20/03/2015 1 COMMUNAUTE DE COMMUNES DU
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1. L ordre de saisie des informations doit tre conforme la pr sentation de l imprim cerfa Une aide en ligne serait bienvenue La possibilit de personnaliser et d enrichir cette aide tant par l administrateur de la solution que par les utilisateurs des niveaux diff rents serait Un plus 12 SIG et autres donn es Le logiciel devra permettre d afficher et d utiliser les donn es de r f rences que sont Les plans et fichiers cadastraux Les plans de zonage et de servitudes d utilit publique issus des documents d urbanisme des diff rentes communes Les couches d informations aux p titionnaires droit de pr emption taux des taxes en particulier La solution doit tre compatible et interop rable avec le SIG Il s agit donc d une interface bidirectionnelle entrante et sortante en temps r el affichage des donn es g ographiques depuis le logiciel d urbanisme 9 20 03 2015 avec d branchement possible affichage des dossiers d urbanisme depuis le logiciel SIG avec d branchement possible r cup ration des donn es de la base SIG pour insertion dans les dossiers d urbanisme L application devra tre compatible avec les normes des fichiers DGFIP Le prestataire devra assurer la mise jour de l application pour l utilisation compl te des fichiers Le logiciel devra galement permettre les op rations suivantes Importation des donn es WINADS DGI Autocad Arcview Shape Exportati2. 11
3. des demandeurs noms et adresse Coordonn s des parcelles r f rences cadastrales et adresses objet des travaux et Surface Hors uvre Nette cr e Nature et date de la d cision dates d ouverture de chantier et d ach vement de travaux ainsi que la nature et la date relatives au r colement ou l attestation de conformit 8 Assistance au param trage et au d marrage Le candidat devra r aliser les diff rents param trages n cessaires la mise en fonctionnement effectif du syst me retenu Le candidat devra assurer l assistance aux utilisateurs pour le d but du fonctionnement de chacun des fonctionnalit s du syst me Il assurera galement une assistance l exploitation en cas de difficult s dans l utilisation des proc dures fournies La prestation doit galement inclure le param trage de la biblioth que et l int gration des donn es communales la commune ex date des PLU donn es fiscales DPU ainsi que des l ments n cessaires l instruction saisie des services consulter param trage des consultations comme d fini dans le paragraphe 3 20 03 2015 La proposition devra pr ciser les conditions de cette installation nombre de jours tarifs journ e suppl mentaire etc 9 Formation Une formation l utilisation du logiciel et ses diff rents param trages devra tre organis e Cette formation devra galement comporter Une cession pour l administration et le param
4. notification gt Notification de la d cision au demandeur gt Transmission e Contr le de la conformit des travaux E e Transmission du arr t au e Transmission projet de contr le de service ADS et d cision l galit pr f e Enregistrement du gt Transmission dossier tat pour ea liquidation des f o a taxe urbanisme gt Affichage en eAssistance commune juridique eSuivi des contentieux 20 03 2015 4 Identification du besoin L objectif est de disposer d un logiciel de gestion des dossiers ADS permettant la r alisation assist e des t ches relatives la proc dure d instruction des demandes d autorisation d urbanisme d pos es sur l ensemble du p rim tre L offre doit donc comprendre La fourniture des solutions logicielles L installation le param trage sur un serveur La reprise et l int gration des donn es La formation des utilisateurs et de l administrateur Les prestations d accompagnement n cessaires la r ussite du projet Les prestations de maintenance t l maintenance et d assistance aux Utilisateurs La pr paration et l int gration de l ensemble des donn es cartographiques La mise en uvre effective du lien logiciel ADS SIG La mise en place de la biblioth que des courriers cr ation de l ensemble des mod les par commune mises en page avec logo La saisie de l ensemble des services consulter et la r partition des droits des communes La
5. 20 03 2015 COMMUNAUTE DE COMMUNES DU CANTON DE BEAUGENCY C C C B Communes Canton de Beaugency CAHIER DES CLAUSES PARTICULIERES Date limite de remise des offres 27 avril 2015 12 heures Date envoi la publication 3 avril 2015 20 03 2015 1 Objet de la consultation Le pr sent document constitue le cahier des clauses techniques particuli res CCTP du march proc dure adapt e lanc par le groupement de commande existant entre la CCCB Communaut de Communes du Canton de Beaugency la CCVM Communaut de Communes du Val des Mauves et la CCBL Communaut de Communes de la Beauce Loir taine a pour objet la mise en place d un logiciel de gestion des autorisations d urbanisme l chelle des trois EPCI destination du service urbanisme g r par l entente intercommunautaire en charge de l instruction des autorisations pour le compte de communes il pourra galement tre consult et ou utilis par l ensemble des communes membres Le logiciel doit proposer une solution d port e d enregistrement des dossiers dans les communes concern es en 2015 par la mise en place du service 2 Contexte Les trois EPCI ont d cid de cr er une entente intercommunautaire pour la gestion des autorisations d urbanisme pour leurs communes membres Le p rim tre pressenti sera terme de 38 communes 17 communes seraient concern es au d part pour un total de 1958 actes en 2013
6. antes doivent pouvoir tre cr es volont 5 Volet informatique Les t ches assur es par les communes et le service instructeur devront enrichir une base de donn es commune regroupant les diff rents dossiers de demandes afin de permettre une interaction imm diate entre communes et service instructeur Il est galement pr vu de scanner l ensemble de pi ces du dossier archivage et consultation Il devra galement tre pr vu un syst me de classement des pi ces soit l int rieur du logiciel soit via Une gestion lectronique des documents soit Un classement interne Par ailleurs le logiciel de gestion du droit des sols devra tre _ Soit compatible avec le SIG Soit proposer une interface permettant la gestion des couches __ Soit int grer une visionneuse Afin de permettre de cr er de liens pratiques entre le logiciel les documents dit s et les donn es cadastrales les cartes de zonage des PLU ou Cartes Communales les servitudes d utilit publique et les autres couches SIG droit de pr emption fiscalit 6 Prescriptions techniques 6 1 Architecture de l application h bergement L application doit tre Soit full web c est dire accessible partir d un browser internet navigateur de type internet Explorer Mozilla Google Chrome Soit TSE 20 03 2015 La proposition devra donner la liste des navigateurs compatibles et de ceux qui ne le sont pas ainsi que les
7. cr ation de l ensemble des profils utilisateurs avec attribution de l ensemble des droits L int gration des donn es communales la commune ex date des PLU donn es fiscales DPU soit dans le logiciel soit dans chaque courrier Le logiciel doit avoir comme vocation premi re de faciliter le travail des instructeurs et d assurer une gestion fiable des d lais Pour cela une attention particuli re sera port e sur Les possibilit s d automatisation des t ches ex calcul automatique des d lais La limitation des doubles saisies ex g n ration automatique des courriers et des arr t s La qualit des remont es SIG dans le logiciel ex possibilit de CUa automatique Les param trages possibles des tableaux de suivi d lai en particulier L dition ais e et rapide de courriers et arr t s fiables et comportant l ensemble des informations souhait es L organisation des consultations par mail des services 20 03 2015 Le logiciel devra galement permettre Une gestion fine des profils permettant de contr ler l acc s de chacun aux donn es partag es instructeurs chef de p le ADS communes Le prestataire devra galement fournir une biblioth que de courriers compl te Celle ci devra contenir l ensemble des mod les de courriers n cessaires l instruction comportant champs de fusion logos des communes coordonn es textes libres Ces courriers doivent tre facilement modifiables et des vari
8. el devra garantir la l galit de l ensemble des autorisations d urbanismes gr ce un syst me de contr le Il doit aussi faciliter la gestion et l instruction des dossiers gr ce la visualisation cartographique de la 20 03 2015 situation de la parcelle l acc s relatif la parcelle gr ce aussi au lien avec les PLU les servitudes num ris es cartographie zonage r glement servitudes et aux remont es d information depuis l interface SIG Le logiciel doit permettre de naviguer du dossier la cartographie et inversement et de visualiser le r glement de la zone PLU concern e par le projet Il doit permettre aussi la gestion des taxes Enfin le logiciel doit aussi disposer de fonctionnalit s avanc es pour les gestionnaires permettant les statistiques multicrit res les repr sentations cartographiques les tableaux de bord de suivi l analyse des r sultats Il doit galement permettre l volution des documents types et courriers aux diff rentes tapes de l instruction Il ne doit pas tre n cessaire de fermer une fen tre pour acc der une autre Par exemple on doit pouvoir visualiser le plan de masse d une parcelle sans quitter le dossier de demande en cours d instruction Autre exemple on doit pouvoir ouvrir deux dossiers ventuellement de deux communes diff rentes dans deux fen tres diff rentes Les menus ne doivent comporter que des choix autoris s en fonction de l utilisateur connect
9. on des donn es SITADEL EDIGEO DGI Excel Word extraction param trable exportation pour le calcul des taxes d urbanisme notamment la taxe d am nagement par la DDT Etablissement des statistiques requ tes pour les besoins du service 13 Contrat de maintenance La maintenance doit couvrir les mises jour correction d erreurs ou am liorations de programme la fourniture automatique li e aux volutions fonctionnelles et les adaptations du produit dues aux volutions r glementaires L assistance technique l exploitation et la prise en compte des demandes de l utilisateur devra tre assur e pendant les heures de bureau sur appel t l phonique de l utilisateur Dans la proposition le candidat s engage __ Fournir le nom d un interlocuteur unique Une disponibilit t l phonique syst matique sur les horaires d ouverture de service 14 Calendrier du projet La fourniture du logiciel et la prestation de mise en place formation maintenance seront notifi es partir de mai 2015 Le d lai global d ex cution de la prestation sera de quinze jours L intervention pour la prestation globale sera r alis e d but juin 2015 I commencera courir compter du lendemain de la date de la notification du march au titulaire 10 20 03 2015 Le prestataire fournira un planning pr visionnel dans son offre pour les modules Livraison du logiciel Mise en place et param trage Formation
10. ouhaitable que les sauvegardes puissent tre effectu es chaud Le logiciel devra tre prot g par un syst me de mots de passe Un Utilisateur doit pouvoir se connecter avec son profil et son mot de passe sur n importe quel poste du r seau et b n ficier des seules autorisations qui lui sont accord es L authentification de postes de travail doit tre possible de fa on ce qu il soit impossible d acc der l application et si oui le prestataire s engage fournir une notice de configuration 20 03 2015 Chaque utilisateur devra disposer d un outil personnalis la fois en termes de fonctionnalit s ne voir dans le menu que les fonctionnalit s auxquelles il a droit et en termes de donn es n acc der qu aux donn es auxquelles il a droit ou dont il a besoin En particulier chaque commune ne doit avoir acc s qu ses propres dossiers avec Une authentification commune et pouvoir g rer ses login password par Utilisateur ou groupe d utilisateurs notion de lien hi rarchique Les instructeurs doivent pouvoir acc der l ensemble des fonctionnalit s Un instructeur doit pouvoir partir du m me poste acc der simultan ment des dossiers de communes diff rentes 7 Reprise et initialisation des donn es Il est demand l int gration des donn es DDT Les donn es r cup rer sont au minimum les suivantes r f rences du dossier num ro et dates de demande Coordonn es
11. total brut sur les 17 commune imm diatement concern es non retrait en quivalent PC A moyen terme ce montant pourrait tre d environ 2500 actes Sachant qu il n est pas exclu que le p rim tre du service change et concerne dans deux ans deux autres EPCI de respectivement de 8126 habitants et 6 843 habitants Le service est aujourd hui compos d un chef de service et de 4 instructeurs 3 Champ d intervention du service Le service instructeur assure de mani re g n rale toutes les missions li es l ADS et en particulier les missions suivantes Instruction des permis de construire permis d am nager d clarations pr alables permis de d molir certificats d urbanisme autorisations de travaux au titre des ERP autorisations de lotir R colement et suivi des formalit s post rieures la d livrance des autorisations d urbanisme DOC DAACT Conseil technique administratif et juridique notamment en mati re de contentieux 20 03 2015 R partition des t ches entre service instructeur gris et mairie en blanc GESTION DE LA DEMANDE INSTRUCTION e R ception e Enregistrement e R c piss e Affichage e V rification compl tude e Examen technique et r glementaire e Consultation des personnes services Ou commissions int ress es e R daction du projet de d cision NOTIFICATION DE LA DECISION POST DECISION gt Signature lus gt Pr paration
12. trage du logiciel sauvegardes et restauration administration s curit et bases de donn es structures des bases outils d extraction Il devra tre pr vu en option la formation de l ensemble du personnel des communes La proposition devra pr ciser les conditions de cette formation nombre de jours tarifs etc Les formations se feront sur site 10 Documentation fonctionnelle et technique du logiciel Le service d instruction du droit des sols souhaite que lui soit livr une documentation compl te jour lisible et utilisable dans les domaines suivants Manuel d utilisateur pour les communs membres Manuel Utilisateur du ou des logiciels composant la solution Manuel de param trage en particulier pour les mod les de documents et la gestion et le param trage de la matrice cadastrale Documentation technique d exploitation et d installation Description conceptuelle et physique des bases de donn es Documentation des outils d extraction de d veloppement o autres Cette documentation doit tre disponible sur support magn tique et ou en ligne Certaines parties seront accessibles depuis le logiciel lui m me 11 Ergonomie Le logiciel de suivi d instruction devra offrir une pr sentation claire et d taill e de pr f rence chronologique afin de la constitution du dossier reste simple et que le minimum d erreurs soit possible notamment dans la phase de saisie des informations Ce logici
13. versions minimum pour chacun d entre eux Vous devrez galement indiquer si vous assurez la compatibilit avec les futures versions de navigateurs tout en conservant la compatibilit avec les versions actuelles L h bergement de l application devra tre en local dans le service 6 2 Syst me d exploitation SGBD accessibilit des donn es Vous pr ciserez dans votre proposition le SGBD support par la solution l utilisation ou l inferconnexion avec une base PostgreSQL est la garantie d une interop rabilit simplifi e avec le SIG La solution propos e doit tre construite sur des bases de donn es relationnelles reconnues avec des structures de bases et de donn es publi es et dont l interface est possible gr ce des langages de requ te universels comme SQL Aucune donn e permanente ne doit tre stock e sur le poste clients La base de donn es doit tre unique et partag e entre toutes les communes concern es L accessibilit des donn es est obligatoire et devra tre d taill e dans la proposition 6 3 S curit et confidentialit Des sauvegardes de l ensemble de la base de donn es seront r alis es quotidiennement pour cela le syst me propos par le soumissionnaire doit inclure des automates et utilitaires de sauvegarde et de restauration globale ou granulaire Il est impossible ce jour de d finir avec certitude un cr neau horaire au cours duquel la solution sera inutilis e il est donc s
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