Problèmes économiques et sociaux
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1. pargner progresse galement Kuznets affirme l inverse en observant le comportement des m nages am ricains entre 1869 et 1938 les m nages consomment d autant plus que leurs revenus augmentent En cons quence les in galit s se creusent moins Plus r cemment la courbe a t critiqu e cette fois d un point de vue th orique L conomiste Thomas Piketty conteste la corr lation entre d veloppement et in galit s sociales Ce lien de causalit supposerait que la croissance efface naturellement avec le temps les in galit s sociales d un pays donn cela de fa on endog ne D apr s Thomas Piketty la r duction des in galit s n est pas le r sultat de la croissance conomique En s appuyant sur l histoire conomique fran aise et am ricaine il constate plut t que le progr s social s est produit sous l effet d v nements inattendus comme les guerres ou l inflation CONCOURS EXTERNE SECR TAIRE ADMINISTRATIF SESSION 2012 DOCUMENT n 6 La Croix no 39114 conomie jeudi 3 novembre 2011 TALLES Olivier Le monde se d veloppe les in galit s se creusent Le monde continue de se d velopper mais la tendance pourrait s inverser dans les prochaines d cennies C est en tout cas la conclusion du rapport annuel du Programme des Nations unies pour le d veloppement Pnud d voil hier D apr s les auteurs de l tude l indice de d veloppement humain de l ensemble de la plan te IDH a2. ar Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DE L COLOGIE DU D VELOPPEMENT DURABLE DES TRANSPORTS ET DU LOGEMENT CONCOURS EXTERNE DE SECR TAIRES ADMINISTRATIFS DES ADMINISTRATIONS DE L TAT SESSION 2012 PREUVE N 2 Option PROBL MES CONOMIQUES ET SOCIAUX Cette preuve est constitu e d une s rie de six neuf questions r ponse courte dur e trois heures coefficient 2 RAPPEL Aucune signature ou signe distinctif ne doivent appara tre dans votre composition sous peine d exclusion du concours Ce dossier documentaire comporte 7 pages CONCOURS EXTERNE SECR TAIRE ADMINISTRATIF SESSION 2012 SUJET En vous aidant des documents fournis et de vos connaissances vous r pondrez aux questions suivantes Question n 1 Pr sentez les missions de la Banque Centrale Europ enne 2 points Question n 2 A votre avis compte tenu notamment du contexte conomique est il souhaitable que le r le de la BCE soit modifi 4 points Question n 3 Question n 4 Question n 5 Question n 6 Question n 7 D finissez les notions d imp ts directs et d imp ts indirects 2 points Quelles peuvent tre les cons quences d une variation sensible des taux de TVA pour une conomie 3 points Qu est ce que l indice de d veloppement humain 2 points votre avis y a t il un lien entre l augmentation de l indice de d velop
3. e en place de gouvernements techniques en Gr ce ou en Italie Hier les taux d int r t sur les dettes publiques italienne et espagnole restaient sup rieurs 6 Ces taux intenables contraignent couper dans les d penses publiques asphyxiant ainsi la croissance et les recettes fiscales Dans ces conditions impossible de rembourser la dette Un cercle vicieux qui fait s envoler les taux C est la raison pour laquelle de nombreuses voix consid rent d sormais que pour asphyxier la sp culation la Banque centrale europ enne BCE doit jouer un nouveau r le celui de pr teur en dernier ressort La BCE pourrait alors accorder directement aux tats des pr ts au taux de 1 25 qu elle pratique pour les banques Ce qui est interdit par les trait s europ ens L alternative est la suivante soit une intervention massive de la BCE soit la catastrophe a lanc hier le ministre polonais des Finances Jacek Rostowski Vendredi David Cameron premier ministre britannique a demand toutes les institutions de la zone euro de soutenir la monnaie unique Aucune des pistes avanc es dans le d bat public n est un rem de miracle la crise a r pliqu Steffen Seibert porte parole de la chanceli re Angela Merkel Avant le sommet europ en d octobre la France avait d j propos que le Fonds europ en de stabilit financi re soit transform en banque ce qui lui permettrait d emprunter aupr s de la BCE pour pr te
4. euros Sans surprise les syndicats professionnels ont accueilli cette hypoth se avec r ticence Le pr sident de la f d ration fran aise du b timent s est dit ouvert une augmentation de la TVA r duite s appliquant son secteur mais dans la limite des 7 C est un taux maximal qui permettrait de garder l attractivit du secteur a t il d clar le 28 octobre sur Europe 1 En revanche le syndicat national des h teliers des restaurateurs cafetiers et traiteurs a lui refus toute modification du taux de TVA quel qu il soit sans une r flexion de fonds sur l ensemble de la fiscalit en France Rappelant dans un communiqu que l h tellerie et la restauration sont le premier cr ateur d emploi en France Une mani re d accentuer la pression sur le gouvernement en soulignant le risque de freiner les cr ations d emploi en cas de hausse de la TVA appliqu e au secteur CONCOURS EXTERNE SECR TAIRE ADMINISTRATIF SESSION 2012 DOCUMENT n 5 MoneyW eek fr Economies lundi 22 ao t 2011 Sandrine Voizot Les vertus des in galit s sur le d veloppement Les pays mergents ont bien r sist la crise mais les in galit s conomiques et sociales restent importantes Selon Simon Kuznets cette situation ne serait que temporaire De bon augure pour ceux d entre vous qui ont mis sur ces pays La relation entre d veloppement et in galit s sociales s explique par la th orie de la croissance de Simon Kuznet
5. ion de l Allemagne qui disposait d j auparavant d une monnaie forte et pouvait s appuyer sur un label d excellence qualitative Cons quence les maillons dits faibles de l Union Europ enne sont aujourd hui en faillite Seul rem de la d valuation de l euro CONCOURS EXTERNE SECR TAIRE ADMINISTRATIF SESSION 2012 DOCUMENT n 2 Le Monde diplomatique Novembre 2011 p 11 Antoine Dumini et Fran ois Ruffin BCE mode d emploi La Banque centrale europ enne BCE voit le jour en juin 1998 avec une seule priorit maintenir la stabilit des prix art 282 S 2 du trait de fonctionnement de l Union europ enne Ses autres pr rogatives sont subordonn es cette clause une situation qui d tonne par rapport celle de la R serve f d rale la banque centrale am ricaine officiellement dot e d une seconde mission la maximisation de l emploi Sans pr judice de l objectif de stabilit des prix la BCE doit donc s efforcer de soutenir les politiques conomiques g n rales dans la Communaut conform ment au principe d une conomie de march o la concurrence est libre La stabilit des prix est atteinte lorsque sur le long terme l indice des prix la consommation l inflation n exc de pas 2 La BCE est galement charg e de la cr ation mon taire elle frappe la monnaie sonnante et tr buchante qui circule au sein des dix sept pays de la zone euro elle alloue les cr dits dont s abreuvent
6. les banques de la r gion Le conseil ou board en anglais constitue le principal organe de d cision de la BCE Il se compose des gouverneurs des banques centrales nationales des pays de la zone euro et des six membres du directoire nomm s d un commun accord par les chefs d Etat et de gouvernement Le conseil se r unit deux fois par mois afin notamment de fixer le taux directeur auquel la BCE pr te de l argent aux banques commerciales il ne publie pas les proc s verbaux de ses r unions De la stabilit des prix la BCE a tendu sa mission la stabilit financi re Au printemps 2010 elle a achet des titres des dettes publiques grecque et irlandaise avant de faire de m me fin 2010 et d but 2011 avec les obligations portugaises espagnoles et depuis l t 2011 italiennes Ces achats effectu s dans le cadre du Security Market Program programme sur les march s de titres atteignaient en octobre un montant total de 165 milliards d euros contre 74 milliards d but ao t IIs ont provoqu la col re de dirigeants allemands qui redoutent que la BCE ne se transforme en bad bank un d versoir cr ances pourries OJ CONCOURS EXTERNE SECR TAIRE ADMINISTRATIF SESSION 2012 DOCUMENT n 3 l Humanit Mardi 22 novembre 2011 Ga l De Santis Une BCE appel e changer de r le Des voix s l vent pour un financement direct des tats Berlin s obstine dans son refus Rien n y fait m me la mis
7. pement humain et la d gradation de l environnement 3 points Pensez vous que la r duction des in galit s notamment conomiques et sociales puisse tre un frein la croissance conomique 4 points DOCUMENTS JOINTS nou INTITUL DU DOCUMENT document 1 D valuons l Euro La Nouvelle R publique du Centre Ouest Jeudi 1 d cembre 2011 2 BCE mode d emploi Le Monde diplomatique Novembre 2011 3 Une BCE appel e changer de r le L Humanit 22 novembre 2011 4 La hausse de la TVA casse t te politique du gouvernement Le Monde 2 novembre 2011 5 Les vertus des in galit s sur le d veloppement Moneyweek 22 ao t 2011 6 Le monde se d veloppe les in galit s se creusent La Croix 3 novembre 2011 CONCOURS EXTERNE SECR TAIRE ADMINISTRATIF SESSION 2012 DOCUMENT n 1 La Nouvelle R publique du Centre Ouest jeudi 1 d cembre 2011 p 59 V Moreau D valuons l euro Depuis ses d buts la valeur de l euro fait d bat Cet euro fort a offert aux tats Unis l opportunit de doper leurs ventes l exportation Au final ce calcul s est en fait r v l erron face la concurrence asiatique qui accumule les exc dents commerciaux en soumettant sa population laborieuse des conditions d existence proches de l indigence Mais cette sur valuation a p nalis la comp titivit europ enne ruinant le tissu industriel des pays de l Union l except
8. progress sans discontinuer ces quarante derni res ann es de 41 La plupart des pays en ont b n fici des degr s divers Les tendances mondiales dissimulent des disparit s suivant les tats et les continents L Occident truste les cinq premi res places du classement des pays les plus d velopp s humainement Norv ge Australie Pays Bas tats Unis Nouvelle Z lande la France occupant le 20e rang Pendant que l Asie gagne des places l Afrique reste en queue de peloton En Chine par exemple le revenu par habitant a enregistr une croissance de 1 200 en quarante ans tandis qu en R publique d mocratique du Congo il a chut de 80 sur la m me p riode Autre b mol la distribution in gale des revenus s est aggrav e l chelle nationale dans la majorit des r gions du monde observent les auteurs du rapport Au cours des deux derni res d cennies l cart s est creus entre riches et pauvres dans plus des trois quarts des pays de l OCDE et dans un grand nombre d conomies mergentes notamment en Chine et en Inde l inverse les in galit s nationales sont en baisse en Am rique latine en particulier en Argentine au Br sil au Honduras au Mexique et au P rou Revers de la m daille les progr s un peu partout dans le monde n ont pu viter une d gradation de l environnement La croissance des revenus s est accompagn e de la d t rioration d indicateurs environnementaux essentiels obser
9. r bas taux aux pays en difficult Une proposition soutenue par certains pays du Sud mais recal e par Berlin Elle pourrait se voir accorder une seconde vie Selon l AFP un diplomate europ en confie que Berlin pourrait l cher mais en change de plus d aust rit Toute la question est donc de savoir quoi vont tre utilis es les sommes pr t es b tir une conomie solide ou financer les politiques n olib rales qui ont conduit la crise CONCOURS EXTERNE SECR TAIRE ADMINISTRATIF SESSION 2012 DOCUMENT n 4 Le Monde Mercredi 2 novembre 2011 Jonathan Parient et Alexandre Pouchard La hausse de la rva casse t te politique pour le gouvernement Pour conomiser 6 8 milliards d euros sur le budget de l Etat le gouvernement envisage notamment d augmenter la TVA Pour cela il doit faire face des contraintes en raison des r gles europ ennes ainsi que du caract re politiquement tr s sensible du dossier Lors de son intervention t l vis e jeudi 27 octobre Nicolas Sarkozy a formellement cart toute hausse g n ralis e de cette taxe qui s applique tous ais s ou d munis L Allemagne ou l Espagne ont dans le pass ajout un ou deux points la TVA mais cette op ration peut peser sur la consommation au risque d enrayer un peu plus encore la croissance Le gouvernement planche donc sur une hausse cibl e de la TVA pour certains produits ou services Aujourd hui la France dispose de deux tau
10. s Selon l conomiste la croissance conomique d un pays peut tre d finie par une hausse du PIB sur longue p riode et par sa capacit offrir sa population une gamme sans cesse largie de biens conomiques C est en 1955 que Kuznets a formul sa loi l origine de la courbe ponyme Cette derni re forme un U invers l axe des ordonn es repr sente les in galit s et celui des abscisses reprend le revenu par t te ou le temps selon les graphiques Les in galit s stimulent la croissance D apr s cette courbe seule au d part une faible partie de la population tire profit de la croissance Ce n est que dans un second temps que ses fruits se diffusent aux autres secteurs de l conomie Simon Kuznets a con u cette th orie en s appuyant sur des donn es empiriques Il a constat une progression des in galit s de la fin du XIXe si cle la Seconde Guerre mondiale puis une r gression de celles ci jusqu aux ann es 1970 Dans la premi re phase de d veloppement aussi appel e mal diction de Kuznets l investissement en capital est le moteur de la croissance Ce sont donc les in galit s qui stimulent l conomie en partageant la soci t entre ceux qui pargnent et investissent et les autres Ensuite la m canique s inverse plus l conomie se d veloppe plus l accroissement du capital humain prend le relais en tant que source de croissance Les in galit s sociales commencent alors reculer Deux fac
11. teurs sociologiques expliquent cette volution En premier lieu la main d uvre se d place de l agriculture vers l industrie Les travailleurs ruraux deviennent donc des travailleurs urbains Durant cette phase d industrialisation et d urbanisation les in galit s augmentent en raison du diff rentiel de qualification et d agglom ration du capital Elles d croissent par la suite quand la moiti de la main d uvre est employ e dans un secteur plus hauts revenus Le dumping social explique le d collage des pays mergents L analyse des mod les de d veloppement des pays mergents semble confirmer la loi de Kuznets Aujourd hui les in galit s sociales y sont le moteur de la croissance La croissance de ces pays est tir e par les exportations bas prix gr ce un v ritable dumping social Les gains de productivit sont d gag s au d triment des hausses salariales En cons quence de nombreux experts rel vent un accroissement sans pr c dent des in galit s l image des phases de d veloppement pr c dentes des XIXe et XXe si cles Toutefois on peut objecter que ces in galit s croissantes existent aussi dans les pays du Nord Le contre pied de Keynes Cette th se s oppose la loi psychologique fondamentale de John Maynard Keynes Selon la Th orie g n rale de l emploi de l int r t et de la monnaie de l conomiste britannique quand le revenu des m nages s accro t en p riode de croissance leur propension
12. ve le rapport qui cite les missions de dioxyde de carbone 110 en quarante ans la qualit du sol et de l eau ou encore la diminution du couvert forestier Les modes de production et de consommation ne semblent pas durables en particulier dans les pays riches s alarment les experts des Nations unies Les d g ts port s la plan te pourraient moyen terme freiner voire faire reculer le d veloppement L chec persistant des tentatives de r duction des risques environnementaux pourrait ralentir les progr s continus au sein de la population mondiale a pr venu Helen Clark l administratrice du Pnud S cheresse d sertification d gradation des sols ph nom nes m t orologiques extr mes menacent par exemple d augmenter les prix des aliments de 30 50 dans les prochaines d cennies ce qui aurait un impact sur le niveau de vie des populations La d gradation croissante de l environnement frappe d abord les pays les plus mal class s l indice de d veloppement ceux qui sont pourtant les moins responsables des missions de gaz effet de serre ou du changement climatique De fait les populations vuln rables sont davantage menac es par la diminution des pluies la contamination des eaux et les probl mes d assainissement La pollution de l air l int rieur des maisons provoque onze fois plus de d c s dans les pays pauvres qu ailleurs note le rapport
13. x le taux normal 19 6 et le taux r duit 5 5 Nicolas Sarkozy appelle r guli rement la convergence franco allemande notamment en mati re fiscale Or l Allemagne dispose de deux taux de TVA comme la France actuellement et pas d un taux interm diaire elle a des taux de 19 et 7 Si l on suivait ainsi l exemple allemand comme le notent Les Echos du lundi 31 octobre la France conserverait deux taux de TVA et augmenterait son taux r duit de 5 5 7 Cette augmentation rapporterait 4 milliards d euros l Etat selon le quotidien conomique Mais la mesure touchant des produits essentiels serait probablement impopulaire et risqu e six mois des lections pr sidentielle et l gislatives Le gouvernement envisage donc de cr er un taux interm diaire pour pouvoir augmenter la TVA sans toucher aux produits de premi re n cessit Autre avantage Bruxelles juge tout fait l gale la mise en place d un tel taux la Belgique la Finlande ou la Gr ce l ont d j appliqu Reste l pineux probl me de savoir quelles activit s taxer davantage Selon le Journal du dimanche du 30 octobre la mesure toucherait les secteurs suivants les services domicile la restauration et le b timent via les travaux dans les logements pour particuliers Selon les estimations une hausse de la TVA de 5 5 7 dans ces deux derniers secteurs rapporterait l Etat entre 1 milliard et 1 5 milliard d
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