AOÛT 2009
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1. 47 La loi du 12 mai 2009 g n ralise la possibilit de conclure un cr dit bail pour la r alisation des ouvrages de construction ou d installations sur le domaine public de l Etat CLAMOUR Guylain Contrats et march s publics n 6 juin 2009 n 176 Textes cit s Loi n 2009 526 du 12 05 2009 48 La r trocession d un bien expropri doit tre admise si la destination conforme la DUP n a pas t r alis e Revue de droit immobilier n 4 avril 2009 p 224 Textes cit s Arr t Cour de cassation 28 01 2009 Consorts Laurent pourvoi n 07 20 353 Code de l expropriation article L12 6 49 L instabilit jurisprudentielle en mati re d occupation privative du domaine public HANSEN Philippe L Actualit juridique droit administratif n 20 8 juin 2009 p 1078 1081 Trois exemples illustrent l instabilit jurisprudentielle en la mati re les cons quences de l ill galit des prescriptions financi res des autorisations d occupation la mise en concurrence pr alable la possibilit pour l occupant d tre propri taire d un fonds de commerce sur le domaine public 50 L autorisation d occupation du domaine public accord e une soci t vaut m me en cas de changement d associ conclusions du commissaire du gouvernement S bastien DUGOMMIER L Actualit juridique droit administratif n 19 25 mai 2009 p 1043 1045 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Nantes 23 12 20082. 15 12 2008 Pr fet de la R gion Ile de France Piedvache c Voies navigables de France n 3704 Si le requ rant salari de droit priv qui travaillait la suite de sa mise disposition pour le compte et sous la direction d une personne publique g rant un service public administratif SPA tait soumis un r gime de droit public cette mise disposition n avait toutefois pas pour effet de faire dispara tre le lien contractuel de droit priv qui l unissait VNF tablissement public industriel et commercial ni de modifier la nature de leurs rapports E2 Fonction publique structures 41 Le pr avis de d mission auquel sont tenus les agents contractuels s impose aussi la collectivit employeur L Actualit juridique fonctions publiques n 4 2009 juillet ao t p 220 222 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 12 12 2008 Camillieri n 296099 La collectivit ne pouvait mettre fin aux fonctions et la r mun ration de l agent avant l expiration du d lai r glementaire du pr avis qui s applique de plein droit alors m me qu il n a pas t mentionn dans la lettre de d mission lll galit de la d cision de radiation E3 Fonction publique moluments et protection sociale 42 La condition d aptitude physique dans la fonction publique DIEU Fr deric L Actualit juridique fonctions publiques n 4 2009 juillet ao t p 203 210 Aucune affection ou handicap ne constitue en soi un obstacle
3. 44 47 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 17 12 2008 Zanzi n 316411 Code de l urbanisme articles L213 1 R213 14 et R213 15 Code de commerce articles L613 22 L642 1 et L642 18 En dehors du cas de vente r alis e obligatoirement par adjudication le d lai imparti pour exercer le droit de pr emption DPU est de deux mois compter de la r ception en mairie de le d cision d ali ner J Action conomique 54 Mesures de police et respect des r gles de la concurrence L Actualit juridique droit administratif n 19 25 mai 2009 p 1015 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 15 05 2009 Soci t Compagnies des bateaux mouches n 311082 D s lors que l exercice de pouvoirs de police administrative est susceptible d affecter des activit s de production de distribution ou de services la circonstance que les mesures de police ont pour objectif la protection de l ordre public n exon re pas l autorit investie de ces pouvoirs de police de l obligation de prendre en compte galement la libert du commerce et de l industrie et les r gles de concurrence Il appartient au juge de l exc s de pouvoir d appr cier la l galit de ces mesures de police administrative en recherchant si elles ont t prises compte tenu de l ensemble de ces objectifs et de ces r gles et si elles en ont fait en les combinant une exacte application Au cas d esp ce en prescrivant dans un objectif d am lioration de la s curit des pass
4. SA Port de plaisance de l Herbaudi re n O8NT00619 Lorsque l autorisation d occuper le domaine public a t accord e une soci t et non ses associ s le changement d associ n entra ne aucune cession de l autorisation d occupation et le nouvel associ ne peut tre regard comme occupant sans titre du domaine public 51 Les modalit s de la cession certaines communes ou leurs groupements des immeubles militaires reconnus inutiles la suite des op rations de restructuration de la d fense CAILLE Pascal Revue de droit immobilier n 5 mai 2009 p 301 303 Textes cit s Loi de finances pour 2009 article 67 52 Estimation des domaines et d termination du montant de l indemnit par le juge l Etat est il responsable d un ventuel surco t HOSTIOU Ren Revue de droit immobilier n 5 mai 2009 p 295 296 La Gazette des communes n 12 1974 23 mars 2009 p 53 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Nancy 26 02 2009 Minist re du budget c Commune de Chamarandes Choignes n 07NC00367 Le juge de l expropriation appr cie souverainement la valeur du bien sans tre li par l estimation pr alable du service des domaines 53 Dans quel d lai doit avoir lieu la pr emption en cas de vente d immeuble de gr gr dans le cadre d une liquidation judiciaire Conclusions du commissaire du gouvernement Luc DEREPAS Bulletin de jurisprudence de droit de l urbanisme n 1 2009 p
5. absolu l exercice d un emploi L acc s l emploi public peut tre n anmoins refus en cas d incompatibilit des fonctions et du handicap L inaptitude physique d finitive d un agent fait obstacle son maintien dans la fonction publique E4 Personnels 43 Le dispositif d int gration des fonctionnaires titulaires d emplois sp cifiques de cat gorie A Les Informations administratives et juridiques n 4 avril 2009 p 25 28 Textes cit s D cret n 2009 414 du 15 04 2009 Conditions et modalit s d int gration F Patrimoine 44 Une convention portant sur l occupation et l utilisation d une ex gare de R seau ferr de France constitue une autorisation d occupation du domaine public ferroviaire La Gazette des communes n 29 1991 27 juillet 2009 p 41 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 24 06 2009 n 298960 45 R siliation par l EPAD des conventions autorisant l occupation de son domaine public par le r seau de distribution d eau du syndicat des eaux d Ile de France motif budg taire ill gal Contrats et march s publics n 6 juin 2009 n 207 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Paris 02 04 2009 Veolia Eau n 07PA01778 C est uniquement dans le but de contribuer l quilibre d un budget devenu d ficitaire que l EPAD a d cid d assujettir au paiement de redevances domaniales l occupation de son domaine public par les ouvrages publics du r seau de distribution d ea
6. cution de march s ant rieurs si elle n a pas fourni d autres r f rences Processus P8 La Gazette des communes n 26 1988 29 juin 2009 p 49 La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 26 22 juin 2009 p 7 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 10 06 2009 R gion Lorraine n 324153 L insuffisance des capacit s professionnelles peut tre un motif de rejet d une candidature 24 March s publics la r partition des pouvoirs entre le maire et le conseil municipal Processus P8 La Vie communale et d partementale n 966 mai 2009 p 124 127 Textes cit s Loi n 2009 179 du 17 02 2009 CGCT articles L2122 21 L2122 22 25 Le r gime des d l gations de pouvoir issu de la loi du 17 f vrier 2009 pour l acc l ration des programmes de construction et d investissements publics et priv s Processus P8 MOURIESSE Xavier La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 6 juin 2009 p 46 47 Textes cit s Loi n 2009 179 du 17 02 2009 article 10 CGCT articles L2122 22 L8221 11 et L4231 8 Modifications d articles du CGCT en vue de permettre l ex cutif de b n ficier de la part de l assembl e d lib rante de d l gations de pouvoir tendues en mati re de march s publics d accords cadres et d avenants 26 Op ration complexe march de d finition et march de r alisation subs quent Contrats et march s publics n 6 ju
7. dure d instruction des autorisations d urbanisme La circonstance que le refus de permis avait t sign par le maire n est pas de nature exon rer la communaut urbaine de sa responsabilit au titre de l instruction de sa demande 11 L lection des vice pr sidents d une intercommunalit ne peut avoir lieu au scrutin de liste La Gazette des communes n 27 1989 6 juillet 2009 p 49 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 03 06 2009 n 319101et 319642 12 Une nouvelle avanc e de la Cour de justice La Gazette des communes n 26 1988 29 juin 2009 p 47 Contrats et march s publics n 7 juillet 2009 n 226 Droit administratif n 7 juillet 2009 p 3 Textes cit s Arr t CJCE 09 06 2009 Commission c R publique f d rale d Allemagne C 480 06 Arr t CJCE 13 11 2008 Coditel Brabant C 324 07 La Cour de justice des communaut s europ ennes CJCE reconna t la mutualisation de services entre personnes publiques possible sans mise en concurrence dans le cadre d une coop ration intercommunale et en dehors m me de l hypoth se de in house C4 Finances locales fiscalit 13 Annulation d une d lib ration fixant le taux de la taxe professionnelle ERSTEIN Lucienne La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 22 25 mai 2009 2121 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 30 03 2009 Communaut d agglom ration Angers Loire M tropole n 8301219 CGI a
8. et aux services publics et des mesures adopt es en mati re de finances locales d urbanisme d am nagement de travaux publics d environnement de march s publics 6 La libre expression des conseillers municipaux MARILLIA G D La Vie communale et d partementale n 966 mai 2009 p 130 138 Textes cit s CGCT articles L2121 12 L2121 26 L information des conseillers municipaux sur les mati res d battre ordre du jour l intervention en s ance droit d expression droit d initiative droit d amendement le vote modes de scrutin 7 Le maire peut il retirer sa d l gation un adjoint en cas de diff rend personnel Conclusions du rapporteur public Sophie TISSOT GROSSRIEDER Bulletin juridique des collectivit s locales n 4 avril 2009 p 241 242 Textes cit s Jugement Tribunal administratif de Besan on 29 01 2009 Masson c Commune d Auxon les Vesoul n 071208 CGCT article L2122 18 Loi n 79 587 du 11 07 1979 La d cision par laquelle le maire rapporte la d l gation consentie un adjoint qui abroge une d cision de nature r glementaire n a pas le caract re d une sanction et n a dont pas tre motiv e Au cas d esp ce les mauvaises relations entre le requ rant et le maire tant de nature porter atteinte la bonne marche de l administration communale ce dernier pouvait mettre fin la d l gation consentie son adjoint 8 La protection fonctionnelle peut elle tre accor
9. plans locaux d urbanisme pr cisent la nature des risques les zones dans lesquelles ils sont susceptibles de se r aliser et les prescriptions qui en d coulent lesquelles sont opposables aux demandes d utilisation des sols et aux op rations d am nagement Ainsi les contraintes d urbanisme pr vues par le r glement du plan de pr vention des risques naturels pr visibles s imposent directement tout projet de construction 69 Annulation de la d cision de signer une concession d am nagement SOLER COUTEAUX Pierre Contrats et march s publics n 6 juin 2009 n 202 La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 21 18 mai 2009 2119 Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5510 3 juillet 2009 p 78 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Versailles 12 03 2009 Commune de Clichy la Garenne n 07VE02221 Loi n 2005 809 du 20 07 2005 article 11 Code de l urbanisme article L300 4 L annulation de signer une concession d am nagement conclue en m connaissance de l obligation de publicit minimale et de transparence entra ne sa r siliation sans qu y puissent faire obstacle ni une validation l gislative ni le principe de confiance l gitime 70 L tat actuel du contr le des divisions fonci res en droit de l urbanisme IBANEZ Patrice KADA YAHYA Mansour Droit administratif n 5 mai 2009 p 7 16 Le code de l urbanisme comporte des r gles qui e
10. utilement engag e par la collectivit qui a elle m me commis en toute connaissance de cause l ill galit l origine d un pr judice dont elle a d assumer la r paration A3 Droit juridictions et contentieux 3 La signature d un contrat en m connaissance d une injonction de suspension l entache d une irr gularit et prive le juge des r f r s pr contractuels de son office La Gazette des communes n 25 1987 22 juin 2009 p 49 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 03 06 2009 n 323594 4 Nature des travaux ex cut s par un concessionnaire GLASER Emmanuel Droit administratif n 5 mai 2009 n 77 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 07 08 2008 Soci t anonyme de gestion des eaux de Paris n 289329 Arr t Conseil d Etat 20 06 1921 Commune de Monts gur Les travaux ex cut s par une personne publique concessionnaire de service public au cas d esp ce une SEML doivent tre consid r s comme ex cut s pour le compte de la personne publique et sont donc des travaux publics Les litiges rel vent donc de la comp tence de la juridiction administrative B1 Organisation administrative commune d partement r gion 5 La loi du 12 mai 2009 d crypt e BROUSOLLE Yves La Gazette des communes n 30 1992 10 ao t 2009 p 46 50 Textes cit s Loi n 2009 526 du 12 05 2009 Analyse des principales mesures de simplification des r gles applicables aux collectivit s territoriales
11. 0878 Une simple de note de service d chargeant un agent contractuel de l essentiel de ses responsabilit s doit tre qualifi e de licenciement d guis malgr l absence de d cision expresse de licenciement Cette d cision donne lieu au versement d indemnit s 36 Une sanction disproportionn e engage la responsabilit de l administration L Actualit juridique fonctions publiques n 4 2009 juillet ao t p 211 212 Textes cit s Jugement Tribunal administratif de Besan on 19 03 2009 n 0800057 et 0800212 Une exclusion temporaire de fonction a t jug e disproportionn e et annul e pour erreur manifeste d appr ciation sur la gravit des faits Condamnation de la commune indemniser le requ rant 37 La notation en 10 questions La Gazette des communes n 25 1987 22 juin 2009 p 68 69 38 L entretien individuel d valuation La Gazette des communes n 25 1987 22 juin 2009 p 50 54 Textes cit s Loi n 2007 148 du 02 02 2007 D cret n 2002 682 du 29 04 2002 D cret n 2007 1365 du 17 09 2007 39 L abandon de poste Les Informations administratives et juridiques n 4 avril 2009 p 2 19 El ments constitutifs proc dure cons quences 40 Le retour du Janus Bifrons quand un salari de droit priv est mis disposition d une personne publique DELESALLE Hubert Revue juridique de l conomie publique n 665 juin 2009 n 26 Textes cit s D cision Tribunal des conflits
12. COMMUNAUT URBAINE DE BORDEAUX LCUB Doc nfos Le bulletin d information p riodique du D partement de documentation de la Communaut urbaine AO T 2009 Ce document est labor au b n fice des seuls agents communautaires pour l exercice de leurs missions Il ne peut faire l objet d une rediffusion sous quelque forme que ce soit A2 Droit r gles de fond l galit responsabilit 1 R flexions sur la responsabilit extra contractuelle cons cutive la nullit d un contrat administratif DREIFUSS Muriel La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 20 11 mai 2009 2114 La mise en perspective de plusieurs d cisions r centes en mati re de responsabilit extra contractuelle permet de d gager des lignes directrices et de souligner le souci du juge de r tablir l quilibre entre quit et l galit 2 Contr le de l galit responsabilit de l Etat MOREAU Jacques La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 20 11 mai 2009 2112 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Marseille 15 04 2009 Sivom Cinarca Liamone n 07MA03382 Le principe de libre administration des collectivit s territoriales ne s oppose pas ce que la responsabilit de l Etat pour carence dans l exercice du contr le de l galit des actes des collectivit s locales et des organismes qui y sont assimil s puisse tre
13. Conseil d Etat 05 06 2009 n 295837 L valuation des pr judices incombant une personne publique ne d pend pas de l appr ciation qu en a faite le juge judiciaire 58 Implantation et entretien des r seaux de communications La Gazette des communes n 26 1988 29 juin 2009 p 51 Textes cit s Code des postes et des communications lectroniques articles L45 1 L48 et L65 R ponse minist rielle JOAN 28 02 2006 n 83627 Code civil articles 671 et suivants Code de la voirie routi re articles L114 1 R116 2 Code rural article R161 24 CGCT articles L2212 1 et L2212 2 Parmi les obligations l gales ou r glementaires opposables en mati re d lagage il convient de distinguer celles visant prot ger l int grit ou le bon fonctionnement des r seaux de communications lectroniques 59 Un contrat de ma trise d oeuvre pass par le d l gataire d un service public personne morale de droit priv agissant pour son compte est un contrat de droit priv La Gazette des communes n 26 1988 29 juin 2009 p 49 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 17 06 2009 n 297509 60 Une proc dure de passation sauv e de justesse ECKERT Gabriel Contrats et march s publics n 6 juin 2009 n 205 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Bordeaux 03 03 2009 n 07BX02078 Loi n 84 53 du 26 01 1984 article 33 CGCT articles L1411 1 L1411 2 L1411 5 R1411 1 Jurisprudence se p
14. Textes cit s Arr t Conseil d Etat 05 02 2009 Soci t Jacques Rougerie n 294214 Loi n 85 704 du 12 07 1985 articles 3 et 5 Le ma tre d ouvrage lorsqu il d l gue cette mission doit veiller garantir que la r ception d finitive des travaux ne pourra intervenir sans son accord express condition qui doit figurer dans la convention de d l gation 16 Des pr cisions sur la communicabilit des march s publics EMERY Cyrille Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5514 31 juillet 2009 p 40 Textes cit s Loi n 78 753 du 17 07 1978 Les march s publics sont des documents communicables sous certaines conditions Un march sign est communicable sauf secret industriel et commercial En revanche le descriptif des moyens techniques de l entreprises et le d tail des prix des offres non retenues ne sont pas communicables 17 Un nouveau contrat administratif EMERY Cyrille Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5513 24 juillet 2009 p 49 Textes cit s Ordonnance n 2009 864 du 15 07 2009 Ordonnance n 2005 649 du 06 06 2005 Une ordonnance du 15 juillet 2009 adapte les concessions de travaux publics aux pouvoirs adjudicateurs soumis l ordonnance du 6 juin 2005 et aux collectivit s territoriales 18 Comment acc der un march public quand on est une PME EMERY Cyrille Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5513 24 juillet 2009 p 46 48 Textes c
15. agers de calculer l effectif minimal de l quipage en fonction de la capacit maximale du bateau l arr t attaqu pr voit des mesures n cessaires et proportionn es K Services publics 55 Le propri taire d un terrain sur lequel ont t entrepos s les d chets ne peut tre consid r comme le d tenteur ni le responsable de ceux ci s il n a pas r alis des actes d appropriation La Gazette des communes n 30 1992 10 ao t 2009 p 44 L Actualit juridique droit administratif n 24 6 juillet 2009 p 1332 1333 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Bordeaux 06 04 2009 n 08BX00315 Code de l environnement articles L541 2 et L541 3 56 Participation pour raccordement au r seau tendu La Gazette des communes n 29 1991 27 juillet 2009 p 39 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 24 06 2009 Communaut d agglom ration de Bourges n 297636 CSP article L1331 7 CGCT article L1617 5 alin a 2 Les propri taires d immeubles qui r alisent des travaux d extension d am nagement ou de r am nagement de nature induire un suppl ment d vacuation des eaux us es peuvent tre assujettis au versement de la participation pour raccordement l gout m me si l immeuble est d j raccord 57 Pollution responsabilit de la commune La Gazette des communes n 27 1989 6 juillet 2009 p 49 Contrats et march s publics n 7 juillet 2009 n 238 Textes cit s Arr t
16. bution restrictif 5 Mouriesse X Valorisation immobili re et d l gation de service public 6 Berg re F Financement ajustable des contrats de partenariat port e et mode d emploi 7 Mauvais G Saint Sauveur Cazelles A Cessions de cr ances issues d un contrat de partenariat ou d un bail emphyt otique hospitalier 8 Arbor G Le r gime fiscal des redevances subventions et autres participations 9 Lecoyer L La garantie de l Etat sur les PPP 10 Hansen P La construction d enceintes sportives dans le cadre de baux emphyt otiques administratifs 30 Publicit pr alable irr gularit au regard des r gles communautaires faute de mention des modalit s essentielles de financement dans l AAPC Processus P8 Contrats et march s publics n 6 juin 2009 n 192 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Paris 31 08 2009 Ville de Paris n 07PA03727 Directive 92 50 18 06 1992 Directive 2004 78 13 09 2001 L obligation de mentionner les modalit s essentielles de financement dans l avis d appel public la concurrence doit tre entendue comme imposant la collectivit publique d indiquer m me de mani re succincte la nature des ressources qu elle entend mobiliser pour financer l op ration faisant l objet du march qui peuvent tre ses ressources propres des ressources ext rieures publiques ou priv es ou des contributions des usagers 31 Pr cision de
17. d e aux lus victimes de diffamation Conclusions du rapporteur public Pierre de MONTE Bulletin juridique des collectivit s locales n 4 avril 2009 p 237 240 Textes cit s Jugement Tribunal administratif de Montpellier 27 01 2009 Suzanne n 0701091 CGCT article L2123 35 Il r sulte des dispositions de l article L2123 35 du CGCT que la protection que la commune doit au maire et aux lus n est pas limit e aux cas de violences menaces ou outrages mais peut tre accord e raison de toutes menaces ou attaques dont ces lus feraient l objet dans l exercice de leurs fonctions ex cutives Ainsi le conseil municipal n a pas commis d erreur de droit en accordant la protection de la commune aux lus et en mettant la charge du budget communal les honoraires d avocat engag s par eux dans le cadre d une proc dure de diffamation 9 La loi de simplification et de clarification du droit et d all gement des proc dures quels changements pour les collectivit s territoriales MOZOL Patrick La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 22 25 mai 2009 645 La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 26 22 juin 2009 p 3 4 Textes cit s Loi n 2009 526 du 12 05 2009 Dispositions notables Une association recevant une subvention d une collectivit territoriale ne pourra pas la reverser une autre association sauf lorsque cela sera ex
18. e ROSE DULCINA Fr d ric Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5517 21 ao t 2009 p 42 43 Textes cit s Code de commerce articles L752 6 et R752 7 D cret 22 06 2009 Le d cret du 22 juin 209 pris en application de la LME largit le droit de pr emption des maires aux terrains portant ou susceptibles de porter des commerces d une surface de vente comprise entre 300 et 1000 m2 Les r centes d cisions de la Commission nationale d am nagement commercial apportent des pr cisions utiles sur le contenu et la hi rarchie des crit res d autorisation commercial issus de la LME Reste savoir si le Conseil d Etat qui peut tre saisi d un recours contre une d cision de la CNAC validera cette lecture 63 Le certificat de d p t de pli suffit il justifier de l accomplissement de la notification pr vue par l article R600 1 m me en l absence d accus de r ception Conclusions du rapporteur public Fr d ric LENICA Bulletin de jurisprudence de droit de l urbanisme n 2 2009 p 146 150 Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5515 7 ao t 2009 p 39 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 04 03 2009 Leconte n 321157 Code de l urbanisme article R600 1 Lorsque le destinataire de la lettre se borne soutenir devant le juge qu il ne l a pas re ue la production du certificat de d p t de celle ci suffit justifier de l accomplissement de la formalit de notification prescrite par
19. e disposition au b n fice des tiers ainsi que la r alisation d importants quipements portuaires la r mun ration du cocontractant tant alors assur e par sa seule activit Cette convention peut donc tre une concession d outillage public d l guant une mission de service public au cocontractant dont la r mun ration serait substantiellement assur e par les r sultats de l exploitation Ainsi le port autonome de Marseille tait susceptible de conclure au terme de la proc dure d appel projet une d l gation de service public DSP Dans cette hypoth se il convient d appliquer la proc dure de passation du contrat la proc dure la plus rigoureuse soit en l esp ce celle applicable aux conventions de d l gation de service public Ainsi lorsque le pouvoir adjudicateur peut choisir entre plusieurs proc dures de passation du contrat il convient d appliquer la proc dure la plus rigoureuse 22 Est contraire au droit communautaire une disposition qui interdit absolument pour des entreprises li es par un rapport de contr le de participer de mani re concurrente un m me appel d offres Processus P8 La Gazette des communes n 26 1988 29 juin 2009 p 49 Contrats et march s publics n 7 juillet 2009 n 227 Textes cit s Arr t CJCE 19 05 2009 Assitur Srl c Cam ra di Comercio C 538 70 23 Lors d un appel d offres l entit adjudicatrice peut prendre en compte les manquements d une soci t dans l ex
20. in 2009 n 212 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Paris 31 03 2009 Ville de Paris n 07PA03727 CMP articles 73 et 74 Si le ma tre d ouvrage dispose titre d rogatoire de la facult de conclure sans nouvelle mise en comp tition un march de ma trise d oeuvre avec le titulaire du march de d finition dont la solution a t retenue c est la condition que la prestation de r alisation fasse suite plusieurs march s de d finition ayant le m me objet conclus l issue d une seule proc dure et ex cut s simultan ment Ainsi l existence de march s de d finition simultan s r guli rement conclus constitue le support juridique obligatoire des march s de ma trise d oeuvre subs quents pass s sans mise en concurrence en application du III de l article 74 du code des march s publics alors en vigueur 27 L urgence suspendre au regard de la situation du candidat vinc Processus P8 REES Philippe Contrats et march s publics n 6 juin 2009 n 210 Textes cit s Ordonnance Tribunal administratif de Versailles 28 04 2009 Soci t Presspali France n 0902728 CJA article L521 1 La condition d urgence laquelle est subordonn le prononc d une mesure de suspension de l ex cution d un march public doit tre regard e comme remplie lorsque la d cision administrative contest e pr judicie de mani re suffisamment grave et imm diate un int r t public la situation d
21. it s CMP articles 11 45 80 et 106 Loi n 78 753 du 17 07 1978 D cret n 2005 1755 du 30 12 2005 R gles de bases que les PME doivent ma triser pour acc der aux march s publics 19 La candidature d une personne publique un march n est pas subordonn e une carence de l initiative priv e ni l existence d un int r t public Processus P8 La Gazette des communes n 30 1992 10 ao t 2009 p 44 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 10 07 2009 n 324156 20 Les acheteurs publics peuvent renseigner ou la rubrique introduction des recours ou service aupr s duquel des renseignements peuvent tre obtenus concernant l introduction des recours Processus P8 La Gazette des communes n 28 1990 13 juillet 2009 p 41 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 19 06 2009 n 321844 21 Appel projets Le Conseil d Etat pr conise la rigueur La Gazette des communes n 27 1989 6 juillet 2009 p 47 La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 26 22 juin 2009 p 7 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 10 06 2009 Port autonome de Marseille n 317671 La proc dure engag e par le port autonome de Marseille est susceptible d aboutir soit la conclusion d une convention portant simplement occupation du domaine public maritime dont la passation n est soumise aucune proc dure particuli re soit la signature d une convention ayant pour objet la mis
22. l article R600 1 sans que l auteur du recours ait produire l accus de r ception y aff rent 64 Concessions d am nagement une r forme non d nu e d incertitudes DAVID Florence SALAMAND Walter Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5515 7 ao t 2009 p 36 37 Textes cit s D cret n 2009 889 du 22 07 2009 Loi n 2005 809 du 20 07 2005 Modification des r gles de passation des concessions d am nagement Lorsque le montant des produits de l op ration est sup rieur au seuil de 5 515 0000 euros HT la publication d un avis au JOUE est obligatoire c t de la double publicit nationale Le nouveau crit re distinguant op rations risque et sans risque peut g n rer un contentieux abondant Pour les concessions d pourvues de risque conomique l am nageur est d sign l issue d un dialogue comp titif 65 La proc dure simplifi e des installations class es La Gazette des communes n 28 1990 13 juillet 2009 p 43 Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5513 24 juillet 2009 p 50 51 Textes cit s Code de l environnement articles L511 1 L512 7 L512 7 7 et R511 9 Loi n 2009 179 du 17 02 2009 Ordonnance n 2009 663 du 11 06 2009 L ordonnance n 2009 663 du 11 juin 2009 relative l enregistrement de certaines installations class es pour la protection de l environnement a introduit un r gime simplifi d autorisation d exploitation Questions r p
23. ncadrent les divisions constitutives de lotissements d autres qui s appliquent certaines des divisions qui chappent la r glementation des lotissements 71 L article L541 3 du code de l environnement ne constitue pas une base l gale pour facturer le ramassage de prospectus sur la voie publique conclusions du rapporteur public Philippe GRIMAUD L Actualit juridique droit administratif n 20 8 juin 2009 p 1105 1106 Textes cit s Jugement Tribunal administratif de Versailles 06 03 2009 Soci t Lady Fitness n 0702022 Code de l environnement article L541 3 Si les dispositions de l article L541 3 du code de l environnement permettent l autorit titulaire du pouvoir de police de proc der au ramassage de d chets aux frais du responsable la commune ne pouvait mettre la charge de la Soci t les frais d enl vement des prospectus qu elle avait distribu s mais dont il n est pas tabli qu elle les aurait abandonn s sur la voie publique Si un arr t du maire avait interdit la distribution de prospectus sur la voie publique et sur les pare brise des v hicules il ne permettait pas la commune de mettre la charge de la Soci t les frais d enl vement des prospectus mais seulement de faire sanctionner la contravention un arr t de police 72 Un classement en espaces bois s peut il r sulter des seuls documents graphiques Comment joue le d lai de cinq ans pendant lequel sont fig es les r gles a
24. onses 66 Eoliennes les conditions juridiques d implantation PIQUEMAL Isabelle SEBAN Didier La Gazette des communes n 26 1988 29 juin 2009 p 52 56 Conditions juridiques d implantation des oliennes au regard des exigences du droit de l urbanisme et du droit de l environnement 67 Les risques pour l environnement et pour la salubrit publique d une op ration de traitement de d chets peuvent ils tre pris en compte pour appr cier la fonction utile des d chets Conclusions du commissaire du gouvernement Isabelle de SILVA Bulletin juridique des collectivit s locales n 4 avril 2009 p 247 252 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 12 01 2009 SIAVED n 308711 Une op ration peut tre qualifi e de valorisation si elle remplit une fonction utile Une telle qualification ne saurait tre cart e pour un seul motif tir du caract re dangereux des d chets 68 Opposabilit des prescriptions d un plan de pr vention des risques naturels pr visibles aux demandes de permis de construire GILLIG David Environnement n 6 juin 2009 n 81 Construction urbanisme n 6 juin 2009 n 79 Environnement n 7 juillet 2009 n 91 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Bordeaux 31 03 2009 n 08BX00051 Code de l environnement articles L562 1et suivants Code de l urbanisme article L126 1 Les plans de pr vention des risques naturels pr visibles PPRNP qui doivent tre annex s aux
25. pplicables dans un lotissement Conclusions du commissaire du gouvernement Fran ois SENERS Bulletin de jurisprudence de droit de l urbanisme n 1 2009 p 39 43 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 19 11 2008 Waze n 297382 Code de l urbanisme article L130 1 R123 18 et R123 21 Les servitudes relatives l utilisation du sol ne peuvent tre prescrites que par des dispositions r glementaires et les repr sentations graphiques du plan d occupation des sols POS qui accompagnent ces dispositions ne peuvent par elles m mes cr er de telles prescriptions R daction Philippe Saboulard Betty Giraudeau Martine Vernet Dirjad Laurence Millet DCAM Processus P8 DOC INFOS Ao t 2009 Elle ne peut tre renseign e que pour les revues que votre service ne d tient pas 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 Demande formul e par NOM P le Service Poste t l phonique Date Retour au Centre de Documentation avant le 30 septembre 2009 document reproduit par vos soins
26. press ment pr vu article 84 Les conditions d attribution des d l gations de signature dans les communes sont assouplies en permettant la d l gation l ensemble des responsables de services communaux Les pr sidents d EPCI et les pr sidents de syndicats mixtes ferm s peuvent d l guer leur signature aux responsables de service article 86 Les dispositions applicables aux actes des comptables des collectivit s territoriales sont simplifi es article 96 Les comp tences des commissions communales et intercommunales pour l accessibilit aux personnes handicap es sont ciarifi es article 98 Fondement juridique au droit d acc s aux informations cadastrales et cr ation un droit de communication de ces informations par voie lectronique article 109 Les r gles de financement des abattoirs publics seront modernis es partir du 1er janvier 2010 par l instauration d une redevance unique article 113 B2 Organisation administrative groupements de collectivit s et autres tablissements publics 10 D l gation de la comp tence d urbanisme d une commune une communaut urbaine Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5514 31 juillet 2009 p 41 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 18 02 2009 Communaut urbaine de Lyon n 290961 La convention conclue entre la ville et la communaut urbaine a eu pour effet de mettre la charge de cette derni re la responsabilit de l ensemble de la proc
27. ronon ant sur plusieurs points l occasion d un contentieux sur la proc dure de passation d une convention d affermage du service des eaux la consultation ou non du comit technique paritaire la subordination de la recevabilit des candidatures la production de r f rences d exploitation la participation d un consultant ext rieur aux r unions de la commission de d l gation de service public DSP le rejet ou non d une offre qui m conna t certaines conditions du cahier des charges et la possibilit d apporter des modifications lors de la phase de n gociation la dur e excessive ou non quinze ans la nullit ou non du contrat sign avant que la d lib ration l autorisant soit devenue ex cutoire M Am nagement du territoire 61 Grenelle 1 loi de programmation relative la mise en oeuvre du Grenelle de l environnement Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5516 14 ao t 2009 cahier d tach n 2 31 pages Textes cit s Loi n 2009 967 du 3 ao t 2009 Journal Officiel du 5 ao t 2009 Titre 1er Lutte contre le changement climatique Titre Il Biodiversit cosyst mes et milieux naturels Titre Ill Pr vention des risques pour l environnement et la sant pr vention des d chets Titre IV Etat exemplaire Titre V Gouvernance information et formation Titre VI dispositions propres l outre mer 62 Urbanisme commercial en attendant la nouvelle r form
28. rticle 1636 B sexies Le taux de taxe professionnelle adopt chaque ann e est d termin en fonction du taux arr t l ann e pr c dente L annulation par le juge administratif d une d lib ration fixant le taux de taxe professionnelle au titre d une ann e d termin e est de nature entacher d ill galit la d lib ration de l ann e qui suit ayant le m me objet moins que la collectivit publique tablisse que le taux fix par cette d lib ration n exc dait pas le niveau maximum qui pouvait tre l galement fix D1 Contrats et march s 14 De la notion de profil d acheteur EMERY Cyrille Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5517 21 ao t 2009 p 44 Textes cit s CMP articles 40 41 et 56 Directive 2004 18 CE du 31 03 2004 annexe VIII Le profil d acheteur est le site internet d di aux achats de la personne publique A partir du 1er janvier 2010 les acheteurs publics devront mettre en ligne les AAPC et DCE de leurs achats sup rieurs 90000 euros HT sur leur profil Dans son projet de manuel d application Bercy invite les acheteurs utiliser aussi le profil d acheteur pour la publicit de leurs achats inf rieurs 90000 euros D2 Contrats et march s passation et ex cution 15 Absence de r ception tacite des travaux Le Moniteur des travaux publics et du b timent n 5514 31 juillet 2009 p 41 Revue fran aise de droit administratif n 3 mai juin 2009 p 474 482
29. s r gles d tablissement du d compte g n ral d finitif des march s de travaux ZIMMER Willy Contrats et march s publics n 6 juin 2009 n 189 Textes cit s Arr t Conseil d Etat 08 04 2009 Soci t Compagnie Fran aise Eiffel Construction M tallique n 295342 Arr t Conseil d Etat 08 04 2009 Soci t AMEC SPIE Ile de France Nord Ouest n 295345 Pr cisions sur les r gles d tablissement du d compte g n ral d finitif des march s de travaux et notamment leur articulation avec la proc dure de r glement des diff rends entre l entrepreneur et le ma tre d oeuvre pr vues par le CCAG Travaux 32 Le r glement financier d un march ne peut pas intervenir avant les op rations de r ception des travaux L Actualit juridique droit administratif n 20 8 juin 2009 p 1118 Textes cit s Jugement Tribunal administratif de Lyon 23 04 2009 Soci t ISS Energie n 0703839 CCAG Travaux articles 13 31 et 13 32 33 Un contrat enti rement ex cut chappe toute sanction faute de vice suffisamment grave justifiant cette annulation conclusions du commissaire du gouvernement Philippe REES L Actualit juridique droit administratif n 19 25 mai 2009 p 1047 1050 Textes cit s Jugement Tribunal administratif de Versailles 13 02 2009 Bruno Kern Avocats n 0709693 Si la circonstance qu un contrat a t enti rement ex cut ne fait pas obstacle son annulation par le juge du con
30. trat saisi par un candidat vinc elle prive en revanche d objet les mesures de r gularisation ou de r siliation d coulant de vices ne justifiant pas cette annulation Ni la m connaissance du d lai que s tait fix le pouvoir adjudicateur entre la notification du rejet des offres et la signature du march ni une exigence ill gale tenant aux informations fournir l appui des candidatures d s lors qu elle n a pas emp ch l entreprise de voir sa candidature retenue ni la combinaison de ces deux irr gularit s ne sont de nature justifier l annulation du march litigieux qui tait enti rement ex cut la date du jugement E1 Fonction publique principes g n raux 34 L insuffisance professionnelle d un responsable informatique L Actualit juridique fonctions publiques n 4 2009 juillet ao t p 219 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Bordeaux 24 02 2009 Ribeiro n 08BX00198 Constitue une insuffisance professionnelle grave le fait pour un directeur informatique de n exercer aucun contr le du respect de la r glementation en mati re de licences de logiciels et de ne pas mettre en place une s curisation des sauvegardes informatiques 35 La mise au placard tait un licenciement d guis fautif L Actualit juridique fonctions publiques n 4 2009 juillet ao t p 213 214 Textes cit s Jugement Tribunal administratif de Nice 23 01 2009 Weilhart c Commune de Nice n 050
31. u Ce motif purement budg taire tranger l int r t du domaine mais touchant la cause m me des conventions alors que n est survenu aucun v nement nouveau affectant leur ex cution ne constitue pas un motif d int r t g n ral de nature justifier qu il soit mis fin avant terme aux conventions qui r gissaient l occupation du domaine de l PAD par les ouvrages du service public g r par la soci t Veolia Eau 46 Frais de d placement des installations de l occupant l occasion de travaux entrepris dans l int r t du domaine occup convention pr voyant titre d rogatoire leur prise en charge par la collectivit publique Contrats et march s publics n 6 juin 2009 n 206 La Semaine juridique dition administrations et collectivit s territoriales n 22 25 mai 2009 2132 Textes cit s Arr t Cour administrative d appel de Bordeaux 02 04 2009 Commune de Beynat n 07BX01960 En estimant que la soci t France T l com n avait pas rappeler dans la convention le principe en vertu duquel le b n ficiaire d une autorisation d occupation temporaire du domaine public doit supporter sans indemnit les frais de d placement des ses installations lorsque ce d placement est la cons quence de travaux entrepris dans l int r t du domaine public occup et que ces travaux constituent une op ration d am nagement conforme la destination de ce domaine les parties avaient entendu d roger ce principe
32. u requ rant ou aux int r ts qu il entend d fendre Il en va ainsi alors m me que cette d cision n aurait un objet ou des r percussions que purement financiers et que en cas d annulation ses effets pourraient tre effac s par une r paration p cuniaire L attribution d un march n tant pas un droit pour ceux qui y concourent le candidat vinc n est fond se pr valoir d une atteinte suffisamment grave et imm diate sa situation que s il avait une chance s rieuse de l emporter 28 L actualit des contrats in house de prestations int gr es et de quasi r gie COCHI Val rie TERRIEN G rard Contrats publics n 89 juin 2009 p 92 96 29 Le partenariat public priv vecteur de relance Dossier Contrats publics n 89 juin 2009 p 33 84 Textes cit s Loi n 2008 735 du 28 07 2008 Loi n 2009 179 du 17 02 2009 Loi n 2009 122 du 04 02 2009 D crets n 2009 242 2009 243 et 2009 244 du 02 03 2009 Ordonnance n 2004 559 du 17 06 2004 Arr t 02 03 2009 Plusieurs contributions 1 Bezan on X Le PPP v ritable instrument de relance conomique 2 Guillou Y R David F G rard C M thodologie applicable l valuation pr alable d un contrat de partenariat 3 Novat P Guimet A Contrats de partenariat vers une normalisation au sein de la commande publique 4 Berkovicz G Br ville A Contrats de partenariat et PME un crit re d attri
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