Synthèse des observations du public
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1. Be Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE Minist re de l cologie du D veloppement durable et de l nergie Synth se des observations du public D cret fixant les r gles de conception d entretien et d exploitation des ouvrages construits ou am nag s en vue de pr venir les inondations et les submersions aptes en assurer l efficacit et la s ret et portant diverses adaptations des r gles de s ret des ouvrages hydrauliques Une consultation du public a t men e par voie lectronique sur le site Internet du minist re en charge du d veloppement durable du 30 septembre 2014 au 3 novembre 2014 inclus sur le projet de texte susmentionn Le public pouvait d poser ses commentaires et avis en suivant le lien suivant http www consultations publiques developpement durable gouv fr Nombre et nature des observations re ues 19 contributions ont t d pos es sur le site de la consultation A cela il convient de rajouter un courrier direct de EDF en date du 31 octobre 2014 adress au chef du service des risques naturels et hydraulique de la direction g n rale de la pr vention des risques le courrier du pr sident du conseil g n ral du Val de Marne adress Mme la ministre de l cologie du d veloppement durable et de l nergie le 3 novembre 2014 et annonc sur le site Internet Sa teneur porte principalement sur les dispositions l gales m mes2. de dangers d un am nagement hydraulique con u pour la pr vention des inondations avec l tude de dangers des barrages qui font partie de cet am nagement ont t prises en compte dans la r daction finale du texte issu de l examen par le Conseil d Etat Au del de ces am liorations formelles des pr cisions compl mentaires trouveront leur concr tisation dans l arr t d application du d cret digues pr vu pour pr ciser le plan et le contenu des tudes de dangers dans une circulaire de type mode d emploi destin e faciliter la compr hension non seulement des r gles du d cret digues mais aussi de toutes les dispositions nouvelles introduites par la loi n 2014 58 du 27 janvier 2014 notamment articles 56 59 qui sont relatives la comp tence de pr vention des inondations que le l gislateur a confi e aux communes et aux EPCI fiscalit propre Fait la d fense le 26 mars 2015 4 4
3. 21 soit le 31 12 2023 l ouvrage en cause perd son autorisation en tant que digue ou bien s il s agit d un barrage sa qualit d ouvrage de pr vention des inondations L absence de disposition transitoire pr servant les proc dures loi sur l eau en cours d instruction au moment de la parution du d cret a t prise en compte par une disposition ad hoc L observation concernant la disposition transitoire visant maintenir valables les arr t s individuels apr s la parution du d cret dans le cas des ouvrages qui ne rel veront plus des rubriques 3 2 5 0 barrage et 3 2 6 0 digue de la nomenclature de la loi sur l eau a fait l objet d une vocation devant le Conseil d Etat La r daction de la disposition en cause a t maintenue dans une r daction un peu diff rente par le Conseil d Etat car elle correspond une jurisprudence tablie En tout tat de cause la disposition en cause ne fera pas grief en effet un arr t individuel pris en application de la loi sur l eau est g n ralement bas sur plusieurs rubriques pas uniquement la rubrique barrage ou digue Dans l hypoth se o l ouvrage sortirait totalement de la nomenclature loi sur l eau une simple demande du permissionnaire aupr s des services de police de l eau permettrait de faire ent riner la nouvelle situation Les observations ci apr s formul es par EDF dans son courrier portant sur des points pr cis du
4. d cret ont t prises en compte simplification du crit re compl mentaire faisant qu un petit barrage ne remplissant pas les conditions de volume et de hauteur standards pour tre class C est n anmoins class C en cas de pr sence d habitations l aval imm diat de l ouvrage pr cision sur le point de d part des actualisations des EDD selon les nouvelles p riodicit s point de d part qui doit courir compter de la r ception par le pr fet de la premi re tude simplification de la r gle visant fixer un point d arr t temporaire permettant des v rifications approfondies des conditions de s curit avant que le chantier de Saja construction d un grand barrage entre dans une phase susceptible de compromettre la s curit publique simplification des obligations documentaires pour l exploitant d un barrage b n ficiant d une dispense de dispositif d auscultation allongement du d lai au terme duquel copie du dossier des ouvrages ex cut s est transmise au pr fet allongement du d lai au terme duquel la totalit des conduites forc es soumises l obligation d tudes de dangers auront fait l objet d une telle tude Des demandes de clarification de dispositions du d cret digues relatives la zone prot g e la d finition du niveau de protection au contenu de l tude de dangers des syst mes d endiguement ou encore l articulation de l tude
5. en mati re de pr vention des inondations telles qu issues de la loi n 2014 58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l action publique territoriale et d affirmation des m tropoles comp tence de pr vention de gestion des milieux aquatiques et de pr vention des inondations GEMAPI d volue aux communes et aux EPCI fiscalit propre un courrier direct du pr sident de l association fran aise des EPTB adress galement Mme la ministre de l cologie du d veloppement durable et de l nergie le 3 novembre 2014 dont les principales observations ont t reprises par un contributeur sur le site Internet Sur les 19 contributions re ues via Internet td 5 contributions sont favorables la r forme entreprise voire tr s favorables notamment en raison de la suppression de la classe D des barrages 2 contributions sont favorables tout en exprimant le souhait de clarifications dans certaines dispositions 1 contribution s interroge sur la n cessit de soumettre les syst mes d endiguement l valuation environnementale plans programmes 1 contribution est d favorable mais le d saccord s exprime plus l encontre de la nouvelle comp tence de gestion des milieux aquatiques et de pr vention des inondations GEMAPI cr e par la loi n 2014 58 du 27 janvier 2014 que du d cret lui m me le contributeur doutant de la capacit des EPCI fiscalit propre de s occuper correcteme
6. er la pr vention des inondations 1 contribution s interroge sur les notions de niveau de protection et de niveau de s ret des ouvrages sur le contenu de l tude de dangers des syst mes d endiguement sur la consistance des am nagements hydrauliques con us en vue de la pr vention des inondations sur l articulation de l tude de dangers de ces derniers avec celle du ou des barrages qui en font partie 1 contribution s interroge sur le calcul de la probabilit d occurrence d une crue OA 1 contribution s interroge sur le devenir des digues de moins de 1 5 m de hauteur dans l hypoth se o la collectivit ne reprendrait pas ces ouvrages en gestion comme l autorise le d cret digues 1 contribution vise remplacer l expression commune ou tablissement public de coop ration fiscalit propre par l expression le gestionnaire Modifications demand es prises en compte L observation sur les ch ances de 2019 et 2021 trop ambitieuses a t prise en compte L ch ance au terme de laquelle un ouvrage non r gularis doit tre neutralis en application de l article L 562 8 1 a t allong e L ancien d lai est maintenu 31 12 2019 ou 31 12 2021 selon la classe mais correspond d sormais la date ultime laquelle une demande de r gularisation doit tre d pos e A d faut de demande de r gularisation d pos e dans les temps 2 ann es apr s l ch ance soit le 31 12 20
7. nt des digues 1 contribution s inqui te de la disposition transitoire qui vise maintenir valables les arr t s individuels apr s la parution du d cret dans le cas des ouvrages qui seront alors sortis de la nomenclature loi sur l eau 1 contribution o estime les ch ances de 2019 et 2021 pour r gulariser les ouvrages existants trop ambitieuses o regrette que le texte ne pr serve pas les demandes d autorisation d ouvrages en cours d instruction avant la parution du d cret quand les ouvrages cesseront d tre class s en tant que digues rubrique 3 2 6 0 de la nomenclature de la loi sur l eau suite la parution du d cret o s interroge sur ce qui se passe pour les ouvrages s ils ne font pas l objet de la mise en conformit l ch ance fix e par le d cret o s interroge sur l applicabilit du d cret digues l Etat quand il reste pendant 10 ans gestionnaire de digues pour le compte des collectivit s territoriales et exprime galement le besoin de clarifications de diverses dispositions 1 contribution s interroge sur les responsabilit s des anciens gestionnaires de digues qui remettront leurs ouvrages aux EPCI fiscalit propre quand les ouvrages ne sont pas aux normes 1 contribution s interroge sur la notion de population prot g e et sur l incertitude qui p se sur son d nombrement et souhaite un remplacement de terminologie concernant les ouvrages de nature contribu
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