MÉTHODOLOGIQUE GUIDE
Contents
1. Grille de questionnement Grille de questionnement S agit il d am liorer des services existants Comment les services rendus vont ils voluer S agit il d am liorer la qualit de la prestation d initier une nouvelle mani re de rendre ces services etc S agit il d une nouvelle offre de services Quels sont les acteurs conomiques mobilis s pour construire cette nouvelle offre de services Comment a t elle t d finie Par le biais e d tudes et entretiens prospectifs r alis s par la structure pour r pondre un besoin mergent e d objectifs fix s collectivement avec les partenaires du territoire e d une exp rience de sous traitance co traitance O AUUE os Quelle s valeur s ajout els Quelle s valeur s ajout els sont attenduels e en termes de coh sion sociale e en termes de valorisation et de protection de l en vironnement e en termes de performance conomique ou de cr ation d activit s e en termes de d mocratie participative e en termes de prise en compte de l galit entre les femmes et les hommes Pensez vous que ces services r pondent la probl matique de l galit des chances entre les femmes et les hommes Pourquoi En quoi ces services am liorent il la qualit de vie sur votre territoire Permettent ils une meilleure articulation des temps de vie et donc une meilleure prise en compte de l galit des2. e e Services marchands X des ressources e e Sous traitants et co traitants CONDUIRE UN DIAGNOSTIC PROJET Identifier le syst me d acteurs actuel et potentiel Objectifs l s agit d identifier les parties prenantes actuelles et potentielles du projet Dans la conduite de projets partenariaux il est important de r interroger son rapport au x territoire s ainsi que ses partenariats Comment ont ils volu Sont ils toujours effi caces et justifi s Le projet implique t il de trouver de nouveaux partenaires Le territoire est un ensemble de relations sociales produites dans la dur e qui a une valeur essentielle pour la conduite des projets complexes voqu s dans ce guide Le territoire une notion mall able et complexe car il n y a pas un mais des territoires C est le capital confiance construit entre les acteurs d un territoire qui permet de d cloisonner autour d un projet de surmonter les obstacles et de cr er de l nergie positive Chaque territoire de projet a ses potentialit s ses freins et son syst me d acteurs Chaque projet mobilise ses parties prenantes dans une configuration originale quine tient pas seulement compte des hi rarchies h rit es des comp tences affich es et des concurrences habitue
3. Elles doivent tre utilis es de mani re souple Elles peuvent tre enrichies ou adapt es en onction de la structure ou du projet Le diagnostic peut tre conduit de mani re autonome ou tre accompagn Si cette phase est accompagn e par un regard ext rieur ou un conseil facilitateur elle s organise alors autour d un ou de deux entretiens le premier avec le responsable de la SIAE et le second avec le r f rent ou le pilote du projet de territoire si Le porteur n est pas la SIAE dans le cas d un projet port par un Pays une Communaut de communes ou d agglom ration une administration ou un partenaire associatif par exemple 2 Organiser la conduite du projet avec les parties prenantes Dans la conduite de projets territoriaux impliquant de multiples partenaires la mise en place d une ing nierie de conduite de projet est essentielle Elle permet d une part de clarifier les lieux et les temps de la prise de d cision D autre part elle donne un rythme et permet aux parties prenantes de se projeter dans le temps du projet La coproduction est un autre l ment d une conduite de projet complexe Elle vise cr er les conditions optimales de l laboration d un plan d action partag par l ensemble des parties prenantes MODE D EMPLOI Gr ce l change partir des l ments de diagnostic elle permet de cr er un langage commun autour du projet n cessaire la compr hension des int
4. la conduite de projet VITA permet de garantir une coproduction en continu associant l ensemble des parties prenantes Conseils l utilisateur Ce guide m thodologique est un support de travail proposant une d marche et des outils pouvant tre mobilis s par tout acteur int ress de mani re autonome Il s ar ticule avec l ensemble des actions et outils produits le Centre Ressources et d appui VITA groupes de travail th matiques formations rencontres nationales etc qui permettent la structure de confronter sa d marche et son projet avec les initiatives et probl matiques rencontr es par d autres acteurs et de mobiliser des comp tences et expertises utiles son projet Il n est pas le support d un audit ext rieur Dans le cadre du diagnostic projet c est la structure qui dresse un tat des lieux conduit l analyse de son positionnement et de son id e de projet et qui en tire des orientations strat giques pour le projet et pour elle m me VITA accompagne le porteur de projet dans cette d marche en associant les principales parties prenantes du projet en par ticulier son porteur potentiel ou officiel L utilisateur de ce guide qu il soit Pr sident directeur ou chef de projet accepte d int grer une d marche de questionnement sur sa structure son territoire et son projet Il ne s agit pas uniquement de r aliser une monographie o un tat des lieux et d tre exhaustif et distanc mais bien de poser
5. Dre Er Ny aux Chureau M DAT LAS RS PE GUIDE E THODOLOGIQUE Conduite de projets d veloppement territorial Economique des acteurs de l insertion par pActivit s ou co initi s par initi MUROS J Une production d Centre de ressources A consultants PR FACE Pour r pondre son objectif de favoriser l acc s l emploi pour tous l Insertion par lActivit Economique IAE ne s appuie pas uniquement sur l ing nierie et la mise en uvre d un accompagnement socio professionnel de qualit Les entreprises conventionn es IAE comptent aussi sur leur capacit contribuer au d veloppement des territoires au service de l emploi C est parce que les acteurs de l IAE sont la crois e de l conomi que et du social qu ils travaillent avec lus autres employeurs services sociaux service public de l emploi etc Ce positionnement est exigeant parfois puisant en raison de l nergie que cela repr sente mais c est surtout un positionnement strat gique pour prendre des initiatives partenariales de d veloppement solidaires C est partir de ce postulat que COORACE a initi et port le projet VITA de mai 2005 avril 2008 avec le soutien financier de la D l gation G n rale la Formation Profes sionnelle et Emploi DGEFP et du Fonds Social Europ en FSE et en partenariat avec d autres r seaux de l IAE et de l Economie sociale et solidaire L objectif de VITA es
6. les participants aux ateliers interviennent titre personnel Leurs suggestions et leurs remarques n engagent ni leur structure ni leur quipe de r f rence Cette pr caution permet de faciliter la mobilisation des diff rentes parties prenantes et de les inviter contribuer sur la base d une bonne volont d con nect e des cadres institutionnels Point 3 Les changes sont ouverts Toutes les questions et toutes les suggestions sont autoris es et souhait es Lauto censure doit tre vit e Chacun a le droit d tre novice et le droit faire preuve d initiative L coute entre les participants et la prise de parole de chacun constituent des r gles de base qui doivent tre int gr es dans la m thode d animation Point 4 gt Afin de favoriser l avanc e du d bat et d viter les cueils toute critique doit tre associ e une suggestion Point 5 5 La participation aux ateliers de coproduc tion implique des travaux de La part de chacun entre les s ances diffusion d informations vers d autres acteurs recueil d avis ext rieurs test d une m thode avec des partenaires lecture des documents en amont et en aval travaux pr paratoires avant certaines s ances de travail etc La liste et la r partition des t ches sont valid es collectivement en cl ture de chaque s ance Point 6 Chaque participant doit avoir comme fil conducteur de sa contribution la d marche collec tive en dehors de
7. Identifier le syst me d acteurs actuel et potentiel de la structure 15 ORGANISER LA CONDUITE DU PROJET AVEC LES PARTIES PRENANTES Mettre en place une dynamique de projet 23 Organiser la coproduction avec les parties prenantes 24 Bases de dialogue pour une culture commune 30 MODE D EMPLOI POULE Rio ceu a RR SR So T 5 GURAUOIICE QUE E a E Re 5 Conseils alkutilisateuh meae eee RR pr 6 Pour qui Ce guide m thodologique s adresse aux Structures d Insertion par VActivit Econo mique SIAE et plus g n ralement aux entreprises solidaires de statut associatif ou en soci t qui sont engag es dans un projet territorial de d veloppement avec de multiples partenariats institutionnels et conomiques ILest utile en amont des projets Une id e est d j partag e sur un territoire id e d un service nouveau ou d une nouvelle configuration des services existants avec des r per cussions en termes d emploi et d insertion Les partenaires potentiels ont par contre leurs habitudes et leurs logiques les innovations ne viennent pas en terrain vierge Il faut donc clarifier Les nouvelles valeurs ajout es attendues pr ciser les finalit s et Les objectifs du projet les compl mentarit s avec l existant le portage et les partenariats les tapes etc Et il faut le faire avec plusieurs acteurs salari s
8. par 173 pays lors du Sommet de la Terre de Rio en 1992 En 2002 le Sommet de Johannesburg affirme le principe Penser Global Agir Local Pour avoir du sens Agenda 21 doit se d cliner localement sur chaque territoire En 2003 le Minist re de l Environnement et du D veloppement Durable fixe un objectif de 500 Agenda 21 locaux sign s par des collectivit s territoriales d ici 2008 Plus de 200 d marches d Agenda 21 locaux sont recens es d but 2008 sur le site portail des d marches d Agenda 21 en France http www agenda 1france org Grille de questionnement ORGANISER LA CONDUITE DU PROJET AVEC LES PARTIES PRENANTES Mettre en place une dynamique de projet 25 Organiser la coproduction avec les parties prenantes 27 Ds Introduction Quelle est La sp cificit des projets partenariaux de d veloppement territorial initi s ou co initi s par des acteurs de l IAE Fondamentalement il s agit de d velopper le territoire notamment au service de l emploi ILne s agit pas de cr er son emploi ou de s enrichir mais bien de r pondre aux enjeux et aux besoins d un territoire Une telle ambition ne peut tre port e de mani re isol e Ce guide propose des l ments de m thode pour faciliter la conduite des temps de travail collectif entre les partenaires de ces projets territoriaux complexes La conduite du projet avec les parties prenantes doit r
9. parce qu ils sont e d tenteurs des clefs institutionnel les professionnelles ou financi res et incontournables Il peut s agir par exemple des repr sentants des pouvoirs publics des dirigeants de la structure d insertion etc op rateurs d s lors qu ils consti tuent la force motrice du projet ou de l action vis e par exemple des agents de collectivit s des salari s permanents ou en parcours au sein de la structure des repr sentants de partenaires etc e destinataires directs du projet clients ou usagers actuels et futurs Les acteurs impliqu s sont directe ment concern s par la r ussite du projet m me si leurs attentes diffe rent parfois et si La prise de risques n est pas forc ment r partie de facon homog ne entre eux lls per oivent en tout cas tous un avantage imm diat ce que l aven ture collective tienne le bon cap que ce soit dans une optique d int r t g n ral ou bien en vue de plus values particuli res un meilleur service une r ponse une volution de la r glementation ou une am liora tion de l image sur le territoire par exemple Le partenariat associ qui r unit les acteurs qui s int ressent au projet ou l action vis e et contribuent le cas ch ant son accompagnement mais dont l adh sion ne conditionne pas l existence m me de l op ration Ils peuvent n anmoins proposer des comp tences humaines com pl mentaires un apport financier
10. sur papier recycl Certifi label vert Avec le soutien de T Fonds social europ en
11. Le caractere luanatif est limite les rasultats mutuelle subsiste Pourtant chacun de ces acteurs cherche aujourd hui sont majoritairement r investis dans la structure Comme toute soci t une SCIC ne peut pas tre un acteur du d veloppement des territoires notamment au service de recevoir plus de 200 000 Euros de subventions publiques sur trois ans l emploi Ils sont compl mentaires et peuvent s enrichir mutuellement Tableaux du syst me d acteurs actuel et potentiel Nature de la relation Et demain int r t par actuelle rapport au projet Administrations DDTEFP ANPE Union Europ enne Autres Collectivit s locales Communes Conseil G n ral diff rents services Conseil R gional diff rents services EPCI Pays CCAS PLIE etc Acteurs conomiques Entreprises marchandes Banques Chambres consulaires F d ration d employeurs Partenaires sociaux Organismes de d veloppement conomique SIAE ACI Al El ETTI R gie de quartier Autres ESS Commerce quitable Finances solidaires Autres Formation Acteurs de la formation continue Acteurs de la formation initiale Autres M dias R seaux d accompagnement la cr ation d activit Profil Strat gique Les finalit s et l ambition de la structure Qu
12. durable e Quels sont les attendus du projet pour les partenaires lecture critique du syst me d acteurs Ces outils sont r solument tourn s vers le projet Ils permettent de cerner les enjeux et les contradictions ventuelles Ils servent construire chemin faisant les bases du projet Ils ne sont donc pas fixes C est justement leur mise en dynamique qui va per mettre de prendre des d cisions Chaque outil est accompagn d une grille de questionnement qui peut tre utilis e de mani re souple et tre enrichie ou adapt e en fonction de la structure ou du projet Pr cautions d utilisation e Les outils propos s dans ce guide ne sont pas des outils fig s mais des supports de travail collectif mobiliser au service des temps de coproduction du projet e n y a pas d ordre chronologique dans l utilisation de ces outils CONDUIRE UN DIAGNOSTIC PROJET Construire le profil strat gique v rifier la coh rence entre le porteur et le projet Objectif Il s agit de v rifier la coh rence entre la structure sa strat gie son offre de services et le projet qu elle porte ou dont elle est partenaire Comment Etape 1 5 Il est important de repr ciser les finalit s et valeurs de la structure ses objectifs ce pourquoi elle a t cr e et comment ils ont volu Etape 2 gt Il s agit de poser les atouts et contraintes de la SIAE en termes de ressources humaines de conditions logistiques et
13. et ancr sur le territoire CONDUIRE UN DIAGNOSTIC PROJET Construire le profil strat gique v rifier la coh rence entre lejponteumretile pro RER 11 Etablir l arbre de produits et services avant et avec le projet 15 Identifier le syst me d acteurs actuel et potentiel de la structure Ea Introduction IL s agit d abord de reformuler le projet de d veloppement de la structure d insertion porteuse ou partenaire du projet territorial Sans un d tour par la structure non pour une connaissance exhaustive mais bien pour une approche strat gique il sera difficile d appr hender les enjeux du projet pour le territoire et pour la structure Il s agit ensuite de cerner les premiers contours du projet du moins dans la formulation de son pilote Ce premier diagnostic est r solument tourn vers le projet Ce diagnostic projet se construit partir trois outils distincts e le profil strat gique de la structure e l arbre de services avant et avec le projet e le syst me d acteurs actuel et potentiel Autrement dit les objectifs du projet sont explicit s clairement partir de trois questions r pondant des logiques diff rentes et compl mentaires e Quels sont les attendus du projet pour ma structure financement ressources humaines etc e Quels sont les attendus du projet pour le territoire nouveaux produits ou services impact en terme de d veloppement
14. financi res et d environnement afin de se doter d une vue r aliste sur la structure Le regard ext rieur de parties prenantes internes ou externes est souvent clairant Il est essentiel galement de situer la SIAE dans son environnement prise en compte de l volution des contraintes l gislatives et r glementaires par rapport son activit mais aussi d l ments concernant le tissu conomique du territoire l volution des probl matiques rencontr es par les personnes en parcours professionnalisant accom pagn es par la structure etc Ces donn es peuvent tre exprim es soit en termes de ressources soit en termes de contraintes Par exemple l implantation d une nouvelle zone d activit s peut tre une ressource de nouveaux besoins en services vont merger pour les futures entreprises et salari s qui s installeront sur cette zone et permettront de d velopper de nouvelles activit s A l inverse un accroissement des difficult s d ordre m dical rencontr es par Les personnes en parcours dans une SIAE constitue une contrainte qui impose la structure de faire voluer ses outils ses comp tences et ses partenariats en termes d accompagnement social et professionnel Etape 3 gt Il s agit de b tir le profil strat gique de la structure Un jeu de questions r pon ses rapides permet de situer le projet territorial dans la strat gie de l organisation e En quoi ce projet est il coh rent avec mes finalit s
15. lesquelles la SIAE pour mettre en pour la SIAE est pilote est partenaire uvre cette action op rationnelle au sein de la SIAE ou l ext rieur Action 1 Action 2 mma Do Do o fo Des hypoth ses au sc nario une m thode it rative de conduite de projet Les projets partenariaux de d veloppement territorial sont par nature complexes et volu tifs en fonction de leur syst me d acteurs Ils ne peuvent pas r pondre une planification pr cise et il est d licat de mobiliser pour leur gestion des outils tels que le diagramme de GANTT ou la m thode PERT 2 En effet on ignore souvent a priori le point d arriv e id al du projet et on est souvent amen faire voluer le projet en fonction d l ments non pr visibles car relevant avant tout du facteur humain A l inverse ces outils sont parfaitement adapt s un projet de travaux publics lorsque l on conna t le point d arriv e l avance un pont par exemple et les tapes n cessaires sa construction Les projets territoriaux complexes n cessitent de la souplesse Il s agit de savoir s adap ter aux atouts et aux contraintes pos s par un environnement en constante volution La pr conisation est donc d adopter un pilotage partir d hypoth ses et de sc narios construits gr ce une m thode dite it rative Ses La m thode it rative propose une conduite de projet en plusieurs mouvements deux trois g n ralement cha
16. permanent ou en par cours futurs clients ou usagers financeurs cotraitants etc La structure d insertion a jusqu alors t l initiative ou pour le moins elle a jou un r le actif Elle est pr te s ouvrir des interventions nouvelles mais s interroge sur ses valeurs et son c ur de m tier Il ne s agit pas seulement pour elle de n gocier une subvention pour une action d insertion pour laquelle est l gitime et a de l exp rience mais d innover en s engageant sur un terrain prometteur mais nouveau La SIAE peut tre l initiative c est dire tre le porteur du projet Dans ce cas elle a besoin de rassembler et de clarifier Les apports et attentes de chacun ainsi que les plus values attendues pour le territoire La SIAE peut tre partie prenante du projet c est dire qu elle n est pas le porteur principal mais un maillon essentiel Elle a alors convaincre et faire valoir son mode d entreprendre pour construire son r le au sein du projet partenarial au service des objectifs qu elle porte Ce guide est galement mobilisable dans Le cadre m me de la conduite d un projet multi partenarial En effet il permet une SIAE qu elle soit pilote ou partenaire rap proch d un projet de d veloppement territorial associant de multiples parties prenan tes d assurer une implication constructive et durable de l ensemble des partenaires Pourquoi ce guide Les professionnels de l insertion ont des a
17. pondre deux grands objectifs op rationnels e Mettre en place une dynamique de projet Une dynamique de projet s appuie sur un pilotage strat gique et op rationnel Elle s organise autour de la d finition d hypoth ses Lapprofondissement collectif de ces hypoth ses permettra d arriver un sc nario partag et r aliste e Organiser la coproduction avec les parties prenantes Il s agit de se doter d une vision commune de la probl matique puis des objectifs et de clarifier les int r ts et les attentes de chacun Sch ma de la conduite de projet Ce sch ma est appliqu deux types de projets diff rents e Projets de type 1 cr ation ou d veloppement d activit s conomiques l initiative d un acteur de l IAE et de ses partenaires e Projets de type 2 mise en place renforcement d un dispositif partenarial ou d une structure d appui au d veloppement du territoire en r ponse des besoins ou des opportunit s identifi es par l acteur de l IAE et ses partenaire M thode it rative en trois mouvements SIAE porteur ou R alisation d un Type 1 Construction du mod le Type 1 Plan d affaires adapt co porteur du Diagnostic projet conomique des projets relevant de LESS projet et parties prenantes du Type 2 Contractualisation du Type 2 Animation et valuation projet de d velop dispositif ou des missions de la du dispositif ou des missions de la pement territorial structure structure Pr c
18. publique et priv e Elle s oppose l in galit et non la diff rence entre les sexes C est la volont politique d assurer une r partition gale entre les fem mes et Les hommes dans leur repr sentation diff rents niveaux de la vie sociale professionnelle politique etc C est la volont politique d introduire une repr sentation d un genre l o il n est pas encore repr sent Concept d origine am ricaine visant mettre en valeur tous les talents partir des diff rences visibles de sexe ethniques etc afin de favoriser la cr ativit C est une question de morale ce qu on estime tre juste Il s agit d un point de vue individuel Pour acc der aux productions du Centre de ressources VITA consultez wWwww vita ressources org WWW coorace org GUIDE M THODOLOGIQUE Directrice de la publication Nathalie HANET Secr taire G n rale du COORACE COORACE 17 rue Froment 75 011 Paris T l 01 49 23 70 50 Fax 01 48 05 67 98 Coordination Anne Claire PIGNAL anneclaire pignalldcoorace org Suivi r alisation Cendrine DUQUENNE cendrine duquenneldcoorace org Auteur Nicolas PHILIPPE Coop rative Extra Muros 1 Place de la Gare 59 100 Roubaix Tel 03 20 01 00 48 Fax 03 20 01 00 40 E mail n philippe dextra muros coop Conception graphique RESONANCE 35 avenue Gustave Delory 59 100 Roubaix T l 03 20 20 07 40 Impression Impression directe Imprim
19. r ts en pr sence et l coute r ciproque Elle permet galement de cerner les actions mettre en place et de clarifier Les r les de chacune des parties prenantes dans la conduite du projet Elle s organise en interne avec les salari s et administrateurs mais aussi l externe avec les parties prenantes du projet territorial qu ils soient partenaires publics finan ciers partenaires conomiques ou associatifs salari s en parcours professionnalisant ou clients de l offre de service actuelle ou future De mani re transversale les espaces de travail collaboratifs Les outils et l ments de m thode propos s dans ce quide peuvent tre utilis s de ma ni re autonome Cependant leur mobilisation gagne s articuler avec une implication active de la structure dans les diff rents espaces de travail collaboratifs d velopp s par le Centre de ressources et d appui VITA La dynamique VITA est fond e sur des principes de travail partenarial d change entre porteurs et partenaires de projets et d apports en expertise ext rieure La mise en uvre d une conduite de projet territorial gagne ainsi s accompagner de d marches collectives qui viendront conforter enrichir ou appuyer la mise en uvre du projet et Les temps de coproduction qui jalonnent son d roulement A cet effet VITA propose trois types d accompagnement collectifs qui peuvent tre mo bilis s en fonction des besoins du projet et de la SIAE e des gr
20. une expertise sp cifique ou un regard ext rieur int ressant et leur participation est toujours un plus dans les projets complexes ou multi partenariaux C est donc dans ce vivier partenaria qu un groupe de travail mixte peu tre constitu La composition du groupe peut tre volutive dans la mesure ou ce processus fait parfois merger des id es ou des besoins partenariaux nouveaux Plusieurs groupes de travail mixtes peuvent tre constitu s afin de travailler sur des actions ou des dimensions distinctes du projet 2 Proposition de r gles de fonc tionnement pour favoriser la co production partenariale Pour laborer et conduire un projet territorial de mani re partenariale a mise en place de groupes fonc tionnant sur le principe d ateliers de coproduction est un exercice indispensable car il permet la cons titution d une culture commune et a rencontre entre des points de vue habituellement peu crois s IL s agit d abord de pr ciser lors de chaque r union les objectifs de production de l atelier ce quoi l on souhaite arriver et ses r gles de fonctionnement D finir en amont les cadres de fonctionnement permet de s assurer que chacun des acteurs mobilis s peut se positionner au mieux d s le d marrage des travaux qu ilen con na t les attendus son gard et qu il appr hende ce qu il pourra lui m me retirer des s ances de travail L animation des ateliers de copro ductio
21. actions prioritaires et Les prises de responsabilit s e accompagner un changement de culture travailler plus en proximit avec une en treprise anticiper les changement de pratique et le renforcement des comp tences des salari s etc 11 Le diagramme de GANTT permettant de visualiser dans le temps les diverses t ches composant un projet Il permet de repr senter graphiquement l avancement du projet les t ches sont repr sent es sous forme de barres horizontales 12 La m thode PERT Project Evaluation and Review Technique technique d valuation et d examen de programmes consiste repr senter sous forme de graphe un ensemble de t ches dont l encha nement permet d aboutir l atteinte des objectifs d un projet Elle a t con ue par la marine am ricaine afin de permettre de coordonner les travaux de plusieurs milliers de personnes pour aboutir la r alisation de missiles ogives nucl aires POLARIS ORGANISER LA CONDUITE DU PROJET AVEC LES PARTIES PRENANTES L volution du m tier des SIAE de l insertion socioprofessionnelle la conduite de projets collectifs de d veloppement territorial La fonction principale des SIAE est centr e sur l accompagnement de personnes en re cherche d emploi Leurs comp tences sont ax es en premier lieu sur l accompagnement l laboration d un projet professionnel la recherche d emploi et sur l accompagnement social pour identifier et lever les obstacles s
22. artenaire public ou priv Dans un projet plut t orient vers le secteur non marchand structuration d un p le d appui au d veloppement territorial ou d un dispositif partenarial on se r f rera la qualit de l tude des besoins aux objectifs de r sultats ou de moyens mettre en uvre pour r pondre ces besoins La coproduction doit permettre de clarifier les partenariats et les engagements r ciproques et de pr figurer la m thode et les crit res d une valuation partag e Quelques points de m thodes pour l animation de temps de coproduction 1 Constituer Le partenariat le tour de table c est dire identifier Les acteurs l gitimes L laboration et la conduite de projets territoriaux reposent avant tout sur des pratiques de coop ration entre les diff rentes parties prenantes qui au c ur du projet ma tre d ouvrage et ma tre d uvre partenaires clients etc ou associ es de fa on plus sp cifique riverains par exem ple ont de pr s ou de loin voir avec la strat gie ou l organisation de l action concern e L important est donc de les inviter au travail collectif de leur demander de se positionner sur l une des deux options de partenariat dont la fron ti re est plus ou moins t nue selon les cas savoir Le partenariat impliqu qui r unit les partenaires sans lesquels le pro jet territorial ou l action concern e est impossible mettre en place
23. artie prenante libre de porter sa propre r flexion constructive Etape 1 Mobiliser les participants En amont des travaux de groupe une r flexion doit tre engag e pour identifier Les diff rents acteurs mobiliser en interne et l externe en fonction e de leurs niveaux d implication au sein de l organisation direction salari s permanents b n voles salari s en parcours professionnalisant des prestations r alis es pour Les clients et fournisseurs e des relations de partenariat pour les partenaires ext rieurs e et ventuellement du soutien financier apport par certains acteurs financements institutionnels fondations priv es donateurs etc Etape 2 gt Construire une vision strat gique commune partir des outils du diagnostic projet Pour avoir de la valeur les outils produits dans la premi re phase doivent tre confront s aux regards des diff rentes parties prenantes du projet territorial Ces diff rents points de vue viendront conforter et enrichir ces lements de diagnostic IL s agit d un pr alable essentiel la constitution d une vision strat gique commune Les outils mobilis s sont revisit s avec les parties prenantes du projet afin de pr ciser le syst me d acteurs la valeur ajout e du projet par rapport l offre de services existante sur le territoire les responsabilit s et r les de chacun et notamment de l acteur de l IAE Dirigeants Equipe de direction a
24. autions d utilisation s La construction du mod le conomi e A e que et la m thode de contractualisa e e tion d un dispositif territorial ne sont pas d velopp es dans ce guide Dans le cadre d un projet de cr ation d activit s on s int ressera la r a lisation d une tude de march la tarification des services au r seau de distribution etc D finition des hypoth ses tudier et approfondir Validation du sc nario final Dans le cadre d un projet de dispositif partenarial en faveur de l galit entre femmes et hommes pour la structu ration d une fili re d activit ou pour la mobilisation de la clause d insertion du Code des march s publics ou de cr ation d une structure d appui au Temps de coproduction des hypoth ses du sc nario d veloppement du territoire on s int EEE EEE EEE EEE EEE EEE EEE CEEE EEE EEE EEE EEE ressera au diagnostic des besoins aux A ka g e moyens d intervention la d finition Travail en continu de l quipe projet des nouveaux partenariats etc ORGANISER LA CONDUITE DU PROJET AVEC LES PARTIES PRENANTES Mettre en place une dynamique de projet Objectifs IL s agit de structurer l avanc e du projet et l implication des parties prenantes en lui donnant un rythme La dynamique de projet vise clarifier les r les de chacun et fixer les lieux et temps de d cisions n cessaires l avanc
25. ces associ s Il leur est propos non pas d tre de 8 Roger Brunet Le Territoire dans les turbulences Simples partenaires mais d tre associ s au d veloppement de la structure Ni dite Ce soci tariat se traduit notamment par des engagements financiers mais 9 La SCIC est une soci t commerciale SA ou SARL statut coop ratif il oblige surtout clarifier le r le et l implication de chacun des associ s Il Ses principales caract ristiques 2 x 4 e Elle r unit dans son capital trois types est alors fr quent qu au cours du montage du projet des associ s pressentis d actionnaires des salari s des usagers clients des partenaires publics ou priv s dont se retirent ou que de nouveaux apparaissent les collectivit s territoriales e Les collectivit s publiques ne peuvent d tenir pis de 70 dh capital a a La relation avec les acteurs de l conomie marchande Les acteurs de l IAE e Le mode de fonctionnement es emocra ique A RT a x une personne gale une voix Cependant les tissent de nombreux partenariats avec les collectivit s territoriales et les orga i tai tr ti ll t P r4 i 3 P P pond rat on desgai est affect e par collige nismes publics ou relevant de l conomie sociale et solidaire Cependant les e L activit doit tre d utilit sociale par exemple contribuer au d veloppement local partenariats avec l entreprise sont parfois plus difficiles nouer Une m fiance
26. chances entre femmes et hommes Arbre de Services Comment sont exprim es les demandes des salari s en parcours de professionnalisation et plus largement des clients et b n ficiaires de vos services Vous tes vous dot s d outils pour faciliter l expression et la prise en compte de leurs demandes dans toute leur diversit de l aide la r daction d un CV une demande de formation d une pr paration d entretien d embauche la prise en compte de la parentalit Quel mode de contractualisation Suivant quel mode de contractualisation et selon quelle logique publique marchande ou de r ciprocit comptez vous rendre ces services en lien avec des partenaires du territoire le cas ch ant Si cette offre de service s inscrit dans la logique marchande pourquoi les entreprises clientes font elles appel vous plut t qu un autre prestataire Quelle est votre valeur ajout e Quelles sont vos comp tences pour satisfaire ces demandes En quoi votre m tier et vos comp tences sont elles en coh rence avec votre image ext rieure Vos clients et vos partenaires ont ils une vision de votre m tier et de vos comp tences similaire la v tre Comment cette mission est elle valu e par vos fi nanceurs Des objectifs sont ils fix s en termes de r sultats ou de moyens Quels sont les indicateurs quantitatifs et qualitatifs Vos indicateurs sont ils sexu s afin de permettre une comparaison e
27. diagnostic sur une r alit en volution afin d arr ter collectivement une appr ciation la fois sur l existant et sur des hypoth ses d innovation Ce diagnostic est tendu vers le projet partenarial qui merge Dans le cadre de la conduite de projet c est la structure qui organise ses temps de pilo tage et de coproduction au service de l avancement et de la r ussite du projet partenarial Cependant elle peut mobiliser des appuis ponctuels aupr s de l quipe VITA Ce guide permet galement d int grer en continu l enjeu de l galit des chances entre femmes et hommes dans l laboration et la conduite du projet Ce guide m thodologique doit permettre de e V rifier la coh rence entre le positionnement strat gique de la structure son projet et son territoire e Reformuler le projet de d veloppement territorial qu elle conduit auquel elle participe e En pr parer les meilleures conditions de lancement ou de poursuite Comment Principes d intervention Ce guide est construit avec le souci d une vision globale de la structure dans ses aspects sociaux conomiques financiers et partenariaux Il est avant tout fond sur une d marche it rative c est dire qu elle doit tre mobi lis e de mani re r p t e aux diff rentes tapes d volution du projet La nature des projets territoriaux initi s ou co initi s par des acteurs de l IAE est souvent complexe la crois e de multiples logique
28. dministrateurs qui ont r alis le profil strat gique Salari s permanents cadres et non cadres toutes fonctions confondues Sont r unies Les parties Salari s en parcours TE pi dans un ou prenantes professionnalisan co plusieurs du projet E e nu groupes mixtes territorial s TE e de coproduction Partenaires impliqu s et associ s Institutionnels gt es eee de la fili re autres SIAE o fournisseurs etc Clients entreprises particuliers collectivit s bo e Ke E Etape 3 gt Approfondir les hypoth ses du projet avec des partenaires actuels ou nouveaux Construire un ou plusieurs sc narios demande un travail en continu La coproduction sert approfondir certaines th matiques avec des groupes de travail mixtes interne externe Elle permet de confronter les points de vues et de prendre des d cisions en ayant conscience des positionnements et des compl mentarit s de chacun Dans un projet plut t orient vers le secteur marchand on se r f rera des tudes de march s pour valider la pertinence d un nouveau service et son potentiel conomique Le sc nario doit permettre de construire ensuite le plan d affaires Le plan d affaires document synth tique pr sent aux financeurs potentiels du projet vise donner con iance en d montrant la solidit des pr visions la coh rence du projet etc et justifier la demande de financement aupr s d un p
29. e biens socialement utiles d emplois de mixit d galit des chances etc FINALIT S OBJECTIFS Strat gie aXans PARTIES PRENANTES MOBILISEES Administrateurs salari s permanents et salari s en parcours professionnalisant Collectivit s territoriales R seaux de l Economie Sociale et Solidaire R seaux d entreprises CONTRAINTES INTERNES Ressources humaines inadapt es ou insuffisantes prise en compte insuffisante de l galit professionnelle entre les femmes et les hommes capacit s financi res limit es locaux inappropri s ou trop restreints ete CONTRAINTES LI ES L ENVIRONNEMENT Contexte politique et l gislatif conomique et social situation de la fili re et ou des services territoire etc EXTERNALIT S N GATIVES Effets n gatifs induits par l activit tels que la pollution le bruit etc Outil Extra Muros coop rative de conseil CONDUIRE UN DIAGNOSTIC PROJET Etablir l arbre des produits et services avant et avec le projet Objectifs Il s agit de reformuler les hypoth ses de la nouvelle offre de services ou de produits en lien avec de nouvelles demandes Il s agit galement de formuler les hypoth ses de partenariats de projet construire pour les faire merger Autrement dit que va t on faire de mieux ou de neuf et avec qui Comment Etape 1 Reformuler l offre de services de la SIAE en
30. e du projet Comment Il convient de distinguer Le pilotage strat gique en charge de la ma trise d ouvrage du projet commanditaire du projet Si le porteur du projet est la SIAE le pilotage strat gique doit r unir a mi nima le la responsable de la structure des repr sentants du Conseil d Administration L id al est de constituer un comit de pilotage partenarial impliquant galement des repr sentants des salari s et de partenaires strat giques pour le projet Ce comit de pilotage partenarial valide les orientations et les prises de d cisions stra t giques Il valide les objectifs de travail entre chacune des r unions Le pilotage op rationnel en charge de la ma trise d uvre du projet cheville ouvri re du projet port par un pilote chef de projet ou une quipe projet qui peut tre tre mixte entre plusieurs structures ou mobiliser une expertise externe d di e l appui la ma trise d oeuvre Les temps de pilotage op rationnel permettent de d terminer les actions prioritaires d attribuer chaque action un pilote et des partenaires op rationnels et de caler les temps du projet Pour une SIAE impliqu e dans un projet multi partenarial qu elle soit porteuse ou non il peut tre int ressant de d cliner son implication op rationnelle dans un tableau r capitulatif Actions pr vues Actions pour Actions pour Points d appui Points de progr s par le projet lesquelles la SIAE
31. elles sont les finalit s de la structure Comment opte llestey oO e Analyse des ressources et des contraintes internes Les ressources humaines sont elles suffisantes et comp tentes m tiers comp tences et volutions Quel est le niveau de mixit de vos ressources hu maines au niveau des salari s de l encadrement c Conseil d a dmiINsStnraton et La structure dispose t elle d une aisance ou d une ragilit financi re Les fonds propres et le fond de roulement sont ils suffisants l activit g n re t elle DESEXCE OMR RE e ado ee Analyse des ressources et des contraintes issues de l environnement Quelle est votre appr ciation g n rale du contexte conomique et social local et national Est il favo rable d favorable pour le d veloppement de votre E RR a Quels sont leviers et les contraintes issus du cadre r glementaire et l gislatif a ssisesiieeieeier Connaissez vous et respectez vous le contexte l gislatif en vigueur en mati re d galit pro fessionnelle entre les femmes et les hommes Loi G nisson et Loi sur l galit salariale Comment qualifier l volution de votre secteur ou de votre fili re d activit En quoi cette volution est porteuse d opportunit s et de menaces Rep rage des externalit s positives ou n gatives Existe t il des effets n gatifs ou positifs produits par la structure alors qu ils ne sont pas voulus c est dire
32. et mes objectifs e Que va changer le projet dans ma structure en termes de comp tences de m tier de ressources financi res etc e Qui sont les parties prenantes de ce projet c est dire les personnes impliqu es et concern es par la mise en place de ce projet et l volution qu il implique dans ma structure et mes partenariats Pr cautions d utilisation Le profil strat gique est une entr e en mati re Il permet de rep rer les axes forts les questions approfondir et les ventuelles contradictions sans pour autant sy attarder En effet l int r t du profil strat gique r side non pas dans son laboration de mani re isol e mais dans sa construction collective sa mise en d bat et finalement sa copro duction avec les parties prenantes du projet IL en va de m me pour les deux autres outils pr sent s ci apr s Sa Profil strat gique de la structure a RESSOURCES INTERNES Ressources humaines performantes Management adapt prise en compte de l galit professionnelle entre les femmes et les hommes aisance financi re conditions logistiques et environnement favorables etc RESSOURCES ISSUES DE L ENVIRONNEMENT Contexte politique et l gislatif conomique et social situation de la fili re et ou des services territoire etc EXTERNALIT S POSITIVES Effets produits par l organisation sur son environnement par exemple cr ation de services et ou d
33. i des projets de cr ation d activit s il est aussi valable lorsqu il s agit de construire le contenu de la mission d un p le de d veloppement territorial ou d un dispositif partenarial Dans ce cas on parlera plut t de besoins qu il convient aussi d valuer et de faire merger car ils sont souvent peu o mal exprim s Sa Arbre de services de l organisation avant apr s le projet a Logique de contractualisation publique services destination des personnes accueillies et des salari s en parcours professionnalisant e Accueil et orientation e Accompagnement social e Aide la recherche d emploi e Formations e Services non marchands X des ressources Partenaires publics et priv s e Conseil G n ral e Collectivit locale e Association de quartier e Entreprise locale Logique de r ciprocit changes non mon taires ni marchands avec d autres acteurs de l conomie sociale et solidaire e Participation de b n voles e Mutualisation de moyens comptables et humains e Pr t de locaux e PT M tier s et comp tences Personnes structures ressources Logique marchande services factur s destination d entreprises de particuliers ou de collectivit s e Mise disposition de personnel aupr s de collectivit s e Services au domicile de particuliers e Vente de produits mara chers e o o e
34. ilote du projet Dans la mesure du possible les r unions sont pr par es coordon n es anim es et capitalis es par le pilote du projet chef de projet au sein de la structure d insertion avec si besoin l appui d une personne ressource ext rieure en appui la ma trise d oeuvre Lors de travaux en atelier de coproduction les par ticipants peuvent tre sollicit s pour assurer ensemble et sur la base de consignes pr cises la gestion de la coproduction ILest important de r aliser des syn th ses des travaux de coproduction L crit est essentiel car il fixe les changes les propositions et les d cisions afin de les partager plus largement La synth se permet de garder la trace des travaux r alis s un moment T et sert de r f rence pour la suite du projet Elle est de pr f rence communiqu e l ensem ble des participants Quelques r gles du jeu essentielles Point 1 gt Les r unions de groupes de travail mixte en atelier de coproduction sont bas es sur la coop ration entre les diff rentes parties prenantes mobilis es Elles sont destin es dans les cas qui nous int ressent ici poser un diagnostic partag sur une situation ou un projet afin de permettre ensuite de d finir collectivement des actions mettre en place Point 2 gt Parce que les travaux visent une production au b n fice de l int r t collectif et n cessitent d oser la r flexion autrement
35. lles Ces parties prenantes varient d un territoire l autre et d un projet l autre Dans l ensemble le potentiel d initiatives d un territoire tout comme le caract re innovant d un projet d pendent pour beaucoup de la richesse des interactions entre les membres de leur syst me d acteurs et plus particuli rement des d cloison nements entre des acteurs dont les logiques sont a priori diff rentes L outil syst me d acteurs est un support pour conduire une premi re analyse Il vise notamment se doter d une lecture critique de ses partenariats anciens ou nouveaux Il permet de questionner la valeur des partenariats anciens et de s interroger sur l opportunit de s ouvrir de nouveaux partenaires potentiels Comment Etape 1 La premi re tape consiste s interroger sur les partenariats actuels de la structure Etape 2 gt Il s agit ensuite d envisager les partenariats en lien direct avec le projet Comment les anciens partenariats vont ils voluer Comment peut on int resser des personnes ou des structures qui ne sont pas encore impliqu es ou auxquelles on n avait pas pens auparavant Illustrations La r flexion sur Le statut de Soci t Coop rative d Int r t Collectif SCIC oblige les porteurs du projet r fl chir trois cat gories d associ s les salari s les usagers ou b n ficiaires et les partenaires publics ou priv s L originalit du statut r side dans les modes d implication de
36. loi d Orientation sur l Am nagement et Le D veloppement Durable des Territoires LOADDT juillet 1999 nonce ainsi des pr conisations pour inciter les collectivit s la concertation avec les diff rentes composantes de la soci t civile Elle positionne le territoire dans une v ritable dynamique d acteurs parce qu elle implique que non seulement les lus mais aussi l ensemble des forces vives acteurs associatifs entreprises habitants etc soient collectivement d accord sur les cadres de cette communaut d int r ts C est le principe de coproduction de l action locale qui est ainsi r affirm instaurant une dimension transversale dans le syst me d acteurs L adh sion au projet territorial collectivement d fini et port devient un cadre de r f rence et de reconnaissance mutuelle qui rel gue les attitudes corporatistes et la politique de guichet au rang de pratiques d cal es Ce principe de l action locale est inscrit dans les engagements du Sommet de la Terre de Rio Janeiro 1992 sous la formule Penser global agir local C est d abord la prise conscience de la n cessit d un tournant de l urgence de changements profonds face aux risques engendr s par le d veloppement actuel jug non durable par la communaut internationale en raison de ses cons quences environnementales mais aussi sociales Il s agit d sormais pour r pondre aux besoins du pr sent sans compromettre la capacit de
37. mutualisation des ressources et comp tences appuis techniques ponctuels changes d encarts publicitaires dans des documents de promotion acc s des r seaux d informations etc Etape 2 gt Pr ciser la valeur ajout e du projet par rapport l offre de services exis tante sur le territoire Il s agit de bien identifier et de donner voir les valeurs ajout es de l offre globale de services de la structure par rapport celle de ses concurrents et partenaires On mesurera galement le rapport entre les valeurs ajout es de la nouvelle offre et les moyens et nergies n cessaires pour les produire Pr cautions d utilisation La construction de l offre de services ne r pond pas un processus d laboration sens unique Il ne s agit pas seulement de positionner un nouveau produit par rapport des concurrents La grande majorit de ces projets ne se situe pas sur des march s d j constitu s Il ne suffit pas de construire une offre conomique adapt e et comp titive Dans ces projets de d velop pement territorial le march ou la demande est plus ou moins bien exprim IL faut donc travailler la fois du c t de l offre et de la demande et conduire un processus d aller retour entre une offre et une demande pour aboutir des services ou produits adapt s au territoire La coproduction entre les parties prenantes du projet permet d organiser cette dynamique Bien que ce processus fasse plut t r f rence a prior
38. n repose sur des m thodes actives permettant a prise de parole de chacun sys t matiser les tours de table et les relances pour obtenir l avis de tous es participants sur une question pos e a formulation des avis individuels temps de r flexion individualis s utilisation de post it sur lesquels chacun inscrit ses id es avant une visualisation collective par affichage et un change avec le groupe permettant de regrouper et de classer les id es la mise en forme d avis collectifs travail en sous groupes pour couter puis synth tiser les points de vue individuels et formuler des propositions co port es une gestion pr cise du temps avec un planning de travail pr d fini un respect strict des horaires de d marrage et de fin les l ments pr vus et non trait s sont r partis entre les participants pour une prise en charge d ici la r union suivante Taille des groupes de travail IL est conseill de limiter le nombre de participants 12 personnes par r union Au del l coute et la prise de parole de chacun deviennent diffi ciles La constitution de sous groupes mixtes permet plus de souplesse Chaque sous groupe doit tre com pos de mani re garantir une mixit et diversit des participants Dur e d un atelier IL est recommand que l atelier dure au minimum deux heures et ne d passe pas trois heures afin d viter les risques d puisement R le du p
39. ntre les r sultats et les impacts concernant les femmes d une part et hommes d autre part Syst me d acteurs Evolution des partenariats Comment le projet va t il modifier la nature des relations avec les partenaires actuels Le projet a t ilimpliqu la mise en place de nouveaux partenariats d une nouvelle forme de partenariat sur le territoire Vis vis e des partenaires conomiques e des partenaires institutionnels Dans ce cas de quels politiques ou services s agit il Insertion conomie d veloppement durable etc e des partenaires de l conomie sociale et solidaire Existe t il des outils de coop ration formalis s autour du projet e Comit de pilotage groupe op rationnel r unions entre acteurs etc e Outils de suivi d di s et partag s etc Vous inspirez vous d exp riences existantes sur d autres territoires Si oui de quelle mani re e visites sur site e entretiens e change de documentation etc Etes vous impliqu s dans des r seaux d entreprises Pouvez vous identifier des entreprises ayant des pra tiques de responsabilit sociale ou soci tale Les collectivit s territoriales ou autres institutions sont elles engag es dans des d marches d Agenda 2110 Y prenez vous part Etes vous impliqu s dans d autres dynamiques par ticipatives sur votre territoire 10 Agenda 21 Programme d action pour un d veloppement durable adopt
40. ociaux du retour l emploi VITA accompagne les SIAE pour compl ter ce c ur de m tier en renfor ant une comp tence qui est encore en mergence la conduite de projets collectifs de d veloppement territorial Ces deux fonctions s enrichissent mutuellement pour constituer le m tier d un acteur de l IAE la conduite de projet lui permet de d velopper de nouvelles activit s ou de lancer de nouveaux dispositifs ou de nouvelles structures afin de r pondre aux probl matiques du territoire En parall le le m tier de l insertion socioprofessionnelle questionne et demande enrichir la conduite de projets collectifs Comment La coproduction est une m thode exigeante qui invite toutes les parties travailler en semble en se d centrant par rapport leurs organisations institutions et fonctions Par principe c est la pluralit des regards qui g n re l exigence et l mulation Elle implique l coute r ciproque et la prise de responsabilit s individuelles et collectives En constituant l atelier en choisissant les personnes invit es et en leur expliquant l objet et le d roul de l atelier il convient d insister aupr s des participants sur le caract re inhabituel de la r union l exigence de production est l une des premi res attentes Les participants sont invit s coproduire au titre d acteurs impliqu s hors de tout en gagement au sein des institutions ou organisations repr sent es et en tant que p
41. on et de produc tion collective propos es par le Centre de ressources et d appui VITA groupes de travail th matiques formations rencontres nationales etc Nathalie HANET Secr taire G n rale du COORACE 1 Valoriser l Int gration dans les Territoire par la coop ration d Acteurs 2 AVISE Agence pour la Valorisation des Initiatives Socio conomiques Alliance Villes Emploi R seau des Plan locaux pluriannuel pour l Insertion et l Emploi et des Maisons de l Emploi Association nationale des acteurs du Chantier Ecole CNCRES Conseil national des Chambres R gionales l Economie Sociale UNAREC Union Nationale des Associations R gionales tudes et chantiers 3 Extra Muros soci t coop rative de conseil sp cialis e dans l accompagnement de projets de cr ation ou d veloppement d activit s conomiques finalit s sociales et environnementales et de d marches des collectivit s territoriales en faveur du d veloppement durable http Avww extra muros coop SOMMAIRE MODE D EMPLOI D Le Sa ee p ad i a e rd A a 4 Po rgu i CEE agua pet Lars ab SO ie ir a A O A aride 4 Conseils l utilisateur 2 2 mm ad re Bege a E pieds d tente 5 COMMEN eai arm a E CC T 7 CONDUIRE UN DIAGNOSTIC PROJET Construire le profil strat gique v rifier la coh rence entre le porte r etle projet ag air seda ad de E a de SA SE E ra 11 Etablir l arbre de produits et services avant et avec le projet cc 13
42. oupes de travail th matiques pour conna tre changer coop rer e un programme de formation Strat gie et d veloppement territorial sur la posture d acteur du d veloppement local e des rencontres nationales semestrielles destin es partager plus largement les acquis construits progressivement et initier de nouveaux chantiers Enfin l Espace de travail collaboratif VITAS est un outil en ligne permettant de partager avec l ensemble des acteurs impliqu s les ressources outils et pratiques travaill s dans le cadre de ces diff rentes activit s 4 Complexus en latin signifie ce qui est tiss ensemble 5 Extranet de travail collaboratif r serv aux acteurs impliqu s http Auww vita ressources org La conduite d un projet partenarial de d veloppement territorial un processus et une mise en mouvement a Id e ou projet territorial d j r fl chi Profil Arbrede Syst me strat gique services d acteurs e Interne Administrateurs e Formation action et Salari s cadres et non strat gie et cadres salari e en parcours d veloppement SETE territorial Partenaires institutionnels de e Groupe de travail fili res clients th matiques e Groupe mixtes e Rencontres nationales VITA Equipe VITA R le dur e limit e d appui aux projets Dynamique de conduite de projet Pilotage strat gique et op rationnel o Plan d action du projet territorial partag
43. prise marchande du territoire serait elle la seule produire du d veloppement et cr er des emplois Mesure t on d ailleurs les cons quences r elles de ses externalit s sociales et environnementales pour appr cier sa valeur ajout e territoriale Economie solidaire L conomie solidaire vise une rentabilit c est dire des b n fices en termes sociaux et environnementaux et une viabilit financi re fond e sur la mixit des ressources qui garantit l autonomie de gestion Les entreprises solidaires fonctionnent selon un principe d mocratique issu de l conomie sociale une personne une voix et r pondent simultan ment trois vocations plus ou moins quilibr es ou pr gnantes en fonction des organisations concern es e une vocation d int r t collectif les produits les biens et les services r pondent des besoins effectifs visant le bien tre au sein de la soci t e une vocation d changes mon taires ou non e une vocation d panouissement professionnel social culturel et participatif notamment destination des personnes en situation de pr carit Egalit des chances entre femmes et hommes Parit Mixit Diversit quit D finition du Conseil de l Europe On entend par galit entre les femmes et les hommes une visibilit une autonomie une responsabilit et une participation gales des femmes et des hommes dans toutes les sph res de la vie
44. que mouvement les parties prenantes sont invit es valider le travail r alis pr c demment faire des choix et valider les orientations pour la suite Dans chaque mouvement l ensemble des composantes du projet sont retravaill es affin es et pr cis es En effet il ne s agit pas de privil gier les aspects techniques d abord puis conomiques ensuite ou bien de travailler d abord sur l offre de services puis sur les ressources humaines et dans un troisi me mouvement sur le statut et les ressources financi res Bien au contraire ensemble des composantes du projet offre de produits et services ressources financi res moyens techniques et moyens humains modes de gouvernance sont retravaill es dans chaque mouvement Poser d s le d part les hypoth ses du projet permet de donner une vision d ensemble du projet Ces hypoth ses demandent bien entendu tre approfondies Le travail d tude et de coproduction chemin faisant permet de les pr ciser puis de les valider ou au contraire de les liminer Cette d marche vise aboutir un sc nario reprenant l en semble des composantes du projet offre de services moyens techniques et humains statut pr visionnel financier etc Il s agit de cr er les conditions pour approfondir ou valider les principales questions r soudre bien identifi es chaque phase dans leurs diff rentes dimensions Le sc nario final doit tre coh rent et partag par les par
45. qui ne d rivent pas des finalit s objectifs ou R SULITA SIA NE NOUS ER Identifiez vous des externalit s positives ou n gatives en terme d galit professionnelle entre les femmes et les hommes par exemple issssssisesiserrrsereeneee Qui sont les parties prenantes associ es La d fi nition des orientations strat giques Emintenne A extennen amra a Quels sont les partenaires que vous pouvez mobiliser facilement sur votre territoire 2 Faites vous partie d un ensemblier ou d un grou pes oiinseRtionEd o CR En Etes vous inscrit dans des collectifs ou r seaux au niveau local d partemental r gional ou national Premiere formulation de la strat gie Comment la structure se projette t elle dans les LOIS ANS AVENIR N E Comment vont voluer ses finalit s et objectifs ses activit s et son m tier Le projetterritorialest il strat gique pour la structure ZM CUON A oee aaea SAE me ER EE EE Le projet mobilise t il des ressources internes de la SIAE Procure t il des ressources nouvelles la SIAE Mobilise t il des ressources externes la Le projet l ve t il ou bien g n re t il des contraintes internes pour la SIAE G n re t il ou l ve t il des contraintes externes nouvelles 7 Le temps du projet territorial correspond t il au temps du projet strat gique de la structure Quels sont les avantages et inconv nients risques et atouts du projet pour la structure
46. r ponse une demande Il est tr s important de raisonner en termes de services offre et demande y compris pour les diff rents services d insertion Le c ur de m tier d une SIAE doit tre d taill non pas en fonction des diff rents programmes subventionn s mais en fonction d offres et de demandes de services ILest tr s important galement de distinguer les logiques conomiques l oeuvre dans les partenariats partir d une grille d analyse d conomie plurielle articulant la logique marchande la logique de redistribution et de contractualisation publique et la logique de r ciprocit Les ressources d une structure de l conomie sociale et solidaire sont triples Des subventions publiques qui soutiennent ses missions d int r t g n ral et ses services rendus au territoire Il ne s agit pas seulement de demander une subvention d quilibre pour le fonctionnement mais de n gocier des subventions aupr s de dif f rentes institutions en termes d chelles territoriales mais aussi de comp tences avec des obligations de r sultats Des prestations marchandes au travers de la vente de produits ou de services dans le cadre d un march concurrentiel e Une r ciprocit fond e sur des apports r ciproques hors d un cadre marchand ou mon taire La r ciprocit est une ressource qui est souvent peu ou malidentifi e Son expression la plus commune est le b n volat Mais elle peut prendre des formes diverses
47. s et associant plusieurs cat gories d acteurs Ces projets exigent donc des temps de validation ou de maturation Les hypoth ses de d part sont retravaill es dans chaque phase afin d aboutir un programme de travail coh rent et partag par l ensemble des parties prenantes du projet IL s appuie sur une d marche de coproduction autour d un projet Il s agit en effet de produire une r flexion collective avec toutes les parties prenantes du projet La copro duction est une m thode exigeante qui invite toutes les parties prenantes d un projet travailler ensemble en se d centrant par rapport leurs organisations ou leurs fonctions Elle implique l coute r ciproque et la prise de responsabilit s individuelles et collectives par tous les participants Elle vise par ce biais construire des engagements en commun et de la co responsabilit autour des projets Deux grandes tapes sont formul es dans ce guide 1 Poser un diagnostic sur le projet Dans un premier temps il s agit ici de reformuler la strat gie l offre de services et les partenariats territoriaux de l acteur de l IAE Trois outils sont propos s Le profil strat gique de la structure L arbre de services avant et apr s le projet Le syst me d acteurs actuel et potentiel Des grilles de questionnement accompagnent chacun de ces trois outils Elles n ont pas vocation tre des supports exhaustifs mais plut t servir d aides m moire
48. s g n rations futures r pondre aux leurs enjeu du d veloppement durable d fini par le rapport de la Commission mondiale sur l environnement et le d veloppement dit Rapport Brundtland publi en 1987 d inscrire dans tous les projets des finalit s non exclusivement conomiques plus de transversalit dans les BASES DE DIALOGUE POUR UNE CULTURE COMMUNE objectifs et finalement plus de sens ILs agit de cesser de raisonner en distinguant la croissance conomique d un c t et le rattrapage social et environnemental de l autre en consid rant par exemple l insertion comme de la r paration sociale pour penser le d veloppement au sens global du terme Le social l environnement et la gouvernance ne sont alors plus des surco ts ou des d penses mais des ressources mobiliser au service des projets Les acteurs de l IAE et plus largement de l entrepreneuriat solidaire sont porteurs de d veloppement Encore faut il qu ils explicitent leurs atouts et qu ils se positionnent dans le syst me local d acteurs non seulement comme des interlocuteurs l gitimes du social l gitimit largement acquise en g n ral mais aussi comme des acteurs part enti re du d veloppement territorial aptes formuler des propositions d s l amont des projets Conduite de projets Pour tous de la collectivit locale lus et techniciens aux structures d insertion produire r ellemen
49. s temps d atelier de faire conna tre la d marche engag e et de confronter les travaux des regards tr s diversifi s Les enseignements qu il recueille sont partag s lors des s ances de travail et capitalis s Point 7 gt La participation toutes les s ances de l atelier de coproduction est souhait e N anmoins les personnes ayant des emp chements pour certaines dates peuvent contribuer aux r unions en proposant des contributions en amont ou en aval sur la base des comptes rendus en les transmettant l quipe projet Point 8 gt Les s ances de travail donnent lieu la validation par les personnes pr sentes des l ments produits propositions d actions l ments de m thodes ou d outils etc Les personnes absentes ne peuvent remettre en cause ult rieurement Les choix faits par le groupe Point 9 gt Chaque atelier de coproduction d signe un duo de personnes r f rentes qui assurera un r le de relais et de t moignage lors des rencontres avec les instances de pilotage ou lors de s ances de restitution destination d un public largi BASES DE DIALOGUE POUR UNE CULTURE COMMUNE Le Territoires et Dynamiques territoriales 13 Le Territoire dans les turbu lences Montpellier Reclus 1990 Le territoire peut tre d fini simplement comme un espace g ographique qualifi par une appartenance juridique tendue de terre appartenant un Etat une ville ou une au
50. t de renforcer le positionnement des SIAE comme forces motrices de nouvelles dynamiques territoriales pour un d veloppement solidaire et respon sable des territoires en faveur de l emploi un d veloppement qui int gre un objectif d acc l ration des transitions professionnelles autrement dit qui ait le souci d int grer toutes les ressources humaines du territoire en donnant les moyens aux personnes les plus pr caires d acc der l emploi Le Centre de ressources et d appui VITA s est construit partir des besoins et des at tentes d acteurs de l IAE sur le terrain volontaires et forces de propositions dans cette d marche collective de d veloppement VITA appuie et accompagne ces acteurs sur le long terme notamment en capitalisant et en produisant des outils et m thodologies partir des exp riences r ussies et des innovations en cours Le guide m thodologique Conduite de projets partenariaux de d veloppement terri torial est l un des outils produits par le Centre de ressources et d appui VITA et mis la disposition de l ensemble des acteurs de l IAE souhaitant concr tiser de nouvelles mani res d entreprendre avec leur territoire Ila t construit par Extra Muros en lien avec l quipe projet VITA partir d tudes de cas concr tes men es aupr s d acteurs volontaires et confort par des m thodologies reconnues de conduite de projet Cet outil s int gre dans l ensemble des actions d appui de mutualisati
51. t du d veloppement territorial ce n est plus seulement g rer son action en fonction de sch mas pr tablis o de grilles de financement d finies priori valables partout mais bien s inscrire dans une v ritable logique de projet et la faire merger avec de nombreuses parties prenantes Comme les projets ne sont plus simplement b tonniers ou militaires comme l poque o la conduite de projet a t mise en place la Lib ration il y a beaucoup faire pour en renouveler les m thodes et les outils IL ne s agit plus seulement de concevoir et de programmer puis de r aliser au mieux On est entr dans l re des projets complexes associant de multiples parties prenantes Le point d arriv e id al de ces projets est souvent inconnu Ils voluent souvent en fonction d l ments non pr visibles car relevant avant tout du facteur humain Les outils de gestion de projet doivent tre adapt s cette complexit D o la pr conisation d une conduite de projet it rative fond e sur la coproduction et la validation collective et progressive d hypoth ses et de sc narios D veloppement Endog ne Le d veloppement endog ne est bas sur le leadership et les initiatives locales productives ou non L accent est mis sur l utilisation des ressources internes du territoire Cette approche suppose que les acteurs de l insertion se pensent eux m mes comme des acteurs de d veloppement Pourquoi l entre
52. ties prenantes strat giques du projet Au cours de ce processus it ratif il est tout fait envisageable que certains partenaires se retirent du projet Un partenaire peut ne plus tre jug pertinent dans l laboration du projet ou bien il peut lui m me ne plus souhaiter participer du fait de l volution du projet Organiser la coproduction du projet avec les parties prenantes Objectifs Dans ce type de projet une SIAE travaille avec des partenariats multiples et doit r gu li rement faire face des situations complexes ainsi qu des int r ts diff rents et ou compl mentaires La configuration du syst me d acteurs sur le territoire joue un r le important dans l avanc e du projet Les temps de coproduction permettent de reformuler le projet et les attentes avec les partenaires de valider certaines hypoth ses et d en liminer d autres La coproduction vise mettre les parties prenantes du projet non pas en situation de regard ext rieur venant valider ou infirmer certaines hypoth ses mais bien les situer en tant qu acteurs du projet op rant des choix et partageant les responsabilit s Trois objectifs peuvent tre attribu s aux temps de coproduction e cr er une culture commune autour du projet se conna tre se confronter partager les points de vues cr er Les conditions d un langage commun e approfondir les hypoth ses du projet avec des partenaires actuels ou nouveaux d finir collectivement Les
53. touts faire valoir dans les projets de d veloppement territorial Ils avanceront plus ais ment s ils se dotent en coop rant de m thodes et d outils de gestion de projet adapt s Le monde de l insertion participe aux r flexions actuelles sur le d veloppement s inscrit dans les dynamiques de territoire et contribue avec d autres voire anime des projets multi partenariaux Dans ce contexte les acteurs de l insertion et plus g n ralement les entrepreneurs de Economie Sociale et Solidaire ont beaucoup apporter De par leurs objectifs essentiellement transversaux la solidarit et la participation au m me titre que l objectif conomique de par leurs pratiques de mixit des ressources et MODE D EMPLOI de croisement de logiques d acteurs leurs projets s inscrivent la fois dans le march dans la contractualisation publique et dans le b n volat ou la r ciprocit ils peuvent afficher une r elle pertinence pour entreprendre autrement non la marge mais au c ur des nouvelles dynamiques territoriales pour l emploi Dans le temps plus ou moins long de passage de l id e au projet le diagnostic projet VITA permet de faire un point strat gique La fois sur La structure et sur Le projet territorial ILs agit en fait pour les acteurs d j en mouvement de prendre le temps de faire quelques pauses pour reformuler avec m thode leur strat gie et leur projet territorial Une fois le projet lanc
54. tre juridiction ou par une sp cificit naturelle ou culturelle territoire montagneux ou territoire linguistique En r alit le territoire est souvent une uvre complexe et mall able Roger Brunet analyse ainsi le concept Le territoire est une uvre humaine Il est un espace appropri Dans les deux sens propre soi et propre quelque chose Il est la base g ographique de l existence sociale Toute soci t a du territoire produit du territoire En fait elle a en g n ral plusieurs territoires voire une multitude pour habiter pour travailler pour se recr er et m me pour r ver des espaces v cus et des espaces subis des cellules locales et des r seaux ramifi s C est ce qui complique la situation c est ce qui l enrichit et fonde la libert La pire des situations est de ne disposer que d un seul territoire d fendre contre tout intrus cela arrive des animaux et des peuples d sempar s 3 Chercheur reconnu Roger Brunet valorise la richesse du territoire d s lors qu on en a une conception ouverte mais ne cache pas le danger du repli sur soi que cette notion peut galement v hiculer Ce qui est en jeu dans la notion de territoire ce ne sont plus tant les zonages administratifs que la question de la communaut d int r ts La convergence des pr occupations et des volont s dessine ainsi le p rim tre de r f rence pour une action de proximit v ritablement int gr e La
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