(tutoriel pour la rédaction de la trame simplifiée PCS)
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1. Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DE L INT RIEUR PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE de la commune de pes Raud la edion de la trame PCS DIRECTION G N RALE DE LA S CURIT CIVILE ET DE LA GESTION DES CRISES e DGSCGO Communication Photos Joachim Bertrand S curit civile DR Graphisme Bruno Lemaistre novembre 2014 Le Plan Communal de Sauvegarde Pour faire face aux catastrophes et aux sinistres majeurs temp te crue fortes chutes de neige pluies torrentielles canicule accident grave de la circulation routi re accident grave de train votre commune doit disposer d une organisation de gestion de crise et de mobilisation des moyens pr sents dans la commune Cette organisation est formalis e sous la forme d une trame compl ter document joint Les mesures pr vues dans ce plan ont pour objet l alerte et l information la protection et le soutien des populations pr sentes sur le territoire communal lors de l v nement Ainsi votre plan communal de sauvegarde compl te et appuie les actions des services de secours de s curit et de sant publics de l Etat et du d partement organise les actions de solidarit communale Ce mode d emploi a pour objet d aider les communes compl ter la trame PCS jointe en compl ment de ce document Ce document est le socle minimum n cessaire la mise en oeuvre d une o2. Les quipes terrain sont charg es de mener bien les diff rentes missions de sauvegarde d finies par le responsable de la cellule de crise selon les directives du DOS 2 3 R partition des t ches de l quipe municipale Des fiches actions sont propos es dans le document op rationnel Elles constituent le minimum r aliser pour s organiser face un v nement Le sch ma suivant pr sente l enchainement des actions possibles r aliser lors d une inondation depuis sa survenance jusqu la phase de retour la normale La chronologie et la simult nait des actions restent toutefois variables selon le ph nom me g rer Sch ma de la mont e en puissance d un PCS Evaluation de la situation lors d une inondation activation du PCS Alerte des quipes municipales Pr paration mat rielle du PCC fax ordinateurs t l phone Constitution des cellules du PCC Alerte de la population concern e par la mont e des eaux Evacuation des zones concern es Accueil Regroupement Ravitaillement et H bergement R int gration d urgence des habitations S curisation d viation Remise en tat des habitations et des infrastructures Appui logistique sur l vation du mobilier acheminement de mat riels Communication de crise Action post urgence hors PCS D Actions missions dans le cadre du PCS 2 4 Organisation de l alerte Liste des contacts pour la
3. imp rativement rendre compte la mairie de l x cution de la mission et des difficult s rencontr es ex personnes non averties Certains v nements ne touchent qu une partie de la population La diffusion de l alerte sera dans ce cas cibl e aupr s de la population r sidant dans le secteur menac Alerte sp cifique Types de risque Moyens Obs Inondation du cours d eau Personne relais 1 _ _ _ Liste des rues concern es amp Secteur V hicule avec haut parleur Evenement usine PPI Sir ne Liste des rues concern es secteur Personne relais amp V hicule avec haut parleur 2 5 Soutien des populations mise en place d un centre d accueil et de regroupement La mise en place du ou des centres d accueil et de regroupement est g r e par le responsable soutien des populations fiche reflexe annexe n Recensement des lieux hors zones risques susceptibles d accueillir la population gymnase salle des f tes Il est galement indispensable de pr ciser les particularit s du site localisation des cl s mise en route du chauffage Lieux d accueil de la population Type Nom du responsable Surface Fonctions possibles E batunent ENTREE 2 ne Accueil Couchage Restauration Equipements capacit Mat riels pr voir D signation Lieux de stockage Personnes contacter Obs
4. pr fecture Nom pr nom du destinataire amp Prof amp Dom La pr fecture doit pouvoir joindre un interlocuteur en heures ouvrables et non ouvrables pour lui transmettre une alerte soit directement soit par un automate d appel Il est indispensable d indiquer au minimum 3 contacts maire adjoints secr taire de mairie Qui alerter Le maire prend la d cision de diffuser l alerte apr s l valuation de la situation L alerte peut concerner se lon le risque toute la population temp te canicule nuage toxique une partie de la population inondation incendie explosion Alerte g n rale Moyens Lieu Obs Sir ne V hicule avec haut parleur Plan du circuit Annexe n Automate d appel Liste de diffusion Recensement des moyens dont dispose la commune pour alerter la population de la survenance d un v nement Pr ciser les modalit s pratiques de mise en uvre qui est autoris activer les moyens sir ne automate plan des rues suivre dans le cas d une alerte avec un v hicule Personne relaks __ 2 2 _ Quartier ou secteur __ _ Liste des personnes contacter Hameau Il s agit d identifier dans les hameaux ou quartiers des personnes susceptibles de relayer l alerte soit en allant frapper la porte des habitants du secteur soit en les contactant par t l phone La personne relais doit
5. Liste du mat riel n cessaire pour armer le centre d accueil Tables chaises couvertures lit de camp ou matelas ravitaillement Personnes ressources pour armer un centre d accueil et de regroupement Obs Personnes qui par leur qualification professionnelle ou leur disponibilit acceptent d tre sollicit es par le maire pour apporter son aide dans un centre d accueil et de regroupement 3 Recensement des moyens 3 1 Moyens humains Il s agit de recenser les acteurs locaux d tenant des comp tences particuli res En cas de n cessit le maire peut les mobiliser Professions m dicales Nom adresse amp Domaine de comp tence Personnes parlant une langue trang re interpr tariat nom adresse Langue Responsables d association adresse Type d association Personnes ressources adresse Comp tences particuli res Nom Ex architecte d tenteur d un permis transport en commun ou poids lourd 3 2 Moyens mat riels Le recensement des moyens propres de la commune ou pr sents sur son territoire est une tape indispensable Ce recensement doit r pondre au diagnostic des risques V hicules e D tenus par la commune Type de v hicule Immatriculation Nbre de Adresse de amp responsable propri taire Obs places remisage e D tenus par un par
6. humains 3 2 Moyens mat riels 4 Annexes l 4 1 Annuaire de crise 4 2 Fiches actions 4 3 Plans cartographie 4 4 Mod les de documents 4 5 Exercice 1 Identification des risques sur la commune L laboration du PCS d bute par un diagnostic des v nements pour lesquels la commune est expos e Ce recensement est indispensable afin de pr voir les mesures de sauvegarde n cessaires 1 1 Liste des al as susceptibles de se produire sur la commune Cours d eau YYY Secteur d avalanches du versant XXX Plan Particulier d Intervention concenant l usine SEVESO XYXY adresse t l phone distance du p rim tre Plan Particulier d intervention concernant le barrage YXYX lieu t l phone du gestionnaire Pour le savoir consultez le Dossier D partemental sur les Risques Majeurs DDRM arr t par le pr fet les sites http macommune prim net ou http cartorisque prim net 1 2 Identifications des vuln rabilit s enjeux Nombre d habitants de la commune habitants Nombre d habitants par hameau lieu dit 2 Nom responsable Obs Prof Dom D signation Ce sont principalement les tablissements recevant du public Ecoles hopitaux maisons de retraite campings cr ches Nom adresse T Personne pr venir Obs Il s agit des personnes handicap es malentendant non voyant mobil
7. it r duite des personnes sous assistance m dicale par exemple oxyg ne domicile et les personn es isol es avec ou sans moyens de locomotion essentiellement des personnes ag es Cette population fait galement l objet d un recensement dans le cadre du Plan d Alerte et d Urgence au profit des personnes ag es et des personnes handicap es en cas de risques exceptionnels articles L116 3 et L 121 6 1 du Code de l action sociale et des familles ex l Nom du responsable D signation adresse Obs 2 Cette rubrique recense les enjeux particuliers tels que les stations d puration les points de captage d eau potable des transformateurs THT les postes de distribution gaz oliennes etc 2 Organiser la r ponse communale 2 1 Modalit s d activation du PCS Il s agit de d crire la proc dure d activation du PCS La proc dure propos e dans la trame est traduite sous forme d un logigramme qu il sera n cessaire de compl ter selon le mode de circulation des informations et des d cisions retenu 2 2 Organisation du dispositif communal Le maire Directeur des Op rations de Secours Selon l article L 2212 2 du Code G n ral des Collectivit s Territoriales les pouvoirs de police du maire impliquent le soin de pr venir par des pr cautions convenables et de faire cesser par la distribution des secours n cessaires les accidents et les fl aux cala mi
8. rganisation de gestion de crise Pour les communes disposant de moyens plus cons quents nous vous conseillons de vous reporter aux documents suivants Guide pratique d laboration S organiser pour tre pr t la d marche 4 S entrainer pour tre pr t les exercices Organiser le soutien des populations mettre en place un centre de regroupement et d accueil Ces documents sont dispsonibles sur demande aupr s de votre pr fecture ou t l chargeables l adresse suivante www Imterieur souv fr Le ministere Securite civile Documentation technique Planification et exercices de Securite civile 1 54 des 36 681 communes ont moins de 500 habitants SOMMAIRE 1 Identification des risques sur la commune 1 1 Liste des al as 1 2 Identifications des vuln rabilit s enjeux Etablissements sensibles Populations n cessitant une attention particuli re Autres vuln rabilit s 2 Organiser la r ponse communale 2 1 Modalit s d activation du PCS sch ma 2 2 Organisation du dispositif communal sch ma 2 3 R partition des t ches de l quipe municipale 2 4 Organisation de l alerte Liste des contacts pour la pr fecture Qui alerter alerte g n rale alerte sp cifique 2 5 Soutien des populations mise en place d un centre d accueil et de regroupement 3 Recensement des moyens susceptibles d tre mobilis s 3 1 Moyens
9. s sont propos es titre d exemple dans le document trame Il est cependant n cessaire de les compl ter et les adapter en fonction des moyens humains dont dispose la commune et des actions r aliser 4 3 Plans cartographie La cartographie doit permettre au d cideur d analyser rapidement la situation et au coordinateur de faciliter la conduite des actions Plan de la commune zones risque circuits d alerte plan de d viation 4 4 Mod les de documents Ces mod les doivent tre disposition de la cellule de gestion de crise Les mod les propos s titre d exemple sont compl ter et adapter la commune sm Arr t de r quisition arr t d interdiction de circuler sur une voie communale Main courante La main courante permet de suivre l v nement son volution et l x cution des d cisions Outil de tra abilit 1l sert galement renseigner les autorit s Heure Origine Demande message Suite donn e Heure Observation de la demande message 4 5 Exercices La r alisation d exercices permet aux diff rents participants de s approprier le plan de tester les proc dures et de faire voluer le dispositif en s appuyant sur les enseignements tir s Date Th me de l exercice Observation
10. teux ainsi que les pollutions de toute nature tels que les incendies les inondations de pourvoir d urgence toutes les mesures d assistance et de secours et s il y a lieu de provo quer l intervention de l administration sup rieure De m me selon l article L 2212 4 du Code G n ral des Collectivit s Territoriales le maire doit en cas de danger grave ou imminent tel que les accidents naturels pr vus au 5 de l ar ticle L 2212 2 prescrire l ex cution des mesures de sur t exig es par les circonstances Il in forme d urgence le repr sentant de l Etat dans le d partement et lui fait conna tre les mesures qu il a prescrites Par cons quent le maire assure la direction des op rations de secours Sur sa commune jus qu ce que S il y a lieu le pr fet assume cette responsabilit E Coordination des movens et des actions Structure de coordination entre le maire DOS et les quipes terrain par laquelle transite toutes les informations montantes ou descendantes Selon la ressource disponible le responsable de cette cellule de crise galement d nomm e Poste de Commandement Communal est assist par une ou deux personnes dont leur r le est de coordonner l action des quipes sur le terrain En fonction de la situation et de la cin tique de l v nement l encha nement et les priorit s des missions sont diff rents cf sch ma des actions ci apr s Equipes terrain
11. ticulier soci t Type de v hicule Immatriculation Nbre de Adresse de T responsable propri taire Obs places remisage V hicule de transport collectif pelleteuse camion benne v hicule de transport d animaux Mat riels divers e D tenus par la commune Type de mat riel Nbre Localisation amp responsable propri taire Obs e D tenus par un particulier soci t Type de mat riel Nbre Localisation amp responsable propri taire Obs Tron onneuse moto pompe d puisement groupe lectrog ne mat riels d lagage 4 Annexes 4 1 Annuaire de crise Document op rationnel l annuaire de crise doit permettre de contacter tout moment les autorit s les services de l Etat et toutes autres entit s ou personnes devant prendre part la gestion de l v nement Le maintien jour des donn es notamment l annuaire de crise est essentiel pour garantir l efficacit du dispositif 4 2 Fiches r flexe La fiche r flexe est un outil pr cieux durant la phase d intervention Elle doit permettre l intervenant d tre guid dans l x cution de sa mission Toute personne doit tre capable de mettre en uvre les actions Il est pr f rable d tre simple clair et concis afin qu elles soient facilement utilisables dans l urgence Une s rie de fiche
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