Home

rapport

1. donnant instructions aux parties de remplir certains formulaires ou de prendre des mesures particuli res Il leur est ensuite possible de ramener l ordonnance au centre d auto assistance o des codes couleur font en sorte qu il est facile de donner suite aux instructions du juge Partie 2 Le Colloque veut former la prochaine g n rations de chefs de file en mati re d acc s la justice L inclusivit et le fait de bien faire les choses d s le d part ont t des facteurs importants dans le succ s des commissions actuelles e Ne pas se pr occuper du fait de d tourner des ressources Les commissions ATJ sont habituellement des g n rateurs nets de fonds elles aident souvent trouver de nouvelles sources de recettes e Sans un solide leadership les commissions ont des difficult s Les tribunaux doivent aider faire progresser les commissions e Partir du bon pied S organiser d s le d part pour que les membres soient les bons Commencer par une structure et un plan d action strat giques bien d finis et faire preuve d inclusivit l exclusivit emp che d acqu rir de la profondeur et de l ampleur ce qui entrave le travail des commissions Accro tre la capacit d innovation du syst me de justice en mati re civile et familiale Bonnie Rose Hough avocate directrice du Centre for Families Children and the Courts Judicial and Court Operations Services Division de la Calif
2. des points ou des enjeux qui d apr s les participants ont fait obstacle l innovation dans les mesures de r forme de justice en mati re civile et familiale ou qui risquent de la ralentir ou de l entraver Comme dans toute discussion efficace et productive ce ne sont pas tous les participants au Colloque et cela inclut des membres du Comit d action lui m me qui ont souscrit la totalit des points des commentaires et des suggestions Il est n anmoins ressorti un vaste consensus propos d un point en particulier il est urgent d intensifier les ressources et les mesures de soutien dans tous les secteurs et cela ne se limite pas seulement aux ressources financi res Il a toutefois t reconnu de mani re tout aussi importante qu en ces temps difficiles sur le plan financier il nous faudra galement trouver des moyens inventifs de collaborer et nous mettre la recherche de solutions novatrices pour miser sur les ressources actuellement disponibles Au del du besoin d offrir un appui suppl mentaire les participants au Colloque ont sembl s entendre sur plusieurs points suppl mentaires dont un grand nombre ont t mentionn s pour la premi re fois dans le rapport final du Comit d action Le besoin de fournir davantage de ressources mieux adapt es l intention des parties non repr sent es par un avocat PNRA L importance de favoriser un changement de culture tel que d fini
3. Ces activit s locales qui se sont principalement d roul es pendant tout l automne de 2013 ont abouti au Colloque du Comit d action qui a eu lieu les 27 et 28 janvier 2014 Toronto Le Colloque avait pour objet de regrouper des chefs de file du domaine de l acc s la justice du Canada tout entier en vue d changer des pratiques exemplaires de pr senter des exemples de r formes et de programmes fructueux et novateurs de discuter de difficult s communes et de commencer mettre au point des initiatives d acc s la justice pragmatiques Au cours de ces deux journ es les d l gu s ont travaill de concert dans le cadre de s ances pl ni res et en ateliers en vue de mettre au point des strat gies permettant d atteindre les objectifs nonc s dans le rapport final Chaque s ance portait sur l un des quatre objectifs d innovation du rapport final nonc s la partie 3 A Recentrer le syst me de justice sur un axe qui refl te les probl mes juridiques de la vie de tous les jours et permette d y rem dier Objectif 1 Rendre disponibles tous des services juridiques essentiels Objectif 2 Transformer les cours et les tribunaux en centres multiservices pleinement accessibles pour le r glement des diff rends publics Objectif 3 Rendre facilement accessibles des services multidisciplinaires la famille coordonn s et appropri s Objectif 4 Le Colloque a galement fait appel troi
4. de la justice il y a une question toute simple une question laquelle nous devons faire face en tant qu individus et en tant que soci t Cette question est la suivante comment consid rons nous la justice S agit il d un bien de base qu une soci t civilis e se doit de procurer ses membres Ou s agit il d un bien de luxe comme une voiture Ferrari o une robe Dior que seuls peuvent s offrir ceux qui en ont les moyens mais pas les autres 06 Notre d fi est de travailler de concert afin de nous assurer que le public que nous servons re oit l acc s la justice qu il m rite et dont il a besoin 9 La tr s honorable Beverley McLachlin Partie 2 Le Colloque Je sais qu un grand nombre des personnes ici pr sentes sont d avis que dans notre soci t la justice est un bien de base auquel devrait avoir acc s chaque femme chaque homme et chaque enfant ind pendamment de ses ressources financi res ou des gens qu il ou elle conna t La justice est un bien social de base tout comme la nourriture le logement et les soins m dicaux Comme un grand nombre d entre vous le savez le Comit d action se compose d intervenants du milieu de la justice civile et familiale qui repr sentent chacun un secteur distinct du syst me judiciaire et du grand public Le Comit d action s est appliqu tablir par voie de consensus les r formes prioritaires et encourager les leaders au
5. dir The Pound Conference Perspectives on Justice in the Future St Paul West 1979 65 Jeffrey W Stempel Reflections on Judicial ADR and the Multi Door Courthouse at Twenty Fait Accompli Failed Overture or Fledgling Adulthood 1996 11 Ohio St J Disp Resol 297 Pour une r cente s rie d essais examinant les r formes apporter aux tribunaux judiciaires et administratifs voir Trevor CW Farrow et Patrick Molinari dir La justice au del des tribunaux vers une red finition des r les Montr al L Institut canadien d administration de la justice 2013 2SVoir le rapport final pr cit note 1 aux p 15 17 26Voir aussi R pondre aux besoins des PNRA dans le syst me canadien de justice pr cit note 18 27Voir p ex Hannah Bahmanpour et Julie Macfarlane Coping with the Courtroom Essential Information and Tips for SRLs mars 2014 en ligne NSRLP lt http representingyourselfcanadafiles wordpress com 2014 03 nsrlp coping with the courtroom pdf gt Tips for SRLs Cour de justice de l Ontario Guide d autorepr sentation un proc s en droit de la famille juin 2013 en ligne Ontario Courts lt http www ontariocourts ca ocij files guides guide famille pdf gt Nicholas Bala et Rachel Birnbaum The rise of the self represented litigant and the challenges for family lawyers The Family Way Newsletter octobre 2012 en ligne CBA lt http www cba org CBA
6. mes et des processus en gardant sp cifiquement l esprit les PNRA Les participants ont fait les suggestions suivantes sur la fa on d am liorer l exp rience judiciaire des PNRA Trouver des moyens de transf rer les responsabilit s des utilisateurs PNRA aux fournisseurs tribunaux judiciaires ou administratifs etc Les tribunaux pourraient s efforcer de faciliter davantage l acc s aux documents g n rer automatiquement des ordonnances etc Simplifier les formulaires et les rendre accessibles la fois en ligne et en personne et changer des pratiques exemplaires sur le plan des ressources et des documents existants Cr er des fiches de renseignements en langage simple qui d crivent les proc dures judiciaires et qui traduisent le jargon juridique 7 Former davantage les juges et les avocats agir plus efficacement face aux PNRA en salle d audience Rendre facilement accessibles des services multidisciplinaires la famille coordonn s et appropri s Bien des changements constructifs et des am liorations ont t apport s au cours des vingt cinq derni res ann es au secteur de la justice familiale Bien qu il y ait lieu de louer ces changements et d y faire bon accueil il n en reste pas moins que TRADUCTION les changements syst miques fondamentaux qui se r v laient n cessaires n ont pas eu lieu Ce n est pas par manque d id es Ces derni res ann es plusieurs
7. 9 Promouvoir des strat gies de financement coh rentes int gr es et soutenues En fin de compte le rapport final pr sente un plan national et multisectoriel de r forme de la justice civile et familiale Toutefois comme il est dit dans ce document il n existe pas de manuel de r paration unique il n existe pas de programme de plan ou de solution distincts susceptible de r ponde aux besoins diversifi s des collectivit s des provinces et des territoires multiples et distincts qui composent le Canada Ce que le rapport peut offrir cest un leadership au moyen d objectifs recommand s qu il est possible d adapter aux conditions et aux probl mes locaux gr ce des approches et des solutions sur mesure C est dans cet esprit de combinaison d un leadership national et d une participation d une collaboration et d une coordination locales qu a t tenu le premier Colloque sur l acc s la justice du Comit d action 02 Partie 1 Contexte LE COLLOQUE DU COMIT D ACTION la suite de la publication du rapport final du Comit d action une s rie d activit s ax es sur l acc s la justice et organis es l chelon local ont eu lieu dans tout le Canada en vue de pr senter ce document aux chefs de file en mati re de justice et aux intervenants locaux d encourager proposer des mesures de r forme pragmatiques ainsi que de cibler et d encourager les initiatives locales d acc s la justice
8. X20WG 20 Meaningful 20Change 20April 202013 20french pdf gt Rapport du Groupe du travail sur le droit de la famille Rapport final pr cit note 1 la p 24 SDes activit s locales ont eu lieu Winnipeg Toronto Halifax Moncton Vancouver Edmonton Montr al Regina et St John s Notes en fin de texte 6Outre les exemples donn s lors des s ances en atelier du Colloque la s ance d ouverture du Colloque a mis en lumi re des innovations particuli res mises en uvre dans tout le pays L annexe en dresse une liste compl te Rapport final pr cit note 1 la p 4 Voir p ex Hazel Genn et coll Paths to Justice What People do and Think About Going to Law Oxford Hart 1999 aux p v vi 12 et en g n ral au ch 2 Ab Currie Les probl mes juridiques de la vie quotidienne La nature l tendue et les cons quences des probl mes justiciables v cus par les Canadiens Ottawa minist re de la Justice du Canada 2007 Pascoe Pleasence et coll Causes of Action Civil Law and Social Justice Norwich Legal Services Commission 2004 la p 1 Pour une tude australienne r cente voir Christine Coumarelos et coll Legal Australia Wide Survey Legal Need in Australia Sydney Law and Justice Foundation of New South Wales ao t 2012 Voir aussi Russell Engler Connecting Self Representation to Civil Gideon What Existing Data Reveal about when Counsel is Most Needed 2010 37 For
9. avocats taient pour les tribunaux le meilleur moyen pour TRADUCTION faciliter le traitement opportun et rentable d affaires mettant en cause des parties non repr sent es par un avocat accro tre l acc s aux tribunaux et am liorer la prestations de services judiciaires au public Des centres d auto assistance ont maintenant t tablis dans tous les tribunaux de la Californie et depuis l av nement du programme l aide financi re de l tat ces centres a augment de 40 millions de dollars Tous les fonds proviennent des budgets des tribunaux de sorte qu il est impossible d y faire opposition titre de poste budg taire lorsque les vents politiques soufflent dans une autre direction 18 Feu vert Organiser des ateliers dans lesquels des PNRA peuvent faire remplir leurs documents Avoir sur place des membres du personnel qui peuvent fournir des services d interpr tation pr voir des formulaires en gros caract res et offrir des ateliers sp cialis s aux collectivit s vuln rables et marginalis es Partie 2 Le Colloque La mise en uvre des centres d auto assistance a men un certain nombre de r sultats favorables D importants changements dans la culture des tribunaux l auto assistance est aujourd hui consid r e comme une fonction fondamentale du tribunal Une am lioration des partenariats et de la collaboration entre les services d aide de premi re
10. cus et parl de probl mes d acc s la justice qui avons nous constat taient souvent semblables d un bout l autre du pays et nous avons convenu dans bien des cas des meilleures voies suivre pour r aliser un changement durable la fin du Colloque il nous fallait un moyen de nous reporter aux discussions aux suggestions et aux solutions ainsi que de les faire partager C est exactement ce que fait le compte rendu du Colloque il relate l histoire de notre r union cr e une m moire collective et nous donne le moyen d inspirer et de nourrir en id es tous ceux qui n ont pu y participer Lors de la planification j ai pris conscience du tr s grand nombre de personnes qui ont c ur d am liorer l acc s la justice et ce non seulement d un point de vue conceptuel mais aussi dans leurs gestes de tous les jours J ai compris quel point il est important et n cessaire d unir nos efforts si nous voulons pr server l lan que nous avons ch rement acquis I est devenu tr s vident que le compte rendu du Colloque allait contribuer dans une large mesure alimenter notre nergie et fixer des buts concrets Pour cela je remercie sinc rement le professeur Farrow Nicole Aylwin et leur quipe de preneurs de notes Je tiens remercier pour leur remarquable contribution les membres du Comit de planification Ray Bodnarek Esther deVos Melina Buckley Ab Currie Karen Fulham Sarah McCoubrey Adam Wil
11. dans le rapport final Ce changement a t consid r comme imp ratif si l on veut rallier l appui politique et financier n cessaire pour tablir de nouveaux programmes d acc s la justice am liorer les services et la satisfaction des utilisateurs ainsi que rehausser l efficience et l efficacit du syst me judiciaire en g n ral L importance de cr er un solide secteur des services de r glement rapide SSRR Le besoin de mener davantage de recherches de nature quantitative et qualitative susceptibles de jeter de solides assises pour l tablissement de politiques fond es sur des donn es probantes 04 Partie 1 Contexte Le besoin d une collaboration et d une coop ration accrues Le besoin d un solide leadership l chelon national et local qui aidera coordonner les efforts d ploy s en mati re d acc s la justice et veillera la poursuite et l largissement des discussions l chelon national sur l acc s la justice M me si la meilleure fa on de traiter de ces enjeux a souvent t mati re discussion les participants ont g n ralement convenu que ces derniers taient importants C est la raison pour laquelle le lecteur constatera qu il en est question plusieurs reprises dans le pr sent document et ce dans plusieurs contextes diff rents Enfin nous nous sommes efforc s de repr senter de mani re juste et quitable deux jours de discussions et de d bats anim s
12. exemples qu ont donn s les participants d initiatives de programmes et d innovations qui fonctionnent actuellement dans diverses provinces et divers territoires Nous esp rons que les id es et les collaborations qui ont pris naissance ce premier colloque et qui sont consign es dans le pr sent document serviront de point de d part de nombreuses collaborations et de nombreux projets qui regrouperont les intervenants du milieu judiciaire tous les chelons et de multiples horizons de fa on ce que l on puisse discuter partout au Canada d innovation et d action en mati re d acc s la justice Sommaire iii Introduction INTRODUCTION C est avec grand plaisir que j cris ces quelques mots d introduction au compte rendu du Colloque du Comit d action Le Comit de planification du Colloque a tabli un programme qui esp rait il servirait de cadre pour stimuler les changes a laborieusement dress une liste d une centaine de participants provenant des divers coins du Canada qui repr sentaient les intervenants cl s du milieu de la justice L objectif tait de donner des ailes aux recommandations du rapport Cromwell et de nous permettre de cr er une Feuille de route pour le changement Au mois de janvier pendant une journ e et demie nous avons entendu des conf renciers du Canada des tats Unis et de l Angleterre qui nous ont stimul s et motiv s Nous avons chang activement des faits v
13. http www lsuc on ca with aspx id 671 gt Judicial Council of California Statewide Action Plan for Serving Self Represented Litigants la p 1 en ligne lt http www courts ca gov documents selfreplitsrept pdf gt 7California Courts About JusticeCorps en ligne lt http www courts ca gov justicecorps about htm gt Notes en fin de texte 30 Comit d action sur acc s la justice J en mati re civile et familiale
14. justice Comme on l a reconnu dans de nombreuses s ances lors du Colloque il est n cessaire que les juges et les avocats de m me que tous les intervenants prennent conscience de la r alit de la crise touchant l acc s la justice et s adaptent sans r serve un changement de culture dans tous les aspects de leur travail sur le plan de l acc s la justice Le droit de la famille comporte bien plus de probl mes que de simples probl mes de droit Il est n cessaire d tre davantage conscient du caract re multiforme des litiges familiaux et de mener davantage de recherches fond es sur des preuves probantes l Le manque d informations sur les m canismes de r glement des diff rends consensuels et de substitution Les familles sont souvent peu au courant des solutions autres que le recours un tribunal ainsi que de leur valeur Il faut rendre accessibles de meilleures mesures de sensibilisation sur les options et les services dont disposent les familles Il est galement n cessaire de prendre davantage de mesures d intervention rapide et de mesure de triage en premi re ligne Manque de ressources Des ressources et des mesures de soutien sur le plan financier et du leadership sont un aspect crucial Les participants ont jug dans l ensemble qu il existe une m connaissance g n rale du processus du droit de la famille ainsi qu un manque de ressources susceptibles d op rer des changements concr
15. la mani re de combler l cart qui existe sur le plan de la mise en uvre voir le rapport du Groupe de travail sur le droit de la famille pr cit note 3 Rapport final pr cit note 1 VJbidem 28 Voir p ex Julie Macfarlane The National Self Represented Litigants Project Identifying and Meeting the Needs of Self Represented Litigants mai 2013 la p 39 en ligne NSRLP lt http www representing yourself com doc report pdf gt Trevor CW Farrow Diana Lowe c r Bradley Albrecht Heather Manweiller et Martha E Simmons R pondre aux besoins des PNRA dans le syst me canadien de justice Un livre blanc pr par l intention de l Association des administrateurs judiciaires du Canada Toronto et Edmonton Association des administrateurs judiciaires du Canada 27 mars 2012 en ligne AAJC lt http www cfci fcic org sites default files docs 2013 FR_Addressing 20the 20Needs 200f 20SRLs 20_ ACCA 20WhiteX20Paper 20March 202012 20 Final 20Revised X20Version pdf gt Voir p ex Michael Trebilcock Anthony Duggan et Lorne Sossin dir Middle Income Access to Justice Toronto University of Toronto Press 2012 20Pour une analyse r cente voir Trevor CW Farrow Civil Justice Privatization and Democracy Toronto University of Toronto Press 2014 ZRapport final pr cit note 1 la p 16 22Le Forum canadien sur la justice civile a entrepris une tude pluridisciplinaire quinquenn
16. ligne et le syst me judiciaire Un degr d aise accru de la part du syst me de justice l gard du traitement des PNRA Une augmentation g n rale du degr de satisfaction du syst me judiciaire Au cours des quinze derni res ann es de nombreuses le ons importantes ont t apprises au sujet de la mani re d innover Tirer parti de l unicit d int r t Tant le public que les tribunaux ont int r t ce qu on am liore les services d assistance et ils en tirent avantage Il est plus facile de changer le syst me que le public est plus facile et plus efficace de fournir des services exhaustifs de sensibilisation et de formation aux juges et aux avocats qu plus de 38 000 000 de parties Les gens se soucient plus de la mani re dont le tribunal les traite que de l issue de leur affaire La plupart des gens veulent se sentir respect s entendus et compris TRADUCTION Au sein du tribunal la personne la plus intelligente est celle qui aide les gens r pondre leurs besoins juridiques pas celle qui est capable de trouver le plus d erreurs Sensibiliser les juges Fournir aux juges des ressources pour les renvois et tablir des guides pour les juges qui ont affaire des PNRA Selon les recherches le langage corporel et les indices non verbaux sont des facteurs qui comptent il est donc important d offrir des s ances de formation qui comportent des sc narios de jeu de r les Les part
17. premier et daugmenter le second G PNRA Mesurer le nombre de PNRA qui restent dans le syst me par manque de fonds Une r duction de ce nombre serait une am lioration Poser la question aux gens Recourir des sondages qualitatifs p riodiques pour valuer l exp rience des utilisateurs et leur degr de satisfaction l gard du syst me Une augmentation du degr de confiance du public envers le syst me de justice sera le signe vident que celui ci est v ritablement efficace Transformer les cours et les tribunaux en centres multiservices pleinement accessibles pour le r glement des diff rends publics Malgr le nombre croissant de rapports et de recommandations ax s sur l am lioration des services judiciaires qui se situent en dehors du cadre des processus officiels de r glement des litiges devant un tribunal judiciaire ou administratif existence de tribunaux judiciaires et administratifs efficients et efficaces demeure encore dans une tr s large mesure un l ment central d un syst me de justice sain et accessible 4 Lors de cette s ance en atelier les participants ont discut de la mani re dont on pourrait r former les tribunaux judiciaires et administratifs de fa on Partie 2 Le Colloque donner la priorit au public En particulier la s ance a t ax e sur la fa on dont ces tribunaux pourraient mieux r pondre aux besoins du public gr ce un mod le multiservices de r glement des di
18. rapport final ibidem au point i Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale Rapports des Groupe de travail 1 Rapport du Groupe de travail sur la simplification des processus judiciaires mai 2012 en ligne FCJC lt http www cfci fcjc org sites default files docs 2013 Report X200f 20the 20Court X20Processes X20 Simplification X20Working 20Group 20French pdf gt Rapport du Groupe de travail sur la simplification des processus judiciaire 2 Rapport du Groupe de travail sur l acc s aux services juridiques mai 2012 en ligne FCJC lt http www cfci fcjc org sites default files docs 2013 ReportX200f 20the 20Access X20 to X20Legal X20ServicesX20Working X20Group 20 French pdf gt 3 Rapport du Groupe de travail sur la pr vention le triage et l aiguillage Intervenir t t intervenir efficacement L acc s la justice par l entremise du Secteur des services de r glement rapide mai 2012 en ligne FCJC lt http www cfcj fcic org sites default files docs 2013 Report X20 of X20the 20Prevention X2C X20TriageX20and X20 Referral 20WG 20french pdf gt Rapport du Groupe de travail sur la PTA 4 Rapport du Groupe de travail sur le droit de la famille Des changements concrets en mati re de droit de la famille au del des sages paroles avril 2013 en ligne FCJC lt http www cfci fcjc org sites default files docs 2013 Report X200f 20the 20Family 20Law
19. rapports relevant les probl mes qui affligent le secteur de la justice familiale ont t publi s et nombre d entre eux recommandent de bonnes solutions Mais il continue d y avoir un cart entre l identification des probl mes et la mise en uvre des solutions Lors de cette s ance en atelier les participants ont discut de la mani re de combler cet cart afin de rendre plus accessibles les services multidisciplinaires la famille Ils ont relev plusieurs questions qui souvent font obstacle la mise en uvre efficace des services familiaux recommand s G Maintien de cloisonnements et de proc dures complexes De nombreuses am liorations recommand es sont entrav es par des r gles et des r glements concernant les services judiciaires par des r gles de proc dure ainsi que par des proc dures p rim es et complexes est n cessaire que des repr sentants influents du secteur de la justice familiale et d importants agents de changement travaillent ensemble pour faire tomber ces cloisonnements et rendre les proc dures plus simples 00 Feu Vert En Nouvelle cosse la Family Law Initiative fournit au public des renseignements et des outils qui lui permettent de comprendre et d analyser des questions de droit familial Voir en ligne wWww nsfamilylaw ca Partie 2 Le Colloque L adoption d un changement de culture n cessaire une r forme sur le plan de l acc s la
20. rends il est n cessaire de maintenir la justice dans les activit s quotidiennes des individus et les m canismes de r glement des diff rends doivent tre situ s dans un contexte communautaire et conomique Il faudra que la r forme mette l accent sur la justice quotidienne et non seulement sur les rouages des institutions juridiques que les gens peut tre ne comprennent pas ou n ont pas les moyens de payer Access to Justice Taskforce A Strategic Framework for Access to Justice in the Federal Civil Justice System Australie Attorney General s Department septembre 2009 la p 3 Dans le m me ordre d id es selon Marc Galanter TRADUCTION l instar de la sant qui ne repose pas principalement dans les h pitaux ou du savoir qui n est pas dispens principalement dans les coles la justice ne r side pas principalement dans les institutions officielles qui dispensent la justice En fin de compte l acc s la justice ne consiste pas seulement soumettre une affaire une source de justice officielle mais rehausser sur le plan judiciaire la qualit des relations et des op rations auxquelles se livrent les individus Marc Galanter Justice in Many Rooms dans Mauro Cappelletti dir Access to Justice and the Welfare State Alphen aan den Rijn Sijthoff Bruxelles Bruylant Florence Le Monnier Stuttgart Klett Cotta 1981 147 aux p 161 162 cit dans Access to Justice Taskf
21. solides sur les avantages qu ils offrent sur le plan des conomies de co ts Il est n cessaire de faire plus de recherches pour d montrer le rendement des investissements faits sur le plan social 4 Rendre disponibles tous des services juridiques essentiels Plusieurs rapports r cents dont le rapport final du Comit d action mettent en lumi re les obstacles auxquels se heurtent les personnes qui ont besoin de services juridiques essentiels tels que l acc s insuffisant sinon nul aux services d aide juridique le co t inabordable des services juridiques et l indisponibilit et l inaccessibilit des informations juridiques II est manifestement crucial d am liorer l acc s aux services si l on veut aider les gens r soudre leurs probl mes juridiques de tous les jours Compte tenu du fait que lorsqu ils sont aux prises avec un probl me juridique les gens veulent que celui ci soit r gl de mani re conomique rapide et quitable cette s ance en atelier a t ax e sur l innovation dans le cadre de la prestation des services juridiques Partie 2 Le Colloque 10 Partie 2 Le Colloque Comment peut on faire preuve d innovation pour surmonter ces obstacles et rendre les services accessibles et abordables pour tous Introduire des modalit s de paiement de rechange d groupage honoraires fixes etc 7 Non seulement l adoption d une telle mesure contribuerait elle r duire les co ts mais l intro
22. D ES EN ACTIONS CONCR TES Recentrer le syst me de justice sur un axe qui refl te les probl mes juridiques de la vie de tous les jours et permette d y rem dier Le nombre croissant de travaux portant sur les besoins juridiques permet de mieux comprendre la fa on dont les gens subissent la plupart des probl mes juridiques de la vie courante et y font face Nous savons maintenant par exemple que seule une faible proportion de ceux qui ont des probl mes juridiques recourra au syst me officiel et qu un grand nombre d autres se tourneront vers des sources non juridiques comme des dirigeants de communaut religieuse ou des travailleurs communautaires de confiance pour obtenir les conseils dont ils ont besoinf Compte tenu du fait que le syst me judiciaire doit largir son champ d action de fa on inclure les mesures de sensibilisation et de pr vention des litiges cette s ance en atelier a t ax e sur la mani re de renforcer les capacit s juridiques afin que les gens puissent non seulement viter des probl mes juridiques mais aussi les g rer de mani re efficace lorsqu ils se pr sentent Comment fait on pour rehausser les capacit s juridiques parmi les membres du public de fa on ce qu ils puissent viter des probl mes juridiques largir le syst me pour qu il englobe des mesures de sensibilisation et de pr vention des litiges Les paradigmes traditionnels de l acc s la justice mettent princip
23. Dans toute la mesure du possible nous avons tent de rendre compte des discussions plut t que de les interpr ter Nous esp rons que les id es et les collaborations qui ont pris naissance ce colloque et qui sont consign es dans le pr sent document serviront de point de d part de nombreuses collaborations et de nombreux projets qui regrouperont les intervenants du milieu judiciaire tous les chelons et de multiples horizons de fa on ce que l on puisse discuter partout au Canada d innovation et d action en mati re d acc s la justice O5 PARTIE 2 Le Colloque la justice est un bien de base auquel devrait avoir acc s chaque femme chaque homme et chaque enfant ind pendamment de ses ressources financi res o des gens qu il ou elle conna t La tr s honorable Beverley McLachlin Partie 2 Le Colloque ALLOCUTION DE LA TR S HONORABLE BEVERLEY MCLACHLIN C P JUGE EN CHEF DU CANADA Colloque du Comit d action sur l acc s la justice Toronto le 27 janvier 2014 C est avec plaisir et honneur que je me joins aujourd hui vous pour ouvrir le Colloque du Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale AU nom du Comit d action permettez moi de vous souhaiter la bienvenue Nous avons beaucoup de choses importantes faire ensemble En ma qualit de juge en chef j ai l occasion de parcourir le pays et de rencontr
24. SL T a w COMITE DACTONCOR LACCES ATA JUSTICE EN MATI RE CIVILE ET FAMILIALE Compte rendu du Colloque peas ja e r E a Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale Le pr sent rapport est publi par le Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale Ottawa Canada juin 2014 On peut faire parvenir des commentaires sur le pr sent rapport au Comit d action par l interm diaire du Forum canadien sur la justice civile l adresse lectronique suivante lt communications cfcj fcjc org gt Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale Avant propos INRA AN OIAOS Lorsque le Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale a d pos son rapport en octobre 2013 il savait fort bien que le d p t de ce rapport n tait qu un premier pas en vue d am liorer de mani re tangible l acc s la justice Comme l a soulign le Comit il y a certes eu bon nombre de rapports judicieux auparavant mais relativement peu d am liorations concr tes En cons quence afin de favoriser le passage des principes aux actes il a tabli plusieurs strat gies notamment la tenue d un colloque national des chefs de file de la justice civile et familiale La dynamique pr sidente du colloque la juge en chef lizabeth Corte avec l appui de son copr sident le sou
25. Ssections_ family newsletters2012 self representation aspx gt 28Erin Shaw Family Justice Reform A Review of Reports and Initiatives un rapport tabli pour le Groupe de travail sur le droit de la famille du Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale 15 avril 2012 en ligne FCJC lt http www cfci fcic org sites default files docs 2013 Family 20 JusticeX20Reform 20Review 20 20Abpril 2015 20 Final pdf gt Rapport final pr cit note 1 LEAF Report pr cit note 12 Commission du droit de l Ontario L am lioration de l acc s la justice familiale gr ce des points d entr e globaux et l inclusivit Rapport final Toronto Commission du droit de l Ontario f vrier 2013 en ligne CDO lt http www lco cdo org family law reform final report quick facts frpdf gt Rapport sur la famille de la CDO 20131 Commission du droit de l Ontario Vers un syst me de droit de la famille plus 29 efficace et adapt rapport pr liminaire Toronto Commission du droit de l Ontario f vrier 2012 en ligne CDO lt http www lco cdo org family law reform interim report_fr pdf gt Rapport du Groupe de travail sur le droit de la famille pr cit note 3 Rapport de l ABC pr cit note 9 J P Boyd L D Bertrand et J J Paetsch Self represented Litigants in Family Law Disputes Views of Judges of the Alberta Court of Queen s Bench Calgary Canadian Resear
26. a Le minist re de la Justice du Canada e Le minist re de la justice de la Colombie Britannique e __ Services juridiques pro bono de l Ontario e Le public canadien repr sent par Mary Ellen Hodgins e L Association canadienne des organismes d ducation et d information juridiques COMIT DIRECTEUR GROUPES DE TRAVAIL ET SECR TARIAT La liste des membres du Comit directeur du Comit d action est la suivante ___ L honorable juge Thomas A Cromwell pr sident e Mark Benton c r Association des r gimes d aide juridique e Sous ministre de la Justice Raymond Bodnarek c r Justice Alberta avant sa nomination la magistrature e Melina Buckley Ph D Association du Barreau canadien e L honorable juge en chef lizabeth Corte Conseil canadien des juges en chef e Rick Craig Association canadienne des organismes d ducation et d information juridiques e Professeur Trevor CW Farrow Ph D Forum canadien sur la justice civile e Jeff Hirsch F d ration des ordres professionnels de juristes du Canada e Jerry McHale c r minist re de la Justice de la Colombie Britannique aujourd hui la Facult de droit de l Universit de Victoria Le Comit d action est extr mement reconnaissant envers tous les membres du Comit directeur pour le leadership et l encadrement qu ils ont assur s pendant 22 toute la dur e des travaux du Comit d action La majeure partie de ces travau
27. ale con ue pour fournir des donn es quantitatives et qualitatives sur les co ts sociaux et conomiques de la justice Pour plus de renseignements sur le projet Cost of Justice Le co t de la justice voir en ligne FCJC lt www cfci fcjc org gt 23Voir p ex Farrow What is Access to Justice pr cit note 15 2Rapport final pr cit notes 1 la p 15 Pour une analyse plus d taill e des innovations judiciaires voir le rapport du Groupe de travail sur la simplification des processus judiciaires pr cit note 3 De plus comme Richard Zorza l a fait valoir TRADUCTION Les tribunaux doivent devenir des institutions faciles d acc s que la partie soit repr sent e par un avocat ou non Cela peut se faire en r examinant et en simplifiant la mani re dont les tribunaux fonctionnent ainsi qu en fournissant des outils et des services d acc s informatifs ceux qui ont naviguer dans leurs proc dures Richard Zorza Access to justice The emerging consensus and some questions and implications 2011 94 Judicature 156 la p 157 Voir p ex American Bar Association Report of the American Bar Association Working Group on Notes en fin de texte Civil Justice System Proposals ABA Blueprint for Improving the Civil Justice System Chicago ABA 1992 la p 36 De plus voir Frank E A Sander Varieties of Dispute Processing dans A Leo Levin et Russell R Wheeler
28. alement l accent sur l acc s aux tribunaux et aux avocats et pourtant les probl mes juridiques courants du grand public surviennent souvent en dehors du syst me de justice officiel Aider les gens viter les probl mes avant qu ils surviennent ou leur procurer les ressources pour y rem dier rapidement est g n ralement plus conomique et moins perturbant que de les r gler avec l aide des tribunaux Mettre l accent sur les comp tences Les connaissances c est important mais les gens ont besoin de comp tences fondamentales pour savoir quoi en faire Il faut qu ils acqui rent les comp tences qui leur permettront de collaborer et de r soudre des probl mes G Comprendre le probl me Outre les obstacles syst miques g n raux et les conditions sociales qui bien s r sont importants et souvent d terminants il existe plusieurs facteurs qui ont une incidence sur les capacit s juridiques des gens et cela inclut les niveaux de litt ratie les ant c dents scolaires ainsi que les interactions ant rieures avec le syst me juridique Il faut donc que les strat gies visant am liorer les capacit s soient adapt es en vue de r pondre aux besoins de collectivit s pr cises et non seulement ceux du public en g n ral On ne peut pas viter tous les probl mes juridiques Un moyen de garantir que s il survient un probl me les gens seront en mesure de le g rer de mani re efficace et e
29. ch Institute for Law and the Family en ligne CRILF lt http www crilf ca Documents Self represented X20Litigants 20 20 Views 200f 20Judges 20 20Apr 202014 pdf gt Rapport final pr cit note 1 SVoir p ex le Forum canadien sur la justice civile Evaluating the Cost of Family Disputes Measuring the Cost Implications of Various Dispute Resolution Methods para tre Selon un certain nombre de rapports r cents on compte un nombre disproportionn de PNRA dans le secteur du droit de la famille et il est peu probable qu il diminue sous peu Voir p ex le Rapport sur la famille de la CDO 2013 pr cit note 29 la p 25 Tips for SRLS pr cit note 27 R pondre aux besoins des PNRA dans le syst me canadien de justice pr cit note 18 De lavis g n ral des personnes participant cette s ance en atelier nous devons renforcer les comp tences des PNRA En revanche certains ont sugg r que pour am liorer l acc s la justice il vaudrait mieux s efforcer de r duire le nombre des PNRA Rapport final pr cit note 1 Steven Grumm a assist au Colloque titre personnel les points de vue exprim s ici sont les siens et ne repr sentent pas ceux du Resource Center for Access to Justice Initiatives AU Canada voir p ex Barreau du Haut Canada Code de d ontologie en vigueur le 1er novembre 2000 avec modificatifs la r 2 04 15 4 19 en ligne BHC lt
30. de justice familiale en recourant un mod le collaboratif Lynn Varty sous ministre adjointe Division des services judiciaires Alberta e Dans les Territoires du Nord Ouest la clinique d aide juridique met l accent sur les testaments et le droit de la famille lorsqu elle est pr sente dans une collectivit loign e Paul Parker Legal Services Board Territoires du Nord Ouest e La Saskatchewan dispose d une liste d avocats pro bono pour les services aux enfants et aux jeunes relativement aux questions li es la protection de l enfance Kara Dawn Jordan directrice ex cutive Pro Bono Law Saskatchewan Annexe Le Manitoba compte un certain nombre d innovations dont des formulaires judiciaires conviviaux et imprimables l utilisation d ordonnances du tribunal de la famille informatis es ordonnances judiciaires g n r es en salle d audience et l am lioration des processus de gestion des instances familiales Juge en chef adjointe par int rim Marianne Rivoalen Cour du Banc de la Reine du Manitoba Division de la famille Les services juridiques pro bono de l Ontario ont mis en uvre des projets au Hospital for Sick Children SickKids qui fournissent des services juridiques dans un contexte non juridique Lynn Burns directrice ex cutive Pro Bono Law Ontario Le R seau ontarien d ducation juridique RO EJ int gre du contenu juridique dans des activit s d ducation publique afin de pr parer l
31. dham Urban LJ 37 la p 40 citant Legal Services Corporation Documenting the Justice Gap in America The Current Unmet Civil Legal Needs of Low Income Americans version mise jour du rapport Washington DC Legal Services Corporation septembre 2009 Forum canadien sur la justice civile Everyday Legal Problems and the Cost of Justice in Canada juin 2014 para tre en ligne FCJC lt http www cfcij fcjc org cost of justice gt Cost of Justice in Canada 8Rapport final pr cit note 1 la p 7 Voir aussi Ab Currie Self Helpers Need Help Too 2010 document in dit en ligne lt http www lawforlife org uk data files self helpers need help too ab currie 2010 283 pdf gt la p 1 Voir aussi Pleasence et coll Causes of Action pr cit note 7 la p 96 Comme l a r cemment reconnu le procureur g n ral de l Australie TRADUCTION Les tribunaux ne sont pas le principal moyen par lequel les gens r glent leurs diff rends Ils ne l ont jamais t Tr s rares sont les litiges de nature civile dont les m canismes de justice officiels tels que les tribunaux sont saisis 27 et plus rares encore sont ceux que l on tranche de mani re d finitive La plupart des diff rends sont r gl s sans que l on recoure des institutions juridiques officielles ou des m canismes de r glement des diff rends Si l on veut am liorer la qualit du r glement des diff
32. duction de nouvelles modalit s de paiement permettrait galement d att nuer l incertitude des clients quant au montant total qu atteindront leurs factures d honoraires juridiques Des ententes de paiement de rechange sont aussi un moyen de fournir des services juridiques additionnels et plus abordables aux PNRA dont un grand nombre l heure actuelle se repr sentent seuls parce qu ils n ont pas les moyens de faire autrement Inciter recourir de fa on plus g n ralis e une assurance juridique L assurance juridique offre peut tre la classe moyenne souvent inadmissible l aide juridique un degr de protection abordable contre les frais juridiques lev s que peuvent occasionner les mesures prises pour faire face des probl mes juridiques courants comme les litiges en mati re de consommation de biens d automobile etc Promouvoir davantage les m canismes de r glement des diff rends MRD Pour qu une telle solution se r v le efficace il faut toutefois que les MRD eux m mes soient efficaces abordables et justes22 Maximiser l efficience en recourant la technologie Le syst me de justice en g n ral et les tribunaux en particulier accuse un net retard par rapport d autres services publics quant la fa on dont il utilise la technologie La gestion de dossiers le d p t par voie lectronique les ordonnances judiciaires en temps r el g n r es par voie lectronique de m me que les d
33. e les d lais et les co ts et d amoindrir le sentiment de frustration qu elles occasionnent toutes les parties en cause On pourrait aussi former les tudiants en droit qui travaillent dans ces cliniques aider les clients remplir des formulaires 11 Feu rouge Le fait de mettre plus d informations en ligne risque de fa on g n rale de cr er d autres obstacles l acc s la justice pour ceux qui ont peu de connaissances en informatique et des probl mes de litt ratie Il est n cessaire d tre sensible ces probl mes ainsi qu d autres qui peuvent avoir une incidence sur la capacit des gens d avoir acc s des informations en ligne Partie 2 Le Colloque Fournir des services d auto assistance accessibles et efficaces Ce genre de mesures de soutien peut consister offrir en ligne des informations juridiques plus accessibles directes et simplifi es Trouver des moyens de soutenir d encourager et d appuyer les services d aide juridique Bien des gens ont besoin d tre repr sent s sur le plan juridique et veulent l tre Le fait de garantir que le public a acc s des services juridiques assur s par des fournisseurs de services juridiques form s est un l ment essentiel d un syst me juridique sain Am liorer investissement du public dans le syst me de justice et travailler de mani re concert e en vue de r soudre les probl mes juridi
34. er un large ventail de personnes qui souvent me parlent des rapports qu elles entretiennent avec notre syst me judiciaire Certains de ces rapports sont positifs mais de nombreux autres ne le sont pas J entends parler de personnes qui ont des probl mes juridiques mais qui ignorent vers o se tourner pour obtenir de l aide ou si elles ont les moyens de payer les services d un avocat Ces probl mes commencent parfois par des soucis juridiques bien pr cis un locataire expuls de son appartement sans pr avis une pouse tentant d obtenir que l on r gle de mani re juste des questions de nature financi re dans un mariage qui a chou mais ces probl mes s ils ne sont pas r solus peuvent s aggraver Sans aide juridique les gens peuvent tre aux prises pendant des mois voire des ann es avec des difficult s personnelles pendant qu ils s efforcent de r pondre aux exigences parfois complexes de la loi et des proc dures Cela peut tre une source de frustration et de perte de confiance l gard du syst me judiciaire Dans certains cas les gens abandonnent carr ment Ce que ces gens me disent c est qu on leur a refus l acc s la justice disons plus exactement l acc s au syst me judiciaire Ils en sont contrari s Souvent ils sont en col re Ont ils raison de l tre mon avis oui l origine de tous les d bats entourant les services pro bono l aide juridique et le co t lev
35. es enfants g s d aussi peu que dix ans g rer les conflits d ordre juridique dans leur vie Sarah McCoubrey directrice ex cutive ROEJ En Ontario le projet Connecting Communities s occupe de l acc s la justice en mettant en rapport des chefs de file et des organismes du milieu non juridique avec des organismes juridiques Julie Mathews directrice ex cutive ducation juridique communautaire Ontario EJCO Au Nunavut une nouvelle initiative d acc s au savoir vise mettre en contact les gens avec des informations juridiques de fa on pouvoir pr venir les probl mes juridiques avant qu ils surviennent Nalini Vaddapalli directrice g n rale Barreau du Nunavut Au Qu bec le Plan Acc s Justice favorise l acc s la justice en mati re familiale Son Fonds Acc s Justice offre du financement de projets en vue de soutenir l innovation Nathalie Drouin sous ministre Justice Qu bec 25 En Nouvelle cosse le site Web collaboratif sur le droit familial nouvellement tabli est une source centrale exhaustive d informations sur le droit de la famille l intention des N o cossais ce site Web comporte un large ventail de partenaires Maria Franks directrice ex cutive Legal Information Society of Nova Scotia Darrel Pink directeur ex cutif Nova Scotia Barristers Society Au Nouveau Brunswick le Service public d ducation et d information juridiques a offert des ateliers l intent
36. ets Il est n cessaire de collaborer davantage afin d viter de d doubler le travail et d liminer la r flexion cloisonn e Les participants ont fait part d un large ventail de suggestions et d id es sur ce qu il est n cessaire de faire pour b tir un secteur de services de justice familiale qui soit enti rement accessible non accusatoire et consensuel Fournir davantage de ressources pour les PNRA tablir des tribunaux unifi s de la famille Dans les provinces et les territoires o cette option n est pas souhaitable il faudrait dans les affaires de nature familiale d signer un juge qui pr siderait la totalit des requ tes pr liminaires des conf rences et des audiences Am liorer la gestion des instances Imposer une m diation obligatoire Former des conseillers en divorce d sign s et recourir davantage leurs services Fournir une aide financi re accrue pour la m diation et les autres options de r glement y compris des services de m diation judiciaire Travailler en collaboration plus troite avec des travailleurs sociaux et d autres fournisseurs de services importants Moderniser le droit de la famille de fa on ce qu il refl te mieux les approches non accusatoires l gard du r glement des diff rends 15 Feu vert La campagne Raising the Bar www dcaccesstojustice org raising the bar lanc e par l ATJ Commission de Washington DC vise essentiellement re
37. ff rends Comment les tribunaux judiciaires et administratifs peuvent ils mieux r pondre aux besoins du public G Offrir de multiples points d entr e et de sortie Comme on le signale dans le rapport final il faut que les tribunaux judiciaires et administratifs offrent pour le r glement des diff rends un ventail d options dont la n gociation la conciliation et la m diation ainsi que le r glement judiciaire des diff rends Il faut fournir aux gens des moyens de r soudre leurs probl mes des stades diff rents dans un conflit ainsi que des moyens d avoir acc s au syst me et d en sortir de bien des fa ons diff rentes Mettre l accent sur le service Le changement de culture nous obligera mieux reconna tre que le fait de donner acc s la justice signifie fournir un bon service M me si nous h sitons peut tre structurer la justice en termes de consommateurs et de service cette optique nous aidera peut tre r fl chir avec plus de soin ce que fournissent les tribunaux et la magistrature ainsi qu la fa on dont ils peuvent mieux le faire D l guer plus de pouvoirs au personnel de premi re ligne Les membres du personnel de premi re ligne doivent d tenir les connaissances et les pouvoirs n cessaires pour aider ceux avec qui ils entrent en contact Le personnel de premi re ligne qui est souvent le premier point de contact devrait tre en mesu
38. fficiente est d tablir un solide SSRR Les participants l atelier ont formul cet gard les suggestions suivantes tablir des partenariats tablir des partenariats avec des minist res de l ducation des commissions ou des conseils scolaires ainsi que d autres organismes du secteur communautaire Une connaissance de base du principe de la primaut du droit du syst me juridique ainsi que de l vitement et de la gestion des conflits devrait faire partie du programme d enseignement r gulier 09 Voir plus loin que le palais de justice Mettre davantage l accent sur l tablissement et le soutien de centres multiservices qui offrent diverses formes de r glement de litiges ainsi que d autres services sociaux et communautaires Les tribunaux devraient tre un dernier recours Cependant cela dit la r ussite du SSRR d pendra dans une tr s large mesure des partenariats tablis avec les tribunaux ainsi que des mesures de collaboration et de communication pr conis es Appuyer des interm diaires Les gens se tournent souvent vers des interm diaires de la collectivit ou des interm diaires de confiance dirigeants d une communaut religieuse travailleurs sociaux etc pour obtenir une aide et des conseils avant de solliciter une assistance juridique si tant est qu ils se rendent jusque l Pr voir des fournisseurs de services et des travailleurs communautaires sur le terrain dont les con
39. hausser le soutien financier accord par le milieu des services juridiques du District en tablissant des niveaux de r f rence pour les dons annuels des cabinets d avocats En 2012 36 cabinets ont particip la campagne et ont fait don d environ 3 6 millions de dollars aux services juridiques locaux Partie 2 Le Colloque OBJECTIFS INSTITUTIONNELS ET STRUCTURELS JETER DE SOLIDES FONDEMENTS Cr er des m canismes de mise en uvre de l acc s la justice aux niveaux local et national Pendant toute la dur e du Colloque les participants ont discut de la n cessit de jouer sans rel che un r le de chef de file l chelon tant local que national voir le rapport final objectif 5 Steven Grumm directeur du Resource Centre for Access to Justice Initiatives a donn aux participants du Colloque un aper u du mouvement fructueux des Access to Justice ATJ Commissions aux tats Unis Voici les points saillants de son expos qui s articulent autour des questions et des enjeux dont il a t pr cis ment question au Colloque Que sont les commissions d acc s la justice et comment sont elles form es e Il s agit d organismes assurant un leadership l chelle tatique aux tats Unis Les trois principaux intervenants sont les tribunaux le barreau et l aide juridique Ils ne sont pas les seuls intervenants mais ce sont souvent ceux qui sont charg s de mettre sur pied les commissions loca
40. ies peuvent dire quand les juges coutent et quand ils n coutent pas Un juge qui est en mesure d interagir de mani re diplomatique avec les PNRA et qui peut les orienter vers les services appropri s peut faire beaucoup de bien Fournir des services de soutien Faire en sorte qu une personne s occupe plein temps d organiser des initiatives de mettre au point des programmes et d obtenir du soutien Trouver des fonds aupr s de services directs afin de fournir des services de coordination de formation et de soutien l intention de chefs de file b n voles Fournir des capitaux de d marrage Un peu d argent permet parfois de r aliser de grandes choses Un grand nombre des centres d auto assistance de la Californie ont d marr gr ce une somme de 10 000 15 000 Recourir aux services d tudiants et pas seulement en droit Le programme JusticeCorps place environ 300 tudiants de premier cycle et dipl m s r cents dans des centres d auto assistance judiciaire apr s les avoir recrut s et form s Chaque tudiant s engage fournir 300 heures de travail b n vole au cours d une ann e Travaillant sous la supervision d un avocat du centre d auto assistance les tudiants aident les PNRA remplir des formulaires fournissent des services d interpr tation et aident Partie 2 Le Colloque le personnel judiciaire organiser et pr senter des ateliers juridiques etc Un programme cr en Au
41. ion de PNRA et il a valu l exp rience sous langle des parties des avocats et du personnel des tribunaux Deborah Doherty directrice ex cutive service public d ducation et d information juridiques du Nouveau Brunswick L le du Prince douard offre un projet scolaire innovateur l intention des enfants qui vivent une s paration ou un divorce Barrie Grandy directeur des services judiciaires province de l le du Prince douard Terre Neuve le projet Trial Readiness Inquiry s attaque aux nombreux obstacles un r glement efficace devant les tribunaux Juge Richard LeBlanc Cour supr me de Terre Neuve et Labrador Le projet Cost of Justice que m ne le Forum canadien sur la justice civile tablit des partenariats avec diverses institutions du secteur judiciaire en vue de mener des recherches sur le co t de la justice Professeur Trevor Farrow Osgoode Hall Law School Universit de York Ontario Annexe 26 MOI ess huri DE Ta a IComit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale L Acc s la justice en mati re civile et familiale Une feuille de route pour le changement Ottawa Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale octobre 2013 en ligne FCJC lt http www cfci fcic org sites default files docs 2013 AC_Report_French_Final pdf gt rapport final 2La tr s honorable Beverly McLachlin C P dans le
42. ion du Barreau canadien e Ab Currie Ph D Forum canadien sur la justice civile e Karen Fulham minist re de la Justice du Manitoba e Sarah McCoubrey R seau ontarien d ducation juridique e Adam Wilson Justice Alberta e Sarah Dafoe Justice Alberta G Barb Turner Justice Alberta e Annie Claude Bergeron Cour du Qu bec Remerciements Le Comit d action est extr mement reconnaissant tous les membres du Comit de planification du Colloque de leur d vouement et de leurs inlassables efforts Sans eux ce dernier n aurait pas t possible Le Comit d action tient aussi remercier le Forum canadien sur la justice civile et en particulier Nicole Aylwin pour son aide importante en vue du Colloque FINANCEMENT ET SOUTIEN Le financement et les autres mesures de soutien des travaux du Comit d action ont t g n reusement assur s par les organisations qui en sont membres Le Comit d action tient les remercier ainsi que leurs repr sentants particuliers qui ont tant travaill pour le soutenir dans ses activit s Il aimerait de plus souligner avec une gratitude sp ciale l aide financi re et les autres mesures de soutien importantes des organismes suivants e Le minist re de la Justice et le solliciteur g n ral de l Alberta Le Conseil canadien des juges en chef chefs des cours provinciales Le Forum canadien sur la justice civile Le Conseil canadien de
43. ition officielle de chacun des organismes respectifs repr sent s Le pr sent compte rendu du Colloque est publi par le Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale Ottawa Canada en juin 2014 Remerciements 24 PNNINI INNOVATIONS QUELQUES EXEMPLES D UN OC AN L AUTRE COLLOQUE SUR L ACC S LA JUSTICE LES 27 ET 28 JANVIER 2014 En Colombie Britannique la Justice Education Society se sert de la technologie des avatars pour aider les utilisateurs par l interm diaire d une personne virtuelle intuitive naviguer dans les sites d auto assistance Rick Craig directeur ex cutif Justice Education Society of BC e Les services de formation des intervenants de PovNet servent soutenir les personnes vivant dans la pauvret Penny Goldsmith coordonnatrice ex cutive PovNet C B e Les biblioth ques des palais de justice de la C B ont cr Clicklaw ca un site Web qui aide les citoyens de la province naviguer de diverses fa ons dans les r gles de droit et le syst me juridique Johanne Blenkin directrice g n rale Courthouse Libraries C B e Au Yukon les tribunaux envisagent de s associer avec les Premi res Nations en vue de transmettre des informations aux collectivit s loign es Lesley McCullough sous ministre adjointe Services r glementaires et des tribunaux Justice Yukon e L Alberta est en voie de r former le syst me
44. la magistrature e Le minist re de la Justice du Canada e La Justice Education Society de la Colombie Britannique e La Law Foundation of British Columbia e La F d ration des ordres professionnels de juristes du Canada e Osgoode Hall Law School e Osgoode Professional Development AIDE LA RECHERCHE ET INFORMATIONS SUR LES PUBLICATIONS Le Forum canadien sur la justice civile s est charg de l aide en mati re de recherches et de publications Le Comit d action voudrait aussi remercier sp cialement l quipe d vou e d tudiants preneurs de notes de lOsgoode Hall Law School dont les notes ont servi de base au pr sent document Les preneurs de notes en question sont Kimberley Byers Jesse Ross Cohen 23 Hilary Fender Markus Lilk Weston Powell Darielle Teitelbaum Katarina Zoricic et Hartlee Zucker Les commentaires sur le pr sent compte rendu peuvent tre adress s au Comit d action par l entremise du Forum canadien sur la justice civile en ligne lt communications cfcj fcjc org gt Le Comit d action est form de hauts repr sentants d un grand nombre d organismes du syst me judiciaire et d un repr sentant du public canadien qui ont pour engagement commun d unir leurs efforts pour am liorer l acc s du public canadien la justice Le pr sent document se veut un consensus g n ral sur les questions dont les participants ont discut mais il ne refl te pas n cessairement la pos
45. les e Les commissions sont habituellement cr es par le tribunal d instance sup rieure et l ordonnance de ce dernier sert de document de r glementation La taille des commissions varie l heure actuelle elles comptent de neuf quarante cinq commissaires et en moyenne de dix sept vingt commissaires e Les commissaires peuvent tre d sign s par les tribunaux seuls ou par ces derniers la suite de recommandations des services d aide juridique et le barreau de l endroit Les tribunaux jouent un r le de chef de file pendant toute la dur e de vie de la commission et ils exercent souvent les fonctions de pr sident ou de copr sident de la commission Chaque commission comporte un organe de direction qui comprend habituellement plusieurs intervenants de haut niveau du syst me judiciaire c est ce qui conf re souvent un certain degr d influence Cependant une force importante de la structure des commissions est qu elle regroupe des intervenants diversifi s issus de secteurs diff rents de fa on obtenir des solutions qui s appliquent l ensemble du syst me Comment les commissions fonctionnent elles et comment sont elles financ es e Les commissions une fois tablies se scindent souvent en comit s et des b n voles se chargent d une part importante du travail accomplir L avantage de ce mod le est qu il tend l influence de la commission et cr e l impression d un consensus e Les m
46. lors du Colloque et r sume les principaux messages de ceux qui ont pris part cette activit d une dur e de deux jours Partie 1 Contexte LE PR SENT COMPTE RENDU Le pr sent compte rendu fait un survol des discussions qui ont eu lieu lors du Colloque et r sume les principaux messages de ceux qui ont pris part cette activit d une dur e de deux jours Il vise rendre compte des commentaires suggestions et principaux points d battus La structure du compte rendu suit de pr s le programme du Colloque Il pr sente tout d abord l allocution d ouverture de la tr s honorable juge en chef Beverly McLachlin et ensuite un sommaire des discussions qui ont eu lieu lors des quatre principales s ances en atelier chacune ax e sur l un des objectifs d innovation num r s plus t t II r sume ensuite les expos s principaux de Steven Grumm et de Bonnie Rose Hough qui ont port sur les objectifs institutionnels et structurels du rapport final En plus de pr senter un aper u et un r sum des principaux sujets d battus le compte rendu met galement en lumi re des exemples qu ont donn s les participants au sujet d initiatives et de programmes qui sont actuellement mis en pratique dans diverses provinces et divers territoires Ces exemples sont pr sent s dans les encadr s Feu vert que l on retrouve diff rents endroits dans le compte renduf En revanche figurent dans les encadr s Feu rouge
47. moins d initiatives ant rieures visant am liorer l acc s la justice et nous y avons particip Certaines de ces initiatives ont connu un succ s mod r mais si le probl me de l acc s la justice continue de prendre de l ampleur c est parce que trop souvent ces initiatives se sont d roul es isol ment les unes des autres Les travaux se chevauchaient les connaissances n taient pas mises en commun et les erreurs taient souvent r p t es Pour en arriver une solution coh rente collaborative et coordonn e le rapport pr conise la cr ation de commissions de mise en uvre de l acc s la justice Ce concept pourrait tre appliqu de fa on diff rente dans chaque province et territoire et tre adapt au contexte local Mais l id e de base est que chaque province et territoire devrait trouver le moyen de rassembler 07 Partie 2 Le Colloque un large groupe qui se concentrerait sur des initiatives ax es sur l action et ces groupes devraient tre soutenus par une organisation nationale permanente qui donne une voix coordonn e aux programmes d acc s la justice au Canada Notre d fi est de travailler de concert afin de nous assurer que le public que nous servons re oit l acc s la justice qu il m rite et dont il a besoin C est un d fi qui nous concerne tous Et ce n est qu en travaillant ensemble que nous pouvons esp rer trouver les solutions Ce qui m am ne au second princi
48. naissances de base en droit leur permettent de mieux cerner les probl mes juridiques et d aider ceux qui demandent leur aide Cr er des espaces conviviaux rencontrer les gens l o ils se trouvent Si les gens craignent trop d entrer dans des espaces juridiques il y a plus de risques qu ils ferment les yeux sur leur probl me jusqu ce que celui ci se transforme en situation de crise Il faudrait que les espaces et cela inclut les palais de justice soient accueillants accessibles et conviviaux non intimidants et les gens devraient se sentir laise d amener leurs enfants avec eux quand ils ont besoin d aide Ces espaces conviviaux peuvent aider att nuer les sentiments d ali nation et de stigmatisation et am liorent la relation qu entretient le syst me de justice avec le public On a toutefois reconnu que l tablissement d un SSRR efficace ne se fait pas sans difficult En particulier des participants ont fait tat de pr occupations au sujet de la mani re de prioriser les ressources c est dire comment peut on garantir que l on ne prive pas de ressources les personnes et les organismes qui aident les clients en situation de crise Les gens en crise sont souvent ceux qui ont le plus besoin de ressources et sans d lai De plus nombreux sont ceux qui pensent qu il est difficile de rallier un appui politique en faveur des fournisseurs de services de premi re ligne cause du manque de preuves
49. ndu nous esp rons Nous que ces quelques notes donnent un aper u de l enthousiasme des bonnes id es des pratiques exemplaires des innovations et des possibilit s de r forme qui disposons prang R 7 7 sont ressortis du Colloque Les participants ont discut de nombreuses initiatives d une occasion a nouvelles mais nous sommes galement conscients qu un certain nombre d initiatives qui risque fort prometteuses datent d avant le Colloque et qu il sera dor navant important de ne OS SS de collaborer de coop rer et d apprendre ce que nous pouvons de ces autres repr senter programmes et pratiques ainsi que de mettre au point des initiatives nouvelles et avant de originales Il sera important aussi de pr server le solide r le de chef de file l chelon nombreuses national et local que suscitent les travaux du Comit d action un r le qui s est affermi au cours du Colloque Comme l a fait remarquer le juge Cromwell dans son ann es Sachons EESTI introduction nous disposons d une occasion qui risque fort de ne pas se repr senter avant de nombreuses ann es alors mettons nous au travail L honorable juge Thomas A Cromwell Conclusion 21 KEMER EZT Le pr sent compte rendu est le rapport sommaire sur le colloque qu a tenu le Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale les 27 et 28 janvier 2014 Le Comit d action est reconnaissant des efforts qu o
50. nt d ploy s Nicole Aylwin directrice ex cutive du Forum canadien sur la justice civile et le professeur Trevor C W Farrow Osgoode Hall Law School et pr sident du Forum canadien sur la justice civile qui ont tous deux assur la r daction du pr sent compte rendu LE COMIT D ACTION Le Comit d action a t constitu la fin de 2008 l invitation de la tr s honorable Beverley McLachlin C P juge en chef du Canada afin de servir de catalyseur une r forme s rieuse de l acc s la justice Le Comit d action qui est une initiative concert e consultative et anim e par des intervenants comprend e La tr s honorable Beverley McLachlin C P juge en chef du Canada pr sidente honoraire e __ L honorable juge Thomas A Cromwell Cour supr me du Canada pr sident e __ L Association canadienne des juges de cours provinciales __ L Association canadienne des juges des cours sup rieures e L Association des r gimes d aide juridique e __ L Association du Barreau canadien Le Conseil canadien de la magistrature e Le Conseil canadien des juges en chef e Le Conseil des doyens et des doyennes des facult s de droit du Canada e La F d ration des ordres professionnels de juristes du Canada e Le Forum canadien sur la justice civile e __ Responsables de l administration judiciaire e L Institut canadien d administration de la justice Remerciements e Le minist re de la Justice de l Albert
51. odalit s en mati re de dotation en personnel varient beaucoup suivant la taille de la commission ses ressources etc e Les fonds proviennent habituellement d une combinaison de sources dont les tribunaux les int r ts sur les comptes en fid icommis des avocats le barreau les services d aide juridique etc Feu vert L ATJ Commission de l tat du Maine a tabli un projet appel lawyers in librairies qui permet de transformer les biblioth ques en centres d information juridique o les biblioth caires sont form s pour aider les membres du public trouver des informations juridiques Feu vert Collaborer ne pas faire de travaux en double et ne pas soutirer de ressources importantes aux organisations existantes 00e Feu rouge Bien des participants ont jug qu il sera difficile de g n rer une volont politique et d obtenir l adh sion de ceux qui poss dent les ressources voulues Partie 2 Le Colloque L une des forces de la structure des commissions d acc s la justice ainsi que de l approche multivolets vis vis de l acc s la justice est que chaque commission locale est en mesure de mettre en uvre des initiatives qui r pondent le mieux aux besoins de son propre tat et gr ce cela elles ont accompli toutes sortes de r alisations e Des changements aux r gles de pratique Par exemple dans le pass il
52. orce Attorney General s Department A Strategic Framework for Access to Justice in the Federal Civil Justice System ibidem la p 3 Il est important toutefois de reconna tre que m me dans le contexte des m canismes non officiels le syst me de justice officiel gr ce la production de pr c dents ainsi qu aux recours possibles leur utilisation joue un r le d influence important Voir p ex Robert H Mnookin et L Kornhauser Bargaining in the Shadow of the Law The Case of Divorce 1979 88 Yale LJ 950 Rapport final pr cit note 1 Association du Barreau canadien rapport Atteindre l galit devant la justice une invitation l imagination et l action Ottawa Association du Barreau canadien novembre 2013 en ligne ABC lt http www chba org gt Rapport de l ABC Notes en fin de texte Rapport final pr cit note 1 la p 7 Voir aussi pr cit note 8 ainsi que le texte qui l accompagne Rapport du Groupe de travail sur la PTA pr cit note 3 la p 9 2Rapport final pr cit note 1 rapports des groupes de travail du Comit d action pr cit s note 3 gouvernement de l Australie Access to Justice Arrangements Draft Report avril 2014 en ligne Productivity Commission lt http www pc gov au __ data assets pdf_file 0008 135296 access justice draft pdf gt CBA Report supra note 10 Laura Track Shahnaz Rahman amp Kasari Govender Put
53. ornie a trait de l objectif 7 du rapport final du Comit d action dans son discours principal sur le renforcement des comp tences en mati re d innovation au sein du syst me de justice En particulier elle a parl de la mani re dont le syst me judiciaire de la Californie a commenc faire preuve d innovation en r action au nombre croissant de PNRA que l on retrouve dans le syst me ainsi que du changement g n ral dans la fa on dont le public s adresse aux tribunaux Ses r flexions sont pr sent es dans les passages cit s et paraphras s suivants qui sont extraits de son expos L lan en faveur de l innovation en Californie a t la prise de conscience du fait que pour bien des gens le premier arr t tait un tribunal et non le cabinet d un avocat Consciente de la n cessit de r agir ce changement de paradigme la Californie a entrepris de chercher des solutions Entre 1997 et 2001 quatre conf rences r gionales sur les parties non repr sent es par un avocat ont eu lieu et en 2001 un groupe de travail de l tat sur les parties non repr sent es par un avocat avait vu le jour En 2003 ce groupe a publi un rapport exposant en d tail un plan d action tatique concernant les services destin s aux parties non repr sent es par un avocat Dans l une de ses conclusions le groupe a sugg r que des centres d auto assistance judiciaires dot s d un personnel complet et supervis s par des
54. ossiers judiciaires consultables par voie lectronique ne sont quelques exemples d innovations technologiques que l on pourrait mettre en uvre afin d aider am liorer l efficience et l administration de la justice Simplifier les r gles les formulaires et les proc dures La simplification paverait la voie de multiples autres am liorations sur le plan des services dont le fait d aider les avocats mieux pr voir le nombre de jours qu ils passeront en cour ce qui leur permettra donc de facturer avec plus de confiance des honoraires fixes Recourir davantage des techniciens juridiques et r glementer d autres agents de navigation Lorsque les affaires s y pr tent des techniciens juridiques et d autres agents de navigation peuvent repr senter des personnes devant les tribunaux en rapport avec un ventail restreint de questions et souvent moindres frais tout en reconnaissant toutefois que pour certaines questions il est essentiel de faire affaire avec un avocat Former et autoriser le personnel des cliniques pro bono aider les clients remplir des documents Cette mesure contribuerait r duire le temps que passent les avocats corriger des documents erron s ou subsidiairement renvoyer les clients pour qu ils le fassent Gr ce une formation appropri e le personnel de premi re ligne pourrait aider r duire le nombre d erreurs simples et courantes ce qui aurait pour effet de r duir
55. par opposition aux besoins per us de ceux qu ils servent et de ceux qui les servent G Transformer les palais de justice en maisons de la justice l heure actuelle les palais de justice peuvent tre un lieu intimidant et ali nant C est pour cette raison que les participants ont convenu que les palais de justice ne devraient 13 Feu vert Au Yukon le Centre d information sur le droit de la famille fournit gratuitement au public des renseignements sur les questions et les proc dures judiciaires relatives au droit de la famille Voir en ligne Www yukonflic ca Partie 2 Le Colloque pas tre des centres multiservices Un certain nombre de participants ont toutefois fait remarquer que le fait de disposer sur place de multiples services en augmenterait l utilisation car souvent les gens qui quittent le palais de justice omettent de faire un suivi aupr s d autres organismes de services Pourquoi ne pas essayer de rendre les palais de justice plus conviviaux et moins mena ants Par ailleurs il est peut tre n cessaire de situer les palais de justice non seulement dans des lieux physiques mais aussi dans des espaces virtuels Lors de cette s ance une attention particuli re a t accord e la mani re dont les tribunaux pourraient mieux r pondre aux besoins des PNRA De fa on g n rale les participants ont convenu qu il est n cessaire que les tribunaux cr ent des syst
56. pe Le public doit sans cesse rester au premier plan de nos pr occupations Cela peut para tre vident mais parfois ceux qui sont investis dans le syst me judiciaire les avocats les juges et les administrateurs judiciaires oublient que notre r le est de servir le public Il sera donc crucial d obtenir les vues de ce dernier lorsque nous mettrons au point des r formes pr cises De mani re tout aussi importante il est n cessaire de consid rer le public sous sa forme la plus g n rale Ce dernier doit englober toutes les personnes possibles peu importe leur niveau de revenus ou leur origine culturelle Des efforts particuliers doivent tre faits pour garantir que les groupes vuln rables ont un acc s gal au syst me de justice Dans le m me ordre d id es on ne peut pas consid rer que les parties non repr sent es par un avocat sont un fardeau pour le syst me de justice Trop souvent c est ce dernier qui les laisse tomber Enfin le temps est Venu pour nous de passer l action Pendant trop de temps nous avons men des recherches r dig des documents et formul des th ories propos du probl me de l acc s la justice Ce travail est sans aucun doute n cessaire mais j estime que nous avons atteint le stade o les id es et la r flexion doivent se traduire par des actions concr tes Si nous n agissons pas maintenant je crains que dans quelques ann es notre seule contribution ait t d ajouter
57. propos Sommaire Introduction PARTIE 1 Contexte Le Colloque du Comit d action Le pr sent compte rendu PARTIE 2 Le Colloque Allocution de la tr s honorable Beverley McLachlin C P juge en chef du Canada Objectifs d innovation De la th orie l action Recentrer le syst me de justice sur un axe qui refl te les probl mes juridiques de la vie de tous les jours et permette d y rem dier Rendre disponibles tous des services juridiques essentiels Transformer les cours et les tribunaux en centres multiservices pleinement accessibles pour le r glement des diff rends publics Rendre facilement accessibles des services multidisciplinaires la famille coordonn s et appropri s Objectifs institutionnels et structurels Jeter de solides fondements Cr er des m canismes de mise en uvre de l acc s la justice aux niveaux local et national Table des mati res 01 O3 O4 06 06 09 O9 10 12 14 16 16 Accro tre la capacit d innovation du syst me de justice en mati re civile et familiale CONCLUSION Remerciements Annexes Notes de fin de texte 18 2i 22 25 27 SOMMES la suite de la publication du rapport final du Comit d action intitul L acc s la justice en mati re civile et familiale Une feuille de route pour le changement une s rie d activit s ax es sur l acc s la justice et organis es l chelon local ont e
58. ques Cela oblige toutefois mieux conna tre les nombreuses facettes que pr sentent les probl mes juridiques ainsi que leurs co ts En particulier il existe un s rieux besoin de savoir de quelle fa on les probl mes socio conomiques se r percutent sur la mani re dont les gens entrent en contact avec le syst me juridique Les fournisseurs de services juridiques doivent travailler de mani re concert e avec des groupes et des organismes communautaires ainsi que d autres organismes de services publics et d autres travailleurs tels que les professionnels des soins de sant les coordonnateurs des t ches parentales les conseillers financiers etc de mani re acqu rir une vision holistique des besoins juridiques ainsi qu accro tre les ressources et am liorer la prestation des services Pour garantir que les innovations retenues en vue de leur mise en uvre am liorent v ritablement l acc s la justice il nous faut un moyen d valuer leur succ s Comment peut on le faire G Mesurer le d lai de r glement Mesurer le d lai de r glement et non seulement le temps qui s coule jusqu au proc s Si l on parvient r duire le d lai de r glement cela d note que l on a simplifi les proc dures et rendu le syst me plus efficace et efficient G Mesurer le d lai judiciaire Comparer le temps que passent les juges en cour celui qu ils consacrent aux MRD Un objectif sera vraisemblablement de r duire le
59. re de fournir des services de triage et d aiguillage rapides et de base savoir comment poser les bonnes questions et se sentir l aise pour prendre des d cisions par lui m me Souvent les connaissances n cessaires pour le faire existent d j G S orienter vers une approche communautaire et favoriser la conclusion de partenariats avec la collectivit ne faudrait pas que les tribunaux craignent de s associer des groupes communautaires groupes de lutte contre la pauvret associations de locataires centres culturels autochtones organismes de sant mentale organisme caract re religieux etc pour mieux r pondre aux besoins des citoyens Pour les tribunaux cela peut vouloir dire aller au del de l accent qu ils mettent habituellement sur le r glement des diff rends pour s associer des organismes qui r pondent aux nombreux besoins non juridiques qui peuvent tre le signe avant coureur d un conflit juridique les probl mes de sant mentale la pauvret la litt ratie etc Clarifier les besoins et tablir des strat gies de mani re concert e Regrouper divers intervenants barreaux aide juridique centres pro bono avocats groupes communautaires membres de la magistrature PNRA gouvernements etc en vue de parler de strat gies et d changer des pratiques exemplaires Cela garantira que les changements apport s aux tribunaux judiciaires et administratifs r pondent aux besoins r els
60. s changements au niveau tatique Elles ont limin les probl mes de communication et les cloisonnements en travaillant ensemble de mani re concert e sur des questions semblables et elles sont parvenues am liorer l exp rience de la client le et les services qui lui sont fournis en faisant appel dans leurs initiatives des organismes communautaires Par exemple pour tenir compte de la r alit selon laquelle bien des gens soumettent leurs probl mes juridiques des dirigeants de communaut s religieuses avant d essayer d obtenir des conseils ou un appui juridique proprement dits l ATJ Commission de l tat du Tennessee offre maintenant des activit s de formation juridique aux dirigeants de communaut s religieuses dans des centres religieux locaux Cette initiative aide ces dirigeants orienter les membres de la communaut vers les ressources appropri es en cas de besoin et elle tablit un lien entre des avocats et ces communaut s Les le ons apprises depuis que les premi res commissions ATJ ont t tablies en 2000 sont nombreuses e Faire participer d s le d part tous les intervenants cl s Ne pas exclure les services sociaux et d autres intervenants non juridiques et ne pas oublier les facult s de droit La pr sence d tudiants est importante si l on 00 Feu vert Utiliser des calepins d ordonnance juridique Faire en sorte que les juges remplissent une ordonnance
61. s conf renciers principaux qui ont trait de fa on g n rale des objectifs institutionnels et structurels qui sont expos s dans le rapport final la partie 3 B Steven Grumm directeur du Resource Centre for Access to Justice Initiatives Bonnie Rose Hough avocate directrice Centre for Families Children and the Courts Judicial and Court Operations Services Division Californie Dame Hazel Genn doyenne Facult de droit University College de Londres Dans son expos intitul Building Effective Local Access to Justice Implementation Committees Constitution de comit s locaux efficaces de mise en uvre de l acc s la justice Steven Grumm a trait de l objectif 5 du rapport final Cr er des m canismes de mise en uvre de l acc s la justice aux niveaux local et national tandis que Bonnie Rose Hough a trait de l objectif 7 Accro tre la capacit d innovation du syst me de justice en mati re civile et familiale dans son expos intitul Building the Capacity for Justice System Innovation Renforcer la capacit d innovation du syst me judiciaire Dame Hazel Genn a fait un survol des discussions actuellement men es au Royaume Uni propos de l acc s la justice et a situ ces derni res dans le contexte plus large de la recherche internationale sur l acc s la justice 03 Le pr sent compte rendu fait un survol des discussions qui ont eu lieu
62. s ministre Ray Bodnarek jusqu la nomination de ce dernier la magistrature a su de concert avec l quipe du comit de planification laborer un programme d activit s et dresser une liste d invit s propres stimuler les divers acteurs de la justice civile et familiale au Canada Le colloque qui s est tenu Toronto en janvier 2014 a produit des r sultats remarquables Il s est d roul dans une atmosph re de dynamisme et d optimisme palpable du d but la fin Mais plus important encore on pouvait nettement sentir la grande d termination des participants traduire en r alisations pratiques les bonnes id es d am lioration du syst me de justice civile et familiale Comme il l a fait tout au long des travaux du Comit le Forum canadien sur la justice civile a jou un r le cl dans la tenue du colloque Nous sommes profond ment reconnaissants envers le doyen Lorne Sossin le professeur Trevor Farrow Madame Nicole Aylwin et leur quipe pour leur d vouement et leurs efforts cet gard Nous esp rons que le compte rendu des d lib rations du colloque continuera de motiver les int ress s agir Nous disposons je crois d une occasion qui risque fort de ne pas se repr senter avant de nombreuses ann es Sachons la saisir et faire montre de l enthousiasme de la pers v rance et de l habilet n cessaires pour la mettre profit Thomas A Cromwell Ottawa Ontario TABLE DES MATI RES Avant
63. sein des groupes concern s collaborer ensemble afin d am liorer l acc s la justice Au cours des derni res ann es le Comit d action a fix quatre priorit s l acc s aux services juridiques la simplification des processus judiciaires le droit familial ainsi que la pr vention le triage et l orientation Des groupes de travail ont t constitu s en vue de s attaquer chacune de ces priorit s et de trouver des moyens pr cis d am liorer l acc s la justice Sous l excellente direction de mon coll gue le juge Cromwell et du pr sident de chaque groupe de travail ces groupes de travail ont produit chacun un rapport cernant les d fis surmonter et tablissant la voie suivre pour pouvoir am liorer le statu quo Le Comit d action a regroup les travaux de ces groupes dans le cadre de son rapport final qui nous offre une s rie de principes de changement ainsi que des objectifs nationaux en mati re d acc s la justice Les principes nonc s dans le rapport devraient guider nos travaux aujourd hui J aimerais insister sur trois d entre eux dans le contexte du pr sent colloque Premi rement nous devons collaborer et coordonner nos efforts Les personnes ici pr sentes sont des chefs de file du milieu de la justice Nous sommes les artisans du changement Pourtant pour un grand nombre d entre nous les r formes en mati re d acc s la justice ne sont pas une nouveaut Nous avons t t
64. son Sarah Dafoe Barb Turner et Annie Claude Bergeron Je me sens privil gi e d avoir pu contribuer d une mani re tr s tangible cette activit et d avoir rencontr des chefs de file du domaine de l acc s la justice qui j en suis bien s re feront toute la diff rence Cela me donne espoir que cette occasion ci finalement est la bonne lizabeth Corte Montr al Qu bec Partie 1 Contexte M me le syst me de justice le plus avanc qu monde constitue un chec s il ne permet pas aux citoyens d obtenir justice 9 La tr s honorable Beverley McLachlin Partie 1 Contexte Il est g n ralement admis de nos jours que nous sommes confront s un s rieux probl me d acc s la justice au Canada Comme le signale le Comit d action sur l acc s la justice en mati re civile et familiale dans son rapport final intitul L acc s la justice en mati re civile et familiale Une feuille de route pour le changement le rapport final le syst me de justice en mati re civile et familiale est trop complexe trop lent et trop cher il est inaccessible tellement de gens et il est souvent incapable de r pondre comme il se doit aux probl mes juridiques ordinaires des Canadiens Le probl me de l acc s la justice n est pas nouveau mais en 2008 la reconnaissance du fait que nous parvenions de moins en moins offrir un syst me de justice qui r ponde aux atten
65. stralie recourt aux services d tudiants en droit pour aider les gens r gler en ligne un prix d risoire des questions juridiques peu complexes Recourir la technologie parfois Les ressources en ligne ne peuvent pas aider tout le monde mais elles peuvent atteindre bien des gens Utiliser des s ances de clavardage en direct faire en sorte que des biblioth caires de droit r pondent des questions en ligne et ajouter des ressources vid o aux sites d auto assistance En r gion rurale recourir des vid oconf rences Envisager de concevoir des logiciels conviviaux aptes aider les gens remplir rapidement et correctement des formulaires un bon logiciel est capable de m moriser des faits et d appliquer des r gles de mani re uniforme Mais la technologie n a pas r ponse tout Par exemple des kiosques d information n ont pas eu de succ s en Californie Pour bien les utiliser il faut une utilisation r p t e et la plupart des gens ne les utiliseront qu de rares occasions Garder l esprit ouvert existe bien des fa ons d am liorer l acc s la justice ne pas rester fix sur une seule solution ou approche Continuer d voluer faut faire preuve de leadership de vision et de continuit Faire des bilans r guliers du syst me et continuer de chercher des moyens de l am liorer 20 CONC EUSION Comme nous l avons mentionn au d but de ce compte re
66. tait difficile pour des avocats de soci t agr s dans d autres ressorts de faire du travail b n vole mais le barreau fait maintenant pour eux des exceptions restreintess e Le financement accru des services d aide juridique Les commissions ont recours diverses m thodes pour accro tre les fonds destin s aux services d aide juridique dont des partenariats avec des soci t s et des campagnes qui visent obtenir plus de dons de la part d avocats et de cabinets d avocats e Des mesures de soutien pour les PNRA Ces mesures de soutien rev tent de nombreuses formes dont l tablissement de plans strat giques intersectoriels destin s aider les PNRA la cr ation de formulaires simplifi s sous forme imprim e et lectronique l tablissement de nouveaux centres et kiosques d auto assistance et l organisation l intention du personnel des tribunaux et des juges d activit s de sensibilisation et de formation portant sur la meilleure fa on de composer avec les PNRA e Des relations accrues et am lior es avec les avocats de cabinets priv s De nombreuses commissions ont trouv des moyens d offrir des prix prestigieux des avocats et des cabinets qui prennent activement part aux activit s juridiques li es l acc s la justice Cette initiative encourage plus d avocats et de juges participer En g n ral il a t tabli que les commissions sont un moyen efficient et efficace d apporter de
67. tes des citoyens et qui soit ax sur ceux ci a incit la tr s honorable juge en chef Beverly McLachlin cr er le Comit d action Plac sous la direction de l honorable juge Thomas A Cromwell et form de chefs de file du milieu de la justice civile et familiale et du grand public le Comit d action a t mandat pour tablir un consensus et fixer des priorit s concernant l am lioration de l acc s la justice ainsi que pour favoriser la coop ration et la collaboration entre tous les intervenants du syst me judiciaire Le Comit d action a rapidement fix quatre secteurs prioritaires la simplification du processus judiciaire l acc s aux services juridiques la pr vention le triage et l orientation ainsi que le droit familial En 2012 chaque groupe de travail avait produit un rapport exposant les principales difficult s auxquelles chacun de ces secteurs tait confront sur le plan de l acc s la justice et pr sentant des id es novatrices sur la fa on de s attaquer ces difficult s et de les surmonter En regroupant les conclusions formul es dans les rapports des groupes de travail et en prenant appui sur elles le Comit d action a publi son rapport final en octobre 2013 Ce dernier comporte trois parties La partie 1 pr sente une vue d ensemble de l acc s la justice ainsi qu un nonc et une formulation explicites au sujet du probl me de l acc s la justice au Canada La partie 2 pr sente si
68. ting justice back on the map The route to equal justice and accessible family justice f vrier 2014 en ligne West Coast LEAF lt http www westcoastleaf org userfiles file FINAL 20 REPORT 20PDF pdf gt LEAF Report Rapport final pr cit note 1 rapports des groupes de travail du Comit d action pr cit s note 3 Rapport de ABC pr cit note 9 la p 72 Voir p ex le Forum canadien sur la justice civile Cost of Justice Project Plan Working Draft octobre 2012 en ligne FCJC lt http www cfci fcijc org Ssites default files docs 2012 Cost X200f 20 Justice 20Project 20Plan 20 20Working 20 Draft 20 280October 202012 29 pdf gt Rapport de ABC pr cit note 9 la p 53 Rapport de l ABC pr cit note 9 Comit directeur du Projet sur les besoins juridiques civils de l Ontario l coute de l Ontario Rapport du Projet sur les besoins juridiques civils de l Ontario Toronto Barreau du Haut Canada mai 2010 en ligne LSUC lt http www lsuc on ca fr media may3110_pblo_ocinreport_ french_final pdf gt rapport final pr cit note 1 aux p 8 et 14 Voir p ex Groupe de travail sur les syst mes de justice civile Rapport du Groupe de travail sur les syst mes de justice civile Ottawa Association du Barreau canadien ao t 1996 la p 16 Trevor C W Farrow What is Access to Justice 2014 51 3 Osgoode Hall LS para tre Pour une analyse sur
69. u lieu dans tout le Canada en vue de pr senter ce rapport aux chefs de file en mati re de justice et aux intervenants locaux d inciter proposer des mesures de r forme pragmatiques ainsi que de cibler et d encourager les initiatives locales d acc s la justice Ces activit s locales qui se sont principalement d roul es pendant tout l automne de 2013 ont abouti au Colloque du Comit d action qui a eu lieu les 27 et 28 janvier 2014 Toronto Le Colloque avait pour objet de regrouper des chefs de file du domaine de l acc s la justice du Canada tout entier en vue d changer des pratiques exemplaires de pr senter des exemples de r formes et de programmes fructueux et novateurs de discuter de difficult s communes et de commencer laborer des initiatives pragmatiques d acc s la justice AU cours de ces deux journ es les d l gu s ont travaill ensemble dans le cadre de s ances pl ni res et en ateliers en vue de mettre au point des strat gies permettant d atteindre les objectifs nonc s dans le rapport final Le pr sent compte rendu fait un survol des d bats qui ont eu lieu lors du Colloque et r sume les principaux messages de ceux qui ont pris part cette activit d une dur e de deux jours Il vise rendre compte des commentaires suggestions et principaux points d battus En plus de pr senter un aper u et un r sum des principaux changes qui ont eu lieu il met galement en lumi re des
70. une simple couche de plus ce qui constitue d j une montagne de recherches et de rapports demandant instamment que l on apporte des changements positifs Malheureusement je ne pense pas que notre syst me de justice puisse faire face une autre p riode d inaction Je vous exhorte suivre la feuille de route d crite dans le rapport final du Comit d action et mettre en uvre des r formes s rieuses Un chec co terait trop cher J ai espoir qu ensemble nous puissions atteindre les objectifs que nous avons fix s La t che ne sera certes pas facile mais comme l a d j dit l auteur et orateur am ricain Booker T Washington TRADUCTION rien ne vient jamais celui qui est bon prendre sauf la suite d un travail acharn Notre colloque a pour but de nous offrir un endroit o discuter ouvertement des recommandations formul es dans les rapports du Comit d action ainsi que de leur mise en uvre J envisage avec int r t les s ances des deux prochains jours Je vous souhaite toutes et tous un colloque des plus fructueux 08 Feu rouge Tous les intervenants doivent mieux reconna tre la valeur conomique que rev t le fait de travailler avec des groupes socio conomiquement d favoris s et de leur procurer des ressources et des processus ad quats Cela doit faire partie du changement de culture Partie 2 Le Colloque OBJECTIFS D INNOVATION TRADUIRE LES I
71. x con us pour examiner quatre secteurs prioritaires importants a t r alis e par quatre groupes de travail le Groupe de travail sur la simplification des processus judiciaires le Groupe de travail sur l acc s aux services juridiques le Groupe de travail sur la pr vention le triage et l aiguillage de m me que le Groupe de travail sur le droit de la famille Les rapports de ces groupes de travail qui pr sentent une liste de leurs membres ont t publi s sous forme d une s rie de rapports d finitifs en avril 2013 Le Comit d action est tr s reconnaissant aux membres de ces groupes de travail de l importance de leurs efforts Il est possible de consulter ces rapports dans le site Web du Forum canadien sur la justice civile http www cfci fcjc org action committee Le Comit d action tient aussi remercier les membres de son secr tariat au minist re de la Justice du Canada qui ont uvr avec efficacit et sans rel che pour soutenir les travaux du Comit d action du Comit directeur et des groupes de travail COMIT DE PLANIFICATION DU COLLOQUE Au nombre des membres du Comit de planification du Colloque figurent les personnes suivantes __ L honorable juge en chef lizabeth Corte Conseil canadien des juges en chef e Ray Bodnarek c r sous ministre de la Justice Alberta plus tard nomm la magistrature e Esther deVos Justice Alberta Melina Buckley Ph D Associat
72. x principes directeurs qui sont con us pour nous aider r aliser un changement de culture une fa on nouvelle de consid rer la r forme de la justice en mati re civile et familiale La partie 3 pr sente une feuille de route d acc s la justice en neuf points con ue pour combler l cart entre les id es et les actions 01 Partie 1 Contexte FEUILLE DE ROUTE D ACC S LA JUSTICE A OBJECTIFS D INNOVATION 1 Recentrer le syst me de justice sur un axe qui refl te les probl mes juridiques de la vie quotidienne et permette d y rem dier 2 Rendre les services juridiques essentiels disponibles toute personne appropri e 3 Transformer les cours et les tribunaux en centres multiservices pleinement accessibles pour le r glement des diff rends publics 4 Rendre disponibles des services multidisciplinaires appropri s la famille qui reposent sur la coordination B OBJECTIFS INSTITUTIONNELS ET STRUCTURELS 5 Cr er des m canismes de mise en uvre de l acc s la justice aux niveaux local et national 6 Promouvoir un programme de justice soutenable accessible et int gr e par l entremise de l ducation juridique 7 Accro tre la capacit d innovation du syst me de justice en mati re civile et familiale C OBJECTIFS AYANT TRAIT LA RECHERCHE ET AU FINANCEMENT 8 Soutenir la recherche relative l acc s la justice afin de promouvoir la prise de politiques fond es sur des preuves

rapport

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents