelles et sportives Exemples d actions r alis es Que fait le D partement Le D partement participe la r alisation des aspira tions et des projets de vie de tous les Rhodaniens acc s des quipements culturels biblioth ques mus es la production culturelle Rh ne en sc ne Nuits de Fourvi re par ses actions en mati re d ducation de connaissance historique mus es arch ologiques archives M morial Jean Moulin par son soutien la vie associative et une offre de loisirs sportifs et de nature leur apporte galement les moyens de leur bien tre e acc s aux services de sant accompagnement des familles et de la jeunesse au quotidien notamment pour les plus en difficult aide la parentalit protection de l enfance acc s au logement adaptation pour une vie autonome la maison des personnes g es et personnes handicap es e r sorption de l habitat insalubre moyens de d placements permettant chacun d acc der l emploi la formation aux quipements publics et autres services Les Cars du Rh ne ont fait peau neuve en 2013 Le d veloppement des transports collectifs est un facteur d am liora tion de la qualit de vie Ce service contribue diminuer les missions de gaz effet de serre et la pollution atmosph rique l ment de solidarit
30. ation des personnes les plus vuln rables jeunes enfants personnes g es le diagnostic qui s est appuy sur des analyses d volution climatique de M t o France au niveau local souligne une diminution mod r e des pr cipitations annuelles plus marqu e en t qu en hiver Leur irr gula rit se renforcera avec des pisodes de fortes pluies et de s cheresse Cons quence de cette volution la moindre disponibilit de la ressource en eau l t va g n rer entre autres une concurrence entre les activit s les plus consom matrices eau potable industrie agriculture e augmentation des risques d inondation et de mouve ments de terrain argiles Les hivers plus doux et l accroissement des s cheresses hivernales vont progres sivement modifier les conditions de vie e d placement de l aire de r partition des esp ces cf carte ci contre LE SAVIEZ VOUS LE SAVIEZ VOUS Compar celui des ann es 70 le suppl ment d irrigation apporter pour maintenir un ma s ou une luzerne en croissance optimale durant l t a augment de 30 60 alors que la disponibilit en eau a diminu dans le m me temps e propagation des esp ces invasives ambroisie et porteuses de maladie infectieuses propagation du moustique tigre porteur du chikungunya e transformation des paysages Ce diagnostic a permis de poser les questions d adapta tion du territoire aux volutions
31. c les jardiniers de ce dernier Cela leur a permis d tre acteurs de moments de vie professionnelle ou sociale et de d velopper de la confiance en soi et des aptitudes de communication favorisant ainsi leur int gration sociale l aide de m thodes participatives le centre multim dia rasme p le d innovations num riques du D partement du Rh ne d veloppe les usages du num rique de demain en ciblant notamment l ducation espace num rique de travail laclasse com la culture Mus olab et la solidarit interg n ra tionnelle webnapperon projet HOST comme axes de d veloppement En quoi les technologies num riques peuvent permettre aux personnes d pendantes de rester plus longtemps autonomes chez elles Comment maintenir le lien social et familial 2 Un nouveau projet d marr en 2011 HOST avec l Opac du Rh ne pour objectif d tudier comment les technologies num riques peuvent aider mieux vieillir en logement social Pour r aliser ce projet le centre rasme conduit des ateliers de co concep tion avec une dizaine de personnes g es volon taires des quartiers de la Duch re et de la Mulati re Ces travaux permettront de mettre en uvre une plateforme Internet d changes entre g n rations dans les quartiers RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE LE D PARTEMENT A AUSSI pris l engagement par convention avec l tat
32. ce qui concerne le logement la cible porte sur la r novation thermique des constructions individuelles et collectives datant d avant 1975 chauff es au fioul ou au gaz pour les maisons individuelles et chauff es au gaz pour les logements collectifs Volume moyen d missions de gaz effet de serre d un logement et nombre de logements concern s 5 42 missions 4 par logement en t qCO 3 Maison individuelle construite avant 1975 et 40974 chauff e au gaz 5 15 t qCO Nombre de logements Maison individuelle construite avant 1975 et chauff e au fioul 5 9 t qCO 38 756 40 974 Logement collectif construit avant 1975 et chauff 3 R au gaz 3 09 t qCO 182 123 4 Logement moyen dans le Rh ne 2 79 t qCO Logement collectif construit apr s 2000 et chauff au gaz 2 57 t qCO Logement collectif construit apr s 2000 et chauff 1 l lectricit 1 05 IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 45 46 Les cartes ci apr s r alis es partir des donn es de consommation d nergie en fonction du logement illus trent le r sultat de simulations d volution du co t des nergies l chelle des communes du Rh ne Elles mettent en exergue une fragilit conomique importante des m nages ruraux pour faire face leur d pense de chauffage dans un contexte d augmentar tion tendancielle du co t des nergies D pe
33. climatiques qui appellent de nouvelles mani res d aborder la gestion des ressources en eau en fonction de ses diff rents usages les modes de production agricole choix des cultures irrigation travail du de gestion foresti re choix des esp ces d arbres Carte d volution de la r partition des principales formations foresti res Climat 1980 Groupe 1 Alpin Groupe 2 Sub alpin Groupe 3 Sapin Groupe 4 Ch ne Groupe 6 Ch taignier Climat 2100 Groupe 7 Pin maritime Groupe 8 Ch ne vert Lambroisie feuilles d armoise est une plante envahissante dont l expansion a des impacts sur le plan sanitaire c est le pollen produit par les fleurs qui est responsable des r actions allergiques L ambroisie est surtout pr sente dans le sud est de la France en r gion Rh ne Alpes et plus largement dans toute la vall e du Rh ne o elle progresse En Rh ne Alpes la population sensible cette plante serait comprise entre 10 et 20 avec des d penses de sant estim es pr s de 20 millions d euros d apr s l observatoire r gional de sant Les agriculteurs peuvent galement subir d importantes pertes de r colte dans les cultures de printemps comme le tournesol o l ambroisie s installe ais ment IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 4 46 Les conclusions de l ensemble des diagnostics port es la connaissance des lus de l administration et des
34. courir de l approvisionnement local en circuit court de proximit et des produits bio et de saison Cette r solution a t fix e en conclusion du rapport d veloppement durable 2012 parmi les cinq objectifs majeurs de progr s pour l ann e 2013 CHIFFRES CL S e 570 tablissements d accueil de jeunes enfants soit environ 15 000 places e 61 tablissements habilit s au titre de la protection de l enfance repr sentant environ 1 690 places e 263 tablissements pour personnes g es soit 18 166 lits e 205 tablissements et services pour personnes handicap es ou 5 474 places agr es 110 coll ges publics et 39 760 demi pensionnaires e 5 950 exploitations agricoles soit environ 11 700 actifs D j exp riment avec 25 coll ges volontaires le D par tement a d cid de valoriser cette exp rience aupr s de tous les tablissements d enseignement secondaires publics et de promouvoir les circuits courts aupr s des structures d accueil de la petite enfance des tablis sements habilit s au titre de la protection de l enfance Une construction collective Une dizaine de s ances de travail a eu lieu afin de d finir les conditions de d veloppement des circuits courts Ont t associ s 6 directions ou services centraux et 11 acteurs partenaires des diff rents secteurs m dico sociaux audition de 4 responsables de restaurants d application et d un directeur d association du secteur La com
35. ctifs du d fi contribuer un d veloppement et un am nagement quilibr s et raisonn s du territoire est consacr la transi tion nerg tique du territoire et son adaptation aux volutions climatiques PERSPECTIVES 2014 Engagement de la construction du programme d actions Agenda 21 en fin d ann e 2013 pour une adoption 2014 IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 4 UN PLAN CLIMAT NERGIE TERRITORIAL POUR LUTTER CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE l Agenda 21 et le plan climat sont deux d marches autonomes et interd pendantes Elles ne se cumulent pas mais se construisent de mani re compl mentaire et en coh rence sur la dur e Le D partement a donc souhait que le plan climat nergie territorial PCET constitue le volet nergie climat de l Agenda 21 Ax sur la lutte contre les changements climatiques le plan climat nergie territorial PCET vise deux objectifs 1 att nuer les changements climatiques R duire les missions de gaz effet de serre GES du territoire et limiter leur impact sur le climat ce qui implique notamment des conomies d nergie une meilleure efficacit nerg tique et le d veloppe LE SAVIEZ VQOUS 2 ment des nergies renouvelables Document phare de la territorialisation du 2 s adapter aux changements climatiques Grenelle de l environnement le Plan climat L laboration d un a po
36. damental jouer pour r pondre aux d fis du d veloppement durable 2 est un acteur de proximit essentiel aupr s des habitants et des acteurs du territoire il agit au quotidien pour r pondre aux besoins sociaux et organiser les solidarit s il d cide et soutient des investissements qui ont une tr s longue dur e de vie b timents infrastructures de transports grands r seaux il contribue la r partition des activit s sur le territoire notamment en mati re d am nagement du territoire d environnement de transport d emplois 2 CINQ CHANTIERS D VELOPPEMENT DURABLE MAJEURS EN 2013 UN ENGAGEMENT DE PROGR S FORMUL EN CONCLUSION DU RAPPORT D VELOPPEMENT DURABLE 2012 A CHANTIER N 1 Conditionner les aides du D partement des crit res de d veloppement durable Pour inciter les partenaires et le terri toire des r alisations co respon sables le D partement a souhait soumettre aux principes du d veloppement durable une partie des projets qu il finance Cette r solution a t fix e et vot e par l assembl e d partemen tale en conclusion du rapport annuel de d veloppement durable 2012 parmi les cinq objectifs majeurs de progr s pour l ann e 2013 CHIFFRES CL S Chaque ann e le D partement consacre un budget d aide d environ 40 millions d euros aux communes du Rh ne dont eau et assainissement 7 millions d euros l
37. de m thode sont indispensables pour donner la parole tous les acteurs concern s et se r interroger en permanence sur l efficacit de l action UNE RECHERCHE D AM LIORATION CONTINUE UNE VALUATION DES ACTIONS UNE D MARCHE et des ressources et des modes de pro duction et de consommation responsables mais peut encore am liorer son engagement cette fin il labore un plan climat nergie territorial et un Agenda 21 Par ailleurs si chacune de ces comp tences en particulier participe aux orientations du d veloppement durable celles ci doivent tre conjugu es pour uvrer ensemble au d veloppement durable du territoire LA PARTICIPATION DE TOUS LES ACTEURS LUS ACTEURS SOCIO CONOMIQUES POPULATION UN PILOTAGE ORGANIS TRANSVERSALE ss Le d veloppement durable est un mod le de d veloppement qui r pond aux besoins du pr sent sans compromettre les capacit s des g n rations futures de r pondre aux leurs Rapport Brundtland 1987 Le sommet de la Terre de Rio en 1992 consacre le terme de d veloppement durable comme nouvelle fa on de penser la croissance selon des principes de d veloppement solidaire et quilibr Il Le d veloppement durable de quoi parle on 9 Nos actions en 2013 en faveur du d veloppement durable FINALIT 1 LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ET PROTECTION DE Le D partement par ses pol
38. de r novation acc l r du parc existant CHIFFRES CL S Le patrimoine b ti du D partement du Rh ne c est e 496 b timents sur 1 430 000 m coll ges sites centraux Maisons du Rh ne Mus es budget de consommation nergie 10 millions an environ 2011 9 6 millions 1 poste metteur de GES les coll ges repr sentent 2 3 des consommations d nergie des b timents Quelques actions phares engag es en 2013 illustrent l ambition de ma trise de l nergie dans les b timents e Am lioration de la connaissance d ploiement sur tous les b timents de l quipement en t l rel ve des consommations ach vement des diagnostics de performance nerg tique sur tous les b timents mise jour du bilan nerg tique annuel 2012 par le recueil de donn es sur l ensemble des sites identification des b timents les plus nergivores e Formation sensibilisation sensibilisation de 70 techniciens l efficacit nerg tique nergies renouvelables projet de pose de panneaux photovolta ques 500 m sur le coll ge de S Pierre de Chandieu e Construction de b timents exemplaires BBC IDEF livraison du b timent accueil m res enfants et engagement du projet de pouponni re coll ge de StPierre de Chandieu Maison du Rh ne de Bron Bram centre de ressources informatiques de l cole centrale IV Une d marche e
39. emps plein pour un trajet d une trentaine de kms au quotidien est valu 2 820 kilom tres non parcourus soit 722 kilos quivalent CO pour un emploi occup hebdomadairement temps plein sur 5 jours Le t l travail g n re d autres gains environnementaux car moins de voitures sur les routes c est moins de pollution de l air et de pics d ozone Par ailleurs une r duction du nombre de d pla cements de 1 ou 2 jours par semaine travaill e implique obligatoirement un gain financier pour le t l travailleur Enfin au plan social le t l travail est facteur d panouissement car il permet de mieux concilier vie professionnelle et personnelle la fatigue et le stress diminuent l absent isme se r duit et l efficacit au travail s accro t LE SAVIEZ VOUS Le t l travail est une forme particuli re d activit professionnelle Bas e sur le volontariat elle s exerce hors du lieu habituel de travail sous l auto rit de l employeur Apr s acceptation conjointe le salari et l employeur elle peut tre interrompue avec un mois de pr avis Les conditions de t l travail exp rimenter d s 2013 Le D partement va engager fin 2013 une exp rimentation de 6 mois laquelle pourra faire acte de volontariat une soixantaine d agents titulaires ou sous contrat depuis plus un an Le t l travailleur exercera son activit dans la Maison du Rh ne la plus proche de son domicile o il dispose
40. entales et assurer le maintien d exploitations agricoles viables sur les territoires de l agglom ra tion et de l Ouest lyonnais le D partement a d fini des p ri m tres de protection des espaces naturels et agricoles p riurbains Cette d marche r sulte d un partenariat et d une large concertation avec les communes les syndicats charg s de la planification urbaine par l laboration de SCoT sch ma de coh rence territoriale les associa tions naturalistes et la profession agricole Le D parte ment lance en 2013 une enqu te publique pour valider ces p rim tres et les soustraire l talement urbain une forte pression fonci re agglom ration lyonnaise 13 800 ha Ouest lyonnais 35 000 ha RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Que fait le D partement L action du D partement se concr tise dans ses pra tiques internes int gration de clauses d veloppement durable dans la commande publique r duction des consommations de fournitures collecte s lective et recyclage des d chets sur certains sites La collectivi t accompagne galement les Rhodaniens pr vention sant quilibre nutritionnel activit physique et les acteurs socio conomiques par exemple dans le domaine de l agriculture soutien aux fili res agri coles de proximit protection des espaces naturels et agricoles promotion d une alime
41. es activit s d chets consommation d eau d nergie Il peut galement favoriser l emploi local et solidaire aides aux collectivit s aux associations des projets de d veloppement conomique un am nagement du territoire respectueux des ressources des espaces agricoles et naturels Il est aussi un puissant vecteur de diffusion de bonnes pratiques et de consommation responsable aupr s d un public diversifi via les coll ges ou les professionnels du secteur social dans les Maisons du Rh ne l augmentation massive de la production et de la consommation de biens mat riels est l origine de nombreux dommages caus s la plan te puise ment des ressources naturelles non renouvelables mati res premi res nergie fossile pollution des milieux Elle a galement des r percussions dans le domaine social accroissement de la pauvret des in galit s ou de la sant S inscrire dans une logique de d veloppement durable demande donc d adopter des modes de consommation plus respectueux de notre environne ment et de nos conditions de vie sur terre Les collec tivit s du fait de leur proximit avec les acteurs de la production et de la consommation de leurs territoires ont un r le important jouer notamment en mati re d exemplarit Exemples d actions r alis es Pour une agriculture pr serv e Pour freiner la disparition des es paces agricoles des ressources environnem
42. h ne sera soumis la validation du Conseil g n ral d ici fin 2013 d but 2014 PERSPECTIVES 2014 Mise en uvre des actions du plan climat nergie territorial Plan d partemental de pr vention et de gestion des d chets non dangereux RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Ce rapport est imprim sur un papier 100 recycl issu de for ts g r es durablement Tirage 150 exemplaires Document t l chargeable sur www rhone fr ti VERT PEFC 10 31 1327 Cr dit photos illustrations D partement du Rh ne Marine d Ancoisne Jean Jacques Guttin Patrick Ageneau Maxence P legrin Eric Bosgiraud Landscape Paul Veysseyre Jean Brun Didier Benas Agence d urbanisme de Lyon Guy F Centre Erasme Catherine Archambault Fotolia naypong pictrider DOC RABE MEDIA kotoyamagami freshidea ipstock2 beboy fotomek phovoir Gaelle Bouch J articule MM Centre d Observation de la Nature de l Ile du Beurre E Fibri Apifera Centre social d Ecully Aliane Bachir IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 49 NOT LE D PARTEMENT MISSION D VELOPPEMENT DURABLE H tel du D partement 29 31 cours de la Libert 69483 Lyon cedex 03 APPEL GRATUIT DEPUIS UN POSTE FIXE wwwW rhone fr BONNE PIOCHE 2013
43. il technique a contribu animer cette r flexion des objectifs ont t fix s am liorer la performance nerg tique des b timents d velopper la formation des techniciens du b timent des pratiques co responsables int grant la lutte contre le changement climatique d velopper et valoriser les nergies renouvelables des actions ont t mises en place d s 2013 e des pistes d actions court et moyen terme ont t formul es pour poursuivre les initiatives d j engag es Qu est ce qu un diagnostic de performance nerg tique Depuis le 2 janvier 2008 le diagnostic de perfor mance nerg tique de certains b timents publics plus de 1 000 m2 accueillant du public doit tre affich dans le hall d accueil Cet affichage vise sensibiliser le public les occupants et le gestionnaire sur les consommations nerg tiques et les missions de gaz effet de serre ainsi que sur les mesures d conomies d nergie prendre notamment lors des p riodes d inoccupotion LE SAVIEZ VOUS En France le secteur du b timent repr sente plus de 40 des consommations d nergie et contribue pour pr s du quart aux missions de gaz effet de serre GES l am lioration du b ti constitue donc un enjeu majeur de la lutte contre le changement climatique Les lois Grenelle ont ainsi fix des niveaux de performance nerg tique ambitieux pour les b timents neufs et un programme
44. itiques de mobilit d am nagement et de d veloppement du territoire d environnement de logement mais aussi dans la gestion de son patrimoine b ti peut jouer un r le d terminant en faveur de la lutte contre le changement climatique Son activit d placement des agents achats b timents g n re des consommations d nergie et des missions de gaz effet de serre qu il doit ma triser et m me r duire pour contribuer relever ce d fi plan taire Que fait le D partement La lutte contre le changement climatique est une priorit mondiale reconnue par tous scientifiques poliiques Le groupe intergouvernemental d experts sur l volution du climat GIEC qui synth tise les travaux de milliers de chercheurs travers le monde tablit clairement la responsabilit des activit s humaines dans ce ph nom ne Il met en cause nos modes de production et de consommation qui contribuent l accroissement des concentrations de gaz effet de serre dans l atmosph re g n rateur de l l vation des temp ratures et de l augmentation des fr quences d v nements climatiques extr mes avec de lourdes cons quences pour la vie sur Terre r gression des glaciers s cheresses temp tes appauvrissement de la biodiversit avec la disparition d esp ces Les premiers effets du d r glement climatique sont d j visibles dans le Rh ne hausse de 1 5 C sur Lyon Bron entre 1980 et 200
45. la production agricole disponible sur le territoire d partemental une plateforme d information sous une forme g o localis e telle qu exp riment e dans certains d partements peut tre envisag e 30 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE CHANTIER N 3 Exp rimenter le t l travail dans l administration d partementale Le t l travail s inscrit pleinement dans les objectifs du d veloppement durable Le D partement a donc d cid parmi ses objectifs prio ritaires de progr s l issue du rapport d veloppement du rable 2012 de r fl chir aux conditions de mise en uvre de cette forme d organisation du travail CHIFFRES CL S Une mobilit domicile travail domin e par la voiture 66 des actifs du Rh ne se rendent au travail en voiture e 32 des agents du D partement 13 6 km trajet moyen des Rhodaniens Une construction collective Un groupe de travail technique rassemblant la direction des ressources humaines et la direction des syst mes d information a d termin les conditions de mise en uvre du t l travail dans l administration d partementale Le t l travail un mode d organisation b n fique pour le climat et la qualit de l air les salari s et l employeur C est pour le travail que les salari s parcourent le plus de kilom tres en voiture Le gain g n r par deux jours de t l travail d un salari t
46. la valorisation des CEE aux dossiers d aides aux travaux d conomies d nergie des particuliers volution des formulaires de demande d aide pour permettre la r cup ration de CEE e Poursuite de l examen des conditions de r cup ration de CEE pour les subventions allou es des projets de collectivit s dans le cas de financeurs multiples syndicat d partemental de l nergie autres collectivit s tablissements de coop ration intercommunale Cumac cumul actualis Ce sont les conomies d nergie g n r es par l action consid r e sur toute sa dur e de vie IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable CONCLUSION SUR LES 5 CHANTIERS MAJEURS D VELOPPEMENT DURABLE 2013 La validation par l assembl e d partementale de 5 chantiers majeurs en conclusion du rapport d veloppement durable 2012 refl te la volont du D partement de faire merger de nouvelles actions fondatrices et mobilisatrices en faveur du d veloppement durable Cet engagement s est traduit en 2013 par des r alisations concr tes conformes aux principes du d veloppement durable et par la formulation de perspectives d am lioration poursuivre en 2014 POINTS FORTS Implication d un grand nombre de directions couvrant un champ d interventions vari es du D partement D veloppement d une dynamique de travail transversale et de co construction d actions en faveur du d veloppement d
47. les consommations d nergie et d missions de GES du territoire la vuln rabilit du territoire au changement climatique et les mesures d adaptation prendre et une phase de construction du plan d actions proprement dit Les objectifs r gionaux devraient tre encore plus ambitieux puisque le sch ma r gional climat air nergie SRCAE cours d approbation pr voit une r duction de 28 des GES en 2020 par rapport 1990 et l utilisation de 29 d nergie renouvelable en 2020 dans la consommation d nergie finale RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Que retenir des diagnostics du plan climat nergie territorial Le bilan des gaz effet de serre GES de la collectivit Le bilan des consommations d nergie et d missions de la collectivit a pour objectif de d gager les principaux enjeux nergie climat li s au patrimoine et aux comp tences du D partement du Rh ne Construire un bilan des missions revient r aliser une photographie des activit s du D partement sous le prisme de leurs missions de gaz effet de serre GES Ce bilan met en vidence l importance des missions de GES li e aux coll ges 54 des missions devant la mo bilit transports interurbains et voirie et le fonctionnement et les moyens des services 19 LE SAVIEZ VOUS Le D partement a utilis la m thodologie du Bilan Ca
48. llectivit s de plus de 50 000 une habitants ont l obligation l gale de r aliser annuellement g 9 durable un rapport sur leur situation en mati re de d veloppement durable pr alablement au vote de leur budget Cette instance politique plac e sous la pr sidence du Vice pr sident d l gu la sant et l environnement r unit 12 lus repr sentatifs de l assembl e d partementale CHIFFRES CLES Elle est charg e de suivre tous les chantiers d veloppement O r e en novembre la commission d veloppement durable en cours Agenda 21 plan climat nergie territo durable s est r unie trois reprises durant l ann e 2012 rial chantiers majeurs Elle valide aussi chaque f vrier juillet novembre et 4 reprises en 2013 f vrier juin ann e le rapport annuel d veloppement durable juillet septembre un comit de pilotage technique est responsable de l animation transversale de la d Son r le est de contribuer la mise en uvre op ra marche Ce comit est compos de la direction g n rale tionnelle du d veloppement durable au sein de l admi de repr sentants des 7 p les de l administration d par nistration R uni en mars 2013 le comit de pilotage a tementale des principales directions repr sentatives des pris connaissance des diagnostics du et de l Agenr comp tences et de l activit du D
49. ment autonome r alis e par le D partement du Rh ne e Plus de 36 000 installations d assainissement non collectif sur le territoire LE SAVIEZ VOUS EE la diversit biologique s appauvrit en France comme dans le monde Selon les experts la moiti des esp ces vivantes que nous connaissons pourrait dispara tre d ici un si cle titre d exemple en France la moiti des zones humides a disparu en 30 ans en grande partie du fait des activit s humaines Une collectivit responsable Les deux parcs d partementaux de Parilly et Lacroix Lavol situ s au sein de l agglom rar tion lyonnaise offrent aux citadins un r servoir de nature et de verdure gage de qualit de vie Le parc de Parilly s illustre par son exemplarit dans le domaine du d veloppement durable utilisation de techniques d entretien respectueuses de l environnement absence de produits phytosanitaires m thodes adapt es aux diff rents espaces de prairies de bois gestion raisonn e de l eau gestion cologique des d chets r implantation de v g taux d origine locale arbres fruitiers arbustes d orne ments roses en partenariat avec le centre r gional de botanique appliqu e CHIFFRES CL S e Parc de Parilly surface bois e de 178 hectares 18 000 arbres d essences vari es dont les plus g s ont une soixantaine d ann es RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMEN
50. mercialisation en circuits courts de produits agroalimentaires locaux contribue de mani re favorable au d veloppement durable elle concourt l emploi local dans des conditions de r mun rations d centes des producteurs et l coulement des productions de saison e l achat de produits locaux gr ce aux relations directes entre consommateurs et producteurs est porteur d apprentissage pour le consommateur dans son ducation au go t l volution de ses pratiques culinaires sa sant li e ses choix alimentaires mais aussi pour le producteur concernant ses pratiques agricoles pour r pondre aux exigences de qualit des citoyens la commercialisation locale stimule le lien social en favorisant une meilleure compr hension entre producteurs et consommateurs et ainsi les coh sions territoriales le maintien d espaces agricoles de production proximit de son bassin de consommation est facteur d un cadre de vie de qualit sous r serve d une bonne organisation en terme de transport et de d placement mais aussi de conditions de production les circuits courts peuvent tre source d conomies d nergie des h bergements de personnes g es ou handicap es avec environ 1 200 tablissements servant environ 160 000 repas jour le potentiel de d bouch s pour l agriculture locale est important et les productions de l agriculture biologique peuvent trouver l une opportunit de d veloppement
51. n de construire un Agenda 21 solide plusieurs tapes doivent tre franchies successivement STRAT GIE DD DIAGNOSTIC Ce que l on fait diagnostic interne Ce qui caract rise le territoire et les besoins des habitants diagnostic territorial Automne 2012 1 semestre 2013 1 semestre Ce qu on veut et peut faire Et Ce que l on va faire en fixant les priorit s court et moyen termes Printemps 2013 octobre 2013 Comment on le fait en pr cisant les modalit s de mise en uvre et d valuation plan d actions Automne 2013 1 semestre 2014 La fin d ann e 2012 et le premier semestre 2013 ont Ils ont permis de dresser un panorama des principaux t consacr s la r alisation des diagnostics points forts et points faibles en terme de d veloppement e un diagnostic des politiques et du fonctionnement de durable et d identifier les grandes probl matiques la collectivit prendre en compte et des diagnostics de territoire conduits tout d abord l chelle du Rh ne puis l chelle du futur p rim tre de comp tence du D partement une fois cr e la M tropole janvier 2015 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE QUE RETENIR DU DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE 10 enjeux forts de territoire ont t identifi s Pour pr parer le d partement aux enjeux de demain en cr ant les c
52. n mouvement pour plus de d veloppement durable 33 34 PERSPECTIVES 2014 Afin de poursuivre les efforts de r duction de la consommation d nergie des b timents de la collectivit un projet de programme pluriannuel est propos pour ambition d appliquer au D partement l objectif fix pour l ensemble de l Union europ enne avec une baisse de la demande en nergie de 20 d ici 2020 par rapport 1990 Formation connaissance poursuite de la formation des agents techniques du b timent et des coll ges r alisation de guides r f rentiels de travaux de r novation nerg tique performants formation au suivi r gulation du chauffage diffusion et communication du bilan nerg tique annuel des b timents du D partement r alisation d un tat des lieux des r gulations et de production de chauffage sur chaque site Am lioration de la performance nerg tique d finition d une programmation pluriannuelle d investissement 4 ans gt pour les constructions neuves mais aussi pour la r habilitation de b timent avec des objectifs de performance nerg tique par ex 25 de consommation an gt d veloppement de nouvelles conditions de suivi et de gestion des nergies avec les gestionnaires des locaux accord contractualis dotation financi re selon les performances nerg tiques coll ges gt pour les r novations d finition d un objectif co exemplaire sur
53. ns importante que d autres d partements fran ais 2050 1 3 de la population aura plus de 60 ans Organisation administrative et territoriale du Rh ne l organisation du territoire rhodanien est le reflet d une g ographie propice au d veloppement d une agglom ration qui concentre les 4 des 1 7 million d habitants sur la plaine alluviale du Rh ne et d un espace rural aux paysages contrast s fa onn s par un relief de moyenne montagne monts du Beaujolais monts et coteaux du Lyonnais Pilat rhodanien et de plaines plaine alluviale de la Sa ne et du Rh ne plaine fluvio glaciaire de l Est lyonnais une population plut t privil gi e avec un revenu net moyen des m nages 25 404 sup rieur la moyenne nationale 23 433 avec toutefois des situations contrast es sur le territoire e un accroissement des situations de pr carit et de pauvret est galement constat e un territoire rural marqu par l agriculture viticulture levage arboriculture c r ales une richesse de la biodiversit 26 du territoire en zone d int r t faunistique et floristique d int r t r gional des ressources en eau globalement suffisantes et de bonne qualit mais soumises d importantes pressions forte consommation n cessitant une gestion concert e des usages pollution un territoire la superficie restreinte et soumis une extension de l urbanisation
54. nses nerg tiques dans le logement en m nage par an Situation de r f rence 2011 Correspondant un baril de p trole 111 un prix moyen du gaz 0 068 kWh et un prix moyen de l lectricit 0 166 kWh TEL Cr Plus de 5000 euros E Entre 4000 et 5000 euros M Entre 3000 et 4000 euros Entre 2000 et 3000 euros Moins de 2000 euros Ces m mes simulations appliqu es aux d penses nerg tiques de 5 m nages rhodaniens types ont per mis l encore de mettre en vidence la vuln rabilit conomique importante des m nages ruraux non seu lement dans le domaine du logement mais aussi dans le domaine des transports Ainsi dans l hypoth se de la simulation un m nage habitant en milieu rural dans une maison construite avant 1975 chauff e au fioul et dont les deux conjoints parcourent chacun plus de 30 km en voiture par jour s exposerait une augmen RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Simulation 180 le baril soit 2 le litre d essence la pompe 60 sur tarif gaz et 40 sur tarif lectricit Part des d penses nerg tiques dans le revenu m dian 2011 a Plus de 20 Entre 10 et 20 tation de ses d penses nerg tiques de 37 qui pas seraient alors de 5700 an 7800 an Ces simulations illustrent la vuln rabilit nerg tique potentielle de certains m nages rhodaniens en particu lier
55. ntation quilibr e aupr s des coll giens CHIFFRES CL S Chaque ann e en moyenne dans le Rh ne disparaissent 1 100 hectares de surface agricole utile e 240 exploitations soit en 10 ans 2000 2010 perte de 8 de la surface agricole utile SAU et de 29 des exploitations agricoles G rer durablement la ressource en eau LESAVIEZ VOUS Le p rim tre du SAGE inclut en totalit ou en partie 31 communes de l Est lyonnais 2 dans le Rh ne 5 en Is re et couvre ainsi un territoire d environ 400 kmZ La nappe souterraine de l Est lyonnais est le r servoir naturel d ali mentation en eau potable d une partie de l agglom ration lyonnaise Le D partement est tr s impliqu dans le sch ma d am nagement et de gestion des eaux de l Est lyonnais SAGE Ce document de planification permet de g rer de fa on quilibr e les milieux aquatiques et de concilier tous les usages de l eau l chelle d un territoire coh rent Le volume important des consommations pour l eau potable l industrie et l agriculture menace en effet la ressource de la nappe souterraine La collectivit s est donc engag e avec les partenaires Grand Lyon l agence de l eau la R gion et les usagers concern s entreprises agriculteurs dans une politique d conomie de l eau et de suivi de la nappe int grant des r gles de gestion visant un quilibre entre pr l vements et r alimentation de celle ci
56. nus de 90 pays durant 9 jours d preuves ouvertes aux sportifs handisport et sport adapt cette occasion le D partement du Rh ne a pr sent une exposition photographique d di e au sport et au handicap sur les grilles de l H tel du D partement visant sensibiliser le grand public au handisport et promouvoir l int gration des personnes handicap es Exposition l athl tisme handisport en images grilles de l H tel du D partement juillet septembre 2013 Une collectivit responsable En septembre 2000 le D partement a cr le Conseil g n ral des jeunes CGJ Ces coll giens investis dans des actions citoyennes contribuent par leurs travaux la prise en compte du d veloppement durable bien tre au coll ge nergie d chet sant solidarit Cette ann e le CGJ a organis un concours artistique destin aux coll giens de 4 et 3 me dessins peintures photos et textes sur l adolescence p riode d licate de la vie qui met jour des pr occupations particuli res Pr s de 150 uvres manant de 17 tablissements ont t re ues sur le th me tre ado c est quoi pour toi 9 Les 30 uvres prim es ont fait l objet d une exposition itin rante et sont disponibles sur le site www rhone fr cgi Elles forment un corpus mis la disposition des enseignants de coll ges pour aborder la question de l adolescence en classe LE SAVIEZ VOUS
57. oll ges les Maisons du Rh ne et les services centraux e poursuivi sa politique d achats responsables produits co labellis s recyclables int gration de clauses d insertion dans les march s publics IIl Nos actions en 2013 en faveur du d veloppement durable 17 l FINALIT 4 PANOUISSEMENT DE TOUS LES TRES HUMAINS Cet objectif d panouissement fait partie int grante des missions du D partement I contribue la satisfaction des besoins essentiels des Rhodaniens action sociale sant logement culture biblioth que d partementale archives d partementales ducation coll ges Il peut de mani re volontaire s engager dans des initia tives permettant de favoriser l acc s aux savoirs les pratiques culturelles ou de loisirs ou encore la lutte contre les formes d exclusion handicap sant Les tres humains sont au centre des pr occupations relatives au d veloppement durable Il est en effet indispensable que les besoins essentiels de chacun puissent tre satisfaits Or ils ne le sont pas quitablement Le d veloppement ne saurait donc tre appel durable s il laissait des hommes et des femmes l cart de ces biens et services essentiels leur panouissement eau nourriture sant ducation logement environnement soin Au del de la satisfaction de ces besoins l panouissement suppose galement de donner tous les tres humains un
58. onditions favorables l panouissement de ses habitants et la coh sion sociale t identifi s e accompagner ma triser les effets de la croissance d mographique faire face anticiper accompagner le vieillissement de la population e faire de la population jeune un atout pour l avenir contenir les situations de pr carit et de pauvret e d velopper diversifier planifier une offre de logements adapt s aux besoins de la population et visant une utilisation conome de l espace e garantir l acc s aux soins pour tous Pour contribuer l attractivit la pr servation du territoire un am nagement ma tris et un d veloppement conomique durable et partag PP t diagnosHqu s accro tre les compl mentarit s entre territoires urbains et ruraux garantir une qualit de vie sur le territoire par la pr servation des ressources naturelles et la pr vention des risques pollution et nuisances r guler la p riurbanisation et structurer une politique fonci re au service de la coh sion territoriale e d velopper l emploi en tirant parti du dynamisme et du potentiel des territoires Ces 10 enjeux de territoire seront aussi ceux du nouveau D partement qui devrait na tre l horizon 2015 PERSPECTIVES 2014 CHIFFRES CL S Le diagnostic territorial du Rh ne a t conduit en interne par la mission D veloppement durable du D partement du Rh ne
59. ons d origine non nerg tique Tertiaire postes en terme d mission de GES respectivement 37 pour le transport et 36 pour le b timent 22 14 40 50 Emissions indirectes Agriculture Traitement et sylviculture et limination des aquaculture d chets Cette mobilit est cependant tr s contrast e selon les territoires Lyon 46 des actifs utilisent la voiture tandis que hors agglom ration cette proportion est comprise entre 78 et 85 Modes de transports dans le Rh ne pour les d placements domicile travail Voiture camion fourgonnette 66 Les missions des GES de l habitat sont principalement imputables aux consommations d nergies fossiles gaz et fioul repr sentent respectivement 55 et 20 des missions de GES li es l habitat Hors agglom ration l agriculture 22 met d avantage que l industrie 9 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Transports en commun 18 Pas de transport 4 Marche pied 9 Deux roues 3 La ma trise des besoins en d placement et la promotion des pratiques collectives de d placement sur le territoire apparaissent donc comme un des objectifs majeurs dans la politique nerg tique et climatique d partementale L autre objectif majeur est de r duire les consommations nerg tiques et les missions de GES dans le secteur du b timent r sidentiel et tertiaire Pour
60. ontribuer un d veloppement et un am nagement raisonn s et quilibr s du territoire Organiser les conditions d un d veloppement social innovant Faire de la population jeune un atout pour l avenir Participer une dynamique de d veloppement conomique local et solidaire 40 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE C est partir de cette strat gie que sera labor le programme d actions Agenda 21 avec l ensemble des directions et services d partementaux Conform ment aux principes du d veloppement durable le D partement travaillera une construction partag e des projets favori sant une approche pluridisciplinaire et une implication des partenaires De m me dans un souci d efficacit et de lisibilit le programme d actions Agenda 21 compl mentaire au plan climat nergie territorial en cours de finalisation sera construit autour d un nombre resserr d actions structu rantes et mobilisatrices Agir local penser global Les 4 d fis de la strat gie d partementale ont t d cli n s en 28 objectifs afin que le plan d actions r ponde pleinement aux enjeux et aux besoins du territoire et de ses habitants Ils font cho galement des grands d fis nationaux et r gionaux Par son action locale le D partement contribuera la coh rence des politiques publiques dans une vision globale titre d exemple un des obje
61. ormul en conclusion du rapport d veloppement durable 2012 e Chantier n 1 Conditionner les aides du D partement des crit res de d veloppement durable e Chantier n 2 largir le champ d application des circuits courts e Chantier n 3 Exp rimenter le t l travail dans l administration d partementale e Chantier n 4 Ma triser les consommations nerg tiques dans les b timents d partementaux e Chantier n 5 Poursuivre et tendre la valorisation des certificats d conomie d nergie e CONCLUSION sur les chantiers majeurs d veloppement durable 2013 et perspectives 2014 3 Construire un projet territorial de d veloppement durable 37 Vers un plan d action Agenda 2 p 38 gt L Agenda 21 mode d emploi gt Que retenir du diagnostic de territoire 9 gt Perspectives e Construire l avenir autour du d veloppement durable nos priorit s p 40 gt La strat gie d veloppement durable du D partement gt Perspectives Un plan climat nergie territorial pour lutter contre le changement climatique p 42 gt Que retenir des diagnostics du plan climat nergie territorial 3 gt Les grands champs d actions propos s gt Perspectives Comment lire ce rapport Ce document ne pr sente pas de mani re exhaustive toutes les politiques d partementales ni toutes les actions contribuant au d veloppement durable Il met volontairement en avant quelques r alisations et avanc es du D partement dans
62. politiques publiques pour mieux r pondre aux besoins des habitants et aux enjeux du territoire IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 39 CONSTRUIRE L AVENIR AUTOUR DU D VELOPPEMENT DURABLE NOS PRIORITES Les objectifs relevant du d veloppement durable sont par essence ambitieux De la r duction des missions de gaz effet de serre au renouveau de la coh sion sociale et territoriale ils impliquent des modifications profondes de pratiques et de comportements 115 requi rent la compr hension l adh sion et la mobilisation de tous Par la formulation d une strat gie d veloppement durable commune au plan climat nergie territorial et l Agenda 21 le D partement exprime lisiblement pour les habitants comme pour les services les priorit s qu il se fixe en mati re de d veloppement durable Elle constitue une feuille de route pour les lus et pour les services du D partement LE SAVIEZ VOUS L adoption d un Agenda 21 permet de se projeter moyen et long terme de pr parer l avenir tout en agissant aujourd hui Il cr e un contexte propice l innovation au renouvellement des pratiques par le d veloppement de nouvelles mani res de travailler et au d veloppement de coop rations renforc es avec les acteurs locaux pour relever les d fis du d veloppement durable sur le territoire La strat gie d veloppement durable du D partement s articule autour 4 d fis C
63. principaux partenaires du D partement en 2013 ont constitu la base de r flexion et de d bat pour la pr paration du plan d actions op rationnel du plan climat nergie territorial Ce travail s est d roul tout au long de cette ann e selon un processus de concertation dans le cadre de 4 ateliers th matiques gt patrimoine et moyens des services gt conomie agriculture alimentation ressources en eau gt mobilit et urbanisme gt logement et pr carit Quatre r unions ont en outre t organis es avec les acteurs sur le territoire Beaujolais Monts du Lyonnais Ouest lyonnais Est lyonnois Pilat rhodanien afin de permettre l articulation du PCET rhodanien avec les actions de concertation nergie climat port es localement Les grands champs d actions propos s D velopper une culture climat nergie au sein de la collectivit Patrimoine investir aujourd hui pour conomiser demain Soutenir la r novation de l habitat dans le Rh ne D velopper une conomie verte locale Vers une autre mobilit Une voirie exemplaire PCET RH NE Piloter le PCET Pour un urbanisme ma tris Promouvoir des v nements responsable R duire la production de d chets PDPGDND Pr server les ressources en eau en qualit et en quantit Accompagner les agriculteurs face aux enjeux climat nergie Soutenir et promouvoir une alimentation saine locale et de saison Le plan climat nergie territorial du R
64. r s social Pour tant la coh sion sociale et la solidarit entre territoires et entre g n rations s imposent comme conditions essentielles d un d veloppement durable Cet objectif n cessite de recr er ou renforcer le lien entre tres humains et entre territoires afin de permettre notam ment que le partage des richesses ne s op re pas au d triment des plus d munis ni celui des g n rations futures ni encore au d triment des territoires voisins ou lointains Exemples d actions r alis es Regards jeunes sur la cit Que fait le D partement L organisation de son administration en Maisons du Rh ne r parties sur le territoire permet d offrir un service public de proximit tous les Rhodaniens Son r le cl dans ce domaine se traduit par de nombreux dispositifs sociaux pour lesquels il consacre plus de la moiti de son budget contribue galement par une politique forte d am na gement et d aide aux communes qui vise att nuer les in galit s entre les habitants et les disparit s entre les territoires titre d exemple l accessibilit aux r seaux de communication lectronique en tous points du territoire favorise le lien social et permet la mise en uvre des technologies de l information et de la communication dans de nombreux projets dans les domaines de l ducation de la culture de l conomie CHIFFRES CL S 54 Maisons du Rh ne 35 Maisons du Rh ne secondaire
65. ra de l quipement n cessaire locaux installations informatiques et t l phoniques d di es IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 31 32 Les agents ligibles au t l travail devront pr senter plus d une ann e d anciennet dans la collectivit dans l emploi et dans leur service d affectation e occuper un emploi d au minimum 80 d un temps plein e tre affect s sur un lieu de travail unique Ils devront aussi remplir l une des conditions suivantes e effectuer un trajet domicile travail en v hicule personnel de plus de 30 kilom tres ou 1h de trajet en transport en commun pour rejoindre leur lieu de travail e b n ficier d une reconnaissance de travailleur en situation de handicap avec restriction de d placement ou tre atteint d une affection ou maladie reconnue invalidante tre g s d au moins 55 ans PERSPECTIVES 2014 Certaines familles de t ches ne pourront pas acc der au t l travail notament les fonctions e d accueil et ou de contact permanent avec le public agent d accueil infirmi re pu ricultrice m decin quipes ducatives e n cessitant l emploi de certains mat riels informatiques sp cifiques examin s au cas par cas e n cessitant l exercice du travail sur des sites particuliers cuisinier jardinier agent ou encore une intervention imm diate sur le lieu d affectation ga
66. rbone d velopp e par l Agence de l Environnement et de la Ma trise de l nergie ADEME pour calculer ses mis sions de GES Bilan GES par secteurs d missions milliers de tonnes quivalent CO 60 000 50 000 E Immobilisalions 40 000 D chets 30 000 D placements 20 000 E Transport de personnes 10 000 Produits et services entrants Energie Sites et moyens Coll ges des services CHIFFRES CL S Les missions du D partement 89 000 teqCO tonnes quivalent pour 2011 1 des missions du territoire provient de la collectivit eqCO ou CO e tonne quivalent Mobilit IV Une d marche en mouvement pour plus de d veloppement durable 43 44 Le bilan des consommations d nergie et d missions de GES du territoire Les secteurs des transports et du b timent r sidentiel et tertiaire constituent les deux plus gros postes consom mateurs d nergie du territoire et les deux premiers milliers de tonnes 75 quivalent C i Emissions d origine nerg tique 4000 37 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Transport R sidentiel Industrie Dans le domaine des transports deux tiers des missions de GES proviennent des d placements de voyageurs et la voiture individuelle est le mode dominant pour les d placements domicile travail 66 des actifs 21km jour m Emissi
67. rdien agent de s curit chef de centre d exploitation e Adoption d une charte d exp rimentation du t l travail elle d finira les conditions du test les droits et obligations de chacune des parties et donnera lieu la signature d un contrat tripartite agent service d affectation Maison du Rh ne d accueil e Mise en place d un comit de pilotage charg de l valuation en continu de l exp rimentation analyse des gains environnementaux de l impact conomique manag rial et technique RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE CHANTIER N 4 Ma triser les consommations nerg tiques dans les b timents d partementaux Le D partement en conclusion de son rapport annuel de d veloppement durable 2012 s est fix parmi les cinq objectifs majeurs de progr s pour l ann e 2013 le d veloppement d actions permettant d assurer le suivi nerg tique de ses b timents Il ainsi pr conis des actions d am liora tion de la connaissance des consommar tions pour chacun des sites avec par exemple un syst me de t l relevage en temps r el sur 12 b timents prioritaires Une construction collective Un groupe de travail technique rassemblant des experts issus de 5 directions centrales impliqu es dans la gestion du patrimoine b ti et d une Maison du Rh ne s est r uni deux reprises en 2013 Un groupe de trava
68. s OU annexes e 3 182 agents dans les Maisons du Rh ne Au printemps 2012 un groupe de jeunes du quartier du P rollier cully a sollicit la Maison du Rh ne avec une id e par ticiper au concours national Regards jeunes sur la cit Ateliers camps chantiers ont t organis s en partenariat avec le centre social et la mairie pour que le r ve devienne peu peu r alit Leur film D o l on vient re u le 5 prix de la cat gorie Flash back Cette belle r compense parmi 102 films en comp tition les a conduits fouler le tapis rouge du festival de Cannes en mai 2013 111 Nos actions 2013 en faveur du d veloppement durable 21 22 Culture et handicap pour un projet d int gration sociale Une collectivit responsable Depuis plusieurs ann es l institut m dico ducatif de Bathie et le mus e gallo romain de Saint Romain en Gal Vienne s associent pour favoriser l acc s la culture de publics g n ralement loign s en raison de leur handicap qu il soit physique ou mental social ou culturel et partici per leur int gration en milieu ordinaire Durant l ann e scolaire 2012 2013 au cours d une trentaine de s ances de visites et d ateliers une ving taine de jeunes handicap s ont r alis une mosa que reconstitu une maison romaine en maquette et entre tenu les espaces verts de la Villa des Allobroges et du mus e en lien ave
69. s express 42 lignes r guli res 323 lignes Fr quence un service de transport la demande sur tout le territoire e 25 000 l ves transport s dont 1 500 en situation de handicap liaison Rh nexpress Lyon q roport de Lyon Saint Exup ry 3 154 km de voiries d partementales entretenues et s curis es e 85 616 coll giens scolaris s dans 164 coll ges publics et priv s 280 contrats d aides aux communes CADRE DE VIE Le D partement veille au bien tre de ses habitants leur s curit notamment par le biais de ses sapeurs pompiers et poursuit l objectif de fournir tous ruraux ou urbains un niveau de service quivalent Il pratique la d centralisation culturelle met en valeur son patrimoine soutient son tissu associatif encourage la pratique sportive et pr serve son environnement Dans les b timents qu il occupe et ceux dont il a la charge coll ges dans le fonctionnement quotidien de l institution et la gestion de son personnel dans les initiatives qu il prend ou qu il encourage le D par tement vise am liorer la prise en compte des principes du d veloppement durable qu il promeut RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE SA NE ET LOIRE LE SAVIEZ VOUS UN TERRITOIRE EN MUTATION Si le calendrier est respect le si 8n projet de loi sur l affirmation a an des m tropoles et la moderni a sation
70. t durable la participation des acteurs pour une construction collective des actions La concertation est au c ur des d marches de d veloppement durable Les actions entreprendre se font plus facilement si les acteurs sont associ s la totalit de la d marche diagnostic d finition des Ainsi ils peuvent proposer eux m mes des pistes d am lioration pour davantage de d veloppement durable Pour permettre cette participation dans la construction de son plan climat le D partement a donc institu des ateliers de travail internes ses services dans un premier temps puis avec les acteurs du territoire 13 ateliers de concertation ont ainsi t organis s depuis la fin d ann e 2012 poursuivra cette m me d marche l automne 2013 pour l laboration du plan d actions Agenda 21 Par ailleurs 5 groupes de travail ont t sp cifiquement cr s pour mettre en uvre 5 chantiers majeurs valid s par l assembl e d partementale avec le rapport d veloppement durable 2012 Ces 5 pistes d actions avaient pour objectif de traduire de mani re lisible et op rationnelle la d marche de progr s de la collectivit vers un d veloppement durable sans attendre la finalisation des plans d actions du plan climat nergie territorial PCET et de l Agenda 21 RAPPORT 2013 SUR LA SITUATION DU D PARTEMENT DU RH NE EN MATI RE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Pourquoi le D partement un r le fon
71. tant la d gradation des esp ces des milieux et des ressources naturelles atteint aujourd hui des niveaux alarmants Leur conservation essentielle pour un d veloppement durable oblige des modifications de comportements Elle impose galement des choix conomiques et politiques forts sans lesquels les g n rations futures ne pourront subvenir leurs besoins et s panouir Pour prendre en compte l volution du territoire de ces vingt derni res ann es et son impact sur les milieux naturels mais aussi les connaissances naturalistes et paysag res nouvellement ac quises corridors cologiques le D partement a engag la r vision de son inventaire des espaces naturels sensibles du Rh ne Celle ci a fait l objet en 2013 d une large concertation avec les communes qui sont associ es la gestion de ces sites et paysages La pr servation de ces espaces composante de l identit du territoire rhodanien est essentielle pour enrayer l rosion de la biodiversit Ils offrent galement des lieux de promenade ou encore d ducation et de sensibilisation lfenvironne ment et au d veloppement durable T D s 1991 le D partement d fini une strat gie pr servation de l environnement avec notamment la mise en place d une politique de gestion de valorisation et d ouverture au public des sites naturels remarquables du Rh ne espaces naturels sensibles Du fait d une superfi
72. tionnement des diff rentes structures et de garantir la libert d organisation des gestionnaires la promotion des pratiques d approvisionnement local sera d clin e et adapt e selon la nature des liens contractuels entre le D partement et les diff rents types d tablissements des champs de l action sociale Sont ainsi envisag s le d veloppement d actions de sensibilisation aupr s des tablissements parte naires de la protection de l enfance des structures d accueil de la petite enfance cr ches halte garderies assistantes maternelles e une int gration de clauses dans le march d achat de denr es alimentaires de l Institut D partemental de l Enfance et de la Famille IDEF e une int gration au cas par cas avec les tablissements d h bergement de personnes g es ou en situation de handicap contractualisation sur la base d objectifs individualis s Par ailleurs l obligation de servir un deux repas locaux minimum par semaine dans les cahiers des charges de mise en uvre des d l gations de service public relatives la restauration scolaire des coll ges publics sera poursuivie Le d veloppement de la consommation locale de produits agroalimentaires implique une organisation de la commercialisation fiable de la part des producteurs pour r pondre aux attentes des gestionnaires L objectif vise donc en parall le porter la connaissance des structures collectives de restauration l offre de
73. ur objectif d adapter nergie territorial doit tre obligatoire le territoire aux volutions climatiques et leurs im ment labor par toutes les collectivit s de pacts L adaptation se traduit dans des choix strat plus de 50 000 habitants il prend la forme giques de long terme pour r duire la vuln rabilit d un bilan de gaz effet de serre GES et du territoire diversification et reconversion des d un plan d actions activit s conomiques adaptation de l urbanisme et de l am nagement d veloppement des moyens de Ces outils doivent permettre la France transports pr servation de la biodiversit d atteindre les objectifs suivants s r duction des missions de GES La r alisation du plan climat nergie territorial se baisse pour l ensemble de l Union d compose en 2 tapes europ enne de 20 des missions en 2020 par rapport 1990 et pour la France de 17 par rapport 1990 e ma trise de la demande nerg tique baisse de 20 de la consommation nerg tique d ici 2020 pour l ensemble de l Union europ enne par rapport 1990 d veloppement des nergies renouvelables 20 de la consommation finale utilisant une nergie renouvelable en 2020 pour l ensemble de l Union europ enne et 23 pour la France par rapport 1990 Une phase de diagnostics men e sur 3 th mes pour mieux conna tre les missions de gaz effet de serre GES de la collectivit
74. urable gt Concr tisation rapide d actions op rationnelles moins d un Int gration du d veloppement durable dans des politiques structurantes long terme dispositif de conditionnalit au d veloppement durable des aides d partementales gestion du patrimoine b i PERSPECTIVES D AM LIORATION 2014 Poursuite de l engagement concret du D partement par l adoption des plans d actions Agenda 21 et Plan Climat nergie Valorisation des r alisations engag es dans le cadre des 5 chantiers majeurs pour favoriser une mobilisation collective de la collectivit autour du d veloppement durable et prolongement du travail pour poursuivre la r flexion ou pr ciser des pistes op rationnelles pour amplifier l int gration du d veloppement durable dans ces cing champs d action gt Implication de l ensemble des agents d partementaux dans une dynamique d co responsabilit avec trois chantiers d veloppement durable majeurs en 2014 production collective d un guide d co actions avec l appui du r seau des r f rents d veloppement durable sensibilisation des directions l int gration de crit res d veloppement durable social environnemental thique dans la commande publique et proposition d une m thode de travail conditions d ex cution crit res d analyse des offres d mat rialisation des proc dures administratives dans un objectif de simplifica tion de r

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