Document de synthèse et résumé des travaux
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1. R publique du Cameroun Paix Travail Patrie Republic of Cameroun C R D Peace Work Fatherland CONSEIL D APPUI LA R ALISATION DES CONTRATS DE PARTENARIAT JOURNEE D INFORMATION PPP POUR LE MINIST RE DES MINES DE L INDUSTRIE ET DU D VELOPPEMENT TECHNOLOGIQUE Sous le th me Partenariats Public Priv PPP au Cameroun amp R alisation des projets miniers industriels et autres L an 2013 et les 27 et 28 mars 2014 se sont tenues au Palais des Congr s les journ es d information PPP organis es par le Conseil d Appui la R alisation des Contrats de Partenariat CARPA pour les cadres du Minist re des Mines de l Industrie et du D veloppement Technologique MINMIDT Trois grandes articulations ont meubl ces deux journ es d information savoir l ouverture des travaux les Expos s et la cl ture des travaux I Ouverture des travaux La c r monie d ouverture a comport deux principaux temps forts savoir Le mot introductif de la Pr sidente du CARPA Le discours d ouverture du Ministre des Mines de l Industrie et du D veloppement Technologique lu par le Secr taire G n ral Mot introductif du CARPA Dans son propos introductif la Pr sidente du CARPA a souhait la bienvenue tous les participants et a rappel que ces journ es s inscrivent aujourd hui dans une tradition initi e en 2009 dans le cadre des Rencontres Camerounaises des PPP et2. a capacit d accompagnement des pouvoirs publics et l exposant appelle les op rateurs conomiques se saisir de toutes ces opportunit s qui s offrent eux II 4 Expos n 4 Cas pratique du syst me BOT en Turquie Dans l expos n 4 Monsieur John MEAFO cadre au MINMIDT nous a lui aussi men dans une d monstration du caract re concret et empirique du PPP en pr sentant un des PPP s Champion qu est la Turquie et son mod le Apr s avoir fait une br ve histoire de ce grand pays dans le domaine de PPP l exposant a illustr ses propos par des exemples de succes stories en Turquie aussi bien dans le domaine de la sant de l industrie que du d veloppement urbain au grand merveillement de l assistance Conseil d Appui la R alisation des Contrats de Partenariat BP 33745 Yaound Cameroun T l phone 237 22 23 92 92 Fax 237 22 23 92 78 site web www pp cameroun cm contact info ppp cameroun cm TABLE RONDE La premi re journ e s est par la suite termin e par une table ronde anim e par Monsieur NTSAMA Justin Coordonnateur Technique du CARPA au cours de laquelle les participants sont abondamment revenus sur les g n ralit s du PPP et l issue de laquelle des propositions concr tes ont pu tre formul e pour certains projets en PPP C est chacune des structures repr sent es qui pouvait sugg rer un projet potentiel en PPP Voici un chantillon de ces diff rentes id e
3. depuis lors r orient es vers des sectorielles sp cifiques Le PPP en a t elle donn un aper u est un outil de la commande publique consacr e depuis 2006 dans notre paysage contractuel et mis en uvre par le CARPA Elle a par la suite montr tous les avantages que les administrations ont y recourir La Pr sidente du CARPA a termin son propos en esp rant que chacun des participants en repartira riche d enseignements et d informations au terme du s minaire Discours d ouverture du MINIMIDT Dans son allocution le SG du MINMIDT apr s avoir vivement remerci le CARPA pour son heureuse initiative a indiqu que le MINMIDT est invit par le Premier Ministre r aliser des projets miniers via le PPP cet effet il a souhait que tous les participants pr sents ces journ es d information soient en mesure de r pondre demain aux pr occupations des Conseil d Appui la R alisation des Contrats de Partenariat BP 33745 Yaound Cameroun T l phone 237 22 23 92 92 Fax 237 22 23 92 78 site web www pp cameroun cm contact info ppp cameroun cm investisseurs qu ils soient galement en mesure de concevoir et de monter les projets PPP et naturellement que chacun puisse m riter la confiance plac e en lui par Monsieur le Ministre C est par ces souhaits qu il a d clar ouverts les travaux IL LES EXPOSES Les travaux ont comport un total de six 06 expos s r partis sur les deux journ es ain
4. i dans ce secteur peuvent trouver des solutions dans le r gime juridique des contrats de partenariat qui est plus souple et ne n cessite pas des lois d habilitation Le r gime des PPP contient en outres plusieurs incitations la question de savoir comment articuler ces deux r gimes l exposant sugg re d utiliser par exemple les proc dures de PPP pour r gler notamment la mise en concurrence en vue de s lectionner un partenaire priv puis revenir au code minier pour des questions typiquement sectorielles L exposant a fini par des cas pratiques de PPP dans le secteur minier dont notamment le projet de MBALAM et toutes ses composantes autres que la mine Il a aussi cit le cas de l exploitation des carri res avec les centrales de concassages Il donc invit les participants cessez de prendre seulement en compte la composante mine au d triment des autres composantes pourtant g n ratrices d normes recettes L aussi beaucoup de questions ont t pos es et l exposant y a apport des l ments de r ponse Exemple de pr occupation L usage du r gime des PPP entraine t il l abandon du code minier II 3 Expos n 3 Pr sentation de quelques grands projets miniers et industriels au Cameroun projets en cours projets envisag s Le troisi me expos qui tait coupl nous a pr sent la cartographie mini re du Cameroun et les diff rents projets envisag s ou en cours au niveau du MINMIDT Cet e
5. ieur Justin NTSAMA il a essentiellement t question ici de montrer aux participants les diff rentes m thodes possibles de financement des projets miniers au Cameroun L expert en retenu trois savoir e le financement public qui passe notamment par l emprunt public Conseil d Appui la R alisation des Contrats de Partenariat BP 33745 Yaound Cameroun T l phone 237 22 23 92 92 Fax 237 22 23 92 78 site web www pp cameroun cm contact info ppp cameroun cm e le financement corporate dans lequel l tat met en avant une entreprise publique ou une autre entit publique pour financer le projet ce qui lui permet d tre moins expos et conserver la qualit de sa signature e et enfin le financement sur projet avec la cr ation d une soci t de projet SPV et dans lequel la bancabilit du projet est assise essentiellement sur la rentabilit du projet lui m me Ce dernier type de financement constitue du financement innovant sur la base duquel plusieurs pays mergeants se sont d velopp s a dit l exposant Il a donc invit le MINMIDT privil gier ce type de financement qui est porteur d une plus grande valeur ajout e par rapport aux modes traditionnels de financement Mais pour y r ussir a t il pr conis il faut une bonne pr paration des projets Ces deux derniers expos s ont donn lieu plusieurs s ries de questions t moignant ainsi l engouement et l int r t des participa
6. nts aller plus loin dans ces sujets Exemples de pr occupations e Quel m canisme pour l effectivit du transfert de technologie e En quoi consistent les pr rogatives de puissance publique dans les contrats publics Quels sont les diff rents risques li s chaque type de financement TI La cl ture des travaux La derni re articulation de ces deux journ es d information tait relative la c r monie de cl ture Celle ci a t marqu e d une part par la lecture du mot des participants et le rappel des principaux points des travaux puis d autre part par le discours de cl ture En ce qui concerne le mot des participants il a t lu par Madame ABIALA AMBIANA Mireille Fonction De son intervention on peut retenir la grande satisfaction des participants pour la qualit et la densit des sous th matiques d velopp es par les diff rents experts au cours de ces deux jours de travaux Madame ABIALA a galement exprim ses vifs remerciements l endroit de la hi rarchie pour la confiance en chacun d eux plac e pour participer ces travaux et l endroit du CARPA pour sa totale disponibilit Monsieur Alphonse Marie ONAMBELE Expert Juriste du CARPA a quant lui rappel bri vement les principaux points saillants des travaux durant les deux jours tout en promettant la disponibilit ult rieure de la synth se exhaustive des travaux Dans son discours de cl ture Monsieur TICHAA Jonh
7. s de projets e a valorisation du domaine foncier de la MAGZI par l am nagement des terrains qui de l avis de tous seraient une niche de PPP e La SNI avec son portefeuille h telier h tels r nover ou construire e La CCIMA pour le projet de modernisation du site de la foire exposition de Tsinga et bien d autres La liste exhaustive des projets d coulant de ces diverses propositions des participants est en cours de mise en forme au MINMIDT Journ e du 28 mars 2014 ILS EXPOSE N 5 Particularit s du contrat de partenariat et structure contractuelle type Cette sous th matique tait pr sent e par Monsieur Alphonse Marie ONAMBELE Expert Juriste au CARPA L exposant a v hicul sa pr sentation par une probl matique simple celle de savoir s il Existe une structure contractuelle type en Contrat de Partenariat Au travers d une d monstration m thodique l intervenant est parvenu une r ponse n gative et la conclusion que s il y a un fond incompressible que l on devrait retrouver dans tout contrat il reste que la v ritable structure contractuelle d un contrat de partenariat d pend d abord de l objet et de la nature sp cifique de chaque projet et puis finalement du montage juridique et financier qui en r sulte II 6 EXPOSE N 6 Financement des projets miniers au Cameroun quels m canismes de financement pour quelle valeur ajout e l conomie nationale Pr sent par Mons
8. si qu il suit Journ e du 27 mars 2014 IL 1 Expos n 1 Le premier expos a port sur le th me PPP au Cameroun principes M thodes et proc dures de passation il a t pr sent par Monsieur Jean No l EKOMAN EKOMAN Expert Technique au CARPA L exposant dans un travail fouill m thodique et illustratif est d abord parti d un constat celui du retard criard que l Afrique accuse en mati re des infrastructures et qui se chiffrerait 4 500 milliards an selon la Banque Mondiale Il a par la suite et tour tour tabli la diff rence entre Contrat de Partenariat March Public et Privatisation Il a donn l volution de la notion de PPP au Cameroun travers les concepts de PPP de lere et 2 g n ration Il a d taill avec doigt e le cadre l gal et r glementaire camerounais des PPP duquel on a pu enregistrer les nombreuses incitations et avantages qu il comporte notamment en mati re fiscale avec la loi du 16 juillet 2008 L expert est revenu sur les avantages de recourir au PPP puis les mauvaises raisons pour ne pas y recourir au rang desquelles on a not la volont de se d tourner des proc dures des March s Publics ou encore celle de s affranchir des contraintes budg taires Monsieur EKOMAN a termin son expos par une invite l endroit des participants adopter le reflexe du PPP qui est un m canisme qui marche et qui a fait ses preuves ailleurs Ce premier expos a s
9. son Inspecteur G n ral au MINMIDT repr sentant Monsieur le Ministre des Mines de l Industrie et du D veloppement Technologique a vivement remerci les participants pour leur assiduit et leur participation active aux travaux Il s est r joui de ce que chacun d eux est d sormais sensibilis et outill pour comprendre les PPP et en mesure de servir d interlocuteur aux nombreux investisseurs dans le domaine minier et industriel Monsieur TICHAA a galement abondamment Conseil d Appui la R alisation des Contrats de Partenariat BP 33745 Yaound Cameroun T l phone 237 22 23 92 92 Fax 237 22 23 92 78 site web www pp cameroun cm contact info ppp cameroun cm remerci le CARPA pour son initiative et a souhait toute sa disponibilit pour une collaboration d sormais permanente dans le domaine des projets du MINMIDT r aliser en PPP Et c est sur ces souhaits que Monsieur TICHAA a d clar clos les travaux de la Journ e d information PPP pour le MINMIDT sur le th me PPP amp R alisation des projets miniers industriels et autres Fait Yaound le 31 mars 2014 Conseil d Appui la R alisation des Contrats de Partenariat BP 33745 Yaound Cameroun T l phone 237 22 23 92 92 Fax 237 22 23 92 78 site web www pp cameroun cm contact info ppp cameroun cm
10. t par CAMNEX Dans le Cobalt Nickel o Geovic 400 millions USD pas encore disponible Dans le Boxite o Minimartap o Ngaoundal o La convention mini re en cours d laboration 5 6 milliards USD Dans le diamant o Yokadouma et Gari Gombo o Mobilon avec C amp K mining Dans l or o Yokadouma o La s rie du Lom o Le sillon de Mayo Rey o Mais ici encore exploitation artisanale on connait pas encore toutes les r serves Monsieur TICHAA Johnson quant lui est revenu sur quelques projets industriels actuellement en cours au MINMIDT qui sont des stades d avancement et de maturation diff rents Il est ainsi de Projet d extension de lusine Allucam Ed a 650 milliard FCFA 6 000 emplois beaucoup d tudes achev es Construction d une nouvelle aluminerie Kribi par Rio Tinto 4400 milliards FCFA 30 000 emplois Construction d une aci rie Douala par METAFRIC 37 milliards FCFA Ed a Tech technopole de services 3 5 milliards Fcfa Construction usine de production d engrais chimique Limb MOU sign en 2011 avec SNH et FERROSTAAL Projets de Dangot ciment bien avanc 96 de construction 350 emplois Cimenterie Limb PAR AFKO CEMENT CO 37 877 milliards Usine de production de transformateurs Ed a Cimenterie CIMAF marocains en exploitation En conclusion ces projets ont du potentiel de cr ation d emplois mais la r ussite de leur r alisation d pendra de l
11. uscit beaucoup de questions marque de l int r t qu il a pu cr er chez les participants En voici un chantillon o Est ce que le PPP est juste une affaire des projets de grande envergure e La responsabilit du CARPA se situe quel niveau dans le processus de la signature d un Contrat de Partenariat e A quel moment recourir aux March s Public et au PPP L exposant y a apport toutes les r ponses n cessaires II 2 EXPOSE N 2 Le deuxi me expos a quant lui port sur Code minier et r gime g n ral des contrats de partenariat Mode d emploi il a t pr sent par Monsieur NTSAMA Justin Coordonnateur du Secr tariat Technique du CARPA Tr s attendu cet expos a permis aux Conseil d Appui la R alisation des Contrats de Partenariat BP 33745 Yaound Cameroun T l phone 237 22 23 92 92 Fax 237 22 23 92 78 site web www pp cameroun cm contact info ppp cameroun cm participants de comprendre la structurabilit des projets miniers en PPP cet effet partant des d finitions des notions de convention mini re et de contrat de partenariat l expert a pu en tablir des similitudes Et la question de savoir si la convention mini re est un PPP le coordonnateur gr ce un faisceau d indices savamment illustr s r pond par l affirmative Pour lui le code minier n est pas antinomique au r gime de PPP Au contraire beaucoup de probl mes qui se posent aujourd hu
12. xpos a t co pr sent par Dr NYECK Brunot et Monsieur TICHAA respectivement Sous Directeur des Mines et Inspecteur G n ral au MINMIDT Du premier co exposant l on peut retenir que la contribution du secteur minier solide est encore tr s faible dans le PIB du Cameroun moins de 1 Cependant et malgr le fait que les recherches n aient couvert jusqu ici que 40 du territoire national le potentiel aujourd hui connu est tr s important aussi bien en ce qui concerne le fer le diamant l or le cobalt le nickel que la bauxite L expert a cependant conclu que le d veloppement de ces ressources bute jusqu ici un seul probl me celui du financement Il entrevoie toutefois une solution de reprise en main qui passe par ce qu il appelle la strat gie ADAV Am lioration du cadre l gal D veloppement et am lioration de la connaissance du potentiel minier Am lioration de l exploitation des ressources mini res la Valorisation des ressources mini res travers la transformation Quelques projets devant tre exploit s dans ces diff rents segments ont t pr sent s Les projets dans le fer o SINOSTELL CAM pour l exploitation des Mamelles 340 millions de tonnes Conseil d Appui la R alisation des Contrats de Partenariat BP 33745 Yaound Cameroun T l phone 237 22 23 92 92 Fax 237 22 23 92 78 site web www pp cameroun cm contact info ppp cameroun cm o Mballam o NKOUT 1 19 milliards de
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