ASSOCIATION NATIONALE - Fondation du Patrimoine
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1. La cr ation d un p rim tre au titre de l article L 111 6 2 du code de l urbanisme sur ces espaces afin de les pr server appara t donc pleinement justifi e La pertinence de la d limitation du p rim tre englobant les espaces les plus int ressants de votre commune n appelle aucune remarque de ma part En conclusion j mets un avis favorable ce projet de p rim tre Annexe II mod le de d lib ration de cr ation d un p rim tre L article 12 de la loi Grenelle Il pr voit que le permis de construire ne peut plus s opposer l utilisation des dispositifs suivants Les mat riaux d isolation thermique des parois opaques des constructions et notamment l isolation par l ext rieur le bois et les v g taux en fa ade ou en toiture Les volets isolants Les syst mes de production d nergie partir de l nergie solaire olienne lorsqu ils correspondent aux besoins de la consommation domestique des occupants de l immeuble ou de la partie d immeuble concern e Les pompes chaleur Les quipements de r cup ration des eaux de pluie lorsqu elles correspondent aux besoins de la consommation domestique des occupants de l immeuble ou de la partie d immeuble concern e L ensemble de ces proc d s a un fort impact sur l aspect des constructions et sur leur insertion dans le paysage Or notre commune dispose d un patrimoine L article 12 mode d emploi 26 octobre 2010 4 S2. me article La loi pr voit galement que le p rim tre soit cr par d lib ration du conseil municipal ou de l organe d lib rant de l tablissement public de coop ration intercommunale comp tent en mati re de plan local de l urbanisme Ces p rim tres peuvent alors tre tablis l chelle d une communaut de communes Cette disposition permet ainsi d tablir des p rim tres sur un ensemble paysager coh rent en s affranchissant des limites administratives communales II D roulement de l tude D finition des espaces pr server La commune ou la communaut de communes d cide de cr er un ou plusieurs p rim tre s sur des espaces paysagers ou b tis non prot g s par une servitude de protection Le projet de p rim tre peut tre soit labor en interne si la commune dispose d un service comp tent soit par un architecte urbaniste ou paysagiste soit par le Conseil d Architecture d Urbanisme et d Environnement CAUE Dans les deux derniers cas cette prestation fait normalement l objet d une r mun ration Elaboration du projet de p rim tre Le projet de p rim tre doit comprendre a Le rappel de l article 12 du Grenelle Il ou L 111 6 2 du Code de l Urbanisme b La justification du p rim tre cr il s agit d une analyse paysag re ou patrimoniale des secteurs inclure dans le p rim tre mettant en vidence la qualit des paysages ou du patrimoine architectural pr serv
3. mis la disposition du public en vue de recueillir ses observations pendant une dur e d un mois avant la r union du conseil municipal ou de l organe d lib rant de l tablissement public A noter la cr ation de ce p rim tre ne n cessite pas d enqu te publique Cr ation du p rim tre Le p rim tre est cr par d lib ration du conseil municipal ou de l organe d lib rant de l tablissement public de coop ration intercommunale comp tent en mati re de plan local de l urbanisme L annexe Ill propose un mod le de d lib ration de cr ation d un p rim tre IV Cons quence de la cr ation d un p rim tre Sur l ensemble du p rim tre approuv le maire ou l autorit comp tente pour d livrer le permis de construire conservera la possibilit de s opposer l installation des dispositifs encourag s par la loi Grenelle II La consultation de l architecte des b timents de France sur les demandes de travaux n est pas requise Le refus d livr la d claration pr alable ou au permis de construire se fondera sur la situation du b timent concern l int rieur du p rim tre cr afin de pr server le paysages ou le patrimoine architectural L annexe IV propose un mod le de refus oppos par le maire une demande de travaux l int rieur d un p rim tre approuv V Modification ventuelle du document d urbanisme La cr ation d un p rim tre n entra ne pas la modificati
4. DE L ESTHETIQUE DE LA FRANCE ANNEXES Annexe I exemple de justification paysag re d un p rim tre La pente naturelle associ e aux rythmes fuyants et parall les des rang es de vignes cr ent un effet de perspective en attirant le regard sur les Dentelles de Montmirail d une part et la ripisylve de l Ouv ze d autre part Cet ensemble pr sente une grande qualit paysag re qu il convient de pr server Dans ce paysage dominante viticole essentiellement constitu d l ments bas certaines interventions constituent un point d attraction du regard pouvant s av rer n faste car de dimension ou couleur sans harmonie avec le paysage viticole environnant Extrait de l tude du CAUE de Vaucluse sur la commune de Vacqueyras Annexe I exemple d avis de l architecte des b timents de France L avis de l architecte des b timents de France pourra prendre la forme suivante Vous m adressez pour avis le projet de d limitation sur votre commune d un p rim tre cr en application du 3 alin a de l article L 111 6 2 du code de l urbanisme L analyse paysag re contenue dans le rapport de pr sentation met en vidence la qualit du paysage et l int r t du patrimoine architectural de certains espaces de votre commune qui m ritent effectivement d tre pr serv s Ces espaces ne sont actuellement soumis aucune servitude de protection au titre du patrimoine architectural ou des sites naturels
5. OCIETE POUR LA PROTECTION DES PAYSAGES ET DE L ESTHETIQUE DE LA FRANCE architectural et de paysages non prot g s dont il est souhaitable de conserver le caract re A ce titre il a t d cid d tablir un p rim tre cr en application du 3 alin a de l article L 111 6 2 du code de l urbanisme article 12 de la loi Grenelle II Ce p rim tre permet au maire de s opposer toute demande portant sur les travaux cit s pr c demment lorsque ceux ci portent atteinte au patrimoine b ti ou non b ti aux paysages ou perspectives monumentales et urbaines Le document pr sentant ce p rim tre a t mis disposition du public en mairie pendant un mois du au avec l avis favorable de l architecte des b timents de France en date du La prochaine modification du plan local de l urbanisme int grera l ensemble de ces dispositions Il est demand au conseil municipal D ADOPTER le p rim tre ainsi tabli Le conseil municipal apr s avoir d lib r adopte le p rim tre joint en annexe la pr sente d lib ration la majorit des voix avec voix pour voix contre abstention s Ainsi d lib r Annexe IV mod le de refus oppos par le maire une demande de travaux Le maire Vu le p rim tre tabli en application du 3 alin a de l article L 111 6 2 du code de l urbanisme approuv le et justifi par la protecti
6. SOCIETE POUR LA PROTECTION DES PAYSAGES ET DE L ESTHETIQUE DE LA FRANCE L ARTICLE 12 MODE D EMPLOI P rim tres cr s en application du 3 alin a de l article 12 de la loi Grenelle H Parue au JO du 13 juillet 2010 Article L 111 6 2 du code de l urbanisme R dacteur Philippe Aramel Date de r daction 26 octobre 2010 I Rappel du contenu de la loi L article 12 de la loi Grenelle Il pr voit que dans un d lai de six mois compter de sa publication le permis de construire ne pourra plus s opposer l utilisation de mat riaux renouvelables ou de mat riaux ou proc d s de construction permettant d viter l mission de gaz effet de serre 1 alin a de l article 12 de la loi Grenelle Il article L 111 6 2 du Code de l Urbanisme Ainsi le maire ne pourra plus faire r f rence au r glement du plan local de l urbanisme PLU pour refuser les dispositifs encourag s par cette loi Ces dispositifs peuvent tre Les mat riaux d isolation thermique des parois opaques des constructions et notamment l isolation par l ext rieur le bois et les v g taux en fa ade ou en toiture Les volets isolants Les syst mes de production d nergie partir de l nergie solaire olienne lorsqu ils correspondent aux besoins de la consommation domestique des occupants de l immeuble ou de la partie d immeuble concern e Les pompes chaleur Les quipements de r cup ra
7. embles b tis et le paysage l utilisation des capteurs solaires ou photovolta ques sur les nouvelles constructions est autoris e condition que ces dispositifs ne soient pas visibles depuis l espace public ainsi qu en vues lointaines vers la construction projet e Dans tous les cas leur utilisation ne peut tre envisag e que sous la condition de faire partie int grante du projet architectural Concernant les capteurs et les toitures v g talis es La couverture des constructions sera r alis e en tuiles rondes tuiles plates ardoises etc en harmonie avec les toitures traditionnelles afin de pr server l aspect des ensembles b tis L aspect des toitures anciennes des b timents existants sera pr serv En cons quence lors des travaux de r fection seule l utilisation du mat riau de couverture existant ou suppos d origine est autoris e L utilisation de capteurs solaires de panneaux photovolta ques de plaques de toitures non recouvertes ou de toits v g talis s n est pas autoris e Concernant les pompes chaleur L installation de pompes chaleur en applique contre les fa ades visibles de l espace public n est pas autoris e Elles devront tre soit encastr es dans le mur et dissimul es par des vantelles ou une grille en ferronnerie Soit install es dans le comble de l immeuble soit dispos es dans une partie du b timent non visible depuis l espace pub
8. er Un texte court tay par quelques vues photographiques suffit d montrer l int r t d un territoire L annexe constitue un bon exemple de justification c Une carte de la commune ou de la communaut de communes sur laquelle sont port s pr cis ment le ou les p rim tres cr s d La d finition crite des limites du ou des p rim tres les limites du p rim tre sont constitu es par le ruisseau de la route d partementale n etc Avis de l architecte des b timents de France L avis de l architecte des b timents de France est une pi ce obligatoire qui doit tre annex au dossier Il atteste de l int r t des paysages ou du patrimoine architectural inclus dans le p rim tre Cet avis doit tre rendu par crit dans un d lai de deux mois apr s la transmission du p rim tre finalis par le maire ou le pr sident de l tablissement public de coop ration intercommunale comp tent en mati re de plan local de l urbanisme Pass ce d lai de deux mois cet avis est r put favorable L annexe Il propose un mod le d avis de l architecte des b timents de France L article 12 mode d emploi 26 octobre 2010 2 SOCIETE POUR LA PROTECTION DES PAYSAGES ET DE L ESTHETIQUE DE LA FRANCE IHI Approbation du p rim tre Mise la disposition du public Le projet de d lib ration accompagn du projet de p rim tre et de l avis de l architecte des b timents de France est
9. lic Cette liste de r gles n est bien videmment pas exhaustive L article 12 mode d emploi 26 octobre 2010 6
10. on du PLU existant Le nouveau p rim tre est simplement int gr au document d urbanisme comme une servitude classique Le p rim tre cr ne comportent aucune disposition r glementaire par cons quent il ne compl te pas les r gles contenues dans le PLU qui peut rester silencieux sur les dispositifs dont l installation est encourag e par la loi Grenelle Il Afin de disposer de prescriptions architecturales sur le p rim tre cr il peut tre opportun lors d une future modification du PLU de compl ter ce r glement en fixant des r gles concernant les dispositifs voqu s Dans ce cas le rapport de pr sentation du PLU devra reprendre lanalyse mettant en vidence la qualit du patrimoine architectural ou des paysages contenue dans le document de cr ation du p rim tre En effet l insertion de cette analyse dans le PLU permet de satisfaire au dernier alin a de l article L 111 6 2 du code de l urbanisme Toute r gle nouvelle qui interdirait ou limiterait l installation des dispositifs fait l objet d une justification particuli re Le r glement du PLU peut alors int grer de nouvelles dispositions notamment dans l article 11 relatif l aspect ext rieur des constructions de chaque zone L annexe V propose des exemples de nouvelles r gles pouvant compl ter l article 11 du PLU L article 12 mode d emploi 26 octobre 2010 3 SOCIETE POUR LA PROTECTION DES PAYSAGES ET
11. on du patrimoine b ti ou non b ti et des paysages Consid rant que le projet pr sent dans la d claration pr alable le permis de construire consiste en nature des travaux sur une habitation situ e dans le p rim tre pr cit Consid rant que ce projet d nature l aspect de ce p rim tre et porte atteinte aux caract res et l int r t des lieux avoisinants Arr te Article 1 Il est fait opposition la d claration pr alable au permis de construire Annexe V exemples de r gles pouvant compl ter le PLU Concernant les mat riaux d isolation thermique La mise en place d isolation par l ext rieur sur les b timents existants n est pas autoris e afin de pr server l aspect des fa ades anciennes et de ne pas dissimuler les d cors et mod natures de fa ades appuis moulur s encadrements de fen tres bandeaux verticaux et horizontaux Concernant les volets isolants Les volets en bois sur les b timents existants doivent tre conserv s ou restitu s l identique m me aspect m me mat riau Concernant les capteurs solaires ou photovolta ques L article 12 mode d emploi 26 octobre 2010 5 SOCIETE POUR LA PROTECTION DES PAYSAGES ET DE L ESTHETIQUE DE LA FRANCE l utilisation des capteurs solaires ou photovolta ques en toiture des b timents existants est interdite afin de pr server l aspect des toitures traditionnelles avoisinantes les ens
12. tion des eaux de pluie lorsqu elles correspondent aux besoins de la consommation domestique des occupants de l immeuble ou de la partie d immeuble concern e L ensemble de ces proc d s a un fort impact sur l aspect des constructions et sur leur insertion dans le paysage A compter du 14 janvier 2011 dans les espaces situ s hors de toute servitude de protection c est dire les espaces o l avis de l architecte des b timents de France n est pas requis et l exterieur du c ur des parcs nationaux le maire sera dans l obligation d accepter les travaux list s ci dessus y compris lorsque ceux ci entra nent la destruction d un patrimoine architectural ou la d gradation d un paysage L article 12 mode d emploi 26 octobre 2010 1 SOCIETE POUR LA PROTECTION DES PAYSAGES ET DE L ESTHETIQUE DE LA FRANCE De nombreuses communes poss dent des espaces ayant une r elle qualit paysag re ou comportant un patrimoine architectural sans toutefois faire l objet d une protection Sur ces espaces il est vivement souhaitable que l impact de ces travaux puisse tre contr l L article 12 pr c demment cit a pr vu cette possibilit et permet aux communes de d limiter des p rim tres apr s avis de l architecte des b timents de France par d lib ration du conseil municipal motiv s par la protection du patrimoine b ti ou non b ti des paysages ou des perspectives monumentales et urbaines 3 alin a du m
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