Présentation du nouveau code du travail
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1. sentation en huit parties Un plan plus coh rent et plus d taill pour faciliter l acc s au droit Chapitre pr liminaire Le dialogue social Partie I Les relations individuelles de travail Principes fondamentaux discriminations harc lements corruption Contrat de travail formation et ex cution transfert du contrat contrat de travail dur e d termin e contrat de travail temporaire contrat de travail temps partag contrat conclu avec un groupement d employeurs salari s d tach s Maternit paternit et adoption Maladie accident et inaptitude m dicale Licenciement pour motif individuel et pour motif conomique Ch ques et titres simplifi s de travail ch que emploi service universel ch que emploi associatif titre emploi entreprise R glement int rieur et droit disciplinaire Conseils de prud hommes Partie Il Les relations collectives de travail Droit syndical repr sentativit syndicats professionnels d l gu syndical Droit de la n gociation collective n gociation de branche et professionnelle n gociation obligatoire en entreprise articulation des conventions et accords Institutions repr sentatives du personnel d l gu du personnel comit d entreprise Salari s prot g s Conflits collectifs Partie III La dur e du travail le salaire l int ressement la participation et l pargne salariale Dur e du travail travail de nuit travail temps partiel Re2. 67 du 21 janvier 2008 Quant la partie r glementaire du nouveau code du travail elle r sulte de deux d crets du 7 mars 2008 publi s au Journal officiel du 12 mars 2008 Conform ment l article 2 X de la loi de ratification du 21 janvier 2008 le nouveau code du travail entre en vigueur le 1 mai 2008 Les objectifs Le nouveau code du travail est la r sultante d un travail collectif qui a impliqu de nombreux partenaires institutionnels et sociaux Cette recodification droit constant r pond trois objectifs majeurs 1 une meilleure accessibilit la loi Le code du travail touche la vie quotidienne de millions de Fran ais Il doit donc pouvoir tre lu et compris par tous citoyens salari s employeurs Pour ce faire la num rotation a t simplifi e et un plan du code plus d velopp a t con u Les articles de l ancien code ont t scind s au nom d une meilleure lisibilit et en application d un principe simple une seule id e par article La r daction des articles a t harmonis e en cas d emploi de termes diff rents pour d signer le m me objet notamment Des articles dits p dagogiques ont t cr s Ils consistent noncer des d finitions ou renvoyer l utilisateur vers d autres subdivisions du code au nom de l accessibilit de la r gle Tout au long de ce travail les partenaires sociaux par la commission ad hoc mise en place ont pu s assurer de
3. attach s travailler dans le strict respect de l habilitation donn e par l article 57 de la loi du 30 d cembre 2006 et des dispositions de l article 3 de la loi du 12 avril 2000 Ils ont galement respect les pr conisations formul es par la circulaire du Premier ministre et des consignes r dactionnelles du Guide pour l laboration des textes l gislatifs et r glementaires tendant actualiser et harmoniser les terminologies et r dactions actuelles du code en vue justement de lever toutes les ambigu t s que peuvent laisser planer des diff rences de r dactions infond es Le r sultat aboutit une plus grande fluidit des textes et une compr hension ais e des r gles qu ils dictent Autant que possible il a t recouru au m me terme chaque fois que des articles d signant la m me notion utilisaient sans motif une terminologie diff rente Les renvois d autres codes ou des lois abrog es car codifi es entre temps qui comportaient de nombreuses erreurs ont t syst matiquement corrig s et mis jour Il en va de m me des renvois effectu s sur de mauvais alin as chaque fois que ce renvoi avait t fauss par l insertion ult rieure d un alin a nouveau dans un article sans avoir t mis jour L abrogation d articles ne contrarie en rien le respect de la r gle du droit constant Ainsi l immense majorit des articles abrog s lont t du fait de leur redondance avec d autres dispos
4. C est dans le strict respect de l habilitation d livr e par le l gislateur que le gouvernement a conduit ces travaux par voie d ordonnance En effet par la loi n 2006 1770 du 30 d cembre 2006 le Parlement a habilit le gouvernement recodifier le code du travail L article 57 de cette loi pr cise express ment que les travaux doivent tre r alis s droit constant gt Le respect de ce principe a constitu la pierre angulaire de l ensemble des travaux C est d ailleurs pour faire respecter ce principe qu outre la Commission sup rieure de codification plac e aupr s du Premier ministre et du Conseil d Etat un comit d experts et une commission des partenaires sociaux ont t institu s et consult s 14 reprises pour la seule partie l gislative Par ailleurs l habilitation pr voit d inclure dans le code du travail les dispositions de nature l gislative qui n ont pas t codifi es d am liorer le plan du code de rem dier aux erreurs ou insuffisances de codification Elle pr cise en outre que les dispositions devant tre codifi es sont celles en vigueur au moment de la publication de l ordonnance sous r serve des modifications n cessaires pour assurer le respect de la hi rarchie des normes et la coh rence r dactionnelle des textes harmoniser l tat du droit abroger les dispositions codifi es ou non devenues sans objet Les travaux de recodification sont galemen
5. E Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE ET DE LA SOLIDARIT Direction G n rale du Travail Pr sentation du nouveau code du travail Jean Denis COMBREXELLE Directeur g n ral du Travail mardi 29 avril 2008 15h00 Dossier de presse Contact presse Direction g n rale du travail Claude Nisenbaum 01 44 38 25 17 Contact Cabinet service communication de Xavier Bertrand 01 44 38 22 03 Sommaire Historique du nouveau code du travail Les objectifs am liorer l accessibilit aux dispositions du code du travail et leur intelligibilit avec un souci d accompagnement et de p dagogie pour les utilisateurs Les proc dures l organisation les partenaires le cadre juridique de la recodification et l organisation sp cifique mise en place Un code con u droit constant Les grands changements et les am liorations Une nouvelle pr sentation en huit parties Le code mode d emploi Historique Le code du travail est n d une premi re codification entre 1910 et 1927 Le code actuellement en vigueur date de 1973 est issu de la loi n 73 4 du 2 janvier 1973 l occasion de laquelle une premi re op ration de recodification a t op r e Le code qui entre en vigueur le 1 mai 2008 constitue donc la seconde op ration de recodification 1 Evolution de la l gislation depuis 1973 Les textes co
6. ent plus lisible et plus accessible 1 Un nouveau p rim tre plus coh rent Le choix a t retenu d un code du travail regroupant les r gles g n rales applicables l ensemble des employeurs et des salari s Il en d coule Une clarification des champs d application tout employeur de droit priv Une migration de certaines dispositions de l actuel code vers des codes sp cialis s existants par exemple les dispositions sur les assistants maternels dans le code de l action sociale et des familles qui contient d j l ensemble des r gles qui r gissent le statut de cette profession les dispositions relatives au contrat de vendange aux chantiers forestiers et travaux en hauteur dans les arbres dans le code rural qui contient d j un livre VII consacr au droit social particulier des salari s agricoles Une int gration dans le nouveau code du travail de dispositions jusqu alors codifi es dans d autres codes par exemple les dispositions relatives au titre emploi entreprise et au ch que emploi pour les tr s petites entreprises pr vues par le code de la s curit sociale int grent le code du travail en tant qu elles traitent de la relation de travail Une codification de dispositions g n rales qui jusqu pr sent n taient pas codifi es par exemple l ordonnance du 13 octobre 1945 relative aux spectacles ou la loi du 19 janvier de 1978 relative la mensualisation 2 Un nou
7. ification du code du travail ont t guid s par le respect du principe du droit constant c est dire que le fond du droit reste inchang Il ne s agissait pas de r crire un nouveau droit du travail mais de refaire du code un outil suffisamment clair et maniable S agissant du p rim tre et du plan du code la circulaire du Premier ministre du 30 mai 1996 relative la codification des textes l gislatifs et r glementaires prescrit de s attacher proposer une d termination fine du p rim tre du code puis laborer un projet de plan d taill Compte tenu de la stratification de l actuel code il tait impossible d envisager s rieusement un exercice de recodification sans remettre en cause son plan La reconfiguration du nouveau plan a permis de mettre fin certaines incoh rences La notion de droit constant implique de ne cr er aucun droit ni aucune suj tion suppl mentaire de ne r duire aucune obligation Cette r gle a t respect e avec la plus extr me rigueur Toutes les propositions de nouvelles r dactions ont t soumises l examen des rapporteurs de la CSC du groupe des experts ainsi que des partenaires sociaux lesquels ont veill ce que les travaux de recodification n aboutissent aucune d naturation Toute proposition de r daction nouvelle sujette caution a syst matiquement t abandonn e S agissant de la r criture des articles les travaux de recodification se sont
8. itions Ainsi l article L 222 4 premier alin a r p te inutilement ce que pr voit de l article L 222 2 qui pr voit l interdiction pour les jeunes travailleurs de moins de dix huit ans y compris les apprentis de travailler les jours f ri s Ont t galement abrog es quelques dispositions devenues obsol tes suppression de l interdiction du remplissage des extincteurs au bromure de m thyle par les jeunes de moins de dix huit ans cette substance tant interdite dans les extincteurs depuis un arr t du 12 octobre 1960 Suppression de l interdiction faite aux femmes de moins de dix huit ans de transporter des charges sur tricycles porteurs p dales ou de pousser des wagonnets de plus de cinq cents kilos avant dix sept ans Parfois d su tes certaines dispositions ont t actualis es dans leur terminologie par exemple les chambres d allaitement sont devenues les locaux d di s l allaitement En quoi consiste concr tement la recodification Le nouveau du travail est organis en deux parties une l gislative une r glementaire La partie l gislative contient tous les articles pr c d s de la lettre L La partie r glementaire contient dans un ensemble d sormais unique les articles pr c d s de la lettre R R et D correspondant aux dispositions relevant respectivement de d crets en Conseil d Etat conseils des ministres et d cret simple A Des innovations pour un code plus coh r
9. la coh rence des nouveaux articles avec ceux du code actuel Aucun droit n a donc t r duit ni aucune obligation amoindrie par rapport au code d origine 2 Un objectif de simplicit et d intelligibilit un code adapt l tat du droit actuel A cet effet un effort particulier de r daction a t r alis afin d utiliser les mots d aujourd hui et en actualisant la terminologie Par exemple la notion de d lai cong a t remplac e par la notion d sormais plus courante de pr avis De m me on ne parle plus de r siliation mais de rupture du contrat Plus g n ralement un seul mot est d sormais utilis pour viser une m me r alit l o des termes diff rents taient parfois employ s 3 Un souci d accompagnement et de p dagogie vis vis des utilisateurs Les nouveaux utilisateurs du code peuvent disposer de deux tables de correspondance anciens nouveaux articles et nouveaux anciens articles Une table d finitive para tra au Journal Officiel sortie le 9 mai 2008 en m me temps que la parution du code Elle est d ores et d j accessible par deux outils informatiques codacod et codit sur le site Internet du Minist re du Travail www travail solidarite gouv fr ainsi que sur le site L gifrance www legifrance gouv fr Une recodification tr s encadr e Les travaux de recodification ont t men s par le gouvernement dans un cadre et un d lai d termin s
10. mpl tant le droit du travail se sont multipli s modifications en profondeur ou plus ponctuelles par de simples d rogations ou des adaptations Si de nombreuses avanc es sociales sont intervenues gr ce au l gislateur les diff rentes r formes et les retouches successives apport es au code ces trente derni res ann es ont tr s largement atteint sa coh rence d ensemble Il est devenu complexe et stratifi perdant ainsi en lisibilit En outre de nombreux textes pourtant tr s importants tel que la loi de mensualisation de 1978 n ont pas t codifi s Pour toutes ces raisons la codification du code du travail tait devenue indispensable 2 Relance de la codification depuis 1989 La recodlification du code du travail s inscrit dans le cadre d une politique globale de codification du droit fran ais relanc e en 1989 puis en 1995 et qui s est traduite par l adoption de nouveaux codes code de l environnement code de justice administrative et la recodification de codes existants code de l action sociale et des familles code rural code de commerce code p nal Ainsi une quinzaine de nouveaux codes ont t labor s ou refondus Chaque fois l objectif a t d aboutir un droit plus clair plus effectif et donc plus s r Cette d marche permet en effet d assurer une clarification du droit et de faciliter l acc s de chacun la r gle de droit qui le concerne Cette politique globale de codification a
11. n place Tous les documents de travail tablis pour traiter le nouveau code ont t communiqu s la commission des partenaires sociaux plusieurs semaines l avance Cette commission a t r unie quatorze reprises la Commission sup rieure de codification plac e aupr s du Premier ministre 6 r unions restreintes et 6 r unions pl ni res pr sid e par M Labetoulle Conseil d Etat et comprenant des repr sentants des diff rents d partements minist riels le Conseil d Etat examen exhaustif par 4 rapporteurs passage en section sociale et en assembl e g n rale Durant ce processus tous les articles de la partie l gislative et de la partie r glementaire du nouveau code du travail ont fait l objet d un examen particuli rement minutieux et ont donn lieu des milliers de questions de la part de l ensemble des intervenants cit s ci dessus Dans son rapport d activit pour 2005 la Commission sup rieure de codification s est f licit e du caract re exemplaire de l op ration et c est pourquoi l organisation adopt e pour la partie l gislative a t reconduite pour le traitement de la partie r glementaire Un code con u droit constant L ensemble du code du travail partie l gislative et partie r glementaire est reconfigur et r crit droit constant aucune obligation n est renforc e ou att nu e aucun droit n est cr ou supprim Les travaux de recod
12. pos et jours f ri s cong s pay s Compte pargne temps Jeunes travailleurs Salaire salaire minimum de croissance frais de transport titres restaurant Partie IV La sant et la s curit au travail Principes g n raux de pr vention Droit d alerte et de retrait information et formation des travailleurs Exposition certains risques activit s et op rations particuli res Comit d hygi ne de s curit et des conditions de travail Services de sant au travail m decin du travail Service social du travail Mises en demeure demandes de v rification arr ts temporaires de travaux ou de chantiers r f r s Partie V L emploi Gestion pr visionnelle des emplois et des comp tences Dispositifs d aides l emploi contrats de travail aid s aides la cr ation d entreprise Travailleurs handicap s travailleurs trangers Service public de l emploi et placement Demandeur d emploi et r gimes d indemnisation Partie VI La formation professionnelle tout au long de la vie Contrat d apprentissage centres de formation d apprentissage et sections d apprentissage 10 Dispositifs de formation professionnelle continue financement stagiaire organismes de formation contr le Validation des acquis de l exp rience Partie VII Dispositions particuli res certaines professions et activit s Professions et activit s soumises un r gime particulier qui ne pouvaient faute de code d accueil tre t
13. ppui Les outils votre disposition Une rubrique recodification sur le site Internet du minist re du travail FRecodification du Code du www travail solidarite gouv fr rubrique recodification P LIELU Deux outils t l chargeables gratuitement sur ce site Codacod logiciel permettant d acc der au nouvel article partir de la r f rence de l ancien article et inversement CodiT tableau excel permettant d acc der aux corpus et aux articles partir d une liste de mots cl s Pour obtenir des renseignements __ Votre inspection du travail Votre direction d partementale du travail de l emploi et de la formation professionnelle 12
14. ransf r es dans un code sp cialis journalistes professionnels professions du spectacle concierges et employ s d immeubles employ s de maison services la personne VRP travailleurs domicile Partie VIII Contr le de l application de la l gislation du travail Inspection du travail comp tences et pr rogatives Lutte contre le travail ill gal travail dissimul marchandage pr t illicite de main d uvre emploi d tranger sans titre de travail cumuls irr guliers d emploi Outre mer Les dispositions relatives l outre mer figurent dans le dernier livre de chacune des huit parties 11 Le code mode d emploi Lire le nouveau code du travail La num rotation comporte 4 chiffres le premier chiffre correspond la partie le deuxi me au livre le troisi me au titre le quatri me au chapitre Le nouveau code du travail contient une partie l gislative articles en L une partie r glementaire comportant des articles r sultant de d crets en Conseil des ministres articles en R d crets en Conseil d Etat articles en R et d crets simples articles en D Le plan est identique pour les parties l gislatives et r glementaire jusqu au niveau du chapitre Les num ros d articles r glementaires sont en coh rence avec les num ros d articles l gislatifs afin d en faciliter l acc s et l articulation Un peu plus de d tails sur le tableau des concordances avec un ou deux exemples l a
15. t confort e par le Conseil constitutionnel qui dans sa d cision n 99 421 DC du 16 d cembre 1999 a pos l objectif valeur constitutionnelle d accessibilit et d intelligibilit de la loi auquel la codification doit r pondre Le principe de la codification est d sormais consacr par l article 3 de la loi n 2000 321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations C est dans ce contexte que les travaux de recodification de la partie l gislative du code du travail ont t engag s par le pr c dent gouvernement Le Parlement a en effet habilit le gouvernement recodifier le code du travail par voie d ordonnance dans un cadre et un d lai d termin s par la loi n 2004 1343 du 9 d cembre 2004 de simplification du droit Mais pour pouvoir tenir compte du processus mis en place dans toute op ration de codification ou de recodification et des d lais qui en r sultent une seconde habilitation est intervenue par la loi n 2006 1770 du 30 d cembre 2006 Le 7 mars 2007 apr s 24 mois de travaux dont 5 mois consacr s l laboration du p rim tre du nouveau code et de son plan la partie l gislative du nouveau code du travail a t adopt e en Conseil des ministres L ordonnance n 2007 329 du 12 mars 2007 relative au code du travail partie l gislative a t publi e au Journal officiel du 13 mars 2007 Cette ordonnance a t ratifi e par la loi n 2008
16. t encadr s par la d cision du Conseil constitutionnel d j cit p 3 du 16 d cembre 1999 Les acteurs de la recodification Afin de garantir le respect du droit constant d assurer la qualit des travaux de recodification et de parvenir un certain consensus une organisation sp cifique faisant intervenir plusieurs acteurs a t mise en place une mission de 5 agents temps plein au minist re du travail sp cialement cr e cet effet et rattach e au Directeur g n ral du travail ont activement particip la mission Jean Michel Herv Lanouzi re Antonia Renucci Arnaud Scolan Nadia Bouchama Emanuelle Sogonog Bidgech Alexandra Boutier Monique Murat deux rapporteurs membres du Conseil d Etat Christine Maigu et Anne Courr ge aupr s de la Commission sup rieure de codification plac e aupr s du Premier ministre CSC un comit d experts compos d un membre honoraire et d un magistrat en exercice de la Cour de cassation d un avocat sp cialis pr s la Cour de cassation d un universitaire et d un directeur d partemental du travail de l emploi et de la formation professionnelle une commission de partenaires sociaux dont la composition pour les organisations syndicales CFDT CFTC CFE CGC CGT FO pour les organisations patronales CGPME FNSEA MEDEF UNAPL UPA est identique celle de la Commission nationale de la n gociation collective a t sp cifiquement mise e
17. t une hi rarchie dans le caract re d une obligation en fonction de la r daction retenue Harmonisation de la terminologie par exemple le terme jeune travailleur inclut les salari s et les stagiaires de moins de dix huit ans lorsqu une seule cat gorie est concern e il est pr cis jeune salari ou jeune stagiaire B Des innovations qui ont respect strictement le principe du droit constant Le principe du droit constant a ainsi conduit toujours s assurer qu aucun droit suppl mentaire n tait cr au profit du salari ou de l employeur qu aucune suj tion suppl mentaire n tait impos e l un ou l autre __ qu aucun droit n tait r duit ou qu aucune obligation n tait amoindrie Le fond du droit n ayant pas t modifi la recodification ne peut en soi motiver une volution jurisprudentielle En tout tat de cause il convient de rappeler que la recodification du code du travail s tant op r e droit constant la citation de la seule ancienne ou nouvelle r f rence un article est sans effet juridique sur la l galit d un acte d s lors que la r gle de fond utilis e est la bonne Le nouveau code est con u pour faciliter l acc s la r gle de droit de tous les utilisateurs sp cialistes ou non salari s employeurs conseillers prud homaux professionnels du droit repr sentants du personnel d l gu s syndicaux Une nouvelle pr
18. veau plan plus d taill et plus accessible Un plan divis en 8 parties au lieu de 9 livres et pr c d d un chapitre pr liminaire Dialogue social articles L 1 L 3 reprenant les articles L 101 1 L 101 3 consacrant les principes issus de la loi du 31 janvier 2007 de modernisation du dialogue social voir page 9 Une num rotation quatre chiffres et une structure subdivis e en parties livres titres et chapitres Ceci permet d augmenter le nombre de subdivisions dans le plan de guider le lecteur au plus pr s des dispositions qu il recherche de r diger des articles plus courts donc plus clairs Gr ce cette nouvelle num rotation une nouvelle partie relative la sant et la s curit au travail a pu tre cr e Les r dactions sont harmonis es les dispositions sont plac s au m me endroit quelle que soit la partie l gislative ou r glementaire jusqu au rang du chapitre 3 Une nouvelle approche de la r daction pour plus de lisibilit Les articles sont plus courts et con us sur la base d une id e par article Par exemple l article L 230 2 relatif la pr vention et l valuation des risques a t scind en sept articles Adoption de conventions d criture le pr sent de l indicatif est g n ralis pour caract riser une obligation suppression des doit doit obligatoirement doit dans tous les cas qui pouvaient laisser penser qu il existai
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