Le guide de programmation de Lille Métropole
Contents
1. M thodes Guide de programmation L eja a de d veloppement 1 et durbanisme de Lille M tropole j Sommaire Avant propos 3 Mode d emploi du guide 4 Qu est ce qu un programme 5 Pourquoi un programme 2 6 Pas de projet sans programme 6 Phase 1 la pr programmation 8 L tat des lieux 1 21 422c846 80008000 terne mondes es rame 9 Le diagnostic et les orientations 15 Phase 2 la faisabilit 19 Approche simplifi e ou tude approfondie 21 Phase 3 la r daction du programme 23 Quel contenu coirce ter eea E E arni EE tresses 24 Le cahier des charges 26 Avant propos Constitu la demande de Lille M tropole Communaut Urbaine et anim par l Agence de d veloppement et d urbanisme de Lille M tropole l Atelier des espaces publics se r unit une fois par mois Il regroupe des techniciens issus des collectivit s ma tres d ouvrage et des ma tres d uvre Son objectif est de contribuer l am liora tion de la qualit des espaces publics m tropolitains L espace public est par essence le lieu de la superposi2. C est un document synth tique qui rassemble la fois des donn es quantifi es et des l ments d analyse du fonctionnement de l espace et des l ments issus d une lecture sensible du site croquis relev s photos sch mas de perception Pour des espaces publics complexes l analyse des usages pourra tre utilement d velopp e dans le cadre d tudes sociologiques qui font aujourd hui trop souvent d faut La d finition des besoins s attachera particuli rement reformuler les attentes perceptions inqui tudes usages identifier les dysfonctionnements et les ventuelles oppositions relatifs la s curit au confort la gestion la lisibilit au morcellement du sol aux conflits entre utilisateurs automobilistes pi tons cyclistes etc La d finition des attentes s attachera prendre en compte la fois celles des utilisateurs des gestionnaires des lus pr sence du v g tal art dans la ville Ce travail a pour objectif principal d aboutir la d finition des enjeux et une hi rarchisation des priorit s en termes d importance chelle spatiale des enjeux en termes d urgence chelle temporelle Les enjeux et priorit s avec leur hi rarchie sont traduits dans les orientations du projet composantes majeures du programme Les analyses sociologiques Les analyses sociologiques ont pour objectif d int grer dans le process
3. et projets r cents lt 5 ans dans la zone d influence historique des diff rentes tudes ou r flexions pr existantes tat des lieux plan des r seaux existants Phase 1 la pr programmation Rambla lilloise la s quence de la rue Fa dherbe La rue Faidherbe entre plusieurs logiques d am nagement Aujourd hui la rue Faidherbe se trouve l articulation de plusieurs espaces de la ville dont les mat riaux de sol expriment des logiques et registres diff rents Pav s de pierre naturelle r sine incrust e de cailloux et verre bleu bordure de sob rite l entr e du quartier d Euralille le sol de la place des Bu n cours de r am nagement est constitu de pavage de pierre naturelle basaltina de r sine avec incrustation de cailloux et verre bleu et de sob rite qui bordure l ensemble la place de la Gare en pav s de porphyre reprend les dessins en queue de paon que l on retrouve dans les rues pi tonnes pie Ji TPE la place du Th tre r cemment am nag e est constitu e de pav s de granit de Lanh lin surface sci e flamm e et bordur s par des bandes en pierres bleues de Soignies les voies transversales qui aboutissent rue Faidherbe sont quant elles recouvertes d un pavage de briques de b ton rouges que l on retrouve dans de nombreux secteurs r sidentiels de la ville Entre le
4. qui aborderont la question de l espace public travers une double entr e th matique place du v g tal mobilier urbain clairage et relative aux processus phases de programmation de r alisation devaluation Mode d emploi du guide Destin aux techniciens de la ma trise d ouvrage publique intervenant dans les projets d espaces publics communautaires le pr sent m mento vise identifier les t ches et moments clefs de la programmation d espaces publics Les l ments de programme ont volontairement fait l objet d une pr sentation sous forme de listes tendant autant que possible l exhaustivit Cependant les pr conisations pr sent es dans ce m mento devront n cessairement faire l objet d adaptations et donc d une lecture modul e par leurs utilisateurs en fonc tion des espaces appr hend s de la complexit et de l chelle de chacun des projets Bien que l extr me vari t des situations de projets d espaces publics entra ne une grande diversit de programmes la n cessit d crire le programme est une donn e permanente quel que soit le mode de ma trise d uvre retenu externe ou interne Cet imp ratif s appuie sur le principe dire ce que l on fait faire ce que l on dit base de toute d marche qualit Dans le cas d une ma trise d uvre interne le programme trouvera encore toute son utilit pour les projets d espaces publics qui impliquent le plus souven
5. aisabilit Approche simplifi e ou tude approfondie La phase d analyse de la faisabilit du projet peut tre relativement simplifi e profil en travers main lev e d finissant une organisation viaire simulations d am nagement au 1 500 ou beaucoup plus toff e suivant le degr de complexit de l espace public concern Dans certains cas elle peut donner lieu une tude sp cifique de faisabilit avec recours un BET ou un concepteur La d cision d approfondir la question de la faisabilit en recourant un BET peut r sulter de nombreux crit res caract ristiques du site superficie contraintes propres au lieu nature et importance des enjeux du projet complexit des questions pos es budget pr visionnel lev de l op ration Dans l hypoth se d une telle tude de faisabilit confi e un BET ou un concepteur cette tude devra rester au niveau de test de coh rence du programme propos sans pour autant faire le projet avant l heure Les simulations graphiques Formalis s par des simulations d am nagement ces l ments de faisabilit ne doivent pas n cessairement tre ins r s en l tat dans un dossier programme Il faut viter que les simulations d am nagement ne deviennent un frein l expression du concepteur du projet ou l inverse qu elles suscitent des propositions en r action Pour cela les simulations doivent tre retranscrites sous forme
6. blics la concertation et la communication des projets ont lieu l initiative de la commune ou de LMCU Des s ances de pr sentation au public sont g n ralement organis es des panneaux ou plaquettes d information d crivant le projet peuvent tre r alis s Les concepteurs qui sont parfois pr sents lors de cette tape ont de plus en plus souvent des mis sions de contribution la phase de concertation inscrites dans leur contrat Lors de la phase de concertation le projet est pr sent au niveau APS Cependant rien n exclut de pouvoir mettre en place d s la phase de programma tion une concertation s appuyant sur la construction d un diagnostic partag et sur la convergence des objectifs du projet La concertation pr alable tant obligatoire pour les am nagements d espaces publics d passant le seuil de 1 9 million d euros d investissement c f articles L 300 2 et R 300 1 du Code de l Urbanisme il y a souvent obligation d organiser cette concertation pr alable qui porte sur les enjeux et les objectifs de l am nagement Le chef de projet garant de la coh rence d action doit jouer son r le technique d s cette phase du projet Phase 1 la pr programmation O La pr programmation correspond aux intentions premi res de la ma trise d ouvrage intentions qui devront tre test es lors des tudes de faisabilit A ce stade il ne peut s agir pour les ma trises d ouvrage que d une phase d inter
7. de diff rents acteurs commune LMCU commer ants usagers Aussi la faisabilit doit permettre de confronter et de tester des hypoth ses d orientations programmatiques sur le site pressenti Cette phase est essentielle car elle doit conclure sur la faisabilit du projet en la confirmant ou la pla ant sous conditions voir en l infirmant La r alisation d l ments de faisabilit formalis s par des simulations graphiques des profils des sch mas d organisation permet de mettre en relation les diff rents l ments programmatiques de v rifier leur coh rence et de tester les priorit s de la ma trise d ouvrage La faisabilit doit tre distingu e de la notion d opportunit Alors que la faisabilit s attache principalement aux domaines techniques cono miques et sociaux l opportunit du projet rel ve d abord d un choix politique en fonc tion d un besoin et de la hi rarchisation des priorit s Pour confirmer les enjeux et le programme cette analyse de la faisabilit devrait tre faite dans tous les cas Il ne s agit pas de faire un premier plan du projet d am nagement mais bien de v rifier la coh rence et la compatibilit des l ments programmatiques attentes et demandes partir de tests de capacit importance et positionnement du stationnement implantation des quipements publics pr sence v g tale organisa tion de march ou de festivit s Phase 2 la f
8. de la ma trise d ouvrage Pour tre efficace vis vis de la ma trise d uvre ce document doit tre lisible percutant et donc synth tique Lors de cette phase l encore quel que soit le type de la ma trise d uvre retenu interne ou externe et quelles que soient les modalit s de choix du concepteur la phase de programmation doit donner lieu une production formalis e et valid e par les services et lus comp tents Suivant la complexit le programme peut tre r alis en interne ou par un programmiste Quel contenu Le programme prend la forme d un nonc commun aux acteurs g n ralement la Communaut urbaine et la commune concern e pour pr senter le contexte et les objectifs de la ma trise d ouvrage En pr ambule il doit noncer les enjeux du site l ambition du projet ainsi que les objectifs recherch s par la ou les ma trise s d ouvrage qualit spatiale fonctionnement g n ral usages co t Les orientations doivent l int rieur du p rim tre d tude et des limites d intervention des travaux indiquer en hi rarchisant les l ments prioritaires la nature des espaces publics r aliser espace ouvert jardin espace pi tonnier polyvalence des lieux les usages futurs march f te foraine et le d tail des contraintes li es ces usages les principes de stationnement identifier quantifier et localiser les diff rents types de stationne
9. de sch mas plus ouverts qui permettront une plus grande latitude de propositions Ces sch mas deviennent alors des l ments programmatiques qui font partie int grante du programme Dans tous les cas ces sch mas et simulations devront tre pr sent s et expli qu s en prenant bien soin d viter toute confusion avec le projet qui rel ve d une phase ult rieure v AN e A LIN or frange b tie sud est MER poste EDF Pierrette amp n 4 Centre de Valorisation Organique E OBJECTIFS 1 DECOUVERTES 2 PROMENADES DANS LA NATURE 3 ATTRACTIONS EN PLEIN AIR ET SPORTS 4 CONTEMPLATION PLAN MASSE DIVISION EN TROIS ZONES DIVERSITE DES TEXTURES ZONE A BOIS TRANSPARENT ZONE B ESPLANADE ZONE C JARDIN CO EXISTENCE DES PROFILAGES ZONE A BUTTE ZONE B JETEE ZONE C CRETE Le Le dossier Programme remis l quipe de ma trise d uvre comprendra les 4 l ments suivants l tat des lieux qui sera le plus exhaustif possible le diagnostic identifiant les probl mes et les hypoth ses d actions les orientations d am nagement qui reprennent de fa on synth tique les enjeux et les priorit s de la ma trise d ouvrage l enveloppe financi re pr visionnelle indiquant s il y a lieu le phasage et les tranches conditionnelles Le programme constitue le document essentiel de cette phase d laboration du projet d espace public car il traduit les objectifs
10. des Fonds d Am lioration du Cadre de Vie FACV Catalogue des mat riaux de voirie et d espaces publics Lille M tropole Phase 1 la pr programmation Dalles de pierre bleue du Hainaut Dalles de pierre bleue du Hainaut Dalles de pierre bleue du Hainaut bouchard e RE Pierre bleue du Hainaut Au 2 format E particulier Dalles de calcaire du Boulonnais LES MAT RIAUX MODULAIRES LE CALCAIRE D nomination Roche s dimentaire plus ou moins dure compos e de plus de 75 de carbonate de calcium Il existe une grande diversit de calcaires Aspect et formats Couleur Teintes claires en g n ral beige jaune ou gris bleu ou noir Aspect Varie en fonction de la roche Se patine avec le temps Format Pav s et dalles Int r t utilisation privil gi e M Pierre facile travailler M Peut tre utilis e en surface tendue mais de pr f rence en accompagnement calepinage d limitation emmarchement M Pierre bleue du Hainaut mat riau caract ristique et traditionnel de la r gion Adapt au contexte b ti traditionnel E Les autres pierres calcaires sont localement moins utilis es E El ments particuliers r alisables la demande pe 1 2 Pr cautions d emploi E S assurer que les caract ristiques de la pierre permettent son utilisation pour les am nagements de sol ext rieurs r sistance au gel E Traitemen
11. e sera compl t par les pi ces n cessaires au bon d roulement du processus retenu par la ma trise d ouvrage CCTP CCAP r glement de consultation etc Le Cahier des charges a pour utilit de pr senter le processus de r alisation du projet et a valeur d acte d engagement entre le ma tre d uvre et le s ma tre s d ouvrage Le Cahier des charges doit indiquer la d finition et l organisation de la ma trise d ouvrage en interne indications sur l organisation et les r les des diff rents services et dans les cas de ma trises d ouvrage complexes la description pr cise de l organisation de la co ma trise d ouvrage les comp tences et r les respectifs de LMCU de la commune et des autres parties prenantes ventuelles le nom du chef de projet interlocuteur unique repr sentant toutes les ma trises d ouvrage tout au long des tudes et travaux le cas ch ant les noms des autres interlocuteurs qu il est souhaitable ou possible de consulter dans le cadre de la coordination assur e par le chef de projet l organisation des tudes et le processus d laboration du projet la m thode de choix de la ou des ma trises d uvre concours commande directe march de d finition le type de mission confi e ma trise d uvre partielle ou compl te la composition du jury en cas de concours ou du comit de pilotage l organisation du suivi comit de pilotage modes de validatio
12. es sols A l issue de la phase de programmation des questions peuvent rester ouvertes Dans ce cas elles appara tront en tant que telles dans le document programme qui hi rarchisera et expliquera clairement ce qui est fix par la ma trise d ouvrage et le cas ch ant les points limit s pouvant tre modifi s les l ments propos desquels la ma trise d ouvrage n a pas arr t de position d finitive et appelle les propositions du concepteur Concernant cet aspect il convient de rappeler que lors des tudes de conception la loi MOP article 2 indique que le programme et l enveloppe financi re pr visionnelle d finis avant tout commencement des avant projets pourront toutefois tre pr cis s par le ma tre de l ouvrage avant tout commencement des tudes de projet Lorsque le ma tre de l ouvrage d cide de r utiliser ou de r habiliter un ouvrage existant l labora tion du programme et la d termination de l enveloppe financi re pr visionnelle peuvent se poursuivre pendant les tudes d avant projets il en est de m me pour les ouvrages complexes d infrastructure d finis par un d cret en conseil d Etat En effet le contenu des programmes n est pas fig et peut encore voluer ou s adapter jusqu aux avants projets d finitifs La validation de cette phase cl ture en m me temps le programme Le cahier des charges Dans le cas d une consultation de ma trise d uvre le programm
13. ments r sidentiel pendulaire courte dur e ainsi que les livraisons et livraisons sp ciales trappons lt les flux de circulation volume et vitesse et le fonctionnement des diff rents modes de d placements venir TC VL v los motos taxis PL les parcours pi tons ou cyclistes privil gier l accessibilit des PMR les quipements sp cifiques r aliser kiosque les orientations concernant l am nagement physique de l espace Les indications variables selon les situations peuvent notamment concerner les questions suivantes plantations pr sence de l eau traitement du sol mobilier urbain composition de l espace liste non exhaustive Phase 3 la r daction du programme La ma trise d ouvrage indiquera galement dans le programme les l ments sp ci fiques aux questions relatives la s curit limitation r elle des dangers physiques li s la pr sence d obstacles de mat riaux la g om trie et au traitement des lieux la gestion pour laquelle il sera utile d associer en amont les services responsables de la maintenance ult rieure de l quipement projet afin qu ils pr cisent leurs demandes la qualit environnementale les crit res permettant de la d finir devront tre indiqu s p rennit et possibilit de recyclage des mat riaux bilan nerg tique production transport des mat riaux utilis s chantier propre perm abilit d
14. n le budget de travaux le calendrier et le phasage des travaux les comp tences demand es les prestations attendues l ments fournir par la ma trise d uvre et leur restitution Directeurs de la publication Nathan STARKMAN Bernard GUILLEMINOT Ont particip aux travaux de l Atelier des Espaces Publics Lille M tropole Communaut urbaine Florence DELEVAL Pierre LEBRUN Olivier LECOCQ Philippe LEMAIRE Jean Michel MAILLET Emma MARLIANGEAS Jacques RAMAEN Jean Louis SEHIER Agence de d veloppement et d urbanisme de Lille M tropole Eric GAGNAIRE Catherine MARTOS Ville de Lille Richard LEMEITER Marc PANIEN Ville de Tourcoing Murielle DROUOT Denis MAGNOL Fran ois ANDRIEUX architecte Agence Empreinte Sylvain FLIPO paysagiste Illustrations Lille M tropole Communaut urbaine Agence de d veloppement et d urbanisme de Lille M tropole Agence Empreinte Agence Venacque amp Leblanc Agence Paysages Maquette et mise en page Agence de d veloppement et d urbanisme de Lille M tropole V ronique ROQUET Impression Achev d imprimer sur les presses de LMCU 3 trimestre 2006 Agence de d veloppement et d urbanisme de Lille M tropole 299 boulevard de Leeds Espace International 59777 EURALILLE T l 03 20 63 33 50 Fax 03 20 63 73 99 Lille M tropole Communaut urbaine 1 rue du Ballon 59034 LILLE C dex T l 03 20 21 22 23
15. noyau historique et Euralille comment inscrire la rue Faidherbe dans une continuit tout en marquant sa sp cificit d axe de perc e les la rue Faidherbe briques b ton rouge PLAN MES ANNEXES LILLE AGRANDIE les Mianement Phase 1 la pr programmation Le diagnostic et les orientations Un diagnostic pour d finir les enjeux Le diagnostic a une double utilit il constitue la base des orientations de la ma trise d ouvrage et il lui permet de se doter d une vision partag e par les diff rentes composantes de la ma trise d ouvrage services co ma tres d ouvrage _il fournit un ensemble de documents sur lesquels la ma trise d uvre peut s appuyer pour travailler Alors que l tat des lieux d fini pr c demment pr sente des donn es objectives le diagnostic est plus synth tique et plus engag Il cerne et tente d valuer les atouts et potentiels du site les contraintes et les probl mes identifi s par la ma trise d ouvrage les enjeux du projet Ces diff rents l ments sont pour partie issus d une approche prenant en compte les diff rentes chelles de la m tropole de la ville du quartier et de l environnement imm diat du p rim tre de l op ration envisag e E z E Phase 1 la pr programmation Quel contenu S inscrivant dans une analyse dynamique le diagnostic doit proc der par croise ment des approches
16. ons la ma trise d ouvrage L Article 2 de la Loi Ma trise d Ouvrage Publique d finit les obligations d un ma tre d ouvrage et plus pr cis ment le r le de celui ci durant les diff rentes phases du projet Il lui la ma trise d ouvrage appartient de s tre assur de la faisabilit et de l opportunit de l op ration envisag e d en d terminer la localisation d en d finir le programme d en arr ter l enveloppe financi re pr visionnelle d en assurer le financement de choisir le pro cessus selon lequel l ouvrage sera r alis et de conclure avec les ma tres d uvre et entre preneurs qu il choisit les contrats ayant pour objet les tudes et l ex cution des travaux Pourquoi un programme Cette obligation est affirm e galement par le Code des March s Publics dont l article 5 pr cise La nature et l tendue des besoins satisfaire sont d termin es avec pr cision par la personne publique avant tout appel concurrence ou toute n gociation non pr c d e d un appel concurrence Le march conclu par la personne publique doit avoir pour objet exclusif de r pondre ces besoins Si le programme peut prendre des formes diff rentes li es au type de mission de ma trise d uvre retenu le programme doit toujours exister en tant que formalisa tion d un moment de validation dans le processus de projet La concertation lors de la phase de programmation Suivant les projets d espaces pu
17. re appara tre les enjeux du site fonctionnement continuit s urbaines historique esprit du lieu Les donn es g n rales Ce chapitre r pertorie les l ments d analyse et d tat des lieux balayer syst matique ment pour constituer le dossier informatif Suivant la dimension et les enjeux du site d intervention ces l ments ins r s dans le dossier peuvent tre plus ou moins largement d taill s Cependant afin de faciliter la t che de la ma trise d uvre ce fond documentaire devra contenir des donn es s lectionn es A quoi bon en effet communiquer l int gralit du PLU lorsque quelques articles seulement peuvent tre utiles la ma trise d uvre j Phase 1 la pr programmation Beaucoup de composants de ce fond documentaire font partie de la banque de donn es de LMCU accessible sur le serveur cartographique CERISE et peuvent donc tre ais ment fournis dans le dossier Programme catalogue des mat riaux extraits du Plan de D placements Urbains PDU extraits du Plan Local d Urbanisme PLU guides venir des espaces publics des mat riaux du mobilier et du v g tal A ces l ments s ajouteront d autres documents relatifs au cadre de vie mais de comp tence communale Plan lumi re Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager ZPPAUP Plan vert ou Trame verte tudes Fonds d Am nagement du Nord FAN tu
18. re d fini comme l ensemble des donn es objectives permettant une description de l espace concern par le futur projet Alors que le diagnostic doit tre plus ordonn et plus synth tique l tat des lieux est un recueil de donn es qui doit viser une certaine exhaustivit Il comprend des donn es physiques mais galement des dispositions r glementaires et normatives com pos es d l ments disparates et parfois m me contradictoires qui feront l objet de cadrages et d arbitrages durant le processus de programmation L tat des lieux peut tre moins formalis dans les cas d une ma trise d uvre interne Dans les cas d exter nalisation de la ma trise d uvre il devra permettre au lecteur une compr hension ais e du site et des donn es qui y sont li es Aussi l exhaustivit recherch e devra tre accompagn e par un effort de hi rarchisation des donn es afin de faciliter sa lecture Cet tat des lieux est d coup en deux cat gories de donn es compl mentaires les donn es g n rales cet gard LMCU poss de un fond documentaire et cartographique important et qui permet d informer tr s pr cis ment du contexte et de l tat des lieux des espaces relevant de la comp tence communautaire lt les donn es sp cifiques en compl ment un tat des lieux sp cifique du site doit tre r alis base d enqu tes de terrain et d tudes sp cifiques A la fois plus pr cis plus sensible il doit fai
19. rogation ou au mieux d un souhait concernant un ventuel projet mais non d une d cision de r aliser Le pr programme peut donc prendre des formes tr s diverses allant du simple nonc verbal de premi res tudes pour les cas d espaces publics plus complexes Lors de cette phase un tat des lieux et un diagnostic qui sont tous deux du ressort de la ma trise d ouvrage doivent tre engag s au plus t t Un chef de projet interlocuteur unique de la ma trise d ouvrage devra tre d sign Le chef de projet garant de la transversalit et de la continuit e La diversit et la complexit des projets d espaces publics n cessitent l organisation d une maitrise d ouvrage coh rente et la d finition du r le de chacun des intervenants dans le processus de projet des diff rentes tapes de l laboration du projet des diff rentes tapes de validation technique et ou politique Pour ce faire le principe du chef de projet doit tre retenu d s la phase de programmation car il permettra de faire le lien entre les diff rentes ma trises d ouvrages principe aujour d hui appliqu par Lille M tropole Communaut urbaine dans le cas de groupements de commandes d assurer la transition avec les services op rationnels des ma trises d ouvrage de faciliter le dialogue avec la ma trise d uvre Phase 1 la pr programmation L tat des lieux L tat des lieux peut t
20. rojet sans programme La mise au point du programme est la premi re tape de la d marche du projet d am nagement d un espace public Elle est fondamentale et incontournable tant pour engagement de la des ma trise s d ouvrage pour la clarification des comp tences de chacune des ma trises d ouvrage impliqu es dans le processus de programmation et ult rieurement dans la r alisa tion du projet pour la compr hension des enjeux par la ma trise d uvre pour la coh rence d un projet dans l criture et le fonctionnement de la ville dans son ensemble enfin elle peut galement tre un moment clef de la phase de concertation Le programme est n cessaire quel que soit le mode d engagement du projet march de d finition concours ma trise d uvre interne En fonction de la dimension et de l enjeu de l espace public en projet il pourra tre com plexe d taill ou simplifi r alis en interne par les services des collectivit s comp tentes ou par un bureau d tudes sp cialis commandit par les ma trises d ouvrage Mais dans tous les cas le programme doit tre formalis discut et valid par les diff rents acteurs Le programme peut tre le garant de la convergence des objectifs mais il peut galement afficher des points de vue diff rents voire des contradictions sur certaines questions qui seront soumises la ma trise d oeuvre celle ci devra alors proposer des soluti
21. t de surface indispensable pour am liorer l adh rence E L adh rence diminue avec la patine E Les pierres de teinte claire sont sensibles aux salissures Conditions d approvisionnement E V rifier les quantit s disponibles et les d lais d approvisionnement E En cas de r approvisionnement s assurer de la concordance avec le produit en place Co t moyen constat Valeur HT 2002 Fourniture et pose 110 m Echelle de prix Valeur relative par rapport au prix fourniture et pose de l enrob noir classique T2 on T Je on RE D a 3 4 56 7 8 910 Extrait du Catalogue des mat riaux de voirie et d espaces publics Les donn es sp cifiques En compl ment des donn es d ordre g n ral un tat des lieux sp cifique au projet devra tre r alis et mis disposition des diff rents acteurs Contrairement aux donn es g n rales la fourniture de donn es sp cifiques n cessite une v ritable production de la part de la ma trise d ouvrage afin d tre en mesure de communiquer des l ments dont certains peuvent parfois n cessiter des tudes particuli res pollution des sols par exemple Lorsque ces donn es pr existent il est souhaitable qu elles puissent faire l objet d un traitement propre au projet concern afin d apporter un maximum de confort de lecture aux quipes de ma trise d uvre de permettre aux diff rents ma tres d ouvrage d avoir une vision syn
22. t plusieurs ma tres d ouvrage et intervenants Dans ce cas la programmation permettra de construire une plate forme commune pr alable pour les diverses composantes de la ma trise d ouvrage Avant propos Qu est ce qu un programme Dans un contexte juridique institutionnel et technique de plus en plus complexe et conomiquement plus tendu il est devenu indispensable de prendre le temps de formaliser les intentions de la ma trise d ouvrage et de v rifier la faisabilit de ces intentions avant d engager le projet La notion de programmation a fait son apparition dans le d cret n 73 207 du 28 f vrier 1973 relatif l ing nierie Il faudra attendre la loi du 12 juillet 1985 dite loi MOP pour que l laboration du programme devienne obligatoire La programmation peut se d composer en trois phases successives la pr programmation qui nonce une intention de r alisation Elle permet les premiers arbitrages et la pr cision des choix pr alables la conception Le document produit est destin au x ma tre s d ouvrage la faisabilit qui permet de tester la validit de l intention lt la r daction du programme qui doit formaliser les objectifs du projet Lors de la recherche d un concepteur ce document d finit la commande r aliser Sur le plan juridique le programme devient un document contractuel du march de ma trise d uvre y Pourquoi un programme Pas de p
23. th tique du lieu Un atlas rassemblera les donn es sp cifiques utiles relatives e aux donn es physiques relev g om tre du p rim tre d intervention plan mat riaux nivellement plan d tat des lieux du p rim tre largi p rim tre d tude tudes de sol qualit du ou des sous sols structures de chauss es existantes pollution des sols plan de r colement des r seaux composants des espaces publics proches gabarits usages mat riaux mobilier urbain signal tique clairage dans le p rim tre largi patrimoine v g tal environnement sonore carte du bruit aux usages relev du b ti affectation des sols quipements publics r les usages accessibilit approche sociologique perceptions attentes inqui tudes usages la gestion du site Statut foncier d limitations priv public modalit s de gestion responsabilit s respectives des ma trises d ouvrage Phase 1 la pr programmation aux d placements maillage des voies hi rarchisation circulation comptages accidents stationnement transports en commun g n rateurs de flux l histoire du site historique du lieu plans anciens patrimoine disparu et existant aux protections patrimoniales b timents ou sites class s demandes sp cifiques de l ABF arch ologie la gen se du projet projets en cours
24. tion et de la confrontation de diff rentes technicit s Il renvoie des domaines multiples et vari s faisant appel des champs de comp tences extr mement diversifi s voirie r seaux circulation signal tique s curit clairage espaces verts paysages urbains mobilier urbain urbanisme transports tourisme pratiques sociales culturelles symboliques iden tit s histoire urbaine etc A l heure actuelle les m thodes et les pratiques pour concevoir et fabriquer l espace public sont en pleine volution sur le territoire communautaire Elles tendent organiser et renforcer les comp tences des ma trises d ouvrage Cependant les conditions de lancement de conduite et de mise en uvre des projets d espaces publics restent multiples et variables suivant les ma tres d ouvrages les diff rents services d un m me ma tre d ouvrage les types et les lieux d intervention etc Il est n cessaire d tablir une m thode commune et coh rente qui permette d afficher une politique communautaire claire Les premi res r flexions de l Atelier ont port sur la phase pr alable tout projet celle de la programmation L objectif est de d velopper une culture commune du cahier des charges dans la m tropole et d harmoniser les m thodes Les premi res propositions de l Atelier concernant la programmation sont formalis es dans ce premier cahier qui a vocation tre compl t terme par d autres publications
25. us de programmation le contexte socio conomique local les vo lutions r sidentielles les attentes fonctionnelles usages et les repr senta tions symboliques image des publics concern s Ces travaux peuvent permettre galement d alimenter ult rieurement des processus d valuation de d finir les meilleures conditions de conduite des op rations information concertation participation L agglom ration lyonnaise a syst matis ce type d approche qui permet de privil gier le point de vue des b n ficiaires finaux habitants usagers citadins dans leur diversit Ces missions sociologiques s appuient g n ralement sur l analyse fine de la fr quentation comptages l analyse des pratiques interviews et entretiens aupr s de panels N cessitant une technicit sp cifique ces missions doivent tre confi es des quipes sp cialis es elles comprennent g n ralement une description des pratiques sociales un rep rage des diff rents publics l analyse du v cu de ces publics l explicitation des attentes des usagers l explicitation des attentes et besoins des gestionnaires des propositions d l ments de programme des recommandations pour la mise en uvre de la concertation de l information et de l valuation Phase 2 la faisabilit O2 Le programme reste souvent un document th orique qui juxtapose les demandes sp cifiques
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