2015-conseils de hameaux-mode d emploi-V6
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1. DEPARTEMENT DE LA SAVOIE CONSEILS DE HAMEAUX Mode d emploi version V6 MAIRIE DE SAINT PIERRE D ENTREMONT Place Ren CASSIN 73670 Pr ambule En France la d mocratie repose sur un syst me repr sentatif o les lus issus de l lection au suffrage universel poss dent la l gitimit politique et la responsabilit de la gestion publique L expression de cette d mocratie repr sentative issue des urnes est limit e et peut avantageusement tre enrichie par une participation active et responsable des habitants dans le cadre de l exercice de la participation citoyenne dans une logique de proximit tout au long du mandat lectif Au printemps 2008 le conseil municipal de Saint Pierre d Entremont a mis en place des conseils de hameaux couvrant l ensemble du territoire de la commune dans une volont d aller plus en avant sur le terrain de la d mocratie participative en facilitant la participation et l investissement du plus grand nombre Apr s quelques ann es de fonctionnement il apparait n cessaire de redynamiser le fonctionnement de ces conseils Le pr sent document a pour objet de formaliser les pratiques existantes dans un document construit avec les habitants et en inscrivant ces pratiques dans la dur e Ce mode d emploi constitue le cadre de r f rence des conseils de hameaux de la commune II engage les lus comme les habitants dans sa mise en uvre et son volution 1 Objet Ce document a pour objecti2. aque s rie de conseils de hameaux un bilan en sera fait en s ance du conseil municipal portant sur les points abord s les questions pos es les dol ances ou dysfonctionnements relev s Le conseil municipal apportera les pr cisions n cessaires ou r ponses qui seront int gr es aux comptes rendus des conseils de hameaux ou pr sent es aux s ances suivantes le cas ch ant Conseils de hameaux Mode d emploi V6 Page 4 sur 5 8 3 Sollicitations du conseil de hameaux par le conseil municipal Le conseil municipal peut saisir les conseils de hameaux sur des sujets particuliers pour conna tre leur avis Dans ce cas le conseil municipal formulera sa demande par crit l animateur du conseil de hameaux la pr sentera au conseil de hameaux Apr s changes explications d bats le conseil de hameaux formulera son avis valid collectivement en s ance L animateur du conseil de hameaux transmettra au conseil municipal Si n cessaire un ou une porte parole issu e du conseil de hameaux viendra pr senter cet avis en s ance du conseil municipal 8 4 Sollicitations du conseil municipal par le conseil de hameaux R ciproquement le conseil de hameaux peut galement de sa propre initiative proposer ou questionner le conseil municipal sur un sujet ou un projet donn Soit pour quelque chose qui concerne son secteur g ographique soit pour apporter un avis proposer une comp tence sur une probl matique plus globale s
3. de d bat de proposition de formulation d avis e Etre un lieu d change de clarification d explication avec les lus et entre les habitants e Etre un lieu de construction collective e Permettre la participation la vie de la commune e Etre un lieu de consultation des habitants sur des projets pr cis par exemple sur le projet d am nagement de la travers e du bourg e Etre un lieu d exp rimentation et de test de nouvelles pratiques ou nouveaux dispositifs par exemple sur l extinction nocturne de l clairage public A Saint Pierre d Entremont la mise en uvre de la proximit au travers des Conseils de hameaux doit enrichir le processus d cisionnel de la municipalit en permettant aux lus d int grer lavis des habitants afin d clairer leurs choix et leurs initiatives Sur l ensemble des comp tences de la commune de Saint Pierre d Entremont ce sont les lus du Conseil Municipal qui disposent du pouvoir d arbitrage et de d cision conform ment au mandat qui leur a t donn par les lecteurs 5 Compositions et constitution des conseils de hameaux Tout habitant du secteur d un conseil de hameaux en est membre de fait propri taires locataires r sidences principes ou r sidences secondaires tout ge y compris les enfants et les adolescents Le nombre total des membres composant chaque Conseil de hameaux n est pas limit Il n est pas non plus instaur de nombre minimum de membres Les Conseils de hamea
4. es habitants pr sents en conseil de hameaux en les sollicitant pour des questions particuli res en les informant Les membres de chaque structure participative seront inform s de l existence et du r le des conseils de hameaux Ces changes sont des moyens privil gi s pour pointer identifier faire conna tre sugg rer lls offrent la possibilit de cr er un groupe de travail sur une nouvelle th matique 8 Relations entre le conseil municipal et les conseils de hameaux 8 1 Informations r ciproques A chaque conseil de hameaux le conseil municipal pr parera une synth se de l actualit de la commune de fa on apporter une information compl te et homog ne l ensemble des conseils de hameaux R ciproquement les comptes rendus de conseils de hameaux permettront de faire remonter au conseil municipal les informations questions locales Plus g n ralement pour favoriser l acc s une information compl te et compr hensible la municipalit assure la plus grande visibilit et la plus grande transparence de ses actions par le biais de son site internet et du bulletin municipal Les cl s de la Tour La plupart des hameaux est quip e d un panneau d affichage La municipalit les utilise pour diffuser des informations locales Les habitants peuvent aussi les utiliser cette fin 8 2 Traitement par le conseil municipal des questions ou dol ances relev es par les conseils de hameaux Apr s ch
5. f de pr ciser le cadre de travail des conseils de hameaux en vue d assurer leur continuit ainsi que la transparence et la qualit de leurs travaux Principes de relations Le bon fonctionnement des conseils de hameaux repose sur des principes de transparence et de confiance r ciproque Cela passe par un tat d esprit positif et ouvert l autre La conduite des r unions doit permettre et faciliter la prise de parole et la libre expression de chacun dans le respect des personnes 2 Regroupements g ographiques Le territoire de la Commune est r parti en cinq conseils de hameaux couvrant la totalit du territoire Les Bandet Les Grattier Les Varvat Chez Droguet Mollard la Croix Le Bourg Plan Champ le Verneray Les Buis et les lotissements Le Cozon Le Pr du Comte Roche V ran Les Gentianes Les Combettes Pierre Grosse Les Clarets Les Tardy Les Vincent La Fracette les Courriers les Ciseaux le Cozon les Moulins Les Pani res le Pont du Lac le Carneret Chez Joubert Les Teppaz Saint M me d en haut et Saint M me d en bas 3 Dur e de mise en uvre des conseils de hameaux Les conseils de hameaux ont vocation tre p rennes Le conseil municipal en place la date de cr ation de ce document s engage les faire vivre au moins pendant toute la dur e de son mandat Conseils de hameaux Mode d emploi V6 Page 1 sur 5 4 R le et missions des conseils de hameaux Les conse
6. ils de hameaux permettent la mise en uvre d une r elle proximit entre la municipalit et les habitants I s y exerce une participation active et responsable des habitants Ils ont pour r les et missions 1 D tre un lieu de rencontre pour mieux se conna tre c est dire e Rencontre entre les habitants et les lus e Rencontre entre les habitants eux m mes e Conna tre les comp tences et centres d int r t de chacun ressources potentielles pour la commune ou entre voisins 2 D tre un lieu d information et de formation c est dire e Recevoir les informations de la Mairie sur les projets l actualit tant communale qu intercommunale e Etre un lieu d explication et de p dagogie permettre de rendre l action publique lisible e Etre un lieu de formation de sensibilisation et d acquisition de connaissance th mes sp cifiques e Etre un lieu d expression des dol ances des dysfonctionnements mais aussi des points de satisfaction 3 D tre un lieu d mergence de projets et d initiatives locales c est dire e D cider d actions collectives sur le territoire d broussaillage f te de hameaux travaux d int r t g n ral balisage de sentiers ramassage de d chets sauvages e Lieu d organisation de la mise en uvre de ces actions collectives e Etre un lieu d mergence de projets locaux qui le cas ch ant pourront tre propos s au conseil municipal 4 D tre un espace de dialogue
7. seiller municipal n habitant pas sur ce secteur et par l habitant relai sur volontariat 6 2 Fr quence date et dur e des r unions Les r unions des conseils de hameaux auront lieu deux fois par an au printemps avril et en automne octobre Les dates de r unions ordinaires seront d finies lors de la r union pr c dente sauf r unions exceptionnelles en cas de besoin La dur e des r unions sera d environ 2 h elles pourront se prolonger par un temps de convivialit 6 3 Habitants relais L implication d un ou de plusieurs habitants du secteur sera encourag e pour faciliter l organisation des r unions pr paration et diffusion des invitations prise de notes en s ance r daction et diffusion des comptes rendus voire leur co animation Ce r le de relai pourra tre exerc soit par une m me personne soit tour de r le par tout membre du conseil de hameaux Ces habitants relais nont pas vocation tre des r f rents ni des repr sentations du conseil de hameaux Dans le cas d un exercice tour de r le c est en d but de s ance que les r les seront attribu s aux diff rents membres volontaires prise de note r daction et diffusion du compte rendu 6 4 Cahier de suivi Chaque conseil de hameaux sera dot d un cahier pour effectuer le suivi de l activit du conseil de hameaux ordre du jour prise de note en s ance comptes rendus Ce cahier sera conserv en mairie entre deu
8. ur le territoire de la commune 9 Communication visibilit et valorisation de l action des conseils de hameaux Valoriser les actions des conseils de hameaux localement Il s agit de mettre en valeur les actions et initiatives des conseils au sein de la commune et entre hameaux voire plus largement au niveau des communes voisines et de l intercommunalit C est une occasion de donner des id es d initiatives aux autres conseils de hameaux Dans ce cadre des forum rassemblant les 5 conseils de hameaux pourraient tre organis s pour se rencontrer changer confronter les id es et partager les initiatives Valoriser et diffuser la d marche Il s agit d inspirer d autres exp riences et de s inspirer d autres initiatives de cette nature C est un dispositif qui s invente et qui peut gagner s enrichir tre confront d autres initiatives de cette nature Valid par le Conseil Municipal le 25 08 2015 Conseils de hameaux Mode d emploi V6 Page 5 sur 5
9. urra tre d fini lors de la s ance pr c dente pour permettre la sollicitation d intervenants et v rifier leur disponibilit Ordre du jour type accueil et approbation du compte rendu de la r union pr c dente actualit et information note de synth se pr par e par le conseil municipal th me transversal avec intervenant s questions diverses date th me et lieu du conseil suivant coupon r ponse pour permettre aux absents de signaler une question un sujet aborder un avis Compte rendu Les projets de comptes rendus sont r dig s par les habitants relais ou l animateur Ils sont compl t s et valid s par l animateur Ils reprendront la liste des personnes pr sentes et des excus s les informations apport es les d bats les questions pos es et les r ponses apport es en s ance ou apr s le cas ch ant Ils seront distribu s par les habitants relais dans les boites aux lettres dans un d lai d un mois environ apr s la r union lls seront revus en d but de s ance suivante notamment pour v rifier si les r ponses apport es ont donn satisfaction Ils sont mis en ligne sur le site de la commune d s leur parution O O O O O oO 7 Coordination des travaux des diff rentes structures participatives La commune met en place des d marches participatives pour certains de ses projets Dans ce cadre l elle veillera faire le lien avec les conseils de hameaux par exemple en int grant d
10. ux sont galement ouverts toute personne morale ayant un usage habituel du secteur associations e Les associations qui agissent et qui sont impliqu es dans le p rim tre de l un des conseils peuvent l int grer en tant que membre part enti re dans la limite de 2 repr sentants maximum par association dans chaque Conseil de hameaux Conseils de hameaux Mode d emploi V6 Page 2 sur 5 e Les acteurs conomiques de la commune artisans commer ants industriels peuvent int grer le conseil de hameaux du lieu de leur activit en qualit de professionnel qu ils habitent ou non sur la commune Tout membre d un conseil de hameaux peut exceptionnellement assister la r union d un autre conseil de hameaux s il est absent lors de la r union de son propre conseil Les lus du conseil municipal peuvent participer l ensemble des conseils de hameaux C est une bonne fa on de se faire conna tre et de conna tre l ensemble des habitants de la commune C est aussi l occasion d apporter des l ments sur les dossiers qu ils traitent en tant qu lus En fonction des sujets trait s des intervenants ou invit s pourront tre sollicit s par l animateur de chaque conseil de hameaux La participation aux Conseils de hameaux est volontaire gratuite et b n vole 6 Organisation animation et pilotage des conseils de hameaux 6 1 Animation L animation de chaque conseil de hameaux sera assur e par un con
11. x r unions du conseil de hameaux et sous la responsabilit de l animateur du conseil de hameaux qui l apportera chaque r union Ce cahier sera consultable en mairie aux heures d ouverture 6 5 Groupes de travail Chaque conseil de hameaux pourra constituer des groupes de travail pour traiter de points particuliers Ces groupes de travail se r uniront autant que de besoin sans n cessairement la pr sence d un lu municipal Ces groupes de travail rendront comptes leur conseil de hameaux 6 6 Ordres du jour et comptes rendus des r unions L animateur d finit l ordre du jour avec l habitant relai ou les habitants relais en lien avec les habitants o diffusion des dates de r unions sur le site d s que les dates sont fix es et dans le bulletin municipal si le calendrier de parution le permet o diffusion de l ordre du jour dans les boites aux lettres 1 2 semaines avant la date de r union Conseils de hameaux Mode d emploi V6 Page 3 sur 5 Sujets d int r t g n ral th me transversal Tous les sujets d int r t g n ral peuvent tre abord s sur proposition du conseil municipal ou des habitants vie communale intercommunalit r glementation environnement Dans la mesure du possible ils seront pr sent s par un intervenant comp tent dans le domaine interne ou externe la commune propos par le conseil municipal ou un habitant Afin de faciliter l organisation le th me po
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