voir le sommaire - Groupe Revue Fiduciaire
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1. Rien ne pressent dis 139 C LES AUTRES DIMENSIONS DU SERVICE PUBLIC ssssssssssssssssssssonensee 142 Chapitre 12 les relations sociales ssesesessesssessssssesssresssresessressreerssserssrersssesss 143 les r gles ssh nement ententes l es enjeux sien nn een nine ttes Les cultures Les Usages nier ententes A Chapitre 13 l organisation des services et du travail Le mode bureaucratique nn Le mode qualit usagers nn Le mode projet 55medamnd a ns nr nintebinbin ln bi e Le mode pilotage du changement Chapitre 14 les contr les seeeseeseseesesessessssesssresrssrsessrresnrersrsseereesreerssreessseessseess 167 Les contr les syst matiques nn l es contr les al atoires 8 44 ii Le contr l interne Le flou des responsabilit s La superposition des contr les et de la production administrative Chapitre 15 les services d concentr s les tablissements publics et les autorit s ind pendantes seesessesessssessssesessesesssressrersnretessrersreerssrerssreessseess 180 Les services d concentr s sssnttinatninnininipiina 180 Les tablissements publics ss 185 Les autorit s ind pendantes nn 189 Chapitre 16 la place de l administration dans le syst me d mocratique fran ais seeeeseeeeseesessesesssstsessesesrtsesstsessretsretssrstenrtteureerssstessttessrrss 195 La communication et le compte rendu par l administration ss sssesssssessessssss2. TABLE DES MATI RES Avant props une a i i 9 Pr face par Jean Rapha l Alventosa inner 11 PARTIE I COMPRENDRE sseeessssosssssossscoossesossescossecossesessesoossssss A LES GRANDS REP RES sesesesssesescsescsessssesesesesesesssssssesesesesssssssssse 22 Chapitre 1 de indispensable besoin de m thode pour clarifier 23 Quatre d marches de pens e 25 Le tissage du fil conducteurs 27 Chapitre 2 des id es re ues comme premi re source de compr hension de la gestion publique seessseesesessssesresrsresssresessrsrsssersssrssssee 31 Les fonctionnaires travaillent peu nn 31 L administration ne r pond pas aux demandes sssssssssesssssssssssssresssreeessreessrerssressssee 32 Les fonctionnaires sont d vou s mais n ont pas les moyens d exercer leurs MISSIONS E E 34 L administration invente volontairement des r gles incompr hensibles 36 L administration est toujours en gr ve sn 37 Dans l administration ce sont les syndicats qui d cident sessssesessessssssssrsssessese 39 Les fonctionnaires sont promus l anciennet ss 40 Les technocrates dictent leur volont aux politiques en abusant dela complexit sn ARAA A AN 41 L administration a recours un fatras de proc dures inutiles sssssssesssseesssssessese 41 Les fonctionnaires sont essentiellement jug s sur leur capacit d penser m me inutilement tous les cr dits qui leur sont confi s s se
3. ent d une quipe sens 276 le management d un service nn 278 le management de soi m me nn 283 Chapitre 22 les ressources et d penses budg taires mode d emploi 286 l es bons chiffres ss nn eme rE eono rS Aris taR RSRS Erari 286 Assez de chiffres des mots sesessssessssssssoresesesseresessssesesesessesessusesessesssssessssesssreresessee 289 Le passage de largent 25 nn AI 293 Chapitre 23 information mode emploi La p dagogie de l information sun l organisation de l information ss ent Chapitre 24 le temps mode d emploi seesssesssssesesessesessssrsresrsresessserssssesssesss 299 Comment gagner du temps dans l organisation du travail administratif 299 Comment fixer et tenir un d lai nn 300 B M THODES ET OUTILS sesesesesessssesssssssssssesesssssesesessesssssssssesese Chapitre 25 le pilotage par la mesure L s indicateurs 2R nn RE NN A RTE nn Ass nets le contr le de gestion pour la r ussite de l action sessseesssessesessessssesessesesresessese le contr le de gestion pour l am lioration de l action Un contr le de gestion particulier la maintenance des r sultats acquis 320 La mise en coh rence du management et du contr le de gestion se sese sses 322 Chapitre 26 les m thodes de change se sssessseeseseesessssesrsresrsresrssssrssssesssesss 325 La communication sasaaa
4. esess 196 L coute et la prise en compte des avis ssssseessssessseesssesssesesseessreeesreeesreeessseesseeessseess 197 Les voies de recours pour les cas particuliers ssssesessssssssesessesssrssssreerssseessrersssesss 200 Le politique et l administrateur nn 201 La politisation de la fonction publique sn 207 La place si particuli re des grands corps nn 208 15 Table des mati res D LA MISE EN PERSPECTIVE ssssssssssssessossssossssocososessososessosesessosso 212 Chapitre 17 un clairage international sseeesssessseesessesesssrssrsreeessrsrssrersssrssss 213 Les passerelles avec l Europe nn 213 Une exploration internationale nn 215 les d marches de r forme de la r glementation les contrastes entre les pays eXplor s sn un clairage sur les situations statutaires essssesessesessesssessreessesessteessreessreessseerssee une d couverte lectronique nn 225 Chapitre 18 Pair du temps des r formes see sssessssessssssssrsrsssresessrsessrsesssessss 228 Le cheminement sinueux des r formes sn 228 Les quatre vents dominants 2 arasan 230 la lol organique sercan aR NENA E 230 la r duction des effectifs de fonctionnaires sesessesesessecesesseeeessseeseeesssseeeseseeseeessse 231 la revue g n rale des politiques publiques sse ssessssesessesessssessssesrssrerssreessresssseerssee 231 la r forme du statut de la fonction publique ssssssessessesessssessssesessrsessrsesse
5. esssseerssee 233 La m t o de demain st nn sen tn dis 235 PARTIE II A MODES D EMPLOI seessecsoececeeseesceccoceceeesoeccoecocecceccoecoceeseeccecsoeeceeese 238 Chapitre 19 le choix du mode de production administrative 239 Le choix de la bonne organisation du travail administratif ssesesesesseseesssesesse 241 le choix du mode bureaucratique nn 242 le choix du mode qualit usagers sessssesessseessessssesessesessssreessrsessreessreessreessreessseerssee 242 sle choix du mode projet ss 244 le choix du mode pilotage du changement ss ssssessesessesessssesessesessreessrsessresssreressee 245 Le mode bureaucratique d organisation du travail administratif sse ssese1s 245 Le mode qualit usagers d organisation du travail administratif se 1ses01 247 L organisation du travail administratif en mode projet sss seessssesesssresessssssrsesssessss 249 Le pilotage du changement nn 253 Chapitre 20 le droit mode d emploi ssesssssesssssssssssesssresssresrsresessssessseesssessss 259 Le p rilleux m lange de l usage et de la fabrication du droit 259 16 Table des mati res la pratique de la concertation la reconnaissance professionnelle 269 Quelques ressorts de la gestion personnalis e se ssessssssessssssssersessrssssresssreessresesse 273 le management d un collaborateur sessssessesessssesseseesssessseessseessseesssresssseessseessssesssee 273 le managem
6. mnannnan aana 90 Chapitre 8 Les ressources humaines sesssssesssssrsssressssessereeesreeessreessreesssrrsssees 93 LEE AET E E A E E E E 93 La gestion statutaire par COPS sienne 96 La gestion personnalis e nn 110 L s r mun rations sciisssissieiiiiie nessies des asesi rsisi adii ea irer Eiras ia ira ienai 112 L s effectifs oosina daira irase iai eiii 114 Chapitre 9 Le budget seeessesesssesssesessssesessrsessrsessreessreessreesreessrseeureeesseersseeessseesss 115 Un nouvel quilibre entre l gislatif et ex cutif en mati re budg taire 119 La proclamation de la lisibilit et de la mesure sssssssssssssesessesessssesssressssssessreessseesss 120 La simplification en contrepartie de l obligation de r sultat sesssseessssesessesesse 121 La l galisation de la vertu budg taire ee sseseseesessesssesssessreessseessseeesreeessseesseeessseesss 122 Chapitre 10 Pinformation seessssessssesesessessssesessrssssresssreessresssrsesrseesreeesseeesseerssseesss La p nombre de l information captive nn Les lueurs de la lib ration de l information 14 Table des mati res Chapitre 11 le temps mm 137 TOUT est urgent sssnmennenmenmimmannennennnennenmeneenennennenmennnnentnnnennte 138 mauvaise organisation de la commande s sssssssssessssessssresssrsssssssssseesssesessrsessrsessene 138 mauvaise organisation de la r ponse au regard des d lais sessssessssssssss 138
7. ssesessesssessssesssreeresees 43 Les fonctionnaires ne prennent pas de risques s ssssssssesessssessssessssessseessreessreessseesssee 44 ily atrop de fonctionnaires sement he ht ne 44 13 Table des mati res Chapitre 3 quelques consid rations et th ories sur les hommes confront s l organisation du travail dans l administration 00 20 47 Les personnages en SC NE ss 47 La repr sentation bureaucratique mn 52 Chapitre 4 un peu d Histoire L administration royale ssessssesessssssssssses Les constructions r publicaines et imp riales seessssesssessesessessssesssresessssrssssrssseesssees La lente marche vers la modernit d mocratique ssssssesseseesesessesrssesessssrssssrsssresssees Les vingt derni res ann es sn Chapitre 5 des cultures des valeurs et des symboles ssesseseessssessssssesssses 69 Les valeurs du service publics nine 72 GS CU RES es ste et nest a de sieurs ie 73 Chapitre 6 administration et entreprise la confusion des ressentiMents als iadssiiel nti iehidiadi sidiatiitietoitusss 79 Quatre diff rences silesia ioste paea aas nn nt SSSR nn niet d eues 80 La Cinqui me diff renc ssssstnnnannnienienenennduinuans 84 B LA REVUE DES MATI RES PREMI RES ssssssessossoesscssoessesssoseessssssso B Chapitre 7 l droit sareren RRRA 87 L accablant empilement des r gles sn 88 L al a de la l g ret des pratiques soscssniivmvarnacarn
8. tn ns eines id e 325 information communication et valorisation sn 326 communications interne et externe sense 327 17 Table des mati res les techniques de communication 328 La n gociation seen ennemies 329 Chapitre 27 les outils lectroniques mode d emploi L informatique Les syst mes d information La messagerie lectronique nn L usage des MONET 5eme nn annee nine nest La vitrine des Internet ir rrrrrnnrnnr nes PARTIE Ill PR VOIR mnenrrrrenerrerenenenerenenenererenenee 346 Chapitre 28 les le ons du pass seesessesessesessserssssrsessresssrsesnrssesreeessrsessrerssseesss 348 De l usage des inspections L valuation assassin dll aisea aieiaiei Chapitre 29 les constructions de Pavenir ssssssssssssssesssessrsrsssresesssssesrsssseeee 355 Les strat gies annii aeni RR RRR 356 la construction pr alable de l adh sion des acteurs ssssessssessesessessssssssssssssssesssee 357 la qualification des objectifs strat giques ee seesessesessesesessesessesessssesseeesseeessseerseee 359 la quantification des objectifs strat giques CONCLUSION sessiescsssssessisssosestsososssssiestessssdsosissovosessoevsosoisssdasssrcosts 361 BIBLIOGRAPHIE 5 552 secrets retscenenocn etes O EEEE ENNE iS 363 18 Table des mati res
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