Les contrats d`approvisionnement - Portail FNCOFOR
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1. cinq ans limite fix e par le Code forestier Actuellement les contrats sont en g n ral conclus pour une dur e de un trois ans COMMENT LE PRIX EST IL FIX Dans un contrat d approvisionnement le prix de vente est fix par n gociation entre l ONF d ment mandat par les communes concern es et l acheteur pour chacune des cat gories de produit Le principe est que ce prix de vente fix doit suivre au plus pr s les prix du march Au minimum il doit assurer la commune un revenu sup rieur la vente de bois sur pied d au moins 4 ce pourcentage r partissant par Pour formaliser un contrat d approvisionnement un contrat crit est tabli par l ONF Il est sign par l acheteur et l ONF au nom de la commune si les bois vendus proviennent d une seule for t Dans ce cas la commune touche directement le prix de la vente Quand le contrat regroupe des bois issus de diff rents propri taires vente dite group e l ONF signe le contrat en son nom propre per oit le produit de la vente et reverse chaque commune ce qui lui revient d duction faite d un pr l vement de 1 Le contrat est tabli en r f rence aux clauses LE CADRE JURIDIQUE D UN CONTRAT D APPROVISIONNEMENT g n rales de vente de l ONF En g n ral il s agit d une vente de bois fa onn la mesure on parlait auparavant de pr ventes Ces clauses g n rales de vente adapt es aux contrats d a2. GIE D FINIR DE FA ON CONCERT E AU NIVEAU R GIONAL La commune est ma tre de ses d cisions concernant la valorisation de son patrimoine forestier elle arr te ses choix partir de ses priorit s et sur la base des propositions que l ONF lui pr sente en application de l am nagement forestier et du contexte commercial Mais la d cision d entrer dans la d marche de contractualisation peut difficilement tre prise de fa on isol e elle doit s inscrire dans une politique concert e entre les communes foresti res et l ONF un niveau plus global Au niveau de la direction territoriale l ONF et les repr sentants des communes foresti res d finissent chaque ann e en concertation les axes qui leur semblent les plus pertinents pour la strat gie de commercialisation des bois produits mettre en vente publique calendrier des ventes publiques produits proposer dans le cadre de contrats d approvisionnement etc Cette strat gie gagne en particulier s appuyer sur les r flexions conduites dans le cadre des d marches territoriales conduites au niveau local par exemple dans le cadre des chartes foresti res de territoire LA N GOCIATION EST CONDUITE PAR L ONF MAIS LA COMMUNE RESTE MA TRE DES D CISIONS SUR LES CONTRATS D APPROVISIONNEMENT Une fois cette strat gie de commercialisation tablie il revient chaque commune de prendre les d cisions qui la concernent quant la mobilisation et la
3. le cadre de tels contrats LES CONTRATS D APPROVISIONNEMENT UN MODE DE VENTE MODERNE AU B N FICE DES COMMUNES FORESTI RES ET DE LA FILI RE Depuis des ann es la n cessaire modernisation des ventes de bois pour permettre un approvisionnement plus s r des entreprises du bois est au c ur des grands d bats de la fili re for t bois La FNCofor et l ONF ont fait du d veloppement des contrats d approvisionnement un enjeu strat gique majeur Aujourd hui tous les outils sont en place pour permettre aux com munes foresti res qui le souhaitent de s engager dans la d marche de contractualisation LES ATOUTS DES CONTRATS D APPROVISIONNEMENT INI La vente de ses bois dans le cadre d un contrat d approvisionnement permet une commune d esp rer une meilleure valorisation de son patrimoine forestier En fonction de leurs caract ristiques les bois sont regroup s avec ceux issus d autres for ts publiques et vendus directement un industriel de la premi re transformation apr s le cas ch ant un tri par produit permettant une valorisation optimale Le contrat d approvisionnement constitue une forme de commercialisation par produit La vente de ses bois dans le cadre d un contrat d approvisionnement donne aussi la commune plus de lisibilit de r gularit et de s curit pour les recettes communales le prix de vente et les charges ventuelles sont connus la conclusion du contrat et il n
4. D CISION DE COUPE CHOIX DU MODE DE VENTE DE VENTE DE CONCLUSION DU CONTRAT ORGANISATION L EXPLOITATION FORESTIERE LES TAPES D CISIVES POUR LA COMMUNE D CISION Inscription l tat d assiette Choix de la destination des produits MODE DE VENTE Si mise en concurrence Si gr gr Mode de d volution Vente group e CONCLUSION DU CONTRAT DE VENTE Si mise en concurrence Si gr gr Choix de la r gie ou de l entreprise Choix des intervenants CADRE R GLEMENTAIRE Art 12 charte for t communale INS 04 T 49 L 145 1 R glement des ventes 2 2 1 R 144 3 R glement des ventes 2 2 1 Art 14 et 17 charte for t communale L 144 1 1 R glement des ventes 2 2 2 R glement des ventes 2 2 2 L 144 4 Code des march s publics NATURE DE LA D CISION DCM Maire Maire DCM DCM CONTENU Demande d inscription l tat d assiette d une coupe Affectation de tout ou partie de la coupe l affouage Accord sur le choix propos par l ONF entre appel d offres ou adjudication Validation du choix propos par l ONF avec si n cessaire accord explicite pour la conclusion d un contrat d approvisionnement et engagement en assurer la bonne ex cution Choix entre mise en vente sur pied ou fa onn et la mesure ou en bloc Accord sur le principe de la vente group e avec mention du
5. Quant Jacky Favret pr sident de l Association des Cofor il a saisi cette perche en pensant au d veloppement local pour pr server l emploi et garantir la mobilisation de produits bois faible valeur dans une optique de long terme en favorisant une sylviculture de qualit Les maires doivent comprendre combien il est important de couper du bois seulement quand il est vendu et en choisissant sa destination explique t il En 2007 ce contrat renouvelable repr sente 10 000 tonnes de bois r colt s dans des premi res claircies de feuillus CONTACT Association des Cofor de Haute Sa ne e Jacky Favret 03 84 68 11 89 r gime forestier dans les m mes conditions que ceux des for ts domaniales Jusqu en 2005 le mode de vente normal tait la vente par appel la concurrence la vente dite l amiable n tant alors possible que dans certains cas particuliers En 2005 le Code forestier a t adapt pour permettre le d veloppement des contrats d approvisionnement Ainsi d sormais LES CONTRATS D APPROVISIONNEMENT ET LE CODE FORESTIER e la vente par appel la concurrence et la vente dite de gr gr nouvelle d nomination de la vente amiable sont mises sur un pied d galit e des lots provenant des for ts de plusieurs propri taires peuvent tre regroup s pour tre vendus ensemble par l ONF dans le cadre de ventes dites group es e des contr
6. ats d approvisionnement pluriannuels sont possibles De son c t l ONF a pris la demande de l tat des engagements concrets dans le cadre du contrat tat ONF sign en juin 2006 l objectif fix est de vendre en contrats d approvisionnement l horizon 2011 35 des volumes de bois issus des for ts domaniales et en accord avec la FENCofor 25 des volumes issus des for ts des collectivit s Enfin la F d ration nationale des communes foresti res et l ONF ont d cid de conduire cette volution importante de fa on concert e dans le cadre du Comit national de vente des bois communaux voir p 4 Communes foresti res n 35 novembre 2006 LES CONTRATS D APPROVISIONNEMENT MODE D EMPLOI QU Y A T IL CONCR TEMENT DANS UN CONTRAT Un contrat d approvisionnement est un contrat de vente de bois conclu avec un industriel Il pr voit la livraison chelonn e sur la dur e du contrat d un volume de bois Par exemple le contrat peut avoir une dur e d un an et porter sur la livraison de 10 000 m de grumes de sapin et d pic a de qualit charpente Le contrat pr cise e les caract ristiques des produits livrer limites dimensionnelles singularit s accept es etc e les modalit s de livraison et de r ception rythme de livraison cubage for t ou cubage usine etc e les modalit s de paiement choisies par l acheteur La dur e du contrat peut aller jusqu
7. commercialisation des bois Ainsi comme le montre le tableau p 4 la commune selon le cas par d lib ration du conseil municipal DCM ou par d cision du maire e demande l inscription d une coupe l tat d assiette e choisit d affecter tout ou partie de la coupe l affouage e d cide le principe de la mise en vente dans le cadre d un contrat d approvisionnement et les d cisions qui en d coulent Sur ces bases l ONF peut conduire les n gociations avec les diff rents acheteurs lorsque celles ci sont termin es le maire donne son accord sur la proposition finale de l ONF b n ficiaire du contrat prix etc UNE D LIB RATION La d lib ration du conseil municipal d cidant d inscrire la vente d une coupe dans un contrat d approvisionnement identifie la ou les parcelles concern es et le volume de bois pr visionnel demande l ONF de conduire la n gociation autorise le maire donner son accord sur le projet de contrat que l ONF lui pr sentera au terme de la n gociation elle peut galement confier l ONF une mission d assistance pour organiser l exploitation des bois Selon le cas cette d lib ration peut tre ou non coupl e celle demandant l inscription l tat d assiette d une coupe et d cidant de l affectation de tout ou partie l affouage L ORGANISATION DE L EXPLOITATION DES BOIS Les contrats d approvisionnement sont dans la tr s gran
8. de majorit des cas conclus en bois fa onn s C est en effet une condition n cessaire pour permettre une valorisation optimale par produit C est la commune propri taire des bois d en organiser la mise bord de route avant leur mise en vente En g n ral elle confie cette mission l ONF qui se charge de conduire les consultations n cessaires pour trouver les entreprises qui assureront les travaux de b cheronnage et de d bardage et pour VERCORS SOLIDARIT INTERCOMMUNALE En mai 2007 six communes du Vercors cantons de La Chapelle Die et Marignac et l ONF ont appos leur signature au bas d un contrat d approvisionnement avec deux scieurs locaux qui n ont plus courir la for t pour trouver des lots La r flexion engag e au pr alable visait tablir un lien solidaire entre les communes Nous avions connu des m ventes de bois depuis 2001 rappelle R gis Malsand pr sident de l Association des communes foresti res de la Dr me Un tel contrat permet d avantager la commune qui connaf trait une difficult momentan e sur ses ventes de coupes Le maire de La Chapelle en Vercors ajoute Ce contrat garantit notre recette foresti re et nous permet de mieux r pondre la demande des acheteurs De plus comme les communes propri taires signent le ch que destin aux exploitants forestiers locaux nous pouvons mieux faire respecter la qualit
9. du travail en for t Le contrat 2007 2009 concerne 7 000 m de sapins pic as vendus bord de route selon trois qualit s et deux origines g ographiques bois de charpente 1 choix bois de charpente et palettes Les prix sont r visables chaque ann e et la consultation a t conduite par l ONF CONTACT Association des Cofor de la Dr me R gis Malsand T 04 75 48 24 70 contrats d approvisionnement communes foresti res de france novembre 2007 3
10. pprovisionnement ont t tablies en 2006 en concertation avec la F d ration nationale des communes foresti res et la F d ration nationale du bois Elles pr voient en particulier des modalit s de paiement et de garanties sp cifiques Par exemple les d lais de paiement ont t ramen s 90 jours fin de mois et le paiement par virement des factures mensuelles est possible 2 novembre 2007 communes foresti res de france contrats d approvisionnement moiti entre la commune et l acheteur l conomie d un co t de prospection estim 8 Quand le contrat a une dur e sup rieure ou gale douze mois il pr voit plusieurs tranches d une dur e de quatre douze mois Le prix est ren goci pour chacune des tranches La dur e des tranches d pend de la nature des produits et de l volution des march s Par exemple en 2006 alors que le march voluait de fa on tr s rapide les prix des contrats d approvisionnement de sapin pic a en Alsace ont t ren goci s tous les trois quatre mois Par ailleurs lorsqu il examine un projet de contrat d approvisionnement le Comit des ventes de bois communaux attache une importance particuli re au prix propos Il s assure ainsi non seulement de la coh rence avec l volution du march mais aussi de l quit entre les diff rents acheteurs COMMENT UNE COMMUNE ENTRE DANS LA CONTRACTUALISATION UNE STRAT
11. ure r gularit des recettes pour le tissu industriel et artisanal s curisation de l approvisionnement meilleure capacit d investissement et pour le d veloppement local relocalisation des activit s cr ation d emplois Le d veloppement des contrats d approvisionnement constitue d sormais une orientation importante de la politique foresti re nationale partag e par l ensemble des acteurs Et l tat a conduit les adaptations n cessaires de la r glementation voir encadr p 2 Le Code forestier pr voit que l ONF met en vente tous les bois issus des for ts relevant du communes foresti res de france novembre 2007 HAUTE SA NE OUTIL DE D VELOPPEMENT LOCAL Le contrat sign en janvier 2007 par Isoroy et l ONF repr sentant la for t publique r sulte de la prise en consid ration par l Association des communes foresti res et l ONF d un besoin exprim par l industriel L usine Isoroy de Lure consomme 550 000 m de bois par an pour fabriquer des panneaux Depuis 2005 son rayon d approvisionnement en bois est pass de 100 km 300 voire 400 km La tension sur l approvisionnement pourrait mettre en difficult l entreprise Nous voulions trouver un moyen de mobiliser des ressources locales suppl mentaires sans court circuiter les scieurs tout en r duisant les flux de transports explique Jean Baptiste Leuvrey responsable de l approvisionnement Isoroy Lure
12. volume concern Avis conforme sur le prix de retrait Accord sur la proposition pr sent e par l ONF explicite en cas de contrat d approvisionnement tacite faute de r ponse pour les autres ventes de gr gr Exploitation en r gie ou par entreprise au choix de la collectivit Choix d un ma tre d uvre ventuel Choix des prestataires surveiller le chantier d exploitation Dans la logique et le prolongement de la vente group e une formule d exploitation group e par laquelle la demande des communes l ONF assurerait la ma trise d ouvrage unique de l exploitation de l ensemble des coupes r unies dans la vente est l tude 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 Bois d oeuvre blancs 200 CONTRATS EN 2006 ainsi En 2006 environ 200 contrats d approvisionnement ont t conclus repr sentant un volume contractualis total toutes for ts publiques confondues de l ordre de 1200 000 m se d composant XXXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX titre titre titre Bois d oeuvre Bois d industrie feuillus autres novembre 2007 communes foresti res de france contrats d approvisionnement Bois d industrie et chauffage Contrats nationaux Contrats locaux noter que l objectif fix par le contrat tat ONF 2007 2011 est de porter 25 les volumes de ventes de bois issus des for ts communales r alis es dans
13. y a pas de risque de voir les bois invendus en vente publique Les bois ne sont coup s que lorsqu ils sont vendus Enfin la politique de contractualisation a notamment pour objectif de favoriser un circuit court et de garantir un approvisionnement aux entreprises implant es dans la r gion La commune est ainsi acteur du d veloppement conomique local Le contrat d approvisionnement procure une entreprise de la s curit sur une partie significative de son approvisionnement Le chef d entreprise d gag au moins en partie de l incertitude des ventes publiques peut se consacrer la recherche de march s et aux performances de son outil industriel Il peut galement r duire ses co ts de prospection et diminuer ses stocks de mati res premi res Une entreprise de transformation du bois n entreprendra un investissement important qu avec une bonne visibilit sur son approvisionnement celle que peut apporter le contrat d approvisionnement De m me pour l installation d une nouvelle unit De plus par les exploitations de bois fa onn qu ils impliquent les contrats d approvisionnement permettent de conforter les entreprises de travaux forestiers Au total le contrat d approvisionnement constitue un enjeu pour la comp titivit de l ensemble de la fili re Forme moderne de commercialisation des bois il est porteur de b n fices la fois pour la commune meilleure valorisation des bois meille
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