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1. 39 Principe d am lioration de l offre en transport collectifs 44 Pr ambule Pourquoi des contrats d axe Un contrat d axe est une d marche n goci e entre l autorit organisatrice des transports et le territoire pouvant accueillir un projet de transports collectifs L autorit organisatrice des transport s engage sur un projet de transport TCSP Les communes et communaut d agglom ration s engagent sur des moyens de favoriser la den site urbaine autour du TCSP et l accessibilit aux stations La notion de contrat d axe est apparue lors des travaux engag s pour la r vision du PDU de l agglom ration toulousaine Le SCoT approuv quelques ann es auparavant mettait d j en avant le principe de coh rence urbanisme transport en pr conisant une intensification urbaine le long des axes de transports en commun et en conditionnant l ouverture l urbanisation de larges territoires la r alisation des infrastructures de transport n cessaires leur fonctionnement prin cipe des zones de coh rence Aujourd hui le constat d une part de la poursuite de l talement urbain g n ralement au del des zones de coh rence et d autre part de la multiplication des demandes de TCSP dans une agglom ration peu dense am nent Tiss o SMTC envisager la n gociation de contrats d axe entre des communes ou leurs groupements et elle m me pour rendre op rationnelle la mise en uvre de la coh rence urbani2. DOCUMENT Toulouse Aire Urbaine D TUDE GUIDE M THODOLOGIQUE POUR LA MISE EN UVRE DES CONTRATS D AXE Des contrats d axe Pourquoi Comment Septembre 2007 A 2 Pourquoi des PP a ant 2 Objectif du document a PO a ait 3 OBJECTIFS DES CONTRATS D 5 L indispensable coh rence lt 5 0 1 7 Les objectifs ONE een een 8 La m thode un processus partenarial depuis la conception du projet de transport sa mise en uvre et SON 5 11 LES TAPES DE LA D MARCHE DE CONTRATS D AXE 13 Le diagnostic prospectif pr alable 14 Un dossier de choix avec des sc narios de d veloppement urbain et d am lioration de l accessibilit 16 Formalisation de la d marche signature d un contrat 17 Suivi et mise en uvre au cours du processus de projet 18 LES OUTILS ET LES LEVIERS POUR METTRE EN UVRE CONTRAT a ee 21 Principe de densit dans la zone d influence des stations 23 Principe d organisation urbaine favorable aux transports A 30 Principe de pr servation des possibilit s d insertion du 36 Principe d incitation l usage des modes doux et des Lan DONS
3. Sources Ville de Lyon Juillet 2007 EE Kisi mmm Sources Signalisation ligne B Toulouse Juillet 2007 40 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Exemple Politique de stationnement restrictive Principaux acteurs concern s Communes Objet D une fa on g n rale la politique locale de stationnement est un levier important du contrat d axe L usage des transports publics est tr s li a la facilit difficult de stationnement au lieu de destination Les politi ques visant restreindre le stationnement ont un impact consid rable sur le succ s des TCSP D autre part lors de l installation de nouveaux m nages dans un secteur bien desservi par les transports en commun il est int ressant de promouvoir de bonnes habitudes d s le d part A cet gard la limitation du nombre de places de stationnement par logement ou par m d activit est un outil tr s efficace pour limiter l usage de la voiture particuli re Outils privil gi s Article sur le stationnement dans le r glement du PLU am nagements d espaces publics politique locale de stationnement Article 12 du PLU communautaire du Grand Lyon Vers une politique de stationnement restrictive autour des transports collectifs performants Le PLU communautaire du Grand Lyon permet d appliquer des normes restrictives au stationnement En effet les constructions d usage de bureaux situ es dans une zone de 400 met
4. R vision du PLU niveau d offre op rations gt D marche de PLD d accompagnement Apr s mise en service gt Evaluation des processus et ajustements Qui integre la dimension temporelle des projets Les projets d intensification urbaine peuvent se d rouler sur des temps tr s longs D autres mesures peuvent tre r alis es en quelques ann es modification de PLU Le processus de pilotage devra se poursuivre sur des p riodes adapt es Les tapes cl s du suivi pourraient tre Bilan de concertation pr alable Remise du rapport de la commission d enqu te publique Approbation de l avant projet Approbation du projet Etape d cisionnelle pour la restructuration du r seau de bus associ e au TCSP Mise en service Evaluation a posteriori du projet de TCSP A chaque tape un tat d avancement des diff rentes actions du contrat d axe est examin au regard des ch ances pr vues initialement ll peut d boucher sur des ajustements du projet de TCSP Dans certains cas un phasage du projet de TCSP pourra tre pr vu par exemple une volution de l offre voire du mode de transport ou la cr ation de stations suppl mentaires au fur et a me sure du processus d intensification urbaine Un changement de mode pourra n cessiter un deuxi me contrat L valuation a posteriori du TCSP ou lt tudes de suivi de l infrastructure gt correspondant au bilan obligatoire pr vu dans la LO
5. et ventuellement largi d autres collectivit s si le contexte local le justifie Le comit de pilotage intervient chaque tape l issue du diagnostic il valide les objectifs pour l laboration de sc narios de d veloppement Au vu du dossier de choix il choisit un sc nario Une fois le contrat sign il prend un r le de suivi du projet Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 2 me PARTIE LES TAPES DE LA D MARCHE DE CONTRATS D AXE Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 14 on e diagnostic prospectif pr alable Les objectifs du diagnostic sont PLAN TYPED UN DIAGNOSTIC faire un constat objectif de la Introduction densit urbaine sur le territoire gt Contexte g n ral site et contexte institutionnel consid r et des cons quences sur gt Etat d avancement du projet de TC le mode de transport pertinent gt P rim tre pertinent d tude mettre en vidence les potentiali t s du territoire les marges de progr s et les outils disposition pour plus de densit et d efficience des transports collectifs L tat des lieux gt Contexte urbain organisation et formes urbaines La densit actuelle dans la zone d influence du projet gt Les politiques urbaines actuelles sur ce territoire gt Les difficult s d accessibilit Ce diagnostic n cessite une connais gt Cons quences sur le syst me de transpo
6. servation et am nagement d acc s directs modes doux Continuit de l espace public pour une meilleure pratique de l acc s aux stations Pallier les coupures urbaines Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Exemple Localisation des quipements g n rateurs de d placements Principaux acteurs concern s Maitre d ouvrage de grands quipements publics conseil g n ral r gio nal ANPE CAF communaut s d agglom ration communes Objet La localisation des Etablissements Recevant du Public r sulte d une r flexion largement strat gique et engendre diverses n gociations La des serte d un quipement par TCSP est un argument des plus efficaces Il peut alors tre fait usage d ER dans le PLU afin de garantir la p rennit de la localisation une fois celle ci d termin e Les flux g n r s par l tablissement seront alors plus naturellement absorb s par le TCSP incitant un report modal facilit Outils privil gi s R serve fonci re pr emption Emplacement R serv ER Le lyc e de Blagnac anticipations multiples Le lyc e de Blagnac nouvellement cr a t programm au sein de la ZAC Androm de en cours de r alisation proximit imm diate d une station de la ligne E Il b n ficie ainsi d une desserte exemplaire et r pond a une pr occupation des besoins futurs du quartier en scolarisation L gende 4 Ilots compos s majoritairement de logements coll
7. Un diagnostic prospectif approfondi de la situation Ce diagnostic comprend un tat des lieux de l urbanisation actuelle avec des cons quences sur les modes de transport envisageables dans cette urbanisation une identification des potentialit s du territoire en mati re de d veloppement ainsi que des outils qui permettraient d accueillir la densit autour des TC Deuxi me tape Sc narios et dossier de choix La deuxi me tape consiste laborer un ou plusieurs sc narios de d veloppement urbain et valuer les cons quences sur la faisabilit socio conomique du projet de transports collectifs Elle d bouche sur un dossier de choix Troisi me tape Formalisation du contrat L tape suivante est la formalisation du projet au travers du contrat d axe qui d finit les engage ments des partenaires Il est souhaitable que cette tape coincide avec l approbation du pro gramme de l op ration Quatri me tape Suivi La mise en uvre du contrat d axe devra tre suivie tout au long du projet afin de v rifier la mise en uvre effective des conditions de densit et des op rations d accompagnement et ventuelle ment d ajuster celles ci Ce suivi peut galement amener faire voluer le projet de transport vers une offre plus ou moins ambitieuse L organisation partenariale Un comit de pilotage devra tre constitu avec au moins des lus repr sentant les communes concern es et Tisseo SMTC
8. d s les pr mices du projet afin que ceux ci puissent avoir une vraie politique d anticipation fonci re Les acteurs fonciers doivent tre associ s le plus en amont possible au projet de TCSP Outils privil gi s Diagnostic analyse vigilance et ER lors de la r vision du PLU E Exemple Le trac au sein de l h pital Purpan une d cision ancienne l origine d une veille fonci re active Depuis plus de 25 ans l h pital organise son d veloppement en r servant un espace au milieu de ses b timents dans l espoir d y voir un jour passer un axe de transports collectifs C est aujourd hui chose faite gr ce au projet de la ligne E l h pital pourra obtenir la desserte dont son activit a besoin L ER situ aujourd hui au sein du p rim tre de l h pital t conserv dans les POS successifs de la Ville de Toulouse et a permis une insertion ais e de la ligne E sur le site de l h pital Source PLU Toulouse Premi re modification DCM du 1 mars 2007 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 37 Des lt p rim tres d tudes gt pour ma triser les abords de l axe Principaux acteurs concern s Communes Tiss o Objet D s la prise en consid ration par l Autorit Organisatrice de Trans ports du projet de TCSP dans le PDU il est important de pr server la faisabilit du projet et d instituer un dispositif de veille en ce sens Avant quelconque op ration proxi
9. dans la deuxi me partie de ce quide un diagnostic pr alable un dossier de choix un contrat le suivi du contrat La troisi me partie du guide pr sente les diff rents outils la disposition des collectivit s pour mettre en uvre un contrat d axe avec des exemples permettant d illustrer leur mise en pratique organisation urbaine de ZAC r gles de constructibilit du PLU accessibilit aux stations par les r seaux cyclables communaux ou d agglom ration Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 1e PARTIE OBJ ECTIFS DES CONTRATS D AXE Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe L indispensable coh rence urbanisme transport Dans l agglom ration toulousaine la coh rence urbanisme transport est une pr occupation prise en compte dans les documents de planification et de programmation supracommunaux depuis d j une dizaine d ann es Cela s est traduit notamment ainsi programmer les infrastructures n cessaires aux d placements engendr s par le d veloppement de l urbanisation dans le ScoT actuel les zones de coh rence permettent de conditionner l urbanisation de nouveaux territoires la r alisation des infrastructures de transport n cessaire au fonctionnement des nouveaux quartiers adapter les transports aux tissus urbains travers s dans le PDU les modes de transports collec tifs sont d clin s en fonction des tissus urbains desservis les modes
10. de l espace public le confort et la qualit environnementale du systeme Toutefois ce choix est principale ment li la capacit de transport n cessaire c est dire au nombre de passagers transporter particuli rement en heure de pointe R partition des modes d acc s au m tro Or le trafic potentiel d une ligne de TC est tr s largement d pendant de la densit ur baine le nombre de passager potentiels distance de mar che pied des stations qui constitue la tr s large majorit des voyageurs est directe ment li a la densit urbaine a proximit des stations Bn Source Tisseo SMTC Enqu te Origine Destination D placements 2004 Il conviendra de ne pas confondre densit urbaine et densit d habitat M me si l habitat reste le principal g n rateur de d placements la pr sence d emplois et de services et quipements partici pent la densit urbaine Introduire une mixit des fonctions est souhaitable d une fa on g n rale dans une perspective de d veloppement durable mais cela peut galement tre favorable aux transports en commun en diversifiant les motifs et les p riodes horaires de fonctionnement Comme il est difficile de d finir un indicateur de densit urbaine globale ou de g n ration de d placement il est propos un indicateur simple de densit le nombre d habitants d emploi et de scolaires de l enseignement secondaire ou sup rieur par hectare dan
11. par th matique des principes globaux sont nonc s et assortis d outils pratiques Pour faciliter l appropriation de ces outils des illustra tions sont propos es A s agit d exemples de mise en pratique de ces pr ncipes qu ont pu tre observ s dans l agglom ration tou ousaine ou dans d autres agglom rations Principe de densit dans la zone d influence des stations Principe d organisation urbaine favorable aux transports collectifs Principe de pr servation des possibilit s d insertion du TCSP Principe d incitation l usage des modes doux et des transports en commun Principe d am lioration de l offre en transports collectifs Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 21 Principe de densit dans la zone d influence des stations Comme cela a t expliqu dans la premi re partie de ce guide la densit urbaine autour des TCSP est d terminante pour l usage des transports en commun On ob serve par exemple que les habitants du corridor m tro 600 m utilisent beaucoup moins la voiture que les autres habitants 37 des d placements des habitants du corridor de la ligne A sont effectu s en voiture contre 54 pour les habitants de Toulouse hors zone d influence m tro et 64 sur l agglom ration Source EMD 2004 Les outils suivants ont pour objectif de favoriser la densit sur l axe de TCSP des orientations volontaristes dans le PADD une importante antici
12. ration a vocation desservir les deux axes Est Ouest et Nord Sud les plus dens ment urbanis s secteurs o l on retrouve la plupart des quipements principaux de l agglom ration et les trois universit s toulousaines De plus sur ces axes sont implant es la majorit des cit s d habitat social Au del de ces deux axes structurants les territoires aux densit s urbaines fortes mais essentiellement d habitat des secteurs de moindre densit mais pr sentant un potentiel de desserte lev seront desservis terme par des lignes de Transports en Commun en Sites Propres de surface sur les axes lourds syst mes guid s de sur face Les territoires aux densit s moyennes associ es une intensification des quipe ments et services sectoriels seront desservis l horizon 2008 grace gt au d veloppement du r seau de bus en site propre et d axes prioritaires bus en p riph rie a partir des boulevards urbains multimodaux gt au r seau ferr en compl mentarit depuis le c ur d agglom ration vers la p riph rie L toile ferroviaire irrigue l agglom ration et peut offrir une desserte compl mentaire en transports public en zone urbaine et p riurbaine l o les den sit s urbaines sont moyennes et ou vers les centralit s de secteurs Colomiers Muret concentrant de nombreux quipements et services gt Les territoires aux densit s moyennes faibles essentiellement r sident
13. A l aide des bases de donn es les plus pr cises et r centes possible par exemple la situation 2003 utilis e pour la mod lisation du SGGD un calcul objectif de la densit actuelle dans la zone d influence du projet sera effectu densit de population densit d emploi densit d effectif scolaire secondaire et sup rieur En fonction de leur tat d avancement certains projets d urbanisme pourront tre consid r s comme des coups partis et int gr s au calcul Cons quences sur le syst me de transport Il s agit de tirer les enseignements des chapitres pr c dents et notamment du calcul de la densi t sur l axe a mettre en regard des seuils de pertinence de Tiss o SMTC cf page 10 mode en visageable en l absence d action volontariste sur la densit premi re comparaison des variantes de trac op rations d accompagnement n cessaires Ces conclusions sont bien s r provisoires et la suite du diagnostic permet d ouvrir le champ des sc narios possibles en identifiant les potentialit s de d veloppement du territoire Mise en vidence des potentialit s Les perspectives d volution du tissu urbain Ce chapitre proc de une analyse sur l ensemble de l axe Des contraintes r glementaires incontournables zones inondables PEB De l existence de projets en cours de d finition Des opportunit s fonci res De la mutabilit des tissus Identification des outils pour renforcer la
14. P doivent pouvoir tre rejointes facilement Ainsi lors des projets futurs cer tains passages hors voirie devront tre r serv s dans l urbanisation afin de garantir un acc s rapide et privil gi en mode doux Ces cheminements devront tre directs et accessibles tous s rs et agr ables et si possible permettre de diminuer la distance ressentie jusqu l axe Ce r seau sera mat rialis d abord dans le rayon des 400 m mais aussi au del reliant les diff rents quipements les prin cipaux lieux d activit s et d habitat et les abords du TCSP restant videmment en coh rence et compl mentaires aux autres r seaux cyclables et pi tons d j existants d autres chelles ER Le quartier Pouilly Dijon une urbanisation perm able Dans le cas de la ZAC de Pouilly Dijon on observe une nette organisation urbaine prenant en compte le trac du TCSP les travers es pietonnes au sein de l urbanisation sont anticip es et organis es de mani re rejoindre directe ment l axe du TCSP Pr vision d acc s uniquement modes doux E d a b F a e a al 4 d Kaff ET Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 33 Continuit de l espace public pour une meilleure pratique de l acc s aux stations Principaux acteurs concern s Ma tre d ouvrage des programmes d op ration urbaines communaut s d agglom ration communes ou ma tre d uvre au sein de l
15. TI int grera un bilan du processus de contrat d axe Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Le contrat d axe Le Projet TCSP 1 tudes pr alables Diagnostic l chelle du secteur Dossier de choix D finition de l axe Negociation tudes de faisabilit Programme d op rations Contrat d axe tudes pr liminaires e r vision du PLU Concertation pr alable op rations d urbanisme _ tudes d avant projet mesures sr gt f Enqu te d utilit o __ D i a tudes de projet ajustements Approbation de l avant projet e l lt Travaux z ajustements Mise en service Etude de suivi Bilan Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 19 3 me PARTIE LES OUTILS ET LES LEVIERS POUR METTRE EN UVRE UN CONTRAT D AXE Ce chapitre pr sente des leviers et des outils pratiques qui peuvent tre employ s par les collectivit s pour mettre en uvre un contrat daxe sagit dune biblio th que ou d une bo te outils et non pas d un mode d emploi En fonction des sp cificit s locales et du degr d avancement du projet les partenaires du contrats d axe pourront se servir de tel ou tel outil Les principes Ce chapitre est organis
16. Wei Sei h t9 500 itens et 47 800 AURAN Analyse des bilans LOT des Rey a Dan i ss ICH Test de 19324 TCSP de province mai 2003 CERTU 125 000 anis sur l aire urbaine 99 400 metres de Fan Tranny Ligne J Ligne A D 2093 48 000 105 000 ADEUS 102 000 21003 35 000 a ms St ue vr i J Ens Sec 15 400 13600 Ens Sec 18360 6 009 Ens Sec 3840 6 700 00 m tres beet 33 000 avec autour de 830 2003 1840 2003 5395 Sahaliei Urbalyor AU 007 Projet Tramway Ligne Propet TCSP RMT13 Dorner empleos et population Estimateons 2003 F KE Agence d Urbanisme et d Am nagement du Territoire Toulouse Aire Urbaine Le Belv d re 11 boulevard des R collets 31078 TOULOUSE Cedex 4 T l phone 05 62 26 86 26 Fax 05 61 52 71 36 www auat toulouse org
17. articu li re en milieu urbain et d velopper l usage des modes doux la marche pied est le principal mode d acc s aux transports collectifs Elle doit aussi constituer une mise en uvre du SCoT dans le respect des valeurs du d veloppement durable en favorisant notamment une gestion conome de l espace une meilleure int gration des populations une meilleure pr servation de l environnement en particulier en r duisant les missions de gaz effet de serre Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Objectif du document Le principe de contrat d axe voqu lors de r unions de travail avec des lus notamment dans le cadre de l InterSCoT ou de la r vision du PDU re oit un accueil favorable Il s agit maintenant de passer du principe aux modalit s de mise en pratique Le document pr sent a pour objectif de servir de cadre l laboration des contrats d axe il fournit des outils et une m thode qui pourront tre utilis s en s adaptant la probl matique locale de chaque territoire et de chaque projet Apres un rappel des objectifs d un contrat d axe ce guide propose une m thode d laboration et de mise en uvre des contrats d axe Pour tre r aliste et op rationnelle la d marche n cessite de nombreux aller et retour entre Tiss o et les collectivit s au fur et mesure de l avancement du projet de transport et des projets urbains Les diff rentes tapes de la d marche sont pr cis es
18. cette fin la R gion Ile de France a dit un d pliant indi aux abords des p les de transport collectif proximit des quant les gares quip es de parcs v los sur les r seaux fer flux entrants de voyageurs qu ils soient ouverts cl tur s r s de la SNCF et de la RATP Le type d quipements y est ou gardiennds pr cis clair s gardienn s ou cl tur s Ces trois types d quipements globalement moins co teux Offrir des services compl mentaires aux cyclistes en parti et moins consommateurs d espace que les parcs pour auto culier la location de v los aux stations de transports collec mobiles sont compl mentaires car ils r pondent des tifs compl t e ventuellement par d autres prestations besoins diff rents en fonction du motif de d placement de entretien et r paration vente d accessoires informations la dur e de stationnement de la pression fonci re g n rales sur le v lo plan vente de titres de transports e Favoriser et s curiser l acc s des v los aux p les de trans Faciliter les conditions d embarquement des v los dans les ports collectifs en d veloppant un r seau jalonn conver voitures de train en am liorant l accessibilit des quais et gent vers les gares D apr s plusieurs enqu tes l absence des gares d am nagements cyclables constitue en effet un frein l uti e Privil gier une d marche globale et coh rente ces dispo lisation du v lo comme mode de rabat
19. cycles et pi tons avec l automobile et renforcera la diversification des modes de d placements sur la commune Le Plan local des D placements Urbains de la commune actuellement en cours de r flexion sera un des l ments clefs de cette politique afin de mener une strat gie ambitieuse pour la ma trise et la gestion des d placements TSO PAHS ren Fe Ip nt en Py E ba de RENE ET op W Lisisern m cuba v rin Vi E A A ES dcir marulch ren WEE Qi Pres yamasa proue Track de precios de kha lues brea E de te Eras Esta ri gs dE DMC FS Must e Brterk d Parc s roma ur dro Cira li Bil AW isos public i b s Espaces at de ALL ANNA ke Ligier et couts verte Dice Dean Es Cadres A O Pise dl ae ee ciel A x ZS x V 1 2 a DO x 4 Sam 1 A Ma triser e d veloppement urbain Organiser les differents modes de d placements Permettre accueil et convivialit Assurer la qualit des espaces publics Prendre en compte la dimension verte de la ville Blagnac PLU approuv le 21 d cembre 2001 Extraits du PADD Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 25 Une importante anticipation fonci re Principaux acteurs concern s Objet Outils privil gi s Co
20. dans le cadre d une extension ou d un renouvellement urbain Outre les orientations des documents g n raux notamment PLH SCoT qui sont videmment respecter il est pri mordial que le programme de chaque op ration reste ambitieux en terme de capacit et de qualit d accueil On pourra penser par exemple introduire dans les programmes une part de logements destination des personnes facilement exclues de la mobilit logements adapt s pour personnes en situation de handicap personnes g es personnes tr s faibles revenus Les autres principes d clin s ci apr s organisation urbaine incitation l usage des TC seront prendre en compte afin que le programme soit en accord avec la logique du contrat d axe Enfin dans ce m me but il serait opportun d envisager un suivi de la programmation finale Les programmes pourront videmment voluer gr ce certaines n go ciations toutes les tapes de la proc dure Outils privil gi s ZAC ZAC multisites ZAC de renouvellement urbain ZAC d extension PAE Partenariat public priv Le programme de la ZAC Androm de r vis la hausse La ZAC Andromede est desservie dans l int gralit de sa partie Ouest par la future ligne de tramway la ligne E On ob serve une nette volution du programme depuis le lancement du projet puisqu il y a t ajout plus de 1300 logements et l espace attribu aux activit s tertiaires a lui aussi fortement aug
21. de l axe concern analyse la morphologie et l organisation urbaine existante et identifie les quipements services et polarit s commerciales significatives Il pourra qualifier une densit per ue Les politiques urbaines actuelles Ce chapitre devra identifier les intentions ou les projets des politiques publiques sur le territoire au travers de l analyse des PLU PLH charte d implantation des quipement Sch ma de d ve loppement commercial projets de territoires L examen des PLU comprendra une analyse des strat gies communales travers les PADD mais aussi une analyse pr cise du r glement applicable dans la zone d influence du projet zonage coefficients d occupation des sols coefficients d emprise au sol hauteurs permises Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe L accessibilit Il s agit l d analyser en quoi l organisation urbaine peut favoriser ou freiner l usage de trans port collectifs Identification des coupures ou obstacles orientation des acc s Organisation et qualit confort s curit lisibilit des cheminements cyclables et pi tons Mesures relatives au stationnement des v hicules et des v los en particulier travers le r glement de PLU Lisibilit et jalonnement ventuel des acc s aux futures stations En outre partir des tudes de faisabilit du TCSP les principales difficult s d insertion seront rappel es La densit actuelle
22. demande des territoires desservis Il se doit aussi d tre identifiable au sein du r seau Lui aus si devra r pondre certains crit res d accessibilit de r duction de nuisances et d identit Outils privil gi s Un mat riel roulant propre chaque agglom ration Le tramway sur pneus de Nancy Clermont Ferrand LeTEOR de Rouen Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 47 Des op rations en faveur de l intermodalite Principaux acteurs concern s Objet Outils privil gi s Exemple Tisseo SMTC communes communaut s d agglom ration autres auto rit s organisatrices de transports Bien que la majorit des utilisations des transports publics y acc dent les rabattements v lo en voiture sont des pratiques en plein d velopp Il faut donc porter une attention toute particuli re l am nagement de d change multimodaux mais aussi prendre en compte des besoins de s nement notamment v lo aux abords des autres stations L informatio timodale et la tarification sont aussi des volets importants de la promot l intermodalit Stationnement v lo parc relais carte multimodale tarifications int gr es ou combin es L intermodalit V lo TC une solution d avenir Diff rents dispositifs permettent de favoriser lintermodalite transports collectifs v lo e Implanter des abris clair s pour v los attractifs et s curis s
23. densit Il s agit l de lister les pistes explorer dans la suite du processus qui permettent d esquisser les marges de man uvre des collectivit s dans le contexte de l axe concern Ces pistes permettront de b tir des sc narios dans la phase suivante A cette phase d tude de nouveaux partenaires pour ce contrat d axe peuvent tre identifi s Identification de pistes d actions pour am liorer l accessibilit ou pour faciliter l insertion du TCSP Au regard du diagnostic sur l accessibilit une liste d actions en faveur de l accessibilit sera tablie et pourra servir l laboration des sc narios Le premier comit de pilotage Au regard des conclusions du diagnostic de l identification des marges de progr s le comit de pilotage donnera des orientations pour l laboration des sc narios dans la phase suivante Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Un dossier de choix avec des sc narios de d veloppement urbain et d am lioration de l accessibilit partir des opportunit s identifi es dans la phase pr c dente un ou plusieurs sc narios seront b tis pour illustrer les possibilit s de densification et d am lioration de l accessibilit Ces sc na rios associ s leurs cons quences sur les TC seront pr sent s dans un dossier de choix Les sc narios Les sc narios de d veloppement doivent tre une illustration r aliste des effets de l utilisation des diff ren
24. e Ces graphiques traduisent la volont de favoriser prioritairement la constructibilit dans les sec teurs situ s dans la zone d influence du m tro en ayant une r flexion lot ced atin d obtenir un pannelage des hauteurs qu tiennent compte de la r alit de celles existantes l chelle de lot et des capacit s de mutations des b tis concern s Extrait Notice Explicative 3 me modification du PLU de Toulouse Enqu te publique du 04 06 au 06 07 07 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 29 w rincipe d organisation urbaine favorable aux transports collectifs Pour favoriser l usage des transports collectifs la densit est n cessaire mais pas suffisante En effet si lot dense est proche d une arr t de TCSP mais qu il n existe pas de point d acc s cet arr t ou si les gros quipements de cet lot sont loign s de la station et que le cheminement est inconfortable ou peu lisible les transports publics ne seront pas utilis s C est pourquoi il est n cessaire d organiser au mieux l espace urbain autour des stations en agis sant d une part sur la densit d autre part sur l accessibilit Les outils suivants visent agir sur l organisation urbaine d un nouveau projet urbain ou d une op ration de r habilitation renouvellement urbain Localisation des quipements g n rateurs de d placements Localisation des plus fortes densit s Conception r
25. ectifs Ilots compos s majoritairement de logements interm diaires Ilots compos s majoritairement de logements individuels Trac du TCSP Ligne E Aire d influence des stations Lyc e de Blagnac Sources Plan d orientations g n rales Juillet 2004 SEM Blagnac Constellation TGT et Associ s Coplan Ing nierie Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 3 Localisation des plus fortes densit s Principaux acteurs concern s Objet Outils privil gi s Exemple Equipements publics TCSP Liane 2 Ma tre d ouvrage des programmes d op ration urbaines communaut s d agglom ration communes La fr quentation d un TCSP varie avec la distance la station des usa gers Il est alors n cessaire de privil gier la localisation des plus gran des densit s aux abords de l axe c est dire en bordure de voie mais aussi en premi re profondeur Pour cela il sera possible d agir sur cer tains articles du r glement du PLU comme le CES le COS ou les hau teurs maximales Dans la m me logique il serait aussi int ressant de localiser les logements de personnes facilement exclues de la mobilit proximit imm diate des stations Modification r vision simplifi e ou r vision du PLU pour une volution du r glement sur COS CES Hauteurs et ou une volution du zonage de d tails Une densit croissante l approche du TCSP le quartier Junot Dijon 1 Ense
26. ent sur l urbanisme de sorte que l investissement de Tiss o SMTC ait une certaine efficacit conomique et puisse b n ficier au maximum de personnes pour un co t acceptable pour la col lectivit dans son ensemble Il s agit donc bien d am liorer l efficacit des politiques pu bliques en assurant leur coh rence Le contrat d axe permet d agir sur la mobilit par l urbanisme de fa on orienter la de mande de d placements sur des modes alternatifs la voiture particuli re Or le type d urbanisme est un d terminant majeur de l usage des modes de d placement Promouvoir la densit urbaine de fa on rendre pertinent l usage des transports collectifs et agir sur l am nagement de l espace pour optimiser l accessibilit aux transports collectifs en particulier l aide des modes doux sont les objectifs des contrats d axe avec en toile de fond la n cessit imp rieuse de changer les comportements en mati re de mobilit pour r duire les missions de gaz effets de serre Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Le choix du mode de transport est largement li au volume de passagers transporter Les objectifs de densit La densit urbaine un d terminant conomique du choix du mode de transport Le choix d un mode de transport repose sur plusieurs crit res d valuation prenant en compte l image du mode son effet d entra nement pour une politique de r am nagement
27. eur projet Objet L arriv e d un nouvel axe de transports structurant s accompagne d une r organisation urbaine autour de son trac et de ses stations Il s agira d am nager des espaces publics propices aux d placements favorisant naturellement l acc s aux stations de TCSP et dot s lorsque la situation s y pr te de divers commerces et services Il sera galement n cessaire au cas par cas d analyser quelles sont les modifications urbaines apporter afin de favoriser une lecture optimale du territoire abord et de l acc s au TCSP r orientation de l urbanisation vers l axe du TCSP La lisibilit et le confort s en trouveront ainsi nettement am lior es Outils privil gi s Partenariat public priv intervention de la CCI Op ration d accompagnement pour la cr ation ou le d placement de nouveaux commerces Exemple Le quartier de la halte des Ramassiers urbanisme dense organis autour d un espace public transversal conduisant la station Le futur quartier s organise autour d un espace public les densit s les plus lev es sont situ es au plus proche de l espace commun Orient transversalement la halte ferroviaire station de la ligne C il ouvre le paysage sur cette derni re favorisant ainsi l acc s direct visuel et physique Une partie de la voirie reste r serv e en faveur d u projet de TCSP Habitat collectif R 3 R 4 Habitat group Habitat pavillonnaire Bureaux Act
28. iels avec dispersion des quipements services et activit s seront desservis par le r seau des bus urbains Les territoires aux densit s faibles ou tr s faibles seront desservis par un transport la demande gt Source PDU Juin 2001 Mode Longueur Intensit urbaine kms moyenne hab emploi ha Caen Tramway sur pneus 15 7 104 Clermont Fd Tramway sur pneus Ligne 1 14 94 Grenoble R seau Tramway 31 6 2 6 116 Tramway ligne 1 10 230 Lyon Tramway ligne 2 8 2 104 Tramway ligne 3 14 6 123 Busway 7 70 Nantes Tramway Ligne 1 12 6 101 Tramway Ligne 2 14 Tramway Lignes A D 12 5 Strasbourg 106 Tramway Lignes B C 12 M tro ligne A 12 4 142 M tro ligne B 15 0 133 Toulouse Projet tramway ligne E 11 0 56 Projet TCSP RN 113 9 0 30 Dans la zone d influence directe de la ligne C Y compris Avenue Tolosane et Castanet Source cf annexe 10 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe s agit maintenant de d cliner ces principes en fixant des seuils de densit atteindre pour justifier d un mode de transport Ces seuils sont n cessaires pour assurer transparence et quit dans les choix d investissements de Tiss o SMTC En s appuyant sur les observations r alis es Toulouse ou dans d autres agglom rations fran aises les seuils de pertinence pourraient tre minimum de 150 habitants em ploi l ve par hectare pour le m tro minimum de 100 habitants e
29. ivit s Espaces Publics Liaisons douces R serve pour TCSP 34 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Pallier les coupures urbaines Principaux acteurs concern s Objet Outils privil gi s Communes Les axes de chemin de fer et les voies rapides urbaines fonctionnent en rupture avec l espace urbain du TCSP au contraire doit constituer un nouvel espace public colonne vert brale d une nouvelle qualit de vie vers laquelle seront tourn es les urbanisations alentours Dans ce but il suffit parfois de cr er un nouvel acc s par ce qui peut tre consid r comme l arri re d un b timent Ces d cisions seront ma t rialis es lors de l engagement de la commune dans le contrat d axe L am nagement des stations et leurs quipements peuvent aussi per mettre de cr er des espaces de vie et servir re cr er une coh sion entre les deux lt rives gt de l axe souvent tourn es sur vers elle m me Droit de pr emption Emplacement Reserve Les stations du Busway Nantes de nouveaux espaces publics explorer La passerelle t moigne d une ancienne voie difficile fran chir aujourd hui presque transform e en espace public gr ce aux am nagements dus l arriv e du busway les 15 stations implant es dans des contextes diff rents s grenent comme une succession de lieux publics Class e zone 30 d limit e par un vaste plateau chacune d elles
30. la population riveraine du nouveau projet soit sen sibilis e aux volutions que conna tra bient t le quartier et aux chan gements qu elles pourront introduire dans leurs modes de vie ou tout au moins de d placements Il est n cessaire par exemple que les per sonnes concern es connaissent le trac du futur r seau pi ton et des possibilit s d intermodalit pratiquer avec le TCSP Ces exercices de communication sont aussi n cessaires sur les objectifs de politique ur baine puisque les am nagements de voiries et cheminements en d pendent Outils privil gi s Bulletins municipaux note d information Ramonville communique sur l accessibilit au m tro la rentr e on y va en TCSP en bus ou par les pistes cyclables gt Dans son bulletin municipal mensuel Ramonville encourage l usage de solutions alternatives la voiture pour se rendre la ligne B du m tro A LA RENTHEE OW Y VA EM EM Du PAR LES METE R DE Extrait du Vivre Ramonville n 316 juin 2007 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 43 44 Principe d am lioration de l offre en transport collectifs Pour que les transports en commun soient v cus comme une alternative int ressante l usage de la voiture particuli re il est primordial que la qualit du service autant en termes de vitesse com merciale de fr quence et d amplitude horaire que de confort et des services divers offerts aux pas
31. les plus lt lourds gt tant adapt s l urbanisation dense en raison de leur capacit Aujourd hui la poursuite de l talement urbain et l ouverture l urbanisation de zones peu denses sont incompatibles avec les objectifs des lois LAURE et SRU et ne concourent pas a une politique durable de d veloppement des transports en commun Or le syst me actuel sur la banlieue tou lousaine a atteint ses limites la faible densit ne peut tre desservie un co t raisonnable que par des bus Or ceux ci ne sont pas per us comme un alternative cr dible l usage de la voiture parti culi re Il faut donc inverser la dynamique afficher des projets de TC ambitieux et den sifier en cons quence autour de ces projets de TC Si sur certains secteurs des m canismes de march conduisent des projets d urbanisme de plus en plus denses il faut reconna tre que l engouement actuel des Fran ais pour la maison individuelle ne facilite pas la mise en place de cette dynamique Les collectivit s doivent donc afficher des objectifs clairs et mettre tout en uvre pour la r ussite des contrats d axe Le contrat d axe doit permettre de franchir une nouvelle tape dans la mise en uvre de la coh rence urbanisme transport pour une ville plus durable contrat d axe est un mode op ratoire innovant qui doit permettre d initier une dynamique vertueuse o l AOTU investit pour am liorer les transports en commun et les collectivit s agis s
32. m ploi l ve par hectare pour le tramway minimum de 50 habitants emploi leve par hectare pour le bus en site propre La pr sence d quipements majeurs g n rateurs de d placements dans la zone d influence des stations devra aussi tre prise en compte en compl ment de ces seuils La zone d influence du transport en commun g n ralement retenue et pr conis e par le CERTU est de 600 m pour une gare 500 m pour un m tro 400 m pour un tramway un mode interm diaire un BHNS un bus en site propre Le tableau ci joint donne quelques exemples d intensit urbaine observ e hors enseignement 2 l ves de l enseignement secondaire et sup rieur La m thode un processus partenarial depuis la conception du projet de transport sa mise en uvre et son suivi la question est maintenant de trouver les Avant d aborder les diff rents outils la moyens d atteindre une telle densit De disposition des collectivit s le chapitre quels leviers la collectivit dispose t elle suivant d crit la d marche propos e Par quel processus les mettre en uvre Les tapes En effet la mise en coh rence des politiques d urbanisme et de transport n cessite des aller et retour entre les partenaires avec plusieurs tapes ll est fortement souhaitable que le processus d laboration d un contrat d axe d marre d s les tudes pr alables du projet de transport Premi re tape
33. mble de maisons de villes R 1 2 Logements collectifs organis s autour d un mail central RdC avec jardins privatifs D Equipements publics Logements collectifs R 3 4 TCSP Liane 2 AE Logements Logements collectifs locatifs commerces de proximit loyer mod r wm i YO Be D Op ration de renouvellement urbain reconversion du site d une ancienne caserne militaire le nouveau quartier Junot concentrera a l horizon 2008 un total de 600 logements et des quipements et commerces de proximit sur une superficie de 9 hectares soit une densit moyenne de 70 log ha Reli directement au centre par une des lignes de TCSP structurantes du r seau le quartier s organise autour d une densit croissante a l approche de l axe de transports collectifs une priorit tant donn e a la localisation des commerces et des logements a loyer mod r Sources Le grand Dijon www grand dijon f decouvrir urbanisme habitat amenagementurbain reamenager junot le quartieriunot 1047 jsp 32 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Conception r servation et am nagement d acc s directs modes doux Principaux acteurs concern s Objet Outils privil gi s Ma tre d ouvrage des programmes d op rations urbaines commu naut s d agglom ration communes ou ma tre d uvre au sein de leur projet Pour atteindre son efficacit optimale les stations de TCS
34. ment La d cision de r aliser la future ligne E entre Toulouse et Blagnac ne peut justifier seule l volution observ e du pro gramme des constructions sur cette op ration Elle est aussi la cons quence des recherches d quilibre financier Cependant cette densifi cation objective du nombre Programme 2001 Programme 2006 pr vu devient tout fait acceptable d s lors qu elle Logements gt 2500 logements gt 3800 logements s accompagne d une r elle qualit de vie laquelle Activit s gt 75000 m de SHON pour gt 130 000 m de SHON pour l offre globale de service et Commerces activit s tertiaires activit s tertiaires le syst me performant de et Services Commerces et Services de gt Un petit centre commercial transports collectifs parti cipent profond ment Elle va dans le sens d un gt Equipements publics contrat d axe gt Equipements publics proximit avec commerces de proximit restaurants et services divers Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 27 La ZAC des Ponts Jumeaux un exemple de haute densit dans une op ration de renouvellement urbain Did avril 2005 la d pollution de l ancien site des Ferronneries du Midi devrait d buter pour laisser place en 2007 la zone d am nagement concert ZAC des Ponts Jumeaux Situ le long du Canal du Mid entre le boulevard de Suisse la rue Dayd et la rue Kruger ce site sera en grande partie urbanis Les trois
35. mit imm diate du trac pr visi ble les communes consultent Tiss o afin d obtenir son avis sur les mesures de conservation pr coniser Outils privil gi s P rim tre d tude veille fonci re partenariale F 1 EXEMPIE Des p rim tres d tude pour la protection des trac s Les p rim tres d tude doivent avoir t pris en consid ration dans une d lib ration du Comit Syndical de Tiss o SMTC Ils peuvent alors tre transmis aux communes apr s les mesures publicitaires r glementaires et la notification au pr fet Les communes inscrivent alors ces p rim tres dans leurs documents r glementaires POS PLU et pour toutes demandes de travaux en leur sein Permis de construire permis de d molir certificat d urbanisme les communes transmettent pour avis le dossier a Tisseo SMTC Cette proc dure permet a Tiss o SMTC d mettre un avis apr s expertise retrait des b timents d placement d un ac ces Par exemple L acquisition fonci re d une bande de 4 m environ sur ce terrain sera tr s probablement n cessaire pour r aliser le TCSP comme l indique l extrait ci joint du dossier d enqu te publique pr alable la DUP Le projet de cons truction devra donc int grer cette contrainte Au del de cette proc dure la Ville de Toulouse va encore plus loin puisqu elle transmet aussi Tiss o SMTC les D cla rations d Intention d Aliener constituant ainsi d un commun accord
36. mmunes Objet Si plusieurs politiques sont men es de front pour am liorer l accessibilit il est n cessaire que ces politiques soient coh rentes et conduites en compl mentarit Dans ce but il est possible de mettre en place un Plan Local de D placements Celui ci peut en outre tre une opportunit de communication Outils privil gi s Hi rarchisation du r seau de voiries politique de stationnement mesu res favorisant le bus concertation Le PLD de Blagnac vers une meilleure organisation de l intermodalit Erauzells Agro constellation k CE ICONE ELLE AAR Leclerc Grand Noble i Bellante m OSU TOLDOS mmm W m TCSP Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Afin d accompagner l arriv e du tramway et de ma triser les flux de v hicules particuliers la commune de Blagnac a engag un Plan Local de D placements Plusieurs mesures seront prises afin que l articulation entre les diff rents modes de d placements soient possibles et facilit s comme par exemple le concept multimodal d velopp ci contre la hi rarchisation du r seau de voirie et la mise en place de transports en commun ligne E et r seau bus compl mentaire permettent de favoriser l usage des transports en commun et des modes doux pour les d placements internes la commune Actions de communication sensibilisation Principaux acteurs concern s Communes Objet Il est primordial que
37. mmunes Etablissement Public Foncier Local EPFL Le foncier est un bien pr cieux objet de convoitises Il est primordial de l optimiser et d en orienter les destinations surtout dans un secteur aussi strat gique que le corridor d un TCSP afin que les projets urbains soient suffisamment ambitieux en termes de densit Il pourra alors tre mis en place un syst me de veille fonci re qui repose sur une analyse continue des opportunit s fonci res et de leur mutabilit en regard des orientations strat giques du PADD et des objectifs du contrat d axe Cette r flexion appara t pertinente d s l approbation d un projet de TC dans le SCoT ou le PDU ZAD droit de pr emption r serve fonci re appel l EPFL acquisition apr s n gociation amiable avec le propri taire du terrain p rim tre de constructibilit limit e Article 1123 2 Dans les zones urbaines ou urbaniser le plan local d urbanisme peut instituer des servitudes consistant a interdire sous r serve d une justification particuli re dans un p qu A d limite et pour une dur e au plus de cing ans dans lat tente de l approbation par la commune d un projet d am nagement global les constructions ou installations d une superficie sup rieure un seuil d fini par le r glement les travaux ayant pour objet tation le changement de destination la r fection ou l extension limi t e des constructions existantes sont toutefois autori
38. oix entre variantes de trac du TCSP o des orientations diff rentes pour les localisations de stations Le dossier de choix synth tise les sc narios de d veloppement urbain et les grandes caract risti ques du projet de TCSP qui va de pair est pr sent lors du deuxi me comit de pilotage Le second comit de pilotage L enjeu de ce comit est le choix par les collectivit s d un sc nario de d veloppement de l urbanisme et des transports sur l axe l aide du dossier de choix Il est le point de d part des n gociations qui auront lieu entre les collectivit s pour aboutir la signature du contrat d axe et il peut tre suivi d autres r unions pour affiner le projet Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe PLAN TYPE LE CONTRAT D AXE Contexte gt Avancement du projet et grandes caract ristiques du terri toire gt Les parties signataires Engagement de la commune gt Engagements li s une r vision modification du PLU regle ments ER gt Engagements li s une op ration d am nagement ZAC gt Engagements d op rations d accompagnement pour l accessibilit aux TC cheminements modes doux d marche de plan local de d placement gt Actions de communication Engagements d autres collectivit s programme de ZAC prise en compte dans le PLH Engagements de Tiss o programme d op ration gt Engagement sur un p rim tre d in
39. pation fonci re des programmes d op ration ambitieux une volution de la r glementation permettant la densit Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 23 Des orientations volontaristes dans le PADD 24 Principaux acteurs concern s Objet Outils privil gi s Communes Chaque commune poss de un projet de d veloppement qui lui est pro pre Le PADD doit fixer les grandes orientations de ce projet Ainsi c est d abord l int rieur de ce document que doivent tre indiqu es les am bitions de la commune en terme de ma trise de l talement urbain de densit et de politique d accessibilit ll expose la strat gie d am nagement retenue par la commune d clin e dans les autres pi ces du PLU et dans les politiques locales compl men taires politique fonci re La r flexion sur ce document appara t pertinente d s l approbation d un projet de TC dans le SCoT ou le PDU et sa mise en uvre sera effective dans la r vision du PLU En compl ment ce document il reste n cessaire de pr voir des actions de communication sur les diff rentes orientations politiques en terme de projet d organisation urbaine qu elles soient g n rales ou en faveur du nouveau TCSP PADD du PLU plaquettes r union publique annuelle pr cisant par exemple les volont s de politiques urbaines et leurs justifications favori sant ainsi l acceptation des habitants Guide m thodologique po
40. permet de relier les deux rives du boulevard et de recoudre le tissu urbain La station devient place lieu d changes espace de diffusion et d irrigation vers les Quartiers Extrait de l article lt Les troph es de l am nagement urbain gt Le Moniteur Am nagement 2007 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 35 Principe de pr servation des possibilit s d insertion du TCSP Un projet de transport collectif demande beaucoup de temps de la conception la r alisation en passant par les diverses proc dures indispensables sa mise en place s coulent de nombreuses ann es en moyenne de 7 10 ans Parall lement l volution urbaine continue et des mutations s op rent sur tout le territoire C est pourquoi il appara t primordial d anticiper et de ma triser le foncier afin que ces projets restent r alisables au fur et mesure des diff rentes phases Pour cela les outils suivants peuvent tre utiles Une politique de veille fonci re pour anticiper les projets Des bandes de pr caution pour ma triser les abords de l axe 36 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Une politique de veille fonci re pour anticiper les projets Principaux acteurs concern s Communes Communaut d Agglom ration Objet Le trac d un TCSP demande une emprise fonci re imposante Il est important d associer les diff rents partenaires concern s par le trac
41. qu il en soit elles devront respecter certains crit res d accessibilit de lisibilit et d int gration au tissu travers Outils privil gi s mobilier urbain am nagement de l espace public Busway de Nantes des stations identiques celles du tramway Les stations reprennent les grands principes d organisation de type tramway en les faisant voluer suppression des barri res de fond de guals pour favoriser l acc s des pi tons stations baignoires ou le busway descend permettant la mise niveau des quais avec les voies adjacentes nez de quais r glables pouvant s adapter au niveau de plancher du mat riel roulant quipe ment des quais avec distributeur de billets et syst mes d information en temps r el Le plateau dans son ensemble est trait en enrob born chaque angle ext rieur par quatre grands mats d clairage Ce dernier est compl t par un alignement de candelabres altern avec celui des arbres Un second plateau dune teinte plus sombre d limite l espace d attente des voyageurs int grant l ensemble du mobilier urbain sur un lin aire quivalent celui du v hicule Extrait de l article lt Les troph es de l am nagement urbain gt Le Moniteur Am nagement 2007 46 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Un mat riel roulant performant Principaux acteurs concern s Tiss o SMTC Objet Le mat riel roulant doit tre en accord avec la
42. quarts des huit hectares constructibles seront d di s la cr ation d environ 1 300 logements le reste tant occup par 25 000 m d activit s tertiaires et commerciales Un groupe scolaire y sera aussi r alis et un parc public de 5 700 m sera implant au c ur de la ZAC Source 20 Minutes France 25 01 2005 Un nouveau quartier une desserte anticip e La ZAC des Ponts Jumeaux est donc programm e pour tre une op ration dense La desserte de ce futur quartier est anticip e des l laboration du PDU avec la programmation de la ligne G qu pr voit de desservir Ponts Jumeaux Montaudran Source Extrait du PLU de Toulouse 1 re modification DCM du 01 03 2007 Le R glement Zoom sur les graphiques de d tails 28 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Une volution de la r glementation permettant la densit Principaux acteurs concern s Communes Objet L adaptation de la r glementation r vision modification du PLU per met de mettre en uvre les programmes des op rations urbaines Sur des espaces d j urbanis s une volution du r glement doit permet tre une densification spontan e et non l emp cher Outils privil gi s Modification r vision simplifi e ou r vision du PLU pour une volution du r glement sur COS CES Hauteurs et ou une volution du zonage Exemple Intensification urbaine autour de la ligne B dans le PLU de Toulous
43. res autour des stations des lignes structurantes m tro tramway et bus ou trolley en site propre sont soumises des normes planchers et des normes plafonds pour la r alisation de places de stationnement Ces zones sont class es en 5 zonages diff rents en fonction de la densit urbaine et du nombre de stations Nombre de m de SHON pour 1 place de stationnement Norme planche Norme plafona Ex pour un b timent usage de bureaux de 15 000 m de SHON Zonage 1 240 120 m s est situ en zone 1 il sera possible de r aliser entre 63 et Zonage 2 220 m 110m 125 places de stationnement _ Jm Hm m SY st situ en zone 5 il sera possible de r aliser entre 150 et 4onage4 150m TP 300 places de stationnement Zonage 5 100 m 50m Une politique de stationnement volontariste l h pital Purpan L h pital poss de une politique de stationnement volontariste les places de stationnement proches des b timents sont r ser v es aux consultations alors que le stationnement des employ s et des visiteurs s effectue sur un parking pr vu cet effet l ext rieur du site avec un systeme ae navettes pour la desserte de tout le site Cette politique incitera ainsi prendre le TCSP une lois clui d mis en place Source Orthophoto 2001 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 4 Exemple laboration d un Plan Local des D placements PLD Principaux acteurs concern s Co
44. rt sance approfondie et d taill e du terrain ainsi que des documents de Mise en vidence des potentialit s A planification Identification des potentialit s du territoire gt Identification d outils pour renforcer la densit gt Identification de pistes d action pour am liorer l accessibilit Introduction Le contexte g n ral permet de rappeler le principe du contrat d axe et de replacer le territoire et le projet de TCSP dans un espace plus large celui du SCoT et du PDU L tat d avancement du projet de TC influe sur l laboration du contrat d axe Il faut pr ci ser les acquis et les questions encore en suspens mode itin raire opportunit de P R localisa tion des stations ll est souhaitable d laborer le diagnostic d s les tudes pr alables du projet de TCSP Le p rim tre pertinent d tude doit tre d fini pour le diagnostic Si le trac du projet de TCSP est d fini il s agit essentiellement de la zone d influence directe de la ligne et on pourra prendre 500 m de part et d autre du TCSP par exemple Si le trac n est pas d fini il conviendra d tendre le diagnostic un territoire plus large int grant les variantes de trac envisageables Dans ce cas le p rim tre de contractualisation pourra tre plus restreint L tat des lieux Le contexte urbain Organisation et forme urbaine Ce premier chapitre d crit les formes urbaines dominantes le long
45. s tapes cl s d laboration du projet de transport et enjeux associ s Suivi et mise en uvre au cours du processus de projet Un processus de pilotage Les processus de projet de TCSP et de contrat d axe se d roulent de fa on concomitante aussi bien dans la phase d laboration du contrat correspondant aux tudes pr alables du TCSP que dans la phase de mise en uvre Des comit s de pilotage se r unissent aux tapes cl du projet de TCSP pour valuer l avancement des actions inscrites au contrat d axe Il est compos des membres des collectivit s signataires du contrat d axe Tout au long du processus il peut tre utile de pr voir un volet de communication pour sensibiliser la population aux enjeux de la coh rence urbanisme transports et de la densit n cessaire pour faire voluer nos pratiques de d placement Etape du projet Enjeux pour l laboration Enjeux pour le contrat d axe de transport du projet Etudes pr alables gt D finir l itin raire le plus gt Int grer dans les crit res de choix pertinent d itin raire les potentiels d volution ur gt Premier cadrage du niveau baine d offre mode gt Identification des grands leviers en mati re d urbanisme Approbation du programme gt Choix de l itin raire et du gt Signature du contrat d axe de l op ration mode Avant projet et projet gt Ajustement en fonction de gt Mise en uvre des op rations d urbanisme l avancement du contrat d axe gt
46. s s R serve fonci re autour de la Voie du Canal Saint Martory Emplacement R serv pour la voie du Canal Saint Martory la mise en fonctionnement de la VESM proposera un service de transport en commun performant qui favorisera le report de mode de d pla cements de mani re limiter l usage de l automobile La coh rence entre d ve loppement urbain et modes de trans ports justifie une densit urbaine accrue sur ce secteur et la constructibilite de l habitat pourra alors tre renforc e proximit du transport en commun de qualit Afin d viter que le secteur ne s urbanise de mani re trop pr matur e sans coh rence avec ce TCSP et ne puisse terme engager la r alisation selon un phasage coh rent avec la mise en fonctionnement de la VCSM il est propos de mettre en place un p rim tre de constructibilit limit e en application de la servitude L 123 2 a qu limite la constructibi lit pour assurer une volution coh rente de ce secteur gt Extrait Notice Explicative Graphiques de d tails 3 me modification du PLU de Toulouse Enqu te publique du 04 06 au 06 07 07 26 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Des programmes d op ration ambitieux Principaux acteurs concern s Communes communaut s d agglom ration Objet La possibilit d actions la plus importante intervient sur les nouvelles constructions qu elles se placent
47. s la zone d influence du TCSP D bits horaires usuels avec une densit de 4 pers m dans les v hicules Train RER 3 min Metro 3min 90s M tro automatique l ger 60s Tramway de 40 m 3 min BHNS 3 min Mini midibus en site banal 6 10 min Ei Sn ae GE Navette automatique cable 20s a 3min Trottoirs routants T a u m T ken m Ki o 2 E sel Ka Ku Ke w 100000 Passagers heure sens chelle logarithmique Source Bus Haut Niveau de Service Concept et recommandations CERTU Octobre 2005 191 des voyageurs acc dent aux transports en commun pied Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Qu est ce qu un BHNS C est un concept de transport collectif routier pour des services structurants du r seau qui satisfont un ensemble de crit res d efficacit et de performance int grant de mani re coh rente et p renne les stations les v hicules les voies de circulation l identification de la ligne le plan d exploitation Certu Il s agit d un systeme de transport en bus avec le souci d arriver un niveau de fiabilit et de r gularit qui approchent celui du tramway Nantes Nantes Un exemple de BHNS Les 3 lignes TEOR Transport Est Ouest Rouennais inaugur es en 2002 parcourent Rouen sur 38 km et desserven
48. sagers soit significativement am lior e Les leviers suivants peuvent tre utilis s Un niveau de l offre TC en coh rence avec la densit envisag e Une qualit d am nagement des stations optimale Un mat riel roulant performant Des op rations en faveur de l intermodalit Une mise disposition de services divers aux voyageurs Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Un niveau de l offre TC en coh rence avec la densit envisag e Principaux acteurs concern s lISS o SMTC Objet L offre TC est calcul e en fonction de la demande et des besoins du territoire desservi Plus le tissu est dense et mixte plus les besoins en d placements sont larges et vari s Lorsque les diff rents acteurs s engagent obtenir des r sultats en terme d intensification urbaine le niveau de l offre pourra alors lui aussi s tendre et se diversifier que ce soit en terme de fr quence ou d amplitude Outils privil gi s Fr quence Amplitude Interstations Intensit urbaine et r seau de TCSP du PDU OCH healer Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 45 Une qualit d am nagement des stations optimale Principaux acteurs concern s 115580 5 Objet Les stations font partie de l identit du TCSP Il est essentiel que celles ci soient reconnaissables sur la totalit du circuit et m me peut tre du r seau Quoi
49. si affich s en cas de perturbations gt ee 8 8 TEE gift KIT aM ETEN Faire iu Cece Lg Sources www stif info les transports aujourd hui les programmes amelioration qualite service information voyageurs information voyageur 1418 htmi Sources Ville de Lyon Juillet 2007 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 49 Comparatif des agglom rations en terme de desserte des corridors de TCSP Comparatif des agglom rations en terme de desserte des corridors de TCSP Couverture d mographique Desserte k lensi Rayon des disques arpa ger Moyene des cintioes secondaires el Toral hab a emo h titre 400 m tres _ eg en 1990 6000 130000 104 La wie du Bal Now 1000 EAN Agente Clermont M tropole ir 42 000 Mudar et PRE ei Br Trace Publics n 1067 Octobre ege at des emplois solares 1006 Mika et Transports 19391 2006 inai autour de 1999 172 000 hab 1999 29 400 enpiri 44 de la populalayni 1 50 des emplos de 16 des bet en 61 16 SMTC de 400 mires autour de l axe 400 metres 560 1999 27 000 had j 1990 50 des 1990 25 dela 1990 40 des er BE 9 ges duchants du Evaluation soc concmique du ponulati n de lagga de l agglom ration a
50. sme transport En effet dans la situation actuelle les communes ou leurs groupements proposent Tiss o SMTC la r alisation de nouvelles dessertes de transports en commun sans en assumer directement le co t d investissement et d exploitation Tiss o SMTC doit ainsi r pondre des demandes sans pouvoir augmenter r ellement la part de march des transports urbains n ayant pas les moyens d am liorer l efficacit socio conomique de son r seau autrement qu en adaptant le niveau d offre de transport la faible densit urbaine Le processus actuel conduirait ainsi Tiss o SMTC d velopper un r seau lourd de transports en commun dans des territoires tal s et des densit s urbaines peu adapt es sans pour autant que ce r seau puisse r pondre aux objectifs du PDU augmentation de la part de march des TC et r duction de l usage de la voiture Le contrat d axe doit permettre de changer cette relation et d initier une dynamique vertueuse o Tiss o SMTC investit pour am liorer les transports en commun et les collectivit s agissent sur l urbanisme de sorte que l investissement de Tiss o SMTC ait une certaine efficacit conomique et puisse b n ficier au maximum de personnes pour un co t acceptable pour la collectivit dans son ensemble Cette dynamique doit permettre de r pondre aux objectifs du PDU en d veloppant simultan ment urbanisation dense et transports en commun on peut esp rer limiter l usage de la voiture p
51. t pr s de 150 000 habitants et de nombreuses zones d activit s TEOR est concu comme un systeme complet Service Objectif d une vitesse commerciale de 19 km h d une fr quence de 2 minutes par sens et d une accessibilit de plain pied Infrastructures 3 types de zone de circulation sites prot g s sites r serv s sites banalis s priorit aux feux Mat riel Roulant Autobus articul 18 m dot d un guidage optique pour la pr cision d un accostage correspondant aux normes d accessibilit des personnes mobilit r duite Ce qui le caract rise Pour sa reconnaissance il est n cessaire de favoriser une approche globale du syst me Offre Mat riel Roulant Infrastructure Moyens Humains et de le consid rer comme un TCSP de surface part enti re Le GART identifie 4 exigences pour qualifier une ligne de haut niveau de service service au client qualit de l offre insertion identit Ce qui prime toutefois reste la perception du voyageur le BHNS doit tre per u comme different de l autobus et poss dant une qualit de service nettement Sup rieure Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Le BHNS un mode efficace adapt aux densit s moyennes Les orientations sur l agglom ration toulousaine Le PDU la suite du SDAT r affirme la n cessit d adapter le mode de transport au tissu urbain travers La desserte par le m tro au c ur de l agglom
52. tement sur les gares sitifs en faveur de l intermodalit transports collectifs v lo e D velopper l information multimodale afin de faciliter un doivent tre d velopp s et int gr s en amont dans l labo usage combin des transports collectifs et du v lo et ren ration de sch mas cyclables et autres documents de plani forcer ainsi l attractivit de ces deux modes fication PLD PLU SNCF Praysseix 2001 Sources Fiche n 16 Intermodalit Transports collectifs et Velo ARENE lle de France Agence R gionale de l Environnement et des Nouvelles Eneraies 48 Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Une mise disposition de services divers aux voyageurs Principaux acteurs concern s Tiss o SMTC Objet ll est possible de mettre en place plusieurs services aupr s des stations afin d am liorer la qualit de pratique des voyageurs en en premier lieu une bonne informations pour les usagers Outils privil gi s Informations en temps r el commerces services Internet gratuits Exemple Un service utile l information sur le trafic en temps r el Portant des d nominations variables suivant les transporteurs SIEL la RATP INFOGARE la SNCF PHOEBUS chez CONNEX ces syst mes ont tous pour objet d informer tout instant les voyageurs sur le temps d attente ou l heure de passage des prochains bus trains Des messages sp cifiques peuvent tre aus
53. tervention gt Engagements sur le mode et le niveau d offre gt Engagement sur un niveau de qualit gt Actions de communication Calendrier de mise en ceuvre gt Identification des tapes cl et r sultats attendus par tape gt Planning de suivi rythme des comit s de suivi Des signataires qui s engagent Formalisation de la d marche signature d un contrat d axe Un document qui formalise la d marche A l aide du dossier de choix un projet partag peut se construire et tre formalis dans le contrat d axe Celui ci pr cise les engagements mutuels des partenaires signataires n appartient pas ce guide de fixer le contenu du contrat qui doit tenir compte des sp cificit s de chaque projet Toutefois il est important que les engagements mutuels soient clairement identifi s avec un plan ning de mise en uvre qui servira de base pour le pilotage de l op ration Les parties signataires sont d une part l autorit organisatrice des transports voire les autorit s organisatrices et d autre part les partenaires engag s dans l intensification urbaine communes et communaut s d agglom ration liste non exhaustive Pour assurer la p rennit et la lisibilit de la d marche chaque collectivit puis Tiss o SMTC adoptent le contrat d axe par une d lib ration Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe Quelque
54. ts outils disposition En particulier les sc narios porteront notamment sur les l ments suivants Les zones d urbanisation Ces zones doivent tre identifi es Un exemple de programme sera propos et traduit en nom bre d habitants et d emploi en s appuyant sur un r f rentiel d op rations d am nagement L accessibilit de ces zones sera examin e et des mesures pour l am liorer seront propos es ou recommand es Les volutions r glementaires Les adaptations souhaitables des PLU seront identifi es la fois sur les orientations g n rales et sur certains aspects du r glement volution du zonage COS CES hauteurs normes de sta tionnement ER pour quipements Les mesures d accompagnement en mati re d accessibilit et d insertion du TCSP Les mesures sur les cheminements pi tons cycles ou le stationnement n cessaires pour accom pagner le TCSP seront identifi es ainsi que les mesures de r servation d emprise pour l insertion du TCSP Les sc narios seront valu s en termes de population et d emplois suppl mentaires attendus dans la zone d influence de la ligne Les cons quences sur les transports et le dossier de choix A l aide de ratios simples et par analogie avec d autres projets de TCSP le volume d habitants d emploi et d l ves desservis peuvent tre traduit en ordre de grandeur de trafic et donc de mode appropri pour le TCSP Les sc narios peuvent dans certains cas conduire un ch
55. un systeme de veille fonci re efficace Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe BER rincipe d incitation l usage des modes doux et des transports en commun La pratique des TC n appara t pas toujours comme vidente tous les citadins Le PDU et cela se d cline au niveau local favorise l intermodalit cherchant ainsi tre le plus en ac cord avec les pratiques de d placements L accessibilit aux stations devra aussi tre sans cesse tre facilit e afin que celle ci devienne naturelle pour tous Les outils suivants peuvent aider au respect de ce principe Lisibilit de l acc s aux TCSP Politique de stationnement restrictive Elaboration d un Plan Local de D placements PLD Actions de communication sensibilisation Guide m thodologique pour la mise en uvre de contrats d axe 39 Lisibilit de l acc s aux TCSP Principaux acteurs concern s Communes Objet L acc s au TCSP s il est praticable se doit d tre identifiable et lisible facilement par toutes les cat gories d usagers de l enfant au mal voyant Cette lisibilit doit tre pr sente dans le p rim tre des 400m et au del pour les v los Outils privil gi s Jalonnement communication am nagement de l espace public Le jalonnement TC pour ne pas perdre ses rep res Des signalisations diverses et vari es Exemples de Jalonnement V lo indiquant les lignes de Bus B le Suisse
56. ur la mise en uvre de contrats d axe Exemple Les centralit s d velopper sont pour la plupart le long de la ligne E L largissement du centre ville jusqu la route de Grenade permet aussi d affirmer le r le primordial du tramway pour la commune Le PADD de Blagnac s appuie sur la future ligne E 1 POUR UNE VILLE MAITRISEE La densit maitris e du b ti la recherche de la mixit des fonctions et la convivialit des espaces construits sont les l ments d terminants d une qualit de vie au service de l habitant Renforcant tous les aspects propres a la vie du centre mais galement des quartiers tels les quipements culturels et sociaux les structures commerciales de proximit les espaces publics les d placements et l accessibilites a tous ces lieux 4 POUR UNE VILLE ACCESSIBLE A TOUS lt Une plus grande coh rence entre l urbanisme et le transport sera recherch e en permettant l acc s aux nouveaux quipements la desserte par les transports en commun du plus grand nombre de logements et des espaces de centralit s centre ville p les commerciaux gt La cr ation de lieux d change entre voitures particuli res deux roues pi tons et le r seau de transport collectif de Blagnac et la future ligne de tramway permettra la mise en place des conditions n cessaires l inter modalite gt L am nagement des r seaux cyclables et pi tons permettra la coexistence s curis e des
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