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Implementação de Administração Pública Eco

1. 3 1 2 Situa o energ tica de Portugal 3 2 CONSUMO DE ENERGIA 3 3 ILUMINA O 3 3 1 Aproveitamento da luz natural sempre que poss vel 3 3 2 Utiliza o de luz artificial de baixo consumo 3 3 3 Utiliza o de l mpadas fluorescentes 3 3 4 Utiliza o de LED s Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 3 3 5 Utiliza o de lumin rias com refletores e difusores 3 3 6 Manuten o de l mpadas e lumin rias 115 3 3 7 Aplica o de sensores de presen a e controle da luminosidade 115 3 3 8 Rede de ilumina o p blica Hor rios Regula o do fluxo luminoso 116 3 4 CONFORTO T RMICO 3 4 1 Sistema de certifica o energ tica em edif cios 3 4 2 Isolamento T rmico 3 4 3 Solu es de arrefecimento no Ver o 3 4 4 Solu es de aquecimento no Inverno 3 4 5 Aquecimento arrefecimento mec nico 3 5 UTILIZA O DE ENERGIAS RENOV VEIS 3 5 1 Energia solar 3 5 2 Energia geot rmica 3 5 3 Biomassa 3 5 4 Energia E lica 3 6 BOAS PR TICAS NA GEST O DOS CONSUMOS DE ENERGIA SEGURAN A E SA DE NO TRABALHO 4 1 MODALIDADES DE ORGANIZA O DOS SERVI OS 4 1 1 Atividades dos Servi os de Seguran a no Trabalho 4 1 2 Atividade dos Servi os de Sa de no Trabalho 4 1 3 Representantes dos Trabalhadores 4 1 4 Consulta dos Trabalhadores 4 2 AC
2. 1 32e42 Dois anos VieIx 22e32 Dois anos VieIx 42 Um ano 1 VIII X VI e IX 22e3 3 Dois anos 1 VIIL X XI e XII 42 Um ano 2 2 com locais de risco D ou E e 3 2 e IV Vevil i Um ano 4 16 3 Plantas de Emerg ncia As plantas de emerg ncia a elaborar para cada piso de um edif cio ou recinto devem ser afixadas Em posi es estrat gicas junto aos acessos principais do piso Nos locais de risco D e E e nas zonas de ref gio As plantas de emerg ncia devem conter em rela o a cada piso As vias de evacua o e a localiza o das respetivas sa das A implanta o dos extintores bocas de inc ndio e outros a utilizar em caso de inc ndio botoneiras de alarme por exemplo A localiza o dos quadros el tricos v lvulas de corte de g s v lvulas de manobra da rede de combate a inc ndios e outras informa es complementares julgadas convenientes Instru es gerais de seguran a 4 16 4 Sinaliza o e ilumina o de emerg ncia De modo a agilizar a evacua o dos edif cios estes devem estar dotados de sinal tica colocada em blocos aut nomos de ilumina o que mesmo em caso de corte da energia el trica permanecem ligados durante um per odo de tempo relevante Este sistema de ilumina o de emerg ncia permite iluminar os caminhos de evacua o reduzindo assim o p nico das pessoas Os espa os de edif cios e recintos para al m de possu rem ilumina o nor
3. O quadro seguinte apresenta o valor limite de exposi o para alguns agentes qu micos que eventualmente poder o estar presentes nos locais de trabalho nas atividades asseguradas pelas autarquias Quadro 47 Valor limite de exposi o para alguns agentes qu micos Part culas inal veis 10 Part culas respir veis 3 S lica cristalina Cristobalite 0 05 Tolueno 192 384 Cloro 15 A avalia o do risco de exposi o a contaminantes qu micos passa por avaliar a concentra o dos agentes qu micos na atmosfera do local de trabalho considerando a dura o da exposi o e o valor limite de exposi o para o agente qu mico em quest o O processo de avalia o do risco desenvolver se do seguinte modo Quadro 48 Processo de avalia o do risco de exposi o a agentes qu micos An lise dos processos de trabalho dos produtos utilizados e identifica o dos locais onde possa exista a liberta o de contaminantes qu micos para o ambiente de trabalho Identifica o e caracteriza o dos contaminantes qu micos atrav s da consulta das fichas de dados de seguran a e fichas toxicol gicas desses produtos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 59 De seguida procede se avalia o da exposi o dos trabalhadores por estimativa ou quantitativamente atrav s de medi es A partir dos valores de exposi o aos
4. Se afeta ou pode afetar minimamente o ambiente Se afeta ou pode afetar moderadamente o ambiente Se afeta ou pode afetar significativamente o ambiente O especto considerado significativo se o seu impacte for elevado 2 Dificuldade de influenciar o seu controlo Reduzida M dia Elevada equisito ISO 14001 4 3 2 Requisitos legais e outros requisitos Identificar e aceder aos requisitos legais e outros requisitos ambientais aplic veis s actividades da Autarqui para assegurar o seu cumprimento consequentemente dar cumprimento ao compromisso assumido na Pol tica Ambiental Esta informa o deve ser mantida actualizada ser comunicada internamente e ser tida em considera o no estabelecimento implementa o e manuten o de todo o SGA Pesquisar os requisitos legais e outros aplic veis s atividades e aspetos ambientais da autarquia as fontes podem ser Di rio da Rep blica Siddamb Jornal Oficial das Comunidades Europeias JOCE Verificar se os requisitos legais e outros s o aplic veis s actividades produtos e servi os da organiza o Divulgar os requisitos aplic veis dentro da organiza o Garantir a manuten o e actualiza o de todos os requisitos No quadro seguinte apresenta se um exemplo de um modelo de Listagem de Requisitos legais e Outros Quadro 20 Listagem de Requisitos legais e Outros 77 A Aplic vel Informativo
5. Colocar no pilh o vermelho Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias N Deve escorrer o conte do das embalagens e espalmar as embalagens de papel e cart o a fim de reduzir o seu volume a O que podemos colocar nos ecopontos n PAPEL E CART O Contentor AZUL COLOCAR N O COLOCAR Jornais e revistas Papel de computador Folhas de caderno Aparas de papel Fotoc pias Envelopes sem janela Caixas Rolos de cart o Cart o de embalagens Papel de embrulho VIDRO Papel de telefax Etiquetas adesivas Papel de alum nio Papel qu mico Papel autocopiativo Papel parafinado Papel plastificado Papel de W C Fotografias Guardanapos Ma os de tabaco Contentor VERDE COLOCAR N O COLOCAR Garrafas Vidros laminados Copos L mpadas Recipientes em geral Espelhos Porcelanas 65 66 PL STICO E METAIS Contentor io COLOCAR N O COLOCAR Sacos Objectos em acr lico Frascos de detergente Objectos pl sticos com metais Caixas e grades Fita adesiva Pel culas de embalagem Tubos de cola Saquetas flex veis Fibra de vidro Garrafas de gua e leo Cintas de embalagem Copos Embalagens Objectos em PVC sujas contaminadas Latas met licas Tetra pack Para a deposi o de res duos 4 Coloque os res duos i
6. Fus o de neve Condicionamento de ar D Uso Recreativo e Ambiental A reutiliza o da gua para uso recreativo e ambiental consiste na reutiliza o de guas residuais em massas de guas naturais e artificiais com vista pr tica de atividades recreativas e ou preserva o ou desenvolvimento de habitats Entre estas aplica es contam se os seguintes usos N Alimenta o de lagos e lagoas naturais ou artificiais destinados pesca e desportos n uticos N Conserva o ou reabilita o de zonas h midas naturais ou artificiais N Refor o do caudal de cursos de gua DD Outras reutiliza es poss veis N Reutiliza o da gua para lavagens de rg os de ETAR s N Desobstru o das redes de saneamento N Lavagem de esta es elevat rias de efluentes 2 2 3 Gest o das Lamas resultantes do tratamento das guas residuais N Redu o do volume de lamas atrav s de processos eficazes de desidrata o N Reutiliza o das lamas devidamente inertizadas e compostas N Valoriza o energ tica das lamas atrav s da produ o de biog s N Deposi o das lamas em aterro quando n o poss vel a sua reutiliza o 2 2 4 Sensibiliza o da Popula o para a Prote o da gua Na figura 13 apresenta se um exemplo de material com informa o relevante que poder ser usado pela autarquia na sensibiliza o da popula o para evitar a polui o da gua Manual de Boas Pr tic
7. 78 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente metas ambientais documentados a todas as fun es e n veis pertinentes dentro da organiza o Os objectivos e metas devem ser mensur veis consistentes com a pol tica ambiental incluindo os compromissos de preven o da polui o para cumprir com os requisitos legais aplic veis e outros requisitos que a organiza o subscreva e melhoria continua Ao estabelecer e rever os seus objectivos o metas a organiza o deve considerar os requisitos legais e outros requisitos os seus aspectos ambientais significativos as suas op es tecnol gicas os requisitos financeiros operacionais e de neg cio o parecer das partes interessadas Na defini o de objetivos e metas deve se ter em conta REQUISITOS LEGAIS E ASPECTOS AMBIENTAIS OUTROS REQUISITOS SIGNIFICATIVOS OBJECTIVOS E METAS AMBIENTAIS PARTES INTERESSADAS REQUISITOS OPERACIONAIS FINANCEIROS E DE NEG CIO Exemplo de objetivos ambientais mensur veis para 2013 referentes ao ano de 2012 gt Reduzir o consumo de gua por trabalhador em 5 D Reduzir o consumo de energia em 3 por m de gua tratada Aumentar a taxa de recolha seletiva de res duos em 10 O quadro 21 um exemplo dum modelo poss vel para a defini o e acompanhamento do Programa de Gest o Ambiental Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 2 7 5
8. Quadro 4 Principais metas a cumprir por Portugal em 2011 decorrentes da transposi o para a legisla o nacional das diretivas Aterros e Embalagens Quadro 5 Principais medidas a implementar e suas consequ ncias Quadro 6 Modelo para elabora o do Plano de Gest o Quadro 7 Materiais que podem ser tratados por compostagem Quadro 8 Problemas e solu es relacionados com a compostagem Quadro 9 Exemplo de obras Aut rquicas e res duos associados Quadro 10 Especifica es t cnicas definidas pelo LNEC Quadro 11 Modelo do plano de preven o e gest o de RCD PPG Fonte APA Quadro 12 Conselhos para uma boa gest o de res duos Quadro 13 Conselhos para uma boa gest o da qualidade do ar Quadro 14 N veis de ru do ambiente m ximos admiss veis em cada tipologia de zona segundo o DL n 9 2007 de 17 de Janeiro Quadro 15 Exemplos de aspetos ambientais control veis que podem estar associados a algumas atividades da autarquia Quadro 16 Matriz avalia o dos aspetos ambientais Quadro 17 Crit rios de avalia o de signific ncia dos aspetos ambientais Quadro 18 Matriz de avalia o de aspetos ambientais indiretos Influenci veis Quadro 19 Crit rios de classifica o dos aspetos ambientais indiretos Quadro 20 Listagem de Requisitos legais e Outros Quadro 21 Programa de Gest o Ambiental Quadro 22 Plano de Forma o Quadro 23 Modelo registo de presen as
9. es do ambiente de trabalho com o prop sito de conceber equipamentos e organizar as condi es do espa o de trabalho de modo a adequ las s necessidades e capacidades dos indiv duos Deste modo parte se da an lise de fatores como o sistema de trabalho dimens es do corpo capacidade f sica compet ncia e ambiente de trabalho De seguida procede se ao ajuste da tarefa de modo a que as necessidades do individuo nas dimens es f sica mental e de bem estar sejam levadas em conta Em mat ria de desenvolvimento sustent vel a ergonomia rea de interven o muito relevante no sentido que propicia a satisfa o e motiva o dos trabalhadores deste modo contribuindo para a redu o de absentismo e para o aumento da produtividade 4 14 2 Movimenta o Manual de Cargas Entende se por movimenta o manual de cargas qualquer opera o de deslocamento volunt rio de cargas com um peso de pelo menos 3 kg compreendendo as opera es de pegar transportar e descarregar uma carga por uma ou v rias pessoas Os principais efeitos resultantes de excessos associados movimenta o manual de cargas est o frequentemente associados a les es e dores da regi o lombar mas tamb m da regi o do pesco o e membros superiores Em contexto aut rquico a movimenta o manual de cargas est presente na generalidade das atividades desenvolvidas desde os escrit rios at s creches oficinas e constru o civil As med
10. gl cidos de metaboliza o direta Malestar geral N Diminui o da destreza manual N Redu o da sensibilidade t ctil Anguilosamento das articula es Exposi o ao frio Comportamento extravagante hipotermia do sangue que irriga o c rebro Hipotermia S Frieiras P das trincheiras Congelamento da parte superior da pele das extremidades expostas SN A morte produz se quando a temperatura interior inferior a 28 C por falha card aca Deste modo s o consideradas termicamente insatisfeitas as pessoas que votam quente t pido fresco ou frio na escala de sensa o t rmica Qualquer um destes ndices calculado com base em medi es de temperatura Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 153 humidade relativa velocidade do ar calor radiante e em dados sobre o vestu rio dos trabalhadores presentes no local e no metabolismo correspondente sua atividade De acordo com a norma ISO 7730 2005 um ambiente t rmico apresenta condi es de conforto quando n o mais do que 10 dos seus ocupantes se sintam desconfort veis Em contexto aut rquico podem se encontrar condi es propiciadoras de insatisfa o com o ambiente t rmico em edif cios de servi os escrit rios e oficinas que n o estejam devidamente preparados para acomodar as varia es de temperatura sazonais ou que as exacerbem 4 6 2 Stresse t rmico
11. o robusta e adequada estar dotado de ventila o identificado e apresentar a respetiva sinaliza o de aviso e proibi o As embalagens dos produtos qu micos dever o ser acondicionadas sobre tinas de reten o Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 167 S As quantidades de produtos qu micos presentes nos locais de trabalho devem estar limitadas s necessidades para o turno ou hor rio de trabalho S Os processos de utiliza o de produtos qu micos que gerem vapores poeiras neblinas e gases dever o ser dotados de sistema de exaust o preferencialmente com o envolvimento total da fonte N Sempre que necess rio os utilizadores dever o estar adequadamente protegidos com equipamentos de prote o individual nomeadamente luvas e m scara de prote o adequada N Os recipientes para pequenas quantidades de l quidos inflam veis para utiliza o nos postos de trabalho devem ser adequados a esta finalidade N Os locais de trabalho onde se verifique a possibilidade de derrame de produtos qu micos dever o estar dotados de materiais absorventes e material de limpeza para o controlo de eventuais derrames SN No que diz respeito recolha de res duos dever o existir contentores em n mero suficiente distribu dos pelas instala es Deve garantir se a recolha seletiva dos res duos perigosos sendo os res duos retirados regularmente do local de trabalho de modo a n o
12. o III 1 Invent rio de meios e recursos 2 Lista de contactos 3 Modelos de relat rios e requisi es 4 Modelos de comunicados 5 Lista de controlo de atualiza es do plano 6 Lista de registo de exerc cios do plano 7 Lista de distribui o do plano 8 Legisla o 9 Bibliografia 10 Gloss rio iso Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 221 5 3 CARACTERIZA O DO RISCO 5 3 1 An lise de Risco Em mat ria de planeamento de emerg ncia pode definir se perigo como o evento ou a situa o de g nese natural tecnol gica ou antr pica suscet vel de estar na origem um impacto negativo significativo na comunidade J o risco resulta de uma combina o entre a probabilidade de ocorr ncia de um acontecimento n o desej vel e a severidade das poss veis consequ ncias desse mesmo acontecimento O ponto de partida a identifica o e caracteriza o dos perigos que potencialmente assolam o territ rio devendo constar de forma clara os crit rios de sele o utilizados zonas e grupos populacionais vulner veis as fontes de informa o ou m todos de levantamento de dados e uma cronologia de eventos hist ricos Esta an lise visa responder s seguintes quatro quest es O perigo identificado pode afetar o territ rio Em caso afirmativo trata se de uma amea a significativa Que consequ ncias resultam da manifesta o do perigo Em quanto
13. o de guas residuais tratadas pode ser praticamente nulo mas tamb m pode atingir n veis s rios dependendo fundamentalmente dos seguintes fatores a Concentra o de microrganismos patog nicos na gua reutilizada o que depende do n vel de tratamento das guas residuais e da fiabilidade desse tratamento sendo poss vel dispor de gua para reutiliza o que vai desde um efluente prim rio ou mais frequentemente de um efluente secund rio t pico que apresentam teores de coliformes fecais da ordem de 106 UFC 100 mL at efluentes submetidos a desinfe o em que o teor deste indicadores apresenta n veis equivalentes ao da gua para consumo humano b Caracter sticas epidemiol gicas dos diferentes patog nicos presentes nas guas residuais c Da exposi o da popula o ao contacto com a gua reutilizada que varia com a finalidade da reutiliza o podendo ir da m xima exposi o com a ingest o de vegetais crus regados com essa gua at um exposi o praticamente nula como o caso da certas reutiliza es industriais A aplica o de regulamentos de descarga de guas residuais industriais em sistemas de drenagem de guas residuais urbanas constitui um importante instrumento na minimiza o dos riscos de sa de p blica e ambientais associados composi o qu mica das guas residuais reutilizadas visto que permite conhecer muitos poluentes qu micos presentes nas guas residuais n o tratadas
14. o e atua o de agentes organismos e entidades 3 1 Miss o dos agentes de prote o civil 3 1 1 Fase de emerg ncia 3 1 2 Fase de reabilita o 3 2 Miss o dos organismos e entidades de apoio 3 2 1 Fase de emerg ncia 3 2 2 Fase de reabilita o Parte III reas de Interven o 1 Administra o de meios e recursos 2 Log stica 3 Comunica es 4 Gest o da informa o 5 Procedimentos de evacua o 220 6 Manuten o da ordem p blica 7 Servi os m dicos e transporte de v timas 8 Socorro e salvamento 9 Servi os mortu rios 10 Protocolos Parte IV Informa o Complementar Sec o 1 Organiza o geral da prote o civil em Portug 1 1 Estrutura da prote o civil 1 2 Estrutura das opera es 2 Mecanismos da estrutura de prote o civil 2 1 Composi o convoca o e compet n Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente al cias da Comiss o de Prote o Civil 2 2 Crit rios e mbito para a declara o das situa es de alerta conting ncia ou calamidade 2 3 Sistema de monitoriza o alerta e avi Sec o II 1 Caracteriza o geral 2 Caracteriza o f sica 3 Caracteriza o socioecon mica 4 Caracteriza o das infraestruturas 5 Caracteriza o do risco 5 1 An lise de risco 5 2 An lise da vulnerabilidade 5 3 Estrat gias para a mitiga o de riscos 6 Cen rios 7 Cartografia Sec
15. adequada A utiliza o adequada dos equipamentos el tricos fundamental para prevenir a degrada o destes equipamentos como resultado de solicita es mec nicas com abras o corte flex o e tor o do recobrimento dos condutores As canaliza es el tricas n o devem ser instaladas a menos de 3 cm de canaliza es n o el tricas No tocante s ferramentas el tricas dever se o observar os seguintes requisitos N Confirmar o bom estado de conserva o de um equipamento ou ferramenta el trica antes de cada utiliza o Garantir o adequado estado de conserva o do cabo no ponto da liga o ao aparelho e na liga o ficha Periodicamente verificar o adequado estado de conserva o de fichas e isolamentos de condutores Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 175 N Durante a utiliza o assegurar se que o cabo esteja bem posicionado e n o fique dobrado numa esquina ou esmagado sob objetos N Quando ocorrer uma avaria no equipamento el trico desligar imediatamente a alimenta o e ou retirar a ficha da tomada N Quando o equipamento n o esteja a ser utilizado este deve ficar arrumado em local pr prio N Para trabalhar em locais onde podem estar presentes atmosferas explosivas deve se utilizar equipamentos anti deflagrantes com categoria adequada ao risco do local ou seja a classifica o das reas perigosas em zonas 4 13 EQUIPAMENTOS S
16. empregador No local de trabalho e fora deste quando no exerc cio do direito de reuni o ou de atividade de representante dos trabalhadores nos termos previstos no C digo do Trabalho No local de trabalho quando em frequ ncia de curso de forma o profissional ou fora do local de trabalho quando exista autoriza o expressa do empregador para tal frequ ncia No local de pagamento da retribui o enquanto o trabalhador a permanecer para tal efeito No local onde o trabalhador deva receber qualquer forma de assist ncia ou tratamento em virtude de anterior acidente e enquanto a permanecer para esse efeito Em atividade de procura de emprego durante o cr dito de horas para tal concedido por lei aos trabalhadores com processo de cessa o do contrato de trabalho em curso Fora do local ou tempo de trabalho quando verificado na execu o de servi os determinados pelo empregador ou por ele consentidos 142 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4 2 1 Investiga o dos Acidentes Trabalho A etiologia dos acidentes de trabalho considera duas abordagens fundamentais o modelo da causalidade simples e o modelo de causalidade m ltipla Para ambas as abordagens diversas metodologias classificam as causas como causas imediatas condi es perigosas ou comportamentos inseguros causas subjacentes e causas raiz falhas nos controlos de gest o De forma a assegurar a efic
17. o de elementos de suporte estrutural de edif cios como colunas entre outros Para efeito utilizam se placas 198 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente pain is ou revestimentos de parede pr fabricados normalmente fibras inorg nicas e g vidro mineral ou cer micas misturadas com um pol mero org nico ou uma argamassa ligante materiais depositados por proje o produtos intumescentes base de resinas ep xi argamassas base de cimento revestimentos endot rmicos selantes ou componentes pr fabricados paredes corta fogo pr fabricadas portas corta fogo As medidas de prote o ativa contra inc ndios visam controlar e extinguir o fogo ou assegurar prote o contra a exposi o ao fogo e ao calor libertado As medidas de prote o ativa contra inc ndios s o Equipamentos port teis ou m veis gt Sistemas fixos de extin o Os extintores s o equipamentos muito utilizados por se constitu rem um meio r pido simples e se adequadamente utilizado eficaz como meio de primeira interven o no combate a inc ndios A norma NP 4413 2006 define extintor como aparelho que cont m um agente extintor o qual pode ser projetado e dirigido para um fogo por a o de uma press o interna Esta press o pode ser produzida por pr via compress o ou pela liberta o de um g s auxiliar Devem ser observadas as regras t cnicas estabelecidas na norma NP 4413 2006 no
18. o da produ o de res duos e para a reciclagem reduzindo a quantidade e perigosidade dos res duos produzidos Minimizar quanto poss vel os custos Proteger a Sa de e o Ambiente 2 4 2 Estrat gias de gest o dos res duos REDUZIR E REUTILIZAR N Modificar o formato dos documentos reduzindo o tamanho das margens de forma a aumentar a rea til do papel e otimizar as impress es quando necess rias Utilizar solu es documentais digitais e comunica es digitais como o e mail em detrimento do correio em papel e do fax Afixar of cios e memorando internos em locais estrat gicos enviar por e mail ou colocar dispon vel na rede Fazer as corre es de textos no monitor Imprimir fotocopiar apenas quando necess rio e em papel reciclado frente e verso Para rascunhos usar o verso das folhas j escritas de um lado Promover a partilha de jornais revistas cat logos e listas telef nicas entre os colaboradores Reutilizar envelopes para o correio interno e caixas de cart o para o armazenamento de material de escrit rio e para expedi o de encomendas Utilizar sempre que poss vel pilhas recarreg veis colas e corretores base de gua e lapiseiras ou l pis e nunca deixar marcadores e canetas sem tampa Utilizar ficheiros arquivadores separadores pastas e material de encaderna o em pl stico propileno ou em cart o reciclado materiais mais f ceis de reciclar posteriormente
19. o de uma Administra o P blica Eco Consciente D Gerir a imagem da Autarquia DD Influenciar as partes interessadas Comunicar procedimentos boas pr ticas aplic veis a Mun cipes a fornecedores disponibilizada ao p blico atrav s da Internet a Pol tica Ambiental da autarquia bem como sempre que solicitada por qualquer parte interessada Al m disso pode ainda ser disponibilizada durante visitas eventos promovidos pela autarquia Sempre que pertinente devem ser publicadas not cias no mbito do SGA em jornais locais e revistas bem como efetuadas participa es em semin rios e promovidas visitas por forma a promover a divulga o informa o e participa o no sistema s partes internas interessadas Todas as comunica es externas s o analisadas tratadas A resposta a estas comunica es efetuada ap s a sua an lise cuidada e sempre que pertinente S o tamb m tidas em considera o na Revis o pela Gest o Na figura 20 representa se a estrutura documental do sistema de gest o ambiental Figura 21 Estrutura da documenta o do sistema de Gest o Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt gt 87 No quadro 24 apresentam se os documentos requeridos para a implementa o dos requisitos da Norma ISO 14001 e sua interliga o SS S Estrat gia a Seguir Seguir os procedimentos definidos no Sistema de Gest o da Quali
20. o e do grau de exposi o A ado o de medidas de higieniza o adequadas A redu o ao m nimo da quantidade de agentes qu micos necess rios atividade A utiliza o de processos de trabalho adequados que assegurem nomeadamente a seguran a durante o manuseamento a armazenagem e o transporte de agentes qu micos perigosos e respetivos res duos Face exist ncia de amianto em coberturas em isolamentos de edif cios entre outras aplica es as atividades de remo o do amianto dever ser efetuada por uma entidade especializada com compet ncia t cnica para o efeito sendo os res duos recolhidos por um operador de res duos licenciado 160 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4 9 AGENTES BIOL GICOS Um agente biol gico qualquer microorganismo bact ria riqu ttsias e clam dias v rus fungo protozo rios parasitas amebas tripanosmas etc e suas outras formas como ovas formas larvares de helmintas cultura de c lulas toxinas endoparasita geneticamente modificado ou n o e com potencial para causar infe es alergias intoxica es ou que representam perigo para a sa de humana As principais vias de contamina o por agentes biol gicos s o por inala o ingest o e cut nea pela conjuntiva dos olhos e por inje o transmiss o parenteral Neste processo um fator muito relevante para a propaga o e contamina o de agentes biol gico
21. trabalho entre outros Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 4 4 2 ACIDENTES DE TRABALHO O regime de repara o de acidentes de trabalho e de doen as profissionais Lei n 98 2009 de 4 de Setembro considera como acidente de trabalho aquele que se verifique no local e no tempo de trabalho e produza direta ou indiretamente les o corporal perturba o funcional ou doen a de que resulte redu o na capacidade de trabalho ou de ganho ou a morte Considera se ainda como acidente de trabalho No trajeto de ida para o local de trabalho ou de regresso deste Entre qualquer dos seus locais de trabalho no caso de ter mais de um emprego Entre a sua resid ncia habitual ou ocasional e as instala es que constituem o seu local de trabalho Entre qualquer dos locais referidos no ponto precedente e o local do pagamento da retribui o Entre qualquer dos locais referidos nos pontos anteriores e o local onde ao trabalhador deva ser prestada qualquer forma de assist ncia ou tratamento por virtude de anterior acidente Entre o local de trabalho e o local da refei o Entre o local onde por determina o do empregador presta qualquer servi o relacionado com o seu trabalho e as instala es que constituem o seu local de trabalho habitual ou a sua resid ncia habitual ou ocasional Na execu o de servi os espontaneamente prestados e de que possa resultar proveito econ mico para o
22. um modelo de autoavalia o do desempenho organizacional especificamente desenvolvido para ajudar as organiza es do sector p blico dos pa ses europeus a aplicar as t cnicas da Gest o da Qualidade Total melhorando o seu n vel de desempenho e de presta o de servi os A CAF baseia se no pressuposto de que as organiza es atingem resultados excelentes ao n vel do desempenho na perspetival dos cidad os clientes colaboradores e sociedade quando t m lideran as que conduzem a estrat gia o planeamento as pessoas as parcerias os recursos e os processos A sua constru o foi inspirada no Modelo de Excel ncia da Funda o Europeia para a Gest o da Qualidade European Foundation for Quality Management ou EFQM e no modelo da Universidade Alem de Ci ncias Administrativas em Speyer Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt gt 23 Fase 1 O in cio da caminhada CAF Fase 2 Processo de auto avalia o 1 Decidir auto avalia o 2 Divulgar auto avalia o Fase 3 Plano de melhorias 3 Criar equipa auto Prioritiza o avalia o 4 Forma o 5 Realizar a auto avalia o 6 Relat rio de auto avalia o 7 lano melhorias 8 Divulgar plano melhorias 9 Implementar plano melhorias 10 Planear auto avalia o seguinte Figura 4 Principais fases do modelo CAF Fase 1 O in cio da caminhada CAF 1 Passo Decidir como organizar e
23. 12 152C nunca permitir a ingest o de gua gelada pois inibe a sede e pode contribuir para o aparecimento de irrita o das vias respirat rias S Proporcionar a reposi o de eletr litos principalmente de s dio N Pro jo de ingest o de bebidas alco licas SN Sensibiliza o dos trabalhadores para evitarem ingerir caf e alimentos gordos N Uso de vestu rio leve bem ventilado flex vel e com elevado grau de reflex o S O vestu rio deve proteger integralmente o corpo dos trabalhadores evitar uso de camisolas com mangas curtas pois existem em v rios postos de trabalho superf cies quentes suscet veis de provocar queimaduras S Refor ar o isolamento t rmico dos telhados e restantes elementos construtivos Aumentar o grau de isolamento t rmico dos telhados e restantes elementos construtivos Instalar cabinas climatizadas para que os trabalhadores se possam aquecer gradualmente at temperatura ambiente A manuten o dos equipamentos de aquecimento dever ser programada e efetuada em prazos que permitam um eficiente funcionamento dos mesmos Limita o do tempo de exposi o Rota o peri dica do pessoal exposto Organiza o de turnos de menor dura o Introdu o de pausas local para recupera o em aquecido Disponibiliza o de bebidas quentes Uso de vestu rio protetor adequado Em mat ria de controlo de exposi o fundamental tamb m considerar
24. 2012 2020 PRAS Fernando Gu a T cnica de Seguridad para el Dise o y Utilizaci n de M quinas y Equipos de Trabajo CIE Dossat 2000 2001 Referencial de boas pr ticas na Administra o Local casos de excel ncia Referencial de boas pr ticas nos munic pios da regi o do norte de Portugal CCDR norte Res duos de jardim Artur Gon alves e Margarida Arrobas RORIZ L Efeitos da nova regulamenta o no desempenho dos edif cios IST ROXO Manuel Seguran a e Sa de do Trabalho Avalia o e Controlo de Riscos Almedina 2003 AEP Associa o Empresaria de Portugal Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4450 617 Le a da Palmeira Tel 229 981 950 Fax 229 981 958 www aeportugal pt Gerir Conhecer e Intervir
25. Anteriormente ao conceito de BPM surgiu o conceito de Business Process Re Engneering BPR que se distanciava totalmente do conceito de TQM defendendo que os processos n o deveriam ser melhorados continuamente mas deveriam ser redesenhados Dhooke 2008 O conceito de BPM aproximou se novamente do TQM defendendo princ pios semelhantes e baseando se na melhoria dos processos de forma cont nua ao longo do seu ciclo de vida A metodologia BPM que tem uma vis o mais Organizacional dos processos pode ainda ser complementada com outras metodologias de abordagens mais espec ficas como o caso do Six Sigma e o Lean Management Wurtzel 2008 A Six Sigma permite uma abordagem centrada num estudo estat stico sobre os indicadores do processo com vista a melhor lo J a Lean Management permitem olhar o processo sob o ponto de vista das atividades core reduzindo o fluxo ao m nimo poss vel Morris 2009 D Ociclo de vida BPM A pr tica de gest o BPM pode ser caracterizada como um ciclo de vida cont nuo processo de atividades integradas de BPM Enquanto diversas varia es de ciclos de vida BPM s o reconhecidas a maioria dos ciclos pode ser sumarizada por um conjunto gradual e interativo de atividades que incluem 1 Planeamento 2 An lise 3 Desenho e Modela o 4 Implementa o Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 31 5 Monitoriza o e Controlo e
26. Humidade Velocidade do ar gt Radia o de contorno Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 29 Segundo o ltimo RCCTE as condi es ambientais de conforto de refer ncia para a temperatura do ar s o de cerca de 202C na esta o de aquecimento e de 252C e 50 de humidade relativa para a esta o de arrefecimento No entanto o intervalo de conforto t rmico varia consoante o tipo de servi os os diferentes locais dentro dos servi os e o tipo de atividade exercida de referir que a flutua o di ria durante os per odos de ocupa o n o deve ser superior a 2 C na maioria dos servi os e n o deve ser superior a 42C em locais onde o n vel de atividade elevado Ex gin sio ou locais n o aquecidos como por exemplo corredores Os sistemas AVAC Ar Condicionado Ventila o e Aquecimento s o os sistemas de climatiza o mais usados em Portugal quer ao n vel das ind strias quer no sector dos servi os Tipicamente este sistema constitu do por uma instala o central que fornece gua fria ou quente ou vapor a uma s rie de unidades de tratamento de ar UTA ou a unidades terminais As UTAs distribuem o ar condicionado por diversos volumes distintos zonas normalmente separados por barreiras f sicas ch o paredes etc O consumo de energia associado a este tipo de sistema bastante elevado devido aos requisitos espec ficos de produ o calor gerado e vaz
27. Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 49 N Trocar os copos de caf e de gua descart veis por ch venas personalizadas ou recipientes que conservam o frio e o calor termos e n o usar embalagens individuais de a car gua etc N Fazer a manuten o peri dica e reparar sempre que poss vel os equipamentos do escrit rio RECICLAR Recolha seletiva de res duos para encaminhamento para reciclagem N Separar e armazenar o material usado em contentores devidamente identificados para cada fluxo de res duos papel cart o vidro metal pl sticos org nicos etc e proporcionar um sistema de recolha apropriado a cada tipo de res duos tendo em aten o o tamanho de contentores a sua localiza o e a frequ ncia de recolha com indica o dos contentores apropriados s diferentes classifica es de reciclados incluindo papel confidencial e n o confidencial e se necess rio rever o n mero e a localiza o de contentores N Organizar um esquema apropriado de envio para reciclagem de res duos volumosos ou em grandes quantidades p e equipamentos el tricos e eletr nicos e mobili rio de escrit rio sem conserto N A recolha de res duos org nicos deve ser feita separadamente e assegurado o seu encaminhamento adequado ARMAZENAMENTO N Estabelecer locais de armazenamento de res duos devidamente rotulados e identificados com particular aten o para os res
28. PS lt 4 bar Conter gases gases liquefeitos e vapores do grupo 2 PS x V lt 3 000 bar l PS lt 10 bar Conter l quidos do grupo 2 PS x V lt 20 000 bar I TS lt 80 C PS lt 0 5 bar Para geradores de vapor de gua sobreaquecida PS x V lt 200 bar l TS lt 110 C P til m x lt 400 kW Para geradores de gua quente PS x V lt 10 000 bar l PS lt 2 bar Para caldeiras de leo t rmico PS x V lt 500 bar l TS lt 125 2C PS lt 4bar Destinadas a gases gases liquefeitos e vapores do grupo 1 PS x DN lt 2 000 bar l DN lt 32 PS lt 4 bar Destinadas a l quidos do grupo 1 PS x DN lt 2 000 bar Para tubagens DN lt 50 bar PS lt 4bar Destinadas a gases gases liquefeitos e vapores do grupo 2 PS x DN lt 5 000 bar DN lt 100 bar Destinadas a l quidos do grupo 2 Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 177 O propriet rio do ESP ou pelo seu utilizador tem a responsabilidade de instruir os pedidos de registo e de licenciamento os quais podem ser feitos simultaneamente nomeadamente de forma desmaterializada a partir do Portal da Empresa www portaldaempresa pt O licenciamento dos ESP abrangidos pelo Decreto Lei n 90 2010 abrange dois processos a Autoriza o Pr via de Instala o API e a Autoriza o de Funcionamento AF e posteriormente a sua renova o A autoriza o pr vi
29. concebido de acordo com a pol tica Confirmar a capacidade que o sistema de gest o possui para assegurar o cumprimento de requisitos legais e outros requisitos aplic veis actividade Confirmar que o sistema de gest o est planeado para garantir a conformidade com os requisitos do s referencial ais Confirmar que se encontram efectivamente implementados os requisitos m nimos para que a empresa possa passar 2 Fase a Auditoria de concess o 2 Fase Obten o certificado Acompanha 7 Anual Auditoria de acompanhamento mento g Trianual Auditoria de Renova o do certificado Renova o Figura 23 Fases do processo de certifica o 2 8 AGENDA 21 LOCAL A Agenda 21 Local visa atingir os objetivos ao n vel local atrav s da configura o e implementa o de um Plano de A o de longo prazo dirigido s prioridades locais para o desenvolvimento sustent vel Trata se de um processo evolutivo e participativo em que toda a comunidade est convidada a participar O Desenvolvimento Sustent vel tem sido alvo de um interesse e discuss o crescente em particular desde a Confer ncia das Na es Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento confer ncia do Rio de Janeiro realizada em 1992 que ficou conhecida como a Cimeira da Terra A Agenda 21 Local surgiu na sequ ncia dessa Cimeira tendo resultado num documento orientador tendo como objetivo promover a elabora o de estrat gias e m
30. de de quem os executar A compila o t cnica da obra deve incluir os seguintes elementos gt Identifica o completa do dono da obra do autor ou autores do projeto dos coordenadores de seguran a em projeto e em obra da entidade executante bem como de subempreiteiros ou trabalhadores independentes cujas interven es sejam relevantes nas caracter sticas da mesma 216 gt Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Informa es t cnicas relativas ao projeto geral e aos projetos das diversas especialidades incluindo as mem rias descritivas projeto de execu o e telas finais que refiram os aspetos estruturais as redes t cnicas e os sistemas e materiais utilizados que sejam relevantes para a preven o de riscos profissionais Informa es t cnicas respeitantes aos equipamentos instalados que sejam relevantes para a preven o dos riscos da sua utiliza o conserva o e manuten o Informa es teis para a planifica o da seguran a e sa de na realiza o de trabalhos em locais da obra edificada cujo acesso e circula o apresentem riscos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 217 5 PLANO DE EMERG NCIA MUNICIPAL 5 1 DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTA O Os Planos de Emerg ncia Municipais PEM s o Planos de Emerg ncia Prote o Civil cuja extens o territorial concerne o Municipio Os Planos de Emerg ncia Pr
31. duos potencialmente perigosos p e provenientes de laborat rios escolher as formas de armazenamento mais adequadas situa o e aos tipos de res duos privilegiando locais protegidos e de f cil acesso cumprindo as regras de higiene e evitando a contamina o entre os diferentes tipos de res duos N Compactar os res duos antes do armazenamento sempre que poss vel de forma a reduzir o volume e consequentemente os custos associados N Armazenar res duos l quidos por exemplo leos usados sobre bacias de reten o 50 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Figura 14 Bacia de reten o de derrames N Armazenar as l mpadas em caixas para evitar que se quebrem e as partidas em contentores selados e devidamente rotulados p e l mpadas fluorescentes partidas cont m merc rio Figura 15 Exemplo de caixa para armazenagem de l mpadas fluorescentes usadas N Armazenar as pilhas e baterias em contentores selados ou vedados para evitar a liberta o de componentes Figura 16 Caixa para deposi o de pilhas Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 51 ENCAMINHAMENTO N Reunir informa o sobre os operadores de gest o de res duos de forma a garantir a entrega a operadores devidamente licenciados e dar conhecimento s entidades competentes sobre eventuais operadores
32. es de exaust o equipamentos relacionados ao processo controle de limpeza temperatura e humidade volume da produ o e outros fatores Portugal tornou este sistema para edif cios de habita o e servi os o mais exigente da Europa Desta forma a ado o de t cnicas como prote es apropriadas nos pontos localizados o ajuste apropriado da velocidade do ar a apropria o do n vel de temperatura humidade e a toler ncia nas diferentes reas de opera o permitem a melhoria da efici ncia energ tica destes sistemas Aquando da compra de equipamentos de aquecimento arrefecimento deve ter se em conta a efici ncia dos mesmos optando se por classes energ ticas elevadas 3 5 UTILIZA O DE ENERGIAS RENOV VEIS O consumo de energia nos servi os est dependente do grau de terciariza o da economia Em Portugal como demonstra o gr fico da figura 31 ao setor dos servi os que cabe um maior crescimento anual da taxa de consumo de energia O crescente aumento do consumo de energia no sector dos servi os leva procura de pr ticas menos poluentes As energias renov veis apresentam se como a melhor solu o quer do ponto de vista ambiental quer econ mico ao contr rio dos combust veis f sseis Energias como solar biomassa e geot rmica podem ser utilizadas na maioria dos servi os 130 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Transportes Mtep Ind stria 1990 1
33. gicos indicam se de seguida gt Erradica o ou elimina o pela conce o sendo empregue para casos de elevado risco e pela ado o de procedimentos rigorosos de manipula o dos agentes biol gicos Redu o da virul ncia pela manipula o gen tica do agente patog nico de modo a reduzir a sua patogenicidade por exemplo para efeitos de investiga o Mudan a de m todo de trabalho para minimizar ou eliminar a gera o de aeross is dado que os aeross is servem de via de transmiss o para v rios agentes patog nicos Uma outra possibilidade passar os aeross is por um Scrubber com cortina de gua desinfetante ou biocida para eliminar os agentes patog nicos A aspira o local empregue para captar o aerossol na fonte Isolamento e segrega o pelo encerramento absoluto dos agentes patog nicos por exemplo numa caixa de luvas Em salas dedicadas afastadas da rea de trabalho geral dotadas de sistemas de ventila o independentes Complementarmente o n mero de pessoas expostas tamb m restringido ao m nimo indispens vel Confinamento e segrega o de um agente patog nico para prevenir a sua livre circula o no local de trabalho podendo assumir diversas formas como condutas transportadores fechados etc Controlo de objetos cortantes perfurantes devendo ser adequadamente manipulados e descartado para prevenir a contamina o por agentes biol gicos por inje o um
34. m no espa o Deixar a ventoinha ligada quando n o est no local de trabalho n o vai torn lo mais fresco enquanto est ausente e consome uma quantidade significativa de energia in til gt N o ligar o ar condicionado com as janelas abertas Dado que o ar condicionado arrefece artificialmente o ar com elevado consumo energ tico nunca devem ser deixadas janelas abertas durante o seu funcionamento caso contr rio o ar arrefecido sair do espa o e entrar ar aquecido exterior Deixar janelas abertas noite sempre que tal seja poss vel em termos de seguran a O arrefecimento noturno uma importante estrat gia para a poupan a de energia em arrefecimento e para o conforto dos ocupantes quando n o h ar condicionado no edif cio Durante o dia o edif cio aquece devido aos ganhos t rmicos externos que s o os ganhos solares e tamb m aos ganhos t rmicos internos as pessoas que os ocupam as luzes el tricas os computadores impressoras e outros equipamentos est o continuamente a emitir calor para o espa o Ao final do dia a solu o usual fechar o edif cio todo sendo que deste modo ele n o consegue libertar se de parte significativa desse calor durante a noite e arrefecer de modo a proporcionar conforto aos ocupantes ao longo do pr ximo dia O arrefecimento noturno muito eficaz em rela o a essa quest o mas pode estar associado a quest es de seguran a do edif cio No en
35. ndio Se o fogo se reacender repetir o processo N L o J Voltar as costas para Dirigir o jacto na direc o Accionar v rios extintores ovento da base das chamas em conjunto n o um de cada vez Fa r a j x L C o J Atacar o fogo de cima Garantir que o fogo Substituir os extintores para baixo n o reacenda utilizados 1 Fazer a aproxima o do fogo sempre no sentido do vento 2 Ataque o fogo dirigindo o jacto do agente extintor base das chamas 3 Contudo em l quidos derramados manobrar o jacto do extintor de cima para baixo 4 Assegurar um n mero suficiente de extintores e de pessoas para os utilizar 5 Prever as possibilidades de re igni o 6 Enviar o extintor descarregado Manuten o compente que providenciar a respectiva recarga Figura 22 Exemplo de um procedimento de utiliza o de extintores Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 95 2 7 6 Verifica o A monitoriza o envolve recolha de informa o medidas e observa es ao longo do tempo servindo in meros prop sitos num SGA nomeadamente Monitorizar o programa de gest o ambiental com vista a detetar progressos nos compromissos estabelecidos na pol tica ambiental Desenvolver informa o para identifica o e quantifica o de aspetos ambientais significativos Monitorizar emiss es descargas de efluentes e fluxos de
36. pass vel de prevenir Caso a triagem no local de produ o dos res duos se demonstre invi vel a triagem poder realizar se em local afeto obra Na base da hierarquia est o encaminhamento dos RCD para operadores licenciados para o efeito D o estabelecimento da obriga o de triagem pr via deposi o dos RCD em aterro Da defini o de uma guia de transporte de RCD tendo em conta as especificidades do sector de forma a obviar os problemas manifestados relativamente utiliza o da guia de acompanhamento de res duos prevista na Portaria n 335 97 de 16 de Maio 58 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente A dispensa de licenciamento para determinadas opera es de gest o nos casos em que n o s o procedimento de licenciamento n o se traduzia em mais valia ambiental como constitu am um forte obst culo a uma gest o de RCD consent nea com os princ pio da hierarquia de gest o de res duos A aplica o de RCD em obra condicionada observ ncia de normas t cnicas nacionais ou comunit rias A responsabiliza o pela gest o dos RCD dos v rios intervenientes no seu ciclo de vida na medida da sua interven o e nos termos do diploma A cria o de mecanismos inovadores ao n vel do planeamento elabora o e execu o do Plano de Preven o e Gest o de RCD no mbito das obras p blicas e do registo de dados de RCD obras particulares A obriga o
37. que se estima a popula o que pode ser gravemente afetada pelo perigo Ap s conclu da a identifica o dos perigos necess rio proceder an lise dos riscos significativos e para cada um deles desenvolver a respetiva estrat gia de mitiga o identificar os n veis aceit veis e as medidas de preven o e prote o assim como as medidas de avalia o Neste processo h a considerar o tipo de ocorr ncia a sua frequ ncia prov vel os danos expect veis a forma como a ocorr ncia vai afetar o territ rio assim como a vulnerabilidade do territ rio face ao perigo em causa Avalia o An lise Identifica o e caracteriza o do perigo do Risco do Risco Avalia o das consequ ncias Caracteriza o do perigo An lise das vulnerabilidades Medidas de mitiga o Figura 42 Processo de avalia o do risco para efeitos dos Planos de Emerg ncia Municipais 222 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente A caracteriza o de perigos e riscos deve preferencialmente ter tanto uma dimens o quantitativa como uma dimens o qualitativa descritiva consistente com os dados dispon veis e suficientemente vasta para incluir um intervalo de op es que possibilite a efetiva redu o de riscos A quantifica o dos riscos relevante uma vez que possibilita estabelecer prioridades de atua o no que respeita interven o popula o bens e ambiente As tipologias de ev
38. res duos de constru o e demoli o n o perigosos com exclus o de materiais naturais definidos na categoria 17 05 04 da lista de res duos O principal objetivo do diploma assentou na cria o de condi es legais para a correta gest o dos RCD que privilegiassem a preven o da produ o e da perigosidade o recurso triagem na origem reciclagem e a outras formas de valoriza o diminuindo se desta forma a utiliza o de recursos naturais e minimizando o recurso deposi o em aterro o que subsidiariamente conduz a um aumento do tempo de vida til Das altera es institu das por via da publica o do Decreto Lei n 46 2008 destacam se as seguintes Da possibilidade de reutiliza o de solos e rochas n o contendo subst ncias perigosas preferencialmente na obra de origem Caso tal n o seja poss vel prevista a reutiliza o noutras obras para al m da de origem bem como na recupera o ambiental e paisag stica de pedreiras na cobertura de aterros destinados a res duos ou ainda em local licenciado pelas c maras municipais DL139 89 de 28 04 1989 Da defini o de metodologias e pr ticas a adotar nas fases de projeto e execu o da obra que privilegiem a aplica o do princ pio da hierarquia das opera es de gest o de res duos D o estabelecimento de uma hierarquia de gest o em obra que privilegia a reutiliza o em obra seguida de triagem na obra de origem dos RCD cuja produ o n o
39. v o ser afetados e com que gravidade na sequ ncia de um acidente grave ou cat strofe Na resposta a estas quest es est o os par metros da vulnerabilidade do territ rio em causa considerando a qualidade das medidas de preven o e mitiga o j implementadas A an lise da vulnerabilidade tem como ponto de partida os perigos que apresentam maior probabilidade de causarem uma situa o de emerg ncia e pretende se identificar dentro destes aqueles que representam uma amea a mais significativa Estes perigos devem ser priorit rios na defini o de programas de preven o e mitiga o e prepara o da resposta a emerg ncia 5 3 3 Mitiga o de Riscos De modo a concretizar uma efetiva mitiga o dos riscos dever o ser operacionalizados os planos estrat gicos plurianuais que abordem de forma global a gest o do risco e incluem as medidas de preven o de prote o de inspe o e auditoria de autoprote o de organiza o das for as de interven o e de prontid o para o socorro Neste contexto a observ ncia do enquadramento legal vigente fundamental para que se assegure a ado o de medidas eficazes de mitiga o de riscos Tamb m a implementa o de projetos ou programas integrados destinados a mitigar os riscos e as vulnerabilidades do territ rio essencial para a elimina o ou na redu o de ocorr ncias que possam eventualmente resultar de acidente grave ou cat strofe Os planos de orde
40. vantagens competitivas e aumento da motiva o dos trabalhadores No quadro seguinte enunciam se algumas medidas pass veis de implementa o com indica o das suas consequ ncias ao n vel econ mico e social Quadro 5 Principais medidas a implementar e suas consequ ncias N Utiliza o racional de mat rias primas e energia S Redu o dos custos associados ao transporte e tratamento de res duos Redu o de custos assim como a limpezas e descontamina es N Benef cios na obten o de financiamentos N Melhoria da imagem externa da Organiza o Credibiliza o S Melhor aceita o social pelo p blico em geral N Sensibiliza o e forma o dos trabalhadores para o cumprimento dos Aumento da motiva o dos objetivos ambientais estabelecidos pela Organiza o trabalhadores Os objetivos a definir pela organiza o devem ter em conta medidas j existentes avaliar a necessidade da sua reformula o e estabelecer as medidas a implementar tendo em considera o os seguintes objetivos gerais 48 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Contribuir para o uso sustent vel dos recursos e energia Assegurar o cumprimento da legisla o em vigor Introduzir eficazmente esquemas de preven o reutiliza o separa o e recolha seletiva para reciclagem dos res duos Contribuir para o alcance das metas definidas por via legislativa para a diminui
41. veis organizacionais Proporciona gest o uma vis o sistematizada do desempenho operacional Constitui um processo de avalia o e atualiza o da estrat gia Facilita a comunica o dos objetivos estrat gicos focalizando os colaboradores na sua consecu o Permite desenvolver uma cultura de aprendizagem e melhoria cont nua Suporta a atribui o de incentivos em fun o do desempenho individual e da contribui o para os resultados do neg cio O BSC permite N Clarificar e transmitir a vis o e estrat gia os fatores cr ticos no BSC s o os determinantes para se atingir determinadas performances aos olhos do mercado e dos acionistas Definir estes fatores conduz defini o e implementa o de novos processos internos com investimentos significativos na melhoria da qualifica o das pessoas nos sistemas de informa o e tecnologia e no desenvolvimento de sistemas organizacionais adequados Estes incrementos possibilitam ganhos de efici ncia n veis mais elevados de inova o diminui o no tempo de resposta e melhorias nos processos internos de gest o X Comu ar e interligar objetivos e indicadores estrat gicos o comprometimento dos colaboradores com a organiza o s existe quando as metas que visam obter se encontram alinhadas com os objetivos e 28 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente expectativas dos gestores Se o sucesso da organiza o depe
42. veis al m desses elementos s o necess rios outros tr s poeiras em suspens o concentra o das poeiras no ar dentro do dom nio de Explosividade e confinamento constituindo se o hex gono da explos o Nas atividades asseguradas pelas autarquias poder se o identificar atmosferas explosivas em tarefas que envolvem a utiliza o de solventes org nicos como pintura a limpeza de pe as para manuten o efetuadas em oficinas limpeza e outras interven es de manuten o realizadas em unidades de tratamento de guas residuais rede de esgotos espa os dedicados ao abastecimento de combust veis particularmente quando se utiliza gasolina entre outras Quadro 59 Classifica o por zonas de acordo com a dura o e frequ ncia de ocorr ncia de ATEX Zona 0 Zona 20 rea onde existe permanentemente ou durante longos per odos de tempo ou com frequ ncia uma atmosfera explosiva constitu da por uma mistura com o ar de subst ncias inflam veis sob a forma de g s vapor ou n voa rea onde existe permanentemente ou durante longos per odos de tempo ou com frequ ncia uma atmosfera explosiva sob a forma de uma nuvem de poeira combust vel Zona 1 Zona 21 rea onde prov vel em condi es normais de funcionamento a forma o ocasional de uma atmosfera explosiva constitu da por uma mistura com o ar de subst ncias inflam veis sob a forma de g s vapor ou n voa rea onde prov
43. vel em condi es normais de funcionamento a forma o ocasional de uma atmosfera explosiva sob a forma de uma nuvem de poeira combust vel Zona2 Zona 22 rea onde n o prov vel em condi es normais de funcionamento a forma o de uma atmosfera explosiva constitu da por uma mistura com o ar de subst ncias inflam veis sob a forma de g s vapor ou n voa ou onde essa forma o caso se verifique seja de curta dura o rea onde n o prov vel em condi es normais de funcionamento a forma o de uma atmosfera explosiva sob a forma de uma nuvem de poeira combust vel ou onde essa forma o caso se verifique seja de curta dura o 192 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4 15 3 Fontes de Igni o As fontes de igni o que podem originar a eclos o de um fogo s o Chamas nuas Superf cies quentes Arcos el tricos Fa scas Cigarros Descargas eletrost ticas 4 15 4 Regime Jur dico da Seguran a Contra Inc ndio em Edi O quadro legal estrutural em mat ria de seguran a contra inc ndio em edif cios SCIE apresentado no Decreto lei n 220 2008 de 12 de Novembro e regulamentado pela Portaria n 1532 2008 de 29 de Dezembro Esta legisla o apresenta um conjunto amplo de exig ncias t cnicas aplic veis seguran a contra inc ndio no que se refere conce o geral da arquitetura dos edif
44. vel I1 25 Planos de Emerg ncia Especiais para Diferentes Riscos 28 Exerc cios de Prote o Civil Planifica o Dire o e Avalia o 21 Os sistemas de Monitoriza o Alerta e Aviso na Emerg ncia 14 Planeamento de Emerg ncia Sensibiliza o e Informa o ao P blico 21 Log stica em Prote o Civil 21 Comunica es em Prote o Civil 35 Gest o de Comunica o em Situa es de Emerg ncia 21 Planos de Seguran a SCIE 35 Planos de Emerg ncia Externos 30 Planos de Emerg ncia para a Gest o de Acidentes Rodovi rios de 2a Grandes Dimens es 226 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 6 TECNOLOGIAS DE INFORMA O E COMUNICA O A divulga o de informa o e comunica o essencial para possibilitar uma maior aproxima o dos mun cipes s autarquias A disponibiliza o de informa o por parte dos munic pios tendo em conta a diversidade de conte dos a especificidade de interesses e as necessidades dos cidad os tem como objetivos gt Gerar conhecimento massa cr tica e capacita o para a mudan a Promover a igualdade de oportunidades e a proximidade no acesso informa o atrav s da descentraliza o de meios e de recursos Manter os cidad os informados sobre as atividades servi os regulamentos 6 1 P GINA NA INTERNET DEDICADA Atualmente a legisla o determina a obrigatoriedade de presta o de informa o na p
45. 28 Abastecimento de energia prim ria 2008 Fonte DGEG Estat sticas Balan os Energ ticos 2008 provis rio Figura 29 Exemplos de medidas a tomar pelas autarquias para reduzir os custos associados ilumina o Figura 30 Exemplos de medidas a tomar pelas autarquias para melhorar o conforto t rmico Figura 31 Sistema de Certifica o Energ tica Geral Fonte ADENE Figura 32 Impacto das medidas na melhoria em edif cios residenciais Fonte ADENE Figura 33 Impacto das medidas na melhoria em edif cios de servi os Fonte ADENE Figura 34 Crescimento do consumo de energia Taxa crescimento m dia anual 1990 2004 Fonte DGGE Site ERSE Figura 35 Sistemas de ilumina o Figura 36 Frequ ncias de resson ncia de diferentes partes do corpo humano Figura 37 R tulo de acordo com o GHS Figura 38 Dimensionamento da rea de trabalho horizontal Figura 39 Dist ncias m nimas para trabalhos em p Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias Figura 40 Requisitos para o dimensionamento dos postos de trabalho dotados de visor posi o sentada e em p Figura 41 Processo de aprova o dos Planos Municipais de Emerg ncia de Prote o Civil Fonte ANPC Manual de apoio elabora o e operacionaliza o de Planos de Emerg ncia de Prote o Civil 2008 Figura 42 Processo de avalia o do risco para efeitos dos Planos de Emerg ncia Municipais Fi
46. 50 N Diminui o arrefecimento do edif cio esta o de arrefecimento Ver o Diminui o das necessidades de S Caixilharias de janelas com uma aquecimento que imputa veda o eficiente diretamente na redu o do N Otimiza o da implanta o do Sonsumo de energia edif cio tendo em conta o estudo Integra o de piso radiante dos ventos dominantes locais 128 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente x Integra o de piso radiante Promove o aquecimento dos espa os Aquecimento saud vel uma vez que n o seca o ar mantendo consequentemente a humidade natural do ar ambiente Evitando problemas respirat rios Redu o de desperd cios de energia que se traduz numa maior economia de custos Atualmente os sistemas de piso radiante possuem a capacidade de poupar entre 10 a 15 comparando com os sistemas de aquecimento nao E tradicionais N Possibilidade de utiliza o de energias renov veis para o aquecimento Outras sugest es N Deve promover se a utiliza o de cores claras nas superf cies verticais interiores uma vez que refletem melhor a radia o solar distribuindo o calor Nos pavimentos devem utilizar se cores escuras para promover o armazenamento de calor num n vel mais baixo contribuindo assim para um maior conforto N Nas coberturas poder o utilizar se claraboias e lanternins que permitem a entrada de maior quantida
47. A NORMA ISO 14001 2012 2 7 1 Introdu o O estabelecimento de um Sistema de Gest o Ambiental SGA n o obrigat rio no entanto cada vez mais as organiza es entendem a sua pertin ncia como forma de darem resposta a requisitos legais e ou regulamentares associados s atividades por si desenvolvidas de um modo mais sistem tico e coerente Para a implementa o do SGA as Autarquias podem seguir as orienta es da Norma NP EN ISO 14001 2012 vers o consolidada da NP EN ISO 14001 2004 da Emenda 1 2006 e da NP EN ISO 14001 2004 AC 2012 As principais vantagens do Munic pio com a implementa o do SGA s o Redu o do impacte ambiental associados s atividades desenvolvidas pela c mara municipal S Redu o de consumo de recursos gua consum veis papel energia N Redu o na produ o de res duos efluentes l quidos emiss es de poluentes para a atmosfera Melhoria da satisfa o dos colaboradores e mun cipes pela promo o e garantia de um ambiente mais saud vel D Assegurar a conformidade com os requisitos legais e outros requisitos aplic veis atividade da autarquia D Melhoria da imagem do munic pio 70 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 2 7 2 Requisitos da ISO 14001 2012 O SGA deve assumir uma abordagem do tipo PDCA Plan Do Check Adjust de modo a que todos aspetos ambientais sejam identificados continuamente os respetivos e os impact
48. Corti a Ramos muito grandes ou pesticidas pl stico metal etc Excrementos de animais dom sticos Madeiras tratadas com produtos qu micos Restos de plantas tratadas com herbicidas Res duos n o biodegrad veis vidro P o Borras de caf e filtros de caf Folhas e saquetas de ch verdes Flores Aparas frescas de relva ervas e plantas Guardanapos e pap is n o plastificados e sem corantes poucas quantidades Folhas e ramos secos Palha ou feno Aparas de madeira e serradura Caruma pouca Cascas de batatas Alguns problemas e suas solu es na gest o de processos de compostagem s o apresentados no quadro seguinte Quadro 8 Problemas e solu es relacionados com a compostagem O compostor atrai animais c es gatos ratos ou moscas H restos de carneou peixe Retirar esses res duos remexer a pilha e cobrir com materiais secos O compostor atraiu formigas Pilha demasiado seca Adicionar gua Compostagem muito lenta Os materiais s o muito grandes Cortar os materiais em tamanhos nunca superiores a 20 cm Adicionar um pouco de terra Demasiada humidade O solo n o permite que a gua escorra demasiada gua adicionada pouco arejamento Retirar a tampa do compostor nos dias de sol adicionar material castanho remexer a pilha de 3 em 3 dias Cheiro a ovos podres Demasiada humidade Adicionar castanhos e terr
49. Diagn stico da sustentabilidade 4 2 Pol tica da sustentabilidade 4 4 Revis o do Sistema de Sustentabilidade Local 4 0 Planeamento do Sistema de Sustentabilidade Local 4 5 Melhoria Cont nua Verificar a Sustentabilidade Local 4 7 Implementa o do Plano de Ac o 4 6 Figura 25 Requisitos do sistema de sustentabilidade local Fonte Guia Agenda 21 Local Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias os 2 9 PLANO MUNICIPAL DE AMBIENTE O Plano Municipal de Ambiente que tem como base os princ pios da Agenda 21 Plano de A o das Na es Unidas para o Ambiente Sustent vel no S culo 21 aprovada na Confer ncia do Rio de Janeiro em 1992 S o objetivos do Plano Identificar o estado do ambiente no Concelho e detetar tend ncias da evolu o relevantes para o planeamento ambiental e ordenamento do territ rio do Concelho Selecionar e concentrar as aten es nos problemas e potencialidades ambientais de interven o priorit ria Definir estrat gias integradas programas de a es de interven o e fichas de projetos priorit rios bem articulados de modo a potencializar sinergias e evitar que possa haver quest es sobrepostas ou transfer ncia da polui o de um meio para o outro Aumentar a efic cia da gest o do ambiente e das interven es da autarquia na preven o e na resolu o de problemas concretos e de interesse m tuo Promover
50. Esta instru o aplica se aos elementos das equipas de 1 Interven o Os extintores est o divididos em quatro classes de acordo com o agente extintor a ser usado Classe A Fogos de materiais s lidos geralmente de natureza org nica e que ao arder normalmente deixam brasas Ex madeira tecidos papel borracha e muitos pl sticos Classe B Fogos de l quidos ou de s lidos liquidific veis asolina gas leo leo gordura tintas lcool etc Classe C Fogos de gases Ex g s natural butano propano hidrog nio acetileno etileno Classe D Fogos em metais Ex alum nio s dio magn sio tit nio f sforo Utiliza o dos extintores Seguir o procedimento em quatro fases Puxar o pino Isto destrava o man pulo e permite que descarregue o extintor Alguns extintores podem ter outro tipo de bloqueadores Apontar para baixo Dirigir o jacto do extintor para a base das chamas 93 94 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Apertar o man pulo Esta opera o descarrega o agente extintor Ao largar o manipulo p ra a descarga Alguns extintores possuem um bot o em vez de um manipulo Varrer com o agente extintor de um lado para o outro Movendo cuidadosamente em dire o ao fogo manter o jacto apontado para a base das chamas e avan ar e recuar at que as chamas desapare am Observar a zona do inc
51. ISO 8995 Quadro 32 N veis de lumin ncia adequados em fun o do local atividade de acordo com a ISO 8995 Gama de lumin ncia Tipos de Superf cies de Tarefas ou e Actividades Qux 20 30 75 reas exteriores de circula o e acesso 50 100 150 Zonas de circula o locals de visitas de curta dura o 100 150 200 Areas utilizadas por per odos curtos como local de trabalho tais como armaz ns vesti rios trios e ainda situa es que requeiram simples verifica es 200 300 500 Tarefas de reduzida acuidade visual ex salas de confer ncias 300 500 750 Tarefas de m dia acuidade 500 750 1 000 Tarefas de elevada acuidade visual ex costura controlo de qualidade avalia o de cores salas de desenho 750 1 000 1 500 Tarefas que necessitam de multo elevada acuidade visual ex montagem de precis o 1 000 1 500 2000 Tarefas de elevad ssima acuidade visual ex grava o manual inspec o de pormenores superior a 2 000 Tarefas de extrema acuidade visual ex montagem electr nica de precis o relojoaria fina e interven es cir rgicas No sentido de reduzir os custos associados ilumina o na figura seguinte apresentam se exemplos de algumas medidas que poder o ser adotadas pelas autarquias Figura 29 Exemplos de medidas a tomar pelas autarquias para reduzir os custos associados ilumina o 3 3 1 Aproveitamento da luz natural sempre que poss vel Sempre que poss
52. Implementa o e Opera o do SGA Os requisitos relacionados com a implementa o e opera o do sistema s o Comunica o Documenta o Controlo operacional Compet ncia forma o e sensibiliza o Controlo dos documentos Prepara o e resposta a emerg ncias Recursos fun es responsabilidades responsabiliza o e autoridade Quadro 21 Programa de Gest o Ambiental 79 Pol tica Aspeto Ambiental Objetivo Meta AC O Indicador Respons vel Data In cio Dura o da a o Data Conclus o Ass Meios necess rios Custos Previstos Indicador in cio trimestre Indicador final do trimestre Conclus es Observa es rimestre rimestre rimestre rimestre Avalia o final do grau de concretiza o do objetivo 80 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente equisito ISO 14001 4 4 1 Recursos fun es Responsabilidades responsabiliza o e autoridade As fun es as responsabilidades e a autoridade devem ser definidas documentadas e comunicadas por forma a facilitar efic cia da gest o ambiental A Direc o deve providenciar os recursos necess rios para a implementa o e o controlo do sistema de gest o ambiental os quais incluem os recursos humanos os peritos especializados e os recursos
53. Prepara o e resposta a emerg ncias Matriz de Identifica o Preven o e Rea o a Acidentes e Emerg ncias Ambientais Registo de exerc cios de simula o 4 5 1 Monitoriza o e medi o de desempenho Plano de medi o e monitoriza o 4 5 3 N o conformidades a es corretivas e preventivas Boletim de N o Conformidade 4 5 4 Controlo dos registos Seguir os procedimentos definidos no Sistema de Gest o da Qualidade 4 5 5 Auditoria interna Programa Anual de Auditorias 4 6 Revis o pela gest o Ata de revis o Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 89 Exemplos de procedimentos operacionais instru es de trabalho Aquisi o de produtos qu micos solicita o de ficha de seguran a caso haja alternativas selecionar a menos nociva para o homem e o ambiente Armazenagem e manuseamento de produtos qu micos e outras subst ncias perigosas incompatibilidades bacias de conten o de derrames rotulagem sinaliza o de seguran a Tratamento das emiss es gasosas mudan a peri dica de filtros Manuten o de equipamentos de queima limpezas peri dicas afina o peri dica de queimadores Gest o dos efluentes l quidos opera o da Esta o de Tratamento de guas Residuais recircula o da gua tratada Gest o de res duos recolha seletiva nos postos de trabalho transporte para o arma
54. Quando da exposi o a um ambiente quente ou na eventualidade de atividade f sica intensa verificar se um aumento do fluxo sangu neo nos vasos superficiais Este efeito promovido pelo aumento do ritmo card aco e pela vasodilata o Tamb m neste contexto as gl ndulas sudor paras s o estimuladas aumentando a taxa de transpira o Este conjunto de respostas do organismo humano promovem a transfer ncia de calor do interior do corpo para o ambiente Quando o mecanismo de termo regula o n o capaz de fomentar a necess ria dissipa o de calor a temperatura interna sobe exacerbando o quadro sintomatol gico e em casos extremos podendo mesmo levar morte Em ambientes em que h a possibilidade de exposi o a ambientes potencialmente indutores de stress t rmico dever se proceder avalia o do ndice de stress t rmico WBGT temperaturas de bolbo h mido e de globo conforme a norma ISO 7243 1989 Este m todo integra o efeito combinado das 4 vari veis ambientais com influ ncia sobre o balan o t rmico do nosso corpo temperatura velocidade do ar humidade relativa e temperatura das superf cies da envolvente temperatura radiante Caso o ndice WBGT de determinado local seja superior ao valor de refer ncia ent o ser necess rio aplicar medidas de controlo da exposi o como por exemplo a redu o do tempo de perman ncia dos trabalhadores nesse local ou implementar medidas que mitiguem o
55. Refere se que um aumento de 3 dB A no ru do representa uma duplica o na intensidade do som 146 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente O Decreto lei n 182 2006 de 6 de Setembro estabelece as prescri es m nimas de seguran a e sa de respeitantes exposi o dos trabalhadores aos riscos devidos ao ru do Os valores limite de exposi o e valores de a o indicados neste diploma e apresentados de seguida quando atingidos determinam que o empregador adote um conjunto de diversas medidas preventivas e ou corretivas gt Valores limites de exposi o LEX 8h 87 dB A e LCpico 140 dB C gt Valores de a o superiores LEX 8h 85 dB A e LCpico 137 dB C gt Valores de a o inferiores LEX 8h 80 dB A e LCpico 135 dB C em que Exposi o pessoal di ria ao ru do LEX 8h o n vel sonoro cont nuo equivalente ponderado A calculado para um per odo normal de trabalho di rio de oito horas N vel de press o sonora de pico LCpico o valor m ximo da press o sonora instant nea ponderado C expresso em dB C O Decreto lei n 182 2006 de 6 de Setembro estabelece a obrigatoriedade de ado o de medidas preventivas m nimas quando gt Atingidos ou ultrapassados os valores de a o inferiores N Colocar disposi o dos trabalhadores expostos protetores auriculares com atenua o adequada ao ru do e que cumpram com os requisitos dispost
56. Regime Jur dico da Seguran a Contra Inc ndio em Edif cios disp e que a atividade de comercializa o instala o e manuten o de produtos e equipamentos de seguran a feita por entidades registadas na ANPC A Portaria n 773 2009 de 21 de Julho define os diversos requisitos necess rios ao registo nacional das referidas entidades Gest o dos espa os para assegurar uma interven o c lere em caso de sinistro As boas pr ticas de explora o e utiliza o dos espa os devem assegurar em perman ncia Acessibilidade dos meios de socorro aos espa os do edif cio Acessibilidade dos ve culos de socorro dos bombeiros aos meios de abastecimento de gua designadamente hidrantes exteriores Praticabilidade dos caminhos de evacua o Efic cia da estabilidade ao fogo e dos meios de compartimenta o isolamento e prote o Acessibilidade aos meios de alarme e de interven o em caso de emerg ncia Vigil ncia dos espa os em especial os de maior risco de inc ndio e os que est o normalmente desocupados Conserva o dos espa os em condi es de limpeza e arruma o adequadas Seguran a na produ o na manipula o e no armazenamento de mat rias e subst ncias perigosas Seguran a em todos os trabalhos de manuten o recupera o beneficia o altera o ou remodela o de sistemas ou das instala es que impliquem um risco agravado de inc ndio introduzam limita es em sistem
57. Show o Televis o e V deo o Computadores o Retroprojetor o Outron Manualo Qual Nome Assinatura Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 85 Este requisito pretende garantir que existe um processo de comunica o eficaz entre as diferentes fun es e n veis da organiza o e que qualquer comunica o devidamente tratada A comunica o interna tem como principais objetivos Demonstrar o envolvimento da gest o Refor ar a sensibiliza o dos colaboradores para a pol tica aspetos ambientais associados s atividades desenvolvidas objetivos responsabilidades e outros elementos relevantes do sistema Informar acerca do desempenho ambiental Receber e responder a opini es sugest es e pedidos de informa o dos colaboradores Promover a participa o cativa dos colaboradores para a prote o do Ambiente No sentido de promover a participa o dos colaboradores na melhoria cont nua nas reuni es de acompanhamento de objetivos ambientais s o analisadas as sugest es e outras comunica es apresentadas at ao momento A comunica o Externa tem como principais objetivos gt Demonstrar o envolvimento da gest o D Receber e responder a opini es sugest es reclama es e pedidos de informa o das partes interessadas Divulgar elementos relevantes do SGA 86 Estudo de Implementa
58. a participa o dos cidad os e de outros agentes locais ONG empres rios atores sociais etc e responder s suas aspira es cada vez mais conscientes dos desafios de desenvolvimento ambientalmente sustent vel Monitorizar a evolu o do estado do ambiente do Concelho adotando para isso um painel de indicadores de sustentabilidade ambiental A proposta de metodologia para a elabora o do Plano Municipal de Ambiente dever incluir quatro etapas N O Diagn stico Seletivo constitu do pelo Diagn stico da Situa o e pelo Diagn stico Prospetivo do Estado do Ambiente no Concelho N Os Vetores de Interven o Estrat gica para o desenvolvimento sustent vel na rea do ambiente do Concelho N O Quadro Program tico e as Fichas com Propostas de A es concretas estruturadas por dom nios priorit rios e potenciais Parcerias para a A o N A Estrutura de Monitoriza o da evolu o do estado do Ambiente ao longo do tempo adotando um leque coerente de Indicadores de Sustentabilidade ambiental especialmente relevantes e constru dos para a situa o local 106 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 3 ENERGIA 3 1 INTRODU O Efici ncia significa executar um trabalho com menor consumo A procura da efici ncia em edifica es tem surgido medida que exigido s empresas maior competitividade Esta competitividade passa por reduzir custos dos processos pr
59. a sua posi o 4 14 3 Ergonomia dos Postos de Trabalho Na execu o de tarefas o trabalhador pode adotar uma postura sentada ou de p A postura de trabalho um fator muito relevante pois quando desadequada pode estar na origem de les es musco esquel ticas A postura do trabalhador pode variar ao longo do tempo sendo que em cada momento o trabalhador adota a postura que potencialmente lhe mais c moda A diversidade das atividades asseguradas pelas institui es aut rquicas j anteriormente sobejamente referidas implica que a diversidade de tarefas executadas sejam muito variadas e com elas as posturas adotadas pelos trabalhadores No entanto destacam se os seguintes casos flex o da coluna o trabalho sentado e o trabalho em postos dotados de visor e o trabalho que envolve esfor os musculares est ticos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 185 H diversas tarefas que envolvem a flex o anterior da coluna em creches oficinas e muitas outras A conce o dos planos de trabalho nomeadamente considerando a altura a que estes est o do solo fundamental para propiciar o desenvolvimento da tarefa de forma mais confort vel e produtiva Quadro 57 Altura do plano de trabalho de acordo com a intensidade do trabalho realizado Trabalho de precis o Altura dos cotovelos 90 a 95 cm para os homens Trabalho leve 85 a 90 cm par
60. agentes qu micos obtidos quantitativamente estes s o comparados com os valores limite de exposi o que constam do Decreto lei n 24 2012 e da norma NP 1796 2007 Com base na informa o e resultados produzidos durante a avalia o do risco definem se as medidas a implementar os indicadores de acompanhamento e estabelecem se prioridades A Comunica o do Risco visa informar todos os intervenientes sobre o resultado da avalia o do risco e as decis es tomadas em mat ria de controlo do risco Esta a o determinante para a ades o informada de todos na aplica o dos meios de controlo Ap s implementadas as medidas de controlo dever se proceder a nova avalia o de modo a assegurar que a eventual exposi o a contaminantes qu micos n o perigosa para a sa de humana O Decreto lei n 24 2012 de 6 de fevereiro estabelece que o empregador deve assegurar que os riscos para a seguran a e sa de dos trabalhadores resultantes da presen a no local de trabalho de agentes qu micos perigosos sejam eliminados ou minimizados mediante A conce o e organiza o de m todos de trabalho adequados A utiliza o de equipamento adequado para trabalho com agentes qu micos A utiliza o de processos de manuten o que garantam a seguran a e a sa de dos trabalhadores A redu o ao m nimo do n mero de trabalhadores expostos ou suscet veis de estar expostos A redu o ao m nimo da dura
61. aos m todos de acondicionamento e triagem de RCD na obra ou em local afeto mesma devendo caso a triagem n o esteja prevista ser apresentada fundamenta o da sua impossibilidade e A estimativa dos RCD a produzir da fra o a reciclar ou a sujeitar a outras formas de valoriza o bem como da quantidade a eliminar com identifica o do respetivo c digo da lista europeia de res duos 61 Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias EE sopesn steuejew ap jezo oe ajuaweaneja epesbaju apeppueno gu no 3 ego eu epesbeju apepyueno sopepo12a1 sop og e ynuap eqo eu sopes aui JH Sp sopeposy q ou sp sopepoosu sp ogjesodiovui e esed eiojopoy e sopej21931 ap og esodiovu 7 oleW aP ZL Sp 800Z 9P ou 197 0431980 OP oZ He ou sopusjas soidpuud so EJsIA LS Opua Jezjgn E SOAgnusUOS sopojaw sop euns og uosag q Jenpaj e esqo ep eueuwns og ezuapeg e eaqo ep og ezuaeIe dou og Syowag ogSnnsuoZ ap sonpisay I opjejuejdtu sp e20 op og eoynuap viy euaquy eppeduu ap ogeyeay ap ossavosd ap N Ado OP obipoo 7 onyipa ejuod epegsa ap ogijowapjog nusuoa esgo ap odiy eqo ep sieiob sopeg I y jedouua IVO OdIN e n2300 vossa og eaygu p ozauny IeW 3 xey auojaja 1 oyjevu09 eisanbasy 1ezsod 0BIPOD apep je207 Epeow SUON ego ejad jangsuodsas apepnus ep sieiab sope Vdy 33u04 Odd QIY ap 0g1s 3 og u
62. as carater sticas individuais dos trabalhadores A partir dos 45 anos de idade h menor capacidade de adapta o resultante de menor sudorese e maior tempo necess rio para alcan ar a temperatura normal ap s terminada a exposi o Indiv duos obesos apresentam menor capacidade de perda de calor por evapora o o tecido adiposo atua como um isolante t rmico As patologias do aparelho respirat rio e g rinites faringites asma bronquites cr nicas agravam em ambientes quentes por desidrata o das vias respirat rias Patologias oculares cataratas e conjuntivites de repeti o Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 55 Patologias do foro circulat rio por ex a insufici ncia card aca mesmo que controlada acentua se pelo esfor o adicional que resulta da vasodilata o perif rica necess rias para fazer face a um ambiente quente gt As doen as renais pioram pela consequente diminui o da diurese As doen as psicossom ticas e g alcoolismo epilepsia entre outras acentuam se devido ao desconforto resulta da exposi o a ambientes quentes Outras patologias como dermatites hipertireoidismo e outras pioram pela exposi o a ambientes quentes Proporcionar um adequado ambiente nos locais de trabalhos essencial para promover o desenvolvimento sustent vel disponibilizando se condi es de trabalho confort veis com custos
63. as com acabamento onde se geram poeiras de madeira envernizada com a presen a simult nea de vapores inflam veis e poeiras combust veis O Decreto Lei n 236 2003 de 30 de Setembro de 2003 transp e para a ordem jur dica interna a Diretiva 1999 92 CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 16 de Dezembro que estabelece as prescri es m nimas destinadas a promover a melhoria de prote o de seguran a e sa de dos trabalhadores suscet veis de serem expostos a riscos derivados de atmosferas explosivas Assim entende se por Atmosfera explosiva uma mistura com o ar em condi es atmosf ricas de subst ncias inflam veis sob a forma de gases vapores n voas ou poeiras na qual ap s a igni o a combust o se propague a toda a mistura gt rea perigosa uma rea na qual se pode formar uma atmosfera explosiva em concentra es que exijam a ado o de medidas de preven o especiais a fim de garantir a seguran a e a sa de dos trabalhadores abrangidos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 191 rea n o perigosa uma rea em que n o prov vel a forma o de atmosferas explosivas em concentra es que exijam a ado o de medidas preventivas especiais A explos o um tipo particular de combust o sendo portanto necess ria a presen a simult nea dos elementos constituintes do tri ngulo do fogo No caso espec fico das explos es envolvendo poeiras combust
64. as melhorias o seu fim ltimo contribuir para a boa governa o Assim a avalia o do desempenho reporta se s seguintes especificidades de uma organiza o do sector p blico Responsabilidade democr tica accountability Atua o dentro do quadro legal legislativo e regulamentar Comunica o com o n vel pol tico Envolvimento das partes interessadas e concilia o das necessidades destas Excel ncia na presta o de servi os K WE mM EK MK Efici ncia 26 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente N Realiza o dos objetivos N Gest o da moderniza o inova o e mudan a 1 2 3 Balanced Scorecard BSC N o poss vel gerir o que n o se pode medir Se n o se pode gerir n o se poder melhorar William Hewlett O aparecimento do BSC ter tido como origem o facto de os modelos tradicionais de avalia o de desempenho apresentarem v rias limita es algumas baseadas exclusivamente numa perspetiva financeira conjugadas com a crescente necessidade de implementa o de medidas intang veis e de natureza mais qualitativa capazes de assegurar a compreens o medi o e previs o da capacidade das organiza es gerando valor a m dio e longo prazo O BSC motiva melhorias n o incrementais em reas cr ticas tais como desenvolvimento de produtos processos clientes e mercados O in cio dos estudos que deram origem ao BSC remonta d cad
65. aterros e incineradoras em que h uma grande diversidade de materiais potencialmente contaminados os trabalhadores poder o contrair doen as como t tano infe es por Escherichia coli Hepatites leptospirose etc Nas atividades de tratamento de guas os trabalhadores expostos poder o contrair doen as como a doen a do legion rio e a febre de Pontiac Hepatite A infe es por Escherichia coli etc Infraestruturas de esgotos os trabalhadores expostos poder o contrair doen as como a Hepatite infe es pela Escherichia coli t tano etc Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 6 gt Diversos edif cios e armaz ns a presen a de vetores como ratos que disseminam diversas esp cies de bact rias espiroquetas do g nero Leptospira uma das principais a Leptospira icterohaemorrhagiae que origina leptospirose e em casos agudos a doen a de Weil sistemas de ar condicionado onde por vezes se criam condi es propicias para o desenvolvimento da bact ria Legionella pneumophila que est na origem da doen a do legion rio e a febre de Pontiac etc Unidades de cuidado de sa de municipais onde os profissionais de sa de como tamb m os utilizadores podem transmitir como ser infetados por uma grande diversidade de agentes biol gicos como a Hepatite B a Hepatite C SIDA entre outras As principais estrat gias de controlo de exposi o a agentes biol
66. atualmente de uma significativa taxa de cobertura do pa s com servi o de tratamento de guas residuais urbanas ao n vel de tratamento secund rio e terci rio prevendo se que em 2013 com a execu o do Plano Estrat gico de Abastecimento de gua e e de Saneamento de guas Residuais PEAASAR este servi o abranja 90 da popula o portuguesa O efluente final das ETAR existentes e a construir no mbito do PEAASAR representa um apreci vel volume de gua o qual pode constituir uma origem alternativa a aproveitar para novas utiliza es 2 2 1 A reutiliza o da gua para de conserva o dos recursos h dricos As guas residuais urbanas s o guas residuais dom sticas ou a mistura destas com guas residuais industriais e pluviais coletadas para a rede de drenagem p blica As guas residuais urbanas resultam portanto da utiliza o de gua que foi captada e tratada para assegurar o abastecimento de gua pot vel s popula es e s atividades econ micas ligadas ao com rcio e ind stria 42 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente As guas residuais cont m constituintes qu micos e microbiol gicos que n o s o totalmente removidos ou inativados nas esta es de tratamento O residual de alguns desses constituintes presentes nos efluentes tratados pode constituir a causa de alguns riscos para a sa de p blica e para o ambiente O risco de sa de inerente reutiliza
67. boas pr ticas da ergonomia destacando se Dimensionar os postos de trabalho de acordo com os requisitos ergon micos relativos ao ecr teclado mesa de trabalho e garantindo os fatores ambientais favor veis ilumina o temperatura humidade Assegurar forma o para minimizar os riscos de problemas m sculo esquel ticos incidindo na postura no ajustamento do equipamento na organiza o dos postos de trabalho na limpeza e manuten o do equipamento e nos intervalos para descanso Garantir pausas curtas e frequentes ao longo do dia de trabalho e promover a execu o de exerc cios de relaxamento Incentivar a comunica o imediata dos primeiros sintomas de fadiga visual fadiga f sica entre outros Dist ncia para o Dist ncia para o monitor 50 a 70cm monitor 50 a 70 cm Ecr altura dos olhos Inclina o do monitor 10 a 20 Plano de digita o Encosto adaptado curvatura da coluna Altura do assento altura do cotovelo abaixo da r tula apoiados no solo descanso para Figura 40 Requisitos para o dimensionamento dos postos de trabalho dotados de visor posi o sentada e em p Os esfor os musculares est ticos quando intensos ou repetitivos conduzem ao aparecimento de les es de desgaste nas articula es discos intervertebrais e tend es estando na origem de diversas patologias A sua preven o passa pela substitui o do m todo no caso de taref
68. cia do processo de investiga o de acidentes de trabalho este pode ser conduzido ao longo das etapas que se sistematizam no quadro seguinte Quadro 38 Processo de investiga o de acidentes de trabalho Quando ocorre um acidente o respons vel pelo sector e os pr prios colegas do sinistrado devem apurar a gravidade do acidente e conforme o caso o sinistrado socorrido no local ou encaminhado para um centro de presta o de cuidados de sa de Em todos os casos o respons vel do sector deve notificar o respons vel t cnico da SHT O m dico de trabalho dever tamb m ser informado sempre que o sinistrado fique de baixa por um per odo superior a 30 dias O trabalhador apenas poder regressar ao trabalho ap s realizado o exame m dico de aptid o e nas condi es que o m dico definir Todos os acidentes devem ser objeto de registo independentemente da sua gravidade O acidente deve ser comunicado companhia de seguros Sendo um acidente grave ou mortal deve tamb m ser feita a comunica o ACT num per odo at 24 horas ap s a ocorr ncia do acidente Nestes casos adicionalmente deve ser enviado o registo de assiduidade do trabalhador acidentado dos 30 dias anteriores ocorr ncia O respons vel t cnico pela Seguran a T cnico Superior de Seguran a e Higiene do Trabalho Outros deve recolher as informa es relevantes do acidente para que se efetue a investiga o do acidente de trabalho sempr
69. cios e recintos a construir ou remodelar s disposi es construtivas s instala es t cnicas e aos sistemas e equipamentos de seguran a A aplica o destes diplomas n o contempla os edif cios abrangidos pela Diretiva SEVESO regulada pelo Decreto Lei n 254 2007 de 16 de Julho relativo ao regime de preven o de acidentes graves Os diplomas detalham os requisitos regulamentares de seguran a contra inc ndio aplic veis a todos os edif cios e recintos enquadrados segundo 12 utiliza es tipo sendo cada uma delas por sua vez classificada segundo quatro categorias de risco de inc ndio S o considerados tanto os edif cios de utiliza o exclusiva como tamb m os edif cios de ocupa o mista Cada compartimento de um edif cio classificado num dos seguintes locais de risco A B C D E e F de acordo com o n mero de pessoas no espa o da entidade efetivo o n mero de pessoas do p blico que poder o estar no local efetivo p blico condi es agravantes do risco de inc ndio ou devido s caracter sticas especiais de ocupa o do compartimento Estes diplomas detalham tamb m as medidas necess rias de autoprote o e de organiza o de seguran a contra inc ndio aplic veis quer em edif cios existentes quer em novos Essas medidas de autoprote o devem ser mantidas e atualizadas durante todo o tempo de explora o ou utiliza o dos edif cios baseando se em gt Medidas preventivas procedim
70. como um si ema MELHORIA DESEMPENHO Lideran a Li Melhoria continua Torrada de decis es Envolvimento das baseada em factos pessoas TITT Abordagempor processos Rela es mutuamente ben ficas tornecedores SATISFA O DO CLIENTE Figura 2 Princ pios de Gest o da Qualidade segundo a norma ISO 9000 Os oito princ pios podem ser resumidos do seguinte modo Focaliza o no cliente as organiza es dependem dos seus clientes e consequentemente dever o compreender as suas necessidades atuais e futuras satisfazer os seus requisitos e esfor ar se por exceder as suas expectativas Lideran a os l deres estabelecem unidade no prop sito e na orienta o da Organiza o Dever o criar e manter o ambiente interno que permita o pleno envolvimento das pessoas para se atingirem os objetivos da Organiza o 18 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Envolvimento das pessoas as pessoas em todos os n veis s o a ess ncia de uma Organiza o e o seu pleno envolvimento permite que as suas aptid es sejam utilizadas em benef cio da Organiza o Abordagem por processos um resultado desejado atingido de forma mais eficiente quando as atividades e os recursos s o geridos como um processo Abordagem da gest o como um sistema identificar compreender e gerir processos inter relacionados como um
71. constitu rem perigo para a seguran a e sa de dos trabalhadores S As embalagens vazias tamb m devem ser armazenadas convenientemente at ao momento da sua recolha para expedi o O controlo na utiliza o de produtos qu micos perigosos inicia se no processo de sele o e compra dos produtos que se utilizam Pode se verificar se efetivamente determinado produto perigoso necess rio ou se se pode prescindir da sua utiliza o tamb m poss vel identificar um m todo de trabalho alternativo que elimine a necessidade de utiliza o de determinado produto perigoso ou que reduza a quantidade utilizada ou a exposi o dos trabalhadores tamb m poss vel selecionar um outro produto qu mico que com um desempenho semelhante acarrete menos perigos para os trabalhadores Um processo de sele o de produtos qu micos perigosos criterioso a par de uma adequada gest o da seguran a e sa de na utiliza o desses produtos muito relevante em mat ria de desenvolvimento sustent vel pela minimiza o dos riscos para a seguran a e sa de de todos quantos t m necessidade de os utilizar assim como pela minimiza o de impactes negativos para o ambiente Estes desideratos devem ser acompanhados pelos benef cios em termos de efic cia e efici ncia que resultam da utiliza o de produtos qu micos 4 11 M QUINAS E EQUIPAMENTOS Em mat ria de seguran a de m quinas e equipamentos h dois diplomas estruturais De
72. culturais bibliotecas mercados entre outros desej vel a exist ncia de DAE A obten o de licen a para instala o e utiliza o de equipamentos de DAE depende da verifica o cumulativa dos seguintes requisitos Exist ncia de um respons vel m dico Exist ncia de dispositivos de DAE que permitam o Identificar automaticamente ritmos card acos desfibrilh veis o Emitir comandos sonoros dando conta dos resultados da an lise do ritmo o Alertar para as condi es de seguran a e assinalar os passos do algoritmo a seguir o Produzir descarga el trica automaticamente ou sob comando de um operador externo de acordo com energias pr definidas o Gravar em forma de dados o registo eletrocardiogr fico de uma ocorr ncia de modo a permitir a sua posterior auditoria Exist ncia de operacionais de DAE em n mero suficiente para assegurar a pr tica de atos de DAE durante o per odo de funcionamento do programa de DAE proposto ou que vier a ser aprovado gt Adequa o ao Plano Nacional de DAE e garantia do cumprimento integral dos respetivos princ pios e normas Exist ncia de um plano integrado de DAE para o local de acesso ao p blico em causa que deve nomeadamente N Conter plantas do local de acesso ao p blico escala de 1 500 N Indicar o n mero m dio mensal de utilizadores do espa o N Indicar o local de instala o dos desfibrilhadores autom ticos externos 208 Estudo de
73. da forma o Quadro 24 Matriz de documentos Quadro 25 Exemplo de Procedimento de Controlo Operacional Uso eficiente de energia Quadro 26 Matriz de Identifica o Preven o e Rea o a Acidentes e Emerg ncias Ambientais Quadro 27 Modelo Plano de Monitoriza o Quadro 28 Boletim de n o conformidade Quadro 29 Registos do SGA Quadro 30 Modelo de Programa Anual de Auditorias Quadro 31 Peso dos sectores no consumo de energia Fonte DGEG Dire o Geral de Energia e Geologia Quadro 32 N veis de lumin ncia adequados em fun o do local atividade de acordo com a ISO 8995 Quadro 33 Exemplo de solu es aplic veis a edif cios que visam a efici ncia energ tica Quadro 34 Exemplos de boas pr ticas para a diminui o do consumo de energia Quadro 35 A es a adotar com vista a reduzir a fatura energ tica Quadro 36 Modalidades de Organiza o dos Servi os de Seguran a e Sa de no Trabalho Quadro 37 N mero m nimo de t cnicos para assegurar as atividades dos Servi os de Seguran a no Trabalho Quadro 38 Processo de investiga o de acidentes de trabalho Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias Quadro 39 N veis de ilumin ncia recomendados para diversos espa os de trabalho Quadro 40 Medidas a aplicar quando a exposi o s vibra es mec nicas ultrapassa os valores limite de exposi o Quadro 41 Medidas a aplicar quando a e
74. das metas e objetivos desejados A an lise assimila informa es oriundas de planos estrat gicos modelos de processo medi es de desempenho mudan as no ambiente externo e outros fatores a fim de entender completamente os processos de neg cio no mbito da organiza o como um todo 32 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Desenho e modela o de processos de neg cio As atividades de desenho de processos focam no desenho de como as atividades ocorrem para entregar valor aos clientes numa tica end to end A sequ ncia de atividades documentada incluindo o desenho do trabalho realizado em que tempo em qual local por quais atores de processo e utilizando qual metodologia O desenho define o que a organiza o quer que o processo seja e responde quest es como o qu quando onde quem e como as atividades end to end realizado Um componente importante do desenho assegurar tamb m que as m tricas e os pontos de controlo s o apropriados Num ciclo de vida iterativo de BPM as atividades iniciais de desenho podem focar na padroniza o ou automa o de atividades atualmente realizadas ad hoc enquanto atividades de desenho mais maduras podem focar no redesenho ou transforma o radical do processo ou melhorias incrementais desenhadas para otimiza o Entender o processo envolve tipicamente a modela o de processo e uma avalia o dos fatores ambientais que habil
75. de aviso de marcha atr s indica o da carga m xima de utiliza o e indica o no n vel de pot ncia sonora emitida e que n o deve ultrapassar os limites referidos no Decreto lei 221 2006 de 8 de Novembro conforme a pot ncia do equipamento Algumas pr ticas relevantes em mat ria de seguran a e sa de na utiliza o destes equipamentos s o A utiliza o deve ser feita apenas por pessoa autorizada e qualificada A condu o sempre assegurada com o cinto de seguran a A circula o deve ser sempre a velocidade moderada Durante a circula o os garfos p devem estar posicionados pr ximo do solo As cargas movimentadas nunca dever o exceder a capacidade m xima de utiliza o do equipamento Os movimentos devem ser executados de modo suave Ao subir descer rampas os garfos devem estar sempre a apontar para o ponto mais alto Dever se ter sempre em aten o os pe es e outros equipamentos que circulem no mesmo local Nunca se deve efetuar o transporte de pessoas Nunca utilizar o equipamento como meio de acesso a pontos altos exceto se o equipamento estiver dotado com dispositivo espec fico para o efeito sendo a coordena o da manobra assegurada por quem est a ser elevado Nunca movimentar a carga por cima de pessoas ou deixar que pessoas passem por baixo da carga N o brincar com o equipamento Sempre que o equipamento n o esteja a ser utilizado este deve ser estacionado em local adequado travado e
76. de controlo da exposi o passam pela utiliza o de roupa de trabalho adequada A t tulo de medidas de controlo de exposi o tamb m importante que se assegure uma adequada vigil ncia m dica dos trabalhadores assim como relevante que estes recebam forma o e sejam sensibilizados sobre os riscos de exposi o a radia es n o ionizantes e sobre as medidas de controlo de exposi o a adotar 4 8 AGENTES QU MICOS Um contaminante qu mico segundo a norma ISO 4225 toda a subst ncia emitida para a atmosfera potencialmente geradora de dano para a sa de do Homem e que resulte da atividade humana ou seja gerada por processos naturais Desta forma s o consideradas como contaminantes qu micos todas as subst ncias org nicas ou inorg nicas naturais ou artificiais que durante o seu fabrico manuseamento transporte armazenamento ou uso possam ficar Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 157 em suspens o no ar ou dilu das em l quidos em quantidades tais que devido a exposi o aguda ou cr nica possam provocar danos para a seguran a ou sa de das pessoas respetivamente Estas subst ncias podem ainda provocar danos no Ambiente e propiciar o desencadear de acidentes que atinjam o patrim nio Um contaminante qu mico pode entrar no corpo humano por inala o ingest o cut nea ou por via parenteral Nas atividades desenvolvidas pelas autarquias h uma grande di
77. de energia otimizados 4 7 RADIA ES A radia o toda a energia que se propaga o no espa o sob a forma de ondas eletromagn ticas ou part culas a partir de uma fonte emissora De acordo com a sua capacidade de interagir com a mat ria podem ser radia es ionizantes e n o ionizantes Os efeitos causados pelas radia es est o relacionados com a energia que estas comportam e pela capacidade de ioniza o ou seja a capacidade da radia o em penetrar na mat ria e arrancar eletr es aos tomos Deste modo as radia es classificam se em radia es ionizantes e radia es n o ionizantes Quadro 43 Classifica o das radia es Raios Raios B P Radia es corpusculares Neutr es Radia o lonizante Prot es Raios y Radia es eletromagn ticas Raios X Ultravioletas UV A UV B UV C Luz vis vel Infravermelhos IV A IV B IV C Radia o N o lonizante Microondas Radiofrequ ncias Laser Light Amplification by Stimulated Emission of Radiation 156 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente No contexto das atividades desenvolvidas pelas autarquias a exposi o verifica se essencialmente s radia es n o ionizantes radia o ultravioleta em atividades exercidas ao ar livre como a jardinagem obras de constru o civil ou trabalhos de soldadura entre outras e a radia o infravermelha por exemplo em cozinhas Os
78. de vapor de gua trata se de arrefecimento direto uma t cnica que inclui o recurso a lagos vegeta o ou piscinas para promover a evapotranspira o ou se arrefece o ambiente exterior ao edif cio atrav s da inje o de gua sobre a forma de gotas Neste tipo de arrefecimento o ar exterior arrefecido antes da entrada no edif cio No caso de o arrefecimento ser feito atrav s da evapora o e n o haver um aumento do vapor de gua trata se de arrefecimento evaporativo indireto Isto acontece quando se promove o arrefecimento atrav s da evapora o nas superf cies exteriores expostas radia o solar ou ar quente do exterior Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 23 O arrefecimento radiativo muito pouco utilizado a emiss o de radia o pelos elementos do exterior de um edif cio pode ser utilizada no arrefecimento do mesmo no entanto sobretudo durante a noite que os seus efeitos se sentem j que n o existe radia o solar direta Boas pr ticas Exemplo Desligar a ventoinha enquanto vai almo ar Uma ventoinha n o arrefece a temperatura do ar Apenas provoca uma sensa o de frescura porque ao aumentar a velocidade do ar aumenta a quantidade de arrefecimento por evapora o do corpo humano A uma maior velocidade do ar corresponde portanto uma sensa o t rmica mais baixa No entanto o funcionamento da ventoinha in til quando n o est algu
79. dos solos e guas subterr neas Figura 13 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para evitar a polui o da gua 2 4 GEST O DE RES DUOS 45 O objetivo priorit rio da gest o de res duos evitar e reduzir a produ o de res duos bem como o seu car cter nocivo A gest o de res duos dever evitar ou reduzir o risco para a sa de humana e para o ambiente causado pelos res duos As estrat gias a adotar devem seguir os seguintes princ pios Reduzir reutilizar e reciclar os res duos sempre a melhor op o 46 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente prefer vel tentar reduzir ao m ximo a sua produ o Reutilizar deve ser a segunda op o uma vez que leva ao prolongamento do tempo de vida til dos materiais Se n o for poss vel reduzir e reutilizar ent o deve se encaminhar os res duos para reciclagem A reciclagem de res duos pressup e a Recolha Seletiva dos res duos na origem promove a valoriza o e reaproveitamento de materiais impede a contamina o de outros res duos permite uma poupan a de recursos naturais e financeiros O Plano Estrat gico para os recursos s lidos urbanos II PERSU II um instrumento estrat gico diretor da gest o de res duos s lidos urbanos Para a rea dos res duos urbanos ou equiparados o define a estrat gia em mat ria de res duos para o horizonte 2007 2016 que implica um investim
80. e da sa de no trabalho As atividades dos servi os de seguran a devem ser exercidas regularmente no pr prio estabelecimento durante o tempo necess rio No quadro seguinte apresenta se o quadro m nimo de profissionais para assegurar os servi os de seguran a no trabalho Quadro 37 N mero m nimo de t cnicos para assegurar as atividades dos Servi os de Seguran a no Trabalho At 50 trabalhadores 1 t cnico de Seguran a e Higiene no 1 t cnico de Seguran a e Higiene no Trabalho Trabalho Acima de 50 trabalhadores 2 t cnicos por cada 1500 trabalhadores 2 t cnicos por cada 1500 trabalhadores abrangidos ou fra o sendo pelo menos um abrangidos ou fra o sendo pelo menos um deles t cnico superior deles t cnico superior 138 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente A entidade empregadora tem a obrigatoriedade deve disponibilizar aos servi os de seguran a no trabalho a informa o t cnica relevante sobre os equipamentos e a composi o dos produtos utilizados assim como informar sobre todas as altera es dos componentes materiais do trabalho e consultar previamente sobre todas as situa es com eventual repercuss o na seguran a dos trabalhadores 4 1 2 Atividade dos Servi os de Sa de no Trabalho As atividades de sa de no trabalho dever o ser exercidas por m dico do trabalho devendo nas entidades com mais de 250 trabalhadores ser coadju
81. efeito dos fatores promotores de stress t rmico do local Em contexto aut rquico condi es de stresse t rmico poder o eventualmente verificar se em salas de caldeiras para o aquecimento de guas de piscinas durante interven es demoradas nesses espa os em trabalhos de constru o civil jardinagem ou outras atividades executadas no exterior por exemplo durante o per odo estival ou inverno As principais medidas de controlo de exposi o a ambientes t rmicos desfavor veis s o apresentadas de seguida 154 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 42 Medidas de controlo exposi o a ambientes t rmicos desfavor veis S Uso de ventila o geral e climatiza o N Uso de exaustores em postos de elevada liberta o de calor com renova o de 30 m hora por pessoa A instala o de refrigeradores para o ar A utiliza o de ventoinhas Automatiza o das tarefas fisicamente mais pesadas S A utiliza o de equipamento tais como ferramentas que permita reduzir o esfor o f sico S Recurso a hottes com aspira o para evacua o do ar quente N Prote o das superf cies envidra adas Limita o do tempo de exposi o SN Rota o peri dica do pessoal exposto Execu o de algumas tarefas nos per odos mais frescos do dia S Introdu o de pausas para recupera o em local fresco N Disponibiliza o de gua pot vel em abund ncia
82. efeitos da exposi o radia o ultravioleta ocorrem sobretudo na pele e olhos sendo estes detalhados de seguida Quadro 44 Efeitos da radia o ultravioleta Escurecimento eritema pigmenta o retardada Agudos interfer ncia no crescimento de algumas c lulas basais e epid rmicas Perda de elasticidade da pele aumento da Cr nicos Opacidade do cristalino probabilidade de cancro da pele etc Algumas medidas especificas de controlo da exposi o s radia es ultravioleta passam pela redu o do tempo de exposi o e pela organiza o do trabalhar no exterior em momentos do dia em que a intensidade das radia es ultravioleta sejam mais baixas prote o da pele com vestu rio claro utiliza o de luvas ou cremes protetores Nas atividades de soldadura al m do vestu rio necess rio o uso de culos ou viseira dotada de filtro adequado Ainda para a soldadura importante n o expor s radia es ultravioleta os trabalhadores que n o est o envolvidos na tarefa por exemplo pelo recurso a biombos de prote o Os efeitos da exposi o radia o infravermelha traduzem se no aquecimento da pele sendo que a exposi o a radia es IV A pode redundar em queimaduras e aumento da pigmenta o cut nea As les es oculares s o raras devido ao mecanismo natural de defesa que protege os olhos da radia o tica e que limita o tempo de exposi o a fra es de segundo As medidas
83. emitirem radia o infravermelha permite lhes um menor consumo relativamente s l mpadas incandescentes e a sua elevada efici ncia energ tica confere lhes a redu o dos custos de opera o at 90 Para al m das vantagens atr s referidas n o emitem luz ultravioleta o que as torna ideais para ilumina o de quadros e obras de arte Uma vez que estes dispositivos s o constitu dos por material semicondutor avan ado o custo de aquisi o elevado por outro lado devido ao facto de emitirem luz muito direcionada faz com que este tipo de ilumina o seja ainda uma op o pouco vi vel para locais onde se necessite de elevada intensidade luminosa As reas t picas de aplica o deste tipo de dispositivos s o X Ilumina o arquitet nica decorativa N Parques e jardins N Montras Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias ds N Ilumina o de orienta o Para al m das anteriores desvantagens considera se ainda a necessidade de dispositivos de dissipa o de calor nos LED s de alta pot ncia j que a quantidade de luz emitida pelo LED diminui com o aumento da temperatura 3 3 5 Utiliza o de lumin rias com refletores e difusores A aplica o de refletores e difusores nas lumin rias permite o direcionamento da luz para os a locais onde ela necess ria Devem ser colocados de forma a evitar o encadeamento das pessoas e permitir que a luz seja distribu da de
84. encaminhado para operador de gest o licenciado para esse efeito As instala es de triagem e de opera o de corte e ou britagem de RCD abreviadamente designada fragmenta o de RCD est o sujeitas aos requisitos t cnicos m nimos constantes do Anexo do D L n 46 2008 de 12 de Mar o alterado pelo D L n 73 2011 de 17 Junho Deposi o de RCD em aterro A deposi o de RCD em aterro s permitida ap s a submiss o a triagem 2 4 6 Empreitadas e Concess es de Obras P blicas Plano de preven o e gest o de RCD Nas empreitadas e concess es de obras p blicas o projeto de execu o acompanhado de um plano de preven o e gest o de RCD que assegura o cumprimento dos princ pios gerais de gest o de RCD e das demais normas aplic veis constantes do D L n 46 2008 de 12 de Mar o e do D L n 178 2006 de 05 de Setembro alterados pelo D L n 73 2011 de 17 Junho Do plano de preven o e gest o de RCD consta obrigatoriamente a A caracteriza o sum ria da obra a efetuar com descri o dos m todos construtivos a utilizar tendo em vista os princ pios referidos no artigo 2 e as metodologias e pr ticas referidas no artigo 5 do Decreto Lei n 46 2008 de 12 de Mar o b A metodologia para a incorpora o de reciclados de RCD c A metodologia de preven o de RCD com identifica o e estimativa dos materiais a reutilizar na pr pria obra ou noutros destinos d A refer ncia
85. estudo recente revelou que h cerca de 22 agentes patog nicos que podem ser transmitido por objetos cortantes ou perfurantes Imuniza o por forma a assegurar a prote o contra diversos agentes biol gicos por exemplo para a vacina o contra a Hepatite B que confere alguma imuniza o leptospira t tano mal ria etc Descontamina o e desinfe o a descontamina o e a limpeza das instala es deve ser efetuada com regularidade e a desinfe o assegurada para todos os espa os classificados com n veis de contamina o onde pode haver a presen a de agentes biol gicos do grupo 2 3 e 4 Recolha de res duos e tratamento de efluentes todos os res duos e efluentes devem ser manipulados com medidas de conten o adequadas particularmente quanto se trata de agentes biol gicos do tipo 2 3 e4 162 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente gt Medidas de higiene pessoal que abrangem pr ticas como a segrega o da roupa de trabalho e da roupa pessoal lavar as m os regularmente utiliza o de aventais imperme veis e descart veis tomar banho duche ap s exposi o ou no final do trabalho interdi o de comer nas reas contaminadas e proibi o de fumar nos locais de trabalho Prote o individual adequada ao risco presente Os equipamentos de prote o individual EPI devem ser acondicionados em local adequado verificados e limpos regularmente e s
86. forma homog nea pelos espa os 3 3 6 Manuten o de l mpadas e lumin Para que estas mantenham a sua efic cia necess ria uma limpeza regular das l mpadas e difusores de luz assim como a substitui o das l mpadas fluorescentes sempre que estas come arem a ter luz intermitente 3 3 7 Aplica o de sensores de presen a e controle da luminosidade Na maioria dos servi os a aplica o de sensores faz se em locais onde n o existe necessidade da mesma intensidade de luz ao longo do dia ou quando n o existem pessoas permanentemente nos locais WC s corredores salas pouco utilizadas ou com muita ilumina o natural garagens etc Existem quatro tipos de sensores aplic veis a estas reas Sensores de luminosidade liga e desliga a sa da de luz artificial consoante o n vel de luz natural A aplica o de dimmers a lumin rias que possuem este tipo de sensores permite a regula o do fluxo luminoso consoante o n vel de ilumina o natural Desta forma poss vel o aumento ou diminui o do fluxo luminoso e energia consumida mediante as necessidades de ilumina o natural Para que a aplica o seja poss vel necess ria a utiliza o de balastros eletr nicos de regula o de fluxo Sensores de movimento desliga a luz artificial na aus ncia de movimento Sensores de presen a desliga a luz artificial na aus ncia de presen a Sensores m ltiplo combina as fun es anterio
87. fornecedores entregarem as novas vers es das FDS 1 de Junho de 2015 As fichas de dados de seguran a devem estar dispon veis nas reas de armazenagem e nos locais de utiliza o tornando acess vel um conjunto de informa es relevantes sobre determinado produto qu mico O recurso a fichas s ntese de seguran a no m ximo com 2 p ginas de extens o simplifica a consulta de informa o Alguns dos produtos qu micos utilizados em contexto aut rquico incluem cloro g s natural propano nas piscinas solventes leos gases de soldadura e g rgon acetileno oxig nio etc em oficinas leos combust veis tintas coagulantes e floculantes no tratamento de guas residuais cimento betumes na constru o civil fertilizantes herbicidas pesticidas na jardinagem detergentes No quadro 45 detalham se as medidas de controlo a adotar tanto no armazenamento como na utiliza o de produtos qu micos perigosos 166 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 50 Medidas de controlo a adotar no armazenamento e utiliza o de produtos qu micos NO armazenamento de produtos qu micos perigosos deve ser efetuado em rea de acesso restrito e utiliza o exclusiva estando separada dos locais de trabalho por compartimenta o corta fogo adequada e identificada e com sinaliza o de seguran a nos seus acessos S As quantidades armazenadas dever o restringir se ao m nimo por fo
88. inflama o a uma temperatura mais elevada Cumprir com as boas pr ticas no armazenamento e utiliza o dos produtos inflam veis conforme descrito em cap tulo anterior Melhorar a ventila o dos locais onde s o utilizados produtos combust veis nomeadamente pela instala o de sistemas de aspira o Instituindo boas pr ticas em mat ria de arruma o e limpeza de modo a evitar a acumula o de mat rias combust veis nos locais de trabalho Mantendo os equipamentos e instala o el trica em adequado estado de conserva o para evitar a propaga o de potenciais fontes de igni o As atividades que envolvem a utiliza o de chamas ou geradoras de fa scas como a soldadura rebarbagem oxi corte etc devem ser efetuadas ap s a remo o das mat rias combust veis das imedia es ou quando tal n o poss vel cobrir as mat rias combust veis com mantas ign fugas Interditando as pr ticas de fumar em locais perigosos Pela sensibiliza o e forma o dos trabalhadores a par de uma adequada supervis o 4 15 6 Medidas de Prote o Sistema de dete o e alarme Os sistemas autom ticos de dete o t m por objetivo descobrir e sinalizar t o cedo quanto poss vel a eclos o de um fogo possibilitando que se encetem as medidas necess rias de forma atempada evitando o escalar do sinistro A dete o e alarme de inc ndio podem ser dados de acordo com a import ncia das instala es
89. legisla o nacional Decreto Lei n 230 2004 de 10 de Dezembro os equipamentos devem conter o m nimo de sust ncias perigosas merc rio chumbo e material radioativo de forma a reduzir os riscos na manipula o dos produtos no seu ciclo de reciclagem Neste contexto a utiliza o de l mpadas fluorescentes torna se de extrema import ncia porque para al m de estas conterem pequenas quantidades de merc rio em compara o com as restantes tamb m possuem elevada efi per odo de vida til Impacte esperado Poupan a Pode reduzir at 75 do consumo de energia Redu o do consumo de energia Menor impacte ambiental Maior durabilidade Por cada l mpada substitu da a poupan a poder ser de 10 euros por ano Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 13 3 3 3 Utiliza o de l mpadas fluorescentes poss vel a divis o deste grupo de l mpadas em dois grupos D Fluorescentes compactas que podem encontrar se em dois formatos Compactas integradas com um formato cl ssico de uma l mpada incandescente permite ser utilizada em todas as aplica es usuais em que a utiliza o das l mpadas fluorescentes tubulares vinha a ser um problema Compactas n o integradas l mpadas de 2 pinos ideais para serem utilizadas de forma embutida montadas em downlighters lumin rias de mesa etc S o bastante utilizadas em ilumina o comercial e ambient
90. mesmo estabelecimento ou no conjunto de estabelecimentos situados num raio de 50km s poder estabelecer este tipo de acordo se previamente tiver sido autorizada a dispensa de servi os internos de seguran a e de sa de no trabalho Considera se servi o externo aquele que desenvolvido por entidades que mediante contrato com o empregador desenvolvem catividades de seguran a ou de sa de no trabalho desde que n o seja servi o comum Servi o externo Os servi os externos podem assumir as seguintes modalidades a Associativos prestados por associa es com personalidade jur dica sem fins lucrativos cujo fim estatut rio englobe expressamente a presta o de servi o de seguran a e sa de no trabalho Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias b Cooperativos prestados por cooperativas cujo objeto estatut rio englobe expressamente a atividade de seguran a e sa de no trabalho c Privados prestados por sociedades de cujo pacto social refira expressamente a presta o de servi os de seguran a e de sa de no trabalho ou por pessoa individual detentora das qualifica es legais adequadas d Convencionados prestados por qualquer entidade da administra o p blica central regional ou local instituto p blico ou institui o integrada no Servi o Nacional de Sa de Os servi os previstos est o sujeitos a autoriza o quer para a rea da seguran a qu
91. meteorol gicas visto que pode n o precisar de regar se entretanto chover Regar de manh cedo ou noite visto que desta forma poupa a gua que se perde com o calor do sol evapora o al m de ser mais adequado para as plantas Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 4 N Evitar a rega em dias ventosos visto a maioria da gua evaporar ou n o atingir a zona pretendida N Regar somente quando o solo necessita permitindo a sua absor o N Se a gua escorrer pelo terreno face inclina o deve ser divido o tempo de rega em per odos mais curtos para permitir uma melhor absor o N S o prefer veis sistemas autom ticos de rega como o gota a gota onde o consumo de gua mais controlado N Verificar periodicamente o sistema de rega autom tico de modo a apurar poss veis fugas N Ajustar os planos de rega a cada m s para se adequar s condi es meteorol gicas sazonais N Usar a rega gota a gota em arbustos e rvores dessa forma a gua aplicada diretamente nas ra zes onde necess ria N Usar aspersores que n o formem gotas pequenas de gua e neblina que evaporam com maior facilidade N Usar aspersores para grandes reas de relvado N Afinar os aspersores de rega se estiverem a molhar passeios estradas ou reas pavimentadas em vez dos espa os verdes N Manter as cabe as de aspers o em bom estado 2 2 GUAS RESIDUAIS Portugal disp e
92. n d ap ouejd op ojapoiy TT opend Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 62 To OLSUZUOJeA Han oipo esed apepjuent og ewwnja 4 og5euua ap opdesado esed epepnuenp apep q ssodu ens e wed ogejuawepuny ep og ejuasaide ejsinaud elejsa ogu webeu e oseg q ewsawu E opaje 230 wa NO esqo eu 9H SP tSBeu ojuaweuonipuove sp sopojau soe enugiajay e waer a ojuaweuo puoay p DT am guu no 3 sezinnas e epepnueno sk sopesn sreuayew ap jezo oe auaweanejas ZRNA e apeppuent seuaewu sop ogSeoynuapj esqo w JEZYNNAI e sieuejeW Com ap og uanaud ap eibojopaaw sonpisas ap og u na d E Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 63 Incumbe ao empreiteiro ou ao concession rio executar o plano de preven o e gest o de RCD assegurando designadamente a A promo o da reutiliza o de materiais e a incorpora o de reciclados de RCD na obra b A exist ncia na obra de um sistema de acondicionamento adequado que permita a gest o seletiva dos RCD c A aplica o em obra de uma metodologia de triagem de RCD ou nos casos em que tal n o seja poss vel o seu encaminhamento para operador de gest o licenciado d A manuten o em obra dos RCD pelo m nimo tempo poss vel que no caso de res duos perigosos n o pode ser superior a tr s meses O plano de preven o e gest o de
93. o de uma Administra o P blica Eco Consciente Assegurar que o produto cumpre todos os requisitos durante a realiza o e sobretudo antes da entrega ou fornecimento ao cliente Y Controlo de Produto N o Conforme Assegurar que em todas as fases do processo de realiza o do produto s o tomadas a es para que o produto n o conforme n o siga o processo normal nem possa ser inadvertidamente fornecido ao cliente An lise de Dados Assegurar que a Organiza o transforma os dados em informa o apropriada tomada de decis o identifica o de tend ncias e oportunidades de melhoria Melhoria Promover uma filosofia de melhoria cont nua dentro da organiza o e aumentar a sua capacidade para cumprir os requisitos Assegurar que a organiza o analisa as causas das n o conformidades ocorridas e que toma a es para evitar a sua repeti o Assegurar que a Organiza o tem capacidade para atuar preventivamente aplicando metodologias adequadas identifica o de potenciais n o conformidades e desencadeando a es que evitem a ocorr ncia das mesmas 1 2 2 O modelo CAF Esta ferramenta foi concebida com a finalidade de ser utilizada por todos os sectores da Administra o P blica tendo sido pela primeira vez apresentada na 1 Confer ncia da Qualidade das Administra es P blicas da UE em Lisboa em Maio de 2000 A Estrutura Comum de Avalia o Common Assessment Framework CAF
94. o p blica As organiza es ditas excelentes re nem oito caracter sticas Capricho e Lopes 2007 a saber Focalizam se nos seus clientes de forma a estabelecer rela es que permitam conhec los e compreend los melhor O prop sito ltimo ser o de surpreend los criando ou antecipando as necessidades Ajustam se continuamente s necessidades do mercado e melhoram a sua efic cia re definindo claramente a sua miss o objetivos pol tica e estrat gia Apoiam se por sua vez numa lideran a que partilha valores comuns e aceita as mudan as necess rias Avaliam ainda permanentemente os resultados chave de desempenho planeados para cada per odo ao mesmo tempo que melhoram a sua produtividade competitividade e a responsabilidade social Os valores da qualidade est o integrados na sua cultura e os riscos s o devidamente identificados e avaliados atrav s de indicadores de desempenho adotando se medidas de preven o com base em informa o factual verdadeira de forma a preservar e se poss vel aumentar a confian a dos parceiros stakeholders Recrutam e desenvolvem os seus Recursos Humanos de acordo com as compet ncias necess rias organiza o Promove se uma cultura de qualidade e aprendizagem onde os valores da confian a transpar ncia e responsabilidade s o partilhados para atingir os objetivos da organiza o Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autar
95. o produto original at ao res duo produzido na medida da respetiva interven o no mesmo Excetuam se do referido anteriormente os RCD produzidos em obras particulares isentas de licen a e n o submetidas a comunica o pr via cuja gest o cabe entidade respons vel pela gest o de res duos urbanos Metodologias e pr ticas a adotar nas fases de projeto e de obra Devem ser adotadas metodologias e pr ticas nas fases de projeto e de obra que a Minimizem a produ o e a perigosidade dos RCD designadamente por via da reutiliza o de materiais e da utiliza o de materiais n o suscet veis de originar RCD contendo subst ncias perigosas Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 59 b e Reu Maximizem a valoriza o de res duos designadamente por via da utiliza o de materiais reciclados e recicl veis Favore am os m todos construtivos que facilitem a demoli o orientada para a aplica o dos princ pios da preven o e redu o e da hierarquia das opera es de gest o de res duos iza o de solos e rochas Os solos e rochas sem subst ncias perigosas e provenientes de atividades de constru o podem ser N N Utiliza Reutilizados no trabalho de origem e ou na obra de origem Utilizados noutra obra sujeita a licenciamento ou comunica o pr via Utilizados na recupera o ambiental e paisag stica de explora es mineiras e de pedrei
96. petr leo apresenta uma grande instabilidade e tanto a energia como a procura da sua utiliza o eficiente despertaram um grande interesse p blico Surgiu a necessidade de reduzir a depend ncia energ tica nos pa ses que registam altos valores e viu se aumentada a preocupa o geral com a contamina o ambiental As estat sticas p em em evid ncia que a n vel mundial tanto o consumo energ tico como as emiss es de CO provenientes deste consumo apresentam uma tend ncia crescente no tempo com um aumento de 22 6 e de 20 9 respetivamente em 1990 e 2003 enquanto as reservas de petr leo apresentam uma tend ncia decrescente diminuindo neste mesmo per odo aproximadamente 35 No panorama energ tico mundial a Uni o Europeia desempenha um papel importante uma vez que faz parte do grupo dos grandes consumidores de energia logo depois dos EUA um grande consumidor de petr leo quase 40 da sua energia prov m do petr leo e tem al m disso uma alta depend ncia energ tica e em cont nuo crescimento superior aos 50 Por estas raz es a Uni o Europeia foi pioneira no trabalho para uma eficiente utiliza o energ tica conseguindo manter redu es sustentadas de crescimento do consumo energ tico e das emiss es de CO relativamente a outros pa ses industrializados demonstrando tamb m o compromisso com o 108 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente meio ambiente que a caracteriza A
97. planear a autoavalia o AA N Assegurar a exist ncia de uma decis o clara por parte da gest o preferencialmente ap s um processo de consulta s partes interessadas N Designar um l der do projeto N Elaborar o planeamento estrat gico da AA incluindo a defini o dos objetivos mbito metodologia da AA e sistema de pontua o 2 Passo ivulgar o projeto de autoavalia o N e Definir e implementar um plano de comunica o N e Estimular o envolvimento da organiza o na AA N e Comunicar durante as v rias fases com todas as partes interessadas Fase 2 O Processo de autoavalia o 3 Passo riar uma ou mais equipas de autoavalia o EAA e Decidir o n mero de equipas de autoavalia o N e Criar uma ou mais EAA que sejam representativas da organiza o respeitando um conjunto de crit rios N Escolher o l der da equipa N e Decidir se o l der do projeto deve ou n o fazer parte da EAA 24 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4 Passo Organizar a forma o Organizar a informa o e a forma o para os gestores Organizar a informa o e a forma o para a EAA el N O l der do projeto deve fornecer EAA os documentos relevantes da organiza o N Definir as partes interessadas relevantes os produtos e servi os que s o prestados e os processos chave 5 Passo Realizar a autoavalia o N Realizar a a
98. por pessoal de vig lia servi o de inc ndio ou pessoal especializado de ronda ou por instala es de dete o As instala es fixas de dete o de inc ndios s o de grande utilidade podendo se destacar as vantagens Dete o em fase inicial de um inc ndio atrav s de um alarme pr estabelecido gt Localiza o do inc ndio no espa o 196 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente gt Execu o do plano de alarme com ou sem interven o humana Realiza o de fun es auxiliares como por exemplo transmitir automaticamente o alarme dist ncia acionar uma eventual instala o de extin o fixa parar m quinas fechar portas acionar dispositivos de evacua o de fumos e calor Os sistemas de dete o extin o e alarme podem ainda ser classificados de modos distintos O modo como definida a situa o de alarme O modo como se processa o endere amento dessa informa o No tocante ao modo como definida a situa o de alarme o sistema pode ser Digital assim que atingido um determinado valor limite predefinido o sensor detetor passa situa o de alarme transmitindo o central Anal gico o valor do par metro a detetar permanentemente monitorizado No tocante ao endere amento da informa o os sistemas s o classificados como Para Endere vel cada detetor e bot o de alarme possui um endere o que trans
99. preferencialmente faccionar a carga ou em alternativa efetuar a movimenta o por mais que uma pessoa Manter arrumadas as zonas onde se verifica movimenta o manual de cargas Identificar e sinalizar as zonas de passagem 184 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Adotar posturas de trabalho adequadas conforme se ilustra de seguida Durante as atividades de movimenta o manual de cargas evitar fazer movimentos de tor o na coluna ou movimentos de flex o do tronco tamb m recomend vel a utiliza o de luvas de prote o mec nica e cal ado de seguran a dotado de biqueira de a o ainda necess rio que a entidade empregadora qualifique os seus colaboradores para este tipo de tarefa A realiza o de exerc cio f sico regular contribui de forma muito relevante para preven o de les es durante a movimenta o manual de carga Quadro 56 Pr ticas a observar durante a movimenta o manual de cargas Adotar a melhor posi o e posicionar os p s de modo a enquadrar a carga Baixar se fletindo os joelhos mantendo as costas em posi o firme pr ximo da posi o vertical agarrar a carga de modo firme N o fletir o tronco durante a eleva o da carga Durante o transporte da carga segurar o objeto encostado ao tronco e com os bra os a trabalhar em modo de tra o simples deslocando se de modo suave Pousar a carga e ent o ajustar
100. qualquer boca de inc ndio ou noutros pontos da rede para controlo da press o em repouso e em diversas situa es de funcionamento da instala o Uma boca de inc ndio armada BIA um equipamento da RIA que permite a aplica o de gua para combate a um inc ndio Existem BIA com tr s di metros 25 mm 45 mm e 70 mm Por m as de 70 mm de di metro n o est o normalizadas e s o muito raras podendo apenas encontrar se em certas instala es industriais de elevado risco de inc ndio ind stria qu mica de papel etc Uma boca de inc ndio armada constitu da em regra por um lan o de mangueira com 20 m de comprimento no m nimo guarnecido com agulheta e ligado canaliza o da RIA por uma v lvula de controlo Deve dispor ainda de meios de suporte da mangueira e da agulheta bem como de prote o do conjunto A agulheta dever possuir no m nimo tr s posi es fechada jacto e pulverizada com abertura do cone de gua superior a 90 e no caso de cobrir reas com elevada carga de inc ndio dever tamb m permitir a exist ncia de uma cortina de prote o dos utilizadores As boca de inc ndio com di metro de 25 mm est o normalizadas NP EN 671 1 e s o equipadas com uma mangueira semirr gida enrolada em carretel designando se normalmente por carretel de inc ndio Assim quanto ao tipo de BIA estas podem se classificar em Carretel Tipo teatro As BIA devem ser distribu das de acordo co
101. res duos em conformidade com requisitos legais ou outros que a organiza o subscreva Monitorizar consumos de gua energia ou mat rias primas para os quais foram estabelecidos objetivos e metas Monitorizar periodicamente as condi es de opera o e de manuten o das catividades produtos e servi os da Organiza o por exemplo atrav s de rotinas de verifica o peri dica no terreno para avaliar o estado de limpeza de caleiras da operacionalidade de separadores gua gorduras da recolha seletiva de res duos da utiliza o das redes de drenagem pluviais etc Monitorizar periodicamente as validades de atualiza es renova es a execu o de obriga es a verifica o de equipamentos entre outros que t m interven o ou validade temporal por exemplo calibra o ou verifica o metrol gica de EMM verifica o de extintores etc 96 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Fornecer dados para suportar e avaliar o controlo operacional o desempenho ambiental da Organiza o e do SGA Os dados de monitoriza o e medi o recolhidos podem ser analisados e tipificados de modo a desencadear a es corretivas e ou preventivas Um modelo poss vel de Plano de Monitoriza o apresentado de seguida Quadro 27 Modelo Plano de Monitoriza o Requisito ISO 14001 4 5 2 AVALIA O DA CONFORMIDADE A organiz
102. resposta permanente a estas quatro quest es permite realizar uma mensura o simultaneamente financeira e n o financeira inerente ao sistema de informa o alargado a todos os n veis da organiza o Equilibra indicadores externos para acionistas e indicadores internos de processos inova o aprendizagem e crescimento equilibra os resultados do esfor o passado e os indicadores dos desempenhos futuros equilibra indicadores quantific veis e indicadores subjetivos de desempenho No fundo o BSC define se mediante a formula o e resposta a quatro perguntas Para alcan ar o sucesso financeiro como devemos aparecer aos nossos acionistas D Para alcan ar a nossa vis o como devemos olhar para os nossos clientes D Para satisfazer acionistas e clientes quais os processos internos em que devemos ser excelentes Para alcan armos o sucesso com a nossa vis o como devemos orientar a nossa capacidade de aprender e crescer Kaplan e Norton 2001 sugeriram um rearranjo em conson ncia com a arquitetura original do modelo do BSC alvitrando a sua adapta o a organiza es sem fins lucrativos e em especial a organiza es da Administra o Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 29 P blica Tal facto deveu se ao reconhecimento de algumas dificuldades na implementa o do modelo de base dado que neste a dimens o financeira se assumia no topo da hierarquia Sucede que para a ma
103. semelhante gua mas pelas suas propriedades f sicas tem maior efic cia em inc ndios onde o combust vel l quido Tamb m tem como contraindica es os casos j indicados para a gua P s Qu micos existem tr s tipos de p s qu micos BC ABC e D S o assim designados pela capacidade de aplica o nas v rias classes de fogos O p normal o BC o bicarbonato de s dio ou de pot ssio cuja efic cia se resume s classes de fogos B e C Os p s polivalentes ABC s o de fosfato monoam nico e representam uma evolu o dos p s BC Existem ainda os p s especiais D que atuam quase exclusivamente por sufocamento Este tipo de p de composi o vari vel grafite cloreto de s dio carbonato de s dio consoante o tipo de metal presente G s Inerte O g s utilizado pode ser CO di xido de carbono ou N azoto S o dois os mecanismos de extin o que ocorrem atrav s deste tipo de ataque ao fogo por arrefecimento e por sufocamento O di xido de carbono quando libertado passa por uma descompress o significativa levando descida abrupta da temperatura Deste facto resulta o congelamento de part culas e vapor de gua contido na atmosfera criando uma nuvem branca pelo que este tipo de meio extintor vulgarmente conhecido por neve carb nica Pode ser utilizado em qualquer tipo de inc ndio e particularmente aconselh vel para a extin o de inc ndios em equipamentos el tricos po
104. servi os exteriores empresa ou a t cnicos qualificados para assegurar a realiza o de todas ou parte das atividades de seguran a e de sa de no trabalho O equipamento de prote o que seja necess rio utilizar Os riscos para a seguran a e sa de bem como as medidas de prote o e de preven o e a forma como se aplicam quer em rela o atividade desenvolvida quer em rela o empresa estabelecimento ou servi o A lista anual dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem incapacidade para o trabalho superior a tr s dias teis elaborada at ao final de Mar o do ano subsequente Os relat rios dos acidentes de trabalho referidos no ponto anterior O parecer dos trabalhadores deve ser emitido no prazo de 15 dias a contar da data do pedido de consulta podendo o empregador fixar prazo superior atendendo extens o ou complexidade das mat rias Decorrido este prazo sem que o parecer tenha sido entregue ao empregador considera se satisfeita a exig ncia de consulta As consultas respetivas respostas e propostas devem constar de registo em livro pr prio organizado pela empresa Acresce que al m do diploma legal e dos temas supra referidos a consulta dos trabalhadores est regulamentada num conjunto de outros diplomas que estabelecem a necessidade de consulta dos trabalhadores em mat rias espec ficas de SST agentes qu micos exposi o ao ru do exposi o a vibra es equipamentos de
105. sistema contribui para que a Organiza o atinja os seus objetivos com efic cia e efici ncia Melhoria cont nua a melhoria cont nua do desempenho global de uma Organiza o dever ser um objetivo permanente dessa Organiza o Abordagem tomada de decis o baseada em factos as decis es eficazes s o baseadas na an lise de dados e de informa es Rela es mutuamente ben ficas com fornecedores uma Organiza o e os seus fornecedores s o interdependentes e uma rela o de benef cio m tuo potencia a aptid o de ambas as partes para criar valor Os requisitos da NP EN ISO 9001 est o relacionados com os princ pios anteriormente enumerados os quais se forem adequadamente implementados criam valor para a Organiza o seus clientes e fornecedores O prop sito de uma auditoria a um SGQ implementado segundo a Norma NP EN ISO 9001 deve ser o de avaliar que a Organiza o identificou e est a gerir os seus processos utilizando a metodologia PDCA de forma a obter os resultados desejados o que significa produtos conformes A metodologia PDCA exemplificada na figura seguinte ACTUAR PLANEAR Como melhorar O que fazer da pr xima vez objectivo Como faz lo procedimento R gt VERIFICAR EXECUTAR O desempenho do SGQ Fazer o que est est a ser ati conforme planeado Figura 3 Ciclo PDCA Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Auta
106. vel 2 Controlado Sistema de gest o adequado 3 Falha s no controlo Sistema de gest o pouco adequado 4 Falha s s ria s no controlo Sistema de gest o inadequado Aspeto significativo 1S ndice de Signific ncia gt Definir o valor a partir do qual se considerar Quadro 18 Matriz de avalia o de aspetos ambientais indiretos Influenci veis es de gases de Circula o de Campanhas de sensibiliza o escape polui o M dio Elevada trafego urbano popula o atmosf rica Circula o de Ru do incomodidade Campanhas de sensibiliza o M dio Elevada trafego urbano Ac stica popula o Consumo de gua Campanhas de sensibiliza o Mun cipes Elevado M dia Escassez recursos Popula o Campanhas de sensibiliza o Mun cipes Rejei o guas residuais Elevado M dia popula o Campanhas de sensibiliza o Mun cipes Res duos s lidos Elevado M dia popula o 1 O grau de signific ncia dos potenciais impactes ambientais associados aos aspetos indiretos determinado em termos comparativos entre os v rios impactes potenciais Uma vez que s o v rios fornecedores de cada tipo de servi o efetuada uma avalia o de desempenho ambiental de cada fornecedor para os aspetos ambientais indiretos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias Quadro 19 Crit rios de classifica o dos aspetos ambientais indiretos
107. vel a ilumina o dos espa os deve ser feita recorrendo luz natural Desta forma permite que para al m de um excelente conforto visual o n o recurso ao consumo de energia el trica diminui custos 112 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente A utiliza o de claraboias e tubos super refletores quando a ilumina o por envidra ados n o poss vel ou suficiente permite aos edif cios a entrada de luz natural Real a se que a claraboia al m de permitir uma maior difus o e reparti o uniforme da luz em locais n o iluminados dependendo das suas caracter sticas pode permitir ventila o e melhoria do conforto t rmico Devido configura o dos edif cios e sua localiza o nem todos os edif cios podem fazer o aproveitamento direto da luz para isso existem sistemas de tubagem que a captam diretamente no telhado e a transportam para o interior das constru es Este sistema resistindo e filtrando raios UV transporta e multiplica a luz difundida de forma homog nea Impacte esperado Poupan a Redu o do consumo de Poupan a na Factura energia Energ tica Contribui o para uma boa sa de visual Conforto visual Qualidade da luz 3 3 2 Utiliza o de luz artificial de baixo consumo Tendo em conta a diretiva europeia EU 2002 95 CE sobre a restri o da utiliza o de determinadas subst ncias contaminantes em aparelhos el tricos e eletr nicos e a
108. venda do novo equipamento ou quando o novo equipamento for entregue na sua casa pe a para levarem o antigo Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 67 2 5 QUALIDADE DO AR O ar um recurso natural que ao contr rio de outros recursos n o necessita de ser racionalizado em termos de quantidade o ar n o um bem escasso mas necessita de ser gerido ao n vel da qualidade Exemplos de boas pr ticas a adotar pelas autarquias para a redu o das emiss es de poluentes para a atmosfera s o Abatimento de ve culos pesados e de recolha de Res duos S lidos Urbanos RSU e outros ve culos pesados mais antigos reconverter a frota atrav s da aquisi o de novos ve culos e introdu o de filtros de part culas nos ve culos existentes A aquisi o de novos ve culos movidos a tecnologias mais limpas el tricos por exemplo Cumprir plano de manuten o preventivo da frota Introduzir postos p blicos de abastecimento de g s natural Reduzir as emiss es da combust o residencial atrav s da prepara o de regulamentos municipais relativos obrigatoriedade de instala o de lareiras com baixos n veis de emiss es poluentes em edif cios novos Refor ar o varrimento e lavagem das ruas especialmente as urbanas e as mais movimentadas Redu o das emiss es de poeiras das obras de c
109. 3a Cinco 4a Oito 1 Dois sem locais de risco D ou E 1 E Tr s com locais de risco D ou E e23 Wev ai sem locais de risco D ou E 28 EE Seis com locais de risco D ou E Oito 3a Doze 4a 1 Dois 22 Tr s vlelx 3a Seis 4a Dez 1 Um sem locais de risco E 1 Tr s com locais de risco E e23 vii sem locais de risco E 2a com locais de risco E Cinco es 43 Oito 203 O posto de seguran a um local onde est o centralizadas a centrais de sinaliza o e comando todas e as informa es documentais que detalham os procedimentos das medidas de autoprote o Durante os per odos de funcionamento o posto de seguran a deve ser mantido ocupado em perman ncia no m nimo por um agente de seguran a Quanto aos simulacros nas utiliza es tipo que possuam plano de emerg ncia interno devem ser realizados exerc cios com os objetivos de testar a efic cia do referido plano e de treinar os ocupantes com destaque para as equipas de atua o e evacua o Pretende se com esta metodologias com vista cria o de rotinas de comportamento e de atua o bem como ao aperfei oamento dos procedimentos em causa Na realiza o dos simulacros deve se observar os seguintes per odos m ximos entre exerc cios 204 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 65 N mero m nimo de elementos da equipa de acordo com o risco do edif cio
110. 6 Melhoria medida que os processos de neg cio se movem atrav s do ciclo de vida s o habilitados ou restringidos por uma variedade de fatores incluindo os quatro fatores prim rios de valores cren as lideran a e cultura conforme ilustra a seguinte 6 Fases Fatores Lideran a Valores Figura 7 Ciclo BPM Fonte Guia para o Gerenciamento de Processos de Neg cio BPM CBOK Planeamento e estrat gia O ciclo de vida BPM come a com o desenvolvimento de um plano e uma estrat gia dirigida a processos para a organiza o O plano inicia por um entendimento das estrat gias e metas da organiza o desenhadas para assegurar uma proposta de valor atrativa para clientes O plano fornece uma estrutura e o direcionamento para uma gest o cont nua de processos centrados no cliente Estabelece a base para uma abordagem BPM hol stica para assegurar o alinhamento com a estrat gia organizacional e a integra o de estrat gia pessoas processos e sistemas ao longo de seus limites funcionais Nesta fase estabelecida a estrat gia e o direcionamento do processo BPM Tamb m identifica pap is e responsabilidades organizacionais apropriadas de BPM patroc nio executivo metas expectativas de medi es de desempenho e metodologias An lise de processos de neg cio A an lise de processos de neg cio incorpora v rias metodologias com a finalidade de entender os atuais processos organizacionais no contexto
111. 991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL 3 5 Figura 34 Crescimento do consumo de energia Taxa crescimento m dia anual 1990 2004 Fonte DGGE Site ERSE 3 5 1 Energia solar A energia libertada pelo Sol pode ser captada de diversas maneiras desde o aquecimento direto nos coletores solares a gua aquecida pelo Sol aos fornos solares at energia el trica produzida em pain is fotovoltaicos A utiliza o de pain is fotovoltaicos permitem ao seu utilizador produzir eletricidade de uma forma gratuita e ainda a possibilidade da sua venda rede p blica A convers o da radia o solar em eletricidade consegue se em materiais semicondutores com campos el tricos internos capazes de acelerar os pares eletr o lacuna criados por incid ncia dos fot es solares por forma a gerar uma corrente el trica que alimenta um circuito el trico exterior O aquecimento de gua ou climatiza o poss vel atrav s da aplica o de pain is solares Estes sistemas usam a luz solar direta ou difusa para armazenar energia calor fica para depois ser utilizada S o compostos por um ou mais coletores solares que est o ligados a um circuito que transporta a energia at ao local de uso Este calor transferido por um fluido t rmico como a gua ou o ar Estes sistemas s o capazes de produzir guas quentes sanit rias extrair calor suficiente para aquecer um edif cio at temperatura de conf
112. BSC 1 2 4 Business Process Management BPM 2 AMBIENTE 2 1 GUA 2 1 1 Usos da gua nas Autarquias 2 1 2 Boas Pr ticas 2 2 GUAS RESIDUAIS 2 2 1 A reutiliza o da gua para de conserva o dos recursos h dricos 2 2 2 Reutiliza o de guas Residuais Tratadas 2 2 3 Gest o das Lamas resultantes do tratamento das guas residuais 2 2 4 Sensibiliza o da Popula o para a Prote o da gua 2 4 GEST O DE RES DUOS 45 2 4 1 Implementa o do sistema de gest o de res duos na administra o p blica 2 4 2 Estrat gias de gest o dos res duos 2 4 3 Monitoriza o 2 4 4 Res duos dos jardins e espa os verdes 2 4 5 Res duos de Constru o e Demoli o 2 4 6 Empreitadas e Concess es de Obras P blicas 2 4 7 Sensibiliza o da Popula o para a Boa Gest o de Res duos 2 5 QUALIDADE DO AR 2 6 RU DO 2 7 GUIA PARA A IMPLEMENTA O DE UM SGA SEGUNDO A NORMA ISO 14001 2012 2 7 1 Introdu o 2 7 2 Requisitos da ISO 14001 2012 2 7 3 Pol tica Ambiental 2 7 4 Planeamento do SGA 2 7 5 Implementa o e Opera o do SGA 2 7 6 Verifica o 2 7 7 Processo de Certifica o 2 8 AGENDA 21 LOCAL 2 9 PLANO MUNICIPAL DE AMBIENTE 3 ENERGIA 3 1 INTRODU O 3 1 1 Situa o Energ tica Mundial e da Uni o Europeia 107
113. Consumo de combust vel Deple o de recursos Emiss es para a atmosfera Polui o atmosf rica A autarquia deve identificar todas as suas atividades identificar os aspetos ambientais e avaliar os respetivos impactes No quadro seguinte apresenta se um modelo de matriz que a autarquia poder adaptar e utilizar no seu processo de identifica o e avalia o dos seus aspetos ambientais Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 75 Quadro 16 Matriz avalia o dos aspetos ambientais F4C S Severidade F Frequ ncia C Controlo N Normal NA Anormal E Emerg ncia A Autarquia deve definir uma metodologia de avalia o de aspetos ambientais que seja reprodut vel dai ser relevante a defini o de crit rios objetivos para determinar quais os aspetos ambientais significativos No quadro 17 apresentam se exemplos de crit rios poss veis de avalia o no quadro 18 apresenta se um exemplo de uma matriz de avalia o de aspetos ambientais Influenci veis e no quadro 19 apresentam se os crit rios poss veis para a classifica o dos aspetos ambientais indiretos Quadro 17 Crit rios de avalia o de signific ncia dos aspetos ambientais sr x N o perigoso 4 N o perigoso E im 1 e renov vel valorizado lt 250tep 1 gt 1 2VTe Perigoso e Perigoso gt 1 2VTe 5 ev renov vel valorizad
114. E OPERA O 4 4 Recursos fun es responsabilidades VERIFICA O 4 5 Monitoriza o e medi o de dutos desempenho responsabiliza o e autoridade Avalia o da conformidade Compet ncia forma o e sensibiliza o N o conformidades a es corretivas 7 Comunica o e a es preventivas Documenta o Auditoria interna Controlo dos documentos Controlo operacional Prepara o e resposta a emerg ncias Figura 19 Estrutura do SGA A Pol tica Ambiental deve ser baseada em tr s compromissos chave gt Melhorar continuamente o seu SGA de forma a alcan ar melhorias no seu desempenho ambiental D Preven o da polui o 71 D A autarquia deve optar pelas t cnicas e metodologias de trabalho que previnam evitem reduzam ou controlem a polui o de forma satisfat ria DD cumprimento de requisitos legais aplic veis e outros requisitos que a autarquia subscreva 72 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Evid ncias N Deve existir uma pol tica ambiental documentada de acordo com a norma de refer ncia N Os colaboradores da organiza o ou aqueles que trabalham em seu nome ex colaboradores externos afetos a trabalhos de seguran a limpeza manuten o e obras etc devem evidenciar conhecimento da pol tica ambiental e a forma como a mesma lhes aplic vel Nota evidenciar o conhecimento n o conhecer o te
115. ESTUDO DE IMPLEMENTA O DE UMA ADMINISTRA O P BLICA ECO CONSCIENTE Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias ESTUDO DE IMPLEMENTA O DE UMA ADMINISTRA O P BLICA ECO CONSCIENTE Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias FICHA T CNICA T TULO Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias PROJECTO Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente ELABORA O A Miguel Lopes H lia Faria Raquel Leites Rui Ara jo Sandra Silva EDI O COORDENA O AEP Associa o Empresarial de Portugal CONCEP O GR FICA Next Color Solu es Digitais Lda EXECU O GR FICA Next Color Solu es Digitais Lda APOIOS Projeto apoiado pelo Programa Operacional de Assist ncia T cnica ao QREN Quadro de Refer ncia Estrat gico Nacional Eixo Fundo Social Europeu TIRAGEM 250 Exemplares Junho 2013 Cit Mo E HM UNI O EUROPEIA Fundo Social Furapeu Gerir Conhecer e Intervir AEP Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias NDICE 1 QUALIDADE 1 1 A QUALIDADE NA ADMINISTRA O P BLICA 1 2 REFERENCIAIS PARA A IMPLEMENTA O E AVALIA O DA QUALIDADE 1 2 1 Sistema de Gest o da Qualidade segundo a norma ISO 9001 1 2 2 O modelo CAF 1 2 3 Balanced Scorecard
116. Eco Consciente Os efeitos da corrente el trica no corpo humano e a sua extens o dependem de diversos fatores como a intensidade da corrente el trica o percurso da corrente pelo corpo o tempo de exposi o mas tamb m a diferen a de potencial da exposi o a frequ ncia da corrente el trica a humidade e resist ncia da pele no ponto de contato a passagem da corrente el trica pelo cora o o estado geral de sa de e a idade da pessoa As eletriza es ocorrem ou por contato direto com um elemento sob tens o ou por contato indireto sendo os efeitos da corrente el trica os seguintes Tetaniza o Forte contra o muscular cujo efeito contra o ou extens o de membros ou m os depende do grupo de m sculos estriados que entra em contato com a corrente el trica Paragem respirat ria Dificuldade ou impossibilidade de respirar como consequ ncia da contra o dos m sculos da caixa tor cica ou paralisia dos centros nervosos que os comandam Fibrila o card aca A sobreposi o de uma corrente externa corrente fisiol gica normal causa a contra o desarticulada das fibras do m sculo card aco principalmente dos ventr culos aduras Dependendo da intensidade da diferen a de potencial e do tempo de passagem da corrente as queimaduras podem ser superficiais pequenas les es cut neas at eletrot rmica que comportam danos profundas e de recupera o dif cil Um estudo recentement
117. Elabora o concebendo cen rios e avaliando os danos prov veis De seguida deve se definir as normas e procedimentos a adotar pelos servi os e agentes de prote o civil assim como pelas demais entidades cooperantes por forma a proteger as popula es patrim nio e ambiente para cada cen rio de acidente grave ou cat strofe Esta etapa deve ainda envolver uma consulta p blica tal como dever preferencialmente contemplar um exerc cio de postos de comando Consiste no processo pelo qual o Munic pio desencadeia o conjunto de a es que visam a aprova o do plano pela Comiss o Nacional de Prote o Civil O processo inicia se com a obten o de parecer da Comiss o Municipal de Prote o Civil que sendo favor vel possibilita que o plano em formato di tal transite para a ANPC para Aprova o efeitos de emiss o de parecer e de instru o do processo de aprova o Ap s aprovado o plano analisado o documento os pareceres pr vios e relat rios recebidos a Comiss o Nacional de Prote o Civil respons vel pela publica o em Di rio da Rep blica da respetiva delibera o Ap s a aprova o compete ao diretor do plano assegurar a sua distribui o e disponibiliza o p blica 218 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Consiste na realiza o de treinos e exerc cios de diversos tipos e de complexidade variada com o prop sito
118. Energia fnal Figura 33 Impacto das medidas na melhoria em edif cios de servi os Fonte ADENE Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 12 O correto isolamento de um edif cio fundamental para um rendimento eficiente dos sistemas de aquecimento e arrefecimento Num edif cio cujas paredes e tetos n o estejam isolados ou este seja deficiente qualquer que seja o sistema de aquecimento arrefecimento que tenha este nunca vai dar o rendimento nem a poupan a desejados A preocupa o com o isolamento deve ser considerada tanto a n vel das superf cies opacas como tamb m a n vel das reas envidra adas visto ser esse um dos principais pontos de absor o e perda de radia o O isolamento volta das portas e janelas de forma a eliminar perdas de calor deve tamb m ser um par metro em considera o para manuten o do conforto nos espa os Os isolantes t rmicos utilizados devem apresentar resist ncia mec nica compat vel com o tipo de utiliza o de cobertura sendo os que constituem na forma de placas os geralmente indicados para as situa es correntes ex placas de l mineral placas de poliestireno expandido aglomerado de corti a Os sistemas de isolamento t rmico pelo exterior de fachadas constituem uma boa solu o do ponto de vista energ tico S o constitu dos por uma camada de isolamento t rmico aplicada sobre um suporte e um par metro exterior para prot
119. Evite utilizar produtos qu micos perigosos assim no final de vida do produto n o ter res duos perigosos reduzir perigosidade 64 Para REUTILIZAR 3 Escolha produtos de longa dura o e n o produtos de usar e deitar fora Use por exemplo pilhas recarreg veis em vez de descart veis pois s o mais ecol gicas e econ micas Procure levar sacos seus para as compras ou tente utilizar o n mero m nimo de sacos poss vel sugest o utilize sacos de pano em vez de pl stico Utilize os sacos de pl stico para depositar os res duos indiferenciados que n o s o poss veis depositar nos contentores do ecoponto Guarde os pap is de embrulho e la os de prendas para que os possa utilizar noutras ocasi es Muitas embalagens podem ser utilizadas pelas crian as para fazer novos objetos Reutilize os frascos de vidro para armazenar a car arroz massa cereais especiarias compotas Utilize o verso das folhas de papel e use para apontar recados deixar mensagens etc As caixas de cart o grandes podem servir para organizar roupas sapatos brinquedos pe as decorativas materiais de limpeza documentos Para RECICLAR e contribuir para a reciclagem dos res duos N Separe os res duos e deposite nos ecopontos respetivos N Vidro Colocar no contentor verde Papel e Cart o Colocar no contentor Azul b N Embalagens de pl stico e metal Colocar no contentor Amarelo N Pilhas
120. IDENTES DE TRABALHO 4 2 1 Investiga o dos Acidentes Trabalho 142 4 2 2 Estat sticas de Sinistralidade Laboral 4 3 ILUMINA O NOS LOCAIS DE TRABALHO 4 4 RU DO 4 5 VIBRA ES MEC NICAS 4 6 AMBIENTE T RMICO 4 6 1 Conforto t rmico 4 6 2 Stresse t rmico 4 7 RADIA ES 4 8 AGENTES QU MICOS 4 9 AGENTES BIOL GICOS 4 10 SUBST NCIAS PERIGOSAS 4 11 M QUINAS E EQUIPAMENTOS 4 12 SEGURAN A COM A ELETRICIDADE 4 13 EQUIPAMENTOS SOB PRESS O 4 14 ERGONOMIA 4 14 1 A Relev ncia da Ergonomia 4 14 2 Movimenta o Manual de Cargas 4 14 3 Ergonomia dos Postos de Trabalho 4 14 4 Fatores psicossociais 4 15 INC NDIOS E EXPLOS ES 4 15 1 Inc ndios 4 15 2 Explos es 4 15 3 Fontes de Igni o 4 15 4 Regime Jur dico da Seguran a Contra Inc ndio em Edif cios Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 4 15 5 Medidas de Preven o 4 15 6 Medidas de Prote o 4 16 PLANEAMENTO E RESPOSTA A EMERG NCIA 4 16 1 Relev ncia do Planeamento de Emerg ncia 4 16 2 Organiza o da Emerg ncia 4 16 3 Plantas de Emerg ncia 4 16 4 Sinaliza o e ilumina o de emerg ncia 4 16 5 Vias de evacua o e sa das de emerg ncia 4 16 6 Primeiros socorros 4 17 GEST O DA SEGURAN A EM OBRAS DE CONSTRU O CIVIL 4 17 1 Responsabilidades em Mat ria de
121. Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente N Indicar o hor rio em que o plano de DAE se encontra em funcionamento N Indicar o n mero de operacionais de DAE dispon veis em cada momento durante os per odos de funcionamento ou de abertura ao p blico do local em causa N Indicar o meio de mobilidade dos operacionais de DAE dentro do local de acesso ao p blico em causa N Prever uma forma adequada de ativa o do sistema de emerg ncia m dica em momento pr vio a cada caso de utiliza o de DAE de acordo com a cadeia de sobreviv ncia previsto para a respetiva rea territorial sendo o primeiro elo desta cadeia a comunica o ao INEM P o incidente atrav s do n mero nacional de emerg ncia 112 A licen a para a instala o e utiliza o de desfibrilhadores autom ticos externos vigora pelo prazo de um ano a contar da data de emiss o sendo automaticamente renov vel por iguais per odos a n o ser que seja deliberado em contr rio pelo conselho diretivo do INEM I P Em conformidade com atual enquadramento legal o ato de desfibrilha o realizado atrav s de desfibrilhadores autom ticos s pode ser realizado por n o m dicos por delega o de um m dico com experi ncia relevante em medicina de emerg ncia ou de urg ncia em cuidados intensivos ou em cardiologia sob a sua supervis o e desde que integrado em programa de desfibrilha o autom tica externa previamente licenciad
122. OB PRESS O Um Equipamentos Sob Press o ESP utilizado para conter um fluido l quido g s ou vapor a press o superior atmosf rica O conceito ESP abarca os recipientes tubagens acess rios de seguran a acess rios sob press o No universo das atividades asseguradas pelas autarquias h diversos de equipamentos que s o considerados ESP como por exemplo caldeiras reservat rio sob press o canaliza es os acess rios de seguran a que lhes est o associados entre outros em atividades t o diversas como o abastecimento de g s natural ou propano a cozinhas a piscinas reservat rios de propano frequentemente geridos pelo fornecedor do g s reservat rios e canaliza es de ar comprimido em oficinas sistemas de frio a amon aco em mercados entre outros Uma vez que os danos causados por acidente envolvendo um ESP s o geralmente significativos particularmente quando a perda de conten o envolve subst ncias inflam veis ou t xicas uma adequada gest o da seguran a destes equipamentos fundamental n o s para preservar a integridade f sica daqueles que trabalham no local mas tamb m para o patrim nio e possivelmente para o p blico no exterior das instala es O Decreto Lei n 90 2010 de 22 de Julho aprova o novo Regulamento de instala o funcionamento repara o e altera o de equipamentos sob press o sendo que este diploma passou a distinguir dois grupos de fluidos que poder o estar conti
123. Portugal pela primeira vez em 1997 e atingiu os 17 de quota de abastecimento total de energia em 2008 Em termos de fontes renov veis a quota foi de 18 A n vel internacional existem os seguintes compromissos at 2020 Redu o do consumo de energia prim ria em 20 meta da efici ncia energ tica Aumento do recurso a energias renov veis para 20 do mix europeu meta indicativa para Portugal 31 Incorpora o de 20 dos biocombust veis nos carburantes at 2020 Por Sectores De acordo com a DGEG desde o in cio da d cada de noventa o consumo de energia final cresceu 3 2 ao ano cerca de sete d cimas acima da taxa de crescimento m dia do PIB registada nesse per odo A pressionar o crescimento energ tico estiveram os sectores de Servi os e transportes que cresceram consistentemente acima dos 5 ao ano Especial destaque para o sector de Servi os que na segunda metade da d cada apresentou taxas de crescimento m dias anuais de dois d gitos 11 No balan o de 2008 os transportes eram respons veis por 36 3 da energia consumida a Ind stria por 29 5 o Sector Dom stico por 16 8 os Servi os por 11 5 e os restantes 5 8 em outras atividades como a Agricultura Pesca Constru o e Obras P blicas 110 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 3 18 E Petr leo I Combust veis s lidos 17 52 I G s natural E Renov veis E Outros 10 Figu
124. RCD pode ser alterado pelo dono da obra na fase de execu o sob proposta do produtor de RCD ou no caso de empreitadas de conce o constru o pelo adjudicat rio com a autoriza o do dono da obra desde que a altera o seja devidamente fundamentada O plano de preven o e gest o de RCD deve estar dispon vel no local da obra para efeitos de fiscaliza o pelas entidades competentes e ser do conhecimento de todos os intervenientes na execu o da obra Transporte de RCD O transporte de RCD acompanhado de uma guia conforme modelos GUIA RCD provenientes de um nico produtor detentor ou GUIA RCD provenientes de mais de um produtor detentor estabelecidos na Portaria n 417 2008 de 11 de Junho 2 4 7 Sensibiliza o da Popula o para a Boa Gest o de Res duos No quadro seguinte apresenta se um exemplo de material com informa o relevante que poder ser usado pela autarquia na sensibiliza o da popula o para a boa gest o de res duos Quadro 12 Conselhos para uma boa gest o de res duos Para REDUZIR os res duos N Evite comprar produtos embalados em excesso prefer vel eps sneutilizar comprar um garraf o de 5 litros de gua do que muitas garrafas de menor capacidade e que tenham elementos poluentes que al m de poluir o s gReduzi r ambiente estamos a pagar mais caro o produto N Mantenha boas pr ticas de utiliza o e manuten o de produtos e equipamentos N
125. S podem concorrer listas apresentadas pelas organiza es sindicais que tenham trabalhadores representados na empresa ou listas que se apresentem subscritas no m nimo por 20 dos trabalhadores da empresa n o podendo nenhum trabalhador subscrever ou fazer parte de mais de uma lista Cada lista deve indicar um n mero de candidatos efetivos igual ao dos lugares eleg veis e igual n mero de candidatos suplentes Os representantes dos trabalhadores n o podem exceder Empresas com menos de 61 trabalhadores um representante Empresas de 61 a 150 trabalhadores dois representantes Empresas de 151 a 300 trabalhadores tr s representantes Empresas de 301 a 500 trabalhadores quatro representantes Empresas de 501 a 1000 trabalhadores cinco representantes Empresas de 1001 a 1500 trabalhadores seis representantes Empresas com mais de 1500 trabalhadores sete representantes O mandato dos representantes dos trabalhadores de tr s anos Aos representantes dos trabalhadores para a seguran a e sa de no trabalho deve ser assegurada forma o permanente para o exerc cio das respetivas fun es Por conven o coletiva podem ser criadas comiss es de seguran a e sa de no trabalho de composi o parit ria constitu da pelos representantes dos trabalhadores para a seguran a e sa de no trabalho com respeito pelo principio da proporcionalidade 4 1 4 Consulta dos Trabalhadores Conforme o reg
126. Seguran a e Sa de 4 17 2 Plano de Seguran a e Sa de em Projeto 4 17 3 Comunica o pr via da abertura do estaleiro 4 17 4 Compila o T cnica 5 PLANO DE EMERG NCIA MUNICIPAL 5 1 DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTA O 5 2 ESTRUTURA DO PLANO DE EMERG NCIA MUNICIPAL 5 3 CARACTERIZA O DO RISCO 5 3 1 An lise de Risco 5 3 2 An lise da Vulnerabilidade 5 3 3 Mitiga o de Riscos 5 4 PLANOS DE EMERG NCIA EXTERNOS 5 5 FORMA O 6 TECNOLOGIAS DE INFORMA O E COMUNICA O 6 1 P GINA NA INTERNET DEDICADA 6 2 BOAS PR TICAS PARA AS P GINAS WEB 6 2 1 Conte dos 6 2 2 Navegabilidade 6 2 3 Exemplos de documentos a disponibilizar 6 3 REDES SOCIAIS 6 4 OUTROS CANAIS DE DIVULGA O DE INFORMA O ao 6 5 DESMATERIALIZA O INFORMATIZA O NA COMUNICA O COM OS MUN CIPES 6 6 DESMATERIALIZA O INFORMATIZA O NA COMUNICA O DENTRO DA AUTARQUIA 6 7 RESULTADOS ESPERADOS COM A DESMATERIALIZA O DA INFORMA O qse 7 INSTRUMENTOS FINANCEIROS E FISCALIDADE 8 BIBLIOGRAFIA 6 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Listagem de Quadros Quadro 1 Utiliza o da gua pelas Autarquias Quadro 2 Principais fatores condicionantes da reutiliza o de guas residuais tratadas adaptado de Asano et al 2007 Quadro 3 Eixos de atua o do PERSU II
127. Solos e rochas Condutas de fibrocimento contendo amianto Constru o e Repara o de redes vi rias Solos e rochas Misturas betuminosas contendo alcatr o Alcatr o e produtos de alcatr o Res duos classificados como perigosos de acordo com a Lista Europeia de res duos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 57 Atrav s da publica o do Decreto Lei n 46 2008 de 12 de Mar o alterado pelo Decreto Lei n 73 2011 de 17 de Junho que estabelece o regime das opera es de gest o de RCD compreendendo a sua preven o e reutiliza o e as suas opera es de recolha transporte armazenagem tratamento valoriza o e elimina o foi lan ada a primeira de uma s rie de medidas legislativas e normativas no sentido de se colmatarem lacunas de conhecimento e de se promover a aplica o da hierarquia de res duos Aquele diploma resulta de uma iniciativa nacional sendo que contrariamente ao que aconteceu com outros fluxos de res duos a Uni o Europeia n o emanou legisla o espec fica para os RCD N o obstante a Uni o Europeia ter estabelecido com a publica o da Diretiva 2008 98 CE de 19 de Novembro do Parlamento Europeu e do Conselho para 2020 a meta de 70 de prepara o para a reutiliza o reciclagem e valoriza o de outros materiais incluindo opera es de enchimento utilizando res duos como substituto de outros materiais de
128. TIZA O NA COMUNICA O COM OS MUN CIPES No atual contexto da sociedade da informa o faz todo o sentido as Organiza es procurarem novas abordagens de produ o organiza o circula o e recupera o da informa o com recurso as novas Tecnologias de Informa o e Comunica o A desmaterializa o de processos implica a identifica o dos circuitos e fluxos de informa o tipologias documentais envolvidas e responsabilidades associadas a cada atividade no sentido de simplificar e racionalizar os procedimentos e consequentemente reajustar os fluxos de informa o A desmaterializa o de processos surge como uma das solu es nomeadamente quando os problemas est o associados exist ncia de documenta o em formato papel permitindo assim uma defini o clara estruturada e mais transparente dos processos O aumento da produtividade que geralmente resulta da desmaterializa o prov m da diminui o do tempo de realiza o de tarefas da rentabiliza o de recursos humanos afetos quelas tarefas do aumento da velocidade de acesso informa o e ainda da melhoria da comunica o entre os diferentes servi os Enumeram se de seguida alguns exemplos que permitem a desmaterializa o da comunica o com os mun cipes Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 23 gt Cria o Loja do Mun cipe Online que permite aos cidad os fazer pedidos e consultar a mov
129. a es fixas de distribui o de gases comprimidos a partir de reservat rio ou ramal exterior entidade dever haver gt gt gt V lvula de corte geral para seccionar a alimenta o do g s comprimido a toda a instala o V lvula de corte sectorial para seccionar da alimenta o do g s comprimido em cada um dos ramais principais da instala o V lvula de corte local para seccionar aa alimenta o do g s comprimido em cada ponto de consumo Quando se utilizam gases comprimidos inflam veis como o g s natural ou propano nos locais em que perigosa a sua acumula o em caso de fuga de g s estes espa os devem estar munidos de detentores de g s que automaticamente fazem acionar um alarme nas imedia es ou comunicam a informa o para a central do sistema autom tico de dete o Relativamente utiliza o do ar comprimido este nunca deve ser utilizado em atividades de limpeza de equipamentos superf cies de trabalho A utiliza o do ar comprimido muito perigosa na remo o de sujidade da roupa de trabalho ou do corpo pois h sempre a possibilidade de entrada de ar na circula o sangu nea a partir de um corte ou escoria o podendo vir a causar uma embolia Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 8 4 14 ERGONOMIA 4 14 1 A Relev ncia da Ergonomia A Ergonomia a ci ncia que estuda as inter rela es entre o Homem e as condi
130. a o deve estabelecer e manter um procedimento documentado que permita avaliar periodicamente a conformidade com as disposi es legais e os regulamentos ambientais aplic veis z r A A Organiza o deve manter registos da avalia o peri dica A Organiza o deve avaliar a conformidade com outros requisitos que subscreva A autarquia pode efetuar esta avalia o atrav s de auditorias de conformidade com um auditor com as compet ncias definidas Neste caso ser vantajoso o recurso a uma lista de verifica o adaptada realidade da Autarquia que permita uma avalia o de todos os requisitos aplic veis ex guias de acompanhamento de res duos autoriza es pr vias A auditoria para avalia o da conformidade n o deve ser realizada por amostragem PREVENTIVAS A organiza o deve estabelecer e manter procedimentos para definir responsabilidades e autoridade para investigar e tratar as n o conformidades tomar medidas para minimizar impactes causados e dar in cio e concluir ac es correctivas ou preventivas Qualquer ac o correctiva ou preventiva que seja realizada para eliminar as causas de n o conformidades reais ou potenciais deve ser adequada dos problemas e proporcional aos impactes ambientais verificados A organiza o deve implementar e registar quaisquer altera es aos procedimentos documentados resultantes de ac es correctivas e preventivas orretiva Manual de Boas Pr ticas para o Des
131. a O dono da obra deve impedir que a entidade executante inicie a implanta o do estaleiro sem estar aprovado o PSS para a execu o da obra Por seu turno a entidade executante deve assegurar que o PSS e as suas altera es estejam dispon veis no estaleiro aos subempreiteiros aos trabalhadores independentes e aos representantes dos trabalhadores para a seguran a higiene e sa de que nele trabalhem Os subempreiteiros e os trabalhadores independentes devem cumprir o PSS para a execu o da obra devendo esta obriga o ser mencionada nos contratos celebrados com a entidade executante ou o dono da obra Refere se que a ACT pode solicitar entidade executante a apresenta o do PSS para execu o da obra 4 17 3 Comunica o pr via da abertura do estaleiro O dono da obra deve comunicar previamente a abertura do estaleiro ACT quando for previs vel que a execu o da obra contemple os seguintes casos Um prazo total superior a 30 dias e em qualquer momento a utiliza o simult nea de mais de 20 trabalhadores Um total de mais de 500 dias de trabalho correspondente ao somat rio dos dias de trabalho prestado por cada um dos trabalhadores 4 17 4 Compila o T cnica O dono da obra deve elaborar ou mandar elaborar uma compila o t cnica da obra com todos os elementos teis necess rios sua utiliza o futura bem como em trabalhos posteriores sua conclus o de modo a preservar a seguran a e sa
132. a remexer a pilha frequentemente Cheiro a am nia Excesso de verdes Adicionar castanhos 56 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Falta de gua ou verdes A temperatura n o sobe Verificar a humidade teste da esponja adicionar gua ou verdes A pilha demasiado pequena Adicionar mais materiais Mini guia da compostagem RDN IPB CMB 2008 2 4 5 Res duos de Constru o e Demoli o RCD Res duo de constru o e demoli o o res duo proveniente de obras de constru o reconstru o amplia o altera o conserva o e demoli o e da derrocada de edifica es de acordo com a defini o estabelecida pelo Decreto Lei N Decreto Lei n 46 2008 de 12 de Mar o Para al m das quantidades muito significativas que lhe est o associadas estes res duos apresentam outras particularidades que dificultam a sua gest o de entre as quais se destacam a sua constitui o heterog nea com fra es de dimens es variadas e os diferentes n veis de perigosidade de que s o constitu dos Quadro 9 Exemplo de obras Aut rquicas e res duos associados Solos e rochas Bet o Demoli o e constru o de edif cios Tijolos Mistura de metais Madeira Materiais de isolamento contendo amianto Ladrilhos telhas e materiais cer micos Repara o e substitui o de condutas de gua e saneamento
133. a as mulheres 75 a 90 cm para os homens Trabalho pesado 70 a 85 cm para as mulheres A conce o dos planos de trabalho t m uma outra vertente de atua o e que se prende com disposi o dos materiais ferramentas e equipamentos de trabalho conforme se ilustra na figura seguinte f cm alcance m ximo E in rea de actividade normal i Tem alcance ptimo rea 60cm j actividades breves tais como apanhar material 40cm rea3 actividades pouco frequentes quando a rea 2 est cheia Figura 38 Dimensionamento da rea de trabalho horizontal As tarefas que requerem que o trabalho seja efetuado de p num posto de trabalho e por longos per odos de tempo implicam das pernas estejam a fazer esfor o muscular est tico podendo levar fadiga e a desconforto nas pernas e costas Para minorar estes efeitos dever se cumprir com as dist ncias indicadas na figura seguinte Figura 39 Dist ncias m nimas para trabalhos em p 186 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente A utiliza o de equipamentos dotados de visor est presente em in meros locais de trabalho em contexto aut rquico podendo ser um fator penalizador do bem estar e sa de do trabalhador estando na origem de problemas posturais dificuldades visuais assim como stresse e sobrecarga mental Deste modo a conce o dos postos com equipamentos dotados de visor deve observar as
134. a de 90 quando o Instituto Nolan Norton ligado KPMG hoje chamada Bearing Point patrocinou um estudo de um ano de dura o com doze empresas cuja motiva o se baseava na cren a de que os m todos existentes de avalia o do desempenho empresarial baseados nos indicadores contabil sticos e financeiros prejudicavam a capacidade das empresas de criar valor econ mico O BSC organiza se em torno de quatro perspetivas financeira do cliente interna e de inova o e aprendizagem O nome Balanced Scorecard reflete o equil brio entre os objetivos de curto e longo prazo entre medidas financeiras e n o financeiras entre indicadores de tend ncia e ocorr ncias entre perspetival interna e externa do desempenho Financeiro A Processos Internos do Cliente ican ar nossa via o Vis o e Neg cio pann z Estrat gia Para satisfazer os clientes pelos c em quais pr devemos nos sobressair Aprendizado e Crescimento Para al an ar nossa vis o como sustentar a habilidade de mudar e progredir Figura 6 Organiza o do BSC Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 27 As experi ncias de aplica o do BSC revelam que executivos arrojados utilizam o BSC n o apenas como um instrumento de medida do desempenho organizacional mas tamb m como ferramenta de gest o sendo tamb m utilizado para estabelecer metas individuais e de equipas remunera o aloca o de recursos p
135. a para consumo dom stico ou seja transforma corrente cont nua em corrente alternada de 230 V Os micro aerogeradores podem ter uma grande variedade de pot ncias tendo os mais usuais uma pot ncia na ordem de 1 kW Este sistema capaz de gerar entre 1500 a 3000 kWh de energia el trica por ano e estima se como per odo de vida cerca de 20 anos Impacte esperado Poupan a As pequenas turbinas com menos de SkW podem servir para alimentar edif cios desde que existam condi es favor veis sua aplica o A instala o destas m quinas indicada para vivendas isoladas e que se encontrem em zonas ventosas Para pequenas instala es de uso dom stico os aerogeradores mais adequados s o capazes de produzir de 400 W a 3 2 kW Amicro turbina mais comum a de 1000 W devido sua rela o pre o caracter sticas desempenho Poupan ana Factura Energ tica 3 6 BOAS PR TICAS NA GEST O DOS CONSUMOS DE ENERGIA No quadro seguinte encontra se uma sele o de boas pr ticas que permitem diminuir o consumo de energia com baixos investimentos Quadro 34 Exemplos de boas pr ticas para a diminui o do consumo de energia 1 Desligar as luzes em zonas que n o est o ocupadas ou em que a ilumina o natural suficiente para o exigido 2 Desligar os equipamentos el tricos nas tomadas quando terminar a sua utiliza o de forma a evitar consumos desnecess rio
136. a pode n o ser requerida nos seguintes casos de instala o de ESP exceto no caso de uma ITC estabelecer que o ESP fica sujeito a autoriza o pr via de instala o ESP para conter fluidos do grupo 1 e com PS x V inferior ou igual a 10 000 bar por litro ESP para conter fluidos do grupo 2 e com PS x V inferior ou igual a 15 000 bar por litro ESP n o fixos que s o aqueles que pela natureza da sua utiliza o n o est o instalados de um modo permanente Tubagens Os propriet rios de ESP para poderem instruir os pedidos de licenciamento nas DRE devem assegurar a realiza o de inspe es e de ensaios e a aprova o de projetos de repara es e de altera es por Organismos de Inspe o Ol acreditados pelo Instituto Portugu s de Acredita o P IPAC P neste contexto as inspe es e os ensaios a ESP podem ser Inspe o Inicial Destinada a verificar as condi es da instala o e o estado de seguran a do equipamento para efeitos de emiss o do certificado de autoriza o de funcionamento Inspe o Intercalar Destinada a verificar as condi es de seguran a e de funcionamento do ESP bem como os rg os de seguran a e controlo realizada de acordo com a periodicidade definida na ITC aplic vel Inspe o Peri dica Destinada a comprovar que as condi es em que foi autorizado o funcionamento se mant m e a analisar o estado de seguran a do equipamento para efeitos de reno
137. a sequencial em per odo noturno entre as 02h00 e as 05h00 permitindo avaliar os n veis de perdas N Inspe o visual dos rg os de manobra da rede e de c maras de visita da rede de drenagem para onde aflui a gua perdida pela rede de abastecimento N Dete o de fugas com recurso a equipamentos ultrass nicos espec ficos que permitem localizar perdas na rede com elevado grau de exatid o N Inspe o de locais de consumo para identifica o e substitui o de contadores parados cuja n o contabiliza o dos consumos tida como perda do sistema Combate a liga es n o autorizadas de gua Inspe o de ramais domicili rios com recurso a videoscopia para identifica o de consumos fraudulentos tamb m esses contabilizados como perdas de gua na rede N Resolu o das defici ncias detetadas no mbito das a es desenvolvidas Controlo das perdas reais N Repara es Controlo passivo N Plano de repara o da rede N Gest o da press o da rede Consumo autorizado n o faturado N Instala o de contadores em locais de Consumo autorizado n o faturado rega de jardins lavagens de rua D Perdas aparentes N Liga es il citas N Programas de substitui o de contadores N Telemetria 36 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Sensibiliza o da popula o para o uso racional da gua Nas figuras 9 10 11 e 12 apresentam se exemplos de ma
138. ados para a promo o de pr ticas sustent veis s o por exemplo gt Microcr dito pr tica que j utilizada por exemplo para apoiar investimentos em sistemas solares t rmicos dom sticos Subven es condicionais destinadas a apoiar projetos mediante os promotores conseguirem cumprir com os objetivos de efic cia do projeto para desta forma se evitar a simples subsidia o Redu o de impostos municipais sob determinadas condi es para fomentar pr ticas que estejam alinhadas com a estrat gia de desenvolvimento sustent vel da autarquia Medidas deste tipo podem ser desenhadas de forma que h um aumento l quido de receita para a autarquia pela gera o de economias Cofinanciamento entre a autarquia outros parceiros e os benefici rios diretos dos projetos possibilita n o s o adequado financiamento dos projetos como tamb m aumenta a sua visibilidade beneficia de compet ncias e capacidades complementar dos parceiros e portanto propicia o sucesso dos projetos Gera o de receitas pela dinamiza o de atividades econ micas de modo a promover benef cios em mat ria de desenvolvimento sustent vel uma abordagem que tem sido adotada de forma bem sucedida por exemplo no turismo natureza e no turismo rural Garantias de cr dito parciais de forma a dilatar a maturidade dos empr stimos banc rios para os projetos e deste modo evitar eventuais sobrecargas do promotor do projeto Este tipo de ini
139. ados para evitar o sobreaquecimento Outro exemplo os sistemas de coletores a ar constitu dos por uma superf cie de vidro e uma outra absorsora sem qualquer capacidade de armazenamento t rmico Funcionam em termossif o e permitem ventilar os espa os interiores adjacentes ao longo do ano No Inverno o ar aquecido e insuflado no espa o adjacente por ventila o natural utilizando para tal um dispositivo de capta o solar no Ver o o sistema permite a extra o do ar interior Boas pr ticas Exemplo v N o deixar o aquecedor el trico aceso durante a noite Um temporizador de baixo custo que pode custar apenas 3 pode programar o seu aquecedor para ligar uma hora antes de chegar ao gt trabalho D Dever tamb m desligar o aquecedor ou coloc lo no m nimo quando sair para almo ar D Os aquecedores n o devem estar acesos quando as janelas est o abertas 126 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Boas pr ticas Exemplo v Calafetar as janelas da sua sala de trabalho D As frinchas em janelas antigas ou mal instaladas s o respons veis pela perda de grande parte do calor gerado no interior do edif cio Um simples rolo de fita de calafetar pode causar n o s poupan a de energia como um maior n vel de conforto para os utilizadores por evitar correntes de ar no espa o de trabalho v Colocar fitas de isolamento debaixo das portas Den
140. ais de trabalho Press es dos prazos pelos clientes Condi es climat ricas N veis de literacia geralmente baixos da popula o trabalhadora A presen a de trabalhadores estrangeiros com dom nio insuficiente do Portugu s O Decreto Lei n 273 2003 de 29 de Outubro estabelece as regras gerais de planeamento organiza o e coordena o para promover a seguran a higiene e sa de no trabalho em estaleiros da constru o definindo as prescri es m nimas de seguran a e sa de no trabalho a aplicar em estaleiros tempor rios ou m veis 210 4 17 1 Responsabi Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente lades em Mat ria de Seguran a e Sa de Dono da obra gt Nomear o coordenador de seguran a em fase de projeto se o O projeto da obra for elaborado por mais de um sujeito desde que as suas op es arquitet nicas e escolhas t cnicas impliquem complexidade t cnica para a integra o dos princ pios gerais de preven o de riscos profissionais ou os trabalhos a executar envolvam riscos especiais o Estiver prevista a interven o na execu o da obra de duas ou mais empresas incluindo a entidade executante e subempreiteiros gt Nomear o coordenador de seguran a em obra se na obra intervierem duas ou mais empresas incluindo a entidade executante e subempreiteiros Elaborar ou mandar elaborar o plano de seguran a e sa de PSS que leve em consid
141. al permite identificar pontos fortes e reas de melhoria avaliar o n vel de satisfa o das diferentes partes que se relacionam com a organiza o cidad os fornecedores parceiros e sociedade em geral e conceber planos de melhoria alicer ados num diagn stico amplo e consistente Enquanto ferramenta de Gest o da Qualidade Total a CAF subscreve os conceitos fundamentais da excel ncia tal como s o definidos pela EFQM orienta o por resultados focaliza o no cliente lideran a e const ncia de objetivos gest o por processos e factos envolvimento de pessoas melhoria cont nua e inova o parcerias com benef cios m tuos e responsabilidade social corporativa e visa melhorar o desempenho das organiza es p blicas com base nestes conceitos A gest o p blica e a qualidade no sector p blico apresentam um conjunto de condi es especiais se comparadas com o sector privado As organiza es p blicas pressup em pr condi es b sicas comuns nossa cultura pol tica social e administrativa europeia legitimidade democr tica parlamentar imperativo da lei e comportamento tico baseado em valores e princ pios comuns tais como transpar ncia responsabilidade participa o diversidade equidade justi a social solidariedade colabora o e parcerias Embora a CAF se focalize principalmente na avalia o do desempenho da gest o e na identifica o das possibilidades organizacionais para tornar poss veis
142. al para a organiza o destes servi os s o apresentadas de seguida Quadro 36 Modalidades de Organiza o dos Servi os de Seguran a e Sa de no Trabalho Os servi os internos de seguran a e de sa de no trabalho s o implementados pela entidade empregadora estando inseridos na estrutura da organiza o Estes funcionam sob depend ncia e enquadramento hier rquico da organiza o abrangendo apenas os respetivos trabalhadores Esta modalidade obrigat ria para entidades com S Mais de 399 trabalhadores ou Que no conjunto de estabelecimentos distanciados at 50 km daquele que ocupa maior Servi o interno n mero de trabalhadores e que com este tenham mais de 399 trabalhadores ou S Mais de 29 trabalhadores desde que se exer am catividades de risco elevado Considera se servi o interno o servi o prestado por uma empresa a outras empresas do grupo desde que todas estas perten am a sociedades que se encontrem em rela o de dom nio ou de grupo Servi os implementados por v rias empresas ou estabelecimentos pertencentes a entidades que n o se encontrem em rela o de grupo nem se encontrem obrigadas a organizar servi os internos abrangendo apenas os trabalhadores de cuja seguran a e sa de aqueles s o respons veis atrav s da celebra o de um acordo escrito Esta modalidade carece de autoriza o do organismo competente Servi o comum Caso alguma das empresas possua pelo menos 400 trabalhadores no
143. anuten o 135 Existem tamb m um conjunto de a es que permitem reduzir a fatura energ tica Este tipo de a es n o tem que ver diretamente com o consumo de energia mas sim com os padr es de consumo como por exemplo o tipo de equipamentos usados na autarquia os hor rios de funcionamento ou os hor rios de maior consumo No quadro seguinte apresenta se um resumo deste tipo de a es Quadro 35 A es a adotar com vista a reduzir a fatura energ tica Optimiza o do factor de pot ncia contratada para fornecimento de energia el ctrica v lido para instala es com equipamentos de elevado consumo Simula o das v rias op es de tarifa contratada bi hor ria tri hor ria de forma a identificar a configura o mais adequada para o padr o de consumo energ tico do edif cio Renegocia o do contracto de fornecimento de energia combust veis com pedido de novos or amentos a fornecedores para avaliar qual a melhor op o dispon vel no mercado 136 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4 SEGURAN A E SA DE NO TRABALHO 4 1 MODALIDADES DE ORGANIZA O DOS SERVI OS A Lei n 102 2009 de 10 de Setembro que regulamenta o regime jur dico da promo o da seguran a e sa de no trabalho incumbe a entidade empregadora da organiza o dos servi os de seguran a e sa de no trabalho As modalidades previstas neste diploma leg
144. as de seguran a instalados ou que possam afetar a evacua o dos ocupantes 202 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4 16 PLANEAMENTO E RESPOSTA A EMERG NCIA 4 16 1 Relev ncia do Planeamento de Emerg ncia Os acidentes e situa es de emerg ncia s o eventos inesperados deste modo a forma o e a prepara o pr via dos trabalhadores para fazer face a estes eventos assim como a dota o de meios materiais adequados e o planeamento pr vio das a es operacionais a seguir em caso de potenciais sinistros s o elementos cruciais para uma atua o t o pronta quanto poss vel e evitar a escalada do sinistro e as perda da decorrentes Deste modo para a realidade organizacional aut rquica estas pr ticas s o essenciais para evitar ou limitar as perdas em termos de integridade f sica dos colaboradores patrimonial e ambiental A norma NP 4397 2008 OHSAS 18001 2007 relativa aos requisitos dos Sistemas de Gest o de Seguran a e Sa de no Trabalho refere que a organiza o deve estabelecer implementar e manter um ou mais procedimentos para identificar as potenciais situa es de emerg ncia e responder s situa es de emerg ncia identificadas A organiza o deve responder s situa es de emerg ncia reais e prevenir ou mitigar as consequ ncias indesejadas para a SST Ao planear a resposta a emerg ncias deve se ainda levar em considera o as necessidades das partes interessa
145. as oficinais poder se proceder mecaniza o de algumas destas tarefas tamb m poss vel alternar o trabalho entre tarefas que envolvam este tipo de esfor os com outras Pode se igualmente contemplar per odos de descanso durante a execu o destas tarefas Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 187 4 14 4 Fatores psicossociais O trabalho por turnos particularmente o hor rio noturno encontra se em oposi o ao ciclo natural de vig lia e descanso do Homem sendo indutor de disfun es nos processos fisiol gicos e psicol gicos Estas disfun es podem originar desequil brios e dist rbios como por exemplo perturba es do sono fadiga cr nica depress o e ansiedade problemas gastrointestinais e cardiovasculares altera es do apetite e do peso entre outras Estes efeitos podem at certo ponto ser minorados nomeadamente pela ado o do seguinte conjunto de medidas gt Implementar um sistema de pausas durante os turnos de trabalho reduzindo se o tempo de trabalho noturno prevendo pausas de quinze minutos a cada tr s horas de atividade Fomentar a pr tica regular de atividade f sica que permite uma melhor indu o do sono diurno melhora a disposi o para o trabalho e reduz as queixas associadas a fadiga e a eventual car ncia de sono Evitar a realiza o de tarefas mon tonas e repetitivas ou tarefas que envolvem grande concentra o particularmente ce
146. as para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias CONSELHOS PARA EVITAR A POLUI O DA GUA PROIBIDO deitar leos minerais usados na rede de saneamento no solo e gua Utilize cuidadosamente os produtos de limpeza e ou de lavagem N o utilize quantidades de detergentes superiores ao necess rio N o lave o ch o ou passeios com grandes quantidades de lix via pois estes tornar se o compostos clorados nocivos que poder o infiltrar se no solo Existem no mercado produtos biodegrad veis para a maioria das utiliza es dom sticas N o deite para o esgoto solventes nocivos Para limpar os utens lios e demais material de pintura as superf cies gordas etc s o utilizados solventes perigosos Utilize apenas as quantidades estritamente necess rias ou se poss vel use produtos que n o causem danos ao ambiente Use os adubos com modera o O excesso de adubos n o utilizado pelas plantas e acabam por contaminar as guas superficiais e as guas subterr neas Elimine as ervas daninhas de maneira ecol gica Evite o uso de herbicidas qu micos para eliminar as ervas daninhas Uma camada de cinco a oito cent metros de caruma de pinheiro ou de cascalho diminui a forma o das ervas daninhas As que ainda possam desenvolver se apesar dos cuidados referidos s o facilmente retiradas de modo manual PROIBIDA a rega com guas residuais Esta pr tica leva a uma contamina o dos alimentos
147. as para que o acesso ao estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas Informar regularmente o dono da obra sobre o resultado da avalia o da seguran a e sa de existente no estaleiro Informar o dono da obra sobre as responsabilidades deste no mbito do presente diploma Analisar as causas de acidentes graves que ocorram no estaleiro Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 213 Integrar na compila o t cnica da obra os elementos decorrentes da execu o dos trabalhos que dela n o constem Entidade executante Avaliar os riscos associados execu o da obra e definir as medidas de preven o adequadas e se o PSS for obrigat rio propor ao dono da obra o desenvolvimento e as adapta es do mesmo Dar a conhecer o PSS para a execu o da obra e as suas altera es aos subempreiteiros e trabalhadores independentes ou pelo menos a parte que os mesmos necessitam de conhecer por raz es de preven o Elaborar fichas de procedimentos de seguran a para os trabalhos que impliquem riscos especiais e assegurar que os subempreiteiros e trabalhadores independentes e os representantes dos trabalhadores para a SHST que trabalhem no estaleiro tenham conhecimento das mesmas Assegurar a aplica o do PSS e das fichas de procedimentos de seguran a por parte dos seus trabalhadores de subempreiteiros e trabalhadores independentes Assegurar que os subempreiteiros cumpram na qua
148. as respetivas A biomassa pode ser utilizada diretamente por queima ou por fermenta o No primeiro caso a biomassa serve para aquecimento ou transforma o em combust vel no segundo como por exemplo o girassol pode ser transformado e posteriormente usado como combust vel l quido Tipos de biomassa 1 Res duos florestais s o produzidos durante as atividades florestais quer para sua defesa e melhoria quer para a obten o de mat rias primas para o sector florestal madeira resinas etc Res duos agr colas herb ceos e de lenha obt m se durante a colheita de alguns cultivos como os dos cereais ou milho e na colheita da azeitona vinha e rvores de fruto Res duos de ind strias florestais e agr colas s o compostos pelas cascas e lascas das ind strias de madeira e pelos caro os cascas e outros res duos da ind stria agroalimentar Cultivos energ ticos s o cultivos de esp cies vegetais destinados especificamente produ o de biomassa para uso energ tico Outros tipos de biomassa tamb m podem ser utilizados para usos energ ticos outros materiais como a mat ria org nica do lixo dom stico ou os subprodutos reciclados da madeira ou de mat rias vegetais e animais A utiliza o de pellets ou briquetes como combust vel de aquecimento tanto em caldeiras para aquecimento central ou queimadores uma das formas de utiliza o de biomassa T m um elevado poder calor fico e s o p
149. at ao extintor mais pr ximo n o exceda 15 m Os extintores sejam distribu dos de maneira que se disponha de um m nimo de produto extintor equivalente a 18 litros de gua produto extintor padr o por 500 m2 ou fra o de rea em que se situem sendo que se devem considerar as seguintes equival ncias N 1kg de p qu mico seco equivale a 2 L de gua N 1kg de CO liquefeito corresponde a 1 34 L de gua N 1 Kg de derivados de halogenado corresponde a 3 L de gua Haja pelo menos 1 extintor por cada 200 m2 de pavimento do piso ou fra o Todos os locais de risco C sejam dotados de extintor As cozinhas para al m de extintores sejam dotadas de mantas ign fugas Rede de inc ndio armada RIA um sistema hidr ulico destinado interven o pelos ocupantes de um edif cio e constitu da por um conjunto adequado de boca de inc ndio normalizadas e regularmente distribu das pelos locais de risco a proteger A RIA constitu da por Bocas de inc ndio armadas ou seja os meios necess rios atua o imediata Hidrantes exteriores bocas de inc ndio assentes no solo Condutas Fonte de abastecimento e pressuriza o 200 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Equipamentos de medi o e controlo se n o existirem equipamentos de medi o e controlo instalados na RIA dever existir pelo menos um man metro que possa ser colocado em
150. atividades tarefas gt Admiss o de novos colaboradores a t tulo permanente ou tempor rio A obrigatoriedade de cumprimento de requisitos espec ficos sejam eles internos contratuais regulamentares ou legais Etapa 2 Plano de forma o A defini o do plano de forma o deve basear se no resultado da identifica o das necessidades de forma o No quadro 22 apresenta se um plano de forma o que na maioria das vezes necess rio implementar para garantir a efic cia da implementa o do SGA Etapa 3 Realiza o da forma o As evid ncias devem ser mantidas nomeadamente registo de presen as no quadro 23 apresenta se um modelo poss vel de registo de presen as da forma o Etapa 4 Avalia o da forma o As estrat gias de avalia o da forma o podem ser diversas por exemplo Teste de avalia o D Teste pr tico gt Trabalho realizado pelos formandos D Avalia o de pr ticas aplica se a exerc cios de simula o por exemplo exerc cios de atua o em caso de derrame de produtos qu micos inc ndio Etapa 5 Avalia o da efic cia da forma o Esta fase deve se ser efetuada algum tempo ap s a realiza o da forma o podendo ser utilizadas algumas das seguintes estrat gias DD Question rios realizados aos formandos D Por observa o de pr ticas de trabalho Resultado de auditorias gt N o conformidades Manual de Boas Pr ticas para o Desenvo
151. balhadores D Exames ocasionais sempre que haja altera es substanciais nos componentes materiais de trabalho que possam ter repercuss o nociva na sa de do trabalhador bem como no caso de regresso ao trabalho depois de uma aus ncia superior a 30 dias por motivo de doen a ou acidente Ap s conclu do o exame de admiss o peri dico ou ocasional o m dico do trabalho deve preencher a respetiva ficha de aptid o Portaria n 299 2007 de 16 de Mar o e remeter uma c pia ao respons vel dos recursos humanos da entidade Caso o resultado do exame de sa de revelar a inaptid o do trabalhador o m dico do trabalho dever propor sendo caso disso outras fun es que o trabalhador possa desempenhar Sempre que a repercuss o do trabalho e das condi es em que este prestado se revelem lesivas para a sa de do trabalhador o m dico do trabalho dever comunic lo ao respons vel pelo servi o de seguran a e sa de no Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 39 trabalho e se o estado de sa de do trabalhador o justificar solicitar o seu acompanhamento pelo m dico assistente do centro de sa de ou outro m dico indicado pelo trabalhador 4 1 3 Representantes dos Trabalhadores Os representantes dos trabalhadores para a seguran a e sa de no trabalho s o eleitos pelos trabalhadores por voto direto e secreto segundo o princ pio da representa o proporcional pelo m todo de Hondt
152. balho 4 4 RU DO O ru do qualquer tipo de som desejado m sica discurso amplificado etc ou indesejado ou inc modo O ru do pode causar um conjunto de problemas em mat ria de seguran a e sa de sendo os principais gt Redu o tempor ria da capacidade auditiva na sequ ncia de exposi o aguda a elevados n veis de ru do Redu o permanente da capacidade auditiva na sequ ncia de exposi o cr nica a elevados n veis de ru do Dist rbios gastrointestinais Dist rbios relacionados com o sistema nervoso central dificuldade em falar problemas sensoriais diminui o da mem ria Outros sintomas associado ao stress eleva o da frequ ncia card aca aumento da press o arterial contra o dos vasos sangu neos aumento da produ o hormonal da tiroide e suprarrenais depress o do sistema imunol gico afe es do foro ginecol gico vertigens cansa o geral dores de cabe a entre outros Efeitos psicol gicos como apatia irritabilidade ins nia entre outros Diminui o da produtividade Aumento da frequ ncia e gravidade dos acidentes de trabalho Reduz a perce o de sons importantes e da comunica o um fator de distra o e inc modo O n vel de press o sonora medido em decibel ponderado A sendo os resultados expressos em dB A O aparelho auditivo humano tem capacidade para percecionar sons numa gama de frequ ncias compreendida entre os 20 Hz e os 20 000 Hz
153. bem como controlar a quantidade lan ada nos coletores 2 2 2 Reut a o de guas Residuais Tratadas No quadro 2 apresentam se os principais fatores condicionantes da reutiliza o de guas residuais tratadas Rega agr cola A qualidade de guas residuais tratadas para rega deve satisfazer os requisitos agron micos e os requisitos de prote o da sa de p blica Do ponto de vista agron mico a gua de rega destina se a satisfazer as necessidades h dricas das plantas n o devendo ser o ve culo de aplica o de subst ncias prejudiciais ao seu desenvolvimento como o excesso de sais dissolvidos s dio metais pesados cloro residual podendo transportar subst ncias ben ficas ao desenvolvimento da planta como os chamados nutrientes compostos de azoto e de f sforo pot ssio zinco enxofre e boro por exemplo Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 43 Quadro 2 principais fatores condicionantes da reutiliza o de guas residuais tratadas adaptado de Asano et al 2007 Rega agr cola Viveiros de rvores e plantas Culturas alimentares forragens cereais fibras Prote o contra geadas Silvicultura Necessidade de zona tamp o Comercializa o de culturas Sa de p blica Controlo dos aeross is e drenagem Rega paisag stica Campos de golfe Faixas separadoras e margens de autoestradas Parques p blicos Campu
154. bui para a melhoria do bem estar dos trabalhadores e da produtividade assim como minimiza impactes do ru do ambiental portanto indutor do desenvolvimento sustent vel de uma organiza o 148 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4 5 VIBRA ES MEC NICAS Vibra o a designa o dada a um movimento oscilat rio de um corpo que regista sendo descrito em termos de desloca o velocidade amplitude frequ ncia e acelera o Em diversas atividades o corpo humano exposto a vibra es mec nicas as quais se classificam como vibra es do sistema m o bra o vibra es segmentais quando se utilizam ferramentas manuais el tricas ou pneum ticas abrangendo uma gama de frequ ncias compreendida entre 6 3 a 1250 Hz gt vibra es de corpo inteiro quando por exemplo da manobra de uma p carregadora um cilindro ou um empilhador abrangendo uma gama de frequ ncias compreendida entre 1 0 a 20 Hz Cada parte do corpo humano particularmente sens vel a determinadas frequ ncias de vibra o ou seja quando determinada frequ ncia da vibra o aplicada ao corpo humano coincide com a frequ ncia natural de vibra o de uma parte do corpo ocorre o efeito de resson ncia que resulta na amplifica o do movimento oscilat rio resultando no m ximo de energia cin tica e mec nica do sistema A figura seguinte ilustra as frequ ncias de resson ncia de diferentes parte
155. c ndios urbanos tipifica o de edif cios merecedores de especial aten o tais como edif cios de grande altura locais de armazenamento de combust veis n cleos urbanos antigos instala es de presta o de cuidados de sa de com acamados estabelecimentos escolares hot is e lares Transporte de mercadorias perigosas identifica o dos itiner rios utilizados para transporte por via rodovi ria ferrovi ria e fluvial bem como pelo transporte em conduta Secas identifica o de origens alternativas e de meios e recursos para abastecimento por viaturas cisterna em caso de esgotamento das origens ou de degrada o da qualidade da gua ismos e maremotos integra o da rea territorial do plano na respetiva zona de risco de acordo com a carta de intensidades m ximas hist ricas do Instituto de Meteorologia caracteriza o sum ria do risco com indica o das zonas vulner veis e identifica o de estruturas potencialmente afetadas e delimita o da rea de inunda o por maremoto considerando uma altura m xima de onda cred vel Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 223 5 3 2 An lise da Vulnerabilidade Pode se considerar como vulnerabilidade toda a ocorr ncia com o potencial para gerar v timas bem como perdas econ micas a cidad os empresas ou organiza es Deste modo a an lise da vulnerabilidade visa identificar quem e o qu
156. cariz estrutural em mat ria de preven o S o exemplos destes equipamentos as luvas cintur es e as botas que isolam a transmiss o de vibra es Outras medidas de controlo de exposi o que passem pela redu o do tempo de exposi o dos trabalhadores s vibra es quer pela automatiza o de tarefas perigosas quer pela redu o do tempo dedicado a este tipo de tarefa ou pela rota o de trabalhadores Os trabalhadores devem receber forma o e informa o sobre os n veis de vibra es aos quais est o expostos assim como sobre as Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias as medidas de controlo da exposi o dispon veis tamb m essencial os trabalhadores expostos a vibra es realizem exames m dicos espec ficos anuais para avalia o do seu estado de sa de e se necess rio promover a es de conserva o da sa de 4 6 AMBIENTE T RMICO O ser humano homeot rmico ou seja necessita de manter uma temperatura interna est vel 37 0 8 2C para funcionar adequadamente Para este efeito o corpo humano est dotado de um sistema muito sens vel de controlo da temperatura interna e que envolve tr s mecanismos Os vasos sangu neos em particular os capilares que desempenham um papel importante no arrefecimento do corpo e na preserva o da temperatura Quando da exposi o a temperaturas elevadas o corpo reage aumentando o ritmo card aco e dilatando os capilare
157. cas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 83 Quadro 54 Limites da tonelagem em fun o da dist ncia de transporte 20m 25 0 5 10m 50 1 4m 100 2 2m 150 3 im 200 4 Quadro 55 Limites da tonelagem em fun o da dist ncia de transporte Transporte nas condi es de refer ncia 50 T Pega com levantamento a partir do solo transporte e 25 05 deposi o da carga Transporte em condi es desfavor veis ex ambiente t rmico desfavor vel presen a de obst culos no percurso 25 05 pavimento escorregadio etc Portanto para determinar a tonelagem m xima admiss vel para uma determinada situa o pode se partir do valor de refer ncia 50 kg min e de seguida multiplicam se os coeficientes de corre o aplic veis No m ximo podem se utilizar 3 fatores de corre o sempre os 3 mais penalizantes As medidas de controlo de risco a aplicar em mat ria de movimenta o manual de cargas passam por Preferencialmente recorrer a dispositivos e equipamentos mec nicos para a movimenta o de cargas como por exemplo auxiliares mec nicos ou pneum ticos porta paletes carros de m o transportadores de rolos ou tela plataformas de eleva o de cargas As cargas a movimentar n o dever o ultrapassar os limites m ximos para a massa unit ria Quando as cargas a movimentar apresentam uma massa superior ao limite m ximo admiss vel deve se
158. cialmente mecanicista em que a qualidade era olhada como um assunto t cnico ligado produ o para 16 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente uma vis o mais sist mica a qual considera a Qualidade Total como uma filosofia de gest o que envolve a organiza o no seu todo Dale et al 1997 Mehra et al 2001 Existem na literatura m ltiplas defini es de GQT as quais de uma forma ou de outra enfatizam a sua natureza abrangente Ainda que de forma n o expl cita a qualidade est de h muito presente nas preocupa es das Administra es P blicas Beltrami 1992 citado em L ffler 2005 distingue tr s fases na evolu o do entendimento da Qualidade nos servi os p blicos Qualidade enquanto respeito a regras e procedimentos corre o formal paralela conformidade t cnica na ind stria D Qualidade como sin nimo de cumprimento de objetivos na linha da conformidade ao uso D Qualidade enquanto satisfa o dos clientes Uma vasta parte da literatura debru a se sobre as dificuldades da aplica o dos princ pios da Qualidade Total na Administra o P blica Dewhurst et al 1999 Morgan e Murgatroyd 1994 Rago 1996 Swiss 1992 Procede se em seguida a uma breve revis o dos principais referenciais para a implementa o e avalia o da qualidade na Administra o P blica Sistema de Gest o da Qualidade segundo a norma ISO 9001 gt Modelo CAF Co
159. ciativa poder ser mais atrativo se se verificar a formaliza o de protocolos com institui es de cr dito Taxas de utiliza o que s o cobradas pelo usufruto de certos bens ambientais como por exemplo o pagamento de uma taxa para ter acesso a determinado parque natural Em mat ria de desenvolvimento sustent vel o papel das autarquias extrema relev ncia pois apenas pelo desenvolvimento de um elevado conjunto de iniciativas alinhadas de enfoque local poss vel concretizar o desiderato da sustentabilidade ambiental Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 235 8 BIBLIOGRAFIA APCER Guia Interpretativo ISO 14001 BISCHOFF Hans Jurgen Risk in Modern Society Springer 2008 Energias Renov veis a Op o Inadi vel Manuel Collares Pereira SPES Sociedade Portuguesa de Energia Solar 1998 Explosion Protection DECHEMA European Process Safety Centre 2002 GRA A Jo o GON ALVES H lder Conceitos Bioclim ticos para os Edif cios em Portugal INETI Lisboa Novembro 2004 GRANDJEAN Etienne Fitting the task to the man Taylor amp Fancis 1980 Guia de Acompanhamento da Gest o de Res duos na Administra o P blica Ag ncia Portuguesa do Ambiente Guia de Boas Pr ticas Uso Sustent vel da gua Regi o de Aveiro Guia Interpretativo NP EN ISO 9001 2008 da APCER Guia para o Gerenciamento de Processos de Neg cio Corpo Comum de Conheci
160. cidos com diversas entidades e na vasta experi ncia de todos os autores Assim o presente manual abordou as reas da Qualidade Ambiente Energia Seguran a e Sa de no Trabalho Tecnologias da Informa o e Comunica o e dos Instrumentos Financeiros e Fiscalidade na perspetiva de apresenta o de boas pr ticas a adotar pelas autarquias que visem a sua Eco Efici ncia e o desenvolvimento sustent vel dos munic pios A todas as entidades que colaboraram na elabora o deste manual o nosso agradecimento 14 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 1 QUALIDADE 1 1 A QUALIDADE NA ADMINISTRA O P BLICA A qualidade desempenhou sempre um papel importante no sector p blico O seu significado sofreu contudo algumas altera es no decurso do tempo Capricho e Lopes 2007 e Anterior aos anos sessenta defendia a qualidade no sentido do respeito pelas normas e procedimentos na conformidade com as especifica es t cnicas na ind stria Primeira fase A partir da d cada de sessenta defendia a gest o por objectivos sendo a qualidade Segunda fase equiparada efic cia a defesa da aus ncia de erros mas tamb m a liga o ao objectivo do servi o A partir da d cada de oitenta fazendo corresponder a qualidade satisfa o do cliente assimilando a no o de gest o da qualidade total A terceira fase Figura 1 Evolu o da Qualidade na administra
161. cnologia e lica j est na sua fase madura e tem assistido a um grande desenvolvimento comercial A instala o desta tecnologia de baixa ou muito baixa pot ncia indicada para casas isoladas que se encontrem em zonas ventosas As turbinas e licas tamb m conhecidas por aerogeradores tem como fun o transformar a energia cin tica do vento em energia mec nica e posteriormente em energia el trica A energia capaz de se gerar a partir do vento proporcional ao cubo da sua velocidade ou seja quanto maior a velocidade do vento maior a energia produzida No entanto n o no m ximo da velocidade do vento que se atinge a m xima pot ncia da e lica pois ventos muito fortes podem danific la Para produ o de energia em pequenos consumidores utilizam se micro turbinas e licas normalmente associadas a sistemas isolados Estas turbinas podem ser montadas no solo ou sobre um telhado e podem girar em redor a 3602 orientando se na dire o do vento As suas h lices quando impulsionadas pelo vento movem um dispositivo que converte energia mec nica em el trica alternador A gera o dessa corrente controlada por um regulador que previne a sobrecarga e descarga das baterias Este armazenamento permite que a energia gerada possa ser utilizada posteriormente 134 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Um inversor faz depois a transforma o da energia armazenada em energia apt
162. com a dura o e frequ ncia de ocorr ncia de ATEX Quadro 60 Medidas de autoprote o aplic veis s diversas utiliza es tipo conforme a classifica o de risco Quadro 61 Detetores de inc ndio Quadro 62 Configura o dos sistemas de alarme Quadro 63 Plano de manuten o de extintores Quadro 64 N mero m nimo de elementos da equipa de acordo com o risco do edif cio Quadro 65 N mero m nimo de elementos da equipa de acordo com o risco do edif cio Quadro 66 N mero m nimo de sa das de um local de um edif cio Quadro 67 Descri o das etapas de planeamento de emerg ncia municipal Quadro 68 Entidades envolvidas nas principais etapas de aprova o dos PEM Quadro 69 Cursos de forma o para os trabalhadores dos servi os municipais de prote o civil 8 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Listagem de Figuras Figura 1 Evolu o da Qualidade na administra o p blica Figura 2 Princ pios de Gest o da Qualidade segundo a norma ISO 9000 Figura 3 Ciclo PDCA Figura 4 Principais fases do modelo CAF Figura 5 Estrutura da CAF Figura 6 Organiza o do BSC Figura 7 Ciclo BPM Fonte Guia para o Gerenciamento de Processos de Neg cio BPM CBOK Figura 8 Fatores chave de sucesso Fonte Guia para o Gerenciamento de Processos de Neg cio BPM CBOK Figura 9 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para a po
163. convetores ou piso radiante Este ltimo permite a distribui o da temperatura de modo uniforme e controlada individualmente divis o a divis o atrav s de term statos Para al m do aquecimento do edif cio o sistema geot rmico pode ter outras funcionalidades como a possibilidade de arrefecimento aquecimento de gua sanit rias e ou aquecimento de piscinas No caso do arrefecimento como a temperatura do solo constante ent o apesar do calor no Ver o ao juntar um inversor de ciclo para frio bomba de calor esta transporta o frio para o interior e dissipa o calor no exterior conseguindo se o arrefecimento do espa o Impacte esperado Poupan a Redu o do consumo de Poupan a energ tica energia Redu o das emiss es de coz 132 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Impacte esperado Poupan a Redu o do consumo Poupan a esperada do de energia consumo de energia O volume de COZ pode ir at aos provocado pela bomba 60 de calor resulta 3 vezes inferior ao dos sistemas tradicionais 3 5 3 Biomassa A biomassa a mat ria org nica de origem animal ou vegetal incluindo os res duos org nicos suscet veis de aproveitamento energ tico De entre os principais biocombust veis s lidos podemos destacar os caro os de azeitona cascas de frutos secos am ndoa pinh o e claro os res duos florestais e das ind stri
164. creto lei n 103 2008 de 24 de Junho que estabelece as regras a que deve obedecer a coloca o no mercado e a entrada em servi o das m quinas bem como a coloca o no mercado das quase m quinas detalhando os requisitos m nimos em mat ria de seguran a e sa de que lhes s o aplic veis Este diploma visa promover a conce o e fabrico de m quinas intrinsecamente seguras considerando todo o seu ciclo de vida 168 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente gt O Decreto lei n 50 2005 de 25 de Fevereiro estabelece as prescri es m nimas de seguran a e de sa de para a utiliza o pelos trabalhadores de equipamentos de trabalho Este diploma tem o prop sito de normalizar a avalia o e controlo dos riscos relativos utiliza o de qualquer equipamento de trabalho Este diploma define os equipamentos de trabalho como qualquer m quina aparelho ferramenta ou instala o utilizados no trabalho No momento da aquisi o de uma m quina nova esta dever estar dotada de marca o CE grafismo adequado vir acompanhada da respetiva declara o de conformidade e do manual de instru es em Portugu s Do conte do do manual de instru es devem constar as principais caracter sticas da m quina os contactos do fabricante informa es sobre a movimenta o embalamento instala o coloca o em servi o regula o opera o montagem desmontagem montagem de fer
165. cundantes devem ser projetados de maneira a que a gua que cai sobre eles n o possa entrar na piscina Utilizar sempre que poss vel uma cobertura isot rmica permitindo a redu o de cerca de 80 a 90 das perdas de gua por evapora o que se pode traduzir numa poupan a de v rios milhares de litros de gua e que evita tamb m a entrada de p folhas e outros elementos Fazer cumprir os procedimentos de seguran a e higiene dos utilizadores de modo a impedir a entrada de sujidade na piscina Evitar encher demasiado a piscina de forma a evitar a perda de gua com os mergulhos e brincadeiras Ter em conta poss veis problemas de estanquicidade tanto na estrutura da piscina como nas tubagens uni es hidr ulicas e zona dos filtros e bombas que podem ter importantes perdas de gua Cumpra o intervalo recomendado entre manuten es 40 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente D Jardins e espa os verdes N S o prefer veis os projetos que reutilizem guas residuais e ou gua da chuva para a rega A planta o de esp cies end micas esp cies t picas da regi o que naturalmente conseguem sobreviver com menor quantidade de gua visto estarem adaptadas ou esp cies menos exigentes em termos h dricos No caso de plantas mais exigentes evitar regas excessivas que acabam por asfixiar a vegeta o Plantar com composto rico em mat ria org nica e nutrientes que fac
166. da Arquitetura Bioclim tica A integra o de solu es passivas na conce o de edif cios permite que estes sejam menos consumidores de energia Um edif cio passivo pode poupar at cerca de 75 da energia que um edif cio convencional necessita de consumir para manter o mesmo n vel de conforto As estrat gias bioclim ticas funcionam como regras gerais que se destinam a orientar a conce o do edif cio tirando partido das condi es clim ticas de cada local As estrat gias a adotar para um Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 127 determinado edif cio ou projeto devem ser corretamente selecionadas tendo em aten o a especificidade clim tica local a fun o do edif cio e consequentemente o modo de ocupa o do mesmo Existem estrat gias passivas que maximizam os ganhos solares para esta o de Inverno e outras que minimizam os ganhos solares na esta o de Ver o De uma forma sucinta ser o apresentadas algumas destas solu es aplic veis a edif cios Quadro 33 Exemplo de solu es aplic veis a edif cios que visam a efici ncia energ tica S Integra o de elementos Intera o positiva com o ambiente N o se verificam diferen as de construtivos de grande in rcia interior custos significativas de aquisi o Os t rmica Maior estabilidade t rmica dos custos das v rias estrat gias S Utiliza o de isolamento t rmico es
167. dade 88 Politica Ambiental Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 24 Matriz de documentos Pol tica Ambiental 4 31 Aspetos ambientais Identifica o de Aspetos Ambientais e avalia o de impactes Matrizes de Identifica o de Aspetos Matriz de Identifica o de aspetos Ambientais Indiretos 4 3 2 Requisitos legais e outros requisitos Listagem dos Requisitos legais e outros e an lise de conformidade 4 3 3 Objetivos e programa s Programa de Gest o Ambiental 4 4 1 Recursos fun es Responsabilidades responsabiliza o e autoridade Organograma Manual de Fun es 4 4 2 Compet ncia forma o e sensibiliza o Procedimento de gest o da forma o Identifica o das necessidades de forma o Plano de forma o Registos da forma o Testes de avalia o relat rios de avalia o question rios 4 43 Comunica o Procedimento Comunica o Conselhos para os Mun cipes Registo das comunica es Atas de reuni o Registo de sugest es 4 4 4 Documenta o Matriz de documenta o 4 4 5 Controlo de documentos Seguir os procedimentos definidos no Sistema de Gest o da Qualidade 4 4 6 Controlo operacional Procedimento de controlo operacional Gest o de res duos Utiliza o subst ncias perigosas Racionaliza o de energia Uso racional gua 4 4 7
168. das relevantes como por exemplo servi os de emerg ncia e vizinhan a Deste modo uma das a es iniciais a desenvolver considerar as situa es que poder o estar na origem de emerg ncias Naturais inunda es fogos florestais que podem afetar edif cios aut rquicos sismos etc Tecnol gicas inc ndios explos es fugas de g s etc D Soci is acidentes de trabalho agita o social etc 4 16 2 Organiza o da Emerg ncia O Respons vel de Seguran a RS a pessoa que det m a responsabilidade m xima no edif cio pela seguran a contra inc ndios podendo este ser o propriet rio a administra o do condom nio propriet rio ou entidade exploradora de cada edif cio ou entidade gestora dos espa os comuns a v rias utiliza es tipo Para concretiza o das medidas de autoprote o o RS designa um delegado de seguran a e estabelece a organiza o necess ria recorrendo a funcion rios trabalhadores e colaboradores das entidades exploradoras dos espa os ou a terceiros Durante os per odos de funcionamento das utiliza es tipo deve ser assegurada a presen a simult nea do seguinte n mero m nimo de elementos da equipa de seguran a Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias Quadro 64 N mero m nimo de elementos da equipa de acordo com o risco do edif cio i 12e2 Um 32e4 Dois 1 Um 22 Tr s 1 VIIL X XI e XII
169. de autoprote o dever o ser remetidas ANPC para aprecia o devendo o processo ser enviado por via eletr nica nos prazos At aos 30 dias anteriores entrada em utiliza o no caso de obras de constru o nova altera o amplia o ou mudan a de uso No prazo m ximo de um ano ap s a data de entrada em vigor do Decreto Lei n 220 2008 entrada em vigor no dia 1 1 2009 para o caso de edif cios e recintos existentes quela data ou seja at 1 1 2010 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 194 X X X X SoJeNwIS x x x x x x og5ew4o og5ezijiqisua s ap s 95y x x x OUJ3ju epu 3aw p ouejd X X x epug3 w AP SOjUaUpa201d xX x x ogSuanaud ap ouejd X X X X ogu n sd ap sozu w p d X X X X X X X X ejuengas ap so ssejo e auuojuos ody sag e an sessaNp se sjangaj de ogSajoudoane ap sepipaiA 09 opend Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 95 4 15 5 Medidas de Preven o A preven o de inc ndios e explos es passa pelo controlo criterioso dos materiais combust veis e das fontes de igni o Deste modo sugere se a ado o das seguintes pr ticas Substitui o de produtos inflam veis por outros que n o o sejam desde que poss vel Substituir produtos inflam veis por outros que sejam menos perigosos tendo um ponto de
170. de calor Utilizar a luz natural sempre que poss vel e desligar os interruptores nas salas gabinetes que n o est o a ser utilizados Trocar os sistemas de ilumina o por outros que utilizem l mpadas de baixo consumo e nos locais de passagem ativados por sensores de movimento Instalar ilumina o individual candeeiros de secret ria por exemplo caso seja frequente o trabalho noturno de alguns colaboradores fora do expediente Manter as viaturas da frota em bom estado de manuten o Adote medidas de Eco Condu o N Conduza por antecipa o evitando muitas travagens e acelera es Conduza a baixa rota es optando por mudan as mais altas Acelere e desacelere suavemente evitando acelera es e travagens bruscas Consoante o tipo de percurso o consumo de combust vel aumenta entre 5 a 40 com uma condu o agressiva comparada a uma condu o normal Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 91 Evid ncias da implementa o deste requisito Plano de Emerg ncia Interno PEI ou procedimento de emerg ncia que contemple os cen rios de car cter ambiental assim como a atua o nas diferentes situa es Planta da rede de guas atualizada nomeadamente com a localiza o das caixas suscet veis de sofrer contamina o e linhas de gua Lista de colaboradores c
171. de de energia solar para o interior dos edif cios facultando duas formas de funcionamento consoante seja Inverno ou Ver o N Colocar dispositivos que permitam a ventila o natural Os sistemas de aquecimento arrefecimento existentes podem ser agrupados em centralizados ou individuais Esta divis o tem em conta a rea servida pelo sistema e o local onde inicialmente produzido o calor ou frio Um sistema centralizado serve a totalidade da grande parte do edif cio e um sistema individual um conjunto de aparelhos distintos servindo cada um apenas um espa o dum edif cio No caso do aquecimento com sistemas centralizados na maioria caldeiras as boas pr ticas adotadas dever o ser as mesmas dos sistemas de gua quente isto isolamento t rmico e combust o eficiente O m todo mais frequente de arrefecimento mec i o consiste na utiliza o de chillers para refrigera o Estas m quinas s o constitu das por um compressor evaporador e condensador O condensador pode ser arrefecido por ar chillers de arrefecimento a ar ou por gua chillers de arrefecimento a gua Os chillers de arrefecimento a gua s o mais eficientes mas necessitam de uma torre de refrigera o para arrefecer a gua utilizada no condensador As torres de refrigera o necessitam de reposi o permanentemente de gua Para a escolha deste tipo de equipamentos necess rio ter se em conta os fatores Temperatura
172. de emiss o de um certificado de rece o por parte do operador de gest o dos RCD Uma das pretens es principais deste diploma como j mencionado a de promover a reciclagem de RCD um des gnio cuja oportunidade veio entretanto a ser refor ada com a publica o do Decreto Lei n 73 2011 de 17 de Junho que alterou o regime geral da gest o de res duos e transp es a Diretiva n 2008 98 CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 19 de Novembro relativa aos res duos que estabelece metas de reciclagem de RCD bastante ambiciosas em 2020 70 dos RCD produzidos nos Estados Membros ter o de ser encaminhados para reciclagem Numa tica de preserva o dos recursos naturais e de promo o da valoriza o dos res duos salienta se ainda a possibilidade de incorporar em obra materiais que incorporem res duos como por exemplo as misturas betuminosas modificadas com granulado de borracha de pneus usados Despacho 4015 2007 A gest o de RCD realiza se de acordo com os princ pios da autossufici ncia da preven o e redu o da hierarquia das opera es de gest o de res duos da responsabilidade do cidad o da regula o da gest o de res duos e da equival ncia previstos no D L n 178 2006 de 05 de Setembro alterado pelo D L n 73 2011 de 17 Junho O regime jur dico das opera es de gest o de RCD estabelece que a responsabilidade da gest o dos RCD de todos os intervenientes no seu ciclo de vida desde
173. de verificar a funcionalidade do plano assegurar a prontid o e a efici ncia de todas as entidades intervenientes e a garantir a manuten o da efic cia do plano e dos Valida o servi os e agentes nele envolvidos Os treinos e exerc cios devem ocorrer uma vez a cada dois anos no m nimo e possibilitar a introdu o de altera es e melhorias no plano Consta da incorpora o das modifica es consideradas pertinentes ao PEM como resultado da sua aplica o pr tica em exerc cios ou em situa es reais de emerg ncia Pode tamb m ser fundamentada pela perce o de novos riscos pela identifica o de novas Revis o vulnerabilidades pela exist ncia de informa es resultantes de estudos recentes ou relat rios de car cter t cnico e cient fico pela mudan a dos meios e recursos dispon veis pela altera o dos contactos das diversas entidades envolvidas no plano ou por mudan as do enquadramento legal vigente ra Municipal elabora g ncia CMPC emite parecer pr vio ANPC emite parecer pr vio C mara Municipal altera o Plano o e aprova o da CNPC Aprecia o positiva Plano aprovado Figura 41 Processo de aprova o dos Planos Municipais de Emerg ncia de Prote o Civil Fonte ANPC Manual de apoio elabora o e operacionaliza o de Planos de Emerg ncia de Prote o Civil 2008 Em regra a revis o dos planos de emerg ncia deve ser realizada no m nimo uma
174. desligado As instru es de manuten o do equipamento devem ser sempre cumpridas A relev ncia das m quinas para a seguran a e efici ncia e a forma como s o utilizadas e mantidas de modo a minimizar impactes ambientais 170 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Manuten o A manuten o visa compensar a deteriora o e o desgaste que ocorrem por diversos meios em equipamentos infraestruturas e instala es tirando partido de um conjunto de ferramentas t cnico econ micas e de modo a concretizar certos objetivos de custos qualidade fiabilidade seguran a ambiente considerando o ciclo de vida de determinado bem Portanto a manuten o tem um papel muito relevante em mat ria de desenvolvimento sustent vel As estrat gias de manuten o que podem ser adotadas s o Manuten o corretiva de emerg ncia ou diferida Repara o paliativa Manuten o de oportunidade planeada ou corretiva Manuten o preventiva sistem tica Manuten o preventiva condicionada Verifica es e Inspe es Lubrifica es afina es e ajustes Calibra es Paragens de manuten o para revis es gerais Manuten o de melhoria modifica o Abordagens sist micas e sistem ticas Manuten o N Manuten o centrada na fiabilidade N Manuten o produtiva total Em contexto aut rquico frequentemente existem um conjunto amplo de im veis equipamentos in
175. di es de acesso desloca o e circula o necess ria seguran a em todos os postos de trabalho no estaleiro Garantir a correta movimenta o dos materiais e utiliza o dos equipamentos de trabalho Efetuar a manuten o e o controlo das instala es e dos equipamentos de trabalho antes da sua entrada em funcionamento e com intervalos regulares durante a labora o Delimitar e organizar as zonas de armazenagem de materiais em especial de subst ncias prepara es e materiais perigosos Recolher em condi es de seguran a os materiais perigosos utilizados Armazenar eliminar reciclar ou evacuar res duos e escombros Determinar e adaptar em fun o da evolu o do estaleiro o tempo efetivo a consagrar aos diferentes tipos de trabalho ou fases do trabalho Cooperar na articula o dos trabalhos por si desenvolvidos com outras atividades desenvolvidas no local ou no meio envolvente Cumprir as indica es do coordenador de seguran a em obra e da entidade executante Adotar as prescri es m nimas de seguran a e sa de no trabalho revistas em regulamenta o espec fica Informar e consultar os trabalhadores e os seus representantes para a SHST sobre a aplica o das disposi es do presente diploma Trabalhadores independentes gt Cumprir na medida em que lhes sejam aplic veis as respetivas obriga es Cooperar na aplica o das disposi es espec ficas estabelecidas pa
176. do sistema m o bra o por exemplo est o na origem do s ndroma dos dedos brancos ou sindroma de Raynaud uma doen a traum tica dos vasos sangu neos vasosp stica O Decreto Lei n 46 2006 de 24 de Fevereiro adota as prescri es m nimas de seguran a e sa de respeitantes exposi o dos trabalhadores aos riscos devidos a vibra es mec nicas Os limites de exposi o detalhados neste diploma legal s o os seguintes gt Valores limites de exposi o Sistema m o bra o 5 0 m s A 8 Corpo inteiro 1 15 m s A 8 Valores de a o Sistema m o bra o 5 0 m s A 8 Corpo inteiro 1 15 m s A 8 Sempre que se verifique uma exposi o superior aos limites de exposi o anteriores o empregador deve implementar um programa de medidas t cnicas e organizacionais com vista minimiza o da exposi o dos trabalhadores s vibra es mec nicas O quadro que se segue apresenta as medidas que devem constar desse programa de preven o Quadro 40 Medidas a aplicar quando a exposi o s vibra es mec nicas ultrapassa os valores limite de exposi o S M todos de trabalho alternativos que permitam reduzir a exposi o a vibra es mec nicas N Escolha de equipamentos de trabalho adequados ou a instala o de equipamentos auxiliares de forma a que reduzam ao m nimo o risco de exposi o s vibra es N Limita o da dura o e intensidade da exposi o atrav s por exe
177. documentados D A gest o de topo deve estar empenhada no desenvolvimento e implementa o de gest o da qualidade orientar se para o cliente definir a pol tica de qualidade e comunic la planear o sistema de qualidade definir as responsabilidades e assegurar os processos de comunica o interna garantindo ainda a revis o peri dica do sistema Os recursos necess rios para implementar o sistema de gest o da qualidade incluem recursos humanos com forma o e compet ncias adequadas e a infraestrutura f sica e inform tica Devem ser promovidos processos de monitoriza o medi o an lise e melhoria para assegurar a conformidade do sistema de gest o da qualidade e para melhorar continuamente a sua efic cia o que inclui a medi o de satisfa o do cliente e auditorias internas bem como a es corretivas para eliminar a causa das n o conformidades As normas preveem uma auditoria do sistema de qualidade para que a organiza o possa verificar se domina corretamente o processo de gest o A norma ISO 9000 identifica oito princ pios de gest o da qualidade que se apresentam na Figura 1 e que se consideram ser respons veis pela obten o de elevados padr es de desempenho Deste modo a norma mais do que um mero referencial para a eventual certifica o constitui se bem aplicada uma verdadeira ferramenta de melhoria da performance organizacional Abordagem da gest o Focaliza o no cliente
178. dos num ESP Fluidos do grupo 1 Os fluidos perigosos considerando se como tal as subst ncias e misturas perigosas na ace o do Regulamento CE n 1272 2008 de 16 de Dezembro relativo classifica o rotulagem e embalagem de subst ncias e misturas perigosas Fluidos do grupo 2 Inclui todos os fluidos n o referidos no grupo 1 O mbito de aplica o do Decreto Lei n 90 2010 depende do grupo do flu do em quest o press o volume o estado f sico do flu do ou a temperatura estando abrangidos Todos os ESP projetados e constru dos de acordo com o Decreto Lei n 211 99 de 14 de Junho e com o Decreto Lei n 103 92 de 30 de Maio 176 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente gt Todos os ESP usados importados ou n o constru dos de acordo com a legisla o em vigor data da sua constru o gt Todas as instru es t cnicas complementares ITC que definam entre outros crit rios os relacionados com o projeto e a constru o de determinadas fam lias de equipamentos Do mbito de aplica o deste diploma est o exclu dos os equipamentos nas seguintes condi es Quadro 51 Equipamentos exclu dos do mbito de aplica o do Decreto Lei n 90 2010 PS lt 2 bar Conter gases gases liquefeitos e vapores do grupo 1 PS x V lt 1000 bar l PS lt 4 bar Conter l quidos do grupo 1 PS x V lt 10 000 bar l ESP destinados a
179. dos pa ses desenvolvidos tem se vindo a assistir nas ltimas d cadas a transforma es profundas nas Administra es P blicas fundamentalmente associadas ao abandono de modelos de gest o burocr ticos e sua substitui o por um novo paradigma assente essencialmente na orienta o dos servi os p blicos para os cidad os clientes Parker e Bradley 2000 Lawton e Rose 1991 No mbito da moderniza o administrativa a Qualidade tem sido uma preocupa o recorrente dos Governos tendo estado na base de uma s rie de iniciativas entre as quais se destacam as Cartas da Qualidade e os Pr mios de Excel ncia para os Servi os P blicos A aposta na Qualidade aparece sistematicamente ligada procura da conjuga o de imperativos de efic cia efici ncia e equidade com a satisfa o das necessidades dos clientes naturalmente muito diversificadas e n o raras vezes conflituais entre si Num momento em que cada vez mais munic pios investem recursos na certifica o dos seus servi os e se desenvolvem e generalizam novas formas de presta o dos servi os tirando partido das novas Tecnologias de Informa o e Comunica o 1 2 REFERENCIAIS PARA A IMPLEMENTA O E AVALIA O DA QUALIDADE A Gest o pela Qualidade Total GQT emergiu na d cada de oitenta ainda que as suas origens em parte remontem aos princ pios da gest o cient fica dos anos vinte McAdam 2000 Desde ent o a GQT evoluiu de uma perspetival essen
180. dos segundo os seguintes tr s par metros Quadro 61 Detetores de inc ndio Temperatura Est tico Pontual Fumo Diferencial ou Velocim trico Linear Chamas Multipontual Temperatura e fumo De acordo com o Regulamento T cnico de Seguran a contra Inc ndio de Edif cios RTSCIE aprovado pela Portaria n 1532 2008 de 29 de Dezembro a conce o dos sistemas de alarme podem ter uma das tr s configura es indicadas no quadro seguinte Quadro 62 Configura o dos sistemas de alarme Bot es de acionamento de alarme x x x Detetores autom ticos x x Temporiza es x x Alerta autom tico x Central de sinaliza o e Comandos x x comando Fonte local de alimenta o de x x x emerg ncia Total x Prote o Parcial x x No interior x x x Difus o do alarme No exterior x Todos os edif cios devem ser dotados de instala es de alarme de configura o adequada categoria de risco Prote o contra Inc ndios As medidas de prote o contra inc ndios e explos es est o enquadradas a dois n veis medidas passivas e medidas ativas As medidas passivas de prote o contra inc ndio t m como objetivo evitar o alastrar do fogo minimizar os danos pela prote o de elementos estruturais cr ticos e proteger as pessoas durante o processo de evacua o do edif cio As medidas passivas de prote o constam de paredes ou portas corta fogo pela prote
181. e o Este tipo de isolamento permite a redu o das pontes t rmicas isto a redu o das zonas envolventes aos edif cios em que a resist ncia t rmica significativamente alterada em rela o zona corrente para al m de um aumento da in rcia t rmica interior dos edif cios Desta forma h aumento do conforto t rmico no Inverno devido aos ganhos solares teis e tamb m no Ver o devido capacidade de regula o da temperatura interior Isto potencia uma economia de energia devido redu o das necessidades de aquecimento e de arrefecimento do ambiente interior Cerca de 25 a 30 das nossas necessidades de aquecimento s o devidas s perdas de calor que se originam nas janelas O isolamento t rmico de uma janela depende da qualidade do vidro e do seu caixilho Os sistemas de vidro duplo ou janela dupla reduzem praticamente para metade as perdas de calor face ao vidro normal para al m de diminu rem as correntes de ar a condensa o de gua e a forma o de gelo O tipo de moldura igualmente determinante Alguns materiais como o ferro ou o alum nio caracterizam se pela sua alta condutividade t rmica pelo que permitem a passagem do frio ou do calor com muita facilidade S o de destacar as caixilharias denominadas com corte t rmico as quais cont m material isolante entre a parte interna e externa 122 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 3 4 3 Solu es d
182. e Gest o de Res duos incluindo p e o registo de transporte as c pias de faturas etc e verificar regularmente de acordo com uma periodicidade estabelecida em fun o das caracter sticas da entidade p blica e em qualquer caso anualmente os dados de produ o de res duos tipo e quantidade N Preparar planos de a o detalhados para salvaguarda de derrapagens ao plano N Utilizar os resultados da monitoriza o para promo o de novas iniciativas O resultado das a es de monitoriza o deve ser objeto de um relat rio anual que deve contemplar al m da caracteriza o da entidade p blica os procedimentos e metodologias afetos ao PGR especificando os seguintes elementos N A es de forma o e sensibiliza o realizadas N Medidas de preven o com base na Estrat gia Nacional para as Compras P blicas Ecol gicas e de reutiliza o N Quantifica o da produ o de res duos por tipo N Solu es log sticas de armazenamento e organiza o do plano de recolha eventuais contratos de recolha e encaminhamento de res duos para reciclagem N Resultados das a es de monitoriza o eventuais altera es de melhoria realizadas ao PGR propostas de a o para o ano seguinte N O registo no SILIAMB dever ser assegurado e mantido atualizado 2 4 4 Res duos dos jardins e espa os verdes Os res duos vegetais de jardins s o gerados de forma natural com a queda de folhas frutos e mesm
183. e arrefecimento no Ver o Os ganhos de calor no Ver o devem ser reduzidos ao m nimo A t cnica mais simples impedir que a radia o solar entre no edif cio Palas de sombreamento Estores Vegeta o Para aplica o destas t cnicas importante conhecer se os percursos do sol ao longo do dia para as diferentes esta es do ano no sentido de aproveitar ou minimizar os ganhos solares As cores utilizadas nas fachadas e coberturas t m tamb m um papel determinante no que respeita ao conforto t rmico as cores claras e matizadas t m a vantagem de n o absorver o calor Existem j tintas refletoras independentemente da cor No entanto existem certos dispositivos construtivos integrados nos edif cios cujo objetivo contribuir para o arrefecimento e aquecimento natural sistemas passivos de arrefecimento e aquecimento Desta forma o objetivo aproveitar as fontes que permitem a manuten o do conforto t rmico dentro do edif cio diminuindo a necessidade de sistemas de climatiza o mec nicos As principais fontes frias aproveitadas no Ver o para arrefecimento s o o solo e o ar exterior em algumas horas do dia O arrefecimento evaporativo e radiativo s o duas outras t cnicas de aplica o de arrefecimento passivo poss veis No evaporativo h uma diminui o de temperatura associada mudan a de fase do estado l quido ao estado de vapor Quando com o decr scimo de temperatura h um aumento
184. e oferecer um tratamento exaustivo de todas as op es poss veis neste mbito Relativamente aplica o de instrumentos financeiros e de fiscalidade estes devem incidir sobre reas de interven o de impacto significativo quando comparados com a aplica o em outras alternativas O alinhamento das iniciativas aut rquicas com as prioridades nacionais tamb m um fator relevante potenciador de sinergias O desenvolvimento do trabalho de parceria em rede apresenta diversas vantagens nomeadamente porque atrai outras fontes de financiamento melhora a visibilidade das iniciativas e aumenta o incentivo para a execu o diligente dos projetos e a sua sustentabilidade futura No tocante ao alinhamento das iniciativas locais desenvolvidas pelas autarquias e as prioridades nacionais em mat ria de sustentabilidade ambiental refere se que atualmente o Governo Portugu s disp e de v rios fundos ambientais geridos pela Ag ncia Portuguesa do Ambiente APA que se constituem como instrumento financeiro nas reas de altera es clim ticas prote o de recursos h dricos e passivos ambientais O Fundo Portugu s de Carbono FPC foi criado em 2006 pelo Decreto Lei 71 2006 de 24 de Mar o com autonomia administrativa e financeira O FPC tem como objetivo central contribuir para o cumprimento das metas a que o Estado Portugu s se comprometeu ao ratificar o Protocolo de Quioto assim como contribuir para que se cumpram os compromissos
185. e que poss vel com recurso a An lise de Causas Raiz O processo de recolha de informa es considera os dados das entrevistas com o acidentado sempre que poss vel outras pessoas presentes no local registos fotogr ficos e imagem v deo e anota es recolhidas no local e documenta o do sistema de gest o de SST procedimentos registos etc Preferencialmente devem contabilizados os custos decorrentes do acidente S Custos diretos assist ncia ao sinistrado eventuais indemniza es repara o de m quinas e equipamentos agravamento dos pr mios de seguro etc Custos indiretos baixa na produtividade redu o da motiva o dos trabalhadores degrada o da imagem da empresa etc Caso n o seja poss vel quantificar os custos indiretos utilizar a estimativa Custos indiretos 8 a 30 x Custos diretos O prop sito da investiga o de acidentes n o encontrar culpados mas sim determinar as causas raiz que conduziram ao acidente e elimin las ou control las Para este efeito definem se a es corretivas e planeia se a sua implementa o definindo respons veis recursos e prazos Ap s implementadas as a es dever se avaliar a efic cia na elimina o ou controlo das causas do acidente de trabalho Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 43 Quando da ocorr ncia de acidentes graves ou mortais estes devem ser comunicados ACT em im
186. e revelou que um inc ndio em cada 3 de origem el trica As principais causas dos inc ndios de origem el trica s o gt Sobreaquecimento resultado de sobreintensidade por efeito de Joule no recetor e pela intensidade da corrente el trica gt Sobreintensidade por sobrecarga uma intensidade superior que o circuito pode suportar Curto circuito Defeito de isolamento que leva a uma circula o anormal de corrente entre recetores e massa ou entre recetor e terra gt Contatos em mau estado conducentes a uma resist ncia anormal circula o da corrente el trica e a aquecimento De acordo com o ficha de dados de seguran a FDS o estabelecimento e a explora o das instala es el tricas devem obedecer s disposi es regulamentares em vigor A Portaria n 987 93 de 6 de Outubro de 1993 que define a regulamenta o das prescri es m nimas de seguran a e sa de nos locais de trabalho estabelece que a instala o el trica n o pode comportar risco de inc ndio ou de explos o e deve assegurar que a sua utiliza o n o constitua fator de risco para os trabalhadores por contato direto ou indireto Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 173 A conce o a realiza o e o material da instala o el trica devem respeitar as determina es constantes da legisla o espec fica aplic vel nomeadamente o Decreto Lei n 226 2005 de 28 de D
187. e seguran a em obra e a entidade executante prestando informa es sobre aspetos relevantes dos riscos associados execu o do projeto Quando n o haja coordenador de seguran a em projeto o autor do projeto deve elaborar o PSS em projeto iniciar a compila o t cnica da obra e se tamb m n o for nomeado coordenador de seguran a em obra recolher junto da entidade executante os elementos necess rios para a completar Coordenador de seguran a em projeto gt gt Assegurar que os autores do projeto tenham em aten o os princ pios gerais do projeto da obra Colaborar com o dono da obra na prepara o do processo de negocia o da empreitada e de outros atos preparat rios da execu o da obra na parte respeitante SST Elaborar o PSS em projeto ou se o mesmo for elaborado por outra pessoa designada pelo dono da obra proceder sua valida o t cnica 212 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Iniciar a organiza o da compila o t cnica da obra e complet la nas situa es em que n o haja coordenador de seguran a em obra Informar o dono da obra sobre as responsabilidades deste no mbito do presente diploma Coordenador de seguran a em obra Apoiar o dono da obra na elabora o e atualiza o da comunica o pr via Apreciar o desenvolvimento e as altera es do PSS para a execu o da obra e sendo caso disso propor ent
188. eccionador e o interruptor seccionador est o fechados No PT dever existir um extintor de 5 kg de di xido de carb nico Para efeitos de prote o durante as interven es o PT dever ter um estrado isolador um par de luvas isolantes de prote o adequada vara de comando para corte do abastecimento de energia a partir da rede instru es regulamentares para presta o de primeiros socorros e uma fonte de luz de emerg ncia O PT dever tamb m ter o registo atualizado com os valores medidos das terras de prote o e cuja resist ncia m xima de 20 Q O t cnico respons vel pela instala o el trica dever inspecion la pelo menos duas vezes por ano uma durante os meses de Ver o a outra durante os meses de Inverno de modo a efetuar as verifica es ensaios e medi es regulamentares e elaborar o respetivo relat rio Os requisitos a observar no tocante aos quadros el tricos s o N O acesso ao quadro el trico deve ser f cil e estar permanentemente desobstru do 174 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente As portas dos quadros el tricos s o prote es contra contatos diretos com elementos sob tens o e portanto devem ser mantidas fechadas chave e dotadas de sinaliza o de aviso de perigo de eletrocuss o Os quadros el tricos dever o ser apenas acedidos por pessoa competente Os quadros el tricos devem estar equipados com um disjuntor diferencia
189. eck Act PEE Plano de Emerg ncia Externo PEI Plano de Emerg ncia Interno PEM Planos de Emerg ncia Municipais PGR Programa de Gest o de Res duos PMV Predicted Mean Vote PNAEE Nacional de A o para a Efici ncia Energ tica PNUEA Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua PPD Predicted Percentage Dissatisfied PPG Plano de preven o e gest o de RCD PSS Plano de seguran a e sa de PT Posto de Transforma o RAC Recipientes de ar comprimido RCCTE Regulamento das Caracter sticas de Comportamento T rmico dos Edif cios RCD Res duos de Constru o e Demoli o R E Res duos de Embalagem RIA Rede de inc ndio armada RS Respons vel de Seguran a RSU Res duos S lidos Urbanos RTSCIE Regulamento T cnico de Seguran a contra Inc ndio de Edif cios RUB Res duos Urbanos Biodegrad veis SCE Sistema de certifica o en rgica de edif cios 11 12 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente SCIE Seguran a contra inc ndio em edif cios SGA Sistema de Gest o Ambiental SGQ Sistema de Gest o da Qualidade SHST Seguran a Higiene e Sa de no Trabalho SIADAP Sistema Integrado de Avalia o do Desempenho da Administra o P blica SILIAMB Sistema Integrado de Licenciamento do Ambiente SO SST Servi os de sa de ocupacional seguran a e sa de no trabalho SSL Sistema de Sustentabilidade Local SST Seguran a e Sa de
190. ecu o dos diversos trabalhos N Riscos especiais para a seguran a e sa de dos trabalhadores N Aspetos a observar na gest o e organiza o do estaleiro de apoio Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 21 Assegurar a divulga o do PSS para obras p blicas e obras abrangidas pelo regime jur dico da urbaniza o e edifica o Aprovar o desenvolvimento e as altera es do PSS para a execu o da obra Comunicar previamente a abertura do estaleiro Inspe o Geral do Trabalho nas situa es previstas na lei Entregar entidade executante c pia da comunica o pr via da abertura do estaleiro bem como as respetivas atualiza es Elaborar ou mandar elaborar a compila o t cnica da obra Se intervierem em simult neo no estaleiro duas ou mais entidades executantes designar a que tomar as medidas necess rias para que o acesso ao estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas Assegurar o cumprimento das regras de gest o e organiza o geral do estaleiro a incluir no PSS em projeto Autor do projeto Elaborar o projeto da obra de acordo com os princ pios gerais de preven o de riscos profissionais consagrados na regulamenta o vigente em mat ria de SHST e as diretivas do coordenador de seguran a em projeto Colaborar com o dono da obra ou com quem este indicar na elabora o da compila o t cnica da obra Colaborar com o coordenador d
191. edidas integradas que evitem e invertam os efeitos da degrada o ambiental de forma a alcan ar um desenvolvimento compat vel com o ambiente e sustent vel em todos os pa ses Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 103 Portugal tamb m assumiu este compromisso internacional e configurou a Estrat gia Nacional de Desenvolvimento Sustent vel ENDS que aponta para a necessidade das comunidades locais assumirem e desenvolverem as suas pr prias estrat gias de sustentabilidade A figura seguinte ilustra o ciclo de sustentabilidade assumido na estrat gia Nacional A Agenda 21 Local consiste num programa onde constam as estrat gias a adotar a n vel local para se conseguir um desenvolvimento sustent vel quer a n vel ambiental econ mico social e cultural Procura sistematizar estrat gias que visem resolver problemas concretos das popula es e que resultem em solu es duradouras Para que de facto a Agenda 21 reflita a realidade concelhia h a necessidade de uma participa o efetiva de todos Assim esta ferramenta assenta nos princ pios seguintes Agenda 21 Local om sismo Figura 24 Ciclo de Sustentabilidade Fonte Guia Agenda 21 Local Participa o ativa da popula o em todas as fases de execu o D Partilha de responsabilidade fundamental que todos os agentes pol ticos sociais econ micos ambientais culturais e cidad os assumam numa
192. em depois ser abertos para maximizar o uso de luz natural e assim poupar na ilumina o el trica necess rio que exista uma aten o por parte dos utilizadores do espa o para adaptarem estes dispositivos de sombreamento pois s a sua participa o e atitude pr activa poder conseguir os potenciais ganhos de energia e emiss es de carbono associados a esta medida Colocar alguns tipos de plantas dentro da sua sala de trabalho Algumas plantas comuns de interiores t m a capacidade de melhorar a qualidade do ar sendo ben fica a sua presen a num espa o de trabalho As mais indicadas s o N Palmeira Areca Chrysalidocarpus Lutescens Transforma CO em oxig nio de a dia N Espada de S o Jorge Sansevieria Trifasciata Transforma CO em oxig nio noite N Trepadeira de Tonga Epipreminum Aureum Absorve qu micos comuns no ar dos espa os de escrit rios como formalde do e outros Componentes Org nicos Vol teis A presen a de plantas tamb m poder causar arrefecimento do ar por evapora o A Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 25 3 4 4 Solu es de aquecimento no Inverno No Inverno existem perdas calor que para manter o conforto t rmico necessitam ser compensadas promovendo os ganhos solares Nesta esta o o sol nasce a sudoeste e apresenta um percurso com baixo ngulo de altura o que nos per odos da manh e in cios da tarde pos
193. em mat ria de pol ticas para as altera es clim ticas Deste modo as principais atribui es do FPC s o Obten o de cr ditos de emiss o de gases com efeito de estufa a pre os competitivos atrav s do investimento direto em mecanismos de flexibilidade do Protocolo de Quioto Com rcio de Licen as de Emiss o projetos de Implementa o Conjunta e projetos de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo Obten o de cr ditos de emiss o de gases com efeito de estufa a pre os competitivos atrav s do investimento em fundos geridos por terceiros ou outros instrumentos do mercado de carbono Apoio a projetos em Portugal que conduzam a uma redu o de emiss es de gases com efeito de estufa nomeadamente nas reas da efici ncia energ tica energias renov veis sumidouros de carbono capta o e sequestra o geol gica de CO e ado o de novas tecnologias quando o retorno em termos de emiss es evitadas assim o recomende gt Promo o da participa o de entidades p blicas e privadas nos mecanismos de flexibilidade do Protocolo de Quioto Apoio a projetos de coopera o internacional na rea das altera es clim ticas Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 233 Apoio a projetos estruturantes de contabiliza o das emiss es de gases com efeito de estufa e sequestro de carbono em Portugal O Fundo de Prote o de Recursos H dricos FPRH f
194. ente alinhada X Na compra de uma nova viatura tenha em considera o a sua efici ncia energ tica e o seu consumo N Opte por utilizar combust veis mais eficientes Um motor a gas leo mais eficiente que um motor a gasolina mas um motor a gasolina emite menos subst ncias prejudiciais para a sa de humana com exce o das part culas O g s natural em rela o aos gasolina e ao gas leo emite menos di xido de carbono N Evite pesos desnecess rios na bagageira do seu autom vel Um ve culo muito carregado aumenta o consumo de combust vel e consequentemente as emiss es de gases poluentes para a atmosfera N Ao entrar na viatura num dia quente n o ligue o ar condicionado de imediato Circule primeiro com as janelas abertas o que permite a renova o do ar Limite o uso de ar condicionado pois aumenta em 20 o consumo de combust vel De Inverno use o aquecimento do sistema de arrefecimento do motor 2 6 RU DO O ru do cada vez mais um problema das grandes cidades A exposi o frequente a sons de elevada intensidade pode provocar les es auditivas graves podendo mesmo levar surdez Na maior parte das pessoas o ru do em excesso respons vel pela degrada o da qualidade de vida Com a entrada em vigor do Regulamento Geral do Ru do Decreto lei n 9 2007 de 17 Janeiro foram atribu das mais e novas compet ncias s C maras Municipais nomeadamente nos dom nios da preven o e fiscal
195. ento e um esfor o de todos os agentes envolvidos designadamente ao n vel da implementa o de melhores pr ticas de gest o entendido como indispens vel para atingir desafios como os da redu o reutiliza o separa o de res duos na origem e reciclagem Os seus eixos de atua o s o apresentados no quadro 3 Quadro 3 Eixos de atua o do PERSU II Eixo Preven o Programa Nacional Eixo II Sensibiliza o Mobiliza o dos cidad os Eixo Ill Qualifica o e otimiza o da gest o de res duos Eixo IV Sistema de informa o como pilar de gest o dos RSU Eixo V Qualifica o e otimiza o da interven o das entidades p blicas no mbito da gest o de RSU A estrat gia de gest o de RSU em Portugal est determinantemente condicionada pelo cumprimento de objetivos comunit rios nomeadamente os emanados das denominadas Diretiva Aterros e Diretiva embalagens as quais foram transpostas para Direito nacional pelos diplomas referidos no quadro seguinte Quadro 4 Principais metas a cumprir por Portugal em 2011 decorrentes da transposi o para a legisla o nacional das diretivas aterros e Embalagens Decreto Lei n 366 A 97 de 20 de Dezembro alterado Metas a cumprir por Portugal em 2011 pelo Decreto Lei n 162 2000 de 27 de Julho e pelo S Valoriza o total de RE gt 60 Decreto Lei n 92 2006 de 25 de Maio que transp e para o direit
196. entos adversos que mais frequentemente constam dos planos de emerg ncia s o as seguintes Fonte ANPC Manual de apoio elabora o e operacionaliza o de Planos de Emerg ncia de Prote o Civil 2008 Acidentes industriais representa o cartogr fica com delimita o e identifica o de zonas residenciais comerciais e de elevada ocupa o potencialmente afetadas por um acidente Acidentes graves de tr fego a reo identifica o de zonas de aproxima o e descolagem e de zonas de servid o aeron utica Acidentes graves de tr fego ferro io localiza o de passagens de n vel Acidentes graves de tr fego rodo o caracteriza o e localiza o de eventuais zonas de incid ncia de sinistralidade grave pontos negros de pontos de perigosidade elevada em rela o intensidade de tr fego e zonas suscet veis a colis es em cadeia Cheias levantamento das infraestruturas potencialmente atingidas e estimativa da popula o afetada em caso de cheia detalhando o per odo de retorno considerado preferencialmente n o inferior a 100 anos Colapso de estruturas identifica o de zonas e estruturas vulner veis Deslizamentos identifica o de reas vulner veis Inc ndios florestais inclus o da carta de risco de inc ndio e da carta de prioridades de defesa da floresta contra inc ndios decorrentes dos Planos Municipais de Defesa da Floresta Contra Inc ndios In
197. entos de preven o ou planos de preven o conforme a categoria de risco gt Medidas de interven o em caso de inc ndio procedimentos de emerg ncia ou de planos de emerg ncia internos conforme a categoria de risco Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 93 Registos de seguran a abrangem os relat rios de vistoria ou inspe o e rela o de todas as a es de manuten o e ocorr ncias direta ou indiretamente relacionadas com a SCIE Forma o em SCIE a es destinadas a todos os funcion rios e colaboradores das entidades exploradoras ou de forma o espec fica destinada aos delegados de seguran a e outros elementos que lidam com situa es de maior risco de inc ndio gt Simulacros testes do plano de emerg ncia interno e treino dos ocupantes de modo a interiorizar de rotinas de comportamento e melhoria de procedimentos de atua o As disposi es do Regime Jur dico de Seguran a contra Inc ndio em Edif cios n o se aplicam a edif cios j existentes Excetuam se as medidas de autoprote o que s o de aplica o obrigat ria desde 1 de Janeiro de 2010 mesmo para os edif cios j existentes data de entrada em vigor deste diploma As medidas de autoprote o para edif cios da 33 e 43 categoria de risco devem ser elaboradas por t cnico registado na Autoridade Nacional de Prote o Civil ANPC Para todos os casos as medidas
198. envolvimento Sustent vel das Autarquias gt 97 A finalidade deste requisito promover a melhoria cont nua assegurando que a autarquia identifica as n o conformidades reais e implementa a es corretivas para evitar a sua recorr ncia e que atua preventivamente aplicando metodologias de identifica o de n o conformidades potenciais Uma n o conformidade ambiental pode ser resultado de D Um incumprimento legal gt Uma falha no controlo operacional D Uma falha na prepara o da resposta a emerg ncias ambientais gt Uma auditoria ao SGA em que seja identificado por exemplo que um requisito da norma n o se encontra implementado ou mantido No quadro 28 apresenta se um modelo de boletim de n o conformidade 98 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 28 Boletim de n o conformidade Requisito da Norma Documento s Ref Departamento Respons vel rea Opera o NC Ne N o Conformidade o Outra o Detetada em Auditoria Maior o Menor o Obs Ne Observa o o Descri o Respons vel Equipa auditora Data Data F Data Respons vel R Data Respons vel AC O CORRETIVA AC O PREVENTIVA __ Eficaz Simo Observa es Respons vel Manual de Boas Pr ticas
199. er para a rea da sa de no trabalho ou ambas autoriza es dispon veis no site da Autoridade para a Condi es do Trabalho e da Dire o Geral de Sa de O contrato de presta o de servi os deve estar formalizado em documento escrito 137 Entidades com menos de 10 trabalhadores que n o exer am atividades de risco elevado SN Promo o e vigil ncia da sa de Servi o Nacional de Sa de S HST Pr prio empregador trabalhador designado carece de autoriza o ou de renova o de autoriza o concedida pelo organismo competente para a promo o da seguran a e sa de no trabalho do minist rio respons vel pela rea laboral pelo per odo de cinco anos O empregador tem o dever de notificar o respetivo organismo competente da modalidade de organiza o do servi o de seguran a e de sa de do trabalho que adotou assim como a sua altera o nos 30 dias seguintes verifica o de qualquer dos factos conforme consta do n 7 do artigo 74 da Lei n 102 2009 de 10 de Setembro A notifica o da modalidade de servi os adotada pelo empregador deve ser feita no Modelo n 1360 da Casa da Moeda 4 1 1 Atividades dos Servi os de Seguran a no Trabalho As atividades t cnicas de seguran a no trabalho s o exercidas com autonomia t cnica por t cnicos superiores ou t cnicos de seguran a e higiene no trabalho certificados pelo organismo competente para a promo o da seguran a
200. era o as defini es do projeto da obra assim como as restantes condi es definidas para a execu o da obra com relev ncia para o planeamento da preven o dos riscos profissionais assim como concretizar os riscos presentes na empreitada e as medidas preventivas a adotar N O tipo da edifica o o uso previsto as op es arquitet nicas as defini es estruturais e das demais especialidades as solu es t cnicas preconizadas os produtos e materiais a utilizar devendo ainda incluir as pe as escritas e desenhadas dos projetos relevantes para a preven o de riscos profissionais N As caracter sticas geol gicas hidrol gicas e geot cnicas do terreno as redes t cnicas a reas ou subterr neas as atividades que eventualmente decorram no local ou na sua proximidade e outros elementos envolventes que possam ter implica es na execu o dos trabalhos N As especifica es sobre a organiza o e programa o da execu o da obra a incluir no concurso da empreitada N As especifica es sobre o desenvolvimento do plano de seguran a e sa de quando v rias entidades executantes realizam partes da obra N A gest o da seguran a e sa de no estaleiro especificando os dom nios da responsabilidade de cada interveniente N As metodologias relativas aos processos construtivos bem como os materiais e produtos que sejam definidos no projeto ou no caderno de encargos N Fases da obra e programa o da ex
201. es d As cessa es das modalidades de vincula o referidas nas al neas anteriores 5 A decis o tornada p blica por afixa o no rg o ou servi o e inser o em p gina eletr nica 228 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Portaria n 83 A 2009 de 22 de Janeiro Publicita o do procedimento 1 O procedimento concursal publicitado pela entidade respons vel pela sua realiza o pelos seguintes meios a Na 2 s rie do Di rio da Rep blica por publica o integral b Na bolsa de emprego p blico www bep gov pt atrav s do preenchimento de formul rio pr prio devendo este estar dispon vel para consulta no 1 dia til seguinte publica o referida na al nea anterior c Na p gina eletr nica da entidade por extrato dispon vel para consulta a partir da data da publica o no Di rio da Rep blica d Em jornal de expans o nacional por extrato no prazo m ximo de tr s dias teis contados da data da publica o no Di rio da Rep blica 6 2 BOAS PR TICAS PARA AS P GINAS WEB As p ginas na internet das autarquias devem ter em conta os seguintes princ pios Facilidade de utiliza o Conformidade com exig ncias Riqueza de legais de web conte dos divulga o E a Figura 43 Crit rios das p ginas Web Fonte Informa o Digital dos Munic pios da Regi o do Norte CCDR Norte 6 2 1 C
202. es duos aplica se a material biodegrad vel org nico e desenvolve se na presen a de oxig nio processo aer bio com a interven o de microrganismos bact rias fungos e alguns protozo rios A figura seguinte ilustra um compostor que pode ser utilizado pelas Autarquias para tratamento dos res duos gerados na manuten o dos espa os verdes jardins p blicos hortas pedag gicas e incentivar os mun cipes a utilizarem este processo de tratamento Figura 17 Exemplo de um compostor O composto pode ser utilizado para fertilizar os pr prios espa os verdes das institui es No quadro seguinte apresentam se alguns exemplos de materiais que podem ser compostados Quadro 7 Materiais que podem ser tratados por compostagem O que n o compostar Verdes Castanhos Ossos e espinhas Restos de frutas e legumes Aparas secas de relva Carne e peixe Restos de comida exceto cozinhada Restos de plantas sem doen as peixe carne e lactic nios pesticidas ou sementes de ervas Cascas de marisco ou conchas daninhas Cascas de ovos esmagadas Ovos e lactic nios Restos de frutos secos Restos de cereais e leguminosas Grandes quantidades de gorduras e leos Cabelos e pelos de animais Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 55 O que n o compostar Verdes Castanhos Carv o cinzas e beatas de cigarro Ervas daninhas com sementes Plantas doentes
203. es produtos e servi os novos ou modificados b para determinar quais deles t m ou podem ter impactes ambientais significativos no ambiente por exemplo aspectos ambientais significativos Os aspetos ambientais das atividades produtos e servi os devem ser identificados tendo em conta Situa es de opera o normais atividades desenvolvidas no quotidiano da Organiza o Situa es an malas paragem e arranque de m quinas manuten es reestrutura o de instala es altera es de processo anomalias de funcionamento entre outras Situa es de emerg ncia potenciais acidentes tais como derrames inc ndios entre outros Existem dois tipos de aspetos ambientais a considerar control veis aspetos controlados diretamente pela Organiza o tais como utiliza o de mat rias primas consumo de energia entre outros D Influenci veis aspetos n o controlados diretamente pela Organiza o mas sobre os quais a mesma pode exercer influ ncia por exemplo os associados s catividades dos Mun cipes fornecedores No quadro seguinte apresentam se alguns exemplos de aspetos ambientais control veis que podem estar associados a algumas atividades da autarquia 74 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 15 Exemplos de aspetos ambientais control veis que podem estar associados a algumas atividades da autarquia Edif cio Pa os do Concelh
204. es residenciais Este tipo de l mpadas economizadoras de energia fornecem uma luz particularmente suave e livre de encandeamento ideal para todas as lumin rias abertas e aplica es decorativas Possuem menor comprimento que as fluorescentes tubulares e intensidade luminosa extremamente elevada Fluorescentes tubulares apresenta diferentes tipos de l mpadas com diferentes m 2 di metros s As T5 devem ser utilizadas em detrimento s T8 e T12 pois apresentam um menor di metro menores quantidades de merc rio e maior efici ncia energ tica Tendo em conta as suas caracter sticas principalmente tamanho e efici ncia energ tica conseguem uma distribui o da luz mais homog nea pelos espa os Um dos fatores respons veis neste tipo de l mpadas para uma boa ilumina o e de elevada qualidade o balastro eletr nico Estes trabalham em alta frequ ncia proporcionando um maior fluxo luminoso com menor pot ncia de consumo permitindo uma poupan a de energia na ordem dos 25 comparativamente com equipamentos eletromagn ticos equivalentes Este tipo de equipamento potencia ainda um aumento de vida til em cerca de 50 e elimina o piscar vis vel das l mpadas que provoca desconforto visual Consoante o local de aplica o das l mpadas necess rio ter em conta a temperatura da cor A luz branca que uma l mpada produz pode variar desde tonalidades quentes a frias No sector dos servi os para ambientes rela
205. es sejam avaliados e definidos os controlos necess rios tendo em vista a melhoria cont nua do SGA para atingir melhorias do desempenho da Autarquia A figura seguinte ilustra a metodologia PDCA ou ciclo de Deming cb Figura 18 Metodologia PDCA ou ciclo de Deming O sistema permite autarquia estabelecer uma Pol tica Ambiental definir objetivos e estrat gias para atingir os compromissos da pol tica desenvolver as a es necess rias para melhorar o respetivo desempenho e demonstrar a conformidade do sistema com os requisitos da norma promovendo boas pr ticas ambientais e incutindo uma cultura de responsabilidade ambiental aos seus colaboradores aos mun cipes e outras partes interessadas A figura 18 representa esquematicamente a estrutura do SGA Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 2 7 3 Pol tica Ambiental A Norma ISO 14001 pressup e a defini o da Pol tica Ambiental da Autarquia E Requisito ISO 14001 4 2 Pol tica Ambiental pol tica Ambiental a declara o da gest o de topo relativamente ao seu compromisso com o Ambiente Apol tica Ambiental deve ser adequada Organiza o POL TICA AMBIENTAL 4 2 REVIS O PELA GEST O 4 6 MELHORIA PLANEAMENTO 4 3 Identifica o e avalia o de Aspetos Ambientais Requisitos legais e outros requisitos Objetivos e programa s CONT NUA IMPLEMENTA O
206. essa m quina e n o apenas pela sua utiliza o O empregador deve consultar por escrito previamente e em tempo til os representantes dos trabalhadores ou na sua falta os trabalhadores sobre a aplica o do Decreto lei n 50 2005 de 25 de Fevereiro pelo menos duas vezes por ano tamb m fundamental assegurar a forma o e informa o aos trabalhadores nomeadamente disponibilizando as informa es que constam do manual de instru es Devem tamb m ser elaboradas instru es de seguran a com as regras a observar na utiliza o do equipamento Os equipamentos de trabalho dever o ainda ser objeto de manuten o adequada e regular Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 69 Os riscos decorrentes da utiliza o de m quinas s o mec nicos como por exemplo agarramento corte esmagamento impacto eje o de flu dos a alta press o entre outros e n o mec nicos exposi o ao ru do ou a vibra o eletriza o exposi o a temperaturas extremas a subst ncias perigosas a radia es e desrespeito por princ pios ergon micos De modo a mitigar os riscos as m quinas v m frequentemente equipadas com dispositivos de prote o P s carregadoras No caso das p s carregadoras estes equipamentos devem estar dotados com al m da marca o CE e demais requisitos transversais prote o FOPS ROPS sinaliza o luminosa intermitente de cor apropriada sinaliza o
207. est o de Recursos v Provis o de Recursos Disponibilizar os recursos necess rios para assegurar que o SGQ atinja os seus objetivos e que as necessidades dos clientes s o satisfeitas Recursos Humanos Assegurar a compet ncia das pessoas que realizam trabalho que pode afetar a qualidade do produto Y Infraestrutura Assegurar que h uma infraestrutura adequada para atingir a conformidade do produto Ambiente de Trabalho Assegurar que a Organiza o identificou os aspetos do ambiente de trabalho que podem afetar a qualidade do produto e definiu os par metros apropriados para o seu controlo DD Realiza o do Produto Y Planeamento da Realiza o do Produto Assegurar que os processos associados realiza o do produto s o planeados e desenvolvidos identificando os processos e recursos associados necess rios para produzir produto conforme de modo consistente Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 21 Processos Relacionados com o Cliente Assegurar que a Organiza o compreende claramente os requisitos do produto que fornece e possui mecanismos eficazes de comunica o com os clientes em todas as fases v Conce o e Desenvolvimento Conce o e do desenvolvimento de um produto a ser fornecido quando as necessidades e expectativas do cliente s o definidas com base no desempenho ou funcionalidade esperada e precisam de ser traduzidas num conjunt
208. est o deve ter os inputs e outputs seguintes Entradas As entradas para a revis o pela gest o devem incluir a Os resultados das auditorias internas e avalia es de conformidade com os requisitos legais e com outros requisitos que a organiza o subscreva b As comunica es de partes interessadas externas incluindo reclama es c O desempenho ambiental da Autarquia d O grau de cumprimento dos objetivos e metas e O estado de investiga o dos incidentes das a es corretivas e preventivas f As a es de seguimento resultantes de anteriores revis es pela Gest o g Altera es de circunst ncias incluindo desenvolvimentos nos requisitos legais e outros requisitos relacionados com os seus aspetos ambientais e SST h Recomenda es para melhoria Sa das As sa das das revis es pela gest o devem incluir quaisquer decis es e a es relativas a poss veis altera es i Desempenho da autarquia relativamente aos aspetos ambientais j Pol tica Ambiental da C mara Municipal k Objetivos e das metas I Necessidade de Recursos m Outros elementos do Sistema 102 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 2 7 7 Processo de Certifica o Ap s a implementa o do SGA a autarquia pode solicitar a uma entidade certificadora a certifica o do Sistema As fases da certifica o s o as seguintes OBJETIVOS Confirmar que o sistema de gest o est
209. eve Per xidos org nicos tipo A Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias amp GHs02 N Gases inflam veis categoria 1 N Aerossois inflam veis categoria 1 2 N L quidos inflam veis categoria 1 2 3 N Mat rias s lidas inflam veis categoria 1 2 N Subst ncias e misturas auto reactivas tipo C D E F S L quidos pirof ricos categoria 1 N Mat rias s lidas pirof ricas categoria 1 N Subst ncias e misturas suscet veis de auto aquecimento categoria 1 2 SN Subst ncias e misturas que em contacto com a gua libertam gases inflam veis categoria 1 2 3 Per xidos org nicos tipo C D E F N Subst ncias e misturas auto reactivas tipo B Per xidos org nicos tipo B GHS 03 S Gases comburentes categoria 1 N L quidos comburentes categoria 1 2 3 N Mat rias s lidas comburentes categoria 1 2 3 GHS 04 N Gases sob press o Gases comprimidos Gases liquefeitos Gases liquefeitos refrigerados Gases dissolvidos GHS 05 N Subst ncias e misturas corrosivas para metais categoria 1 N Corros o irrita o cut nea categoria 1A 1B 1C N Les es ocurales graves irrita o ocular categoria 1 GHS 06 N Toxicidade aguda categoria 1 2 3 163 164 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente GHS 07 Leeve Toxicidade aguda categoria 4 Corros
210. ezembro e a Portaria n 949 A 2006 de 11 de Setembro Algumas das principais medidas de controlo de risco em mat ria de seguran a el trica s o gt Para as instala es com Posto de Transforma o PT em cabine N As entidades alimentadas a partir de um posto de transforma o privado dever o ter um t cnico respons vel pela instala o el trica que deve ser engenheiro eletrot cnico inscrito na Ordem dos Engenheiros ou engenheiro t cnico da especialidade de eletrotecnia inscrito na Ordem dos Engenheiros T cnicos com experi ncia adequada e inscritos na Dire o Geral de Energia e Geologia O ponto de acesso ao PT deve estar preferencialmente localizado no exterior dos edif cios Caso o PT tenha o ponto de acesso localizado no interior do edif cio a porta dever ser met lica e com abertura para o exterior ter uma resist ncia ao fogo El 60 CF 60 e deve estar dotada de sinaliza o de aviso de perigo de eletrocuss o de dimens es m nimas 12cm x 20cm e indica o de Perigo de Morte A porta do PT dever ser mantida fechada chave sendo o seu acesso limitado a pessoas com forma o t cnica adequada O transformador dever estar dotado de uma cela de prote o contra contatos diretos em rede met lica com altura de 2 m A porta em rede de acesso cela deve aderir para o exterior e estar dotada de dispositivo de encravamento que impossibilita a abertura da porta enquanto o s
211. fraestruturas instala es e espa os que s o objeto de pr ticas de conserva o e manuten o tais como edif cios de servi os piscinas estradas camar rias ETAR viaturas para diversos fins espa os verdes entre outros Muitas destas pr ticas de conserva o e manuten o s o perigosas necessitam da aplica o de controlos de seguran a e sa de um desses controlos a aplica o de procedimento de consigna o de fontes de energia por vezes tamb m designado de procedimento de Lock out Tag out As atividades de limpeza e recondicionamento em infraestruturas de ETA ETAR esta es elevat rias infraestruturas de saneamento e de esgotos Estes espa os caracterizam se frequentemente por ter um volume livre que total ou parcialmente fechado com uma abertura que pelas suas caracter sticas n o possibilita uma eficaz renova o natural do ar e que n o est concebido para ocupa o humana permanente s o designados de espa os confinados Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias am Nestas atividades poder haver a presen a de gases t xicos como o hidrog nio sulf drico gases inflam veis como o metano ou teores baixos de oxig nio concentra es inferiores a 19 A par de atmosferas perigosas os espa os confinados podem apresentar diversos riscos para os ocupantes como por exemplo queda em altura desrespeito por princ pios ergon micos riscos mec n
212. gina internet municipal no que diz respeito a v rios aspetos Sem car cter exaustivo citam se alguns diplomas por ordem cronol gica Lei n 66 B 2007 de 28 de Dezembro SIADAP http Avww dgap gov pt upload Legis 2007 66 b 28 12 pdf A informa o relativa aplica o do SIADAP publicitada nos termos da presente lei na p gina eletr nica do servi o e caso n o exista os documentos com tal informa o s o publicitados por afixa o em local adequado ou s o objeto de livre acesso em local publicamente anunciado Lei n 2 2007 de 15 de Janeiro Lei das Finan as Locais 1 Os munic pios devem disponibilizar quer em formato papel em local vis vel nos edif cios da c mara municipal e da assembleia municipal quer no respetivo s tio na Internet a Os mapas resumo das despesas segundo as classifica es econ mica e funcional e das receitas segundo a classifica o econ mica b Os valores em vigor relativos s taxas do IMI e de derrama sobre o IRC c A percentagem da participa o vari vel no IRS nos termos do artigo 208 Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 227 d Os tarif rios de gua saneamento e res duos quer o prestador do servi o seja o munic pio um servi o municipalizado uma empresa municipal intermunicipal concession ria ou um parceiro privado no mbito de uma parceria p blico privada e Os regulame
213. guintes altera es 30 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente N Coloca o da miss o da organiza o no n vel hier rquico mais elevado do Balanced Scorecard N Secundariza o da perspetival financeira embora seja aconselh vel a manuten o de objetivos indicadores metas e iniciativas de natureza financeira em cada uma das restantes perspetivas N Subdivis o da perspetival de clientes em tr s novas perspetivas custo dos servi os prestados valor criado e financiadores doadores 1 2 4 Business Process Management BPM Em 2008 a Gartner definiu BPM como conjunto de disciplinas que acelera a melhoria efetiva dos processos de neg cio misturando m todos incrementais e transformadores BPTGroup 2009 Para Jorg Becker Becker 2003 um processo de neg cio uma sequ ncia l gica fechada e temporalmente medida de atividades que s o necess rias para trabalhar num processo orientado a um objeto de neg cio O BPM nasceu com a evolu o da forma de encarar e gerir um processo de neg cio Nos anos 80 com o surgimento do conceito de Total Quality Management TQM mais associado aos processos industriais Dhooke 2008 e que visava garantir a qualidade dos produtos atrav s da melhoria cont nua dos processos estabeleceu as primeiras bases que deram posteriormente origem ao conceito de BPM No entanto o conceito de TQM n o evoluiu diretamente para o conceito de BPM
214. gura 43 Crit rios das p ginas Web Fonte Informa o Digital dos Muni os da Regi o do Norte CCDR Norte 10 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Listagem de Siglas AA Autoavalia o ACT Autoridade para as Condi es do Trabalho ADENE Ag ncia para a Energia AF Autoriza o de Funcionamento AIA Avalia o de Impacte Ambiental ANPC Autoridade Nacional de Prote o Civil APA Ag ncia Portuguesa do Ambiente APCER Associa o Portuguesa de Certfica o API Autoriza o Pr via de Instala o ATEX Atmosferas explosivas AVAC Ar Condicionado Ventila o e Aquecimento BIA Boca de inc ndio armada BPM Business Process Management BPR Business Process Re Engneering BSC Balanced Scorecard CAF Common Assessment Framework CC Coeficiente de Corre o CCDR Comiss o de Coordena o do Desenvolvimento Regional CO2 Di xido de Carbono DAE Desfibrilhador autom tico externo DGE Dire o Geral de Energia DGEG Dire o Geral de Energia e Geologia DMM Dispositivo de Medi o e Monitoriza o DQAS Dire o Qualidade Ambiente e Seguran a EAA Equipas de Autoavalia o EFQM European Foundation for Quality Management EMM Equipamento de Medi o e Monitoriza o END Ensaios n o destrutivos ENDS Estrat gia Nacional de Desenvolvimento Sustent vel EPI Equipamento de Prote o Individual ERSAR Entidade Reg
215. have e de entidades de socorro prote o civil incluindo os respetivos contactos Relat rios de exerc cios de simula o de cen rios de emerg ncia Plano de Realiza o de exerc cios de simula o de cen rios de emerg ncia Bacias de reten o Extintores Kits de conten o de derrames O quadro seguinte um exemplo de Matriz de Identifica o Preven o e Rea o a Acidentes e Emerg ncias Ambientais Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 92 sopenbape sounsap svoa enpuanasd og5uaynuew seg s 3 apay ogsojdxg esed sonpisas so seyujwesug SOPeUIWENUO sonpisay oudoJd Joquaquoy wa sopeuttuejuos setup auwenap deisel sawenap ap og ua uo ap seways s tod AP svoa nb soynpoud a o ejajap wan apogiuajuo apsepeg e oudoJd wpzeuve wa sonposd sauanosge sop wa eu zeuue ap jeso PP MoBevazeuuy soued wos aweuap o ayuawezerpa w san1osay ousayu ua84 w3 ap oueld ipd pod wa aa E sesoBuad senueisqns apay s sozunx sop fsoipug u sopo sopo sepoy olpugouy opsuajnueuu ap oueld ouejd opungas ap epeuuy apoy ssJoquia SIBJUaIQUIY SEpU91aW3 Sajuapiy e og e y op uanaJd opde ap w Jeu zeuuy e seunjapogigioa AUap P ZJE 97 opend Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias De seguida apresenta se um exemplo de procedimento de emerg ncia
216. ho Acresce que a luz ultravioleta emitida pelas l mpadas fluorescentes indutora de rea es de subst ncias qu micas em suspens o no ar dando origem a irritantes fotoqu micos dos olhos nariz e trato respirat rio Complementarmente a adequada conce o dos sistemas de ilumina o contribui para uma utiliza o racional da energia qual frequentemente correspondem redu es n o despiciente dos encargos com energia A figura seguinte ilustra as diversas possibilidades em mat ria de sistemas de ilumina o Aih Natural 144 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Artificial Geral Localizada Combinada mm mm mo DR ES Mista Combina o de ilumina o natural com ilumina o artificial z S Emerg ncia S Decorativa Especial N Sinaliza o N Germicida Figura 35 Sistemas de ilumina o Na aus ncia de legisla o nacional espec fica pr tica corrente adotar os n veis de ilumina o indicados na norma ISO 8995 2002 Lighting of Indoor Work Places para determinadas atividades opera es de acordo com o tipo de tarefa desempenhada O quadro 35 apresenta os n veis de ilumin ncia recomendados para diversos espa os Quadro 39 N veis de ilumin ncia recomendados para diversos espa os de trabalho Trabalho de escrit rio arquivo fotocopiadora circula o etc 300 Gabine
217. ho de processos atrav s de m tricas relacionadas s metas e ao valor para a organiza o A an lise de informa es de desempenho de processos pode resultar em atividades de melhoria redesenho ou reengenharia Melhoria de processos A cont nua medi o e monitoriza o de processos de neg cio fornecem a informa o necess ria para que gestores de processo ajustem recursos a fim de atingir objetivos dos processos A melhoria trata aspetos de ajustes e melhorias p s implementa o de processos com base nos indicadores e informa es chave de desempenho Fatores chave de sucesso BPM Esfor os bem sucedidos de BPM envolvem tipicamente a considera o de um elevado n mero de fatores incluindo pr ticas organizacionais de gest o de processo e tecnol gicas A Figura seguinte enfatiza e resume alguns dos fatores chave de sucesso para iniciativas de BPM no mbito organizacional strat gia de neg ci Definir processos de neg cio corporativos Cadeia de valor e lideran a Institucionalizar Mapear processos Atribuir atividades essenciais A de cadeias de de neg cio Ni da organiza o Ciy Padronizar processos Nivelar processos p produtos de neg cio Dra melhoria continua Estrat gia de P Mm Estrat gia de neg cio comum neg cio Documentar processos Gerenciar diversidade de processos Gerenciar Habilitar governan a de gerenciamento de processos mudan as Medir desempenh
218. ice que estabelece uma previs o quantitativa da percentagem de pessoas termicamente insatisfeitas 152 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 41 Medidas a aplicar quando a exposi o s vibra es mec nicas ultrapassa os valores limite de exposi o S Convuls es e alucina es Choque t rmico Subida cont nua da temperatura N Coma 42 C a 45 C mecanismos de dissipa o insuficientes e Morte Vertigens tonturas Colapso t rmico Aumento acentuado da press o Transpira o intensa arterial 8 S Dores fortes de cabe a 5 amp ES lt s S Redu o do desempenho mental i Desidrata o resulta da perda de gua por N Diminui o da destreza suda o elevada ou prolongada Aumento do tempo de rea o Desmineraliza o resulta da perda n o compensada de sais ou da ingest o n o SN C ibras fadiga t rmica compensada de gua N Promotor da inibi o do sistema imunit rio 5 S Condicionador do desempenho individual e da capacidade de execu o 5 N Indutor de doen as cardiovasculares e de perturba es gastrointestinais Vasoconstri o sangu nea que reduz a circula o perif rica e assim limita as perdas de calor Oclus o das gl ndulas sudor paras Resposta fisiol gica normal ao frio Tremores que promovem a produ o de calor e consequente utiliza o de l pidos gorduras armazenadas para a obten o de
219. icos entre outros Algumas normas de seguran a e sa de a observar na organiza o de trabalhos em espa os confinados s Todos os trabalhadores que participem na execu o destes trabalhos dever o deter forma o e experi ncia adequadas Na fase de planeamento deve se verificar da efetiva necessidade de fazer o trabalho identificar o melhor momento para realizar a interven o definir o respons vel pela coordena o do trabalho e a sequ ncia das atividades a cumprir efetuar a avalia o de riscos e definir as medidas de controlo a aplicar que dever o ficar documentadas Devem igualmente ser identificadas as poss veis emerg ncias que poder o ocorrer assim como as respetivas medidas de resposta a emerg ncia Nesta fase s o tamb m selecionados os trabalhadores que ir o executar o trabalho Quando da execu o e antes de iniciar o trabalho a rea envolvente dever ficar identificada e dotada de controlo de acessos A equipa envolvida na interven o dever fazer uma reuni o breve para rever todo o plano de interven o monitoriza o de subst ncias perigosas e eventuais procedimentos de resposta a emerg ncia O espa o objeto de interven o se necess rio dever ser ventilado e a presen a de gases ou vapores perigosos dever ser monitorizadas As eventuais fontes de energia presentes dever o ser consignadas Apenas ap s haver condi es de seguran a para a entrada de trabalhadores que o t
220. icos muito elevados ao longo do ano Os computadores em stand by tamb m continuam a gastar energia Reduzir o brilho do monitor do computador O ecr do computador respons vel por um consumo consider vel de energia A redu o do seu brilho pode causar poupan as energ ticas sem preju zo da qualidade visual do utilizador Substituir o wallpaper do computador por um ecr mais escuro ou com o logotipo da institui o O ecr do computador respons vel por um consumo consider vel de energia A utiliza o de um wallpaper com um tom mais escuro evita que o ecr esteja sempre a emitir tanta luz enquanto n o est a ser utilizado Apenas imprimir quando necess rio A impress o de ficheiros que podem n o ser absolutamente necess rios em papel causa n o s um desperd cio de energia mas tamb m gasto desnecess rio de papel que para al m de um custo representa o abate de rvores adicionais e de tinta da impressora Impress o em modo de rascunho e dos dois lados do papel Exemplo 118 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Boas pr ticas Exemplo Desligar as fotocopiadoras noite Tal como no caso dos computadores desligar as fotocopiadoras noite pode trazer importantes poupan as energ ticas e logo ambientais Desligar as impressoras noite Tal como no caso dos computadores desligar as impressoras noite pode trazer e p
221. idade executante as altera es adequadas com vista sua valida o t cnica Analisar a adequabilidade das fichas de procedimentos de seguran a e sendo caso disso propor entidade executante as altera es adequadas Verificar a coordena o das atividades das empresas e dos trabalhadores independentes que interv m no estaleiro tendo em vista a preven o dos riscos profissionais Promover e verificar o cumprimento do PSS bem como das outras obriga es da entidade executante dos subempreiteiros e dos trabalhadores independentes nomeadamente no que se refere organiza o do estaleiro ao sistema de emerg ncia s condicionantes existentes no estaleiro e na rea envolvente aos trabalhos que envolvam riscos especiais aos processos construtivos especiais s atividades que possam ser incompat veis no tempo ou no espa o e ao sistema de comunica o entre os intervenientes Coordenar o controlo da correta aplica o dos m todos de trabalho na medida em que tenham influ ncia na SST Promover a divulga o rec proca entre todos os intervenientes no estaleiro de informa es sobre riscos profissionais e a sua preven o Registar as atividades de coordena o em mat ria de SST no livro de obra nos termos do regime jur dico aplic vel ou na sua falta de acordo com um sistema de registos apropriado que deve ser estabelecido para a obra Assegurar que a entidade executante tome as medidas necess ri
222. idas de controlo a aplicar a estas tarefas al m de serem um fator importante na preserva o e em alguns casos promo o da sa de dos trabalhadores representam uma excelente oportunidade de melhoria da efici ncia e da produtividade portanto podem ser uma alavanca de promo o do desenvolvimento sustent vel H um amplo conjunto de instrumentos anal ticos para realizar a avalia o de riscos da movimenta o manual de cargas desde a fam lia de normas ISO 11228 at ao enquadramento legal dado pelo Decreto lei 330 93 de 25 de Setembro Todos estes m todos t m uma base de apoio cient fica insuficiente sendo necess rio que o utilizador fa a uma an lise cr tica dos resultados obtidos Neste documento optou se pela norma X 35 109 pela facilidade de aplica o e porque n o apresenta as limita es da atual legisla o Esta norma considera 3 tipos distintos de movimenta o manual de cargas movimenta o isolada atividade efetuada uma s vez durante a jornada movimenta o ocasional atividade repetida uma vez ou mais para um per odo de 5 minutos relacionado com a capacidade muscular movimenta o repetitiva 182 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente atividade regular repetitiva mais que uma vez todos os 5 minutos durante v rias horas em que al m da capacidade muscular acresce a capacidade energ tica do trabalhador e a fadiga A norma X 35 109 estipula condi e
223. ilita a reten o da gua no solo junto s ra zes Da pr xima vez que adicionar ou substituir uma planta ou arbusto escolher uma planta com baixa necessidade de gua Colocar uma camada de mulch ex casca de pinheiro em torno das rvores e plantas diminuindo o contato direto da luz solar com o solo conservando a humidade evitando se o crescimento de ervas daninhas necessita no m nimo de uma camada de espessura de 15 20 cm Usar uma quantidade m nima de fertilizante de liberta o lenta ou org nica para promover uma paisagem saud vel e tolerante seca Optar pela fertiliza o pot ssica pois diminui as necessidades de gua Escolher esp cies com diferentes ciclos vegetativos de modo a que n o necessitem ao mesmo tempo de maiores quantidades de gua Plantar rvores que fa am sombra no ver o reduzindo a evapora o da gua na terra protegida pela sombra Se as plantas tiverem mais de dois anos a sua rega j n o precisa de ser t o constante pois as suas ra zes j se estabeleceram no solo Ajustar a m quina de cortar relva para uma configura o mais elevada n o t o rente para que o relvado fique mais alto o que resultar na redu o da evapora o mantendo uma maior humidade do solo reduzindo assim a necessidade de rega Depois colocar as aparas de relva sobre o relvado para ajudar igualmente na conserva o da humidade e a manter os nutrientes Ter em aten o s condi es
224. ime jur dico da promo o da seguran a e sa de no trabalho Decreto Lei n 102 2009 de 10 de Setembro o empregador com vista obten o de parecer deve consultar por escrito e pelo menos duas vezes por ano previamente ou em tempo til os representantes dos trabalhadores para a seguran a e sa de ou na sua falta os pr prios trabalhadores sobre gt A avalia o dos riscos para a seguran a e a sa de no trabalho incluindo os respeitantes aos grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais 140 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente As medidas de seguran a e sa de antes de serem postas em pr tica ou logo que poss vel em caso de aplica o urgente das mesmas As medidas que pelo seu impacte nas tecnologias e nas fun es tenham repercuss o sobre a seguran a e sa de no trabalho O programa e a organiza o da forma o no dom nio da seguran a e sa de no trabalho A designa o do representante do empregador que acompanha a atividade da modalidade de servi o adotada A designa o e a exonera o dos trabalhadores que desempenham fun es espec ficas nos dom nios da seguran a e sa de no local de trabalho A designa o dos trabalhadores respons veis pela aplica o das medidas em mat ria de primeiros socorros de combate a inc ndios de evacua o e de emerg ncia m dica A modalidade de servi os a adotar bem como o recurso a
225. imenta o de processos sem ter que se deslocar c mara municipal fazendo o pela Internet gt Implementar procedimento para os cidad os que assim pretenderem atrav s da disponibiliza o do n mero de telem vel poder o receber SMS para diferentes tipos de notifica es por parte da autarquia Possibilitar que os mun cipes possam entregar em formato digital todos os pedidos relacionados com opera es urban sticas quer presencialmente quer na via internet tornando o processo mais r pido mais eficaz e mais transparente O objetivo maior a agiliza o de processos que podem passar pelo pedido de licen a de habitabilidade ou de uma planta topogr fica pelo pagamento de uma taxa ou por quest es no mbito da a o social Possibilitar de pagamento de qualquer taxa por multibanco seja numa caixa ATM seja por homebanking 6 6 DESMATERIALIZA O INFORMATIZA O NA COMUNICA O DENTRO DA AUTARQUIA Enumeram se de seguida alguns exemplos que permitem a desmaterializa o da comunica o dentro da pr pria autarquia gt Cria o de uma Intranet para difus o de informa es e para a comunica o entre os colaboradores gt Implementa o de Sistema de Gest o Documental onde todos os documentos of cios e pap is que circulam na autarquia passem a estar informatizados atrav s da digitaliza o e tramita o eletr nica O mesmo processo poder ser consultado simultaneamente por v rias pes
226. inda assim a capacidade de poupan a energ tica anual aferida para a Uni o Europeia ronda os 20 da energia consumida o que indica que ainda falta trabalhar muito nesta rea Uma clara amostra da depend ncia energ tica europeia o facto de que no ano de 2003 a Dinamarca e o Reino Unido foram os dois nicos pa ses da Uni o Europeia UE 25 exportadores l quidos de energia sendo que em 2004 a Dinamarca passou a ser o nico 3 1 2 Situa o energ tica de Portugal Para conhecer a situa o energ tica de Portugal relativamente aos restantes pa ses membros da Uni o Europeia apresenta se em seguida um resumo dos principais indicadores com relev ncia Segundo os dados energ ticos Portugal faz parte do grupo dos dez pa ses com maior depend ncia energ tica da Uni o Europeia EU 25 Durante os anos de 2003 e 2004 Portugal ocupou a terceira posi o neste grupo com uma depend ncia energ tica de 96 3 e 94 9 respetivamente Um dos indicadores teis para conhecer o comportamento da efici ncia energ tica dos pa ses a rela o entre as toneladas de petr leo consumidas e o Produto Interno Bruto de cada pa s Atrav s deste indicador verifica se como Portugal um pa s que se encontra sujeito volatilidade do pre o do petr leo em maior grau do que a m dia dos pa ses desenvolvidos pois enquanto entre 1997 e 2007 nos pa ses desenvolvidos se reduziu esta rela o em Portugal em sentido inverso aumento
227. ioria das organiza es da Administra o P blica a majora o dos resultados n o se constitu a como objetivo primordial Ao contr rio do que sucede com a generalidade das organiza es em que quem paga recebe o bem ou servi o que pagou nas organiza es sem fins lucrativos designadamente nas organiza es da Administra o P blica isso normalmente n o acontece Nestas poss vel identificar duas entidades distintas as que pagam ou financiam o bem ou o servi o patrocinadores doadores contribuintes ou or amento geral do Estado a quem chamam donnors e os que s o efetivamente os benefici rios ou utentes dos bens ou servi os da organiza o designados constituents Kaplan e Norton 2001 prop em que se coloquem ambas as entidades doadores e utentes no topo da hierarquia do Balanced Scorecard e que para cada uma dessas novas perspetivas se definam os respetivos objetivos e se identifiquem os processos internos cr ticos indispens veis oferta das propostas de valor adequadas a cada uma das novas perspetivas Estes autores defendem que a miss o das organiza es do sector p blico deve ser colocada no n vel mais elevado do BSC e para esta devem ser definidos objetivos indicadores e iniciativas como se de mais uma outra perspetival se tratasse Recomendam ainda a inclus o de tr s novas perspetivas a saber N Perspetiva do custo dos servi os incluindo os custos sociais Trata se de uma dimens
228. is n o danifica o material No caso do azoto o arrefecimento n o ocorre e pretende se com a sua utiliza o diminuir a quantidade de oxig nio na atmosfera Tem por isso utiliza o em zonas interiores O agente extintor deve ser selecionado segundo a classe de fogos 190 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 58 Sele o do agente extintor segundo a classe do fogo A v A v v E A luis F K p z S lidos E a a v a o D x x x x x o x Classes A S lidos B L quidos C Gases D Metais A Excelente Y Bom O Aceit vel amp N o conveniente x Inaceit vel 4 15 2 Explos es Uma explos o uma rea o s bita de oxida o ou de decomposi o que envolve um aumento de temperatura press o ou ambos A ind stria da madeira e do mobili rio do ponto de vista hist rico tem sido particularmente afetada por explos es Na origem deste fen meno est o ATmosferas EXplosivas ATEX resultantes da presen a de gt vapores ou n voas que se libertam e acumulam nas atividades de aplica o de velaturas e envernizamento em cabinas ou linhas de pintura Poeiras em suspens o em silos ciclones filtros de mangas resultantes das opera es transforma o e acabamento das pe as de madeira gt Atmosferas h bridas que ocorrem nomeadamente como resultado de opera es de acabamento ou corre o de pe
229. istemas de climatiza o bem como as grandes reabilita es cumpram as disposi es regulamentares de efici ncia energ tica e qualidade do ar O RCCTE divide o pa s em tr s zonas clim ticas e mediante a zona estabelece uma s rie de requisitos t rmicos para edif cios a construir ou reabilitar Este regulamento aplicado a edif cios inferiores a 1000 m e sistemas energ ticos de aquecimento e ou arrefecimento inferiores a 25 kW As condi es verificadas nos edif cios devem agora de acordo com consumos energ ticos para aquecimento arrefecimento e produ o de guas quentes respeitar novas exig ncias entre as quais a obrigatoriedade da utiliza o de energia solar ou outra fonte de energia renov vel nos novos edif cios ou grandes reabilita es na produ o de guas quentes sanit rias Atrav s do quociente entre os consumos efetivos de energia prim ria e o valor de refer ncia para um dado edif cio estabelece se a classe energ tica para este Relativamente ao RSECE destina se a edif cios de rea superior a 1000 m e sistemas energ ticos de arrefecimento e ou aquecimento com pot ncia superior a 25 kW impondo se um limite aos consumos energ ticos em fun o do tipo e dimens o do edif cio quer para os j existentes quer para novos projetos Classe energ tica Compara o com consumo de refer ncia A Menos 25 consumo de refer ncia 5 a 50 B 50 a 75 Edif cio
230. itam ou restringem o processo Para organiza es que est o menos maduras na pr tica BPM pode ser a primeira vez que o processo de neg cio end to end tenha sido documentado Organiza es mais maduras podem focar mais em fatores ambientais nuances e exce es aos processos de neg cio D Implementa o de processos Implementa o de processos de neg cio a realiza o do desenho aprovado de processo de neg cio em procedimentos e fluxo de trabalho documentados testados e operacionais Tamb m inclui a implementa o de pol ticas e procedimentos novos ou revistos Durante as atividades de implementa o assume se que as fases de an lise modela o e desenho criaram e aprovaram um conjunto completo de especifica es ent o apenas pequenos ajustes devem ocorrer durante a implementa o O mbito das atividades de implementa o compreende 1 Processos prim rios de execu o e suporte 2 Processos de gest o e acompanhamento 3 Regras de neg cio relacionadas aos tr s tipos de processos 4 Componentes de gest o de processos de neg cio relevantes e control veis no ambiente interno da organiza o tais como pol ticas incentivos governan a e estilo de lideran a Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 33 Monitoriza o e controlo de processos No contexto do ciclo BPM medi o e monitoriza o proveem informa es chave de desempen
231. iza o Em termos de preven o as Autarquias devem a Contemplar a qualidade do ambiente sonoro nos Instrumentos de Planeamento Territorial atrav s de gt Elabora o do Mapa de Ru do do Concelho de acordo com a legisla o e a normaliza o aplic vel Elabora o da Carta de Zonamento Ac stico com delimita o de zonas sens veis e mistas que deve ser integrada no Plano Diretor Municipal e permite tomar melhores decis es quanto ao uso do solo D Implementa o de Planos de Redu o de Ru do nos locais onde os n veis de ru do ambiente excedam os limites estabelecidos legalmente Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 69 Quadro 14 N veis de ru do ambiente m ximos admiss veis em cada tipologia de zona segundo o DL n 9 2007 de 17 de Janeiro Descritor Len dB A lt 65 lt 55 lt 63 Descritor L dB A lt 55 lt 45 lt 53 b Controlo preventivo Obrigatoriedade de apresenta o do projeto de especialidade de ac stica em todos os tipos de projeto de licenciamento de constru o e posterior aprecia o t cnica Exig ncia de apresenta o de estudo ac stico elaborado por empresa entidade acreditada comprovativo do cumprimento dos ndices de isolamento sonoro impostos anterior emiss o do alvar de autoriza o de utiliza o 2 7 GUIA PARA A IMPLEMENTA O DE UM SISTEMA DE GEST O AMBIENTAL SEGUNDO
232. l para prote o das pessoas e disjuntor magnetot rmico para prote o da instala o contra curto circuitos e sobreaquecimentos Os aparelhos montados nos quadros el tricos devem estar devidamente identificados com etiquetas ou esquemas que permitam conhecer as respetivas fun es e os circuitos a que pertencem Os quadros el tricos devem tamb m estar dotados de um ligador de massa claramente identificado e ao qual est o ligados a massa do quadro e os condutores de prote o da instala o exce o dos quadros de baixa tens o deve estar presente a chapa de carater sticas indicando a tens o de servi o e a natureza e frequ ncia da corrente el trica para que o quadro el trico foi constru do Sempre que haja o risco de contato as instala es exteriores devem ser instaladas a 6 m do solo e dotadas de veda o com uma altura m nima de 1 80 m e com porta que deve ser mantida fechada chave gt Quanto s instala es interiores como por exemplo as canaliza es os requisitos a observar s o N N N Os condutores devem estar identificados pela cor do seu isolamento Os condutores n o devem ter emendas As tomadas e as fichas devem estar concebidas de modo a impossibilitar o contato direto com partes ativas durante o processo de inser o da tomada Quando as condi es f sicas de um espa o propiciem o contato com a gua as infraestruturas el tricas dever o ser estanques e de prote o
233. laneamento or amento feedback e aprendizagem estrat gica O BSC n o um fim em si mesmo mas uma ferramenta de gest o sob a qual orbita um novo modelo organizacional chamado Organiza o Orientada para Estrat gia Nessas organiza es o BSC utilizado para alinhar as unidades de neg cio as unidades de servi o compartilhado as equipas e os indiv duos em torno das metas organizacionais gerais ou seja alinh los estrat gia da empresa O BSC permite relacionar os objetivos as iniciativas e os indicadores com a estrat gia da empresa garantindo assim o alinhamento das a es das diferentes reas organizacionais em torno do entendimento comum dos objetivos estrat gicos e das metas a atingir Integrando indicadores financeiros e n o financeiros Cliente Processos Internos e Inova o garante tamb m uma perspetival abrangente do desempenho das reas cr ticas do neg cio Atrav s do BSC a alta dire o disp e de uma vis o compreensiva e integrada do desempenho e de um processo cont nuo de avalia o e atualiza o da estrat gia da empresa O BSC constitui ainda um facilitador da comunica o e compreens o da vis o e objetivos estrat gicos ao universo de colaboradores Os benef cios decorrentes da implementa o do BSC na empresa s o habitualmente os seguintes Traduz a estrat gia em objetivos e a es concretas Promove o alinhamento dos indicadores chave com os objetivos estrat gicos a todos os n
234. levada em locais como oficinas centros de triagem de res duos unidades de bombagem de guas e estaleiros de constru o civil As medidas de controlo do ru do pass veis de se aplicar s o Organiza o da produ o com elimina o de postos mais ruidosos Substitui o de m quinas ruidosas por outras que o sejam menos as m quinas de fabrico recente integram medidas de redu o de ru do Ajuste da velocidade de rota o da m quina Aplica o de elementos da antivibr teis aos apoios das m quinas Aplica o de materiais de amortecimento em equipamentos em que se verifica a queda do produto Segrega o das atividades ruidosas em diferentes espa os Aplica o de materiais com boas propriedades de absor o ac stica nas paredes tetos e em biombos Cobertura das fontes de ru do e encapsulamento de m quinas Insonoriza o dos locais de trabalho em rela o ao exterior Assegurar uma adequada manuten o planeada s m quinas Rota o regular dos trabalhadores expostos Realiza o das tarefas mais ruidosas em momentos em que h menos trabalhadores Cabines insonorizadas para os trabalhadores Utiliza o de prote o auricular Sensibiliza o e informa o dos trabalhadores Sinaliza o das zonas ruidosas Limita o do acesso s zonas ruidosas Vigil ncia m dica e audiom trica dos trabalhadores expostos Um ambiente de trabalho em que o ru do est adequadamente controlado contri
235. lidade de empregadores as respetivas obriga es Assegurar que os trabalhadores independentes cumpram as respetivas obriga es Colaborar com o coordenador de seguran a em obra bem como cumprir e fazer respeitar por parte de subempreiteiros e trabalhadores independentes as diretivas daquele Tomar as medidas necess rias a uma adequada organiza o e gest o do estaleiro incluindo a organiza o do sistema de emerg ncia Tomar as medidas necess rias para que o acesso ao estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas Organizar um registo atualizado dos subempreiteiros e trabalhadores independentes por si contratados com atividade no estaleiro Fornecer ao dono da obra as informa es necess rias elabora o e atualiza o da comunica o pr via Fornecer ao autor do projeto ao coordenador de seguran a em projeto ao coordenador de seguran a em obra ou na falta destes ao dono da obra os elementos necess rios elabora o da compila o t cnica da obra Subempreiteiros gt Comunicar pela forma mais adequada aos respetivos trabalhadores e aos trabalhadores independentes por si contratados o PSS ou as fichas de procedimento de seguran a no que diz respeito aos trabalhos por si executados e fazer cumprir as suas especifica es 214 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Manter o estaleiro em boa ordem e em estado de salubridade adequado Garantir as con
236. lvimento Sustent vel das Autarquias 83 Quadro 22 Plano de Forma o legisla o ambiental Diretores de SR Sistema de gest o de aplic vel s atividades departamento e 25 externa sala M s1 ambiental ambiente da autarquia chefias interm dias Norma ISO 14001 Auditorias ambientais Auditores internos 35 Externa Sala M s 4 Norma ISO 19011 Conceito ambiente polui o desenvolvimento Todos os sustent vel sensibiliza o ambiental 10 Interna Sala M s2 colaboradores Boas pr ticas ambientais Obriga es legais no mbito ambiental Avalia o de aspetos associados s tarefas Aspetos ambientais Todos os Posto de desenvolvidas 8 interna M s 3 Procedimentos de i colaboradores Trabalho Procedimentos de controlo operacional controlo operacional Procedimentos de Salai resposta a emerg ncia Procedimentos de Equipas de 1 12 Interna pr tica M s3e4 Utiliza o extintores emerg ncia Interven o simulada Simula o de derrame inc ndio fuga de g s Evacua o Procedimentos de Todos os Pr tica O 4 Interna M s3e4 Atua o em caso de emerg ncia colaboradores simulada derrame 84 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 23 Modelo registo de presen as da forma o Registo Presen as Curso Formador Rubrica Data Hor rio Material Utilizado Quadro o Data
237. m s pequenas quantidades fracionadas a partir das embalagens de origem O r tulo deve estar sempre bem leg vel e em bom estado de conserva o Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 165 Empresa ABC S A Rua da Fonte 1 4444 000 Le a 351 00 111 11 00 TRICLOROETILENO PERIGO Pode provocar cancro Susceptivel de induzir anomalias gen ticas Provoca irrita o severa nos olhos Provoca irrita o cut nea Pode provocar sonol ncia ou vertigens Nocivo para os organismos aqu ticos induz efeitos nefastos a longo prazo N o manipular sem antes ter lido e compreendido todas as precau es de seguran a Em caso de exposi o comprovada ou suspeitada consultar m dico N o depositar os res duos no ambiente Figura 37 R tulo de acordo com o GHS A ficha de dados de seguran a FDS deve estar elaborada em conformidade com o Anexo Il do Regulamento REACH e dando cumprimento aos requisitos do Regulamento CLP A ficha de dados de seguran a elaborada de acordo com a Diretiva 2001 58 CE que foi revogada pelo REACH poder continuar em utiliza o at que uma nova vers o esteja dispon vel ou at que novos dados compilados ao abrigo do REACH fiquem dispon veis ou ainda de acordo com os marcos definidos pelo Regulamento CLP Para as subst ncias perigosas estas exig ncias passaram a vigorar a partir de 1 de Dezembro de 2010 para as misturas o prazo limite para os
238. m o risco e o tipo de ocupa o O comprimento das mangueiras utilizadas dever permitir atingir no m nimo por uma agulheta uma dist ncia n o superior a 5 m de todos os pontos do espa o a proteger A dist ncia entre as bocas n o dever ser superior ao dobro do comprimento das mangueiras utilizadas Dever existir uma boca de inc ndio nos caminhos horizontais de evacua o junto sa da para os caminhos verticais a uma dist ncia inferior a 3 m do respetivo v o de transi o Dever existir uma boca de inc ndio junto sa da de locais que possam receber mais de 200 pessoas No combate a inc ndios hoje amplamente utilizado ainda um outro meio de caracter sticas algo distintas as instala es fixas de extin o As instala es autom ticas tipo sprinklers s o especialmente aconselh veis a grandes espa os de armazenagem e outras reas onde a vigil ncia e ou a a o humana de dete o e combate est o por algum motivo condicionadas Estes dispositivos est o ligados a uma rede de gua ou gua com espum fero sob press o e est o munidos de fus vel ou de uma ampola que rebenta a uma determinada temperatura Cada Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 21 chuveiro cobre determinada rea cujo caudal fun o do risco presente Os sprinklers devem ser selecionados convenientemente de acordo com o processo de extin o que se pretende assegurar O
239. mal devem tamb m ser dotados de um sistema de ilumina o de emerg ncia e em alguns casos de um sistema de ilumina o de substitui o A ilumina o de emerg ncia compreende a Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 205 Ilumina o de ambiente destinada a iluminar os locais de perman ncia habitual de pessoas contribui para evitar as situa es de p nico Ilumina o de balizagem ou circula o com o objetivo de facilitar a visibilidade no encaminhamento seguro das pessoas at uma zona de seguran a e ainda possibilitar a execu o das manobras respeitantes seguran a e interven o dos meios de socorro A autonomia de funcionamento da ilumina o de ambiente e de balizagem ou circula o deve ser a adequada ao tempo de evacua o dos espa os que serve com um m nimo de 15 minutos Nos locais de risco B C devem ser instalados aparelhos de ilumina o de ambiente 4 16 5 Vias de evacua o e sa das de emerg ncia Os espa os interiores dos edif cios devem ser organizados para permitir que os ocupantes possam alcan ar um local seguro no exterior pelos seus pr prios meios de modo f cil r pido e seguro em caso de sinistro Os edif cios devem dispor de sa das em n mero e largura suficientes convenientemente distribu das e devidamente sinalizadas As vias de evacua o devem ter largura adequada e quando necess rio ser pro
240. mento BPM CBOK CRAWLEY Frank Hazard Identification Methods European Process Safety Centre 2003 Informa o Digital dos Munic pios da Regi o do Norte CCDR Norte Manual de Higiene Industrial Fundaci n MAPFRE 1991 Manual de Boas Pr ticas Ind stria da Alimenta o e das Bebidas Seguran a e Sa de no Trabalho AEP 2011 MIGUEL S rgio Manual de Higiene e Seguran a do Trabalho Porto Editora 2012 Moderniza o administrativa e gest o da qualidade um estudo emp rico nos munic pios portugueses Norma NP EN ISO 14001 2012 Norma NP EN ISO 9001 2008 OHSAS 18001 2007 236 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente O MAHONY Liam Gest o de Sistemas de Seguran a Higiene e Sa de no Trabalho ISA 2000 Monitor 2003 PEAASAR Plano estrat gico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2007 2013 PIEDADE A RORIZ Luis Climatiza o em Edif cios envolvente e comportamento t rmico Edi es Orion 22 Edi o Abril 2003 PINHEIRO Manuel Duarte Ambiente e constru o sustent vel 2006 Instituto do Ambiente Amadora PIRES Bruno PINCANTE Nuno Departamento de Engenharia Eletrot cnica e de Computadores Faculdade de Ci ncias e Tecnologia da Universidade de Coimbra Coimbra Novembro de 2007 Plano Estrat gico para os Res duos S lidos Urbanos II PERSU II PNUEA Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua
241. mistura combust vel no comburente para poder entrar em combust o tem de estar dentro da gama de inflamabilidade A energia de ativa o tem de ser igual ou superior energia m nima de igni o para a concentra o combust vel na gama de inflamabilidade Refere se tamb m que os combust veis est o classificados segundo a norma NP EN2 de acordo com as classes que a seguir se detalham Em contexto aut rquico encontram se materiais que podem dar origem a todas estas classes Classe A fogos de combust veis s lidos em que existe forma o de brasas madeira papel carv o etc Classe B fogos de combust veis l quidos gasolina lcool acetona ou de s lidos liquidific veis cera parafina resinas etc Classe C fogos de gases combust veis propano butano acetileno hidrog nio etc Classe D fogos de metais magn sio alum nio ferro s dio pot ssio l tio tit nio etc A extin o de um fogo pode ser conseguida por Ac o sobre um ou mais dos v rtices que comp em o tetraedro do fogo ou seja Afastando o combust vel do alcance do fogo ou dividindo o em focos de inc ndio mais pequenos e facilmente extingu veis Suprindo ou limitando o oxig nio o que pode ser efetuado circunscrevendo o fogo a um espa o impedindo assim o acesso de oxig nio asfixia ou cobrindo os focos com subst ncias incombust veis areia espuma etc que impe am o seu contacto com o ar abafamento Li
242. mitando a temperatura lan ando gua sobre o fogo ou outras subst ncias que absorvam o calor desenvolvido Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 89 gt Interrompendo a rea o em cadeia por exemplo por utiliza o de hidrocarbonetos halogenados e de certos p s qu micos secos que removem radicais livres e impedem a propaga o das chamas Os agentes extintores utilizados s o gt gua a gua pela sua disponibilidade baixo custo facilidade de aplica o e inofensibilidade para o ser humano o agente extintor de aplica o ideal na grande generalidade dos fogos N o contudo um meio extintor universal quer pela pouca efic cia que apresenta em determinadas situa es quer mesmo pela contraindica o em determinadas aplica es por exemplo totalmente desaconselhada a sua utiliza o em fogos em locais com sistemas el tricos em carga e mesmo em fogos de classe D onde pode reagir com o combust vel no caso do pot ssio por exemplo provoca uma rea o violenta Tamb m em fogos de combust vel l quido cujo fogo normalmente de grande intensidade pode ocorrer a dissocia o da gua em hidrog nio e oxig nio fornecendo ao inc ndio mais combust vel e comburente e provocando uma maior dificuldade no seu controlo portanto um meio extintor indicado sobretudo para fogos da classe A Espumas este tipo de agente extintor atua de um modo
243. mitido associado respetiva informa o Convencional n o endere vel os detetores e os bot es de alarme n o disp em de endere o pelo que informa o de alarme n o se pode identificar o dispositivo a central de sinaliza o e comando dever o ser observados os seguintes pontos Estar localizada num local permanente vigiado preferencialmente um posto de seguran a pr ximo dos acessos principais do edif cio ou estabelecimento A alimenta o de energia el trica da central dever partir de duas fontes distintas rede de distribui o de energia e acumulador de forma a assegurar o abastecimento ininterrupto de energia central Na central devem ser assinalados de forma tica e ac stica espec fica as situa es seguintes Alarme de inc ndio no m nimo por zona Avaria no m nimo por zona Falha da rede de alimenta o de energia el trica ou dos acumuladores As situa es seguintes tamb m dever o ser sinalizadas de forma tica Alerta aos bombeiros Cancelamento do alarme e do alerta Coloca o fora de servi o por circuito Estado da alimenta o de energia el trica rede ou acumuladores Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 197 Quanto aos detetores s o aparelhos que registam comparam e medem a presen a e varia o dos elementos resultantes do fen meno do fogo fumos calor temperatura e chamas podendo ser classifica
244. mmon Assessment Framework Estrutura Comum de Avalia o Balanced Scorecard BSC gt Business Process Management BPM 1 2 1 Sistema de Gest o da Qualidade segundo a norma ISO 9001 A no o de gest o da qualidade est associada sobretudo na Europa s normas ISO normas internacionais em quase todos os dom nios da atividade industrial econ mica cient fica e t cnica elaboradas pela Organiza o Internacional de Normaliza o Internacional Standardization Organization ISO Estas boas pr ticas foram organizadas e classificadas num conjunto de exig ncias normativas para um sistema de gest o da qualidade acess vel a qualquer organiza o A ideia b sica garantir a qualidade dos produtos ou servi os atrav s do cumprimento de uma s rie de caracter sticas que devem estar presentes na gest o da organiza o nomeadamente D Estabelecer documentar implementar e manter um sistema de gest o da qualidade e melhorar continuamente a sua efic cia D Identificar os processos necess rios para o sistema de gest o da qualidade monitoriz los e implementar as a es necess rias para atingir os resultados planeados e a melhoria cont nua dos processos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 17 D A documenta o do sistema de gest o da qualidade inclui declara es formais sobre a pol tica de qualidade e seus objetivos um manual de qualidade e procedimentos
245. mplo de hor rios de trabalho adequados incluindo per odos de descanso apropriados ou rota o de trabalhadores S Informa o e forma o aos trabalhadores S Implementar um programa de vigil ncia de sa de dos trabalhadores expostos 150 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Tomar medidas imediatas que reduzam a exposi o de modo a n o exceder os valores limite N Identificar as causas da ultrapassagem dos valores limite S Corrigir as medidas de prote o e preven o de modo a evitar a ocorr ncia de situa es id nticas Reavaliar os riscos de exposi o s vibra es com uma periodicidade no m ximo at dois anos Em contexto aut rquico a exposi o a vibra es verifica se em atividades que por exemplo decorrem em oficinas e envolvem a utiliza o de ferramentas manuais como berbequins rebarbadoras entre outras Tamb m se verifica a exposi o a vibra es mec nicas em tarefas desenvolvidas no mbito da constru o civil e que envolvem a utiliza o de equipamentos como p s carregadoras escavadoras ou o recurso a martelos pneum ticos e a compactadores de solos O controlo da exposi o s vibra es mec nicas passa geralmente pela ado o de medidas como gt Isolamento de funda es m todo muito utilizado na implanta o de m quinas e que consiste na constru o de um maci o de funda o O is
246. n o autorizados N Rever os contratos com as empresas de recolha de forma que seja garantido o cumprimento da legisla o em vigor acordando no contrato se for vi vel refer ncias relativas ao acondicionamento encaminhamento e destino final dos res duos e se poss vel estabelecer formas de verifica o do cumprimento do contrato com o prestador de servi o N Manter uma frequ ncia e hor rios de recolha com regularidade adequada aos diferentes tipos de res duos e quantidades produzidas assegurando o acompanhamento do transporte com a respetiva Guia 2 4 3 Monitoriza o fonte Guia de Acompanhamento da gest o de res duos na Administra o P blica APA N Introduzir um sistema de monitoriza o da implementa o do Plano de Gest o de Res duos que poder ser baseado num esquema como o exemplo do quadro 6 de forma a avaliar o cumprimento das metas e objetivos propostos e monitorizar por unidade org nica as a es implementadas no que respeita preven o reutiliza o e tipo de res duos produzidos bem como a quantidade enviada para reciclagem 52 Quadro 6 Modelo para elabora o do Plano de Gest o Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 53 N Manter um registo documental atualizado com toda a informa o relativa ao Sistema d
247. namento do territ rio s o igualmente considerados instrumentos de mitiga o do risco uma vez que estabelecem a regula o das reas de risco ou a previs o de requalifica o dessas reas 5 4 PLANOS DE EMERG NCIA EXTERNOS Os Planos de Emerg ncia Externos PEE s o uma das tipologias dos planos especiais de emerg ncia de prote o civil e nos quais as autoridades pol ticas de prote o civil detalham as orienta es de atua o dos diversos servi os e agentes de prote o civil e organismos e entidades de apoio quando da ocorr ncia de acidentes graves cuja ocorr ncia no tempo e no espa o possam vir a ter consequ ncias inaceit veis Tratando se de um plano especial de emerg ncia de mbito municipal o PEE complementa os planos municipais de emerg ncia de car cter geral detalhando os aspetos relevantes inerentes ao controlo e preven o de acidentes graves envolvendo subst ncias perigosas O atual enquadramento regulamentar prev a exist ncia de planos de emerg ncia interno da responsabilidade do operador do estabelecimento e externo da responsabilidade da c mara municipal Apesar de complementares estes planos de emerg ncia t m objetivos diferentes Enquanto o plano de emerg ncia interno PEI tem como prop sito assegurar o controlo do incidente na origem e a limitar as suas 224 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente consequ ncias no interior do estabelecime
248. nde dos objetivos estrat gicos da organiza o serem atingidos tal meta s se afigura poss vel quando os colaboradores os conhecem e reconhecem como seus O colaborador esfor ar se na mesma medida e propor o em que conhecer as inten es estrat gicas da empresa e se revir nelas A estrat gia de comunica o poder sustentar se no pr prio canal interno de comunica o a intranet newsletters por exemplo planear estabelecer objetivos e alinhar iniciativas estrat gicas os gestores devem identificar metas desafiantes para os seus clientes definir processos internos planear a performance financeira e o crescimento A defini o de objetivos conduz mensura o dos mesmos comprometendo os colaboradores na redu o do tempo de execu o das tarefas na introdu o consolidada de produtos no mercado e no aumento da sua capacita o e compet ncias N Promover feedback estrat gico e aprendizagem permite monitorizar continuamente a organiza o girando volta de quatro quest es vis es 1 Perspetiva financeira Como que aparecemos aos nossos acionistas 2 Perspetiva de clientes Como que os clientes nos veem 3 Perspetiva de processos internos Em que temos de ser excelentes 4 Perspetiva de aprendizagem e crescimento Como podemos melhorar e criar valor Responder aos desafios colocados por estas quatro quest es permite ajustar continuamente a estrat gia e mud la quando necess rio A
249. ndiferenciados que n o podem ser reciclados em sacos bem fechados N Nunca deixe os sacos de res duos indiferenciados fora do contentor ou na via p blica Podem abrir se ou rebentar sujar a via p blica e causar cheiros desagrad veis N Deixe a tampa do contentor sempre fechada 74 N o coloque objetos cortantes dentro dos contentores porque podem perfurar os sacos e ferir algu m no manuseamento dos res duos N N o coloque cinzas dentro dos contentores Mesmo quando parecem apagadas podem reacender se e queimar o contentor com risco de alastrar a viaturas edif cios e terrenos N Utilize as papeleiras existentes por todo o Munic pio N Caso tenha um c o utilize as caixas c o existentes para a recolha dos dejetos N Deixe os espa os p blicos como os encontrou N o se esque a que estes s o de todos Embalagens de pesticidas o que fazer e A entidade que gere as embalagens vazias de pesticidas a Valorfito lt Is Depois de utilizar os produtos deve coloca las em sacos bem fechados O e devolve las ao ponto de venda para ser encaminhadas para tratamento As embalagens vazias est o contaminadas e podem ser perigosas para os animais valorfito dom sticos e selvagens podem contaminar solo e guas Os eletrodom sticos velhos o que devo fazer A Os pontos de venda de equipamentos el tricos e eletr nicos s o obrigados a receber os equipamentos velhos Por isso leve o seu equipamento antigo ao ponto de
250. no Trabalho TQM Total Quality Management UT Utiliza o Tipo UTA Unidades de tratamento de ar VLE CD Valor limite de exposi o curta dura o VLE CM Valor limite de exposi o concentra o m xima VLE MP Valor limite de exposi o m dia ponderada WBGT Temperaturas de bolbo h mido e de globo Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 3 NOTA INTRODUT RIA O Quadro de Refer ncia Estrat gico Nacional 2007 2013 definiu como prioridade estrat gica o aumento da efici ncia da governa o que inclui a moderniza o da administra o p blica para troca de informa o e presta o de servi os a cidad os empresas e outros agentes do servi o p blico Este manual enquadra se no Estudo de Implementa o da Administra o P blica Eco Consciente desenvolvido pela AEP Associa o Empresarial de Portugal e apoiado pelo POAT Programa Operacional de Assist ncia T cnica A sua finalidade apoiar as autarquias na implementa o de medidas Eco Conscientes para que a Administra o P blica possa ser energ tica e ambientalmente mais eficiente e mais respons vel A metodologia adotada para a elabora o do presente Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias consistiu na recolha de informa o boas pr ticas nas diversas autarquias que aderiram ao estudo na pesquisa bibliogr fica efetuada nos contatos estabele
251. nomeadamente fatores ambientais A placa de registo e a identifica o bem como o man metro devem ser aplicados no RAC de forma que sejam facilmente leg veis e acess veis para efeitos de inspe o Caso o RAC esteja instalado sobre estrutura elevada esta deve estar dotada de meios de acesso e de preven o de quedas As vibra es geradas pelo funcionamento dos compressores devem ser tidas em conta na instala o do RAC Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 179 gt As condi es de ancoragem ou fixa o ao solo do RAC devem considerar os poss veis graus de liberdade do equipamento ORAC e as canaliza es de transporte e distribui o do fluido devem estar identificados a azul claro em conformidade com a norma NP 182 gt Os condensados que se acumulem nas canaliza es e que s o purgados a intervalos de tempo regulares devem ser encaminhados atrav s de esgoto adequado sua natureza para as guas residuais ou tratados como res duo perigoso por entidade licenciada para a gest o de res duos perigosos Em contexto aut rquico os gases comprimidos s o utilizados maioritariamente em equipamentos de queima e caldeiras frequentemente com recurso a g s natural ou GPL catividades em oficina envolvendo ar comprimido oxig nio acetileno rgon entre outros Os principais perigos decorrentes da utiliza o de gases comprimidos resultam da press o e ca
252. ntal est em conformidade com as disposi es planeadas para a gest o ambiental incluindo os requisitos desta Norma e foi adequadamente implementado e mantido e fornecer Direc o informa es sobre os resultados das auditorias O programa de auditorias da organiza o incluindo a sua calendariza o deve basear se na import ncia ambiental da actividade em quest o e nos resultados de auditorias anteriores Para serem abrangentes os procedimentos da auditoria devem incluir o mbito da auditoria a frequ ncia e as metodologias bem como as responsabilidades e os requisitos para a realiza o de auditorias e para a comunica o dos respectivos resultados Relativamente s auditorias internas devem ser definidos Os crit rios da auditoria isto quais as refer ncias utilizadas para a realiza o da auditoria em rela o s quais as evid ncias v o ser comparadas DD O mbito da auditoria que descreva a extens o e limites da auditoria por exemplo quais os locais e catividades a auditar A frequ ncia das auditorias devendo ser definido um ciclo de auditorias Eas metodologias de auditoria De seguida apresenta se um exemplo de Programa Anual de Auditorias Quadro 30 Modelo de Programa Anual de Auditorias Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias ao A ata de revis o pela g
253. nto a a o social e sa de 230 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 6 3 REDES SOCIAIS As novas tecnologias nomeadamente a Internet com a diversifica o dos seus usos atraem cada vez mais pessoas de todas as idades As redes sociais s o uma das ferramentas que contam com uma crescente ades o Estas comunidades virtuais aproveitando a difus o acelerada e ampla da informa o permitem a partilha de ideias not cias fotos v deos entre outros quer entre amigos familiares e conhecidos como a n vel global Neste contexto estes novos canais de comunica o que possibilitem uma maior aproxima o dos mun cipes s autarquias sendo um canal preferencial de comunica o com os escal es et rios mais jovens As redes sociais permitem uma divulga o r pida de informa o cativando tamb m a participa o dos cidad os 6 4 OUTROS CANAIS DE DIVULGA O DE INFORMA O Campanhas de sensibiliza o municipal com as quais se pretende estimular e sensibilizar as popula es locais a concretizarem determinados comportamentos coletivos que estejam de acordo com os objetivos p blicos de tipo pol tico ou administrativo estabelecidos pelos munic pios Newsletters municipais podem ser enviadas por e mail permitindo aos mun cipes manterem se informados sobre o concelho Jornais revistas Afixa o de editais em locais estrat gicos 6 5 DESMATERIALIZA O INFORMA
254. nto o PEE visa essencialmente mitigar e limitar os danos no exterior do estabelecimento decorrentes de um acidente grave pela organiza o e o estabelecimento de orienta es de atua o para os agentes de prote o civil organismos e entidades de apoio intervenientes nas opera es de prote o civil decorrentes desses acidentes com vista a garantir a prote o da popula o O conjunto destes planos de emerg ncia deve assegurar os seguintes objetivos a Circunscrever e controlar os incidentes de modo a minimizar os seus efeitos e a limitar os danos no homem no ambiente e patrim nio b Aplicar as medidas necess rias para proteger o homem e o ambiente dos efeitos de acidentes graves envolvendo subst ncias perigosas c Comunicar as informa es necess rias ao p blico e aos servi os ou autoridades territorialmente competentes d Identificar as medidas para a reabilita o e sempre que poss vel para a reposi o da qualidade do ambiente na sequ ncia de um acidente grave envolvendo subst ncias perigosas As disposi es do Decreto Lei n 254 2007 a par com os requisitos da Diretiva relativa aos crit rios e normas t cnicas para a elabora o e operacionaliza o de planos de emerg ncia de prote o civil constante da Resolu o n 25 2008 da Comiss o Nacional de Prote o Civil oferecem o enquadramento legal ao qual a elabora o dos PEE est sujeita Manual de Boas Pr ticas para o Desenv
255. ntos de taxas municipais f O montante total das dividas desagregado por rubricas e individualizando os empr stimos banc rios 2 As autarquias locais as respetivas associa es e as entidades do sector empresarial local devem dispo izar no respetivo s tio na Internet os documentos previsionais e de presta o de contas referidos na presente lei nomeadamente a Os planos de atividades e os relat rios de atividades dos ltimos dois anos b Os planos plurianuais de investimentos e os or amentos bem como os relat rios de gest o os balan os e a demonstra o de resultados inclusivamente os consolidados os mapas de execu o or amental e os anexos s demonstra es financeiras dos ltimos dois anos c Os dados relativos execu o anual dos planos plurianuais Lei n 12 A 2008 de 27 de Fevereiro LVCR 3 Os mapas de pessoal s o aprovados mantidos ou alterados pela entidade competente para a aprova o da proposta de or amento e tornados p blicos por afixa o no rg o ou servi o e inser o em p gina eletr nica assim devendo permanecer Outras formas de publicita o 1 S o afixados no rg o ou servi o e inseridos em p gina eletr nica por extrato a Os atos de nomea o transit ria e as respetivas renova es b Os contratos a termo resolutivo certo ou incerto e as respetivas renova es c Os contratos de presta o de servi os e as respetivas renova
256. o Consumo de gua Deple o de recursos Consumo de energia Efeitos na Biodiversidade Consumo de papel Deple o de recursos polui o atmosf rica polui o aqu tica Res duos de papel Polui o atmosf rica polui o aqu tica solo Res duos de pl stico Polui o atmosf rica polui o aqu tica solo Res duos equiparados a urbanos Contamina o solo e gua guas Residuais Polui o aqu tica Emiss es atmosf ricas Caldeira de aquecimento Polui o atmosf rica Piscinas Municipais Consumo de gua Deple o de recursos Consumo de energia Efeitos na Biodiversidade Consumo de produtos qu micos Deple o de recursos polui o gua Emiss es para a atmosfera Polui o atmosf rica Consumo de energia Efeitos na Biodiversidade Consumo de produtos qu micos Deple o de recursos polui o gua ETAR Lamas resultantes do tratamento das guas Contamina o solo e gua Emiss o de poluentes para a atmosfera Polui o atmosf rica leos Usados Contamina o solo e gua Oficinas de E i e E Desperd cios contaminados Contamina o solo e gua manuten o Emiss es atmosf ricas Polui o atmosf rica Consumo de gua rega Deple o de recursos Jardins Consumo de fertilizantes Contamina o solo e gua Res duos verdes Contamina o solo Frota de viaturas
257. o de caracter sticas do produto que s o realizadas pela Organiza o v Compras Assegurar que o produto comprado est conforme com os requisitos de compra especificados e que os fornecedores s o selecionados e avaliados de acordo com a sua aptid o para fornecer produto conforme Y Produ o e Fornecimento do Servi o Assegurar que os processos e opera es da Organiza o s o efetuados de forma controlada Y Controlo do Equipamento de Monitoriza o e de Medi o Assegurar que qualquer equipamento usado para a monitoriza o ou medi o da conformidade do produto est apto a fornecer resultados v lidos Medi o An lise e Melhoria Generalidades Assegurar o planeamento e implementa o dos processos de monitoriza o medi o an lise e melhoria v Monitoriza o e Medi o Assegurar que a Organiza o monitoriza a informa o relativa perce o do cliente quanto ao cumprimento dos seus requisitos Assegurar a realiza o de auditorias internas em intervalos planeados para determinar se o SGQ est conforme com as disposi es planeadas com os requisitos da Norma e outros estabelecidos pela Organiza o e est implementado e mantido com efic cia Assegurar que os processos de realiza o do produto est o aptos a produzir produto conforme e que os outros processos do SGQ demonstram capacidade cont nua para atingir os resultados planeados 22 Estudo de Implementa
258. o yr N o perigoso RE Re 3 am 3 predad 3 ayre 3 lt 2vr gt 250tep 5 r nov ii l eliminado lt 2vr e lt 500tep sai 4 Perigoso e 4 Perigoso sait 4 n o renov vel eliminado VT Valor t pico em bibliografia VT Valor t pico em Metcalf amp Eddy 50 litros 500 tep ano Valor acima do qual a entidade passa a ser consumidora intensiva de energia bibliografia Metcalf amp Eddy trabalhador dia 50 litros trabalhador dia Emiss es atmosf ricas Ru do zona mista ou vizinhan a Class Class Resultantes de processos de combust o G s natural 2 lt AVLE 1 Gasolina 3 SAVIE Gas leo 4 e lt VLE VLE Diferencial entre o ruido particular e o ru do residual 5 dB A per odo diurno 3 dB A per odo noturno Class Classifica o Em caso de emerg ncia atribu da a classifica o m xima Para os gases de refri ra o dos equipamentos de ar condici a o 1 se n o estiver regulamentado e de 4 se esti 76 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 1 Pouco frequente ocorre raramente Ocorre com interrup es superiores a um m s 2 Pouco frequente Ocorre entre uma vez semana e uma vez m s inclusive 3 Frequente Ocorre entre uma vez dia a uma vez semana inclusive 4 Muito frequente Ocorre sempre que a empresa labora 1 Controlado Melhor sistema de gest o melhor tecnologia dispon
259. o da cadeia de processos Gerenciar scorecards dashboards e cadeias de presta o de contas igura 8 Fatores chave de sucesso Fonte Guia para o Gerenciamento de Processos de Neg cio BPM CBOK Os benef cios de BPM s o colhidos a partir de compromissos de longo prazo e n o como uma explos o de curto prazo de produtividade Assim a sustentabilidade dos benef cios de BPM segue de uma transforma o para uma cultura orientada a processos pelas partes relevantes da organiza o 34 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 2 AMBIENTE 2 1 GUA O Planeta Terra constitu do maioritariamente por gua que cobre cerca de 2 3 da sua superf cie Todavia a gua doce representa apenas cerca de 3 da gua total existente Dentro destes 3 apenas 0 1 s o diretamente acess veis aos seres vivos rios e guas subterr neas pouco profundas que afloram superf cie estando 2 3 sob a forma s lida nos glaciares e 0 6 sob a forma de guas subterr neas profundas e portanto inacess veis A limita o da gua dispon vel no nosso planeta e as enormes desigualdades na sua distribui o determina que a maior parte da popula o mundial enfrente graves problemas no acesso a gua pot vel O crescimento demogr fico as din micas econ micas e os novos estilos de vida tornam na um recurso cada vez mais escasso e valioso As altera es clim ticas v m agravar este cen
260. o de ramos ou como resultado das a es de manuten o dos espa os verdes pelo corte poda ou abate Vulgarmente tratados como res duos convencionais s o muitas vezes depositados em contentores de res duos indiferenciados ou em alternativa s o queimados No primeiro caso o destino prov vel ser o os aterros sanit rios onde ir o ocupar volume contribuindo para o seu r pido enchimento e gerando m ltiplos impactes ambientais No caso da queima existe naturalmente o risco de propaga o de fogos agravado se esta for desenvolvida em per odos mais quentes ou se n o forem tomadas as devidas precau es Desta a o resultam ainda impactes ambientais consequ ncia da gera o de gases e fumos Pelos motivos expostos as solu es tradicionais n o podem ser consideradas ideais uma vez que grande parte do valor dos res duos expresso na mat ria org nica que cont m perdido Se adequadamente geridos os res duos 54 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente de jardim podem servir para a produ o de composto tirando partido da a o da natureza num processo denominado de compostagem Este processo bem presente na mem ria dos mais velhos em meios rurais foi sendo progressivamente substitu do por modelos de gest o alternativos em vigor nos meios urbanos locais de onde se procura extrair rapidamente todo o tipo de res duos A compostagem um processo de valoriza o destes r
261. o destinada a evidenciar a import ncia estrat gica atribu da efici ncia operacional e releva o da extens o com que as organiza es do sector p blico minimizam os custos sociais inerentes prossecu o da sua miss o N Perspetiva do valor criado Refere se identifica o e quantifica o dos benef cios para os cidad os decorrentes da atua o da organiza o Ainda que aqui os benef cios sejam dif ceis de quantificar atrav s de indicadores financeiros sempre poss vel quantificar os resultados obtidos atrav s de indicadores de natureza n o financeira como o n vel de ru do numa determinada cidade os r cios de recolha de lixo verificados o n vel de polui o de um rio aumentar o n mero de pedidos e respetivas informa es prestadas pelo balc o de atendimento virtual N Perspetiva dos financiadores doadores legitimizing support Procura refletir a extens o em que a organiza o satisfaz as necessidades deste novo grupo de clientes no sentido de assegurar o cont nuo financiamento das suas atividades Representam os financiadores da atividade e integram n o apenas a Tutela mas de uma forma geral os contribuintes e os cidad os eleitores Em s ntese o rearranjo que proposto incide no rearranjo arquitetura original do modelo BSC adaptado s necessidades espec ficas da generalidade das organiza es n o empresariais do sector p blico resultando na introdu o das se
262. o devem ter uma configura o tal que assegurem uma prote o eficaz das reas a preservar quando considerado qualquer ponto da superf cie do RAC A instala o de RAC est interdita no interior de edif cios quando o p direito for inferior a 2 m A instala o deve ser efetuada de modo a possibilitar a inspe o do RAC em toda a sua superf cie exterior prevendo uma dist ncia m nima de 600 mm at s paredes tecos e outros objetos A dist ncia da parte inferior do RAC ao solo dever ser no m nimo 300 mm A aplica o de tubagens cabos el tricos ou quaisquer outros elementos necess rios instala o n o pode condicionar o livre acesso ao RAC Os RAC das classes de perigo A e B devem estar implantados em local de acesso restrito sendo que as portas do local devem abrir para o exterior sem recurso a chave O local onde de implanta o do RAC deve ser mantido em adequadas condi es de acesso e limpeza Os RAC devem deter a inscri o Perigo Equipamento sob press o em letras negras sobre fundo amarelo de tamanho leg vel a 5 m Esta inscri o deve constar no corpo do RAC e nas portas de acesso ao local de implanta o do RAC sempre que este seja de utiliza o exclusiva Equipamentos de seguran a tais como v lvulas de seguran a man metros e todo o tipo de aparelhos de controlo devem estar instalados e localizados por forma a n o ficarem facilmente inoperacionais por quaisquer meios
263. o galv nica a eletr dio de terra com valor inferior a 100 Q e sistema que assegure a liga o equipotencial ao cami o cisterna durante o abastecimento 180 gt Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Sistema de arrefecimento por proje o de gua para controlar eventuais sobrepress es em caso de exposi o a temperaturas elevadas Este sistema pode estar ausente caso a empresa distribuidora de GPL apresente fundamenta o relevante para tal dispensa suportada em informa o t cnica Inspe e gt Inspe es de Rotina verificar a presen a de corros o ou danos vis veis na carca a do reservat rio as condi es de corros o danos ou fugas nos acess rios o funcionamento dos indicadores de n vel assim como a sinaliza o e estado de conserva o e operacionalidade dos extintores Estas inspe es devem ser asseguradas pelo propriet rio ou utilizador e com recurso a procedimento formalizado com periodicidade definida e por pessoa competente por forma a manter a vigil ncia durante funcionamento Inspe o Intercalar deve ser feita por um Organismo de Inspe o sem exceder os 6 anos e devendo a entidade receber e manter o despectivo relat rio Inspe o Peri dica deve ser feita por um Organismo de Inspe o sem exceder os 12 anos e devendo a entidade receber e manter o despectivo relat rio Quando os equipamentos e edif cios est o dotados de instal
264. o irrita o cut nea categoria 2 Les es ocurales graves irrita o ocular categoria 2 Sensibiliza o cut nea categoria 1 Toxicidade para rg os alvo espec ficos exposi o nica categoria 3 GHS 08 Ler EKEK sensibilizante respirat rio categoria 1 Mutagenicidade sobre as c lulas germinativas categoria 1A 18 2 Carcinogenicidade categoria 1A 18 2 Toxicidade reprodutiva categoria 1A 18 2 Toxicidade para rg os alvo espec ficos exposi o nica categoria 1 2 Toxicidade para rg os alvo espec ficos exposi o repetida categoria 1 2 Perigosidade por aspira o categoria 1 GHS 09 Perigosidade para o meio aquatico perigo agudo categoria 1 Perigosidade para o meio aquatico perigo cr nico categoria 1 2 Sem pictograma Luvvuvovuv Explosivos divis o 1 5 1 6 Gases inflam veis categoria 2 Substancias e mistura auto reactivas tipo G Per xidos org nicos tipo G Toxicidade reprodutiva categoria suplementar efeitos sobre ou via aleitamento Perigosidade para o meio aquatico perigo cr nico categoria 3 4 A rotulagem das embalagens dos produtos qu micos perigosos fundamental para a correta identifica o do produto mas tamb m para a comunica o dos riscos que a sua utiliza o comporta e das medidas de precau o a adotar A rotulagem regulamentar dos recipientes e embalagens estende se tamb
265. o nacional a Diretiva n 94 62 CE do Parlamento e Reciclagem total de RE 55 80 do Conselho de 20 de Dezembro de 1994 relativa a S Reciclagem de RE de vidro gt 60 embalagem de res duos de embalagens e respetivas altera es S Reciclagem de RE de papel e cart o gt 60 Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 4 N Reciclagem de RE de pl stico gt 22 5 N Reciclagem de RE de metais gt 50 Reciclagem de RE de madeira gt 15 Meta a cumprir em Janeiro de 2006 S Os RUB destinados a aterros devem ser reduzidos para 75 da quantidade total em peso de RUB produzidos em 1995 Meta a cumprir em Janeiro de 2006 Decreto Lei n 366 A 97 de 23 de Maio que transp e para o direito nacional a Diretiva n 1999 31 CE do N Os RUB destinados a aterros devem ser reduzidos para 50 Conselho de 26 de Abril de 1999 relativa deposi o de da quantidade total em peso de RUB produzidos em 1995 res duos em aterro Meta a cumprir em Janeiro de 2016 S Os RUB destinados a aterros devem ser reduzidos para 35 da quantidade total em peso de RUB produzidos em 1995 RE Res duos de Embalagem RUB Res duos Urbanos Biodegrad veis 2 4 1 Implementa o do sistema de gest o de res duos na administra o p blica Um comportamento Eco eficiente ao otimizar o uso dos recursos e evitar os desperd cios permitir a redu o de custos
266. o pelo INEM I P Os operacionais de DAE s o indiv duos n o m dicos que est o certificados para o efeito tendo para tal conclu do com aproveitamento um curso de forma o espec fico nos termos e condi es constantes do Plano Nacional de DAE O certificado tem validade de tr s anos dependendo a sua renova o de um curso de verifica o do cumprimento dos requisitos de que depende a obten o do certificado Refere se que o certificado pode ser revogado pela entidade que o concedeu caso o titular tenha entrado em incumprimento das normas legais vigentes 4 17 GEST O DA SEGURAN A EM OBRAS DE CONSTRU O CIVIL A constru o civil uma atividade muito relevante na realidade aut rquica n o apenas pela dimens o econ mica da atividade mas tamb m pelo impacto que tem na qualidade de vida do mun cipes e inclusivamente pelos impactos que pode ter em atividades como o turismo As autarquias t m por vezes equipas internas para trabalhos de constru o civil e normalmente trabalham com entidades externas para este efeito As autarquias t m tamb m o papel de definir o Plano Diretor Municipal elemento normalizador com impacto direto nas atividades de constru o civil e de o fazer cumprir As atividades de fiscaliza o e auditoria encetadas pelas autarquias al m do papel que t m na verifica o do cumprimento do projeto de constru o s o tamb m relevantes para assegurar o cumprimento das disposi es de segu
267. odutivos e melhorar na qualidade dos seus produtos e servi os prestados Em Portugal existe um Programa Nacional de A o para a Efici ncia Energ tica PNAEE este um plano de a o agregador de um conjunto de programas e medidas de efici ncia energ tica Tem como principais objetivos estrat gicos Melhorar o rendimento energ tico de produtos dos edif cios e servi os Melhorar o rendimento da produ o e distribui o de energia Reduzir os impactes dos transportes no consumo energ tico suscitar e refor ar um comportamento racional em mat ria de consumo de energia O PNAEE vem trazer uma maior ambi o e coer ncia s pol ticas de efici ncia energ tica abrangendo todos os sectores No que diz respeito melhoria da efici ncia nas edifica es esta tem sido poss vel devido aos avan os tecnol gicos dos equipamentos Existe uma grande diversidade no sector dos servi os que vai desde a pequena loja at um grande hotel ou grande superf cie assim como dentro da mesma atividade existem unidades eficientes e outras grandes consumidoras Na ltima d cada este sector foi um dos que mais cresceu em consumos energ ticos cerca de 7 1 sendo dos principais respons veis pelo acentuado crescimento do consumo em energia el trica que entre 1980 e 1999 aumentou de 19 para 31 Devido ao elevado e crescente consumo de energia este sector assim como o residencial s o as atividades respon
268. oi criado pelo Decreto Lei n 172 2009 de 3 de Agosto com autonomia administrativa e financeira tem como objetivo central fomentar a utiliza o racional e a prote o dos recursos h dricos atrav s da afeta o de recursos a projetos e investimentos que promovam o seu melhor uso nomeadamente Projetos tendentes a melhorar a efici ncia na capta o aproveitamento e distribui o de guas Projetos tendentes a minorar a carga poluente objeto de rejei o nos meios h dricos Projetos tendentes a minorar o impacto ambiental da ocupa o do dom nio p blico h drico do Estado Projetos tendentes a melhorar os ecossistemas h dricos Projetos que contribuam para o controlo de cheias e outras interven es de sistematiza o fluvial Outros projetos que contribuam para a prote o e valoriza o dos recursos h dricos no mbito das compet ncias da Autoridade Nacional da gua e das Administra es das Regi es Hidrogr ficas O Regulamento de Gest o do Fundo de Prote o de Recursos H dricos foi aprovado pela Portaria n 486 2010 de 13 de Julho e veio estabelecer o procedimento de apresenta o e sele o de projetos as respetivas regras de pagamento as regras de reembolso assim como a remunera o dos montantes de financiamento O Fundo de Interven o Ambiental FIA foi criado pela Lei n 50 2006 de 29 de Agosto com autonomia administrativa e financeira e cujo prop sito financiar iniciativa
269. olamento da funda o limita significativamente a transmiss o das vibra es e ru do emitidos pela m quina ou de outros equipamentos para a m quina assegurando um funcionamento mais eficaz e seguro Redu o da vibra o na fonte pela aquisi o de equipamentos que apresentem menor intensidade das vibra es Esta uma medida que passa pela altera o na posi o das partes m veis ou dos pontos de apoio de fixa o ou as uni es entre os elementos m veis assim como pela modifica o da velocidade de rota o de rg os mec nicos Isolamento de vibra es pela aplica o de elementos com propriedades de atenua o de vibra o tais como molas ou elementos el sticos nos apoios das m quinas massas de in rcia plataformas isoladas do solo an is absorventes de vibra o nos punhos das ferramentas assentos montados sobre suportes el sticos apesar de n o diminuir a vibra o original impede que essa se transmita ao corpo evitando danos na sa de Pr ticas de manuten o regulares que passam pela substitui o das pe as com desgastas re apertos alinhamento e calibra o de rg os mec nicos s o tamb m essenciais para evitar a degrada o do funcionamento dos equipamentos e portanto para prevenir a exposi o a vibra es mec nicas Equipamentos de prote o individual uma medida de controlo de exposi o a adotar quando n o vi vel a aplica o de outras medidas de
270. olvimento Sustent vel das Autarquias 225 5 5 FORMA O A Lei 65 2007 de 12 de Novembro regulamentado pelo Despacho 15597 2009 de 9 de Julho do Presidente da ANPC estabelece o Sistema de Forma o dos Trabalhadores dos Servi os Municipais de Prote o Civil Este Despacho define os seguintes 29 cursos de forma o Quadro 69 Cursos de forma o para os trabalhadores dos servi os municipais de prote o civil Compila o Legislativa em Prote o Civil N vel 1 25 Direito e Prote o Civil Compila o Legislativa em Prote o Civil N vel I1 25 Legisla o na rea Espec fica dos Riscos 35 T cnicas de Representa o e An lise do Risco 25 Tecnologias e Prote o Civil Sistemas de Informa o Geogr fica N vel I 35 Sistemas de Informa o Geogr fica N vel II 35 M todos para An lise de Riscos de Prote o Civil 35 Riscos Tecnol gicos em Portugal 35 Riscos Naturais em Portugal 35 Risco de Inc ndio Florestal 35 Riscos Naturais e Tecnol gicos Risco S smico Vulc nico e Maremotos 28 Risco de Instabilidade de Vertentes e Eros o Costeira 28 Risco de Cheias e Inunda es 28 Risco de NRBQ 35 Risco de Inc ndio em Edif cios SCIE 70 Ordenamento do Territ rio Ordenamento do Territ rio e Prote o Civil 35 Curso Geral de Prote o Civil 35 Planeamento de Emerg ncia N vel I 30 Planeamento de Emerg ncia N
271. onstru o civil atrav s da inclus o dos procedimentos do manual de boas pr ticas em obra no Regulamento Municipal para a Gest o dos RCD Proceder a a es de sensibiliza o sobre a qualidade do ar junto do p blico em geral e escolar No quadro seguinte apresenta se um exemplo de material com informa o relevante que poder ser usado pela autarquia na sensibiliza o da popula o para a boa gest o da qualidade do ar Quadro 13 Conselhos para uma boa gest o da qualidade do ar CONSELHOS PARA EVITAR A EMISS O DE POLUENTES PARA A ATMOSFERA N Utilize o seu autom vel o estritamente necess rio e evite a sua utiliza o nas dist ncias curtas Tente programar as desloca es casa trabalho de modo a minimizar a utiliza o do transporte individual utilizando sempre que poss vel o transporte coletivo Em alternativa tente partilh lo com colegas ou familiares nas desloca es de e para o local de trabalho supermercado etc N Pratique uma condu o suave e defensiva respeite os limites de velocidade evite as acelera es e travagens bruscas e desligue o motor do autom vel durante as paragens prolongadas N Evite derrames de combust vel ao abastecer o ve culo 68 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente N Proceda afina o e manuten o regular do seu ve culo Verifique se os pneus se encontram press o recomendada e se a dire o est devidam
272. onte dos Apresenta o clara e acess vel da miss o do organismo Inclus o de novos conte dos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 229 Publicitar novos conte dos e novas funcionalidades Datas de publica o e atualiza o dos documentos inseridos Lista acess vel das publica es relevantes alargando a disponibilidade das mesmas em formato digital Apresenta o clara da pol tica de seguran a e privacidade Lista dos servi os prestados e dispon veis de forma f cil e clara Formul rios e outros documentos dispon veis para download 6 2 2 Navegabilidade Exist ncia de uma barra de navega o com liga es aos contactos caixa de sugest es outros organismos mapa da p gina e motor de busca Disponibilizar um mapa da p gina auxiliando os visitantes na procura Disponibilizar uma funcionalidade de procura motor de busca Alargar estas disposi es a todas as p ginas Facilitar o retorno p gina anterior e p gina principal 6 2 3 Exemplos de documentos a disponibilizar Atas dos rg os municipais 100 das atas s o publicadas o que n o seria necess rio legalmente a divulga o obrigat ria das delibera es cumprida Editais nem sempre divulgados Regulamentos Relat rios Documentos relacionados com ordenamento do territ rio e urbanismo o ambiente e saneamento b sico qualidade da gua de abastecime
273. ores respons veis pela sua aplica o bem como assegurar os contactos necess rios com as entidades externas competentes para realizar aquelas opera es e as de emerg ncia m dica De acordo com a Recomenda o da Dire o Geral de Sa de relativa aos Primeiros Socorros a prestar no local de trabalho no que diz respeito ao conte do da mala caixa arm rio de primeiros socorros de 19 de Outubro de 2009 compete aos servi os de sa de ocupacional seguran a e sa de no trabalho SO SST a decis o sobre o conte do da caixa de primeiros socorros bem como o seu n mero e respetiva localiza o devendo ser equacionados crit rios relativos ao n mero de trabalhadores dispers o dos trabalhadores rea da empresa tipo de atividade e fatores de risco profissional A equipa de SO SST deve promover o enquadramento dos trabalhadores com o curso de primeiros socorros Junto da caixa de primeiros socorros dever o existir procedimentos escritos relativos atua o a prestar nas situa es de acidente mais comuns A localiza o da mala caixa arm rio de primeiros socorros deve ser conhecida pela maioria dos trabalhadores e estar devidamente sinalizada e em local acess vel O conte do da mala caixa arm rio de primeiros socorros deve estar devidamente listado e ser revisto periodicamente com especial aten o para as datas de validade de alguns componentes O conte do m nimo de uma mala caixa arm rio de primeiros soco
274. orto ou mesmo o aquecimento de piscinas No sector dos servi os aquando da escolha da energia renov vel a aplicar opta se preferencialmente pela utiliza o deste tipo de energia pois al m de n o poluente inesgot vel f cil instala o e baixos custos de manuten o a sua redu o de custos ao longo dos anos tornou a numa fonte de energia muito atrativa Em Portugal a sua instala o torna se rent vel j que dos pa ses europeus com mais horas de exposi o solar 3 5 2 Energia geot rmica O interior da Terra muito mais quente que a superf cie Esta diferen a de temperaturas pode ser aproveitada para a transforma o noutros tipos de energia Nas zonas vulc nicas as fontes de energia geot rmica como os Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias am geiseres as caldeiras naturais ou o chamado vapor seco s o formas de aproveitamento de energia do interior da Terra no entanto poucos s o os locais onde estas fontes podem ser usadas Atualmente com conhecimento que a temperatura do solo a partir dos 50 cm de profundidade aproximadamente constante durante todo o ano e o desenvolvimento de sistemas geot rmicos a energia pode ser captada do solo junto s habita es e conduzida para o interior do espa o sob a forma de aquecimento arrefecimento do ambiente Assim outros locais podem ser utilizados no aproveitamento deste imenso e inesgot vel reservat
275. os na norma NP EN 458 2006 N Proceder vigil ncia m dica e audiom trica da fun o auditiva dos trabalhadores de dois em dois anos ou periodicidade inferior por indica o m dica N Efetuar o registo das avalia es de riscos associados ao ru do gt Atingidos ou ultrapassados os valores de a o superiores N Investigar as causas dos elevados n veis de press o sonora N Implementar um programa de medidas t cnicas com vista redu o do ru do ou de organiza o do trabalho para diminui o da exposi o dos trabalhadores N Realizar avalia es peri dicas do ru do no m nimo anuais N Realizar vigil ncia m dica e audiom trica da fun o auditiva dos trabalhadores com periodicidade anual ou periodicidade inferior por indica o m dica N Criar a obrigatoriedade de utiliza o de protetores auriculares com atenua o adequada ao ru do a que os trabalhadores est o expostos N Delimitar e sinalizar os postos de trabalho N Registar as avalia es do ru do em impresso pr prio Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 147 Ultrapassados os valores limite de exposi o N Tomar medidas imediatas para reduzir a exposi o N Investigar as causas dos elevados n veis de press o sonora N Aplicar outras medidas de prote o e preven o identificadas como necess rias Em contexto aut rquico verificam se n veis de exposi o sonora e
276. ote o Civil podem tamb m ser Nacionais Regionais Distritais Os Planos de Emerg ncia Prote o Civil quando relevante podem ainda ser Supramunicipal envolvendo mais do que um munic pio de um mesmo distrito ou Supradistrital envolvendo mais do que um distrito De modo a assegurar a efic cia na gest o de uma situa o de emerg ncia de prote o civil dever haver um bom planeamento assente num plano de emerg ncia simples flex vel din mico preciso adequado s caracter sticas locais mas que seja din mico no tempo acomodando as constantes mudan as sociais geogr ficas t cnicas log sticas e mesmo operacionais numa perspetiva de melhoria cont nua O processo de planeamento de emerg ncia de prote o civil o processo pelo qual se estabelecem testam e se operacionalizam medidas normas procedimentos e miss es a ser aplicadas quando da ocorr ncia de um acidente grave ou cat strofe Tipicamente tal processo pode subdividir se nas seguintes quatro etapas Quadro 67 Descri o das etapas de planeamento de emerg ncia municipal Deve iniciar se pela constitui o de uma equipa pluridisciplinar respons vel pela integra o de conhecimentos em v rias vertentes como a avalia o de riscos conduta operacional ou log stica Nesta etapa importante caracterizar o territ rio e identificar e quantificar os riscos que a respetiva comunidade poder ter de enfrentar identificando as vulnerabilidades
277. oupan as energ ticas 3 4 CONFORTO T RMICO O Ambiente t rmico de ineg vel import ncia no que se refere s condi es de trabalho e qualidade de vida definindo se como o conjunto das vari veis t rmicas ou meteorol gicas do local as quais influenciam as trocas de calor entre o meio e o organismo um fator que interv m de forma direta ou indireta na sa de e bem estar dos indiv duos e na realiza o das suas tarefas di rias interferindo por isso no rendimento de trabalho Na figura seguinte apresentam se alguns exemplos de medidas a adotar pelas autarquias no sentido de melhorar o conforto t rmico Conforto T rmico Figura 30 Exemplos de medidas a tomar pelas autarquias para melhorar o conforto t rmico Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias dg 3 4 1 Sistema de certifica o energ tica em edif cios As exig ncias da Uni o Europeia relativamente a desempenho energ tico de edif cios levaram publica o de legisla o nacional que estruturam o chamado sistema de certifica o en rgica de edif cios SCE Este sistema de certifica o constitu do por dois regulamentos energ ticos Regulamento das Caracter sticas de Comportamento T rmico dos Edif cios RCCTE Regulamento dos Sistemas Energ ticos de Climatiza o de Edif cios RSECE Os principais objetivos dos sistemas de certifica o assegurarem que os novos edif cios e s
278. pa os interiores dever o estar imputados aos cont nuo pelo exterior Read Dedo n estudos pr vios de cada projeto S Ventila o natural devido diminui o das Poupan a energ tica significativa Si dint gragho d uoiu es de necessidades de arrefecimento arrefecimento A ventila o natural promove o arrefecimento noturno dos edif cios e reduz a necessidade do uso de sistemas el tricos para o arrefecimento Diminui o da temperatura do edif cio Outras sugest es S As fachadas e coberturas localizadas a Oeste e Leste est o sujeitas a radia o muito intensa durante o Ver o Assim devem ser inclu das poucas aberturas nestas zonas e caso se verifique a necessidade da sua exist ncia estas devem ser de pequenas dimens es e estarem dotadas de sistemas de sombreamento S Deve se reduzir a rea de envidra ados sujeitos a maior incid ncia Solar de modo a minimizar os ganhos solares internos no Ver o S Orienta o das janelas Diminui o da necessidade de Numa habita o que tire partido de preferencialmente a Sul dotadas de aquecimento dos espa os interiores uma orienta o correta de solu es sistemas de sombreamento que Redu o do consumo de energia arquitet nicas adequadas e de uma permitam obter ganhos solares EE ironia do Calafate qualidade de constru o de internos na esta o de aquecimento i refer ncia o consumo energ tico exterior inverno e evitar esses ganhos na pode ser reduzido de
279. para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias A metodologia para controlar os registos do SGA deve ser a definida no mbito do Sistema de Gest o da Qualidade Os registos espec ficos do SGA s o os contantes no quadro seguinte Quadro 29 Registos do SGA 431 Matriz de Avalia o de Aspetos Ambientais 432 Listagem de requisitos legais aplic veis 433 Programa de Gest o Ambiental Registos associados s necessidades de forma o Registos forma o 442 Avalia o da forma o Avalia o da efic cia da forma o Resultados das medi es qualidade da gua guas residuais tratadas ru do emiss es atmosf ricas 4 5 1 Estas medi es s o realizadas por entidades externas preferencialmente com os ensaios acreditados Certificados de calibra o dos equipamentos utilizados Resultados das avalia es peri dicas da conformidade com os requisitos legais 4 5 2 1 aplic veis 4 5 3 2 Resultados das a es corretivas e das a es preventivas implementadas 4 5 5 Resultados das auditorias 46 Atas das Revis es pela gest o 100 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Requisito ISO 14001 4 5 5 AUDITORIA INTERNA A organiza o deve estabelecer e manter um programa s e procedimentos que permitam a realiza o de auditorias peri dicas ao sistema de gest o ambiental por forma a determinar se o sistema de gest o ambie
280. perspetiva integrada o conjunto das suas responsabilidades D Parcerias internas e externas estabelecimento de parcerias entre o poder central autarquias empresas escolas associa es de desenvolvimento local associa es da sociedade civil tais como associa es de defesa do ambiente e de defesa dos consumidores 104 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente D Abordagem intersectorial e integrada Coopera o o processo de cria o e desenvolvimento de uma Agenda 21 Local exige o estabelecimento de uma rede de coopera o e informa o entre os v rios processos de Agenda 21 Locais que proporcionam a troca de experi ncias e informa o O desenvolvimento do processo da Agenda 21 Local tem como referencial o Manual para a Implementa o da Agenda 21 Local promovido pela Ag ncia Portuguesa do Ambiente APA 2007 Os requisitos para desenvolvimento e implementa o da Agenda 21 Local assentam num ciclo exterior que contempla o Diagn stico e a Vis o Estrat gica ocorre no in cio do processo de implementa o da Agenda 21 e sempre que se registem altera es nos instrumentos de ordenamento com implica es no Sistema de Sustentabilidade Local SSL O ciclo interior deve ser revisto em fun o da implementa o do Plano de A o do SSL e a sua adequa o Pol tica de Sustentabilidade conforme se pode verificar na figura seguinte Vis o Estrat gica 4 3
281. presso pr prio Tamb m as doen as profissionais est o sujeitas a participa o obrigat ria em impresso pr prio Seguran a Social 4 2 2 Estat sticas de Sinistralidade Laboral Os registos de acidentes devem ser sujeitos a an lise anual por forma a sustentar medidas preventivas de cariz estrutural assim como para apurar taxas estat sticas de sinistralidade que possibilitam a compara o com anos anteriores com o setor entre outros n de acidentes com baixa 6 D Taxa de Frequ ncia n de horas homem trabalhada s n de dias perdidos D gt Taxa de Gravidade D C claspercios n de horas homem trabalhada s n de acidentes com baixa 3 D Taxa de Incid ncia n m dio de trabalhado res De referir que em caso de acidente mortal se deve contabilizar a perda de 7500 dias de trabalho conforme resolu o da 62 Confer ncia Internacional de Estat stica do Trabalho 1942 4 3 ILUMINA O NOS LOCAIS DE TRABALHO As condi es de ilumina o contribuem de forma significativa para a sa de e bem estar dos trabalhadores uma vez que cerca de 80 das impress es sensoriais s o de natureza visual Condi es insuficientes de ilumina o contribuem para o aparecimento de problemas ps quicos e fisiol gicos nos trabalhadores como sejam a perda do rendimento visual cefaleias fadiga f sica e nervosa entre outros podendo contribuir para a ocorr ncia de acidentes de trabal
282. que refere inspe o manuten o e recarga dos extintores A inspe o uma opera o r pida pela qual se verifica se um extintor est ou n o operacional e destina se a dar uma razo vel seguran a de que o extintor est completamente carregado e operacional efetuada pelo utilizador e a sua periodicidade dever ser no m ximo trimestral Os aspetos a verificar s o O extintor est no local adequado e com a data de manuten o v lida O selo n o est violado A etiqueta de manuten o encontra se leg vel e em bom estado de conserva o O estado externo geral do extintor encontra se bem conservado O extintor n o tem o acesso obstru do est vis vel e sinalizado As instru es de manuseamento est o em l ngua portuguesa em conformidade com a NP EN 3 7 est o vis veis leg veis e n o apresentam danos A press o est correta caso exista man metro Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 99 Quadro 63 Plano de manuten o de extintores gua base de gua e Aos 5 10 e 15 anos 20 anos espuma 1ano P qu mico Aos 5 10 e 15 anos 20 anos co Todos os 10 anos 10 anos 30 anos Alguns aspetos relevantes a considerar quando se define sobre a quantidade de extintores a colocar e a sua localiza o s o A dist ncia a percorrer de qualquer sa da de um local de risco para os caminhos de evacua o
283. quias 5 Os l deres procuram definir claramente um conjunto de objetivos e de valores ticos partilhando os com as pessoas que com eles trabalham Usam uma aprendizagem organizacional para melhorarem continuamente a sua efic cia e efici ncia aprendendo quer com as suas pr prias experi ncias quer com as experi ncias e conhecimentos das outras organiza es partilhando recursos e saberes divulgando os por toda a cadeia de valor DD Promovem ainda a responsabilidade social e sustentabilidade ecol gica envolvendo todos os Stakeholders e excedendo as regulamenta es das comunidades onde se integram conseguindo valorizar a sua imagem p blica e melhorar os seus resultados atrav s de um comportamento social mais respons vel Os resultados chave do desempenho por ltimo conseguidos atrav s da implementa o pr tica do modelo de excel ncia devem ser regularmente medidos e analisados por auditores independentes que utilizam indicadores de desempenho de forma a comparar os valores previstos com os obtidos nas realiza es Os esfor os de Moderniza o Administrativa t m se norteado por objetivos de simplifica o efici ncia e transpar ncia no sentido de prestar melhores servi os aos cidad os Abordagens de Gest o da Qualidade centradas em princ pios de enfoque no cliente envolvimento e melhoria cont nua t m vindo a ser encaradas como um ve culo para alcan ar essas metas Na generalidade
284. ra 28 Abastecimento de energia prim ria 2008 Fonte DGEG Estat sticas Balan os Energ ticos 2008 provis rio Quadro 31 Peso dos sectores no consumo de energia Fonte DGEG Dire o Geral de Energia e Geologia Ind stria 354 29 5 Transportes 30 7 36 3 Setor Dom stico 20 8 16 8 Servi os 6 7 11 5 Agricultura 49 24 Constru o e obras p blicas 15 34 Total 100 00 100 00 3 3 ILUMINA O Para se determinar a ilumina o necess ria para um ambiente significa Estabelecer a intensidade Distribui o da radia o vis vel adequadas aos tipos de atividades Caracter sticas do local Sendo a rea dos servi os extremamente diversificada ao n vel de atividades imposs vel estabelecer um n vel de lumin ncia adequado a todas Existem diversos documentos legais que guiam a garantir aos trabalhadores uma ilumina o natural adequada no seu posto de trabalho ou na impossibilidade ilumina o artificial que garanta condi es ideais de seguran a e sa de aos trabalhadores No entanto a inexist ncia de uma norma portuguesa sobre valores de lumin ncia faz com que esses valores devam ser estabelecidos em fun o da norma internacional 8995 ou a norma alem DIN 5035 Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias am A tabela seguinte demostra os n veis de lumin ncia adequados em fun o do local atividade de acordo com a
285. ra o estaleiro respeitando as indica es do coordenador de seguran a em obra e da entidade executante 4 17 2 Plano de Seguran a e Sa de em Projeto O PSS em projeto deve ter como suporte as defini es do projeto da obra assim como as condi es definidas para a sua execu o que sejam relevantes para o planeamento da preven o dos riscos profissionais designadamente O tipo da edifica o o uso previsto as op es arquitet nicas as defini es estruturais e das demais especialidades as solu es t cnicas preconizadas os produtos e materiais a utilizar devendo ainda incluir as pe as escritas e desenhadas dos projetos relevantes para a preven o de riscos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 215 As caracter sticas geol gicas hidrol gicas e geot cnicas do terreno as redes t cnicas a reas ou subterr neas as atividades que eventualmente decorram no local ou na sua proximidade e outros elementos envolventes que possam ter implica es na execu o dos trabalhos As especifica es sobre a organiza o e programa o da execu o da obra a incluir no concurso da empreitada As especifica es sobre o desenvolvimento do plano de seguran a e sa de quando v rias entidades executantes realizam partes da obra A entidade executante s pode iniciar a implanta o do estaleiro ap s aprova o pelo dono da obra do PSS para a execu o da obr
286. rabalho poder ser iniciado Toda a interven o deve ser seguida de perto por pelo menos um trabalhador o vigia no exterior do espa o e que dever ficar em posi o considerada segura gt Ap s conclus o do trabalho o espa o dever ficar preparado para executar a sua fun o Dever se no final rever a forma como decorreu a interven o e retirar as aprendizagens relevantes para interven es futuras Um instrumento de gest o da seguran a muito relevante para a gest o das tarefas de consigna o de fontes de energia a entrada em espa os confinados assim como a para a execu o de todos os trabalhos n o rotineiros e de elevado risco o Sistema de Autoriza es de Trabalho 4 12 SEGURAN A COM A ELETRICIDADE A eletricidade uma forma de energia utilizada numa grande diversidade de aplica es como o acionamento de motores el tricos e equipamentos ilumina o aquecimento etc A sua adequada utiliza o fundamental na perspetiva de efici ncia na utiliza o da energia como tamb m em mat ria de seguran a e sa de A eletricidade est na origem de in meros inc ndios e explos es mas tamb m eletriza es A este t tulo refere se que h estudos recentes que revelam que os acidentes de origem el trica apesar de menos frequentes que os acidentes decorrentes de outros fatores causais s o 10 vezes mais letais que a m dia 172 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica
287. rabilidade poder ser de 10 euros por ano Boas pr ticas Exemplo gt Apagar as luzes sempre que deixar um local de trabalho O consumo de energia el trica para ilumina o de um espa o desocupado um dos desperd cios energ ticos mais comuns em Portugal Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 117 Boas pr ticas gt Manter as entradas de luz natural devidamente desobstru das e acender s as luzes mais interiores deixando as luzes junto s janelas apagadas caso os interruptores o permitam Atrav s da maximiza o do uso da luz natural poss vel poupar quantidades significativas de energia em luz el trica Para tal ser poss vel as entradas de luz natural devem se mantidas t o desobstru das quanto poss vel e as correspondentes luzes artificiais apagadas sempre que h luz natural suficiente Mais uma vez cabe aos utilizadores esta aten o s condi es naturais de luz Sempre que os interruptores instalados permitam apagar as luzes por fiadas a prioridade ser apagar as luzes instaladas junto s fachadas e janelas Apagar as luzes das instala es sanit rias quando sair As instala es sanit rias s o locais onde tipicamente as luzes el tricas podem ficar v rias horas acesas desnecessariamente N o deixar o computador ligado noite muitas vezes pr tica comum deixar os computadores ligados noite o que ocasiona consumos energ t
288. racter sticas f sico qu micas dos gases inflam veis comburentes e inertes Deste modo o armazenamento de gases comprimidos ou liquefeitos deve observar os seguintes requisitos Os reservat rios a reos devem estar munidos de sistema de arrefecimento por chuveiro e localizados em espa o vedado por rede dotado de porta com abertura para o exterior e com sinaliza o de proibi o de fumar e foguear O armazenamento de garrafas deve ser feito em local espec fico para o efeito afastado dos locais de armazenamento de outros produtos qu micos perigosos particularmente de produtos combust veis e inflam veis este espa o deve ainda estar afastado das reas destinadas movimenta o de materiais ve culos e pessoas As garrafas devem estar identificadas na ogiva parte superior quanto subst ncia ou mistura que cont m em conformidade com a norma EN 1089 3 tendo gravadas a identifica o do fabricante e a data da prova hidr ulica As garrafas com gases comprimidos devem ser mantidas na vertical por sistema de posicionamento e conten o adequado durante o armazenamento transporte e utiliza o A instala o e inspe o dos reservat rios superficiais de GPL devem cumprir com as disposi es do Despacho n 22 333 2001 de 30 de Outubr Instala o O Pavimento dever ser cimentado dispondo de ligeira inclina o de forma a promover o escoamento de eventuais derrames Liga
289. ramentas e acess rios pr ticas de manuten o instru es de seguran a etc A m quina dever ainda cumprir com os requisitos de seguran a e sa de detalhados no Decreto lei n 103 2008 de 24 de Junho Quanto utiliza o dos equipamentos de trabalho dever se garantir gt gt A observ ncia das prescri es m nimas de seguran a e sa de Os equipamentos de trabalho adquiridos antes de 1995 ou os adquiridos em data posterior mas para os quais n o est o dispon veis a declara o de conformidade CE do fabricante o manual de instru es ou outra informa o t cnica o empregador deve recondicion los por forma a que estes equipamentos cumpram os requisitos m nimos Realizar as verifica es peri dicas dos equipamentos N Ap s instala o ou montagem ap s re instala o num novo local periodicamente e a t tulo extraordin rio ap s acidente seguido de repara o ou modifica o N As verifica es dever o ser efetuadas e registas por pessoa competente N O registo de verifica o dever conter pelo menos os seguintes elementos indica o do tipo de verifica o o equipamento data e local da verifica o o utiliza o do equipamento quais as n o conformidades identificadas e o prazo para o sua concretiza o identifica o da pessoa competente A partir do momento em que se modifica uma m quina o empregador passa a ter a responsabilidade pelas medidas de prote o d
290. ran a e Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 209 sa de no trabalho Constru o civil um rea de atividade econ mica que abarca uma grande diversidade de tipologias de trabalho e que maioritariamente consistem em Escava o Terraplenagem Constru o amplia o altera o repara o restauro conserva o e limpeza de edif cios Montagem e desmontagem de elementos prefabricados andaimes gruas e outros aparelhos elevat rios Demoli o Constru o manuten o conserva o e altera o de vias de comunica o rodovi rias ferrovi rias e aeroportu rias e suas infraestruturas de obras fluviais ou mar timas t neis e obras de arte barragens silos e chamin s industriais Trabalhos especializados no dom nio da gua tais como sistemas de irriga o de drenagem e de abastecimento de guas e de guas residuais bem como redes de saneamento b sico Interven es nas infraestruturas de transporte e distribui o de eletricidade g s e telecomunica es Montagem e desmontagem de instala es t cnicas e de equipamentos diversos Isolamentos e impermeabiliza es A constru o civil apresenta um conjunto muito distintivo de caracter sticas com relev ncia em mat ria de gest o da seguran a e sa de A presen a transit ria de trabalhadores A natureza transit ria das atividades de constru o e a mudan a permanente dos loc
291. ras Utilizados como terras de cobertura em aterros destinados a res duos Em local licenciado pela c mara municipal para altera o do relevo natural aterro nos termos do Regime Jur dico da Urbaniza o e Edifica o na reda o dada pelo Decreto Lei n 26 2010 o de RCD em obra A utiliza o de RCD em obra feita em observ ncia das normas t cnicas nacionais e comunit rias aplic veis nomeadamente de acordo com as especifica es t cnicas definidas pelo Laborat rio Nacional de Engenharia Civil LNEC apresentadas no quadro seguinte Quadro 10 Especifica es t cnicas definidas pelo LNEC LNEC E471 2009 Guia para a utiliza o de agregados reciclados grossos em bet es de ligantes hidr ulicos LNEC E472 2009 Guia para a reciclagem de misturas betuminosas a quente em central LNEC E473 2009 Guia para a utiliza o de agregados reciclados em camadas n o ligadas de pavimentos LNEC E474 2009 Guia para a utiliza o de res duos de constru o e demoli o em aterro e camada de leito de infraestruturas de transporte 60 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Triagem e fragmenta o de RCD Os RCD s o obrigatoriamente objeto de triagem em obra com vista ao seu encaminhamento por fluxos e fileiras de materiais para reciclagem ou outras formas de valoriza o Caso n o seja poss vel a triagem na obra dever ser
292. rca das 3 horas da manh a esta hora a concentra o de melatonina no organismo m xima predispondo os trabalhadores para adormecerem e deste modo facilitando a ocorr ncia de acidentes Evitar ainda a realiza o de tarefas que requeiram grandes esfor os f sicos Manter bons n veis de ilumina o no local de trabalho tamb m fundamental assim como tamb m relevante assegurar um ambiente t rmico agrad vel gt A promo o de programas de preven o do tabagismo do consumo de bebidas alco licas e mesmo o uso de drogas tamb m relevante Assegurar que a dieta oferecida aos trabalhadores noturnos seja ajustada s suas necessidades nomeadamente deve ser pobre em lip dios e rica em fibras Em contexto aut rquico o trabalho noturno n o comum podendo se verificar em atividades como lares ou outro tipo de organiza es que prestam servi os sociais e que s o geridas pelo munic pio Rea es de monotonia verificam se quando o posto de trabalho pobre a fornecer est mulos aos trabalhadores verificando se por exemplo em atividades repetitivas de baixa dificuldade e exercidas por per odos de tempo mais ou menos longos Fatores agravantes da monotonia est o normalmente associados restri o dos movimentos corporais e curta dura o do ciclo de trabalho O trabalho mon tono indutor de sonol ncia cansa o e a redu o da concentra o Estas condi es de desempenho humano redu
293. res A aplica o deste tipo de sensores possibilita uma poupan a de energia que pode atingir os 50 116 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Impacte esperado Poupan a Redu o do consumo e V rios fabricantes de energia indicam dura es de Aumento da efici ncia vida entre os 12 e os do sistema de 15 anos ilumina o Poupan a na Factura e A coloca o de Energ tica sensores de movimento para acender a luz pode reduzir a factura de electricidade para quase metade 3 3 8 Rede de ilumina o p blica Hor rios Regula o do fluxo luminoso As autarquias para al m da utiliza o do tipo de ilumina o mais eficiente anteriormente referida no sentido da poupan a energ tica dever o efetuar estudo na altera o no hor rio de comando de ilumina o p blica por forma a aferir qual a poupan a poss vel Outras medidas poss veis ser o a aquisi o de equipamentos para regularem o fluxo luminoso Esta regula o e de acordo com solu es no mercado podem ser Regula o luminosa ponto a ponto controlo individual de cada lumin ria Regula o luminosa num ponto central controlo conjunto e igualit rio de um grupo de lumin rias Impacte esperado Poupan a Redu o do consumo de Pode reduzir at 75 do energia consumo de energia Menor impacte Por cada l mpada ambiental substitu da a poupan a Maior du
294. rio As Autarquias devem implementar as a es planeadas no Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua PNUEA implementa o 2012 2020 2 1 1 Usos da gua nas Autarquias No quadro seguinte apresenta se as principais atividades desenvolvidas pelas Autarquias que requerem consumos de gua Quadro 2 Utiliza o da gua pelas Autarquias Consumo pelos mun cipes Abastecimento p blico Fugas na rede Instala es sanit rias Edif cios p blicos Bares Cantinas Instala es sanit rias Balne rios Oficinas de manuten o Lavagem de viaturas de recolha de res duos Lavagem de pavimentos Piscina Piscinas Municipais Instala es sanit rias Balne rios Esta es de tratamento de guas residuais Lavagens de rg os de ETAR Desobstru o de coletores de saneamento Rede de saneamento Limpeza de Esta es Elevat rias Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 35 Jardins P blicos Rega Higiene Urbana Lavagem de pavimentos 2 1 2 Boas Pr ticas Abastecimento p blico Defini o e operacionaliza o dum plano de dete o e repara o de fugas na rede de abastecimento p blico cuja estrat gia pode incluir as atividades seguintes An lises dos consumos noturnos de reas delimitadas com vista identifica o de zonas cr ticas Execu o de fechos de zonas de abastecimento de gua de form
295. rio de energia O aproveitamento e transfer ncia de calor armazenado a poucos metros conseguido atrav s da utiliza o de geradores termodin micos vulgarmente designados bombas de calor O princ pio de funcionamento o mesmo do de um frigor fico ou seja no caso de um frigor fico o calor retirado dos alimentos e transferido para o ar A bomba retira o calor dentro do solo e transfere o para dentro de casa O calor armazenado a pouca profundidade do solo recuperado com a instala o de um sistema de tubos subterr neos submergidos num canal perto de casa os quais recuperam o calor da terra Os sistemas mais comuns s o os de capta o horizontal a mais usada e de capta o vertical dependendo da superf cie dispon vel para a sua coloca o Na capta o horizontal os captadores s o colocados no terreno a uma profundidade entre 50 a 60 cm e ocupam uma rea 2 vezes superior rea que se pretende climatizar Nos captadores verticais as sondas geot rmicas verticais t m entre os 70 e os 100 m de comprimento A capta o pode ser feita atrav s de tubos em cobre cobertos em polietileno onde circula um fluido refrigerante ou por captadores que utilizam gua glicolada com anticongelante que absorvem o calor e o transportam para a bomba que liberta a energia necess ria para o aquecimento O calor difundido pelo edif cio mediante um sistema de aquecimento a gua convencional como os radiadores ventilo
296. rma a limitar o risco assim como os encargos decorrentes dos stocks N Os produtos qu micos dever o estar organizados por fam lias devendo cada fam lia de produtos qu micos estar separada de outras que lhe sejam incompat veis NO pavimento deve ser imperme vel resistente aos produtos armazenados e dotado de vala para conter eventuais derrames e encaminh los para um local de recolha e ou tratamento S Estando presentes produtos qu micos vol teis o armaz m dever estar equipado com sistema de ventila o adequado dotado de filtro de forma a limitar a acumula o de vapores no interior S Os produtos qu micos inflam veis dever o preferencialmente ser colocados em local para o seu armazenamento exclusivo NO armaz m dever ainda estar dotado de meios e dispositivos de liga es terra para as opera es de trasfega de l quidos inflam veis S Em armaz ns de produtos inflam veis o sistema de ilumina o bem como todo o equipamento el trico deve ser do tipo antideflagrante S No local dever o estar presentes equipamentos para combate a inc ndios cujas especifica es dependem do tipo e quantidades de reagentes armazenados S O armaz m dever tamb m estar dotado de lava olhos e duche de emerg ncia S Devem tamb m estar dispon veis meios de conten o de derrames e equipamentos de limpeza S Se o armazenamento de produtos qu micos efetuado em arm rio este dever ser de constru
297. roduzidos atrav s de serrim comprimido o que lhe confere um volume de armazenamento reduzido Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 133 Sendo uma mat ria prima composta por subprodutos da ind stria do mobili rio e desperd cio gerados pela floresta evitam o corte das rvores e proporcionam a reutiliza o de desperd cios Na combust o da biomassa s o produzidas cinzas que podem ser utilizadas como fertilizantes e h liberta o de gases como o CO A quantidade de CO libertada equivale quantidade retirada do ar durante o crescimento da biomassa nos anos anteriores motivo pelo qual se considera como energia renov vel Mas esta n o uma energia 100 amiga do ambiente pois a sua queima emite subst ncias como por exemplo as dioxinas e os furanos que pela persist ncia no ambiente capacidade de percorrer enormes dist ncias e principalmente por se acumularem nas gorduras e bioacumularem ao longo da cadeia alimentar t m efeitos nocivos na sa de e ambiente Impacte esperado Poupan a Consumos reduzidos de energia com rendimentos acima dos A queima de biomassa ecol gica desde que o material utilizado provenha de uma fonte 90 gerida de forma sustent vel 3 5 4 Energia E lica Trata se da energia do vento capaz de girar as p s das turbinas e licas transmitindo o seu movimento a um gerador que o converte em eletricidade A te
298. rquias 19 Requisitos do Sistema de Gest o da Qualidade Y Requisitos Gerais Assegurar que a Organiza o define os seus processos e determina aqueles que devem ser geridos de forma a garantir a conformidade com os requisitos da Norma e consequentemente fornecer de forma consistente produto conforme aos seus clientes Y Requisitos da Documenta o Assegurar que Organiza o cumpre o principal objetivo da implementa o de um SGQ de acordo com NP EN ISO 9001 ou seja ser capaz de demonstrar a sua aptid o para de forma consistente fornecer produto conforme com os requisitos do cliente estatut rios e regulamentares aplic veis tendo por base um sistema de gest o documentado e n o um sistema de documentos DD Responsabilidade da Gest o v Comprometimento da Gest o Refor ar a necessidade da lideran a para a efic cia do SGQ clarificando a responsabilidade e autoridade da gest o de topo da Organiza o v Focaliza o no Cliente Promover o princ pio da gest o da qualidade Focaliza o no Cliente atrav s do envolvimento da gest o de topo em assegurar que a Organiza o define os requisitos do cliente e garante que a Organiza o vai ao seu encontro com vista a aumentar a satisfa o deste Pol tica da Qualidade Assegurar a defini jo duma pol tica da qualidade documentada transmitindo uma mensagem clara e orienta o a todos os colaboradores da Organi
299. rros dever consistir em Compressas de diferentes dimens es Pensos r pidos Fita adesiva Ligadura n o el stica Solu o antiss ptica lcool Soro fisiol gico Tesoura de pontas rombas Pin a Luvas descart veis tamb m dese vel que nos locais de trabalho se disponha de uma manta t rmica e de um saco t rmico para gelo Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 207 Um ato espec fico de presta o de primeiros socorros consiste na utiliza o de desfibrilhador autom tico externo DAE O recurso a este meio muito relevante no contexto social atual uma vez que a doen a cardiovascular assume uma posi o destacada na morbilidade e mortalidade em Portugal A evid ncia emp rica demonstra que em at metade dos casos de paragem cardiorrespirat ria PCR as v timas n o chegam com vida aos hospitais sendo que o recurso a desfibrilha o autom tica externa poderia evitar tal desfecho O Decreto lei n 188 2009 de12 de Agosto de 2009 estabelece as regras a que se encontra sujeita instala o e utiliza o de desfibrilhadores autom ticos externos no mbito de programas de desfibrilha o em locais de acesso ao p blico assim como a pr tica de atos de DAE por n o m dicos Uma vez que as autarquias disp em de um conjunto de equipamentos que recebem grande quantidade de p blico como o caso de pavilh es gimnodesportivos centros
300. s 3 Regular os term statos da climatiza o para uma temperatura interior de 21 a 232C no Ver o e de 20 18 C no Inverno 4 Eliminar as frestas das portas e janelas com recurso a material isolante 5 Verificar que os equipamentos de grande consumo n o ficam em funcionamento por per odos longos de inactividade da empresa por exemplo noites ou fins de semana Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 6 Estabelecer como crit rio para as compras de equipamentos a efici ncia energ tica 7 Estabelecer um plano de manuten o n o s para os equipamentos com maiores consumos energ ticos como tamb m para a ilumina o e todo o equipamento com consumo energ tico e g manuten o nos computadores para verifica o se os sistemas de poupan a est o activos 8 Instalar sensores de presen a em zonas de passagem ou espa os pouco frequentados para que a ilumina o seja desligada automaticamente na aus ncia de movimento 9 Pintar as paredes e tectos de cores claras uma vez que s o as que apresentam melhores condi es de reflex o permitindo desta forma restituir uma parte importante da luz emitida pelas l mpadas 10 Colocar sinaliza o nos equipamentos e zonas de grande consumo energ tico para que os colaboradores possam estar sensibilizados consumo m dio do equipamento o custo associado e tamb m algumas normas de m
301. s a presen a de aeross is ou poeiras em suspens o O Decreto lei n 84 97 de 16 de Abril estabelece as regras de prote o dos trabalhadores contra os riscos de exposi o a agentes biol gicos durante o trabalho e para o efeito detalha a classifica o dos agentes biol gicos de acordo com o seu n vel de risco infecioso nos seguintes grupos Grupo 1 agentes biol gicos cuja probabilidade de causar doen as no ser humano baixa Grupo 2 agentes biol gicos que podem causar doen as no ser humano e que se constituem um perigo para os trabalhadores sendo escassa a probabilidade de se propagar na coletividade existindo em regra meios eficazes de profilaxia ou tratamento Grupo 3 agentes biol gicos que podem causar doen as graves no ser humano e constituir um risco grave para os trabalhadores sendo suscet vel de se propagar na coletividade mesmo que existam meios eficazes de profilaxia ou de tratamento Grupo 4 agentes biol gicos que causam doen as graves no ser humano e constitui um risco grave para os trabalhadores sendo suscet vel de apresentar um elevado n vel de propaga o na coletividade n o existindo em regra meios eficazes de profilaxia ou de tratamento Nas atividades asseguradas pelos munic pios verifica se a potencial exposi o a agentes biol gicos em diversos contextos tais como A generalidade das atividades da fileira dos res duos desde a recolha passando pela triagem nos
302. s quando pelo contr rio se verifica a exposi o a temperaturas baixas verifica se a vasoconstri o na circula o perif rica gt Segrega o de suor que promove o arrefecimento pela sua evapora o gt Termog nese que se desencadeia quando da exposi o a temperaturas baixas e que consiste numa intensifica o de contra es ritmadas de grupos de m sculos estriados tremuras e em alguns outros rg os Um ambiente t rmico desajustado est na origem de desconforto e mal estar psicol gico propicia a ocorr ncia de acidentes e indutor de absentismo e quebras de produtividade Portanto uma condi o fortemente condicionadora da promo o do desenvolvimento sustent vel Os efeitos da exposi o a ambientes t rmicos desfavor veis s o apresentados no quadro 37 4 6 1 Conforto t rmico A determina o do conforto t rmico em ambientes t rmicos moderados efetuada com base na norma ISO 7730 2005 Conforto t rmico pode ser definido como a sensa o que expressa a satisfa o com o ambiente t rmico e aferido pelos ndices PMV Predicted Mean Vote e PPD Predicted Percentage Dissatisfied O PMV um ndice que prev o valor m dio de votos das pessoas presentes num grande grupo na escala de sensa o t rmica de 7 pontos baseada no balan o t rmico do corpo humano verificado quando a produ o de calor interno no corpo igual perda de calor para o ambiente O PPD um nd
303. s veis pelo maior aumento percentual das emiss es de gases que contribuem para o aquecimento global Em 2010 prev se que as emiss es neste sector aumentem de 126 a 135 face ao valor registado em 1990 Em Portugal prev se um aumento de 41 a 48 na emiss o durante o mesmo per odo A distribui o dos consumos energ ticos finais e a sua utiliza o neste sector est relacionada com o tipo de servi o prestado Os consumos de gua quente climatiza o e equipamentos de frio s o os grandes respons veis pelos elevados consumos energ ticos Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 107 Pela an lise do gr fico da figura 25 verificamos que neste sector o tipo de edif cio que apresenta um maior consumo espec fico em energia do restaurante com valores perto dos 800 kWh m Piscinas e Hipermercados seguem se na lista com perto de 460 kWh m e320 kWh m respetivamente For as Armadas Cinemas e Teatros Piscinas Escrit rios Cl nicas Hospitais Ensino Superior Ensino B sico C maras Tribunais Minist rios Igrejas Museus Bancos e Seguradoras Restaurantes Hot is ou menos Hot is Pequenas Lojas Hipermercados Supermercados ou mais Figura 26 Consumos energ ticos nos servi os Fonte DGE 2002 3 1 1 Situa o Energ Mundial e da Uni o Europeia Devido crise energ tica mundial desde h v rios anos que o pre o do
304. s de preven o e repara o de danos a componentes ambientais naturais e humanas resultantes quer da a o humana quer como resultado das for as da natureza que requeiram uma interven o r pida ou para os quais n o se possam mobilizar outros instrumentos jur dicos e financeiros nomeadamente para Preven o de amea as graves e iminentes a componentes ambientais naturais ou humanos Preven o e repara o de danos a componentes ambientais naturais ou humanos resultantes de cat strofes ou acidentes naturais Elimina o de passivos ambientais Repara o de danos ambientais cuja preven o ou repara o n o possa ser concretizada nos termos do regime de responsabilidade civil ambiental Atua o em quaisquer outras situa es de mora dificuldade ou impossibilidade de imputa o ou ressarcimento de danos a componentes ambientais naturais ou humanos 234 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente O Regulamento do Fundo de Interven o Ambiental est definido no Decreto Lei n 150 2008 de 30 de Julho sendo que o Regulamento de Gest o do Fundo de Interven o Ambiental aprovado pela Portaria n 485 2010 de 13 de Julho e que definir o procedimento de apresenta o e sele o de projetos as respetivas regras de pagamento as regras de reembolso assim como a remunera o dos montantes de financiamento Outros instrumentos financeiros que podem ser utiliz
305. s de refer ncia na movimenta o manual de carga sendo estas um adulto jovem do sexo masculino 18 a 45 anos sem qualquer contraindica o m dica para a movimenta o de cargas transportando nos bra os uma carga r gida durante um percurso de 10 m com o ponto de pega e deposi o da carga a uma altura adequada sua estatura e com o ciclo de trabalho a compreender o regresso sem carga ao longo da mesma dist ncia A movimenta o de cargas decorre num ambiente t rmico neutro sobre pavimento plano n o escorregadio e sem obst culos A pessoa n o est sujeita a qualquer outra condicionante A norma X 35 109 n o aplic vel para os casos em que a movimenta o de cargas se efetua com recurso a escada em lan o de escadas ou plano inclinado Os valores limite para o peso das cargas a movimentar e para a tonelagem est o definidos nos quadros seguintes Quadro 52 Limites da massa unit ria para a movimenta o manual de cargas Homens de 18 a 45 anos 30 25 Homens de 45 a 65 anos 25 20 Mulheres de 18 a 45 anos e Homens de 15 a 18 anos 15 12 5 Mulheres de 15 a 18 e de 45 a 65 anos 12 10 Quadro 53 Limites da tonelagem em fun o do sexo e idade para a movimenta o repetitiva de cargas Homens de 18 a 45 anos 50 1 Homens de 45 a 65 anos 40 0 8 Mulheres de 18 a 45 anos e Homens de 15 a 18 anos 25 05 Mulheres de 15 a 18 e de 45 a 65 anos 20 0 4 Manual de Boas Pr ti
306. s do corpo humano cabe H cais olho 20 90 Hz rede tor xica 50 100 Hz ombro 4 5 Hz e antebra o 16 30 Hz bra o 5 10 Hz m o 30 50 Hz coluna vertebral 10 12 Hz abdomen 4 8 Hz pema dobrada 20 Hz perna r gida 20 Hz Figura 36 Frequ ncias de resson ncia de diferentes partes do corpo humano A exposi o cr nica a vibra es mec nicas perigosas pode resultar em perturba es m sculo esquel ticas neurol gicas e vasculares entre outras patologias Existem v rios efeitos catalogados sendo que os principais e mais danosos s o Perda do equil brio e lentid o de reflexos Manifesta o de altera o no sistema card aco com aumento da frequ ncia de ritmo card aco gt Efeitos psicol gicos tal como a falta de concentra o para o trabalho Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias ag gt Apresenta o de dist rbios visuais como a vis o turva Efeitos no sistema gastrointestinal com sintomas de enjoo gastrites e ulcera es gt Manifesta o do mal do movimento cinetose que ocorre no mar em aeronaves ou ve culos terrestres cujos sintomas s o as n useas v mitos e mal estar geral gt Comprometimento inclusive permanente de determinados rg os do corpo Degenera o gradativa dos tecidos muscular osteo articular e nervoso especialmente para os submetidos a vibra es localizadas A exposi o a vibra es
307. s escolares Cemit rios Jardins residenciais Controlo da desinte o Sa de p blica Aceita o p blica Controlo dos aeross is Drenagem Liga es cruzadas com rede de gua pot vel Ind stria gua de arrefecimento Lavagem de equipamento Combate contra inc ndio Constru o pesada gua de processo Aeross is Liga es cruzadas com rede de gua pot vel Incrusta es corros o e filme biol gicos Recarga de aqu feros Barreira contra intrus o Salina Armazenamento Disponibilidade de locais Contamina o das guas subterr neas Aumento do teor de S lidos Dissolvidos Totais Efeitos toxicol gicos devidos a compostos org nicos Usos recreativos e ambientais Lagos e lagoas artificiais Refor o do caudal dos cursos de gua Refor o das zonas h midas Neve artificial Eutrofiza o Liga es cruzadas com rede de gua pot vel Toxicidade para a vida aqu tica Usos urbanos n o pot veis Descarga de autoclismos Fontes e jogas de gua ornamentais Lavagens de ve culos Lavagem de ruas Lavagem de contentores de RSU Combate a inc ndios Liga es cruzadas com rede de gua pot vel Incrusta es corros o e filme biol gicos Aceita o p blica Sa de p blica 44 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Varrimento de coletores
308. s fugas Poderia poupar at 50 de gua se instalasse dispositivos economizadores Poderia poupar at 50 se simplesmente modificasse o seu comportamento Num banho de banho de imers o pode gastar se cerca de 200 litros de gua o que daria por ano 73 000 litros E que num duche de 5 minutos gastaria 50 litros podendo se assim poupar cerca de 54 750 litros de gua por ano E ainda se fechasse a gua enquanto se ensaboa e lava o cabelo pouparia mais 8 000 litros anualmente Isto em vez de consumir anualmente 73 000 litros poderia gastar apenas cerca de 10 000 litros o que corresponderia a uma poupan a de cerca de 85 Figura 10 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para a poupan a de gua Sabia que 37 38 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Figura 11 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para a poupan a de gua No banho no duche e na cozinha Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 39 Figura 12 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para a poupan a de gua Boas pr ticas para poupan a de gua Piscinas Municipais ao ar livre No N Proteger a piscina do vento mediante barreiras naturais ou encontre uma zona protegida para a implantar evitando desta forma uma perda de gua por evapora o em quantidade nada desprez vel Os espa os cir
309. s novos B 75 a 100 Consumo E 100 a 150 D 150 a 200 Edif cios jexistentes E 200 a 250 F Entre 250 a 30 Mais de 300 consumo de refer ncia Figura 31 Sistema de Certifica o Energ tica Geral Fonte ADENE Os edif cios existentes de rea superior a 1000 m em fun o do tipo de atividades n o dever o ultrapassar o valor de consumo energ tico pr estabelecido S o realizadas auditorias para verifica o da conformidade com 120 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente estes valores A n o conformidade obriga implementa o de medidas de racionaliza o de consumos de modo a que coloquem o edif cio dentro dos limites aceit veis Para edif cios novos utilizam se metodologias de c lculo de forma a simular consumos Nas figuras 29 e 30 apresentam se os impactos das medidas na melhoria em edif cios residenciais e de servi o 3 4 2 Isolamento T rmico importante saber a quantidade de calor que se necessita para manter o edif cio a uma temperatura confort vel Tal depende em boa medida do seu n vel de isolamento t rmico Um edif cio mal isolado necessita de mais energia No Inverno arrefece mais rapidamente e pode apresentar condensa es no interior No Ver o aquece mais e em menos tempo Figura 32 Impacto das medidas na melhoria em edif cios residenciais Fonte ADENE Office Bulding 8 mi m2
310. sibilita a envidra ados verticais orientados para sul uma incid ncia quase perpendicular da radia o Esta uma boa estrat gia para o aquecimento no Inverno Existem ainda os sistemas de ganhos solares indiretos e os isolados Os indiretos s o o caso das paredes de Trombe ou as paredes e colunas de gua que consiste num sistema em que a massa t rmica parede ou parede e coluna de gua interposta entre a superf cie de ganho vidro e o espa o a aquecer A massa t rmica absorve a energia solar nela incidente sendo posteriormente transferida para o espa o de forma imediata ou desfasada Cria se assim um sistema num qual predomina o efeito de estufa atingindo se temperaturas muito elevadas no espa o entre o vidro e a parede de armazenamento Estes sistemas s o preferencialmente utilizados em edif cios com ocupa o noturna e devem possuir dispositivos m veis de sombreamento de forma a ativ los no per odo de Ver o Nos sistemas de ganho isolado a capta o de ganhos solares e o armazenamento da energia captada n o se encontram nas reas ocupadas dos edif cios pelo que operam independentemente do edif cio o caso dos espa os estufa em que a energia solar transferida ao espa o adjacente estufa por condu o da parede de armazenamento que os separa ou ainda por convec o no caso de existirem orif cios que permitam a circula o de ar Estes tipos de sistemas na poca de Ver o devem ser desativ
311. soas permitindo perceber de forma clara e objetiva onde est e o que est a ser feito 6 7 RESULTADOS ESPERADOS COM A DESMATERIALIZA O DA INFORMA O Com a desmaterializa o da informa o esperam se obter os seguintes principais resultados Redu o dos custos do trabalho humano do tempo do ciclo dos processos dos fluxos de informa o em papel e do n mero de comunica es via fax e telefone Melhorar a efici ncia e o controlo dos processos bem como a difus o da informa o aumentando a qualidade de servi o A partilha de informa o com os sectores implicados maior transpar ncia da decis o e cria o e obten o de indicadores de desempenho Desenvolvimento de h bitos de trabalho em grupo Redu o do tempo de espera relativamente decis o dos processos Melhoria do relacionamento com o p blico evita desloca es reduz tempos de espera permite ao mun cipe ir acompanhando a evolu o dos seus processos 232 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 7 INSTRUMENTOS FINANCEIROS E FISCALIDADE Os instrumentos financeiros de pol tica ambiental desempenham um papel relevante para o crescimento econ mico e para a transi o para um modelo desenvolvimento mais alinhado em princ pios de sustentabilidade Pretende se apresentar algumas solu es e vias pelas quais as autarquias possam fomentar a internaliza o de pr ticas Eco eficientes mais do qu
312. sso a uma quantidade m nima de gua pr pria para o seu consumo di rio O que a efici ncia Hidrica Efici ncia H drica centra se na redu o do desperd cio de gua e n o na restri o do seu uso Para a Efici ncia H drica tamb m contribuem as pequenas mudan as de comportamento dos consumidores reduzindo o desperd cio de gua ou optando pela aquisi o de produtos mais eficientes Figura 9 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para a poupan a de gua Conselhos para Poupar gua Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias P Peepe ep p e Segundo o Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua PNUEA os custos reais de gua representam 1 65 do Produto Interno Bruto Cada portugu s consome em m dia 150 litros de gua por dia 30 GARRAF ES DE 5 LITROS e que o objetivo preconizado pela PNUEA chegar somente aos 80 litros Num pa s desenvolvido cada habitante poder consumir mais do que 200 litros de gua por dia 40 GARRAF ES DE 5 LITROS enquanto que num pa s em desenvolvimento esse consumo inferior a 30 litros por pessoa 6 GARRAF ES DE 5 LITROS Uma torneira a pingar velocidade de 1 gota segundo representa um consumo at 1 000 I m s 200 GARRAF ES DE 5 LITROS Lavar a loi a m o com gua corrente gasta 4 a 5 vezes mais do que se a lavar numa m quina eficiente Poderia poupar 5 a 10 de gua se eliminasse a
313. tab gicos e de consumo de lcool Os valores limite de exposi o indicam as concentra es m ximas no ar para v rias subst ncias para as quais se admite que quase todos os trabalhadores podem estar expostos dia ap s dia sem efeitos adversos na sa de Os valores limite devem ser perspetivados como padr es a partir dos quais se fundamenta a defini o de medidas de controlo dos potenciais riscos para a sa de dos trabalhadores considerando que os n veis de contamina o dos locais de trabalho devem ser sempre minimizados 158 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Quadro 46 Processo de avalia o do risco de exposi o a agentes qu micos Concentra o m dia ponderada para um dia de trabalho de 8 horas e uma semana de 40 horas qual se considera caso n o seja ultrapassado que praticamente todos os trabalhadores possam estar expostos dia ap s dia sem efeitos nefastos na sa de O VLE CD definido como uma exposi o de 15 minutos que nunca deve ser excedida durante o dia de trabalho mesmo que a m dia ponderada seja inferior ao valor limite Exposi es superiores ao VLE MP e inferiores aos VLE CD n o devem exceder aos 15 minutos e n o devem ocorrer mais de 4 vezes por dia Estas exposi es devem ter um espa amento temporal de pelo menos 60 minutos Concentra o que nunca deve ser excedida durante qualquer per odo da exposi o
314. tanto em pisos superiores ou em janelas especialmente preparadas para isso por exemplo onde s a bandeira abra parcialmente ou que tenham gradeamentos existem muitas vezes oportunidade para deixar o edif cio ventilar noite e assim arrefecer Importa evitar esta solu o em per odos do ano em que a humidade seja demasiado elevada noite 124 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Boas pr ticas Exemplo Desligar o Ar Condicionado enquanto vai almo ar O ar condicionado um sistema que funciona como um frigor fico retirando o calor do ar de um espa o e deitando o para outro Trata se de um processo que consome muita eletricidade Dado que o ar condicionado arrefece diretamente o ar a sua velocidade de atua o muito r pida sendo desnecess rio deix lo ligado em per odos de desocupa o tal como a hora de almo o Quando for ligado rapidamente arrefecer o espa o e entretanto muita energia pode ser poupada Fechar parcialmente estores e persianas durante o per odo do dia em que o sol entra A radia o solar a forma mais poderosa que o calor tem de entrar num espa o Os vidros s o particularmente perme veis entrada de radia o solar Caso sejam sombreados quando incide sol direto e de prefer ncia pelo exterior poder o reduzir de forma muito significativa o n vel de sobreaquecimento do espa o Quando j n o h sol direto os estores dev
315. tecnol gicos e financeiros A Direc o ao seu mais alto n vel da organiza o deve nomear um representante s espec fico s da Direc o que independentemente de outras responsabilidades deve m ter fun es responsabilidades e autoridade definidas para eu assegurar que os requisitos do sistema de gest o ambiental s o definidos implementados e mantidos em conformidade com a presente Norma relatar Direc o o desempenho do sistema de gest o ambiental para revis o ou como base para a melhoria do sistema de gest o ambiental Estrat gia a Seguir Para a implementa o deste requisito a autarquia deve D Definir o organograma D Definir as fun es a todos os n veis hier rquicos incluindo as fun es no mbito do Sistema de Gest o Ambiental Manual de Fun es Requisito ISO 14001 4 4 2 Compet ncia forma o e sensibiliza o A organiza o deve identificar as necessidades de forma o Deve criar condi es receba forma o adequada A Organiza o deve estabelecer e manter procedimentos que permitam aos seus empregados ou membros em cada n vel e fun o relevante estarem sensibilizados para a import ncia da conformidade com a pol tica ambiental procedimentos e requisitos do sistema de gest o ambiental dos impactes ambientais significativos reais ou potenciais das suas actividades e para os benef cios ambientais decorrentes de uma melhoria do seu desempenho indi
316. tegidas contra o fogo o fumo e os gases de combust o gt As dist ncias a percorrer devem ser limitadas O crit rio geral para c lculo do n mero m nimo de sa das que servem um local de um edif cio ou recinto coberto em fun o do seu efetivo apresentado de seguida Quadro 66 N mero m nimo de sa das de um local de um edif cio 1a50 Uma 51 a 1500 Uma por 500 pessoas ou fra o mais uma 1501 a 3000 Uma por 500 pessoas ou fra o N mero condicionado pelas dist ncias a percorrer no local com Mais de 3000 um m nimo de seis N o s o consideradas para o n mero de sa das utiliz veis em caso de inc ndio as que forem dotadas de portas girat rias ou de deslizamento lateral n o motorizadas e as portas motorizadas e obst culos de controlo de acesso exceto se em caso de falta de energia ou de falha no sistema de comando abrirem automaticamente por deslizamento lateral recolha ou rota o libertando o v o respetivo em toda a sua largura ou poderem ser abertas por press o manual no sentido da evacua o por rota o segundo um ngulo n o inferior a 90 206 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4 16 6 Primeiros socorros A Lei n 102 2009 de 10 de Setembro refere que o empregador deve estabelecer em mat ria de primeiros socorros de combate a inc ndios e de evacua o as medidas que devem ser adotadas e a identifica o dos trabalhad
317. terial com informa o relevante que poder ser usado pela autarquia na sensibiliza o da popula o para o uso racional da gua gt Controlo de Qualidade da gua e Publica o dos Resultados Seguir as recomenda es da Entidade Reguladora dos Servi os de guas e Res duos ERSAR publicitadas no seguinte endere o eletr nico http www ersar pt website Recomenda o ERSAR n 03 2011 Publicita o Trimestral dos dados da Qualidade da gua Destinada ao Consumo Humano C O Planeta Terra constitu do maioritariamente por gua que cobre cerca de 2 3 da sua superf cie Todavia a gua doce representa apenas cerca de 3 da gua total existente Dentro destes 3 apenas 0 1 s o diretamente acess veis aos seres vivos rios e guas subterr neas pouco profundas que afloram superf cie estando 2 3 sob a forma s lida nos glaciares e 0 6 sob a forma de guas subterr neas profundas e portanto inacess veis A limita o da gua dispon vel no nosso planeta e as enormes desigualdades na sua distribui o determina que a maior parte da popula o mundial enfrente graves problemas no acesso a gua pot vel O crescimento demogr fico as din micas econ micas e os novos estilos de vida tornam na um recurso cada vez mais escasso e valioso As altera es clim ticas v m agravar este cen rio Sabia que Aproximadamente 45 da popula omundial poder em 2050 n o ter ace
318. tes Escrever escrever m quina ler processar dados 500 Salas de confer ncia e de reuni o 500 Postos de desenho CAD 500 reas de rece o 300 Salas de arquivo 200 Halls de entrada 100 Salas de espera 200 reas de circula o e corredores 100 Escadas 150 De entre as diversas medidas de corre o e manuten o dos sistemas de ilumina o destaca se Monitoriza o regular dos n veis de ilumin ncia dos locais de trabalho gt Aplicar programas de manuten o que contemplem a substitui o de l mpadas fundidas a limpeza das superf cies de entrada de luz natural e a sua substitui o de superf cies degradadas Refor ar a intensidade do sistema de ilumina o sempre se verifiquem n veis de ilumin ncia inferiores aos recomendados Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 45 Utilizar armaduras eficientes e equipadas com os refletores difusores etc uma vez que estes acess rios melhoram as caracter sticas da fonte luminosa e frequentemente reduzem a pot ncia instalada do sistema de ilumina o Prevenir o efeito estrobosc pico e a cintila o pela utiliza o de fontes de ilumina o com desfasamento de fase e a utiliza o de l mpadas fluorescentes com cintila o m nima gt Prevenir o encandeamento pela reinstala o da fonte luminosa em quest o numa posi o fora da linha da vis o ou mudan a da disposi o dos postos de tra
319. tro de um edif cio sem aquecimento central nem todos os espa os est o mesma temperatura A fuga do calor dos espa os mais aquecidos como s o os gabinetes de trabalho para outros espa os mais frios como os corredores escadas e trios entre outros pode ser significativa e fazer consumir mais energia do que o necess rio para aquecimento gt Uma fita de isolamento colocada debaixo da porta de modo a obstruir a passagem de ar pelas frinchas entre a porta e o pavimento n o s poupa energia como ajuda a aumentar os n veis de conforto dos ocupantes diminuindo a sensa o de correntes de ar v Deixar os estores ou portadas do seu espa o de trabalho fechados noite DD A diferen a de temperaturas entre o interior e exterior do edif cio o motor que faz o calor mover se atrav s dos vidros Essa diferen a muito mais alta noite Se deixar os vidros mais protegidos durante a noite de manh o local de trabalho n o estar t o frio e ser necess rio gastar menos energia em aquecimento v Abrir os estores quando o sol bate na janela para ter ganhos solares D Os ganhos solares no inverno podem ser bastante teis para o aquecimento do edif cio D necess ria aten o por parte dos ocupantes em ter os estores abertos no per odo do dia em que h incid ncia solar nas janelas 3 4 5 Aquecimento arrefecimento mec nico As estrat gias de design passivo est o integradas no conceito
320. u Toneladas Equivalentes de Petr leo por milh o de euros de PIB 150 zo D o w a 5 ads a 7 GD 32 gt 130 ar Ir a 120 E Pota no E msaseuar ID Desvio so 1997 2005 2007 Figura 27 Intensidade Energ tica de Portugal e M dia Europeia Energia final PIB NOTA PIB a pre os constantes de 2000 Fonte Eurostat Balan os Energ ticos DGEG An lise ADENE DGEG A situa o apresentada destaca a necessidade de realizar trabalhos no sentido do aumento da efici ncia energ tica em Portugal e da utiliza o de sistemas baseados em fontes de energias renov veis o que implicar tamb m uma poupan a em custos de energia conseguindo deste modo fomentar a competitividade das ind strias Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 109 3 2 CONSUMO DE ENERGIA Segundo a DGEG Dire o Geral de Energia e Geologia em 2008 a depend ncia de Portugal em termos de importa o de energia foi de 82 A produ o interna baseou se exclusivamente em fontes de energia renov veis fundamentalmente h drica e e lica Esta produ o cresceu 45 desde 1990 O abastecimento de energia prim ria no nosso pa s tamb m cresceu visivelmente desde 1990 em cerca de 55 Este valor deve se principalmente ao aumento do abastecimento de petr leo 29 desde 1990 e de combust veis s lidos 31 desde 1990 O g s natural foi introduzido no abastecimento de energia prim ria de
321. ubstitu dos quando necess rio Caso haja a possibilidade do EPI estar contaminado com agentes biol gicos este deve ser segregado descontaminado e limpo ou destru do gt Forma o e informa o forma o e informa o deve ser disponibilizada aos trabalhadores sobre os riscos a que est o expostos e sobre as medidas de controlo a adotar gt Sinaliza o de aviso de risco biol gico deve ser afixada nos locais e recipientes onde haja a possibilidade de existirem agentes biol gicos gt vigil ncia da sa de os trabalhadores potencialmente expostos a agentes biol gicos dever o ser alvo de acompanhamento m dico com vista a assegurar a vigil ncia da sua sa de nomeadamente procedendo a monitoriza o biol gica e a monitoriza o de efeitos biol gicos 4 10 SUBST NCIAS PERIGOSAS O Regulamento CE N 1272 2008 designado Regulamento CLP que entrou em vigor em 20 de Janeiro de 2009 inclui no direito comunit rio dos crit rios do GHS Global Harmonized System sobre classifica o e rotulagem de subst ncias e misturas perigosas O objetivo implementar um sistema nico escala global para a classifica o e etiquetagem de produtos perigosos conforme se detalha de seguida Quadro 49 Classifica o e rotulagem de subst ncias e misturas perigosas GHS 01 Explosivos inst veis Explosivos da divis o 1 1 1 2 1 3 1 4 Subst ncias e misturas auto reactivas tipo A L
322. uladora dos Servi os de guas e Res duos ERSE Entidade Reguladora da Energia ESP Equipamentos Sob Press o ETAR Esta o de Tratamento de guas Residuais EU Uni o Europeia FDS Ficha de dados de seguran a FIA Fundo de Interven o Ambiental FPC Fundo Portugu s de Carbono FPRH Fundo de Prote o de Recursos H dricos GHS Global Harmonized System GQT Gest o pela Qualidade Total Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias IMI Imposto Municipal de Im veis INEM Informa o Nacional Emerg ncia M dica IPAC Instituto Portugu s de Acredita o IRC Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Coletivas IRS Imposto sobre o rendimento de pessoas singulares ISO Internacional Standardization Organization ITC Instru es t cnicas complementares LCpico N vel de press o sonora de pico Lden N vel sonoro diurno entardecer noturno LED Light Emiting Diodes LER Lista Europeia de Res duos LEX 8h Exposi o pessoal di ria ao ru do Ln N vel sonoro noturno LNEC Laborat rio Nacional de Engenharia Civil LVCR Lei sobre regimes Vincula o Carreiras e Remunera es OI Organismos de Inspe o ONG Organiza o N o Governamental PCR Paragem cardiorrespirat ria PEAASAR Plano Estrat gico de Abastecimento de gua e e de Saneamento de guas Residuais PERSU II Plano Estrat gico para os recursos s lidos urbanos II PDCA Plan Do Ch
323. upan a de gua Conselhos para Poupar gua Figura 10 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para a poupan a de gua Sabia que Figura 11 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para a poupan a de gua No banho no duche e na cozinha Figura 12 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para a poupan a de gua Boas pr ticas para poupan a de gua Figura 13 Exemplo de material de sensibiliza o da popula o para evitar a polui o da gua Figura 14 Bacia de reten o de derrames Figura 15 Exemplo de caixa para armazenagem de l mpadas fluorescentes usadas Figura 16 Caixa para deposi o de pilhas Figura 17 Exemplo de um compostor Figura 18 Metodologia PDCA ou ciclo de Deming Figura 19 Estrutura do SGA Figura 20 Gest o da Forma o Figura 21 Estrutura da documenta o do sistema de Gest o Figura 22 Exemplo de um procedimento de utiliza o de extintores Figura 23 Fases do processo de certifica o Figura 24 Ciclo de Sustentabilidade Fonte Guia Agenda 21 Local Figura 25 Requisitos do sistema de sustentabilidade local Fonte Guia Agenda 21 Local Figura 26 Consumos energ ticos nos servi os Fonte DGE 2002 Figura 27 Intensidade Energ tica de Portugal e M dia Europeia Energia final PIB NOTA PIB a pre os constantes de 2000 Fonte Eurostat Balan os Energ ticos DGEG An lise ADENE DGEG Figura
324. va o da autoriza o de funcionamento do ESP Ensaio de press o A verifica o e o ensaio dos rg os de seguran a e controlo Ensaio de estanquidade Os ensaios n o destrutivos END Os recipientes de ar comprimido RAC de acordo com a sua energia potencial e o risco da instala o e no funcionamento s o classificados em 3 classes de perigo Classe de perigo A PS V gt 30 000 bar l Classe de perigo B 15 000 lt PS V lt 30 000 bar l Classe de perigo C 3 000 lt PS V lt 15 000 bar l As regras t cnicas aplic veis a recipientes sob press o de ar comprimido constam da ITC publicada no Despacho n 1859 2003 e que se passam a detalhar 178 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente A instala o do RAC dever ser feita em local preferencialmente de utiliza o exclusiva e que seja fechado suficientemente amplo com ventila o e ilumina o adequadas com acessos f ceis r pidos e seguros A instala o do RAC deve ainda observar os requisitos relativos as dist ncias m nimas de seguran a a vias p blicas e pr dios circunvizinhos S Classe de perigo A 15 m S Classe de perigo B 10 m N Classe de perigo C 5 m Estas dist ncias poder o ser reduzidas at 20 dos valores indicados se o RAC for encerrado por uma barreira de prote o por exemplo uma parede em bet o armado com a espessura m nima de 15 cm As barreiras de prote
325. vado por um enfermeiro com experi ncia adequada O m dico do trabalho deve prestar atividade durante o n mero de horas necess rio realiza o dos atos m dicos de rotina ou de emerg ncia e outros trabalhos que deva coordenar Dever conhecer os componentes materiais do trabalho com influ ncia sobre a sa de dos trabalhadores desenvolvendo para este efeito a atividade no estabelecimento pelo menos uma hora por m s por cada grupo de 10 trabalhadores ou fra o para as atividades industriais ou em atividades de outra natureza com risco elevado Nos restantes estabelecimentos o exerc cio da atividade do m dico do trabalho dever ser de pelo menos uma hora por m s por cada grupo de 20 trabalhadores ou fra o Ao m dico do trabalho proibido assegurar a vigil ncia da sa de de um n mero de trabalhadores a que correspondam mais de 150 horas de atividade por m s A entidade empregadora deve assegurar a realiza o exames de sa de tendo em vista comprovar e avaliar a aptid o f sica e ps quica do trabalhador para o exerc cio da atividade bem como a repercuss o desta e das condi es em que prestada na sa de do mesmo nomeadamente D Exame de admiss o antes do in cio da presta o de trabalho ou se a urg ncia da admiss o o justificar nos 15 dias seguintes D Exames peri dicos anuais para os menores de 18 anos e para os trabalhadores com idade superior a 50 anos e de 2 em 2 anos para os restantes tra
326. valia o individualmente ou em equipa e pontuar N Obter o consenso da equipa quanto ao diagn stico e pontua o 6 Passo Elaborar um relat rio que descreva os resultados da autoavalia o Fase 3 Plano de melhorias prioriza o 7 Passo Elaborar o plano de melhorias N e Priorizar as a es de melhoria N Programar as a es no tempo de forma realista N e Integrar o plano de melhorias no planeamento estrat gico 8 Passo Divulgar o plano de melhorias 9 Passo Implementar o plano de melhorias N Definir uma metodologia consistente para monitorar e avaliar as a es de melhoria com base no ciclo Plan Do Check Act N Designar uma pessoa respons vel para cada a o N Implementar as ferramentas de gest o mais apropriadas de forma permanente 10 Passo Planear a autoavalia o seguinte N e Avaliar as a es de melhoria atrav s de uma nova autoavalia o Tal como o modelo da EFQM a CAF composta por nove crit rios designados de meios e resultados Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt 25 Estrutura da CAF MEIOS RESULTADOS Resultados Pessoas relativos s Pessoas APRENDIZAGEM E INOVA O Figura 5 Estrutura da CAF Cada crit rio representa uma dimens o da organiza o que dever ser objeto de avalia o Para cada crit rio est o definidos subcrit rios A utiliza o da CAF como modelo de avalia o organizacion
327. versidade de agentes que potencialmente poder o estar presentes nos locais de trabalho condi o que acompanha a grande diversidade de servi os prestados pelas autarquias Deste modo h a eventualidade de poderem estar presentes nos locais de trabalho subst ncias como o cloro o ozono g s natural nas piscinas compostos org nicos vol teis amianto em edif cios a s lica e outras poeiras nas atividades de constru o civil uma diversidade de part culas e gases e tamb m nanomateriais em oficinas onde se desenvolvam tarefas de soldadura entre outras Os contaminantes qu micos em suspens o na atmosfera dos locais de trabalho ambiente podem apresentar se no estado s lido l quido ou gasoso Quadro 45 Contaminantes qu micos em suspens o na atmosfera dos locais de trabalho S lidos L quidos Gasosos Poeiras Nevoeiros Gases Fibras Neblinas Vapores Fumo Fumo met lico Nanomateriais Os efeitos nefastos dos agentes qu micos sobre a sa de humana dependem de diversos fatores nomeadamente a perigosidade do agente qu mico e sua concentra o se o agentes estiver presente sob a forma da aerossol a presen a de outros agentes qu micos no local de trabalho com efeitos sin rgicos tempo de exposi o do trabalhador e a frequ ncia de exposi o assim como as caracter sticas do pr prio trabalhador tais como o estado de sa de suscetibilidade individual idade h bitos de
328. vez a cada dois anos O quadro seguinte apresenta os marcos mais relevantes na aprova o dos PEM e as respetivas entidades respons veis Quadro 68 Entidades envolvidas nas principais etapas de aprova o dos PEM C mara Municipal CMPC e ANPC CNPC Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 219 5 2 ESTRUTURA DO PLANO DE EMERG NCIA MUNICIPAL A Resolu o n 25 2008 de 18 de Julho Diretiva da Comiss o Nacional de Prote o Civil relativa aos Crit rios e Normas T cnicas para a Elabora o de Planos de Emerg ncia de Prote o Civil estabelece o enquadramento legal para a elabora o dos Planos de Emerg ncia de Prote o Civil nomeadamente dos PEM os quais s o elaborados de acordo com a seguinte estrutura tipo Parte Enquadramento Geral do Plano Introdu o 2 mbito de aplica o w Objetivos gerais 4 Enquadramento legal 5 Antecedentes do processo de planeamento p Articula o com instrumentos de planeamento e ordenamento do territ rio x Ativa o do plano 7 1 Compet ncia para a ativa o do Plano 7 2 Crit rios para a ativa o do Plano o Programa de exerc cios Parte II Organiza o da Resposta 1 Conceito de atua o 1 1 Comiss es de Prote o Civil 1 2 Centros de Coordena o Operacional 2 Execu o do plano 2 1 Fase de emerg ncia 2 2 Fase de reabilita o 3 Articula
329. vidual as suas fun es e responsabilidades para atingir a conformidade com a pol tica e os procedimentos ambientais e com os requisitos do sistema de gest o ambiental incluindo os requisitos de preven o e de resposta a situa es de emerg ncia das consequ ncias potenciais do n o cumprimento dos procedimentos operacionais especificados O pessoal que desempenhe tarefas que possam causar impactes ambientais significativos deve adquirir compet ncia com base numa adequada educa o forma o e ou experi ncia Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias 81 A gest o da forma o deve incluir as etapas representadas na figura seguinte Plano de forma o Etapa 3 Realiza o da forma o Figura 20 Gest o da Forma o Etapa 1 Identifica o das necessidades de forma o Aspetos a ter em conta no processo de identifica o das necessidades de forma o Db VV Vo vo V N o conformidades detestadas Ocorr ncia de acidentes ou situa es de emerg ncia A es corretivas desencadeadas Reclama es An lises efetuadas aquando da revis o do SGA Constata es de auditorias realizadas 82 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente Outras situa es que podem igualmente ser consideradas s o Novos m todos de trabalho Realoca o de pessoas transfer ncias internas a novas
330. xantes e acolhedores dever optar se por uma tonalidade branco quente TC lt 3 300K e para ambientes de zonas comerciais escrit rios escolas onde necess rio um ambiente que potencia concentra o utiliza se o branco neutro A tonalidade branco frio seria a ideal pois a tonalidade mais parecida com a luz natural 114 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 3 3 4 Utiliza o de LED s LED s a sigla para Light Emiting Diodes ou seja d odos emissores de luz Estes dispositivos apresentam tecnologia similar dos transistores e dos famosos chips que convertem energia Q el trica diretamente em energia luminosa A luz emitida monocrom tica sendo a cor qts portanto dependente do cristal e da impureza com que o componente fabricado Os LED s podem ser de Baixa 0 1 W S M dia 0 2 W a 0 5 W S Alta pot ncia acima de 0 5 W Normalmente utilizam se os de baixa e m dia pot ncia para sinaliza o e efeitos decorativos e os de alta pot ncia em ilumina o geral Os LED s apresentam in meras vantagens relativamente s l mpadas incandescentes convencionais j que N Utilizam tecnologia de estado s lido N Sem filamentos e sem vidro aumentando a sua robustez e n o havendo portanto a queima dos filamentos N Um per odo de vida til de aproximadamente 50 000 horas e consequentemente uma baixa manuten o N O facto de estes dispositivos n o
331. xposi o s vibra es mec nicas ultrapassa os valores limite de exposi o Quadro 42 Medidas de controlo exposi o a ambientes t rmicos desfavor veis Quadro 43 Classifica o das radia es Quadro 44 Efeitos da radia o ultravioleta Quadro 45 Contaminantes qu micos em suspens o na atmosfera dos locais de trabalho Quadro 46 Processo de avalia o do risco de exposi o a agentes qu micos Quadro 47 Valor limite de exposi o para alguns agentes qu micos Quadro 48 Processo de avalia o do risco de exposi o a agentes qu micos Quadro 49 Classifica o e rotulagem de subst ncias e misturas perigosas Quadro 50 Medidas de controlo a adotar no armazenamento e utiliza o de produtos qu micos Quadro 51 Equipamentos exclu dos do mbito de aplica o do Decreto Lei n 90 2010 Quadro 52 Limites da massa unit ria para a movimenta o manual de cargas Quadro 53 Limites da tonelagem em fun o do sexo e idade para a movimenta o repetitiva de cargas Quadro 54 Limites da tonelagem em fun o da dist ncia de transporte Quadro 55 Limites da tonelagem em fun o da dist ncia de transporte Quadro 56 Pr ticas a observar durante a movimenta o manual de cargas HSE Quadro 57 Altura do plano de trabalho de acordo com a intensidade do trabalho realizado Quadro 58 Sele o do agente extintor segundo a classe do fogo Quadro 59 Classifica o por zonas de acordo
332. xto da pol tica de cor mas sim conhecer as orienta es gerais definidas com particular enfoque nas que t m implica o na sua atividade N Deve estar dispon vel ao p blico a autarquia pode optar por v rios meios de divulga o por exemplo no site da internet publica o em jornais newsletter afixar nos v rios edif cios e em locais normalmente utilizados para a divulga o da informa o N A pol tica ambiental deve ser sujeita a revis es e atualiza es com vista a uma cont nua adequabilidade O controlo de documentos 4 4 5 deve assegurar que a pol tica ambiental se encontra aprovada e atualizada em todos os locais de distribui o Estrat gia a Seguir A autarquia poder rever a sua Politica da Qualidade e incluir os compromissos ambientais revelantes 2 7 4 Planeamento do SGA O planeamento do sistema inclui Identifica o dos aspetos ambientais e avalia o dos impactes Requisitos legais e outros requisitos Objetivos e programa s Manual de Boas Pr ticas para o Desenvolvimento Sustent vel das Autarquias gt gt RB Requisito ISO 14001 4 3 1 Aspetos ambientais Aorganiza o deve estabelecer implementar e manter o s procedimento s a para identificar os aspectos ambientais das suas actividades produtos ou servi os inclu dos no mbito do sistema de gest o ambiental que o possam controlar e influenciar tendo em conta acontecimentos novos ou planeados ou actividad
333. z m tempor rio armazenagem tempor ria identifica o bacias de conten o enfardamento Manuseamento e armazenagem de res duos perigosos bacias de conten o kits de emerg ncia Opera o de instala es de minimiza o e controlo de impactes ambientais reutiliza es reciclagens tecnologias de fim de linha etc No quadro 25 apresenta se um exemplo de um procedimento de controlo operacional 90 Quadro 25 Exemplo de Procedimento de Controlo Operacional Uso eficiente de energia Efi ncia Energ tica N Por secret ria ligar a uma extens o com m ltiplas sa das e interruptor todos os equipamentos exceto telefones fax ou outros que necessitem de estar ligados 24 horas No final do dia desligue a extens o no interruptor para que nenhum equipamento fique em modo stand by N Instalar temporizadores para equipamentos que devem ser ligados ou desligados em determinados per odos N Utilizar equipamentos de baixo consumo e com modos de poupan a de energia quando n o utilizados Controlar os sistemas de aquecimento arrefecimento para um funcionamento diferenciado durante as horas de expediente e fora destas Sensibilizar os colaboradores para o uso de vestu rio adequado para minimizar o uso de sistemas de climatiza o Encerrar as cortinas ou estores no Ver o para evitar o sobreaquecimento das instala es e no Inverno ao final do dia para minimizar a perda
334. za o quanto ao que se espera das suas atividades A pol tica da qualidade visa igualmente evidenciar o comprometimento da Organiza o em especial da gest o de topo com o SGQ e os seus princ pios estruturantes Planeamento Assegurar a defini o de objetivos da qualidade mensur veis para todos os n veis e fun es relevantes da Organiza o em conson ncia com a pol tica da qualidade Assegurar um planeamento da qualidade adequado que v ao encontro do cumprimento dos objetivos da qualidade e garantir que a integridade do SGQ mantida num contexto de mudan a 20 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente v Responsabilidade Autoridade e Comunica o Assegurar que todos os colaboradores sabem o que a Organiza o espera deles o que podem ou n o fazer o que devem ou n o devem fazer e como as suas atividades podem afetar os objetivos da Organiza o e as partes interessadas internas e externas Assegurar que a gest o de topo nomeia um representante com responsabilidade e autoridade definidas para coordenar as atividades necess rias para garantir a implementa o manuten o e melhoria da efic cia do SGQ Assegurar uma comunica o interna eficaz com todos os colaboradores sobre a efic cia do SGQ Y Revis o pela Gest o Assegurar a an lise cr tica ao mais alto n vel global e integrada do desempenho adequabilidade efic cia e melhoria do SGQ D G
335. zem a motiva o e propiciam a ocorr ncia de acidentes as falhas de qualidade assim como s o penalizadoras da produtividade Algumas medidas relevantes para minorar os efeitos do trabalho mon tono e repetitivo prendem se com a diversifica o das tarefas e ou fun es dos trabalhadores assim como possibilitar ao trabalhador oportunidades de desenvolvimento do seu potencial deste modo tornando o trabalho mais atrativo 188 Estudo de Implementa o de uma Administra o P blica Eco Consciente 4 15 INC NDIOS E EXPLOS ES 4 15 1 Inc ndios Os inc ndios representam um tipo de emerg ncia que todos os anos causa avultadas perdas materiais e em alguns casos perdas humanas Acresce referir que os agentes extintores utilizados no combate aos inc ndios causam perdas Ambientais O inc ndio uma rea o de combust o oxida o redu o fortemente exot rmica que se desenvolve geralmente de forma descontrolada quer no tempo quer no espa o Para a eclos o de um fogo necess ria a presen a simult nea de 3 fatores em propor es adequadas e que designa por tri ngulo do fogo Combust vel material que arde gt Comburente material em cuja presen a o combust vel pode arder normalmente o ar que cont m cerca de 21 de oxig nio em volume h contudo subst ncias que fomentam as combust es estas designam se por oxidantes Energia de ativa o energia que inicia a rea o de combust o Refere se que a

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