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Coopérer avec le PAM Coopérer avec le PAM

1. 10328JIq oAnn ex3 i 9002 Heu jeuoneziue610 d4M 9002 Heu jeuoneziue610 d4M Section 1 Chapitre 1 D finition du Programme alimentaire mondial 2 v o gt gL Operations Department OD Organizational Chart Rome based OD offices Notes ODE functions currently carried out by ODM ODM Programme Management Division ODMB Business Process Group ODMR Operational Reporting Group ODMP Programming Service ODE Emergency Response 1 Executive Director r Deputy Executive Director ODO Office of the Director of Operations ODA Analysis Assessment and Preparedness Service ODAP Emergency Preparedness and Response Branch ODAN Emergency Needs Assessment Branch ODAV VAM Vulnerability Analysis and Mapping Branch Afghanistan and Pakistan part of ODB as of 1 June 2006 China converted to a donor relations office Turkey is a Regional Procurement office reporting directly to ODC RB United Arab Emirates is a Country Office with no in country food aid operations reporting directly to ODC RB ODT Transport and Procurement Division ODTS Ocean Transportation Service ODTF Freight Analysis and Support Service ODTP Food Procuremen
2. de de vidi dium E do lxv m e ni da etnies LE Fermer idc ragaie des ceu reir presa pe quc o deant L cc principe que ci voyage a Formas jy T DIECTIHTE rcs c gua D Lis l4 Frasin de urea conquis partiel vainaren crane Lara dis Eger ant ds predan ae ner par 64 Section 2 Chapitre 2 L accord financier idum Ccanwisxiaa dii aerias de gosrion hui priimam in loves dam prc or uma ka ecd h Puma em cantine dm sabija Section 2 Chapitre 2 L accord financier Annexe 2 Mod le de proposition de projet du PAM Exemple pris du bureau du PAM au Zimbabwe Information
3. Pris d Bera pur MINER TRI cai H Coop rer avec le Section 3 Chapitre 6 Entreposage et manutention des produits alimentaires SECTION 3 CHAPITRE 7 Annex 4 Certification de perte produits endomag s en magasin Distribution Gestion des produits WPP Certification de perte produits endomag s en magasin Es L Tous les projets du PAM comportent des distributions de produits alimentaires aux b n ficiaires Toutefois la forme de ces distributions varie en fonction de l interven Produk T uanzie tion retenue par exemple des rations destin es aux m nages au titre d op rations d urgence ou des repas scolaires au titre de projets d alimentation scolaire image details Principes applicables la distribution de produits alimentaires Le d fini un ensemble de principes pour guider les distributions de produits ali mentaires Celles ci devraient toujours tre 1 quitables Toutes les populations touch es par une crise ont galement le droit de recevoir les rations alimentaires convenues d termin es l issue d une valuation objective de leurs besoins 2 Comptabilis es Les distributions devraient tre surveill es pour garan
4. sesuclle Section Chang d applicailag 11 Lagpr xrex s applique 3 traa jes Kanem ima Maries Linies ceux ds preycrenics deis d un admira maa distinc 11 ir um Links qui 4 dex ep rzikera de ide commi des a ode Forces por um devoir proton Dgan dei Daems el des enfants conforman secta 7 de la recahnre TSI AUS du Secr tamc g n ral du 01 harraurzire par forces ika Linica 11 du Prapa ircricurs rnani measer barreras iub onto 0355041 Coop rer avec le PAM prverur bo l iratrartkgn les 21 probira d examen da cas d Bariain de Les 41 piopromancs des Unis d s d unc iae promulpue des pecc dures Serien roule aei Li Carpio a la violeees da
5. SORDIEEHUS vesci UOTE GE addon Ai y 81110698 580 dno voam Lj RON WORSE ROSE i RC eve SCT piden fm PE denuo Ves CES egi m RI Lodel El dadas E E EIL dL IE I NE ICI E p GA LE gen anh raz sp COLLE ard gama eap p m np eap unggspe aa p p ap
6. de ds medon dorreni re d meni l oxisience da da ceondazraiur d signe ct ic Exon don gerer an contact Tal Afin do pr server las da nus ka emah corne d dc s appuyer eur cc peur dcs d applicaikm des dispositions de la 7 44 Lr chef du 4 du bureau de n a r gle nonc e 8 dz 32 d qui hin one ans ta ajarin d da ke pars de national dex 4 5 Le char d partement diu barera d l est da Han fondid 44 l agplicabon de regle Cinese d abeba dade section 1 7 daas cus n le dc dc mm ck dps circersbesxs 4 Lr du iequiereert do bacs des de ka qui cxt mur des d cxgloitzxinn cu de je xiprmdr Dparxrrcni dela E intime des ricca va d scu
7. pur die Figa ut mide alimeniains da dips de d produire chaque aciwit en pourcentage du Hombre de une 12 cles des de crime wt dans les nifeciess par dex 44 0 iranien ow vulnerables Shaa 1 Fcexniture temps de produits sulfesante aun 2 4 temps de prodults court iprme riea t 5 3 s Certains des objectifs strat giques sont assortis de r sultats court terme qui leur sont propres et ces r sultats seront enregistr s pour tous les projets correspondant chacun d entre eux De m me les indicateurs de r sultat long terme requis pour chaque objectif strat gique sont pr cis s et devraient tre mesur s pour tous les projets correspondants qui doivent tre de dur e suffisante La mesure syst matique par le PAM des r sultats de ses interventions et de ses performances au regard de ses objectifs strat giques continue de poser des probl mes l heure actuelle le syst me d informa tion du PAM ne peut produire de donn es que sur les d penses et les produits alimentaires distribu s par projet et cat gorie d activit s Comme un projet peut contribuer plusieurs objectifs strat giqu
8. posant aller jesqu a des dias one E glemeni du paumas d s Markers Link Section 4 Be pax cal lancea dus rha de ipari moar de buran di abico 4 1 Lr chef du d paricracri de bunge pu de sckr gu il cxi ime d inszarw 48 pr serem 8 gr sardr sn cr D s 2 dons soon de Fine de pnsesir vidio d ce que chacun d eis un 12 Lese de d partement da haitii o de li les uis qu il juge Wiks den les cus sb l un cb d penser que une quelconque des makes mpnc rs 1 1 vinir que l on priere de d une dea lonras aa vis es 4 la Les prad doivent nigles applicable en gas 46 Tai e d on 4 1 La her du parement d burgi oa de la mission confie un Sk b soin de in Miani de cas su dr ae miaka
9. DE 2 4 gt m L k Fa 4 a E P m Pas reg 3 LT LE er t 4 8 Jd x a 4 o CT t 4 4 a ET m 7 rA Wis L A Pw 4 4 d 4 pL 5 E m4 I F L 5 we 8 E s E 1 4 m 1 AU EE 22 pem E NC Fi MD wa wk Tu ls d a 1 4 N 52 D a 14 x a rar OX 1 d OS EL VA N 1 1 w m 1 5 E 3 r ihi Tad me Alimentaire 251 Rena CHE gt E I ow BL P 7 i SANZ Mondial Le 1 c o EI Ta re I zi 1 POS e 7 cu Y 5 DE a 8 i 22 4 Programme Alimentaire Mondial TE e p i 4 TYR d OP 4 Via Cesare Giulio 68 70 14 9 Parco de Medici AP i 2 P s 00148 Rome Italie i e j z A E E __ M Er 4 1 9 17 www Wfp org lr 45 ES 5 gt
10. OUR np SLvIWISH z28HLVMW ELI Latus ssainsde eap agrum pw np Fl E np DNS PEUT yi 51 1 523 580 oh Wd nag 541 3 0 Annexe 3 Rapport du partenaire coop rant sur les distributions m m ij jk B 5 5 2 2 8 t 8 2 8 11 H t 3 21 5 3 8 E E H 8 3 i d qmm 2 t E 0 EEE FFE ip a a EST 3 i 1 1 i 4 5 5 5 Si 5 E 5 p en 4 DS 2 3 5 t 7 3g 0 3 3 h o ET 14 5 5 BH a H E 00 2 dH E E t t B 8 1 5 3 TU 4 HH EE E E 5 5 t B E ki _ _ 148 Annexe 4 Mod le de rapport final du partenaire coop rant Rapport final du partenaire coop rant sur les activit s vivres pour la cr ation d actifs 1 But de l outil sur le t
11. de Les ids Unies gl de men cur cells se sur un rappurri type de poric fikis la l ini grae dz mende par les Links ferctionrmere des Malen qui wapa in col gue cmpley cu rem par apania pu rem pour un des sion de livrer ara des dit an par dies oiii D Les Pfencionmaiee des crus de pr server wa propre provenir 81 rag visas sexes En il aus ke neis de rm plex des sywkrnes peceerexr ri crreesercracri doneer 1 1 Cee de ges n esi ferrecs d expleitakum cou dr paremmi donner dica des miea cukronmirzteecs 851 lamaie kabaka Frocafurm 4 mann des IET u mreno m m parem ml abeam RE Section 3 Chapitre 7 Distribution STEEL IT
12. par le Le effeetuera ikea Partessere Madin des distribui el que derumat dari les Hae certifi s calcul s sur la hasc du tix forfaitaire comen par lex et dars le badge du projei Les akisi dus de pr sent Aeconl seit jer dass des 21 jours verant pr scnisSen cc d un d une Giclee el des pi ces apprepmizi Coop rer avec le PAM Vases amp et 8 du E int gralement paiements balit dis sommes dis l arseramr titre des services nimis envers du pr sent Accord En cas de crire concemanm person demand fera de 737 da corespersdam en kiwandani one concernaoet le A explication satisfaisante ke monta r gie dms un d de pour de mumlari ke gus comiraime peut sssperdre raisment jusqu qwe Parnono umia des an sue des monts en suspens wane les das un sius dena be o es eiie dms le pr sent Accon seni firzrais iri dre Partenaire a son siege
13. 92 Coop rer avec le PAM Voir l annexe 1 pour une description des valuations conjointes effectu es par le PAM et d autres institutions des Nations Unies Principes de base et normes r gissant les valuations de la s curit alimentaire Le PAM n attend pas des ONG qu elles suivent une m thodologie pr cise pour effectuer l valuation Selon les circonstances le PAM aura recours diverses m tho des parmi lesquelles la surveillance nutritionnelle les enqu tes r alis es l aide d un questionnaire sur les m nages ou les march s et les entretiens l aide de techniques participatives qualitatives Ind pendamment de la m thodologie ou de la gamme de m thodes utilis e toutes les valuations de la s curit alimentaire devraient tre effectu es conform ment aux principes fondamentaux ci apr s applicables la col lecte et l analyse de donn es 1 Exploitez au mieux les renseignements disponibles concentrez vous sur le rassemblement de donn es primaires Il convient de s appuyer sur les renseignements essentiels d avant la crise qui sont d j disponibles sur d autres bases de donn es et sur les sources secondaires apr s avoir v rifi rapidement qu elles sont toujours valables et pertinentes La collecte des donn es primaires doit tre ax e sur ce qui est n cessaire pour exploiter les donn es secondaires et tirer des conclusions au sujet de la situation de la s curit alimentaire et des
14. uma Le permnetire au persinniel de ce demier d avoir acc s sar aus ions leschis produes rip port iu aux dispesitipas section naeim le des concerne des groupe de bes iciaines oy visis par ke present Accord Le contenu de tou dossier v de bases de donnees mfarmatis es peur dire divulgar d s personnes autres que bes employ s da Pamens que si oar disnei metodais je Ie PAM d anis cosnabssasee de Illos informer da pr sente dispuailion pas aus Gnfonnalisee d caraci re p reval coomani le nombra ei l emplacement des b n fices ni sux phesographwes emrevucs mete lassencenem des que Forienaire esi libre comes IL bon d des de de Domis de plaldayer bu sous de pr f rences indique bme Er sediya 1 1 diatriba hc inus lex e collaborer avec eus de fa on mpanao sans consid ration de race de de d opinion pu de sexe sans un Teen quelconque direct og helie enne et uie quelconque religxsise politique d conexte les projets appuy s
15. er parren i Le pisem Accowd d finit modalit s de cooperation ene les Panes en voe de pesmi dex series d crire coute d finis modalires de des vieres aux pates les liches cunnexca h service loerair par dara d s urane Ei la smig cils obligations d s Pains oec qui conceme cod lex conmenications de masne cu de services diles que devra soumettre le Panamie ob eanors du e Dime aie arranpenwenis De m ne nane Le prismi d fini les obligations qui incurmberi ex qei coco des servkees pr vus accent cr Les Parties reconrersenl que aux empyema pris be en faveur des Rennes aired qu en entre les senses dans 3005 les cas o cols sera raismanabieeumi veillera cu que les vivres sober detribu s amp recterera lemme et que oes derni res un re de premier dar gestien di dexribulions vivres Cet
16. dare an d lal de 45 jours au les momies encore idus Parrain Au cas on pourait pas livrer l im gralii des qumiii s de pradatis sp cifi s dans le pr sent Accord que cela sox d Fiesuffisenze des prodaits daoponibles au r siliation v la suspen du pr sent Accord pour des rakeens noa putes Panenaire dersier oera droit prar ke coils edTectsfs et d cume ne s r sultant egipena pres au Accord wani r ception cris du aira rermbours s sar ponani doux mois suivi r ception de la necillcaron de r siliation comme pr vu dans la ZI cirdessus tat enendu que dar des Sora ne Ie bureau de pays du PAM pourra si cela est el caverne dans p ricdz ples kangar Dc Pueienaire s engage onighurr pour r duire zu minimum coire cb pour incorporer contrat ventuellement cone lux mete des Derces parties des dispositions appropri es lui de p silier wg de suspendre Tesis dans Je cas resmmcion o de sesperedon de pr sent Accor F e Sil imposable zn monem quelconque pour ks Pamses de sacequuer de leurs obligations d coulent du pr cest Ac
17. un r sum de la livraison et de la distribution conform ment l instruction de transport du PAM e une facture e l approbation de la distribution par le bureau auxiliaire du PAM Certains bureaux de pays demandent galement un rapport d activit qualitatif qui doit tre soumis avec les documents ci dessus avant que les co ts ne soient rembours s Calendrier de remboursement des co ts Le PAM remboursera normalement les co ts sur pr sentation des documents sus mentionn s dans un d lai de 21 jours tel que stipul dans l accord PAM partenaire coop rant Pour acc l rer le processus de collecte des bons de paiement et des re us le PAM acceptera une attestation certifi e des d penses encourues sur la base d un mod le convenu et condition que tous les re us et bons l appui originaux soient conserv s pendant cinq ans et communiqu s sur demande notamment aux fins de la v rification des comptes Si le PAM met en doute une facture Au cas o le PAM mettrait en doute une facture ou un relev de compte il le fera par crit et ne paiera que 75 pour cent de la valeur de la facture dans un d lai de 21 jours tant qu il n aura pas d claircissements Les factures ult rieures seront r gl es d s que les probl mes li s au compte pr c dent partiellement pay auront t r gl s ou qu un accord aura t conclu sur la mani re de les r gler Retards injustifi s dans le paiement et r glement d
18. S agissant du personnel d ploy les individus sont s lectionn s partir de registres tenus jour par le partenaire de r serve et sont d tach s aupr s du PAM En r gle g n rale ils re oivent une formation et des informations sur le PAM avant d tre d ploy s Comp tences du personnel d ploy Les cat gories les plus fr quemment utilis es sont les suivantes t l communications logistique agents charg s de l organisation des mouvements et des transports gestionnaires du parc de v hicules gestionnaires d entrep t responsables des op rations a riennes capitaines de port chefs de convoi chefs d atelier m cani ciens ing nieurs civils D autres cat gories de personnel peuvent aussi tre demand es Exemples de modules de service personnel et ou mat riel d appui disponibles e appui au camp de base tablissement et gestion des bureaux des logements et du transport du personnel des installations de restauration et de soins de sant etc pour un nouveau bureau de terrain situ dans un endroit qui ne dispose pas d installations normales e transport de surface transport a rien Les accords de r serve sont conclus entre le si ge du PAM et le du partenaire et sont g r s par l ALITE l accord nonce le r le et les obligations sp cifiques de cha que organisation le type d assistance qui peut tre fournie et les conditions g n ra les de chacun des d ploiement
19. long terme et troites que les ONG entretiennent avec les commu naut s leur permettent souvent d avoir mieux acc s et ou un acc s plus s r et de fournir une contribution essentielle aux valuations du PAM dans le domaine de la s curit qui pourront faire partie des interventions d aide alimentaire 6 Voir le site web du PAM www wfp org pour obtenir une copie du document de politique g n rale intitul Politique visant favoriser le d veloppement ou du Manuel du PAM sur l orientation des programmes Section 1 Chapitre 3 Les avantages de la coop ration 37 SECTION 1 CHAPITRE 4 Attentes Que peut attendre une ONG du PAM Couvrir les co ts li s la distribution et l entreposage effectif des vivres fournis par le PAM Le PAM essaiera de couvrir tous les co ts jus tifi s des ONG associ s l entreposage l acheminement et la distribution des vivres fournis par le PAM aux b n ficiaires y com pris les frais d administration connexes sous r serve des fonds disponibles Type et qualit des vivres qu il est convenu de livrer Le PAM s efforcera de fournir le type la quantit et la qualit de vivres sur lesquelles les deux parties se sont entendues Vivres livr s conform ment aux quantit s approuv es et au moment convenu Le PAM fera tout son possible pour livrer la quan tit de vivres sur laquelle il s est entendu au moment convenu et aux points de livraison ap
20. ri re l exp rience de la ou des personnes qui seraient charg es du projet propos et joindre son leur curriculum vitae Annexe 2 Exemples d indicateurs de performances pour les partenaires coop rants qui sont sous la responsabilit du bureau de pays du PAM au Malawi Indicateurs de performances des partenaires coop rants a Indicateurs li s l tablissement des rapports Tous les partenaires coop rants qui participent des interventions du PAM seront tenus de soumettre les rapports suivants lesquels seront pr sent s selon les mod les fournis par l quipe de suivi du Programme conjoint d aide alimentaire d urgence JEFAP Un plan de distribution mensuel le 5 de chaque mois aux bureaux auxiliaires Un rapport mensuel pr cis sur les r sultats accompagn d un descriptif d une page aux bureaux auxiliaires le 5 de chaque mois Un rapport mensuel d activit portant sur le mois pr c dent aux bureaux auxiliaires le 10 de cha que mois Un rapport mensuel de suivi apr s distribution portant sur le mois pr c dent avec donn es l ap pui le 15 de chaque mois Un rapport mensuel sur site portant sur le mois pr c dent avec donn es l appui le 15 de chaque mois Un rapport financier pour la p riode d ao t d cembre d ici au 31 janvier 2005 Un rapport de cl ture de l op ration d urgence 10290 avant le 31 janvier 2005 Un rapport d activit trimestriel le 15 octobre 2004 Toutes les copies des lettres d
21. s dans pleie respuesahilit di acti dex crouesions son personnel Les membre ida personnel dg ap jouissent pes du de Sonztienaires ou d omplay s du Le Parcespire Mango responsabilit qu titre de l inderenisation qui pourrag des ces de incapacit ou de d c s par des effets anwes reque imputabkes aux services ini devant dre dus da ni de perte des cesis aux aus higra ou personnels de sacs employ s eu Puse pontin accorder Perenaine l acc s matone de du PAM selben ce qui pourra re par les Paria Les frais de mat riel de comsiusscations seront li fograir pour tous les produits livr s au des picos valeur de ces produis de lorsgue celis serm polh assurer La linisan avec les Incales au nim ei respecter fes labor s ke Comi imerarganisacsens pour poser er autres abas de dent pousrakesr viina Des nz tol rer murus alus de cc type die lu
22. valuation Dans ce cas les ONG y participent habituellement gr ce leurs liens avec l organisation r gionale 96 Coop rer avec le PAM En l absence d organisation de ce type le bureau r gional du PAM peut jouer ce r le ENCADR 8 Exemple de partenariat r gional La SADC et l valuation de la vuln rabilit au Malawi Face la crise alimentaire r gionale qui a touch l Afrique australe en 2002 une va luation approfondie a t effectu e au Malawi dans le cadre d un exercice du Comit r gional d valuation de la vuln rabilit dans six pays qui tait dirig par la division de l alimentation de l agriculture et des ressources naturelles de la SADC L exercice d valuation de la vuln rabilit au niveau national a fait appel aux autorit s nationa les et r gionales au PAM et d autres institutions des Nations Unies ainsi qu six ONG internationales savoir Africare Action contre la faim Concern Universal CADECOM Save the Children Royaume Uni et World Vision Partenariats nationaux large assise Des partenariats nationaux large assise sont tablis dans les cas suivants l valuation est effectu e selon des m thodes normes r les et responsabilit s d j convenus ant rieurement et e elle comprend d ordinaire un organe de coordination ou une quipe sp ciale efficace qui r unit r guli rement les principaux partenaires oeuvrant la s curit alimentaire Les partenari
23. valuation des besoins alimentaires dans le cadre d valuations conjointes si pos sible ou par l change d informations travaillent ensemble pour faire participer la communaut en particulier les femmes la planifica tion la gestion la distribution et le suivi de l aide alimentaire se consultent r guli rement sur les possibilit s de rationalisation renforcement du transport et de la logistique Tous les changements propos s en ce qui concerne les rations qui doivent tre distribu es des grou pes particuliers tout moment seront examin s et approuv s par le PAM et l ONG en consultation avec le gouvernement et autres parties concern es Le PAM et l ONG pourront participer aux programmes de formation d urgence de chacun sur la base d une participation aux co ts Obligations du PAM Le PAM est responsable des op rations suivantes mobiliser et livrer les produits alimentaires des points de transfert approuv s notamment cou vrir toutes les d penses encourues ces points mobiliser les ressources et r gler l ONG des taux approuv s au pr alable pour l acheminement des produits du point de transfert au site de distribution si le point de transfert n est pas situ sur le site de distribution faire tout son possible pour mobiliser des ressources financi res destin es couvrir les co ts de l ONG li s la distribution et au suivi tenir l ONG inform e du statut de la fili re Le PAM est respon
24. Bureau r gional pour l Afrique australe PAM 2005 WFP s Relationship with NGOs in 2004 Rome PAM et les ONG un cadre g n ral pour le partenariat WFP EB A 2001 4 B 56 Coop rer avec le PAM SECTION 2 CHAPITRE 2 L accord financier Que paiera le PAM En g n ral le PAM essaiera de rembourser tous les co ts justifi s li s l achemine ment effectif de l aide alimentaire du PAM aux b n ficiaires et sa gestion Le PAM encourage vivement le partage des co ts avec les ONG partenaires La mesure dans laquelle il remboursera les frais associ s au transport et la distribution des vivres aux b n ficiaires ou toute autre activit connexe d pendra du type d intervention et d activit s que cherche financer par exemple l aide alimentaire compl te t elle ou non un programme existant de l ONG e dela capacit financi re de PONG _ des propres ressources financi res du le financement sa disposition L ONG devrait tre transparente propos de toutes les autres sources de financement dont elle b n ficie pour une intervention particuli re et de la mesure dans laquelle elle contribue elle m me au finance ment de l intervention Le niveau de participation de dans une intervention devrait tre convenu avec le bureau de pays du PAM avant que l intervention ne soit lanc e Il convien drait de pr ciser bien avant de signer l ac
25. Coop rer avec le PAM ODP Regional Bureau Latin America amp the Caribbean Panama City Panama Bolivia Colombia Cuba Dominican Republic Ecuador El Salvador Guatemala Haiti Honduras Nicaragua Peru Annexe 2 Chaine d approvisionnement alimentaire D s que le PAM aura d termin qu un pays a besoin d une aide alimentaire et valu le type et la quan tit de vivres requis il m nera une s rie d activit s visant garantir que les produits alimentaires par viendront aux populations touch es Ce processus comporte quatre tapes essentielles qui forment la chaine d approvisionnement alimentaire planification exp dition transport par voie de terre 5 r ception entreposage livraison L tape de la planification Sur la base de l valuation du type et de la quantit de vivres requis le PAM mettra au point un projet programme dot d un budget qui tiendra compte de tous les co ts associ s la livraison de ces vivres aux b n ficiaires pendant toute la dur e du projet Ensuite le PAM 3 pr sente le budget aux donateurs qui font des annonces de contributions en esp ces et en nature vivres fait approuver le projet et le budget ach te les vivres moins qu il n ait recu des dons nature et organise leur transport L tape de l exp dition transport par voie de terre Le PAM pourra recevoir des donateurs des dons en esp ces ou des vivres Les donateurs fixent souven
26. Participation limit e des b n ficiaires L immatriculation et des cartes de rationnement sont n cessaires Directement aux individus Pas de possibilit de manipulation ou de discrimination Auto ciblage Co t extr mement lev personnel mat riel Demande beaucoup de temps Possible uniquement pour les groupes rations Aucune immatriculation ou carte de restreints 1000 personnes par cantine cuisin es rationnement n cessaire Pas de possibilit pour les b n ficiaires Facile surveiller d changer les rations d o la n cessit de Contourne les probl mes li s aux satisfaire tous leurs besoins nutritionnels disponibilit s limit es de combustible Risque de concentration de la population d ustensiles et d eau Risques sanitaires 128 Coop rer avec le PAM Lorsque la distribution s adresse aux m nages a distribution aux repr sentants de chaque m nage permet l organisme d exercer un contr le plus direct mais cela exige des ressources consid rables a distribution des groupes de m nages d finis au pr alable demande moins de ressources et est moins humiliante pour les b n ficiaires mais elle n est possible que l o l immatriculation est effectu e correctement et il est possible d identifier des groupes homog nes Participation des ONG la distribution Les ONG sont souvent charg es de la distribution effective des produits al
27. autre organisation Ces partenariats sont tablis dans le cas suivants e il n existe pas d organe de coordination constitu pr c demment on manque de temps pour le constituer Le PAM peut diriger les activit s seul ou conjointement avec une autre organisation gouvernementale internationale ou non gouverne mentale en ce qui concerne la planification et la conduite de l valuation ENCADR 10 Exemple de partenariat dirig conjointement Haiti Depuis septembre novembre 2004 le PAM et l ONG Action Contre la Faim ACF col laborent pour mener une valuation de la s curit alimentaire et de la vuln rabilit des Haitiens en s int ressant en particulier leurs habitudes de consommation ACF dirige les activit s de collecte et de saisie des donn es tandis que le PAM a dirig la phase pr paratoire de l valuation et se charge de l analyse des donn es Pour plus de d tails voir le rapport sur la s curit alimentaire et l analyse de la vuln rabilit en Haiti sur le site http vam wfp org valuations dirig es par une ONG pour le compte du PAM Si le PAM ne dispose pas des capacit s suffisantes et ou que les ONG jouissent de comp tences et d une pr sence solides dans une r gion donn e le PAM peut faire appel aux services d une ONG pour l valuation de la s curit alimentaire Dans ce cas l ONG sera responsable de toutes les tapes de l valuation la contribution du PAM tant limit e 98 Coop
28. court terme et compl tent g n ralement les interventions d urgence Elles comprennent habituellement des activit s relatives aux infrastructures et la logistique et sont con ues pour surmonter des goulets d tran glement op rationnels Elles peuvent porter sur e r fection des routes des ponts et des voies ferr es r paration des a roports des infrastructures portuaires et du mat riel des op rations a riennes fourniture de services logistiques communs notamment des centres logisti ques conjoints et des initiatives de communication Cycle de programme du PAM Pr alablement toute intervention le PAM d terminera tout d abord si l aide ali mentaire est n cessaire et d cidera de l intervention appropri e Si cette aide se r v le n cessaire le PAM e valuera les personnes qui en ont besoin les quantit s de vivres requises et Pob de l aide section 3 chapitre 2 e identifiera la population ayant besoin d une assistance la forme que cette assistance devrait prendre et le m canisme de ciblage utiliser section 3 chapitres 2 3 et 4 e mettra au point le projet section 3 chapitre 5 et d terminera la ration alimen taire distribuer et les articles non alimentaires requis la dur e de l aide les stra t gies de retrait ventuelles toutes les mesures de s curit requises les besoins en mati re de renforcement des capacit s de formation et les m canism
29. en particu lier sur les moyens de subsistance La situation et les besoins peuvent varier consid rablement d un endroit l autre ainsi que d un groupe l autre Il faut rechercher les groupes et les individus qui ont des besoins sp ciaux ou sont vuln rables et consigner les zones ou groupes sp cifiques auxquels se rapportent les donn es Lors d une va luation des besoins d urgence il faut tablir autant que possible une distinction entre les effets du choc de la crise et les conditions chroniques qui existaient avant la crise 7 Comprenezles causes et la dyna mique de la situation laborez des sc narios Il convient de rassembler des donn es tant quantitatives que qualitatives sur les changements les tendances et les raisons de ces changements et tendan ces ainsi que sur la situation actuelle et ses causes sous jacentes Il faut tenir compte des facteurs saisonniers et des autres v nements susceptibles de peser sur l volution de la situation Des sc narios doivent tre labor s pour les six douze prochains mois au moins 8 Respectez vos interlocuteurs soyez attentifs leur situation ne compro mettez pas leur s curit Il convient de respecter le droit des personnes ne pas r pondre aux questions si tel est leur souhait Il faut leur faire perdre le moins de temps possible et viter de poser des questions inutiles notamment celles qui viennent de vivre un v nement trau matique I
30. l organe pertinent des Nations Unies qui devrait n gocier avec les autorit s une fr quence commune aux fins de la collaboration dans le domaine de la s curit entre les organisations des Nations Unies et les organisations intergouvernementales et les ONG partenaires op rant dans la m me r gion les acteurs humanitaires engag s dans la collaboration aux questions de s curit qui devraient utiliser des proc dures de communication normalis es et dans la mesure du possible fournir au personnel des syst mes de communication compatibles Collaborer la formation aux questions de s curit et se consulter Toutes les organisations des Nations Unies et les organisations intergouvernentales et les ONG partenaires au si ge et sur le terrain devraient dispenser une formation aux questions de s curit en collaboration et ou en consulta tion avec d autres institutions dans la mesure du possible devraient s efforcer d accro tre leurs propres capacit s de formation aux questions de s curit tous les niveaux Partager les informations Les informations relatives la s curit devraient tre partag es entre les organisations des Nations Unies et les organisations intergouvernementales et les ONG partenaires tout en respec tant le caract re humanitaire des participants ainsi que la confidentialit requise lors du traite ment de renseignements d licats Identifier des normes minimales de s curit Les organisations des
31. la politique du PAM sur les Engagements renforc s en faveur des femmes 2003 2007 L ONG devrait adh rer la politique du PAM sur les engagements renforc s en faveur des femmes laquelle encourage l galit entre les sexes et l autonomisation des femmes On trouvera une description de ces engagements dans le chapitre 5 section 3 intitul e Conception de projets 42 Coop rer avec le PAM Respecter le Code de conduite pour le Mouvement international de la Croix Rouge et du Croissant Rouge et pour les ONG lors des op rations de secours en cas de catastrophe Toutes les ONG qui participent la distribution de produits fournis par le PAM doi vent mener leurs activit s en respectant le Code de conduite pour le Mouvement international de la Croix Rouge et du Croissant Rouge et pour les ONG lors des op rations de secours en cas de catastrophe voir encadr 1 ENCADR 1 Code de conduite pour le Mouvement international de la Croix Rouge et du Croissant Rouge et pour les ONG lors des op rations de secours en cas de catastrophe Les principes de conduite sp cifi s pour les programmes de secours en cas de catas trophe sont les suivants L imp ratif humanitaire est une priorit absolue L aide est apport e sans aucune consid ration de race de croyance ou de natio nalit du b n ficiaire et sans discrimination d aucune sorte Les priorit s en mati re d assistance sont d termin es en fonction des seuls besoins L aide
32. par le pour tablir une cha ne transparente des r sultats attendus des op rations dont il devait rendre compte La matrice faisait appara tre une progression logique des interventions vers les r sultats sp cifiques court terme qui contribuent aux autres r sultats escompt s plus long terme savoir les am liorations recherch es de la vie des b n ficiaires du PAM Elle comportait aussi des indicateurs de r sultat court terme et de r sultat plus long terme qui devaient permettre au PAM de mesurer ses performances au regard de ses cinq priorit s strat giques PS Le PAM doit rendre compte des r sultats qu il obtient court terme mesure galement les r sultats de ces interventions plus long terme pour d terminer s il atteint l objectif recherch am liorer la vie des populations Obtenir des r sultats plus long terme toutefois n cessite une combinaison d inter ventions aussi le PAM s attachetil faire en sorte que son aide s inscrive dans le cadre d une action int gr e men e pour am liorer la vie de ceux qui souffrent de la faim En 2004 la matrice du Plan strat gique a t utilis e dans les op rations du PAM pour guider l enchai nement des r sultats des diff rents projets et tablir des cadres logiques Les syst mes d information du PAM ont t modifi s pour permettre de rassembler des donn es sur les indicateurs de r sultat court terme sp cifi s dans la matrice Le PAM
33. s et in vitables Toutefois PONG devrait savoir que si le PAM fera tout son possible pour examiner et r pondre toutes les demandes justifi es sa propre capacit financer une op ra tion est li e directement aux ressources dont il dispose pour cette intervention sp ci Section 2 Chapitre 2 L accord financier 61 fique Les d passements budg taires peuvent exiger des n gociations entre le 5 5 5 et les donateurs et il n y a aucune garantie que le PAM recevra l argent n cessaire pour couvrir les frais suppl mentaires Dansle cas sp cifique de ruptures de la fili re le remboursera pas plus de deux mois de co ts fixes Sile PAM doit mettre fin une op ration plus t t que pr vu le PAM ne rem boursera aucun frais fixe s il l a avertie par crit 30 jours au moins avant la nouvelle date de cl ture Si le PAM n envoie pas cette notification dans les d lais il remboursera l ONG raison de deux mois de co ts fixes au plus Comment les d penses de l ONG sont elles rembours es Avance de fonds destin e couvrir les frais de d marrage d augmentation des capacit s Les ONG partenaires peuvent mettre en place des op rations sur un nouveau terri toire ou avoir besoin de renforcer consid rablement leurs capacit s existantes pour faire face une crise Si tel est le cas PONG encourra des d penses avant de com mencer distribuer les vivres fournis par le PAM et p
34. 1 Unrapport mensuel sur les distributions celui ci devrait indiquer la quantit de produits alimentaires re us ainsi que le nombre de b n ficiaires ventil s par sexe et par ge Voir l exemple l annexe 3 2 Unrapport trimestriel sur l tat d avancement Celui ci devrait comprendre des renseignements tant descriptifs qualitatifs que quantitatifs comme il indiqu en d tail dans l accord au point 6 3 Voir l annexe 4 un exemple du type de rap port requis 3 Enfin une fois les activit s termin es un rapport final devrait tre soumis qui r capitule les renseignements recueillis tout au long de la p riode couverte par l accord R le du PAM en mati re de suivi Pour toutes les op rations le PAM est charg des t ches suivantes 1 analyser les rapports des partenaires pour garantir que les objectifs de l op ra tion sont atteints 2 oeuvrer en collaboration avec les partenaires pour garantir que des mesures cor rectives sont prises si n cessaire et 3 rassembler des renseignements ind pendants sur le terrain notamment au cours d entretiens avec les b n ficiaires exercice appel suivi par contact avec les b n ficiaires en respectant la strat gie de suivi valuation mise au point conjointement pour recouper les conclusions des partenaires 16 Par exemple si le PAM et l ONG travaillent aux c t s d une autre institution telle que l OMS ou le HCR 138 Coop rer avec le PAM Tant le PAM que les
35. 4 dereud des aux muinriiix SL d ue empie bome mme que sonaia d explarmion am de auries ami indes peui apr s u Dress des manida des pouesi tes paredon my priscum Pens canam 5ectlen Accor de axes des cu pairiculiers 7 dei Marinai Siscrkrapalres de qui accords de copin axeg dei entit s ou des particulier pas see des Kariera Drs mni ceras ire des dc condaik la 1 d zas qu ils s engagent par err 1 ka respecizr Lr pe prz dc sc pas de murs cagire zi vanlerice scxacikcs de sz pus craquer sur lcs eu de vintence ports 2 leur cons de pas prendre 46 des cas oa pinine de de gaephndiee qui des li d des Lin
36. Activit Activit Activit Mise au point et ex cution Formation du personnel Mise en place de de la formation l intention du PAM et des comit s de gestion des des exploitants partenaires d ex cution produits alimentaires R capitulatif en neuf tapes sur la mani re d utiliser le cadre logique On trouvera ci apr s les neuf tapes fondamentales pour la mise au point d un programme la concep tion d un projet l aide du cadre logique Le principe de base consiste aller du g n ral au sp cifique Cette m thode facilite le consensus convient aussi de garder pr sent l esprit que la conception de projet est un processus it ratif c est dire que chaque d cision implique de revoir et d affiner les pr c dentes Le mieux est de commencer par la logique verticale soit la premi re colonne gauche de la matrice Ensuite il convient d identifier plusieurs hypoth ses cl s quatri me colonne puis de s efforcer de d terminer des indicateurs et des cibles troisieme colonne concernant l nonc g n ral des objectifs Revenez en arri re et remplissez la matrice du projet D finissez le but D finissez la finalit D finissez la strat gie en ce qui concerne les produits qui permettra de parvenir la finalit Identifiez les activit s cl s pour chaque produit Identifiez les hypoth ses cl s et les risques V rifiez la logique verticale D finissez les indicateurs de performance parfois appel s in
37. Crit res de rejet le cas ch ant Indiquer la population qui b n ficiera de cette op ration et la raison pour laquelle le programme la cible D crire les crit res de s lection des b n ficiaires ainsi que les crit res de rejet le cas ch ant Ajouter toutes les informations pertinentes concernant le groupe cible lieu sexe d indi quer la mani re dont les crit res de s lection tiennent compte de l galit entre les sexes lors de l ac C s aux services 4 5 Composantes principales et activit s 4 5 1 Activit s 4 5 2 Assortiment alimentaire D crire les principales composantes du programme et toutes les activit s mener en vue de livrer les marchandises services identifi s Les composantes et les activit s doivent tre li es aux r sultats escompt s D tailler les rations propos es par groupe cible et les besoins alimentaires compris la valeur nutrition nelle et la justification de l assortiment alimentaire prescrit 4 6 Proc dure d ex cution Comment l op ration sera t elle mise en oeuvre Veuillez d crire les modalit s de ciblage et de distri bution les arrangements logistiques les tapes modalit s et liens relatifs au suivi l valuation et l tablissement des rapports 4 7 ch ancier Calendrier Veuillez fournir un ch ancier pour l ex cution du projet d taillant toutes les activit s et composantes 4 8 Suivi et valuation D crire les
38. Gr ce sa r serve d experts de la programmation et de la logistique des interventions d aide alimentaire le PAM peut organiser et diriger des formations l intention des ONG situ es dans ces r gions si on le lui demande et dans la limite des fonds dis ponibles Contact r gulier avec les autorit s gouvernementales Les gouvernements nationaux sont les principaux partenaires du PAM et ce dernier entretient des contacts r guliers avec les autorit s gouvernementales tant qu il a des 34 Coop rer avec le PAM op rations en cours dans le pays Ce contact peut se r v ler tr s pr cieux car il faci lite la communication et l acc s des r gions qui sont des sources potentielles de liti ges au nom d autres institutions organisations Un syst me ind pendant des technologies de l information et des communications La Division des technologies de l information et des communications du PAM a mis au point un syst me autonome qui permet des liaisons s res tant pour les commu nications vocales que pour la transmission de donn es Ce syst me est compos de r seaux satellites et de stations d mission dot s de sources ind pendantes d alimen tation de secours y compris des g n rateurs et des panneaux solaires Cela signifie que le personnel peut communiquer m me si l infrastructure TIC est limit e ou nulle dans les pays ou r gions dans lesquels il travaille et que sa s curit est am lior e Les ONG partenaires peuvent
39. In eam 4 k 0 N L IT rud x 4 D S CHE et ed AC Y 208 WAA iJ L 5 A 2 ji 4 1 e gt a E n 1 E is b T i 4 Lu 4 i i 1 i H i 1 T TN JS 1 dis el 4 4 7 lt 4 T G i i d 4 La 2 4 Ac s E 4 i 17 4 S 4 3 r o 4 L 4 1 4 L 4 1 7 1 1 g 1 4 1 4 A 4 b 4 T 4 3 z 1 f b D 8 3 p 8 Lj d 4 i 4 4 3 4 4 ms L b F 4 4 m 4 4 1 s 4 1 1 4 1 3 r e 7 _ E B amp a 1 4 e 41 iV w y 2 114 gt 2 ne 4 f e 2 4 v 22 8 4 1 4 1 4 2 4 7 4 Manuel l intention des organisations non gouvernementales D cembre 2005
40. L ONG doit accept e par le gouvernement Elle doit tre reconnue par l autorit natio nale responsable de la zone d intervention en question ce qui lui permettra de mener des activit s de d veloppement et de secours humanitaire dans le pays ou la r gion L ONG devrait disposer d un bureau et donc d une adresse laquelle on pourra la contacter avoir une vaste exp rience des op rations humanitaires et de secours poss der des programmes solides et sp cifiques dans le domaine de la distribu tion de vivres et ou sur des questions li es l aide alimentaire la s curit ali mentaire aux activit s de plaidoyer et au d veloppement qui correspondent aux priorit s g n rales et aux groupes cibles du PAM voir chapitre 1 dot e d effectifs suffisants et de bonnes structures organisationnelles dans le pays y compris du personnel des bureaux de terrain des v hicules et un acc s aux communications Le personnel doit tre fiable qualifi et dot de l exp rience voulue il doit avoir fait preuve d une continuit raisonnable dans ses mis sions poss der un cadre institutionnel transparent faire participer activement les com munaut s tre dot e de syst mes informatiques et d une documentation avoir des connaissances techniques et une pr sence dans la r gion tre pr te et en mesure de coop rer avec les communaut s et les organisations communautaires Apports financiers e
41. Le d faire en sorie que sous les produits livr s ma Panenaire propres la cosspaimatkon tarnaiee er le Pareraone le PAM dans toss les o dk puits e qur dou s da perdue au print d livraison apparement causer un risque dz canizenmination des serka ces er de zonvierdronz dur commun accord des mesures jimboni ade pner peur rem dier la simon Le FAM prendra charge co ts dents des de d channlbnnue sro de faniga qu il Parcs Le an Parignaine paizrmeris sur torse des scarmisrs mg approuv es des de compe pr sent s sehn la come conform ment budget convenu Le PAM ne pourra effectuer amun paimen ss prisein pieces ceniG es par Partenaire c aecepl ez signides par us repr senter autoris du indi pesi du pret voleme en tonnes des disribu s pendant de par mmn d ordre desp ditsen kagen ordre d exp dition n ens par k volume ioia des pertes de prodatis en tonnes par d ordre d enp diion locu us Yel ordre
42. Le budger gueani dans la proton de proget au pressi Accord takes ka voulues Lex boha fonc dr ier aeaa cnp variables mci or dis el s par ment les de ea 4 de hirvemen ales aetates lorsqu il y a lieux hune commission siandard do mms do gojon 55 Hire de contribution In eouveriume des 5 g n raux du exe du lara consent avex plan de diaribuli n par p re de tir e maie cor en des exti ror du nombre pangani de h r fieiaimes indiquant li meer pour kes asvamer respeeisahil de r ception de e d manica pouver zur ciorum aiv quac grosor toner pner de de diras cequis per de wmr gue gabe une Pending des ce derer toutes ks mermer n c sssines peur en some que les produits lineni parviennezt aux s injidiD cb abiens de cm re us Le devra notamment fire da pour r cup rer trouvent dass des endommegis et asire mignon des produits et
43. Nations Unies et les organisations intergouvernementales et les ONG parte naires devraient identifier et d cider conjointement de la mani re dont des normes minimales de s curit adapt es aux conditions locales pourraient tre appliqu es Ce faisant les acteurs huma nitaires tiendront compte des normes existantes par exemple les normes minimales de s curit op rationnelle des Nations Unies qui ont force obligatoire pour les membres du syst me des Nations Unies S efforcer de respecter des r gles humanitaires communes La collaboration aux questions de s curit entre les organisations des Nations Unies et les organi sations intergouvernementales et les ONG partenaires dans le cadre d op rations sp cifiques sur le terrain devrait dans la mesure du possible reposer sur le respect de r gles communes mises au point au niveau local aux fins de l action humanitaire Recommandations en mati re de suivi 17 18 Diffuser et valuer Les membres des organisations des Nations Unies et les organisations intergouvernementales et les ONG partenaires devraient diffuser les recommandations relatives la collaboration dans le domaine de la s curit aupr s de leurs agences et organisations respectives en particulier au niveau du terrain devraient s assurer que l utilit des recommandations est valu e au sein de leurs agences et orga nisations respectives Tirer des enseignements Les organisations des Nations Unies et l
44. Re cessent e enporter aucanc Era promeuveir pain religieuse pinn sp cifique Vuta les OAT qui som assie au pour la d op rations d srgence scent encouregu es respecicr b Chante humanitaire ex lex hores minimume SPHERE Gant entendu que respect d pend panie Ia quantit de l e da d le PAMP apos Code d la des de la ct de ct ies peur les on cas Section 2 Chapitre 3 Laccord crit respecter prinsipes dahor s k permanent parar pr verir sulle les avires abus dz panair dom prrirzaieni 4 victimas lox er ne dolorer aucun de ce de In part da son personnel Dietiker kc PAM ik des da des elles encourager de groupes comis commanaiutaines pouvant participer des b se ficiaires 2 enegie et Da disriburioa des vivres Ces eiie Les Parties ainsi qu avec les er connues que d cuin menmi de maniere confort les c
45. a aussi commenc mesurer plus syst matiquement les r sultats plus long terme de ses projets en proc dant des enqu tes de base Le Rapport annuel sur les r sultats contient un plus grand nombre d informations sur les probl mes que pose la mesure de ces r sultats Les exp riences faites en 2004 ont montr qu il fallait pour les op rations du PAM accompagner le Plan strat gique d une matrice qui indique plus clairement les activit s mener ainsi que les r sultats obtenir court terme et plus long terme Les Objectifs strat giques d crivent certes les r sultats plus long terme mais le PAM esp re pouvoir donner aussi une d finition des r sultats plus sp cifiques court terme qui faciliterait la conception des cadres logiques au niveau des projets Les travaux d j engag s pour mettre au point une m thode commune de suivi et valuation ont contribu tablir des d finitions et des indicateurs de r sultats court terme mieux adapt s Dans ses op rations d aide alimentaire le PAM chiffrera le nombre de b n ficiaires de son aide alimentaire la quantit de produits alimentaires distribu s aux b n ficiaires et le nombre de participants l activit s il y a lieu EMART s Passagers de ki ohez Les moas de D ans dans use d termin e tamie en dg rappari posisiaile par see 1 2 R ductiss riou stabilisation du mo
46. assurer une protection provi soire Une toiture en bon tat est indispensable pour stocker l aide alimentaire Sols Les sols en ciment sont privil gier mais une surface en terre battue ou sablonneuse suffira en cas d urgence S il existe des orifices servant de passage aux rongeurs ils devraient tre couverts d une couche de ciment de 100 mm d paisseur Du bois de calage doit tre utilis sur les sols expos s l humidit montante Murs Ceux ci doivent tre prot g s contre les rongeurs tous les orifices tant bien scell s Toutes les fen tres devraient tre recouvertes de planches de bois d une paisseur de 12 mm au moins ou de m tal soud pour des raisons de s curit Hygi ne Des installations sanitaires sont n cessaires pour le personnel ainsi que des dispositions permet tant d vacuer les d chets hors du magasin Les b timents existants devraient tre nettoy s fond avant d tre utilis s pour stocker des pro duits alimentaires les b timents sales ne doivent tre rejet s que s il est impossible de les nettoyer Sur le terrain il est parfois n cessaire d accepter des b timents qui sont loin d offrir des conditions id ales pour le stockage de l aide alimentaire toutefois un b timent qu il est impossible de s cu riser qui est mal situ ou dont le toit fuit et ne peut tre r par devrait tre cart Modification apport e des b timents existants Des conseils d experts sont n ce
47. au PAM de surveiller de facon CICR continue la progression des produits partir du moment o le bureau de pays en a fait la demande les ONG pour la fois jusqu leur remise aux partenaires coop rants En 2004 le PAM a collabor avec 1 943 ONG au total dont 224 ONG internationales et 1 719 ONG nationales ou locales Les ONG jouent un r le fondamental dans la distribution des vivres du PAM aux b n ficiaires ainsi que dans le suivi de la distribution de l aide alimentaire Pr s de 85 pour cent des ONG qui coop rent avec le PAM parti cipent ces activit s Le PAM et les ONG sont galement partenaires dans des activit s qui n impliquent pas la distribution d aliments notamment activit s d alerte rapide valuations de la s curit alimentaire initiatives de plaidoyer sur les questions alimentaires nutri tionnelles et coordination des activit s relatives la s curit alimentaire dans une zone ou r gion donn e Coop rer avec le PAM Section 1 Chapitre 2 Les partenaires du PAM 25 Crit res auxquels une ONG doit ob ir pour coop rer avec le PAM Il est n cessaire avant tout que l ONG approuve les buts du PAM nonc s dans le chapitre 1 et les principes d crits dans le chapitre 4 consacr aux attentes LONG doit ensuite avoir le profil institutionnel ci apr s ainsi que la capacit et la volont de collaborer avec d autres institutions Profil de l ONG
48. b n ficier du syst me TIC du PAM dans les limites des fonds disponibles et si les autorit s gouvernementales locales sont pr tes l autoriser Aspects li s la s curit Le PAM partage les informations dont il dispose sur la s curit du pays avec ses par tenaires dans la mesure o certaines de ces informations ne sont pas confidentielles Dans le cadre plus large de l quipe de coordination du dispositif de s curit des Nations Unies le PAM n gocie galement avec les autorit s respectives son acc s et de ses partenaires aux r gions peu s res Il invite aussi les partenaires ses for mations s ances d information sur la s curit dans la mesure du possible et dans la limite des moyens de l quipe du bureau de pays du PAM Quels avantages le PAM retire t il d une coop ration avec les ONG Le a pour r le essentiel l organisation et la gestion de l aide alimentaire et non pas la livraison effective de cette aide aux b n ficiaires il a besoin de collaborer avec des partenaires pour que l aide alimentaire soit distribu e aux b n ficiaires aux points de livraison approuv s ou pour obtenir des intrants techniques et non alimentaires Accroitre la capacit et l infrastructure gouvernementales Les autorit s nationales sont les partenaires d sign s du PAM Toutefois il arrive qu elles ne disposent pas de la capacit n cessaire pour remplir certaines fonctions essentielles aux programmes
49. biais de comit s villageois nouvellement lus pr sente l avan tage de faire participer la communaut aux activit s Ce syst me est de plus en plus r pandu pour les distributions aux r fugi s une fois que la situation est plus calme et que le recensement est achev Cette derni re op ration peut impliquer des grou Section 3 Chapitre 7 Distribution 127 pes lus en fonction de la taille de la famille ou de la section du camp Le recommande que les femmes soient repr sent es au sein de ces comit s e Distribution directe aux m nages ou aux individus La distribution directe aux m nages ou aux individus est enti rement g r e par ganisme Elle peut saper les structures sociales existantes et n est donc opportune que si ces dernieres se sont effondr es Tableau 5 Avantages et inconv nients des diff rents syst mes de distribution M canisme Avantages Inconv nients Par le biais des autorit s locales Rapide et efficace lorsque l infrastructure locale est suffisante Renforce les capacit s locales La capacit du gouvernement peut tre limit e Co t lev lorsqu il faut renforcer l infrastructure locale Les pouvoirs publics ou les fonctionnaires peuvent avoir des raisons financi res ou politiques pour contr ler la distribution des vivres Par le biais des responsables traditionnels Les valeurs sociales et culturelles de la population sont respect es Faci
50. calendrier de l intervention Une valuation rapide permet habituellement d tablir un rapport dans les six semaines au maximum lorsque la r gion ou la population touch e est vaste ou h t rog ne quelquefois au bout d une semaine seulement lorsque la r gion est limit e et ou la population est homog ne valuation approfondie de la s curit alimentaire en situation d urgence Une valuation d urgence approfondie est men e l aide soit 1 d une combinaison de m thodes d valuation rapide et d une enqu te sur les m nages fond e sur un chantillonnage al atoire soit 2 de m thodes d valuation rapide comprenant de multiples entretiens approfondis avec des groupes restreints de personnes repr sentant des sous groupes distincts au sein de la population touch e Dans les deux cas le but est de d gager un profil conomi que des m nages dans chaque sous groupe distinct au sein de la population et de comprendre parfaitement la situation de la s curit alimentaire les causes de l ins curit alimentaire et de la malnutrition le cas ch ant et les perspectives de redressement de chaque sous groupe Cette valuation am ne souvent effectuer une tude Pour de plus amples renseignements sur les diff rentes phases et sur les circonstances dans lesquelles chacune est engag e voir le chapitre 1 et les chapitres 8 15 du Manuel du PAM sur l valuation de la s curit alimentaire en situation d urgence 2005
51. d urgence et de d veloppement Les ONG sont sou vent en mesure de mener ces activit s et donc de combler les lacunes tout en aidant re construire les capacit s nationales Grande diversit de comp tences techniques Si les ressources financi res des varient consid rablement le PAM reconnait Section 1 Chapitre 3 Les avantages de la coop ration 35 cependant qu elles offrent souvent une large gamme de comp tences techniques notamment dans les domaines suivants pr paration aux catastrophes et planification des catastrophes services de sant maternelle et infantile ducation de base et forma tion des adultes agriculture respectueuse de l environnement eau et assainissement pr servation et logements Conjugu es l aide alimentaire ces comp tences peuvent donner lieu des possibilit s de d veloppement plus g n ralis es et efficaces car l aide alimentaire pourra pousser les communaut s les m nages et les individus prendre part aux activit s offertes par les ONG Accroitre le nombre des b n ficiaires vis s Depuis les ann es 80 le r le des ONG dans le d veloppement et l aide alimentaire s est consid rablement accru au fur et mesure qu elles ont commenc combler les lacu nes des services publics nationaux ou compl tent les activit s gouvernementales exis tantes dans certains domaines Dans certains cas les ONG sont les seules entit s four nir des services dans les r gions loi
52. dans les coutures e chauffement soulevez un des sacs se trouvant au milieu de couche sup rieure e odeurs inhabituelles durcissement des sacs contenant du lait cr m en poudre boites rouill es ou bomb es ouvrez quelques cartons choisis au hasard refer mezles soigneusement apr s inspection fuites d huile 4 Les produits alimentaires devraient tre empil s conform ment aux directives du PAM Pour l empilage l int rieur de l entrep t e 5 diff rents produits les diff rents emballages et les diff rents arrivages sont empil s s par ment e veiller laisser un espace d au moins 1 m tre entre les piles et tous les murs et piliers laisser un espace entre les piles et la charpente du toit e pr voir des all es d au moins 2 m tres entre chaque pile aux fins de charge ment d chargement dans un grand entrep t o les camions sont autoris s cir culer cet espace doit tre de 5 6 m tres toutes les piles sont dispos es sur des palettes ou du bois de calage rond la prio rit tant accord e aux farines et aux aliments compos s e espalettes bois de calage sont lisses et r guliers aucun clou ou charde ne d passe e les piles sont ordonn es plac es au bord du bois de calage et li es pour cha que couche les conteneurs sont plac s angle droit de la couche inf rieure e les hauteurs limites sont respect es les couches inf rieures ne sont pas cras
53. de FAO Section 1 Chapitre 1 D finition du Programme alimentaire mondial 13 Le PAM dont le si ge est situ Rome compte 80 bureaux de pays op rationnels six bureaux r gionaux neuf bureaux de liaison avec les Nations Unies et les donateurs et cinq bureaux de soutien On trouvera un organigramme du PAM l annexe 1 Quels sont les objectifs du PAM Le PAM a pour objectif g n ral de contribuer la r alisation des objectifs du Mill naire pour le d veloppement dans le cadre d interventions d aide ali mentaire ciblant les populations pauvres qui souffrent de la faim Le PAM a cinq priorit s strat giques qui sont toutes li es aux OMD savoir 1 sauver des vies dans des situations de crise 2 prot ger les moyens de subsistance dans des situations de crise et renforcer la r sistance aux chocs 3 contribuer l am lioration de la nutrition et de l tat de sant des enfants des m res et autres personnes vuln rables 4 faciliter l acc s l ducation et r duire les in galit s entre les sexes dans le domaine de l ducation et la formation professionnelle 5 aider les gouvernements tablir et g rer des programmes nationaux d aide ali mentaire Qui sont les b n ficiaires du PAM Les b n ficiaires du PAM sont les personnes qui du fait de leur alimentation insuf fisante ne peuvent pas mener une vie saine et active notamment les personnes qui n
54. de fournir une aide d urgence si celle ci constitue une r ponse appropri e la situation locale donn e l aide requise n est pas d j fournie par d autres sources et 2 Lafourniture d une aide alimentaire d urgence du PAM et de l appui logistique et des articles non alimentaires connexes d pend des facteurs suivants une demande du gouvernement ou du Secr taire g n ral des Nations Unies et a disponibilit de ressources multilat rales et ou d un appui sp cifique des donateurs pour le pays et la situa tion en question Tous les tats membres des Nations Unies ou qui sont membres ou membres associ s d une institution sp cialis e des Nations Unies peuvent soumettre des demandes d aide d urgence au PAM La priorit est accord e aux demandes manant de pays faible revenu et d ficit vivrier Les demandes manant d autres pays sont examin es la lumi re des ressources dont ils disposent et compte tenu de l ampleur de la catastrophe En g n ral le PAM importe des produits en vrac des c r ales en particulier au titre d une aide alimentaire d ur gence uniquement s il existe un d ficit vivrier c r alier national g n ral et ou s il n est pas possible dans la pra tique d acheminer les exc dents nationaux disponibles vers la r gion touch e 16 Coop rer avec le PAM l aide en question peut tre livr e aux b n ficiaires voulus dans les d lais Les op rations d urgence du PAM couvren
55. des Parties es des i ike Bes ura Linde du pr sent Les Parnis rezomnaissent en carre leurs respectifs Tigard du grad public Enr wA dare er ae Section 2 Chapitre 3 Laccord crit Le pr sent Accord ermera en vigueur et le reser Jusqu au Parties que ixxsord denat par irr D une oui des Partir perum r silier OU jours sevar re crit ces effet des B miftefaires er iiaii es prodfaies fiendis par fe PAM La ds b n fices que de qui devra des bp des acies appusees par k gs par kb Por dms la proposition de projet appraue e jme au pisem Accord Le PAM que Ia proposition de projet approuv e qu il gagisse duac d urgence d une IPSE est son Manuel de cosecplinm des programs 4 Obligation du Panda du pr sent Accord ke Partenaire desc j sume l appmiboksen du im budget salon ferme convenus pour l mi gralste de la p ricde couverte par prisemi Accord voir les annexes 2 ii
56. des secours alimentaires Toutefois un entrepo sage r ussi long terme d pend tant de structures ad quates que d une bonne gestion Du bois de calage de bonne qualit doit tre disponible Annexe 2 Lettre de voiture Conditions g n rales de l acheminement Cette lettre de voiture waybill tient lieu de recu pour l ex cution du contrat d acheminement entre le PAM et le Transporteur d fini dans la case 22 Aucun changement de destination d finie dans la case 3 n est permis sauf sur autorisation accord e la discr tion du PAM Dans le cas d une cargaison perdue ou endommag e pendant qu elle est sous la responsabilit du transporteur il est entendu que le PAM d duira du paiement final la valeur des marchandises bas e sur leur valeur CAF la destination d finie dans la case 3 y compris les frais de mouillage et autres frais connexes ou sur leur prix du march la destination finale le plus lev tant retenu Le paiement du transport sera effectu sur les bases des tarifs convenus au pr alable entre les parties sur pr sentation de la facture du Transporteur accompagn e de l original de la lettre de voiture d ment sign et portant le cachet du r ceptionnaire Le Programme alimentaire mondial des Nations Unies ses employ s et agents d clinent toute respon sabilit en cas de pertes dommages blessures ou d c s occasionn s de quelque mani re que ce soit et dans quelque circonstance que ce soit au cou
57. du dispositif de s curit des Nations Unies sur une base repr sentative voir recommandation 7 Le cas ch ant le responsable de division devrait coordonner les d cisions de s curit avec les acteurs humanitaires qui ne font pas partie du syst me des Nations Unies Annexe 1 Collaboration Nations Unies ONG sur les questions de s cu rit Recommandations du Comit permanent interorganisations 5 RECOMMANDATIONS 18 janvier 2002 D finitif 7 S lectionner l agent ou les agents de liaison des ONG charg des questions de s curit sur le terrain RECOMMANDATIONS AU GROUPE DE TRAVAIL DE L IASC formul es par l quipe sp ciale du Groupe de travail de l IASC sur la s curit du personnel Recommandations g n rales Les organisations intergouvernementales et les ONG partenaires des organisations des Nations Unies dans des op rations humanitaires sp cifiques devraient choisir parmi leurs personnels un ou plusieurs agents de liaison dont le nombre devrait tre limit pour s occuper des questions de s curit sur le terrain voir recommandation 6 8 Mettre en place un cadre g n ral propice la collaboration sur le terrain en mati re de s curit Renforcer la collaboration en mati re de s curit dans les op rations humanitaires Des rencontres favorisant une collaboration pratique dans le domaine de la s curit entre tous les Toutes les organisations des Nations Unies et les ONG organisations intergouvernemen
58. es 116 Coop rer avec le PAM Pour l empilage l ext rieur lorsque la capacit de l entrep t est insuffisante e seuls les c r ales enti res les l gumes secs et l huile v g tale en f t sont empil s Pex t rieur jamais la farine les aliments compos s le lait en poudre ou les conserves e le sol est ferme et plat dans l id al avec une l g re pente pour l coulement des eaux il n y a aucun risque d inondation toutes les piles sont plac es sur du bois de calage ou sur une plate forme de gra vier sur lev e entour e de canaux d coulement des eaux une b che en poly thyl ne ou en PVC est plac e entre le bois de calage et la pre mi re couche elle est relev e et gliss e entre la troisi me et quatri me couche e une b che en toile ou en plastique recouvre la pile et est arrim e de chaque c t 5 Des proc dures normalis es devraient tre utilis es pour consigner la r ception des produits alimentaires Une lettre de voiture PAM normalis e accompagne toutes les marchandises qui arri vent au point de transfert o les produits alimentaires sont d charg s enregistr s compt s et empil s Les modifications devant tre apport es du fait du r emballage des dommages des pertes ou de la mise en place anticip e sont consign es sur la lettre de voiture Voir le tableau 4 pour plus de d tails et l annexe 2 pour un mod le de lettre de voiture Tableau 4 Proc dures suiv
59. es et r f rences PAM 2005 Manuel d valuation de la s curit alimentaire en situation d urgence Chapitre 13 Rome PAM 2000 03 Manuel d Alimentation et de Nutrition Rome Pour plus de d tails sur chacune des options en mati re d intervention voir le Programme Guidance Manual du PAM Section 3 Chapitre 3 Identification des options en mati re d intervention 103 Le ciblage est le proc d par lequel des zones et des popula tions sp cifiques sont identifi es comme n cessitant une aide Le ciblage est n cessaire pour garan que les ressources limit es sont utilis es au mieux et que l aide parvient ceux qui en ont besoin Le ciblage rev t deux formes Ciblage g ographique identification de zones g ographi ques Il s agit d identifier les zones g ographiques dans les quelles la population a besoin de vivres et de d cider si toute la population dans cette zone est concern e Si la r ponse est n gative il convient d affiner le ciblage en s int ressant alors aux m nages ou aux individus Le ciblage g ographi que est normalement effectu dans le cadre de l valuation des besoins alimentaires Ciblage des m nages ou des individus identification de b n ficiaires sp cifi ques Cette activit est men e d ordinaire de mani re distincte En effet de nombreuses valuations des besoins ne classent pas la population d une zone g ographique en fonction de ses besoins ou lo
60. handicap es h pitaux et centres de soins traitant les malades sur place 2 Intervention en cas de malnutrition a Rem dier au niveau lev de malnutrition globale aigu Alimentation th rapeutique Traitement m dical et nutritionnel visant sauver la vie des victimes de malnutri tion grave Ce traitement peut tre administr sur place dans des centres de soins ou des centres d alimentation th rapeutique mis en place sp cialement ou si les cas sont parpill s sur le plan g ographique par le biais d une ration emporter avec suivi au niveau communautaire assur par des agents de sant qualifi s soins th rapeutiques communautaires Alimentation compl mentaire Distribution de nourriture visant compl ter la teneur nerg tique et en nutriments assur e par le r gime alimentaire de base d individus qui ont des besoins nutrition nels sp cifiques ou souffrent de malnutrition Il peut s agir soit d une ration empor ter soit d un repas pr t consommer ou d une bouillie manger sur place Cette nourriture vient en plus de la ration g n rale que l individu recoit le cas ch ant b Rem dier aux carences en micronutriments ou les att nuer Enrichissement des aliments Aliments enrichis en nutriments sp cifiques essentiellement vitamines et min raux fournis lorsque le r gime g n ral est tr s carenc 102 Coop rer avec le PAM Principes fondam
61. les produits alimentaires parviennent aux b n ficiaires pr vus L ONG prendra toutes les mesures requises pour s assurer que les produits alimen taires fournis par le PAM parviennent aux b n ficiaires pr vus sans retard excessif et dans l tat o ils ont t re us Cela peut signifier r cup rer les produits des conte neurs endommag s et faire subir un traitement de fumigation aux produits et aux entrep ts si n cessaire Tenir des registres la comptabilit de tous les produits du PAM qui ont t r ceptionn s L ONG devrait tenir une comptabilit appropri e ainsi qu une liste de contr le compl te de tous les produits du PAM r ceptionn s et distribu s aux b n ficiaires vis s L ONG devrait conserver les registres aux fins d une ventuelle inspection future et de la v rification des comptes par le PAM pendant cinq ans compter de la date laquelle l accord a pris fin Section 1 Chapitre 4 Attentes 41 Fournir un personnel qualifi L ONG fournira les services d un personnel d ment qualifi et des moyens suffi sants pour la bonne ex cution et la supervision des activit s Assurer le suivi et faire rapport au PAM L ONG devrait faire rapport au PAM sur une base mensuelle et trimestrielle et sou mettre un rapport final la cl ture du projet d taill dans l accord sign entre le PAM et le partenaire coop rant voir chapitre 3 section 2 L ONG doit faciliter le suivi du PAM en ce qui concerne l
62. ne serait en mesure de satis faire elle seule son niveau le plus lev partenariat total la col laboration peut permettre aux organisations de cr er de nouvelles ressources et de d velopper de nouvel les id es qu elles ne pourraient cr er ou d velopper seules On trouvera ci dessous une liste d l ments que chaque organisation peut apporter une relation de travail ressources financi res ressources mat rielles comp tences connaissances id es relations influence avec les communaut s les donateurs les gouvernements ou le secteur priv Section 2 Chapitre 1 Principes g n raux 51 Il va de soi que travailler ensemble prend du temps et demande un certain engage ment et plus grands sont les b n fices escompt s plus l on devra normalement s en gager n est pas r aliste de penser que toutes les relations organisationnelles se sol deront par des partenariats totaux L une des premi res tapes dans la mise en place d une relation de travail consiste valuer la mesure dans laquelle chaque organisa tion est d sireuse et en mesure de nouer un partenariat et de fournir le niveau d en gagement que cela exige Il n y a pas de mal avoir une forme simple de relation de travail dans laquelle l on n est pas cens cr er de nouvelles ressources ou d velopper de nouvelles id es si cette relation procure des avantages r ciproques Principes du partenariat Le a m
63. official dre la roma dans quelle les d penses om d 1665 cu dens Tenere En principe Panenaire peur avr som se dore pass sont men es em op rations cure recen par Ke dudit pays 51 le Poeme appel des suppl mentaires da du chamber les au tox convenu entre les Parcs conformen ma programe de travail d un conan avant presion des services en Les pouvant l ex cution d Accord d mm pr vus suc hid pet serr s par ment par cas par cas pourra de pakerment que si des fon s sam dis pan fol ces Le demande crile ecl vitsen en nnl kumega mois am masenim da balga tal prones jusqu amp cuneermnec iun marii maximpm de dolis dare d op rations d une darez gale cu inf rieure six meis auquel cas des avances pourront pas peser 4 du budget esum 100 opo maximam L PAM cites avanees ibas un dei de 21 jours makani r ception Serie i cct Apr s r zepiion du 41 de globale vnir section codes le ver Gers
64. part dz pere Rapport Le PAM Paresmre 3 mav peur mie des senili en application du pr semi Accord Le Partenaire des saporis zur Ves donnees quamitatives relatives an propor Y ka stocks de prints lea pertes c feral qer sur k sowbm ide adii ei par exe conform ment au rapport joint l annee En eure le panenane des pph MAIER cosiponta explicar quani La panic porter sum dux de Feraram ei de disinburin kx difficuls s opire rencontres e les hs sunmnonizr les mesures prises pour r duire es lacceptabilm des alins fournies bles apports cowepl mestzmes provenant d autres sources y compris 04 Parten iie que lea groupes csles enl des pr veahle de la 0 les suines programmes propos s Le informations lies binik iire mereun en outre dara ous bos cas od sera possibles des daniga pr sexe comme je peurcerunge des ressources aux hommes aux femmes vompesilina par see des de gestion e de dissibuting des produits Section 2 Chapitr
65. pinis de livraison coreenes dus commun accond pour Eie en sonic que Le puisse couvrir les besoins spescill s dons ke plan mensuel de dearitinicn informer Partenaire de n cephion des pass da idedritartion mana e che ies penduits Le PAM 2 potir du pori ca des minapi Les parerent notamment que cote coudes sco sur ct le values des produits inapanda 165 moyens de utiliser ct prisme daria des iul x s de cones sh don comin dorer Primaire aus l avance que possible de boule rupture ni pr vug chaine d epprevisionnereni ce fare e posr aider ke larmes r duire reir brum impact dune velle siii ct des sur Tenirepesagee cl la des Coop rer avec le PAM en cxx de besiis dispenser ans forrsucsen aus du personnel du au des pratiques de des rapporte ty compris le svst rnz de sui des precis du PAM de canne cenfidenee de Hars nurrecs cu uter du personnel d ment et fournir les movens n cessaires lesecation et la sepereision des des actis
66. tir que les b n ficiaires re oivent les quantit s de vivres convenues Les b n ficiaires le PAM et les 138 DOG TE ORT 11152 11 11 222118 MS agg Mes cases cb donateurs devraient tous tre en mesure de v rifier que cette surveillance est exerc e comme il convient 3 Transparentes Des mesures devraient tre prises pour veiller ce que tous les principaux protago nistes notamment les b n ficiaires connaissent syst me de distribution les appro DOLUNGN DARUM visionnements alimentaires et les rations et sont en mesure de suivre tous les aspects des distributions Coop rer avec le PAM Section 3 Chapitre 7 Distribution 125 4 Sexosp cifiques Les distributions sont programm es de mani re garantir que les vivres parviennent aux m nages en particulier les femmes et les enfants et qu ils sont utilis s comme pr vu En particulier les plans de distribution devraient veiller aux aspects suivants e les rations destin es aux m nages sont distribu es la femme qui dirige le m nage des dispositions sp ciales sont prises pour les femmes enceintes les m res d en fants en bas et les personnes g es distribution ne perturbe pas les soins aux enfants ni d autres responsabilit s m nag res e les femmes sont en mesure d empo
67. tre consign es en faisant preuve de respect de mani re acceptable par tous et dans un esprit constructif 5 Faites preuve d objectivit examinez l exactitude des donn es et soyez attentifs aux ventuels pr jug s tre objectif et faire preuve d objectivit et de coh rence est essentiel pour ins taurer un climat de respect et de confiance et le maintenir Il convient d valuer de comparer la situation par rapport des normes accept es Les renseignements doi vent tre recueillis aupr s d un vaste ventail de personnes repr sentant tous les dif f rents groupes de population y compris les femmes et les cat gories faible revenu Il faut envisager estimer si possible la marge d erreur probable des donn es et ce que cela signifie pour les conclusions tir es ou les calculs effectu s Si les donn es sont une approximation il faut l indiquer et sp cifier une fourchette plut t qu un chiffre cat gorique Il ne faut pas oublier que les perceptions et les rapports peuvent 94 Coop rer avec le PAM tre partiaux y compris ceux des membres de l quipe d valuation 6 tablissez des distinctions et ventilez les donn es m fiez vous des g n ralisations Il convient d examiner part les situations de cat gories socio conomiques de population et de zones g ographiques distinctes les effets du choc de la crise sont plus ou moins graves Il faut examiner les effets tant directs qu indirects
68. v hi cules nombre de bureaux sur le terrain etc Nombre total d administrateurs et d autres agents y compris les agents communautaires par sexe l organigramme doit galement tre joint de m me que les informations suivantes sur le personnel 51 Nom Titre Type Qualification Domaine de Lieu Age Sexe of the staff d emploi comp tence d affectation Permanent R Temporaire T Administrateur P Appui S Agent communautaire CW Administrateur Permanent P R Appui Agent communautaire S CW etc Section 1 Chapitre 2 Les partenaires du PAM 18 Renseignements brefs sur l appui recu et les activit s ou les projets men s 51 D tails Nom du Ann e Co tdu D penses projet projet totales Autorit s r gionales veuillez indiquer le Minist re Gouvernement central veuillez indiquer le Minist re Organismes publics ou semi publics NABARD WDB NDDB etc Industrie et domaine veuillez pr ciser Agence bilat rale USAID ODA ACDI etc ONG internationales OXFAM ACTIONAID etc Institutions internationales Institutions des Nations Unies Banque mondiale etc Autres veuillez pr ciser Appartenance le cas ch ant tout r seau association ou f d ration d ONG Exp rience de la personne responsable du projet propos Veuillez donner des d tails sur la car
69. vivres distribu s et le nombre de b n ficiaires font l objet de rapports et d analyses r guliers MMettre en place des comit s de gestion avec les b n ficiaires pour qu ils donnent leur avis au sujet de la distribution et centralisent les plaintes ventuelles Exercer une surveillance ind pendante pendant et apr s la distribution la surveillance est effectu e par le PAM et ou les ONG partenaires d ex cution Permettre aux b n ficiaires de peser leur ration alimentaire la fin de la distribution Mener une campagne d information sur les responsabilit s des travailleurs humanitaires l gard des b n ficiaires txercer une surveillance r guli re et exacte et tablir des rapports R duire au minimum les pertes et les d tournements Utiliser des m thodes de distribution simples Coordination Le PAM oeuvre dans le cadre du m canisme de coordination tabli par les Nations Unies et avec les donateurs les gouvernements et les partenaires d ex cution Le PAM met en place et chapeaute les comit s de gestion et tablit un lien entre l aide alimentaire n cessaire et les autres comit s sectoriels Transparence Des renseignements concernant les rations alimentaires ainsi que le mode et le calendrier des distribu tions sont largement diffus s Implique les b n ficiaires les partenaires d ex cution et les autorit s locales dans la conception du syst me de distr
70. 04 sur les 5 1 millions de tonnes de denr es alimentaires fournies par le PAM 1 8 million de tonnes ont t remises des ONG qui les ont distribu es aux b n ficiaires Sophistication de son r seau logistique et de transport navires camions moyens ferroviaires et fluviaux et avions LePAM a mis en place un r seau logistique et de transport sophistiqu tra vers le monde qui lui permet de livrer des denr es alimentaires aux pays rapidement et de facon fiable tout moment pr s de 40 navires charg s de vivres naviguent en haute mer pour le compte du PAM dans le cadre de contrats d affr tement Les livraisons de produits alimentaires par route se font normalement en louant les services de soci t s de transport locales Si ces services ne sont pas satisfaisants ou s il existe des probl mes de s curit le PAM utilisera ses propres camions titre de variante les vivres pourront tre achemin s par voie ferr e si le r seau ferroviaire est en bon tat Section 1 Chapitre 3 Les avantages de la coop ration Lorsqu il a des fleuves mais aucune route ou voie ferr e les denr es seront trans port es par p niche Le PAM utilisera galement des animaux pour acheminer les vivres dans les r gions loign es qui ne sont pas accessibles autrement Dans les r gions qui n ont pas d infrastructures routi res ou qui sont en proie des conflits ou encore dans lesquelles les besoins sont tellement urgents
71. G des co ts associ s une op ration Tous les frais d coulant des activit s men es par l ONG ind pendamment des distributions d aide alimentaire mais parall lement celles ci Une commission pour frais de gestion au cas L ONG dirigerait un programme s par parall lement l op ration les frais de gestion devraient tre couverts par le programme en question ou un accord aurait t sign entre le PAM et l ONG en vertu duquel l ONG finance des aspects particuliers de l op ration Co ts fixes ou tout autre co t au cas o il faudrait mettre un terme aux op ra tions du PAM et l ONG aurait recu une notification crite 30 jours avant la fin de l op ration tel que convenu dans l accord PAM partenaire coop rant point 2 2 V hicules l gers Detels cas impliqueront une formule de participation aux co ts entre les deux organisations Une reconnaissance officielle de l activit de l ONG et de son r le est n cessaire de m me qu un accord qui nonce le partage ventuel des co ts et ou la reconnaissance de la contribution de l ONG un pro gramme d appui parall le ou connexe par exemple dans le domaine de la nutrition de la sant de l as sainissement etc Ce n est que dans des circonstances exceptionnelles que les v hicules l gers seront couverts et uniquement avec l approbation pr alable du bureau de pays du PAM Comment le PAM demande t il un financement Les donateu
72. G partenaires qui collaborent aux activit s du PAM devraient pouvoir se r f rer rapidement ce manuel Ce dernier s inspire des politi ques et directives existantes du PAM ainsi que d exemples sp cifiques provenant de ses bureaux de pays Le PAM souhaiterait remercier le D partement pour le d veloppement international du Royaume Uni pour sa g n rosit c est uniquement gr ce son soutien finacier que le pr sent manuel a pu tre r dig Le PAM remercie galement Camilla Knox Peebles l auteur principal pour le d vouement et le professionnalisme dont elle a fait preuve tout au long du processus de r daction Le manuel se compose de trois sections La Section 1 explique ce qu est le PAM son travail ses objectifs et la mani re dont les ONG peuvent tirer parti d un partenariat avec le Programme La Section 2 examine la question de la mise en place d un partenariat avec le PAM les aspects financiers et contractuels et les types de relations La Section 3 pr sente le cycle du projet et les diff rentes activit s que les ONG par tenaires ex cutent avec ou pour le PAM Elle nonce les principes g n raux guidant chaque activit et donne des exemples de participation des ONG ces activit s Les annexes auxquelles il est renvoy dans un chapitre sont situ es la fin du chapi tre en question sauf indication contraire On trouvera galement la fin de la plu part des chapitres des suggestions biblio
73. ONG devraient assurer le suivi apr s distribution qui comporte des visites dans les m nages de b n ficiaires afin de v rifier dans quelle mesure ils sont aux prises avec l ins curit alimentaire de d finir comment l aide alimentaire est utilis e et distribu e au sein du m nage et d valuer les actifs et les autres sources de nourriture auxquels le m nage a acc s R le du PAM et des ONG en mati re d valuation Les valuations des projets du PAM peuvent tre men es de cinq mani res diff rentes 1 Parle bureau du PAM dans le pays celui ci g re l valuation en soi avec le per sonnel du PAM et en assume la responsabilit tous les stades 2 Parun ou plusieurs consultants externes Le bureau de pays charge des consul tants externes d valuer un programme et assume la responsabilit de l valua tion tous les stades 3 L ONG partenaire d ex cution Une ONG qui ex cute des activit s du PAM au titre d un programme donn peut tre invit e valuer le programme dans ce cas elle re oit des fonds distincts pour ce faire et ses responsabilit s sont clai rement d finies dans l accord 4 Une ONG tiers les valuations de projet men es par une ONG peuvent aussi tre valu es par une autre ONG qui constitue une partie neutre 5 Le si ge du PAM L OEDE Bureau de l valuation au si ge effectuera inter valles r guliers des valuations dont il est responsable tous les stades et le bur
74. ONG propose d ex cuter et leur rela tion par rapport l aide alimentaire du PAM e tous les co ts qui seront couverts par PONG lors de l ex cution des activit s com pl mentaires si celles ci sont li es aux interventions d aide alimentaire du PAM Th oriquement l ONG et le bureau de pays du PAM devraient examiner et revoir le descriptif budg taire afin de v rifier que tous les renseignements dont le PAM a besoin pour justifier son propre budget y figurent Le descriptif budg taire peut faire partie int grante de la proposition de projet de PONG voir par exemple l annexe 2 le mod le de proposition de projet tabli par le bureau de pays du PAM au Zimbabwe R visions budg taires Le PAM envisagera des r visions budg taires dans les cas suivants L arriv e des vivres est retard e fili re est interrompue Les distributions sont poursuivies au del de la p riode pr vue initialement Les distributions sont augment es ou r duites Dans ces circonstances PONG devrait soumettre un budget r vis qui rendra compte des modifications apport es notamment de tous les co ts suppl mentaires encourus par suite du retard ou de la prolongation de l intervention L ONG devrait utiliser les m mes formulaires budg taires voir l annexe 1 la fin du pr sent chapi tre Ces co ts porteront probablement sur les frais de personnel et d entretien ainsi que de loyer et les autres mat riels et d penses engag
75. Rome PAM 2003 Key Issues in Emergency Needs Assessment Volume 1 Report of the Technical Meeting and Volume 2 Background Technical papers 28 30 October 2003 Rome PAM 2000 03 Manuel d Alimentation et de Nutrition Rome Pour du mat riel d information sur consulter le site http vam wfp org Section 3 Chapitre 2 valuation de la s curit alimentaire 99 Annexe 1 valuations men es conjointement le et d autres institutions des Nations Unies Outre les valuations de la s curit alimentaire d crites dans le corps du texte le PAM et d autres par tenaires qui oeuvrent pour la s curit alimentaire peuvent tre appel s participer des valuations multisectorielles notamment valuations interinstitutions appuy es par l quipe de pays des Nations Unies et l UNDAC cas de catastrophes naturelles de grande ampleur Processus d appels communs dirig par l OCHA valuations interinstitutions en cas de crises gra ves ou complexes valuations conjointes HCR PAM en cas de situations de r fugi s et parfois dans le contexte de d placements des PDI lorsque le HCR pr te son concours la demande du Secr taire g n ral de l ONU Missions conjointes FAO PAM d valuation des r coltes et des disponibilit s alimentaires en cas de mauvaises r coltes g n ralis es dues aux catastrophes naturelles y compris les attaques de ravageurs ou aux conflits valuations
76. WFP Programme 42 Alimentaire SIZ Mondial E Manuel l intention des organisations non gouvernementales ONG D cembre 2005 WEP 4 TA Programme EN Alimentaire SIZ Mondial Table des mati res Liste des sigles utilis s dans le document Avant propos propos de ce manuel SECTION 1 propos du PAM Chapitre 1 D finition du Programme alimentaire mondial Chapitre 2 Les partenaires du PAM Chapitre 3 Les avantages de la coop ration Chapitre 4 Attentes SECTION 2 Cr er un partenariat Chapitre 1 Principes g n raux Chapitre 2 L accord financier Chapitre 3 L accord crit SECTION 3 Activit s du PAM principes et participation des ONG Chapitre 1 Pr paration aux situations d urgence Chapitre 2 valuation de la s curit alimentaire Chapitre 3 Identification des options en mati re d intervention Chapitre 4 Ciblage Chapitre 5 Conception de projets Chapitre 6 Entreposage et manutention des produits alimentaires Chapitre 7 Distribution Chapitre 8 Suivi et valuation S amp E 13 25 33 99 51 57 73 89 91 101 105 109 115 125 135 ALITE CICR COMPAS FAO HCR 5 IPSR JEFAP OCHA OD ODAN ODAP ODTL OMD OMS ONG ONUSIDA PNUD SADC TIC TIEM UNICEF VCT Analyse et cartographie de la vuln rabilit quipe renforc e d intervention logistique d urgence PAM Comit internationa
77. a distribution des produits leur entreposage et les b n ficiaires qui les re oivent Encourager la formation de groupements comit s communautaires et le partage de l information avec les b n ficiaires L ONG doit encourager la formation de groupements comit s d auto assistance communautaires qui participeront l identification des b n ficiaires leur immatri culation et la distribution des denr es alimentaires Des r unions devraient tre organis es r guli rement entre le PAM l ONG et les groupements d auto assis tance communautaires locaux pour examiner le processus de distribution et l tat d avancement de son ex cution Conserver tous les emballages vides L ONG devrait conserver tous les emballages sacs et conteneurs vides ou si cela a t convenu avec le PAM distribuer ou vendre ces articles dans le cadre de ventes aux ench res publiques un prix plancher pr d termin Afficher le logo du PAM c t du logo de l ONG Les logos du PAM et PONG devraient tre clairement visibles aux points de livraison approuv s aux sites de distribution et dans les r gions des activit s de projet sont men es ainsi que sur les v hicules qui transportent les vivres du PAM tels que les camions L ONG devrait prendre contact avec le responsable des affaires publiques du PAM dans la r gion dans laquelle elle travaille pour obtenir de plus amples d tails sur Puti lisation du logo du PAM Adh rer
78. a sur la situa tion de la s curit alimentaire d un lieu g ographique particulier et de ses habitants Adh rer aux Engagements renforc s du PAM en faveur des femmes 2003 2007 Le PAM encourage l galit entre les sexes et l autonomisation des femmes dans tous les aspects de ses activit s ces deux principes sont r sum s dans sa politique sur la probl matique hommes femmes d crite dans les Engagements renforc s en faveur des femmes 2003 2007 qui figurent la section 3 sous le chapitre 5 inti tul Conception del projets Collaborer sur les questions de la s curit Le PAM collaborera avec PONG sur les questions de s curit conform ment aux recommandations formul es en 2001 par le Comit permanent interorganisations et approuv es par le Groupe de travail en janvier 2002 Ces recommanda tions sont expos es l annexe 1 la fin du pr sent chapitre Qu attend le PAM de l ONG Prendre en charge la r ception l entreposage et la manutention des vivres aux points de livraison et la distribution des denr es alimentaires aux b n ficiaires L ONG sera responsable de la r ception de l entreposage et de la manutention des denr es alimentaires aux points de livraison mutuellement convenus LONG sera galement responsable du transport secondaire jusqu aux autres points de livraison et ou lieux de distribution requis par le PAM et de la distribution effective des vivres aux b n ficiaires S assurer que
79. ar le responsable de division membres de l quipe de coordi D signer des agents de liaison sur la s curit nation du dispositif de s curit le cas ch ant agent s de liaison des ONG pour les questions de Les institutions et organisations humanitaires repr sent es au sein de l quipe sp ciale qui n ont pas s curit sur le terrain repr sentants des organisations intergouvernementales repr sentants du d agent de liaison au si ge charg des questions de s curit du personnel devraient en d signer un Mouvement de la Croix Rouge Le pr sident pourrait tre lu par rotation et incorporer dans leur mandat la collaboration interinstitutions sur les questions de s curit 9 Incorporer les pr occupations li es la s curit du personnel dans le processus d appels communs Renforcer la gestion en mati re de s curit y compris la collaboration Le processus d appels communs devrait comprendre un projet qui couvre les ressources addition Toutes les institutions et organisations humanitaires repr sent es au sein de l quipe sp ciale nelles qui pourraient tre requises du fait du renforcement de la collaboration dans le domaine de devraient s assurer qu il est tenu compte de la gestion de la s curit y compris de ces recomman la s curit du personnel entre les institutions et les organisations repr sent es au sein de l quipe dations sp ciale par exemple les t l communications voir recommandation 12 et la formation aux
80. ariables Le montant rembours PONG est calcul sur la base d une estimation des co ts fixes qui sont fonction de la dur e des activit s plus une estimation des co ts calcul e sur la base du volume en tonnes distribuer co ts variables LONG doit remplir les deux sections du tableau qui exposent ces diff rents types de co ts voir l annexe 1 Les co ts fixes devraient tre inscrits dans la section et les co ts variables dans la section B Les co ts li s la cessation progressive de l activit soient inclus dans le budget Les 60 Coop rer avec le PAM co ts li s la cessation progressive d une intervention et ceux li s sa cl ture com pl te doivent tre estim s et inscrits au budget Si n est pas en mesure d esti mer ces co ts aux stades de la conception et de la planification elle devra le faire avant que l accord ne prenne fin La description du budget de l ONG devrait comprendre e activit s propos es par l ONG accompagn es d informations d taill es sur le personnel et la mani re dont les co ts ont t estim s le mat riel de communications et informatique et son co t les besoins pr vus en voyage le co t estimatif de ces voyages et son calcul toute initiative de formation pour laquelle un financement est sollicit en indi quant les b n ficiaires l objet la raison et le calendrier de la formation toute autre activit compl mentaire que l
81. as conclu d accord officiel Section 2 Chapitre 1 Principes g n raux 55 Tableau 1 Tableau d taill sur les types de partenariat nou s entre le PAM et les ONG en comparaison d une relation commerciale Commerciale Coop ration Compl mentaire Coordination fournit sp cifique but lucratif sp cifiques but non lucratif alimentaires del argent des mat riaux une formation du personnel des conseils techniques Ex cution Objectifs communs Non Oui Oui Pas n cessairement Principes communs Non Oui Oui Oui Conception conjointe Non Souhaitable Souhaitable Non Le PAM fournit del argent des vivres des vivres des informations en g n ral de l argent de l argent conseils une formation une formation une influence une influence un appui un appui L autre organisation un service un ou des services des intrants non des informations conseils Type d accord Contrat Accord PAM parte naire coop rant Version adapt e de l accord PAM parte naire coop rant Aucun Lectures conseill es et r f rences The International Business Leaders Forum IBLF et Alliance mondiale pour l am lioration de la nutrition AMAN 2003 The Partnering Toolbook PAM 2001 Techniques et outils participatifs Guide du PAM Rome PAM 2003 Self Appraisal of World Food Programme Collaboration Partnership with NGOs
82. at giques et les engage ments renforc s en faveur des femmes Des indicateurs devraient tre mis en place pour mesurer les progr s accomplis en ce sens En r gle g n rale l organisation qui est charg de l ex cution habituellement PONG est aussi directement responsable des fonctions li es au suivi l valuation et la notification des progr s et des r alisations ENCADR 14 Quels sont les indicateurs de suivi minimums en cas de crise soudaine Lorsque survient une crise soudaine les d cisions doivent souvent tre prises alors que les informations sont floues contradictoires ou inexistantes Les renseignements minimums dont il convient de disposer imm diatement pour sui vre la distribution en cas de situation d urgence qui se d veloppe rapidement com prennent ce qui suit La r ception et la livraison de denr es alimentaires et autres articles fournis par le PAM Le nombre ventil par sexe et par de personnes b n ficiant de l aide du PAM La manutention et la distribution des denr es alimentaires et autres articles four nis par le PAM Les disponibilit s d aide alimentaire et les besoins restant couvrir Les renseignements minimums doivent comprendre le suivi apr s distribution qui sera tabli quelques jours apr s le d but de l op ration Deux semaines apr s une distribution de vivres ou apr s une s rie de distributions dans une zone donn e il conviendrait de rassembler d ana
83. ation Des r les clairs e Quifournit quoi cet aspect sera normalement couvert dans l accord de partenariat Des proc dures claires e Comment communiquerez vous quels renseignements seront communiqu s par quels moyens quelle fr quence Comment prendrez vous vos d cisions Comment examinerez vous et r soudrez vous les diff rends n oubliez pas que toutes les relations peuvent susciter des diff rends qui pourront aboutir de meilleures solutions Comment ferez vous savoir l autre organisation ce que vous pensez de votre relation institutionnelle Naturellement vous pourrez souhaiter changer ces proc dures au fur mesure que votre relation voluera et que de nouvelles questions se poseront Les deux parties devraient se sentir libres de le faire Il est toutefois utile d aborder ces aspects au pr alable Section 2 Chapitre 1 Principes g n raux 53 Il va de soi que chaque organisation et secteur aura ses propres priorit s et sans doute du mal accepter les priorit s de l autre cependant si l on respecte ces principes les luttes et les tensions peuvent tre examin es dans le cadre d un dialogue ouvert et un compromis peut tre trouv Quel type de partenariat le PAM entretient il avec les ONG Le PAM collabore avec cinq grandes cat gories d ONG 1 les grandes ONG inter nationales 2 les ONG internationales de moindre envergure 3 les grandes ONG nationales qui op re
84. ats r gionaux large assise sont souvent men s sous l gide globale du gouvernement s il dispose des capacit s n cessaires et impliquent en g n ral les ONG les autorit s gouvernementales les organisations internationales et les dona teurs en tant que partenaires essentiels et gaux ENCADR 9 Exemple d valuation conjointe assise large Kenya Le Groupe directeur sur la s curit alimentaire du Kenya qui est convoqu par le Cabinet du Premier Ministre et comprend tout un ventail de minist res et d organis mes le PAM l UNICEF l USAID FEWSNET et quelques ONG cl s a tabli des proc dures en vue de la conduite d valuations rapides de la s curit alimentaire suite la d gra dation des indicateurs d alerte pr coce Selon ces proc dures qui sont nonc es dans un Manuel sur l valuation de terrain des quipes compos es de fonctionnaires au niveau national et du district ainsi que de repr sentants du PAM de l UNICEF des ONG actives dans la zone et des organisations de donateurs entreprennent des valuations en appliquant une m thodologie clairement d finie et en utilisant un mod le de rap port un instrument de collecte des donn es normalis s Pour plus de d tails voir le document sur les Missions d valuation rapide de la s curit alimentaire au Kenya Section 3 Chapitre 2 valuation de la s curit alimentaire 97 Partenariats dirig s par le PAM ou conjointement par le PAM et une
85. aucune utilit Autres facteurs prendre en compte s il est pr f rable de fournir des c r ales enti res ou usin es ou si des aliments compos s enrichis peuvent tre produits localement plut t que d tre import s s il existe sur le march local des produits qui feraient l affaire ou s ils peuvent tre obtenus en change de produits d aide alimentaire en particulier du bl en vrac ainsi que la qualit et la dur e de conservation des produits disponibles Coop rer avec le PAM SECTION 3 CHAPITRE 6 Entreposage et manutention des produits alimentaires Dans de nombreux partenariats PAM ONG il incombe l ONG de veiller ce que les produits alimentaires soient conserv s dans des conditions s res et optimales partir du moment o le PAM remet les vivres un point de livraison convenu et jusqu leur dis tribution par l ONG Cela demande des comp tences sp cifiques en mati re d entrepo sage et de transport ainsi que de manutention g n rale des produits alimentaires Principes applicables l entreposage au transport et la manutention 1 Lesentrep ts devraient tre s rs et offrir des installations ad quates Les aspects suivants doivent notamment tre pris en compte lors du choix d un entrep t les conditions de s curit dans la m localit e le caract re ad quat du b timent et du complexe disponibilit de mat riel de manutention ad quat disponibi
86. avec le PAM 4 Le projet est concu de mani re respecter les engagements renforc sdu PAM en faveur des femmes Le projet devrait r pondre aux besoins nutritionnels sp cifiques des femmes enceintes et des m res allaitantes et des adolescentes et susciter chez elles une prise de conscience accrue des questions de sant et de nutrition engagement renforc 1 largir les activit s qui permettent aux filles de fr quenter l cole lorsque le pro jet se rapporte l ducation engagement renforc 2 e veiller ce que les femmes tirent des avantages au moins gaux des avoirs cr s au moyen d activit s vivres pour la formation et d activit s vivres contre travail lorsque les interventions concernent des activit s VPF ou VCT engagement renforc 3 e aider les femmes contr ler les rations destin es aux m nages distribu es dans le cadre de secours alimentaires d urgence lorsque l intervention retenue com porte la distribution de rations aux m nages engagement renforc 4 e veiller ce que les femmes soient galement repr sent es au sein des comit s de distribution de vivres et des autres organismes locaux participant l ex cution des programmes engagement renforc 5 e veiller ce qu une perspective diff renci e par sexe soit int gr e syst matique ment aux activit s de programmation engagement renforc 6 e contribuer cr er un environnement qui reconnaisse le r le important qu
87. ays terrain et mi parcours l atelier mi li res collaboration tude sur l examen parcours sur Nombre de mi par avec le parte chantillon de la ges l examen de m nages tirant Mini tude cours naire d ex cu tion la gestion des revenus ou de miparcours tion la nourriture de terres prot g es tude sur site de la zone Perception prot g e qu ont les b n fi ciaires hommes et femmes des co ts et des avan tages du projet Hypoth ses Nombre de cas Touslesans Partenaire Observatio Rapport Lors des L empi tement d empi tement et d ex cution n de visu annuel r unions sur les terres des tendue des Fonctionnaire lors des annuelles sur m nages qui ne d g ts charg de la visites de l examen du participent pas au foresterie com terrain projet projet peut tre munautaire contr l 140 Coop rer avec le PAM Renseignements Indicateurs Moyens de v rification Utilisation de l information DS uen Source des Fr quence Responsabilit M thode Notification Pr sentation donn es de la de la collecte de collecte collecte Produit 1 Superficie mise Visite sur site Tous les Partenaire Observatio Rapport Augmentation des en valeur ou de la zone pro ans d ex cution n de visu annuel rap Lors des r u revenus et de la prot g e t g e et tude Fonctionnaire lors des port final du nions annuel s curit alim
88. cadre g n ral de partenariat entre le PAM et l ONG et nonce de mani re g n rale les domaines strat giques auxquels les deux organisations peuvent collaborer les domaines de responsabilit de chaque organisation refl tant leurs avantages comparatifs e ressources que chaque organisation doit contribuer en termes g n raux ENCADR 5 ONG avec lesquelles le PAM a sign des m morandums d entente g n raux En 2004 le PAM avait sign des m moran CARITAS Internationalis dums d entente g n raux avec les ONG Services de secours catholique CRS internationales suivantes CONCERN Action contre la faim Network ACF Food for the Hungry International FHI Agence adventiste de secours et de German Agro Action GAA d veloppement ADRA F d ration luth rienne mondiale FLM CARE tats Unis Movimondo Molisv CARE Canada Save the Children tats Unis CARE Australie World Vision International 74 Coop rer avec le PAM M morandum d entente sur les accords de r serve accord de r serve Afin d am liorer sa capacit faire face des situations d urgence le PAM a sign des accords de r serve avec diverses ONG internationales ainsi que des organisations gouvernementales et commerciales Dans ce type d accord le partenaire fournit au PAM du personnel et ou du mat riel d appui d ploy s bref d lai en principe dans les 72 heures Les missions durent normalement entre trois et six mois
89. cadre g n ral pour le partenariat document de politique g n rale PAM Rome 2001 52 Coop rer avec le PAM Deux autres principes nonc s dans le document The Partnering Toolbook 2003 devraient tre ajout s aux principes ci dessus quit Qu entend on par quit dans une relation o l on note des divergences importan tes de pouvoir de ressources et d influence L quit implique le droit de participer d gal gal une r union et la validation des contributions que l on ne peut quan tifier simplement en termes de valeur mon taire ou de profil public Avantage r ciproque Si tous les partenaires doivent contribuer au partenariat ils devraient galement avoir le droit d en b n ficier Un partenariat sain s emploiera procurer des avantages sp cifiques chaque partenaire qui seront sup rieurs aux b n fices communs tous les partenaires Ce n est que de cette fa on que le partenariat garantira l engagement continu des partenaires et qu il sera donc durable Comment faire fonctionner le partenariat Trois l ments cl s doivent tre expos s lorsque l on noue une relation de travail savoir Des objectifs pr cis e Quels sont les objectifs des deux organisations Lesquels de ces objectifs seront couverts par la relation e Que visent les organisations par cette relation s agit il simplement d viter toute concurrence et le chevauchement des activit s ou attend on plus de la rel
90. cord PAM partenaire la respon sabilit de chacune des tapes dans la chaine de livraison de l aide alimentaire et de l indiquer clairement dans l accord lui m me voir le chapitre 3 de la pr sente sec tion Cet accord servira de guide pour le remboursement des frais 11 Autrefois appel lettre d entente L accord PAM partenaire coop rant est une version normalis e de la lettre d en tente Il s agit d un mod le d accord type qui nonce les r les et les obligations du PAM et des partenaires coop rants Section 2 Chapitre 2 L accord financier 57 Les encadr s 3 et 4 d crivent en d tail les d penses que le PAM essaiera de prendre sa charge si elles sont justifi es et si ses fonds le lui permettent et celles qu il ne cou vrira pas et dans quels cas En outre le financement du PAM fera l objet de restric tions ventuelles de la part des donateurs ENCADR 3 D penses que le PAM pourra prendre sa charge Personnel s occupant de la planification de l administration de la livraison et du suivi de la distribution de vivres Location des bureaux que leur localisation soit centrale ou qu ils soient situ s sur le terrain s curit et assurance fournitures de bureau communications et frais connexes directement li s l appui fourni dans le cadre des op rations du PAM Fournitures de bureau quipements et mat riels de communications achet s ou uti lis s dans le cadre des op ratio
91. cord pour des raisons de fonce In panie int resse Section 2 Chapitre 3 Laccord crit abesse sans beder ane notisi Perile pour l inlurmer amp l existence d un de farce majeure La partic dor mane noificalim se tromog par Le mime d gag e desditex obli aesa kongbemps que persiste be de fonce difire d coulant da present Accord qui pargrrait r gl au mmo de dispesions lemiable emire sera soumes Fareitrage ag R giemers d arberage de CHUI L rbarage lieu Londres en anglaise et seni ml quas au par Ie andare Les Parts dii ienien ies bh de reglement d finitif da diffizrn frais Aucunz liarn du pr sent Ace me comme ent rexumenden qe dr Programme almenaii mamada de Fraise des Mains Unies des Maiora Unies elic ne me ou l un quelconque de ses organismes ou istirinre ar dont Hs pravem de de des mihana d is pars quelconque kuja des pour ant dai Accord Coop rer avec le PAM Annexe 2 l ments cl s d un m morandum d accord g n ral Efforts conjoints Le PAM et l ONG collaborent l
92. criptions du PAM en mati re de suivi et d tablissement des rapports et disposer de syst mes financiers et comptables solides et fiables Relations avec d autres groupes L ONG doit collaborer avec l infrastructure gouvernementale devrait avoir fait la preuve de sa volont et de son aptitude coop rer avec les autorit s comp ten tes tous les niveaux e coordonner ses activit s avec d autres th oriquement PONG devrait participer activement tous les m canismes de coordination tablis aux fins de l op ration en question et tous les organismes s par s de coordination des activit s des ONG Annexes Annexe 1 Crit res de s lection des ONG mis au point par le bureau de pays du PAM en Inde et informations g n rales demand es PONG lorsqu elle soumet une proposition Annexe 2 Exemples d indicateurs de performances pour les partenaires coop rants qui sont sous la responsabilit du bureau du PAM au Malawi Section 1 Chapitre 2 Les partenaires du PAM 27 1 Crit res de s lection des ONG mis au point le bureau de pays du PAM en Inde et informations g n rales demand es l ONG lorsqu elle soumet une proposition Crit res de s lection des ONG Crit res minimums d ligibilit 1 L ONG devrait tre enregistr e depuis au moins trois ans en tant que fiducie soci t but non lucratif coop rative ou sous toute autre forme juridique de ce type Elle devrai
93. ctivit s de l organisation Veuillez donner un bref historique des domaines et types d op rations men es des domaines de sp cialisa tion et des collaborations avec d autres organisations des sources de financement ant rieures et actuelles et toutes autres informations qui int ressent le projet pr sent 10 Cadre logique Indicateurs Moyens Risques de performance de v rification et hypoth ses EFFET S PRODUITS ACTIVIT S INTRANTS Coop rer avec le PAM Annexe 3 Mandat du m diateur Mandat du m diateur Le m diateur examinera toutes les questions que le personnel du PAM ou une ONG lui a renvoy es eu gard des diff rends li s la mise en application des accords relatifs la participation aux co ts avec les partenaires coop rants Le m diateur n examinera ces questions qu apr s qu elles auront t pass es en revue par le Directeur de pays et le Directeur r gional concern s du PAM et que tous les efforts auront t faits pour r gler le diff rend ce niveau Le m diateur servira de catalyseur et facilitera le r glement satisfaisant de la question en la por tant l attention des hauts fonctionnaires du D partement des op rations et d autres hauts res ponsables du PAM si n cessaire Le m diateur fournira un r sum annuel des cas soumis et de leur suivi au personnel du PAM et aux partenaires coop rants Le r sum sera publi dans le bul
94. ctures conseill es et r f rences Pour un exemple de m morandum d accord voir Le Programme Guidance Manual du PAM disponible sur CD ROM On peut se procurer une copie du manuel l adresse suivante PGM HelpDeskGwfp org Pour de plus amples informations sur les accords de r serve du PAM voir PAM 2003 Guidelines for Managing Stand by Partners Rome ou prendre contact avec le si ge du PAM Rome l adresse suivante ALITE wfp org 76 Coop rer avec le PAM Annexe 1 Mod le d accord entre le PAM et le partenaire coop rant 8 ACCORD ENTRE LE PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIAL ET ieiarieiserenanisrsisnis de MONET Le Partenaire RELATIF LA MISE OEUVRE D UN PROGRAMME D ASSISTANCE EHI OPERATIONS D URIGENCEIVSR PRCQUIET DU membre xxxxs de FAccond unc organisation gouvernementale d hut non lucratif nocens Doavemement de 2 fo Cette enganizrtion de coop rer pour des services pinter aw des par creuse neni ede wv sw odes tit xc agonia oam cene aeneae ica aces ale Ponga d ulis pri ies 47 fe Tar cbdon grad ent comam adno conven accord qnnm v dde T Kon cree servicer sodc metres
95. de transfert qui pourraient tre le site de distribution effectif ou une ins tallation d entreposage distincte sera responsable des op rations suivantes Section 2 Chapitre 3 Laccord crit 73 r ception entreposage et manutention des vivres e distribution aux b n ficiaires e suivi et tablissement de rapports sur la distribution On trouvera un mod le d accord PAM partenaire coop rant l annexe 1 Suite la consultation annuelle ONG PAM men e en 2004 un certain nombre de suggestions ont t formul es pour rendre l accord plus clair Son utilisation sur le terrain est en cours d valuation M morandum d accord sur les modalit s de la collaboration entente globale Alors que l accord PAM partenaire coop rant est un accord sp cifique au projet conclu entre l ONG et les bureaux de pays du PAM le m morandum d accord est un accord plus g n ral sign entre PONG et Si ge du PAM Con u la fin des ann es 90 le m morandum d accord est destin servir de catalyseur aux deux orga nisations au si ge et au niveau des pays dans le but e d tablir un contact officiel et r gulier e changer des informations selon qu il convient e de collaborer aux op rations sur le terrain pour lesquelles le PAM et le parte naire coop rant devront peut tre conclure un accord selon la nature du parte nariat voir le tableau 1 au chapitre 1 de la pr sente section Ce m morandum offre un
96. des en cos de hesein var Ig section TIE cempisisili prend dk Sears lex re ue de moms que des ireirertname sp cifiques ne hui comemur qu es par pour lex produ dersier conform ment ou pr sent el pour les produits mis de Partenaine de Listes autre sources des ers et des comptes Le Partie wasomea rs et usare d une ct donc du PAM penche periode de cuni are de fin du pr sent Accord ap rsinim finarktres et financiers feront des proc dures de imeme e exieme des coupes ponc es dans le R glement financier R gles de gestion er ka Directives da lies d parane d ment d s en vue bi mise et de la des op rations et comen dna pr sent assumer la responsabili des actes er des omissions de son personnel Les meanbees du personnel du jouissenr du statut de cu du dc d s Haine Unies o L a
97. des terres foresti res villageois cement Repr sentation Registres Tous les Agents de Compilation Rapport et participation des comit s trimestres d veloppement partir des d activit au sein des villageois communautaire registres trimestriel comit s par du partenaire des rapport sur sexe d ex cution comit s l tat d avan 4 Lors des villageois cement 2 r unions Enqu te Tous les Agent de d ve Entretiens Rapport sur trimestrielles aupr s des six mois loppement avec des l tat d avan sur l examen comit s villa communautaire groupes cement de l tat geois du partenaire cibles d avance d ex cution ment Nombre de Plans soumis Tous les Agent de Comptabili Rapport plans tablis et trimestres foresterie com sation des d activit adopt s V rification munautaire du plans sou trimestriel Sur site partenaire mis et visi d ex cution tes sur le terrain pour confirmer Hypoth ses etc Section 3 Chapitre 8 Suivi et valuation 141 2 Objectifs strat giques du PAM pour 2006 2009 matrice des r sultats Burt kinda magana du propramme pour 2066 2003 Conner de coneibusr la ad on des Objectifs du Mina pour d valsppemens gr ce des Iereanons cit s opiniis pareng gn Face cu parre et de qui Taim Le Plan strat gique 20042007 comprenait une matrice de r sultats issue d une premi re tentative faite
98. dicateurs v rifiables objectivement pour chaque niveau et v rifiez la logique horizontale Ajoutez des m canismes de v rification approche de suivi et d valuation Passez en revue la conception l aide de la liste de contr le de la qualit de la conception Section 3 Chapitre 5 Conception de projets Utilisation concert e du Cadre logique pour NER TEENS SEEN Rene Fixer les objectifs du projet 1 3 desr sultats performance valuation etrisgue Identifier les principaux groupes d activit s pour But super but la planification de l ex cution 4 D finir les indicateurs de performance 5 8 Distinguer entre l impact du projet et les r sultats Finalit Finalit but Extrant finalit Intrants Activit extrant quantifiables du projet 2 par opposition 3 D finir les hypoth ses critiques et les risques dont d pend le succ s du projet 13 16 D finir un syst me d apprentissage pour le suivi et l valuation 9 12 D finir les ressources requises pour l ex cution 8 Annexe 2 Facteurs prendre en compte lors du choix des produits alimentaires composant une ration Lors du choix des produits il convient de tenir compte de ce qui suit Besoins nutritionnels et alimentaires L assortiment de produits doit fournir les nutriments n ces saires pour garantir que les b n ficiaires ont suffisamment d nergie de prot ines de mati res gras ses et de m
99. e 3 Laccord crit avec imitation dies poses accus s des des liri des wakipora d nciivitex en es airs conver d us coniun accord le Pareaaire pourra utiliser le satme de seid dex PAM COMPAS poer faciliter l abissement de et g rer Le par amp erssre parri ulilbeer son propre de des compris documents connexes comma be congissemenis avez F apprehation du Dens 1 5 92 jours darc d espirason see viliZe section 2 1 le Partenaire apport fissi rearonupast Ies relatives l ex vulims dns an Perier douanes la assume myama hiki int gral de l enireposage cde ct ike gesturn dos qui lei rni remis que responsabilit de paries ous dommages aux produits apr s que ceux ci see sanis son contr le mairie 1 sas pink ou Apr s sur les esttiverant la perie bs Partenaire pousra Lena de la valeur des produits ukazi perdus la suile cur domiesi ou dc Enie la pori du Partenaire
100. e 3 Les avantages de la coop ration qui se situe en premiere ligne dans le combat contre la faim Cr en 1961 Chapitre 4 Attentes dans le cadre d un programme exp ri mental de trois ans par l Assembl e g n rale des Nations Unies et l Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture FAO le PAM a obtenu un statut permanent en d cembre 1965 et sera poursuivi aussi longtemps qu une aide alimentaire multilat rale sera jug e possible et souhaitable En 2004 le PAM a collabor dans 80 pays avec les gouverne ments h tes des institutions du syst me des Nations Unies des organisations internationales et des organisations non gouvernementales ONG dans le but de fournir des vivres 113 millions de personnes Dans la d finition de la mission du PAM l aide alimentaire du Programme doit tre utilis e pour radiquer la faim et la pauvret Cela signifie que des vivres sont four nis aux personnes dont la consommation alimentaire est insuffisante pour leur per mettre de survivre de croitre ou de profiter des possibilit s de d veloppement le texte int gral de la d finition de la mission du PAM peut tre obtenu sur le site http www wfp org policies Introduction mission Le PAM est r gi par les 36 tats membres qui constituent son Conseil d administra tion et est g r par un Directeur ex cutif nomm conjointement par le Secr taire g n ral des Nations Unies et le Directeur g n ral
101. e des Nations Unies peuvent demander l aide du PAM La priorit est accord e aux demandes manant de pays faible revenu et d ficit vivrier m me si tous les pays peuvent solliciter l assistance du PAM Dans les cas il n existe pas de gouvernement reconnu ou lorsque les capacit s d un gouvernement existant sont affect es par une crise le Secr taire g n ral des Nations Unies peut demander au PAM de fournir une aide alimentaire des articles non alimentaires connexes et un appui logistique Structure des bureaux de pays du PAM Les bureaux de pays sont dot s d au moins un Directeur de pays et d un personnel administratif financier et de programme Les effectifs et les fonctions de chacun varieront en fonction de l importance et de la nature de l intervention du PAM qui elle m amp me d pend des conditions locales et des fonds dont le bureau de pays dispose Une op ration plus complexe pourra galement utiliser les services des personnels suivants un Directeur de pays adjoint des fonctionnaires charg s de la logistique des achats de la s curit des technologies de l information et des communications et ou des affaires publiques et divers personnels s occupant des services des op ra tions sur le terrain qui sont charg s sp cifiquement des op rations a riennes du suivi des op rations radio des op rations sur site de la gestion des entrep ts et ou des op rations relatives aux ateliers de r paration ou au parc d
102. e les femmes jouent dans la s curit alimentaire des m nages et qui encourage aussi bien les hommes que les femmes r duire les in galit s entre les sexes engagement renforc 7 progresser sur la voie d une galit entre hommes et femmes dans les domaines du personnel des possibilit s et des responsabilit s et veiller ce que les politi ques de gestion des ressources humaines tiennent compte des sp cificit s des hommes et des femmes et offrent aux fonctionnaires la possibilit de concilier leurs priorit s personnelles et professionnelles engagement renforc 8 5 Laration distribu e est ad quate et acceptable compte tenu des fac teurs socio conomiques et nutritionnels Voir l annexe 2 pour plus de renseignements sur la mani re de concevoir une ration 6 Laconception du projet implique des membres de la communaut b n ficiaire et toute autre partie prenante dans la mesure du possible Il existe des m canismes permettant de consulter et d informer la communaut b n ficiaire tout au long de la dur e du projet 7 Lesrisques physiques auxquels pourraient tre expos s les b n ficiaires et le personnel du PAM des ONG et des autres parties prenantes sont d ment examin s Le projet est con u de mani re r duire au minimum ces risques Section 3 Chapitre 5 Conception de projets 111 Participation des ONG conception du projet Voir le chapitre 3 de la pr sente section sur la partici
103. e voiture enregistr es dans le syst me de suivi des produits le 10 chaque mois pour les livraisons du mois pr c dent aux bureaux auxiliaires Coop rer avec le PAM Coordination Pourcentage de r unions du JEFAP auxquelles les partenaires ont particip sur le nombre total de r unions organis es pendant la p riode consid r e Pourcentage de sessions de suivi auxquelles les partenaires ont particip sur le nombre total de sessions organis es de juillet d cembre 2004 Nombre de r unions r gionales des bureaux auxiliaires auxquelles les partenaires ont particip sur le nombre total de r unions organis es PROGRAMME Formation Nombre de formations et d ateliers dans le domaine de la gestion ax e sur les r sultats Nombre de personnels form s la pr vention de l exploitation et de la violence sexuelles Mobilisation des communaut s Pourcentage d accords communautaires sign s sur le nombre total de projets par district Pourcentage de projets vivres contre travail VCT s lectionn s par les communaut s sur le nom bre total de projets Nombre de r unions de sensibilisation tenues sur le nombre total de projets Nombre de r unions de sensibilisation communautaire tenues sur la pr vention de l exploitation et de la violence sexuelles Mise en oeuvre de la gestion ax e sur les r sultats Nombre de personnels ayant particip aux formations et ateliers sur la gestion ax e sur les r sultats Nombre de ses
104. eau de pays ou le bureau r gional fourniront un appui en veillant ce que le personnel consacre suffisamment de temps cet exercice et donnent les rensei gnements voulus Le m canisme d valuation devrait tre d crit clairement dans le plan de suivi va luation Les r les respectifs du PAM et de l ONG d pendront du m canisme utilis Annexes Annexe 1 Exemple de plan de suivi valuation pour un projet de foresterie commu nautaire Annexe 2 Objectifs strat giques du PAM pour 2006 2008 matrice de r sultats Annexe 3 Rapport du partenaire coop rant sur les distributions Annexe 4 Mod le de rapport final du partenaire coop rant Lectures conseill es et r f rences PAM 2003 Monitoring and Evaluation Guidelines Rome PAM 1999 Manuel d alimentation scolaire Rome Voir la partie 3 pour un manuel d taill de suivi valuation pour les programmes d alimentation scolaire Section 3 Chapitre 8 Suivi et valuation 139 Annexe 1 Exemple de plan de suivi valuation pour un projet de foresterie communautaire Produits concrets l activit Impact effectif de l activit Renseignements Indicateurs Moyens de v rification Utilisation de l information n cessaires Source des Fr quence Responsabilit M thode Notification Pr sentation donn es etco tde delacollecte de collecte la coll
105. ecte Impact Incidence et degr Rapports Avant Fonctionnaire Outils de Rapports Lors de l ate Permettre aux de l ins curit ali et apr s ACV bureau du cartogra ACV lier d valua m nages dont la mentaire dans les ach vement PAM dans le phie ACV tion du pro s curit alimentaire m nages des dis pays gramme de d pend de ressour tricts o les res pays ces naturelles sources naturelles d grad es de se sont d grad es consacrer des moyens de subsis tance plus viables Mat rialisation des effets de l activit Renseignements Indicateurs Moyens de v rification Utilisation de l information n cessaires Source des Fr quence Responsabilit M thode Notification Pr sentation donn es etco tde delacollecte de collecte la collecte Effet Modification du tude de Avant Bureau du PAM tude Rapport de Au d but de Augmentation des revenu des m na base et tude et apr s dans le pays chantillon base rapport l atelier et revenus et de la ges ou de mem de suivi dans ach vement final du lors de l ate s curit alimen bres du m nage les villages bureau de lier final dans taire de la popula concern s et pays le bureau de tion vis e risque des villages pays Quantit de contr le duits de la for t ramass s par m nage Principaux indica Visites surle Touslessix Bureau du PAM Visite surle Rapport Lors de teurs terrain r gu mois dans le p
106. ellement cet effet des m canismes qui rendent l aide attrayante uniquement pour les plus d munis distribution d articles alimentaires pr cis vivrescontre travail ou interventions sur les march s Principes fondamentaux applicables au ciblage Le ciblage des m nages n est de fait appropri que dans les cas suivants e il existe des diff rences facilement rep rables entre la population cible pr vue et la population qui n est pas vis e population cible pr vue repr sente une minorit de la population totale savoir moins de 50 pour cent du total distributions cibl es sont faisables sur le plan pratique d un bon rapport co t efficacit et acceptables sur les plans culturel politique et social et elles ne seront pas perturb es par des int r ts puissants organismes d ex cution sont pr sents depuis longtemps et connaissent bien les communaut s et acommunaut comprend la strat gie de ciblage et y collabore Dans tous les cas lorsque le ciblage est effectu e les b n ficiaires de l aide alimentaire devraient tre s lectionn s en fonction de leurs besoins alimentaires et ou de leur vuln rabilit l ins curit alimentaire objectifs du ciblage devraient tre convenus entre les autorit s de coordina tion des repr sentants hommes et femmes de la population concern e et les organismes d ex cution 14 Adapt de Sharp K 2001 An overview of targeting ap
107. en partenariat avec les autorit s gouvernementales les organismes nationaux ou internationaux les ONG et les institutions des Nations Unies Le r le des ONG dans les valuations de la s curit alimentaire ne rev t pas de forme normalis e Le r le et les responsabilit s de chaque ONG varieront au gr des circons tances en fonction de ses comp tences et de son exp rience en mati re de s curit alimen taire ainsi que selon le type d valuation Une ONG peut avoir un r le de premier plan aux c t s du PAM lors de la conception et du d roulement de l valuation et participer activement toutes les tapes de l valuation de la conception et la planification aux entretiens et l analyse ou encore n avoir qu un r le mineur se contentant de fournir du personnel charg de mener les entretiens En gros il existe quatre types de partenariat pour l valuation de la s curit alimentaire 1 partenariats r gionaux 2 partenariats nationaux large assise 3 partenariats dirig s par le PAM ou conjointement par le PAM et une autre organisation 4 valuations effectu es par une ONG pour le compte du PAM Partenariats r gionaux Des partenariats r gionaux sont tablis dans les cas suivants e valuations font suite une crise qui touche plusieurs pays et e il existe des organisations r gionales telles que la SADC en Afrique australe ou le CILSS en Afrique de l Ouest qui peuvent coordonner l
108. entaire de survie des charg de la visites de bureau de les sur des populations plants mis en foresterie com terrain pays men de l tat vis es risque terre munautaire d avance ment et de Hypoth ses Prix des fruits Enqu te sur Saisonni re Comit s Relev des Rapport l atelier sur le Les prix du march sur le march les march s villageois de prix consta annuel rapport final des fruits restent local distribution des t s sur duibureau de stables vivres certains pays march s Produit 2 Nombre de Feuilles de Tous les Comit s Compilation Rapport La population vis e personnes qui distribution mois villageois de partir des mensuel mange sa faim ont recu des des vivres distribution des feuilles de rapport vivres du PAM vivres parte distribu d activit tri Lors des par sexe et naire d ex cu tion des mestriel r unions tion vivres rapport sur trimestrielles Fonctionnaire l tat d avan sur l examen charg du cement de l tat d veloppement d avance communautaire ment Hypoth ses etc Produit 3 Nombre de Registres Tous les Partenaire Compilation Rapport Groupes commu groupes com des comit s trimestres d ex cution partir des d activit nautaires constitu s munautaires villageois Agents de registres trimestriel et impliqu s active constitu s et d veloppement des rapport sur ment dans la gestion actifs communautaire comit s l tat d avan
109. entaux permettant d identifier la bonne option en mati re d intervention Le PAM a labor une matrice pour aider les administrateurs d cider de l option appropri e compte tenu de la nature et du contexte du probl me Cette matrice reproduite dans le tableau 3 d crit l option sp cifique qui pourrait tre appropri e et les renseignements requis pour en d cider R le des ONG dans l identification des options en mati re d intervention Les ONG participent souvent l identification des options et ce de diverses mani res Au titre de la poursuite des activit s d valuation de la s curit alimentaire Lorsqu une ONG a particip l valuation de la s curit alimentaire assise large dirig e par le PAM ou dirig e par une ONG et si elle souhaite mettre au point une intervention pour r pondre la situation elle peut tre invit e tablir une proposi tion de projet en vue de son appui par le PAM Au titre de la poursuite d activit s de projet d j men es par l ONG Lorsqu une ONG travaille d j au sein d une institution telle qu une cole ou un h pital ou si elle certains types de projets vivres contre travail par exemple et estime que ces activit s pourraient aussi appuyer les objectifs du PAM en devenant un m canisme de distribution de l aide alimentaire Dans ces conditions peut pr senter une proposition de projet au PAM ou tre sollicit e par celui ci Lectures conseill
110. er avec pr s de 2 000 organi sations non gouvernementales dans le monde entier qu il s agisse de petits groupes communautaires sur le terrain ou d institutions d aide internationales de grande envergure Sans cette collaboration les efforts que nous d ployons pour fournir des vivres plus de 100 millions de personnes qui en ont grandement besoin dans 80 pays seraient compromis Sans le soutien nergique de ces organisations les efforts que nous d ployons pour que la lutte contre la faim soit au premier rang des priori t s de la communaut internationale seraient bien moins couronn s de succ s Nous accordons une norme importance nos partenaires non gouvernementaux et le PAM s est engag tre le meilleur partenaire possible Le pr sent manuel n est qu une goutte d eau dans le vaste oc an de la coop ration Ce n est qu en compre nant les orientations et les pratiques de chacun que nous parviendrons am liorer nos relations de travail Et cela est incontestablement de bon augure pour les enfants les femmes et les hommes qui souffrent de la faim et qui ont tant besoin de notre aide 29 3 Morris Directeur ex cutif Le pr sent manuel Coop rer avec le PAM a t r dig en vue d aider les ONG tenaires du PAM collaborer de mani re efficace avec celui ci dans le cadre de ses activit s visant fournir une aide alimentaire aux fins de l radication de la faim et de la pauvret Toutes les ON
111. errain Le rapport final du partenaire coop rant sur les activit s vivres pour la cr ation d actifs vise rendre compte de la situation l ach vement des projets vivres pour la cr ation d actifs 2 Indicateurs Indicateurs gestion ax e sur les r sultats 2 1 A Quantit et type de logements et d infrastructure remis en tat 3 Responsabilit s en mati re de suivi et de notification et calendrier Activit de suivi valuation Responsabilit Calendrier GONECI de donne pi maires 2 technique du programme de 0 Traitement des donn es secondaires Assistant programme Tous les mois Rapport primaire du PAM Rapport mensuel de l administrateur Notification et analyse primaires Assistant de programme Le 5 de chaque mois Rapport secondaire du PAM Rapport mensuel du bureau de pays Notification et analyse secondaires Charg des rapports du bureau de pays Tous les mois 4 Questions essentielles pour l analyse 1 Quelestle type et le nombre d actifs cr s 2 Les actifs ont ils t cr s comme pr vu en termes de nombre et de jours travail 3 Lenombre de b n ficiaires est il conforme aux plans 5 Orientations l intention de l agent de recensement Le pr sent rapport doit tre rempli par le Directeur technique du programme de pays qui le soumet au PAM par les voies appropri es Secr taire de Division Agent de la fonction publique Dans le cas d une ONG partenaire
112. es Emri id vigueur La pr sente co aire care vigagzar acum Hd Le Sania eam Annexe 2 Principes directeurs sp cifiques au PAM pour distribution de produits alimentaires Les rations et les allocations de Surveiller la r ception des rations conve vivres sont fond es sur une valua nues recueillir des donn es quantitatives et tion objective des besoins et sont qualitatives distribu es en fonction de la taille Prendre des mesures sp ciales en vue de du m nage garantir que les besoins des personnes marginalis es sur les plans politique conomi Le syst me de distribution tient que et ou social sont valu s et pris en compte compte des divisions sociales lors de la distribution des vivres ethniques et politiques au sein de la population touch e Section 3 Chapitre 7 Distribution Obligation de rendre des comptes aux b n ficiaires et aux donateurs aux gouvernements et aux partenaires d ex cution ainsi qu au sein du PAM L aide est distribu e promptement des syst mes et des plans ad quats sont en place pour faciliter une intervention rapide en cas de crise de facon sauver des vies et ou viter les migrations Le Code de conduite est respect lors de la conduite d activit s avec les b n ficiaires Les travailleurs humanitaires se comportent de mani re responsable La quantit de
113. es pour l instant la mesure des r sultats court terme par objectif strat gique ne peut qu avoir un carac subjectif Il est difficile aussi de mesurer les r sultats plus long terme et de les affecter aux objec tifs strat giques en particulier quand il s agit de projets de courte dur e et d op rations d urgence OBJECTIFS DU PAM MATRICE DES R SULTATS 1 Sauver das las dans d s situatioes de cred generan de produite alimentaires den on destin e mis groupes wuls raples tirs dus Iuch s pas be visu Misres camirn braenUviures pear ln d actifs de comp lences viles pour imngo 8 des q naririas d do produite alimenialres programmes de de projection pou Section 3 Chapitre 8 Suivi et valuation SEE Ks Fi cde LE 1 630 8
114. es ONG lorsqu elles soumettent leurs propositions et pourraient tre utilis es lors de leur s lection Nom de l ONG Nom titre et adresse de la personne responsable au sein de l ONG veuillez donner galement les m mes renseignements pour le bureau auxiliaire de terrain le cas ch ant Statut juridique accompagn du No et de la date d inscription de l ONG No de compte FCRA Foreign Contribution amp Regulation Act le cas ch ant Nom de la banque principale accompagn du No de la succursale et du compte Nombre d ann es de service actif sur le terrain Zone d intervention g ographique conform ment aux d crets m morandum d op rations Noms et informations g n rales sur les membres de la fiducie du conseil d administration de gestion par sexe 51 Nom Titre Qualification Sp cialisation Lien de parent Observations avec d autres membres du CA le cas ch ant Coop rer avec le PAM 9 Bref nonc de mission et objectifs 10 Description des activit s men es Activit s P riode Lieu Co t du Sources de Observation Du au District projet financement Faits saillants ood Division principales Village Foresterie et gestion des ressources naturelles Activit s agricoles Activit s g n ratrices de revenus pargne et cr dits Cr ation de groupes d auto assistance Structures civiles e
115. es d tablis sement des rapports organisera les moyens de transport et les installations d entreposage des aliments section 3 chapitre 6 e identifiera un syst me de distribution appropri section 3 chapitre 7 e tablira un plan de suivi et d valuation section 3 chapitre 8 Annexes Annexe 1 Organigramme du PAM Annexe 2 Chaine d approvisionnement alimentaire Lectures conseill es et r f rences Plan strat gique 2006 2009 WFP EB A 2005 5 A Rev 1 Voir l annexe I Objectifs strat giques pour 2006 2009 matrice des r sultats Section 1 Chapitre 1 D finition du Programme alimentaire mondial 19 2210 5 sao Anuno gt euoibay Anuno gt 33 neaung moie neang euoibay 4 uodsueil 1840 wao 1ueunjedaq nuno 3g ejeduiey euoibay 5820 geye 9540 Anunoy neaing euoibay 3 sisAjeuy vao suoneiedo jo1012e1 30 DYO jueunjedag suonejedo Gd RE f
116. es diff rends Si rencontre un retard exceptionnel dans le paiement et ou souhaite soulever toute autre question li e l application des accords relatifs la participation aux co ts avec les partenaires coop rants elle devrait tout d abord prendre contact avec le Directeur de pays du PAM Si celui ci n est pas en mesure de r soudre le ou les probl mes devrait d poser une plainte officielle aupr s du Directeur r gio nal du PAM Si le Directeur r gional ne parvient pas r soudre le ou les probl mes l ONG devrait prendre contact avec le m diateur du PAM dont il pourra obtenir le nom aupr s de l Unit des ONG Rome On trouvera une br ve description des fonctions du m diateur l annexe 3 Annexes Annexe 1 Tableaux des co ts Section 2 Chapitre 2 L accord financier 63 Annexe 2 Mod le de proposition de projet du PAM exemple tir du bureau du Annexe 1 Tableaux des co ts PAM au Zimbabwe Annexe 3 Mandat du m diateur Lectures conseill es et r f rences PAM 2004 Accords entre le PAM et ses partenaires coop rants concernant la partia pation aux co ts Rome PAM 2004 Payment Guidelines for Implementing Partners Bureau du PAM au Soudan Darfour LT ERAS ca pacis 14 14 as L Total kom 20 Services publique wenu Uesphoriason
117. es organisations intergouvernementales et les ONG partenaires devraient diffuser les recommandations relatives la collaboration dans le domaine de la s curit du personnel Coop rer avec le PAM devraient examiner l ex cution des recommandations actuelles devraient pr parer et diffuser des rapports r guliers sur les enseignements tir s dans le domaine de la collaboration aux questions de s curit compte tenu des rapports que leurs agences et nisations leur communiqueront Section 1 Chapitre 4 Attentes Appendice PROJET DE MENU D OPTIONS pour la collaboration aux questions de s curit sur le terrain entre les organisations des Nations Unies et les organisations intergouvernementales et les ONG partenaires Les participants aux deux consultations organis es par l quipe sp ciale sur la s curit du personnel du Groupe de travail de l IASC Gen ve et Washington ont recommand que les organisations des Nations Unies et les organisations intergouvernementales et les ONG partenaires adoptent dans le contexte sp cifique du terrain une d marche pragmatique et souple vis vis de la collaboration aux questions de s curit Ainsi les organisations des Nations Unies et les organisations intergouvernementales et les ONG parte naires pourraient dans le contexte sp cifique du terrain organiser leur collaboration en identifiant partir d un menu d options relatives la collaboration aux ques
118. es v hicules En g n ral un bureau de pays est compos d un bureau principal situ habituelle ment dans la capitale du pays qui regoit l aide du PAM et d un certain nombre de bureaux auxiliaires situ s des endroits strat giques dans tout le pays pour supervi ser les sites de distribution de vivres Le Directeur de pays doit veiller ce que l op ration du PAM soit g r e de mani re efficace en coop ration avec les autorit s nationales et les ONG partenaires Il coor donnera les programmes et les activit s que le PAM m ne dans le pays avec ceux des autres institutions du syst me des Nations Unies des donateurs et des ONG et encouragera une programmation conjointe chaque fois que possible Les bureaux auxiliaires sont g n ralement dirig s par le personnel de programme lequel est responsable de la planification de l ex cution et la coordination des acti vit s de programme du PAM au niveau des bureaux auxiliaires Le chef d un bureau auxiliaire identifiera les partenaires coop rants potentiels et apr s avoir consult le bureau principal d cidera de travailler en partenariat le cas ch ant En coop ration Section 1 Chapitre 1 D finition du Programme alimentaire mondial 15 troite avec les autorit s locales ou de fait le chef du bureau auxiliaire recensera ga lement les domaines potentiels d intervention du PAM et coop rera troitement avec des ONG locales et internationales en sus des insti
119. ganisations intergouvernentales et les ONG partenai res qui coop rent aux op rations humanitaires sur le terrain devraient mettre au point un r per toire local qui leur permette de partager leurs ressources sp cialis es mat rielles et humaines dans le domaine de la s curit 9 l expression de droit renvoie au fait que des repr sentants d organisations qui ne font pas partie du syst me des Nations Unies ne sont pas li s par ni ne participent officiellement aux d cisions prises par l quipe de coordina tion du dispositif de s curit sur la politique de s curit des Nations Unies 10 Dans le pr sent rapport on entend par communaut humanitaire la totalit des acteurs humanitaires qui se trou vent un endroit donn et s occupent de la m me crise humanitaire 8 Ce terme englobe les organisations qui travaillent dans chacun des lieux d affectation en collaboration troite avec des institutions des programmes et des fonds des Nations Unies 44 Coop rer avec le PAM Section 1 Chapitre 4 Attentes 45 Faciliter les t l communications interinstitutions Les t l communications entre les organisations des Nations Unies et les organisations intergou vernementales et les ONG partenaires devraient tre facilit es par le responsable de division qui devrait pr coniser aupr s des autorit s pertinentes l utilisation d un mat riel de t l communications dans le cadre d accords internationaux existants
120. gn es marginalis es ou perturb es par des conflits souvent l ou l on a le plus besoin d une aide alimentaire En travaillant avec et par l interm diaire d ONG le PAM peut atteindre un plus grand nombre de b n ficiaires Capacit mobiliser des ressources pour obtenir des intrants non alimentai res compl mentaires Le PAM ne re oit normalement pas de financement pour les intrants non alimentai res Pourtant des intrants non alimentaires tels que des m dicaments des latrines et autres quipements peuvent se r v ler essentiels dans une communaut qui a aussi besoin d une aide alimentaire Les ONG peuvent solliciter ce financement et ainsi compl ter les b n fices obtenus avec les vivres que le PAM est en mesure de fournir Une d marche centr e sur l tre humain qui encourage le changement durable La plupart des ONG adoptent en de d veloppement une d marche centr e sur l tre humain dans laquelle les personnes sont vues non pas comme des b n ficiaires passifs de l aide mais comme des individus qui souhaitent agir pour am lio rer leurs conditions de vie Les ONG ont tendance faire participer plus directement les personnes dans le processus d aide et garantissent ainsi un changement durable Cette d marche centr e sur l tre humain a produit diverses m thodes d valuation des besoins de conception et d ex cution des projets d assistance technique et de renforcement des capacit s qui rende
121. graphiques et des r f rences Pour de plus amples informations sur les programmes du PAM se reporter au Programme Guidance Manual du PAM disponible sur CD ROM Une copie de ce manuel peut tre obtenue en crivant l adresse suivante PGM HelpDesk wfp org Si vous souhaitez des informations g n rales consultez le site web du PAM l adresse suivante www wfp org Pour obtenir une version actualis e du manuel reportez vous la rubrique About WEFP Partners NGOs sur le site web du PAM http www wfp org aboutwfp partners Pour toute autre question pri re de prendre contact avec l Unit des ONG au si ge du PAM l adresse suivante external relations wfp org Le PAM serait heureux de recevoir les commentaires et observations des utilisateurs du pr sent manuel quant la mani re dont les futures ditions pourraient tre am lior es Veuillez envoyer ces commentaires et observations directement l Unit des ONG Division des relations ext rieures Via Cesare Giulio Viola 68 Parco dei Medici 00148 Rome Italie 10 Coop rer avec le PAM propos du PAM SECTION 1 SECTION 1 CHAPITRE 1 propos du PAM D finition du Programme alimentaire mondial Chapitre 1 D finition du Programme alimentaire mondial Le Programme alimentaire mondial PAM est l institution des Nations Chapitre 2 Les partenaires du PAM Unies responsable de l aide alimentaire ainsi que l organisation internationale Chapitr
122. i gations de chacune des organisations les ressources qui doivent tre engag es et par qui voir le chapitre 3 de la pr sente section La mesure dans laquelle la relation voluera vers un type plus compl mentaire de partenariat d pendra en grande partie de la capacit de en termes de ressour ces financi res et humaines Partenariat compl mentaire Dans un partenariat compl mentaire le PAM et l ONG peuvent concevoir une intervention ensemble avec des objectifs et un groupe cible communs ou le PAM 54 Coop rer avec le PAM peut fournir une aide alimentaire dans le cadre d un programme plus important de l ONG qui atteint les b n ficiaires du PAM et partage ses objectifs q partag Dans ce type de partenariat le PAM et PONG apportent chacun les ressources qu ils sont le mieux m me de fournir Le PAM fournit des vivres et l ONG des intrants non alimentaires Parmi les exemples on citera celui d une ONG g rant des centres de formation pour femmes auxquelles le PAM fournit des vivres En appor tant un soutien nutritionnel aux femmes et aux jeunes enfants qui se rendent dans ces centres le PAM atteint les b n ficiaires qu il escomptait En m me temps en incitant les femmes se rendre dans ces centres le PAM aide atteindre un plus grand nombre de b n ficiaires que pr vu Autre exemple de partenariat compl mentaire le kit d activit s que le PAM en partenariat avec d au
123. i des accords avec des organisations partenaires de r serve m me de four nir du personnel et des consultants en cas d urgence Section 3 Chapitre 1 Pr paration aux situations d urgence 89 e formation du personnel des agents de contrepartie du secteur public et des par tenaires coop rants Participation des ONG la pr paration aux situations d urgence Le PAM travaille troitement avec les ONG partenaires la pr paration aux situa tions d urgence notamment pour ce qui est de l analyse des donn es d alerte rapide l laboration de sc narios et la planification des interventions potentielles Gr ce ces activit s de planification des interventions d urgence le PAM les ONG et d autres organismes parviennent une compr hension commune d une crise probable d fi nissent au pr alable le r le et les responsabilit s de chacun identifient les carences en mati re de capacit de r action et d cident ensemble avant la crise des mesures qui devront tre prises et par qui de mani re renforcer l efficacit d une intervention ENCADR 7 Exemple de collaboration PAM ONG pour la pr paration aux situations d urgence Dans la r gion Afrique orientale et centrale le PAM d autres institutions des Nations Unies et des ONG collaborent troitement la pr paration des interventions d ur gence dans le cadre des ateliers de l OCHA sur l laboration de sc narios Lors de ces ateliers des sc narios sont mi
124. iblex imformr limes lex partic do lavarcenent des actyeil s ei cover tous Res emballages sic et vides Besoin Les darier les vendne corne d un enint Parties Les Parties que iex emballages es conteur vilos dermeueeni ls propret du Se soni vendus le Vertenaire 1 compo du prodait de la vere ot les comment ces necelles sero pour Pexeculiom da peob Does d pesses duentiellen nt eirin par cessinm de articles parent cune inches ares budget ihi enit du l exdcutin du Accord ke PAM dra 8 1 verser au l arseesore hes ponements vis s mecten conform ment appecuve manani dans section 4 8 ci dessus gi sous nerve de la diqonihilie de produire mere le dispositkon du aux pores de livraisom consen num r s Tanzexe _ produits speci dar le plan ineireuel de distibuaion sous de br deponis de proces fumme les suppl rrenizires do prediis n cessaires pour face des impnreses comme l asgrenigtion du nomber de ial res wasani br du dedassnerment de tinapon des produits feum jusqu aux
125. ibution Tient la population au courant de leurs droits et l informe des probl mes ventuels Respect Un environnement communau taire familial normal est pr serv et vuln rabilit physique et psychologique des personnes b n ficiant de l aide est prise en compte Mettre au point des distributions de produits alimentaires visant sp cifiquement pr server la dignit et l estime de soi des b n ficiaires Concevoir et ex cuter les distributions de vivres de mani re r duire au minimum les d sagr ments et les difficult s Prise en compte des sexop cificit s Les produits alimentaires sont contr l s principalement par les femmes lors de la distribution et au sein du m nage Les femmes sont consult es et participent la planification et la gestion des distributions de vivres Garantir que les femmes sont galement repr sent es au sein des comit s de gestion des produits alimentaires et qu elles partagent 50 pour cent des postes responsabilit s avec les hommes Garantir que la voix des femmes est enten due et prise en compte lors de la planification des distributions de vivres D livrer des cartes de rationnement au nom des femmes et veiller ce qu elles viennent cher cher les vivres ceci compte tenu de leur r le dans la gestion des produits alimentaires du m nage Prendre des mesures pour garantir que la dis tribution ne perturbe pas les autres resp
126. icronutriments compte tenu de ce qu ils peuvent se procurer par d autres sources Habitudes de consommation locales Les aliments devraient tre connus des b n ficiaires cor respondre leurs habitudes de consommation et respecter leurs interdits religieux le cas ch ant Besoins des enfants et des personnes g es Les familles doivent tre m me de pr parer des aliments haute teneur nerg tique facilement assimilables par les enfants en bas Des ali ments faciles m cher et dig rer sont galement n cessaires pour les personnes g es Facilit de l entreposage et de l utilisation Les aliments devraient tre raisonnablement faciles entreposer y compris au sein des m nages et tre pr par s avec un minimum de combustible 115 doivent tre adapt s aux disponibilit s en ce qui concerne les cuisines l eau et le mode de cuisson Rapport co t efficacit attrait et valeur locale Pour chaque produit alimentaire qui pourrait tre fourni il convient d examiner ce qui suit co t par rapport la valeur nutritionnelle pour les b n ficiaires valeur locale revente les b n ficiaires peuvent vendre de faibles quantit s de certains produits pour obtenir d autres articles essentiels par exemple fruits et l gumes sur le march local possibilit que certains produits ne reviennent pas leur propri taire l gitime les produits qui n atteignent pas les groupes vis s ou leur sont vol s n ont
127. ier Tanzania WFP R Faidutti Afghanistan WFP S Noorani Bangladesh 5 Noorani Bangladesh Islamic Relief Russian Federation WFP T Geenen Djibouti Shirley Afghanistan WFP P Scully Angola WEFP B Barton Eritrea Richardson Sudan WFP S Noorani Bangladesh 151 WFP y Programme Alimentaire 747 Mondial Manuel l intention des organisations non gouvernementales ONG D cembre 2005 Programme alimentaire mondial PAM Unit des ONG Division des relations ext rieures Ce manuel a t con u par le Programme alimentaire mondial PAM des Nations Unies l intention de son personnel et de ses partenaires Tous droits r serv s La reproduction est autoris e uniquement des fins non commerciales si le PAM est cit comme source originale Programme alimentaire mondial des Nations Unies Via Cesare Giulio Viola 68 70 Parco de Medici 00148 Rome Italie Unit des ONG Division des relations ext rieures external relations wfp org
128. imentai res aux b n ficiaires En 2004 environ 90 pour cent des ONG partenaires d ex cu tion du PAM y compris des ONG internationales et nationales se sont acquitt es de la distribution d aide alimentaire aux b n ficiaires LONG identifiera le syst me de distribution appropri et g rera sa mise en oeuvre depuis le d but y compris l im matriculation des b n ficiaires la d livrance de cartes de rationnement les campa gnes d information jusqu la distribution effective des vivres aux b n ficiaires Annexes Annexe 1 Circulaire du Secr taire g n ral de l ONU sur les Dispositions sp ciales visant pr venir l exploitation et la violence sexuelle ST SGB 2003 13 Annexe 2 Principes directeurs sp cifiques au PAM pour la distribution de produits alimentaires Lectures conseill es et r f rences R seau d apprentissage actif sur la responsabilit et la performance en mati re d as sistance humanitaire ALNAP LSO Londres Programme conjoint de secours alimentaires 2003 Manual for the Provision of General Food Distributions during Emergency Programmes in Malawi PAM 2005 WFP s Relationship with NGOs in 2004 Rome PAM 2003 Food Distribution Guidelines provisional version Rome PAM 2002 Emergency Field Operations Pocketbook Rome Voir le chapitre 3 PAM 2000 03 Manuel d Alimentation et de Nutrition Rome Voir le chapitre 10 Section 3 Chapitre 7 Distribution 129 Annexe 1 C
129. ion en mati re de s curit alimentaire Les valuations d urgence sont effectu es la suite d une catastrophe pour valuer son impact sur la s curit alimentaire d une population Bien que diff rents ces types d valuation voir le tableau 2 pour plus de d tails se compl tent mutuellement En cas de crise une valuation d urgence sera effectu e ce qui permettra de comparer la situation avec les r sultats des pr c dentes tudes ACV et de voir son volution De m amp me les conclusions de l valuation d urgence peuvent tre utilis es pour actualiser les tudes ou proc der un exercice ce sens L unit de l analyse et de la cartographie de la vuln rabilit et celle de luation des besoins d urgence ODAN au sein du PAM se chargent de ces tudes par le biais d un r seau comprenant une soixantaine de fonctionnaires internationaux et nationaux travers le monde Tableau 2 Description des diff rents types d valuation de la s curit alimentaire 1 Analyses exhaustives de la s curit alimentaire et de la vuln rabilit tudes ACV Les tudes ACV s attachent un ventail de probl mes qui contribuent l ins curit alimentaire et la malnutrition et valuent la vuln rabilit des populations la faim dans l imm diat et long terme Les tudes ACV font partie du suivi permanent par le PAM de la s curit alimentaire dans un pays en particulier de ses activit
130. ion civile fonctionne bien les gouvernements peuvent recourir des r seaux d information d administration de transport et d entreposage ce qui est plus rapide et moins co teux que de mettre en place un r seau de distribution distinct e Distribution par l interm diaire de personnel en place Lorsque les produits alimentaires sont destin s des coles des h pitaux ou d autres institutions et si la charge de travail du personnel le permet celui ci peut tre charg de les distribuer dans de nombreux cas il s agit de fonctionnaires e Distribution par l interm diaire des responsables traditionnels ou des associations locales La distribution par le biais des responsables traditionnels est recommand e unique ment dans les petites communaut s les structures sociales sont intactes et il est acquis que les chefs existants r pondent de leurs actes la population qu ils repr sen tent Dans les situations d urgence la soci t est boulevers e et il existe des abus de pouvoir cette forme de distribution peut ais ment aboutir au d tournement des vivres ou une distribution in quitable ou bien au contr le des vivres des fins mili taires ou politiques Si l on soup onne que cela pourrait tre le cas il faut changer le syst me au plus vite pour instituer une distribution directe par un comit e Distribution par l interm diaire de groupes ou comit s nouvellement constitu s La distribution par le
131. ion de la plupart des magasins de stockage de l aide alimentaire consiste assurer un entreposage temporaire Le plus souvent il est impossible de d terminer l avance la dur e du stockage mais celle ci est en g n ral inf rieure 12 mois et il n est pas rare qu elle soit inf rieure 3 mois Le stockage temporaire de l aide alimentaire qui est de courte dur e entra ne les principales exigences ci apr s protection contre les vols protection des stocks contre la pluie les crues clairs l humidit les rayonnements solaires et les ravageurs notamment les rongeurs et les oiseaux facilit de l entreposage et de l exp dition des marchandises notamment bon acc s au magasin bonnes dispositions pour la manutention en magasin et acc s la totalit des stocks aux fins d ins pection d inventaire visuel et de lutte contre les insectes si n cessaire facilit de l entretien de la structure du magasin conditions de travail satisfaisantes pour le personnel et la main d oeuvre La s curit est indiqu e en premier car il s agit d un point particulierement important dans les maga sins de stockage temporaire qui sont souvent ouverts la plupart du temps situ s en ville et qui contien nent en g n ral des produits alimentaires devant tre achemin s rapidement B TIMENTS EXISTANTS Inspection Avant d accepter un b timent existant qu il ait t concu l origine sp cifiquement pour le stockage de prod
132. irculaire du Secr taire g n ral de l ONU sur les Dispositions sp ciales visant pr venir l exploitation et la violence sexuelle Mains amp Cuire Hi LUE PEII Secr tariat HN Circulaire du Secr taire sp ciales pr seuir l explaitatibn sinlesce de de goacrake dac du avril 254053 rave Magati senucile dc du i aperi dax services d aide haman iaro Altia do l Uagu kc Sardain g n ral sm aves chefs ds secn rarias ides dl programas des Lies d art ks chapit qus d r gle d espoisiens de kile eu 1 de cinaib ne Tapado sails de rester d une de veli rabilik uar piorum dimer con dc de confie ins _ cni d en rer des kanipa p rummmires aua poliigucs n s de parere exul par force uvas la agar d un rapper La menace d un 141 acte
133. ire aux personnes contamin es par le VIH ou celles dont la vie ou les moyens de subsistance ont t affect s du fait d une troite associa tion avec un membre de la famille ou de la communaut qui est atteint du VIH Sida qui est mort du Sida ou d une maladie li e au Sida et qui n ont pas acc s une nour riture suffisante La collaboration entre les ONG et le PAM a t inestimable cet gard La connaissance que de nombreuses ONG ont des communaut s a permis au PAM d identifier plus facilement et de cibler les personnes qui souffrent de l impact du VIH Sida Les contacts troits que de nombreuses ONG entretiennent avec les commu naut s leur ont aussi permis de mettre au point des strat gies visant r duire l ostra associ au VIH Sida ce qui a facilit encore le ciblage de l aide alimentaire en faveur des personnes touch es Lectures conseill es et r f rences PAM 2005 Manuel d valuation de la s curit alimentaire en situation d urgence Rome Voir le chapitre 13 pour une liste de questions auxquelles il faut r pondre pour d terminer si le ciblage est appropri ou faisable Section 3 Chapitre 4 Ciblage 107 Pour un examen de certaines questions portant sur le ciblage de l aide de longue dur e au titre des op rations en faveur des r fugi s voir HCR PAM 2000 Food Security Assessments Self Reliance Targeting and Phasing Out in Ongoing Refugee Situations Report of an Inter Agency wor
134. ires e les intrants non alimentaires et leur provenance co t du projet et la contribution financi re requise du PAM le cas ch ant les installations d entreposage disponibles et leur tat d autres l ments Principes fondamentaux applicables la conception du projet Il n existe pas de modalit globale normalis e devant tre appliqu e par les ONG lors de la conception de projets Section 3 Chapitre 5 Conception de projets 109 La plupart des bureaux de pays ont leurs propres modalit s et donneront des conseils sur la mani re de les appliquer Dans tous les cas toutefois les ONG et les autres partenaires devraient garder pr sents l esprit les principes fondamentaux ci apr s que le PAM est tenu de respecter 1 La d termination de l aide alimentaire requise ainsi que du nombre du type et de la situation g ographique des b n ficiaires pr vus se fonde sur une valuation cr dible des besoins Voir le chapitre 2 de la pr sente section pour plus de renseignements sur les princi pes fondamentaux applicables l valuation des besoins alimentaires 2 L aide alimentaire sert atteindre l une des cinq priorit s strat giques du PAM Les priorit s strat giques du PAM sont les suivantes 1 sauver des vies dans des situations de crise 2 prot ger les moyens de subsistance dans les situations de crise et renforcer la r sistance aux chocs 3 contribuer l am lioration de la nu
135. is au point un ensemble de principes qui servent de guide ses relations avec les ONG Ces principes sont expos s dans l encadr 2 ENCADR 2 Le cadre du partenariat PAM ONG Objectifs communs respect et confiance mutuels Les partenaires doivent partager la propri t du programme ainsi que la responsabi lit des succ s et checs du programme ou de l activit y compris des d marches communes l gard des m dias et des donateurs Conception conjointe de la prise de d cisions en commun sur les activit s communes Aucune d cision de cr er des partenariats efficaces ne peut tre prise aussi longtemps que le PAM et les ONG ne consid rent pas leurs efforts conjoints d ex cution des pro grammes comme plus productifs que ce qu ils pourraient r aliser individuellement Engagement b tir et entretenir des partenariats Les partenariats ne se construisent pas du jour au lendemain et ils exigent des inves tissements importants en temps et en personnel Volont de renoncer un certain niveau d ind pendance pour r aliser des program mes conjoints Engagement en faveur de la transparence et de l obligation de rendre compte Ouverture et honn tet dans les relations de travail sont des conditions pr alables de la confiance Le partenariat se fonde sur un engagement de partager les informations et de s entendre sur les proc dures n cessaires pour rendre compte aux donateurs Source Adapt de Le PAM et les ONG un
136. ivre des proc dures normalis es convenues en vue de la collecte des donn es et de s assurer que les chefs de communaut les responsables locaux et autre organismes concern s comprennent le processus de rassemblement des donn es les m thodes analytiques utilis es et par cons quent sur quoi reposent les conclu sions Il faut faire part de ces conclusions ces groupes ainsi qu aux autres parte naires impliqu s dans l valuation Autant que possible les donn es brutes doivent tre communiqu es aux autres parties prenantes pour leur permettre de v rifier les conclusions favoriser une analyse plus approfondie et instau rer un climat de confiance Il est tou tefois n cessaire dans certains cas de ne pas d voiler des renseignements confidentiels Il convient de communiquer tous les interlocuteurs les r actions concernant les conclusions et recommandations tir es des valuations et de les tenir au courant des d cisions prises suite l valuation 4 Recherchezle consensus mais respectez et consignez les divergences de vues Il convient de rechercher le consensus entre toutes les parties prenantes y compris le gouvernement les autorit s locales les autres organismes concern s et ls ONG quant aux constatations l interpr tation des donn es et aux conclusions S il est impossible de parvenir un consensus les divergences de vues en particulier celles exprim es par les parties prenantes locales doivent
137. kshop Novembre 1999 Voir le chapitre 5 Certaines des questions abord es sont aussi per tinentes dans d autres situations Pour des exemples pr cis de ciblage de l aide alimentaire et certains des probl mes qui peuvent se poser voir Taylor A amp Seaman J 2004 Targeting Food Aid in Emergencies Emergency Nutrition Network ENN Special Supplement Mathys E 2003 Community Managed Targeting and Distribution of Food Aid A Review of Experience of Save the Children UK in Southern Africa Save the Children Royaume Uni 108 Coop rer avec le PAM SECTION 3 CHAPITRE 5 Conception de projets Le processus de conception du projet implique d examiner les questions ci apr s puis de mettre au point un document qui indique la justification du projet pour quoi une aide alimentaire est elle n cessaire et quel est l im pact pr vu du recours l aide alimentaire voir le chapitre 2 de la pr sente section e lenombre la situation g ographique et le type de b n ficiaires voir le chapitre 2 de la pr sente section e le m canisme d intervention voir le chapitre 3 de la pr sente section avec des pr cisions sur son fonc tionnement m canismes de ciblage qui seront utilis s voir le chapitre 4 de la pr sente section l emplacement des distributions e la ration que les b n ficiaires recevront e quantit totale en tonnes et les types de produits alimentai res n cessa
138. l aide au d veloppement 4 Le partenaire coop rant pourrait tre une agence gouvernementale ou une ONG Section 1 Chapitre 1 D finition du Programme alimentaire mondial 23 SECTION 1 CHAPITRE 2 L tape de la livraison Les vivres arrivent accompagn s de tous les documents de transport par exemple lettres de voiture du PAM aux points de livraison convenus mutuellement o le partenaire coop rant les re oit et les consigne sur la lettre de voiture les entrepose et les transporte destination des sites de distribution si elles sont stock s loin du es arte atres site de distribution les distribue aux b n ficiaires et en surveille la distribution Chaine d approvisionnement alimentaire Qui sont les partenaires du PAM Le principal partenaire du PAM est le gouvernement Lorsqu un gouvernement national fonctionne et est reconnu par les Nations Unies le PAM lui fournit une assistance sa demande et dans le cadre d un accord sign avec lui Outre les entit s gouvernementales nationales et loca les les partenaires du PAM sont notamment les institutions du syst me des Nations Unies HCR FAO PNUD OMS ONU SIDA etc ji des organisations internationales comme La progression des vivres du donateur au partenaire coop rant est suivie gr ce au syst me mondial de suivi des produits du PAM COMPAS syst me lectronique qui permet
139. l de la Croix Rouge Syst me d analyse de traitement et de suivi des mouvements des produits Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture Haut Commissariat des Nations Unies pour les r fugi s Comit permanent interorganisations Intervention prolong e de secours et de redressement cat gorie d activit du PAM Programme conjoint d aide alimentaire d urgence Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires D partement des op rations PAM Unit de l valuation des besoins d urgence PAM Unit de la pr paration et de l intervention d urgence PAM Service logistique PAM Objectif du Mill naire pour le d veloppement Organisation mondiale de la sant Organisation non gouvernementale Programme commun des Nations Unies sur le VIH Sida Programme des Nations Unies pour le d veloppement Communaut pour le d veloppement de l Afrique australe Technologie de l information et des communications Transport int rieur entreposage et manutention Fonds des Nations Unies pour l enfance Vivres contre travail Aucune organisation ne peut esp rer vaincre seule la faim et la malnutrition Chacune des mesures que nous prenons pour lutter contre la faim sera meilleure et plus efficace si elle est prise en collaboration avec d autres organisations dans le cadre d un v ritable partenariat avec et pour les personnes que nous aidons Le Programme alimentaire mondial est de collabor
140. l faut tre attentif au climat politique et la s curit et veiller ne pas les risques auxquels les gens sont expos s Les donn es importantes tir es de documents trouv s sur le terrain doivent tre recopi es i faut laisser les originaux ceux qui les d tiennent 9 Consignez vos sources Il convient de consigner les sources de toutes les donn es rassembl es Section 3 Chapitre 2 valuation de la s curit alimentaire 95 Le r le du PAM et des ONG dans les valuations de la s curit alimentaire En r gle g n rale les responsabilit s du PAM sont les suivantes fournir au gouvernement des conseils et une assistance en vue d valuer la situation et les besoins d aide alimentaire et de d terminer la meilleure marche suivre collaborer avec le coordonnateur r sident humanitaire des Nations Unies POCHA et d autres partenaires des Nations Unies en particulier le HCR s il y a des r fugi s et l UNICEF pour la surveillance nutritionnelle e d cider de l intervention la plus appropri e aide alimentaire et ou autres formes d aide et au cas il est n cessaire d acheminer des vivres d terminer si l aide du PAM est requise e valuer les types sp cifiques de vivres et les quantit s que le PAM devra mobiliser ainsi que les modalit s d acheminement et de distribution si l aide alimentaire du PAM est n cessaire Dans la plupart des cas le PAM s acquitte de ses responsabilit s
141. le aux premiers stades de la crise et pour les populations dispers es faible co t et rapide Aucune immatriculation externe ou carte de rationnement n cessaire est essentiel de connaitre les structures sociales et les rapports de force Efficace uniquement dans les petites communaut s Risque d abus si les structures sociales se sont effondr es ou sont remplac es par des dirigeants abusifs Difficile surveiller Par le biais de groupes ou de comit s nouveaux Sape les rapports de force abusifs et r duit les risques d abus L organisme a une compr hension de la soci t locale Il existe dans une certaine mesure une participation communautaire en par ticulier une repr sentation des femmes Auto surveillance faible co t Une immatriculation externe et des cartes de rationnement sont parfois n cessaires Appropri e uniquement dans un contexte stable Les groupes doivent tre lus de mani re repr senter v ritablement les communaut s Ressentiment des responsables traditionnels De vastes campagnes d information sont n cessaires Directement aux m nages des groupes ou des individus Efficace pour les vastes populations non structur es Sape les rapports de force abusifs et les responsables Att nue les risques de distribution in quitable Facile surveiller Contr le initial du nombre de b n ficiaires Co t lev personnel mat riel temps
142. le pr sent rapport est pr sent directement l administrateur au sein du PAM Section 3 Chapitre 8 Suivi et valuation 149 Cr dits des photos image en couverture page 2 page 4 page 6 page 8 page 11 page 13 page 24 page 25 page 27 page 32 page 33 page 38 page 39 page 49 page 51 WFP S Noorani Tajikistan WFP S Moussa Sudan WFP A Chicheri Bolivia WFP O Salthones Malawi WFP Y Yuge Bhutan WFP R Skullerud Indonesia WFP T Haskell Angola WFP S Noorani Bangladesh WFP L Richardson Sudan WFP C Hughes Uganda WFP C Hughes Malawi Larco Kenya WFP M Bessieres Burundi Heger Chad WFP J D Angelo Uganda WFP M Lama Nepal WFP C Kaufmann Lybia Chad WFP M Specht Niger WFP Y Yuge Bhutan WFP PA Scully Angola WFP B Came Indonesia WFP S Noorani Tajikistan 5 Noorani Bangladesh WFP J D Angelo Uganda page 55 page 57 page 72 page 73 page 87 page 89 page 91 page 94 page 95 page 101 page 104 page 105 page 109 page 115 page 125 page 135 WFP S Noorani Bangladesh WFP L Gilbert Sudan WFP A Chicheri Bolivia WFP S Noorani Bangladesh WFP E Purnomo Indonesia WFP R Skullerud indonesia WFP A Chicheri El Salvador WEFP B Watkins Kenya WEFP A Chicheri Afghanistan WFP E Hockstein Eritrea Gray lran WFP R Lee Malawi WFP R Rafirasme Cote D Ivoire WFP B Pans
143. letin de l ONG Section 2 Chapitre 2 L accord financier SECTION 2 CHAPITRE 3 L accord crit Quels sont les types d accords sign s entre le PAM et les ONG Accord PAM partenaire coop rant Il s agit d un accord de terrain tabli pour chacun des projets auxquels le PAM et PONG collaborent impliquant la distribution de denr es alimentaires des b n fi ciaires et pour lequel sollicite un financement du PAM est tabli et sign par PONG et les bureaux de pays du PAM L accord nonce les objectifs du partenariat e Les r les et les obligations sp cifiques de chaque organisation e les quantit s de vivres les rations alimentaires et les modalit s de distribution e les obligations en mati re d tablissement de rapports et de gestion financi re e les proc dures de paiement En r gle g n rale si la distribution est effectu e par une ONG le PAM sera responsable de ce qui suit e d douanement et transport des vivres destination d un entrep t ou de plusieurs entrep ts dans le pays b n ficiaire entretien fumigation et gestion g n rale de l entrep t e acheminement des vivres de l entrep t vers des points de livraison approuv s par le PAM et l ONG appel s points de transfert e information de PONG aussi longtemps l avance que possible de toute rupture connue ou pr vue de la fili re des approvisionnements alimentaires Aux points
144. lit de personnel d entreposage comp tent si l entrep t peut tre utilis imm diatement les retards possibles et les risques au cas o il n est pas utilisa ble de suite disponibilit d une aire de stationne ment s re pour les camions contigu l entrep t ou proximit e le co t frais de location et ou r parations Voir l annexe 1 les crit res appliquer pour choisir un entrep t Section 3 Chapitre 6 Entreposage et manutention des produits alimentaires 115 2 Les produits alimentaires devraient tre entrepos s dans des conditions m me d viter les pertes Les entrep ts et autres installations de stockage devraient e munis de barri res de cl tures de portes d un toit de fen tres de goutti res et de tuyaux d vacuation en bon tat e tre munis d un dispositif de verrouillage s r munis de planchers sains et propres e dot s d extincteurs d incendie accessibles ne pr senter aucun signe d infestation de rats ou de souris e tre une zone non fumeurs aussi bien l int rieur qu proximit 3 Des inspections r guli res des produits alimentaires entrepos s devraient tre effectu es Il convient de regarder aux alentours de chaque pile utilisez une lampe de poche dans les coins sombres soyez de ce qui suit e conteneurs fendus cass s toiles ou cocons de col opt res et de papillons entre les sacs ou
145. lyser et de notifier des ren seignements sur ce qui suit Acc s la nourriture et contr le au niveau du m nage Modification de l apport alimentaire et cons quences Effets sp cifiques de l ins curit sur la s curit alimentaire de la population Cela permet la fois de suivre l op ration et de fournir une valuation jour Source PAM 2004 Monitoring and Evaluation Guidelines module 2 Section 3 Chapitre 8 Suivi et valuation 137 R le et responsabilit s des ONG et du PAM en mati re de suivi et d valuation Dans l id al tant le PAM que l ONG partenaire devraient concevoir et ex cuter ensemble la strat gie de suivi valuation Le bureau de pays du PAM et l ONG se r uniront tous les trimestres pour passer en revue les progr s accomplis en ce qui concerne les produits pr vus et effectifs les conclusions tir es des contacts avec les b n ficiaires et les premiers signes que les effets se mat rialisent Ils se r uniront ga lement une ou deux fois par an pour passer en revue les progr s concernant les pro duits et convenir officiellement des mesures prendre le cas ch ant Si le PAM et PONG collaborent au suivi et l valuation leur r le respectif est diff rent R le de l ONG en mati re de suivi L ONG assure le suivi des activit s au quotidien et devrait soumettre trois types de rapports au PAM et aux autres institutions Le rapport de suivi comprend les l ments suivants
146. mation pr cise des co ts de doit tre fournie dans les limites des conditions connues car elle d terminera les sommes dont le PAM finira par disposer Si possible il est recommand que le PAM et PONG travaillent ensemble l estimation du co t d une op ration Une estimation des co ts proportionnelle aux activit s du PAM et du partenaire Dans tous les cas le co t estimatif des fournitures de bureau du loyer et des frais de fonction nement doit tre proportionnel aux activit s que le PAM m ne avec le partenaire Si est pr sente dans le pays depuis de nombreuses ann es le loyer du bureau les fournitures le mat riel informatique et de communications et le mobilier seront cens s exister d j et ou avoir t imput s un autre projet du PAM ou e apart des activit s du PAM que le bureau m ne est faible par rapport aux autres projets du partenaire L ONG devrait veiller ce que Les co ts soient comparables ceux d activit s similaires men es dans le pays L ONG devrait veiller ce que les co ts soient comparables ceux d op rations et de situations similaires dans le pays Bien que le PAM n impose pas de tarifs que ce soit pour les salaires les loyers ou d autres services lorsqu il examine le budget de l ONG il comparera les co ts avec les normes appliqu es localement dans le cadre d op rations similaires Les co ts fixes soient calcul s s par ment des co ts v
147. mmag s sont suivies scrupu leusement e les stocks concrets correspondent aux soldes des stocks compte tenu des dom mages et des pertes consign s On trouvera l annexe 3 un mod le de fiche d inventaire Participation des ONG l entreposage et la manutention des produits alimentaires De m me que la distribution effective des vivres aux b n ficiaires les op rations d entreposage et de manutention des produits alimentaires aux points de transfert sont couramment men es conjointement par le PAM et les ONG En 2004 environ 45 pour cent des ONG internationales et nationales partenaires d ex cution du PAM g raient un entrep t pour le compte du PAM partir du moment o les produits alimentaires sont remis PONG aux points de transfert convenus l ONG assume la responsabilit de tous les aspects li s l entre posage et la manutention des produits jusqu leur distribution aux b n ficiaires Si n cessaire le PAM assurera la formation de l ONG aux diff rents aspects li s l entreposage de produits alimentaires et la gestion des entrep ts Annexes Annexe 1 Crit res appliquer pour choisir un entrep t Annexe 2 Lettre de voiture Annexe 3 Fiche d inventaire Annexe 4 Certification de perte produits endomag s en magasin Lectures conseill es et r f rences PAM 2003 Food Storage Manual Rome PAM 2001 La Gestion d Entrep ts Rome PAM 2003 Food Distribution Guidelines provisi
148. moyens de subsistance Il faut savoir quoi vont servir les donn es avant de les rassembler 2 Utilisez des sources et m thodes multiples recoupez l information Afin d avoir une id e juste et pr cise de la situation rapidement et de cono mique il convient de proc der comme suit e Utiliser des m thodes et des donn es tant qualitatives que quantitatives e Utiliser des donn es tant secondaires rapports existants que primaires nouvel les donn es rassembl es sp cifiquement aux fins de l valuation e Consulter les femmes les hommes les jeunes et les personnes g es e Comparer recouper l information provenant de diff rentes sources pour obte nir un tableau aussi complet et quilibr que possible notamment pour com prendre les points de vues et int r ts diff rents 12 Ces principes refl tent bon nombre des points soulev s dans le Manuel SPHERE 2004 et s appliquent tant aux situations d urgence qu aux activit s de d veloppement 115 sont trait s de mani re plus d taill e dans le Manuel du PAM sur l valuation de la s curit alimentaire en situation d urgence 2005 dans lequel figure galement une des cription des principes concernant la planification et l organisation de ce type d valuation et les mesures de suivi Section 3 Chapitre 2 valuation de la s curit alimentaire 93 3 Veillez la transparence et fournissez des informations en retour Il convient de su
149. ne saurait tre utilis e au service de convictions politiques ou religieuses quelles qu elles soient Nous nous efforcerons de ne pas servir d instrument la politique trang re des gouvernements ous respecterons les cultures et les coutumes ous chercherons fonder nos interventions sur les capacit s locales ous nous emploierons trouver des moyens d associer les b n ficiaires des programmes la gestion des secours Les secours doivent autant viser limiter les vuln rabilit s futures qu satisfaire les besoins essentiels ous nous consid rons responsables tant l gard des b n ficiaires potentiels de nos activit s que vis vis de nos donateurs Dans nos activit s d information de promotion et de publicit nous pr sente rons les victimes de catastrophes comme des tres humains dignes de respect et non comme des objets de commis ration Source Le texte int gral du Code est reproduit dans le Projet Sph re 2001 Le Manuel Sph re Charte humanitaire et normes minimales pour les interventions lors des catas trophes http www sphereproject org Annexes Annexe 1 Collaboration Nations Unies ONG sur les questions de s curit Recommandations du Comit permanent interorganisations 1450 janvier 2002 Section 1 Chapitre 4 Attentes 43 Les organisations intergouvernementales les ONG et le Mouvement Croix Rouge pourraient participer de droit aux travaux de l quipe de coordination
150. ns du PAM y compris les frais de transport de manu tention et de retour ventuel de ces quipements et mat riels aux sites d origine Frais associ s la distribution effective et l entreposage des vivres fournis par le PAM y compris les frais de main d oeuvre de location et d entretien des entre p ts Ces d penses incluent les traitements par fumigation la protection contre l incendie ou autres d penses connexes ainsi que les frais de mat riel par exem ple pelles balances conteneurs de distribution sacs et r cipients destin s au r emballage Frais de location et d entretien d assurance et de carburant des v hicules utilis s pour le transport des produits alimentaires et le suivi des distributions de vivres Co ts associ s au renforcement des capacit s des ONG locales lorsqu ils sont directement li s l op ration du PAM en mati re de planification de gestion et de suivi des distributions de produits alimentaires compris la formation dispen s e cette fin Frais encourus lors de la formation du renforcement des capacit s du suivi et de l tablissement des rapports et li s l ex cution de la politique du PAM sur l ga lit entre les sexes telle que d crite dans les Engagements renforc s en faveur des femmes dans la Directive ED2003 006 du Directeur ex cutif Version r vis e des Normes de conduite requises des fonctionnaires internationaux et dans le Bulletin du Secr taire g n
151. nt dans leur pays d origine 4 les ONG locales et 5 les organi sations communautaires telles que les associations et les paroisses locales Le PAM entretient diverses relations avec ces organisations qu il r sume en trois types prin cipaux 1 le partenariat de coop ration 2 le partenariat compl mentaire et 3 le partenariat de coordination Les partenariats ne s excluent pas mutuellement mais coexisteront tr s probable ment Bien qu ils ne refl tent souvent pas tous les principes du partenariat nonc s plus haut dans le pr sent chapitre il est possible d oeuvrer en ce sens Partenariat de coop ration autrefois appel partenariat d ex cution C est le type de relation que le PAM entretient le plus fr quemment avec les ONG Les partenaires coop rants sont normalement responsables de l ex cution d une acti vit au nom du PAM telle que le transport l entreposage et la distribution en g n ral dans le cadre d une intervention d aide alimentaire con ue par le PAM Ce der nier reste responsable de l intervention devant le gouvernement et le Conseil d ad ministration Dans ce type de partenariat l ONG fournit g n ralement un service li la distribu tion de denr es alimentaires et le PAM couvre les d penses encourues par lors de l ex cution de ce service Ce partenariat de coop ration est officialis par un accord sign entre le PAM et le partenaire coop rant qui stipule clairement les obl
152. nt un partenariat avec les ONG tr s souhaita ble pour le PAM Des relations tablies avec les communaut s et des connaissances locales inestimables pour le ciblage de l aide sur les bonnes personnes Les ONG nationales et souvent internationales travaillent avec les communaut s depuis longtemps et ont des attaches solides avec ces derni res Leur utilisation des 36 Coop rer avec le PAM approches participatives dans la conception et l ex cution de leurs programmes leur a galement permis d enrichir leur connaissance locale des conditions socio cono miques des pauvres et des groupes marginalis s dans ces r gions Ces connaissances sont extr mement utiles au PAM et pourraient l aider bien cibler son aide alimen taire pour qu elle parvienne aux bonnes personnes au bon moment Tirer des enseignements des approches novatrices des ONG En tant qu organisation le PAM a besoin d explorer de nouvelles modalit s de pro grammation pour remplir son mandat et appliquer ses politiques y compris sa poli tique visant favoriser le d veloppement Les ONG ont tendance tre novatrices et souples dans leurs approches vis vis de l att nuation de la pauvret Le fait de tirer des enseignements et de b n ficier de telles approches novatrices repr sente une excellente occasion pour le PAM d examiner et de se lancer dans une programmation de haute qualit plus efficace et diverse Aspects li s la s curit Les relations
153. ntes afin de se pr parer aux ventuelles situations d urgence collecte analyse et diffusion de donn es d alerte rapide notamment de renseigne ments sur la situation de la s curit alimen taire d une population donn e voir le chapi tre 2 de la pr sente section et suivi de l volu tion sociale et conomique d un pays donn e planification des interventions d urgence le PAM analyse les donn es d alerte rapide et la bore des sc narios c est dire qu il dresse le tableau des crises susceptibles d appara tre Le PAM met ensuite au point des plans d urgence pour faire face ces sc narios Ainsi le PAM et ses partenaires peuvent intervenir avec rapidit et efficacit en cas de situation d urgence Le plan d urgence comporte d ordinaire une strat gie de programme un rapport sur les disponibilit s de ressources alimentaires et autres une valuation des capacit s logistiques des suggestions concernant les m canismes de gestion interne une description des consid rations budg taires et une liste des mesures de suivi par exemple la formation du personnel Le plan d urgence sera pass en revue et actualis mesure de l volution de la situation mise en place de capacit s de r serve Le PAM entrepose des vivres du mat riel de transport de l quipement TIC ou passe des accords avec des fournisseurs pour qu ils mettent tout ceci disposition dans de brefs d lais Le PAM passe auss
154. onal version Rome 118 Coop rer avec le PAM Annexe 1 Crit res appliquer pour choisir un entrep t INSPECTION DES MAGASINS Il conviendrait d inspecter tous les magasins disponibles pour pouvoir prendre une d cision clair e au sujet de l entreposage Cette inspection r v lera souvent que la capacit de stockage est plus impor tante qu on ne le pensait Elle permettra aussi d identifier et de quantifier les magasins qui pourront tre utilis s en cas de crise et d lucider ventuellement toutes les prescriptions suppl mentaires concer nant l entreposage L inspection devrait permettre de recueillir les renseignements suivants emplacement de l installation d entreposage nombre et dimensions des magasins capacit s tant nominales qu effectives mat riaux de construction tat de l installation 5 surface en dur acc s par la route d lais de livraison et distance du centre d approvisionnement viabilit de l entreposage de routine ou d urgence propri taire source des donn es 5 autres observations Ces renseignements peuvent tre tir s des registres locaux d enqu tes sur le terrain et de donn es manant du gouvernement d organisations non gouvernementales et du secteur priv 115 devraient tre conserv s dans une base de donn es informatis es pour en faciliter la mise jour FONCTIONS ET EXIGENCES CONCERNANT LES MAGASINS DE STOCKAGE DE PRODUITS ALIMENTAIRES La principale fonct
155. onsabili t s m nag res des femmes et ne leur fait pas courir de risques inutiles Veiller que les femmes sachent qu elles n ont pas accorder de faveurs sexuelles en change de l aide alimentaire Mettre en place des m canismes de notifica tion permettant aux femmes et aux autres de signaler les abus et les cas d exploitation Coop rer avec le PAM SECTION 3 CHAPITRE 8 Suivi et valuation Le suivi comprend la collecte journali re et l examen de don n es sur des indicateurs sp cifi ques afin de d montrer mesure dans laquelle le pro jet permet d obtenir les pro duits pr vus lors de la concep tion du projet et e si ces produits sont susceptibles d avoir les effets r sultats escompt s num r s lors de la conception du projet Voir l annexe 1 du chapitre 5 sur la concep tion de projets pour des renseignements plus d taill s sur les produits et les effets 51 projet ne permet pas d obtenir les pro duits et effets pr vus les donn es recueil lies au titre du suivi devraient expliquer les raisons et e donner des renseignements qui permettent aux directeurs de projet de revoir la conception du projet ou les activit s afin de parvenir aux r sultats pr vus Contrairement au suivi qui est une activit constante l valuation est une activit ponctuelle ou une s rie d activit s par exemple enqu tes tudes missions souvent en
156. ont plus acc s leurs sources alimentaires habituelles cause d un conflit ou d une catastrophe naturelle par exemple un tremblement de terre une inondation ou une s cheresse e r fugi s ou les personnes d plac es e des groupes particuliers au sein d une communaut dont le r gime alimentaire est jug insuffisant et affecte leur croissance ou leur d veloppement les femmes enceintes et les m res allaitantes les enfants les adolescents les personnes attein tes du VIH Sida ou les personnes g es les personnes qui consacrent une part d mesur e de leur temps et ou de leur revenu cultiver des produits et rassembler ou acheter des vivres et pour lesquel les l aide alimentaire est un moyen d investir dans des biens d quipement ce qui les rendra moins vuln rables l avenir l ins curit alimentaire ou aux chocs 1 Les objectifs du Mill naire pour le d veloppement ont t sign s aux Nations Unies en 2000 et sont notamment les suivants d ici 2015 r duire la pauvret la faim l analphab tisme et la discrimination l encontre des femmes combattre le VIH Sida et d autres maladies am liorer la sant maternelle et infantile accro tre l acc s une eau pota ble s re et prot ger l environnement d autres d gradations 14 Coop rer avec le PAM Qui peut demander l aide du PAM Les tats membres des Nations Unies et les tats membres de toutes les institutions sp cialis es du syst m
157. ourra donc recevoir une avance destin e couvrir les co ts estimatifs li s au d marrage de l op ration Ces co ts comprendront probablement les d penses li es e la location des bureaux aux effectifs e lentretien e mobilier et au mat riel y compris le mat riel de communications Le montant de l avance d pendra de la dur e totale envisag e de l intervention pour une intervention de six mois ou plus une avance correspondant trois mois du co t total estimatif de l intervention de sera vers e Pour une intervention de moins de six mois recevra 30 pour cent du co t total estimatif de son intervention En outre avance sera normalement limit e 100 000 dollars E U moins qu un chiffre plus lev n ait t convenu avec le bureau de pays avance sera vers e d s que le financement aura t confirm elle sera alors vers e rapidement dans un d lai de 21 jours tel que stipul dans l accord PAM partenaire coop rant les m mes conditions que pour le paiement des factures s appliquent Le bureau de pays et PONG tabliront un calendrier de remboursement de l avance 62 Coop rer avec le PAM Documents pr senter au PAM pour le remboursement des co ts Le PAM a besoin des documents suivants pour faire un versement l ONG e les lettres de voiture du PAM confirmant le transfert des produits du PAM PONG e un r sum des lettres de voiture ci dessus
158. pation des ONG l identifica tion des options d intervention et l annexe 2 du chapitre 2 de la section 2 pour un mod le de pr sentation d une proposition de projet ENCADR 13 Exemple de conception de projet conjointe PAM ONG Le PAM et World Vision International m nent titre pilote un projet conjoint VIH Sida et alimentation scolaire afin de mieux traiter le probl me du VIH Sida et notamment son impact sur les femmes et les enfants Le PAM fournit des produits alimentaires des coles situ es dans des zones expos es l ins curit alimentaire la pr valence du VIH Sida est forte De son c t World Vision International assure des activit s de pr ven tion du VIH Sida y compris l ducation pour la pr vention du VIH Sida la formation des enseignants aux questions li es au VIH Sida et le th tre communautaire pour la prise de conscience du VIH Sida Ce projet est ex cut titre exp rimental dans cinq pays savoir le Burundi le Rwanda Mauritanie Sierra Leone et l Ouganda En Sierra Leone ils viennent de lancer un projet conjoint Am lioration de l alimentation scolaire et de la formation professionnelle utile la vie qui vise am liorer le nombre d inscrits et l assiduit dans 197 coles primaires et dispenser galement un enseignement en vue de la pr vention du VIH Sida dans le but de r duire le risque de contamination parmi les l ves les enseignants les parents et les communau
159. post conflits ONU Banque mondiale quelquefois appel es Missions d valuation conjointe valuation multilat rale des besoins apr s des conflits Bilan commun de pays analyse interinstitutions de la situation d un pays en mati re de d velop pement Le PAM avec ou sans la FAO fournit une valuation de la s curit alimentaire dans le pays en vue du bilan commun de pays Document strat gique de lutte contre la pauvret sous la direction du gouvernement et de la Banque mondiale Le document strat gique de lutte contre la pauvret porte sur la phase de recons truction d un pays la suite d une catastrophe Le PAM fournit des donn es sur la relation entre s cu rit alimentaire et pauvret au cours de cette phase et propose des strat gies pour y rem dier Coop rer avec le PAM SECTION 3 CHAPITRE 3 Identification des options en mati re d intervention Le principal aspect des activit s du PAM se rapporte aux vivres ceux ci peuvent tre utilis s de diverses mani res selon diverses options pour venir en aide aux victimes de la pauvret et de la faim Si des vivres se r v lent n cessaires les options retenues d pendent de la nature du probl me et du type de b n ficiaires ventuels Une fois la nature et l ampleur du probl me d ter min es par l valuation des besoins il faut d cider de l option la plus appropri e Types d options en mati re d intervention Les principales options a
160. proaches for food assisted programming CARE USA 15 Tir du projet SPHERE 2004 The Sphere Handbook Humanitarian charter and minimum standards in disaster res ponse 106 Coop rer avec le PAM crit res de ciblage devraient tre document s clairement en termes de groupe s de population ou de situation g ographique e syst me de distribution devrait tre surveill pour veiller au respect des crit res de ciblage En outre il conviendrait de r duire au minimum les erreurs de ciblage comme suit recourant simultan ment plusieurs approches par exemple le ciblage de quelques m nages en fonction de crit res socio conomiques et le ciblage des enfants souffrant de malnutrition en pr voyant un programme d alimentation afin de garantir un filet de s curit pour ceux qui sont exclus des distributions au sein des m nages Participation des ONG au ciblage Les ONG nationales et souvent internationales travaillent g n ralement depuis longtemps au sein des communaut s et ont des relations bien tablies avec elles C est pourquoi elles ont souvent les connaissances approfondies requises pour aider prendre des d cisions quant l option de ciblage appropri e et pour garantir que le PAM fournit une aide alimentaire aux personnes voulues et au bon moment ENCADR 12 Ciblage en vue de la fourniture de vivres aux victimes du VIH Sida r le des ONG Le PAM fournit une aide alimenta
161. proc dures de suivi et d valuation que le partenaire suivra pendant toute la dur e du pro gramme et sa cl ture Indiquer la fr quence des exercices de suivi que l organisation organisera don ner des exemples de suivi et indiquer les cibles les outils de suivi utiliser etc M thodes d valuation M thodes d tablissement des rapports fr quence des rapports contenu et dates de soumission 4 9 Risques et hypoth ses 4 9 1 Facteurs ext rieurs Identifier les facteurs ext rieurs votre intervention qui a doivent tre en place si l op ration doit atteindre les objectifs identifi s tous les niveaux et ou b pourraient vous emp cher de r aliser ces objectifs 4 9 2 S curit votre op ration sur le terrain ob it elle des r gles et proc dures crites de s cu rit Comment la situation de la s curit dans la r gion l op ration est men e pourrait elle affecter la r alisation des objectifs du programme 4 9 3 D marginalisation Avez vous tenu compte de l impact de votre op ration sur les droits de l homme la pr vention du VIH Sida l galit entre les sexes et l environnement Si des mesures ou acti vit s sp cifiques sont pr vues pour int grer ces questions veuillez donner plus de d tails Section 2 Chapitre 2 L accord financier 5 Strat gie fond e sur l galit entre les sexes D crire la strat gie de votre organisation et du projet en cours dans le domaine de l gali
162. prouv s par les deux parties Le PAM assume la responsabilit du d douanement des vivres et de leur transport jusqu aux points de livraison convenus mutuellement 7 Particuli res un type de partenaire coop rant 1 LS HEN PU Section 1 Chapitre 4 Attentes 39 Au cas le nombre b n ficiaires augmenterait par suite d un changement cir constances le PAM fournira des vivres suppl mentaires sous r serve de leur dispo nibilit Informations sur la date d arriv e des vivres et les ruptures pr vues de la filiere d approvisionnement Le PAM informera l ONG de la r ception des produits dans le pays du volume allou pour la distribution mensuelle normalement tel que pr vu ainsi que des mouvements des produits depuis le port ou les entrep ts Plus particuli rement le PAM fournira des informations sur le type et la quantit de produits transport s les modes de transport et la date probable d arriv e des produits au x point s de livrai son d sign s Le PAM informera galement l ONG aussi longtemps l avance que possible de toute rupture connue ou pr vue dans la chaine d approvisionnement et prendra les mesures n cessaires pour aider les ONG r duire au minimum les co ts r sultant d une telle situation Formation fournie selon les besoins Le PAM pourra dispenser une formation en d entreposage et de manuten tion des produits de gestion des en
163. que le PAM doit livrer les vivres le plus rapidement possible un largage ou un pont a rien seront orga nis s cette fin le PAM affr tera des a ronefs aupr s d op rateurs qu il choisira sur une liste restreinte tablie avec soin Le PAM a galement t d sign dans le cadre du Comit de haut niveau sur la gestion pour organiser tous les services a riens humanitaires y compris le transport a rien du personnel humanitaire dans la limite des fonds disponibles Un personnel sp cialis form tous les aspects de l aide alimentaire Une part importante du personnel du PAM participe la programmation des inter ventions d aide alimentaire Parmi ce personnel des membres ont re u une forma tion sp cifique dans les domaines suivants e valuations de la s curit alimentaire alerte rapide et planification d urgence e probl matique hommes femmes nutrition e alimentation scolaire VIH Sida et s curit alimentaire e activit s VCT suivi et valuation des projets En outre un certain nombre de membres du personnel du PAM s occupe du trans port et des aspects logistiques li s l acheminement des vivres destination des pays et lieux ils peuvent tre distribu s aux b n ficiaires Parmi ce personnel on trou vera des experts de l affr tement des op rations portuaires du transit de la manu tention des cargaisons de l aviation de la gestion des entrep ts et du suivi des pro duits
164. ques dans le cadre de la description de poste et de l valuation des performances de leurs directeurs et tions de s curit voir recommandation 13 gestionnaires en particulier sur le terrain en tant qu indicateur de l efficacit et de l efficience de l valuation des op rations humanitaires 10 R pondre aux besoins courants en mati re de s curit Les organisations des Nations Unies et les organisations intergouvernementales et les ONG parte Recommandations li es au terrain naires qui collaborent aux questions de s curit dans chacune des op rations humanitaires devraient participer dans la mesure du possible aux mesures visant r pondre aux besoins non Renforcer le r le du responsable de division dans la collaboration aux questions de s curit couverts en mati re de s curit de la communaut humanitaire y compris aux co ts en fonction Les fonctions du responsable de division devraient tenir compte de la n cessit d tablir un profil de l tendue de leur engagement respectif qui comprenne des comp tences dans la cr ation d un environnement propice la collaboration interinstitutions 11 Partager les ressources notamment sur la s curit du personnel une formation dans le domaine de la s curit une exp rience de terrain en gestion de la s curit Renforcer la collaboration au sein de l quipe de coordination du dispositif de s curit des Nations Unies Les organisations des Nations Unies et les or
165. ral des Nations Unies Dispositions sp ciales visant pr venir l exploitation et la violence sexuelles D penses d quipement lorsqu elles servent uniquement la distribution des vivres et des services connexes et si l achat est approuv au pr alable et avec le bureau de pays du PAM Commission de 5 pour cent pour frais de gestion pour couvrir une partie des frais administratifs du si ge de l ONG En cas de rupture de la fili re les co ts de l ONG li s l interruption de l intervention et ceux d coulant d une prolongation de la dur e de l intervention seront en prin cipe couverts par le PAM mais raison de seulement deux mois de co ts fixes au plus 58 Coop rer avec le PAM Sile partenaire est pr sent depuis plusieurs ann es dans le pays le co t des locaux des fournitu res et de l quipement utilis s aux seules fins du PAM dans le cadre d un projet particulier seront peu lev s importe de noter que ces co ts doivent tre calcul s par rapport aux activit s que le PAM entreprend avec le partenaire dans le cadre d un projet quelconque Dansdescas exceptionnels une ONG g re des activit s du PAM l ext rieur de son si ge l ONG peut inclure une part des d penses du si ge aux fins d examen par le PAM dans les co ts normalement pr vus dans le cadre d un accord de remboursement ENCADR 4 D penses que le PAM ne prendra pas sa charge valuation initiale par l ON
166. re lors de la r ception de marchandises au point de transfert Au moment de l arrivage Processus mesures prendre Section de la lettre de la voiture Lorsque le camion V rifier les d tails du chargement Section arrive l installation voir la lettre de voiture originale copie blanche de stockage Compter chaque unit pointeur Inspecter 10 pour cent des sacs pour d terminer Section IV l tat des marchandises cas de dommages r tablir le poids unitaire du sac ou rejeter la marchandise lettre de voiture copie bleue Consigner sur la lettre de voiture le nombre exact d unit s re ues en bon tat le nombre d unit s endommag es et le nombre d unit s manquantes Lorsque le camion Signer le recu sur la lettre de voiture quitte l installation Renvoyer la lettre de voiture originale copie rose du de stockage transporteur pour attester de la livraison Section 3 Chapitre 6 Entreposage et manutention des produits alimentaires 117 6 Des proc dures normalis es devraient tre utilis es pour enregistrer les stocks de produits alimentaires Il s agit de veiller aux l ments suivants e les fiches d inventaire plac es sur chaque pile sont jour e les registres d inventaire centralis s sont bien tenus et jour desregistres distincts sont conserv s pour des produits similaires d origine diff rente les proc dures permettant de radier les articles endo
167. rer avec le PAM ENCADR 11 Participation des ONG aux valuations quelques chiffres En 2004 de 30 40 pour cent des valuations de la s curit alimentaire en situation d urgence ont t effectu es par des ONG pour le compte du PAM En 2004 sur le nombre total d valuations auxquelles des ONG ont contribu avec le PAM environ 75 pour cent des ONG ont particip des valuations initiales 25 pour cent des ONG ont particip des valuations rapides 5 pour cent des ONG ont particip des valuations approfondies En 2004 parmi les ONG qui ont particip des valuations la majorit a contribu aux tapes de conception effective de conduite des entretiens et d analyse Source PAM ODAN 2005 processus d tablissement de rapports annuels sur les par tenariats par le biais du systeme DACOTA Annexes Annexe 1 valuations men es conjointement par le PAM et d autres institutions des Nations Unies Lectures conseill es et r f rences HCR PAM 2004 Directives d valuation conjointe HCR PAM avec outils et documents de r f rence PAM 2005 Manuel d valuation de la s curit alimentaire en situation d urgence Rome PAM 2004 Vulnerability Analysis Concepts Case Studies Emergency Recovery and Development Settings PAM 2004 Strengthening Emergency Needs Assessments EFSA Handbook amp Draft Implementation Plan Report on the WFP Technical Meeting 817 July 2004
168. rs routes rurales pont es par exemple ou de ser vices collectifs centres de sant par exemple peut aussi s agir d incitations au tra vail la suite d une catastrophe n cessitant peu de supervision technique activit s g n rales de nettoyage apr s une inondation ou un cyclone par exemple Vivres pour la formation Vivres fournis en vue de permettre aux individus et de les y encourager apparte nant des m nages touch s par l ins curit alimentaire d acqu rir des comp ten ces en vue d accroitre leurs actifs productifs et leur production alimentaire ou leurs possibilit s de d gager un revenu changes contre des produits agricoles Vivres fournis des m nages ruraux touch s en change de leurs propres pro duits agricoles y compris les produits de l levage pour lesquels les d bouch s locaux sont momentan ment inexistants b Transferts de produits alimentaires pour venir en aide des individus qui profitent aussi leur m nage Programmes de soins dans le voisinage et domicile Vivres fournis aux orphelins et aux enfants vuln rables dans le contexte d une forte pr valence du VIH Sida Alimentation scolaire Repas quilibr sur le plan nutritionnel ou collation l intention des enfants jeu nes scolaris s Vivres d autres organismes d aide sociale Vivres fournis aux orphelinats centres pour enfants non accompagn s foyers pour per sonnes g es ou
169. rs de l ex cution du contrat Le Transporteur est cens tre inform et avoir accept tous les risques associ s l ex cution de ce contrat Il n y a rien dans ce contrat qui laisse entendre que le Programme alimentaire mondial des Nations Unies renonce ses privil ges ou immunit dont b n ficient le Programme alimentaire mondial ou les Nations Unies ou tout autre organisation des Nations Unies ni qu il accepte la juridiction des tribunaux de tout autre pays en cas de conflit li au dit contrat Section 3 Chapitre 6 Entreposage et manutention des produits alimentaires Annexe 3 Fiche d inventaire Navire Date No 5 Projet Produit Poids unitaire Lettre de voiture 1 mismas e anseris ir b qar mesi er appa es j Donateur Date d expiration Origine Lieu Date No r f rence R ception Exp dition Solde Remarques Demum O Ceu Dci 1 unit s unit s unit s EE Firei dba corde per 5 rm pri PEA eibi n 12 43 ver e
170. rs donnent au PAM des vivres contributions en nature et de l argent contributions en esp ces pour acheter des produits alimentaires ainsi qu une somme pr d termin e qui couvre les co ts op rationnels associ s l ex cution des activit s d aide alimentaire y compris la distribution des vivres aux b n ficiaires Le montant que le PAM re oit pour couvrir les co ts op rationnels est calcul sur la base d une for mule fixe x dollar E U par tonne c est dire pour y tonnes de vivres le PAM rece y fois x dollars E U par tonne en esp ces Cet argent doit couvrir toutes les d pen ses li es l op ration y compris les co ts de l intervention de PONG Le PAM peut uniquement rembourser les d penses de s il obtient le financement requis Section 2 Chapitre 2 L accord financier 59 Que devrait inclure le budget de l ONG Lors de l tablissement d un budget l ONG devrait tre consciente du fait qu elle devra fournir les documents suivants e les tableaux des co ts 1 et 2 voir l annexe 1 e descriptif budg taire pour de plus amples d tails voir la section ci dessous consacr e au descriptif budg taire une proposition de projet pour un exemple voir l annexe 2 Les tableaux des co ts le descriptif budg taire et la proposition de projet devraient tous tre remis au PAM en m me temps Le budget de l ONG devrait tre fond sur Une estimation r aliste des co ts Une esti
171. rsque c est le cas elles identifient des cat gories de personnes qui ont besoin de nourriture veuves ou journaliers sans terre par exemple mais elles n identifient pas effectivement les personnes qui rel vent de ces cat gories Cette activit vise d terminer si le ciblage des m nages ou des individus est justifi et dans l affirmative mettre en place des syst mes permettant d identifier parmi la population ceux qui appartiennent aux cat gories vuln rables Section 3 Chapitre 4 Ciblage 105 Types de ciblage La m thode de ciblage sera probablement d termin e en grande partie par la nature du probl me et par l option retenue pour rem dier au probl me En gros quatre options sont possibles en fonction 1 Delafr quentation d une institution Toute personne ayant droit de fr quenter une institution cole h pital ou classe pr natale re oit une aide 2 l tat nutritionnel Une aide est fournie ceux qui se situent en de a d un cer tain poids nutritionnel pour la taille l ge ou qui souffrent de carences nutrition nelles av r es 3 Du statut socio conomique Une aide est fournie ceux qui rel vent de certains groupes vuln rables Ce statut peut tre d termin par les organisations com munautaires les autorit s locales ou dans certains cas l aide de questionnaires 4 De l auto ciblage Une aide est fournie uniquement ceux qui l acceptent on utilise habitu
172. rtalit ife char les noms de 5 ar populatus Un Zn Le di d rjerrmin e misie SMART dipai qos Tous brut Se marimii dysg gres dana une population d bermiad r ufiucbbas par dus conflits et dea 1 21 vuln rables aux chara de aubyenir leurs R sductsze sbou kiabiliantinn in d iermin s des pnr dea Gl des cas dus tuntini de crise nu besoins 2 1 Capacite score des m nages cibl e Mima utata plus long karma 1 1 h r 21 2 1 1 1 122 probis riera pium chi T pour anis ba de par cat gories de projet groupe d Age et de thaat iri wrote des par ogiegavie panai proc Parcer squ cus da marmi una de pzurcacdags du hazibra
173. rter les vivres chez elles c est dire que le trajet faire est court et que les quantit s distribu es peuvent tre port es ou que les femmes peuvent utiliser des animaux de charge 5 S res Les distributions devraient tre organis es de mani re viter tout risque de violence physique ou sexuelle pour les b n ficiaires ou le personnel voir l annexe 1 Note du Secr taire g n ral sur l exploitation sexuelle Types de distribution de produits alimentaires Il est possible de classer les distributions de produits alimentaires de deux mani res e fonction du type de produit alimentaire distribu ration cuisin e cuite ou non cuisin e s che et e fonction du groupe ou de l institution qui proc de la distribution commu naut organisme public ou ONG Dans la plupart des cas le type de la distribution de produits alimentaires tant la forme des vivres distribu s que le responsable de la distribution est d termin par l option retenue pour l intervention lors de la conception du projet Par exemple l alimentation scolaire implique en g n ral la distribution de rations cuisin es par les enseignants ou des volontaires au sein de la communaut Il est cependant parfois n cessaire de choisir entre diverses options entre le type de produits alimentaires et le responsable effectif de la distribution des vivres le groupe charg de la distribution 1 Types de produit
174. s des mamas ei dis d des agrbemerEs temcecpistles omiman dea Elles prohib xa par de das Kalons Urasa 1 3 Alm minn poir ks poules ka emori zi les eritis l Sacreraire promi gus bos r gles ci apr s qui los cigares pos par sq de R glement di pareil 42 Dega haen des Ling a Vesperas gm violence sexuales d s fautes graves du des necsares pouvant eller jasqa au privi Toute avec on ee person de de mins de de la majorit bu da corecniemzaui dans ipon vade a baazi de rri de mz invoqu e marpan da c intent demander recars eu urpener autre iere camipencnazri doaradarr change d une somma d argent d en ampla de hara ga de aa qui Tear dieci toos die
175. s Section 2 Chapitre 3 Laccord crit 75 ENCADR 6 ONG partenaires de r serve en 2005 Conseil danois pour les r fugi s Conseil norv gien pour les r fugi s Fondation suisse de d minage RedR Australia Accords tripartites Accord entre le PAM le HCR et l ONG Dans les situations mettant en cause des r fugi s le PAM collabore troitement avec le HCR e Sile nombre de r fugi s ne d passe pas 5 000 personnes le fournira des vivres ainsi que des articles non alimentaires e Sile nombre des r fugi s d passe 5 000 personnes le PAM fournira des vivres et le HCR des articles non alimentaires Dans les deux cas un partenaire coop rant g n ralement une ONG sera sollicit pour distribuer les vivres aux b n ficiaires Si le PAM est impliqu c est dire si le nombre de r fugi s d passe 5 000 personnes le PAM et le HCR approuveront conjointement l ONG qui distribuera les vivres et un accord tripartite sera conclu entre l ONG retenue le PAM et le HCR L accord tripartite nonce les modalit s de distribution les responsabilit s du parte coop rant et ses obligations en mati re d tablissement de rapports et les autres conditions g n rales tout en soulignant toujours que le partenaire devra faire rap port la fois au et au PAM Annexes Annexe 1 Mod le d accord entre le PAM et le partenaire coop rant Annexe 2 El ments cl s d un m morandum d accord g n ral Le
176. s alimentaires e Rations non cuisin es La plupart des distributions comprendront des rations alimentaires non cuisin es La distribution de ce type de rations perturbe moins la vie sociale et familiale demande une moindre contribution des ONG et ris que moins d entrainer une concentration de population susceptible de favoriser la propagation d pid mies 126 Coop rer avec le PAM e Rations cuisin es Lorsque les b n ficiaires sont trop faibles pour pr parer eux m mes la nourriture ou manquent d ustensiles ou de combustible de cuisson et que ces ustensiles ou ce combustible ne peuvent pas leur tre fournis le PAM ou ses partenaires devraient envisager la distribution de rations cuisin es 2 Groupe charg de la distribution Pour choisir le groupe qui sera charg de la distribution il est d usage de se poser deux questions fondamentales Des repr sentants des b n ficiaires peuvent ils tre charg s de la distribution aux m nages e Quelles sont les ressources disponibles pour mettre en place et g rer le syst me Les r ponses ces questions permettront de d terminer laquelle des options ci apr s il convient de choisir e Distribution par l interm diaire du personnel d organismes publics Dans un contexte de stabilit lorsqu il existe un gouvernement reconnu il convient de pri vil gier les distributions men es par l interm diaire d une infrastructure gouvernementale existante Lorsque l administrat
177. s au point et chaque organisation labore en r ponse un plan d urgence correspondant son domaine de comp tence Gr ce ces ateliers et la constitution par la suite de groupes de travail interinstitutions regroupant des domaines de comp tence similaires les r les les responsabilit s et les capacit s des diff rentes organisations concern es sont clairement d finis ce qui permet une meil leure coordination des activit s en cas de situation d urgence Lectures conseill es et r f rences Comit permanent inter agences 5 2001 Directives pour l laboration d un plan de contingence inter agences d assistance humanitaire TASC 15 novembre 2001 PAM 2001 Directives pour l laboration de plans de pr paration l urgence Rome Pour l alerte rapide se reporter au Service d alerte rapide humanitaire http www hewsweb org Pour suivre les crises potentielles dans le monde consulter la section d alerte rapide mise jour chaque mois par le PAM sur le site http www wfp org newsroom in_depth early_warning index asp 90 Coop rer avec le PAM SECTION 3 CHAPITRE 2 valuation de la s curit alimentaire L valuation de la s curit alimentaire consiste recueillir et analyser des renseigne ments provenant de sources primaires entretiens et questionnaires et secondaires information disponible afin de r pondre aux questions suivantes Lapopulation est elle en proie l ins c
178. s d alerte rapide voir le chapitre 1 de la pr sente section et contribuent tant anticiper une crise potentielle qu identifier toute modifi cation de la situation d une population sur le plan de la s curit alimentaire 2 valuations de la s curit alimentaire en situation d urgence valuations d urgence Le PAM tablit une distinction entre trois types phases d valuations d urgence Enqu te initiale Une enqu te initiale est men e titre pr liminaire la suite d une catastrophe soudaine ou d un rapport signalant l av nement d une crise Elle vise d terminer s il existe ou s il pourrait exister un probl me de s curit alimentaire exigeant une intervention imm diate pour sauver des vies et ou une valuation de la situation Elle repose pour l es sentiel sur des donn es secondaires c est dire les rapports existants et les contacts avec des observateurs dans la r gion valuation rapide de la s curit alimentaire en situation d urgence Au titre de cette valuation rapide une quipe se rend bri vement sur un certain nombre de sites pour recueillir des donn es primaires nouvelles ainsi que pour recueillir des donn es par le biais d interlocuteurs cl s et d entretiens collectifs et parfois de questionnaires adress s un nombre limit de m nages Cette valuation a pour objet de bien appr hender la situation afin de d cider s il faut intervenir et dans l affirmative le type l ampleur et le
179. s g n rales Nom de l organisation Titre du projet programme Secteur Type de projet Programme Localisation g ographique du programme pays province district Dur e de l appui du PAM en mois Date de d marrage propos e jour mois ann e Date d ach vement pr vue jour mois ann e Total demand au PAM en esp ces et en nature tonnes Statut juridique de l organisation Parties prenantes autres partenaires locaux jouant un r le dans l ex cution du projet Date de soumission du projet 2 R sum du projet Dans cette section d crire bri vement le projet Inclure tous les l ments activit s et toutes les don n es qui permettent de comprendre l op ration Indiquer clairement les personnes auxquelles cette op ration s adresse les quantit s en tonnes et les b n ficiaires le type de produits et le lieu g ographi que de sa mise en ceuvre 3 Contexte g n ral 3 1 Introduction Dans cette section d crire en termes g n raux la ou les zones d op ration les aspects g ographiques d mographiques conomiques sociaux et culturels la dimension hommes femmes ainsi que les autres ant c dents pertinents qui justifieront le projet Faire un bref historique de la pr sence de l organisation dans le pays de la strat gie g n rale d inter vention et des activit s en cours Mentionner selon qu il convient les autres programmes mis en uvre dans la m me zone d op ration 3 2 Description d
180. s les coles dont les l ves ont faim et ces vivres pourraient am liorer leur apprentissage ou encore l o ces vivres favorisent un taux de pr sence r gulier qui pourrait aider les enfants surmonter des traumatismes psychoso ciaux pour plus de d tails voir la matrice la fin de la section 3 chapitre 3 e Projets VIH Sida le PAM fournit une aide alimentaire aux personnes infect es par le VIH Sida et leur famille ou aux personnes troitement associ es une personne atteinte du VIH Sida ou d c d e du Sida et qui n ont pas acc s une alimentation suffisante Projets de nutrition et de sant maternelle et infantile pour traiter les besoins nutritionnels sp cifiques des jeunes enfants des femmes enceintes et des m res allaitantes le PAM fournit des aliments compos s enrichis sp cialement pr pa r s par l interm diaire des centres de sant ou dans le contexte de programmes communautaires sanitaires et nutritionnels Il soutient galement et renforce activement la capacit locale de production de tels aliments 18 Coop rer avec le PAM 4 Op rations sp ciales Le PAM m ne des op rations sp ciales en vue de remettre en tat et de renforcer l in frastructure de transport lorsque cela se r v le n cessaire afin de permettre la livrai son rapide et efficace de l aide alimentaire pour r pondre des besoins alimentaires d urgence et prolong s Ces op rations sp ciales sont men es
181. s sur l tablissement d un plan de suivi valuation voir les Directives du PAM ce sujet module 2 2004 2 Lesuivi valuation est inclus au stade de la conception du projet La planification du suivi et de l valuation devrait se faire au moment de la concep tion du projet Celle ci devrait comprendre des objectifs clairement d finis et r alistes des hypoth ses et des risques qui d crivent les modalit s de l op ration e des indicateurs de r sultat pour chaque objectif et hypoth se qu il est possible de recueillir et d analyser Voir le chapitre 5 de la pr sente section pour plus de renseignements sur la conception du projet et l annexe 1 la fin du pr sent chapitre pour des exemples d indicateurs 3 Les m canismes de suivi valuation sont adapt s au contexte Tant le suivi que l valuation doivent pouvoir tre adapt s en fonction de la situation et de l op ration men e En cas de crises soudaines il est probablement que les ren seignements recueillis seront moins nombreux voir l encadr 14 136 Coop rer avec le PAM Les m canismes de suivi valuation devraient tre int gr s dans les syst mes des par tenaires dans la plus large mesure possible 4 Lesuivi valuation permet de mesurer les progr s en ce qui concerne les buts et les engagements du PAM La conception du projet devrait comprendre des objectifs qui satisfont aux buts du PAM en tant qu organisation par exemple les priorit s str
182. sable de la bonne utilisation des produits devant les donateurs Obligations de l ONG L ONG est essentiellement responsable de la distribution finale et du suivi de tous les produits alimen taires fournis par le PAM Elle doit aussi en rendre compte Ses responsabilit s comprennent ce qui suit distribuer les vivres quitablement sur la base des besoins valu s et des crit res d admissibilit tablis et conform ment aux politiques proc dures et plans approuv s tablir un syst me informatique pour fournir des donn es socio conomiques et nutritionnelles au PAM donn es ventil es par sexe chaque fois que possible soumettre des rapports financiers et op rationnels r guliers au PAM selon une pr sentation nor malis e approuv e une fr quence convenue localement tenir la documentation la disposition du PAM aux fins d inspection mais aussi de v rification des comptes Section 2 Chapitre 3 Laccord crit 86 Activit s du SECTION 3 principes et cipation des ONG SECTION 3 CHAPITRE 1 Activit s du PAM Pr paration aux principes et participation situations d urgence des ONG Tout en programmant des activit s de secours de redressement et de remise en tat le PAM dresse aussi des plans pour faire face d ventuelles situations d urgence Activit s du PAM relatives aux situations d urgence Le PAM m ne les activit s suiva
183. ses inter ventions prolong es de secours et de redressement IPSR traitent des tapes ult rieures d une situation d urgence Une IPSR a pour objectif principal d aider reconstituer et stabiliser les moyens de subsistance et la s curit alimentaire des m nages et le cas ch ant de contribuer l am lioration de la situation nutrition nelle des groupes vuln rables Les projets de secours et de redressement du PAM comportent un ou plusieurs des l ments suivants Intervention prolong e de secours lorsque les besoins nutritionnels de base de la population ne peuvent toujours pas tre satisfaits sans la distribution gratuite continue de vivres Cela peut tre d des chocs ou revers successifs survenus par exemple la suite d un conflit d une guerre et ou d une catastrophe natu relle e Intervention prolong e en faveur des r fugi s dans les cas une population de r fugi s continue de s journer dans une zone d accueil pendant plusieurs ann es Section 1 Chapitre 1 D finition du Programme alimentaire mondial 17 L intervention peut comprendre la fourniture d une aide la population pour lui permettre de d velopper un certain niveau d ind pendance gr ce par exemple une assistance dans le domaine de la production agricole petite chelle e Remise en tat apr s une crise aigu et parfois appel e reconstruction ou redressement Ces interventions couvrent les besoins pl
184. sions de formation tenues sur la pr vention de l exploitation et de la violence sexuelles PROC DURE SUIVRE SI CES CONDITIONS NE SONT PAS RESPECT ES Les tapes suivantes seront suivies si les partenaires n ont pas respect les obligations ci dessus Lettre rappel du chef du bureau auxiliaire Lettre rappel du coordonnateur du JEFAP Lettre rappel du Chef des programmes Lettre du Directeur de pays Ne sera sans doute pas inclus dans les activit s que le PAM parrainera l avenir R siliation du m morandum d accord Indicateurs du PAM Nombre de formations et d ateliers organis s Pourcentage d avertissements communiqu s sur le nombre total de ruptures de la fili re Temps mis pour livrer les denr es alimentaires par rapport au plan de distribution de l ONG Section 1 Chapitre 2 Les partenaires du PAM SECTION 1 CHAPITRE 3 Les avantages de la coop ration Quels avantages une ONG retire t elle d une coop ration avec le PAM La plus grande organisation d aide alimentaire Le PAM est la plus grande organisation d aide alimentaire du monde Elle livre des denr es ali mentaires aux pays qui en ont besoin depuis 40 ans soit depuis sa cr ation en 1965 Le PAM a acc s aux ressources et au financement de gou vernements donateurs de soci t s priv es et de personnes qui connaissent le PAM et qui font confiance son mode de fonctionnement Les ONG peuvent utiliser les ressources du PAM En 20
185. ssaires pour d terminer les sp cifications quantifier les mat riaux n cessaires et tablir les budgets En l absence de tels conseils les notes ci apr s pourront tre utiles R fection de la toiture Les couvertures en tuile devraient tre remplac es si les liteaux se sont d compos s ou si les clous ou les fiches qui les maintiennent en position sont rouill s ou pourris La totalit de la couverture devrait tre enlev e les liteaux remplac s et reclou s et les tuiles pos es de nouveau La possibi lit de remplacer la couverture par un rev tement en acier galvanis ou un alliage d aluminium devrait tre envisag e Il est inutile de remplacer les liteaux lorsque l on remplace les tuiles par un rev tement mais des pannes suppl mentaires devront tre plac es sur les chevrons pour bien assujettir le rev tement R fection des sols Chaque fois que possible les planchers en bois pourris devraient tre remplac s par du ciment il est pr f rable de mettre un rev tement tanche mais si les conditions sont tr s s ches cela peut tre une complication inutile Des renseignements d taill s concernant la pose d un sol en ciment sont donn s plus bas dans le pr sent chapitre Portes Il est pr f rable de remplacer les portes charni res en mauvais tat par des portes coulissantes en m tal suspendus partie haute et install es de mani re s ouvrir vers l ext rieur Ventilation Si une meilleure ventilation e
186. st n cessaire le plus simple pour un b timent ossature de bois est d installer ou d largir les vents d avant toit Dans chaque trav e la couche sup rieure du rev tement peut tre enlev e sur une paisseur de 0 6 m si l avanc e de toiture est suffisante pour vi Coop rer avec le PAM ter que la pluie ne p n tre lorsqu il y a du vent Un maillage en acier soud devrait tre install dans l espace aux fins de s curit et un treillis de fil m tallique devrait tre fix pour emp cher les oiseaux d entrer Sous certains climats il peut tre souhaitable de contr ler la ventilation l aide de panneaux r glables S curit La modification ou l am lioration la plus probable apport e un b timent existant est la mise en place d une cl ture de s ret Cette cl ture d une hauteur d au moins 3 m devrait tre mailles losang es tendues sur des poteaux d acier Elle devrait tre plac e 3 m de tous les b timents et tre bien clair e la nuit Gestion Les vieux b timents n cessitent souvent une gestion plus attentive que les b timents neufs est essentiel qu au moins une personne qualifi e soit clairement responsable du magasin Les b timents un tage sont en r gle g n rale plus faciles g rer mais ceux plusieurs tages ne devraient pas pour autant tre limin s d office Des coles des prisons et des bureaux ont t utilis s avec succ s par le pass pour entreposer
187. t entre les sexes Indiquer comment le projet contribuera l autonomisation des femmes si possible indiquer les activit s men es dans le cadre des Engagements renforc s du PAM en faveur des femmes 6 Coordination avec les parties prenantes Expliquer les mesures prises pour fonctionner autorisations compatibilit avec la l gislation nationale et les normes locales et votre participation au cadre national et local de coordination selon qu il convient 7 Strat gie de retrait Veuillez indiquer la strat gie de retrait du pr sent projet au cas o l on en aurait besoin pendant la dur e du projet ainsi qu la fin naturelle de la vie du projet 8 Budget et ressources requis Donner une description des co ts du programme en d taillant ceux pour lesquels un appui du PAM est demand 8 1 Budget total de l op ration conform ment au mod le budg taire ci joint 8 2 Contribution demand e au PAM 8 3 Ressources humaines imput es au budget de l organisation et demand es au PAM 8 4 Ressources mat rielles imput es au budget de l organisation et demand es au PAM 8 5 Ressources logistiques imput es aux budget de l organisation et demand es au PAM 9 Informations sur l organisation 9 1 Nom officiel adresse et No de t l phone t l copie de l organisation 9 2 Nom No de t l phone et courriel de la personne du programme contacter 9 3 Buts strat giques mission de l organisation 9 4 Domaines d a
188. t Service ODTL Logistics Service UNJLC United Nations Joint Logistics Center ODTA Aviation Safety Service reporting directly to Sen DED Liaison Officers in Rome but report to Regional Bureaux ODB Regional Bureau Asia Bangkok Thailand Afghanistan 2 Bangladesh Bhutan Cambodia China 3 DPRK India Indonesia Laos Myanmar Nepal Pakistan 2 Philippines Sri Lanka Timor Leste 22 ODC Regional Bureau Middle East Central Asia amp Eastern Europe Cairo Egypt Albania Algeria Armenia Azerbaijan Egypt Georgia Iran Iraq Jordan Occupied Palestinian Territories Russian Federation Syria Tajikistan Turkey 4 United Arab Emirates 5 Yemen ODD Regional Bureau West Africa Dakar Senegal Burkina Faso Cape Verde C te d Ivoire The Gambia Guinea Guinea Bissau Liberia Mali Mauritania Niger Senegal Sierra Leone ODS Sudan Stand Alone Country Office ODDY Yaound Regional Office Benin Cameroon Central African Republic Chad Ghana 5 Regional Bureau Southern Africa Johannesburg RSA Angola Lesotho Madagascar Malawi Mozambique Namibia Swaziland Zambia Zimbabwe ODK Regional Bureau East amp Central Africa Kampala Uganda Burundi Dem Rep of Congo Rep of Congo Djibouti Eritrea Ethiopia Kenya Rwanda Somalia Tanzania Uganda
189. t les conditions dans lesquelles leur argent est d pens ce qui d terminera le mode et le lieu d acquisi tion des vivres par le PAM Par exemple le donateur pourra exiger que le PAM les vivres locale ment dans le pays b n ficiaire ou un pays voisin ou internationalement en dehors de la r gion En revanche si le donateur fournit des vivres au PAM ceux ci pourront tre achemin s vers le pays des tinataire un pays voisin ou en dehors de la r gion Selon le lieu de r ception ou d acquisition des vivres le PAM pourra tre responsable de leur exp dition vers le pays destinataire puis de leur acheminement par voie de terre destination d un ou plusieurs entrep ts L tape de la r ception et de l entreposage Les vivres arrivent dans un entrep t portuaire ou situ proximit du port ou encore un entrep t natio nal dans lequel ils seront inspect s les pertes et dommages ventuels seront consign s et les chiffres des stocks existants seront ajust s en cons quence pour le produit en question des instructions de transport terrestre seront mises notamment des instructions de chargement et les vivres seront pr ts tre transport s vers des points de livraison ou points de transfert convenus mutuellement avec le partenaire coop rant 3 Dans des activit s de d veloppement cette tape fera partie du processus concernant le bilan commun de pays Plan cadre des Nations Unies pour
190. t s voisines Annexes Annexe 1 Cadre logique Annexe 2 Facteurs prendre en compte lors du choix des produits composant une ration Lectures conseill es et r f rences Pour plus de renseignements sur la gestion ax e sur les r sultats et le cadre logique PAM 2003 La gestion ax e sur les r sultats Guide d orientation Rome PAM 2003 Monitoring and Evaluation Guidelines Rome Voir galement la section consacr e au cadre logique dans le Programme Guidance Manual du PAM Pour plus de renseignements sur la conception d une ration PAM OMS UNICEF HCR 2002 Food and Nutrition Needs in Emergencies PAM 2002 Emergency Field Operations Pocketbook Rome PAM 2000 03 Manuel d Alimentation et de Nutrition Rome Pour plus de renseignements sur les engagements renforc s du PAM en faveur des femmes PAM 2005 Guidelines on the Implementation of the Enhanced Commitments to Women Rome 112 Coop rer avec le PAM Annexe 1 Cadre logique Impact Approvisionnement accru et plus stable de produits alimentaires dans les m nages vis s I Effet Effet Accroissement de la productivit Am lioration des m nages agricoles des disponibilit s vivri res Produit Fourniture d une assistance technique aux organisations locales en vue du renforcement des capacit s institutionnelles Produit Produit Fourniture d une assistance technique Participation de la main d oeuvre aux agriculteurs locaux locale au programme VCT
191. t avoir une pr sence active sur le terrain dans la zone d intervention Ses comptes devraient tre v rifi s par un expert comptable Les rapports devraient tre commu niqu s au public selon les besoins Un tiers au moins des membres de son conseil d administration ou de son personnel devrait tre des femmes Elle devrait avoir des connaissances sp cialis es dans les domaines suivants g n ration de reve nus pargne et cr dit cr ation de groupes d auto assistance foresterie et gestion des ressources naturelles mise en valeur autonomisation des femmes activit s sociales de bien tre structures de collecte de l eau civiles formation la gestion professionnelle 6 Elle devrait tre tr s r put e pour son honn tet et son int grit dans sa zone d intervention Crit res de pr f rence pond ration 7 Forte capacit technique et gestionnaire 8 Niveau lev de succ s performance dans la r alisation de ses objectifs 9 Tr s bonne approche participative en particulier en faveur des femmes nombre de participants modalit s types d activit s qui sont les participants des associations sont elles cr es ou non et com ment fonctionnent elles Exp rience pr alable d activit s men es en coop ration avec le gouvernement des organismes semi publics des institutions bilat rales ou internationales ou avec leur soutien Informations g n rales sur les ONG Ces informations doivent tre fournies par l
192. t compl mentaires L ONG devrait tre en mesure de couvrir en partie ou en totalit les frais li s aux articles non ali mentaires aux effectifs et au mat riel Si le PAM peut rembourser les co ts op rationnels li s la distribution de l aide alimentaire devrait tre en mesure de couvrir en partie ou en totalit les frais associ s aux apports compl mentaires 5 Lescrit res num r s ici sont le r sultat de contributions manant de divers bureaux de pays en particulier ceux au Soudan et en Inde et d veloppent plus avant les crit res pr sent s dans le Manuel d orientation sur les program mes D autres bureaux de pays peuvent avoir d autres crit res sp cifiques leur contexte qui ne figurent peut tre pas ici L annexe 1 la fin du pr sent chapitre donne un exemple complet des crit res de s lection mis au point par le bureau de pays en Inde Elle indique galement quelles informations g n rales l ONG doit fournir au bureau de pays lorsqu elle soumet une proposition 26 Coop rer avec le PAM poss der un personnel ayant des comp tences de base en mati re de gestion financi re et des projets des comp tences analytiques et des aptitudes dans les domaines du suivi des produits de la distribution de vivres et de la participation des b n ficiaires Une ONG devra fournir des plans d taill s de distribution des vivres aux b n ficiaires vis s tre en mesure de satisfaire aux pres
193. t de r cup ration de l eau Mise en valeur autonomisation des femmes Formation en gestion professionnelle veuillez pr ciser Activit s sociales de bien tre ducation non institutionnelle camps de sensibilisation sociale la sant etc Activit s d information d ducation et de communication nukkad natak spectacles de marionnettes etc Autres veuillez pr ciser 11 Renseignements concernant les b n ficiaires 51 Village Castes Tribus Autres classes Sans terre G n ral Enfants Total r pertori es r pertori es d favoris es p web qn F H P D 8 D Auto valuation des r alisations en mettant particuli rement l accent sur leur impact sur les pauvres et les femmes R compenses recues le cas ch ant Auto valuation avec documents l appui des capacit s dans les domaines suivants a Capacit technique et gestionnaire r aliser les objectifs du projet propos b Exp rience en microplanification Comp tences dans les techniques participatives tat des recettes et des d penses pour les deux derni res ann es d activit veuillez fournir une copie du Rapport annuel et des comptes v rifi s des deux derni res ann es D tails de l infrastructure du bureau et caract ristiques b timents mat riel de bureau
194. t quatre types principaux de situations d urgence 1 les catastrophes soudaines naturelles ou caus es par l homme qui affectent lac c s la nourriture et ou entrainent des d placements de population 2 les catastrophes qui se d veloppent progressivement telles que les s cheresses et les mauvaises r coltes 3 les crises li es aux r fugi s en coop ration troite avec le HCR 4 les situations d urgence complexes mettant en cause des l ments tels que conflits troubles sociaux et conomiques g n ralis s et exigent des proc dures sp ciales des Nations Unies en mati re de coordination Dans de telles situations le PAM essaiera de sauver des vies et de pr venir la d gra dation de la situation nutritionnelle gr ce la distribution g n rale de rations et des activit s d alimentation s lective tout en s effor ant galement de garantir un assor timent alimentaire appropri sur le plan de la quantit et de la qualit 2 Interventions prolong es de secours et de redressement D sque l aide alimentaire du PAM a r pondu aux besoins imm diats des populations touch es par une catastrophe les interventions sont concentr es sur la fourniture d une aide qui permettra aux personnes de reconstruire leurs vies et leurs commu naut s Le PAM reconna t que pour les personnes expos es l ins curit alimentaire la crise perdure une fois que la cause de la catastrophe a disparu C est pourquoi
195. tales par acteurs humanitaires au niveau des bureaux de r gion de pays et auxiliaires devraient tre orga tenaires devraient adopter une politique visant intensifier la collaboration sur les questions de nis es intervalles r guliers pour traiter de questions pratiques li es la s curit d int r t com s curit du personnel au si ge et sur le terrain dans le cadre du renforcement de leur engage mun par exemple ment en faveur de la s curit du personnel en identifiant partir d un menu d options relatives la collaboration dans le domaine de la s cu Faire le plaidoyer de la s curit rit celles qui correspondent la situation sp cifique sur le terrain voir appendice Toutes les institutions et organisations humanitaires repr sent es au sein de l quipe sp ciale en ex cutant et en actualisant ce type de collaboration pratique sous ses diverses formes sur une devraient lancer des initiatives de plaidoyer visant mieux sensibiliser la n cessit d accro tre les base r guli re ressources en faveur de la s curit du personnel sur le terrain compris la collaboration aux ques tions de s curit entre les Nations Unies et les organismes qui ne font pas partie du syst me des Pourraient participer r guli rement ces rencontres les personnes suivantes Nations Unies responsable de division responsable de la s curit sur le terrain coordonnateur de secteur s cu rit ou autre personne d sign e p
196. terinstitutions partager l information collaborer la formation aux questions de s curit et se consulter identifier des normes minimales de s curit 0 s efforcer de respecter des r gles humanitaires communes Une version plus d taill e du menu d options propos contenant des id es de listes de contr le pour chacune des options fond es sur les contributions qui ont t faites lors des consultations men es Gen ve et Washington est jointe au rapport final du consultant de l quipe sp ciale Ces listes de contr le peuvent servir de point de d part aux organisations des Nations Unies et leurs partenaires organisations intergouvernementales et ONG lorsqu ils mettront en ceuvre les pr sentes recomman dations dans des situations sp cifiques sur le terrain Coop rer avec le PAM Cr er un partenariat Cr er un partenariat SECTION 2 CHAPTER 1 Principes g n raux quoi sert la collaboration Gr ce la collaboration les activit s ne se chevauchent pas et les ressources ne sont donc pas gaspill es Les organisations sont moins en concurrence pour les ressources et la visibilit Elles peuvent doubler leurs moyens en parlant d une seule voix par exemple nous pouvons mieux d fendre nos b n ficiaires La collaboration permet aux organisa tions d utiliser leurs ressources de mani re compl mentaire de facon r pondre des objectifs communs qu aucune d entre elles
197. tions de s curit cel les qui correspondent la situation sp cifique sur le terrain choisissant laquelle des options et dans quelle mesure elles s engageraient participer confor m ment au mandat la mission de l institution ou de l organisation et l tendue de sa participa tion op rationnelle ex cutant et en mettant jour intervalles r guliers cette collaboration pratique sous ses diver ses formes Les participants ont identifi les domaines suivants de pr occupation commune en mati re de s curit options ceux ci pourraient servir de menu d options aux fins de la collaboration aux questions de s curit entre les organisations des Nations Unies et leurs partenaires organisations intergouverne mentales et ONG sur le terrain organiser des rencontres aux fins de la collaboration la s curit sur le terrain entre les organisa tions des Nations Unies et leurs partenaires organisations intergouvernementales et ONG int grer les pr occupations li es la s curit du personnel des organisations des Nations Unies et de leurs partenaires organisations intergouvernementales et ONG dans le processus d appels communs r pondre aux besoins courants en mati re de s curit partager les ressources collaborer la planification des questions de s curit entre les organisations des Nations Unies et leurs partenaires organisations intergouvernementales et ONG faciliter les t l communications in
198. trep ts y compris l utilisation des fiches de poin tage des stocks et d inventaire de pratiques de distribution y compris l immatricu lation des b n ficiaires de suivi et d tablissement des rapports outre une forma tion au systeme de suivi des produits du PAM COMPAS Il pourra aussi dispen ser une formation sur l valuation des besoins la probl matique hommes femmes la nutrition l hygi ne la sant g n sique et le VIH Sida ainsi que les outils de suivi et d valuation et la planification d urgence Un personnel qualifi avec lequel travailler Le PAM fournira les services d un personnel d ment qualifi ainsi que tous les autres moyens n cessaires l ex cution et la supervision des activit s Le PAM est pleinement responsable des agissements et de la n gligence de son personnel Acc s au mat riel de communication du PAM Le PAM donnera acc s son mat riel de communication si cela est jug n cessaire par les deux parties et les autorit s locales Toutefois l acc s ce mat riel se fera g n rale ment aux frais de PONG sauf accord contraire avec le Directeur de pays du PAM Liaison au nom de l ONG avec les autorit s locales Le cas ch ant et sur demande le PAM assurera la liaison avec les autorit s locales au nom de l ONG 40 Coop rer avec le PAM change d informations sur la situation de la s curit alimentaire Le PAM partagera avec l ONG tous les renseignements qu il rassembler
199. treprise la fin du projet qui permet de d finir e si etdans quelle mesure le projet a eu les r sultats impact effets et produits qui taient pr vus lors de sa conception Section 3 Chapitre 8 Suivi et valuation 135 Principes fondamentaux applicables au suivi et valuation Les bureaux du PAM et leurs partenaires devraient mener des activit s de suivi et valuation en suivant les principes fondamentaux ci apr s 1 Tousles projets doivent tre suivis et valu s Toutes les op rations du PAM devraient tre suivies et valu es de mani re r guli re et syst matique Dans tous les cas un plan de suivi valuation doit tre couch par crit qui comprend dispositions prises pour recueillir r guli rement des donn es de suivi com ment quand aupr s de qui et par qui les donn es fond es sur des indicateurs seront recueillies analys es et notifi es e les dispositions prises pour v rifier la qualit et l exactitude des donn es de suivi valuation et leur analyse description de l information de base concernant les indicateurs la valeur des indicateurs au d but du projet qui peut amp tre utilis e pour le suivi et l valuation dispositions prises pour l valuation y compris l valuation mi parcours s il y a lieu La proposition de projet soumise par l ONG au PAM devrait comporter un plan de suivi valuation sp cifique Pour plus de renseignement
200. tres institutions des Nations Unies et des ONG Ce kit com prend les activit s suivantes alimentation scolaire ducation de base d parasitage et enrichissement des aliments en micronutriments enseignement sur le VIH Sida pr vention du paludisme promotion de l utilisation de fourneaux bois propres et effi caces et cr ation de potagers scolaires parcelles bois es Le PAM fournit l l ment vivres de ce kit Il n existe pas d accord normalis qui officialise ce type de partenariat Dans certains cas une version adapt e de l accord PAM partenaire coop rant est utilis e et devra indiquer les futurs m canismes de coordination ainsi que la facon dont les fonctions de suivi et d tablissement des rapports seront r parties Partenariat de coordination Dans le partenariat de coordination le travail de est distinct de celui du PAM mais il est dans l int r t des deux organisations de partager l information et de se tenir l une et l autre au courant des activit s men es Ce type de partenariat peut particuli rement convenir si se livre des initia tives de plaidoyer Il peut aussi tre valable lorsqu une ONG travaille dans une r gion et le PAM dans une autre ou lorsque l ONG traite principalement avec un minist re tandis que le PAM est en liaison avec un autre Ce type de partenariat est galement pertinent lorsque l ONG et le PAM travaillent avec un groupe similaire de b n ficiaires mais n ont p
201. trition et de l tat de sant des enfants des m res et autres personnes vuln rables 4 faciliter l acc s l ducation et r duire les in galit s entre les sexes dans le domaine de l ducation et la formation professionnelle 5 aider les gouvernements tablir et g rer des programmes d aide alimentaire 3 Le projet est concu en fonction d un cadre logique m thode de gestion ax e sur les r sultats Au minimum cela englobe ce qui suit e Ileziste des liens clairs entre Pimpact pr vu de l aide alimentaire qui devrait permettre d atteindre une ou plusieurs des priorit s strat giques et IL les produits escompt s du projet les r alisations concr tes du projet III les activit s qui seront men es et IV les ressources n cessaires pour mener ces activit s e Toutes les hypoth ses formul es quant la relation entre les intrants et l impact ont t prises en compte et tous les risques qui pourraient emp cher les intrants d avoir l impact voulu ont t identifi s Le projet est con u de mani re indiquer clairement comment son succ s sera mesur quels indicateurs seront utilis s pour mesurer les progr s accomplis en mati re de produits et d effets Voir le chapitre 8 de la pr sente section sur le suivi et l valuation Voir l annexe 1 pour plus de renseignements sur la conception de projets ax e sur les r sultats et sur le cadre logique 110 Coop rer
202. tutions du syst me des Nations Unies des donateurs des b n ficiaires et des organismes d aide alimentaire afin d harmoniser et de coordonner les activit s d aide alimentaire en cours et futures Le personnel des ONG communiquera principalement avec le personnel de pro gramme au niveau du bureau auxiliaire et du bureau principal pour ce qui est des questions li es l ex cution d un projet telles que la conception du projet la distri bution le suivi et l valuation avec le personnel logistique se trouvant dans le pays en ce qui concerne les questions relatives la r ception des produits et avec le per sonnel financier pour toutes les questions ayant trait aux paiements des programmes du PAM Les programmes du PAM rel vent de quatre grandes cat gories 1 les op rations d urgence en cas de catastrophe naturelle ou provoqu e par l homme 2 les interventions prolong es de secours et de redressement remise en tat apr s une crise 3 les activit s de programme de pays et de d veloppement aide alimentaire aux fins du d veloppement social et conomique et 4 les op rations sp ciales logistique n cessaire pour acc l rer l acheminement de l aide alimentaire 1 Op rations d urgence Lorsqu une catastrophe qu elle soit naturelle ou provoqu e par l homme sur vient dans le monde et que le gouvernement du pays touch demande officiellement l aide alimentaire du PAM celui ci envisagera
203. u probl me Justification de l intervention du partenaire et donc de l appui fourni D crire les principaux probl mes identifi s leur ampleur leur pr valence et l impact socio conomique dans la zone d op ration et indi quer comment l intervention propos e pourrait r pondre aux probl mes identifi s Veuillez expliquer clairement le r le la contribution de l aide alimentaire aux objectifs du programme 4 Description du projet 4 1 IMPACT Objectif g n ral but Indiquer le ou les objectifs g n raux que l op ration cherche atteindre La description de cet ou ces objectifs doit faire tat des indicateurs des moyens de v rification et des hypoth ses 4 2 EFFET S Objectifs sp cifiques but Indiquer le ou les objectifs sp cifiques du projet en termes d avantages directs d riv s de la livraison des marchandises et ou des services envisag s la population vis e Inclure les indicateurs moyens de v rification et hypoth ses des objectifs sp cifiques Coop rer avec le PAM 4 3 PRODUITS R sultats D crire les marchandises services qui doivent tre livr s aux b n ficiaires par cette op ration qui devraient permettre de s attaquer la ou aux causes du ou des probl mes principaux Indiquer les indicateurs de performance que vous utiliserez pour valuer votre performance dans la livraison de ces marchandises services 4 4 B n ficiaires 44 1 B n ficiaires 44 Crit res de s lection 443
204. ucune ma titre de lF indamneatson qui pourra tre m cas de maladie d inzspaci on de dicia par seite des d autres nage es aus sersices non devant dus ix enlev da BI tire pere eu des doninages caia aux biere da l arte aux bises ib aux effets personirls ses fime loque transport a 4532 wasani PAM remplir imrredisigment r ception des penduris la sectio pertinente du connatzsemem par le FAM Cog un transporter disipat par celgisci L signer ledit coanaissewen Le au PAM list dinscet teris your des pores Zr amer accus s ncepison des pradals qu un de leur signatuez zi du sceau de Manga nmeishi seus r serve des de Iz section 6 3 utiliser be du PAM et le iT irstructines Ir wanana ou 1 dr livraison par dex Aomin timeni wur de des pnauluis de Teneep ges de o eire ils moomia convenus d un commun possible Jes organismes gouvememenaus er le PAM assurer manutention un un Lies pen cl nz distribulii auk efficaces que possible dix
205. uits alimentaires ou non il faut examiner les aspects ci apr s et prendre les mesures appropri es S curit Le b timent doit tre prot g contre les vols dot s de serrures solides sur toutes les portes et de m ca nismes de verrouillage sur toutes les autres ouvertures Dans certains cas des gardes doivent tre recru t s et une cl ture de s curit munie d un clairage appropri peut tre install e autour du site Section 3 Chapitre 6 Entreposage et manutention des produits alimentaires 119 Site Il conviendrait d valuer la zone en vue de d tecter les risques de contamination due la pollu tion industrielle et aux infestations de rongeurs ne devrait pas y avoir de grands arbres proxi mit du magasin et la v g tation devrait tre d gag e Le site devrait tre l abri des risques d inondation et l coulement des eaux devrait tre ad quat devrait tre facilement accessible par voie ferr e par route ou par voie fluviale ou maritime afin de faciliter la livraison et la distribu tion des produits alimentaires Toiture Il conviendrait d inspecter la toiture pour d celer les fuites est plus simple de proc der cette inspection quand il pleut ou qu il vient de pleuvoir Les toitures en t le ondul e galvanis e si elles Sont perc es devraient tre remplac es ou r par es avec un produit adh sif base de goudron et de la toile d emballage Une b che impr gn e de goudron pourra
206. urit alimentaire e Une intervention ext rieure est elle n cessaire e Dans l affirmative quel type d intervention serait appropri Comporte t elle une aide alimentaire e Dans l affirmative qui a besoin de cette aide et o Sousquelle forme cette aide devrait elle tre fournie Quelle quantit d aide alimentaire est n cessaire Pendant combien de temps Des valuations de la s curit alimentaire sont effectu es tant pour les op rations d urgence que pour les activit s en faveur du d veloppement Souvent une valuation de la s curit ali mentaire est effectu e dans le cadre d une valuation des besoins plus vaste concer nant le logement l approvisionnement en eau les moyens de subsistance et autres n cessit s Types d valuation de la s curit alimentaire Deux grandes cat gories d valuation permettent au PAM de recueillir et d analyser des donn es relatives la s curit alimentaire et la vuln rabilit l ins curit ali mentaire savoir 1 analyses exhaustives de la s curit alimentaire et la vuln rabilit tudes et 2 valuations de la s curit alimentaire en situation d urgence valuations d urgence Section 3 Chapitre 2 valuation de la s curit alimentaire 91 Les tudes fournissent des renseignements de base sur la s curit alimentaire d une population et s attachent d ordinaire aux besoins long terme d une populat
207. us long terme des populations touch es auxquels il est r pondu par l introduction progressive d activit s de d veloppement par exemple le d frichement des terres et la construction d coles 3 Activit s des programmes de pays et de d veloppement Dans le cadre de ses activit s le PAM fournit des vivres aux familles pauvres pour lesquelles la faim est une menace r elle pour la sant et la productivit Les projets de d veloppement du PAM visent lib rer provisoirement les personnes de la n cessit de se procurer elles m mes des aliments et leur donner le temps et les ressources n cessaires pour investir dans des actifs tels que des logements plus ad quats des cli niques des coles de nouvelles comp tences agricoles et des m dicaments et terme un avenir meilleur Les projets peuvent aussi tre orient s sp cifiquement sur l am lioration de l tat sanitaire et nutritionnel des groupes vuln rables Exemples de projets de d veloppement du PAM Projets de cr ation d actifs le PAM fournit une aide alimentaire aux familles souffrant d ins curit alimentaire mais conomiquement actives qui s emploient cr er des biens d quipement Programmes d alimentation scolaire le PAM fournit des repas quilibr s ou des collations aux enfants et aux jeunes dans les coles qui enregistrent un taux de pr sence peu lev et les vivres fournis pourraient encourager davantage l assi duit ou dan
208. uxquelles le PAM a recours sont recens es dans le tableau 3 adapt du Manuel d valuation de la s curit alimentaire en situation d urgence du PAM 2005 13 Outre les options pr sent es ci dessous que le PAM appuiera directement le Manuel d valuation de la s curit ali mentaire en situation d urgence 2005 comporte une description de programmes que le PAM n est pas toujours en mesure d appuyer directement Section 3 Chapitre 3 Identification des options en mati re d intervention 101 Tableau 3 Options du PAM pour l intervention en fonction type de probl me 1 Intervention en cas de probl mes de disponibilit s vivri res et ou d acc s la nourriture et aux moyens de subsistance a Transferts de produits alimentaires pour venir en aide aux m nages Distributions gratuites de vivres Distribution de rations gratuites aux m nages n cessiteux Les rations sont desti n es combler l insuffisance de l acc s des m nages la nourriture Il peut s agir de distributions g n rales l intention de tous les m nages d une zone ou d une cat gorie de population donn e ou de distributions cibl es visant des m nages au sein de groupes sp cifiques Vivres contre travail VCT Ration alimentaire en guise de r mun ration d une t che comme la remise en tat ou la mise en place de l infrastructure n cessaire pour des activit s de subsistance pr cises canaux d irrigation vivie

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