Les élections sénatoriales : mode d`emploi - Jean
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1. la future s rie 1 renouvelable en 2011 et la seconde rejoignant la future s rie 2 renouvelable en 2014 Les s nateurs des s ries A et B ach veront normalement leurs mandats en 2008 et 2011 A partir de 2008 tous les s nateurs sont lus pour 6 ans Ainsi l ancienne s rie A renouvelable en 2008 sera t elle de nouveau lue en 2014 au sein de la s rie 2 c est dire avec la moiti de l ancienne s rie C d sign e par le tirage au sort pour un renouvellement en 2014 IX Les grands lecteurs Au titre de l article L 280 du Code lectoral le coll ge lectoral des s nateurs est compos des d put s des conseillers r gionaux de la section d partementale concern e des conseillers g n raux des d l gu s des conseils municipaux Par ailleurs l article L 284 du Code lectoral explique ainsi la d signation des d l gu s des conseils municipaux pour les villes de moins de 9000 habitants 1 d l gu pour les conseils municipaux de 9 et 11 membres 3 d l gu s pour les conseils municipaux de 15 membres 5 d l gu s pour les conseils municipaux de 19 membres 7 d l gu s pour les conseils municipaux de 23 membres 15 d l gu s pour les conseils municipaux de 27 et 29 membres Pour les villes de 9000 habitants et plus l article L 285 du m me Code stipule que tous les conseillers municipaux sont d l gu s de droit En outre dans les villes de plus de 30 002. 0 habitants les conseils municipaux lisent des d l gu s suppl mentaires raison de 1 pour 1000 habitants en sus de 30 000 Par ailleurs les conseils municipaux doivent galement d signer des suppl ants pour leurs d l gu s voir XI Les lections des d l gu s et des suppl ants sont fix es au vendredi 27 juin A l origine il s agissait de 2010 et 2013 mais du fait du report du scrutin de 2007 2008 tous les renouvellements sont d cal s d un an NB au total la France compte quelque 150 000 grands lecteurs dont environ 142 000 d l gu s des conseils municipaux X Les grands lecteurs des Bouches du Rh ne Lors des prochaines lections s natoriales les 8 s nateurs des Bouches du Rh ne seront lus par un coll ge lectoral qui devrait tre compos de 3062 membres r partis de la mani re suivante 16 d put s 51 conseillers r gionaux 57 conseillers g n raux 2938 d l gu s des 119 communes du d partement En cons quence sous la double r serve d une participation 100 et d absence de bulletins nuls le quotient lectoral s tablirait 3062 382 75 suffrages exprim s 8 XI L lection des d l gu s des conseils municipaux Nous avons dit au IX que les conseils municipaux lisaient le 27 juin des d l gu s pour voter aux lections s natoriales Nous allons pr sent rappeler les principales dispositions en vigueur pou
3. e la Guyane la Polyn sie fran aise Wallis et Futuna et quatre si ges de s nateurs repr sentant les Fran ais de l tranger Par ailleurs cette s rie va compter partir de 2008 12 si ges suppl mentaires 10 si ges li s l accroissement graduel de l effectif s natorial voir VII les Bouches du Rh ne sont d ailleurs concern es par cet accroissement puisque le d partement passe de 7 8 s nateurs 2 si ges de collectivit s nouvellement cr s Saint Barth l my et Saint Martin VII Une repr sentation renouvel e La loi organique n 2003 696 du 30 juillet 2003 outre la r duction du mandat a modifi la repr sentation s natoriale pour la conformer davantage la r alit d mographique En cons quence de cette modification l effectif du S nat doit cro tre graduellement la Haute Assembl e compte 331 si ges depuis le renouvellement de 2004 elle en comptera 343 au renouvellement de 2008 et 348 au renouvellement de 2011 VIII Dispositions transitoires Pour passer en 1998 d un renouvellement par tiers s ries A B et C un renouvellement par moiti s ries 1 et 2 partir de 2011 il a naturellement fallu adopter des dispositions transitoires Le S nat a tout d abord divis la s rie C renouvelable en 2004 en deux parties sensiblement gales dont l une ferait un mandat de 6 ans et l autre un mandat de 9 ans la premi re rejoignant donc
4. er Un conseiller municipal emp ch d assister la s ance au cours de laquelle sont lus les d l gu s et suppl ants peut donner pouvoir de voter en son nom un autre conseiller Un conseiller ne peut tre porteur que d un seul pouvoir Le nombre de suppl ants est de trois quand le nombre des titulaires est inf rieur ou gal cinq Il est augment d une unit par cinq titulaires ou fraction de cinq Pour les communes de moins de 3500 habitants les suppl ants sont choisis dans le conseil municipal Toutefois lorsque la somme des nombres des d l gu s et des suppl ants est sup rieure au nombre de conseillers municipaux les suppl ants peuvent tre choisis en dehors du conseil municipal parmi les lecteurs inscrits sur la liste lectorale de la commune int ress e art L 286 et R 132 du Code lectoral XII Calendrier des lections Les s nateurs seront lus le dimanche 21 septembre et commenceront si ger en s ance publique le 1 octobre D ici l voici le calendrier des op rations 27 juin lections des d l gu s des conseils municipaux au plus tard 7 semaines avant le dimanche du scrutin publication du d cret de convocation des lecteurs 6 semaines avant le scrutin ouverture de la p riode pendant laquelle se tiennent les r unions lectorales deuxi me vendredi qui pr c de le scrutin 18h date limite de d p t et de retrait des candidatures celles ci doi
5. out son poids cette repr sentation des collectivit s les s nateurs tant lus par les lus locaux sont les mieux m me de repr senter les collectivit s territoriales Enfin le S nat associ l Assembl e nationale constitue le Congr s habilit voter les r formes constitutionnelles la majorit des trois cinqui mes IL Un mode de scrutin indirect Les s nateurs sont lus au suffrage universel indirect Ce qui signifie que les lecteurs des s nateurs ne sont pas l ensemble des Fran ais en ge de voter mais les lus locaux voir le d tail au IX Il faut noter que pour tre ligible la fonction de s nateur il faut tre g de trente ans r volus En revanche alors que les s nateurs sont lus par les lus locaux ils n ont aucune obligation d tre eux m mes lus locaux actuellement une cinquantaine de s nateurs n exerce pas ou plus de mandats lectifs locaux III Scrutin proportionnel ou majoritaire Le scrutin s natorial pr sente la particularit d tre la fois proportionnel et majoritaire il s agit d un scrutin majoritaire dans les d partements lisant moins de quatre s nateurs et d un scrutin proportionnel dans les d partements lisant quatre s nateurs et plus Cela d coupe le S nat en deux parts approximativement gales d lus au scrutin majoritaire et d lus au scrutin proportionnel Pour les Bouches du Rh ne qui vont d so
6. r cette lection des d l gu s Dans les communes de moins de 3500 habitants l lection des d l gu s et celle des suppl ants se d roulent s par ment au cours d un vote au scrutin secret majoritaire deux tours art L 288 du Code lectoral Les candidats peuvent se pr senter isol ment ou sur une liste qui peut ne pas tre compl te Les adjonctions ou suppressions de noms sont autoris es Un conseiller municipal emp ch d assister la s ance au cours de laquelle sont lus les d l gu s et suppl ants peut donner pouvoir de voter en son nom un autre conseiller Un conseiller ne peut tre porteur que d un seul pouvoir L ordre des suppl ants est d termin par le nombre de suffrages obtenus en cas d galit la pr s ance appartient au plus g Dans les communes de 3500 habitants et plus y compris Paris Lyon et Marseille l lection des d l gu s et suppl ants a lieu sur la m me liste lors d un scrutin suivant le syst me de la repr sentation proportionnelle avec application de la r gle de la plus forte moyenne sans panachage ni vote pr f rentiel art L 289 du Code lectoral Les listes peuvent comprendre un nombre de noms inf rieur au nombre de si ges de d l gu s et de suppl ants pourvoir En cas d emp chement d un d l gu c est le suppl ant de la m me liste venant imm diatement apr s le dernier d l gu lu de la liste qui est appel le remplac
7. rmais lire 8 s nateurs le mode de scrutin est donc la proportionnelle Rappelons qu il s agit du scrutin proportionnel suivant la r gle de la plus forte moyenne sans panachage ni vote pr f rentiel art L 295 du Code lectoral Dans ce mode de scrutin les si ges sont d abord attribu s au quotient on divise le nombre de suffrages exprim s par le nombre de si ges pourvoir ce qui donne le montant du quotient lectoral Une liste re oit donc autant de si ges qu elle a obtenu de fois le quotient lectoral Mais naturellement le r sultat tombe rarement juste et dans le cas le plus fr quent il reste des si ges attribuer Pour ces si ges surnum raires on applique alors la r gle de la plus forte moyenne Pour cela on calcule quelle serait pour chaque liste la moyenne des suffrages obtenus par si ges attribu s si on accordait fictivement chacune d elles un si ge suppl mentaire La liste qui obtient la plus forte moyenne re oit ainsi un si ge suppl mentaire L op ration est r it r e aussi souvent qu il reste de si ges pourvoir Dans les d partements o le scrutin a lieu la proportionnelle chaque liste doit comporter deux noms de plus qu il y a de si ges pourvoir Sur chacune des listes l cart entre les candidats de chaque sexe ne peut tre sup rieur un et chaque liste est compos e alternativement d un candidat de chaque sexe art L 300 du Code lec
8. toral IV Un vote obligatoire Contrairement ce qui se passe pour les autres lections les grands lecteurs sont tenus de voter pour les lections s natoriales V Un mandat court Le mandat s natorial tait nagu re de neuf ans La loi organique n 2003 696 du 30 juillet 2003 a r duit le mandat 6 ans Le renouvellement de 2008 est le premier pour lequel tous les s nateurs concern s seront donc lus pour 6 ans NB du fait de l abondance de scrutins initialement pr vus en 2007 pr sidentielles l gislatives municipales cantonales et s natoriales les s natoriales de septembre 2007 comme les municipales et les cantonales ont t repouss es en 2008 Ce qui donne lieu au curieux paradoxe suivant malgr la r duction du mandat de 9 6 ans les s nateurs lus en 1998 en 2001 et la moiti de ceux lus en 2004 auront ainsi accompli un mandat de 10 ans VI La s rie A Le S nat ne se renouvelle pas en bloc comme l Assembl e nationale Il se renouvelait nagu re par tiers tous les trois ans Mais puisque comme nous venons de le dire le mandat s natorial est pass de 9 6 ans il se renouvelle d sormais par moiti tous les trois ans La s rie A actuelle correspondant donc un renouvellement par tiers renouvelable en septembre prochain comporte 102 si ges r partis dans les d partements du d but de l alphabet de l Ain l Indre sauf l Essone et les Hauts de Sein
9. vent tre d pos es en double exemplaire la pr fecture lundi pr c dant le scrutin 18 h date limite de remise des documents lectoraux la commission de propagande 10 jours apr s la proclamation des r sultats date limite de d p t des recours contentieux contre l lection Pr cisons que seuls les membres du coll ge lectoral de la circonscription et leurs suppl ants ainsi que les candidats et leurs rempla ants sont autoris s assister aux r unions lectorales dont il est question au 3 alin a de ce calendrier art L 306 du Code lectoral XIII Cadre juridique de la campagne Les candidats aux lections s natoriales ne sont pas soumis l obligation de d poser un compte de campagne retra ant leurs recettes et leurs d penses En revanche l art L 308 1 du Code lectoral stipule que les dispositions de l art L 52 8 du m me Code relative au financement des campagnes s appliquent aux s natoriales En particulier il est interdit de recevoir des dons de personnes morales en dehors des partis ou groupements politiques et les dons de personnes priv es ne peuvent exc der 4600
10. www jeanclaudegaudin net mai 2008 Les lections s natoriales mode d emploi Version actualis e Le 21 septembre 2008 aura lieu le renouvellement de la s rie des s nateurs dans laquelle se trouvent les s nateurs des Bouches du Rh ne Nous profitons de l occasion pour faire le point sur les nombreuses r formes institutionnelles qu a connues la Haute Assembl e depuis les pr c dentes lections s natoriales dans notre d partement en 1998 I A quoi sert le S nat Comme l Assembl e nationale le S nat est une assembl e l gislative Il a donc pour mission essentielle de voter les lois et de contr ler l ex cutif Dans la pratique on sait que l Assembl e nationale a toujours le dernier mot en termes l gislatifs mais le S nat contribue souvent mettre de la sagesse dans le processus l gislatif et prendre le temps n cessaire P laboration des lois C est le principal avantage du bicam risme D autre part la constitution de la Haute Assembl e les s nateurs sont souvent des grands lus locaux exp riment s fait qu elle est moins soumise la pression de l urgence et de la rue et l on reconna t g n ralement la qualit du contr le de l ex cutif effectu par le S nat Par ailleurs l article 24 de la Constitution pr cise que le S nat assure la repr sentation des collectivit s territoriales de la R publique L encore le suffrage indirect donne t
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