Apostila 02 - BSM Engenharia
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1. o Classificar as atividades de trabalho Identificar os perigos Determinar o risco Decidir se o risco toler vel Y Preparar o plano de a o para controle de risco se necess rio 4 Classificar as atividades de trabalho O plano de a o deve ser revisado antes da implementa o tipicamente perguntando se a os controles revisados levam a n veis de risco toler veis b novos perigos foram criados c a solu o mais econ mica foi escolhida d o que as pessoas afetadas pensam a respeito da necessidade e da praticidade de medidas preventivas revisadas e os controles revisados ser o usados na pr tica e n o ignorados em face de por exemplo as press es para executar o trabalho D 6 4 Mudando as condi es e revisando A avalia o de risco deve ser vista como um processo cont nuo Assim a adequabilidade de medidas de controle devem ser submetidas revis o cont nua se necess rio Analogamente se as condi es mudarem a ponto de que os perigos e riscos sejam significativamente afetados ent o as avalia es de risco devem tamb m ser revisadas OLIMP ADAS DA NilEsm Tabela D 1 Um modo simples de estimar riscos Extremamente Levemente Prejudicial Prejudicial Prejudicial Altamente improv vel Tabela D 2 Um plano simples de controle com base no risco N VEL DE RISCO A O E CRONOGRAMA om Nenhuma a o requerida e nenhum registro documental precisa TRIVIAL2. es que se relacionam consigo Por exemplo devem dizer aos avaliadores o que pensam a respeito da necessidade e da praticidade de controles de risco em particular Em organiza es maiores uma pessoa competente geralmente de dentro da organiza o deve coordenar e guiar o trabalho dos avaliadores O aconselhamento com especialistas pode ser necess rio D 3 O processo de avalia o de risco D 3 1 Os passos b sicos na avalia o de risco A figura D 1 mostra os passos b sicos na avalia o de risco Os passos s o mostrados abaixo e descritos por completo em D 5 e D 6 OLIMP ADAS DA Wii SEGURAN A Figura D 1 O processo de avalia o de risco Classificar as atividades de trabalho Identificar os perigos Determinar o risco Decidir se o risco toler vel Y Preparar o plano de a o para controle de risco se necess rio Classificar as atividades de trabalho Os seguintes crit rios s o necess rios para as organiza es executarem uma avalia o de risco eficaz a classificar as atividades de trabalho preparar uma lista das atividades de trabalho cobrindo os recintos a f brica as pessoas e procedimentos e coletar informa es a respeito deles b identificar os perigos identificar todos os perigos significativos relacionados com cada atividade de trabalho Considerar quem pode ser prejudicado e como c determinar o risco fazer uma estimativa subjetiva do risco associado com cada perigo assu
3. Organiza es pequenas de baixo risco em particular devem ser altamente seletivas nos riscos que escolhem para avaliar em detalhe O esfor o dedicado avalia o de riscos triviais ou para a avalia o de controles padronizados levam coleta de mais informa es do que possivelmente capaz de ser usado e a situa es em que os fatos importantes s o perdidos numa massa de documenta o sup rflua D 2 O que a avalia o de risco de S amp SO e por que faz la D 2 1 Passos b sicos A avalia o de risco envolve tr s passos b sicos a identificar os perigos b estimar o risco a partir de cada perigo a probabilidade e a gravidade do perigo c decidir se o risco toler vel D 2 2 Por que a avalia o de risco importante Os empregadores s o legalmente obrigados a realizar avalia es de risco de S amp SO consulte Management of health and safety at work HSC 1 O objetivo principal determinar se os controles planejados ou existentes s o adequados A inten o que os riscos sejam controlados antes do perigo ocorrer Por muitos anos as avalia es de risco de S amp SO t m sido realizadas em geral numa base informal E agora reconhecido que as avalia es de risco s o fundamentais para um gerenciamento de S amp SO pr ativo e que procedimentos sistem ticos s o necess rios para assegurar seu sucesso Uma avalia o de risco com base numa abordagem participativa proporciona uma oportunidade p
4. a combina o da probabilidade de acontecimento e das consequ ncias de um evento perigoso espec fico acidente ou incidente Um risco ent o sempre tem dois elementos 1 a probabilidade de que um perigo possa ocorrer 2 as consequ ncias do evento perigoso D 1 3 Quando utilizar o procedimento de avalia o de risco Todos os empregadores e pessoas que trabalham por conta pr pria t m o dever legal de avaliar os riscos do seu trabalho O procedimento de avalia o de risco descrito neste anexo tem a inten o de ser usado a em situa es em que os perigos parecem constituir uma amea a significante e incerto se os controles planejados ou existentes s o adequados em princ pio ou na pr tica b por organiza es que buscam aperfei oamento cont nuo nos seus sistemas de gerenciamento de S amp SO al m dos requisitos m nimos legais O procedimento completo descrito neste anexo n o necess rio ou econ mico quando for bem claro a partir de estudos preliminares que os riscos s o triviais ou quando uma avalia o anterior tenha mostrado que os controles existentes ou planejados 1 s o conformes requisitos ou normas legais bem determinados 2 s o apropriados para as tarefas 3 s o ou ser o compreendidos e utilizados por todos envolvidos OLIMP ADAS DA Wi SEGURAN A Neste caso nenhuma a o adicional necess ria al m de assegurar quando apropriado que os controles continuem a ser utilizados
5. reparo e desmontagem 9 perigos de ve culos cobrindo tanto o transporte no local e os percursos em estrada h inc ndio e explos o i viol ncia contra o pessoal j subst ncias que podem ser inaladas k subst ncias ou agentes que podem causar danos aos olhos subst ncias que podem causar danos ao entrar em contato ou sendo absorvidas pela pele m subst ncias que podem causar danos sendo ingeridas isto penetrando no corpo atrav s da boca n energias prejudiciais por exemplo eletricidade radia o ru do vibra o o disfun es dos membros superiores associadas com o trabalho e resultantes de tarefas frequentemente repetidas p ambiente t rmico inadequado como muito quente q n veis de ilumina o r superf cies de piso escorregadias e n o uniformes s guardas inadequadas ou corrim os inadequados em escadas t atividades de empreiteiros A lista acima N O exaustiva As organiza es devem desenvolver a sua pr pria lista de refer ncia de perigos levando em conta as caracter sticas das suas atividades de trabalho e os locais onde o trabalho executado D 5 2 Determinar o risco D 5 2 1 Generalidades Classificar as atividades de trabalho Identificar os perigos Determinar o risco OLIMP ADAS DA Wi SEGURAN A O risco oriundo do perigo deve ser determinado pela estimativa da gravidade potencial de perigo e da probabilidade de que este venha a ocorrer D 5 2 2 A gravidade do per
6. Um procedimento para planejar a implementa o das mudan as necess rias em seguida a uma avalia o de risco descrito no anexo C Os controles devem ser escolhidos levando em conta o seguinte a se poss vel elimine todos os perigos ou combata os riscos na fonte por exemplo use uma subst ncia segura no lugar de uma perigosa OLIMP ADAS DA ii SEGURANCA DD b se a elimina o n o for poss vel tente reduzir o risco por exemplo usando um equipamento de baixa voltagem el trica c sempre que poss vel adapte o trabalho ao indiv duo por exemplo levando em considera o as capacita es individuais mentais e f sicas d tome partido do progresso t cnico para melhorar os controles e medidas que protejam a todos f uma mistura de controles t cnicos e de procedimento em geral necess ria g a necessidade de introduzir a manuten o planejada de por exemplo guardas de m quinas h adote equipamentos de prote o individual apenas como um ltimo recurso depois de todas as outras op es terem sido consideradas i a necessidade de dispositivos para emerg ncias j indicadores pr ativos de medi o s o necess rios para monitorar o atendimento com os controles veja o anexo E Tamb m devem ser considerados o desenvolvimento de planos de emerg ncia e de evacua o e a provis o de equipamentos de emerg ncia relevantes para os perigos da organiza o D 6 3 Revisar a adequabilidade do plano de a
7. informa es oriundas de dentro e de fora da organiza o s as conclus es de quaisquer avalia es existentes relacionadas com a atividade de trabalho D 5 A an lise de risco D 5 1 Identificar os perigos D 5 1 1 Generalidades Classificar as atividades de trabalho Identificar os perigos OLIMP ADAS DA Wii SEGURAN A Tr s perguntas possibilitam a identifica o de perigos a h uma fonte de dano b quem ou o que poderia sofrer o dano c como o dano poderia ocorrer Os perigos que claramente possuem um potencial desprez vel para causar danos n o devem ser documentados nem receber maior considera o D 5 1 2 Categorias amplas de risco Para ajudar no processo de identificar os perigos til categoriz los em diferentes maneiras por exemplo por t pico como a mec nico b el trico c radia o d subst ncias e inc ndio e explos o D 5 1 3 Lista de refer ncia sobre riscos Uma abordagem complementar desenvolver uma lista de refer ncia com perguntas como Durante as atividades de trabalho os seguintes perigos podem existir a escorreg es ou quedas no piso b quedas de pessoas de alturas c quedas de ferramentas materiais etc de alturas d p direito inadequado e perigos associados com o manuseio ou levantamento manual de ferramentas materiais eic f perigos da planta e de m quinas associadas com a montagem comissionamento opera o manuten o modifica o
8. probabilidade de dano f gravidade do dano g n veis de risco h a o a ser empreendida em seguida avalia o i detalhes administrativos como por exemplo o nome do avaliador data etc As organiza es devem desenvolver seu procedimento global de avalia o de risco e podem necessitar realizar experi ncias e revisar continuamente o sistema OLIMP ADAS DA m SEGURAN A D 4 4 Classificar as atividades de trabalho Classificar as atividades de trabalho Uma preliminar necess ria para a avalia o de risco preparar um lista das atividades de trabalho grup las numa forma pr tica e racional e obter as informa es necess rias sobre elas vital incluir por exemplo tarefas de manuten es infrequentes assim como o trabalho de produ o do dia a dia Modos poss veis de classificar as atividades de trabalho incluem a reas geogr ficas dentro ou fora do recinto da organiza o b est gios no processo de produ o ou na provis o de um servi o c trabalho planejado e reativo d tarefas definidas por exemplo dirigir ve culos D 4 5 Os requisitos de informa o para as atividades de trabalho As informa es requeridas para cada atividade de trabalho podem incluir itens dentre o seguinte a tarefas sendo executadas a sua dura o e frequ ncia b os locais onde o trabalho executado c quem normalmente ou ocasionalmente executa as tarefas d outros que possam ser afetados pelo tr
9. APOSTILA BS 8800 E Avalia o de Risco a OLIMP ADAS DA SEGURAN A 1 Local do acidente LOCAL rea de Manuten o de Empilhadeiras 07 19 2005 2 Dados do acidentado Idade 46 anos Sexo Masculino Cargo Mec nico Tempo de Empresa 3 anos e 3 meses Escolaridade 2 grau completo Treinamentos Realizados na Empresa SGI Aspectos e Impactos Ambientais Seguran a na Ind stria Sistema de Gerenciamento de Servi o e Manuten o Tempo entre in cio da jornada e o evento 06 30 horas 3 Descri o do acidente O mec nico da empresa contratada respons vel pelas opera es log sticas do porto de Imbetiba BSM Engenharia Ltda por volta das 13 30 horas sofreu uma contus o no joelho direito ap s impacto de sua perna com o corrim o da escada de acesso ao container da rea de Manuten o de Empilhadeiras O funcion rio foi levado ao Setor M dico da Petrobras s 15 02 horas apresentando dor e edema no local da pancada Foi realizado exame local n o evidenciando fratura Foi feito analg sico e antiflamat rio e encaminhado para atendimento externo na ambul ncia O funcion rio acidentado foi acompanhado pelo colega de trabalho Ot vio OLIMP ADAS DA NiEsm SEGURAN A a An lise Conseq ncia do Acidente tipo do acidente 15 DIRETRIZES CORPORATIVAS Contus o no joelho Medicado com afastamento Lideran a e Responsabilidade Conformidade Legal Avalia o e Gest
10. abalho por exemplo visitantes empreiteiros o p blico e o treinamento que o pessoal recebeu acerca dos riscos f sistemas escritos de trabalho e ou procedimentos de autoriza o para trabalhar preparadas para as tarefas g as plantas e m quinas que possam vir a ser utilizadas h ferramentas manuais motorizadas que possam vir a ser usadas i instru es de fabricantes ou de fornecedores para a opera o e manuten o de plantas m quinas e ferramentas manuais motorizadas j tamanho forma caracter stica superficial e peso dos materiais que devem ser manipulados k as dist ncias e alturas a que os materiais t m de ser movidos m o as utilidades empregadas por exemplo ar comprimido m as subst ncias usadas ou encontradas durante o trabalho n a forma f sica das subst ncias usadas ou encontradas fuma a g s vapor l quido poeira p s lidos o o teor e as recomenda es em folhas de dados sobre perigos relacionadas com subst ncias usadas ou encontradas p os requisitos de atos relevantes regulamentos e normas importantes para o trabalho sendo feito a planta e as m quinas sendo utilizadas e as subst ncias empregadas ou encontradas q medidas de controle que se acredita estarem dispon veis r dados reativos de monitora o a experi ncia sobre acidentes incidentes e problemas de sa de em associa o com o trabalho sendo feito os equipamentos e subst ncias utilizados adquirida como resultado das
11. ara que a ger ncia e a for a de trabalho concordem que os procedimentos de S amp SO da organiza o a tenham por base percep es compartilhadas de perigos e riscos b s o necess rios e pratic veis cC ser o bem sucedidos na preven o de acidentes D 2 2 Problemas e solu es Avalia es mal planejadas feitas na cren a em que s o imposi es burocr ticas desperdi ar o tempo e nada mudar o Al m do mais as organiza es podem ver se assoberbadas com detalhes onde a prepara o de formalidades de avalia o tornar se o um objetivo em si mesmo A avalia o de risco deve proporcionar um invent rio para a a o e formar a base para implementa o de medidas de controle Os avaliadores de risco potencialmente podem ter se tornado complacentes As pessoas que est o muito pr ximas de situa es podem n o mais enxergar os perigos ou talvez julguem Os riscos como triviais porque que seja do seu conhecimento ningu m foi prejudicado O objetivo deve ser que todos vejam as avalia es de risco com novos olhos e uma atitude de questionamento As avalia es de risco devem ser realizadas por pessoas competentes com conhecimento pr tico das atividades de trabalho preferivelmente com colegas de outra parte da organiza o que possam ter maior objetividade Uma abordagem til sempre que poss vel treinar pequenas equipes para fazer as avalia es Idealmente cada um deve contribuir para as avalia
12. bilidade da avalia o determinar se a avalia o adequada e suficiente ou seja adequadamente detalhada e rigorosa e documentar os detalhes administrativos e as conclus es significativas da avalia o Geralmente n o necess rio fazer c lculos num ricos precisos do risco Os m todos complexos para quantificar os riscos s o normalmente exigidos apenas quando as consequ ncias ou falhas podem ser catastr ficas A avalia o de risco em ind strias que oferecem riscos importantes relaciona se com a abordagem necess ria em outros locais de trabalho mas na maioria das organiza es m todos subjetivos muito mais simples s o apropriados A avalia o de riscos sa de associados com a exposi o a subst ncias t xicas e energias prejudiciais podem exigir por exemplo medi es de concentra es de p no arou a exposi o ao ru do D 4 A avalia o de risco na pr tica D 4 1 Generalidades Esta subcl usula descreve os fatores que uma organiza o deve considerar ao planejar a avalia o de risco Chama se aten o para a necessidade de considerar os regulamentos e orienta o relevantes a fim de assegurar que os requisitos legais espec ficos sejam atendidos O processo de avalia o de risco aqui descrito cobre todos os perigos de S amp SO E melhor integrar as avalia es para todos os perigos e n o executar avalia es separadas para os perigos sa de manuseio perigos de m quinas e assim por
13. diante Se as avalia es forem executadas separadamente usando se diferentes m todos graduar as prioridades de controle de risco se torna mais dif cil Avalia es separadas podem tamb m levar duplica o desnecess ria Os seguintes aspectos da avalia o de risco precisam ser considerados cuidadosamente desde o in cio a a concep o de um formul rio de avalia o de risco simples veja D 4 3 b crit rios para classificar as atividades de trabalho e as informa es necess rias acerca de cada atividade de trabalho veja D 4 4 e D 4 5 c m todos para identificar e categorizar os perigos veja D 5 1 d procedimentos para fazer uma determina o informada dos riscos veja D 5 2 e palavras para descrever os n veis estimados de risco veja as tabelas D 1 e D 2 f crit rios para decidir se os riscos s o toler veis se as medidas de controle planejadas ou existentes s o adequadas veja D 6 1 g cronogramas para implementa o e a es reparadoras quando necess rio veja a tabela D 2 h m todos prefer veis para o controle de risco veja D 6 2 i crit rios para revisar a adequabilidade do plano de a o veja D 6 3 D 4 3 Formul rio para a avalia o de risco As organiza es devem preparar um formul rio simples que possa ser utilizado para registrar as conclus es de uma avalia o cobrindo tipicamente a atividade de trabalho b perigo s c controles dispon veis d pessoal sob risco e
14. igo As informa es obtidas acerca das atividades de trabalho veja D 4 4 s o uma fonte vital para a avalia o de risco Ao buscar estabelecer a gravidade potencial do perigo o seguinte deve tamb m ser considerado a as partes do corpo que podem ser afetadas b a natureza do dano desde o levemente prejudicial ao extremamente prejudicial 1 levemente prejudicial por exemplo ferimentos superficiais pequenos cortes e contus es irrita o dos olhos pela poeira inc modo e irrita o por exemplo dores de cabe a problema de sa de levando a um desconforto tempor rio 2 prejudicial por exemplo lacera es queimaduras concuss o tor es s rias pequenas fraturas surdez dermatite asma disfun es dos membros superiores relacionadas com o trabalho problema de sa de levando a uma incapacidade permanente de pequeno porte 3 extremamente prejudicial por exemplo amputa es fraturas importantes envenenamento ferimentos m ltiplos ferimentos fatais c ncer ocupacional outras doen as graves que diminuem a vida doen as agudas fatais D 5 2 3 A probabilidade de dano Ao buscar estabelecer a probabilidade de dano a adequabilidade de medidas de controle j implementadas e que atendem s necessidades precisam ser consideradas Neste ponto os requisitos legais e os c digos de pr tica s o boas orienta es que cobrem os controles dos perigos espec ficos Os seguintes aspectos deve
15. m ser ent o considerados al m das informa es sobre as atividades de trabalho dadas em D 4 4 a o n mero de pessoas expostas b a frequ ncia e dura o da exposi o ao perigo c a falha de utilidades como eletricidade e gua d a falha de componentes da planta e de m quinas e de dispositivos de seguran a e a exposi o aos elementos f a prote o proporcionada pelos equipamentos de prote o individual e a taxa de uso desses equipamentos g atos inseguros erros n o intencionais ou viola es intencionais de procedimentos cometidos por pessoas como por exemplo quem 1 pode desconhecer quais s o os perigos 2 pode n o ter o conhecimento a capacidade f sica ou as capacidades para fazer o trabalho 3 subestimar os riscos aos quais est o expostos 4 subestimar a praticidade e utilidade de m todos de trabalho seguros importante levar em conta as consequ ncias de eventos n o planejados Essas estimativas subjetivas de risco devem normalmente levar em conta todas as pessoas expostas a um perigo Assim qualquer perigo dado mais grave se afetar um n mero maior de pessoas Por m alguns dos riscos maiores podem estar associados com uma tarefa ocasional executada por apenas uma pessoa como por exemplo a manuten o de partes inacess veis de equipamentos de levantamento de peso OLIMP ADAS DA m SEGURAN A D 6 Avalia o de risco decidindo se o risco toler vel e a a o sobre os re
16. mindo que os controles planejados ou existentes est o a postos Os avaliadores devem tamb m considerar a efic cia dos controles e as consequ ncias de suas falhas d decidir se o risco toler vel julgar se as precau es existentes ou planejadas de S amp SO se houver s o suficientes para manter os perigos sob controle e se atendem a requisitos legais e preparar um plano de a o de controle de risco se necess rio preparar um plano para lidar com quaisquer assuntos encontrados pela avalia o que requeiram aten o As organiza es devem assegurar que os controles novos e existentes permanecem a postos e s o eficazes f revisar a adequabilidade do plano de a o reavaliar os riscos com base nos controles revisados e verificar se os riscos s o toler veis NOTA A palavra toler vel significa aqui que o risco foi reduzido ao n vel mais baixo que razoavelmente pratic vel D 3 2 Requisitos da avalia o de risco Se a avalia o de risco tem de ser til na pr tica as organiza es dever o a designar um membro graduado da organiza o para promover e chefiar a atividade b discutir com todos os envolvidos discutir o que planejado para ser feito e obter os seus coment rios e compromisso c determinar as necessidades de treinamento de avalia o de risco e para o pessoal ou equipes de avalia o e implementar um programa de treinamento adequado OLIMP ADAS DA NilBsm d revisar a adequa
17. o de Riscos Novos Empreendimentos CAUSAS IMEDIATAS Opera o e Manuten o Falta de aten o ao subir escada Gest o de Mudan as Aquisi o de Bens e Servi os Capacita o Educa o e Conscientiza o Gest o de Informa es CAUSAS B SICAS F SICAS Comunica o Conting ncia Relacionamento com a Comunidade HUMANAS Baixa percep o do risco An lise de Acidentes e Incidentes SIST MICAS ADMINISTRATIVAS Gest o de Produtos Falha de projeto constru o ou montagem Processo de Melhoria Cont nua 5 Medidas de controle peu oo out Oto coteut Supervisor de Implementar Rever projeto Petrobras Sede Reduzir o risco melhorias 6 Situa o atual O QUE SITUA O ATUAL Divulga o realizado OLIMP ADAS DA mi SEGURAN A Anexo D informativo D 1 Introdu o D 1 1 Objetivos Este anexo explica os princ pios e pr ticas de avalia o de risco de S amp SO e as raz es da sua necessidade As organiza es devem adaptar a abordagem aqui descrita aos seus pr prios requisitos levando em conta a natureza do seu trabalho e a gravidade e complexidade dos seus riscos O planejamento e implementa o de programas de avalia o e controle de risco s o cobertos no Anexo C D 1 2 Termos chaves Os termos chaves s o a um perigo uma fonte de dano potencial ou avaria ou uma situa o com potencial para dano ou avaria b risco
18. ser mantido Nenhum controle adicional necess rio Pode se considerar uma TOLER VEL solu o mais econ mica oua aperfei oamento que n o imponham custos extras A monitora o necess ria para assegurar que os controles sejam mantidos RISCO TRIVIAL RISCO TOLER VEL O trabalho n o deve ser iniciado nem continuar at que o risco tenha INTOLER VEL sido reduzido Se n o for poss vel reduzir o risco nem com recursos ilimitados o trabalho tem de permanecer proibido NOTA Toler vel aqui significa que o risco foi reduzido ao mais baixo n vel que razoavelmente pratic vel OLIMP ADAS DA ii SEGURANCA
19. sultados D 6 1 Decidir se o risco toler vel Classificar as atividades de trabalho Identificar os perigos Determinar o risco Decidir se o risco toler vel A Tabela D 1 mostra um m todo simples de estimar os n veis de risco e de decidir se os riscos s o toler veis Os riscos s o classificados segundo as suas probabilidades estimadas e a gravidade potencial de dano Algumas organiza es poder o desejar desenvolver abordagens mais sofisticadas mas este m todo um ponto de partida razo vel N meros poder o ser empregados para descrever tarefas ao inv s dos termos risco moderado risco substancial etc A utiliza o de n meros n o confere maior precis o a essas estimativas D 6 2 Preparar o plano de a o para controle de risco Classificar as atividades de trabalho Identificar os perigos Determinar o risco Decidir se o risco toler vel 4 Preparar o plano de a o para controle de risco se necess rio As categorias de risco mostradas como exemplo na Tabela D 1 formam a base para decidir se controles aperfei oados ser o necess rios e o cronograma para agir Uma abordagem novamente sugerida como ponto de partida mostrada na Tabela D 2 Esta tabela mostra que o esfor o de controle e a urg ncia devem ser proporcionais ao risco O desfecho de uma avalia o de risco deve ser um invent rio de a es em ordem de prioridade para conceber manter ou melhorar os controles
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