Home

Jahresbericht 2000 - Die Senatorin für Wissenschaft

1. ee Thoriumerze Erden sonstiger Bergbau DIE DREH EEE 16 Tabakverarbeitung 3 214 Laast lofo efil lefifa EE E WEE A EEN RE stellung von M beln 22 Verlagsgewerbe Druckge 1 2 28 110 38 179 1302 565 1296 656 2 5 7 1 4 5 1 werbe Vervielf ltigungen von Datentr gern Spalt und Brutstoff GEN fe e 5 FR Tree Peer E Schl ssel 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 40 41 45 Wirtschaftsgruppe Glasgewerbe Keramik Verarbeitung von Steinen und Erden Metallerzeugung und bearbeitung Herstellung von Metall erzeugnissen Maschinenbau Herstellung von B roma schinen Datenverarbeitungs ger ten und einrichtungen Herstellung von Ger ten der Elektrizit tserzeugunng verteilung u Rundfunk Fernseh und Nachrichtentechnik Medizin Mess Steuer und Regelungstechnik Optik Herstellung von Kraftwagen und Kraftwagenteilen sonstiger Fahrzeugbau Herstellung von M beln Schmuck Musikinstrumenten Sportger ten Spielwaren und sonstigen Erzeugnissen Recycling Energieversorgung Wasserversorgung Baugewerbe Kraftfahrzeughandel Instandhaltung und Reperatur von Kraftfahrzeugen Tankstellen Betriebe _ ch
2. 1 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Jahr 12 Ausgehend von den Gewerbeaufsichtsbeamten in der Ortsinstanz Tabelle 1 und den aufgesuchten Betrieben nach Tabelle 3 1 der Jahresberichte zeigt sich eine deutlich r ckl ufige Tendenz bei der Au endienstt tigkeit Wurden 1992 noch 84 Betriebe aufgesucht waren es 1999 nur 58 im Jahr 2000 61 Betriebe Dies gilt genauso wenn man die Dienstgesch fte im Au endienst Tabellen 3 1 bis 3 3 betrachtet Wurden noch 1992 206 Dienstgesch fte pro Gewerbeauf sichtsbeamten im Au endienst erledigt waren es 1999 nur noch 139 im Jahr 2000 142 Summe der Dienstgesch fte pro GAB in Bremen und Mittelwert der 16 Bundesl nder 250 200 15 Anzahl 10 5 ElBremen W Mittelwert 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Jahr In Bremen ist die Gewerbeaufsicht sowohl f r den Arbeit und Immissionsschutz t tigt Beide Aufgabengebiete werden in den Tabellen 3 1 bis 3 3 erfasst 13 Bei der Au endienstt tigkeit werden die Sachgebiete unterschiedlich intensiv berpr ft Pos aus Sachgebiet Summe der Beanstandungen Tabelle 4 T tigkeiten pro berpr fung 2 1 Arbeitsst tten Ergonomie 3840 0 82 2 4 Technische Arbeitsmittel und Einrichtun 2885 0 70 gen 2 8 Arbeitssicherheitsorganisation 1797 0 71 2 2 berwachungsbed rftige
3. Regelung des Betriebsablaufes 66 Arbeitsschutzverordnung f r Winterbaustellen 70 Kontrolle der Winterbaustellen 70 _ elbstbedienungsregale im Supermarkt 7 Schwerpunktaktion Dampfkesselanlagen der Gruppe IV 7 Druckbeh lterverordnung 7 ion gratis Sicherheit von Fl ssiggasanlagen auf M rkten Erlaubnispflichtig Bef llen von Druckgasbeh ltern f r Ballonfahrer erordnung ber brennbare Fl ssigkeiten 8 We Wa OC CO 49 lt 9 D 3 1 4 Medizinprodukte 86 Brandunfall mit einem Hochfrequenz Chirurgieger t 86 3 1 5 Technische Arbeitsmittel Einrichtung Arbeitsverfahren 87 N er tesicherheitsgesetz 8 Markt berwachung 87 EG Konformit tserkl rung f r Maschinen zum Eigengebrauch Probleme mit der Umsetzung 88 Schadensf lle durch fl ssiggasbetriebene Gabelstapler Umr stung der 3 1 6 Gefahrstoffe efahrstoffverordnung 99 Arbeitsschwerpunkt Pers nliche Schutzausr stung bei Arbeiten in kontaminierten Bereichen 99 Merkblatt zur Entsorgung asbesthaltiger Baustoffe 101 Merkblatt zur Entsorgung asbesthaltiger Baustoffe 102 INHALTSVERZEICHNIS mgang mit Asbest egasung von Mehlsilos in einer B ckerei Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Koop Probleme bei der Begasung von Getreide in Lader umen von Seeschiffen w hrend der Begasungen 10 10 10 10 10 10 Fahrt in transit Begasung 108
4. In der Seeschifffahrt wurden im Jahr 2000 insgesamt 25 Unf lle beim Gewerbe aufsichtsamt Bremen gemeldet Die Probleme der Unfallstatistik insbesondere wenn man einen Vergleich mit den Zahlen des Unfallverh tungsberichts der Bundesregierung vornimmt wurde schon wiederholt angesprochen Eine Verbesserung brachte das 1999 eingef hrte System der Sofortmeldungen Nach dieser Statistik ereigneten sich in Bremen 4 t dliche Unf lle Die Gewerbeaufsicht erf hrt in der Regel nichts von t dlichen Verkehrsunf llen die sich w hrend der Arbeitszeit ereignen Die 1998 begonnene Unfallerfassung gemeldete Unf lle bei der Gewerbeauf sicht gemeldete Unf lle bei der Unfallkasse der Freien Hansestadt Bremen und Unf lle der Beamten wurde fortgeschrieben und zeigt im Vergleich zu den Daten des Unfallverh tungsbericht der Bundesregeierung deutliche Unterschiede Quote pro 1000 Besch ftigte N lt gt 27 Das Diagramm Unfallentwicklung in Bremen basiert auf unterschiedlichen stati stischen Grunddaten so dass ein Vergleich in den Absolutzahlen der Quoten un zul ssig ist Die unterschiedlichen Trends sind aber interessant und zeigen dass die Unfallentwicklung nur in dem Bereich sinkt der Kopien der Unfallanzeigen an die Gewerbeaufsicht schickt Nach 193 Abs 7 des Sozialgesetzbuches VII sind dies alle Unternehmer die der allgemeinen Arbeitsschutzaufsicht un
5. E o 9 5 5 2 159 5 5 c 2 2 5 5 2 9 5 a 5 2 5 5 5 D g g E e c 2 2 E 5 5 5 5 2 ee bd 2 915 F 5 2 2 Q D o 5 D D 9 Ki lt Si D e fs 2 0 1 5 56l l53 83 gt 5 2 5 2 59 5 5 8 ogl 5 25 85 w GE 565 5 5 S ZS E 3 8 5 m gt 22 N lt Ei bi lt lt gt gt gt gt m lt Ka lt Pos Sachgebiet EZB EB EZEIBI BB BIER EI EHE ES EHI FI ee BES ES 1 Allgemeines 45 SEENEN ze _ Technischer Arbeitsschutz Unfallverh tung und Gesundheitsschutz 2 1 Arbeitsst tten Ergonomie 1239 sas 94 24 2 af ail f fJ f fr 2 2 berwachungsbed rftige Anlagen 424 182 149 120 20 Jajaj J fa 23 Medizinprodukte LI L 28 LC J J Cat J J J T J Jf l 24 techn Arbeitsmittel und Einrichtungen ee s1 20716 II J J fre 25 Getahrstotfe _ sro 228 57 1361761 7 J 2 6 explosionsgef hrliche Stoffe s17 206 238 16 2191 a a 5 eaf sz 27 Stanlenschutz a Jis f f J Jf T T T J Jf 28 Arbeitssicherheitsorganisat
6. wortung unterst tzen und ist insofern gut investierte Zeit 66 Nach der Baustellenverordnung sind drei Verwarnungen mit Verwarnungsgeld gegen verschiedene Bauherren ausgesprochen worden Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Engelmann Mangelhafte Organisation auf Baustellen oder Fehlt auf Baustellen eine bessere Regelung des Betriebsablaufes Wer das Gl ck hat schwere oder sogar t dliche Unf lle auf Baustellen untersu chen und dabei auch dem Informationsfluss der zu den einzelnen Arbeitsabl ufen f hrt nachsp ren zu d rfen kommt schnell zu der Feststellung dass der In formationsmangel bei den Akteuren die Hauptunfallursache ist Zu den am Bau beteiligten Personen A Welche Personen sind auf der Baustellen an verantwortlicher Stelle t tig Linienverantwortung Planender Architekt Planverfasser Vertreter des Bauherrn Bauleiter nach Landesbauordnung im Auftrage des Bauherrn PP OO N Fachingenieure also Spezialisten als fachliche Unterst tzung des Bauleiters im Auftrage des Bauherrn auch Fachbauleiter genannt soweit erforderlich 5 Die Fach Bauleiter der ausf hrenden Firmen auch t tig als verantwortliche Person im Sinne von 13 Arbeitsschutzgesetz 6 Der Koordinator nach 6 UVV Allgemeine Vorschriften 7 Poliere Vorarbeiter Obermonteure auch t tig als verantwortliche Person im Sinne von 13 Arbeitsschutzgesetz B Welche Personen sind beratend t tig Stabsvera
7. 7 ArbSchG wird die Bef higung der Besch ftigten zur sicheren Bew ltigung der Aufgabe teilweise nur unzureichend ber cksichtigt 8 Bei der Zusammenarbeit von Besch ftigten mehrerer Arbeitgeber 8 ArbSchG ergeben sich immer wieder Abstimmungsschwierigkeiten und In formationsdefizite die zu gef hrlichen Situationen bis hin zu t dlichen Unf llen gef hrt haben 34 Die bisherigen Kontrollen der Arbeitsschutzorganisation haben keine nachhaltige Wirkung in den Betrieben erzielt Deshalb soll das Vorgehen k nftig auf folgende Schwerpunkte ausgerichtet sein e Verst rkte Aufkl rungsarbeit Den Arbeitgebern sowie den F hrungskr ften muss der neuer pr ventiver Ansatz f r den innerbetrieblichen Arbeits und Gesundheitsschutz deutlich gemacht werden Bei den Arbeitgebern sowie den F hrungskr ften muss ein Grundverst ndnis f r den Arbeits und Gesundheitsschutz sowie die sich hier aus ergebenden Verantwortlichkeiten erzeugt werden Arbeits und Gesund heitsschutz im Sinnes des Arbeitsschutzgesetzes bedeutet vor allen Dingen die kontinuierliche Durchf hrung von systematischen Gef hrdungsbeurteilungen sowie das Umsetzen der sich hieraus ergebenden erforderlichen Ma nahmen Die Umsetzung des Arbeitsschutzgesetzes ist f r den Betrieb sehr wohl mit Aufwand verbunden Jedoch werden sich durch diesen Aufwand neben der Verbesserung des Arbeits und Gesundheitsschutzes im Betrieb auch mittel fristig die oben genannten wirtsch
8. Der Bagger war im Hebezeugbetrieb zum Ziehen und Einrammen von Spund wandst tzen eingesetzt Beim Ziehen einer Spundwandst tze kippte der Bagger ber die Vorderkante des Fahrwerks um Nach Auswertung aller vorgelegten Unterlagen und nach Aussage eines eingeschalteten Sachverst ndigten kam als Unfallursache nur eine berschreitung des zul ssigen Lastmomentes in Frage Das zum Umsturzzeitpunkt tats chlich wirkende Lastmoment konnte nicht fest gestellt werden Nach der Untersuchung der Steuerung f r die Lastmomentbe grenzung muss davon ausgegangen werden dass die Abschaltung von Hubwerk und Auslegereinziehwerk durch einen Schl sselschalter berbr ckt und damit nicht funktionsf hig war Andere m gliche Ursachen Nachgeben des Uhntergrun des Bauteilversagen konnten als prim re Unfallursache ausgeschlossen werden Die eingeleiteten Ermittlungen durch die Staatsanwaltschaft waren zum Ende des Jahres noch nicht abgeschlossen i S wer Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Engelmann 91 berpr fung von unsicheren Lichterketten zum Schutz der Verbraucher Lichterketten in den verschiedensten Ausf hrungen werden inzwischen ganzj hrig angeboten Sie werden nicht zuletzt aufgrund des g nstigen Preises immer h ufiger gekauft Gerade diese billigen Produkte haben die Gewerbeaufsichts mter schon vor der Weihnachtssaison berpr ft Angeregt durch Mitteilu
9. Nach einem erneuten Ermittlungsvorschlag berichtet die leitende technische Aufsichtsperson dann ber eine Arbeitsplatzbegehung am 12 4 2000 zusammen mit dem Sicherheitsingenieur des Krankenhauses und dem Berufshelfer ohne Betriebsarzt und ohne Personalrat Danach musste die Erkrankte arbeitst glich sieben Patientenzimmer mit je drei Betten reinigen die zu reinigende Fu bodenfl che betr gt 580 qm und zus tzlich 135 Quadratmeter Flur Die ge samte Fl che werde einmal t glich nass gewischt Hierbei seien etwa 850 bis 1000 Armbewegungen pro Schicht erforderlich F r das Abwischen von Mobiliar T rklinken Heizk rpern Fensterb nken Fu leisten das Reinigen von Waschbecken und WC s sch tzt er insgesamt etwa 24 000 Bewegungen des Handgelenkes pro Schicht oder ca 3000 Bewegungsabl ufe pro Stunde Dabei ist z B der Arbeitsvorgang des Nasswischens wie folgt beschrieben Der Wischbezug wird mit Hilfe des Teleskopstiels in gro en Achten ber den Fu boden gef hrt Dabei werden die Arme in den Schultergelenken bewegt Ein Beugen Strecken Seitneigung im Handgelenk oder Ellenbogengelenk konnte nicht beobachtet werden Aufgrund ihrer Beobachtungen kommt die technische Aufsichtsperson zu dem Ergebnis eine besondere Einwirkungen sei nicht gegeben Insbesondere sei die 205 Arbeit nicht ungewohnt es komme nicht zu monotonen Wiederholungen und das Ziel von mindestens 10 000 Bewegungsabl ufen pro Stunde sei verfehlt Sie st tz
10. DER SENATOR F R ARBEIT FRAUEN GESUNDHEIT JUGEND UND SOZIALES JAHRESBERICHT 2000 DER GEWERBEAUFSICHT DER FREIEN HANSESTADT BREMEN o FREIE HANSESTADT BREMEN JAHRESBERICHT 2000 der Gewerbeaufsicht der Freien Hansestadt Bremen Herausgegeben vom Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales Faulenstra e 69 28195 Bremen Zielgruppen f r den Jahresbericht Die obersten Landesbeh rden haben ber die berwachungst tigkeiten der ihnen unter stellten Beh rden einen Jahresbericht zu ver ffentlichen Der Jahresbericht umfasst auch Angaben zur Erf llung von Unterrichtungspflichten aus internationalen bereinkommen oder Rechtsakten der Europ ischen Gemeinschaften soweit sie den Arbeitsschutz betreffen Der L nderausschuss f r Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik hat in einer Anleitung f r die Er stattung der Jahresberichte der Arbeitsschutzbeh rden den Rahmen festgelegt damit die Berichte vergleichbar sind Der bremische Jahresbericht wird zus tzlich im Landesarbeitskreis f r Arbeitssicherheit und der Deputation f r Arbeit und Gesundheit vorgestellt Im Rahmen der aufgabenkritischen berlegungen und der Produkt und Leistungsdiskussion wurde es f r sinnvoll gehalten weiterhin umfassend auch mit Stimmungsschilderungen zu berichten Die bremische Gewerbeaufsicht hat sich auf vier Produkte geeinigt Sicherheit und Gesundheitsschutz der Besch ftigten bei der Arbeit Sicherheitstechnik und
11. Lo Bremen Zur Weih innert beim Kauf auch Si steller oder e pin geken Spielzeuge mit verschluck Inline Skatern oder Rollschu nachtszeit verzeichnet der cherheitsaspekte zu ber ck zeichnet sein Die europaweit baren Kleinteilen sind nicht hen m ssen laut Gewerbeauf Spielzeughandel Hochsaison sichtigen geltenden CE Sicherheitsbe f r Kinder unter drei Jahren sichtsamt Warn oder Gefah Bei ern und Verk ufern Spielzeug f r Kinder bis 20 stimmungen verlangen unter bestimmt und m ssen einen renhinweise angebracht sein leuchten die Augen Das Bre 14 Jahren sollte das CE Zei anderem die Verwendung un entsprechenden Warnhinweis Das gilt ebenso f r Chemie mer Gewerbeaufsichtsamt chen besitzen sowie mit giftiger Farben und Verzicht tragen bauk sten und Elektroautos hat jetzt vorsorglich daran er Name und Adresse von Her auf scharfe Kanten Auch bei Sportartikeln wie f r Kinder Der Weser Kurier widmete dieser Tatsache erst zwei Wochen vor Weihnachten vier S tze Nur aufmerksame Leser werden diesen wenig umfassenden Artikel gelesen haben Auszug aus dem Weser Kurier vom 14 12 2000 Nur sicher mit CE Zeichen Bremen psi Wer sicheres Spielzeug kaufen will sollte nach Angaben des Ge werbesaufsichtsamtes Bremen auf das CE Zeichen achten Mit diesem Zeichen erkl rt der Hersteller dass die europaweit gelten den Sicherheitsbestimmungen eingehalten sind Nach diesen Bestimmungen d rfen zum Beispiel nur ungiftige Farben und Lak
12. Quetschstellen zwischen Backofen und sich bewegenden Teilen beim seitlichen Verfahren der Beschickungseinrichtung oder zwischen Beschickungseinrichtung und Fu boden Schaltb gel Schaltleisten die die Beschickungseinrichtung abschalten sobald sie auf ein Hindernis st t Sto kanten an Band und Rahmen in Parkstellung Mindest Durchgangsh he bei oberer Parkh he von 2m gilt f r halbautomatische und automatische Beschickungseinrichtungen Diese Ma nahmen wurden von der Berufsgenossenschaft Nahrungsmittel und Gastst tten publiziert so dass die Betreiber solcher Anlagen ber die Gefahren informiert sein m ssten Ansprechpartner GAA Bremen Frau Vogel 3 1 6 99 Gefahrstoffe Gefahrstoffverordnung Arbeitsschwerpunkt Pers nliche Schutzausr stung bei Arbeiten in kontaminierten Bereichen Einleitung Arbeiten in kontaminierten Bereichen sind Sanierungen schadstoffbelasteter Be reiche zur Beseitigung einer Umweltgef hrdung Dieses k nnen z B Aushub von kontaminierten B den Beseitigung von Brandsch den oder auch Abbruch von Industriestandorten mit kontaminierten Mauerwerken Tanks usw sein In der Technischen Regel TRGS 524 Sanierung und Arbeiten in kontaminierten Bereichen werden die in der Gefahrstoffverordnung enthaltenen Umgangsvor schriften auf die besonderen Gefahren bei Arbeiten in kontaminierten Bereichen konkretisiert Eine allgemeine Anzeigepflicht ist i
13. Tabelle 3 1 Tabelle 3 2 Tabelle 3 3 Tabelle 4 Tabelle 5 Tabelle 6 Tabelle 7 Tabelle 8 Tabelle 10 Tabelle 11 Tabelle 12 Tabelle 13 Tabelle 14 Tabelle 15 Tabelle 16 Tabelle 17 Verzeichnis 1 Verzeichnis 2 Verzeichnis 3 Personal der Arbeitsschutzbeh rden laut Stellenplan Betriebe und Besch ftigte im Zust ndigkeitsbereich Dienstgesch fte in Betrieben Dienstgesch fte bei sonstigen Arbeitsstellen und Anlagen au erhalb des Betriebes Sonstige Dienstgesch fte im Au endienst T tigkeiten und Beanstandungen im Au endienst T tigkeiten und Vorg nge im Innendienst berpr fungen nach dem Ger tesicherheitsgesetz Dienstgesch fte und T tigkeiten des gewerbe rztlichen Dienstes Begutachtete Berufskrankheiten T tigkeiten und Beanstandungen der Gewerbeaufsichts mter Bremen und Bremerhaven im Au endienst Immissionsschutz T tigkeiten der Gewerbeaufsichts mter Bremen und Bremerhaven im Innendienst Immissionsschutz Genehmigungspflichtige Anlagen entsprechend dem Anhang der 4 BImSchV Genehmigungspflichtige Anlagen nach dem Hauptverursacherprinzip Dauer der Genehmigungsverfahren nach dem BlmschG Angeordnete Messungen der Emission von Luftverunreinigungen an genehmigungsbed rftigen Anlagen 2000 Emissionen von Anlagen die der Verordnung ber Gro feuerungs anlagen 13 BImSchV unterliegen Anlagen die der St rfall Verordnung vom 26 04 2000 unterliegen Bezeichnungen und Anschriften der D
14. ffentlichkeitsschutz Schutz vor sch dlichen Umwelteinwirkungen Entgelt berwachung Um die Gesamtt tigkeit darstellen zu k nnen wird der Immissionsschutzbericht an dieser Stelle mit ver ffentlicht INHALTSVERZEICHNIS Seite F r den eiligen Leser EIL 1 TECHNISCHER UND SOZIALER ARBEITSSCHUTZ 1 1 ORGANISATION as Neue Steuerungsmodell f r die Gewerbeaufsichts mter 2 PERSONAL Fortbildungsveranstaltungen Zusammenarbeit zwischen den Unfallversicherungstr gern und der N g NINN 1 ooj co Landesarbeitskreis f r Arbeitssicherheit 20 Verein Arbeit und Zukunft 21 2 5 ffentlichkeitsarbeit 22 Arbeitsschutz Vortragsveranstaltung im Gewerbehaus 22 2 Redaktionelle Freiheit am Beispiel einer Pressemitteilung zum Spielzeugkauf 3 B Grundsatzfragen Fachliche Schwerpunkte Einzelbeispiele 26 3 1 TECHNISCHER ARBEITSSCHUTZ UNFALL VERHUTUNG UND 8 1 0 Allgemeines 2 msetzung des Arbeitsschutzgesetzes in Bremen 3 msetzung des Arbeitsschutzgesetzes in Bremerhaven 3 1 1 Arbeitsst tten einschlie lich Baustellen 3 Arbeitsschwerpunkt Fluchtwegsituation in Klein und Mittelbetrieben der Feinmechanik und Elektrotechnik Branche 51 i 5 Arbeitsschwerpunkt Lagern und Stapeln 1 INHALTSVERZEICHNIS Seite ltearbeitspl tze in der Fischindustrie 6 Baustellenverordnung 6 Mangelhafte Organisation auf Baustellen oder Fehlt auf Baustellen eine bessere
15. 190 GRUNDSATZFRAGEN UND FACHLICHE SCHWERPUNKTE EINZELBEISPIELE BERUFSKRANKHEITEN Anzeigen Die Entwicklung der bedeutsamsten Berufskrankheiten im Berichtsjahr wird nachfolgend dargestellt im Einzelnen wird auf den Anhang Tab 8 verwiesen Insgesamt wurden 523 Erkrankungen erstmals begutachtet zus tzlich wurden 117 L rmschwerh rigkeiten nach Pr fung ohne ausf hrliche Bearbeitung abge schlossen davon 48 mal weil die Berufsgenossenschaft auf eine Berufskrank heitenanzeige hin nicht oder nicht ausreichend ermitteln wollte hinzu kamen 137 Stellungnahmen die wegen einer erneuten Vorlage in der Regel mit der Frage nach einer Verschlimmerung oder 19 wegen der Frage nach einer Erkrankung die noch nicht in die Berufskrankheitenliste aufgenommen ist abgegeben wurden Wegen der Gefahr dass eine Bearbeitungszeit von 4 Wochen berschritten wird wurden 35 Vorg nge ohne Stellungnahme zur ck gegeben Die Zahl der BK Anzeigen ist 2000 auf 1164 zur ckgegangen damit liegt Bremen im Bundestrend der letzten Jahre Die langfristige Entwicklung der angezeigten Berufskrankheiten ist aus der nachstehenden Abbildung ersichtlich Angezeigte Berufskrankheiten in Bremen 1944 2000 DU 7 1419 100 1212 1238 17 ue 1200 Se 100 800 52 54 60 432 40 1 164 167 139 gt jae 0 FRE i EN gt A Ab ai P 191 Die Berufskrankheitenanzeigen erreiche
16. ANHANG DES JAHRESBERICHTES 218 F r den eiligen Leser 1 Die Bremische Verwaltung wird nach den Grunds tzen des Neuen Steuerungsmodells NSM umgestaltet Die Gewerbeaufsichts mter aber auch die Eich mter haben die er sten Vertr ge mit der Senatorin abgeschlossen Um die Daten f r das Controlling bereit stellen zu k nnen wurde das Informationssystem f r den Arbeitsschutz IFAS be schafft Seite 4 ff 2 Die Zahl der Dienstgesch fte in Betrieben ist seit Jahren r ckl ufig die Innendienstt tig keit steigt Diese Entwicklung ist nicht bremenspezifisch sondern gilt f r alle Bundesl n der Die Ursachen sind noch nicht bekannt Die T tigkeiten m ssen im Rahmen des Controllings genauer und langfristig betrachtet werden Seite 11 ff 3 Beim Trend in der Unfallentwicklung sollte st rker unterschieden werden zwischen Un ternehmen die bei einer gewerblichen einer Unfallkasse versichert sind oder die Beamte einsetzen Die Unfallentwicklung in Bremen zeigt dass nur bei Unternehmen der gewerblichen Wirt schaft der allgemein verk ndete Trend dass die Unfallquote kontinuierlich sinkt zutrifft Die bundesweit bliche 10 Statistik bildet die Situation in Bremen nicht richtig ab Seite 27 ff 4 ber den Vollzug des Arbeitsschutzgesetzes wird ausf hrlich berichtet Seite 32 ff 5 Wirkt sich die Baustellenverordnung schon nach zwei Jahren positiv au
17. In jedem zweiten Betrieb gab es jedoch keine Betriebsanweisungen und Uhnterwei sungen In jedem vierten Betrieb stand keine pers nlichen Schutzausr stung zur Verf gung Vereinzelt waren auch Lagerung und Kennzeichnung der Gefahrstoffe zu beanstanden Die Betriebsanweisung f r den Dampfkessel fehlte in 11 F llen 15 Betriebsb cher wurden mangelhaft gef hrt F r eine Dampfkesselanlage wurde kein Kesselw rter bestellt in 7 F llen besa dieser nicht die erforderliche Sachkunde 74 Die wiederkehrenden Sachverst ndigenpr fungen werden zuverl ssig durch den T V durchgef hrt in 12 F llen wurden jedoch dabei festgestellte M ngel nicht beseitigt Ohne st ndige Beaufsichtigung gem TRD 604 wurden 109 Dampf kessel betrieben Die in diesen F llen erforderliche halbj hrliche Wartung durch einen Sachkundigen fehlte bei 35 Anlagen Mit Abstand am h ufigsten musste die Gef hrdungsbeurteilung und Dokumenta tion nach 5 und 6 Arbeitsschutzgesetz beanstandet werden In aller Betriebe wurde die Dampfkesselanlage hierbei nicht betrachtet Nicht nur wegen der H ufigkeit sondern auch wegen seiner zentralen Bedeutung ist dieser Mangel sehr bedenklich denn alle zuvor beschriebenen M ngel h tten die Betreiber bei der Durchf hrung der Gef hrdungsbeurteilung selbst erkennen k nnen Die Ur sache f r seine H ufigkeit besteht vermutlich darin dass es sich bei den Dampf kesselanlagen zumeist um Nebeneinrichtungen ohne st ndige Ar
18. TRBA fanden die vielf ltigen Praxiserfahrungen ihren Niederschlag so in der TRBA 500 Allgemeine Hygie nema nahmen Mindestanforderungen Zahlreiche weitere TRBAs beschreiben worauf das Augenmerk in bestimmten Arbeitsfeldern zu richten ist oder wie Mes sungen durchgef hrt werden k nnen In medizinischen Laboren zeigt die berwachungspraxis dass die Gef hrdungs analysen entsprechend dem Arbeitsschutzgesetz durchgef hrt wurden und die materiellen Anforderungen weitgehend eingehalten sind Zum Beleg ihrer Ar beitsqualit t lassen sich die Labore h ufig zertifizieren und bearbeiten in diesem Zusammenhang auch alle Fragen des Arbeitsschutzes Die berwachung der Arbeitsbereiche in der Abfallverwertung insbesondere des Kunstoffrecyclings gestaltet sich schwieriger Das urspr ngliche Konzept auf grund direkter Einzelmessungen z B von Schimmelpilzbelastungen R ckschl sse auf die Gef hrdung der Arbeitnehmer und die erforderlichen Schutzma nahmen 114 ziehen zu wollen musste weitgehend aufgegeben werden Die sehr unterschiedlichen Belastungen des Materials f hrten zum Teil zu nicht auswert baren Filterbelegungen bei den Messungen Es konnte keine Korrelation zwischen den Messergebnissen und einer Gef hrdung der Besch ftigten hergestellt werden Lediglich Aussagen ber die Effizienz von technischen L ftungen waren damit m glich Messungen sind im Rahmen einer Bestandsaufnahmen wertvoll hierdurch kann festges
19. Unterst tzung durch den Hersteller bei Problemen sowie zum Aufwand f r Installation Schulung und Betrieb gekl rt Das Saarland hatte zuletzt IFAS angeschafft und verf gte damit nicht nur ber die aktuellsten Erfah rungen sondern aufgrund seiner mit Bremen vergleichbaren Gr e Aufgaben und 1 2 Struktur auch ber hnliche Verh ltnisse Die Erkenntnisse dieser Reise waren so berzeugend dass IFAS bestellt und zum Ende des Jahres geliefert wurde Die Vernetzung der Arbeitspl tze in den Gewerbeaufsichts mtern und beim se natorischen Bereich bewirkt dass die gebr uchlichen Kommunikationswege E Mail und Internet genutzt werden k nnen PERSONAL Die Personalentwicklung seit 1995 zeigt das Diagramm 70 Personalentwicklung Gewerbeaufsicht 60 EE E Ee 50 40 Besch ftigte 30 20 oD 0 Gewerbeaufsichtsamt Bremen insgesamt 0 Gewerbeaufsichtsamt Bremerhaven insgesamt A Senatorische Dienststelle Abt 3A insgesamt 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Referat Arbeitschutz Technische Sicherheit Eichwesen Die im Personalentwicklungsplan f r die alte Abteilung Arbeitsschutz Gewerbe aufsicht Eichwesen f r die Jahre 2000 bis 2005 vorgegebene Personalst rke ist schon jetzt unterschritten Zwei Mitarbeiterinnen 1 5 Stellen wechselten zu einer anderen Dienststelle als bekannt wurde das
20. am 31 10 84 durch gewerbe rztlichen Stellungnahme zur Anerkennung vorgeschlagen dann zum Feinblechner umgeschult wurde seit dem Jahr 1990 jedoch als Tankreiniger besch ftigt war F r den Patienten war am 27 5 98 ein Hautarztbericht eingegangen weil einen Tag nach der Reinigung eines Tanks mit Isophorondiamin starke Hauterscheinungen aufgetreten waren obwohl Vollschutz getragen wurde Nach Abklingen der Hauterscheinungen zeigte eine Allergietestung positive Reaktionen auf das Isophorondiamin die bekannte Epoxidharzallergie und zus tzlich Hinweise auf eine Acrylatallergie Am 29 6 99 teilte die Berufsgenossenschaft auf Nachfrage mit es sei ein Beratungsverfahren Haut durchgef hrt worden die haut rztliche Behandlung sei abgeschlossen ein sp teres Feststellungsverfahren sei hierdurch nicht ausgeschlossen Eine Berufskrankheitenanerkennung sei nicht vorgesehen Die Kontaktaufnahme mit dem Patienten ergab R cksprache vom 23 7 99 es best nden weiterhin Hautbeschwerden auch beim Kontakt mit Farben Bei der Tankreinigung sei der Inhalt oder der ehemalige Inhalt h ufig unbekannt Der 197 Patient berichtete ferner er sehe sich bei seiner Arbeit sehr vor sei n mlich in zwischen zur Fachkraft f r Arbeitssicherheit ausgebildet und von seinem Arbeit geber bestellt worden und besorge sich wenn m glich die Sicherheitsdaten bl tter Daraufhin erfolgte eine rztliche Berufskrankheitenanzeige durch den Gewerbe arzt Nunmehr kam d
21. bereitstellen 2 Vermischung mit nicht asbesthaltigen Stoffen Mauerwerksschutt Pfannen Holz u unbedingt vermeiden Ist mit asbesthaltigen Stoffen vermischter Bauschutt vorhanden nicht sortieren Feucht halten und das Ganze mit Mul 103 dengef o gegen Abwehen gesichert Sand berdeckung Abplanen zur Deponie abfahren 3 Beim Bef llen der Abfallbeh lter mit asbesthaltigem Material Staubbildung vermeiden M glichst nicht werfen oder sch tten keinesfalls auf Rutschen oder in Fallrohre aufgeben Abfallbeh lter mit robuster Folie auskleiden ggf Big Bags einsetzen nach Bef llung Oberfl che mit Bindemittel Rovolin o einspr hen und staubdicht verschlie en 4 F r stapelbare Abf lle Paletten verwenden nach Beladung Einspr hen und mit Folie einschlagen Zuverl ssige Ladungssicherung nicht vergessen 5 Asbestenthaltende Transportgebinde kennzeichnen La aufkleben oder Auf schrift Asbest 6 Die Beseitigung asbesthaltiger Abf lle ist nachweispflichtig vereinfachter Nachweis ggf Sammelnachweis bernahmescheine Hierbei hilft Deponie betreiber 7 Nur an zugelassene Deponie anliefern F r Bremerhaven Deponie Grauer Wall Bei Anlieferung an Entsorger der zur Annahme f r asbesthaltigen Abfall nicht autorisiert ist muss Anlieferer mit erheblichen zus tzlichen Kosten und au erdem ebenso wie der Abfallerzeuger mit einem empfindlichen Bu geld rechnen Daher rechtzeitig planen a
22. ke f r Kinderspielzeug verwendet werden Das f r Holzspielzeug verwendete Material darf nicht mit Holzschutzmitteln wie etwa Pentachlorphenol belastet sein Gerade heute wo immer mehr Billigimporte auf dem Markt kommen ist das Wis sen der Kunden um Sicherheitsaspekte wichtiger denn je Hier kann das Infor mationsmedium Zeitung einen wichtigen Beitrag leisten Das Gewerbeauf sichtsamt wird auch weiterhin Informationen an Kammern Verb nde und die Presse geben Ansprechpartner GAA Bremen Frau Vogel 25 Informationen an Kammern und Verb nde Die Informationsreihe zu aktuellen Themen des Arbeitsschutzes wurde mit fol genden Themen fortgesetzt Arbeitszeitgesetz Kassenarbeitspl tze Druckger te Ferienjobs f r Jugendliche 3 1 3 1 0 26 GRUNDSATZFRAGEN FACHLICHE SCHWER PUNKTE EINZELBEISPIELE TECHNISCHER ARBEITSSCHUTZ UNFALL VERHUTUNG UND GESUNDHEITSSCHUTZ ALLGEMEINES Unfallzahlen Unfalluntersuchungen Die Entwicklung des Unfallgeschehen anhand der bei den Gewerbeaufsichts mtern eingegangenen Unfallanzeigen enth lt die bersicht 2 bersicht 2 Gemeldete Unf lle ohne Berufskrankheiten und Seeschifffahrt davon ins Wegeunf lle untersuchte Unf lle t dliche gesamt insgesamt t dlich insgesamt t dlich Unf lle 1995 7999 917 86 9 10 1996 7478 802 69 2 3 1997 7530 520 87 7 7 1998 6946 416 92 8 8 1999 6946 800 60 4 4 2000 6258 844 57 2 3
23. r den Schriftverkehr An externen Fortbildungsveranstaltungen nahmen teil zu den Themengebieten Arbeitsschutz 47 Teilnehmer Immissionsschutz 3 Teilnehmer Soft und Hardware 46 Teilnehmer Sonstige Fortbildungen 18 Teilnehmer 2 1 10 BERSICHT BER DIE T TIGKEIT UND ERGEBNISSE DIENSTGESCH FTE IN BETRIEBEN Anzahl der Betriebe Ausgehend von den Betriebsdaten der Bundesanstalt f r Arbeit werden diese Daten in der Betriebsst ttendatei der Gewerbeaufsichts mter gepflegt Seit 1995 liegt die Zahl der Betriebe mit Besch ftigten bei 15 000 Tabelle 2 Die Zahl der Betriebe ohne Besch ftigte wird fortlaufend bereinigt da in dem Datenbestand viele Betrieb gef hrt werden die nicht mehr existieren und deshalb automatisch in die Betriebsgruppe ohne Besch ftigte gerutscht sind Bis 1995 wurde in der Statistik unterschieden zwischen Betrieben und Gewerbebetrieben Bundesbahn und Bundespost waren nicht in den Zahlen enthalten Anzahl Betriebe 25000 20000 15000 10000 5000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 mit Besch ftigten Betriebe ohne Besch ftigte Besch ftigte in 320000 310000 E 290000 e h 280000 i 270000 260000 250000 240000 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Besch ftigte Sozialversicherungspflichtig Besch ftigte Angaben des 11 Die Zahl der Besch
24. r viele andere die Gesundheitsprobleme haben 2 5 22 ffentlichkeitsarbeit Arbeitsschutz Vortragsveranstaltung im Gewerbehaus Der Landesarbeitskreis f r Arbeitssicherheit beim Senator f r Arbeit Frauen Ge sundheit Jugend und Soziales hat am 12 Oktober in Kooperation mit dem Verein Deutscher Revisionsingenieure VDRI in Kooperation mit dem Verein Deutscher Revisionsingenieure VDRI eine Vortragsveranstaltung durchgef hrt in der die folgenden Themen behandelt worden sind 1 Umgang mit k nstlichen Mineralfasern Gefahren und Schutzma nahmen aus der Sicht der Berufsgenossenschaft Vortragender Dipl Ing Joachim M nch Norddeutsche Metall BG Gefahren und Schutzma nahmen aus der Sicht der Hersteller Vortragender Dr Utz Dr ger Fa Rockwool 2 Baustellen Verordnung Verantwortung und Haftung des Bauherrn Vortragender Dr Eberhard Groscurth Rechtsanwalt 3 Passiv Rauchen Gefahren f r den Passivraucher Vortragender R diger Raber Arbeitsmediziner und Internist Rechtliche M glichkeiten um das Passivrauchen zu vermeiden Vortragender Assessor Marcel Christmann Rechtsanwalt Schutz der Passivraucher aus der Sicht eines Betriebsrates Vortragender Robert Milbradt DGB Herr Dr Arnold Knigge Staatsrat beim Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales begr te die Teilnehmer der Vortragsveranstaltung und f hrte in die Themen ein Die Vortr ge fanden bei den ber 100
25. zuf hrende Pr ventionsma nahmen nicht im Sinne des Arbeitsschutzes beein flussen k nnen SONSTIGES Vorsorgeuntersuchungen Die grundlegende Statistik wird durch den Landesverband Nordwestdeutschland der gewerblichen Berufsgenossenschaften erstellt und jeweils etwa zur Mitte des folgenden Jahres vorgelegt Als neuestes Zahlenwerk steht deshalb die Statistik f r 1999 zur Verf gung Jahr Gesamt L rm Asbest Bildschirm Hautvor Infektions vorsorge vorsorge sorge krankheiten 1990 51428 13953 4301 5606 1694 8598 1991 59138 14607 3460 6849 2005 10421 1992 51372 13980 2557 7795 1840 7203 1993 52800 13568 2098 7817 1996 9312 1994 55148 13204 1741 8414 2206 9492 1995 55042 14082 1196 11110 2557 6731 1996 54033 11736 943 11107 2915 8597 1997 58314 10986 1276 13560 2941 10676 1998 61766 12384 1179 14882 3387 11605 1999 57341 11335 1352 15382 3341 7136 Grundlegende Ver nderungen gegen ber den Vorjahren sollten nicht aus dieser Statistik abgeleitet werden k nnen Kontinuierlich nehmen die Untersuchungs zahlen f r die Vorsorgeuntersuchung bei Besch ftigten am Bildschirmarbeitsplatz zu F r die Besch ftigten mit einem Infektionsrisiko sind die Zahlen jetzt eindeutig da die Untersuchungen wegen eines Infektionsrisikos nicht mehr mehrfach gez hlt werden weil sie wegen verschiedener Infektionsrisiken z B Hepatitis und Tuberkulose untersucht werden Der R ckgang der Untersuchungszahlen ist deshalb nicht auf eine vermind
26. 1 1 2 2 1 2 2 254 Verzeichnis 2 im Berichtsjahr erlassene Rechts und Verwaltungsvorschriften von besonderer Bedeutung Bundesrecht Gesetze Zweites Gesetz zur Erleichterung der Verwaltungsreform in den L ndern vom 03 Mai 2000 BGBI 1 5 632 Hiervon sind sechs Verordnungen nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz betroffen Gesetz zur nderung des Ger tesicherheitsgesetzes und des Chemikalienge setzes vom 27 Dezember 2000 BGBI I S 2048 Rechtsverordnungen Dritte Verordnung zur nderung der Kostenverordnung zum Sprengstoffgesetz vom 12 Januar 2000 BGBI I S 49 Verordnung zur Umsetzung EG rechtlicher Vorschriften betreffend die Beherrschung der Gefahren bei schweren Unf llen mit gef hrlichen Stoffen vom 26 April 2000 BGBI I S 603 Verordnung ber die Entsorgung polychlorierter Biphenyle polychlorierter Terphenyle sowie halogenierter Monomethyldiphenylmethane und zur Anderung chemikalien rechtlicher Vorschriften vom 26 Juni 2000 BGBI I S 932 Landesrecht Gesetze Gesetz zur nderung des Bremischen Katastrophenschutzgesetzes vom 27 Juni 2000 Brem GBI S 237 Es sind Regelungen zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unf llen mit gef hrlichen Stoffen aufgenommen worden Bremisches Hafenbetriebsgesetz vom 21 November 2000 BremGBI S 437 Die Aufgaben der Hafeninspektion werden hier neu geregelt Rechtsverordnungen Verordnung ber die f r die Verfolgung und Ahndung von Ordnun
27. 200 bis 999 Besch ftigte Gr enklasse 3 20 bis 199 Besch ftigte Gr enklasse 4 1 bis 19 Besch ftigte Gr enklasse 5 ohne Besch ftigte Zahlen in Klammern sind aus datenschutzrechtlichen Gr nden zusammengefa t 235 Tabelle 3 2 Dienstgesch fte bei sonstigen Arbeitsstellen und Anlagen au erhalb des Betriebes Art der Arbeitsstelle bzw Anlage Dienstgesch fte Bausstellen berwachungsbed rftige Anlagen Anlagen nach dem BImSchG Lager explosionsgef hrlicher Stoffe M rkte und Volksfeste fliegende Bauten ambulanter Handel Ausstellungsst nde Stra enfahrzeuge Wasserfahrzeuge Heimarbeitsst tten Private Haushalte ohne Besch ftigte brige JO OS Besprechungen bei Verwaltungsbeh rden Gerichten Staatsanwaltschaft Polizei sachverst ndigen Stellen Sozialpartnern Antragstellern Beschwerdef hrern Privatpersonen ohne 1 5 und 1 6 brigen Vortr ge Vorlesungen vor Sozialpartnern Betriebs rzten Fachkr ften f r Arbeitssicherheit Sicherheitsbeauftragten Beh rden Sch lern Studenten Auszubildenden brigen Sonstiges Anh rung nach OWiG VwVfG Er rterungen nach BImSchG Ausschu sitzungen Pr fungen brige Insgesamt om O sofern sie nicht in Betrieben nach Tabelle 3 1 oder bei sonstigen Arbeitsstellen nach Tabelle 3 2 durchgef hrt wurden 236 Tabelle 4 T tigkeiten und Beanstandungen im Au endienst T tigkeiten berpr funge
28. 8 insgesamt 152 33 77 82 159 49 24 86 80 26 8 46 mit Ausnahme von Vollzugsma nahmen nach Verordnungen zu berwachungsbed rftaigen Anlagen EH N Bei Ger ten mit mehreren M ngeln ist jeder Mangel in der entsprechenden Spalte zu z hlen Mitteilungen ber Ger te mit sicherheitstechnischen M ngeln wenn der Betriebssitz des Herstellers oder Importeurs im Aufsichtsbezirk einer anderen Arbeitsschutzbeh rde liegt 239 Tabelle 7 Dienstgesch fte und T tigkeiten des Gewerbe rztlichen Dienstes Zust ndigkeitsbereich Arbeits sonstiger Berg aufsicht schutz unbestimmt beh rden rar m Fr Fr re Eu Au endienst Dienstgesch fte T tigkeiten berpr fungen Besichtigungen Besprechungen Vortr ge Vorlesungen rztliche Untersuchungen Messungen Sonstige T tigkeiten Beanstandungen Gutachten Stellungnahmen Beratungen Gutachten ber Berufskrankheiten und andere berufsbedingte Erkrankungen Stellungnahmen betr Arbeitssicherheitsgesetz Sontige Gutachten und Stellungnahmen Beratungen in arbeitsmedizinischen Fragen Erm chtigungen von rztinnen und rzten rztliche Untersuchungen Vorgeschriebene Vorsorgeuntersuchungen Berufskrankheiten Untersuchungen Sonstige Untersuchungen Analysen Biologisches Material Arbeitsstoffe Raumluftproben Sonstige Analysen Sonstige T tigkeiten 240 Tabelle 8 Begutachtete Berufskrankheiten Zust ndigkeits
29. Anlagen 1292 0 66 2 5 Gefahrstoffe 1097 0 67 3 1 3 Sonstiger Arbeitszeitschutz 525 0 45 2 6 Explosionsgef hrliche Stoffe 514 0 43 3 1 1 Sonn und Feiertagsarbeit 383 0 07 3 3 Mutterschutz 350 0 30 3 2 Jugendarbeitsschutz 262 0 05 2 7 Strahlenschutz 220 0 28 2 3 Medizinprodukte 191 0 31 3 4 Heimarbeitsschutz 23 0 69 3 1 2 Sozialvorschriften im Stra enverkehr 23 0 20 Die bersicht zeigt einerseits die Summe der T tigkeiten f r ein Sachgebiet an dererseits die Zahl der Beanstandungen pro berpr fung Es zeigt sich dass die Verteilung der Arbeitszeit auf die Sachgebiete sinnvoll ist Die H ufigkeit der Beanstandungen wird seit 1996 berechnet Die Verschiebungen sind gering Pos aus Beanstandungen Zahl 1 v H Tabelle 4 1999 Arbeitsst tten Ergonomie technische Arbeitsmittel und Einrichtungen Arbeitssicherheitsorganisation Gefahrstoffe berwachungsbed rftige Anlagen explosionsgef hrliche Stoffe Arbeitszeitschutz Strahlenschutz Medizinprodukte insgesamt Tabelle 4 14 Die berpr fung der Sozialvorschriften im Stra enverkehr erfolgt nur selten bei Au endienstt tigkeiten in Betrieben Zu den Beanstandungen auf dem Gebiete des Arbeitszeitschutzes ist anzumer ken dass darin keine Verst e auf dem Gebiete der Sozialvorschriften im Stra Benverkehr enthalten sind Das liegt daran dass die berpr fungen auf Einhaltung der Sozialvorschriften im Stra enverkehr entweder du
30. Arbeitge berin anfallenden Kosten durch die Krankenkasse erstattet werden Jedoch ist 149 daf r bei der Krankenkasse ein Antrag durch die Arbeitgeberin mit entsprechender Begr ndung zu stellen Mit diesem Wissen ausgestattet beantragte besagte Unternehmerin sofort die Erstattung des vollen Bruttoentgeltes und aller Sozialleistungen Als einen Monat sp ter immer noch keine Reaktion durch die Krankenkasse er folgte brachte sie sich telefonisch in Erinnerung und erfuhr dass man f r die geltend gemachten Anspr che keine Anspruchsgrundlage kenne Sie berief sich daraufhin auf das Beratungsgespr ch mit dem Gewerbeaufsichtsamt und wandte sich mit ihrer Sorge anschlie end erneut dort hin Diese absolut unverst ndliche Auskunft der Krankenkasse rief beim Gewerbe aufsichtsamt Erstaunen und Unverst ndnis hervor zumal es sich bei der U2 Umlage um ein seit Jahren eingef hrtes und bew hrtes Verfahren handelt Dem Gewerbeaufsichtsamt ist durch mehrere Gespr che mit Mitarbeitern der Krankenkasse sowie einer vorliegenden Brosch re der Kasse bekannt dass die erteilte Auskunft zur Kosten bernahme richtig war und den gesetzlichen Grund lagen entspricht Das Gewerbeaufsichtsamt Bremen beruhigte die Arbeitgeberin erneut indem ihr aus den vorliegenden Unterlagen der Krankenkasse zitiert wurde Ein kl rendes Gespr ch mit der Krankenkasse f r den Fall dass sie wiederum dort abgewiesen werden w rde wurde angeboten Da sich letztl
31. Be achtung In einem Entsorgungsbetrieb wurden erhebliche Mengen von asbesthaltigem Bauschutt vorgefunden Die blicherweise praktizierte Eingangskontrolle durch Sichtpr fung war offenbar nicht vollst ndig erfolgt So wurde z B bei der Anliefe rung einer Transportmulde die darin verborgene kritische Masse bersehen Der Versto gegen Nebenbestimmungen der Betriebsgenehmigung wurde nach 29 a OwiG Verfallsanordnung geahndet Die Eingangskontrollen wurden nach der Beanstandung intensiviert Bauschuttanlieferungen werden erst dann weiter verarbeitet wenn die Begut achtung nach dem Abkippen keinen Hinweis auf Asbest ergeben hat Mit dem Handwerk und den Transporteuren dem Umweltschutzamt und dem Gewerbeaufsichtsamt wurde ein runder Tisch gebildet und das nachfolgend ab gedruckte Merkblatt erarbeitet Merkblatt zur Entsorgung asbesthaltiger Baustoffe Bis in die 90 er Jahre hinein wurden im Hochbau asbesthaltige Baustoffe ver wendet u a als Fassadenplatten Balkonverkleidungen Dacheindeckungen Schindeln Wellplatten Fensterb nke Bei Umbauten Sanierungen oder Repa raturen f llt dieses Material als Abfall an Eine erneute Verwendung ist unzul ssig es muss aus dem Wirtschaftskreislauf ausgeschleust werden Dabei sind folgende Regeln zu beachten 1 Bei Arbeitsvorbereitung kl ren ob und ggf in welcher Menge mit asbesthaltigen Baustoffabf llen zu rechnen ist Danach ggf Abfallbeh lter f r Asbest
32. Beh rden sowie Erm chti gungsnormen f r den Erlass von Rechtsverordnungen enthalten h tte w re zu diskutieren gewesen In rechtlicher Hinsicht w re es sicherlich m glich gewesen die Beratung und die Arbeitsschutzorganisation Arbeitssicherheitsgesetz den Schutz bestimmter Personengruppen Jugendarbeitsschutzgesetz Mutterschutz gesetz die Arbeitszeit Arbeitszeitgesetz Fahrpersonalgesetz den Umgang mit Gefahrstoffen Biostoffverordnung Gefahrstoffverordnung usw im Wege von Rechtsverordnungen zu regeln Nat rlich beseitigt ein Arbeitsschutzgesetzbuch oder ein vergleichbares Modell nicht die Schnittstellen zu anderen Rechtsbereichen wie dem Abfallrecht dem Immissionsschutzrecht dem Baurecht usw Derartige Schnittstellen sind nicht zu vermeiden Je sorgf ltiger sie jedoch ausformuliert sind desto klarer gelingt die Abgrenzung zwischen den einzelnen Rechtsbereichen und desto einfacher ge staltet sich dadurch auch die T tigkeit der zust ndigen Beh rden Wenn man al lein sieht wie viel Arbeitskraft dadurch vergeudet wird dass Abgrenzungspro bleme beh rdenintern oder zwischen den Beh rden diskutiert werden m ssen 264 k nnten hier Kapazit ten freigesetzt und f r andere sinnvollere Aufgaben einge setzt werden Wie das aussehen k nnte soll an einem Beispiel kurz erl utert werden Dem Ge r tesicherheitsgesetz m sste es vorbehalten bleiben Vorschriften f r Hersteller Importeure und Aussteller zu schaff
33. Besichtigungen technische berpr fte berpr fte technische Mitteilungen Mitteilungen nach dem Arbeitsmittel technische Arbeitsmittel mit Anzahl und Art der M ngel an von anderen an von Ger te vorwiegend Arbeitsmittel sicherheitstechnischen Arbeitsschutz anderen sicherheits verwendet Herkunft M ngeln beh rden EU EWR gesetz Staaten 3 Abs 3 GerSiG darunter auf Messen und Ausstellungen Gewerbe Landwirtschaft Verwaltung Haushalt Freizeit Schule Kindergarten insgesamt Summe von 3 und 4 bzw 6 bis 8 inl ndische Erzeugnisse Erzeugnisse aus EU EWR Staaten Erzeugnisse aus Drittl ndern insgesamt Summe von 10 bis 12 davon inl ndische Erzeugnisse davon Erzeugnisse aus EU EWR Staaten davon Erzeugnisse aus Drittl ndern durch Nachr stung abstellbare M ngel durch konstruktive Ma nahmen unbrauchbare Ger te Neukonstruktion erforderlich M ngel bei Gebrauchsanweisungen insgesamt Summe 13 bis 16 Revisionschreiben Anordnungen und Ersatzma nahmen gerichtliche Verfahren an Beh rden in Deutschland von Beh rden in Deutschland an andere EU EWR Staaten von anderen EU EWR Staaten SI abstellbare M ngel el Hinweisen usw EEN KOIENEN mewe e esda amp 4 H ndem 56 14 8 53 61 10 6 1 104 Verwenden 1491 42 42 27 9621 15 16
34. Ein besonderes Problem stellte ein For schungsinstitut in ca 150 m Entfernung von der beabsichtigten Sprengstelle dar dass ber st rungsempfindliche Messger te verf gt Im Vorfeld wurde ein aner kanntes Messinstitut damit beauftragt die Sprengladungsmenge zu ermitteln die keine Sch den verursachen w rde Die Lockerungs und Abspaltsprengungen konnten in sechs Teilsprengungen durchgef hrt werden Begleitende Messungen w hrend der Sprengungen ergaben dass die vorher ermittelte maximale Sprengstofflademenge zur Einhaltung der vorgesehenen Grenzwerte f hrte Teilabbruchsprengung einer alten Fortanlage Mit einer Sprengung sollte der mechanische Abbruch einer alten Befestigungs anlage Fort Brinkamahof unterst tzt werden Die Bohrl cher wurden in das 3 m dicke Backsteinmauerwerk eingebracht Diese Mauern trugen eine massive 120 Betondecke die auf diese Weise zum Einst rzen gebracht werden sollte Die Sprengung misslang jedoch wegen der Innomogenit t des Mauerwerks Hohl r ume die beim Bohren nicht bemerkt wurden Die instabil gewordene Ruine musste nun mechanisch abgetragen werden Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Koop Lagerung von Treibladungsmitteln Bei 26 Kontrollen zur Lagerung von Treibladungsmitteln im nichtgewerblichen Bereich wurden 20 mal so gro e M ngel festgestellt dass die Erlaubnis gem 27 Sprengstoffgesetz SprengG erst nach deren Beseitigung ausgeh ndigt werd
35. Erden Glas Keramik Baustoffe 3 _ Stahl Eisen und sonstige Metalle einschl Verarbeitung Chemische Erzeugnisse Arzneimittel Mineral lraffination und Weiterverarbeitung Oberfl chenbehandlung mit organischen Stoffen Herstellung von bahnenf rmigen Materialien aus Kunststoffen sonstige Verarbeitung von Harzen und Kunststoffen Holz Zellstoff 7 Nahrungs Genuss und Futtermittel landwirtschaftliche Er zeugnisse ech Verwertung und Beseitigung von Abf llen I Lagerung Be und Entladen von Stoffen 10 Sonstige ba K SE ES A K nach dem vereinfachten Verfahren 19 BImSchG genehmigte Anlagen Tabelle 13 Genehmigungspflichtige Anlagen nach dem Hauptverursachungsprinzip Stand Dezember 2000 der L rmemissionen des Gefahrenschutzes Anlagen die im Zust ndigkeitsbereich des Senators f r Bau und Umwelt genehmigt werden sind in der Aufstellung nicht enthalten 250 Tabelle 14 Dauer der Genehmigungsverfahren nach dem Bundes Immissions schutzgesetz f r das Jahr 2000 Jahr 2000 Erteilte Genehmigungen Oo _ VE _ Dauer der Verfahren Anzahl weniger als 3 Monate Ana 18 37 Anzeigen nach 15 BImSchG Im Berichtsjahr wurden 40 Anzeigeverfahren nach 15 Bundes Immissionsschutzgesetz durchgef hrt Betreiber genehmigungsbed rftiger Anlagen haben die nderung der Lage der Beschaffenheit oder des Betriebes der Genehmigungsb
36. Firma mitgeteilt dass der Antrag aus der Sicht des L rmschutzes positiv beurteilt werden kann wenn sichergestellt wird dass an der umliegenden Wohnbebauung welche bereits durch den L rm anderer Anlagen vorbelastet ist keine L rmerh hung auftritt Dies ist der Fall wenn die zu genehmigende Anlage so ausgelegt wird dass der zu erwartende anlagenbedingte L rmbeitrag an der Wohnbebauung 10 dB A unter dem f r den Nachtzeitraum geltenden Immissionsrichtwert gehalten wird Nach der Installation der Anlage und durchgef hrtem Probebetrieb kam es zu L rmbeschwerden aus der Nachbarschaft Die vom Gewerbeaufsichtsamt Bremen durchgef hrten Schallpegelmessungen ergaben dass die zul ssigen Im missionsrichtwerte im nahegelegenen allgemeinen Wohngebiet WA durch den Anlagenbetrieb um 4 dB A berschritten wurden und zus tzlich Einwirkungen durch K rperschall bei Beschwerdef hrern messtechnisch nachweisbar waren Da offensichtlich im Verfahren der Planung der technischen Anlage die Belange des L rmschutzes nicht ausreichend beachtet wurden musste die Firma einen 180 Schallgutachter beauftragen Messungen durchzuf hren mit dem Ziel an der bereits erstellten Anlage nachtr glich gezielte wirkungsvolle Schallschutzma nahmen vorzuschlagen Zur Ermittlung des Ist Zustandes wurde eine Dauer Messanlage die auf einem Pkw Anh nger installiert ist zum Einsatz gebracht Nach Auswertung s mtlicher Ergebnisse wurde ein spezieller Absorpt
37. Hinblick auf das Ergebnis also den Erfolg der Anzeige werden lediglich die Gesamtzahl der begutachteten und die zwei st rksten Gruppen betrachtet ab h ngig vom Meldeweg dargestellt sind Beruflich verursacht 29 2 Keine Ursachen 332 63 5 47 4 150 72 8 beziehung Insgesamt 523 100 196 100 0 206 100 0 Bei der Zusammenstellung dieser Tabelle wurde danach gesehen welche Stelle das Verfahren als erstes eingeleitet hat unabh ngig davon ob eine Doppelmel dung vorliegt z B gehen rztliche Berufskrankheitenanzeigen und Krankenkas senmeldungen gelegentlich nur um wenige Tage zeitversetzt ein Zu beachten ist auch dass nur wenige Asbesterkrankungen ber cksichtigt werden konnten Die Zahlen stimmen nicht mit Tabelle 8 berein weil bei dieser Auswertung auch Meldungen erfasst sind die nicht in die Berufskrankheitenliste aufgenommene Gesundheitsst rungen betreffen Bei 9 von 78 begutachteten Selbstanzeigen wurde ein beruflicher Zusammenhang wahrscheinlich Ein geringer Anteil beruflich verursachter Erkrankungen ist durch den hohen Anteil von Wirbels ulener krankungen und Erkrankungen die nicht in die Berufskrankheitenliste aufge nommen sind zu erkl ren Obwohl die Krankenkasse von den meldenden Stellen die geringsten Informationen ber Krankheitsbild und Exposition hat wird der Be rufskrankheiten Verdacht bei nahezu jeder 5 Meldung best tigt Bedenkt man dann noch dass Unfallversicherungstr ger wiederholt die Aufn
38. Hoffnung die daf r sorgt dass es im Arbeitsschutz so gut wie keinen Fortschritt geben wird Es stellt sich nun die Frage wie das neue Arbeitsschutzrecht aussehen k nnte Die Erstellung eines ausformulierten Entwurfs w rde den Rahmen dieses Beitra ges sprengen aber ein paar konkretere Vorschl ge sollen dennoch gemacht werden Die elegante L sung w re ein Grundgesetz des Arbeitsschutzes Dieses m sste u a enthalten alle Begriffsbestimmungen soweit sie im Arbeitsschutzrecht von Bedeutung sind die Grundpflichten der Arbeitgeber und Besch ftigten umfassende Regelung der Beurteilungs und Dokumentationspflichten umfassende Regelung der Unterweisungspflichten verantwortliche Personen zust ndigen Beh rden sowie deren Befugnisse umfassende Erm chtigungsnormen Straf und Bu geldvorschriften Betrachtet man das Arbeitsschutzgesetz w ren wohl nur wenige Erg nzungen erforderlich berlegenswert w re das derzeitige Arbeitssicherheitsgesetz in das Arbeitsschutzgesetz zu integrieren Selbstverst ndlich kann nicht auf erg nzende Regelungen durch Rechtsverord nungen verzichtet werden Wichtig ist jedoch dass darin nichts geregelt wird was schon im Arbeitsschutzgesetz steht In gleicher Weise muss mit dem Arbeitszeitrecht dem Mutterschutzgesetz dem Jugendarbeitsschutzgesetz usw verfahren werden d h dass in diese Gesetze auch die erg nzenden bzw zus tzlichen Bestimmungen geh ren und keinesfalls Regelungen
39. Kontrolle vor Ort ein der Wirk lichkeit nahes Ergebnis erbracht Im Vergleich zu der Brief Fragebogen Aktion von 1996 ist zu vermuten dass mit der damaligen Methode ganz wichtige Infor mationen z B zur Arbeitsschutzorganisation insbesondere Arbeitszeit nicht er 47 langt werden k nnen und die Zuverl ssigkeit anderer Angaben zweifelhaft bleibt Insofern kann ohne weiteres eine Tendenz nicht abgeleitet werden Alles in allem wurde die Aktion auch von den Betrieben als hilfreich und quali t tsverbessernd verstanden Unterschiede zwischen gro en ber 20 Arbeitnehmer und kleinen Betrieben unter 20 Arbeitnehmer gab es in der r umlichen Ausstattung Separate Schu lungsr ume mit Demonstrationsartikeln Hebehilfen Badewanne bungspuppen wurden nur in gr eren Einrichtungen angetroffen Hier erfolgen Planung und Erfassung der Arbeitszeiten durch elektronische Datenverarbeitung Kleine Einrichtungen f hren noch handschriftlich Aufzeichnung F r die Eigenkontrolle und berwachung der Arbeitszeiten wird zwar in den gr eren Einrichtungen mehr Zeit und Personalaufwand investiert was jedoch nicht zur Vermeidung von Arbeitszeitverst en f hrt Von den 5 eingeleiteten Ordnungswidrigkeitenverfahren entfielen 4 auf gr ere Einrichtungen Ansprechpartner Gewerbeaufsichtsamt Bremerhaven Frau Wienberg Effektiver Hautschutz in der Lebensmittelverarbeitung Wie in den Jahresberichten 1998 S 145 und 1999 S
40. Nachtrag zum Genehmigungsverfahren Neuzustellung eines Hochofens im Jahre 1999 Im Jahresbericht 1999 wurde ber die sogenannte Neuzustellung eines Hochofens eines Bremer eisen und stahlerzeugenden Unternehmens berichtet mit der u a auch eine Verringerung von L rm und Staub in der Nachbarschaft verfolgt wurde Im zur ckliegenden Jahr 2000 wurde nun durch teilweise kontinuierliche Messungen und teilweise durch Einzelmessungen berpr ft ob die in der Genehmigung vorgeschriebenen Emissionswerte eingehalten wurden und wie sich die Immissionsverh ltnisse an ausgew hlten Immissionsorten in der Umgebung ver ndert haben Nachfolgend sind die Messergebnisse zusammengefasst L rm Das schalltechnische Gutachten belegt dass die gemessenen L rmemissions werte sicher unterhalb der prognostizierten und auch der vorgeschriebenen L rmgrenzwerte liegen Dies betrifft die Anlagenteile Gasdruckerh hungsgebl se Gichtverschluss Schalld mpfer Gichtverschluss Hydraulikraum Gichtb hne und Gie hallenentstaubung Die Auswertung der kontinuierlich gemessenen Halbstundenmittelwerte an einer in einer Entfernung von rund 800 m s dlich zum Hochofenwerk fest installierten Messstation hat gezeigt dass der zul ssige L rmgrenzwert nachts von 55 dB A eingehalten wurde Im Vergleich zum Jahre vor der Zustellung als Hochofen l sst sich eine Verminderung um 1 5 dB A auf 53 7 dB A belegen Weiter ist zu entnehmen dass bei stlicher Windri
41. Paketgewicht durch Verringerung der St ckzahl herabgesetzt und die Anzahl der Sammelstellen erh ht Ansprechpartner GAA Bremen Frau Vogel GAA Bremerhaven Herr Koop Umsetzung des Arbeitsschutzgesetzes in Bremen Leider hat sich gegen ber dem letztj hrigen Jahresbericht keine wesentlichen Verbesserungen der Umsetzung des Arbeitsschutzgesetzes in Bremen ergeben Unsere Erfahrungen des letzen Jahres haben sich bedauerlicherweise nur best tigt 1 Bei stichprobenartig durchgef hrten intensiven Kontrollen der Gef hrdungs beurteilungen zeigte sich dass in vielen F llen keine bzw eine nur sehr un vollst ndige Gef hrdungsanalyse vorhanden war Viele Arbeitgeber vergessen leider dass sie den Arbeits und Gesundheits schutz nicht nur aufgrund der gesetzlichen Verpflichtung sondern auch aus ei genem Interesse betreiben sollten denn wesentliche wirtschaftliche Argumente sprechen daf r wie z B e Der pr ventive Arbeits und Gesundheitsschutz sowie der planm ig ge steuerte Produktionsablauf haben beide den st rungsfreien und reibungs losen Betriebsfortgang zum Ziel Hierdurch wird eine Erh hung der Pro duktivit t und der Qualit t erreicht e Reduzierung der Krankheitstage durch ges ndere und motiviertere Be sch ftigte 32 e Vermeidung von Unf llen mit Personensch den und der damit verbundenen Kosten wie Lohnfortzahlung Produktionsausfall usw e Steigerung der Produktqualit t und Senkung der Unf
42. Stadtplanung und Bauordnung Fachbereich Bauordnung zusammengestellt durch das Gewerbeaufsichtsamt Bremen und die Feuerwehr Bremen Stand 10 2000 360 Aufz ge sind entsprechend der Zw lften Verordnung zum Ger tesicher heitsgesetz Verordnung ber das Inverkehrbringen von Aufz gen 12 GSGV in den Verkehr zu bringen 361 362 363 364 366 80 Vor der Errichtung oder nderung der Aufzugsanlage ist dieses dem Sachverst ndigen des Technischen berwachungsvereins Nord e V Dienststelle Bremen schriftlich anzuzeigen Der Anzeige an den Sachverst ndigen sind ein Zweitst ck der Anzeige sowie in je zwei St cken die Beschreibungen Zeichnungen und Berech nungen der Aufzugsanlage oder wenn eine bestehende Anlage ge ndert werden soll der zu ndernde Teil beizuf gen Vor der ersten Inbetriebnahme ist sind die Aufzugsanlage n dem Techni schen berwachungsverein Nord e V Dienststelle Bremen zur Abnahme zu melden Aufzugsanlagen d rfen nach ihrer Errichtung oder wesentlichen nderung erst in Betrieb genommen werden wenn sie vom Sachver st ndigen f r in Ordnung befunden und dieser hier ber eine Bescheinigung erteilt hat F r diese Abnahmepr fung ist dem Sachverst ndigen die Baugenehmigung f r den Aufzug vorzulegen Wird der Antrieb des Aufzugs und der dazugeh rigen Vorrichtung nicht im Fahrschacht untergebracht sind sie in einem gesondertem Raum ent sprechend dem Baurecht aufzustellen Der Scha
43. Stellenwert ein Dessen berpr fung und ggf Beratung sind fester Bestandteil jeder Revision W hrend in den Vorjahren im wesentlichen der Inhalt des Gesetzes erl utert und Unterst tzung bei der Umset zung geleistet wurde wird nun berpr ft ob das Arbeitsschutzgesetz in den Be trieben tats chlich gelebt wird Dabei werden neben der Organisation des Ar beitsschutzes Zust ndigkeitsregelungen Fachkraft f r Arbeitssicherheit Be triebsarzt Erste Hilfe Unterweisungen arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersu chungen wiederkehrende Pr fungen etc insbesondere die Gef hrdungsbeur teilung betrachtet Die Gef hrdungsberrteilung ist mittlerweile f r nahezu alle Betriebe durchgef hrt und die dazugeh rige Dokumentation erstellt worden Es zeigte sich jedoch dass viele Betriebe dies als eine einmalige Aufgabe gesehen und zwischenzeitlich keine erneute Gef hrdungsbeurteilung durchgef hrt haben obwohl teilweise Arbeitsmittel Arbeitspl tze oder sonstige Dinge wesentlich ge ndert wurden In einigen F llen wurden die im Rahmen der Gef hrdungsbeurteilung festgelegten Ma nahmen trotz Termin berschreitung nicht durchgef hrt oder zumindest nicht dokumentiert Besonders oft fehlte die Dokumentation der Wirksamkeitskontrolle der durchgef hrten Ma nahmen was an deren Durchf hrung zweifeln l sst Die berpr fung der durchgef hrten Gef hrdungsbeurteilung erfolgt im Anschluss an eine Teilbesichtigung des Betriebes Dabei wird in
44. _ Gr enklasse ar gt N w MI a Per D ell efs N A N at ih N J S gt m N wech N EI 232 Tabelle 3 1 Dienstgesch fte in Betrieben Besch ftigte in den Betrieben Gr enklasse gt A N N 27 4896 1850 3032 N af N A 88 425 287 230 388 113 Wa 2861 1041 3080 3098 708 922 1228 473 472 1362 819 738 1140 252 2207 1185 151 T 200 220 428 124 2743 716 3094 7394 4351 1406 3136 2110 Wel wech N SI N 14839 aufgesuchte Betriebe Gr enklasse Kir E N D N N N N N N n gt _ EN N E E D N 9 La Dienstgesch fte in den Betrieben Gr enklasse BER 1 1 28 6 5 Ke 1 7 3 EE Sn EES BEZA 4 7 4 darunter EI 5 Nacht Feiertagen 5 52 55 Si Q Di Schl ssel N 63 64 65 67 70 N N 72 73 74 Wirtschaftsgruppe Handelsvermittlung und Gro handel ohne Handel mit Kraftfahrzeugen Einzelhandel ohne Handel mit Kraftfahrzeugen und ohne Tankstellen Reparatur von Gebrauchsg tern G
45. _ e A N N EE 1 Ax SS amp Dienstgesch fte den Betrieben Gr enklasse darunter EE DO 5 E Nacht Felertagen z 2 1 47 sr gt O 1 1 e N N 234 Tabelle 3 1 Dienstgesch fte in Betrieben Betriebe Besch ftigte in den Betrieben aufgesuchte Betriebe Dienstgesch fte in den Betrieben Gr enklasse Cr Benklasse Benklasse Benklasse darunter 2 3 4 5 3 4 3 5 3 5 Ke E 8 Snag 25080 ER Feiertagen SED 25 ans na la Gesundheits Veterin r 28 177 1384 2037 12211 8817 8780 35880 176 5 und Sozialwesen Bun wd sorsi S SS e i beseitigung und sonstige 4024 2857 1066 7947 Entsorgung Dlzis 57391 83919 109783 67200 Schl ssel S N Interessenvertretungen sowie kirchliche und sonstige religi se Vereinigungen ohne Sozialwesen u Sport Kultur Sport und Unterhaltung Erbringung von sonstigen Dienstleistungen Private Haushalte Exterritoriale Organisationen und K rperschaften Insgesamt 23 211 2060 13898 9619 gt E N 3 a BS ml Caa E el N zl Gr enklasse 1 1000 und mehr Besch ftigte gl Gr enklasse 2
46. arbeitsmedizinischen und hygienischen Regeln sowie den son stigen gesicherten arbeitswissenschaftlichen Erkenntnissen einzurichten und zu betreiben Die Anforderungen der Arbeitsst ttenverordnung sind nutzungsabh ngig und verlangen teilweise eine Auslegung Es ist deshalb notwendig dass die Arbeit geber die in diesem Geb udekomplex untergebracht werden sich mit dem 55 Gewerbeaufsichtsamt vor Nutzungsaufnahme in Verbindung setzen und kl ren ob die R umlichkeiten die sie nutzen wollen geeignet sind Ansprechpartner GAA Bremen Herr Zimmermann Liegt Bremen in Deutschland Im Rahmen von Baugenehmigungsverfahren k nnen die Gewerbeaufsichts mter Einfluss auf die Gestaltung einer Arbeitsst tte nehmen H ufig genug m ssen Korrekturen der Bauunterlagen vorgenommen werden Der Wert einer geeigneten und blendarmen Beleuchtung wird nicht von jedem Unternehmen erkannt Aber auch nicht von jedem Gewerbeaufsichtsamt Es ist schade dass sich am Rande Bremens einige gro e Kaufh user angesiedelt haben die ber die ganze Verkaufsfl che freistrahlende Leuchten verwenden Mit manchem der dort t tigen Planer hat es die bremische Gewerbeaufsicht auch irgendwann einmal zu tun Kein leichtes Gespr ch ihm klarzumachen dass die Anforderungen eigentlich in diesem Punkte bundeseinheitlich sind Spricht man den Kollegen des zust ndigen nichtbremischen Gewerbeaufsichtsamtes an ohne dass man schulmeisterlich sein will wird einem unv
47. aufwendiger Suche mit Mitarbeitern die mit der Anlage vertraut sind den belt ter ans Licht Es handelte sich um eine Vakuumpumpe welche auf einem Zwischenboden im 3 Stock des Industriegeb udes installiert war Diese Vakuumpumpe war mit einem Schalld mpfer versehen Durch eine Abblas ffnung mit einem Durchmesser von rund 8 cm die durch eine sonst v llig geschlossene Industriehallenwand ins Freie f hrte kam es zu den Bel stigungen Da die Vakuumpumpe zu diesem Zeitpunkt produktionsbedingt ben tigt wurde musste umgehend ein neuer Schalld mpfer beschafft und installiert werden Dieser erwies sich jedoch als nicht sehr wirksam so dass der Schallaustritt vor bergehend provisorisch in einen nicht als Arbeitsbereich genutzten Hallenraum geleitet wurde Zwischenzeitlich wurden speziell auf die tiefe Frequenz abgestimmte Schalld mpfer installiert Die Beschwerde ist nicht wieder aufgetreten Entsprechende Einwirkungen konnten bei einer Nachkontrolle an den seinerzeit betroffenen Stellen auch nicht mehr festgestellt werden Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ebel N chtlicher L rm Verursacher eine Schrottschere Mitte November 2000 liefen massiv Beschwerden ber n chtliche Ruhest rung durch Arbeiten auf einem Schrottbearbeitungs und Umschlagplatz im Hafengebiet auf Der Abstand des Beschwerdef hrers zu der im Hafengebiet ans ssigen Firma betr gt nur ca 200 m In den fr hen Morgenstunden wurden ab 02 00 Uhr 177
48. ausgewertet Erwartungsgem reicht die Reinigungsleistung der Aktivkohle aus um die Grenzwerte der TA Luft m helos einzuhalten Durch die gaschromatographischen Analysen des begleitenden Messprogramms stellte sich heraus dass die nicht halogenierten Kohlenwasserstoffe in gr erer Menge auftreten als die halogenierten Kohlenwasserstoffe Dies gilt f r das Roh gas ebenso wie f r das Reingas nach dem Aktivkohlefilter Die Einzelstoffe mit dem gr ten Mengenanteil sind 171 e Toluol e n Butylacetat e Ethylbenzol und e Dichlormethan Betrachtet man die Geruchsschwellen der emittierten Stoffe so findet man bei den nicht halogenierten Kohlenwasserstoffen niedrigere Werte als bei den halo genierten Kohlenwasserstoffen Das bedeutet dass die halogenierten Kohlen wasserstoffe sowohl vom Schadstoffpotential als auch von der Geruchsbelastung her unbedeutend sind Des weiteren wurde durch das Messprogramm festgestellt dass die Tiefbunker die als Annahmebereich der Emballagen dienen mindestens ebenso zu den L semittelemissionen beitragen wie die Abfallbehandlung in der K ltetrennanlage selbst Dementsprechend ist geplant die Abluftstr me auf die geeigneteren Ak tivkohlefilter umzulenken Obwohl die Geruchsproblematik durch Kohlenwasser stoff Verbindungen bei der Weiterf hrung des Messprogramms noch Thema sein wird kann man schon jetzt positive Bilanz ziehen e Die K ltetrennanlage produziert aus vermischtem Abfall rein
49. beim Arbeitgeber hatte Unabh ngig davon wies er jedoch darauf hin dass vor dem Hintergrund einer anstehenden arbeitsrechtlichen Auseinandersetzung die Heroinab h ngigkeit nach st ndiger Rechtsprechung eine Krankheit darstelle Sollten daher die vom Arbeitgeber erhobenen Vorw rfe zutreffend sein w re aufgrund der Heroinabh ngigkeit seiner Mandantin davon auszugehen dass die Taten im Rauschzustand erfolgten und damit nicht vorwerfbar seien Mit anderen Worten die Aussicht auf K ndigung des Arbeitsverh ltnisses sah sehr schlecht aus Dem Gewerbeaufsichtsamt ist durch seine Erfahrungen auf diesem Gebiet be kannt dass die Wahrscheinlichkeit der ausnahmsweisen Zulassung einer K ndi gung insbesondere bei Gr nden die im Verhalten des Arbeitnehmers liegen sehr gering ist In aller Regel ist bei dem Gro teil hnlich gelagerter F lle davon 152 auszugehen dass die genannten Vorw rfe von der Gegenseite widerlegt bzw derart begr ndet werden dass eine Zulassung durch das Gewerbeaufsichtsamt nicht m glich ist Kommt das Gewerbeaufsichtsamt am Ende der Ermittlung jedoch zu der Auffas sung dass die Zustimmung zur K ndigung erteilt werden soll ist insbesondere wenn die betroffene Seite rechtsanwaltlich vertreten wird der Widerspruch der negativ betroffenen Seite und damit ein Rechtsstreit vorprogrammiert Mit diesem Wissen das der Antragsteller in der Regel nat rlich nicht hat und auch nicht haben kann bem ht sich
50. bereit sein wird diese Teilzu st ndigkeit wieder aufzugeben Das darf aber nicht daran hindern dass in Zu kunft die Schnittstellen zum Arbeitsschutzgesetz klarer als zur Zeit ausformuliert werden Als feststand dass das Arbeitsschutzgesetz ohne wesentliche nderungen in der von der Bundesregierung vorgeschlagenen Form in Kraft treten w rde machte sich zun chst in Kreisen der Arbeitsschutzbeh rden Entt uschung breit Auch der Verfasser dieses Beitrages geh rte zun chst zu den Entt uschten Aber schon ein erstes intensives Befassen mit dem neuen Gesetz weckte die Erkennt nis dass es besser ist als sein urspr nglicher Ruf Es ist zwar nicht das er tr umte Arbeitsschutzgesetzbuch aber es k nnte bei konsequenter Ausnutzung insbesondere der Verordnungserm chtigungen in den 18 und 19 die so drin gend erforderliche zentrale Rolle unter den Arbeitsschutzvorschriften einnehmen Sicherlich w re noch die eine oder andere insgesamt gesehen jedoch eher ge ringf gige Nachbesserung n tig aber mit dem Gesetz ist die Sache bereits auf einem guten Weg wenn man bereit ist die M glichkeiten wirklich auszusch p fen Leider steht jedoch bei der Frage ob vern nftige Vorschl ge in die Tat umge setzt werden sollen nicht in erster Linie die Anwenderfreundlichkeit sondern al len voran der Ressortegoismus im Vordergrund Der mit Abstand gr te Anteile an Zust ndigkeiten auf dem Gebiete des Arbeitsschutzes und der Sicher he
51. betrieben werden nicht wie die der Bauart 2 k nnen mit offenem sowie mit geschlossenem Feuerraum betrieben werden als offene Kamine anzusehen sind aber eine uneingeschr nkte Nutzung dieser fen nur dann m glich ist wenn f r die Nachbarschaft ein bel stigungsfreier Betrieb gew hrleistet ist Dieses ist in der Regel nicht der Fall bei e ung nstiger Lage des Schornsteines bzw Schornsteinm ndung zur Nachbar bebauung bzw Wohnraumfenstern e in eng bebauten Wohngebieten und Reihenh usern mit ausgebauten Dach geschossen mit Dachfl chenfenstern Aufgrund der vielen Abdeckhauben die immer wieder gerne auf die Schorn steinm ndungen gesetzt werden wurde der Hinweis in das Blatt mit aufgenom men dass diese unzul ssig sind weil dadurch die freie Abstr mung der Abgase in h here Luftschichten nicht mehr gew hrleistet ist Das Info Blatt wird von uns und der Schornsteinfegerinnung sowie den Bezirks schornsteinfegern an die Betreiber und auf Anfrage verteilt Das Infoblatt befindet sich auf der folgenden Seite sowie im Internet unter der Adresse http www umwelt bremen de und dort unter Immissions schutz Emissionen aus Anlagen Ansprechpartner Bremen Herr Lehmann 169 Informationsblatt zum Betrieb offener Kamine und Kamin fen Das Gewerbeaufsichtsamt informiert GAA HB 12 2000 An die Betreiber offener Kamine und Kamin fen Sehr geehrte Damen und Herren offene Kamine haben in der Verg
52. ck der Verschraubung am Fla schenventil Bedingt durch den relativ hohen Druck des ausstr menden Gases entstand eine erhebliche Gaskonzentration die sich stichflammenartig entz ndete Schlauchverbindung zwischen Verschraubung und Flaschenventil und Druckminderer rechts ist das gel ste Anschlussst ck zu sehen 76 Innenansicht des Imbissverkaufswagens nach der Explosion Dieser Unfall wurde zum Anlass genommen gemeinsam mit Vertretern der Feu erwehr des Bauordnungsamtes und der Genehmigungsbeh rde die Fl ssiggas betreiber auf dem Weihnachtsmarkt in der Innenstadt zu berpr fen Es wurden insgesamt 39 Marktst nde mit Fl ssiggasanlagen berpr ft dabei wurden folgende M ngel festgestellt bei 90 fehlende Pr fbescheinigungen 46 fehlende oder zu wenige Feuerl scher 21 unzul ssige Lagerung 28 sonstige M ngel wie Aufstellung Druckgasbeh lter gegen unbe fugten Zugriff Dritter nicht gesch tzt zu nahe am Kanaleinlauf gegen Erw rmung nicht gesch tzt unzul ssiger Betrieb im Verkaufswagen Au erdem fehlten in fast allen Betrieben die Betriebsanweisungen f r den ord nungsgem en Umgang mit Fl ssiggas An mehreren Anlagen mussten ferner schadhafte Schl uche ersetzt werden In drei Betrieben wurde die Fl ssiggasanlage auf Anordnung des Gewerbeauf sichtsamtes Bremen bis zur Behebung der M ngel au er Betrieb gesetzt Es ist davon auszugehen dass dieses Ergebnis auf andere M rkte in
53. das berwachungssystem nach 16 St rfall Verordnung auf der Grundlage des Sicherheitsberichtes einzurichten Dazu wurde angeregt gewisserma en als Quintessenz aus dem Sicherheitsbericht eine Art Pr fliste zu entwickeln mit der die Tauglichkeit des berwachungssystems berpr ft werden kann e Zun chst ist nicht vorgesehen die Durchf hrung der Inspektion nach 16 2 Nr 1 der St rfall Verordnung mit Sachverst ndigenunterst tzung vorzunehmen Die Erf llung der Pflichten nach St rfall Verordnung war zum Jahresende 2000 noch nicht abschlie end abgearbeitet Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Hencken 185 Pyrotechnische Fertigung Anwendbarkeit der St rfall Verordnung Die Neufassung der St rfall Verordnung 12 BImSchV vom 02 05 2000 und das Explosionsungl ck im niederl ndischen Enschede wurden zum Anlass genommen die in unserem Aufsichtbereich ans ssige pyrotechnische Fabrik hinsichtlich ihrer Verpflichtungen nach dem Bundes Immissionsgesetz BImSchG und des Sprengstoffrechtes zu berpr fen Ein wesentlicher Inhalt der berpr fung lag darin festzustellen in wie weit die neue St rfall Verordnung auf die pyrotechnische Fabrik und auf die auf dem Be triebsgrundst ck stattfindende Fertigwarenlagerung anzuwenden ist Hierbei ergab sich dass im Betriebsbereich im Sinne von 3 Abs 5a BImSchG des Unter nehmens die Mengenschwellen an Explosivstoffen des Anhanges Spalte 5 der St rfallveror
54. das Gewerbeaufsichtsamt Bremen schon im Vorfeld in Gespr chen mit ihm um Aufkl rung ber die voraussichtliche Entwick lung der Angelegenheit bei Zulassung bzw Ablehnung des Antrages So auch im geschilderten Falle Die Konsequenz daraus war erfreulicherweise dass der Antrag zur ck gezogen wurde Der Arbeitgeber hatte kein Interesse an einem langen Rechtsstreit der Zeit und Geld kostet und am Ende wahrscheinlich nicht einmal zum erhofften Ziel f hrt Nun k nnen sich ja Menschen auch positiv ver ndern vielleicht schafft das ja auch die betroffene Arbeitnehmerin Bleibt zu hoffen dass sie ihr Problem meistert und irgendwann wieder in den Arbeitsprozess eingegliedert werden kann Sollte sie nach dem Erziehungsurlaub ihren Dienst wieder aufnehmen wollen wird sich der Arbeitgeber schon berlegen m ssen auf welchen Arbeitsplatz er die Mitarbeiterin wieder einsetzen kann bzw will Ansprechpartner GAA Bremen Frau Stephan 153 Auch ein Arbeitgeber hat Probleme Aller Anfang ist schwer so auch dieser Leider jedoch nicht nur der Anfang Im Februar 1997 wurde der Entschluss in die Praxis umgesetzt Ein promovierter Chemiker gr ndete eine seine Firma Nach Abschluss der ersten Aufbauphase in der er als alleiniger Mitarbeiter und Gesellschafter Gesch ftsf hrer besch ftigt war wurde im Herbst des gleichen Jahres eine junge Hochschulabsolventin als erste Vollzeitangestellte eingestellt Sie sollte ma geblich d
55. der Genehmi gungsverfahren ist in Tabelle 14 aufgeschl sselt und die Anzahl der angeordneten Messungen kann Tabelle 15 entnommen werden Dort finden sich auch neben den Genehmigungsverfahren Angaben ber durchgef hrte Anzeigeverfahren nach 15 Bundes Immissionsschutzgesetz In Tabelle 16 wird die Emissionsentwicklung f r Gro feuerungsanlagen von 1996 bis zum Jahr 2000 f r die Schadstoffe Schwefeldioxid und Stickstoffdioxid darge stellt Durch das Inkrafttreten der neuen St rfall Verordnung 12 5 am 02 05 2000 wurde die Richtlinie 96 82 EG des Rates vom Dezember 1996 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unf llen mit gef hrlichen Stoffen ABI EG 1997 Nr L 10 S 13 in nationales Recht umgesetzt Dabei wurde eine neue Systematik der Betriebsbereiche eingef hrt Von der al ten St rfallverordnung wurden bisher nur genehmigungspflichtige Anlagen er fasst Die Definition der Betriebsbereiche ist sehr viel weitergehender und be r cksichtigt jetzt z B auch nicht genehmigungsbed rftige Anlagen auf dem glei chen Grundst ck des Betreibers sofern bestimmte gef hrliche Stoffe dort vor handen sind Eine Vergleichbarkeit der in Tabelle 17 dargestellten Statistik der unter den Anwendungsbereich der St rfall Verordnung fallenden Anlagen mit 162 hnlichen Statistiken aus fr heren Jahren ist daher nicht gegeben Weitere Ein zelheiten k nnen den Ausf hrungen im Kapitel 3 4 7 entnommen werden Neubau
56. die so oder hnlich bereits im Arbeitsschutzgesetz enthalten sind 268 Wenngleich bekanntlich der Teufel im Detail steckt so kann ich mir nicht vorstel len dass die Schaffung eines einheitlichen Arbeitsschutzrechts mehr Arbeit ver ursacht als zur Zeit vergeudet wird um vermeidbare Rechtsfragen zu l sen Zum Schluss noch ein typisches Beispiel mit dem sich u a Mitarbeiter der Ge werbeaufsicht eines Bundeslandes und ein Unterausschuss des LASI besch ftigt haben Die Frage lautete Was ist extreme K lte Hintergrund f r die Frage war die nach der sogenannten Mutterschutzrichtlinienverordnung vorgeschriebene Beurteilung der Arbeitsbedingungen von Schwangeren an Arbeitspl tzen u a in extremer K lte Es zeigte sich dass die Frage berfl ssig war denn nach 5 ArbSchG muss der Arbeitgeber die Arbeitsbedingungen an allen Arbeitspl tzen beurteilen um die mit der Arbeit verbundenen Gef hrdungen der Besch ftigten und die erforderlichen Ma nahmen des Arbeitsschutzes zu ermitteln Dieses Ge bot ist so umfassend und geht weit ber das in der Mutterschutzrichtlinienverord nung enthaltene Gebot hinaus denn nach dem Arbeitsschutzgesetz m ssen alle Einwirkungen bedacht werden also auch die durch K lte und nicht nur extreme K lte und dass ggf der Zustand der Schwangerschaft zu ber cksichtigen ist ist selbstverst ndlich denn es geht um den Schutz der Besch ftigten und dazu ge h ren Schwangere bekanntlich auch
57. durchgef hrt worden da in Betrieben mit h heren Besch ftigten zahlen die Organisation sowie die Voraussetzungen f r die Erste Hilfe zu einem weitaus h heren Prozentsatz gegeben sind In den Kleinbetrieben wurde festgestellt dass bis zu 60 Ersthelfer nicht bestellt oder nicht aus bzw fortgebildet waren 40 Erste Hilfe Material nicht vorhanden nicht zug nglich aufbewahrt oder nicht gekennzeichnet war 80 Verbandb cher sowie Alarm und Meldepl ne nicht vorhanden waren demzufolge konnten entsprechende Aufzeichnungen und Unterweisungen nicht durchgef hrt werden Ferner wurde festgestellt dass in 70 der Kleinbetriebe keine Fachkraft f r Ar beitssicherheit und kein Betriebsarzt bestellt waren was darauf schlie en l sst dass bei einer nicht vorhandenen Arbeitsschutzorganisation die Beratung im Be reich der Ersten Hilfe nicht erfolgt und somit Meldeeinrichtungen Erste Hilfe Material Rettungsger te und transportmittel sowie ausgebildetes Personal h ufig nicht zur Verf gung stehen Der Arbeitsschwerpunkt wird aufgrund der erheblichen M ngel im kommenden Jahr fortgef hrt Ansprechpartner GAA Bremen Herr Hartung 50 Schutzma nahmen bei der Glasreinigung Im Februar 2000 wurde in Zusammenarbeit mit der Bau Berufsgenossenschaft Hannover der Landesinnung der Geb udereiniger Bremen und Nord West Niedersachsen ein Musterschreiben entworfen welches im Falle von fehlenden oder mangelhaften Abs
58. en betrieben also von Personen denen Kenntnisse der Fachmaterie fehlten Sie stie en auf Fachleute die fast automatisch auf Gegenwehr gingen und Dank ihres Fachwissens sich in der Regel erfolgreich wehrten Ein mindestens ebenso entscheidender Grund f r das Scheitern war der destruk tive Ansatz d h es ging vorzugsweise um die Beseitigung von sogenannten in vestitionshemmenden Vorschriften und keineswegs um die Schaffung eines bersichtlichen Vorschriftenwerkes Zwar ist der Zustand auf dem Gebiete des Arbeitsschutzrechtes zum Gl ck noch nicht vergleichbar mit dem auf dem Gebiete des Sprengstoffrechts siehe Jah resbericht 1998 S 279 ff und es besteht auch nicht die Gefahr dass dieser Zu stand jemals erreicht wird aber dennoch sind Verbesserungen im Sinne von Vereinfachungen notwendig Um Missverst ndnisse vorzubeugen Es geht nicht um die Absenkung des Schutzniveaus sondern um verst ndliche Vorschriften Schlie lich wird von allen Arbeitgebern die Beachtung der Bestimmungen er wartet Dieses setzt aber deren Verst ndlichkeit voraus Ist die nicht gegeben wird sich bei Arbeitgebern keine Eigeninitiative entwickeln Man wird stattdessen warten was Gewerbeaufsicht oder Berufsgenossenschaften beanstanden die 267 festgestellten M ngel mehr oder weniger z gig beseitigen und sich in der tr geri schen Hoffnung w hnen dass der Betrieb nunmehr m ngelfrei und folglich vor schriftenkonform sei Wie gesagt eine tr gerische
59. erkennbar Es hat zwar gelegentliche Anl ufe gegeben so in den sechziger Jahren bei der Neuordnung des Rechts der berwachungsbed rftigen Anlagen dieses System wurde jedoch auf andere Bereiche innerhalb des Ar beitsschutzrechts nicht bertragen Wie schwierig die Situation tats chlich ist wurde vielen erst richtig klar als sie im Rahmen der 1990 laufenden Schulungs veranstaltungen f r die Kolleginnen und Kollegen in den neuen L ndern ver suchten die Vorz ge des bundesdeutschen Arbeitsschutzrechts zu erl utern Es war ein angesichts der Rechtslage in der ehemaligen DDR ein u erst schwieri ges Unterfangen Es gibt anlagenbezogene Vorschriften z B die Verordnungen ber berwa chungsbed rftige Anlagen Es gibt Vorschriften f r bestimmte Personengruppen wie Kinder Jugendliche werdende und stillende M tter Es gibt stoffbezogene Vorschriften wie das Sprengstoffrecht und die Vorschriften ber Gefahrstoffe Es gibt arbeitsplatzbezogene Bestimmungen wie beispielsweise die Bildschirmar beitsverordnung und es gibt Vorschriften f r bestimmte T tigkeiten bzw Berufs gruppen Kraftfahrer Seeleute und sp testens mit dem Inkrafttreten des Ar beitsschutzgesetzes gibt es eine generelle Arbeitsschutzvorschrift Die Frage welche Vorschrift bei wechselndem Einsatz von Arbeitnehmern anzuwenden ist stellt sich recht h ufig Schwierig wird es auch wenn es Bestimmungen f r be stimmte Personengruppen gibt da sich immer auch die Frag
60. gr te 10 000 Allerdings handelt es sich hierbei um Betriebe die von mehr als einer Person rztlich betreut wurden so dass aus der gro en Zahl der Nachtarbeitnehmer nicht auf eine to tale berlastung der Antwortenden geschlossen werden sollte Aufgrund der bereinstimmenden Zahlenangaben wurde bei einem weiteren Fragebogen ver mutet dass er aus dem gleichen arbeitsmedizinischen Dienst stammt und die Angabe ber die Zahl der Nachtarbeitnehmer nur einmal in die Auswertung ber nommen Die Anzahl der untersuchten Nachtarbeitnehmer war nicht berein stimmend so dass sie Verwendung finden konnte Aus den nicht immer anony misierten Antworten war ersichtlich dass aus verschiedenen berbetrieblichen Diensten mit mehreren rztinnen jeweils nur ein Fragebogen zur ckkam Von Krankenhaus rztinnen erfolgte der Hinweis die Nachtarbeiterinnen seien ohnehin in regelm iger arbeitsmedizinischer Vorsorge wegen der Infektionsge fahr Im Rahmen dieser Untersuchungen bedenke die Betriebs rztin auch die Probleme der Nachtarbeit und spreche sie an Eine Untersuchung vorwiegend unter dem Aspekt der Nachtarbeit finde dagegen nicht oder nur u erst selten statt Aus anderer Richtung kam der Hinweis dass die Besch ftigten die Unter 210 suchung nicht alle w nschten was auch als Erkl rung f r niedrige Untersu chungszahlen dienen k nne Anderen Fragebogen ist zu entnehmen dass trotz der Zahl von mehreren hundert Nachtarbeitern im betreu
61. hrten Besichtigungen auf Seeschiffen Binnenschiffen und Umschlagseinrichtungen an Land ergeben sich f r 1998 1999 und 2000 folgende Zahlen Jahr Anzahl der Besichtigungen Festgestellte M ngel Unf lle 1998 5 110 1 764 34 5 448 1999 5 805 1 810 31 2 461 2000 6 105 2 007 32 9 513 Im Jahr 2000 konnte die Anzahl der Besichtigungen weiter erh ht werden Da durch bedingt wurden auch mehr M ngel festgestellt Gemessen an der Anzahl der Besichtigungen ist der Prozentsatz der festgestellten M ngel etwas gestiegen Die M ngelschwerpunkte waren haupts chlich wie auch in den Vorjahren das Nichttragen der pers nlichen Schutzausr stung unsichere Schiffszug nge sowie eine mangelhafte Arbeitsaufsicht Hinsichtlich der weiteren Einzelheiten wird auf die folgenden bersichten Besichtigte Anlagen Zahl der Besichtigungen Zahl der M ngel und Aufteilung der M ngel verwiesen Die Hafeninspektoren erhielten im Jahr 2000 Kenntnis ber 513 Unf lle darunter 36 schwere Gl cklicherweise hatte keiner der Unf lle t dliche Folgen Weitere Einzelheiten sind aus den bersichten Anzahl der Unf lle Verteilung der Unf lle nach Personengruppen und Unfallursachen ersichtlich Bei der grenz berschreitenden Abfertigung wird den Schiffsf hrungen ein Infor mationsblatt in deutscher und englischer Sprache berreicht in dem die wesent lichen Sicherheitsbestimmungen f r die bremisc
62. rt dass die europaweit gel tenden Sicherheitsbestimmungen eingehalten sind Diese Bestimmungen verlangen unter anderem die Verwendung ungiftiger Farben und Lak ke Das f r Holzspielzeug verwendete Holz darf nicht mit Holzschutzmitteln wie beispiels weise Pentachlorphenol belastet sein Scharfe Ecken und Kanten m ssen vermieden sein was besonders bei Importen vom Blechspielzeug nicht immer der Fall ist Geschoss Spielzeug darf keine zu hohe Geschoss Energie haben und es ist zu beachten dass es auch bei der Verwendung nicht zugeh riger Geschosse gef hrlich werden kann Spielzeuge mit verschluckbaren Kleinteilen wie zum Beispiel Selbstbauartikel aus berra schungseiern und kleine Perlen sind nicht f r Kinder unter drei Jahren bestimmt und m s sen einen dementsprechenden Warnhinweis tragen Auch bei Sportartikeln CE Kennzei chen ist hier nicht in jedem Fall vorgeschrieben wie Inline Skatern Alu Rollern und Roll schuhen und sonstigem Spielzeug wie Chemiebauk sten und Elektroautos f r Kinder m s sen einschl gige Warn und Gefahrenhinweise beigef gt oder angebracht sein 24 Diese Mitteilung wurde von einigen Kreisbl ttern im nieders chsischen G rtel um Bremen schnell und gro aufgemacht ver ffentlicht Auszug aus Delmenhorster Kreisblatt vom 2 12 2000 Amt Beim Spielzeugkauf auch auf die Sicherheit achten Gewerbeaufsicht empfiehlt Blick auf das CE Zeichen Sicherheitsbestimmungen sind europaweit verbindlich
63. te und Anlagen werden h ufig gewartet und gereinigt nur die Do kumentation war oftmals nicht nachzuweisen gewesen In nur der K chen werden noch gasbefeuerte Verbrauchsger te ver wendet Gefahrstoffe In allen K chen werden Sp l und Reinigungsmittel mit Gefahrstoffsymbolen wie tzend und Reizend eingesetzt In jeder zweiten K che gab es keine Betriebsanweisungen nach der Gefahrstoffverordnung so dass auch notwendige Unterweisungen nicht stattgefunden haben 42 Zu 6 Anlieferung zur K che und Abfallentsorgung Die Abfallentsorgung erfolgt durch zugelassene Firmen nach dem Hygiene recht Vielfach erfolgt die Lagerung von Lebensmittelresten in eigens daf r gek hlten R umen Beanstandungen gab es nicht Schlussfolgerung Die Be und Entl ftungssituation in gewerblichen K chen stellte sich besser dar als vor Beginn der Aktion angenommen wurde Durch die Schwerpunktaktion sind viele Belange des Arbeitsschutzes abgedeckt worden Auff lligkeiten in der Arbeitszeitgestaltung oder im Mutterschutz gab es nicht Alle K chenbetreiber sind zur Durchf hrung von durchschnittlich 7 Ma nahmen aufgefordert worden Sofern diese Ma nahmen umgesetzt werden f hrt das zur Verbesserung der Verh ltnisse im Arbeitsschutz in den gewerblichen K chen Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Engelmann Strahlarbeiten F r erforderliche Korrosionsschutzarbeiten an einer Klappbr cke mussten Strahlarbeite
64. und dabei Zugang zur Betriebs rztin Aus Sicht der Arbeitsschutzbeh rde ist des halb aus den Ergebnissen der Fragebogenaktion aktueller Handlungsbedarf im Hinblick auf die Untersuchungen nicht abzuleiten Im Hinblick auf die Organisation der Schichtarbeit ist zun chst darauf hinzuweisen dass in vielen Betrieben doch die aus gesundheitliche berlegungen und Beobach tungen abgeleitete Empfehlung m glichst wenige Nachtschichten aufeinander folgen zu lassen um so mit der zunehmenden Zahl der aufeinanderfolgenden Nachtschichten kumulierenden Schlafdefiziten und St rungen des Tag Nachtrhythmus vorzubeugen noch nicht oder nicht ausreichend umgesetzt ist Diese Tatsache ist von vielen Be triebs rztinnen bereits erkannt Auch die Aufsichtsbeh rden sollten bei ihrer T tigkeit immer wieder auf die im Gesetz eingeforderte menschengerechte Gestaltung der Nachtarbeit nach den gesicherten arbeitswissenschaftlichen Erkenntnissen dr ngen Ansprechpartner Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales Frau Uhtenwoldt Delank Herr Dr Hittmann 212 TEIL 3 BERICHTE SONSTIGER DIENSTSTELLEN 213 HAFENINSPEKTION Allgemeines Aufgaben und Befugnisse des Hafeninspektors f r Bremerhaven und des Ha feninspektors der Stadt Bremen waren bisher durch Verordnungen vom 10 Januar 1902 bzw vom 9 Dezember 1910 geregelt Mit dem Bremischen Hafenbe triebsgesetz vom 21 November 2000 wurden die Verordnungen aufgehoben und der Hafenbe
65. von Anlagen f r die Kraft W rme Kopplung r ckl ufig Die Betreiber von Gasturbinen und Verbrennungsmotoranlagen mit Kraft W rme Kopplung geraten durch gestiegene Gas und Heiz lpreise bei gleichzeitig ge sunkenem Verkaufspreis f r produzierten Strom unter enormen wirtschaftlichen Druck Ein Bau von Neuanlagen wird von den Energieversorgungsunternehmen nur noch in Sonderf llen ausgef hrt Vorhandene Anlagen k nnen nur noch weiter betrieben werden da sie gr ten teils bereits abgeschrieben sind und ein Kapitaldienst nicht mehr zu erbringen ist Die vorhandenen Anlagen in der Kraft W rme Kopplung werden gr tenteils nur noch stromorientiert f r den Spitzenlastbetrieb betrieben Hierdurch wird die Zahlung von Strafgeldern bei erh hter Stromabnahme Versorgungsnetz vermieden Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Hencken R cknahme einzelner Messverpflichtungen bei der Durchf hrung wieder kehrender Messungen nach 26 Bundes Immissionsschutzgesetz H ufig waren Anfragen von Betreibern genehmigungspflichtiger Anlagen ob die im Genehmigungsbescheid im Abstand von 3 Jahren zu wiederholenden Messungen auch nach Vorlage mehrerer beanstandungsfreier Berichte k nftig weiterhin im vollem Umfang durchgef hrt werden m ssten zu beantworten In Einzelf llen wurde eine abweichende Regelung zugelassen Hiervon betroffen sind zum Beispiel Fischr ucheranlagen Entgegen der fest gesetzten Messverpflichtu
66. weiteren Verdichtung der Aufgaben gef hrt hat Es ist jedoch zu hoffen dass durch die Besetzung h herwertiger Stellen mit ei genen qualifizierten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu einem Motivationsschub f hrt der die negativen Effekte bersteigt Aufgaben im Immissionsschutz werden unver ndert wie in den Vorjahren von ausgebildeten Gewerbeaufsichtsbeamten wahrgenommen Sieben Besch ftigte sind ausschlie lich im Bereich Durchf hrung von Genehmigungsverfahren sowie berwachung von genehmigten Anlagen nach den Vorschriften des Bundes Im missionsschutzgesetzes t tig Die allgemeinen berwachungsaufgaben f r nicht genehmigungsbed rftige Anlagen und die Verfolgung von Umweltbeschwerden ber diese Anlagen sowie die berwachungsaufgaben des Gefahrenschutzes im Sinne 1 Bundes Immissionsschutzgesetz f r genehmigungsbed rftige Anlagen nehmen Mitarbeiter des Arbeitsschutzes wahr Beschwerden von Privatpersonen ber L rm und Luftverunreinigungen verursacht von Privatpersonen bearbeitet ein Mitarbeiter Fortbildungsveranstaltungen Zur Aufgabenerf llung ist eine regelm ige Fortbildung in Fachfragen aber auch in organisatorischen und verwaltungsrechtlichen Fragen erforderlich Interne Fortbildungsveranstaltungen fanden statt zu folgenden Themen e Betriebliche Gesundheitsf rderung e Anwendung des Arbeitsschutzgesetzes e Neuerungen des Ger tesicherheitsgesetzes e Neue St rfallverordnung e Regeln f
67. 1 Dezember und 01 Januar h lt unvermindert an Verkauf von Kleinfeuerwerk wurde intensiv berwacht Viele H ndler erwarteten von dem eigentlichen Jahrtausendwechsel einen we sentlich h heren Umsatz mit pyrotechnischen Gegenst nden Dies f hrte dazu dass Verkaufsl den die bisher keinen Verkauf von pyrotechnischen Gegenst n den durchf hrten f r diesen Jahreswechsel den Verkauf anzeigten Ihnen wurden Informationsbl tter bergeben damit sie die notwendigen organisatorischen Ma nahmen treffen konnten W hrend der Verkaufszeit vom 28 30 Dezember 2000 wurden 157 Verkaufsstellen berpr ft Dabei festgestellte M ngel wurden in der Regel unverz glich beseitigt In einigen F llen wurden m ndliche Verwar nungen ausgesprochen Schwere Verletzung durch Tolle Biene Einem 6 j hrigen Kind wurden pyrotechnische Gegenst nde der Klasse verkauft Die sogenannte Tolle Biene erzeugt nach dem Z nden einen Feuerstrahl und dreht sich brummend um ihre eigene Achse Der 6 j hrige steckte diesen pyrotechnischen Gegenstand nach dem Anz nden einem anderen Kind in den Kragen welches dadurch erhebliche Verbrennungen erlitt Bei der Tolle Biene handelt es sich um einen von der Bundesanstalt f r Materi alforschung und pr fung BAM zugelassenen pyrotechnischen Gegenstand der Klasse 1 F r diese Gegenst nde gibt es weder f r den Verkauf Altersbeschr n kungen noch f r das Abrennen zeitlic
68. 1 8 123 Strahlenschutz Atomgesetz Genehmigungen nach dem Strahlenschutzrecht Der Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales ist Genehmi gungsbeh rde nach der Strahlenschutzverordnung f r den Umgang mit und die Bef rderung von radioaktiven Stoffen die Errichtung und den Betrieb von Anlagen zur Erzeugung ionisierender Strahlung Beschleuniger und f r die T tigkeit in fremden Anlagen Nach der R ntgenverordnung werden R ntgenger te genehmigt deren Bauart nicht zugelassen ist Zust ndig f r die Aufsicht vor Ort sind die Gewerbe auf sichts mter Radioaktive Stoffe werden seit Jahrzehnten in den verschiedensten Bereichen eingesetzt In der medizinischen Diagnostik und Therapie sind sie heute genau sowenig wegzudenken wie in der Forschung Industrie und Wirtschaft Sie finden in umschlossener Form Verwendung in Anlagen wie Bestrahlungseinrichtungen in der Medizin Radiographieger ten in der Werkstoffpr fung Gas chromatographen in der Laboranalyse F llstands und Dichtemessger ten in der Industrie oder mit der wohl h ufigsten Verbreitung als lonisationsrauchmelder in Bauwerken jeder Art und Gr e Offene radioaktive Stoffe dienen heute in der Medizin im in vivo oder in vitro Verfahren der Erfassung von Krankheitsbildern Im onkologischen Bereich finden sie in der Bek mpfung von Krebszellen Anwendung Neben der Medizin werden offene radioaktive Stoffe in Bremen haupts chlich in Forsch
69. 115 dargestellt hat der Betriebsarzt eines fischverarbeitenden Gro betriebes die Beschwerden und Ausf lle der auf Latexhandschuhe allergisch reagierenden Mitarbeiter durch Um stellung auf Nitril und Vinylhandschuhe abstellen und die Hautbeschaffenheit deutlich verbessern k nnen Im Jahr 2000 wurde in dem Unternehmen ein Pr ventionsprogramm zum Hautschutz abgeschlossen Zahlreiche Handschuhtrageversuche mit unter schiedlichen Nitril und Vinylanteilen verschiedener Hersteller wurden ber unter schiedliche Tragezeitr ume durchgef hrt Latexhandschuhe werden nicht mehr benutzt In den Feldversuchen unterschied man die regelm igen Handschuh tr ger nach den Kriterien des Arbeitsplatzes Produktion Verpackung Lager und dem Geschlecht W chentliche berpr fungen des Hautzustandes durch den leitenden Arzt der Hautklinik des Zentralkrankenhauses schriftliche Mitar beiterbefragung sowie unterst tzende Hautschutztage mit Demonstrationen durch die Berufsgenossenschaft Nahrungsmittel und Gastst tten waren Be standteil des Programms 48 Als Ergebnis sind bei den 860 Mitarbeitern durch anschlie ende Makro Video Untersuchung nach Aussage des Betriebsarztes eine sehr gute Hautgesundheit festgestellt worden Gegen ber dem Durchschnitt der Bev lkerung mit einer Hautauff lligkeit von 7 5 liegt diese bei den untersuchten Handschuhtr gern bei nur 5 Hier macht sich die konsequente Einhaltung des Hautschutzplanes mit aufeinand
70. 3 Arbeitsschutzgesetz im Land Bremen installiert worden berichtet Sinn und Zweck der Zirkel ist unter anderem 17 e die F rderung der Zusammenarbeit zwischen den Unfallversicherungstr gern und der Gewerbeaufsicht e der Erfahrungsaustausch zwischen den Uhnfallversicherungstr gern und der Gewerbeaufsicht e die Steigerung der Effizienz der berufsgenossenschaftlichen und staatlichen Aufsicht und e die einheitlichen Auslegung von berufsgenossenschaftlichen und staatlichen Vorschriften Zirkel Handel Aufgrund der positiven Erfahrung beim ersten Treffen wurde der Kreis der teil nehmenden Berufsgenossenschaften erweitert So nahmen Vertreter der Berufs genossenschaften Nahrungsmittel und Gastst tten Fleischerei Feinmechanik und Elektrotechnik Gro handels und Lagere Gesundheitsdienst und Wohl fahrtspflege sowie Verwaltung teil Als Themen wurden behandelt e Kassenarbeitspl tze und Bedientheken Schwerpunkt war die berarbeitete Handlungsanleitung zur Beurteilung an Kassenarbeitspl tzen LV 20 des L nderausschusses f r Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik LASI e Umsetzung des Arbeitssicherheits und Arbeitsschutzgesetzes in Klein und Mittelbetrieben e Probleme und Risiken bei der Benutzung von Mitg ngerflurf rderzeuge Be schickung von Obst und Gem seregalen Gef hrdung der Arbeitnehmer bei der Abwehr von Ladendiebst hlen hierbei kommt es zu einer hohen Anzahl von meldepflichtigen
71. 46 2 se 2007 Anzahl der Unf lle leichte Unf lle Schwere Unf lle T dliche Unf lle Gesamtzahl der Unf lle Bei 401 Unf llen von den insgesamt 513 Unf llen waren die Hafeninspektionen bei den Unfallermittlungen beteiligt Verteilung der Unf lle nach Personengruppen bezogen auf die Unf lle bei deren Ermittlung die Hafeninspektionen beteiligt waren schwer Lag Getreidearbeiter 0 Ladungskontrolleue 0 0 Seeleute Wachm nner D Handwerker Techniker 23 1 Ia Besucher Sonstige 1 La Fescher 4 o 2 __ o C a GE o EE E KE Ek Unfallursachen bezogen auf die Unf lle bei deren Ermittlung die Hafeninspek tionen beteiligt waren 217 Unfallursachen Davon t dlich t dlich e von Lasten und Gegenst nden Umschlagen Unf llen von Lasten 23 0 L sch und Ladegeschirr 23 o0 Fallen Treppen Leitern ann EH Springen Stolpern Fehtrtt e o0 Heben Rutschen Ren 2 0 Blechplatten Dat 1 o0 Eisen Rost Holzsplitter N gel 1 ln Verschiebedienst auf der Kaje 8 0 Fremdk rper im Auge 12 o0 Luken und Scherst cke ___ o0 Unf lle beim Stauen 18 0 GaseimLaderaum 8 o0 Wegeunf lle sonstiges 1 3 Insgesamt S 218 ANHANG DES JAHRESBERICHTES Tabelle 1 Tabelle 2
72. 58 60 28209 Bremen Tel 0421 361 6264 Frau Stephan oder 0421 361 6260 Auskunft e mail office gewerbeaufsicht bremen de Gewerbeaufsichtsamt Bremerhaven Lange Stra e 119 27580 Bremerhaven Tel 0471 95256 30 Frau Wienberg oder 0471 95256 0 Auskunft e mail office gewaufsichtbrhv bremen de Das Formular Schwangerschaftsanzeige nach 5 und 19 Mutterschutzge setz kann auch im Internet abgerufen werden ber die Adresse lt http www bremen de Beh rdenwegweiser Formularseite 158 An das Gewerbeaufsichtsamt Schwangerschaftsanzeige nach 5 und 19 Mutterschutzgesetz f r unsere Mitarbeiterin Name Vorname Geb Anschrift besch ftigt seit bis jetzige T tigkeit Krankenkasse Angabe freiwillig voraussichtlicher Entbindungstermin Besch ftigungsstelle Anschrift werkt gliche Arbeitszeit Montag Sonnabend von bis Arbeitszeit an Sonn und Feiertagen Pausen Lage und Dauer Eine Beurteilung der Arbeitsbedingungen nach 1 der Verordnung zum Schutze der M tter am Arbeitsplatz wurde vorgenommen Die T tigkeit verursacht sch dliche Einwirkungen von gesundheitsgef hrdenden Stoffen oder 2 Strahlen Ersch tterungen oder L rm Gasen oder D mpfen biologischen Arbeitsstoffen Hitze K lte oder N sse Die T tigkeit erfordert st ndiges Sitzen h ufiges Strecke
73. Arbeitsplatz zur Verf gung stand war sie sicher dass sie die Schwangere aufgrund der Besch ftigungsverbote nach 4 MuSchG nicht mehr weiter besch ftigen durfte Problem der Arbeitgeberin Sie ben tigte dringend Ersatz f r die Frau Da der schwangeren Arbeitnehmerin jedoch durch das Besch ftigungsverbot kein finanzieller Nachteil entstehen durfte die Unternehmerin andererseits jedoch kein zus tzliches Gehalt f r eine Ersatzkraft aufbringen konnte sah sie ihr Unternehmen in Gefahr Die Arbeitgeberin wandte sich wieder an das Gewerbeaufsichtsamt dort konnte man sie beruhigen und gab ihr folgende Auskunft Arbeitgeber mit bis zu 20 Arbeitnehmern sind automatisch am Umlageverfahren der Krankenkassen beteiligt Hierbei handelt es sich um ein gesetzlich geregeltes Ausgleichsverfahren die Entgeltfortzahlungsversicherung Sie dient dazu wirt schaftliche Risiken bei Entgeltfortzahlung auf viele Klein und Mittelbetriebe zu verteilen Die H he der Umlage U richtet sich nach dem Arbeitsentgelt der Be sch ftigten und h ngt von der jeweiligen Haushaltslage der Krankenkasse ab Man unterscheidet zwischen dem Ausgleich der Entgeltfortzahlung bei Krankheit der Umlage U1 und e dem Ausgleich der Zahlungen bei Mutterschaft der Umlage U2 In besagtem Fall ging es um die U2 Umlage Hierzu gab das Gewerbeaufsichtsamt Bremen die Information dass bei einem Besch ftigungsverbot nach 3 oder 4 MuSchG 100 der f r die
74. Beobachtungen bzw Schallpegelmessungen im Einwirkungsbereich der Anlage durchgef hrt Ab ca 04 00 Uhr begannen auf dem Grundst ck die von den Anwohnern be klagten Arbeiten d h die Schrottschere wurde betrieben und von einem Kran aus das zu schneidende Material zugef hrt Dabei beobachtete das Gewerbe aufsichtsamt Bremen dass der Schrott sehr h ufig aus unn tig gro er H he in den Trichter geworfen wurde so dass dadurch insbesondere laute Schlagger u sche in die Umgebung drangen Im Einwirkungsbereich der Anlage befindet sich ein allgemeines Wohngebiet WA mit den Immissionsrichtwerten von 40 dB A zur Nachtzeit Die Messung des Gewerbeaufsichtsamtes Bremen ergab an den am st rksten betroffenen Wohnungen im allgemeinen Wohngebiet einen Beurteilungspegel von 55 dB A nachts d h der Nachtrichtwert wurde um 15 dB A berschritten Ebenso befin det sich im Einwirkbereich ein Krankenhaus mit den Immissionsrichtwerten von 35 dB A zur Nachtzeit Auch dort wurde rechnerisch der zul ssige Immissions richtwert um 15 dB A berschritten Aufgrund der Erheblichkeit der Bel stigung wurde dem anwesenden Vorarbeiter nahegelegt die Arbeiten zur Nachtzeit sofort freiwillig einzustellen um einer for mellen Stilllegung durch das Gewerbeaufsichtsamt zuvor zu kommen Die Arbeiten wurden dann auch umgehend beendet Zwischenzeitlich fanden Gespr che mit der Gesch ftsleitung statt Es wurde ein Schallsachverst ndiger beauftragt nach W
75. Biostoffverordnung 113 Unterschiedliche Umsetzung der Biostoffverordnung in medizinischen Laboren der Produktion und der Abfallwirtschaft 113 Allergie durch Tierhaare 114 Arbeitsschwerpunkt Sch dlingsbek mpfungsmiittel in Apotheken 115 8 1 7 Explosionsgef hrliche Stoffe 116 Anwenderzirkel Sprengstoffrecht tagte im Gewerbeaufsichtsamt Hannover 117 Schleusenh upter wurden gesprengt 118 Sprengung einer Kaimauer des ehemaligen berseehafens 119 Durchf hrungsverordnungen 120 Schwere Verletzung durch Tolle Biene 121 Lehrgangst tigkeit 122 1 8 Strahlenschutz 123 Illegaler Besitz und Lagerung eines radioaktiven Stoffes 124 ird eine Neuordnung der Arbeitszeit in Krankenh usern erforderlich 12 Arbeitszeit berschreitung auf einer Stra enbaustelle 12 ie weit geht das Vertrauen bei der Vertrauensarbeitszeit 12 d Ss 12 72 Arbeitszeit der ambulanten Pflege Arbeitszeit berschreitungen beim Fruchtumschlag ozialvorschriften im Stra enverkehr 13 13 Subunternehmer ohne jegliche Verantwortung co ofj Die Rechnung Nichtvorlage ging nicht auf 13 Sonderregelung aufgrund der EXPO 2000 mit Hindernissen 137 erkaufsoffener Sonntag im Jahre 1999 139 IV INHALTSVERZEICHNIS Seite 2 2 Jugendarbeitsschutzgesetz 14 rztliche Untersuchungen nach dem Jugendarbeitsschutzg
76. Bremen zu bertragen ist Eine fl chendeckende regelm ige berwachung der Fl ssig gasanlagen durch das Gewerbeaufsichtsamt w re sinnvoll und notwendig 77 ist aber aufgrund der Personalsituation beim Gewerbeaufsichtsamt Bremen nicht es k nnen daher nur Stichprobenkontrollen durchgef hrt werden Diese k nnen sich nur auf die gewerblich genutzten Fl ssiggasanlagen beziehen Die fl ssiggasbetriebenen Heizanlagen in den Wohnwagen unterliegen nicht der Auf sicht des Gewerbeaufsichtsamtes Die Betreiber sollten schon w hrend des Genehmigungsverfahrens durch das Stadtamt aufgefordert werden Unterlagen ber die Sicherheit der Fl ssiggasan lagen wie eine Kopie der g ltigen Pr fungsbescheinigung Angaben ber die Anzahl und Gr e der f r den Betrieb ben tigten Gasflaschen und den vorgese henen Ort der Aufstellung beizuf gen Diese Unterlagen m ssten von der Ge nehmigungsbeh rde f r M rkte und hnliche Veranstaltungen eingefordert und dem Gewerbeaufsichtsamt als Fachbeh rde f r eine Beurteilung zur Verf gung gestellt werden Damit w re eine gezieltere berpr fung bei der Marktabnahme vor der Inbetrieb nahme durch die Genehmigungs und Fachbeh rden leichter durchzuf hren Es sind noch weitere Gespr che mit den f r die M rkte zu st ndigen Genehmi gungsbeh rden notwendig Ansprechpartner GAA Bremen Frau Vogel und Herr St ver Erlaubnispflichtig Bef llen von Druckgasbeh
77. Diagrammen dargestellt worden sind Sonstige Dienstgesch fte im Au endienst 1200 1000 800 600 Anzahl 400 a 1995 1996 1997 1998 1999 Jahr Besprechungen Vortr ge Vorlesungen Sonstiges 2 3 2 4 16 INNENDIENST Einzelheiten ber die Innendienstt tigkeiten ergeben sich aus der Tabelle 5 Die Entwicklung ber die letzten Jahre zeigt das Diagramm Summe aller Innen dienstt tigkeiten pro GAB in Bremen Summe aller T tigkeiten pro GAB in Bremen 350 300 250 200 Summe aller T tigkeiten pro Besch ftigten Ortsinstanz Anzahl 150 100 50 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Jahr W hrend die Au endienstt tigkeiten seit 1992 st ndig zur ck gehen w chst der Anteil der Innendienstt tigkeit Die Ursachen hierf r sind vielschichtig Die ver nderte Arbeitsweise weg von der Einzelpr fung hin zur Systempr fung und zu einer verst rkten Beratung und Information ist eine gewollte Ursache Zusammenarbeit mit anderen Stellen Zusammenarbeit zwischen den Unfallversicherungstr gern und der Ge werbeaufsicht im Land Bremen Bereits in den letzten Jahresberichten wurde ber die Zirkel die zur Kooperation zwischen den Unfallversicherungstr gern und der Gewerbeaufsicht entsprechend 20 Abs 1 Sozialgesetzbuch VII und in 21 Abs
78. Sch ler weiterbildende Schulen besucht hat Hinsichtlich des R ckganges bei den Untersuchungen kann angenommen werden dass auch hier weiterf hrende Schulen besucht wurden weil die Sch ler z B wegen Ausbildungsplatzmangel keine Besch ftigung aufnehmen konnten 143 Es bleibt noch anzumerken dass derzeit in den L ndern diskutiert und recher chiert wird ob das geschilderte Verfahren der Untersuchungen durch rzte der freien Wahl aufgrund des bestehenden arbeitsmedizinischen Vorsorgesystems berhaupt noch notwendig und zeitgem ist Es wurde vielfach kritisiert dass die Ergebnisse von rztlichen Untersuchungen die nach dem Jugendarbeits schutzgesetz von Haus rzten durchgef hrt werden nicht immer befriedigen So wurde festgestellt dass oftmals bereits vorhandene Neigungen zu Haut und Atemwegserkrankungen unerkannt geblieben sind Dieser Mangel kann aber pers nliche Entt uschungen unn tige Kosten f r Behandlungen berufliche Re habilitationsma nahmen und Umschulungen zur Folge haben Sollten die bishe rigen Untersuchungen daher nicht besser durch Untersuchungen von rzten mit arbeitsmedizinischer Fachausbildung abgel st werden Das Ergebnis der berpr fung durch Fachleute bleibt abzuwarten Ansprechpartner Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales Frau Gottschalk Kinder und Jugendliche im Medien und Kulturbereich als Hauptdarsteller Im Juni 2000 hat sich der Unterausschuss Soz
79. Teilnehmer gro Bes Interesse und f hrten zu regen Diskussionen Die Veranstaltung war wiederum organisiert und moderiert worden von Dipl Ing Alexander Horn und soll auf Wunsch der Teilnehmer im kommenden Jahr mit anderen aktuellen Themen erneut durchgef hrt werden 23 Redaktionelle Freiheit am Beispiel einer Pressemitteilung zum Spielzeugkauf Spielzeug soll Spa machen und vor allem die Entwicklung unserer Kinder f r dern Wer denkt dabei schon an Gefahren wenn sein j ngster Spross quietschend vor der Ladentheke steht und unbedingt den kleinen Pl schpikatschu oder die Zauberstifte haben m chte Aber leider k nnen von Spielzeug auch Gefahren ausgehen Daher sollten Eltern gerade in der Vorweihnachtszeit neben der Wunschliste der Kinder auch die Sicherheitsseite genau beachten Darauf sollte die folgende Pressemitteilung des Gewerbeaufsichtsamtes Bremen hinwirken Der Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Freie Jugend und Soziales Hansestadt Bremen PRESSEMITTEILUNG Bremen den 30 November 2000 Gewerbeaufsichtsamt Beim Spielzeugkauf t r Weihnachten auf das Zeichen achten Mit Blick auf das bevorstehende Weihnachtsgesch ft weist das Gewerbeaufsichtsamt Bre men vorsorglich darauf hin dass Spielzeug f r Kinder bis zum Alter von 14 Jahren mit dem CE Zeichen sowie mit Name und Adresse des Herstellers oder Importeurs gekennzeichnet sein muss Fehlt das CE Zeichen hat der Hersteller nicht erkl
80. Unf lle im Verbindung Unf lle im Verbindung insgesamt mit Fortbewegung mit Fortbewegung Anzahl Anzahl 1999 494 132 27 2000 360 115 32 Zum besseren Verst ndnis eine kleine Auswahl von Texten aus Unfallanzeigen verschiedener Unternehmen 1 Beim Gehen auf Sand ist Herr X umgeknickt und mit den H nden auf die Kante des K cherfundamentes gefallen wodurch er sich oa Verletzung zuzog 2 Beim Aussteigen aus dem Transporter ist der Verletzte seitlich auf eine Holz bohle getreten und ist dabei mit dem Fu 3 Auf dem Weg zum Pausenraum muss ich eine Treppe hinunter gehen Auf dieser Treppe bin ich gestolpert weggerutscht und die ganze Treppe herun tergefallen 4 Beim Ausschachten eines Grabens knickte Herr X mit dem Fu um Dabei zog er sich eine Stauchung am Kn chel zu 5 Auf der Treppe beim Abw rtsgehen umgeknickt 6 Beim Laufen auf Sand ist Herr X mit dem linken Fu umgeknickt 7 Im Treppenhaus eine Stufe bersehen dabei abgerutscht und den rechten Fu verstaucht Verletzungen im Fu bereich z hlen zu den teuren Unf llen vor allem wenn ltere Besch ftigte betroffen sind Die Vorschl ge der Gewerbeaufsicht auf die Frage des Gesch ftsf hrers k nnen nur sein e ermitteln m glicher Gef hrdungen 30 e beseitigen von Missst nde auf Verkehrswegen an Tritten von Erdbauger ten Bauwagen usw e unterweisen der Besch ftigten damit sie darauf achten wo
81. Unf llen e Hautschutz in den Betrieben insbesondere f r den Bereich G rtner und Flori sten Alle Teilnehmer sprachen sich f r eine Fortsetzung des Erfahrungsaustausches im Jahr 2001 aus Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ulbricht 18 Zirkel Metall Am Treffen des Zirkels Metall haben neben der Bau BG Hannover der Nord deutschen Metall BG und der Verwaltungs BG auch Vertreter des Senators f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales des Landesgewerbearztes sowie Mitarbeiter der Gewerbeaufsichts mter Bremerhaven und Bremen teilge nommen Folgenden Punkte wurden angeregt und produktiv diskutiert e Auslegungsfragen zur Baustellenverordnung BaustellV e Betriebs rzte e Aufschlagrichtung der Haupteingangst r e neue BGV 6 Krane e Maschinen f r den Eigengebrauch Ansprechpartner GAA Bremen Herr R ddecke Zirkel Bauwirtschaft Zweimal im Kalenderjahr findet ein Informationsaustausch der auf Bremer Bau stellen t tigen Berufsgenossenschaften statt Teilgenommen haben neben dem Landesgewerbearzt und den Gewerbeaufsichts mtern die Bau Berufsgenossen schaft Hannover Tiefbau Berufsgenossenschaft M nchen und Norddeutsche Metall Berufsgenossenschaft Neben der gegenseitige Information ber Neue rungen oder nderungen im eigenen Vorschriftenwerk wurden die BGV D 6 Krane und der Arbeitsschwerpunkt Fachkr fte f r Arbeitssicherheit des Ge werbeaufsichtsa
82. adevorgang wurde sofort abgebrochen und die Feuerwehr informiert Das Gebiet wurde wegen der erh hten Explosionsgefahr abgesperrt Durch die Feuerwehr konnten ca 8 500 Liter ausgelaufenes Benzin abgesaugt werden 1 500 Liter gelangten in das Erdreich Eine Sanierung des Erdreiches war erfor derlich Es stellt sich hier die Frage wieso ein Rohr unbemerkt trotz regelm iger Pr fungen durch den T V und st ndiger Wartung durch den Betreiber durchrosten kann Auch der Bericht zur sicherheitstechnischen Pr fung nach 29 a des Bun des Immissionsschutzgesetzes BImSchG die 1999 durchgef hrt wurde enth lt keinen Hinweis auf ein erh htes Risiko durch die Rohrleitungen Nach genauerer Recherche ergab sich folgendes Problem Nach der Verordnung ber brennbare Fl ssigkeiten ist die gesamte Anlage alle 5 Jahre durch den Sachverst ndige pr fen zu lassen Hierzu geh ren auch die Rohrleitungen wobei sich die Pr fung auf eine Sichtkontrolle beschr nkt Somit kann der Sachverst ndige nur den u eren Zustand des Rohres beurteilen Eine Druckpr fung oder die Anwendung eines zerst rungsfreien Pr fverfahren ist in den Pr frichtlinien nicht vorgesehen Der Betreiber der Anlage erkl rte uns dass bei Wartungsarbeiten die Rohrleitun gen blicherweise nicht von innen kontrolliert werden Ein Austausch von Rohr leitungen findet immer dann statt wenn Sch den bei erforderlichen Reparaturar beiten festgestellt werden Ansonsten fin
83. aftlichen Vorteile f r den Betrieb bzw den Arbeitgeber einstellen e nderung der Aufsichtst tigkeit in den Betrieben Anl sslich der ge nderten rechtlichen Rahmenbedingungen durch die die st rkere Eigenverantwortung des Arbeitgebers f r den Arbeits und Gesund heitsschutz hervorgehoben wird ist bereits eine Umstellung auf eine System kontrolle der innerbetrieblichen Arbeitsschutzorganisation erfolgt Die Erfah rungen bei der Umsetzung des Arbeitsschutzgesetzes insbesondere der Gef hrdungsbeurteilung zeigen jedoch dass die Besichtigung und Bewertung einiger ausgew hlter Arbeitspl tze in den Betrieben sowie Einsicht in die dazugeh rige Dokumentation der Gef hrdungsbeurteilung intensiviert werden m ssen Bei den immer knapper werdenden Personalressourcen der Gewerbeaufsichts mter kann die Systemkontrolle mit der stichprobenartigen intensiven Betrachtung ausgew hlter Arbeitspl tze nur noch in Betrieben aus Branchen mit einem erh hten Gef hrdungspotential erfolgen In Branchen mit einem geringen Ge f hrdungspotential kann das Gewerbeaufsichtsamt nur noch auf Veranlassung t tig werden Unf llen Beschwerden anderen besonderen Ereignissen und Er kenntnisse anderer k nnen solche Anl sse sein 35 Ansprechpartner GAA Bremen Herr R ddecke Umsetzung des Arbeitsschutzgesetzes in Bremerhaven Auch im vierten Jahr nach dem Inkrafttreten nahm die Umsetzung des Arbeits schutzgesetzes einen besonderen
84. ahl von Diagrammscheiben kann sehr tr gerisch sein Ansprechpartner GAA Bremen Herr Meyer 134 Der Freund spielte nicht mit Strafantrag Der Kontrollbeamte der Polizei war als R ckschluss aus den u eren Umst nden der Meinung dass der Name des zweiten Fahrers nachtr glich eingesetzt wurde um bei einer Kontrolle die wahren Lenk und Ruhezeiten zu vertuschen Der Fahrer sagte bei der Kontrolle Herr W ist Springer in der Firma Eine Be scheinigung f r die lenkfreie Zeit habe ich nicht Da es der langj hrigen Erfahrung des Gewerbeaufsichtsamtes und den gesetzli chen Erfordernissen widerspricht dass Aushilfsfahrer ihre Diagrammscheiben auf den jeweiligen Lkw liegen lassen und sich die Schriften der angeblich zwei Fahrer sehr hnelten wurden neben den vollst ndigen Personaldaten des Springers auch dessen F hrerschein und Angaben ber seinen ersten Arbeitgeber angefordert Die Rechtsanw ltin der Firma bersandte die geforderten Unterlagen mit folgender Erkl rung Der Fahrer W ist kein Fahrer der Firma S und auch nicht in deren Namen ge fahren Mit dem kontrollierten Fahrer habe ich telefonisch gesprochen diesem ist die Frau weggelaufen und ein Freund von ihm eben der besagte Herr W aus der Nachbarschaft hat ihm beistehen wollen und ihn in seiner Freizeit auf einigen Touren begleitet und dabei auch das Fahrzeug gefahren Diese beeindruckende Aussage sollte aber doch um letzte Zwei
85. ahme von Ermitt lungen nach einer BK Meldung der Krankenkasse abgelehnt haben weil ihnen der Verdacht nicht ausreichend begr ndet erschien so w re zu erwarten dass noch mehr Berufskrankheiten erkannt werden k nnten wenn nur intensiv genug ermittelt w rde Den Ermittlungsvorschl gen des Gewerbearztes ist zu folgen Im Berichtsjahr mussten insgesamt 117 durch Anzeige eingeleitete BK Verfahren ohne gewerbe rztliche Begutachtung abgeschlossen werden weil die Un fallversicherungstr ger entweder auf eine Meldung hin keine Ermittlungen auf genommen hatten weil sie den Verdacht auf das Vorliegen einer Be 195 rufskrankheit nicht erkannt haben oder die erforderliche Sachaufkl rung nicht betreiben wollten War bei hier vorgelegten strittigen F llen eindeutig ein Be rufskrankheiten Verdacht gegeben so wurden die Berufskranken ber die un terschiedlichen Auffassungen schriftlich informiert 21 mal wurden begr ndete Ermittlungsvorschl ge gem 4 Berufskrankheitenverordnung nicht ausgef hrt Hierzu ist bereits im Vorjahr berichtet worden Inzwischen hat das Bundesversi cherungsamt mit Schreiben vom 22 12 2000 Az 1112 4302 9 1363 00 mitgeteilt dass es seine Auffassung hinsichtlich der Verbindlichkeit der Beweiserhe bungsvorschl ge der f r den medizinischen Arbeitsschutz zust ndigen Stellen nach 4 Abs 3 Satz 2 Berufskrankheitenverordnung ge ndert habe Nach er neuter Pr fung der Rechtslage ist das Bundesversicherungsamt i
86. allzahlen durch Ordnung und Sauberkeit am Arbeitsplatz Sicherheitsgerechtes Arbeiten ist gleichzeitig qualit tsbewusstes 2 Weiterhin hat sich in den Betrieben oft ein falsches Verst ndnis f r die Ge f hrdungsbeurteilung und deren Dokumentation festgesetzt Es besteht zum Teil die Auffassung dass das Arbeitsschutzgesetz nichts Neues ist und die Vorgaben hieraus sowieso schon immer erf llt wurden Dieses gilt insbeson dere f r die Dokumentationspflicht Hier wird f lschlicherweise angenommen dass nur die Protokolle von Arbeitsschutzausschusssitzungen Betriebsbege hungen und hnlichen Veranstaltungen zusammenheftet werden m ssen um die Dokumentationspflicht zu erf llen Die vorgenannten Unterlagen sind jedoch nur additiv zur Dokumentation der Gef hrdungsbeurteilung zu sehen sie ersetzten sie nicht 3 In gr eren Betrieben ist die Umsetzung des Arbeitsschutzes schon weiter fortgeschritten als in kleineren Betrieben Viele Klein und Mittelbetriebe haben auch fast f nf Jahren nach Inkrafttreten des Arbeitsschutzgesetzes noch keinen Bezug zum modernen Arbeitsschutz gefunden Ausnahmen stellen Betriebe wie z B gr ere Lebensmittelbetriebe Automo bilzulieferbetriebe usw dar deren Kunden ein Qualit tssicherungssystem verlangen In diesem Zusammenhang sind auch die Ma nahmen des Arbeits und Gesundheitsschutzes die Durchf hrung von Gef hrdungsbeurteilungen die Erstellung von Betriebsanleitungen die regelm igen Unter
87. amt Bauhauptgewerbe 49 62 Zimmerei und 18 18 Dachdeckerei Ausbau und 11 11 Hilfsgewerbe Insgesamt 78 91 Aufgrund einer geringeren Anzahl von Aufsichtsbeamten f r das Baugewerbe ist die Zahl der Besichtigungen im Vergleich des Vorjahres um 43 gesunken 71 Lastenhandhabungsverordnung Selbstbedienungsregale im Supermarkt Wie im Jahresbericht 1999 auf Seite 80 dargestellt war die Beschickung der Selbstbedienungs Obst und Gem sest nde in der Filiale eines gro en Super marktes nur in u erst belastender K rperhaltung m glich Der Forderung nach Abhilfe wurde von der Sicherheitsabteilung nachgekommen Die vorhandenen St nde wurden mit feststellbaren Gummi Lenkrollen ausge stattet so dass nun ein Herausfahren einzelner Elemente aus der Aufstellreihe m glich ist und die Beschickung von allen Seiten und bei schweren Lasten auch durch zwei Personen erfolgen kann Gummi Lenkrollen Die hinteren Lagen der St nde haben Querstege gegen Nachrutschen erhalten Die Mitarbeiter m ssen dadurch nicht mehr dem Druck entgegenwirken wenn Kartons in die vordere Lage eingestellt werden 72 Apfel erarkind 209 Quersteg Im r ckw rtigen Bereich der Regale sorgt eine Anschlagschiene f r ein bequemes Ausrichten und Positionieren Die Unterweisung der Arbeitnehmer in der Beschickung und Lastenhandhabung erfolgte nach der Umr stung Das Unternehmen betreibt in Deutschland 260 M rkte
88. andschuhe Die Angabe in einem Sicherheitsplan chemikalienbest ndige Schutzhandschuhe ist nicht nur ungenau sondern auch irref hrend da auch Chemikalienschutzhandschuhe nur f r eine begrenzte Zeit den Hautkontakt zu den gef hrlichen Stoffen verh ten Ins besondere bei Stoffgemischen ist keine Aussage mehr ber die Dichtheit der Schutzhandschuhe m glich Vorgaben wie Handschuhe nach DIN 4841 CH Vinylhandschuhe in einem Arbeits und Sicherheitsplan geben dem Anwender konkrete Hinweise welche Art von Handschuhen er zu benutzen hat Fazit Auch zuk nftig wird das Gewerbeaufsichtsamt auf ausreichende Beschreibung der Pers nlichen Schutzausr stung im Arbeits und Sicherheitsplan achten und entsprechende Aussagen verlangen Vor Ort erfolgt dann die berpr fung ob die gemachten Vorgaben eingehalten wurden und wie die Benutzung bzw Wartung der Pers nlichen Schutzausr stung durch den Arbeitgeber erfolgt Denn letztendlich ist trotz Arbeits und Si cherheitsplan der Arbeitgeber verantwortlich f r die Bereitstellung und Nutzung der Pers nlichen Schutzausr stung durch seine Besch ftigten Ansprechpartnerin GAA Bremen Frau Hesse Merkblatt zur Entsorgung asbesthaltiger Baustoffe 102 Dass beim Umgang mit asbesthaltigen Baustoffen Abbruch Entfernen trans portieren Lagern besondere Vorsichtsma nahmen zu ergreifen sind trifft auch im Handwerk und auf der Seite der Entsorger nicht immer auf ausreichende
89. angenheit zu vielen Nachbar schaftsbel stigungen durch Rauch und Geruchsemissionen gef hrt Zudem ist ein energiesparendes Heizen mit diesen Einrichtungen wegen ihrer vergleichsweise geringen Wirkungsgrade nicht m glich Der Betrieb offener Kamine ist daher nicht st ndig sondern nur gelegentlich zugelassen Durch die Verwaltungspraxis und Gerichtsentscheidungen ist der Begriff gelegentlich f r den Betrieb offener Kamine auf einen vierst ndigen zusammenh ngenden Betrieb in der Zeit von 08 00 bis 23 00 Uhr an zwei Tagen in der Woche ausgelegt worden Au Derdem d rfen offene Kamine nur mit naturbelassenem st ckigen Holz betrieben werden Dieses Holz muss in lufttrockenem Zustand sein das entspricht einer Restfeuchtigkeit von bis zu 30 auf das Darrgewicht bezogen Je nach Holzart und Trockenverh ltnissen ist mit einer Trocknungszeit von bis zu 2 Jahren zu rechnen Die vorgenannten Forderungen ergeben sich aus der 1 Verordnung zur Durchf hrung des Bundes Immissionsschutzgesetzes 1 BImSchV vom 14 03 1997 BGBl IS 490 Unter den Begriff offene Kamine fallen auch Kamin fen der Bauart 2 die mit offener sowie mit geschlossener Feuerraumt r betrieben werden k nnen Kamin fen der Bauart 1 die aufgrund ihrer Bauart nur mit geschlossenem Feuerraum betrieben werden k nnen selbstschlie ende T r fallen nicht unter den Begriff offene Kamine Eine uneingeschr nkte Nutzung dieser fen ist aber nur dann m glich wen
90. anger sei und im August 2000 ihr zweites Kind erwartet Gleichzeitig k ndigte sie an wiederum drei Jahre Erziehungsurlaub nehmen zu wollen F r den Arbeitgeber bedeutet das ihren weiteren Ausfall voraussichtlich bis zum August 2003 Durch die erneute Schwangerschaft trat damit eine Situation ein die die wirt schaftliche Existenz der Firma entscheidend bedrohte Wenn ber so viele Jahre der Vollzeitarbeitsplatz im Labor nicht besetzt werden kann bedeutet das f r die Firma dass ihre Weiterentwicklung aus personellen Gr nden nicht m glich ist Da die Firma gerade dabei war sich als Auftragslabor im Lebensmittel und Arz neimittelbereich zu etablieren war dringend eine weitere Vollzeitkraft im Labor notwendig da viele Auftr ge nur erteilt werden wenn sie zu einem bestimmten Termin erledigt werden k nnen Da der Gesch ftsf hrer neben der Labort tigkeit noch viele andere Aufgaben wahrzunehmen hat kann er dieses alleine nur sehr schwer oder in einigen F llen gar nicht leisten Dadurch wiederum entgehen der Firma wichtige Auftr ge die zwingend erforderlich f r deren Existenz sind und die Grenze der Belastbarkeit des Gesch ftsf hrers wird erreicht Sollte er krank werden w re niemand in der Lage die anstehenden Laborarbeiten fristgerecht zu erledigen so dass schon nach wenigen Wochen Ausfall der Konkurs drohen w rde da die Firma ber keine finanziellen Reserven verf gt Daraus wird deutlich dass nur eine weitere unbefristet
91. ar Drehb nke aufgestellt Schleifarbeitspl tze eingerichtet Krananlagen eingebaut na sagen wir es mal deutlich Es hat sich ein Metall verarbeitender Betrieb nie dergelassen Die Halle ist gro genug das ist nicht das Problem Aber der ausreichende Platz macht noch keine ordnungsgem e Arbeitsst tte aus Von einer genehmigungs pflichtigen Nutzungs nderung nein davon hat der Unternehmer noch nichts ge h rt Warum auch Das Geb ude ist doch als Gewerbebetrieb baurechtlich ge nehmigt Das Leiden des Gewerbeaufsichtsbeamten geht los Auf die einfache Frage des Gewerbeaufsichtsbeamten Wo sind denn die Fenster die einen Blick nach au Ben erm glichen Folgt die Reaktion des Unternehmers Fenster Der Adrenalinspiegel des Un ternehmers steigt Wie viele Fenster sollen in die Halle hinein 10 der Grundfl che Ihr seid doch verr ckt Habt ihr noch mehr Forderungen 54 Wieso ist denn mein Umkleiderum nicht in Ordnung Es fehlt ein Waschraum wieso Der war doch vorher auch nicht Aasch und Umkleideraum sollen nebeneinander liegen und eine unmittelbare Verbindung haben Was f r ein Quatsch Wie Der Zugang zur Toilette ist falsch angeordnet Wir haben doch eine Toilette die brauchen doch nur durch den Umkleideraum zu gehen Schwei rauchabsaugungen wollt ihr haben Guck mal wie hoch die Halle ist Wo bleibt die Zeit wenn man das Pech hat in ein solches Unternehmen zu k
92. assenden Bestimmung des 5 des Arbeitsschutzgesetzes zweifelsfrei nicht zutrifft Die Doppelregelungen werden h ufig mit dem Hinweis gerechtfertigt dass die einschl gigen Richtlinien der EU Beurteilungsgebote enthalten so dass in die korrespondierende deutsche Vorschrift ebenfalls ein solches Gebot aufgenom men werden muss Dabei wird jedoch bersehen dass die EU lediglich die Be urteilung vorschreibt sie schreibt aber nicht vor an welcher Stelle z B im deut schen Recht eine entsprechende Umsetzung erfolgen muss Die Beispiele von Doppelregelungen lassen sich beinahe beliebig fortsetzen Sie gelten z B auch f r die Vorschriften ber die Unterweisung der Arbeitnehmer wobei hier auch noch auf die Unfallverh tungsvorschriften die gleiche Gebote enthalten hinzuweisen ist Problematisch sind auch die inhaltlich sehr unterschiedlichen Regelungen ber die Zugangsrechte der Beauftragten der zust ndigen Beh rden Die Vorschriften weichen nicht nur im Wortlaut voneinander ab sondern auch in inhaltlicher Hin sicht Strenggenommen muss deshalb jeder Gewerbeaufsichtsbeamte sich vor einer Betriebsbesichtigung Gedanken dar ber machen aufgrund welcher Vor schrift er eine Besichtigung durchf hren will Da sich Betriebsbesichtigungen b licherweise nicht auf den Vollzug einer Vorschrift beziehen sondern auf den Voll zug vieler Vorschriften sind die Au endienstmitarbeiter praktisch berhaupt nicht in der Lage sich vorher exakt zu
93. astgewerbe Landverkehr Transport in Rohrleitungen Schifffahrt Luftfahrt Hilfs und Nebent tigkeiten f r den Verkehr Verkehrsvermittlung Nachrichten bermittlung Kreditgewerbe Versicherungsgewerbe Mit dem Kredit und Ver sicherungsgewerbe verbundene T tigkeiten Grundst cks und Wohnungs wesen Vermietung beweglicher Sachen ohne Bedienungs personal Datenverarbeitung und Datenbanken Forschung und Entwicklung Erbringung von Dienst leistungen berwiegend f r Unternehmen ffentliche Verwaltung Verteidigung Sozialversicherung Betriebe Gr enklasse Deere 2800 1011 ch _ N A 2 266 364 1 200 N N 5 O m Al a Mi E gt N _ ER et D ch N Se N N 233 Tabelle 3 1 Dienstgesch fte in Betrieben Besch ftigte in den Betrieben Gr enklasse te 1055 11541 325 3341 6847 3469 2752 2605 13 1540 1892 E 1674 4262 6906 2555 15397 2750 3688 2595 458 2863 2941 1941 1534 1957 1374 Tee 50 139 2146 10350 7198 _ _ SI IK E 5 o E N ch A D aufgesuchte Betriebe Gr enklasse N N Bei
94. at sich gezeigt dass die Anwendbarkeit der Mutterschutzrichtlini enverordnung MuSchRiV insbesondere bei der Beurteilung von Arbeitspl tzen von werdenden und stillenden M ttern mit besonderen Belastungen als wesent liches Entscheidungskriterium von den Betrieben akzeptiert wurde Hierbei wurde in Einzelf llen der vom Gewerbeaufsichtsamt Bremen herangezo gene Leitfaden aus Nordrhein Westfalen Gef hrdungsbeurteilung nach der Mutterschutzrichtlinienverordnung unter Ber cksichtigung des Mutterschutzge setzes und anderer Rechtsvorschriften f r die vorgeschriebene Gef hrdungsbe urteilung herangezogen Insbesondere war dieses f r Arbeitspl tze bei denen ein Umgang mit chemischen und biologischen Arbeitsstoffen erfolgt oder f r Ar beitspl tze mit Belastungen durch physikalische Schadfaktoren der Fall In den meisten F llen konnten die betroffenen Frauen an ihren Arbeitspl tzen verbleiben bzw konnten ihnen geeignete Ersatzarbeitspl tze zugewiesen werden In seltenen F llen musste ein Besch ftigungsverbot ausgesprochen werden Es zeigte sich wiederum wie wichtig es ist dass die nach 5 Mutterschutzgesetz f r den Arbeitgeber einer schwangeren Frau vorgeschriebene Anzeige unbedingt auch Angaben ber die ausge bten T tigkeiten der Frau bzw die hierbei eventuell auftretenden sch dlichen Einwirkungen enthalten Nur so wird die Auf sichtsbeh rde sofort in die Lage versetzt schon vorab zu pr fen ob ein Ein schreiten vor Or
95. ation auf Baustellen festzulegen Hier fehlt es einerseits an konkretem Wissen ber die m glichen Ma nahmen aber auch an mangelnder Verantwortung Eine konkretere Aussage im 3 der Bau stellenverordnung in Bezug auf den Planungszeitraum w re w nschenswert und hilfreich Trotz der auch positiven Seiten einer schlanken Verordnung w re es f r den Er steller eines Sicherheits und Gesundheitsschutzplanes erleichternd wenn im 2 Abs 3 der Baustellenverordnung die notwendigen Parameter f r die zu treffenden Ma nahmen genannt w rden hnlich den 4 und 5 des Arbeitsschutzgesetzes und nicht nur f r besonders gef hrliche Arbeiten nach Anhang Il der Baustellenverordnung Trotzdem kann man zumindest im Lande Bremen davon ausgehen dass sich die T tigkeit des SiGe Koordinators positiv f r die auf den Bauvorhaben t tigen Be sch ftigten auswirken wird Da aber ohne ein bisschen Nachhelfen nichts geht h ngt die Zukunft der Bau stellenverordnung auch von den Urteilen der Gerichte bei Verfahren im Sinne des 7 der Baustellenverordnung ab 65 Ansprechpartner GAA Bremen Herr Rehbach Der Bauherr tr gt Verantwortung zum Arbeitsschutz bei seinem Bauvorhaben Aufgrund des Arbeitsschutzgesetzes ist die Verordnung ber Sicherheit und Ge sundheitsschutz auf Baustellen Baustellenverordnung BaustellV erlassen wor den und am 01 Juli 1998 in Kraft getreten Danach wird der Bauherr oder eine von ihm beauftragte Pers
96. ationsgesellschaften scheint es sogar notwendig zu sein international auf den Einsatz von nicht besonders f r die in transit Begasung hergerichteten Schiffen zu verzichten 112 Klassifikationsgesellschaft Anlage 5 zur TRGS 512 Gutachten ber die Eignung von Schiffslader umen zur Begasung w hrend der Bef rderung auf See auf dem Schiff Im Auftrag wurden die Lader ume Nr ___ und die angrenzenden R ume des Schiffs am Liegeplatz am von dem unterzeichneten Besichtiger im Beisein von Schiffsf hrung Begasungsleiter nach Nummer 9 5 Abs 3 der TRGS 512 Begasung besichtigt Es wurden berpr ft e die f r eine Begasung vorgesehenen Lader ume e der Zustand der die R ume begrenzenden Bauteile insbesondere zu den R umen die w hrend des Schiffsbetriebs begangen werden K nnen einschlie lich aller Durchbr che mit ihren Verschl ssen und der Dichtungen aller Lukendeckel und Klappen e oban die f r eine Begasung geeigneten Lader ume keine Wohn und Aufenthaltsr ume angrenzen Die Lader ume wurden daf r im ges uberten Zustand einschlie lich der angrenzen den R ume zur Besichtigung gestellt Deckel und Klappendichtungen wurden soweit erfor derlich auf Anordnung des Besichtigers auf Dichtheit gepr ft Kabel und sonstige Durchf hrungen sowie Absperrorgane angeschlossener Rohrleitungen wie z B Lenz Elektro Ladungs Rauchmelde und CO Rohrleitungssysteme wurden in Augenschein genommen soweit zug n
97. auwerk und anderes enthalten Die Mehrzahl aller Hochbauvorhaben ber DM 1 000 000 werden von Arbeits gemeinschaften ARGEn Generalunternehmern usw durchgef hrt Das gilt f r Mehrfamilienh user ebenso wie f r Gewerbebauten oder ffentliche Bauvorhaben Auf Grund von neuen Erschlie ungsgebieten f r Gewerbe und Wohnan siedlungen damit einhergehenden umfangreichen Infrastrukturma nahmen wurde eine gro e Anzahl von Tief und Stra enbauvorhaben und werden noch durchgef hrt die ebenso in der Mehrzahl an Bietergemeinschaften usw vergeben worden sind Sicherheit und Gesundheitsschutz Koordinatoren Die Anzahl der mittlerweile als Sicherheit und Gesundheitsschutz Koordinator SiGe Koordinator arbeitenden Personen ist in Bremen auf ber 100 angestiegen Viele von diesen SiGe Koordinatoren besuchten den auf die Bed rfnisse von Architekten und Bauingenieuren abgestimmten Einf hrungslehrganges bei der Architektenkammer der Freien Hansestadt Bremen In diesen Kursen referierten nicht nur Mitarbeiter der Gewerbeaufsicht und Berufsgenossenschaften sondern auch Arbeitsmediziner Arbeitspsychologen Juristen und erfahrene SiGe Koordinatoren Die Auswirkungen f r die Arbeitnehmer Eine aussagef hige Statistik ber das positive Wirken der SiGe Koordinatoren kann nicht vorgelegt Trotzdem ist es bemerkenswert dass sich im Jahr 2000 62 erstmalig seit Jahren auf Bremer Baustellen kein Todesfall ereignet hat und die Anzahl der Unfal
98. azu beitragen dass der Gesch ftsf hrer von Routinear beiten im Labor entlastet wird damit er sich st rker um die Beschaffung von neuen Auftr gen und Kunden k mmern konnte um so den Aufbau der Firma voranzutreiben Eine echte Entlastung durch die Arbeitnehmerin war erst nach einer l ngeren Einarbeitungszeit zu erwarten da sie als Hochschulabsolventin keine Berufser fahrung aufwies W hrend der Probezeit leistete der Firmenchef durch die inten sive Einarbeitung der Mitarbeiterin im Labor eine Investition in die Zukunft so glaubte er es jedenfalls die f r eine derart kleine Firma eine beraus gro e Be lastung darstellte und nur vor dem Hintergrund sinnvoll war dass diese Phase sp ter ihre Fr chte tragen w rde Leider sollte es anders kommen Direkt nach Beendigung der Probezeit erhielt er als Arbeitgeber von der jungen Arbeitnehmerin die Mitteilung ber eine bestehende Schwangerschaft die ihn hart traf Er hatte bewusst und sehr gerne einer jungen Frau die Besch ftigungsm glichkeit in seiner Firma gegeben jedoch nicht bedacht dass sie so schnell durch Schwangerschaft ausfallen k nnte und auch nicht gewusst welche Konsequenzen dies f r ihn mit sich bringen w rde Die durch die Einstellung der Arbeitnehmerin beabsichtigte Weiterentwicklung der Firma und Entlastung des Gesch ftsf hrers konnte nicht realisiert werden zumal der Schwangeren nach kurzer Zeit ein vollst ndiges Besch ftigungsverbot f r das Labor ausgespro
99. beitspl tze handelt um die sich au erdem der T V k mmert Daher werden diese Anlagen bei der Durchf hrung der Gef hrdungsbeurteilung oftmals vergessen Diese Schwerpunktaktion best tigt somit zahlreiche Einzelerfahrungen wonach Ge f hrdungsbeurteilungen zwar zumeist durchgef hrt werden diese jedoch nicht umfassend und aktuell sind Zu diesem Thema muss weiterhin viel Beratungs und berzeugungsarbeit geleistet werden Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Dr Klein 75 Druckbeh lterverordnung Explosion gratis Sicherheit von Fl ssiggasanlagen auf M rkten M rkte und Veranstaltungen kommen und gehen das Problem Fl ssiggas auf M rkten bleibt bestehen Bereits 1998 wurde berichtet dass gerade in diesem Bereich eine st ndige berwachung der Betriebe notwendig ist Dies wurde durch einen tragischen Unfall wieder einmal unterstrichen Im Rahmen einer Marktveranstaltung ist am 18 6 2000 in einem Imbissverkaufs wagens beim Umgang und der Verwendung von Fl ssiggas ein Unfall geschehen Hierbei erlitten eine Besch ftigte schwere und ein Marktbesucher leichte Brandverletzungen Nur durch das beherzte Eingreifen unbeteiligter Dritter konnten weitere Personen und Sachsch den vermieden werden Unfallursache war neben einer unzul ssigen Lagerung und Aufstellung der Druckgasbeh lter in dem Verkaufswagen ein L sen des Schlauches aufgrund von Zugbelastung aus der Pressh lse und Abrutschen vom Anschlussst
100. bereich Summe Arbeitsschutzbeh rden Bergaufsicht sonstiger unbestimmt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt Berufskrankheiten Durch chemische Einwirkungen verursachte Krankheiten DEE EE 1102 _ Erantungen durch Quscsimerodersenevertindungen o o o o o o o Eanungen aueh Gre oder seine veronaurgen s lo o lo o 0 DEE EE os ae 1105 _ eanungen auch Mangan oder sin Verindungen o o o o o o 1108 Erirarkungen dureh oder seine voindungen o o o o o o o o DEE E A E E entstoe tege 566 meee T T E m E Erstickungsgase 1201 _ Erkrankungen durch Kohlenmonoxid o 00 0 00 _ 1202 Erkrankungen durch Schwefelwasserstoff 13 L semittel Sch dlingsbek mpfungsmnittel Pestizide und sonstige chemische Stoffe 1301 Schleimhautver nderungen Krebs oder andere Neubildungen der 9 4 0 0 0 0 9 4 Harnwege durch aromatische Amine 1302 Erkrankungen durch Halogenkohlenwasserstoffe 2 0 0 0 0 0 2 0 1303 Erkrankungen durch Benzol seine Homologe oder durch Styrol 9 1 0 0 0 0 9 1304 Erkrankungen durch Nitro oder Aminoverbindungen des Benzols oder 0 0 0 0 0 0 0 0 seiner Homologe oder ihrer Abk mmlinge 1305 Erkrankungen durch Schwefelkohlenstoff 0 0 0 0 0 0 0 0 1306 Erkrankungen durch Methylalkohol Methanol 0 0 0 0 0 0 0 0 1307 Erkrankungen durch organ
101. bzuweichen Ein Abweichen von der vorgegebenen Grenze der durchschnittlichen w chentlichen H chstar beitszeit von 48 Stunden im 7 Tages Zeitraum ist jedoch nicht m glich es kann nach der Richtlinie nur der Bezugszeitraum ver ndert werden Soweit die EuGH Entscheidung auch auf Deutschland bertragbar w re k nnte unabh ngig vom Gesundheitswesen eine Vielzahl von Dienstleistungsbereichen betroffen sein und hier zu nicht absehbaren Problemen f hren Das Urteil hat bei allen Betroffenen verst ndlicherweise zu den unterschiedlichsten Reaktionen gef hrt die sich in zahlreichen Presseberichten niedergeschlagen haben Auch der Unterausschuss Sozialer Arbeitsschutz auf L nderebene LASI UA 3 hat sich kurz nach Bekanntwerden des Urteils mit der Problematik auseinander gesetzt Er hat festgestellt dass sich f r die L nder so lange kein Handlungsbe darf aufgrund der Entscheidung ergibt wie gesetzliche Konsequenzen durch eine nderung des Arbeitzeitgesetzes nicht gezogen sind Bis dahin wird davon aus gegangen dass de EU Arbeitszeitrichtlinien konform in nationales Recht umge setzt worden sind Das Bundesarbeitsministerium wurde gebeten die rechtlichen Auswirkungen des Urteils auf die Bundesrepublik unter Einbeziehung der L n der der Verb nde und der EU zu ermitteln Es bleibt also abzuwarten Ansprechpartner Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales Frau Gottschalk 128 Arbeitszeit be
102. ch muss auch darauf hingewiesen werden dass selbst im Neubauzustand der jeweiligen Schiffe eine Gas Wasserdichtigkeit dieser Bauteile weder gefordert noch berpr ft wurde 111 3 Aus der bisherigen Erfahrung sind die besichtigten Schiffe gr tenteils ber 15 Jahre alt und in einem entsprechenden Zustand der auf jeden Fall die Klassenw rdigkeit abdeckt aber jedoch keine zus tzlich erh hte technische Anforderung an die Dichtigkeit des Laderaumbereiches mit all seine An schl ssen Nachdem die vier og Klassifikationsgesellschaften erkl rt haben dass sie sich nicht mehr in der Lage sehen die Gasdichtheit der Lader ume zu pr fen und zu bescheinigen haben die Vertreter der K stenl nder und des Bundesverkehrsmi nisteriums in einer Sitzung am 29 11 00 festgelegt dass keine Erlaubnis zur in transit Begasung erteilt werden darf wenn das Gutachten der Klassifikations gesellschaft fehlt Entsprechende Anweisungen an die Aufsichtsbeh rden sind erlassen worden Inzwischen ist bekannt geworden dass Begasungen von Schiffsbesatzungen ohne vorherige Pr fung der Gasdichtheit der Lader ume durchgef hrt worden sein sollen nachdem die Begasungserlaubnis wegen Fehlen des Gutachtens versagt worden war Damit w re eine nicht vertretbare Gefahrenerh hung f r die Besatzungen dieser Schiffe verbunden Hier muss daher baldm glichst eine in ternationale Regelung getroffen werden Nach den grunds tzlichen Bedenken der Klassifik
103. cheinigung nicht vorgelegt hat Nach Ablauf eines weiteren Jahres kann sich der Jugendliche erneut untersuchen lassen Dar ber hinaus kann der Arzt soweit es aufgrund des Gesundheitszustandes des Jugendlichen geboten erscheint au erordentliche Nachuntersuchungen anordnen oder soweit er den Gesundheitszustand des Jugendlichen nicht selbst beurteilen kann Erg nzungsuntersuchungen durch einen Facharzt veranlassen F r alle Untersuchungen gilt die freie Arztwahl Die rztlichen Untersuchungen stellen keine Berufstauglichkeitsuntersuchungen dar sondern sollen sich auf den Gesundheits und Entwicklungsstand und die k rperliche Beschaffenheit die Nachuntersuchungen au erdem auf die Auswir kungen der Besch ftigung auf die Gesundheit und Entwicklung des Jugendlichen beziehen Die Beurteilung des Arztes umfasst daher den Untersuchungsbefund Angaben ber die Arbeiten durch deren Ausf hrung er die Gesundheit oder die Entwicklung des Jugendlichen f r gef hrdet h lt besondere der Gesundheit dienende Ma nahmen und eventuell die Anordnung einer au erordentlichen Nachuntersu chung Die Beurteilung ist den Personensorgeberechtigten schriftlich mitzuteilen Dem Arbeitgeber wird bescheinigt dass die Untersuchung stattgefunden hat die Arbeiten durch die er die Gesundheit oder die Entwicklung des Jugendlichen f r gef hrdet h lt sind zu vermerken Mit diesen Arbeiten darf der Jugendliche nicht besch ftigt werden 142 Die Kosten f r
104. chen wurde Da kein anderer Arbeitsplatz zur Verf gung stand musste er sie nach Hause schicken F r kleine Firmen Arbeitgeber mit maximal 20 Arbeitnehmern werden die f r den Arbeitgeber anfallenden Kosten nach dem Umlageverfahren U2 100 auf Antrag von der Krankenkasse erstattet 154 Diese Erstattung ist nat rlich hilfreich gleicht aber nicht den zeitlichen und finan ziellen Verlust der Firma w hrend der Einarbeitungszeit der betroffenen Arbeit nehmerin aus und auch nicht den bei Neueinstellung sprich Ersatz Besagte junge Arbeitnehmerin beantragte nach der Geburt des Kindes einen dreij hrigen Erziehungsurlaub der im Dezember 2001 endet F r die Familie sch n und vom Gesetzgeber auch gewollt und gef rdert f r eine junge Firma eine lange Zeit die es zu berbr cken galt Leider war es der Firma nicht m glich eine qualifizierte Vollzeitkraft im Labor zu finden die bereit gewesen w re eine befristete Stelle anzunehmen Als Ersatz wenn man es berhaupt so nennen kann konnten immer nur Teilzeit kr fte eingestellt werden die jedoch vor dem Hintergrund der zu erwartenden R ckkehr der betroffenen Arbeitnehmerin nach dem Erziehungsurlaub jeweils k ndigten wenn sie unbefristete Arbeitsverh ltnisse in anderen Unternehmen in Aussicht hatten Es sollte jedoch noch viel h rter f r den Firmenchef kommen Im M rz 2000 erhielt er n mlich die Mitteilung durch die junge Mutter dass sie erneut schw
105. cherstellen zwischen der Ofenbeschickungsanlage und den Back fen als nicht ausreichend beurteilt Ergebnis der Unfalluntersuchung durch den Sachverst ndigen Die vorhandene SPS Steuerung kann nicht als sicher angesehen werden An lehnend an die DIN EN 1037 Sicherheit von Maschinen Vermeiden von uner wartetem Anlauf im Abschnitt 6 2 2 wird auf eine nderung der Steuerung ver zichtet Daf r wurde eine Abschrankung der Gefahrenstellen durch trennende Schutzwandverkleidungen gefordert Dabei waren die Anforderungen der DIN EN 97 294 Sicherheit von Maschinen Sicherheitsabst nde gegen das Erreichen von Gefahrenstellen mit den oberen Gliedma en und der DIN EN 349 Sicherheit von Maschinen Mindestabst nde zur Vermeidung des Quetschens von K rperteilen einzuhalten Die Forderungen wurden vom Arbeitgeber umgehend erf llt Ansprechpartner GAA Bremen Herr Hockmann Sicherung von Gefahrstellen an Backofen Beschickungseinrichtungen Die automatische Ablage von Teiglingen im Backofen ist nicht nur zeitsparend sondern auch r ckenschonend Deshalb setzen B ckereien immer fter Be schickungseinrichtungen ein um die Teiglinge in ihren Etagenbackofen zu bef r dern Da jeder Backofen anders beschaffen ist k nnen sich beim Einsatz einer Beschickungseinrichtung Gefahrstellen ergeben die vom Hersteller nicht auto matisch durch Abdeckungen Lichtschranken oder andere Vorrichtungen gesichert wurden Nachfol
106. chossen Die Fahrschachtt ren m ssen den Anforderungen nach DIN 4102 Teil 5 Abschnitt 6 gen gen Desweiteren sind in allen Geschossen im Bereich dieser T ren Schilder mit der Aufschrift Aufzug im Brandfall nicht benutzen gut sichtbar anzubringen Bei Aufzugsanlagen mit mehr als 25m F rderh he und bei Anlagen bei denen zwei oder mehrere Triebwerke in einem Triebwerksraum unterge bracht sind ist eine Gegensprechanlage oder hnliches zwischen dem In neren des Fahrkorbes der Haltestelle in der Zugangsebene und dem Triebwerksraum mit Versorgung ber die Hilfsspannungsquelle entspre chend Ziffer 8 17 4 der EN 81 1 2 erforderlich F r die T r zum Triebwerksraum und die davor liegenden T ren im Hause ist ein Schloss der Hauptschl sselanlage BKS Anlagen Nr 211 869 0 ZZZ zu verwenden Die Gruppenschlie ung muss vorher mit der k nftigen Wartungsfirma der Aufzugsanlage abgestimmt werden Werden Fahr korbtrennt ren eingebaut so m ssen auch diese mit dem Schl ssel zu ffnen sein Au erdem muss dieser Schl ssel zum Umschalten auf Innen steuerung benutzbar sein Es handelt sich hier um ein in Bremen f r Auf zugsanlagen einheitlich verwendetes Schl sselsystem Hierdurch wird ge w hrleistet dass bei Einsatz von Feuerwehr und anderen Rettungsdiensten die immer einen Hauptschl ssel bei sich f hren ein schnelleres Erreichen 5510 5511 5512 5513 82 des Triebwerksraumes m glich ist ohne die Triebw
107. chst umfassend mit den Schwerpunkten Arbeitsorganisation Heben und Tragen Mutterschutz und Infektionsschutz berpr ft werden Durchf hrung Ablauf Die berpr fung der Betriebe erfolgte nach Voranmeldung anhand eines Frage bogens Der Fragebogen siehe Anlage im Anschuss an diesen Bericht war zu sammen mit der Berufsgenossenschaft Gesundheit und Wohlfahrtspflege BGW der AOK als gr te Pflegekasse der Interessenvertretung der ambulanten Pfle gebetriebe und des Landesgewerbearztes Bremen entwickelt worden Ergebnisse Innerhalb des Zeitraumes 23 Oktober bis 10 November 2000 wurden alle 23 Betriebe in Bremerhaven aufgesucht Die geforderten Arbeitszeitnachweise wur den ausgeh ndigt in einem Fall musste per Verf gung die Aush ndigung der Nachweise angeordnet werden 44 22 Betriebe waren bei der BGW versichert ein Betrieb bei der Unfallkasse Freie Hansestadt Bremen Die Betriebsgr e und Zahl der Besch ftigten verteilten sich wie folgt Betriebsgr e Anzahl Besch ftigte Betriebe Vollzeit Teilzeit 1 9 Besch ftigte 10 33 20 10 19 Besch ftigte 7 41 62 20 99 Besch ftigte 4 52 83 100 200 Besch ftigte 2 40 238 Insgesamt 23 166 403 Die Zahl der Besch ftigten hatte sich zu 1996 um ca 20 die der Teilzeitkr fte sogar um fast 40 reduziert Besch ftigte in der ambulanten Pflege Gesamt Vollzeit Teilzeit Arbeitnehmer Arbeitne
108. cht muss eine fest angebrachte elektrische Beleuchtung haben die auch bei geschlossenen Schachtt ren in einer H he von 1 m ber dem Fahrkorbdach und dem Boden der Schachtgrube eine Beleuchtungsst rke von mindestens 50 Lux ergibt Die Schachtbeleuchtung soll aus je einer Leuchte im Abstand von h chstens 0 5 m von der h chsten und niedrigsten Stelle des Schachtes und da zwischen liegenden Leuchten zur gleichm igen Ausleuchtung des Schachts bestehen Die Schachtw nde m ssen glatt und hell gestrichen sein Die Aufzugsanlagen sind so zu errichten und zu betreiben dass die von ei ner Anlage verursachten Ger usche gemessen in einem Aufenthaltsraum die h chstzul ssigen A Schalldruckpegel LpAF der nach folgenden Tabelle nicht berschreiten gemessen in der Einstellung F fast und A bewertet Art der Aufenthaltsr ume H chstzul ssiger A Schalldruckpegel LpAF in dB Wohn und Schlafr ume ber 30 nachtungsr ume in gungsst tten Bettenr ume in Krankenanstalten u Unterrichtsr ume und Arbeits 35 r ume 5500 oberster Stelle des Fahrschachtes ist eine rauchmeldergesteuerte Entrauchungseinrichtung Mindestgr e 0 5 m einzubauen 5501 5502 5503 5504 5505 5507 5509 81 Sollte diese nicht m glich sein muss ein durch Rauch und Temperatur f hler gesteuerter auch bei Ausfall der ffentlichen Stromversorgung an springender Ventilator mit a
109. chtung die h chsten Immissionsmittelwerte auftreten Dies deutet darauf hin dass ma gebliche Schallquellen die au erhalb des Werksgel ndes liegen in die Mess werterfassung einflie en Die Ausklammerung der O stwindrichtung bildet sich aufgrund der geringen Anzahl der entsprechenden Situationen 14 von 366 Werten in der Auswertung jedoch nicht ab 166 Schwebstaub An den zwei fest installierten Messstationen in ca 800 m s dlich und ca 1350 m westlich vom Hochofenwerk haben die kontinuierlich erfassten Messergebnisse f r das Jahr 2000 eine deutliche Verbesserung gegen ber dem Vorjahr ergeben Aus den Messergebnissen l sst sich auch ablesen dass bei s d stlichen Winden also von den Messstationen auf das Hochofenwerk zu h here Schweb staubkonzentrationen auftreten als bei den brigen Windrichtungen Auch im Messzeitraum August und September 1999 wurden an beiden Messstationen deutlich h here Staubkonzentrationen gemessen obwohl der Hochofen und auch die Sinteranlage au er Betrieb waren Hieraus kann abgeleitet werden dass beide eben genannten Anlagen nicht ma geblich an den Schwebstaubemissionen beteiligt sind Im brigen wurden die zul ssigen Immissionswerte zum Schutz vor Gesundheitsgefahren durch Schwebstaub von 0 15 mg m Jahresmittelwert und 0 30 mg m h chster Halbstundenmittelwert sicher unterschritten Diese Immissionswerte sind in Ab schnitt 2 5 der Technischen Anleitung zur Reinhaltung der Luft TA L
110. chtungen wird von allen Betrieben gestellt Die Thematik der Latexallergie ist bekannt vielfach sind ohnehin Ersatzmaterialien wie Nitril und Vinyl im Einsatz Ein Hautschutzplan h ngt erst in 9 Betrieben aus Vorsorgeuntersuchungen f r ihre Besch ftigten f hren 9 Betreiber durch 18 bieten Impfungen vorrangig gegen Hepatitis B an die von den Besch ftigten auch angenommen werden Ma nahmen zum r ckenschonenden Heben und Tragen werden in Form von Unterweisungen und Schulungen mit praktischen bungen von 21 Betrieben durchgef hrt Hier bedient man sich zunehmend externer Schulungsleiter und Sanit tsh user Dar ber hinaus schulen 8 Betriebe ihre Mitarbeiter in Kin stetik und Bobath gemeinsames aufeinander abgestimmtes schonendes Bewegen von Pflegekraft und Patient F rderung der Be wegungsf higkeit des Patienten und Entlastung der Pflegekraft F r einen sicheren Umgang mit dem Dienst Pkw melden 5 Einrichtungen ihre Mitarbeiter zum Fahrtraining an Von dieser M glichkeit sollte mehr Gebrauch gemacht werden zumal die BGW hier einen Zuschuss von DM 100 pro Arbeit nehmer zahlt Die Information wurde an die Betriebe weitergegeben Die Arbeitszeitorganisation wurde anhand der Schichtpl ne und Arbeitszeitnach weise berpr ft Auch wenn die Vorplanungen kaum M ngel auswiesen zeigten sich doch bei der Arbeitszeitkontrolle ber den Zeitraum von 6 Monaten zum Teil 46 erhebliche t gliche Arbeitszeitverst e 15 Betri
111. d anderen Einrichtungen m glich ist Eine sehr hilfreiche Position nehmen Selbsthilfe gruppen oder vergleichbare Einrichtungen ein Nach dem Konkurs eines gro en Werftkonzerns haben ehemalige Betriebsratsmitglieder eine Beratungsstelle einge richtet Diese Beratungsstelle verf gt ber Arbeitsschutz Unterlagen aus dem alten Betrieb und kann wertvolle Hilfestellung leisten wenn der Unfallversicherungstr ger nicht mehr ber ausreichende Informationen zur Belastung im Einzelfall verf gt Die Daten ber die Arbeitsschutzsituation in der Vergangenheit helfen nicht nur den 192 ehemals direkt Besch ftigten sondern k nnen auch f r Angeh rige von Firmen n tzlich sein die als sogenannte Fremdfirmen praktisch an den gleichen Arbeits pl tzen eingesetzt waren Im Jahr 2000 wurden 1164 1164 neue Berufskrankheitenanzeigen in Bremen 2000 Berufskrankheiten erstmals L rmschwer _ Chemische Sonstige h rigkeit Einwirkungen 38 Physikalische angezeigt Die Verteilung auf 143 Einwirkungen 56 e A Wirbels ulen die einzelnen Re erkrankungen Krankh eitsg ruppen bzw Hautkrankheiten Infektions 88 krankheiten Er gt 22 zahlenm Big starke Steinstaub 499 sonstige Lungen i krankheit Einzelerkrankungen zeigt die e nebenstehende Abbildung Hinter der Krankheitsgruppe 303 Erkrankungen an Lungenasbestose 127 Erkrankungen an Lungenkrebs und 66 Erkrankungen an Mesotheliom 3 Silikoseerkrankungen kommen hinzu Im Vergleich m
112. d n chtelang Suchrufe zu Ein derartiger Betriebszustand kann sich zucht und verkaufsbedingt mehrmals im Jahr wiederholen Aufgrund der Erheblichkeit der Bel stigung wurde dem Landwirt dringend em pfohlen durch organisatorische oder bauliche Ma nahmen sicherzustellen dass sich derartige Bel stigungen nicht wiederholen 181 F r den Wiederholungsfall wurde der Erlass einer Anordnung angedroht Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ebel L rm durch den Betrieb des Container Terminals Bremerhaven Nach vorangegangener Planfeststellung f r die Herstellung der Kaje des Container Terminals Bremerhavens Ausbaustufe CT Ill wurde die angrenzende Fl chenbefestigung f r das Lagern der umzuschlagenden Standard Container durch Baugenehmigung legalisiert Als Nebenbestimmung zur Baugenehmigung wurde der Terminal Betreiber verpflichtet alle L rmereignisse durch den Umschlagsbe trieb bei der n chsten angrenzenden Wohnbebauung zu erfassen und auf ihre Ursache hin zu untersuchen Zur Erf llung dieser Verpflichtung wurde im Ill Quartal 2000 eine automatisch arbeitende L rm Messstation errichtet Die Messstation ist im Endausbau in der Lage Stra enverkehrs und Eisenbahnverkehrsl rm der von au erhalb des Terminals kommt von Betriebsger uschen des Terminals zu trennen Hierzu werden auf dem Terminal Gel nde und im ffentlichen Verkehrsbereich mehrere Mikrofone zur Erfassung des L rms aufgestellt Alle Messergebnisse wer
113. den Die Entscheidung wurde von den Klassifikationsgesellschaften wie folgt begr ndet 1 F r die Begasung m ssen 2 sicherheitsrelevante Systeme an Bord au er Betrieb genommen werden z B Laderaumzug ngen Lukendeckeldrainage Bilge und Peilrohre Rauchmeldesysteme CO Anlagen Da wir auf den bisher besichtigten Schiffen auch die hoheitsrechtlichen Aufgaben Besichtigungen im Auftrag des Flaggenlandes durchf hren und die entsprechenden Sicherheitszeugnisse ausstellen gibt es wegen der o g Punkte einen Konflikt mit diesen Aufgaben wenn im Zu sammenhang mit der Begasung o g Systeme oder Anlagenteile au er Betrieb genommen werden m ssen 1 a 1 b 110 Als Beispiel f r die flaggenstaatlichen Belange m chten wir auf die Load Line Convention 66 88 Anlage I Kapitel 1 verweisen hierbei z B der Dichtigkeit von Lukendeckeln welche nur wetterdicht nicht aber gasdicht ausgef hrt werden Lukendeckel werden schon vom Neubau und w hrend der laufenden periodischen Besichtigung nur auf Wetterdichtigkeit gepr ft gefertigt und besichtigt Eine Gasdichtigkeit ist hier ber nicht abzuleiten Ein weiteres Beispiel sind Anforderungen gem SOLAS an eine funktions bereite Feuermeldeanlage die auf einigen Schiffen z B als offenes Rohr leitungssystem bis zur Br cke installiert sind Dieses offene System m sste verblockt werden da in diesem Fall eine direkte Verbindung der begasten Lader ume d
114. den 25 Antr ge auf Zustimmung zur K ndigung gem 9 Abs 3 Mutterschutzgesetz und 66 Antr ge gem 18 Abs 1 Bundeserzie hungsgeldgesetz gestellt Von diesen insgesamt 91 Antr gen wurden 61 f r zu l ssig erkl rt 21 Antr ge wurden entweder zur ckgenommen oder durch Ver gleich entschieden 3 Antr ge wurde abgelehnt und ber 6 Antr ge war bis Jah resende noch nicht entschieden Bei der Bearbeitung zeigte sich dass ein direktes Gespr ch mit den Betroffenen im Rahmen der Antragsbearbeitung h ufig zu einer einvernehmlichen L sung der Probleme f hrte In 7 F llen konnte auf dem Verhandlungswege zwischen den Parteien vermittelt werden so dass von einer Antragstellung abgesehen wurde In der Tabelle wird die Entwicklung der Anzahl der Antr ge der letzten Jahre dar gestellt SEHR Antr ge nach 9 Abs 3 MuSchG einschl der bertr ge aus dem Vorjahr 24 22 Er Zustimmungen EIERE 12 saw Sonstige Erledigung 6 9 Noch nicht entschiedene Antr ge 2 4 1 EEN ENEE einschl der nn aus dem Vorjahr 44 63 67 Zustimmungen oe 31 51 38 Noch nicht Antr ge 3 5 6 5 An erster Stelle der Begr ndungen zu den Antr gen auf K ndigung standen wie der die Betriebsschlie ungen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Strobach GAA Bremerhaven Frau Wienberg 147 Besch ftigungsverbote und beschr nkungen Im Jahr 2000 h
115. den ei nem zentralen Rechner zur Auswertung per Funk bermittelt Die Rechnerstation ist durch Vergleich von Frequenzanalysen ferner in der Lage Naturereignisse wie Vogelger usche vom Betriebsl rm des Terminals zu trennen und nicht mit zu erfassen Die vollst ndige Inbetriebnahme der Messstation wird nach Ablauf des 1 Halb jahres 2001 erwartet Diese sodann von der L rm Messstation ermittelten L rmwerte sollen u a her angezogen werden um beurteilen zu k nnen ob eine im Jahre 2000 vorgebrachte Nachbarschaftsbeschwerde ber L rm begr ndet ist Eine bereits seit mehreren Jahren betriebene L rm Messstation konnte verl ssli che Werte ber die Betriebsger usche des Container Terminals bisher nicht lie fern Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Hencken 3 4 7 182 Anlagensicherheit Allgemeines Die neue St rfall Verordnung Am 09 12 1996 wurde die EU Richtlinie 96 82 EG zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unf llen mit gef hrlichen Stoffen Seveso Il Richtlinie von der EU erlassen Die Seveso Il Richtlinie l st die Richtlinie 82 501 EWG des Rates Seveso I Richtlinie ab und enth lt erhebliche nderungen gegen ber ihrer Vor g ngerrichtlinie Anlagen die gr ere Mengen gef hrlicher Stoffe beinhalten z B in der chemi schen Industrie und damit in den Geltungsbereich der EU Richtlinie zur Beherr schung von Gefahren bei schweren Unf llen mit gef hrlichen Stoffen fallen wu
116. der Feuerwehr und der Baubeh rde stattgefunden Das Verfahren konnte im Berichtsjahr noch nicht abgeschlossen werden Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ritter Auflagen f r Aufzugsanlagen Wird in einem Bauvorhaben das einem Gewerbeaufsichtsamt im Zuge des Bau genehmigungsverfahrens bekannt wird ein Aufzug eingeplant muss gepr ft werden ob an diese Anlage besondere Forderungen zu stellen sind Diese sind in einem Auflagenkatalog der neben dem Gewerbeaufsichtsamt auch dem Bau ordnungsamt zur Verf gung steht festgeschrieben Nachdem sich die Gesetzeslage f r die Errichtung von Aufzugsanlagen durch In krafttreten der Verordnung ber das Inverkehrbringen von Aufz gen 12 GSGV ge ndert hat wurde dieser Katalog zusammen mit dem T V und der Feuerwehr berarbeitet Es sind in den Grundlegende Sicherheits und Gesundheitsanfor derungen f r den Entwurf und den Bau von Aufz gen und Sicherheitsbauteilen die Bestandteil der 12 GSGV sind die aufzugstechnischen Forderungen konkret festgelegt sodass sich in dieser Hinsicht weitergehende Auflagen er brigen Le diglich die Aussage zur Beleuchtung des Schachtes wurde insoweit konkretisiert dass eine gleichm ige Ausleuchtung und glatte und helle Schachtw nde gefor dert werden Es verbleiben allerdings einige Auflagen die im Einzelfall von der Feuerwehr gefordert werden k nnen Auflagen f r Aufzugsanlagen f r das Baugenehmigungsverfahren f r das Amt f r
117. der sein k nnen Hautkrankheiten Schwere oder wiederholt r ckf llige Hautkrankheiten die zur Unterlas sung aller T tigkeiten gezwungen haben die f r die Entstehung die Ver schlimmerung oder das Wiederaufleben der Krankheit urs chlich waren oder sein k nnen er FI ee Ru Rohparaffin Teer Anthrazeen Pech oder hnliche Stoffe Krankheiten sonstiger Ursachen Augenzittem der Bergleute o o o oo oo oo oo oo Insgesamt 245 Tabellen 10 bis 17 zum Immissionsschutzteil des Jahresberichtes 2000 der Gewerbeaufsicht der Freien Hansestadt Bremen 246 Tabelle 10 T tigkeiten und Beanstandungen der Gewerbeaufsichts mter Bremen und Bremerhaven im Au endienst Immissionsschutz ei T tigkeiten Untersuchungen von St r und Schadensf llen Besprechungen Vortr ge Vorlesungen Sonstiges Messungen S D 5 5 5 E E D S D 5 3 En o Ki L d gt m Bauleitplanung genehmigungsbed rf ge Anlagen lt Au endienst wegen Beschwerden Beanstandungen 74 10 373 194 35 5 Abs 1 Nr 3 BImSchG Abf lle 14 13 Wirtschaftliche Fragen 2 4 Ich W rme sonstige Einwirkungen _ _ mern 17 37 6 177 59 248 Tabelle 11 T tigkeiten der Gewerbeaufsichts mter Br
118. det auch hier keine Kontrolle des In nenlebens der Rohrleitungen statt 85 Dieses Ergebnis ist sehr unbefriedigend Um f r die Zukunft solche Leckagen ausschlie en zu k nnen wurde vereinbart dass ein Gutachten erstellt wird aus dem sich ein berblick ber den Zustand der Rohrleitungen ergibt Auch seitens der Firma wurde dieses f r erforderlich gehalten da durch Sch den dieser Art hohe Kosten entstehen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Otten Domsch chte im Wirkbereich von Zapfstellen Im Jahresbericht von 1999 berichtete das Gewerbeaufsichtsamt Bremen ber die Problematik an Tankstellen bei denen sich im Wirkbereich der Zapfstellen Revi sionssch chte und auch bergabesch chte zur Kanalisation befinden Zum Zeit punkt der letztj hrigen Berichterstattung wurde eine Dichtmasse auf Polysulfid basis erprobt die ein nachtr gliches Eindichten dieser Sch chte erm glicht und so die Sicherheit auf andere Weise gew hrleistet Vom T V Nord wurde dem Gewerbeaufsichtsamt Bremen zwischenzeitlich be st tigt dass diese Erprobungen erfolgreich waren und die Sch chte somit nach tr glich abgedichtet werden k nnen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Otten 3 1 4 86 Medizinprodukte Brandunfall mit einem Hochfrequenz Chirurgieger t Bei der Durchf hrung einer Epicondylitis Operation Gef ssoperation am linken Arm kam es in einer Tagesklinik zum Brand des Abdecktuches und als Folge da von zu einer
119. die Untersuchungen werden von dem jeweiligen Bundesland ge tragen Die Jugendlichen m ssen dem Arzt der die Untersuchung durchf hren soll einen Untersuchungsberechtigungsschein f r die Erstuntersuchung bzw die Nachuntersuchung vorlegen Ohne diesen kann der Arzt die Erstattung der Pau schalgeb hr durch das Land nicht geltend machen Die Abrechnungen der Untersuchungen werden in der senatorischen Dienststelle durchgef hrt Die Untersuchungsberechtigungsscheine werden von den Gesundheits mtern in Bremen und Bremerhaven an die Schulabg nger soweit diese noch Jugendliche d h noch nicht 18 Jahre alt sind verteilt Von den Gesundheits mtern in Bremen und Bremerhaven wurden in den Jahren ausgegeben e 1998 insgesamt 2604 Untersuchungsberechtigungsscheine 100 e 1999 insgesamt 2334 Untersuchungsberechtigungsscheine 90 e 2000 insgesamt 2235 Untersuchungsberechtigungsscheine 86 Abgerechnet wurden in den Jahren e 1998 1717 Untersuchungen 66 der ausgegebenen Scheine e 1999 1484 Untersuchungen 64 der ausgegebenen Scheine e 2000 1311 Untersuchungen 59 der ausgegebenen Scheine Insgesamt l sst sich daraus eine geringe Abnahme in den letzten Jahren bei der Ausgabe der Scheine an Schulabg nger erkennen es ist aber auch die Anzahl der Untersuchungen im Vergleich zu den ausgegebenen Scheinen gesunken Dieses l sst einmal den Schluss zu dass entweder die Zahl der Schulabg nger abgenommen oder ein gr erer Teil der
120. dnung berschritten werden und somit die erweiterten Pflichten der Verordnung durchzuf hren sind Dies veranlasste den Betrieb das Lagerkonzept an Explosivstoffen neu zu berarbeiten Durch organisatorische Ma nahmen konnten die Lagermengen an Explosivstoffen soweit reduziert werden dass nunmehr das Unternehmen nicht mehr den erweiterten Pflichten nach der St rfall Verordnung unterliegt Dieses wurde uns als nderung nach 15 BImSchG angezeigt Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Hencken berpr fung von L gern f r pyrotechnische Gegenst nde Das Explosionsungl ck im niederl ndischen Enschede wurde zum Anlass ge nommen ein nach dem Bundes Immissionsschutzgesetz BImSchG genehmigtes Lager f r explosionsgef hrlichen Stoffen pyrotechnische Kleinfeuerwerksartikel in Bremen zu berpr fen Eine besondere Bedeutung f r das Ungl ck in Enschede stellt die unzutreffende Lagergruppenzuordnung dar die das entsprechende Gef hrdungspotential kennzeichnet Bei einer Zusammenlagerung von Produkten unterschiedlicher Lagergruppen gelten die Regelungen der jeweils gef hrlichsten Lagergruppe Eine Genehmigung 186 nach dem BImSchG wird daher nur ausweislich der beantragten Mengen und entsprechenden Lagergruppen erteilt F r das berpr fte Lager in Bremen ist eine Genehmigung f r pyrotechnische Gegenst nde der Klasse und II Kleinst und Kleinfeuerwerk der Lagergruppe 1 4 erteilt worden Um auszuschl
121. e Belastung der H nde und Handgelenke schlie en l sst Bemerkenswert ist dass diese Beschwerdeh ufung im Vergleich zu allen anderen Bauberufen beobachtet wurde was den Schluss nahelegt ein Vergleich zu einem Normalkollektiv k nne weit h here berh ufigkeiten zeigen Die Autoren f hren die Beschwerden auf unergonomische Belastung zur ck und leiten hieraus Hand lungsnotwendigkeiten f r die Zukunft ab Auch diese Studie zeigt die Notwendig keit weitergehenden Schutzes der Besch ftigten vor berforderungen des Muskel und Skelettsystems Der Unfallversicherungstr ger muss daher aufgefordert werden einerseits f r ausreichende Fortbildung seiner technischen Aufsichtspersonen Sorge zu tragen andererseits sorgf ltig darauf zu achten dass der gesetzliche Auftrag der Unfallversicherung wie er z in 1 des siebten Sozialgesetzbuches festge halten ist erf llt werden kann F r die Bem hungen des staatlichen Arbeitsschutzes Aufkl rung ber Risiken f r Muskel und Skeletterkrankungen zu betreiben und so einen Beitrag zur Pr 3 3 208 vention dieser Erkrankungen zu leisten ist es extrem hinderlich wenn die Partner im dualen System des Arbeitsschutzes in so grober Weise wissenschaftlich gesicherte Erkenntnisse missachten Es ist besonders misslich wenn staatliche Stellen und Unfallversicherungstr ger einander widersprechen Die hierdurch entstehende Verwirrung des Arbeitgebers wird seine Entscheidung ber durch
122. e Berufskrankheiten und Anzeigeweg Als rztlich angezeigt wurden dabei Safet alle Ermittlungsverfahren gez hlt die Arbeitsamt 2 auf Initiative eines Arztes also auch Selbstanzeige 15 formlos oder ber einen Hautarztbericht eingeleitet wurden ten Es soll zun chst nach Krankheitsgruppen unterschieden werden Die Tabelle zeigt die Berufskrankheiten um die Verteilung deutlich zu machen Beachtenswert ist wie viele Erkrankungen der Wirbels ule nicht durch rztliche Anzeige sondern durch die Krankenkassen oder durch Selbstanzeige bei den Berufsgenossenschaften bekannt werden Bezeichnung Insgesamt rztliche Anzeige Krankenkassen Selbstanzeige anzeige und sonstige Gruppe 1 29 5 16 8 Gruppe 2 63 16 27 19 Wirbels ulenerkran 165 14 103 49 kungen L rm 14 Infektionskrankheiten 3 Lunge Atemwege 15 Haut 96 69 19 8 Sonstige 18 6 7 5 Summe 523 196 206 121 Bearbeitung von BK Anzeigen Bei den bearbeiteten Vorg ngen dominieren die Wirbels ulenerkrankungen da diese von hoher aktueller Bedeutung sind Die Bearbeitungszeit beim Landesge werbearzt konnte f r 519 Stellungnahmen ausgewertet werden Sie betrug im Mittel 24 7 Tage Werden die 18 erteilten Untersuchungsauftr ge heraus gerech net so verbleiben noch 20 9 Tage Das berufsgenossenschaftliche Ermittlungs verfahren bis zur Vorlage beim Landesgewerbearzt nahm im Mittel 432 5 Tage in Anspruch 194 Im
123. e Tochter zuhause krank war vergl Bl 51 d A Nach Feststellungen Ihres Technischen Aufsichtsdienstes vom 22 03 2000 hat der Versi cherte T tigkeiten die einen Kontakt mit Epoxidharz und Isophorondiamin bewirken k nnen seit 1999 aufgegeben Es kann nunmehr berhaupt kein Zweifel daran bestehen dass dem Versicherten eine Berufskrankheitenanerkennung nach Nr 5101 zusteht Auf grund der Schwere der allergischen Reaktionen in der Vergangenheit und der Verbreitung der gesicherten Allergene ist Entsch digungspflicht f r die Hautkrankheit dringend anzunehmen Bei angemessener Beachtung von 3 BeKV h tte die BG bereits 1984 vorsorglich t tig werden m ssen um der nach diesem Zeitpunkt tats chlich eingetretenen Verschlimmerung 198 durch Erweiterung des Allergenspektrums vorzubeugen Jetzt ist ggf 3 Abs 2 BKV anzuwenden Nicht jedesmal wenn die Berufsgenossenschaft die Aufnahme von Ermittlungen ablehnt k nnen intensive gewerbe rztliche Aktivit ten zur weiteren Aufkl rung erfolgen In der Regel wird dem Versicherten schriftlich eine Beratung angeboten nimmt er dieses Angebot nicht wahr so erfolgen keine weiteren Aktivit ten Einzelfall L rm Im Einzelfall erfolgt jedoch eine eingehendere Befassung so wurde die Aufnahme von Ermittlungen durch die Berufsgenossenschaft bei einem Schwerh rigen abgelehnt der in einem Kleinbetrieb arbeitete in dem schon kurz zuvor eine weitere L rmschwerh rigkeit bekannt geworden
124. e Vollzeitkraft die Firma auf eine solidere Basis stellen k nnte 155 Der Gesch ftsf hrer schilderte gegen ber dem Gewerbeaufsichtsamt sowohl schriftlich als auch m ndlich in ausf hrlichen Gespr chen seine sehr ernst zu nehmende finanzielle Situation Der Arbeitgeber sah keine andere M glichkeit aus diesem Dilemma als einen Antrag auf ausnahmsweise Zulassung der K ndigung des Arbeitsverh ltnisses mit dieser Mitarbeiterin zu stellen um den Arbeitsplatz unbefristet neu besetzen und wieder in die Zukunft planen zu k nnen Die Anh rung der Arbeitnehmerin durch das Gewerbeaufsichtsamt machte deut lich dass sie die finanzielle Situation der Firma und ihres Arbeitgebers wenig in teressierte Sie beharrte nicht nur weiter auf Zahlung des 13 Monatsgehaltes sondern auch auf ihren Arbeitsplatz Auch f r den Fall dass sie nach Ablauf des Erziehungsurlaubs nur in Teilzeit ar beiten wolle die Zulassung der K ndigung jetzt w rde sie nicht akzeptieren Der Rechtsanwalt der Angestellten f hrt aus dass sie auf jeden Fall in den Wi derspruch gehen w rde F r ihren Arbeitgeber war das ein erneutes Problem da er sich aus finanziellen Gr nden keinen Rechtsstreit leisten konnte Die Arbeitnehmerin meinte im brigen bessere Chancen auf dem Arbeitsmarkt zu haben wenn ihr der Arbeitgeber erst nach Beendigung des Erziehungsurlaubes unter Einhaltung der gesetzlichen K ndigungsfrist k ndigen w rde Auf alle F lle aber ging es
125. e Wertstofffraktio nen e Die Umweltbelastung ist durch die Anlage geringer geworden weil die Em ballagen mit ihren Restanhaftungen sonst ohne Abluftreinigung behandelt worden w ren e Die Aktivkohlefilter sind geeignet die l semittelhaltige Abluft deutlich unter die Grenzwerte der TA Luft abzureinigen e Das umfangreiche Messprogramm hat deutlich gemacht welche Schadstoffe bei diesem neuen Verfahren eine Rolle spielen wie die Filter gefahren werden m ssen und dass die Messauflagen in der Genehmigung richtig gew hlt wa ren Ansprechpartner GAA Bremen Herr Dr Teutsch 172 Betanken von Neuwagen im Herstellerwerk Damit Kraftfahrzeuge nach ihrer Fertigstellung in der Fabrik fahrt chtig sind m ssen sie am Ende des Produktionsweges am Band mit einer gewissen Menge Kraftstoff betankt werden Es wurde bei einer Bremer Automobilfabrik festgestellt dass das beim Betanken entstehende Benzin Luft Gemisch zum Schutz der Ar beitnehmer direkt an der Zapfpistole abgesaugt aber nicht wie bei einer normalen Tankstelle in den Entnahmetank zur ckgef hrt sondern ber das Dach der Hallen direkt in die Umwelt abgegeben wird Der Betreiber hat die nach der Verordnung zur Begrenzung der Kohlenwasser stoffemissionen beim Betanken von Kraftfahrzeugen 21 BImSchV geforderte Gasr ckf hrung des Benzin Luft Gemisches bisher nicht betrieben weil im Ge gensatz zu einer gew hnlichen ffentlichen Tankstelle d
126. e der Betreiber gewertet werden da durch die Berufsverb nde hinreichend auf die ge nderte Rechtssituation hingewiesen worden ist Quantitative Angaben sind derzeit nicht m glich aber die Einsch tzung des Ge werbeaufsichtsamtes Bremen wird durch die Auffassung von Sachkundigen Brauereien Lebensmittelkontrolleuren und anderen mit der Thematik befassten Personen und Institutionen best tigt Auf Fachtagungen erklingt das gleiche Kla gelied Aber an dieser Stelle sollte auch nicht verschwiegen werden dass die Beurteilung Pr fung einiger Sachkundiger manchmal mangelhaft ist Ein Fazit ist momentan noch nicht m glich da genaue Erhebungen bisher nicht durchgef hrt worden sind Es scheint jedoch dass die nderung der Rechtslage nicht der Sicherheit der Getr nkeschankanlagen dienlich war Ansprechpartner GAA Bremen Herr Hockmann 84 Verordnung ber brennbare Fl ssigkeiten Benzinfreisetzung in einem Tanklager durch unbemerkten Lochfra In einem Tanklager kam es beim Entladen eines mit Ottokraftstoff der Gefahr klasse Al beladenen Schiffes zu einer Produktfreisetzung Das Schiff wurde ber eine vorhandene und am 05 10 99 zuletzt durch einen Sachverst ndigen nach der Verordnung ber brennbare Fl ssigkeiten VbF ge pr ften Rohrleitung gel scht An einem dichtgeflanschten T St ck platzte das Rohr infolge Durchrostung Lochfra Nach einem Austritt von ca 10 000 Litern wurde die Leckage bemerkt Der Entl
127. e schmutzigen Toiletten schmutzigen und zu kleinen Tagesunterk nften e reparierten Leitern als Verkehrswege e Treppen ohne Gel nder e halbfertigen Ger sten e nicht erkennbaren Verkehrswegen e wenig werbewirksamer Bekleidung e fehlenden Gefahrenanalysen ber den Arbeitsplatz USW h tten ausl ndische Hersteller keine Absatzprobleme auf dem deutschen Markt 69 Bezogen auf den erw hnten Unfall h tten bereits in der Baubesprechung 1 die Ausf hrungszeiten pr zise festgelegt 2 die Verantwortlichen aus den beiden Arbeitsgruppen Kran und Arbeitsb hne zwecks Abstimmung vor Ort ernannt 7 8 oder 13 ArbSchG 3 technische Ma nahmen ergriffen und 4 den Arbeitern ber eine Unterweisung 12 ArbSchG die Notwendigkeit der Einhaltung der Zeiten erl utert werden m ssen Der Unfall wiederholte sich etwas sp ter au erhalb von Bremen in genau der gleichen Weise Auch hier wurden die Besch ftigten die die Arbeitsb hne benutzt haben schwer verletzt Ein weiterer dritter Unfall in Bremen lief im Jahr 2000 hnlich ab Der Ausleger einer Betonpumpe wurde von einem Br ckenkran angefahren der wiederum den Arbeitnehmer der den Schlauch f hrte von seinem sonst sicheren Standplatz fegte und dabei schwer verletzte Auch hier wurde keine konkrete Ab stimmung der verschiedenen Unternehmer vorgenommen Hinzukam dass der Kranf hrer die Pumpe nicht sehen konnte Durch abgestimmte Einsatzpl ne
128. e stellt ob grundle gende Vorschriften wie z B das Arbeitsschutzgesetz auch f r diesen Personen kreis gelten oder ob die Vorschriften des Arbeitsschutzgesetzes ganz oder zu mindest teilweise durch eine Sondervorschrift verdr ngt werden Besonders krass tritt das Problem in Bezug auf die Besatzungsmitglieder von Seeschiffen zutage Die Frage lautet Wann gilt das Seemannsgesetz und wann das Arbeits schutzgesetz 1 Abs 2 des Arbeitsschutzgesetzes ist vom Wortlaut her schein bar klar und bestimmt dass f r den Arbeitsschutz f r Besch ftigte auf Seeschif fen nicht das Arbeitsschutzgesetz gilt soweit entsprechende andere Rechtsvor schriften bestehen Wie kompliziert die Angelegenheit jedoch ist zeigte sich als z B das f r das Seemannsgesetz federf hrende Bundesministerium f r Verkehr Bau und Wohnungswesen keine Antwort auf einen konkreten Auslegungsvor schlag der obersten Arbeitsschutzbeh rden der K stenl nder fand 261 Betrachtet man 5 des Arbeitsschutzgesetzes Beurteilung der Arbeitsbedingun gen so kommt man vom Wortlaut her sehr schnell zu dem Ergebnis dass es sich hier um eine umfassende und damit abschlie ende Regelung handelt Of fenbar ist es aber keineswegs so eindeutig wie ein Blick in die Bildschirmarbeits verordnung zeigt Dort wird ausdr cklich bestimmt dass bei der Beurteilung der Arbeitsbedingungen nach 5 des Arbeitsschutzgesetzes auch die Sicherheits und Gesundheitsbedingungen bei Bildschirmarbe
129. e zust ndige Beh rde ein Gutachten der Klassifika tionsgesellschaft von der das Schiff seine Klasse hat beizuf gen Das Gutachten soll Aussagen enthalten ber die Eignung der f r eine Begasung vorgesehenen Lader ume den Zustand der die R ume begrenzenden Bauteile einschlie lich aller Durchbr che mit ihren Verschl ssen und der Dichtungen aller Lukendeckel und Klappen Ma nahmen die zur zus tzlichen Abdichtung von Durchbr chen und Dich tungen f r erforderlich gehalten werden und die Best tigung dass an die f r eine Begasung geeigneten Lader ume keine Wohn und Aufenthaltsr ume angrenzen Der Arbeitskreis Begasung hat sich auf Grund mehrerer Anfragen aus der Praxis bez glich des Gutachtens der Klassifikationsgesellschaften intensiv mit der The matik Schiffsbegasungen befasst und die gutachterliche Stellungnahme der Klassifikationsgesellschaft in Anlage 5 zur TRGS 512 formalisiert siehe Anlagen Die Umsetzung der Forderungen f hrte in j ngster Zeit zu der Erkenntnis dass die Begasungsf higkeit zahlreicher Schiffe nicht bescheinigt werden kann Die Klassifikationsgesellschaften Register Bureau Veritas Det Norske Veritas und Germanischer Lloyd haben daher in einer gemeinsamen Mitteilung vom 12 Oktober 2000 dargelegt dass sie aufgrund der bisher gemachten Erfah rungen mit sofortiger Wirkung weitere Besichtigungen zur Beurteilung der Eig nung f r die Begasung von Schiffslader umen ablehnen wer
130. ebe und damit verbunden die Unterschreitung der ununterbrochenen Ruhezeit 19 Betriebe Eine Systemschw che wurde bei der Einteilung der Wochenendarbeit festgestellt Damit m glichst viele Arbeitnehmer frei hatten wurden die diensthabenden Pflegekr fte in der Vorplanung schon mit 10 Std Tag eingesetzt tats chlich brauchten sie zur Verrichtung der T tigkeit jedoch 11 bis 12 Std bei einem Be trieb sogar bis 14 Std Aushangpflichtige Gesetze wie zum Beispiel das Arbeitszeitgesetz wurden nur in 14 Einrichtungen angetroffen Folgende Tabelle gibt als bersicht die wichtigsten Feststellungen wieder Vorschriften ein Fragestellung in den Betrieben nach gehalten Fachkraft f r Arbeitssicherheit 87 Betriebsarzt 87 Sicherheitsbeauftragter 91 Arbeitsschutzausschusssitzung 83 Arbeitsplatzbeurteilungen nach 5 und 6 ArbSchG 27 Anzeige schwangerer Besch ftigter 61 pers nliche Schutzausr stung 100 Hygieneplan 39 Vorsorgeuntersuchung nach G 42 Infektionskrank 39 heiten Impfangebot 78 Ma nahmen zum Heben und Tragen 91 Arbeitszeit 35 Ruhezeiten 17 Ausgleich f r Sonn und Feiertage 96 Aushang von Schutzgesetzen und UVV 61 Aufgrund von Arbeitszeitverst en wurden gegen 5 Betriebe Ordnungswidrig keitenverfahren eingeleitet 21 Betriebe erhielten M ngelschreiben z T mit Ver warnungen Bewertung Die Aktion hat besonders durch die pers nliche
131. echnung werden folgen Die Steuerung erfolgt ber Zielvereinbarungen Dazu wurden zwischen den Leitern der Gewerbeaufsichts mter und der Senatorin Vertr ge abgeschlossen in denen sich die mter verpflichten die vereinbarten Finanz Personal und Leistungsziele zu erreichen Alle drei Ziele sind eng miteinander verkn pft und ihr Erreichen z von u eren Ereignissen abh ngig Dies betrifft insbesondere das Finanzziel da die Einnahmen im wesentlichen auf Geb hren f r Genehmigungen nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz beruhen und somit von der Investitionst tigkeit der Unternehmen abh ngen In 5 Arbeitsgruppen Personal Investitionen und Haushalt Produkte Kon trakt und Gesamtgruppe und unter kooperativer Beteiligung der Frauenbeauf tragten und des Personalrats wurden gemeinsam mit den jeweiligen Experten des Senators f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales die Eckpunkte erarbeitet Dabei galt es nicht nur die eigenen Standpunkte gegen ber dem Vertragspartner zu vertreten sondern zwischen den mtern einen Konsens zu finden Dank der engagierter Arbeit aller Beteiligten gelang es im Rahmen der Zeitvorgaben die Kontrakte zu erarbeiten bei denen die Eckdaten Produktgrup pen Produkte Leistungsziele usw f r beide Gewerbeaufsichts mter identisch waren Die individuellen Besonderheiten der jeweiligen mter kamen im redak tionellen Teil zum Ausdruck Zur Festlegung der Leistungsz
132. egen zu suchen m glichst zur Nachtzeit Schiffsbeladungen mit bereits geschnittenem Schrott durchf hren zu k nnen Die Schrottschere soll und darf nachts allerdings nicht mehr betrieben werden Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ebel N chtlicher L rm Verursacher ein neuer Abluftfilter Im Februar 2000 gingen 11 Immissionsbeschwerden innerhalb von zwei Tagen beim Gewerbeaufsichtsamt Bremen ein Diese bezogen sich auf L rmbel sti gungen zur Nachtzeit Die Beschwerdef hrer wohnen im Einwirkungsbereich einer Firma die Verpackungsmiittel herstellt und Drei Schicht System arbeitet Schallpegelpr zisionsmessungen durch das Gewerbeaufsichtsamt Bremen erga ben dass die zul ssigen Immissionsrichtwerte bei Beschwerdef hrern die im 178 Mischgebiet wohnen zur Nachtzeit um bis zu 11 dB A und bei Beschwerdef h rern die im allgemeinen Wohngebiet wohnen zur Nachtzeit um bis zu 9 dB A berschritten wurden Eine ebenfalls durchgef hrte Frequenzanalyse zeigte dass die Hauptst ranteile im tieffrequenten Bereich zwischen 63 Hz und 125 Hz messbar waren Schallabstrahlungen in diesem Frequenzbereich sind geeignet selbst durch geschlossene Fenster hindurch Bel stigungen in Aufenthaltsr umen zu verursachen Ein umgehend mit der Firma gef hrtes Gespr ch ergab dass ein neuer Kom paktfilter zur Absaugung der Stanzreste installiert worden war Da die Firma den Hersteller der Anlage verpflichtet hatte diese so auszu
133. egungen zum Erlass einer Anlagenbetriebsverordnung schon recht weit gediehen sind d rfte es zweckm ig sein auf diesem Wege weiterzugehen Problematisch ist das Strahlenschutzrecht Atomgesetz Strahlenschutzverord nung R ntgenverordnung Diesen Rechtsbereich wird man wahrscheinlich als eigenst ndigen Rechtsbereich aufrecht erhalten m ssen Hinsichtlich des Schut zes der Arbeitnehmer ist es aber unumg nglich das Verh ltnis zum Arbeits schutzgesetz zweifelsfrei zu regeln Das gleiche gilt f r das Sprengstoffgesetz und die aufgrund des Sprengstoffgesetzes erlassenen Rechtsverordnungen Auch hinsichtlich des Bergrechtes das sich traditionell als eigenst ndiger 265 Rechtsbereich mit speziellen Vollzugsbeh rden herausgebildet hat ist eine n derung nicht zweckm ig Probleme bereiten die Arbeitsschutzvorschriften des Seemannsgesetzes Mit R cksicht auf die bereits eingangs angedeuteten Unklarheiten hinsichtlich der Frage welche Vorschriften Anwendung finden w re es auf den ersten Blick zu begr en wenn dieser Rechtsbereich ohne wenn und aber dem Arbeitsschutz gesetz zugeordnet w rde Mit R cksicht auf die Vorschriften des Schiffssicher heitsgesetzes und der Hafenstaatkontrolle w rde eine derartige Zuordnung m g licherweise aber mehr Nachteile als Vorteile bieten Hinzu kommt im brigen noch dass der Bund eine Teilzust ndigkeit auf dem Gebiete des Arbeitsschutzes in der Seeschifffahrt besitzt und sicherlich nicht
134. eh rde mindestens einen Monat bevor mit der nderung begonnen werden soll anzuzeigen wenn die nderung sich auf die zwischen 3 und 7 Monate mehr als 7 Monate im Bundes Immissionsschutzgesetz genannten Schutzg ter auswirken kann Die Beh rde hat dann innerhalb eines Monats zu pr fen ob die nderung einer Genehmigung bedarf Tabelle 15 Angeordnete Messungen der Emission von Luftverunreinigungen an genehmigungsbed rftigen Anlagen 2000 Anzahl der Anordnungen nach Anzahl 26 BImSchG EE 5 28 BImSchG aen 17 EE Tabelle 16 Emissionen in t a von Anlagen die der Verordnung ber Gro feuerungs anlagen 13 BImSchV unterliegen Jahr 1996 1998 1999 2000 Va Va t a t a Schwefeldioxid 3 106 2 174 2 677 2 603 Stickstoffoxide angegeben 4 682 2 721 3105 3 355 als Stickstoffdioxid 251 Tabelle 17 Anlagen die der St rfall Verordnung vom 26 04 2000 unterliegen Stand Dez 2000 DT Baiebsbersiche Nr nach einfache erweiterte Anforderun Anhang Bezeichnung der Anlage Pflichten Pflichten gen nach 4 BImSchV 1 1 5 1 S1 1 S 2 1 3 W rmeerzeugung Bergbau Energie 1 3 Stahl Eisen und sonstige Metalle ein schlie lich Verarbeitung 1 4 1 Fabrikm ige Herstellung von Stoffen durch chemische Umwandlung 2 Nahrungs Genuss und Futtermittel landwirtschaftliche Erzeugnisse 4 Lagerung Be und Entladen von Stoffen und Zubereitunge
135. eien Wirtschaft Die Beurteilung der Arbeitsbedingungen und deren Dokumentation vollzieht sich hier nur z gerlich So ist die Umsetzung dieses zentralen nachvollziehbar auch zeitgem en Anliegens des Arbeitsschutzgesetzes nur f r etwa 1 3 der in diesen Bereichen Besch ftigten erfolgt Die Verz gerung ist ma geblich wohl darauf zu r ckzuf hren dass diese Arbeiten kurzerhand zumeist den Sicherheitsfachkr ften bertragen wurden Diese waren aber schon allein durch ihre Aufgaben nach dem Arbeitssicherheitsgesetz ausgelastet Die betroffenen Verwaltungen wurden deshalb inzwischen dar ber aufgekl rt dass f r die Beurteilungs und Doku mentationsarbeiten zus tzliche Kapazit t bereitgestellt werden muss Ansprechpartner GAA Bremerhaven Dr Klein 3 1 1 38 Arbeitsst tten einschlie lich Baustellen Sicherheit und Gesundheitsschutz in Betrieben Elektrounfall bei PC Reparaturarbeiten Bei der Reparatur eines PC lterer Bauart erlitt der Monteur einen elektrischen Schlag Querdurchgang Nach Feststellung des Krankenhauses in das der Monteur vorerst zur Beobachtung eingeliefert wurde blieb der Unfall gl cklicher weise ohne gesundheitliche Folgesch den Zu dem Unfall war es beim Entfernen des metallischen Geh uses gekommen als der Betroffene gleichzeitig einen unter Spannung stehenden Kontakt ber hrte dessen Isolierung sich verschoben hatte Der Stromdurchgang war zun chst nicht zu erkl ren da der Reparat
136. eitstechnisch noch weiter nachger stet werden z B durch Einbau eines berdruckvenitils 36 Betreiber wurden aufgefordert die Umr stung ihrer fl ssiggasbetriebenen Gabelstapler durch 1 Austausch der Verdampfereinheit Typ J durch K Cobra mit neuer Ventil stiftausf hrung und abgedecktem Primer Knopf und 2 sofern noch nicht vorhanden Einbringen einer mindestens 200 cm gro en L ftungs ffnung in die Bodenwanne des Motors zur Verhinderung von Gasan sammlungen im Motorraum vorzunehmen Alle Betreiber kamen dieser Aufforderung nach Gewerbeaufsichtsamt Bremerhaven V ge Provisorium als Ersatz f r mangelnde Arbeitsvorbereitung Durch einen Brand in einer Produktionshalle wurden die Leimbinder der Dach konstruktion stark besch digt Mit der Reparatur war eine ausw rtige Firma be auftragt Um die Arbeiten in ca 7 m H he ausf hren zu k nnen wurde an den vorgefun denen Teleskopstapler ein eigenh ndig vor Ort gefertigter Arbeitskorb befestigt 90 Die Nutzung dieses gef hrlichen Provisoriums wurde untersagt und ein absturz sicherer Arbeitsplatz gefordert entweder in Form einer zugelassenen Hubar beitsb hne oder alternativ durch Einr stung Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Guzek Umsturz eines Raupenbaggers im Hebezeugbetrieb An einem Schleusenbauwerk st rzte ein Bagger im Hebezeugbetrieb um siehe folgende Abbildung Der Baggerf hrer wurde schwerverletzt geborgen
137. elasten Stellvertretend soll hier ber einen Fall berichtet werden der in erster Instanz ab geurteilt wurde das Gewerbeaufsichtsamt aber wohl noch l nger besch ftigen wird Ein ganz normaler Bu geldbescheid gegen einen Unternehmer wurde im Ein spruchsverfahren an die Staatsanwaltschaft abgegeben In der Hauptverhand lung am 13 08 1999 berraschte der Anwalt des Betroffenen alle Anwesenden mit der Behauptung Normadressat der Sozialvorschriften im Stra enverkehr k nne nur der sein der den Fahrer auch disponiert habe das jedoch habe sein Mandant nicht getan Vielmehr sei der Lkw samt Fahrer an die Befrachterfirma vermietet gewesen und der Betroffene wisse berhaupt nicht welche Auftr ge seine Fahrer bek men und wo sie sich aufhielten Dieser Auffassung wurde vom Gewerbeaufsichtsamt Bremen vehement wider sprochen es komme nicht darauf an wer den Fahrer befrachte sondern wer sein Arbeitgeber sei Es komme nat rlich h ufig vor dass sich ein Frachtf hrer vertraglich an eine Firma bindet um von ihr Auftr ge zu erhalten Damit sei aber keinesfalls die Verpflichtung des Arbeitgebers aus den Arbeitsschutzvorschriften auch auf den Befrachter bergegangen Diese Verpflichtung k nne nur vom Ar beitgeber ausge bt werden da nur er dem Fahrer gegen ber weisungsberechtigt sei Auch k nne man den Disponenten des Befrachters nicht verantwortlich ma chen denn der k nne mit Recht sagen ich erteile nur Auftr ge wie sie erledigt w
138. emen und Bremerhaven im Innendienst Immissionsschutz Ordnungswicrigkeiten stattgegebene Widerspr che o 2 Leg Cd gt bei E Bad o 2 ERR ER Bearbeitung von Anfragen und Beschwerden vorgeschriebener Anzeigen Zulassungen und Ausnahmen Zulassungen und Ausnahmen Revisionsschreiben nicht abgeholfene Widerspr che Anwendung von Zwangsmitteln Verwarnungen ohne Verwarngeld Verwarnungen mit Verwarngeld Bu geldbescheide R cknahme des Bu geldbescheides Erm igung des Bu geldbescheides Abgabe an die Staatsanwaltschaft Strafanzeigen Abgeschlossene Beschwerden erteilte Genehmigungen Erlaubnisse Anordnungen Bearbeitung gesetzlich Bauleitplanung Luftreinhaltung KrW AbfG Abf lle Insgesamt 492 513 1411264 2 14 2 o 7al ss 33 5 a o 2 51158 E MEN KrW AbfG Abf lle 55 18 Jegen Leo zselel 2 o 223 161 1 421 5 4 Besprechungen Stellungnahmen Gutachten 249 Tabelle 12 Genehmigungspflichtige Anlagen entsprechend dem Anhang der 4 BImSchV Verordnung ber genehmigungsbed rftige Anlagen A Verordnung zur Durchf hrung des Bundes Immissionsschutzgesetzes Stand Dezember 2000 Wirtschaftsbereiche W rmeerzeugung Bergbau Energie 2 Steine und
139. emerkt bestehen Zweifel an dieser Dar stellung Tr fe sie zu bliebe daf r als einzige Erkl rung ein vors tzliches Entfer nen der Befestigung mit der Absicht das Ger t ohne R cksicht auf den Bediener oder Dritte havarieren zu lassen Ein Motiv hierf r oder Hinweise darauf konnte auch die mit dem Fall befasste Kriminalpolizei nicht finden Vielmehr wiesen Indi zien darauf hin dass das Ger t trotz EG Konformit tserkl rung und Baumuster pr fung herstellerseitig fehlerhaft in den Verkehr gebracht worden war Die nach dem Ger tesicherheitsgesetz f r den Importeur zust ndige Beh rde wurde ein gehend von dem Sachverhalt unterrichtet Sie schloss sich im Ergebnis der Dar stellung des Herstellers Importeurs an Zu der empfohlenen bundesweiten Infor mation kam es nicht Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Koop 89 Schadensf lle durch fl ssiggasbetriebene Gabelstapler Umr stung der Verdampferanlagen In den letzten Jahren kam es beim Betrieb mit fl ssiggasbetriebenen Gabelstap lern immer wieder zu Verpuffungen mit teilweise t dlichen Folgen und erheblichen Sachsch den Die Verpuffungen ereigneten sich stets nach vergeblichen Startversuchen und Bet tigung des sogenannten Primer Knopfes Choke an dem Verdampfer der Firma Impco Typ J Diese Verdampfer sind in nahezu allen lteren Anlagen ein gebaut Inzwischen hat Impco ein Nachfolgemodell auf den Markt gebracht Typ K Cobra Dieses Modell kann sicherh
140. en Da in erster Linie der Hersteller verpflich tet ist die Sicherheit eines technischen Arbeitsmittels die insbesondere von der Festlegung der bestimmungsgem en Verwendung abh ngt die der Hersteller festzulegen hat zu gew hrleisten geh ren auch insoweit entsprechende Rege lungen in das Ger tesicherheitsgesetz Die Verzahnung mit dem Arbeitsschutz gesetz m sste dadurch erfolgen dass Arbeitgeber und Arbeitnehmer im Arbeits schutzgesetz zur bestimmungsgem en Verwendung verpflichtet werden Des weiteren w re festzulegen dass Arbeitgeber ihren Besch ftigten nur Ger te zur Verf gung stellen d rfen die den Anforderungen des Ger tesicherheitsgesetzes entsprechen wobei klar sein muss dass sie nicht nur diesen Vorschriften beim erstmaligen Einsatz entsprechen m ssen sondern w hrend der gesamten Be nutzungszeit Auf diese Weise wird gleichzeitig indirekt eine Wartung und In standsetzung mit vorgeschrieben Dieses Modell h tte den Vorteil hinsichtlich der Normadressaten eine klare Abgrenzung zwischen dem Ger tesicherheitsge setz und dem Arbeitsschutzgesetz zu treffen Gleichzeitig w re aber auch die zwischen beiden Rechtsbereichen erforderliche Br cke vorhanden Einen Sonderfall stellen die dem Ger tesicherheitsgesetz zuzuordnenden Vor schriften zum Schutz von Arbeitnehmern und Dritten dar berwachungsbed rf tige Anlagen Da es f r diese Anlagen seit vielen Jahren in Spezialvorschriften Regelungen gibt und berl
141. en Gegen das Urteil wurde Berufung eingelegt 133 Ansprechpartner GAA Bremen Herr Meyer Die Rechnung Nichtvorlage ging nicht auf Ein Fahrer legte bei der Kontrolle am Donnerstag nicht das Schaublatt f r den Dienstag vor Er sagte dem Kontrollbeamten er habe in der Werkstatt gearbeitet und eine Bescheinigung dar ber habe er nicht Nat rlich konnte diese Stellungnahme vom Gewerbeaufsichtsamt nicht als aus reichend entlastend anerkannt werden Um nicht eventuell einen falschen Vorwurf zu erheben wurden die Diagrammscheiben f r die vierzehn davor liegenden Tage angefordert Nach der Auswertung stellte sich heraus dass er die fehlende Diagrammscheibe besser dabei gehabt h tte In der laufenden Woche vor der Kontrolle wurden lediglich kleinere Verst e im Umfang von DM 300 festgestellt Durch die berpr fung der Vorwoche traten jedoch Zuwiderhandlungen in der Gr enordnung von DM 3 000 zu Tage Auf Grund der Sachlage wurde ein eventuell beabsichtigter Einspruch wohl vom Betroffenen als ein wenig Erfolg versprechendes Vorhaben angesehen und die Geldbu e anstandslos bezahlt Hoffentlich ist der Fahrer zu folgender Erkenntnis gelangt Nicht nur die berschreitung der Lenkzeit und die Unterschreitung der Ruhezeit lohnen sich nicht auch die Hoffnung freiwillig zugegebene Formverst e z B fehlende Bescheinigung ber lenkfreie Tage k nnten billiger sein als die Vorlage der gesetzlich vorgeschriebenen Anz
142. en konnte bzw ausgeh ndigt wird Ansprechpartner GAA Bremen Herr Stiebritz DURCHF HRUNGSVERORDNUNGEN Feuerwerke nicht ohne Probleme Es wurden 39 Anzeigen des Umgangs mit pyrotechnischen Gegenst nden in Theatern 15 Anzeigen f r Gro veranstaltungen bei denen Feuerwerke auf der B hne abgebrannt wurden und 11 Antr ge von Privatpersonen zum Abbrennen von Feuerwerken bearbeitet 3 Antr ge mussten abgelehnt werden da der erfor derliche Sicherheitsabstand nicht eingehalten werden konnte Im Rahmen einer Veranstaltung wurden ausschlie lich pyrotechnische Gegen st nde der Klasse verwendet die eigentlich von einem Feuerwerker ohne Erlaubnis nach den 7 und 27 Sprengstoffgesetz bzw Bef higungsschein nach 20 Sprengstoffgesetz gez ndet werden Prompt entstand durch eine falsche Handhabung und den nicht fachgerecht erfolgten Einbau der B hnenfont nen w hrend der Veranstaltung ein Feuer Durch das schnelle Eingreifen der Feuer wehr konnte ein gr eres Ungl ck verhindert werden Dieser Vorfall zeigt dass gerade beim Umgang mit pyrotechnischen Gegenst nden der Klasse PT eine 121 Gef hrdung nicht auszuschlie en ist und daher besondere Sorgfalt und Fach kunde erforderlich ist Die 15 Feuerwerke im Rahmen von Gro veranstaltungen die von B hnen abge brannt wurden verliefen ohne Probleme Der Trend zum Abrennen von pyrotechnischen Gegenst nden au erhalb der zu gelassenen Abrennzeiten am 3
143. en Aschenkasten Nach dieser T tigkeit kam es zu einer Verpuffung im Brennerraum Am folgenden Tag wurde die Unfalluntersuchung vorgenommen Es stellte sich heraus dass die Steuerungsplatine ausgel st durch einen Masseschluss des Thermof hlers defekt war Der Thermof hler signalisierte eine zu hohe Tempe ratur dadurch wurde die L schanlage aktiviert und die Abluftklappe geschlossen Im Brennerraum waren noch gl hende Rauchsp ne vorhanden die zur Rauch bildung f hrten Beim Entfernen der Asche aus dem Aschekasten kam Sauerstoff mit dem Rauchgas in Verbindung so dass es zur Verpuffung des Rauchgases kam Der Bediener der Anlage wurde mit Verdacht auf ein Knalltrauma ins Kran kenhaus gebracht Die Errichterfirma hatte den Raucherzeuger unter Mitwirkung eines Sachverst ndigen vor einiger Zeit als ex gesch tzte Raucherzeuger umge baut Es wurden weitere Umbauma nahmen an den Raucherzeugern vorge nommen um weiteren Unf llen zu verhindern Die Errichterfirma wurde beauftragt eine Ganztagsschulung mit dem Bedie nungspersonal durchzuf hren Bei dieser Schulung wurden alle Bediener noch mals in dem sicheren Umgang mit Raucherzeugern theoretisch und praktisch unterwiesen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Hockmann T dlicher Unfall an einer Backofenanlage mit automatischer Beschickung Unfalluntersuchung Von einem Kollegen alarmiert wurde der Leiter der Backstube auf einen Unfall aufmerksam Ein Mitarbeiter war z
144. en Belastungen und Gesundheitsgefahren durch K lteeinwirkung weiter entge gengewirkt werden F r die reine Palettenein und Palettenauslagerung wurden zwei Gabelstapler mit beheizter Kabine 15 C angeschafft Die Aufstockung auf zw lf gleichartige Stapler f r diese T tigkeit ist bis Ende 2003 geplant F r die Kommissionierarbeiten im Lager kommen nach wie vor nur kabinenlose Stapler zum Einsatz da diese st ndig vom Fahrer verlassen werden m ssen Damit auch f r diese Arbeitnehmer 11 die K ltebelastung minimiert wird ist eine Schichtplan nderung vorgesehen die eine rollierende Besetzung der Gabelstapler mit beheizter Kabine vorsieht Dar ber hinaus wird der Aufw rmraum gem den Empfehlungen der DIN 33403 Teil 5 mit einem W rmeschrank f r die Schutzstiefel ausgestattet Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Wienberg 61 Baustellenverordnung Erfahrungen mit der Baustellenverordnung Vorank ndigung Die Baustellenverordnung BaustellV wurde Ende 2000 gut zwei Jahre alt Genau zwei und ein halbes Jahr Bis zu diesem Datum wurden im Zust ndigkeitsbereich fast 500 Baustellen je mit mehr als DM 800 000 Baukosten gem DIN 276 im Sinne der Baustellenverordnung durchgef hrt oder m ssen noch durchgef hrt werden f r die eine Vorank ndigung zu erwarten ist Bei den Bauvorhaben han delt es sich um Mehrfamilienh user Industriegeb ude Krankenh user ffentliche Geb ude Stra enbauvorhaben ein Tunnelb
145. en Zwangsgelder festgesetzt Diese nicht unerheblichen Betr ge DM 6 000 und DM 10 000 haben den Unternehmer immer noch nicht zu der Einsicht gebracht dass er f r die Einteilung und berwachung der Fahrauftr ge verantwortlich ist Bei einer Anforderung von Unterlagen zur berpr fung von 2 Fahrern ber einen Zeitraum von 4 Wochen wurden die Schaubl tter erst nach schriftlicher und telefonischer Anmahnung vorgelegt Die Auswertung der Arbeitszeiten erwies sich als schwierig weil Schaubl tter fehlten und das Kontrollger t nicht ordnungsgem aufgezeichnet hatte Der Verantwortliche teilte dazu lediglich mit dass die Fahrer durch Aushang ange wiesen seien die Sozialvorschriften im Stra enverkehr strikt einzuhalten Bei Verst en w rden sie selber haften Gegen den Verantwortlichen wurde ein Bu geldbescheid gefertigt Der zu sp t eingelegte Einspruch wurde als unzul ssig verworfen ber den daraufhin ge stellten Antrag auf gerichtliche Entscheidung ist noch nicht entschieden worden Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Schmidt Um Ausreden nicht verlegen Gegen ein Unternehmen dessen Inhaber selbst f hrt das 5 LKW besitzt und 4 Fahrer besch ftigt sind in der Vergangenheit mehrere Kontrollanzeigen der Polizei eingegangen Neben Verst en gegen die Lenk und Ruhezeitbestimmungen waren insbesondere die unzureichende Bedienung des Kontrollger tes und Be nutzung der Schaubl tter zu bem ngeln 136 Es w
146. en der Atemwege und der Lungen durch Kokerei 3 1 0 0 0 0 3 1 rohgase 244 Zust ndigkeitsbereich Summe Arbeitsschutzbeh rden Bergaufsicht sonstiger unbestimmt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt Berufskrankheiten Chronische obstruktive Bronchitis oder Emphysem von Bergleuten unter Tage im Steinkohlebergbau bei Nachweis der Einwirkung einer kumulati ven Dosis von in der Regel 100 Feinstaubjahren mg m xJahre Erkrankungen durch organische St ube Exogen allergische Alveolitis 202 Erkrankungen der tieferen Atemwege und der Lungen durch Rohbaum woll Rohflachs oder Rohhanfstaub Byssinose 203 Adenokarzinome der Nasenhaupt und Nasennebenh hlen durch St ube von Eichen oder Buchenholz Obstruktive Atemwegserkrankungen gt A MIN Durch allergisierende Stoffe verursachte obstruktive Atemwegserkrankun gen einschlie lich Rhinopathie die zur Unterlassung aller T tigkeiten gezwungen haben die f r die Entstehung f r die Verschlimmerung oder das Wiederaufleben urs chlich waren oder sein k nnen Durch chemisch irritativ oder toxisch wirkende Stoffe verursachte obstruk tive Atemwegserkrankungen die zur Unterlassung aller T tigkeiten ge zwungen haben die zur Unterlassung aller T tigkeiten gezwungen ha ben die f r die Entstehung f r die Verschlimmerung oder das Wieder aufleben urs chlich waren o
147. en erbeten H ufigkeit repetitiver Armbewegungen pro Schicht Beugen Strecken Seiten neigung im Handgelenk Ellenbogengelenk Schultergelenk Rotation in diesen Gelenken H ufigkeit repetitiver Fingerbewegungen pro Schicht festes Zufassen Dr cken Wringen aufzuwendende Kraft pro Bewegung bei unterschiedlichen Bewegungsvor g ngen jeweils zum Beispiel f r die 3 5 am h ufigsten wiederholten Vorg nge Zeitdauer unergonomischer Arbeitshaltungen z mit gestreckten Armen oder ber Kopf pro Schicht Dauer der blichen Arbeitsschicht Zahl der Schichten Woche 204 Es wurde gebeten die Ermittlungen m glichst in Zusammenarbeit mit der Fach kraft f r Arbeitssicherheit dem Betriebsarzt und unter Beteiligung der Mitarbei tervertretung zu f hren Am 15 02 2000 schrieb die leitende technische Aufsichtsperson dann folgendes Wir f hlen uns fachlich und zeitlich nicht in der Lage die vorgeschlagenen dezi dierten Untersuchungen durchzuf hren Sie beharrte darauf dass die ar beitstechnischen Voraussetzungen f r eine Erkrankung der Sehnenscheiden nicht vorl gen und berief sich dabei auf die generelle Bewertung eines Chemikers die in der Zeitschrift Ergo Med Barrot R Arbeitstechnische Voraussetzungen f r die Entstehung einer BK 2101 Erkrankungen der Sehnenscheiden oder des Seh nengleitgewebes sowie der Sehnen oder Muskelans tze ErgoMed 23 1999 Nr S 26 30 ver ffentlicht wurde
148. en insbesondere T tigkeiten die ein h ufiges Beugen und Strecken der Handgelenke sowie festes Zupacken mit den Fingern erforderlich machten Einzelfall Reinigungsarbeiten Leider haben nicht alle Unfallversicherungstr ger die Notwendigkeit erkannt sol chen bedeutsamen Gesundheitsgefahren vorzubeugen Dies liegt m glicherweise an fehlender Fortbildung einzelner Personen innerhalb der Unfallversiche rungstr ger Ein Beispiel kann f r eine Besch ftigte im Reinigungsdienst eines Krankenhauses in Bremerhaven geboten werden Bei dieser Besch ftigten war ein KTS angezeigt worden Der zust ndige Unfall versicherungstr ger hatte daraufhin seinen technischen Aufsichtsdienst mit Un tersuchungen beauftragt welche Belastungen am Arbeitsplatz der Erkrankten vorgelegen hatten Die leitende technische Aufsichtsperson erkannte nicht dass eine Druckl hmungen des Nerven vorliegt sie stufte vielmehr das KTS als Er krankung der Sehnenscheiden ein Ohne n her die tats chliche T tigkeit der Betroffenen zu betrachten schrieb sie am 21 12 99 die T tigkeit als Hausgehilfin bzw als Reinigungskraft in einem kommunalen Krankenhaus erf lle nicht die ar beitstechnischen Voraussetzungen f r die Anerkennung einer solchen Berufs krankheit Daraufhin wurde dem Unfallversicherungstr ger mit Datum vom 11 1 00 gem 4 Abs 3 Berufskrankheitenverordnung aufgegeben weitergehende Ermittlungen anzustellen Im einzelnen wurden Angaben zu folgenden Frag
149. en sind gegen ber dem Gewinn an ge sundheitlichem Wert verschwindend gering Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Brand L ftung Immer wieder ist festzustellen dass besonders in kleineren Einzelhandels und Handwerksbetrieben die Bedeutung ausreichender Atemluftqualit t nicht erkannt wird M glicherweise h ngt das zusammen mit der Anpassungsf higkeit des Menschen und der daraus resultierenden verminderten Erkenntnisf higkeit Auch Nutzungs nderungen veranlassen nicht zu gr erer Aufmerksamkeit So wurde bei der routinem igen berpr fung eines Friseursalons dicke Luft fest gestellt Dieser Betrieb hatte sich in einem ehemaligen Ladengesch ft eingerichtet und eingemietet Eine L ftung war nur durch die Eingangst r m glich Die Forderung nach Einbau einer technischen L ftung wurde erfolgreich umgesetzt siehe folgende Abbildungen Neue L ftungsanlage in einem Friseurgesch ft Auch nachtr glich problemlos zu installieren Frischluftaustritte ber den Arbeitspl tzen 58 Abluftventilator f r gezielte Raumdurchl ftung In einem anderen Fall wurde in einer B ckereifiliale ein Hei luftbackofen aufge stellt In den Sommermonaten stieg dadurch die Temperatur bis auf 40 Eine L ftung durch die Ladent r als einzige berhaupt vorhandene M glichkeit verbot sich allein schon wegen des daneben verlaufenden extremen Stra enverkehrs Auch hier konnte mit technischer L ftung Abhilfe
150. en zu finden Termine k nnen angemeldet und in einen Kalender eingestellt werden Wer selbst einen interessanten Betrag hat kann diesen auf dem Internetweg an das Redaktionsteam senden Eine Eingabemaske f hrt den Verfasser Das Re daktionsteam entscheidet ob der Beitrag zum Thema Arbeits und Gesund heitsschutz geh rt und f r alle zug nglich gemacht wird Der Internetauftritt startet am 07 Mai 2001 21 Verein Arbeit und Zukunft Der Verein Arbeit und Zukunft ein Verein zum Aufbau und zur F rderung kirchlicher und gemeinn tziger Arbeitslosenprojekte hat als gemeinsames Projekt mit dem Zentrum f r Sozialpolitik der Universit t Bremen der IG Metall Verwaltungsstelle Bremen und dem Verein Wir Vulkanesen e V das Projekt Sicherung und Auswertung gesundheitsrelevanter Daten der Vulkanwerft Bremen im Konkurs seit Februar 1999 betrieben Einerseits wurden die Gesundheitsdaten die der Verein vertraglich vom Konkursverwalter bernommen hat genutzt um ehemalige Mitarbeiter der Werft zu beraten andererseits um in einem Forschungsvorhaben darzulegen wie sich die das Wegbrechen fester industrieller Strukturen und die Arbeitslosigkeit oder Ver nderung des Arbeitssituation auf die Gesundheit der Betroffenen auswirkt Der Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales war im Beirat vertreten Die Arbeit in diesem Projekt zeigt dass es gro e Probleme mit der Aufbewahrun
151. enverordnung Ansprechpartner GAA Bremen Herr Klingenberg 51 Arbeitsschwerpunkt Fluchtwegsituation in Klein und Mittelbetrieben der Feinmechanik und Elektrotechnik Branche In einer Schwerpunktaktion wurde in Klein und Mittelbetrieben der Feinmechanik und Elektrotechnik Branche die Fluchtwegsituation berpr ft Im Rahmen blicher Besichtigungen Kontrollen sowie sonstiger dienstlicher T tigkeiten in den Betrieben wurde daher besonderes auf die Fluchtt ren geachtet Bei ca 20 der Betriebe wurden M ngel festgestellt Die h ufigsten M ngel waren u a e verschlossene Fluchtt ren e vergitterte Notausg nge Fenster oder e nicht ausreichend gekennzeichnete Fluchtwege Den Verantwortlichen wurden die Folgen von nicht benutzbaren Fluchtwegen anhand aktueller Beispiele erl utert Einige Gespr chspartner waren sehr ber rascht als ihnen die unzureichende Fluchtwegsituation in ihren Betrieben bewusst wurde In diesen F llen ist davon auszugehen dass die Verantwortlichen auch weiterhin auf die Fluchtwege achten In Anbetracht dieses Ergebnisses werden die Fluchtwege auch weiterhin kontrol liert Ansprechpartner GAA Bremen Herr Otten Arbeitsschwerpunkt Lagern und Stapeln In jedem Betrieb gibt es Gegenst nde und G ter der unterschiedlichsten Art die gelagert werden m ssen Die Produktpalette ist sehr gro Schon bei der Planung m ssen die Voraussetzungen f r sicheres Lagern
152. epr fung von Feuerwehraufz gen durch den Sachverst ndigen ist die Feuerwehr zu beteiligen F r Feuerwehraufz ge sind die zus tzlichen Anforderungen an Feuer wehraufz ge der TRA 200 anzusetzen An der Abnahmepr fung durch den Sachverst ndigen der Anlagen ist die Feuerwehr zu beteiligen Bei Ausfall der allgemeinen Netzversorgung m ssen alle Aufz ge durch eine Ersatzstromversorgung automatisch nacheinander bis zur Eingangse bene fahren Das Prinzip der Ersatzstromversorgung ist vor Einbau des Aufzuges mit dem Sachverst ndigen des Technischen berwachungsvereins Nord e V Dienststelle Bremen abzustimmen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ritter 83 Getr nkeschankanlagenverordnung Wiederkehrende Pr fungen an Schankanlagen durch Sachkundige ein Flop F r den Bereich der sicherheitstechnischen Anforderungen an Getr nkeschank anlagen ist das Gewerbeaufsichtsamt als Aufsichtsbeh rde zust ndig Nach nderung der Getr nkeschankanlagenverordnung SchankV f hren aus gebildete Sachkundige u a die wiederkehrenden Pr fungen an Schankanlagen durch Diese Pr fungen hat der Betreiber zu beauftragen Bei berpr fungen durch das Gewerbeaufsichtsamt Bremen wurde festgestellt dass viele Betreiber und dieses unabh ngig von der Betriebsgr e die wieder kehrenden Sachkundigenpr fungen nicht veranlasst haben Dieses wurde sehr h ufig mit Unwissenheit begr ndet Diese Rechtfertigung kann nur als Ausred
153. er Bauherr hat meistens trotz anderslautenden Vertrags bedingungen Verdingungsordnung f r Bauleistungen Teil A nur begrenzten Einfluss auf die Qualit t dieser Nachunternehmer Da diese Beauftragung durch den Generalunternehmer weitestgehend ber den Preis l uft erscheinen oft Fir men auf den Baustellen denen das Thema Arbeits und Gesundheitsschutz keine gro en Sorgen bereitet Hier muss der Generalunternehmer seine Koordi nationspflicht nach 6 der Berufsgenossenschaftlichen Vorschrift BGV 1 All gemeine Vorschriften erf llen Leider wird fast immer auf diese wichtige Person 6 Koordinator verzichtet und die Koordinierungsarbeit ganz und gar dem SiGe Koordinator berlassen Dieser kann diese Arbeit aber gar nicht leisten da er entweder gar nicht oder aber sehr sp t ber die Splittung der verschiedenen Aufgaben informiert wird Wobei es nicht un blich ist dass ein Gewerk an verschiedene Unternehmen vergeben wird oder diese Unternehmen wiederum ihren Auftrag an Nachunternehmer weitergeben 63 Die betrieblichen Pflichten einzuhalten ist alleine schon deswegen notwendig weil die Mehrzahl der bei Bauvorhaben festgestellten M ngel nicht unter die Rubrik Koordinierungsm ngel fallen sondern alleinig durch den jeweiligen Arbeitgeber zu verantworten sind Dass der 6 Koordinator bei vielen Unterauftr gen nicht einsetzt wird kann m glicherweise durch Vortr ge ber die Baustellenverordnung beg nst
154. er abgestimmten Produkten f r Hautreinigung schutz und pflege in Kombination mit geeigneten Handschuhen bezahlt Keine Auff lligkeiten stellten sich brigens bei Handschuhtr gern aus dem Tiefk hlbereich dar Eine geringere Oberfl chentemperatur der Haut sowie das Fehlen von Hautaufquellungen wirken beg nstigend Diese positiven Ergebnisse aufgrund firmeninterner Bem hungen sollen im Rahmen eines zweij hrigen europ ischen Forschungsprojektes wissenschaftlich abgesichert werden Ein entsprechender Antrag ber die Europ ische Kommis sion Generaldirektion Forschung in Br ssel l uft Die Projektleitung wird das Technologie Transfer Zentrum der Hochschule Bremerhaven mit Unterst tzung der Akademie des Handwerks und der Industrie und Handelskammer Bremen bernehmen Der Arbeitstitel des Forschungsvorhabens lautet Epidemiologische Studie ber Hauterkrankungen der Nahrungsmiit telindustrie unter besonderer Ber cksichtigung der Latex Allergie und Entwicklung von geeigneten Handschuhen und Hautschutzma nahmen Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Wienberg Arbeitsst ttenverordnung Arbeitsschwerpunkt Erste Hilfe im Betrieb Geringe Unfallh ufigkeiten in den einzelnen Gewerbezweigen sowie die j hrliche durchschnittliche Unfallquote etwa 50 betrieblich meldepflichtige Arbeitsunf lle auf 1000 Besch ftigte darunter sch tzungsweise ein Notfall d h ein Arbeitsunfall mit lebensbedrohlichen Funktionss
155. er kann nur vermieden werden wenn ein Personalausgleich zwischen den m tern stattfindet Die Reduzierung des Personals bei unver ndertem Aufgabenumfang erfordert eine Erh hung der Effektivit t Aufgabenkritischen berlegungen werden deshalb st ndig durchgef hrt Zur Aufgabenwahrnehmung aber auch f r die Berichterstattung und das Control ling muss eine geeignete Datenverarbeitung genutzt werden Bisher wird eine auf Grundlage von Access selbst erstellte Datenbank s Jahresberichte 1996 und 1997 zur Verwaltung der Betriebsdaten genutzt Die Erstellung der f r den Jahresbericht erforderlichen Statistiken ist damit sehr aufwendig und da die T tigkeitsstatistiken aus einer zweiten Datenbank manuell erstellt werden sind Fehler und Widerspr che unvermeidlich W hrend diese Arbeit bisher nur einmal j hrlich geleistet werden musste erfordert das Neue Steuerungsmodell jedes Quartal einen Controllingbericht wobei weniger Personal hierf r zur Verf gung steht Die Vernetzung nahezu aller Arbeitspl tze ist abgeschlossen so dass es sinnvoll erschien ber die Beschaffung des Softwarepaket IFAS Informationssystem f r den Arbeitsschutz der Kisters AG nachzudenken IFAS wird mittlerweile in neun anderen Bundesl ndern eingesetztes und ist ein bew hrtes Produkt Beim Landesamt f r Arbeitssicherheit Immissionsschutz und Gesundheit in Saar br cken wurden Fragen zum Leistungsumfang zur bernahme des vorhandenen Datenbestandes
156. er speziellen Genehmigung nach dem Bundes Immissionsschutzgesetz unterliegen oder baurechtliche Bestimmungen erst nachtr glich Beachtung finden Um den Schutzanspr chen der Wohnbev lkerung Rechnung tragen zu k nnen werden einerseits eingehende Immissionsbeschwerden umgehend bearbeitet aber auch insbesondere n chtli che Kontrollen in Gebieten mit erh hter Beschwerdeh ufigkeit durchgef hrt Im Rahmen unserer Aufgabenwahrnehmung werden aber auch Kontrollmessungen an festgelegten Immissionspunkten bei Anlagen durchgef hrt die von uns nach dem Bundes Immissionsschutzgesetz genehmigt wurden Um bei schalltechnischen Erfassungen realistische Ergebnisse zu erhalten wer den mutma liche Emittenten prinzipiell nicht ber die Durchf hrung von Mes sungen im Umfeld ihrer Anlagen informiert Eine Information und Gespr che finden erst dann statt wenn Auswertungen vorliegen deren Ergebnisse den Qualit ts anspr chen der TA L rm entsprechen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ebel 164 Bremerhaven Als Tr ger ffentlicher Belange wurde das GAA Bremerhaven in diesem Be richtsjahr an e drei nderungen des seit 1977 bestehenden Fl chennutzungsplanes der Stadt Bremerhaven und e acht Bebauungsplanentw rfen beteiligt Gepr ft wird die Vertr glichkeit des durch die Planung entstehenden Zusam mentreffens unterschiedlicher Nutzungen Im Mittelpunkt stehen dabei stets die Beurteilung von L rmemissionen und Luftverun
157. erade das Geschehen auf dem Gebiete der Berufskrankheiten schon immer von den politischen Gremien wie z B der De putation f r Arbeit und Gesundheit mit besonderem Interesse verfolgt wurde Zusammenarbeit mit den Baubeh rden Die Bearbeitung von Bauakten im Zuge des Baugenehmigungsverfahrens hat im Gewerbeaufsichtsamt Bremen weiterhin einen hohen Stellenwert weil die Belange des baulichen Arbeitsschutzes bei einem Bauvorhaben noch leichter umzusetzen sind als bei einem bereits fertiggestellten Geb ude Neben dem Baugenehmigungsverfahren gibt es mit den Baubeh rden weiterhin fter Ber hrungspunkte bei der Bearbeitung von Immissionsschutzbeschwerden Das Gewerbeaufsichtsamt kann an eine nicht genehmigungspflichtige Anlage nach dem Bundes Immissionsschutzgesetz nur materielle Anforderungen stellen wenn gekl rt ist ob diese Anlage baurechtlich genehmigt worden ist oder sie kei ner solchen Genehmigung bedarf Da im Zuge dieser Zusammenarbeit sporadisch Einzelprobleme auftreten ist ein Gespr ch zwischen den mtern auf h herer Ebene immer mal wieder n tig Ein solches Gespr ch fand auf Veranlassung des Gewerbeaufsichtsamtes statt Als Res mee ist festzustellen dass die Besprechung zum gegenseitigen Ver st ndnis der Probleme enge Personalsituation gesetzlich vorgegebene enge 20 Fristen usw beigetragen hat Konkret wurde festgestellt dass die Baubeh rden an der Frist von 1 Monat in der die Stellungnahme de
158. erbl mt gesagt dass einen das nichts angehe Recht hat er Lassen wir also die kollegiale Zusammenarbeit Ansprechpartner GAA Bremen Herr Zimmermann Pausenraum im Gro raumb ro In einem neu eingerichteten Gro raumb ro einer Anwaltskanzlei sollte der erforderliche Aufenthaltsraum in Form einer Teek che integriert und die daf r vorgesehene Fl che durch eine 1 50 m hohe im oberen Teil gl serne Br stung von den Arbeitspl tzen abgegrenzt werden Der Kanzlei wurde unter Hinweis auf die Arbeitsst ttenverordnung deutlich gemacht dass diese Konzeption dem Erholungszweck eines Pausenraumes entge genstehen w rde Insbesondre w rden die Einfl sse der B roumgebung u a L rm durch Ger te Kommunikation bestehen bleiben und die f r eine Pausengestaltung n tige Atmosph re nicht geschaffen werden Dem Einwand wurde gefolgt der Pausenraumbereich bis zur Decke hin abge grenzt Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Behnke 56 L rmminderungsma nahmen an Metallkreiss geautomaten Ein Spezialbetrieb f r Seilverbindungen zers gt Aluminiumstrangprofile zu Pressh lsen f r Stahlseile Das S gen verrichten Kreiss geautomaten mit auto matischem Materialvorschub Die Mitarbeiter legen die Aluminiumprofile in die S ge und entleeren die Fangk rbe mit den Pressh lsen Zwischendurch m ssen sie immer wieder die Qualit t des S geschnittes kontrollieren Sie befinden sich also w hrend der S gev
159. erden daf r muss der Fuhrunternehmer sorgen Mit dieser neuen Situation wollte sich der Amtsrichter erst vertraut machen und vertagte Dem Gericht wurde die Auffassung des Gewerbeaufsichtsamtes Bremen schriftlich dargelegt und anhand der ma geblichen Vorschriften wie der 132 Verordnung EWG 3820 85 und dem Arbeitszeitgesetz erl utert Danach kann es nur so sein dass der Begriff des Unternehmers EU Recht und der des Ar beitgebers ArbZG gleichzusetzen ist Nur der Arbeitgeber des Fahrers ist f r seine Entlohnung Ausgabe und Aufbe wahrung der Diagrammscheiben Belehrungen und Kontrollen Erteilung von Er mahnungen Verweisen und Abmahnungen zust ndig und nur er ist berechtigt ihm arbeitsrechtliche Anweisungen zu erteilen Die jedoch sind erforderlich wenn der Unternehmer seine Verpflichtungen nach der VO 3820 85 erf llen will Ein Disponent einer anderen Firma kann solche Anweisungen nicht erteilen zumin dest nicht mit arbeitsrechtlichen Folgen f r den Fahrer bei Missachtung dieser Anweisungen In der daraufhin anberaumten zweiten Verhandlung am 17 03 2000 erkl rte der Anwalt des Betroffenen in seiner bereits bekannten charmanten Art dem Gericht den Vertrag zwischen dem Fuhrunternehmer und der Befrachterfirma Nat rlich seien in dem Vertrag die Begrifflichkeiten genau umgekehrt Das sei gemacht worden um die Beh rde zu t uschen das h tte er genau so gemacht In Wirklichkeit sei es selbstverst ndlich genau anders her
160. erhalten bei Br nden Au erdem waren fehlende Ersthelfer oder deren Ausbildungsstand zu beklagen Die berwiegend eingesetzten Hochleistungs und Geschirrsp lmaschinen entwickeln durch den starken Wasserstrahl h here Betriebsger usche Da die Maschinen in der Regel in einem abgetrennten Raum aufgestellt waren und die Betriebszeiten am Tage 2 bis 3 Stunden betrugen werden L rm grenzwerte in den K chen nicht berschritten Zu 3 Getr nkeschankanlagen Zu 4 Zu 5 41 Zum Betrieb der Schankanlagen wird Kohlendioxid in Druckgasflaschen eingesetzt Bei unzureichendem Anschluss der Verbindungen besteht die Gefahr dass Kohlendioxid entweicht und die Atemluft verdr ngt Die Auf stellung der Anlage hat daher in gut bel fteten R umen zu erfolgen Bei 9 von 19 Betreibern von Getr nkeschankanlagen lag die letzte Pr fung durch einen Sachkundigen l nger als 2 Jahre zur ck oder war nicht doku mentiert Au erdem gab es in diesen 9 K chen M ngel durch fehlende Si cherheitskennzeichnungen Pr fung elektrischer Anlagen Gasverbrauchsger te und raumlufttechnische Anlagen Die Unfallverh tungsvorschrift Elektrische Anlagen und Betriebsmittel schreibt verschiedene Pr fintervalle vor Nur in jedem zweiten Betrieb waren die Pr fungen vorgenommen worden Hinsichtlich der Pr fung von Gasverbrauchsger ten und der l ftungstech nischen Anlagen gab es nur in 20 der berpr ften K chen Beanstan dungen Die Ger
161. erksraumt r zerst ren zu m sse Vom Gewerbeaufsichtsamt und der Feuerwehr k nnen zus tzliche Anfor derungen beim Bau der Aufzugsanlage gestellt werden wenn dieses f r bestimmte Gefahrenbereiche erforderlich ist Der Steuerkreis von Aufz gen muss so ausgelegt und ausgef hrt sein dass die Bedienung bestimmter Ebenen im Brandfall ausgeschlossen werden kann und eine vorrangige Bedienung des Aufzuges durch die Hilfskr fte Feuerwehr und Rettungsdienste m glich ist Die automatische Ansteuerung des Steuerkreises muss ber eine Brand meldeanlage BMA erfolgen Die Programmierung der BMA muss in Ab sprache mit den Genehmigungsbeh rden und der Feuerwehr Bremen durchgef hrt werden Neben einer automatischen Ansteuerung ist ein Schl sselschalter mit einem Schloss der Hauptschl sselanlage BKS Anlagen Nr 211869 0 ZZZ vorzusehen Die Gruppenschlie ung muss vorher mit der k nftigen War tungsfirma der Aufzugsanlage abgestimmt werden In der angesteuerten Ebene ist die Kabine mit entriegelten und ge ffneten Zugangst ren abzustellen Soll die Aufzugsanlage mit einer Sondersteuerung z B Brandfallsteuerung oder mit einer Notstromanlage ausger stet werden ist diese Steuerung und oder das Notstromaggregat mit in die Vor Abnahme und Wie derkehrende Pr fung die nach der Aufzugsverordnung vom Sachverst n digen vorgenommen werden muss einzubeziehen Die vorherigen Ausf hrungen gelten auch f r Feuerwehraufz ge An der Abnahm
162. err Hockmann Aufzugsverordnung Aufz ge in T rmen Moskau in Bremen Der Brand im Aufzug eines Moskauer Fernsehturmes im Sommer des Berichts jahres wurde zum Anlass genommen den Betrieb von Aufz gen in zwei Bremer Firmen in denen diese zum Erreichen hochgelegener Arbeitspl tze installiert sind zu kontrollieren Das Problem bei den ca 100 m hohen Seilaufzugsanlagen ist dass der Maschinenraum von dem aus im Notfall Rettungsma nahmen erfolgen m ssen f r die Rettungskr fte wegen der gro en H he wenn berhaupt nicht schnell erreichbar ist Um die Gefahren f r die Benutzer so weit wie m glich zu minimieren m ssen bauliche und gut geplante organisatorische Schutzma nahmen Betriebsanwei sung etc vorgesehen und gepflegt werden W hrend bei einem Turm die Kon trolle keine Beanstandungen ergab wurden in dem anderen Fall Schwachpunkte aufgedeckt Der Betreiber wurde auf seine Pflichten hinsichtlich der Beurteilungen der Arbeitsbedingungen nach dem Arbeitsschutzgesetz hingewiesen Die Benutzung des Aufzuges zu den im Turm gelegenen Arbeitspl tzen ist bei dieser Betrachtung zu ber cksichtigen Gleichzeitig sind auch die Nichtarbeitnehmer die mit dem Aufzug fahren in diese Beurteilung mit einzubeziehen 79 Die Angelegenheit hat eine besondere Aktualit t bekommen als die Feuerwehr zu einem Einsatz in dem oben gelegenen Raum des Turmes gerufen wurde Daraufhin haben zwei Besprechungen mit dem Betreiber
163. erte Zahl Untersuchter zur ckzuf hren Die fol genden Jahre m ssen zeigen welchen erkennbaren Einfluss die Neuregelungen der Biostoffverordnung zeigen 209 Fragebogenaktion Nachtarbeit Nach 6 Abs 3 Arbeitszeitgesetz sind Nachtarbeitnehmer berechtigt sich vor Beginn der Besch ftigung und danach in regelm igen Zeitabst nden ar beitsmedizinisch untersuchen zu lassen Nachtarbeitnehmer im Sinne des Gesetzes sind Arbeitnehmer die entweder aufgrund ihrer Arbeitszeitgestaltung normalerweise Nachtarbeit in Wechsel schicht zu leisten haben oder Nachtarbeit an mindestens 48 Tagen im Kalen derjahr leisten Nachtarbeit ist jede Arbeit die mehr als zwei Stunden der Nachtzeit 23 00 bis 6 00 Uhr umfasst Um eine Orientierung zu erhalten wieweit tats chlich Nachtarbeiter von den Regelungen des Arbeitszeitgesetzes zur arbeitsmedizinischen Vorsorgeunter suchung Gebrauch machen wurden alle nach der Gefahrstoffverordnung und nach der Biostoffverordnung erm chtigten rztinnen angeschrieben soweit sie ber eine arbeitsmedizinische Fachkunde verf gen und um eine anonyme Aus kunft gebeten Insgesamt wurden 84 rztinnen in Bremen und Bremerhaven angeschrieben es kamen 53 ausgef llte Fragebogen zur ck 2 rztinnen mel deten dass sie keine Betriebe betriebs rztlich betreuen Eine betreut lediglich Betriebe in Niedersachsen 28 rztinnen betreuten Betriebe mit Nachtarbeit nehmern dabei war die kleinste Angabe 4 die
164. es stereoralis 104 _ Tropenkrankheiten Fleckfieber EE E FT a A _ Erkrankung der Atemwege und der Lungen des Rippenfells und Bauchfells Erkrankungen durch anorganische Salze Quarzstaublungenerkrankung Silikose e w Quarzstaublungenerkrankung Silikose in Verbindung mit aktiver Lun L Ch IDEE EZ gentuberkulose Siliko Tuberkulose 103 Asbeststaublungenerkrankung Asbestose oder durch Asbeststaub SIE EZEI EZEZ EHE ZZ verursachte Erkankung der Pleura 4104 Lungenkrebs oder Kehlkopfkrebs in Verbindung mit Asbeststaublungenerkrankung Asbestose in Verbindung mit durch Asbeststaub verursachter Erkankung der Pleura gt SIS IS gt S hai E bei Nachweis der Einwirkung einer kumulativen Asbestfaserstaub Dosis am Arbeitsplatz von mindestens 25 Faserjahren 25X10 Fasern m X Jahre 105 Durch Asbest verursachtes Mesotheliom des Rippenfells des Bauchfells BEE oder des 4106 Erkrankungen der tieferen Atemwege und der Lungen durch Aluminium 0 0 oder seine Verbindungen 4107 Erkrankungen an Lungenfibrose durch Metallst ube bei der Herstellung 1 0 0 0 0 0 1 0 oder Verarbeitung von Hartmetallen 4108 Erkrankungen der tieferen Atemwege und der Lungen durch Thomasmehl 0 0 0 0 0 0 0 0 Thomasphosphat 4109 B sartige Erkrankungen der Atemwege und der Lungen durch Nickel 0 0 0 0 0 0 0 0 oder seine Verbindungen 4110 B sartige Neubildung
165. es unerheblich ob ein PKW oder ein Hallenneubau hergestellt wird F r beide Aufgaben gilt das Gesetz gleicherma Ben Es sind qualifizierte Fachleute einzusetzen damit das Produkt die Erwar tungen erf llt und seinen Zweck erf llen kann Dabei ist der Planer oder Kon strukteur in dieser Kette genau so wichtig wie der Maurer auf der Baustelle oder der Lackierer im Automobilwerk Allein aus dieser Sicht sollte mit den Besch f tigten gleicherma en sorgf ltig umgegangen werden Beim Bau eines PKW ist man bestrebt ber eine st ndige Verbesserung der Ar beitsumgebung eine Minimierung von Unf llen und als gewollten Nebeneffekt eine Verbesserung des Produktes und der Produktivit t zu erzielen Bei der Erstellung eines Bauwerkes wo e keine Prototypen gebaut werden k nnen e keine Teststrecke befahren werden kann und e keine laufenden Modellver nderungen vorgenommen werden k nnen m sste man doch annehmen dass sp testens zur Ausschreibungsphase so pr zise wie m glich geplant wird dass eben e kein sp terer Mangel an der Nutzbarkeit entsteht keine Baum ngel zu beklagen sind e keine Fachleute wegen schlechter Arbeitsvorbereitung durch Unf lle oder Krankheit ausfallen und e kein Pfusch am Bau entsteht nur weil die Arbeitskr fte sich schlecht behandelt f hlen Wenn deutsche PKW unter den gleichen Arbeitsbedingungen gefertigt werden m ssten wie auf Baustellen gearbeitet wird n mlich mit
166. esetz 14 _ 3 23 Mutterschutzgesetz 146 3 24 Bundeserziehungsgeldgesetz 146 Besch ftigungsverbot wegen zu hoher Raumlufttemperatur 149 Verteilung der Heimarbeit nach Wirtschaftsklassen 4 Immissionsschutz 161 4 0 Allgemeines 161 R cknahme einzelner Messverpflichtungen bei der Durchf hrung wiederkehrender 4 1 Regional und Bauleitplanung 16 4 2 Genehmigungs und Anzeigeverfahren 16 4 3 Luftreinhaltung 16 ffene Kamine Kamin fen 16 4 4 L rm und Ersch tterungen 17 Fehler bei der Projektierung einer genehmigungsbed rftigen Anlage nach dem rm durch Rinderhaltung 18 8 4 7 Anlagensicherheit 18 ie neue St rfall Verordnung 18 ollzug 18 Anwendbarkeit der novellierten St rfall Verordnung auf Hafenumschlagsbetriebe 183 rotechnische Fertigung Anwendbarkeit der St rfall Verordnung 18 berpr fung von L gern f r pyrotechnische Gegenst nde 185 V INHALTSVERZEICHNIS Seite EIL 2 ARBEITSMEDIZINISCHER BERICHT 187 ORGANISATION PERSONAL 188 UBERSICHT UBER DIE TATIGKEIT 18 T AUSSENDIENST 8 2 INNENDIENST 18 h RUNDSA ND FACH m N BERUFSKRANKHEITEN 190 Berufskrankheiten durch mechanische Einwirkungen 199 8 3 SONSTIGES 208 orsorgeuntersuchungen 20 Fragebogenaktion Nachtarbeit 209 EIL 3 BERICHTE SONSTIGER DIENSTSTELLEN 212 HAFENINSPEKTION 213 Besichtigungst tigkeit 214 nformation 214
167. eten lie und die Widerspruchsbegr ndungen inhaltlich gleich waren So musste nicht jedem ein Widerspruchsbescheid zugestellt werden F r die Widerspr che bzw Klagen durch Besch ftigte des Einzelhandels in Nie dersachsen und Bremen konnte in Gespr chen mit den Landesverb nden der betroffenen Gewerkschaften in Niedersachsen ein Kompromiss gefunden werden Dieser sah vor dass es eine l ngere ffnungszeit von Montag bis Freitag nur noch in der Stadt Hannover geben sollte In den brigen EXPO Standorten in Niedersachsen und Bremen sollten verl ngerte ffnungszeiten w hrend der EXPO nur noch an Samstagen bis 18 Uhr genehmigt werden Der Senat hatte daraufhin im M rz 2000 dem Vorschlag zugestimmt die bisherige Allgemeinverf gung durch eine neue zu ersetzen die nur noch verl ngerte ffnungszeiten w hrend des Zeitraumes vom 15 Mai bis 15 November 2000 f r 138 Samstage bis 18 Uhr vorsehen sollte Eine entsprechende neue Allgemeinverf gung wurde im April 2000 erlassen Dagegen wurden zwar noch einige Widerspr che durch betroffene Arbeitnehmer eingelegt die Widerspruchsbescheide sind jedoch rechtsbest ndig geworden Zwischenzeitlich von Arbeitnehmern wegen der noch nicht erfolgten Bescheidung der Widerspr che beim Verwaltungsgericht Bremen eingelegte sogenannte Unt tigkeitsklagen wurden abgewiesen Nach Ablauf des Genehmigungszeitraumes wurden die betroffenen Verb nde Gewerkschaften und Kammern um einen Erfahrung
168. etr nkeschankanlagen mit der Aufstellung von Druckgasflaschen und die Gasverbrauchsger te und deren Kontroll und Sicherheitseinrichtungen 40 4 Die Durchf hrung wiederkehrender Pr fungen der L ftungsanlagen Gasanlagen Feuerl scheinrichtungen elektrischen Einrichtungen Getr n keschankanlagen und Aufzugsanlagen 5 Umgang mit Gefahrstoffen 6 Die Anlieferung zur K che und die dazugeh rige Abfallentsorgung Insgesamt wurden 29 K chen berpr ft Dabei ergaben sich 198 Beanstandun gen Die Auswertung der M ngelschreiben ergab folgende Ergebnisse Zu 1 Arbeitssicherheitsorganisation Nach dem Arbeitsschutzgesetz m ssen Arbeitgeber die Arbeitspl tze nach den Gef hrdungen berpr fen und beurteilen Bei 11 und mehr Besch f tigten muss diese Beurteilung auch dokumentiert werden Der Dokumenta tionspflicht unterlagen 18 der besichtigten K chen 11 Arbeitgeber wurden aufgefordert mit der Dokumentation zu beginnen oder die unvollst ndige Dokumentation fertig zu stellen Zu 2 Arbeitsst ttenverordnung In fast allen Betrieben wurden Verst e gegen die Arbeitsst ttenverordnung festgestellt Beanstandet wurde dass Verbandsk sten fehlten oder aufgef llt werden mussten Notausg nge nicht freigehalten oder gekennzeichnet waren fehlende Kennzeichnung der Sicherheitseinrichtungen M ngel bei der Ausstattung und Beschaffenheit der Sozialr ume unzureichende Beleuchtung sowie fehlende Unterweisungen f r das V
169. etreiber Ver kaufsabschl sse get tigt wurden e In zwei F llen wurde die H he des festgesetzten Bu geldes von DM 500 auf DM 100 bzw DM 200 herabgesetzt Die Gr nde f r die Herabsetzung sind dem Gewerbeaufsichtsamt Bremen bisher nicht bekannt Die Urteilsbegr ndungen wurden zwar mehrfach beim Amtsgericht angefordert liegen aber bisher noch nicht beim Gewerbeaufsichtsamt Bremen vor e Die restlichen zwei F lle haben sich durch Zur cknahme der Einspr che beim Amtsgericht erledigt 140 Obwohl in allen F llen die Kontrollen nach einheitlichen Kriterien durchgef hrt wurden und dieses in den Gerichtsverhandlungen auch deutlich gemacht wurde wurden verschiedene Urteile gesprochen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ulbricht 3 2 2 141 Jugendarbeitsschutzgesetz rztliche Untersuchungen nach dem Jugendarbeitsschutzgesetz Nach den Bestimmungen des Jugendarbeitschutzgesetzes darf ein Jugendlicher der in das Berufsleben eintritt nur besch ftigt werden wenn er innerhalb der letzten 14 Monate von einem Arzt untersucht worden ist und dem Arbeitgeber eine rztliche Bescheinigung dar ber vorliegt Ein Jahr nach Aufnahme der ersten Besch ftigung hat sich der Arbeitgeber die Bescheinigung eines Arztes dar ber vorlegen zu lassen dass der Jugendliche nachuntersucht worden ist Nach Ablauf von 14 Monaten nach Aufnahme der ersten Besch ftigung darf der Jugendliche nicht weiterbesch ftigt werden solange er die Bes
170. ewusst bei der Auswahl der Kinder nat rlich auch der Jugendli chen zu sein und die grunds tzlichen gesetzlichen sowie die speziellen auf den Einzelfall bezogenen Forderungen im Zusammenhang mit den Bewilligungen zu beachten Es kann durch das Gewerbeaufsichtsamt best tigt werden dass in der Vergan genheit diesbez glich gute Erfahrungen mit den Antragstellern gemacht wurden Das Gewerbeaufsichtsamt teilt jedoch die Meinung der Antragsteller dass die in NRW geltenden Richtlinien f r Bremen im Detail so nicht bernommen werden k nnen So ist z B die Forderung im Besonderen Verfahren eine weisungsunabh ngige medienp dogogisch qualifizierte sozialp dagogische oder psychologische Fachkraft einzubeziehen in der Regel finanziell aber auch organisatorisch nicht leistbar Durch die Zusammenarbeit mit den Antragstellern ist dem Gewerbeaufsichtsamt bekannt mit welchen Problemen diese h ufig zu k mpfen haben Oft wird erst kurzfristig festgestellt dass Kinder in der Produktion mitwirken m ssen so dass schon ohne Einschalten der 0 Fachkraft ein Zeitdruck aufkommt H ufig sind die Eltern der mitwirkenden Kinder nachl ssig bei dem z gigen Einholen der Unbedenklichkeitserkl rung des Arztes bzw der Einverst ndniser kl rung der Schule m ssen erinnert bzw getrieben werden damit ihre Spr ss linge den gew nschten Auftritt haben d rfen Nur durch ein gutes Zusammenarbeiten zwischen Veranstaltern
171. fel auszur umen durch eine entsprechende Best tigung des Erstarbeitgebers untermauert werden Diese Firma teilte mit dass ihr Mitarbeiter Herr W von Dienstag bis Samstag krank war Jetzt schienen zumindest alle Zweifel beseitigt Herr W hatte offensichtlich als Freundschaftsdienst w hrend seiner Erkrankung das Steuer in die Hand ge nommen Wegen der festgestellten Verst e wurde ein Anh rschreiben an ihn verschickt Wie gro war das Erstaunen im Gewerbeaufsichtsamt als der Rechtsanwalt des hilfreichen Freundes nach gew hrter Akteneinsicht folgendes mitteilte Mein Mandant ist berrascht dass er das Fahrzeug der Firma S in dem fragli chen Zeitraum gef hrt haben soll Es ist so gewesen dass der Mandant zu Beginn der 28 KW einen Arbeitsunfall bei seinem Arbeitgeber hatte und f r den Rest der Woche krankgeschrieben war Der Mandant hatte sich 2 Finger der linken Hand 135 gequetscht Er hat in der fraglichen Woche keinen Lkw gef hrt Er hat auch keine Tachoscheiben ausgef llt Es blieb nichts anderes brig als einen Strafantrag gegen den kontrollierten Fah rer der Firma S wegen Urkundenf lschung zu stellen Der Staatsanwalt hat mittlerweile einen Strafbefehl beantragt Das Verfahren dauert noch an Ansprechpartner GAA Bremen Frau St sche Mangelnde Einsicht wird teuer In den Jahren 1998 und 1999 wurden gegen eine Spedition wegen nicht oder nicht vollst ndig hereingereichter Unterlag
172. feudeln indem die Arme lediglich in den Schultergelenken bewegt werden ohne Beugen Strec ken Seitneigen im Handgelenk oder Ellenbogengelenk Diese Arbeitshaltung erlaubt es nicht einmal den Mob beim Feudeln kontinuierlich am Boden zu halten oder gar einmal unter einem Tisch zu feudeln Dem interessierten Leser wird zu einem Selbstversuch geraten Obwohl durch die technische Aufsichtsperson etwa 3000 Bewegungsab l ufe Stunde beschrieben werden konnte eine abschlie ende Beurteilung f r die individuelle T tigkeit der Erkrankten nicht erfolgen da die Angaben zu den Be wegungen und Gelenkstellungen zu wenig pr zise waren und zum Teil Arbeits vorg nge geschildert waren die in der beschriebenen Form nicht durchf hrbar sind Der Unfallversicherungstr ger musste deshalb zu Nachermittlungen aufge fordert werden Diese Nachermittlungen hat er abgelehnt weil er gest tzt auf die Aussagen seiner technischen Aufsichtsperson annimmt dass eine ausrei chende Exposition nicht vorliegt Das unsachgem en Vorgehen dieses Unfallversicherungstr gers bei der Er mittlung zur Belastung am Arbeitsplatz hat nicht nur negative Folgen f r die Er krankte der auf diese Art und Weise die M glichkeiten f r eine Rehabilitation Kompensation und Pr vention durch den Unfallversicherungstr ger im Einzelfall genommen werden es l sst auch darauf schlie en dass der Unfallversiche rungstr ger seine Aufgaben zum Verh ten arbeitsbedingter Erkranku
173. fortgesetzte Einwirkung am Arbeitsplatz Gerade die Verh tung ist nach den Ergebnissen der Untersuchungen von Dr Giersiepen von besonderer Bedeutung sch tzt er doch aufgrund seiner Un tersuchungsergebnisse das zus tzliche Auftreten eines KTS durch berufliche Einfl sse auf 33 bei M nnern und 15 Prozent bei Frauen Angesichts einer Zahl von allein in Bremen j hrlich ber 1500 durchgef hrten Operationen eines KTS ein hoher Wert Es ist dabei zus tzlich zu ber cksichtigen dass nur schwere F lle des KTS operiert werden Viel h ufiger f hren Beschwerden zur Arbeitsunf higkeit Wieviele Personen in eigener Regie einen T tigkeitswechsel vornehmen um den sch digenden Belastungen zu entgehen ist nicht bekannt Aufkl rung f hrt aber auch zu besserer Arbeitsgestaltung Die Aufkl rungsarbeit scheint erste Erfolge zu zeigen So berichtete im Dezember 2000 ein Arbeitgeber der wegen einer Schwerbehindertenangelegenheit be gangen wurde nach einer 1999 durchgef hrten Beratung habe man die Produk tion mit dem Schwerpunkt im Bereich Verpackung so umgestellt dass besonders belastende T tigkeiten nicht mehr ausge bt werden m ssten Hierdurch sei es zu einer sehr deutlichen Verminderung der Arbeitsunf higkeitszeiten bei den Be sch ftigten in diesen Bereichen gekommen Die Firma zeigte sich berzeugt dass die Ma nahmen zum Abbau der Belastungen der H nde Handgelenke Arme hier 203 einen guten Erfolg gezeigt h tten Ge ndert wurd
174. ftigten hat sich wesentlich ver ndert Sie weicht jedoch deut lich von den von dem Bundesministerium f r Arbeit und Sozialordnung im Unfall verh tungsbericht genannten Zahlen ab Die Unterschiede zwischen der Be triebsst ttendatei und den Daten des Bundesministerium f r Arbeit und Sozial ordnung sind f r die Aufgabenwahrnehmung ohne Bedeutung erschweren aber das Arbeiten mit Vergleichszahlen Aufgesuchte Betriebe Die Aufgaben der Gewerbeaufsicht ver nderten sich in den letzten Jahren erheb lich Das Arbeitsschutzgesetz verlangt eine andere Arbeitsweise Es ist mehr die Arbeitsschutzorganisation des Betriebes zu berpr fen und ber neue Entwick lungen zu beraten Die Vorschriften werden an die europ ischen Vorgaben an gepasst Flexible auslegungsbed rftige Formulierungen ersetzen konkrete An forderungen Der Abstimmungs und Koordinierungsaufwand zwischen den Bun desl ndern aber auch den Mitgliedsstaaten nimmt zu Die Bereitschaft der L n der Gewerbeaufsichtsbeamte f r diese Arbeiten abzustellen nimmt st ndig ab da alle mit weniger Personal auskommen m ssen Die Auswirkungen dieser Entwicklungen zeigt das Diagramm Summe der Dienstgesch fte pro GAB in Bremen Aufgesuchte Betriebe pro GAB in Bremen und Mittelwert der 16 Bundesl nder 100 gt Anzahl gt gt E Bremen Mittelwert 0
175. g von Gesundheitsdaten gibt wenn ein Betrieb schlie t Die gesetzlichen Re gelungen welche Daten von wem und wie lange aufzubewahren sind sind sehr unterschiedlich Der hiesige Datenschutzbeauftragte sieht einen erheblichen Re gelungsbedarf damit die Besch ftigten bei Berufskrankheitenverfahren auch da von ausgehen k nnen dass die tats chliche Arbeitsplatzsituation hinreichend bekannt ist Wie erheblich der Beratungsbedarf ist zeigt die Aufstellung der Projektmitarbeiter des Projektb ros Bremen Nord Neben Hilfestellungen bei Berufskrankheitenan zeigen Widerspruchs und Klageverfahren haben die Mitarbeiterin und der Mit arbeiter zwei fr here Betriebsratsmitglieder f r 52 Mitarbeiter den Ablauf ihrer T tigkeit auf der Werft beschrieben 13 mal Anfragen von Berufsgenossenschaften zur betrieblichen Situation beantwortet 6 mal die ermittelnde Aufsichtsperson der Berufsgenossenschaft unterst tzt die konkrete Arbeitssituation f r BK Verfahren zu rekonstruieren Dies war nur m glich weil die Mitarbeiter einerseits aus ihrer Betriebsratsarbeit die Arbeitssituation kennen anderseits aber weil sie auf 300 Ordner mit unterschiedlichen Informationen zu den Arbeitsverfahren zur Arbeitssituation den eingesetzten Arbeitsstoffen zur ck greifen k nnen die sonst vernichtet worden w ren Genauso wichtig vielleicht sogar noch wichtiger ist die Aufgabe als Gespr chs partner f r die alten Kolleginnen und Kollegen aber auch f
176. gVwV steht den Vollzugsbeamten eine geeignete Arbeitsunterlage zur Ausf llung der sprengstoffrechtlichen Vorschriften zur Verf gung Ansprechpartner GAA Bremen Herr Stiebritz Erlaubnisverfahren Die nachfolgende Tabelle zeigt wie viele Antr ge auf Erlaubnisse oder Beschei nigungen sowie R cknahmen von den Gewerbeaufsichts mtern im Zeitraum 1995 bis 2000 beschieden wurden 0 mgeleet DEELER 5 Eraubnisse 627 Sne 1616 Unbedenklchkeiisbescheiigung 84 1 Sprengv 70 68 58 56 es 78 Teen T Verl ngerung Erlaubnisse 7 SprengG ojo a Vos Eraubnisse 87 Spe o IS Erlaubnisse 827 Serera 1 jojoj o o Bef higungsschem 5 20 Sprenge 0 o oji ojo 85 229 Ansprechpartner Bremen Herr Stiebritz GAA Bremerhaven Herr Koop 117 Anwenderzirkel Sprengstoffrecht tagte im Gewerbeaufsichtsamt Hannover Der Anwenderzirkel Sprengstoffrecht bem ht sich um eine Gleichbehandlung der Betriebe in den Bundesl ndern Teilnehmer aus e dem Ministerium f r Arbeit und Soziales des Landes Niedersachsen e den Gewerbeaufsichts mtern der L nder Niedersachsen Schleswig Holstein Mecklenburg Vorpommern und Bremen e der Steinbruchs BG und der BG Chemie sowie e der Kampfmittelr umdienste des Landes Niedersach
177. gen Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr D hle 115 Sonstige Verordnungen nach dem Chemikalienge setz Arbeitsschwerpunkt Sch dlingsbek mpfungsmittel in Apotheken Von den insgesamt 150 berpr ften Apotheken haben nur 8 Apotheken sehr gif tige giftige oder gesundheitssch dliche Sch dlingsbek mpfungsmittel aufbewahrt und in den Verkehr gebracht Nur noch eine Apotheke verkaufte das sehr giftige T W hlmausbek m pfungsmittel POLYTANOL und dann auch nur auf Bestellung Dieser Trend ist darauf zur ckzuf hren dass von den Verbrauchern die Anwen dung von sehr giftigen giftigen und gesundheitssch dlichen Mitteln zunehmend abgelehnt wird Ansprechpartner GAA Bremen Herr H M ller 116 3 1 7 Explosionsgef hrliche Stoffe Sprengstoffgesetz nderung der sprengstoffrechtlichen Vorschriften Seit der nderung des Sprengstoffgesetzes im Jahr 1998 ist noch keine Neufas sung des Gesetzes und der 1 Sprengstoffverordnung ver ffentlicht worden Das f hrt zu einer erheblichen Verunsicherung der betroffenen Kreise Somit ist es weiterhin erforderlich in Informationsgespr chen die neue Rechtslage zu erkl ren Der L nderausschuss f r Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik hat eine Arbeits gruppe eingesetzt die die Allgemeine Verwaltungsvorschrift SprengVwV zum Sprengstoffgesetz an den neuen Gesetzesstand anpasst Bremen ist hierbei be teiligt Nach Fertigstellung der ge nderten Spren
178. gend eine bersicht ber Gefahrstellen und Sicherheits ma nahmen bei halb und vollautomatischen Beschickungseinrichtungen Bei vollautomatischen Beschickungseinrichtungen muss zus tzlich der gesamte Arbeitsbereich mit Umz unungen oder z B durch Lichtschranken in 40 und 90 cm H he oder durch Reflexions Licht Taster Laser Scanner gesichert sein Der Beschickungsbereich darf nur durch elektrisch verriegelte T ren oder Licht schranken begangen werden die beide die gef hrlichen Bewegungen erst still setzen Gefahrstellen Ma nahmen Quetsch und Scherstellen zwischen Seitliche Abdeckungen an der Beschickungseinrichtung und Beschickungseinrichtung oder Backofenfront beim Belegen mit Lichtschranken oder Tippschalter Teiglingen der sicherstellt dass das Bedienpersonal sich nicht im ge f hrdeten Bereich aufh lt solange das Band l uft 98 Quetsch und Scherstellen zwischen sich bewegenden Teilen z B Beschickungseinrichtung und feststehendem Rahmen Abdeckungen von der Unterseite her die ein Durchgreifen verhindern Quetschstellen zwischen Beschickungsrahmen und Fu boden bzw Beschickungsrahmen und Backofen wenn der Beschickungsrahmen nach oben oder unten verfahren wird Abdeckungen oder Lichtschranken oder Tippschalter Quetschstellen bei berfahren des oberen und unteren Endpunktes der Beschickungseinrichtung Betriebsendschalter und evtl nachgeordnete Not Endschalter
179. geschaffen werden In beiden F llen musste ber die L ftungsma nahme mit dem jeweiligen Ver mieter Einvernehmen erzielt werden wobei das Gewerbeaufsichtsamt jedes mal Hilfestellung leistete Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Brand 59 Sozial und Sanit rr ume im Einzelhandel In Bereichen der Hauptgesch ftsstra en der Innenstadt ist seit Jahren die Aufgabe teilweise alteingesessener Einzelhandelsgesch fte zu beobachten Ursache dieser Entwicklung sind ma geblich Verbraucherm rkte die sich innerhalb und au erhalb der Stadt angesiedelt haben Die Nutzungs nderung freigewordener Einzelhandelsfl chen bringt f r Arbeits schutzbelange mitunter Modernisierungs Impulse etwa wenn verbliebene Ein zelh ndler in die freigewordene Nachbarschaft wegen besserer und g nstigerer Raumverh ltnisse wechseln Besonders Pausen und Sanit rr ume werden ver schiedentlich unter Mitwirkung des Gewerbeaufsichtsamtes in zeitgem er Weise hergerichtet Ansprechpartner GAA Herr Brand Unzureichende freie Bewegungsfl che am Arbeitsplatz Umzug in gr ere B ror ume brachte die Verbesserung In der Arbeitsst ttenverordnung ist festgelegt dass sich die Arbeitnehmer bei ihrer T tigkeit ungehindert bewegen k nnen Eine freie Bewegungsfl che von min destens 1 5 m muss f r jeden Arbeitnehmer vorhanden sein Diese Vorgabe wurde f r einen B roraum einer Schiffsagentur mit zwei Arbeitnehmerinnen an f
180. glich Folgende Ma nahmen werden zus tzlich f r erforderlich gehalten Rauchtest vor Beladung ja nein Dosierung z B bei Einsatz von Rauchpatronen Kaliumchlorat 23 5 100g Pulver f r ca 80 m Ergebnis den Besichtiger 113 Biostoffverordnung Unterschiedliche Umsetzung der Biostoffverordnung in medizinischen Laboren der Produktion und der Abfallwirtschaft In medizinischen Laboren aber auch in der Produktion von Lebensmitteln oder pharmazeutischen Erzeugnissen besteht eine lange Tradition die Bedingungen zu definieren unter denen geforscht oder produziert wird Das vorrangige Ziel lautete hier nachvollziehbare Ergebnisse in der Laborpraxis und qualitativ einwandfreie Produkte zu erhalten Qualit tssicherungssysteme wurden erstellt Zu diesen Sicherungssystemen geh ren auch gut ausgebildete Arbeitskr fte Alle Faktoren kommen auch dem Arbeitsschutz zu Gute Im Bereich der Abfallverwertung sind v llig andere Bedingungen die Regel Stoffstr me von innomogener Zusammensetzung und mit sehr unterschiedlicher Belastung durch biologischen Arbeitsstoffen werden meist von angelernten Ar beitskr ften bew ltigt Die Biostoffverordnung BioStoffV bildet den gesetzlichen Rahmen nach dem gezielte T tigkeiten mit biologischen Arbeitsstoffen ab der Risikostufe 2 sowie ungezielte T tigkeiten ab der Risikostufe 3 der Beh rde anzuzeigen sind In den Technischen Regeln f r Biologische Arbeitsstoffe
181. gswidrigkeiten nach dem Arbeitszeitgesetz zust ndigen Beh rden vom 21 Dezember 1999 2000 S 1 Verordnung ber abweichende ffnungszeiten von Verkaufsstellen in der Stadtge meinde Bremen f r das Jahr 2000 vom 29 Februar 2000 BremGBi S 67 2 3 2 4 255 Bekanntmachungen Bekanntmachung ber die nach dem Arbeitszeitgesetz zust ndigen Beh rden vom 21 Dezember 1999 2000 S 64 Allgemeinverf gung Abweichende ffnungszeiten der Verkaufsstellen aus Anlass der 2000 vom 03 April 2000 Brem ABI S 173 Bekanntmachung ber die nderung von Zust ndigkeiten auf dem Gebiet des Ar beitsschutzes vom 29 August 2000 S 553 Dienstanweisungen Dienstanweisung Zitate von f r die Gewerbeaufsicht wichtigen Rechtsvorschriften Anpassen der Fundstellenverzeichnisse 19 Januar 07 Juni 07 August 2000 Anpassen des Verzeichnisses der Vertragsparteien die das AETR in Kraft gesetzt haben 20 M rz 05 Juni 07 August 2000 Erg nzung der Dienstanweisung Geb hrenrecht f r Amtshandlungen im Insolvenz verfahren vom 19 Januar 2000 nderung der Dienstanweisung Kassenarbeitspl tze Inbezugnahme der Hand lungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen an Kassenarbeitspl tze LV 20 am 19 Januar 2000 nderung der Dienstanweisung Grunds tzliche Vorschriften f r die T tigkeit der Ge werbeaufsicht bez glich von Betriebsbe
182. h rde unter anderem die Befugnis bertragen auf Fahrzeugen im Hafengebiet und Anlagen und in Betrieben im Hafennut zungsgebiet zur Abwendung von Gefahren f r Leben und Gesundheit der Be sch ftigten die erforderlichen Anordnungen zu treffen und Arbeiten bis zur Befol gung der Anordnungen zu untersagen Der Hafenbeh rde ist jederzeit der Zutritt zu allen Fahrzeugen die sich in den H fen befinden zu gew hren Bei vors tzlicher oder fahrl ssiger Verweigerung des Zutritts oder Missachtung von Anordnungen k nnen Bu gelder bis zu DM 100 000 festgesetzt werden Schiffsverkehr Im Zust ndigkeitsbereich der Hafeninspektoren der Stadt Bremen und f r das stadtbremische berseehafengebiet Bremerhaven zeigen der Schiffsverkehr und die damit verbundenen Umschlagszahlen der Jahre 1998 1999 und 2000 fol gendes Bild Import Export Gesamt in 1000 to in 1000 to in 1000 to 1998 9 477 Seeschiffe 20 907 13 493 34 400 6 664 Binnenschiffe 3 203 2 053 5 256 1999 9 145 Seeschiffe 20 969 14 929 35 898 5 971 Binnenschiffe 3 284 1 737 5 021 2000 9 882 Seeschiffe 25 734 19 170 44 904 5 766 Binnenschiffe 3 096 1 868 4 964 Die obige Tabelle zeigt dass sich die Anzahl der Schiffsbewegungen und auch das Umschlagsvolumen stabilisiert haben nachdem in den Jahren zuvor ein kontinuierlicher R ckgang zu verzeichnen war 214 Besichtigungst tigkeit Im Hinblick auf die durchgef
183. h tte auch hier der Unfall verhindern werden k nnen Daf r war leider keine Zeit F r die Unfalluntersuchung musste sie dann aber zur Verf gung gestellt werden In allen drei F llen wird den Arbeitnehmern das Gef hl vermittelt dass ihre Ge sundheit den Verantwortlichen nicht viel Wert ist Hauptsache das Produkt wird rechtzeitig fertig egal wie Ansprechpartner GAA Bremen Herr Rehbach 70 Arbeitsschutzverordnung f r Winterbaustellen Kontrolle der Winterbaustellen Im Winter 2000 2001 wurden in Bremen u a 2 Gro baustellen betreut Ein Tun nelbauwerk und ein Vergn gungspark Einkaufzentrum Auf beiden Baustellen wurden eine gemischte Arbeiterschaft angetroffen Da bei vielen Arbeitnehmern die Konfektionsgr e XXL gerade ausreichend ist kann unter den Schutzanz gen keine dicke Jacke mehr getragen werden Nach wie vor favorisieren die Ar beitnehmer die von Mama gepflegte und bereitgestellte Winterbekleidung Ein gro er B roneubau wurde winterfest hergerichtet vermutlich aber mehr aus Gr nden des Baufortschritts als zum Schutz der Arbeitnehmer Auf einer Gro baustelle im Fernstra ennetz wurden die Arbeiten in der Frostpe riode eingestellt Das gilt auch f r einige Hochbauten Es wurden auch Unternehmen angetroffen die Asbestzementwelld cher ent fernten bersicht Zeitraum 01 11 2000 bis 31 01 2001 Gewerbezweig Beaufsichtigte Besichtigungen Verst e Baustellen insges
184. h dem Ger tesicherheitsgesetz m ssen die Normen der EG L n der erf llen wenn sie die Zollgrenze des Freihafengebietes passieren in Verkehr gebracht werden Die Zollbeh rde ist nach Artikel 2 EG Richtlinie 339 93 erg nzt durch interne Dienstanweisung gehalten Importerzeugnisse auf CE Kennzeichnung und vollst ndige Herstellerangaben hin zu berpr fen Dies erfolgt stichprobenweise oder bei besonderer Veranlassung Bei positivem Befund wird das Gewerbeaufsichtsamt unterrichtet Es muss innerhalb von drei Tagen ber die weitere Vorgehensweise entschieden haben Solange liegt die Ware unter Zollaufsicht fest Bei einer im Berichtsjahr stichprobenweise berpr ften Sendung von Stofftieren mit eingebauter elektrischer Spieluhr aus China stellte die Zollbeh rde fehlende CE Kennzeichnung fest also die fehlende Best tigung der Produktbeschaffenheit nach europ ischen Sicherheitsstandards und unterrichtete hiervon das Ge werbeaufsichtsamt Der in M nchen ans ssige Importeur konnte die f r die EG Konformit tsfeststellung erforderlichen Unterlagen erst nach Zusatzpr fung durch den T V Produktservice Hamburg vorweisen Danach wurde der Freigabe der Sendung zugestimmt Bei dem geschilderten Fall handelt es sich im Berichtsjahr um den einzigen dieser Art Sollten Meldungen der Zollverwaltung zunehmen k nnte dieses zu einer erheblichen Belastung f hren Aufgrund mehrfacher R cksprachen mit den be troffenen Importe
185. h waren oder sein k nnen 2110 Bandscheibenbedingte Erkrankungen der Lendenwirbels ule durch lang 13 1 13 1 j hrige vorwiegend vertikale Einwirkung von Ganzk rperschwingungen im Sitzen die zur Unterlassung aller T tigkeiten gezwungen haben die f r die Entstehung f r die Verschlimmerung oder das Wiederaufleben ur s chlich waren oder sein k nnen 2111 erh hte Zahnabrasionen durch mehrj hrige quarzstaubbelastende 0 0 0 0 0 0 0 0 T tigkeit 22 Druckluft 2201 Erkrankungen durch Arbeiten in Druckluft 1 0 0 0 0 0 1 0 23 L rm 2301 L rmschwerh rigkeit 69 22 0 0 0 0 69 22 24 Strahlen 2401 Grauer Star durch W rmestrahlung 0 0 0 0 0 0 0 0 2402 Erkrankungen durch ionisierende Strahlen 1 0 0 0 0 0 1 0 3 Durch Infektionserreger oder Parasiten verursachte Krankheiten sowie Tropenkrankheiten 3101 Infektionskrankheiten wenn der Versicherte im Gesundheitsdienst in 13 5 0 0 0 0 13 5 der Wohlfahrtspflege oder in einem Laboratorium t tig oder durch eine andere T tigkeit der Infektionsgefahr in hnlichem Ma e besonders ausgesetzt war 3102 Von Tieren auf Menschen bertragbare Krankheiten 1 1 0 0 0 0 1 1 243 Zust ndigkeitsbereich Summe Arbeitsschutzbeh rden Bergaufsicht sonstiger unbestimmt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt Berufskrankheiten 103 Wurmkrankheit der Bergleute verursacht durch Ankylostoma duodenale 0 oder Strongyloid
186. haben sich vor Aufnahme der Arbeiten in Halle XYZ vorher abzustimmen Eine Forderung die auch im Arbeitsschutzgesetz nachzulesen ist Erfolgt die Ab stimmung nicht kann es zu Personensch den kommen Diese Absprache so ergaben dann die Unfalluntersuchungen wird m glicher weise sogar an die die Arbeit wirklich ausf hrenden Personen bermittelt Minde stens aber genauso pauschal und nichtssagend Da der eine Arbeitnehmer den Portalkran aber gerade nicht in Bewegung sieht nimmt er seine Hubarbeitsb hne selbst in Betrieb Im Krankenhaus hat er dann sp ter Zeit sich ber die Falscheinsch tzung der Situation Gedanken zu machen Es ist jedoch falsch nun dem Arbeitnehmer die Schuld f r den Unfall zu geben also pers nliches Fehlverhalten Schuld ist die oberfl chliche Baubesprechung in der zwar die M glichkeit bestand einen exakten Zeitplan f r die Ausf hrung der einzelnen Arbeiten mit Ber cksichtigung der Fr h oder Mittagspausen auszuarbeiten die aber nicht genutzt wurde Ein solcher Zeitplan muss dann den Ausf hrenden deutlich und ohne Zeitdruck erl utert werden Nach dem Prinzip e Gesagt bedeutet nicht geh rt e Geh rt bedeutet nicht verstanden e Verstanden bedeutet nicht einverstanden e Einverstanden bedeutet nicht behalten e Behalten bedeutet nicht angewandt e Angewandt bedeutet nicht beibehalten 68 Das bedeutet auch ohne Kontrolle geht nichts Aus Sicht des Arbeitsschutzgesetzes ist
187. haben die Mitarbeiter im Arbeitsschutz trotz der branchenorientierten Spezialisierung h ufig Ber hrung und m ssen daher auch das f r ihre Arbeit n tige Wissen haben und ber die neuesten nderungen in diesem Rechtsgebiet informiert sein Nachdem der Abschnitt Ger tesicherheitsgesetz im Hause wieder besetzt ist gilt es von diese Stelle aus interne Schulungsveranstaltungen anzubieten Diese Schulungen vor allem aber die Vorbereitungen daf r erfordern erheblichen Zeit aufwand So bot es sich an eine Praktikantin die f r ihre Ausbildung als Mana gementbeauftragte f r Umwelt Qualit t und Sicherheit eine zweimonatige T tig keit bei der Gewerbeaufsicht nachweisen musste mit diesem Problem zu be sch ftigen Sie hat im Rahmen dieses Praktikums die Handlungsanweisungen e Beurteilung der Sicherheit von Spielzeug Inverkehrbringen von Maschinen erstellt und wird bei internen Fortbildungsveranstaltungen Anfang des kommenden Jahres unter Federf hrung der zust ndigen Abschnittsleiterin diese im Hause vorstellen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ritter Verpuffung statt R uchern Bei einem Fleisch und Wurstwarenhersteller war ein Raucherzeuger trotz zuvor mehrfach aufgetretener St rungen wieder in Betrieb genommen worden Nach 94 einem erneuten Einschaltvorgang setzte sich die L schvorrichtung in Betrieb der Bediener entfernte oberfl chlich die nass gewordenen Rauchsp ne und entleerte d
188. he Sch den seine Arbeit wieder aufnehmen Urs chlich f r den Unfall war die Reihenfolge beim Anklemmen der geladenen Batterie Zur Vermeidung von z ndf higen Funken beim Anklemmen h tte das Minuskabel als letzter Kontakt angeschlossen werden m ssen Der Fahrer wurde ber den sicheren Umgang beim Laden An und Abklemmen der Batterien sowie den Umgang mit S uren und Laugen unterwiesen Die Er neuerung der Batterie einschlie lich der berpr fung der elektrischen Anlage des Fahrzeuges f hrte eine Fachwerkstatt durch Ansprechpartner GAA Bremerhaven Brockhage berpr fung von gr eren K chenbetrieben Aufgrund von Berichten in Fachzeitschriften ber M ngel bei l ftungstechnischen Anlagen in gewerblichen K chen entschied sich das Gewerbeaufsichtsamt f r eine Schwerpunktaktion in K chen Die Aktion wurde vorab mit der Berufsgenossenschaft Nahrungsmittel und Gast st tten und dem Amt f r Lebensmittel berwachung und hygiene in Bremerhaven abgestimmt Anhand einer Checkliste mit 69 Einzelfragen zu folgenden Schwer punkten wurden die K chen besichtigt 1 Die Arbeitssicherheitsorganisation einschlie lich der Gef hrdungsbeurteilung nach 5 und 6 des Arbeitsschutzgesetzes 2 Die Beachtung der Arbeitsst ttenverordnung insbesondere die Anforderungen an die L ftung der K che sowie L rmschutz Beleuchtung Verkehrs und Fluchtwege Erste Hilfe Feuerl scheinrichtungen K hl und Sozialr ume 3 Die G
189. he Verwendungsbestimmungen Dieser Unfall zeigt erneut dass berpr ft werden sollte ob der Verkauf dieser Artikel bzw das berlassen von pyrotechnischen Gegenst nden auch der Klasse I grunds tzlich nur f r Personen ber 18 Jahre zu beschr nken ist Ansprechpartner GAA Bremen Herr Stiebritz 122 Lehrgangst tigkeit Folgende staatlich anerkannten Lehrg nge wurden durchgef hrt e 3 Sonderlehrg nge f r das Verbringen die Empfangnahme und das ber lassen von explosionsgef hrlichen Stoffen f r Personen die nach dem Gesetz ber die Bef rderung gef hrlicher G ter zur Bef rderung von G tern der Klasse berechtigt sind 5 Grundlehrg nge f r Bewerber zur Erlangung einer Erlaubnis nach 7 oder eines Bef higungsscheines nach 20 Sprengstoffgesetz SprengG f r den Umgang beschr nkt auf den Transport das berlassen und die Empfang nahme innerhalb der Betriebsst tte sowie das Verbringen und Aufbewahren und den Verkehr mit explosionsgef hrlichen Stoffen 5 Wiederholungslehrg nge zur Erhaltung einer Erlaubnis nach 7 oder eines Bef higungsscheines nach 20 SprengG f r das Verbringen berlassen Empfangen von explosionsgef hrlichen Stoffen f r Personen die nach dem Gesetz ber die Bef rderung gef hrlicher G ter zur Bef rderung von G tern der Klasse berechtigt sind An den Lehrg ngen haben insgesamt 113 Personen teilgenommen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Stiebritz 3
190. hen Gefahrstoffen Infektionserregern oder berm igem Heben und Tragen Um Sie und Ihr Kind vor arbeitsbedingten Gefahren zu sch tzen sind im Mutterschutzgesetz MuschG und der erg nzenden Verordnung Regelungen getroffen worden die Ihr Arbeitgeber zu beachten hat Ihr Arbeitgeber ist verpflichtet Ihren Arbeitsplatz so zu gestalten dass eine Gef hrdung von Mutter und Kind durch die berufliche T tigkeit ausgeschlossen ist Dazu geh rt auch F r bestimmte T tigkeiten 4 MuSchG d rfen Sie zur Zeit nicht eingesetzt werden Zus tzlich sind Arbeitszeitbeschr nkungen zu ber cksichtigen Individuelle Besch ftigungsverbote werden von Ihrem Arzt festgelegt Daher unsere Bitte Teilen Sie Ihrem Arbeitgeber Ihre Schwangerschaft um gehend mit Nur so kann er die geeigneten Schutzma nahmen f r Sie und Ihr Kind ergreifen Dabei hilft ihm auch das umseitige Formular Schwanger schaftsanzeige nach 5 und 19 Mutterschutzgesetz Bitte leiten Sie es doch mit dieser Information weiter Denn auch Ihr Arbeitgeber sollte wissen Nach 5 Abs 1 und 19 Mutter schutzgesetz besteht f r jeden Arbeitgeber der eine werdende Mutter be sch ftigt die Verpflichtung zur unverz glichen Meldung an das Gewerbeauf sichtsamt Noch Fragen Wir beraten Sie und auch Ihren Arbeitgeber gern Bitte wenden Sie sich an die Gewerbeaufsichts mter in Bremen und Bremerhaven oder den zust ndigen Betriebsarzt Gewerbeaufsichtsamt Bremen Parkstr
191. hen H fen aufgef hrt sind Die Ma nahme hat sich als im wesentlichen erfolgreich erwiesen So konnte ein R ckgang der Verst e gegen das Tragen der Arbeitsschutzkleidung und das Rauchverbot festgestellt werden Beanstandungen bei der Zuwegung zu den Schiffen sichere Gangway Absturzsicherung haben allerdings zugenommen Zur ckzuf hren ist dies u a auf die Eigenarten des Containerumschlags Die Gangways m ssen des fteren w hrend der Hafenliegezeit versetzt werden Die Sicherungsma nahmen werden dabei h ufig unterlassen 215 Besichtigte Anlagen deutsche und ausl ndische Seeschiffe 4 817 deutsche und ausl ndische Binnenschiffe besichtigte Schiffe gesamt einmal besichtigte Schiffe mehrmals besichtigte Schiffe Zahl der Besichtigungen 200700 Besichtigungen an Sonn und Feiertagen Die Hafeninspektion Bremen machte zus tzlich 315 Besichtigungen bei 82 Um schlagsbetrieben Zahl der M ngel auf deutschen und ausl ndischen Seeschiffen 1 944 auf deutschen und ausl ndischen Binnenschiffen Gesamtzahl der M ngel 1 970 Au erdem ermittelte die Hafeninspektion Bremen 37 M ngel bei Umschlagsbe trieben an Land 216 Aufteilung der M ngel einnenseite esam Ta EEE EEE Ausr stung STETS o o 5 7 l E SE Ladung stauen oder sichern lassen 2 o 1 3 Rauchen an Land 128 1 o 9 Insgesamt 19
192. hmer Arbeitnehmer 1996 719 92 627 2000 569 166 403 Die Qualifikation der Besch ftigten verteilte sich wie folgt Krankenschwester pfleger 106 Krankenpflegehelfer innen 35 Altenpflegehelfer innen 24 Altenpfleger innen 71 angelernte Kr fte 333 Nach wie vor sind berwiegend Frauen ca 85 in diesem Berufsfeld t tig Fachkr fte f r Arbeitssicherheit und Betriebs rzte wurden von 20 Betrieben be sch ftigt Sicherheitsbeauftragte haben 6 Betriebe hier greift die Bestellpflicht erst ab 20 Arbeitnehmern hnlich verh lt es sich bei der Durchf hrung von Arbeits 45 schutzausschusssitzungen Auch sie sind ab 20 Arbeitnehmern vorgeschrieben und wurden in 4 Betrieben abgehalten Zur Erstellung von Arbeitsplatzbeurteilungen und Dokumentation gem 5 und 6 Arbeitsschutzgesetz waren 11 Betriebe verpflichtet 8 von ihnen wiesen M ngel auf insbesondere dadurch dass die Beurteilung auf den Gebieten zur Arbeitszeit zum Mutterschutz und Heben und Tragen nicht ausreichend nicht fortgeschrieben oder auf Erfolg kontrolliert war Der Anzeigepflicht ber die Besch ftigung schwangerer Arbeitnehmerinnen waren 60 der Betriebe nachgekommen Andere Verst e gegen Mutterschutz vorschriften wurden nicht festgestellt Regelungen zu Mutterschutz angemesse neren Besch ftigungen waren getroffen Pers nliche Schutzausr stung vorwiegend Handschuhe Kittel Sch rzen Atemschutzvorri
193. hnologie anzutreffen Auch in mittelst ndischen Metall und Elektro Betrieben wird vermehrt unter der Bezeichnung Flexibilisierung der Arbeitszeit Vertrauensarbeitszeit eingef hrt Inwieweit hierbei von Besch ftigten Arbeitsschutzrechte Arbeitszeitbeschr n kungen als Einschr nkung ihres pers nlichen Arbeitsverhaltens begriffen werden bleibt abzuwarten 129 Verantwortlich f r die Einhaltung der arbeitszeitrechtlichen Vorschriften bleibt der Arbeitgeber Er muss mit den Besch ftigten Regelungen treffen damit auch bei eingef hrter Vertrauensarbeitszeit die Einhaltung der gesetzlichen Arbeitszeit durch die Gewerbeaufsicht berwacht werden kann Der Betrieb muss seiner Verpflichtung die ber die werkt gliche Arbeitszeit von 8 Stunden hinausgehende Arbeitszeit sowie die Arbeiten an Sonn und Feiertagen der Arbeitnehmer aufzuzeichnen nachkommen Bei fehlenden Arbeitszeitaufschreibungen kann die Gewerbeaufsicht nicht oder nur schwer ihre Kontrollfunktion aus ben Ist das Gewerbeaufsichtsamt nicht in der Lage die Einhaltung der Arbeitszeitvorschriften zu kontrollieren wird sie auf die M glichkeit einer Anordnung zur ckgreifen m s sen um den Betrieb zur Erf llung seiner Aufzeichnungspflichten zu zwingen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Strobach Arbeitszeit in der ambulanten Pflege Bei einem ambulanten Pflegedienst wurde die Arbeitszeit der Mitarbeiter innen berpr ft Es wurden t gliche Arbeitszeiten bi
194. hpartner GAA Bremen Herr Ebel N chtlicher L rm Verursacher ein 8 cm gro es Loch Bereits Ende des Jahres 1999 erreichten uns Beschwerden aus einem Wohnge biet in der Umgebung eines gro en Kaffeer stbetriebes in Bremen Zwei Be schwerdef hrer beklagten Beeintr chtigungen durch Brummger usche bei ge schlossenen T ren und Fenstern in bestimmten R umen ihrer H user insbe sondere in den Schlafr umen im 1 Obergeschoss Verschiedene berpr fungen brachten vorerst keinen Erfolg da immer dann wenn ein Messtermin angesetzt 176 wurde kein St rger usch vorhanden war Um die Beschwerde z gig aber auch wirtschaftlich bearbeiten zu k nnen wurde den Beschwerdef hrern die private Telefonnummer des Sachbearbeiters des Gewerbeaufsichtsamtes Bremen mit geteilt mit der Bitte sich beim Auftreten der Bel stigungen auch nachts zu melden Kurze Zeit sp ter rief einer der Beschwerdef hrer an und teilte mit er habe das Ger usch zuf llig bei einer Radtour wiedererkannt Dieses sei jedoch nicht gleichm ig verteilt zu h ren sondern nur an bestimmten Stellen Diese Stelle wurde gemeinsam mit dem Beschwerdef hrer aufgesucht Es best tigte sich dass das Ger usch nur punktuell deutlich h rbar war Der Verdacht dass es sich um eine sogenannte stehende Welle handelt best tigte sich bei einer Fre quenzanalyse Eine dann durchgef hrte Besprechung in einem benachbarten Kaffeer stbetrieb brachte letztlich nach
195. hpartner GAA Bremerhaven Herr Gerken Durchf hrung von Strahlarbeiten im Werftbereich Hinsichtlich der Umsetzung des UMK Nord Beschlusses Ma nahmen zur Luft reinhaltung Reststoffverwertung und Entsorgung bei Oberfl chenbehandlungen Strahl und Beschichtungsarbeiten im Werftbereich wurde in den Vorjahren mehrfach berichtet Der im Jahre 1999 angedrohte Erlass einer Anordnung an alle Werftbetriebe nur noch umweltschonende Strahlverfahren einzusetzen zeigt Erfolge 174 Im Jahre 1999 wurde zum Entlacken der Schiffsau enhaut das Druckluft freistrahlverfahren in 95 aller Anwendungsf lle eingesetzt Lediglich in Son derf llen wurden alternative Verfahren wie das Hochdruckwasserstrahlen ange wandt Im Berichtsjahr so zeigt eine Erhebung wurde das Druckluftfreistrahlverfahren demgegen ber nur noch zu 15 der Anwendungsf lle eingesetzt Bei diesen Eins tzen handelt es sich um Einzelf lle die mit umweltschonenderen Strahl verfahren nicht zu l sen sind Vorwiegend wird heute zum Entlacken von Schiffsau enhaut das Feuchtstrahl verfahren und das Hochdruckwasserstrahlen eingesetzt Der Einsatz von 79 C kaltem Trockeneis CO2 als Strahlmittel so hat Ver such gezeigt ist nach heutigem Erkenntnisstand nicht geeignet die Schiffsau Benhaut auf den vielfach geforderten Reinheitsgrad von SA 2 5 abzureinigen Mit diesem Strahlverfahren gelingt es jedoch alle biologischen Anhaftungen vor hande
196. ialer Arbeitsschutz LASI UA 3 des L nderausschusses f r Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik u a mit der Vereinheitlichung von beh rdlichen Ausnahmen f r Veranstaltungen auf der Grundlage von 6 des Jugendarbeitsschutzgesetzes JArbSchG befasst Das Land Nordrhein Westfalen hat f r die dortigen Arbeitsschutzbeh rden Richt linien zum Verfahren bei der Erteilung von Ausnahmen f r die Bewilligung der Mitwirkung von Kindern im Medien und Kulturbereich erlassen Diese Richtlinien wurden von den Mitgliedern des LASI UA 3 bis auf wenige Kritikpunkte positiv beurteilt Da angestrebt ist Richtlinien zu verabschieden die in allen Bundesl ndern An wendung finden sollen wurde eine Erprobungsphase der NRW Richtlinien f r die Dauer mehrerer Monate in den brigen L ndern vereinbart Die Erfahrungen der L nder sollen im ersten Quartal des Jahres 2001 ausgewertet werden Danach soll entschieden werden ob die Richtlinien unter Ber ck sichtigung der ggfls erforderlichen nderungen von den brigen L ndern ber nommen werden k nnen Also hie es Erfahrungen sammeln 144 Jedem Antragsteller im Lande Bremen wurden die verschiedenen Verfahren der NRW Richtlinien vor Ort vorgestellt und zus tzlich ihre schriftlichen Stellungnah men dazu eingeholt Ausnahmslos alle Gespr chspartner zeigten grunds tzlich Verst ndnis f r eine gr ndliche Pr fung vor Erteilung einer Ausnahme bekr ftigten aber stets sehr verantwortungsb
197. ich keine der beiden Seiten mehr an das Gewerbeaufsichtsamt wandte darf von einer positiven Wende f r die Arbeitgeberin ausgegangen wer den Ansprechpartner GAA Bremen Frau Stephan Besch ftigungsverbot wegen zu hoher Raumlufttemperatur Die Anzeige der Schwangerschaft der Leiterin einer Schuhverkaufsfiliale nahm das Gewerbeaufsichtsamt zum Anlass dort die Arbeitsplatzbedingungen zu berpr fen In dem Gesch ft wurde eine Raumlufttemperatur von 28 C gemes sen Die schwangere Arbeitnehmerin bef rchtete durch die extreme Lufttempe ratur eine Beeintr chtigung ihrer Gesundheit und der des Kindes 150 Die Bel ftung der Arbeitsst tte erfolgte aus dem Bereich des freien Flachdaches ber dem Gesch ft Die Au enlufttemperatur betrug 25 C Die K hlung des Gesch ftes in den Nachtstunden blieb praktisch ohne Wirkung die alternativ vor geschlagene K hlung durch ein mobiles Klimager t wurde von der verantwortli chen Bezirksleiterin nicht aufgegriffen Daraufhin erkl rte das Gewerbeaufsichtsamt in Anlehnung an die Arbeitsst tten Richtlinie ASR 6 1 3 Nr 2 4 und gest tzt auf ein gewerbe rztliches Gutachten die Besch ftigung der schwangeren Filialleiterin bei einer Raumtemperatur gt 26 C nach 4 Mutterschutzgesetz f r unzul ssig Einvernehmlich wurde sie daraufhin in ein k hleres Gesch ft versetzt Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr D hle Unklare Vereinbarungen ber private Firmenwagennut
198. ichen Betriebsleiter wurde ein Bu geld in H he von 3 300 DM festgesetzt In dem dagegen eingelegten Einspruch sowie auch in der daraufhin erfolgten Hauptverhandlung begr ndete der Betroffene die Arbeitszeiten als durch 14 ArbZG gerechtfertigte Notf lle Versp tete Schiffsank nfte und durch eine fehlerhafte Rauchmeldeanlage veranlasste Feuerwehreins tze seien der Grund f r die Mehrarbeit gewesen Die Richterin vertagte daraufhin die Verhandlung und ordnete die Durchsuchung der Gesch ftsr ume an Die Staatsanwaltschaft wurde also beauftragt nach Entlastungsmaterial zu suchen Der Termin f r die Hauptverhandlung steht noch aus Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Wiegmann 131 Sozialvorschriften im Stra enverkehr Subunternehmer ohne jegliche Verantwortung Die wichtigste Erkenntnis auf dem Gebiet der Sozialvorschriften im Stra enverkehr war im abgelaufenen Jahr 2000 dass sich der Trend weg vom eigenen Fuhrpark hin zur Inanspruchnahme von Subunternehmern verst rkt fortsetzt Die Praxis zeigt deutlich dass es sich bei den meisten F llen nicht um Arbeit nehmer berlassung handelt sondern um Kleinunternehmer mit wenigen Fahr zeugen die oft auch noch selbst fahren und eigene Fahrer besch ftigen Der Sinn ist eindeutig zu erkennen Die Gro en wollen sich ganz auf die Befrachtung und die Disposition konzentrieren und sich nicht mit den l stigen Problemen der Mitarbeiter und den Schutzvorschriften b
199. icherheit und Gesundheits schutz bei Benutzung Pers nlicher Schutzausr stungen durch Arbeitnehmer bei der Arbeit festgelegt Gef hrdungsermittlung Vor der Auswahl und dem Einsatz von Schutzkleidung hat der Unternehmer eine Gef hrdungsermittlung durchzuf hren die insbesondere beinhaltet e Art und Umfang des Risikos e Risikodauer und e Risikowahrscheinlichkeit f r die Versicherten Nicht zu vernachl ssigen sind bei den Sanierungen auch die sonstigen Unfall gefahren im Baubereich F r die Beurteilung des Arbeitsschutzes sind also Kenntnisse erforderlich die einerseits auf der Gef hrdung durch die kontami 101 nierten Stoffen beruhen andererseits auch die im Baubereich vorkommenden Unfallgefahren ber cksichtigen Praktische Umsetzung Verantwortlich f r den Einsatz der Schutzkleidung ist das beauftragte Sanie rungsunternehmen Dieses orientiert sich bei der Auswahl an den Vorgaben im Arbeits und Sicherheitsplan der f r Arbeiten in kontaminierten Bereichen aufge stellt werden muss Von der Gewerbeaufsicht wird deshalb bei den Arbeits und Sicherheitspl nen auf eine genaue Beschreibung der Schutzkleidung geachtet Aussagen wie Einweg Schutzkleidung sind nicht ausreichend Hier werden dann detaillierte Angaben verlangt wie Schutzkleidung in Form luftdurchl ssiger atmungsaktiver Einweg Schutzanz ge mit Partikelschutz und begrenztem Spritz schutz Typ 6 Das gleiche gilt nat rlich ebenso f r Schutzh
200. ie en dass pyrotechnische Gegenst nde anderer Lagergruppen z B Blitzbomben der Lagergruppe 1 1 mit einem wesentlich h heren Gef hr dungspotential durch falsche Kennzeichnung eingelagert werden wurde bei der berpr fung durch das Gewerbeaufsichtsamt Bremen folgendes festgestellt Im Rahmen des Qualit tssicherungsverfahrens werden durch den Betrieb ange lieferte pyrotechnische Gegenst nde einer Eingangskontrolle unterzogen die sich in Identit ts Mengen und Zustandskontrollen unterteilt Am Lagereingang wird die Richtigkeit der Lieferdokumente kontrolliert Eine weitere Eingangskontrolle wird auf der Freifl che im jeweiligen Lagerort durch eine verantwortliche Person durchgef hrt Diese dokumentiert die kontrollierten Einzelprodukte auf einer Lieferliste mit Unterschrift Im weiteren Verlauf der Lagerung und Kommissio nierung wird durch F hren einer Lagerkartei und ein System von R ckmeldungen und Gegenkontrollen der Nachweis ber die vorhandenen pyrotechnischen Ge genst nde gef hrt Durch dieses Verfahren wird sichergestellt dass nur die nach der BImSchG Genehmigung zugelassenen pyrotechnische Gegenst nde eingelagert werden Neben den Pr fungen durch das Gewerbeaufsichtsamt werden dar ber hinaus weitere Pr fungen durch einen Sachverst ndigen durchgef hrt Mittlerweile wurde von dem Betrieb durch die Aktualisierung der Dokumentation die weiteren Pflichten gem der St rfallverordnung erf llt In einem gesonderten A
201. ie Berufsgenossenschaft ihrer Verpflichtung nach und er mittelte wegen der Frage der Berufskrankheitenanerkennung Am 24 03 2000 erfolgte eine Vorlage zur gewerbe rztlichen Stellungnahme die im folgenden auszugsweise und anonymisiert wiedergegeben ist Bei Herrn X best tigt sich eine Verschlimmerung der schon 1984 als wiederholt r ckf llig bzw schwer zu beschreibenden Berufskrankheit Die Bewertung durch die seinerzeit zust ndige BG s Bl 104 d A eine Behandlungsepisode gefolgt von zwei R ckf llen die zu Arbeitsunf higkeit gef hrt haben sei kein Hinweis auf eine wiederholte R ckf lligkeit ist fehlerhaft Sie war auch 1984 schon im Widerspruch zur damals herrschenden Rechtsauffassung Eine krasse Fehlinterpretation des vorliegenden medizinischen Gutachtens von Dr G stellt auch das Schriftst ck vom 15 10 85 s Bl 126 d A dar Hier wird eine beginnende Sensibilisierung gegen ber Epoxidharzen angegeben tats chlich ist bereits zu diesem Zeitpunkt Zweifel an einer manifesten und klinisch bedeutsamen Allergie gegen Epoxidharze nicht vern nftig begr ndbar Durch TAD Bericht vom 03 02 00 werden R ckf lle bei erneutem Kontakt mit Epoxid harzfarben beschrieben Dazu gekommen ist die schwere Erkrankung nach Kontakt mit Isophorondiamin die eine ambulante Notfallbehandlung erforderlich gemacht hat Eine station re Einweisung war durch den Notfallarzt erfolgt der Versicherte war dieser aber nicht nachgekommen weil di
202. ie Wege von der Zapf s ule zum unterirdischen Benzintank nicht nur ein paar Meter sondern weit ber 100 m betragen Von der Firma wurde argumentiert dass diese langen Lei tungswege aus den Hallen in das jeweilige Tanklager nicht vern nftig zu realisie ren seien Eine Umfrage verschiedener Bundesl nder bei den dort ans ssigen Automobil firmen hat ergeben dass dieses technisch doch machbar ist Dieses Verfahren stellt somit den Stand der Technik dar Daraufhin wurde die Firma aufgefordert entsprechende Umbauten durchzuf hren Als Alternative werden andere emissi onsbegrenzende Ma nahmen wie z B Montage und Betrieb einer geeigneten Filteranlage f r die allerdings eine beh rdliche Ausnahme notwendig ist akzep tiert Die Firma hat schriftlich mitgeteilt dass bis Ende 2001 im gesamten Werk das geforderte Gasr ckf hrsystem eingebaut wird Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ritter Bel stigung durch Benzind mpfe Ein Anwohner einer Gro tankstelle beschwerte sich wiederholt ber Benzin d mpfe Immer wenn von einem anliefernden Tankwagen Vergaserkraftstoff in die unterirdischen Lagerbeh lter gef llt wurde war die bel stigende Einwirkung vorhanden Die Tankstelle wurde mehrmals in der Woche mit Kraftstoff durch Stra entankwagen beliefert 173 Zur Vermeidung von frei werdenden Benzind mpfen w hrend der Lagerbeh lter bef llung sind Gaspendelanlagen mit Zwangsverriegelung und Kugelr ckschlag vent
203. iebene 14 Tage Frist oft verk rzt werden soll Bei der Antragsbearbeitung wird darauf geachtet dass den Auftragnehmern gen gend Zeit bleibt ihre Arbeiten ausreichend zu planen und die Baustelle einzurichten Es gingen die in der Tabelle aufgef hrten Anzeigen zu Asbest und k nstlichen Mineralfasern ein Bei k nstlichen Mineralfasern erfolgen die Anzeigen immer unternehmensbezogen noos 1996 1997 1998 1999 2000 _Unternehmensbezogene Anzeigen KMF _ o o o 1 20 105 Materialpr fung auf Asbest Die Lichtmikroskopischen Materialpr fungen werden durchgef hrt um schnellst m glich Verdachtsf lle abzukl ren Die nachfolgende Tabelle zeigt die Anzahl der Untersuchungen in den letzten 11 Jahren Jahr Summe der unter davon asbesthaltig Anteil an der suchten Proben Gesamtsumme in 1990 67 40 60 1991 99 60 61 1992 135 85 63 1993 83 47 57 1994 96 57 59 1995 57 45 79 1996 71 44 62 1997 43 23 54 1998 51 28 55 1999 34 24 71 2000 52 29 56 Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Engelmann GAA Bremen Herr M ller Aufsicht bei Asbestarbeiten Wegen Nichtbeachtung der Vorschriften f r Asbestarbeiten mussten zwei f rmli che Bu geldverfahren durchgef hrt und zwei Verwarnungen ausgesprochen werden 106 In einem Fall wurde mit dem Umbau eines Einzelhandelsgesch ftes ohne vorhe rige Entfernung von Asbe
204. iele wurden zun chst die Produkte und Leistungen der Gewerbeaufsicht aus Sicht der Kunden definiert Dabei wird versucht die T tigkeiten f r den Besch ftigtenschutz und den ffentlichkeitsschutz getrennt auszuweisen Um beide mter vergleichen zu k nnen wurde ein einheitlicher Produkt und Leistungskatalog erstellt Als Datengrundlage dienen die ohnedies f r die Jahresberichte zu erstellenden T tigkeitsberichte f r den Au en und In nendienst in den Bereichen Arbeits und Immissionsschutz In den Produkten e Sicherheit und Gesundheitsschutz der Besch ftigten bei der Arbeit e Sicherheitstechnik und ffentlichkeitsschutz e Schutz vor sch dlichen Umwelteinwirkungen Entgelt berwachung werden folgende Leistungen erbracht 1 Besichtigung und berpr fung von Betrieben und Arbeitsstellen au erhalb von Betrieben incl Beratungen Besprechungen und Messungen Anlass Gewerbemeldung Regelbesichtigung Initiativbesichtigungen Durchf hrung von Arbeitsschwerpunkten Schwerpunktaktionen usw Erstellung von Revisionsschreiben Besprechung und Beratung im Innendienst Untersuchung von Arbeitsunf llen Berufskrankheiten und Schadensf llen Bearbeiten von Anfragen und Beschwerden Bearbeitung von Anzeigen DA 00 19 2 Bearbeitung von Ausnahme Genehmigungs Erlaubnis und Zulassungsan tr gen 8 Bearbeiten von Stellungnahmen und Gutachten zu Genehmigungsantr gen und au
205. ienststellen der Arbeits schutzbeh rden Im Berichtsjahr erlassene Rechts und Verwaltungsvorschriften von besonderer Bedeutung Ver ffentlichungen 219 Tabelle 1 Personal der Arbeitsschutzbeh rden laut Stellenplan Ist Anzahl am 30 06 2000 Zentral Ortsinstanz sonstige Summe instanz Dienststellen ES EEE EE aa ss 1 Ausgebildete Aufsichtskr fte Ee Gehobener Dienst Bin Bm Tr meer Gehobener Dienst Sm a 3 Gewerbe rztinnenund 15 4 jEntgeitpr ferinnen und 5 Sonstiges Fachpersonal SECHER CR Verwaltungspersona 1 75 85 7 wu 5 24 22 53 6 5 6 68 15 18 10 79 68 230 Tabelle 2 Betriebe und Besch ftigte im Zust ndigkeitsbereich Betriebe Besch ftigte Jugendliche Erwachsene Summe m nnlich EE Gr enklasse SE EE REH ZU DEE HE HE HE ECH HE ER S 231 Tabelle 3 1 Dienstgesch fte in Betrieben Betriebe Besch ftigte in den Betrieben aufgesuchte Betriebe Dienstgesch fte in den Betrieben e 1 GEET EE E A Eee HS EE EE ET EE eko BE RE RE RE DC RE RE RE RR CE HR DS D ES EES EH DE E 20 U IE Erdgas Erbringung damit verbundener Dienstleistungen
206. iese Argumentation nicht als entlastender Beitrag gewertet Es wurde eine Geldbu e in H he von DM 5 000 festgesetzt Der dagegen er hobene Einspruch wurde der Staatsanwaltschaft zur Vorlage beim Amtsgericht bersandt Zwei Monate sp ter erhielt das Gewerbeaufsichtsamt die Mitteilung dass das Verfahren mit Zustimmung der Staatsanwaltschaft nach 47 Abs 2 OWiG ein 107 gestellt worden sei Weder aus dem Beschluss noch aus der daraufhin zur Einsicht erbetenen Akte ging eine Begr ndung hervor Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Wiegmann Begasungen Die Tabelle zeigt die Anzahl der angezeigten Begasungen Da in Bremen mehrere Begasungspl tze genehmigt worden sind entf llt die Verpflichtung zur Ein zelanzeige Dadurch reduziert sich der Arbeitsaufwand Die durchgef hrten Be gasungen m ssen protokolliert werden Die Anzahl ist in die Tabelle aufgenom men worden 1995 1996 1997 1998 1999 2000 3 211 625 441 60 72 28 19 24 16 1 40 2 11 Schiffsfreigaben 0 2 18 Speicher 0 2 BE Summe der Be 560 743 429 794 538 1556 gasungen a 28 Vorratsr ume 14_ 55 40 i ag 66 0 BEE Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Dr Klein GAA Bremen Herr M ller Begasung von Mehlsilos in einer B ckerei Die in einem separaten Raum einer Gro b ckerei aufgestellten Mehlsilos wurden regelm
207. iese Gegenst nde genutzt werden erfolgte nicht Die Unfallzahlen zeigen jedoch dass diese Ma nahmen nicht ausreichen oder nicht ausreichend angenommen werden So wurde vereinbart dass zun chst eine umfassende Gef hrdungsbeurteilung nach dem Arbeitsschutzgesetz durch zuf hren ist in der unter anderem auch die Sicherheit der Transportfahrzeuge und im besonderen die Lastenverteilung auf Fahrr dern untersucht werden sollen Auch psychische Belastungen durch sp te Belieferung Angst vor Bel stigung u sollen ber cksichtigt werden Gemeinsam mit dem Betriebsrat werden die sich daraus ergebenen Ma nahmen festgelegt Nach einer umfassenden Unterweisung aller Zustellerinnen und zusteller soll durch Stichprobenkontrollen gepr ft werden 31 ob die angebotenen Hilfen auch benutzt werden Es bleibt zu hoffen dass es zu weniger Unf llen kommt damit alle jeden Morgen beruhigt die Zeitung lesen k nnen In anderen Betrieben zeigte sich dass die Zeitungsaustr ger in die grunds tzlich vorhandene betriebliche Arbeitschutzorganisation nicht eingebunden waren Um diese Arbeitnehmergruppe hatte sich weder die Fachkraft f r Arbeitssicherheit noch der Betriebsarzt gek mmert eine Beurteilung der Arbeitsbedingungen nach dem Arbeitsschutzgesetz hatte nicht stattgefunden Nach eingehender Beratung wurde von den Betrieben die Behebung dieser M ngel zugesagt Handlungsbedarf wurde u a bei der Lastenhandhabung erkannt Als Ma nahmen wurde das
208. ig zum Zweck der Sch dlingsbek mpfung mit Mucid Automat eine Mischung aus Dichlorvos Methylenchlorid Perchlorethylen und Propan Butan als Treibmittel benebelt Die Ma nahme war bei der Gef hrdungsbeurteilung nicht ber cksichtigt mit der Begr ndung sie werde vom Betriebsinhaber anwen dungskonform selber ausgef hrt u a werde der Siloraum nach Verabreichung der Begasungsdosis f r 36 Stunden verschlossen und gegen unbefugtes ffnen gesichert 108 Dem Betrieb wurde erkl rt dass die hier vorgenommene Abgrenzung zur brigen Gef hrdungsbeurteilung unter Berufung auf das do it yourself des Arbeitgebers bedenklich erschiene immerhin best nde ein enger r umlicher und organisatori scher Zusammenhang der Siloanlage mit dem brigen Betrieb und das ange wendete Mittel berge ein ganz erhebliches Gefahrenpotential und sei da nur mit fachgerechter Anwendung beherrschbar relativ risikoreich Auf der Suche nach Ersatzma nahmen erkundigte sich der Betrieb bei dem Mehllieferanten Die von diesem vorgeschlagene Alternative mehrst ndiges Durchsp len der Silos mit auf 60 erw rmter Luft wird inzwischen angewendet Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Koop Probleme bei der Begasung von Getreide in Lader umen von Seeschiffen w hrend der Fahrt in transit Begasung Beim Export von Getreide wird von zahlreichen Importl ndern bzw Importeuren die Forderung erhoben die Getreide Ladung im Verladehafen m
209. igt werden bei denen die Baustellenverordnung so ausgelegt wird als wenn der Bauherr und mit ihm der SiGe Koordinator nunmehr der Alleinverantwortliche ist Sollte sich ein Unfall ereignen werden nur diese Personen zur Verantwortung gezogen Gegen diese Auffassung spricht nicht nur 5 Abs 3 der Baustellenverordnung sondern auch 8 Abs 1 und 2 des Arbeitsschutzgesetzes und 6 Abs 2 Be rufsgenossenschaftliche Vorschrift BGV A 1 Allgemeine Vorschriften Ohne Bu e keine Mu e Im Rahmen der Bauaktenbearbeitung werden die Bauherrn auch ber die Bau stellenverordnung beraten Die Bauaufsichtsbeh rden informieren die Gewerbe aufsicht ber jede erteilte Baugenehmigung So kann nachvollzogen werden ob die Vorank ndigungen erfolgen Die Verlustrate an nicht erhaltenen Vorank n digungen ist nachweislich gering Nur wenige Bauherrn beachten diese Vorschrift nicht Im Jahr 2000 wurden insgesamt 13 Bu geldverfahren bearbeitet und drei Ver warnungen ausgesprochen e Sechs Bu geldverfahren wurden nach Einspr chen des Bauherren oder Dritten gem 4 Baustellenverordnung an die Staatsanwaltschaft weiterge geben davon sind mittlerweile 2 Verfahren vor Gericht entschieden worden Im ersten Verfahren wurde das Bu geld von DM 1 000 auf DM 300 herab gesetzt da durch das Gericht kein Vorsatz f r die Tat zu erkennen war und nur von einer fahrl ssigen Handlung ausgegangen wurde Im zweiten Verfahren reduzierte sich das B
210. ihr um Geld Denn selbst wenn er ihr nach dem Erzie hungsurlaub zul ssigerweise k ndigt f r die Zeit der K ndigungsfrist bekommt sie ihr Gehalt weiter Um es an der Stelle abzuschlie en Es gelang letztendlich dann doch nicht zuletzt durch die Vermittlung des Gewer beaufsichtsamtes Bremen zwischen den Parteien einen Vergleich mit der Ar beitnehmerin zu erzielen und einen Aufhebungsvertrag zu schlie en Was in diesem Falle sicherlich die beste L sung ist F r den Firmenchef steht jedoch zweifellos fest dass der neue Arbeitnehmer m nnlich oder eine Frau jenseits von 40 sein wird Ansprechpartner GAA Bremen Frau Stephan 156 Schwangerschaftsanzeigen nach SS 5 und 19 Mutterschutzgesetz Der Vergleich zwischen den Geburtenzahlen der letzten Jahre im Lande Bremen und der Zahl der Anzeigen nach 5 Mutterschutzgesetz f r die jeweiligen Jahre hat immer wieder den Verdacht nahe gelegt dass viele Arbeitgeber ihrer Anzei geverpflichtung nicht nachkommen Der Versuch das Meldeverhalten ber eine Information an alle Kammern und Verb nde zu verbessern hatte keine ausrei chende Wirkung gezeigt Es wurde im letzten Jahr daher der Versuch gemacht die betroffenen schwange ren Arbeitnehmerinnen selbst anzusprechen um die Arbeitgeber auf diesem Weg auf die Anzeigeverpflichtung einer Schwangerschaft beim zust ndigen Gewerbe aufsichtsamt hinzuweisen Es wurde eine Informationsschrift f r berufst tige Schwangere e
211. ik f r 1999 weist 239 berufsbedingte Hautkrankheiten bei 455 abgeschlossenen und entschiedenen Ermittlungsverfah ren aus damit kann einerseits best tigt werden dass bei der Berufsgenossen schaft gemeldete Hautkrankheiten in hnlichem Anteil beruflich verursacht sind wie bei anderen Unfallversicherungstr gern andererseits wird die Annahme un termauert dass in der Fleischerei Branche berufliche Hautkrankheiten weit h u figer sind als beim Durchschnitt der berufsgenossenschaftlich Versicherten Berufskrankheiten durch mechanische Einwirkungen Muskel und Skeletterkrankungen z hlen zu den h ufigsten Gr nden f r Arbeits unf higkeit bei den Statistiken der Krankenkassen Nach gegenw rtiger An schauung werden viele dieser Erkrankungen als arbeitsbedingt angesehen weil sie h ufig Folge einer mechanischen berbeanspruchung sind Diese me chanische berforderung f hrt jedoch nicht nur zu Beschwerden im Bereich der Muskeln und Gelenke f r bestimmte Erkrankungen zeigt die mechanische Bela stung besonders durch wiederholte Bewegungen auch R ckwirkungen auf Ner ven und andere Strukturen Besonders gut ist dieses f r den Mittelhandnerven N 200 medianus untersucht Beschwerden u ern sich als Karpaltunnelsyndrom KTS im angloamerikanischen CTS Eine F lle internationaler Studien zeigt einen eindeutigen Zusammenhang zwischen wiederholten repetitiven Beuge und Streckbewegungen im Handgelenk Arbeiten mit k
212. ilen in den Ent und Bel ftungsleitungen vorhanden Aus diesem Grund wurde von dem Tankstellenbetreiber das Freiwerden gr erer Mengen an Ben zind mpfen w hrend der Bef llung stets in Abrede gestellt Aufgrund eines Hinweises des betroffenen Anwohners konnte durch das Gewer beaufsichtsamt eine spontane berpr fung noch w hrend eines Bef llvorganges vorgenommen werden Hierbei wurde festgestellt dass trotz ordnungsgem em Anschluss aller Gaspendelleitungen f r Benzin Benzind mpfe ins Freie gelangten Neben den Gaspendelanschl ssen f r Benzin ist an dieser Tankstelle im zentralen Bef llschacht auch ein Gaspendelanschluss f r Dieselkraftstoff vorhanden Der Tankwagenfahrer hatte diesen Gaspendelschlauch nur tankseitig angeschlossen Tankwagenseitig hatte er den Schlauch lose in den f r Dieselkraftstoff vorgesehenen Anschluss gegen die R ckschlagklappe gesteckt Bei diesem Tankwagentyp sind alle Gaspendelanschl sse ber eine gemeinsame An schlusskammer offen miteinander verbunden Somit ist es m glich dass die Benzind mpfe aus dem Lagerbeh lter ber den nicht angeschlossenen Gaspen delanschluss f r Dieselkraftstoff und der gewaltsam offengehaltenen R ck schlagklappe ins Freie str men k nnen Mit einem am Tankwagen vorhandenen Kupplungsst ck wurde eine gasdichte Verbindung der Gaspendelleitung f r Dieselkraftstoff hergestellt Weitere Bel sti gungen durch Benzind mpfe sind seitdem nicht mehr aufgetreten Ansprec
213. in denen die Ab nderun gen bis sp testens September 2001 durchgef hrt werden sollen Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Wienberg 3 1 2 73 berwachungsbed rftige Anlagen Dampfkesselverordnung Schwerpunktaktion Dampfkesselanlagen der Gruppe IV Aufgrund von Berichten in Fachzeitschriften sowie eigenen Beobachtungen wur den alle Dampfkesselanlagen der Gruppe IV im Rahmen einer Schwerpunktaktion vor Ort berpr ft Dabei wurde insbesondere auf den Umgang mit den zur Kesselwasseraufbereitung erforderlichen Gefahrstoffen sowie die Arbeitsschutz organisation geachtet berpr ft wurden 153 Dampfkessel in 77 Betrieben Als Korrosionsschutzmittel in Dampfkesselanlagen wurde fr her zumeist Hydrazin eingesetzt da es dampffl chtig ist alkalisch reagiert und den im Wasser gel sten Sauerstoff bindet Seinen g nstigen physikalisch chemischen Eigenschaften steht jedoch seine Gef hrlichkeit insbesondere die krebserzeugende Wirkung entgegen Daher ist der Einsatz von Hydrazin nur noch zul ssig wenn die Verwendung von Ersatzstoffen wie sie z B in der TRGS 608 genannt sind nicht zumutbar ist Dennoch wurde bei 5 Dampfkesselanlagen Hydrazin vorgefunden Nach erfolgter Ersatzstoffpr fung konnte auch bei diesen Anlagen auf weniger gef hrliche Stoffe umgestellt werden Bei den Hydrazin Ersatzstoffen den Wasserenth rtungsmitteln sowie den Mitteln zur Kesselwasseruntersuchung handelt es sich zumeist auch um Gefahrstoffe
214. inem Abfallentsorgungsunternehmen eine neuar tige Anlage in Betrieb genommen die es erlaubt Farbbeh lter aus Plastik oder Metall vollst ndig von den Restanhaftungen aus Lack oder Farben zu trennen und so verwertbar zu machen Diese K ltetrennanlage friert die Emballagen mit fl ssigem Stickstoff ein und verspr det sie dadurch Beim anschlie enden Schreddern platzen dann die Farben vollst ndig von den Beh ltern und werden durch Siebung von diesen getrennt Die Emballagen gehen in den Metallschrott oder ins Kunststoffrecycling w hrend aus der organischen Fraktion mit Zuschlag stoffen ein brennbarer Stoff erzeugt und einer schadlosen Verwertung zugef hrt wird Im Genehmigungsverfahren stellte sich das Problem dass die Emissionen durch die wechselnde Art der verarbeiteten Abf lle und durch die Neuartigkeit der K ltetrennanlage nicht vorhersehbar waren Es wurde daher ein umfangreiches mehrstufiges Messprogramm vereinbart das die Art der wichtigsten Emittenten und die Betriebsweise der gro en Aktivkohlefilter bestimmen sollte Vorsorglich wurden allerdings s mtliche Emissionsgrenzwerte der TA Luft f r verbindlich er kl rt sowie festgelegt dass die Summenparameter e organische Kohlenstoffverbindungen e organische halogenierte Verbindungen und e Staub e durch eine bekannt gegebene Messstelle berpr ft werden Die ersten zwei Serien des Messprogramms sowie die Erstmessung der bekannt gegebenen Messstelle sind mittlerweile
215. ingungen vor und bestimmt im brigen dass die Vor schriften des Arbeitsschutzgesetzes gelten Einen anderen Weg ist man mit dem 5 ff der Verordnung ber biologische Arbeitsstoffe gegangen Diese Bestim mungen enthalten in Bezug auf die nach 5 des Arbeitsschutzgesetzes vorge schriebene Arbeitsplatzbeurteilung konkretisierende Regelungen die sich aus dem Umgang mit biologischen Gefahrstoffen ergeben Derartige erg nzende Re gelungen k nnen ohne Frage sinnvoll sein Das Sprengstoffgesetz enth lt dage gen keine vergleichbare Vorschrift Hier greift somit soweit es um den Schutz von Arbeitnehmern geht im vollen Umfange 5 des Arbeitsschutzgesetzes 262 Die erw hnten Doppelregelungen sind nicht nur berfl ssig sondern sie k nnen sogar ganz erheblich zur Rechtsunsicherheit beitragen Zum einen m ssten bei einer nderung des 5 des Arbeitsschutzgesetzes alle anderen vergleichbaren Regelungen auf nderungsbed rftigkeit berpr ft werden Wird eine nderung bersehen f hrt dieses zwangsl ufig zu einer unterschiedlichen Handhabung sowohl durch die Arbeitgeber wie auch durch die Aufsichtsbeh rden Ferner f hrt die Tatsache dass in einigen F llen Doppelregelungen aufgenommen wurden in anderen aber nicht leicht zu der irrigen Schlussfolgerung dass das Beurtei lungsgebot nur in Bezug auf die Rechtsvorschriften Anwendung findet in denen ein entsprechendes Gebot enthalten ist Eine Schlussfolgerung die in Anbetracht der umf
216. ion 62s 322 277 11 2 Jssf 3f ail Jiefi fjs as 29 NEE E ECH ECH RA f T T f f 7 J T7 T7 T7 T J 210 Bef rderung gef hrlicher G ter l T T T T T T T T T T Summe Position 9 1859 1433 1572 420 o 3213 o 1 o0 120 1no n E s o 8 3 Sozialer Arbeitsschutz Arbeitszeitschutz 3 1 1 Sonn und Feiertagsarabeit Casa J n fese s af J J UI SITTI J 3 1 2 Sozialvorschriften im Stra enverkehr 149 s Cat 2 1 1 5 fos f 4 660 15 1 174 3 1 3 sonstiger Arbeitszeitschutz 208 162 4 ss co oo 1 a 2 5 m 32 Jugendarbeitsschutz 5 2 Ss a Jif f J III Mutterschutz o 18631 23 f 7 2 metz ITT ol 34 Hemabetsschtze_ ff 2 ls I _ 6 T I I I I I 12 Summe Positions 530 EE Em 936 105 Er Insgesamt _______________ 5 2865 2 1756 773 17 124 14 7 1056 215 99 1 200 sonstiges N 3268 1224 358 23 596 204 544 41 541 3531 280 951 169 26 146 23 Zahlder Vorg nge 3619 2372 2144 1016 754 17 1727 es o 14 7 ons 207 489 781 o9 so 1 238 Tabelle 6 berpr fungen nach dem Ger tesicherheitsgesetz Anzahl der berpr fte
217. ionsschall d mpfer bestellt und eingebaut der folgende Anforderungen erf llen musste Lineare Pegelabnahme in Oktavbandbreite 31 5 Hz 63 Hz 125 Hz 250 Hz 500 Hz 1000 Hz 2000 Hz 4000 Hz 8000 Hz 3 5 10dB 21dB 35dB 45 dB 45 dB 45 dB 24 dB 14 dB Die Beschwerde ist zwischenzeitlich als erledigt anzusehen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ebel L rm durch Rinderhaltung Im November 2000 erreichten uns massive Beschwerden ber einen landwirt schaftlichen Betrieb in Bremen Die Nachbarn beschwerten sich ber Bel stigung durch mehrt giges und n chtliches Br llen von Rindern auf dem unmittelbar an grenzenden Resthof Eine Schallpegelmessung zur Nachtzeit erbrachte einen Beurteilungspegel von 51 dB A bezogen auf die lauteste Nachtstunde Durch einen qualifizierten Bebauungsplan ist der Bereich als reines Wohngebiet WR ausgewiesen Die zul ssigen Immissionsrichtwerte von 35 dB A wurden nachts um 16 dB A berschritten Die Beschwerden der Nachbarn waren berechtigt Ein Gespr ch mit dem Nebenerwerbslandwirt ergab dass dieser seinen Betrieb vor ca 3 Jahren auf Rinderzucht umgestellt hatte Beschwerde ausl send war dass dieser die Tiere von der Weide geholt und die Muttertiere von den K lbern getrennt hatte Diese standen jedoch auf dem Hofau engel nde in Sicht und Rufweite durch Gatter getrennt Die so getrennten Tiere riefen sich tage un
218. ische Phosphorverbindungen 0 0 0 0 0 0 0 0 1308 Erkrankungen durch Fluor oder seine Verbindungen 0 0 0 0 0 0 0 0 1309 Erkrankungen durch Salpeters ure 0 0 0 0 0 0 0 0 241 Zust ndigkeitsbereich Summe Arbeitsschutzbeh rden Bergaufsicht sonstiger unbestimmt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt Nr Berufskrankheiten eng ag Ang Io a 4 1315 Erkrankungen durch Isocyanate die zur Unterlassung aller T tigkeiten gezwungen haben die f r die Entstehung f r die Verschlimmerung oder das Wiederaufleben urs chlich waren oder sein k nnen ann 1317 Polyneuropathie oder Enzephalopathie durch organische L sungsmittel 2 0 0 0 0 0 2 0 oder deren Gemische TA Th Th 2 Durch physikalische Einwirkungen verursachte Krankheiten 21 Mechanische Einwirkungen 2101 Erkrankungen der Sehnenscheiden oder des Sehnengleitgewebes sowie 11 0 0 0 0 0 11 0 der Sehnen oder Muskelans tze die zur Unterlassung aller T tigkeiten gezwungen haben die f r die Entstehung f r die Verschlimmerung oder das Wiederaufleben urs chlich waren oder sein k nnen 2102 Meniskussch den nach mehrj hrigen andauernden oder h ufig wieder 24 7 0 0 0 0 24 7 kehrenden die Kniegelenke berdurchschnittlich belastenden T tigkeiten 2103 Erkrankunge
219. it Phosphorwas serstoff zu begasen damit diese frei von Sch dlingen ist Phosphorwasserstoff ist ein im Vorratsschutz sehr h ufig eingesetztes und von der Biologischen Bundesanstalt Berlin zugelassenes Begasungsmittel mit hoher Penetrationsf higkeit Bei Begasungen mit diesem hochwirksamen und sehr gif tigen Gas m ssen zur Vorbeugung gegen Vergiftungsgefahren eine Reihe von Sicherheitsmassnahmen ergriffen werden um insbesondere bei in transit Bega sungen die Besatzung der Schiffe ausreichend vor dem Eindringen von Gas in die Arbeits und Aufenthaltsr ume zu sch tzen Eine hinreichende Gasdichtigkeit der zu begasenden Lader ume ist auf Schiffen sehr schwer zu realisieren Aus diesem Grunde hat der deutsche Gesetzgeber Schiffsbegasungen im Anhang V Nr 5 der Gefahrstoffverordnung besonders ge regelt In Ziffer 5 6 des Anhangs V Nr 5 Gefahrstoffverordnung ist festgelegt dass in transit Begasungen auf Schiffen nur dann durchgef hrt werden d rfen wenn die Schiffe hierf r von der zust ndigen Beh rde zugelassen worden sind Die generellen Festlegungen des Anhanges V Nr 5 Gefahrstoffverordnung werden in der Technischen Regel Gefahrstoffe 512 TRGS 512 Begasung weiter ausgef hrt Ziffer 9 5 dieser TRGS enth lt besondere Bedingungen f r Begasun 109 gen von Schiffsladungen w hrend der Bef rderung auf See in transit Begasun gen So ist nach Ziffer 9 5 Abs 3 der TRGS 512 dem Antrag auf Zulassung der Schiffsbegasung durch di
220. it dem Hinweis sowohl an die untersuchende rztin als auch an den Arbeitgeber verkn pft waren die durchgef hrten Untersuchungen seien nicht rechtsg ltig weil nicht wie vorgeschrieben durch einen erm chtigten Arzt durchgef hrt wurde der Ar beitgeber aufgefordert die Untersuchungen durch einen Arzt mit ausreichenden 199 Fachkenntnissen wiederholen zulassen Dies ist inzwischen erfolgt Die eigenwil ligen Untersuchungsbescheinigungen konnten so korrigiert werden Die untersuchende rztin hat inzwischen intensive Fortbildung betrieben Aufgrund der nachgewiesenen Fortbildung war es m glich im April 2000 einer ein schl gigen Erm chtigung durch die Berufsgenossenschaft zuzustimmen Die Berufsgenossenschaft hat erst nach Intervention und Hinweis auf die tat s chliche l rmbelasteten T tigkeit ca zwei Jahre nach der Berufskrankheitenan zeige Ermittlungen aufgenommen Der Versicherte hat allerdings verschiedene Anschreiben der Berufsgenossenschaft dann nicht beantwortet so dass inzwi schen die Ermittlungen wieder eingestellt wurden Hauterkrankungen in der Fleischerei Branche Im Jahresbericht 1999 wurde das Vorgehen der Fleischerei Berufsgenossen schaft bei den Hautkrankheiten kritisch beleuchtet Ein Ergebnis ist dass die Be rufsgenossenschaft angek ndigt hat die statistische Erfassung der Hautkrank heiten in Zukunft so vorzunehmen wie es auch die anderen gewerblichen Be rufsgenossenschaften bereits tun Die Statist
221. it den letzten Jahren ist es also zu einem leichten R ckgang aber nicht zu einer eindeutigen Entspannung bei den asbestbedingten Erkran kungen gekommen ein deutlicher R ckgang ist aufgrund der langen Zeiten die zwischen Belastung und Erkrankung vergehen auch f r die n chsten 5 10 Jahre noch nicht zu erwarten Der R ckgang im Vergleich zum Jahr 1998 mit den bisher meisten Anzeigen verteilt sich relativ gleichm ig auf alle Erkrankungen In besonderem Ma e sind die Anzeigen wegen einer L rmschwerh rigkeit zur ck gegangen Es kann berlegt werden ob hier die Anstrengungen f r mehr Pr vention greifen einerseits durch Anwendung von Maschinen und Arbeitsver fahren mit geringer L rmerzeugung andererseits durch bessere Aufkl rung der Besch ftigten die daraufhin umsichtigeres Verhalten gezeigt und ihr Geh r bes ser gesch tzt haben Die M glichkeit einer besseren Reichweite der Beratung und Betreuung der Betriebe durch Betriebs rzte und Fachkr fte f r Arbeitssicherheit in den letzten Jahren muss ebenfalls bedacht werden Die Verpflichtung der Betriebe diese Experten f r Arbeitsschutz zu bestellen ist seit Einf hrung des Arbeitsschutzgesetzes vor etwa 25 Jahren immer weiter ausgedehnt worden 193 Ein erheblicher Anteil der Anzeigen wird von den Krankenkassen erstattet Das zeigt sich auch bei den bearbeiteten Berufskrankheiten Die Verteilung wird durch die Grafik deutlich Zahlen im Tabellenteil in Tabelle 8 Begutachtet
222. itspl tzen ber cksichtigt werden m ssen in Anbetracht der umfassenden Formulierung des 5 des Arbeits schutzgesetzes eine letztlich berfl ssige Bestimmung hnlich sieht es mit 2 Abs 2 der Lastenhandhabungsverordnung aus Auch die Verordnung zum Schutze der M tter am Arbeitsplatz enth lt eine Vorschrift ber die Beurteilung der Arbeitsbedingungen 1 Die dort getroffene Regelung wird im vollen Um fang durch 5 des Arbeitsschutzgesetzes abgedeckt Weshalb in der Verord nung ausdr cklich bestimmt wird dass 5 des Arbeitsschutzgesetzes unber hrt bleibt ist unklar Nun k nnte man glauben dass die Mutterschutzverordnung in soweit die Pflichten aus 5 ArbSchG konkretisiert Das trifft aber nicht zu Beim genauen Hinsehen dr ngt sich eher der Eindruck auf dass eine eigentlich klare weil umfassende Vorschrift 5 ArbSchG falsch interpretiert wird Bei den Be ratungen des Verordnungsentwurfs wurde seitens einiger L nder auf die ber fl ssigkeit der Vorschrift hingewiesen wie man sieht ohne Erfolg Es wurde sei tens des zust ndigen Bundesressorts schlicht auf die EU Mutterschutzrichtlinie verwiesen die eine Beurteilung der Arbeitsbedingungen verlangt Eine hnliche Regelung enth lt 16 der Gefahrstoffverordnung wobei man hier dem Verord nungsgeber zugute halten muss dass diese Regelung erheblich lter ist als das Arbeitsschutzgesetz Auch 28 a des Jugendarbeitsschutzgesetzes schreibt die Beurteilung der Arbeitsbed
223. itssicherheit nicht der Sicherheitsbeauftragte sondern der Arbeitgeber bzw die von ihm benannten verantwortlichen Personen 5 In den Betrieben wurde meistens mit den am wenigsten gef hrlichen Arbeits pl tzen den B roarbeitspl tzen mit der Gef hrdungsbeurteilung begonnen In den Bereichen Produktion Montage Instandhaltung usw hingegen bei denen die Gef hrdungsbeurteilungen eigentlich aufgrund des dort vorhandenen Gef hrdungspotenzials zuerst h tten durchgef hrt werden m ssen geschah dieses erst versp tet oder noch gar nicht 6 Viele Gef hrdungsbeurteilungen wurden anhand von Vordrucken Checklisten Pr flisten Handlungsanleitungen Ankreuzb gen o durchgef hrt Diese Vordrucke sind entweder zu allgemein oder zu detailliert sie sind nicht an den Einzelfall angepasst Mit vorgefertigten Gef hrdungsbeurteilungen wird zwar die Pflicht erf llt die eigentliche Auseinandersetzung mit der T tigkeit im Sinne von Verbesserung der Arbeitsbedingungen findet aber nicht statt H ufig werden die Allgemeine Grunds tze des Arbeitsschutzgesetzes die die Rangfolge der Arbeitsschutzma nahmen festgelegen nicht ber cksichtigt So werden h ufig zuerst individuelle Schutzma nahmen z B das Tragen von per s nlicher Schutzausr stung getroffen ohne dass vorher gepr ft wird ob die Gef hrdung auch an der Quelle zu bek mpfen ist 7 Bei der bertragung von Aufgaben durch den Arbeitgeber an Besch ftigte
224. itstechnik obliegt im Bund zwar dem Bundesministerium f r Arbeit und Sozia lordnung aber Teilbereiche wie das Mutterschutzrecht oder das Fahrpersonal recht ressortieren bei anderen Ministerien die andere Ideen hinsichtlich der Ge 266 staltung von Rechtsvorschriften haben und sich nur u erst ungern an anderen Beispielen orientieren Wenn man dann noch sieht dass die Ger tesicherheit beim Bundesministerium f r Arbeit und Sozialordnung die Sicherheit von Medi zinprodukten beim Gesundheitsministerium und die allgemeine Produktsicherheit beim Wirtschaftsministerium ressortiert so wundert es nicht mehr wenn Vor schriften die vom Grundgedanken her das selbe Ziel verfolgen miteinander nur schwer vergleichbar sind Da aber auf L nderebene zumindest das Ger tesi cherheitsgesetz und das Medizinproduktgesetz durch die Gewerbeaufsichts mter vollzogen werden werden die Probleme die sich aus einer unterschiedlichen Regelung von vergleichbaren Sachverhalten ergeben auf die Ebene verlagert deren Mitarbeiter aufgrund ihrer Vorbildung und Ausbildung ganz andere Aufga ben zu erf llen haben Die Hoffnung dass die als Deregulierung begonnene Aktion au er Schlagworte und den gelegentlichen Versuchen Regelungen z B zum Schutz von Arbeit nehmern durch das Prinzip nach Gutsherrn Art zu ersetzen sich zun chst der Vereinfachung annehmen w rde trog Vermutlich war das Scheitern fast zwangsl ufig denn die Deregulierung wurde von au
225. l 0421 361 6260 Obergewerberat stadtbrem Fax 0421 361 6522 Ritter Uberseehafen E Mail gebiet in Obergewerberat Lipka Bremerhaven Oberamtsrat Sackner Amtsr te Meyer Rehbach Stiebritz Strobach Zimmermann Gewerbeamtfrau Frau Erl Frau Stephan Frau Vogel Dienststelle und Ort 253 Namen der Beamten Bezirk Ort Stra e und und Angestellten Hausnummer Gewerbeamtmann Ulbricht Verwaltungsamtmann Stiemert Verwaltungsoberinspektor A M ller Amtsinspektor Alms Technische Angestellte Ebel Frau Hesse Hartung Hockmann Klingenberg M ller Otten R ddecke Dr Teutsch Angestellte im Gewerbeaufsichtsdienst Blumberg Bork Frau Estorf Hohnholz Janku Kohlhoff Lehmann Morgenstern Pricelius Repschl ger R ler Rotter Schafhauser Siegburg St ver Tr ger Weiterer Verwaltungsangestellte Frau Bischoff Fl mer Frau Hennies H M ller Frau St sche Frau Ulbig Frau Vo Frau Zube 2 Bremerhaven Obergewerberat Stadtgemeinde Lange Str 119 Jagsch Bremerhaven 27580 Amtsleiter einschlie lich Bremerhaven stadtbremisches Tel 0471 952560 Technische Angestellte Uberseehafen Fax 0471 9525638 Engelmann Hencken gebiet in E Mail Dr Klein Koop V ge Bremerhaven office gewaufsichtbrhv bremen de Frau Wienberg Angestellte im Gewerbeaufsichtsdienst Behnke Brand Brockhage D hle Gerken Guzek Verwaltungsamtfrau Frau Wiegmann Verwaltungsangestellte Frau Schmidt 1
226. lanzeigen sp rbar von 494 im Jahr 1999 auf 354 im Jahr 2000 zur ckgegangen ist Ein gutes Zeichen ist auch dass Bauunternehmer sich hin und wieder ber die sp rbare beobachtende Kontrolle dieser neuen Fachleute beklagen Auf vielen Baustellen wird der Koordinator nach der Baustellenverordnung als M dchen f r alles eingesetzt So vertritt er auch manchmal die Interessen des Bauherrn in Fragen des Immissionsschutzes bei Beschwerden aus der Nachbar schaft Die Koordinatoren klagen immer wieder ber Dumpingpreise die Bauherren ber berh hte Preise ohne qualifizierte Gegenleistung Die Gewerbeaufsichts mter m ssen zum Gl ck nicht regulierend einzugreifen sondern k nnen nur die fachliche Leistung beurteilen Wie bei allen anderen Dienstleistungen auch ist hier der Markt gefragt In anderen Berufen gibt es gute und weniger Gute preiswerte und berzogene Angebote Hier muss der Auftraggeber nach eigenen Kriterien ausw hlen und den Markt mit beeinflussen Werden Regelungen der Berufsgenossenschaften vergessen Der Baustellenverordnung zu entnehmen dass die einzelnen Arbeitgeber durch die Installation eines SiGe Koordinators nicht von ihren eigenen Pflichten befreit werden Das betrifft die staatlichen als auch die berufsgenossenschaftlichen Ar beitsschutzvorschriften In der Praxis stellt der Generalunternehmer oft nur die Bauleitung alle anderen Aufgaben vergibt er an Nach oder Subunternehmer was das gleiche ist D
227. larm und Gefahrenabwehrplan des Betriebes sind ent sprechende Regelungen f r einen St rfall getroffen Wesentlicher Bestandteil des Alarm und Gefahrenabwehrplanes ist die Kommunikation zwischen den in nerbetrieblichen und den externen Rettungskr ften insbesondere der Feuerwehr und der Polizei die ggfs in Abstimmung mit dem Betrieb die gebotenen Warnun gen durchf hren Entsprechend den Bestimmungen der St rfallverordnung wurden die betroffenen Anwohner durch ein entsprechendes Informationsblatt des Betreibers ber die Risiken der Lagerung sowie ber das richtige Verhalten im Falle eines St rfalls informiert Ansprechpartner GAA Bremen Herr Stiebritz 187 TEIL 2 ARBEITSMEDIZINISCHER BERICHT 2 1 2 2 188 ORGANISATION PERSONAL Siehe Teil 1 Abschnitt 1 BERSICHT BER DIE T TIGKEIT AUSSENDIENST Die Dienstgesch fte und T tigkeiten des Landesgewerbearztes sind aus Tabelle 7 zu ersehen Bedingt durch personelle Ver nderungen ist es zu einer weiteren Einschr nkung besonders bei den Begehungen gekommen da im Jahr 2000 durchg ngig nur noch lediglich 1 5 Arztstellen und eine Stelle mit 30 Stunden einer Kombikraft besetzt war Im Rahmen der Begehungen wurden 7 Vorjahr 18 Personen wegen der Frage nach einer Berufskrankheit rztlich untersucht Die Vortragst tigkeit zu sehr unterschiedliichen Themen von Asbest ber die Biostoffverordnung und die bei der Auswahl der bei Einwirkung biologischer Ar beitss
228. legen dass die zul ssigen Immissionsrichtwerte auch nachts nicht berschritten werden konnte ein R ckgriff auf den Hersteller erfolgen Um den Anwohnern die Nachtruhe zu garantieren wurde die Anlage einvernehmlich nicht mehr in der Nachtzeit d h zwischen 22 00 und 06 00 Uhr betrieben Vom Hersteller wurde dann der Versuch unternommen durch den Einbau von Schalld mm Material im Inneren des Metallgeh uses des Kompaktfilters eine Richtwerteinhaltung beim Betrieb zu erreichen Dieser Versuch brachte jedoch nicht den gew nschten Erfolg Letztlich wurde das Filteraggregat massiv eingehaust Die Nachbarn k nnen trotz Aggregatbetrieb nun wieder ruhig schlafen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ebel Bel stigung durch den Betrieb einer Steinbrechanlage Im August 2000 erreichte uns eine Beschwerde aus einem hafennahen Wohnge biet Anwohner beklagten sich ber zus tzlich auftretende L rmbel stigungen aus dem Gebiet des Hafens die Ihnen einen Aufenthalt in ihren G rten verleideten Als Verursacher stellte sich eine auf einem Grundst cksteil des Hafengebietes aufgestellte Schuttbrechanlage heraus welche auf einem freien vom Hafenamt angemieteten Grundst ck aufgestellt wurde Es wurde dort Schutt und Stra enaufbruchmaterial angeliefert welches entspre chend der vom Markt nachgefragten Klassifizierungen in der Brechanlage gebro chen und dann wieder zu Baustellen abtransportiert wurde Es wurde eine Schallpegelmessung
229. ltern f r Ballonfahrer Das Ballonfahren hat in den letzten Jahren immer mehr Freunde gefunden So berrascht es nicht dass das Ballonfahren bei Gro veranstaltungen als Publi kumsmagnet eingesetzt wird Dieses hat jedoch auch zur Konsequenz dass die Druckgasbeh lter mit Fl ssiggas vor Ort bef llt werden m ssen Es stellte sich die Frage ob f r das Bef llen der Druckgasbeh lter vor Ort eine Erlaubnis nach Druckbeh lterverordnung F llanlage vorliegen mu Einer der Fl ssiggasversorger hat immer wieder behauptet dass die Druckbe h lterverordnung nicht anwendbar ist da es sich bei den Ballonen um Luftver kehrsfahrzeuge handelt und somit die Anwendung der Druckbeh lterverordnung nicht m glich ist Mehrfache Aufforderungen zugesagte Nachweise f r seine Rechtsauffassung zu erbringen wurden von ihm nicht befolgt 78 Erst ein Personalwechsel in der Firmenleitung des Fl ssiggasversorgers brachte eine Wende Das Verfahren zum Bef llen der Druckgasbeh lter soll nicht wie zuvor direkt vom Tankwagen ber einen Hochdruckgasschlauch und einem nach Druckbe h lterrecht gepr ften Verteiler geschehen sondern es wird zuk nftig ein zum F rdern des Fl ssiggases mit Stickstoff beaufschlagter Beh lter mit Hochdruck gasschlauch und gepr ftem Verteiler eingesetzt Gleichzeitig soll im Jahr 2001 ein Antrag f r eine Erlaubnis zum Betrieb einer ortsver nderlichen F llanlage gestellt werden Ansprechpartner GAA Bremen H
230. marbeit nach Wirtschaftsklassen Wirtschaftsklassen Auftraggeber Heimarbeiter innen 15 2 Fischverarbeitung 1 38 15 7 Herst von Futtermitteln 1 5 17 5 Sonstiges Textilgewerbe 1 2 18 2 Herstell von M tzen Kappen 1 4 24 6 Herst sonst chem Erzeugnisse 1 116 25 2 Kunststoffverarbeitung 1 1 31 6 Herst elektr Erzeugnisse 2 114 36 6 Herst sonst Erzeugnisse 1 3 74 11 Rechtsanwaltspraxis Notariate 2 2 11 285 3 4 3 4 0 161 Immissionsschutz Allgemeines F r das Jahr 2000 erfolgt die Berichterstattung ber die T tigkeiten der Gewer beaufsichts mter Bremen und Bremerhaven im Bereich Immissionsschutz nach einer Pause von 5 Jahren erstmalig wieder gemeinsam mit den Berichten aus dem Bereich des Arbeitsschutzes Gegen ber den Vorjahren musste daher die Systematik der Gliederung ver ndert werden Die Aufgaben im Immissionsschutz wurden von beiden Gewerbeaufsichts mtern unver ndert wie in den Vorjahren wahrgenommen Angaben ber das im Immis sionsschutz eingesetzte Personal befinden sich nun im Kapitel 1 2 Die statistischen Auswertungen ber die T tigkeiten der Gewerbeaufsichts mter im Au en und Innendienst befinden sich im Tabellenteil dieses Kapitels ebenso Tabellen 10 und 11 wie die bersicht ber die genehmigungspflichtigen Anlagen entsprechend dem Anhang der 4 Verordnung zur Durchf hrung des Bundes Immissionsschutzgesetzes Tabellen 12 und 13 Die Dauer
231. men Zeige und Ringfinger verl uft im Bereich des Handgelenkes an der Innenseite zusammen mit den f r die Kraft bertragung der Unterarmmuskeln auf die Finger ben tigten Sehnen Eine F hrung dieses B ndels aus Sehnen und Nerv wird im Handgelenksbereich durch ein straffes Querband bewirkt beim Blick auf die Innenhand bildet es das Dach des Karpaltunnels dessen Boden im Bereich der kn chernen Strukturen zu suchen ist Verschiedene Hypothesen versuchen zu erkl ren wie der Nerv beim Durchgang durch diesen Tunnel gesch digt wird Gesichert scheint dass der Druck im Kar paltunnel steigt bei direktem Druck auf die Hohlhand oder anderer mechanischer 201 Beanspruchung z B wenn Sehnen durch wiederholtes oder langdauerndes kr ftiges Zufassen stark beansprucht werden oder wenn das Handgelenk h ufig gebeugt oder gestreckt wird Hierdurch kommt es zu einer Verminderung der Blutversorgung des Nerven und als Folge zu einer Schwellung der Nervenum h llung Der begrenzte Raum im Karpaltunnel l sst eine Ausdehnung nur stark eingeschr nkt zu So kommt es zu einem erheblichen Druck auf den Nerven selbst mit einer Beeintr chtigung der Nervenleitung und Beschwerden die sich zun chst als Missempfindungen und Kribbeln im Bereich der Finger u ern Eine fortgesetzte und chronische Sch digung kann die Nervenleitung f r die Gef hls qualit ten und zu den Muskeln der Finger besonders der Daumenballenmusku latur st ren weil der Nerv zunehme
232. mt Bremen Frei werdende Stellen die nicht unter den Einsparzwang der Personalentwicklung fielen konnten zwar nicht von au en neu besetzt werden doch konnte eine Besetzung durch eigene Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter vorgenommen werden Da es sich durchweg um h her dotierte Dienstposten handelte hatten zumindest die neuen Stelleninhaberinnen und inhaber einen pers nlichen Nutzen von der PEP Quotierung wenn auch die Gesamtleistungen die das Amt zu erbringen hat auf immer weniger Schultern verteilt werden m ssen Im Einzelnen stellen sich die Ver nderungen wie folgt dar e zwei Mitarbeiter sind ausgeschieden e f nf konnten h herwertige Dienstposten besetzen und e f nf wurden bef rdert Im Rahmen der Kontraktverhandlungen stellte sich heraus dass in Bremen bei ausreichender Kapitalausstattung Mitarbeiter fehlten und in Bremerhaven Fi nanzmittel f r das vorhandene Personal Es lag somit im Interesse des Ressorts einen Personalausgleich zwischen den mtern herbeizuf hren Nach anf nglichen Schwierigkeiten gelang es einen Kollegen von Bremerhaven nach Bremen bis zum Beginn seiner Altersteilzeit im Jahre 2003 abzuordnen Im entsprechenden Kapitel des Jahresberichtes 1999 war schon bef rchtet wor den dass aufgrund der bis zum Jahre 2005 zu erbringenden Einsparquoten Wiederbesetzungen frei werdender Stellen mit externen Bewerberinnen und Be werbern nicht mehr m glich sein w rden was sich bewahrheitet hat und zu einer
233. mtes Bremen behandelt Ansprechpartner GAA Bremen Herr Rehbach Zusammenarbeit mit der Unfallkasse der Freien Hansestadt Bremen Die Absprache ber die Zusammenarbeit ber die im Jahresbericht 1998 berichtet wurde wird von den Beteiligten weiterhin positiv bewertet Neben der Abstimmung im Tagesgesch ft findet auch hier ein j hrlichen Erfahrungsaustausch der Aufsichtspersonen statt 19 Landesverband Nordwestdeutschland Der Landesverband Nordwestdeutschland der gewerblichen Berufsgenossen schaften hat die Auffassung vertreten dass Ausf hrungen im arbeitsmedizinischen Teil des Jahresberichtes 1999 und zwar insbesondere die auf den Seiten 179 195 un blich und unangebracht seien Diese Einsch tzung l st Verwunderung aus denn bisher und auch zuk nftig wird die bremische Gewerbeaufsicht ber alle ihr wesentlich erscheinenden Dinge auf dem Gebiete des Arbeitsschutzes berichten Zu solch wesentlichen Dingen geh rt zweifellos auch das Beispiel auf den Seiten 180 ff des Jahresberichtes 1999 Ebenfalls berichtenswert war dass hier die im Bericht wiedergegebene Auffassung des Bundesversicherungsamtes nicht geteilt wird Mit Schreiben vom 22 Dezember 2000 siehe auch 5 201 ff dieses Berichtes hat das Bundesversicherungsamt seine Auffassung ge ndert Es vertritt jetzt die Auffassung dass den Beweiserhebungsvorschl gen des Gewerbearztes auch im Zweifel zu folgen ist Der Landesverband bersieht dass g
234. n Summe Anlagen Verordnung ber genehmigungsbed rftige Anlagen SE Verwertung und Beseitigung von Abf llen 252 Verzeichnis 1 Bezeichnungen und Anschriften der Dienststellen der Dienststelle und Ort Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales Bremen Abteilung 3 A Arbeitsschutz Gewerbeaufsicht Eichwesen Referat 30 A Gewerbeaufsicht sozialer Arbeits schutz Referat 31 A Techn Arbeits schutz techn Sicherheit Referat 32 A Gesundheitlicher Arbeitsschutzbeh rden Namen der Beamten Bezirk und Angestellten Freie Hansestadt Bremen Land Bremen Senatsrat Reinders Vorzimmer Verwaltungsangestellte Frau Quelle Senatsrat Reinders Oberamtsr tin Frau Gottschalk NN Verwaltungsangestellte Frau Niegengerdt Gewerbedirektor Dipl Ing Jahn Dipl Biol Frau Schleicher Dipl Ing Schwertner Oberamtsr tin Frau Gottschalk NN Verwaltungsangestellte Frau Niegengerdt Ltd Medizinaldirektor Dr Hittmann Frau Uhtenwoldt Ort Stra e und Hausnummer Faulenstra e 69 28195 Bremen Tel 0421 361 2075 Fax 0421 361 16638 E Mail office arbeit gwa bremen de Tel 0421 361 15119 office gewerbeaufsicht bremen de Arbeitsschutz Verwaltungsangestellte oder 0421 361 15149 Landesgewerbearzt Frau Musche Fax 0421 361 15929 Gewerbeaufsichts Gewerberat Klingemann Stadtgemeinde Parkstr 58 60 mter Amtsleiter Bremen 28209 Bremen 1 Bremen ausgenommen Te
235. n Besichtigungen Besprechungen Vortr ge Vorlesungen Untersuchungen von Unf llen Berufskrankhei ten und Schadensf llen Beanstandungen EEE RETTEN EN Less 1 BEE e Technischer Arbeitsschutz Unfallverh tung und Gesundheitsschutz Arbeitsst tten Ergonomie berwachungsbed rftige Anlagen Medizinprodukte technische Arbeitsmittel und Einrichtungen Gefahrstoffe Explosionsgef hrliche Stoffe Strahlenschutz Arbeitssicherheitsorganisation Gentechnik Bef rderung gef hrlicher G ter RES EES EN Sozialer Arbeitsschutz Arbeitszeitschutz Sonn und Feiertagsarbeit Sozialvorschriften im Stra enverkehr sonstiger Arbeitszeitschutz Jugendarbeitsschutz Mutterschutz Heimarbeitsschutz Summe Position 3 SE a egen Lamm lem aso La m Ian 237 Tabelle 5 T tigkeiten und Vorg nge im Innendienst Ordnungswidrigkeiten EN N KE 5 2 ke 5 KE 5 5 5 Gi 5 2 c 2 E 5 D S S 965 3 9 2 9 2 E o o 5 2 T D D S E g Ka o 23 5 58 ee zg 5 ba 85 a D 2 ZS Sa e3 2 2 5 S 5 SECH N 5 lt D E lt e 5 E ZS D gt gt o 2 2 gt 29 2 e E u 7 2 E e3535
236. n 1999 6 1998 5 Nach wie vor weist die Entwicklung der Genehmigungsvorg nge auf zur ckhal tendes Investitionsverhalten der Wirtschaft hin Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Hencken Luftreinhaltung Offene Kamine Kamin fen Der Betrieb offener Kamine und Kamin fen wird in der Ersten Verordnung zur Durchf hrung des Bundes Immissionsschutzgesetzes Verordnung ber Klein feuerungsanlagen 1 BImSchV geregelt Bei den berpr fungen von Beschwerden ber den Betrieb von offenen Kaminen bzw Kamin fen wurde festgestellt dass die Betreiber solcher Anlagen unzurei chend oder gar nicht ber die gesetzlichen Bestimmungen f r den Betrieb von Feuerungsanlagen f r feste Brennstoffe informiert waren Um das Informationsdefizit zu reduzieren wurde ein Infoblatt unter dem Titel Das Gewerbeaufsichtsamt informiert An die Betreiber offener Kamine und Kamin fen ausgearbeitet Das Blatt enth lt die wichtigsten Ausz ge aus der 1 BImSchV sowie Fundort der Bestimmungen ber Schornsteinh hen der VDI Richtlinien 3781 Blatt 4 Be stimmungen der Schornsteinh hen f r kleinere Feuerungsanlagen Ausgabe 11 80 168 Der in der Verordnung geforderte gelegentliche Betrieb von offenen Kaminen wurde ebenso erl utert und ausgelegt wie der Begriff lufttrockenes Holz und of fene Kamine Es wurde dargelegt dass Kamin fen der Bauart 1 k nnen aufgrund ihrer Bauart nur mit geschlossenem Feuerraum
237. n B cken Hocken C Heben oder Bewegen von Lasten von st ndiges Stehen mehr als 5 kg Stehen und Gehen Die T tigkeit wird ausge bt E im Akkord D am Flie band in Heimarbeit gegen Pr mie einschichtig mehrschichtig Der Betriebsrat wurde von dem Bestehen der Schwangerschaft unterrichtet Datum Stempel Unterschrift 3 2 5 159 Heimarbeit Die Zahl der Auftraggeber ist von 12 auf 11 und die Anzahl der Heimar beiter innen von 340 auf 285 gesunken Gr ter Auftraggeber in der Stadtgemeinde Bremen ist weiterhin ein Fahrzeugkomponentenhersteller mit aktuell 104 Heimarbeiter innen In Bremerhaven vergeben wie in den Vorjahren zwei Auftraggeber Heim arbeit an 154 Heimarbeiter innen Bei den berpr fungen der Auftraggeber und der Heimarbeiter innen durch die Entgeltpr fer gab es folgende Beanstandungen In Bremen wurden zwei Betriebe in denen elektr Ausr stungen hergestellt werden sowie je ein kunstoffverarbeitender Betrieb und ein Futter mittelhersteller berpr ft Bei den berpr fungen wurde festgestellt dass teilweise Sonderzahlungen nicht geleistet wurden Entgeltb cher nicht ausgegeben worden sind und die Entgeltnachweise als EDV Abrech nungsbelege gef hrt wurden Sonderzahlungen werden jetzt in Anlehnung an die neuen bindenden Festsetzungen geleistet Die fehlenden Entgelt b cher bzw Kopien der St ckentgeltverzeichnisse sind den Heimarbeitern innen auch ausgeh ndigt wo
238. n Abweichung von seinem bisherigen Standpunkt der Ansicht dass den Beweiserhebungsvor schl gen der f r den medizinischen Arbeitsschutz zust ndigen Stellen im Zweifel zu folgen sei und es insofern nicht prim r auf das Wirtschaftlichkeits 69 Abs 2 SGB IV und Beschleunigungsgebot 17 Abs 1 Nr 1 SGB 1 ankomme 4 Abs 3 Berufskrankheitenverordnung stelle ausdr cklich auf die Sicht der f r den medizinischen Arbeitsschutz zust ndigen Stellen ab und nicht auf die der Berufsgenossenschaft Das Bundesversicherungsamt hat ferner mitgeteilt dass es die im Jahresbericht 1999 der Gewerbeaufsicht Bremen geschilderten F lle inzwischen aufsichtsrechtlich anders bewerten und die Berufsgenossenschaften darauf hinweisen werde Es ist also zu erwarten dass in Zukunft nicht mehr beobachtet werden muss dass Berufsgenossenschaften sich berechtigten und begr ndeten Ermittlungs vorschl gen verweigern Die Berufsgenossenschaften haben bei einer Vielzahl von Anzeigen der Kran kenkassen gem 20 Abs 2 Sozialgesetzbuch V Ermittlungen nicht aufgenom men weil aus Sicht der Berufsgenossenschaften ein Berufskrankheiten Verdacht nicht gegeben gewesen sein soll Haupts chlich waren Berufskrankheiten der Haut und die L rmschwerh rigkeit hiervon betroffen Hautarztverfahren Bei den Hautberufskrankheiten wird durch die Berufsgenossenschaft vielfach darauf hingewiesen dass ein echter Berufskrankheiten Verdacht nicht bestehe weil das Hautleiden e
239. n an von uns festgelegten Immissionspunkten des eisen und stahlerzeugenden Unternehmens aber auch an den Grundst cken der Beschwerdef hrer durchgef hrt Es zeigte sich dass die vorgegebenen Immissionsgrenzwerte durch den Betrieb der H tte eingehalten wurden Gegen 23 15 Uhr wurde die Nachtruhe jedoch erheblich durch laute Schlagge r usche von der anderen Weserseite aus Richtung des Hafens her gest rt Die Ger usche lie en sich in etwa als Richtarbeiten mit einem Vorschlaghammer an Seecontainern beschreiben Um der St rung die wohl mit ausschlaggebend f r die vorliegenden Beschwerden war auf den Grund zu gehen wurde die laufende Messung unverz glich abgebrochen und versucht den Verursacher zu ermitteln Dazu musste eine Fahrstrecke von ca 40 km zur ckgelegt werden da erst die Weser berquert werden musste und es im Bereich der Beschwerdef hrer keine Weserquerungsm glichkeit gibt Im Bereich des Hafens angekommen waren die Schlagger usche es war zwischenzeitlich 0 30 Uhr immer noch deutlich zu h ren Die im Hafengebiet ans ssigen Firmen die als Verursacher in Frage ka men waren verschlossen so dass in dieser Nacht eine genaue Ermittlung nicht mehr m glich war Am n chsten Tag wurden beide in Frage kommenden Firmen jedoch aufgesucht Es ist zwar nicht gelungen den L rmverursacher zu ermitteln aber Beschwerden ber bel stigende Schlagger usche zur Nachtzeit hat es bisher auch nicht mehr gegeben Ansprec
240. n den Landesgewerbearzt aus verschie denen Richtungen je nachdem ob die Meldung vom Arzt direkt vom Unfallversi cherungstr ger der Krankenkasse oder von einer anderen Stelle z B Unter nehmeranzeige Selbstanzeige gekommen ist Die Tabelle zeigt auf welchem Weg die Anzeigen eingegangen sind Meldeweg Anzahl Meldung ber den Unfallversicherungstr ger 704 durch rzte Krankenkassen Versicherte usw rztliche Anzeige direkt den LGA 215 Krankenkasse gem 20 SGB V 218 sonstige 12 Hautarztbericht 6 Unternehmer Berufskrankheitenanzeige Meldung durch Erkrankten direkt 2 Gesamtergebnis 1164 Die wichtige Funktion der f r den medizinischen Arbeitsschutz zust ndigen Stelle zeigt sich schon bei der rztlichen Anzeige Angesichts der Vielzahl der Unfallversi cherungstr ger muss den rzten die M glichkeit offen bleiben immer dann wenn ihnen der zust ndige Unfallversicherungstr ger unbekannt ist eine zentrale Anlauf stelle zu erreichen Diese Notwendigkeit zeigen auch viele telefonische Anfragen von rzten und rztinnen die Auskunft zu Fragen des Berufskrankheitenverfahrens bekommen Zunehmend erkundigen sich auch Erkrankte selbst wie sie eine Be rufskrankheit beantragen k nnen Viele Ratsuchende sind dankbar wenn sie auf die M glichkeiten einer Beratung hingewiesen werden die bei Rechtsanw lten aber auch z B bei den Arbeitnehmerkammern dem Deutschen Gewerkschaftsbund un
241. n der TRGS 524 nicht enthalten da gem der Gefahrstoffverordnung nur krebserzeugende Gefahrstoffe anzei gepflichtig sind Die ausf hrenden Unternehmen m ssen neben den staatlichen Arbeitsschutz vorschriften auch die berufsgenossenschaftlichen Arbeitsschutzvorschriften re geln oder informationen ber cksichtigen F r die Arbeiten in kontaminierten Be reichen ist dieses die Berufsgenossenschaftliche Regel BGR 128 Regeln f r Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit in kontaminierten Bereichen Im Gegensatz zur staatlichen TRGS 524 wird der Arbeitgeber in der berufsgenos senschaftlichen BGR 128 zu einer Anzeige der Arbeiten in kontaminierten Berei chen bei der jeweiligen Berufsgenossenschaft verpflichtet In Absprache mit den in Bremen t tigen Fachfirmen und Ingenieurb ros erh lt das Gewerbeaufsichtsamt eine Kopie dieser Anzeige Auf diese Weise ist erreicht dass das Gewerbeaufsichtsamt ber die Arbeiten in kontaminierten Bereichen weitgehend unterrichtet wird Weiterhin gew hrleistet die gute Zusammenarbeit mit dem Referat Altlasten beim Senator f r Bau und Umwelt dass die Sanierungsma nahmen dem Ge werbeaufsichtsamt bekannt werden und so die entsprechende Auswahl ber die zu kontrollierenden Vorhaben vorgenommen werden kann Gemeinsame Begehungen mit der Tiefbau Berufsgenossenschaft bei gr eren Bauvorhaben f hren zu einer kompetente Umsetzung der staatlichen und be rufsgenossenschaftlichen Arbeitssch
242. n diesem Be reich neben den Arbeitsvertragsrichtlinien der Caritas und Diakonie angewandte Bundesangestelltentarifvertrag BAT die berschreitung der 10 Stunden Grenze f r diese F lle nicht zwangsl ufig ausschlie t eine H chstgrenze aber nicht festlegt schafft das Urteil f r die Zul ssigkeit von Bereitschaftsdiensten nach einer Arbeitsschicht im Hinblick auf die berschreitung der t glichen Arbeitszeit der rzte nach derzeitigem Erkenntnisstand entgegen manchen Diskussionen in den Medien keine neue Situation Probleme k nnen jedoch in Zusammenhang mit der w chentlichen Arbeitszeit auftreten die nach der EU Arbeitszeitrichtlinie in einem 4 monatigen Bezugszeit raum in Deutschland aufgrund der Regelungen im Arbeitszeitgesetz in einem 6 monatigen Zeitraum h chstens 48 Stunden betragen darf Diese Stundenzahl ist bei einer vollen Bewertung des Bereitschaftsdienstes als Arbeitszeit entsprechend 127 der EuGH Entscheidung bedeutend schneller erreicht als nach der bisherigen Praxis Eine nderung des Arbeitszeitgesetzes k me nur unter Beachtung der Vorgaben aus der EG Arbeitszeit Richtlinie 93 104 EG in Betracht Die Richtlinie enth lt keine Begrenzung der t glichen Arbeitszeit auf 10 Stunden und sieht u a f r die T tigkeiten in Krankenh usern diverse M glichkeiten vor von den Vorschriften z B zur Ruhezeit und zu den Ruhepausen durch Rechts und Verwaltungsvor schriften oder durch tarifvertragliche Regelungen a
243. n durch Ersch tterung bei Arbeiten mit Druckluftwerkzeugen 1 0 0 0 0 0 1 0 oder gleichartig wirkenden Werkzeugen oder Maschinen 2104 Vibrationsbedingte Durchblutungsst rungen an den H nden die zur 1 1 0 0 0 0 1 1 Unterlassung aller T tigkeiten gezwungen haben die f r die Entste hung f r die Verschlimmerung oder das Wiederaufleben urs chlich waren oder sein k nnen 2105 Chronische Erkrankungen der Schleimbeutel durch st ndigen Druck 7 4 0 0 0 0 7 4 2106 Druckl hmungen der Nerven 17 8 0 0 0 0 17 8 2107 Abri br che der Wirbelforts tze 0 0 0 0 0 0 0 0 242 Zust ndigkeitsbereich Summe Arbeitsschutzbeh rden Bergaufsicht sonstiger unbestimmt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt begutachtet berufsbedingt Berufskrankheiten Bandscheibenbedingte Erkrankungen der Lendenwirbels ule durch lang j hriges Heben und Tragen schwerer Lasten oder durch langj hrige T tig keiten in extremer Rumpfbeugehaltung die zur Unterlassung aller T tig keiten gezwungen haben die f r die Entstehung f r die Verschlimme rung oder das Wiederaufleben urs chlich waren oder sein k nnen 2109 Bandscheibenbedingte Erkrankungen der Halswirbels ule durch lang 16 1 j hriges Heben und Tragen schwerer Lasten auf der Schulter die zur Unter lassung aller T tigkeiten gezwungen haben die f r die Entstehung f r die Verschlimmerung oder das Wiederaufleben urs chlic
244. n durchgef hrt werden Bei einer Revision der Baustelle wurden di verse M ngel festgestellt u a fehlende Kommunikation zwischen dem Strahler und dem Maschinenf hrer Der Unternehmer musste vor Fortf hrung der Arbeiten folgende Ma nahmen entsprechend UVV Strahlarbeiten ergreifen e Herstellen einer Sprechfunkverbindung zwischen Strahler und Maschinenf hrer einer Waschgelegenheit auf der Baustelle e eines Reinigungsbereiches f r den Schutzanzug nach dem Strahlen e Erneute Belehrung der Arbeitnehmer anhand der Betriebsanweisung in der Nutzung des Bet tigungsschalters der Strahlanlage insbesondere dass dieser am Strahlrohr zu f hren ist und nicht festgesetzt abgelegt werden darf Ansprechpartner Gewerbeaufsichtsamt Bremerhaven Herr Guzek 43 Arbeitsschwerpunkt Ambulante Pflegebetriebe Grund der Aktion Beschwerden von Besch ftigten ber Arbeitszeitverst e besonders auch Schwangeren aus dem Bereich der ambulanten Pflegebetriebe wurden Anfang des Jahres 2000 in verst rktem Ma e bekannt Dabei gab es keinen Unterschied ob es sich um gro e oder kleine Betriebe handelte Hinzu kamen Medienberichte ber teilweise sehr bedenkliche Zust nde auf diesem Gebiet der Dienstleistungen Ziel der Aktion In Ankn pfung an die 1996 durch versandte Fragebogen gewonnenen Erkennt nisse siehe Jahresbericht 1997 Sonderbericht Arbeitsschutz in der ambulanten Pflege sollte der Arbeitsschutz m gli
245. n ein bel stigungsfreier Betrieb f r die Nachbarschaft gew hrleistet ist Dieses ist in der Regel nicht der Fall bei 1 ung nstiger Lage des Schornsteines Schornsteinm ndung zur Nachbarbebauung Wohnraumfenstern 2 in eng bebauten Wohngebieten und Reihenh usern mit ausgebauten Dachgeschossen mit Dachfl chenfen stern Die M ndung des Schornsteins muss im brigen den Dachfirst von Spitzd chern um mindestens 0 4 m und die Dachfl che von Flachd chern um mindestens 1 m berragen Hinweis Meidinger Scheiben Abdeckhauben auf Kaminschornsteinm ndungen sind unzul ssig weil dadurch der freie Abzug und die Verteilung der Abgase in h here Luftschichten nicht mehr gew hrleistet ist Die wichtigsten Ausz ge aus der 1 BImSchV 4 Abs 3 Offene Kamine d rfen nur gelegentlich betrieben werden In ihnen darf nur naturbelassenes st ckiges Holz nach 3 Abs 1 Nr 4 eingesetzt werden 3 Abs 1 Nr 4 _naturbelassenes st ckiges Holz einschlie lich anhaftender Rinde beispielsweise in Form von Scheitholz 3 Abs 3 _Die in Abs 1 Nr 4 genannten Brennstoffe d rfen in handbeschickten Feuerungsanlagen nur in lufttrockenem Zustand eingesetzt werden Einzelheiten zu Schornsteinh hen sind in der VDI Richtlinie 3781 Blatt 4 Bestimmung der Schorn steinh he f r kleine Feuerungsanlagen Ausgabe 11 80 enthalten 170 Neuartige Abfallbehandlungsanlage f r Farbbeh lter Im November 1998 wurde bei e
246. n ihnen ein hnlicher Unfall ereignen k nnte Dies unterblieb jedoch obwohl es in dem Betrieb weitere Maschinen mit noch gef hrlicheren ungesicherten Eingreifstellen gab In dem selben Betrieb befindet sich eine Br ckenkrananlage deren Laufkatze mit den S ulen einer CO Hochdruckextraktionsanlage kollidieren kann Der Sachver st ndige hat in seinem Pr fprotokoll auf diese Gefahr hingewiesen Ma nahmen wurden jedoch nicht ergriffen In diesem Betrieb war zwar die Durchf hrung der wiederkehrenden Pr fungen organisiert nicht jedoch die Beseitigung der dabei festgestellten M ngel Und wie wurden diese Probleme im Rahmen der Gef hrdungsbeurteilung gese hen Mit der Durchf hrung der Gef hrdungsbeurteilung wurde eine betriebs fremde Person beauftragt Sie verwendete eine auf dem Markt erh ltliche Soft ware Die damit erstellte Dokumentation f r die Arbeitspl tze der 50 Mitarbeiter f llte drei Ordner Im wesentlichen wurden die B roarbeitspl tze betrachtet sehr detailliert und jeder einzeln Die ungesicherten Eingreifstellen an den Maschinen wurden aber nicht gesehen auch nicht die m gliche Kollision der Krankatze mit der CO Anlage Das war auch nicht verwunderlich denn in der gesamten Do kumentation wurden weder die Maschinen noch der Kran oder die CO Anlage erw hnt solche Einrichtungen sahen die verwendeten Checklisten offenbar nicht vor 37 Im ffentlichen Dienst ist die Situation noch schlechter als in der fr
247. n und e dem Referat Arbeitsrecht und Arbeitsgerichtsbarkeit vertreten Auch wenn die Aufgaben und wahrnehmung recht unterschiedlich waren konnte man sich auf einen gemeinsamen Zweck einigen Erhalten und Verbessern der F higkeiten und M glichkeiten der B rger ihre wirtschaftliche Existenz selbstverantwortlich und selbstt tig zu sichern durch Schaffung entsprechender Rahmenbedingungen gesellschaftlich wirtschaftlich F r die sp tere Abteilungsbildung wurden die Ergebnisse der Arbeitsgruppen nur teilweise zugrunde gelegt doch zeigt der gemeinsame Zweck in welchen Berei chen die neuen Referate zusammenarbeiten k nnen F r die bisherige Abteilung Arbeitsschutz Gewerbeaufsicht Eichwesen be deutete die Neuorganisation nicht nur dass sie zuk nftig als Referat bezeichnet wird sondern auch dass der Abteilungsleiter nach fast 39 j hriger T tigkeit im Arbeitsschutz ausschied und unplanm ig eine weitere Stelle eingespart werden musste Das Neue Steuerungsmodell f r die Gewerbeaufsichts mter Die Bremische Verwaltung wird zur Zeit nach den Grunds tzen des Neuen Steue rungsmodells NSM umgestaltet Durch die Einf hrung betriebswirtschaftlicher Steuerungsinstrumente sollen die Qualit t der Leistung erh ht und die Kosten reduziert werden Im Berichtsjahr wurde mit den beiden NSM Bausteinen Kontraktmanagement und Produkte Leistungscontrolling begonnen weitere wie z B die Kosten und Leistungsr
248. nd funktionsunt chtig wird Bei fortgeschritte ner L hmung schwindet diese Muskulatur und der Daumen kann nicht mehr an die Hand herangezogen werden Die Beschwerden u ern sich nicht nur unmittelbar im Bezug zu der gef hrdenden Arbeit als besonders unangenehm wird von den Betroffenen empfunden wenn die Finger nachts einschlafen und kribbeln oder gar Schmerzempfindungen auftreten Ausgepr gte St rungen bewirken dass Gegenst nde nicht mehr zuverl ssig gehalten und z B Schraubgl ser nicht mehr ge ffnet werden k nnen Erkrankungen am KTS waren beim Landesgewerbearzt in Bremen wiederholt aufgefallen Es musste dabei festgestellt werden dass im Jahr 1952 als die Berufskrankheit Druckl hmungen der Nerven in die Berufskrankheitenverord nung aufgenommen wurde zwar auch Erkrankungen wie das KTS mit be schrieben worden sind diese Erkrankung aber ganz offensichtlich in den ver gangenen vier Jahrzehnten vergessen worden war Nachdem zahlreiche inter nationale Ver ffentlichungen eindeutige Hinweise auf die hohe Bedeutung be ruflicher Einfl sse bei dieser Erkrankung liefern konnten war Handlungsbedarf zu erkennen Herr Dr Giersiepen vom Bremer Institut f r Pr ventionsforschung und Sozialmedizin BIPS hat bereits zu der Zeit als er noch als Landesgewer bearzt in Bremen t tig war eine Studie begonnen die Ursache und H ufigkeit der Erkrankung in Bremen n her beschreiben sollte Die Studie soll an dieser Stelle nicht erneut v
249. ne Salze und lose anhaftende Farbbeschichtungen ohne gr eren Aufwand zu entfernen Gegen ber herk mmlichen Strahlverfahren ist jedoch mit einem etwa 10fach h heren Kostenaufwand zu rechnen Vorsorgema nahmen gegen Farbnebelverwehungen aus dem Werftbereich Wegen der kritischen Nachbarschaft zwischen Automobilumschlagsbetrieben und Werften wurde im Oktober 1996 eine Anordnung erlassen Diese veranlasste die Werften eine Reihe Vorsorgema nahmen insbesondere organisatorische gegen sachsch digende Farbnebelverwehungen zu treffen Hier ber wurde in den vergangenen Jahren mehrfach berichtet Eine dieser Ma nahmen war die Verpflichtung die Durchf hrung der Farbspritz arbeiten projektbezogen f r jeden Auftrag dem Gewerbeaufsichtsamt Bremer haven im voraus anzuzeigen In dem Zeitraum 1997 bis 2000 sind keine F lle von sachsch digenden Farbne belverwehungen mehr bekannt geworden Dieses Ergebnis veranlasste uns die Werftbetreiber von dieser Anzeigepflicht nach Ablauf des Jahres 2000 wieder freizustellen Die brigen Verpflichtungen aus der Anordnung vom Oktober 1996 gelten wei terhin fort Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Hencken 3 4 4 175 L rm und Ersch tterungen N chtlicher L rm Verursacher unbekannt Aufgrund vorliegender Beschwerden aus der Nachbarschaft zu einem Hafen sowie eines eisen und stahlerzeugenden Unternehmens wurden im Juni 2000 in der Nachtzeit Kontrollmessunge
250. ng eines radioaktiven Stoffes Aufgrund wochenlanger Ermittlungen der Polizei wurden im Dezember 2000 in Zusammenarbeit mit dem Gewerbeaufsichtsamt Bremen zwei Wohnungen durchsucht Dabei wurde in einer Garage ein ca 50 cm langer gelber Zylinder mit roten Nu klearwarnzeichen und russischen Buchstaben beschriftet gefunden Der Zylinder wurde sichergestellt und zur weiteren Untersuchung an die Landesmessstelle f r Radioaktivit t der Universit t Bremen gebracht Die radionuklidspezifische gamma spektrometische Untersuchung ergab dass dieser Zylinder das radioak tive Isotop C sium 137 Cs 137 enthielt Andere radioaktive Isotope wurden nicht gefunden Die quantitative Analyse ergab eine obere Grenze der Cs 137 Aktivit t von etwa MBq 125 Die Strahlenbelastung durch die Direktstrahlung des Cs 137 ist wie folgt zu be werten e Bei einem Aufenthalt direkt an der unabgeschirmten Quelle wird der effektive Dosis Jahresgrenzwert von 300 uSv f r Personen die sich in Bereiche auf halten die nicht Strahlenschutzbereiche sind siehe 45 Strahlenschutzver ordnung bereits nach 2 Stunden berschritten bei einem Abstand von 10 cm nach 20 Stunden e Ein Aufenthalt direkt an der abgeschirmten Quelle f hrt nach etwa 150 Stunden zu einer berschreitung des genannten Jahresgrenzwertes in einem Abstand von 10 cm nach ca 1500 Stunden Der Besitzer wollte das radioaktive Material gewinnbringend verkaufen Ansprechpartner GAA B
251. ng wurde zugelassen dass bei mehreren baugleichen R ucheranlagen lediglich bei einer Anlage die organisch gebundene Gesamt kohlenstoffkonzentration im Abgas exemplarisch nach der FID und der Silikagel Methode untersucht wird F r die brigen R ucheranlagen wurde lediglich als Ver gleichsmessung das FID Messverfahren verlangt Der Betreiber einer Gasturbinenanlage wurde nach der Auswertung von 3 Messberichten von der wiederkehrenden Messung zur Feststellung des CO Ge 3 4 1 163 haltes befreit Die vorliegenden Messergebnisse unterschritten den g ltigen Grenzwert bei allen Messungen deutlich Die Messung auf NO wird dagegen weiter wiederkehrend durchgef hrt Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Hencken REGIONAL UND BAULEITPLANUNG Bauleitplanung und Immissionsschutz Bremen In den letzten Jahren wurden in Bremen vermehrt Gewerbe und Industriegebiete ausgewiesen aber auch Wohngebiete f r den Bau von Reihen und freistehenden H usern um die Abwanderung der Bev lkerung in das nieders chsische Umland zu stoppen Das bedeutet insbesondere in einem Stadtstaat wie Bremen dass Gebiete unterschiedlicher Nutzungen nur noch geringe Abstandsfl chen haben oder gar unmittelbar aneinander grenzen Vorbeugend wird zwar versucht mit den Mitteln der Bauleitplanung Konflikte zu verhindern jedoch gelingt dies nicht immer insbesondere dann wenn Anlagen Anlagenteille oder anlagenbedingte Umgestaltungen in Firmen nicht d
252. ngen nicht in sachgerechter Weise wahrnehmen kann Es liegen ausreichende wissen schaftliche Erkenntnisse ber das Entstehen und die Verhinderung von Muskel 207 und Skeletterkrankungen z B des KTS vor Es muss in ganz hohem Ma e er staunen wenn diese nicht bekannt sind obwohl im Jahr zuvor wiederholt ausrei chende qualifizierte Informationen in Bremen also am Sitz des Unfallversiche rungstr gers herausgegeben worden sind Der Verdacht vorhandenes Wissen werde fehlinterpretiert um Leistungen und Aktivit ten seitens des Unfallversiche rungstr gers zu vermeiden muss aufkommen wenn der Inhalt der vom TAD selbst zitierten Literaturstelle mit den Ergebnissen der Auswertung durch den technischen Aufsichtsdienst verglichen wird Besonders deutlich wird dieses wenn versucht wird die von der Versicherten ausge bten T tigkeiten in der Weise nachzustellen wie der technische Aufsichtsdienst diese T tigkeiten beschreibt Eine neue Ver ffentlichung aus der Schriftenreihe Arbeitssicherheit und Ar beitsmedizin in der Bauwirtschaft Nr 15 herausgegeben von den Berufsgenos senschaften der Bauwirtschaft gibt Ergebnisse einer arbeitsmedizinischen Un tersuchung von Prof Bernd Hartmann wieder Prof Hartmann konnte zeigen dass sowohl bei Geb udereinigern als auch bei Raumpflegern erh hte Beschwerden im Bereich der Handgelenke und der H nde aber auch der Schultern beschrieben werden konnten was f r diese Berufsgruppen auf eine erh ht
253. ngen von Arbeitsschutzbeh rden anderer Bundesl nder wurden hier einige Importeure aufgesucht Dabei wurden folgende M ngel fest gestellt e Pr fzeichenmissbrauch e Fehlende Warnhinweise e Fehlende Betriebsanleitung e Fehlende Angabe der Schutzklasse e Fehlendes Ursprungszeichen Im Fall des Pr fzeichenmissbrauchs rief der Importeur die bereits ausgelieferte Ware zur ck und sandte die Best nde an den Hersteller nach Asien zur ck In den anderen F llen besserte der Importeur die Ware nach und forderte seine Kunden auf die Ware mit der mitgelieferten Information auszustatten In der Adventszeit wurde unter anderem in der Tageszeitung vor t dlichen Lichterketten gewarnt Bei diesen Produkten fehlte in der Regel die CE Kenn zeichnung sie erf llten nicht die Vorgaben der Schutzklasse II nach DIN EN 60598 Leuchten und die Leitungen waren nicht ausreichend gesch tzt so dass es zu gef hrlichen Stromschl gen h tte kommen k nnen In Bremen wurden daraufhin ber 40 Verkaufsh user und Weihnachtsmarktst nde berpr ft Es wurden keine solche Lichterkette angetroffen Trotzdem wird das Gewerbeaufsichtsamt Bremen gefordert sein auf diesem Ge biet noch mehr t tig zu werden Der Preiskampf auf dem Elektroger temarkt ist so stark dass die Gefahr die hohen Sicherheitsstandards zugunsten eines Preisvorteils zu umgehen sehr gro ist Ansprechpartner GAA Bremen Frau Vogel Produktsicherheit Bettnestchen als Tode
254. nglich auch eingehalten Dann verst rkte sich das Team um drei weitere B ro kr fte Zus tzliche B roeinrichtungen wurden aufgestellt Zu guter Letzt war der 25 m gro e B roraum mit 5 Schreibtischen Regalw nden und mehreren Tischen f r Bildschirme Rechner Drucker und B romaterial derart berf llt dass sich die Arbeitnehmer zwischen den B roeinrichtungen nur beschwerlich bewegen konnten Der japanischen Gesch ftsf hrer versicherte dass beengte B roarbeitspl tze in seinem Heimatland die Regel seien Er lie sich jedoch von der Notwendigkeit ausreichender Arbeitsplatzverh ltnisse berzeugen und verlegte den Betrieb in gr ere R umlichkeiten Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Brockhage 60 K ltearbeitspl tze in der Fischindustrie Ein fischverarbeitendes Unternehmen besch ftigt in einem Tiefk hllager bei 28 C st ndig 23 Gabelstapler Fahrer mit der Ein und Auslagerung von Palettenware sowie Kommissionierarbeiten Die t gliche Arbeitszeit betr gt 7 5 Stunden und wird au er der Mittagspause von 30 Minuten alle 1 Stunden durch eine Kurzpause von 15 Minuten unterbrochen Ein Aufw rm und Pausenraum mit beheiztem Trockenschrank f r die K lteschutzkleidung ist vorhanden hei e Getr nke werden kostenfrei gestellt Die Sitze der Gabelstapler sind beheizt die Fahrer arbeitsmedizinisch vorsorgeuntersucht G 21 Durch nderung der Arbeitsorganisation im Tiefk hllager konnte im Berichtsjahr d
255. nkzeit und die Verk rzung der Ruhezeit als Verst e gewertet Das daraufhin festgesetzte Zwangsgeld betrug DM 14 200 Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Schmidt 137 Ladenschlussgesetz Sonderregelung aufgrund der EXPO 2000 mit Hindernissen Verkaufsstellen m ssen nach dem Ladenschlussgesetzes montags bis freitags ab 20 Uhr und samstags ab 16 Uhr f r den gesch ftlichen Verkehr mit den Kunden geschlossen sein Der Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales hatte aufgrund des Antrags des Einzelhandelsverbandes Nordsee e V durch Allgemeinverf gung vom 1 Oktober 1999 eine Regelung getroffen die es zulie dass in dem Zeitraum vom 15 Mai bis 15 November 2000 alle Einzelhandelsgesch fte in Bremen und Bremerhaven aus Anlass der EXPO 2000 werktags bis 22 Uhr ge ffnet haben durften Die Allgemeinverf gung wurde auf der Grundlage des 23 Abs 1 Ladenschlussgesetz ffentliches Interesse mit Zustimmung der Deputation und des Senats erlassen Diese Regelung entsprach inhaltlich den in Niedersachsen getroffenen Ausnah men f r die Stadt Hannover und weitere EXPO Standorte Kennern der Sach und Rechtslage war bewusst dass die Allgemeinverf gung nicht unwidersprochen hingenommen werden w rde Doch als ber 2000 Wider spr che eingelegt wurden war man doch einigerma en geschockt Ein kleiner Trost dabei war dass sich der gr te Teil der Widerspruchsf hrer durch Ge werkschaften vertr
256. ns 96 portband der Beschickungsanlage gelegt und dort auch wieder von Hand ent nommen Die Beschickungsplattform f hrt in die Backofenkammer ein Die Grundstellung die auch jeweils die Arbeitsstellung ist ist die Station 2 Eine Station z B Station 4 wird immer nur von der Grundstellung Station 2 aus an gefahren nach Ausf hrung dieses Befehls kehrt die Beschickungsanlage wieder in die Grundstellung Station 2 zur ck Es kann immer nur eine Station ausgew hlt werden Ein Speichern von mehreren Eingabebefehlen ist nicht m glich Die Position zum Unfallzeitpunkt lag zwischen Station 5 und 6 Zur Unfallursache k nnen keine Angaben gemacht werden da der Verungl ckte zum Uhfallzeitpunkt die Ofenanlage allein bediente und Unfallzeugen nicht vor handen waren Es wurde nach Absprache mit der Kripo Bremen vereinbart dass die Ofenbe schickungsanlage von einem Sachverst ndigen sicherheitstechnisch berpr ft wird Diese Pr fung wurde f r erforderlich gehalten da der Haltepunkt der Be schickungsanlage zwischen Station 5 und Station 6 bestimmungsgem nicht angefahren werden kann Im Rahmen der Unfalluntersuchung konnte der Haltepunkt nur ber den Not Aus Schalter angefahren werden Diese Funktion konnte aber von dem Verungl ckten aufgrund der Entfernung des Not Aus Schalters am Bedienpult und der Un gl cksstelle nicht ausgel st werden Ferner werden die Sicherungsma nahmen zur Vermeidung von Quetsch und S
257. ntweder nicht schwer oder nicht wiederholt r ckf llig gewesen sei oder nicht zur T tigkeitsaufgabe zwinge Anstelle von Be 196 rufskrankheitenermittlungen werde ein sogenanntes Berufskrankheiten Bera tungsarztverfahren eingeleitet oder es werde ein Behandlungsauftrag an einen Hautarzt erteilt Eine Befassung des Betriebsarztes oder eine direkte Beurteilung des Arbeitsplatzes ist in der Regel nicht vorgesehen Die Ergebnisse dieser Bem hungen werden nicht bekannt Das Berufskrankheiten Beratungs arztverfahren Haut f hrt auch dazu dass die Verdachtsmeldungen zu beruflich bedingten Hautkrankheiten nicht vollst ndig bei den f r den medizinischen Arbeitsschutz zust ndigen Stellen bekannt werden denn die Berufskrankhei tenverordnung schreibt lediglich eine Beteiligung vor wenn ein Berufskrank heitenermittlungsverfahren eingeleitet wird Vorlagen durch die Unfallversiche rungstr ger lediglich nach der Regel des 3 Abs 1 BKV sind seltene Ausnah men Es besteht die Gefahr dass neue Schwerpunkte des Hautkrankheitenge schehens bei dieser Verfahrensweise nicht rechtzeitig durch die f r den Ar beitsschutz zust ndigen Stellen erkannt werden Einzelfall Haut Was sich im Einzelfall hinter einem solchen Hautarztbericht verbergen kann zeigt die Auswertung eines Erkrankungsfalles bei einem 1957 geborenen Hautkranken der zun chst von 1971 bis 1981 als Maler besch ftigt war w hrend dieser Zeit eine Allergie gegen Epoxidharze erwarb
258. ntwortung 1 Projektsteuerer Projektleiter Fachkraft f r Arbeitssicherheit Betriebs rzte Sicherheits und Gesundheitsschutzkoordinator gem ss Baustellen verordnung OD A O N Sachverst ndige Selbst wenn die Stabsverantwortlichen nur beraten wirken sie dadurch auch richtungsweisend auf die Linienverantwortlichen ein Also eine gro e Anzahl von Personen die etwas zu sagen haben und Verantwortung tragen Wie stellt sich das Baustellenmanagement im Rahmen von Unfalluntersuchun gen dar 67 Die Fachkunde Ist man sich auf der Baustelle im Klaren wer das fachtechnische Sagen hat so gilt das nicht f r die Zust ndigkeit in Sachen Arbeits und Gesundheitsschutz Besitzen Bauleiter der Architekt oder Fachbauleiter aufgrund ihrer Ausbildung die Fach und Sachkompetenzen f r das Bautechnische so entstehen schnell Zweifel an ihrer Kompetenz beim Arbeits und Gesundheitsschutz W hrend ihrer Ausbildung haben sie nur wenig dar ber gelernt Der Informationsfluss Auf Baubesprechungen wird versucht anstehende Probleme gemeinsam zu l sen die eigentlich in der Planungsphase h tten gekl rt werden m ssen Dabei kommt es nat rlich auch zu berschneidungen von Ausf hrungszeiten und zu gegenseitigen Behinderungen Mehrkosten werden angemeldet Wo ein Portalkran auf seinen Schienen rollt kann keine Hubarbeitsb hne arbeiten also Ver z gerungen also Mehrkosten Im Protokoll ist zu lesen Die Arbeitgeber
259. oder teilweise aus Stahlbeton diese sollten bis auf die Schleusensohle abgebro chen werden Um den Schleusen Betrieb nicht einzuschr nken sollten die Sprengungen und die Ber umung der Schleusenkammern in Abh ngigkeit der Tidenzeiten w hrend der Sperrzeit von 6 Stunden durchgef hrt werden Die zu sprengenden Massen wurden so dimensioniert dass sie innerhalb der Sperrzeit abger umt werden konnten Als Schutzma nahmen zur Abminderung von Druckwellen unter Wasser wurde ein Luftschleierverfahren eingesetzt Dieses Verfahren besteht darin dass auf dem Grund Schl uche oder Rohrleitungen mit sehr enger Perforation verlegt werden Durch die ffnungen wird mit Druckluft ein Vorhang aus unendlich vielen Luftblasen gebildet Hierdurch entstehen Trennfl chen an denen die Druckwellen brechen bzw reflektiert werden und nur in wesentlich abgemilderter Form weiterlaufen k nnen Um Streuflug zu vermeiden wurde die Sprengstelle ber Wasser abgedeckt Im Bereich der Hauptsprengungen wurden Entlastungsbohrungen die nicht mit Sprengstoff besetzt werden niedergebracht Diese bewirken dass starke Er sch tterungen durch kontrollierte Rissbildungen bei den Sprengungen vermieden werden Zur Beweissicherung wurden seismische Messungen auf der Schleu senkammer und auf dem Schleusentor vorgenommen Da eine genaue Ermittlung der Betonfestigkeit der abzubrechenden Bauwerke im ber und Unterwasserbereich nicht vorgenommen werden konnte wurde eine Probesp
260. ommen Jetzt kommt die ganze Arie mit dem ung nstigen Standort Deutschland und dass man am besten gleich ins Ausland umziehen sollte Der Gewebeauf sichtsbeamte soll aber stets ruhig und konzentriert bleiben Die ganze Kunst sei nes Wissens muss so gut es geht an den Mann gebracht werden Ein Teppichlager ist nun einmal unter ganz anderen Voraussetzungen genehmigt worden Tja einen Nutzungs nderungsantrag muss der Unternehmer schon beim Bauamt einreichen Es kommt wie es kommen musste e Der Toilettenraum muss so ver ndert dass der Weg nicht erst durch den hy gienisch sensiblen Bereich Umkleide und Waschraum f hrt ein vom Umkleideraum unabh ngiger Waschraum muss geschaffen werden e ein besonderer Pausenraum muss auch zur Verf gung stehen e Fenster werden nachtr glich in die Arbeitshalle eingebaut e Krane werden gepr ft und e Schwei rauchabsaugungen werden errichtet W re es nicht sch n wenn uns gerade die mittelst ndischen und Kleinbe triebe als eine Institution verstehen w rde die sie auch beraten Viel rger k nnte allen erspart bleiben Es ist nun einmal so Der Arbeitgeber hat die Arbeitsst tte entsprechend 3 Arbeitsst ttenverordnung ArbSt ttV Allgemeine Anforderungen nach der Arbeitsst ttenverordnung den dazugeh renden Arbeitsst tten Richtlinien den sonst geltenden Arbeitsschutz und Unfallverh tungsvorschriften und nach den allgemein anerkannten sicher heitstechnischen
261. on zu Arbeitsschutzma nahmen bei der Planung und Ausf hrung eines Bauvorhabens verpflichtet e Ber cksichtigung der allgemeinen Grunds tze des 4 ArbSchG bei der Pla nung der Ausf hrung eines Bauvorhabens 2 Abs 1 BaustellV e Vorank ndigung gr erer Bauvorhaben bei dem Gewerbeaufsichtsamt 3 Abs 2 BaustellV e Bestellung von Sicherheits und Gesundheitsschutz Koordinatoren in der Pla nungs und Ausf hrungsphase des Bauvorhabens durch den Bauherrn wenn mehrere Arbeitgeber auf der Baustelle t tig werden 3 Abs 1 BaustellV e Erarbeitung eines Sicherheits und Gesundheitsschutzplans und dessen Fort schreibung bei gr eren Baustellen und bei besonders gef hrlichen Arbeiten wie zum Beispiel bei Arbeiten in mehr als 7 m H he 2 Abs 3 BaustellV e Zusammenstellung einer Unterlage mit den erforderlichen bei m glichen sp teren Arbeiten an der baulichen Anlage zu ber cksichtigenden Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz 3 Abs 2 Nr 3 BaustellV Im Berichtsjahr wurden 83 im Vorjahr 57 Vorank ndigungen eingesandt Ab einer Investitionssumme von ca 2 Mio DM sind Sicherheits und Gesund heitsschutz Koordinatoren w hrend der Ausf hrungsphase in der Regel bestellt gewesen und ein Sicherheits und Gesundheitsschutzplan hatte vorgelegen Es bestand jedoch ein erh hter Beratungsbedarf der zu Lasten der routinem igen Aufsichtst tigkeiten ging Beratung soll aber auch die betriebliche Eigenverant
262. org nge in unmittelbarer N he der Maschinen Die L rmobergrenze von 85 dB A gem Arbeitsst ttenverordnung wurde zeitweise berschritten weil die Hallenw nde aus Beton den Maschinenl rm unged mpft reflektieren Die Bek mpfung des L rms an der Entstehungsstelle ist die wirkungsvollste Me thode der L rmminderung So wurde die Betrachtung der L rmminderungsm g lichkeiten auch dort begonnen L rmreduzierte Kreiss gebl tter in Sandwichbauweise k nnen hier nicht einge setzt werden da f r die Schnittqualit t ein Kreiss geblatt komplett aus Hartmetall erforderlich ist Die Abdeckung des S gegeh uses mit D mmstoff wurde daher als erste Ma nahme erwogen und durchgef hrt da keine thermischen Probleme zu bef rchten waren Die nachfolgende L rmmessung best tigte die Wirksamkeit der Ma nahme In der Halle sank der L rmpegel beim Betrieb eines S geautomaten von 81 1 dB A auf 74 8 dB A Am Arbeitsplatz Bedienstand der Maschine von 80 3 dB A auf 76 3 dB A Der Unternehmer war sehr berrascht er h tte eine so deutliche L rmreduzie rung nicht f r m glich gehalten Auch wenn der brige Betriebsl rm nicht weiter reduziert wird kann jetzt schon davon ausgegangen werden dass der L rmgrenzwert von 85 dB A dauerhaft sicher unterschritten bleibt F r den Unternehmer bedeutet das f r die Mitarbeiter keine L rmvorsorgeuntersuchungen veranlassen zu m ssen 57 Die Kosten f r die L rmschutzma nahm
263. orgestellt werden dies ist bereits im Rahmen eines Work shops in Bremen am 17 2 99 geschehen zu dem alle in Bremen mit Arbeits schutz befassten Personen und Institutionen eingeladen waren Die Studie konnte eindrucksvoll die international vorgestellten Ergebnisse anderer Unter suchungen best tigen Die Vorstellung der Studie bot eine gute Gelegenheit 202 ausreichende Informationen ber das Krankheitsbild und die Verh tung f r die in Bremen auf dem Gebiet des Arbeitsschutz T tigen zu liefern Auch die Gele genheit der j hrlichen Arbeitsschutzausstellung des Landesarbeitskreis f r Ar beitssicherheit in Bremen wurde genutzt um ber das Krankheitsbild und seine Ursachen aufzukl ren und notwendige Ma nahmen zur Pr vention vorzustellen Aufkl rung f hrte zu mehr BK Anzeigen Die so in Bremen verbreiteten Informationen haben inzwischen dazu gef hrt dass Erkrankungen an KTS vermehrt als Berufskrankheiten 2106 angezeigt werden Die Arbeitsmediziner ber cksichtigen dieses Krankheitsbild bei ihren Beratungen der Arbeitgeber und k nnen so ihrerseits auf Risikominderung hinwirken Verschiedene technische Aufsichtsdienste haben sich intensiv mit diesem Krank heitsbild befasst und Regeln entwickelt wie kritische Belastungen erkannt werden k nnen Dies ist nicht nur ein wichtiger Schritt zur Kompensation bereits ein getretener Sch den sondern vielmehr eine wesentliche Voraussetzung f r die Verh tung dieses Krankheitsbildes durch
264. r den bisher einzeln als so genannte St rfall Anlagen betrachtet Nach der Seveso Il Richtlinie werden diese Anlagen jetzt als Teil eines Betriebes gesehen f r den insgesamt besondere Anforderungen gestellt werden Der in der Seveso Il Richtlinie verwendete Begriff Betrieb wird im Sprachgebrauch aber schon als T tigkeit z bestimmungsgem er Betrieb verwendet Daher wurde bei der Umsetzung der Seveso Il Richtlinie in deutsches Recht im Bundes Immissionsschutzgesetz der Begriff Betriebsbereich eingef hrt der an Stelle des Seveso Il Begriffes verwendet wird Zus tzlich zu den bisherigen St rfall Anlagen werden jetzt auch andere Ein richtungen eines Betriebsbereiches ber cksichtigt die bisher nicht genehmi gungsbed rftig waren oder nicht unter den Anlagenbegriff fielen z B Rohrlei tungen die aber auch gef hrliche Stoffe beinhalten Mit Erlass der neuen St rfall Verordnung 12 BImSchV vom 02 05 2000 wurde die og Seveso Il Richtlinie in nationales Recht umgesetzt In 1 Absatz 3 wurden auch Anlagen aufgenommen die bisher schon der alten St rfall Verordnung unterlagen aber nicht von der EU Richtlinie erfasst werden Aus 1 Absatz 1 Satz 1 der Verordnung ergibt sich dass es Betriebsbereiche mit soge nannten einfachen Pflichten zur Verhinderung und Begrenzung von St rfallaus wirkungen gibt die in etwa den fr heren Pflichten entsprechen In Abh ngigkeit von der gr eren Menge gef h
265. r ftigem Zufassen oder Ar beiten mit Druck auf die Hohlhand besonders bei Kombinationen dieser Bela stungen untereinander und dem Auftreten eines KTS Das amerikanische nationale Institut f r Arbeitssicherheit und Gesundheit NIOSH hat nach einer kritischen Zusammenfassung und Bewertung von mehr als 30 internationalen epidemiologischen Studien festgestellt dass eindeutige Beweise f r eine positive Beziehung zwischen einer Kombination der oben angef hrten Risikofaktoren und dem Auftreten eines KTS bestehen Muskuloskeletal Disorders and Workplace Faktors A Critical Review of Epidemiologic Evidence for Work Related Musculoskeletal Disorders of the Neck Upper Extremity an Low Back Edited by Bruce P Bernard M D M P H U S Department of Health an Human Services July 1997 Die h chsten Raten eines KTS werden in Berufen mit hoher manueller Belastung beschrieben Eine norwegische Arbeit C Pierre Jerome et al Quantitative magnetic resonance imaging and the eletrophysiology of the carpal tunnel region in floor cleaners Scan J Work Environ Health 1996 22 S 119 123 hat sich im Jahr 1996 speziell mit der Frage einer Mittelhandnervensch digung bei Reinigern besch ftigt Dabei wurde eine Beeintr chtigung mit kernspintomographischen und elektrophysiolo gischen Methoden nachgewiesen Welche krankmachenden Vorg nge laufen ab wenn ein KTS entsteht Der Mittelhandnerv zust ndig f r die Versorgung der Muskeln und das Gef hl am Dau
266. rarbeitet Diese soll die betroffenen Frauen gegen ber m glichen arbeitsbedingten Gefahren sensibilisieren und ber die Verpflichtung der Arbeitgeber die Schwangerschaft anzuzeigen sowie den jeweiligen Arbeitsplatz so umzugestalten dass eine Ge f hrdung ausgeschlossen ist aufkl ren Im September 2000 wurden alle Gyn kologen in Bremen und Bremerhaven mit der Bitte angeschrieben die sich an schwangere aber auch stillende Frauen ge richteten Info Schreiben mit auf der R ckseite abgedruckten Formularen f r eine Schwangerschaftsanzeige nach 5 und 19 Mutterschutzgesetz in Ihren Praxen auszulegen Der Erfolg dieser Aktion bleibt abzuwarten Zus tzlich zu dieser In formation wurde den rzten ein Faltblatt f r die Besch ftigung Schwangerer und stillender M tter in Arztpraxen beigef gt Der Nachdruck dieses Merkblatts erfolgte mit freundlicher Genehmigung der Landesanstalt f r Arbeitschutz des Landes Nordrhein Westfalen Ansprechpartner Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales Frau Uhtenwoldt Delank 157 Der Senator f r Arbeit Frauen Freie Gesundheit Jugend und Soziales amp Hansestadt Bremen Freudige Ereignisse sollten Sie teilen Auch mit Ihrem Arbeitgeber Informationen f r berufst tige Schwangere zum Mutterschutzgesetz Schwangerschaft und anschlie ende Stillzeit sind gute Zeiten Auch am Ar beitsplatz Sofern Sie keinerlei Gef hrdungen ausgesetzt sind Wie dem Umgang mit gesundheitssch dlic
267. rch die Polizei das Bundesamt f r G terverkehr oder durch die Gewerbeaufsichts mter im Innendienst erfolgen Aus Gr nden der Zeitersparnis werden die Betriebe in der Regel schriftlich aufgefordert Schau bl tter einzusenden und bestimmte Ausk nfte zu erteilen Die Gewerbeaufsichts mter Bremen und Bremerhaven haben im Jahr 2000 ins gesamt 4323 Schaubl tter angefordert und ausgewertet In dieser Zahl sind nicht die Schaubl tter enthalten die den von der Polizei erstatteten Anzeigen beigef gt waren Die Schaublattauswertung ergibt folgendes Bild Lenkzeitverst e 614 Mangelhafte Lenkzeitunterbrechungen 988 Ruhezeitverst e 699 Verst e gegen die Kontrollmittelvorschriften 1005 Verst e insgesamt 3 306 2 2 15 DIENSTGESCH FTE BEI SONSTIGEN STELLEN Die Gesamtzahl ist gegen ber dem Vorjahr deutlich gesunken liegt aber im Trend der letzten Jahre wie das Diagramm Anzahl der Dienstgesch fte bei sonstigen Arbeitsstellen zeigt Anzahl der Dienstgesch fte bei sonstigen Arbeitsstellen 3000 2500 2000 1500 Anzahl der Dienstgesch fte Anzahl 1000 500 1995 1996 1997 1998 1999 Jahr 2000 Die Anzahl der Besprechungen Vortr ge und Vorlesungen sowie sonstige T tig keiten im Au endienst Tabelle 3 3 ver ndert sich ber die Jahre anders als die Besichtigungst tigkeiten die in den Tabelle 3 1 und 3 2 erfasst werden und in ei genen
268. rden Bei einem Bremerhavener Unternehmen wurden drei stichprobenartige Entgeltpr fungen vorgenommen Bei allen drei Pr fungen wurde die Zah lung zu geringer Entgelte aufgrund der Anwendung alter bindender Fest setzungen festgestellt Der Betrieb wurde aufgefordert die Nachzahlung der Mindestentgelte bis zum Ablauf des Jahres zu veranlassen Der Gesamtbetrag der Nachzahlung f r 129 Heimarbeiter innen bel uft sich auf 96 500 DM und ist nachweislich geleistet worden Um k nftig solche Minderzahlungen zu vermeiden hat das Unternehmen einen Heimarbeitsbeauftragten bestellt Er wird sich in regelm igen Ab st nden ber die aktuell g ltigen bindenden Festsetzungen informieren 160 Eine weitere berpr fung wurde wegen einer Nachbarschaftsbeschwerde ber die L rmbel stigung bei Ausstanzarbeiten eines Artikels f r die See notrettung vorgenommen Die orientierende Messung hat zwar ergeben dass die Beschwerde unbegr ndet ist die Heimarbeiterin sich jedoch selber gef hrdet da es sich dabei um einen L rmarbeitsplatz handelt Es wurden daraufhin werkzeugseitige L rmminderungsma nahmen vorgenommen Bei dem anderen Bremerhavener Unternehmen wurde Einsicht in einige Abrechnungen genommen und dabei keine Verst e festgestellt Die folgende bersicht gibt einen berblick ber die Verteilung der Auf traggeber und Heimarbeiter innen f r die einzelnen Wirtschaftsklassen im Lande Bremen Verteilung der Hei
269. reinigungen und ihrer Folgen f r die Nachbarschaft aber auch f r die Verursacher In den vorgelegten Bebauungsplanentw rfen mit gr erem Plangebiet sind nun mehr fl chenbezogene Schallleistungspegel angegeben Das Plangebiet ist in einzelne Teilfl chen aufgeteilt Jeder dieser Teilfl chen wird pro Quadratmeter Gewerbefl che eine L rmemission zugewiesen Die in dem Bebauungsplanentwurf festgesetzten fl chenbezogenen Schallleistungspegel wurden von einer hiesigen Messstelle nach 26 und 28 Bundes Immissions schutzgesetz gutachterlich ermittelt Durch diese Zuordnung von fl chenbezogenen Schallleistungspegeln ergeben sich bei Gewerbeansiedlungen folgende Vorteile e Eine Vorkenntnis ber Lage und Anzahl von Schallquellen im Plangebiet ist nicht notwendig e Alle Ansiedler werden gleich behandelt unabh ngig von der zeitlichen Be Siedlung e Die berpr fung der vorgegebenen Schallleistungspegel Emissionsmessung ist f r jeden Ansiedler und f r die Aufsichtsbeh rden nach Errichtung der An lage sehr viel einfacher m glich als Immissionsmessungen in der Nachbar schaft 3 4 2 165 Aufgrund der Verordnung ber elektromagnetische Felder 26 BImSchV ist bei jedem Bebauungsplanentwurf zu kl ren ob Leitungsf hrungen oder Richtfunk strecken f r das Plangebiet Bedeutung haben und wie diese gegebenenfalls zu bewerten sind Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Gerken Genehmigungs und Anzeigeverfahren
270. remen Herr Janku 3 2 3 2 1 126 Sozialer Arbeitschutz Arbeitszeitschutz Arbeitszeitgesetz Wird eine Neuordnung der Arbeitszeit in Krankenh usern erforderlich Der Europ ische Gerichtshof EuGH hat mit Urteil vom 03 10 2000 in der Rechtssache C 303 98 entschieden dass der Bereitschaftsdienst den die rzte der Teams zur medizinischen Grundversorgung in der Region Valencia in Form pers nlicher Anwesenheit leisten in vollem Umfang als Arbeitszeit zu werten ist Beim Bereitschaftsdienst in Form von Rufbereitschaft ist nach Ansicht des EuGH dagegen nur die Zeit die f r die tats chliche Erbringung von Leistungen aufge wandt wird als Arbeitszeit anzusehen Das deutsche Recht unterscheidet drei Bereitschaftsstufen Arbeitsbereitschaft Bereitschaftsdienst und Rufbereitschaft von denen bisher nur die Arbeitsbereit schaft in vollem Umfang als Arbeitszeit gewertet wird Die anderen Formen da gegen nur mit der Zeit der tats chlichen Inanspruchnahme Stuft man aufgrund dieses EuGH Urteils den Bereitschaftsdienst nun insgesamt als Arbeitszeit ein so erh ht sich die Gesamtstundenzahl der Arbeitszeit Folgt z B nach einer normalen Arbeitsschicht von 8 Stunden noch ein 10 st ndiger Bereitschaftsdienst mit einer tats chlichen Arbeitsleistung von 40 so wurde bisher eine Gesamt arbeitszeit von 12 Stunden angenommen nach der EuGH Rechtsprechung l ge dagegen eine Arbeitszeit von 18 Stunden vor Da der berwiegend i
271. rengung durchgef hrt Diese best tigte die zuvor durchgef hrten Be rechnungen und Erwartungen sodass die weiteren Sprengungen ohne besondere Vorkommnisse fortgesetzt wurden Ansprechpartner GAA Bremen Herr Stiebritz 119 Sprengung einer Kaimauer des ehemaligen berseehafens der Stadt Bremen Um einen Teil des Hafengebietes einer anderen Nutzung zuzuf hren wurde der berseehafen in Bremen mit Sand verf llt Die Kaimauer mit ca 13 400 m Beton sollte durch abschnittsweise Teilsprengung r ckgebaut werden Die N he von B rogeb uden Speichern erforderte eine umfangreiche Planung und Vorbe reitung Ein Sachverst ndiger prognostizierte die zu erwartenden Ersch tterungen Eine weitere Schwierigkeit ergab sich aus der Mitteilung des Kampfmittel r umdienstes des Polizeipr sidiums Bremen dar ber dass in diesem Gebiet mit Kampfmitteln zu rechnen sei Dadurch musste der geplante Sicherheitsbereich von 300 m auf 1000 m ausgedehnt werden Die Folge war dass ein erheblicher Aufwand f r die Evakuierung von Personen und Absperrungen beim Fahrzeug und Eisenbahnverkehr erforderlich wurde Die Sprengungen verliefen wie vorgesehen mussten aber wegen zur Zeit noch genutzter Hafengeb ude vorl ufig beendet werden Ansprechpartner GAA Bremen Herr Stiebritz Sprengung durfte Messger te nicht beeinflussen An einer Schleusenanlage waren Lockerungs und Abspaltsprengungen von Kajen und Toranschl gen erforderlich
272. rforderlich sind International Grosche R G et al Prevalence and incidence of carpal tunnel syndrome in meat packing plant Occup Environ Med 1999 56 417 422 wird eine Wiederholung innerhalb von zehn Sekunden bereits als sehr hoch repetitiv very repetitive angesehen Hoch repetitive high repetitiv T tigkeiten sind solche mit mehr als einer Wiederholung innerhalb von 30 Sekunden Silverstein B A et al Occupational factors an carpal tunnel syndrome Am J Ind Med 1987 11 343 358 Es ist damit anzunehmen dass Barrot mit seiner Sch tzung wann eine T tigkeit als hoch repetitiv anzusehen ist im internationalen Vergleich sehr hohe Anforderungen stellt Weit ber diese Forderungen hinaus geht die technische Aufsichtsperson im be schriebenen Berufskrankheitenfall wenn sie mindestens 10 000 wiederkehrende Bewegungsabl ufe Stunde fordert Dieser Wert liegt immerhin noch beim 206 dreissigfachen dessen was die vom von ihm selbst zitierte Literatur fordert beim 160 fachen dessen was international bereits als ausreichend f r die Annahme einer hoch repetitiven T tigkeit und als Risiko f r das Entstehen eines KTS an gesehen wird Hinzuweisen ist auch auf die nur unzureichende Beschreibung der T tigkeit Ver schiedene Versuchspersonen haben versucht einen Fu boden auf die Art und Weise zu wischen wie die technische Aufsichtsperson es beschrieben hat Es war nicht m glich einen Fu boden mit einem Wischmob am Stiel zu
273. rlicher Stoffe erlegt 1 Absatz 1 Satz 2 den Be triebsbereichen erweiterte Pflichten auf In 1 Absatz 3 werden nicht Betriebs 183 bereiche sondern Anlagen angesprochen die der Verordnung ber genehmi gungsbed rftige Anlagen 4 BImSchV unterliegen gef hrliche Stoffe beinhalten und nicht von Absatz 1 erfasst werden Ein Problem bei der Umsetzung der Richtlinie besteht darin dass der Anwen dungsbereich auch nicht genehmigungsbed rftige Anlagen umfa t die nicht ge werblichen Zwecken dienen F r diese Anlagen reicht das Regelwerk des Bundes Immissionsschutzgesetzes allein nicht aus Aus diesem Grund werden spezielle Vorschriften in das Landes Immissionsschutzgesetz der Freien Hansestadt Bremen aufgenommen werden Entsprechende Regelungen existieren teilweise auch schon in den brigen Bundesl ndern Vollzug Die neue St rfallverordnung hat bei den Betreibern von Anlagen einen erheblichen Beratungsbedarf erforderlich gemacht Im Vordergrund standen dabei die Fragen e Was ist ein Betriebsbereich e Welche Anforderungen werden an das Sicherheitsmanagementsystem und an den Sicherheitsbericht gestellt e Welchen Stellenwert hat die vorhandene Sicherheitsanalyse noch im Vergleich zum Sicherheitsbericht e Welche Forderungen m ssen erf llt werden wenn es bei der Anlage um eine nach dem Bundes Immissionsschutzgesetz genehmigungsbed rftige oder nicht genehmigungsbed rftige Anlage handelt Zum Sicherheitsmanagementsy
274. rschreitung auf einer Stra enbaustelle Bei der berpr fung einer Stra enbaustelle wurde festgestellt dass einzelne Ar beitnehmer 10 Stunden t glich auf der Baustelleanwesend waren Dazu kam noch eine Reisezeit vom Stammbetrieb zur Baustelle und zur ck von mindestens 3 Stunden Das Unternehmen kam der Aufforderung die berschreitung der Arbeitszeit ab zustellen umgehend nach Die Arbeitnehmer wurden f r die Dauer der Arbeiten in einer Ferienwohnung in der N he der Baustelle untergebracht Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Guzek Wie weit geht das Vertrauen bei der Vertrauensarbeitszeit Vermehrt tauchte im Jahr 2000 in Gespr chen ber Arbeitszeitgestaltung der Begriff Vertrauensarbeitszeit auf Angeblich gilt dieses als Modell der Zukunft und h lt infolgedessen in immer mehr Unternehmen insbesondere in den Bereichen wo Angestellte besch ftigt sind Einzug Bei diesem Modell entscheidet der jeweilige Arbeitnehmer selbst ber die Dauer und Lage seiner Arbeitszeit angepasst an seine individuellen Bed rfnisse Das Konzept der Vertrauensarbeitszeit ist e die Zeiterfassung wird abgeschafft e die Arbeitszeit wird eigenverantwortlich geregelt e jeder Besch ftigte ist f r das Arbeitsergebnis selbst verantwortlich Das Arbeitsergebnis steht verst ndlicherweise im Vordergrund beim Modell der Vertrauensarbeitszeit Das Konzept ist derzeit am ehesten in der Branche der Informationstec
275. s Die mter be richten ber ihre Erfahrungen Seite 62 ff 6 Ergonomische Probleme im Bereich der Obst und Gem sest nde gel st Wie lesen Sie auf Seite 72 ff 7 Fl ssiggas auf M rkten bleibt ein Problem Seite 76 ff 8 D rfen an Aufzugsanlagen l nderspezifische Anforderungen gestellt werden Wir mei nen ja und haben die Auflagen f r das Baugenehmigungsverfahren berarbeitet Seite 80 ff 9 Schiffslader ume sind in der Regel nicht f r das Begasen w hrend der Fahrt geeignet Seite 110 ff 10 11 12 13 14 15 16 Wird jede Schwangerschaft von berufst tigen Frauen angezeigt Das Formular f r die Schwangerschaftsanzeige steht im Internet zur Verf gung In Zusammenarbeit mit den Gyn kologen wird ein Informationsschreiben an die berufst tige Schwangere verteilt Seite 156 ff Der Bericht zum Immissionsschutz ist in den Bericht der Gewerbeaufsicht integriert Nur so kann die T tigkeit umfassend dargestellt werden Der Immissionsschutz ist eins der vier Produkte der Gewerbeaufsicht Seite 163 ff Fragen der Anlagensicherheit werden unter Nr 3 4 7 und nicht mehr unter Nr 3 1 3 be handelt Seite 184 ff Der Landesgewerbearzt beobachtet die Entwicklung der Berufskrankheiten in Bremen Nach einem H chststand bei den angezeigten Berufskrankheiten 1998 sinkt die Zahl wieder Seite 195 ff Im Rahmen der Bearbeitung von Berufskrankheiten kann der Gewerbearzt dem Unfall versicherung
276. s Gewerbeaufsichtsamtes dort vorliegen muss festh lt Sollten trotz Kontaktaufnahme mit dem Architekten die Unterlagen aus Sicht des Gewerbeaufsichtsamtes Bremen f r eine Beurteilung nicht ausreichend sein und l sst sich dieses nicht mehr innerhalb der o g Frist kl ren wird das Gewerbeaufsichtsamt die Bauakte mit der Bitte einen ent sprechenden Vorbehalt in die Genehmigung aufzunehmen an die Baubeh rde zur ckgeben Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ritter Landesarbeitskreis f r Arbeitssicherheit Der Wunsch Arbeitsschutzwissen schnell zug nglich zu haben und sich mit an deren zu Arbeitsschutzfragen auszutauschen ist berall gro So auch in Bre men Der Landesarbeitskreis f r Arbeitssicherheit hat deshalb den Unteraus schuss Bremer Netzwerk Arbeit und Gesundheit gegr ndet der Wege f r die Zusammenarbeit aufzeigen soll Das Internet bietet eine verh ltnism ig einfache M glichkeit dies zu organisieren Der Unterausschuss hat mit dem Internetportal auge bremen de oder auge netzwerk de einen Weg geschaffen f r Bremen und umzu Kontakte herzustellen So k nnen Personen und Betriebe ihre Visitenkarte einstellen und somit ihre Bereitschaft zeigen mit anderen Fragen der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes zu diskutieren Wer eine eigene home page hat kann ber das Portal eine Verkn pfung zu dieser schaffen Eine Redaktionsgruppe stellt Links ein um schnell zu aktuellen Internetseit
277. s aus der Abteilung ein Referat wird und wurden durch zwei neue 1 0 Stellen ersetzt die eingearbeitet werden mussten Ein schon l nger als ein Jahr kranker Mitarbeiter schied im Februar aus Zum 01 Oktober bernahm eine junge Kollegin aus dem Sozialbereich diese Stelle Der Abteilungsleiter der 38 Jahre f r den Arbeitsschutz t tig war und die Ent wicklung nicht nur in Bremen wesentlich pr gte ist am 30 September in den Ru hestand getreten Nicht nur das Erfahrungswissen auch die Stelle gingen verlo ren Die Unterst tzung der Amtsleitung bei der Dienst und Fachaufsicht ber die Fachdienste f r Arbeitsschutz der Freien Hansestadt Bremen Land und Stadt gemeinde ist zum Jahresbeginn auf das Referat bertragen worden Dies bietet die M glichkeit fachlich auf die Arbeitsschutzorganisation des bremischen ffent lichen Dienstes Einfluss zu nehmen ist aber eine nicht zu untersch tzende Zu satzbelastung da Ziele vereinbart und kontrolliert werden m ssen Da auch die Eich mter Kontrakte abgeschlossen haben ist das viertelj hrliche Controlling f r f nf mter durchzuf hren Referat Immissionsschutz Umweltchemikalien Die Fachaufsicht ber die immissionsschutzrechtlichen Aufgaben nehmen zwei Mitarbeiter aus dem Referat Immissionsschutz Umweltchemikalien beim Senator f r Bau und Umwelt wahr Auch hier fand ein personeller Wechsel nach dem Ausscheiden der Referatsleiterin statt Gewerbeaufsichtsa
278. s besonderem Anlass 9 Durchf hrung von Ordnungswidrigkeitsverfahren 10 Durchf hrung von Anh rungen nach 28 BremVwVfG und Erlass von Anord nungen 11 Halten von Vortr gen und Abhalten von Pr fungen 12 Erstellung des Jahresberichtes nur Berichte einschlie lich Vor und Nachbereitung Die derzeitige Anleitung zur Jahresberichterstattung l sst keine exakte Aufteilung der T tigkeiten auf die Produkte e Sicherheit und Gesundheitsschutz der Besch ftigten bei der Arbeit e Sicherheitstechnik und ffentlichkeitsschutz zu H ufig werden bei einer Besichtigung T tigkeiten f r beide Produkte durch gef hrt Nach einer zeitlich begrenzten Erhebung wurden geeignete Faktoren f r das Aufteilen der T tigkeiten auf die Produkte gefunden In allen Bundesl ndern findet eine Verwaltungsreform statt Es ist zu erwarten dass eine zuk nftige Anleitung zur Jahresberichterstattung die Produktbildung ber cksichtigt Das Controlling erfolgt viertelj hrlich Ob die festgelegten Leistungen steuerungs relevant sind muss sich noch zeigen Die personalwirtschaftlichen Ziele werden durch die zu erf llenden Quoten aus dem Personalentwicklungsprogramm PEP vorgegeben Die PEP Quote ver pflichtet die Dienststellen zu einem kontinuierlichen Personalabbau Aufgrund der Altersstruktur der Besch ftigten in den mtern verlief der Personalabbau unter schiedlich Die Nichterf llung der PEP Quote f hrt zu einem Negativvortrag Die s
279. s zu 13 Stunden festgestellt H ufig wurden die mindestens zu gew hrenden Ruhezeiten weit unterschritten Der Lei stungsumfang war offensichtlich so angelegt dass Personalengp ssen wie sie ganz besonders an den Wochenenden auftraten nur durch unzul ssige Mehrar beit begegnet werden konnte Auf die Anh rung beim daraufhin eingeleiteten Ordnungswidrigkeitenverfahren reagierte der betroffene Firmeninhaber sehr polemisch und mit Unverst ndnis Er u erte sich dahingehend dass es im Pflegealltag nicht m glich sei die Ar beitszeit zu planen geschweige denn diese Planungen auch einzuhalten Er drohte mit Aufgabe des Betriebes Um so erstaunlicher war es dass das daraufhin festgesetzte Bu geld in H he von 5 200 DM ohne Einspruch gezahlt und in der Tageszeitung Stellen f r Pfle gekr fte angeboten wurden Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Wiegmann Arbeitszeit berschreitungen beim Fruchtumschlag In einem Betrieb der nach eigener Darstellung Logistische Dienstleistungen erbringt wurde eine Arbeitszeit berpr fung durchgef hrt Dabei wurden Arbeits zeiten von nicht selten 13 und teilweise bis zu 17 Stunden festgestellt Die unzu l ssige Mehrarbeit wiegt besonders schwer weil die von der Mehrarbeit betroffe 130 nen Staplerfahrer etwa die H lfte der F rderstrecke in Zwangshaltung Torsion der Wirbels ule infolge notwendiger R ckw rtsfahrt mit Last zur cklegen mussten Gegen den verantwortl
280. sbericht ber die EXPO Son derregelung gebeten Der Einzelhandelsverband hat die Samstagssonderregelung bis 18 Uhr sowohl f r Bremen als auch f r Bremerhaven als umsatzstarken Erfolg gesehen Und zwar sei es nicht zu einer Umsatzverteilung gekommen sondern die zus tzlichen zwei Stunden h tten einen zus tzlichen Umsatz erbracht der sich in der Ta gesabrechnung in Bremen mit einem zweistelligen prozentualen Mehr nieder geschlagen habe Es seien wesentlich mehr Kunden aus dem Umland zum Ein kaufen nach Bremen gekommen Inwieweit es sich allerdings um EXPO Besucher gehandelt habe konnte nicht festgestellt werden Auch die Handelskammer Bremen und die Industrie und Handelskammer Bre merhaven bewertete die Sonderregelung als ausgesprochenen Erfolg So habe es negative R ckmeldungen nicht gegeben Der Anteil der EXPO Besucher an den zus tzlichen Kaufabschl ssen sei jedoch nicht bekannt Die Gewerkschaften haben bis auf den Christlichen Gewerkschaftsbund Deutschlands nicht geantwortet Der CGB stellte nochmals fest dass er die Allgemeinverf gung zur EXPO aus politischen und rechtlichen Gr nden abgelehnt habe Es wurde bereits vor der EXPO die Auffassung vertreten dass diese keine dauerhaft verl ngerten ff nungszeiten erfordere Diese Annahme sei best tigt worden das Land Bremen habe nur sehr wenig vom EXPO Tourismus profitiert Es sei daher nicht zu einer Absch pfung zus tzlicher Kaufkraft gekommen son dern es sei n
281. sbericht und die Zahl der Beamten zugrunde gelegt Die Gesamtunfallquote gewerbliche Be rufsgenossenschaften landwirtschaftliche Berufsgenossenschaften Unfallversi cherungstr ger der ffentlichen Hand f r Deutschland liegt bei 41 3 bezogen auf 1000 Vollarbeiter Es ist davon auszugehen dass die 10 Statistik f r Bremen keine nachvollzieh baren Ergebnisse liefert Die Situation war bis 1999 bei den t dlichen Unf llen vergleichbar Auch bei diesen wies die L nderstatistik zu hohe Werte aus Vergleich L nderstatistik Bremen 70 0 60 0 50 0 40 0 a ee on 20 0 Quote pro 1000 Besch ftigte 10 0 00 41 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 pro 1000 SVP Besch ftigten 1000 er Quote GAA 1000 er Quote SVP 29 Unf lle beim Gehen eine kleine unwissenschaftliche Untersuchung Der Gesch ftsf hrer eines gro en Betriebes stellte die Frage welche Vorschl ge das Gewerbeaufsichtsamt machen w rde um den Arbeitnehmern das Gehen beizubringen Nach einer Erl uterung dieser auch ironisch gemeinten Frage stellte sich heraus dass Unf lle beim Gehen ber ein Drittel der Unf lle in diesem Betrieb ausmachten Die Auswertung aller Unfallanzeigen f r den Bereich Baustellen sowie Bauhaupt als auch Baunebengewerbe und holzbearbeitende Betriebe 1999 und 2000 ergab folgende Tabelle und best tigte die Feststellungen des Betriebes Jahr Unfallanzeigen
282. sbesondere auf Vollst ndigkeit und Plausibilit t geachtet und ob im Betrieb vorgefundene M ngel sich in angemessener Weise in der Dokumentation wiederfinden Wie bereits im Vorjahresbericht dargestellt bleiben manchmal ganze Themenbereiche wie z L rm Beleuchtung Arbeitszeit unbetrachtet Besonders bedenklich ist dies wenn es sich dabei um pr fpflichtige Einrichtungen wie z B Krananlagen oder Dampfkessel handelt mit der Folge dass die Durchf hrung der wiederkehrenden Pr fungen und insbesondere die Beseitigung der dabei festgestellten M ngel nicht gesichert sind 36 Es gibt zwar auch viele positive Beispiele Sorgen bereiten jedoch die Arbeitge ber die sich ihrer Verantwortung nicht bewusst sind und Arbeitsschutz mit mini malem Aufwand betreiben wollen Die Gef hrdungsbeurteilung wird in diesen F llen gerne lediglich anhand von Checklisten durchgef hrt ohne sich eigene Gedanken zu machen mit der Folge dass Gef hrdungen die auf der Liste nicht aufgef hrt sind leicht bersehen werden In diesen Betrieben war die ber zeugungs und Beratungsarbeit noch nicht ausreichend Als Beispiel hierf r sei die Gef hrdungsbeurteilung eines international angese henen Unternehmens genannt Einem Mitarbeiter wurden an einer Maschine mehrere Fingerkuppen abgetrennt Diese Maschine wurde nach dem Unfall zwar au er Betrieb genommen sp testens jetzt h tten die brigen Maschinen jedoch darauf untersucht werden m ssen ob sich a
283. sbesthaltiges Material getrennt halten fachgerecht entsorgen Ruf Nrn Deponie Grauer Wall 802091 Gewerbeaufsichtsamt Bremerhaven 95256 0 Umweltschutzamt Bremerhaven 590 3041 590 2045 Herausgeber Gewerbeaufsichtsamt und Umweltschutzamt Bremerhaven Bremerhaven 20 Juni 2000 Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Wiegmann Herr Engelmann Umgang mit Asbest Nachdem bis Mitte der 90er Jahre im gro en Stil vor allem im ffentlichen Be reich Sanierungen im Innenbereich durchgef hrt worden sind konzentrieren sich 104 die Ma nahmen seit ein paar Jahren auf das Entfernen von Asbestzement Dacheindeckungen sowie auf den Ausbau von Vinyl Asbestbodenplatten sog Flexplatten F r diesen Ausbau wird ein Verfahren gem berufsgenossen schaftlichen Informationen BGI 644 angewandt Diese Tendenz hat sich auch im Jahre 2000 fortgesetzt F r Asbestzementd cher besteht zwar kein Sanierungsgebot Konsens ist es aber bei erforderlichen Arbeiten an diesen D chern die Platten lieber zu entfernen als funktions ndernde Ma nahmen wie eine zweite Haut aufbringen durchzuf hren Es ist das Ziel Asbestzement langfristig auszuschleusen und die Abfallmenge nicht durch nachtr gliche Beschichtungen zu vergr ern Abbruch Sanierung und Instandhaltungsarbeiten an asbesthaltigen Produkten m ssen vor dem Arbeitsbeginn angezeigt werden Es zeigt sich dass die Auftr ge sehr kurzfristig vergeben werden und die vorgeschr
284. schweren Brandverletzung des Patienten am linken Arm und Thorax Vor dem Eingriff wurde der Arm des Patienten mit dem Desinfektionsmittel Sof tasept N behandelt Das Mittel enth lt unter anderem Ethanol und Propanol Nach der Desinfektion wurde der Patient mit einem wasserdichten Lochtuch aus Einmalmaterial abgedeckt Als weitere Abdeckung wurde ein Klebetuch ebenfalls aus Einmalmaterial auf die erste Abdeckung geklebt so das eine Doppelte Abdeckung entstand Nach dem ersten Hautschnitt wurden zur Blutstillung die subcutanen Venen mit der bipolaren Pinzette koaguliert Bei der Koagulation der zweiten Vene im Ab stand von 5 Sekunden bemerkte der Operateur dass das gro e Abdecktuch in Flammen stand Bei der Unfalluntersuchung wurde das Hochfrequenzger t sofort stillgelegt und durch ein Pr flabor untersucht Das Ger t war ohne M ngel Urs chlich f r den Unfall d rfte eine Verpuffung von Restgasen des Desinfekti onsmittel gewesen sein Alle rzte in der Klinik wurden aufgefordert die Abl ftzeit f r das Desinfektionsmittel so wie es in der Betriebsbeschreibung vorgeschrieben ist einzuhalten Die Herstellerfiima des Hochfrequenzger tes will in einem Rundschreiben an die Betreiber solcher Ger te auf die Gefahr einer Verpuffung nochmals hinweisen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Janku 3 1 5 87 Technische Arbeitsmittel Einrichtung Arbeitsverfahren Ger tesicherheitsgesetz Markt berwachung Importg ter nac
285. sen berieten ber eine gro e Zahl von Themen die die Teilnehmer in Vorfeld benannt hatten Ansprechpartner GAA Bremen Herr Stiebritz Sprengtechnik Im Jahre 2000 erfolgten f r Sprengungen 8 Anzeigen nach 1 der Dritten Ver ordnung zum Sprengstoffgesetz 3 SprengV In einem Eisen und Stahl erzeugenden Betrieb wurden im Zusammenhang mit der Produktion folgende Sprengungen durchgef hrt e Sprengungen von Roheisenb ren in Torpedopfannen zum Zwecke des Aus bruchs e Sprengungen von Roheisenb ren Pfannenb ren in chargierf hige Ma e zum Zwecke der Eisenr ckgewinnung und e Roheisensprengungen zum Zwecke der Zerkleinerung f r den Einsatz im Konverter des LD Stahlwerkes Sprengungen im Stadtgebiet e Sprengung einer Kaimauer e Sprengung von Schleusenh uptern e Lockerungs und Abspaltsprengungen von Kajen und Toranschl gen an einer Schleusenanlage e Teilabbruchsprengung einer Befestigungsanlage Ansprechpartner GAA Bremen Herr Stiebritz GAA Bremerhaven Herr Koop 118 Schleusenh upter wurden gesprengt Um den Anforderungen der bremischen H fen mit den immer gr er werdenden Schiffen gerecht zu werden wurde die Schleuse Oslebshausen zwischen der Weser und dem Industriehafen verl ngert Dazu war es erforderlich die alten Binnen und Au enh upter der Schleuse durch Sprengung zu beseitigen ohne die zu erhaltenden Anlagen zu besch digen Die H upter bestanden aus Beton
286. sichtigungen neuer Betriebe vom 07 August 2000 nderung der Dienstanweisung Vollzug des Arbeitszeitgesetzes bez glich Aus nahmen nach 13 Abs 3 Nr 2c vom 01 September 2000 nderung der Dienstanweisung Durchf hrung der Strahlenschutzverordnung be z glich Ausnahmen nach 33 StrISchV vom 01 September 2000 256 Verzeichnis 3 Ver ffentlichungen Pos Sachgebiet Titel der Arbeit Verfasser Fundstelle oder Verlag Sozialer Arbeitsschutz Das Kopfrechnen wird Klaas Reinders Fahrschule einfacher Senatsrat Heft 3 2000 S 26 Senator f r Arbeit Frauen Gesund heit Jugend und Soziales Klaas Reinders Omnibusrevue Sozialer Arbeitsschutz Aktuelle Rechtslage erl utert Senatsrat Heft 4 2000 S 35 Senator f r Arbeit Frauen Gesund heit Jugend und Soziales Klaas Reinders Verkehrs Rund Sozialer Arbeitsschutz Regeln f r die Herrn der Senatsrat schau Scheiben Senator f r Arbeit Heft 15 2000 S 40 Frauen Gesund heit Jugend und Soziales SONDERBERICHTE 257 259 Sonderbericht Das Arbeitsschutzrecht muss bersichtlicher werden Klaas Reinders beim Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales 260 Das deutsche Arbeitsschutzrecht zeichnet sich durch eine F lle von Gesetzen und Rechtsverordnungen aus Es ist schon allein deshalb schwer berschaubar Da es dar ber hinaus innerhalb vieler Jahre entstanden ist ist auch kein einheit liches System
287. sie hintreten e hinweisen auf die Unterst tzungspflicht der Besch ftigten damit festgestellte Defizite unverz glich gemeldet werden Der Arbeitgeber tut gut daran auf Baustellen die Verkehrswege sicher zu ge stalten Der Aufwand daf r ist in allen F llen geringer als die Ausfallkosten die bis zu DM 1000 pro Tag betragen oder die Kosten f r Reha Heilbehandlung oder Umschulung durch die Berufsgenossenschaft Ansprechpartner GAA Bremen Herr Rehbach Arbeitsschwerpunkt Gesundheit und Sicherheit bei der Zeitungszustellung Die Handlungshilfe f r Betriebsr te der IG Medien und deren Teil Beteiligung der Besch ftigten bei der Gef hrdungsbeurteilung wurde zum Anlass genommen das Zustellwesen zum Arbeitsschwerpunkt zu machen Rund 800 Zeitungszustellerinnen und zusteller sorgen bei Wind und Wetter daf r dass die Bremer p nktlich ihre Zeitung bekommen Jedoch werden die Ge f hrdungen denen die Zeitungstr ger bei ihrer Zustellt tigkeit ausgesetzt sind untersch tzt So ereigneten sich im Jahr 2000 in der Stadt Bremen 67 Unf lle einer sogar mit t dlichem Ausgang Die h ufigsten Unfallarten waren witterungs bedingtes Ausrutschen oder St rze mit dem Fahrrad In einem Gespr ch mit der Vertriebsleitung legte diese dar dass den Zustellern seit einigen Jahren Spikes Taschenlampen Pieper gegen berfall Regenbe kleidung und Handschuhe zur Verf gung gestellt werden Eine Kontrolle inwieweit d
288. ss sie bei bestimmungsgem er Verwendung die Last des Lagergutes sicher aufnehmen k nnen Die berufsgenossenschaftliche Richtlinie Lagereinrichtungen und ger te enth lt die Anforderungen Werden ortsfeste Regale z B mit Gabelstaplern be und entladen besteht die Gefahr dass insbesondere Regalst tzen angefahren und besch digt werden Deshalb ist an allen Eckbereichen und in Durchfahrten ein mindestens 0 3 m ho her Anfahrschutz anzubringen Besch digte St tzen vermindern die Standsicher heit erheblich Nicht jedes Flurf rderzeug kann berall eingesetzt werden Die selstapler in R umen m ssen geeignete Filter haben und Fl ssiggas betriebene Stapler d rfen nicht in Kellerr umen eingesetzt werden Lagergut ist nicht gleich Lagergut Anforderungen an die Lagerung von brennbaren Fl ssigkeiten oder anderen Gefahrstoffen sind manchem Unternehmen nicht bekannt H ufig fehlt es an der richtigen elektrischen Ausstattung der geeigneten L ftung oder an Ma nahmen die dem Gew sserschutz dienen Verantwortliches und geeignetes Personal darauf hat der Unternehmer Einfluss ist die halbe Miete Vielleicht sogar noch mehr Regelm ige Unterweisungen sind unerl sslich Um Regale Fu b den Lagerfl chen usw nicht zu berlasten muss das Lagerpersonal wissen wie schwer die Teile sind die gelagert oder gestapelt werden sollen Es muss wissen was in welchen Bereichen gelagert werden darf welche Fl chen und Bereiche nicht ver
289. stbeschichtungen schwach gebundener Blauasbest auf Stahlst tzen zum Feuerschutz begonnen Auf Hinweis von dritter Seite wurden die Arbeiten bis zur fachgerechten Entfernung des Asbestes untersagt So konnte gerade noch rechtzeitig eine Asbestkontamination des Geb udes verhindert werden Vom Bauherrn wurden aus der Erfahrung dieser glimpflich verlaufenen Planungspanne die unmittelbar anschlie enden Umbauprojekte einwandfrei abgewickelt Ansprechpartner Bremerhaven Herr Engelmann GAA Bremen Herr Rehbach Asbestabbrucharbeiten Eine Heizungsbaufirma erhielt den Auftrag im Keller eines Mehrfamilienhauses s mtliche Heizungsrohre zu erneuern Bei den Rohrisolierungen handelte es sich um schwachgebundene Asbestpro dukte Eine Zulassung nach 39 Gefahrstoffverordnung d h mit diesen umzu gehen besa die Firma nicht Die Rohrisolierungen wurden ohne Vorermittlungen und dann auch ohne jegliche Schutzma nahmen im Sinne der Gefahrstoff verordnung abgebaut In einem daraufhin eingeleiteten Ordnungswidrigkeitenverfahren wurde vom Rechtsanwalt des Betroffenen versucht die Vorwerfbarkeit des verbotenen Ab baus damit zu entkr ften dass sein Mandant in keiner Weise mit dem Vorhan densein von Asbest gerechnet habe Da es sich bei dem Betroffenen jedoch um den verantwortlichen Bauleiter handelte der immerhin Heizungsmeister und sachkundig im Sinne der TRGS 519 Anlage 4 Umgang mit hartgebundenem As best ist wurde d
290. stellt werden d rfen Das Arbeitsschutzgesetz verpflichtet den Unternehmer alle Gef hrdungen beim La gern und Stapeln zu ermitteln 53 Man sieht dass beim Lagern und Stapeln die unterschiedlichsten Gefahren auf treten k nnen Aus gutem Grund wurden deshalb 19 metallverarbeitende Betriebe gezielt auf die Einhaltung spezieller Vorschriften berpr ft So schlecht war das Ergebnis nicht Die metallverarbeitenden Betriebe werden fast alle schon durch Fachkr fte f r Arbeitssicherheit betreut Das macht sich bemerkbar In einigen Betrieben fehlte zwar die Kennzeichnung an einigen Re galen auch fehlte hin und wieder der Eckschutz bzw er hatte seine Funktion er f llt und war wieder einmal abgefahren in einem Fall waren Gasflaschen nicht gegen Umfallen gesichert und in einem anderen war auch ein Notausgang ver stellt doch wirklich gravierende M ngel hielten sich in Grenzen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Zimmermann Umnutzungen von Arbeitsst tten sind h ufig Problemf lle Welcher Gewerbeaufsichtsbeamte kennt nicht folgende Situation Irgendwann kommt er in einen Betrieb der ihm nur durch eine Unfallanzeige Beschwerde oder durch eine Gewerbeanmeldung aufgefallen ist Nach Aktenlage h tte sich an diesem Betriebsort eine andere Firma befinden sollen Nicht schlimm wenn ja wenn alles so geblieben w re wie es vorher einmal war Ist es aber nicht Da wird mal soeben ein Teppichlager bernommen und es werden ein pa
291. stem wurde h ufig auch die Frage nach der An wendung bzw der Vergleichbarkeit der Elemente des Sicherheitsmanagement sytems aus der ISO 9000 ff und ISO 14001 gestellt Ansprechpartner GAA Bremen Herr Hockmann Anwendbarkeit der novellierten St rfall Verordnung auf Hafenumschlags betriebe Ob die transportbedingte Zwischenlagerung von Containern mit Gefahrg tern nach Ziffern 9 ff des Anhanges zur 4 BImSchV auf Fl chen des Container Terminals Bremerhaven unter den Geltungsbereich der neuen St rfall Verordnung f llt war Grundlage einer Informationsveranstaltung die auf Initiative der Terminal 184 Betreiber durch die Hochschule Bremerhaven unter Beteiligung des Gewer beaufsichtsamtes durchgef hrt wurde Hinsichtlich der Erf llung von Pflichten nach der neuen St rfall Verordnung wur den folgende Aufgaben und Vorgehensweisen festgelegt e Die immissionsschutzrechtliich genehmigte Gefahrgutlagerung auf dem Con tainer Terminal Bremerhaven stellt einen Betriebsbereich im Sinne des 1 Satz 2 St rfall Verordnung dar e Einer Anzeige dieses Bereiches bedarf es nicht da die Anlage genehmigt wurde oder als genehmigt gilt 67 2 BImSchG e Im brigen sind aber die sich aus 20 St rfall Verordnung ergebenden Um setzungsfristen zu beachten Insbesondere ist danach der Sicherheitsbericht nach 9 einschlie lich des Alarm und Gefahrenabwehrplanes bis 02 Februar 2001 zu erstellen e Es ist vorgesehen
292. str ger Beweiserhebungsvorschl ge machen Diese sind verbindlich Das Bundesversicherungsamt hat seine Rechtsauffassung hierzu ge ndert Seite 199 ff Die Hafeninspektion wird auf Fahrzeugen im Hafengebiet sowie Anlagen und in Betrie ben im Hafennutzungsgebiet zur Abwendung von Gefahren f r Leben und Gesundheit der Besch ftigten t tig Sie berichtet ber ihre T tigkeit ab Seite 221 Arbeitsschwerpunkte waren in diesem Jahr Seite Gesundheit und Sicherheit bei der Zeitungszustellung 31 K chenbetriebe 40 Ambulante Pflege 44 Erste Hilfe im Betrieb 49 Fluchtwegsituation in Klein und Mittelbetrieben der Feinmechanik und Elektrotechnik Branche 52 Lagern und Stapeln 52 Dampfkesselanlagen der Gruppe IV 74 Pers nliche Schutzausr stung bei Arbeiten in kontaminierten Bereichen 101 Nachtarbeit 214 TEIL 1 TECHNISCHER UND SOZIALER ARBEITSSCHUTZ 1 1 ORGANISATION PERSONAL ORGANISATION Das Jahr 2000 nicht nur f r Computer ein Problem Das Jahr 2000 hat wesentliche Ver nderungen f r die Gewerbeaufsicht gebracht Neuorganisation der senatorischen Dienststelle In vier Arbeitsgruppen wurde intensiv ber die neuen Strukturen beraten und ver sucht ein gemeinsames Ziel f r die neuen Abteilungen zu finden In der Arbeits gruppe 2 waren Mitarbeiter aus e dem Sozialbereich mit arbeitsmarktpolitischen Aufgaben e der Abteilung Arbeitsmarktpolitik e der Abteilung Arbeitsschutz Gewerbeaufsicht Eichwese
293. sursache 92 In Bremen hat eine Familie ihren achtmonatigen Sohn verloren Der Junge wurde am Abend gesund ins Bett gelegt Sein Weinen beim Einschlafen h rte sich pl tzlich anders an er litt unter Atemnot In der Notambulanz wurde intubiert Danach verschlechterte sich sein Zustand Die Todesursache ist mit hoher Wahrscheinlichkeit ein Verschlucken von Br ckchen der Vliesf llung F llwatte aus dem Bettnestchen Das Bettnestchen besteht aus einem Stoffschlauch der in der Mitte zum Teil offen ist im Neuzustand wird dieser Teil durch Stoff berlappt Mit der Zeit wird die ffnung aber deutlich sichtbar Der Stoffschlauch ist mit einem Files F llwatte gef llt Die ffnung dient wahrscheinlich zum leichten Entfernen des Vlieses vor dem Waschen Es ist anzunehmen dass der Junge hier hinein gegriffen und kleinste Brocken abgezupft hat Wie bei Babys blich wurde die Hand mit den Faserbr ckchen zum Mund gef hrt Durch die erh hte Mundatmung beim Weinen sind Faserteile in die Luftr hre gelangt Da die Ursache f r die dann folgende Atemnot unbekannt war aber hier akute Atemnot herrschte wurde intubiert Beim Intubieren sind wahrscheinlich die Faserteilchen weiter in die Lungen gedr ckt worden so dass sich der Zustand des Jungen massiv verschlechterte und er starb Da das Gewerbeaufsichtsamt Bremen hier Handlungsbedarf sah wurde es trotz mangelnder Zust ndigkeitsregelung t tig Das Bettnestchen wurde als Set im Babyfachmark
294. t rungen sollten nicht dazu f hren dass der Ersten Hilfe im Betrieb weniger Beachtung geschenkt wird Auch k nnte es verh ngnisvoll werden wenn im Betrieb das Gef hl aufk me vor Unf llen sicher zu sein Die Vorkehrungen f r den Ernstfall lassen sich nicht erst dann treffen wenn der Unfall bereits eingetreten ist Die Statistik spricht 49 schlie lich daf r dass jeder Arbeitnehmer in die Lage ger t Erste Hilfe in An spruch nehmen zu m ssen Durchschnittlich erleidet jeder Erwerbst tige in sei nem 40j hrigen Erwerbsleben im Betrieb zwei Arbeitsunf lle mit einer Ausfallzeit von mehr als drei Tagen und sch tzungsweise jeder zw lfte bis dreizehnte einen schweren Unfall mit lebensbedrohlichen Verletzungen Unter der Ersten Hilfe ist die sofort einsetzende Hilfe zu verstehen die einem Unfallverletzten zuteil wird bis rztliche Hilfe eintrifft Jedes Unternehmen ist ent sprechend dem Arbeitsschutzgesetz der Arbeitsst ttenverordnung sowie der Be rufsgenossenschaftlichen Vorschrift BGR A 5 Erste Hilfe verpflichtet daf r zu sorgen dass nach einem Arbeitsunfall unverz glich Erste Hilfe geleistet und eine etwa erforderliche Behandlung durch einen Arzt veranlasst werden kann Hierf r m ssen Meldeeinrichtungen Erste Hilfe Material Rettungsger te und trans portmittel sowie ausgebildetes Personal zur Verf gung stehen Der Arbeitsschwerpunkt ist haupts chlich in Kleinbetrieben mit weniger als 20 Besch ftigten
295. t sich dabei auf die o a Arbeit von Barrot die sich mit in der Frage besch ftigt wann die beruflichen Voraussetzungen f r die Anerkennung der arbeitstech nischen Voraussetzungen f r die BK 2101 vorliegen Dabei definiert Barrot die Grenze zur gef hrdenden Wiederholfrequenz mit f nf pro Minute wenn die T tigkeit ber die gesamte Arbeitsschicht ausge bt wird Barrot gibt in seinem Lite raturverzeichnis keine Hinweise darauf dass er bei seiner Zusammenstellung auf Daten zur ckgreifen konnte die n here Aussagen zu Dosis Wirkungsbeziehungen zu lassen Eine eigene Untersuchung zur H ufigkeit von Erkrankungen in Abh ngigkeit von Belastungen durch die T tigkeit legt er nicht vor Das Literatur verzeichnis weist keine Arbeiten nach die entsprechende Untersuchungen wie dergeben Damit bleibt unklar worauf die Forderung Barrots nach einer be stimmten Mindestfrequenz gest tzt wird F r den Druck im Karpaltunnel konnte experimentell ein Druckanstieg gezeigt werden wenn der Zyklus f r wiederholte Beugungen und Streckungen in einer Minute dreissig mal ablief vgl bei E Viikari Juntura B Silverstein Role of physical load factor in carpal tunnel syndrome Scand Journ Environ Health 1999 25 3 163 185 Die Druckerh hung konnte ber die anschlie enden 10 Minuten weiter beobachtet werden Dies spricht f r die Annahme dass im Mittel wesentlich geringere Wiederholfrequenzen f r eine langanhaltende Druckerh hung im Karpaltunnel e
296. t erforderlich sein wird Sie kann gegebenenfalls gegen ber den Arbeitgebern beratend t tig werden oder falls erforderlich die n tigen Schutz ma nahmen f r die Frauen fordern Ansprechpartner GAA Bremen Herr Strobach Krankenkasse inkompetent Jede Krankenkasse auch eine sehr gro e sollte eigentlich bem ht und in der Lage sein ihre Mitglieder in diesem Falle eine Arbeitgeberin mit kompetenten Ausk nften zu bedienen Sollte Doch weit gefehlt Wenn der Versicherte Gl ck hat trifft er dann jedoch auf einen Beamten oder eine Beamtin die ihn ber seine Anspr che aufkl ren und ihm damit unn tige Kosten und rger ersparen Zur Situation 148 Eine engagierte junge Unternehmerin mit 3 Angestellten betreibt ein zahntechni sches Labor Nachdem sie Anfang des Jahres von einer dieser Arbeitnehmerinnen ber eine bestehende Schwangerschaft informiert wurde benachrichtigte sie gem 5 Abs 1 Mutterschutzgesetz MuSchG das Gewerbeaufsichtsamt Parallel dazu erkundigte sie sich telefonisch ber weitere einzuleitende Ma nahmen da sie meinte die Schwangere eventuell nicht mehr besch ftigen zu d rfen Dabei wurde sie durch das Gewerbeaufsichtsamt u a auf ihre Pflicht zur Beur teilung des Arbeitsplatzes der Schwangeren gem 1 der Mutterschutzrichtlini enverordnung hingewiesen Es folgte eine ausf hrliche Beurteilung durch die Arbeitgeberin und da kein ande rer mutterschutzkonformer
297. t erworben Eine Warnung oder eine Gebrauchsanweisung lag dem Produkt nicht bei Das Produkt f llt nicht unter das Ger tesicherheitsgesetz W re es ein Spielzeug so m sste es nach der Spielzeugverordnung und der DIN EN 71 1 Sicherheit von Spielzeug folgende Anforderung erf llen F llmaterial von dem St cke ab gebissen oder abgerissen werden k nnen m ssen so bezogen werden dass ein Pr ffinger nicht ohne Druck durch eine ffnung in der Naht einzustecken ist Daher kann die Norm h chstens als Richtwert herangezogen werden Es f llt auf jeden Fall unter das Produktsicherheitsgesetz Der Hersteller hat nach Bekanntwerden dieses Ungl cks seine Produktion ge n dert und die ffnung mit einem Klettverband versehen Jedoch sind noch Altbe st nde und nicht nachgebesserte derartige Bettnestchen anderer Hersteller auf dem Markt Eine R ckrufaktion oder weitere Gefahrenpr fung des nachgearbeiteten Modells oder anderer hnlicher Modelle ist bisher nicht erfolgt da es neben Bremen auch in einigen anderen Bundesl ndern an der entsprechenden Zust ndigkeitsregelung 93 fehlt Doch dieses Beispiel macht deutlich wie wichtig eine berwachung der nicht dem Ger tesicherheitsgesetz unterliegenden Verbraucherprodukte ist Ansprechpartner GAA Bremen Frau Vogel Handlungshilfen f r die eigenen Mitarbeiter Mit dem Ger tesicherheitsgesetz und vielen Verordnungen die aufgrund dieses Gesetzes erlassen wurden
298. tellt werden in welchen Bereichen Verbesserungen sinnvoll sind Das bew hrte Verfahren e beurteilen der Arbeitsbedingungen hier insbesondere die technische und or ganisatorische Ma nahmen e bewerten des Risikos e durchf hren von erforderlichen Schutzma nahmen das unter Beteiligung der Betriebs rzte und Fachkr fte f r Arbeitssicherheit im Rahmen der Gef hrdungsanalysen in den jeweiligen Betrieben durchgef hrt wurde ist effektiv Werden die Schutzma nahmen z gig umgesetzt k nnen Messungen entfallen Ansprechpartnerin GAA Bremen Frau Hesse Allergie durch Tierhaare Eine in einem Tierheim besch ftigte Pflegerin lie wegen Haut und Atemwegs beschwerden bei ihrem Hausarzt einen Allergietest durchf hren Der Arzt attes tierte ihr daraufhin eine besondere Sensibilit t auf Hunde und Katzenhaare und dass insofern ihre Besch ftigung im Tierheim unzumutbar sei Die Arbeitgeberin wandte sich nun ratsuchend an das Gewerbeaufsichtsamt Unter Hinweis auf die Biostoffverordnung wurde ihr empfohlen ihrer Arbeitnehmerin eine arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersuchung durch einen erm chtigten Arzt anzubieten Die daraufhin vorgenommene umfangreiche Untersuchung u a Allergietestung nasale und bronchiale Provokation best tigte das erste Ergebnis nicht Es konnte kein Zusammenhang zwischen der Art der Besch ftigung und den Krankheitssymptomen nachgewiesen werden Eine Weiterbesch ftigung konnte deshalb erfol
299. ten Betrieb keine Untersuchungen nachgefragt werden In den versandten Fragebogen wurden die Antworten gleich eingetragen soweit die Zahlenangaben summiert werden konnten Ich nehme nur Vorsorgeuntersuchungen vor keine weitere JA NEIN betriebs rztliche T tigkeit d 20362 Anzahl der Nachtarbeitnehmer in den von mir betreuten Betrieben Anzahl der Arbeitnehmer in Dauernachtschicht 696 Anzahl der maximal ununterbrochen aufeinanderfolgenden 3 8 Nachtschichten au er Dauernachtschicht Anzahl der vor mir untersuchten Nachtarbeitnehmer 1997 2233 1998 2444 1999 2270 Anzahl von untersuchten Nachtarbeitnehmern aus Betrieben die nicht von mir betreut werden 1997 28 1998 63 1999 42 In den von mir betriebs rztlich betreuten Betrieben mit Nachtarbeit wurde auf die Berechtigung zur Untersuchung in folgender Weise hingewiesen 22 freie Antworten nach 13 Angaben wird durch den Betrieb Personalabteilung Be triebsrat schriftlich oder m ndlich selbst auf die Untersuchungsm glichkeit hinge wiesen der Hinweis erfolgt gem 9 Angaben im Rahmen von anderen Vorsorge untersuchungen durch die Arztin Einmal wird angegeben die Arbeitnehmer erhielten eine schriftliche Einladung zur Untersuchung An der Gestaltung der Arbeitszeit der Nacht und Schichtarbeit nehmer wurde ich beteiligt die Arbeitszeit ist nach den gesi JA 9 cherten arbeitswissenschaftlichen Erkenntnissen ber die men schengerechte Gestalt
300. terstehen also auch die bei der Unfallkasse versicherten Unternehmen Die Quote die sich aus den Daten der Unfallkasse ergibt sinkt aber nicht Der Sprung 1998 ergibt sich aus einer ge nderten Erfassungsregel Es werden jetzt alle Unf lle nicht nur die Unf lle mit mehr als drei Ausfalltagen erfasst Auch die Unfallquote f r die Beamten nimmt nicht ab Unfallentwicklung in Bremen Quote Unfallanzeigen bei GA Quote Unfallkasse Quote Beamte Das Diagramm Vergleich L nderstatistik Bremen basiert auf den Unfallquoten die einerseits vom BMA ver ffentlicht und andererseits in Bremen ermittelt wurden Die L nderstatistik des Unfallverh tungsberichtes basiert auf einer 10 Statistik Die Quote pro 1000 SVP Besch ftigte wurde aus der L nderstatistik errechnet Unfallverh tungsbericht Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit 1999 Tabelle 39 meldepflichtige Arbeitsunf lle Erwerbst tige Die Quote 1000er Quote DAAT basiert auf den Unf llen die den Gewerbeaufsichts mtern und der Unfallkasse gemeldet wurden sowie auf den im Personalcontrollingbericht 28 Bremens f r Beamte angegeben Unf llen Die Meldungen wurden auf die Besch ftigtenzahlen der Tabelle 2 der Jahresberichte und die Zahl der Beamten bezogen Die Quote 1000 er Quote SVP basiert auf den selben Unfallzahlen Es wurden aber die Besch ftigtenzahlen aus dem Unfallverh tung
301. toffe zu beachtenden Schutzma nahmen bis zu Fragen der betriebs rztli chen Versorgung war ebenfalls geringer INNENDIENST Die Zahl der geb hrenpflichtigen Gutachten ist nach 106 im Jahr 1998 und 85 im Jahr 1999 auf jetzt 32 zur ckgegangen Im Jahr 2000 wurde ein Geb hrenbe scheid angefochten Im Berichtsjahr wurden 20 rztliche Untersuchungen in der Dienststelle vorge nommen Von den Untersuchten litt die Mehrzahl an bandscheibenbedingten Er krankungen oder Hautkrankheiten Die Zahl der Gutachten Stellungnahmen und Beratungen ist als Folge der im Jahresbericht 1999 bereits angek ndigten Einschr nkungen zur ck gegangen auf nunmehr 679 Statistisch erfasst werden nur schriftliche Beratungen Die Beobachtung der letzten Jahre l sst jedoch zus tzlich den Eindruck entstehen dass vermehrt m ndliche oder fernm ndliche Nachfragen zu Fragen des Ar beitsschutzes und arbeitsbedingten Erkrankungen eingehen Diesen Anrufern 189 gen gt h ufig eine Erl uterung der Verantwortlichkeiten im Arbeitsschutz und der Verweis auf die Ansprechpartner im Betrieb oder die Beschreibung der Berufs krankheiten Im Jahr 2000 wurden Erm chtigungen f r arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersu chungen f r 16 rzte und rztinnen ausgesprochen F r 17 Untersuchungsan l sse wurde aufgrund einer staatlichen Rechtsvorschrift erm chtigt f r 35 Unter suchungsanl sse wurde bei der Erm chtigung durch die Berufsgenossenschaft mitgewirkt 3 1
302. turzsicherungen u a eine unterst tzende Beratung durch die Bau BG und der Gewerbeaufsichts mter anbot Dieses Musterschreiben sollte erforderlichenfalls von den Mitgliedsbetrieben der Innung an Bauherren Eigen t mer oder Mieter ausgeh ndigt werden Jahresbericht 1999 S 61 Dieses Musterschreiben hat nicht den gew nschten Erfolg gebracht Es erfolgten nur sehr wenige R ckfragen Bei einem Gespr ch im Januar 2001 mit der Lan desinnung entstand der Eindruck dass die Ursache f r die geringe Verwendung des Musterschreibens in einer gewissen Hemmschwelle der Geb udereini gungsunternehmen liegt ihren Kunden auf diesem Wege die Gewerbeaufsicht oder die Berufsgenossenschaft ins Haus zu holen Gleichzeitig wird von der In nung darauf hingewiesen dass trotz der eindeutigen Bestimmungen der Bremi schen Landesbauordnung wie auch den Arbeitsschutzbestimmungen bei Neu bauten die Ma nahmen zur Absturzsicherung in vielen F llen immer noch man gelhaft sind Hierf r sind sicher Kostenminimierungsgesichtspunkte seitens der Architekten und Bauherren ausschlaggebend Auch kann mangelndes Wissen in Einzelf llen der Grund sein Um in Zukunft die mangelhafte Abarbeitung des Punktes Absturzsicherung durch die Verantwortlichen zu verbessern erw gt das Gewerbeaufsichtsamt im Bau genehmigungsverfahren besonders auf die Einhaltung der einschl gigen Be stimmungen zu achten Eine gute Handhabe hierzu bietet u a auch der 3 Abs 2 der Baustell
303. u geld von DM 7 000 auf DM 4 000 Begr ndung s o Vier Verfahren in einer Gesamth he von rund DM 12 000 m ssen noch verhandelt werden e 6 Bu gelder mit einer Gesamth he von DM 14 000 wurden an die Landes hauptkasse berwiesen 64 e Ein Verfahren wurde vom Amtsgericht eingestellt Da ein Bauherr zwar das Bu geld berwiesen hat dennoch den Geboten der Baustellenverordnung nicht nachkommen wollte erhielt er zus tzlich eine geb h renpflichtige Anordnung zur Erf llung des 2 Baustellenverordnung mit Zwangs geldandrohung von 1 der Bausumme f r jeden Tag an dem die Baustelle ohne SiGe Plan betrieben wird jedoch maximal ber DM 15 000 Dieser Bauherr handelt selber mit technischen Sicherheitsausr stungen Die oben aufgef hrten Bu gelder sollen nicht den Eindruck erwecken dass es der Sinn der Baustellenverordnung ist nunmehr f r eine vollere Kasse des Fi nanzsenators zu sorgen Dem Gewerbeaufsichtsamt ist vielmehr daran gelegen dass die Verantwortlichen f r das Produkt Bauwerk ihrer Pflichten nachkommen und f r eine wesentliche Verbesserung der Arbeitsbedingungen auf ihren Bau stellen sorgen Jahresbilanz und Verbesserungsvorschl ge Nach 2 Jahren Baustellenverordnung kann eine berwiegend positive Bilanz gezogen werden Negativ ist zu bewerten dass die meisten Bauherren sich nach wie vor nicht in der Lage sehen bereits in der Planungsphase die geeigneten Ma nahmen zur Verbesserung der Situ
304. uft so fest gelegt worden Staubniederschlag Ebenso wie der Schwebstaub wird auch der Staubniederschlag an den beiden fest installierten Messstationen kontinuierlich gemessen An weiteren drei fest installierten Messstationen in einer Entfernung von ca 1000 m s dlich bis 2000 m s d stlich vom dem Hochofenwerk wurde jeweils einen Monat lang Staub aufgefangen und ausgewogen Es ergibt sich so f r jede Station ein Monatsmit telwert Aus diesen Mittelwerten wird ein Jahresmittelwert gebildet und mit dem in Abschnitt 2 5 der TA Luft vorgeschriebenen Immissionswert zum Schutz vor erheblichen Nachteilen und Bel stigungen von 0 35 g m d verglichen Die Auswertung zeigt f r das Berichtsjahr dass dieser Wert weit unterschritten wird Das gleiche gilt auch f r die einzelnen Monatswerte f r die ein Immissi onswert von 0 65 g m d festgesetzt wurde Da jedoch die entsprechenden Messwerte der Vorjahre nur unwesentlich voneinander abweichen l sst sich keine Auswirkung der Neuzustellung des Hochofens erkennen Ansprechpartner GAA Bremen Herr Lipka 3 4 3 167 Im Kalenderjahr 2000 wurden in Bremerhaven wie im Vorjahr nur 2 Genehmi gungen nach dem Bundes Immissionsschutzgesetz BImSchG erteilt 1999 2 1998 4 Hierbei handelte es sich jeweils um Neugenehmigungen nach 4 BImSchG Alle nderungen genehmigungspflichtiger Anlagen wurden im Berichtsjahr durch Anzeigen nach 15 BImSchG legalisiert Es waren 8 nderungsanzeige
305. um Die Befrachterfirma sei der Unternehmer und auf Grund seiner Disposition sei nur er verantwortlich und k nne auch nur zur Rechenschaft gezogen werden Der Richter vertagte die Verhandlung erneut da der Betroffene nicht erschienen war und ordnete sein pers nliches Erscheinen an Er gab dem forschen Rechtsanwalt mit auf den Weg dass ihn zur Zeit mehr die Argumente der Beh rde berzeugten In der dritten Verhandlung am 20 10 2000 wurde der Unternehmer geh rt und best tigte dass die Diagrammscheiben von den Fahrern bei ihm abgegeben w rden Der erstmalig an diesem Verfahren teilnehmende Staatsanwalt erkl rte dem Betroffenen und seinem Rechtsvertreter dass er selbst im Besitz des F h rerscheins Klasse 2 sei und nach seiner Auffassung die Argumente der Beh rde nicht zu widerlegen seien Nach dem nochmaligen Austausch der bereits allseits bekannten Argumente kr nte der Anwalt seinen Auftritt mit kr ftigen Anw rfen gegen den Beh rdenvertreter kommen Sie endlich aus Ihrem Elfenbeinturm heraus und nehmen Sie am wirklichen Leben teil mir ist schleierhaft welche Verbindung zwischen der Beh rde und der Befrachterfirma besteht dass der dortige Disponent nicht f r seine Disposition verantwortlich gemacht wird Wegen der Unzug nglichkeit des Beschuldigten gegen ber den sachlichen Ar gumenten wurde auf eine weitere Diskussion verzichtet Das anschlie end ver k ndete Urteil best tigte die von der Beh rde festgesetzten Geldbu
306. und Gewerbe aufsichtsamt kann letztlich sichergestellt werden dass die Ausnahmen dann doch noch rechtzeitig erteilt werden k nnen Kontrollen durch das Gewerbeaufsichtsamt Bremen zeigten dass der Einsatz und die Betreuung der Kinder in der Regel antrags und genehmigungsgem erfolgte Dort wo die Betreuung durch Studenten verschiedener Studieng nge realisiert wurde f r die das entscheidende Auswahlkriterium der gute Draht zu den Kindern sowie ein ausgepr gtes Verantwortungsbewusstsein ist wird der Veranstalter zuk nftig verst rkt an den Studiengang Sozialp dagogik herantreten Das Gewerbeaufsichtsamt Bremen als Genehmigungsbeh rde aber auch die befragten Antragsteller sind der Auffassung dass es durchaus in anderen Bun 145 desl ndern z B durch die erh hte Medienpr senz sinnvoll sein mag nach den genannten Richtlinien zu verfahren Dort wo Kindereinsatz im gro en Umfang stattfindet z B bei Privatsendern muss sicherlich auch gr erer Aufwand getrieben werden um Kinder vor Schaden zu bewahren Diesen Antragstellern stehen in der Regel auch ganz andere n mlich deutlich bessere finanzielle Mittel zur Verf gung um Fachkr fte z B Psychologen bezahlen zu k nnen Dort sind die genannten Richtlinien durchaus sinnvoll und detailliert anwendbar Ansprechpartner GAA Bremen Frau Stephan 146 3 2 3 Mutterschutzgesetz 3 2 4 Bundeserziehungsgeldgesetz K ndigungsschutz Im Jahre 2000 wur
307. und Stapeln geschaffen werden Die wichtigsten sind sichere Verkehrswege e sichere Lagerpl tze und fl chen e sichere Lagereinrichtungen und ger te e sichere Transporteinrichtungen Flurf rderzeuge Hebezeuge e ausreichende Kenntnisse ber das Lagergut und e geeignetes und unterwiesenes Personal 52 Wird nur eine dieser Voraussetzungen nicht erf llt sind Probleme vorprogram miert Es ist keine Seltenheit dass ein nicht funktionierender Materialfluss den betrieblichen Ablauf beeintr chtigt Werden die v g Voraussetzungen nicht be achtet bestehen f r die Mitarbeiter erhebliche Unfall und Gesundheitsgefahren Nicht immer sind die Verkehrswege ausreichend breit Nur die wenigsten Archi tekten kennen z B die besonderen Anforderungen an Schmalg nge in Regalla gern die von Flurf rderzeugen befahren werden Das Geschrei ist gro wenn es darum geht solche L ger mit geeignetem Personenschutz auszustatten Es ist immer gut wenn die Verkehrswege in Arbeits und Lagerr umen gekennzeichnet sind Die Chance dass die Verkehrswege dann auch wirklich frei bleiben steigt Nat rlich m ssen die Lagerpl tze und fl chen die Belastungen sicher aufnehmen Ohne den Einsatz besonderer Einrichtungen und Ger te ist es im Betrieb nicht m glich die unterschiedlichsten G ter sicher und platzsparend zu lagern An solche Einrichtungen und Ger te werden Anforderungen gestellt Sie m ssen so beschaffen und aufgestellt sein da
308. ung der Arbeit optimal festgelegt Verbesserungen sind m glich besonders in Bezug auf 22 freie Antworten besonders h ufig wurde darauf hingewiesen dass die Zahl der aufeinanderfolgenden Nachtschichten verringert werden sollte Auch die Verk rzung der Schichtl nge wird als sinnvoll angesehen Einmal wird vorgeschlagen anstelle einer Nachtzulage die Arbeitszeit zu verk rzen Als Ergebnis der Fragebogenaktion kann festgehalten werden dass die Nachtarbeiter in vielen Bereichen gut ber ihre Untersuchungsberechtigung informiert sind und auch Gebrauch davon machen In anderen Betrieben bestehen jedoch offensichtliche L cken 211 wie einige Antworten beweisen Dabei zeigt die Einzelauswertung der Fragebogen dass nicht nur in Kleinbetrieben mit weniger als 50 Besch ftigten Informationsdefizite zu bestehen scheinen Eine Darstellung dieser Ergebnisse in Zahlen ist leider nicht m glich da aufgrund der Gr e des Bundeslandes Bremen Anonymit t bei gr eren Betrieben nicht ausreichend gesichert werden kann Die m ndlichen R ckmeldungen einiger Betriebs rztinnen lassen den Schluss zu dass die Beratungsaktivit t von betriebs rztlicher Seite in einigen der Betriebe in denen bisher zu wenig Information ber die Arbeitsschutzregelungen f r Nachtarbeiter vor handen war gesteigert werden soll Die an der Vorsorgeuntersuchung interessierten Besch ftigten haben in den meisten Betrieben die M glichkeit sich untersuchen zu las sen
309. ung ordnungsgem durch die Arbeitnehmerin versteuert worden 151 Der Antrag blieb ebenso wie der daraufhin eingelegte Widerspruch erfolglos Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Wienberg Beschaffungskriminalit t und ihre Folgen Einer Mitarbeiterin sollte w hrend des Erziehungsurlaubes gek ndigt werden Der Antrag auf Zulassung der K ndigung wurde im wesentlichen mit einem irre parablen gest rten Vertrauensverh ltnis zu der betroffenen Mitarbeiterin begr n det da e die Mitarbeiterin drogenabh ngig ist e der Verdacht der Beschaffungskriminalit t besteht e die Aktenf hrung keine vollst ndige berpr fung zu lie e die Mitarbeiterin einen Anh rungstermin unentschuldigt vers umte Auch wurde Strafanzeige gegen die schwangere Arbeitnehmerin erstattet und ein Regressverfahren eingeleitet Es ist im Interesse der Sache immer erforderlich und gem 5 Abs 2 Allgemeine Verwaltungsvorschriften zum K ndigungsschutz bei Erziehungsurlaub so auch vorgeschrieben dem betroffenen Arbeitnehmer vor der Entscheidung des Gewerbeaufsichtsamtes Gelegenheit zur u erung zu geben Auf das Anh rungsschreiben des Gewerbeaufsichtsamtes antwortete der Rechtsanwalt der Arbeitnehmerin Die schriftliche Stellungnahme zu dem Antrag fiel erwartungsgem f r seine Mandantin aus Zu den vom Arbeitgeber erhobenen Vorw rfen wurde allerdings konkret keine Stellung bezogen da der Rechtsanwalt noch keine Akteneinsicht
310. ung und Lehre genutzt Es braucht wohl nicht besonders erw hnt werden dass vor Erteilung einer Ge nehmigung zum Umgang mit radioaktiven Stoffen diverse Voraussetzungen erf llt sein m ssen und danach Genehmigungsauflagen und sonstige Schutzvorschriften einzuhalten sind Vergleichbares gilt auch f r die Genehmigungsverfahren zur Bef rderung radio aktiver Stoffe auf der Stra e f r die T tigkeit eigener Arbeitnehmer z B in Kern kraftwerken oder den Betrieb von R ntgenanlagen 124 Anzahl der im Land Bremen g ltigen Genehmigungen nach der Strahlen schutz verordnung Stand 31 12 2000 149 Genehmigungen zum Umgang mit radioaktiven Stoffen 19 Genehmigungen zur Bef rderung radioaktiver Stoffe 3 Genehmigungen zum Betrieb von Anlagen zur Erzeugung ionisierender Strahlen 31 Genehmigungen f r die T tigkeit in fremden Anlagen Im Jahr 2000 wurden insgesamt 43 Genehmigungen einschlie lich der Geneh migungsnachtr ge und sonstigen nderungen erteilt Zus tzlich wurde das Be stehen diverser Deckungsvorsorgen Versicherungen berpr ft und neu festge setzt 4 Genehmigungen wurden widerrufen Der Bestand der im Land Bremen g ltigen Genehmigungen nach der R ntgen verordnung betr gt 137 Es wurden im Berichtsjahr 8 neue Genehmigungen und 8 nderungen erteilt 4 Genehmigungen wurden widerrufen Ansprechpartner Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales Frau Meyer Illegaler Besitz und Lageru
311. ur zu Umsatzverlagerungen und zu einer unn tigen zus tzlichen Belastung f r die im Einzelhandel Besch ftigten gekommen 139 Ansprechpartner Senator f r Arbeit Frauen Gesundheit Jugend und Soziales Frau Gottschalk Verkaufsoffener Sonntag im Jahre 1999 Die Verordnung ber abweichende ffnungszeiten von Verkaufsstellen in der Stadtgemeinde Bremen f r das Jahr 1999 lie im Oktober aus Anlass des Frei marktes einen verkaufsoffenen Sonntag zu In der Verordnung war eindeutig geregelt dass Gesch fte die von der ff nungsm glichkeit am Sonntag Gebrauch machen an dem vorausgehenden Sonnabend ab 14 00 Uhr geschlossen sein m ssen Stichprobenartige Kontrollen bei 145 Verkaufsstellen ergaben dass sich 35 davon hielten sich nicht an die Vorgaben hielten Gegen diese Verkaufsstellen wurde ein Ordnungswidrigkeitenverfahren eingeleitet Nach erfolgter Anh rung wurden Bu gelder in H he von jeweils DM 500 festgesetzt In sechs F llen wurde Einspruch gegen den Bu geldbescheid eingelegt Den Einspr chen konnte seitens des Gewerbeaufsichtsamtes nicht abgeholfen werden so dass die Verfahren an das Amtsgericht abgegeben werden mussten Das Amtsgericht hat im Jahr 2000 wie folgt entschieden In zwei F llen wurden die Verfahren eingestellt da nicht der Nachweis gef hrt werden konnte z B durch Testk ufe dass trotz offenstehender Ladent ren und teilweiser Anwesenheit des Verkaufspersonals bzw der B
312. urch die Wohnbereiche bis hin zur Br cke besteht durch die Gase bis in den Wohnbereich gelangen k nnen Eine Verblockung dieser Anlage w rde somit in die sicherheitstechnischen Anlagen des Schiffsbetrie bes eingreifen als auch das von der Klassifikationsgesellschaft ausgestellte Ausr stungs Sicherheits Zeugnis au er Kraft setzen Eine systematische Untersuchung der Schiffsstruktur der Durchbr che in den Schotten Decks als auch aller Rohrleitungssysteme im Ladungsbereich ist unter den gegebene Umst nden nicht m glich Ausreichend Zeit f r die Durchf hrung dieser umfangreichen Besichtigung mit entsprechender Beur teilung hinsichtlich Gasdichtigkeit der genannten Bereiche ist unbedingt erforderlich Im Rahmen der Anforderungen f r Besichtigungen auf Bulker sind Close up Surveys unbedingt erforderlich Close up Surveys sind per Definition Besichtigungen die dem Besichtiger erlauben alle erforderlichen Bereiche in Griffweite zu besichtigen Dies bedeutet dass z B Lade raumschotte mit Stellagen einger stet werden m ssen oder ein Hydraulikkran mit Mannkorb im Laderaum platziert wird mit deren Hilfe der Besichtiger alle Bereiche in Griffweite begutachten kann Der zeitliche Aufwand f r die Besichtigung eines leeren Schiff d rfte in diesem Fall 3 5 Tage betragen Im Zusammenhang mit den o g Schwierigkeiten bei der Besichtigung f r eine m gliche Gasdichtigkeit der Schotten und Verb nde im Laderaumberei
313. urden Bu gelder festgesetzt gegen die der Betroffene mit Hilfe eines Rechtsanwalts Einspruch einlegte Diese Verfahren sollen im Januar 2001 vor dem Amtsgericht verhandelt werden Die Anforderung von Schaubl ttern aller Benutzer eines bestimmten LKW s ber einen Zeitraum von 4 Wochen durch das Gewerbeaufsichtsamt wurde ignoriert Auch auf die Einleitung eines Zwangs geldverfahrens reagierte der Unternehmer nicht Nach telefonischer Auskunft hatte der Unternehmer angeblich keine Schreiben erhalten Die Zwangsgeldandrohung wurde von einer Angestellten abgeholt und weitere Schriftst cke ber den Rechtsanwalt an den Betroffenen versandt Als nun der Eingang nicht mehr in Abrede gestellt werden konnte erfolgte die Einrede dass der LKW mitsamt den angeforderten Schaubl ttern verkauft worden sei Ansprechpartner GAA Bremerhaven Frau Schmidt Zwangsgeldfestsetzung Eine Spedition wurde bereits 1991 aufgefordert ihre Kraftfahrer so einzusetzen dass keine Verst e gegen die Lenk und Ruhezeitbestimmungen begangen werden Je Versto wurde ein Zwangsgeld von DM 100 angedroht Es wurden in diesem Jahr Schaubl tter von 31 Fahrern berpr ft Bei 28 Fahrern wurden Verst e gegen die Lenk und Ruhezeitbestimmungen in 244 F llen festgestellt Nach einer m ndlichen Anh rung des Rechtsanwalts des Ver antwortlichen im Beisein des Vertreters des Landesverbandes Verkehrsgewerbe Bremen wurden nur die berschreitungen der Tagesle
314. uren dem zust ndigen Gewerbeaufsichtsamt und ggf noch mit der sachverst ndigen Stelle gestaltet sich die Kl rung solcher F lle als sehr auf wendig und hat dabei naturgem eine hohe Dringlichkeit Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Brand 88 EG Konformit tserkl rung f r Maschinen zum Eigengebrauch Probleme mit der Umsetzung Eine Bootswerft interessierte sich als weiteres Bet tigungsfeld f r die Reparatur der Rotorfl gel von Windkraftanlagen Dazu entwickelte der Betrieb in Zusam menarbeit mit einem Konstruktionsb ros und einer Maschinenbaufirma eine ma schinelle Handhabungshilfe so dass die langen Fl gelelemente rationell bear beitet werden konnten Die daf r zu beachtenden Sicherheitsbelange wurden mit dem Gewerbeaufsichtsamt besprochen Abgeschlossen werden soll die Ent wicklung schlie lich mit Konformit tserkl rung und CE Kennzeichnung Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Brockhage Unfall mit einer Anh nger Teleskop Hubarbeitsb hne 1999 ereignete sich ein schwerer Unfall durch den umst rzenden Mast einer Hu barbeitsb hne Jahresbericht Freie Hansestadt Bremen 1999 S 105 Urs chlich war die unzureichende Befestigung des Hubmastes auf dem Drehkranz zuletzt war dieser nur mit 2 von 24 Schrauben befestigt Als diese auch noch abrissen st rzte der Hubarm um Obwohl der Sachkundige beteuerte er habe kurz zuvor bei einer Sichtpr fung keine losen oder fehlenden Schrauben b
315. urplatz von einem mit Fl Automaten versehenen zentralen Verteiler versorgt wurde Wie sich bei n herer Untersuchung dann aber herausstellte waren die Automaten aus unerfindliichen Gr nden nicht angeschlossen Nach diesem Unfall wurden alle PC Reparaturbetriebe mit Hilfe eines aus ZH 1 447 Schutzma nahmen bei Radio und Fernseh Reparaturarbeiten sowie Antennenanlagen entwickelten Merkblattes zur berpr fung der zu treffenden Schutzma nahmen veranlasst Ansprechpartner GAA Bremerhaven Herr Behnke Hautver tzungen durch unsachgem e Handhabung beim Anklemmen einer Batterie Nach dem Ladevorgang wurde die Batterie eines Kleintransporters wieder ange klemmt Die Batterie war w hrend des Ladevorgangs an ihrem Aufstellungsplatz unter dem Beifahrersitz verblieben Die Schraubabdeckungen der einzelnen Batteriezellen waren zum Laden entfernt worden Der Fahrer befestigte zuerst die Schraubklemme des Anschlusskabels am Minuspol der Batterie W hrend des Anziehens der Klemmverbindung mit einem Maulschl ssel wurde der noch 39 freiliegende Pluspol der Batterie mit dem Werkzeug ber hrt Nach dem elektri schem Kurzschluss kam es zur Knallgasz ndung dabei wurde das Batteriege h use zerst rt Der Fahrer erlitt leichte Ver tzungen der Gesichtshaut und der Augen Er hatte intuitiv seinen Arm sch tzend vor das Gesicht gehalten Nach rztlicher Behandlung im Krankenhaus konnte er ohne verbleibende gesundheit lic
316. usreichender Leistung der Rauch und hei e Gase unmittelbar ins Freie bef rdert eingebaut werden Der Ventilator muss sp testens in Betrieb gesetzt werden wenn die Luft temperatur im Fahrschacht 70 C erreicht Dies gilt auch dann wenn die Aufzugsanlage abgeschaltet ist Nach Fertigstellung oder nderung m ssen die o a Einrichtungen auf Betriebsbereitschaft und Funktionsf higkeit durch einen Sachkundigen ge pr ft werden Hier ber ist ein Pr fbericht anzufertigen In regelm igen Abst nden mindestens jedoch 1 x j hrlich m ssen die og Einrichtungen auf Funktion und Betriebsbereitschaft gepr ft gewartet und ggf instand gesetzt werden Die Pr fungen sind in einem Pr fbuch zu vermerken Die W nde Decken und Fu b den der Triebwerksr ume sind feuerbe st ndig F 90 nach DIN 4102 herzustellen Die T ren zu Triebwerksr umen m ssen den Anforderungen der Wider standsklasse T 30 feuerhemmend nach DIN 4102 Teil 5 Abschnitt 5 gen gen Vor den T ren ist nach den VDE Bestimmungen ein Feuerl scher des Typs K mit 6 kg Inhalt fest zu installieren Die T ren sind durch augenf llige Hinweisschilder zu kennzeichnen Der Bremsentriegelungshebel und der dazugeh rige Ansatzpunkt an der Aufzugsmaschine sind gelb zu kennzeichnen Aufz ge im Innen von Geb uden m ssen eigene Sch chte in feuerbest n diger Bauart aus nicht brennbaren Baustoffen haben Anmerkung Nur f r Geb ude mit mehr als sechs oberirdischen Ges
317. utzvorschriften 100 Vorschriften Wie bei allen anderen T tigkeiten die unter die Gefahrstoffverordnung fallen m ssen die Arbeitgeber vor Aufnahme der Arbeiten folgende Unterlagen erar beiten 1 Betriebsanweisung nach 20 Abs 1 GefStoffV die aufgrund des Arbeits und Sicherheitsplanes nach der TRGS 524 Punkt 4 7 erstellt wird 2 Unterweisung nach 20 Abs 2 GefStoffV in die die berlegungen gem 16 GefStoffV vornehmlich Abs 2 einflie en 3 Arbeitsplatzanalyse nach 5 6 Arbeitsschutzgesetz unter Beachtung der Allgemeinen Grunds tze nach 4 Arbeitsschutzgesetz Gerade bei Arbeiten in kontaminierten Bereichen wo h ufig verschiedene Ge fahrstoffe zu beseitigen sind ist die Rangfolge der Schutzma nahmen zu be achten Auch hier gilt das TOP Prinzip Technische Schutzma nahmen vor Organisatorischen und Pers nlichen Bei Sanierungen ist im Gegensatz zur industriellen Produktion eine Technische Ma nahme wie Einsatz von Maschinen mit Filteranlagen oder Fremdbel ftung nicht immer m glich so dass hier h ufig Pers nliche Schutzausr stung PSA eingesetzt werden muss F r den Umgang mit gef hrlichen Stoffen muss die PSA der Kategorie Ill entsprechen Mit Kategorie 1 wird Schutzausr stung bezeichnet die gegen t dliche Gefahren oder auch ernste und irreversible Ge sundheitssch den sch tzen soll In der BGR 189 Regeln f r den Einsatz von Schutzkleidungen sind die Mindestvorschriften f r S
318. vergewissern welche Rechte sie haben Dass es auf diesem Gebiete bisher nicht zu Schwierigkeiten mit Arbeitgebern gekom men ist grenzt schon fast an ein Wunder Noch schwieriger wird es wenn man die unterschiedlichen Ahndungsm jglichkeiten sieht 263 Die Notwendigkeit die EU Arbeitsschutzrahmenrichtlinie in deutsches Recht um zusetzen f hrte zum Erlass des Arbeitsschutzgesetzes Es war damit gleichzeitig die Chance er ffnet das staatliche deutsche Arbeitsschutzrecht zusammenzu fassen Leider wurde diese Chance nicht genutzt Das vom L nderausschuss f r Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik propagierte Arbeitsschutzgesetzbuch war bereits tot bevor berhaupt ein Gesamtkonzept auf den Tisch gelegt werden konnte Dabei war das Arbeitsschutzgesetzbuch die einzige Chance ein kundenfreundliches d h sowohl f r Arbeitgeber wie Arbeit nehmer berschaubares Gesetzeswerk zu schaffen Dass damit gleichzeitig auch die Arbeit der Aufsichtsbeh rden erleichtert worden w re versteht sich von selbst Nachteile h tten sich allenfalls f r die Verfasser von Kommentaren und deren Verlage ergeben weil sich der Bedarf an Kommentierungen sicherlich ver ringert h tte Ob man sich am Ende auf ein Arbeitsschutzgesetzbuch nach dem Muster des Sozialgesetzbuches verst ndigt h tte oder auf ein Gesetz das alle wesentlichen Definitionen die allgemeinen Anforderungen die Rechte und Pflichten von Ar beitgebern und Arbeitnehmern die Befugnisse der
319. w hrend des Brechbetriebes zur Bestimmung des Schallleistungspegels der Anlage durchgef hrt Eine Abstandsberechnung zur 179 n chsten Wohnbebauung ergab dass der zul ssige Immissionsrichtwert dort von 50 dB A am Tage es handelt sich um ein reines Wohngebiet um 11 dB A durch den Anlagenbetrieb berschritten wurde Ein Gespr ch mit der Betreiberfirma ergab dass die Anlage im Oktober des Jah res 2000 bereits ein Jahr in Betrieb ist und nach diesem Zeitpunkt einer Geneh migung nach dem Bundes Immissionsschutzgesetz bedarf da es sich nicht um Materialbruch am Entstehungsort handelt sondern Bruchmaterial hin und her gefahren wird Die Firma hat zwischenzeitlich einen Schallsachverst ndigen beauftragt per Prognosegutachten festzustellen ob ein Anlagenbetrieb unter Einhaltung der Immissionsrichtwerte im benachbarten Wohngebiet m glich ist Sollte sich dies best tigen soll ein entsprechender Genehmigungsantrag nach dem Bundes Im missionsschutzgesetz gestellt werden Bis zur Erteilung einer m glichen Geneh migung darf die Anlage nicht betrieben werden Ansprechpartner GAA Bremen Herr Ebel Fehler bei der Projektierung einer genehmigungsbed rftigen Anlage nach dem Bundes Immissionsschutzgesetz Eine gro e Fleisch und Wurstwarenfabrik stellte einen Antrag nach dem Bundes Immissionsschutzgesetz zur Errichtung einer Durchlauf Koch und R ucheranlage f r Fleischwaren Im Rahmen einer Vorbesprechung wurde der
320. war Zwar scheiterte eine Kon taktaufnahme mit dem Erkrankten aus dem Betrieb konnten dann jedoch Unter lagen erhalten werden die auf erhebliche Unregelm igkeiten bei der arbeits medizinischen Vorsorgeuntersuchung hinwiesen Vom Arbeitgeber wurden Bescheinigungen ber Arbeitsmedizinische Vorsorge untersuchungen von elf Arbeitnehmern vorgelegt Bereits bei der Auswertung dieser Bescheinigungen fiel auf dass sie nicht in Ordnung sein konnten denn als Termin der n chsten Untersuchung war lediglich das Jahr nicht jedoch der Monat bezeichnet Viermal waren gesundheitliche Bedenken bescheinigt zweimal keine gesundheitlichen Bedenken unter bestimmten Voraussetzungen Auch f r den Betroffenen lag eine Bescheinigung vor mit der gesundheitliche Bedenken zum Ausdruck gebracht wurden Eine weitergehende berpr fung in Zusammenarbeit mit der Gewerbeaufsicht erbrachte dass die bescheinigende rztin rztin f r Allgemeinmedizin und Betriebsmedizin vom Arbeitgeber als Betriebs rztin bestellt war Die Bescheinigungen hatten keine Konsequenzen f r die Besch ftigung der untersuchten Arbeitnehmer ein Einsatz als Schwei er im L rm erfolgte weiterhin Die untersuchende rztin verf gte nicht ber entsprechende berufsgenossen schaftliche Erm chtigungen f r arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersuchungen Die berechtigten Zweifel an der Fachkenntnis der untersuchenden rzten wurden hierdurch best tigt Nach unmittelbarer Kontaktaufnahme die m
321. weisungen zu dokumentieren Es stellt sich deshalb die Frage warum die kleinen und mittle ren Betriebe ihren Aufgaben nach dem Arbeitsschutzgesetz nicht nachkom men Es kann kaum am K nnen liegen eher am Wollen denn die Arbeitgeber die in der Lage sind einen Betrieb selbst ndig zu leiten und alle technischen und wirtschaftlichen Probleme zu l sen m ssten ja wohl auch im Stande sein den Arbeits und Gesundheitsschutz in ihrem Betrieb in die T tigkeiten zu integrieren 4 Vielen F hrungskr fte fehlt die Motivation sich f r den Arbeits und Gesund heitsschutz einzusetzen Hierf r sprechen folgende Beobachtungen e Der Arbeits und Gesundheitsschutz ist in vielen F llen nicht in den allge meinen betrieblichen Ablauf eingebunden vielmehr wird er als etwas Au Benstehendes betrachtet f r das die Fachkraft f r Arbeitssicherheit und der 33 Betriebsarzt zust ndig und verantwortlich sind Diese Ansicht ist nicht nur falsch sie wirkt sogar dem betrieblichen Arbeits und Gesundheits schutzgedanken entgegen Der Arbeits und Gesundheitsschutz muss als integrierter Bestandteil in die betrieblichen F hrungsstrukturen eingebunden sein e Eine Vielzahl der Gef hrdungsbeurteilungen wurde durch die Fachkr fte f r Arbeitssicherheit erstellt Die eigentliche Verantwortung f r die Durchf hrung der Gef hrdungsbeurteilung sowie der erforderlichen Arbeitsschutz und Gesundheitsschutzma nahmen tr gt aber nicht die Fachkraft f r Ar be
322. wischen der Ofenbeschickungsanlage und dem Backofen eingequetscht Der Verungl ckte wurde befreit indem der Back stubenleiter eine Leiter betrat um den Verungl ckten aufnehmen zu k nnen Der Kollege bediente am Steuerpult die Beschickungsanlage indem er die Station 2 Grundstellung Arbeitsstellung ausw hlte Die Beschickungsanlage fuhr in die gew nschte Position Nach der Bergung wurde unverz glich die Erstversorgung bis zum Eintreffen des Notarztes eingeleitet Warum sich der Verungl ckte in den Gefahrenbereich der Beschickungsanlage begeben hat konnte nicht gekl rt werden 95 Eine Gef hrdungsanalyse nach dem Arbeitsschutzgesetz und Nachweise ber entsprechende Belehrungen des Verungl ckten waren vorhanden Unfallstelle Station 5 Backkammer Station 1 Unfallstelle Backofenanlage mit automatischer Beschickung Beschreibung der Backofenanlage Die Backofenanlage besteht aus drei Back fen die jeweils f nf Backkammern mit selbstschlie enden Klappen Stationen 1 bis 5 haben siehe Abbildung Oberhalb des Backofens befindet sich ein Transportband auf dem das fertigge stellte Backgut zur weiteren Bearbeitung z B Verpackung transportiert werden kann Diese Haltestation wird als Station 6 bezeichnet Zur Zeit wird die Station 6 betrieblich nicht genutzt Die programmgesteuerte Ofenbeschickungsanlage wird zum Beschicken und zur Entnahme des Backgutes eingesetzt Das Backgut wird von Hand auf das Tra
323. zung Einer erst vor wenigen Monaten eingestellten Leiterin eines Pflegedienstes sollte gek ndigt werden Wegen der bestehenden Schwangerschaft wurde der Antrag auf Zul ssigkeitserkl rung der K ndigung beim Gewerbeaufsichtsamt Bremerha ven gestellt Der anwaltlich vertretende Arbeitgeber begr ndete den Antrag damit dass die Leiterin den ihr auch zum Privatgebrauch berlassenen Firmenwagen in unzu l ssiger Weise zu Lasten des Betriebes privat genutzt habe Diesen Vorwurf be gr ndete er u a damit dass das von der Arbeitnehmerin zu f hrende Fahrtenbuch unkorrekte und nicht nachvollziehbare Angaben zu Lasten des Arbeitgebers enthalten habe Auch sei dieser geldwerte Vorteil der privaten Wagennutzung nicht ordnungsgem zu Lasten der Allgemeinheit versteuert worden Wegen des dadurch gegebenen Vertrauensverlustes sei eine Weiterbesch ftigung un zumutbar Das Gewerbeaufsichtsamt stellte fest dass die zwischen den Parteien vereinbarte Dokumentation der Fahrten im Vergleich zu den gesch ftlich bedingten Fahrten einen sehr hohen Anteil privater Fahrten auswies Da aber arbeitsvertraglich keine genauen Vereinbarungen ber den Nutzungsumfang sowie ab rechnungsspezifische Einzelheiten bestanden konnte kein Fehlverhalten zu La sten des Arbeitgebers abgeleitet werden Diese Bewertung des Sachverhaltes war erst nach aufwendiger Recherche u a auch ber den Steuerberater des Ar beitgebers m glich Danach war auch die private Pkw Nutz

Jahresbericht 2000 - Die Senatorin für Wissenschaft

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Jahresbericht 2000 - Die Senatorin f&uuml;r Wissenschaft

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Jahresbericht 2000 - Die Senatorin für Wissenschaft