Tirage au sort et démocratie délibérative
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1. Imprint Academic Exeter UK 2010 Gil Delannoi Le Retour du tirage du sort en sort en politique Fondapol Paris 2010 Peter Dienel Die Planungszelle Westdeutscher Verlag Wiesbaden 2007 Oliver Dowlen The Political Potential of Sortition Study of the Random Selection of Citizens for Public Offices Exeter UK Charlottesville USA Imprint Academic 2008 Jon Elster Le tirage au sort plus juste que le choix rationnel La Vie des Id es John Gastil Peter Levine dir The Deliberative Democracy Handbook Strategies for Effective Civic Engagement in the 21st Century Jossey Bass San Francisco 2005 James Fishkin The Voice of the People Public Opinion amp Democracy Yale University Press New Haven Londres 1997 Barbara Goodwin Justice by Lottery Imprint Academic Exeter 2005 R B Herath Real Power to the People A Novel Approach to Electoral Reform in British Columbia University Press of America Lanham Plymouth 2007 Bernard Manin Principes du gouvernement repr sentatif Flammarion Paris 1996 Jacques Ranci re La haine de la d mocratie La Fabrique Paris 2005 Dominique Reyni dir 22 id es pour 2012 Fondapol Paris 2012 Anja R cke Losverfahren und Demokratie Historische und demokratietheoretische Perspektiven LIT M nster 2005 Yves Sintomer Petite histoire de l exp rimen tation d mocratique Tirage au sort et2. Plymouth 2007 Mark E Waren Hilary Pearse Designing Deliberative Democracy The British Columbia Citizens Assembly Cambridge University Press Cambridge New York 2008 14 H l ne Landemore Jon Elster dir La sagesse collective dossier Raison publique 11 mai 2010 15 Dominique Bourg et alii Pour une sixi me R publique cologique Odile Jacob Paris 2011 16 Julien Talpin Schools of Democracy How Ordinary Citizens Sometimes Become More Competent in Participatory Budgeting Institutions ECPR Press Colchester 2011 17 Jon Elster Argumenter et n gocier dans deux assembl es constituantes Revue fran aise de science politique 44 2 avril 1994 p 249 18 Gordon Gibson L assembl e citoyenne de Colombie britannique in Yves Sintomer dir La D mocratie participative Probl mes poli tiques et sociaux La Documentation fran aise 959 avril 2009 p 62 63 19 Pierre Rosanvallon La L gitimit d mocratique Impartialit r flexivit proximit Seuil Paris Si vous souhaitez critiquer ou d velopper cet article vous tes invit proposer un texte au comit de r daction Nous vous r pondrons dans les meilleurs d lais redaction laviedesidees fr ZZzTirage
3. courants radicaux minoritaires mais cons quents qui militaient pour une repr sentation descriptive dans laquelle le corps des repr sentants ressemblerait par ses caract ristiques au peuple tout entier ne revendiqu rent pas l usage du tirage au sort en politique dont le sens d mocratique tait encore voqu par Montesquieu ou Rousseau Pour expliquer cette nigme il faut aban donner le ciel des id es politiques pures et s int resser la fa on dont ces id es se mat rialisent tra vers des techniques de gouvernement des outils des dispositifs La notion d chantillon repr sentatif est famili re aux lecteurs du XXIe si cle rendus r cep tifs par des d cennies de recours intensif aux statis tiques et aux sondages d opinion Cependant elle ne fut invent e qu la fin du XIXe si cle Il ne pouvait auparavant y avoir de relation entre tirage au sort et repr sentation descriptive car l id e que la s lection al atoire m ne statistiquement un chantillon qui poss de les m mes caract ristiques que l ensemble de d part n tait pas scientifiquement disponible 6 L impossibilit de recourir au concept statistique d chantillon repr sentatif alors m me que le calcul des probabilit s tait d j tr s d velopp au moment des r volutions fran aise et am ricaine constitue un l ment d terminant pour comprendre pourquoi le tirage au sort politique semblait condamn
4. dans les d mocraties modernes leur taille rappelaient l en vie la presque totalit des auteurs de l poque rendait d sormais impossible un autogouvernement similaire celui des d mocraties antiques Dans ce monde conceptuel tirer au sort signifiait donner arbitraire ment le pouvoir certains En l absence de la notion d chantillon repr sentatif les tenants d une repr sen tation descriptive taient du coup condamn s choisir d autres outils pour faire progresser leurs id aux Des mini publics d lib ratifs Inversement la signification actuelle du retour du tirage au sort dans de multiples exp riences s ex plique largement par la diffusion de la notion d chantillon repr sentatif qui avait au pr alable gagn une certaine l gitimit politique travers les sondages d opinion Les exp riences contemporaines se singularisent en ce qu elles pensent le tirage au sort comme moyen de s lectionner un chantillon repr sentatif ou au moins diversifi de la population une sorte de microcosme de la cit un mini public qui peut opiner valuer juger et ventuellement d cider au nom de la collectivit l o tous ne peuvent prendre part la d lib ration et o l h t rog n it sociale interdit de croire que tous les individus sont interchangeables Des philosophes et historiens des 2 7 sciences ont d crit comment une domestication du hasard avait t permis
5. form es la plupart du temps sans conna tre r ellement les argumentaires contradictoires en comp tition les sondages d lib ratifs veulent permettre de savoir ce que le public penserait s il avait v ritablement l opportunit d tu dier le sujet d battu 10 Les l gitimit s politiques du tirage au sort Tandis que les hybridations foisonnent plusieurs dis positifs standardis s sont aujourd hui exp riment s Le plus ancien invent simultan ment en Allemagne et aux tats Unis dans les ann es 1970 est celui des jurys citoyens D riv des jurys d assises et autres jurys populaires il permet un groupe de personnes de douze quelques dizaines tir es au sort de d li b rer dans des conditions proc durales optimales en alternant durant un ou deux week ends discussions internes et audition d experts d fendant des positions contradictoires Ces derniers sont s lectionn s parfois en collaboration avec le jury si celui ci tient plusieurs sessions par les animateurs de la proc dure qui doivent tre ind pendants des autorit s qui ont lanc le processus L objectif du jury est de remettre un avis public sur le th me d action publique sur lequel il a t convoqu 11 Les conf rences de citoyens ou de consensus en sont assez proches Elles sont n es au Danemark la fin des ann es 1980 et portent sur des questions scientifiques et techniques 12 Les son dages d lib ratif
6. poli tique d Ath nes nos jours La D couverte Paris 2011 Antoine Vergne Les Jurys citoyens Une nou velle chance pour la d mocratie Les notes de la Fondation Jean Jaur s 12 Paris mars 2008 Mark E Waren Hilary Pearse Designing Deliberative Democracy The British Columbia Citizens Assembly Cambridge University Press Cambridge New York 2008 POUR CITER CET ARTICLE Yves Sintomer Tirage au sort et d mocratie d lib rative Une piste pour renouveler la politique au XXIe si cle La Vie des id es 5 juin 2012 ISSN 2105 3030 URL http www laviedesidees fr Tirage au sort et democratie html TIRAGE AU SORT ET D MOCRATIE D LIB RATIVE NOTES 1 Version remani e d une conf rence tenue dans le cadre du s minaire de Pierre Rosanvallon L lection et le vote tat des recherches en science politique et en histoire Coll ge de France 15 02 2012 2 Gil Delannoi Le Retour du tirage au sort en sort en politique Fondapol Paris 2010 Dominique Reyni dir 12 id es pour 2012 Fondapol Paris 2012 3 Antoine Vergne Les Jurys citoyens Une nouvelle chance pour la d mocratie Les notes de la Fondation Jean Jaur s 12 Paris mars 2008 4 Dominique Bourg et alii Pour une sixi me R pu blique cologique Odile Jacob Paris 2011 5 Bernard Manin Principes du gouvernement repr sentatif Flammarion Paris 1996 6 Yves Sintomer Petite h
7. r duite au seul gouvernement repr sentatif c est dire l lection r guli re de repr sentants monopolisant au nom de leurs mandants la prise de d cision La mise en place d une justice ind pen dante l activit des comit s d experts la d mocratie sociale impliquant les partenaires sociaux ou les l ments de d mocratie directe que repr sentent les r f rendums et les initiatives populaires ont aussi fait par tie du panorama Or l heure des r seaux sociaux et de la fin des partis de masse une pluralisation des voies de la l gitimit d mocratique est percep tible 19 Dans le futur il serait souhaitable que le tirage au sort soit de nouveau associ l lection comme il le fut dans la majorit des exp riences d mocratiques et r publicaines de l histoire Pour que cette innovation ait vraiment un sens elle devrait tre institutionnali s e l galement et ne pas reposer seulement sur la volont politique de certains responsables L id e n est bien s r pas de supprimer les lections mais d enrichir la dynamique d mocratique en y faisant intervenir ce nouvel l ment une chelle significa tive L exp rience islandaise montre bien les potentia lit s de d mocratisation de la d mocratie qu il rec le quel contraste avec la Gr ce qui a pris quant elle le chemin d une r forme par en haut laissant le syst me institutionnel en l tat Il serait en tou
8. TIRAGE AU SORT ET D MOCRATIE D LIB RATIVE 1 7 Tirage au sort et d mocratie d lib rative Une piste pour renouveler la politique au XXI si cle La pratique de l chantillon repr sentatif dans les prises de d cision redonne au tirage au sort une place dans les r gimes politiques contemporains La diversit qu il introduit dans les proc dures contribue renforcer la l gitimit d mocratique Il para t d s lors envisageable selon Yves Sintomer d associer le tirage au sort aux lections elles m mes par Yves Sintomer 05 06 2012 Le tirage au sort semble revenir dans des exp riences politiques apr s avoir t clips pendant des si cles 1 L exp rience islandaise est de ce point de vue embl matique Apr s la crise conomique de 2008 et la quasi faillite du pays la volont de changer l quipe gouvernementale et les r gles du jeu poli tique s exprime lors d normes manifestations de rue Les lections anticip es d avril 2009 portent au pou voir une coalition entre les sociaux d mocrates et les Verts le proc s de l ancien premier ministre a com menc en mars 2012 Parall lement en 2009 une Assembl e citoyenne d un millier de personnes tir es au sort et de quelques centaines de personnalit s qua lifi es est rassembl e l initiative d associations civiques pour d gager les valeurs sur lesquelles devraient se refonder le pays L exp rience est r it r e en nov
9. cratie radicale Le troisi me argument s inscrit dans une perspective d mocratique radicale Certains d fenseurs du gouvernement repr sentatif avancent parfois que le meilleur syst me poli tique serait sans doute un v ritable gouvernement du peuple par le peuple et pour le peuple mais que comme un tel syst me est impossible dans les tats de masse le gouvernement repr sentatif repr sente la moins mauvaise option disponible Il est cependant possible de soutenir que dans les d mocraties modernes la solution la moins mauvaise est de sub stituer le peuple s autogouvernant ou au moins de l pauler par des mini publics tir s au sort De tels dispositifs affirment une valeur d mocratique fonda mentale celle de l galit puisque chaque citoyen a une chance gale de participer la d cision et que leur composition sociale refl te celle du peuple dans sa diversit L impartialit Un quatri me argument en faveur des mini publics tir s au sort plus consensuel et d cou lant d une vaste exp rience historique repose sur leur impartialit Les lus les experts et les int r ts orga nis s sont fortement enclins d fendre des int r ts TIRAGE AU SORT ET D MOCRATIE D LIB RATIVE 4 7 particuliers l inverse la s lection al atoire tend recruter des personnes non partisanes sans int r ts de carri re d fendre et que des r gles d lib ratives pro c durales poussent form
10. e par le calcul de probabilit s partir du moment o des acteurs s en sont progressi vement saisi pour l utiliser comme un outil dans leurs pratiques scientifiques administratives ou commer ciales 7 Il est possible d tendre ce raisonnement la politique et d affirmer que le calcul de probabilit s ou plus exactement sa d clinaison dans la notion d chantillon repr sentatif y a permis partir des ann es 1970 une domestication du hasard sous la forme des mini publics Certains des id aux classiques tels que l galit de tous les citoyens devant la s lection al atoire ou l id e que chacun peut apporter une contribution utile la solution des probl mes collectifs retrouvent une seconde jeunesse avec les exp rimentations actuelles Cependant dans des cit s telles l Ath nes antique et la Florence m di vale ou renaissante chacun de ceux qui appartenaient au groupe dans lequel on tirait au sort tait tour tour gouvernant et gouvern Sous cette forme rotation rapide des charges publiques et s lection al atoire permettaient un autogouvernement difficilement concevable l chelle nationale dans les d mocraties modernes La d mocratie d lib rative repose sur une autre logique 8 Elle est fond e sur des mini publics qui rendent possible la constitution d une opinion publique contrefactuelle qui se diff rencie des repr sentants lus mais aussi de l opinion publique du grand n
11. embre 2010 cette fois avec le soutien ta tique dans la perspective de l adoption d une nou velle Constitution La t che de cette seconde Assem bl e citoyenne est de d terminer en s appuyant sur les r sultats de la premi re les grands principes de la future Loi fondamentale Peu apr s un Conseil constituant est lu par la population Il est compos de vingt cinq citoyens ordinaires les 523 candi datures en comp tition sont purement individuelles les parlementaires ne peuvent se pr senter et la cam pagne lectorale est l galement r duite au minimum pour se d marquer des pratiques habituelles d une classe politique largement discr dit e Ce Conseil tra vaille sur un nouveau texte constitutionnel au prin temps et l t 2011 Parmi les principales nouveau t s du projet une r forme profonde de l quilibre des pouvoirs une meilleure transparence dans les proces sus de prise de d cision une forte extension des m canismes de d mocratie participative et de d mo cratie directe ainsi qu une meilleure prise en compte de la question cologique m ritent d tre not es Les articles du projet constitutionnel sont mis en ligne au fur et mesure de leur r daction le public pouvant faire des commentaires et mettre des suggestions via les pages Facebook Twitter ou Flickr du Conseil constituant Le projet de Constitution est transmis au Parlement l t 2011 et devrait tre
12. istoire de l exp rimenta tion d mocratique Tirage au sort et politique d Ath nes nos jours La D couverte Paris 2011 7 Gerd Gigerenzer et alii The Empire of Chance How Probability Changed Science and Everyday Life Cambridge University Press Cambridge 1989 Ian Hacking The Taming of Chance Cambridge University Press Cambridge 1990 Alain Desrosi res La Politique des grands nombres Histoire de la raison statistique La D couverte Paris 2000 8 Yves Sintomer Tirage au sort et politique de l autogouvernement r publicain la d mocratie d lib rative in Raisons politiques 42 mai 2011 p 159 185 9 John Adams Letter to John Penn in Thoughts on Gouvernment 1776 cit in Bernard Manin Principes du gouvernement repr sentatif op cit p 146 10 James Fishkin The Voice of the People Public Opinion amp Democracy Yale University Press New Haven Londres 1997 p 89 et 162 11 Peter Dienel Die Planungszelle Westdeutscher Verlag Wiesbaden 2007 Antoine Vergne Les Jurys citoyens Une nouvelle chance pour la d mocratie Les notes de la Fondation Jean Jaur s 12 Paris mars 2008 12 Dominique Bourg Daniel Boy Conf rences de citoyens mode d emploi Charles L opold Mayer Descartes amp Cie Paris 2005 13 R B Herath Real Power to the People Novel Approach to Electoral Reform in British 7 7 Columbia University Press of America Lanham
13. mesure que l opinion des mini pu blics tend tre plus raisonnable que celle des masses qu elle peut influencer en retour si elle trouve un cho dans les m dias Dans un contexte o l insa tisfaction par rapport au syst me politique est large ment partag e cela peut contrebalancer la politique s pectacle et l autonomisation de la classe politique et contribuer rendre celle ci plus responsable devant les citoyens L objectif est de promouvoir une meilleure communication entre d cideurs et citoyens ainsi qu une d lib ration de qualit impliquant ces derniers Diversit des exp riences sociales En outre les dis positifs de d lib ration qui rassemblent des citoyens ordinaires peuvent avoir des avantages pist molo giques par rapport au gouvernement repr sentatif et aux comit s de sages une bonne d lib ration doit inclure des points de vue divers de telle sorte que la gamme des arguments envisag s soit largie et que la discussion soit plus inclusive 14 Dans cette pers pective les mini publics tir s au sort ont l avantage d tre socialement et donc pist mologiquement plus riches que les comit s form s d experts ou de responsables politiques mais aussi que les publics participatifs form s sur la base du volontariat ou n impliquant que la soci t civile organis e Leur apport est important dans un monde dont la complexi t va croissant Un succ dan de d mo
14. ombre John Adams pouvait r clamer que les repr sentants pensent ressentent raisonnent et agissent comme le peuple 9 Pour les th oriciens de la d mocratie d lib rative la similarit statistique entre les repr sentants descriptifs et le peuple n est qu un point de d part Le mini public une fois qu il a d lib r est cens pouvoir avoir chan g d opinion un tel changement est m me le signe attendu d une d lib ration de qualit Cela est claire ment perceptible lorsque James Fishkin pr sente la logique du sondage d lib ratif un instrument qu il a invent Prenez un chantillon national repr sentatif de l lectorat et rassemblez ces personnes venues de tout le pays dans un m me lieu Plongez cet chantillon dans le th me en question avec un mat riel informatif soigneusement quilibr avec des discussions inten sives en petits groupes avec la possi bilit d auditionner des experts et des responsables politiques ayant des opi nions oppos es l issue de plusieurs jours de travail en face face sondez les participants de fa on d taill e Le r sultat offre une repr sentation du jugement clair du public TIRAGE AU SORT ET D MOCRATIE D LIB RATIVE 3 7 L objectif est de se d marquer de la logique pist mo logique et politique des sondages classiques alors que ceux ci ne repr sentent qu une agr gation sta tistique d impressions vagues
15. on inform e les citoyens sont m me de se convaincre mutuellement gr ce la force sans contrainte du meilleur argument Ce postulat est cependant difficilement d montrable et ce qui se passe r ellement dans les d lib rations reste largement une bo te noire Des psychologues ont m me avanc que la discussion en petits groupes aboutit renforcer les polarisations pr existantes et rendre plus difficile la recherche d un compromis Si cette logique postul e par les exp riences de labora toire ne semble gu re se retrouver dans les pratiques r elles des mini publics il faut cependant convenir que les effets pr cis de la d lib ration sur les indivi dus restent encore prouver m me si la litt rature sur ce point est en forte croissance 16 La question de la responsabilit La question de la responsabilit des citoyens tir s au sort se pose forte ment dans les nouveaux dispositifs l poque d Ath nes ceux qui devenaient membres des magis tratures coll giales devaient rendre des comptes sur leur action M me s ils sont loin de toujours respecter leurs promesses lectorales les lus sont responsables devant la loi lorsqu ils occupent des postes ex cutifs et devant leurs lecteurs s ils se pr sentent la r lec tion Devant qui les jur s actuels doivent ils rendre des comptes ou pourraient ils le faire La d lib ration contre la publicit Si les sondages d lib ratifs
16. s exp riment s par Fishkin partir des ann es 1970 se singularisent par la taille plu sieurs centaines de citoyens tir s au sort peuvent tre r unis mais aussi parce qu ils ne d bouchent pas sur un avis consensuel mais sur le sondage d une opinion clair e par des d bats contradictoires de qualit l inverse les assembl es citoyennes sur le mode islandais dont la premi re s est tenue en Colombie britannique Canada en 2004 13 sont aussi impor tantes par la taille que les sondages d lib ratifs mais sont comp tentes pour prendre des d cisions ou au moins pour soumettre des projets r f rendum devant l ensemble du peuple Quelles sont les sources de l gitimit sur lesquelles ces dispositifs sont susceptibles de s appuyer Les mini publics tir s au sort ne peuvent l vidence reposer ni sur la l gitimit du nombre ni sur celle du savoir expert Cependant l exp rience historique et la r flexion philosophique nous montrent qu ils peuvent revendiquer plusieurs types de l gitimit Une politique plus d lib rative Le postulat sous ten dant les dispositifs contemporains savoir qu une d lib ration de citoyens ordinaires men e dans de bonnes conditions peut mener des r sultats raison nables tend tre largement corrobor par les enqu tes empiriques de sciences sociales men es par des observateurs ext rieurs aux dispositifs analys s C est dans cette
17. sont publics ce n est pas le cas des jurys citoyens et des conf rences de consensus qui se tiennent enti rement huis clos m me si l avis final est rendu publiquement Dans un autre contexte Jon Elster a avanc que les s ances publiques poussent les interlocuteurs rigidifier leurs positions et d ployer des arguments rh toriques 17 D autres ont ajout qu il convenait de pr server les jur s de l influence des lobbies Dans une perspective habermassienne ou kantienne la publicit est au contraire l une des forces de la discussion en ce qu elle pousse les locu teurs se tourner vers l int r t g n ral ou du moins tenter de montrer en quoi leurs arguments sont com patibles avec celui ci et la pression de la publicit rend plus difficiles les marchandages que les s ances huis clos En tout tat de cause la non publicit des d bats pr sente l inconv nient majeur de rendre plus difficile l implication du grand public D lib ration des mini publics contre d lib ration des masses Les mini publics d lib ratifs par d finition visent incarner une opinion contrefactuelle ce que l opinion publique pourrait tre mieux inform e b n ficiant d un cadre assez satisfaisant pour se for ger mais qui du coup peut diverger de l opinion des masses La fa on dont les recommandations des jur s ont t rejet es dans plusieurs exp riences phares d montre amplement que ce risq
18. soumis r f rendum en 2012 il s agira du troisi me r f rendum en quelques ann es les deux pr c dents ayant conduit les Islandais refuser par deux fois en mars 2010 et avril 2011 les projets d accord gouvernementaux sur le paiement de la dette laiss e par la faillite des banques L tat social est pour l essentiel pr serv et une r orientation du mod le conomique enclench e Cette exp rience n est que la pointe la plus avanc e de centaines voire de milliers d autres o intervient la s lection al atoire Pour ne mentionner que des exemples fran ais le groupe de Metz d Europe Eco logie Les Verts a d sign par tirage au sort ses candi dats aux cantonales et aux l gislatives La Fondation pour l innovation politique proche de l UMP pro pose de d signer d sormais 10 des conseillers municipaux par tirage au sort 2 L Institut Mon taigne centriste de recourir une conf rence citoyenne pour discuter du financement de la protec tion sociale La Fondation Jean Jaur s li e au Parti socialiste r fl chit sur les jurys citoyens 3 La Fon dation Hulot r clame pour sa part la cr ation d une troisi me chambre tir e au sort 4 et des dirigeants de l association ATTAC proche quant elle de la gauche critique parlent de remplacer le S nat par une chambre ainsi constitu e Au niveau international le tirage au sort suscite un int r t croissant dans la th o rie politiq
19. t tat de cause na f de penser que la politique au XXIe si cle ne fera que prolonger avec des modifications la marge celle du si cle pr c dent Devant l ampleur de la crise du capitalisme financier et l impasse croissante dans laquelle nous m ne le mod le productiviste suivi jusque l devant l immense discr dit qui frappe la politique institution nelle aujourd hui le statu quo ne semble ni r aliste ni satisfaisant par Yves Sintomer 05 06 2012 TIRAGE AU SORT ET D MOCRATIE D LIB RATIVE 6 7 ALLER PLUS LOIN Dominique Bourg Daniel Boy Conf rences de citoyens mode d emploi Charles L opold Mayer Descartes amp Cie Paris 2005 Dominique Bourg et alii Pour une sixi me R publique cologique Odile Jacob Paris 2011 Hubertus Buchstein Demokratie und Lotterie Das Los als politisches Entscheidungsinstru ment von der Antike bis zu EU Campus Francfort Main 2009 Michel Callon Pierre Lascoumes Yannick Barthe Agir dans un monde incertain Essai sur la d mocratie technique Seuil Paris 2001 Linn Carson Brian Martin Random Selection in Politics Praeger Publishers Westport 1999 Collectif Tirage au sort Les jeux de la d mo cratie et du hasard Territoires 352 novembre 2010 G Delannoi dir Le tirage au sort pour des choix d mocratiques Esprit ao t sep tembre 2011 Gil Delannoi Oliver Dowlen dir Sortition Theory and Practice
20. ue Pourquoi le tirage au sort avait il disparu dans les d mocraties modernes apr s les r volutions du XVIIe si cle Pourquoi fait il retour aujourd hui Quelles sont les l gitimit s potentielles qui pourraient justifier un recours significatif cette proc dure dans les d mocraties contemporaines La disparition du tirage au sort dans les d mocraties modernes L exp rimentation r publicaine et d mocratique a rarement jou sur une seule proc dure et la polarisa tion moderne sur l lection est plut t une exception historique La question de savoir pourquoi le tirage au sort a disparu de la sc ne politique avec les r volu tions modernes a pour la premi re fois t pos e par Bernard Manin 5 Sa r ponse s appuyait sur deux l ments d une part les p res fondateurs des r pu bliques modernes voulaient une aristocratie lective et il tait donc logique qu ils rejettent le tirage au sort associ depuis Platon et Aristote la d mocratie D autre part la th orie du consentement fortement enracin e dans les th ories du droit naturel s tait dif fus e tel point qu il semblait difficile de l gitimer une autorit politique qui ne soit pas formellement approuv e par les citoyens TIRAGE AU SORT ET D MOCRATIE D LIB RATIVE Ces deux arguments sont importants mais ne peuvent eux seuls puiser l explication En particulier ils ne permettent pas de comprendre pourquoi des
21. ue n est pas pure ment sp culatif La question de la transformation sociale Comment les mini publics pourraient ils avoir de r elles inci dences sur le monde Les citoyens tir s au sort sont d sencastr s de leurs liens sociaux pr alables et sont mis artificiellement en pr sence Tant que leur convo cation d pend seulement du bon vouloir des autorit s publiques il est improbable qu ils puissent subvertir vraiment les structures de pouvoir Pour imposer des transformations positives dans un monde o les r sis tances structurelles des int r ts dominants sont normes l appel l indignation et une lev e en masse contre les injustices et les p rils qui menacent la plan te n est il pas plus efficace que les discussions raisonnables en comit s restreints Les mutations de la repr sentation d mocratique Malgr ces d fis la vague actuelle d exp rimenta tions ayant recours au tirage au sort est significative d une tentative d enrichissement de la d mocratie En t moigne par exemple l Assembl e citoyenne de Colombie britannique en 2004 Elle s tait vu confier la mission de proposer une r forme du mode de scru tin de cette province canadienne Ses organisateurs TIRAGE AU SORT ET D MOCRATIE D LIB RATIVE 5 7 jugeaient qu il tait pr f rable de ne pas confier aux partis la r forme d une loi lectorale th me sur lequel il y avait en quelque sorte conflit d int r ts Apr s
22. uler un jugement tendu vers l int r t g n ral Cette caract ristique est notamment pr cieuse lorsqu il s agit de traiter des enjeux de long terme comme la pr servation des quilibres colo giques et des conditions de vie des g n rations futures 15 Les d fis de la d mocratie d lib rative Les dispositifs tir s au sort sont cependant confront s une s rie de d fis La d lib ration face aux in galit s sociales Com ment parvenir r partir galitairement la parole dans un groupe socialement et culturellement h t rog ne o certains sont plus habitu s que d autres parler en public o le capital culturel tend lever les inhibi tions et conforter l assurance de soi o les experts qui sont auditionn s et les professionnels qui g rent le dispositif peuvent influer de fa on importante sur les d bats La qualit proc durale des dispositifs tend minimiser les asym tries il faut avoir vu des per sonnes jusque l muettes s animer dans les sessions en petits groupes et en revenir avec une capacit accrue prendre la parole pour comprendre les poten tialit s l uvre Cependant l galit n est jamais parfaite Les effets de la d lib ration sur les individus Quels sont v ritablement les effets de la d lib ration sur les individus qui participent ces mini publics Les th oriciens de la d mocratie d lib rative postulent souvent qu en discutant de fa
23. un an de travail l Assembl e citoyenne proposa d en finir avec le scrutin uninominal un tour qui crase les minorit s et d introduire une logique plus propor tionnelle Le projet de loi fut propos tel quel aux citoyens pour qu ils le ratifient par r f rendum en mai 2005 Gordon Gibson conseiller du Premier ministre de Colombie Britannique et cr ateur de l Assembl e citoyenne justifia cette innovation de la fa on sui vante Nous sommes en train d introduire de nouveaux l ments aux c t s de la d mocratie repr sentative et de la d mocratie directe l heure actuelle les deux voies permettant la prise de d cision sont profond ment influenc es voire sous la coupe d experts et d int r ts particuliers L id e de d mocratie d lib rative est essentielle pour faire entrer en lice l int r t public port par des panels de citoyens tir s au sort Les repr sentants traditionnels que nous lisons sont choisis travers un consensus majori taire pour une p riode de temps longue en tant que professionnels avec une comp tence l gale illimit e pour agir en notre nom Le nouveau type de repr sentants dont nous par lons sont choisis au hasard pour une courte p riode en tant que citoyens ordinaires et pour des t ches sp ci fiques et limit es 18 Pour prendre la mesure de ces propos il faut rappeler que l exp rience d mocratique moderne ne s est jamais
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