Concepto y caracteres - Confederación Granadina de Empresarios
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1. FUNDACI N PARA LA Programa Intersectorial para Difusi n de la Cultura Preventiva a PREVENCI N e E Manual T cnico 1 Gesti n y Administraci n de Prevenci n ana CONFEDERACI N GRANADINA DE EMPRESARIOS 4 1 Concepto y caracteres En un itinerario l gico el empresario que no ha asumido las funciones de prevenci n debe nombrar uno o m s trabajadores para desarrollarlas y si esto no fuera suficiente constituir un Servicio de Prevenci n Propio o concertar un Servicio de Prevenci n Ajeno El Servicio de Prevenci n Propio representa la forma mas completa de organizaci n empresarial interna Ello no significa que deba cubrir siempre la totalidad de las funciones de prevenci n ya que existe en todo momento la posibilidad de completar su acci n con el concierto externo con una entidad especializada Lo que si impone la norma es que la actividades preventivas que no sean asumidas a trav s del Servicio de Prevenci n Propio deber n ser concertadas con uno o m s Servicios de Prevenci n Ajenos As la insuficiencia de las modalidades elementales de puede superarse a trav s de la creaci n de un Servicio de Prevenci n Propio pero este no tiene por que ser suficiente para desarrollar la total actividad de prevenci n sino que puede ser complementado con servicios externos hasta lograr esa suficiencia Partiendo de lo establecido anteriormente se entiende legalmente como Servicio de Prevenci n el conjunto de medios2. z PARA LA Programa Intersectorial para Difusi n de la Cultura Preventiva ae REVENTI N DE RIESGOS a E C Manual T cnico 1 Gesti n y Administraci n de Prevenci n LABORALES CONFEDERACI N GRANADINA DE EMPRESARIOS cuando el mbito de actuaci n del servicio de prevenci n se extienda a mas de un centro de trabajo deber tenerse en cuenta la situaci n de los diversos centros en relaci n con la ubicaci n del servicio a fin de asegurar la adecuaci n de los medios de dicho servicio a los riesgos existentes El Servicio de Prevenci n Propio lo puede realizar el mismo empresario siempre que existan las siguientes circunstancias 1 Que se trate de empresas que cuenten con m s de 500 trabajadores 2 Que trat ndose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores desarrollen alguna de las actividades incluidas en el Anexo del Reglamento consideradas especialmente peligrosas estas actividades son Trabajos con exposici n a radiaciones ionizantes en zonas controladas Trabajos con exposici n a agentes t xicos y muy t xicos y en particular a agentes cancer genos mut genos y t xicos Actividades en las que intervienen sustancias qu micas de alto riesgo y pueden dar lugar a Accidentes Mayores catastr ficos Trabajos con exposici n a agentes biol gicos de los grupos 3 y 4 que pueden provocar enfermedades graves y suponen un serio peligro para los trabajadores y la colectividad Actividades
3. de fabricaci n manipulaci n y utilizaci n de explosivos incluidos los art culos pirot cnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos Trabajos propios de miner a a cielo abierto y de interior y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas Actividades en su inmersi n bajo el agua Actividades en obras de construcci n excavaci n movimientos de tierras y t neles con riesgo de ca da de altura o sepultamiento Actividades en la industria sider rgica y en la construcci n naval Producci n de gases comprimidos licuados o disueltos o utilizaci n significativa de los mismos Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo sil ceo Trabajos con riesgos el ctricos en alta tensi n 3 Que trat ndose de empresas no incluidas en los apartados anteriores as lo decida la autoridad laboral previo informe de la Inspecci n de Trabajo y Seguridad Social y en su caso de los Convocatoria 2009 Fundaci n PRL Programa Intersectorial para Difusi n Cultura Preventiva Modelo Gesti n Administraci n y T cnicas PRL empresas Granada Acci n 1 Modelo Gesti n y Administraci n de Prevenci n Riesgos Empresarial en la Pyme Granadina Abril 2010 P gina 2 de 5 D FUNDACI N PARA LA Programa Intersectorial para Difusi n de la Cultura Preventiva ae PREVENCI N DE RIESGOS a E C Manual T cnico 1 Gesti n y Administraci n de Prevenci n LABO
4. humanos y materiales necesarios para realizar las tareas preventivas a fin de garantizar la adecuada protecci n de la seguridad y de la salud de los trabajadores asesorando y asistiendo para ello al empresario a los trabajadores y a sus representantes y a los rganos de representaci n especializados articulo 31 2 de la LPRL Esta definici n se refiere al aspecto estructural del Servicio de Prevenci n Propio de Prevenci n A ella debe agregarse la visi n funcional en que tambi n se manifiestan diferencias con otras modalidades de organizaci n de la prevenci n El Servicio Propio de Prevenci n se distingue del encargado o encargados de prevenci n en su car cter organizado y multidisciplinar as como en la exclusividad de dedicaci n de sus miembros El Servicio Propio de Prevenci n se distingue del servicio externo justamente en ese aspecto el car cter interno y externo de uno y otro en el sentido de estar integrados respectivamente por medios personales internos a la empresa o externos a ella El Servicio Propio de Prevenci n es compatible con otras modalidades de organizaci n Asimismo Convocatoria 2009 Fundaci n PRL Programa Intersectorial para Difusi n Cultura Preventiva Modelo Gesti n Administraci n y T cnicas PRL empresas Granada Acci n 1 Modelo Gesti n y Administraci n de Prevenci n Riesgos Empresarial en la Pyme Granadina Abril 2010 P gina 1 de 5 D FUNDACI N
5. RALES CONFEDERACI N GRANADINA DE EMPRESARIOS rganos t cnicos en materia preventiva de las Comunidades Aut nomas en funci n de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa salvo que se opte por el concierto con una entidad especializada ajena a la empresa de conformidad con lo dispuesto en el art culo 16 de esta disposici n Teniendo en cuenta las circunstancias existentes la resoluci n de la autoridad laboral fijar un plazo no superior a un a o para que en el caso de que se optase por un servicio de prevenci n propio la empresa lo constituya en dicho plazo Hasta la fecha se alizada en la resoluci n las actividades preventivas en la empresa deber n ser concertadas con una entidad especializada ajena a la empresa salvo de aquellas que vayan siendo asumidas progresivamente por la empresa mediante la designaci n de trabajadores hasta su plena integraci n en el servicio de prevenci n que se constituya Organizaci n y Medios de los Servicios de Prevenci n Propios 1 El servicio de prevenci n propio constituir una unidad organizativa espec fica y sus integrantes dedicar n de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo 2 Los servicios de prevenci n propios deber n contar con las instalaciones y los medios humanos y materiales necesarios para la realizaci n de las actividades preventivas que vayan a desarrollar en la e
6. i n Cultura Preventiva Modelo Gesti n Administraci n y T cnicas PRL empresas Granada Acci n 1 Modelo Gesti n y Administraci n de Prevenci n Riesgos Empresarial en la Pyme Granadina Abril 2010 P gina 4 de 5 D FUNDACI N PARA LA Programa Intersectorial para Difusi n de la Cultura Preventiva ae PREVENCI N DE RIESGOS a E C Manual T cnico 1 Gesti n y Administraci n de Prevenci n LABORALES CONFEDERACI N GRANADINA DE EMPRESARIOS Funciones de nivel Superior El Servicio debe contar como m nimo con dos de las especialidades o disciplinas preventivas es decir Medicina del Trabajo Seguridad en el Trabajo Higiene Industrial y Ergonom a y Psicolog a Aplicada Funciones de nivel medio y b sico En este punto el RD 39 1997 vuelve a utilizar simplemente el criterio de suficiencia El Servicio de Prevenci n Propio habr de contar con el personal necesario que tenga la capacitaci n requerida para desarrollar las funciones de los niveles b sicos e intermedios previstas Funciones de car cter medico Como en otros aspectos el desarrollo de actividades de vigilancia de la salud es objeto de un tratamiento diferenciado La actividad sanitaria que en su caso exista constara con el desarrollo de su Funci n dentro del Servicio de Prevenci n con la estructura y medios adecuados a su naturaleza espec fica y la confidencialidad de los datos m dicos personales debiendo cumplir con los requ
7. isitos establecidos en la normativa sanitaria de aplicaci n 3 Especializaci n La idea de especializaci n queda de alguna forma englobada en las anteriores por un lado la exclusividad de dedicaci n conduce a una especializaci n en la actividad preventiva en general y la suficiencia viene te ida por la existencia de requerimientos de personal experto el m nimo de dos especialistas de nivel superior y el empleo de personal sanitario Por lo dem s los componentes del Servicio de Prevenci n propios tienen reconocido el mismo tratamiento jur dico de garant as y deberes asignados a los trabajadores encargados de funciones de prevenci n articulo 3 4 de la LPRL Estos requisitos delimitan la suficiencia de los medios objetivos integrados en el Servicio de Prevenci n Propio La suficiencia queda en general a los siguientes aspectos objetivos Instalaciones necesarias para la realizaci n de la actividad preventiva Medios materiales necesarios para la realizaci n de la actividad preventiva Convocatoria 2009 Fundaci n PRL Programa Intersectorial para Difusi n Cultura Preventiva Modelo Gesti n Administraci n y T cnicas PRL empresas Granada Acci n 1 Modelo Gesti n y Administraci n de Prevenci n Riesgos Empresarial en la Pyme Granadina Abril 2010 P gina 5 de 5
8. mpresa El servicio de prevenci n habr de contar como m nimo con dos de las especialidades o disciplinas preventivas previstas en el art culo 34 de la presente disposici n desarrolladas por expertos con la capacitaci n requerida para las funciones a desempe ar seg n lo establecido en el cap tulo VI Dichos expertos actuar n de forma coordinada en particular en relaci n con las funciones relativas al dise o preventivo de los puestos de trabajo la identificaci n y la evaluaci n de riesgos los planes de prevenci n y los planes de formaci n de los trabajadores Asimismo habr de contar con el personal necesario que tengan la capacitaci n requerida para desarrollar las funciones de los niveles b sico e intermedio previstas en el citado cap tulo VI Sin perjuicio de la necesaria coordinaci n indicada en el p rrafo anterior la actividad sanitaria que en su caso exista contar para el desarrollo de su funci n dentro del servicio de prevenci n con la estructura y medios adecuados a su naturaleza espec fica y la confidencialidad de los datos m dicos personales debiendo cumplir los requisitos establecidos en la normativa sanitaria de aplicaci n Dicha actividad sanitaria incluir las funciones espec ficas recogidas en el apartado 3 del art culo 37 de la presente disposici n las actividades atribuidas por la Ley General de Sanidad RCL 1986 1316 as como aquellas otras que en materia de prevenci n de riesgos lab
9. orales le correspondan en funci n de su especializaci n Las actividades de los integrantes del servicio de Convocatoria 2009 Fundaci n PRL Programa Intersectorial para Difusi n Cultura Preventiva Modelo Gesti n Administraci n y T cnicas PRL empresas Granada Acci n 1 Modelo Gesti n y Administraci n de Prevenci n Riesgos Empresarial en la Pyme Granadina Abril 2010 P gina 3 de 5 FUNDACI N PARA LA Programa Intersectorial para Difusi n de la Cultura Preventiva ae REVENTI N sl E C Manual T cnico 1 Gesti n y Administraci n de Prevenci n ns CONFEDERACI N GRANADINA DE EMPRESARIOS prevenci n se coordinar n con arreglo a protocolos u otros medios existentes que establezcan los objetivos los procedimientos y las competencias en cada caso 3 Cuando el mbito de actuaci n del servicio de prevenci n se extienda a m s de un centro de trabajo deber tenerse en cuenta la situaci n de los diversos centros en relaci n con la ubicaci n del servicio a fin de asegurar la adecuaci n de los medios de dicho servicio a los riesgos existentes 4 Las actividades preventivas que no sean asumidas a trav s del servicio de prevenci n propio deber n ser concertadas con uno o m s servicios de prevenci n ajenos 5 La empresa deber elaborar anualmente y mantener a disposici n de las autoridades laborales y sanitarias competentes la memoria y programaci n anual del servicio de pre
10. venci n a que se refiere el p rrafo d del apartado 2 del art culo 39 de la Ley de Prevenci n de Riesgos Laborales Se pueden designar uno o varios trabajadores paras que se ocupen de la acci n preventiva siempre y cuando se den las siguientes circunstancias Los trabajadores designados tienen que tener una formaci n adecuada en el campo de la prevenci n de riesgos El trabajador o trabajadores designados a esta tarea tendr n que tener acceso a toda la informaci n necesaria para poder realizar con eficacia sus funciones La persona designada tendr que disponer del tiempo necesario para desarrollar la funci n de prevenci n de riesgos dentro de lo que es su jornada laboral Si el empresario decide designar a un trabajador para realizar la acci n preventiva de la empresa estar obligado a someter el sistema preventivo adoptado a un control de auditoria externa cada m nimo cinco a os El RD 39 1997 viene a exigir los siguientes requisitos para los Componentes del Servicio 1 Dedicaci n Los Integrantes del Servicio de Prevenci n Propio dedicaran de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad de este 2 Suficiencia Los Servicios de Prevenci n Propios deber n contar con las instalaciones y los medio humanos y materiales necesarios para la realizaci n de las actividades preventivas que vayan a desarrollar en la empresa Convocatoria 2009 Fundaci n PRL Programa Intersectorial para Difus
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