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1. Si l inspection des IC consid re que les mesures d urgence d j prises par le liquidateur judiciaire sont insuffisantes un arr t pr fectoral prescrira au mandataire liquidateur les mesures d urgence r aliser en pr cisant le d lai de r alisation Les autres mesures n cessaires pour mettre le site en s curit mais qui ne rel vent pas de l urgence surveillance des eaux souterraines valuation des risques devront tre prescrites de fa on s par e en pr cisant le d lai de r alisation Ces mesures de mise en s curit seront mises en uvre par le mandataire liquidateur en fonction de l actif disponible HI 4 R alisation des mesures d urgence et de mise en s curit Les mesures d urgence sont engag es rapidement par le mandataire liquidateur qui informe le pr fet et l inspection des IC de la fin de leur r alisation Les mesures d urgence sont prises en charge sur les fonds disponibles pr alablement toute r partition au m me titre que les primes d assurances obligatoires les frais de conservation des lieux etc A l issue du d lai prescrit pour la r alisation des mesures d urgence l inspection des IC s assure que les travaux ont t r alis s A d faut un arr t de mise en demeure est pris l encontre du mandataire liquidateur conform ment l article L S14 1 du Code de l environnement 14 A l issue du d lai prescrit par l arr t de mise en demeure
2. ancien article 40 de la loi du 25 janvier 1985 si l arr t de consignation a t pris apr s le jugement d ouverture de la proc dure collective et de l article L 621 43 ancien article 50 de la loi de 1985 dans l autre cas Cette cr ance sera donc pay e en fonction du rang d fini par ces articles sur la tr sorerie disponible Il convient donc que le pr fet m ne la proc dure prescrivant les tudes et travaux de mise en s curit du site jusqu la consignation Enfin il est rappel qu en cas de plan de cession les biens non compris dans le p rim tre dudit plan sont vendus et les droits et actions du d biteur sont exerc s par le Commissaire au Plan de cession selon les modalit s pr vues aux dispositions traitant de la liquidation judiciaire HII La liquidation judiciaire d une installation class e IC La liquidation judiciaire d une entreprise entra ne le plus souvent le d part de l ensemble du personnel laissant le site sans surveillance et expos des actes d intrusion ou de vandalisme pouvant entra ner des cons quences pour les intrus la population environnante ou l environnement Il convient donc d identifier rapidement si une quantit significative de produits dangereux se trouve sur le site afin de prendre les mesures d urgence ad quates en concertation avec la pr fecture IL 1 Identification de la r glementation dont rel ve l installation Le type d activit et la na
3. ans pour les entreprises agricoles et en fonction d un certain e soit un plan de redressement par voie de cession l outil de travail tant c d un tiers cette reprise tant assortie de tout ou partie des contrats de travail attach s au fonds La proc dure de redressement judiciaire se divise en deux types de proc dure une proc dure dite g n rale ouverte aux entreprises de plus de 50 personnes ou plus de 3 1 M euros de chiffre d affaires ces crit res ne sont pas cumulatifs qui peut durer au maximum 20 mois 6 mois renouvelables 8 mois sur demande du procureur de la R publique La nomination d un Administrateur Judiciaire est obligatoire une proc dure dite simplifi e ouverte aux autres entreprises qui peut durer au maximum 8 mois 4 mois renouvelables La nomination d un administrateur judiciaire n est pas obligatoire Dans ce cas l le chef d entreprise est maintenu dans toutes ses pr rogatives de dirigeant certaines de ses d cisions tant cependant soumises autorisation du Juge Commissaire Pour permettre la Soci t d bitrice d aborder dans les meilleures conditions sa capacit se redresser son endettement sera momentan ment arr t le passif sera gel celui ci est compos de toutes les cr ances dont le fait g n rateur est ant rieur l ouverture de la proc dure collective le cours des int r ts sera arr t ainsi que tous les int r ts de retard et majorat
4. du site Lie INSTALLATION CLASSEE ETAT DU SITE Questionnaire n utiliser que dans le cadre d une proc dure collective NOM DE L EXPLONTANT cn nemsenrent mn mass RAISON SOCIALE nent uneeu se NOM DU MANDATAIRE eee DATE DE LA VISITE le cas ch ant ET fai 1 IDENTIFICATION DU SITE Superficie approximative m Le terrain fait il partie des actifs de la liquidation Oui Non Si non NOM et ADRESSE des propri taires ss ACTIVIT eee TABLISSEMENT SOUMIS LA L GISLATION INSTALLATIONS CLASS ES e En situation irr guli re 0 e A d claration oO e A autorisation 0 e A directive SEVESO O e Rubriques de la nomenclature Joindre une copie des arr t s pr fectoraux Joindre une copie des tudes environnementales ou documents de s curit d j r alis s 2 DESCRIPTION DU SITE H SCH MA D IMPLANTATION SUR LE SITE PHOTOGRAPHIE S H BATIMENT S Nombre aa nan 18 1 atelier de fabrication atelier de maintenance b timent administratif installations de production d nergie charbon gaz production d utilit s eau air vapeur laboratoires d analyses ateliers de stockage de traitement d effluents 2 en relation avec les risques potentiels e D grad Oui Non si oui pr ciser le niveau F aible M oyen E lev e Pollution potentielle ou
5. environnement et de son usage fond sur une d marche d valuation des risques Les mesures de surveillance les tudes et les travaux prescrits doivent viser pr venir l apparition ou la persistance de risques ou de nuisances pour l homme et l environnement Ils tiennent compte de l usage auquel le site est destin et des techniques disponibles un co t conomiquement acceptable Les objectifs de r habilitation sont fix s partir d tudes d valuations des risques sp cifiques Dans certains cas la r alisation de mesures simples telles que la cl ture d un site l enl vement des d chets dangereux pr sents en surface la mise en place d une surveillance des eaux souterraines permet d apporter une premi re r ponse aux questions relatives la connaissance du risque pour l homme et l environnement et la suppression des risques imm diats Cette politique s appuie sur la r glementation relative aux installations class es livre V articles L 511 1 et suivants du code de l environnement ancienne loi du 19 juillet 1976 et le d cret d application n 77 1133 du 21 septembre 1977 Plusieurs circulaires viennent pr ciser comment est mise en uvre cette politique les principales sont la circulaire du 2 juillet 2002 sur la pertinence des mesures prescrites lors de la mise en cause du d tenteur la circulaire du 10 d cembre 1999 sur les principes de fixation des objectifs de r habilit
6. est pas envisageable le tribunal convertit la proc dure en liquidation judiciaire A noter que seul le repr sentant des cr anciers peut agir au nom et dans l int r t des cr anciers 10 II 4 La liquidation judiciaire Cette proc dure peut tre ouverte imm diatement l gard de toute entreprise en tat de cessation des paiements dont l activit a cess ou dont le redressement est manifestement impossible article L 622 1 du code de Commerce au cours ou l issue de la p riode d observation La liquidation judiciaire peut tre galement ouverte en cas de r solution du plan de redressement voir II 3 Un mandataire est nomm le mandataire liquidateur Cette fonction est d volue au repr sentant des cr anciers quand une proc dure liquidative a t pr c d e d un redressement judiciaire cependant le Tribunal pourrait en d cider autrement en nommant un autre Mandataire Un administrateur judiciaire pourra tre galement nomm dans l hypoth se d une poursuite d activit autoris e en liquidation judiciaire celle ci ne pouvant exc der 4 mois 2 mois renouvelable une fois sur requ te du Parquet ou l ann e culturale en mati re agricole Cons quences d une liquidation judiciaire e arr t de l activit sauf poursuite autoris e pour une p riode de 2 mois renouvelable une fois sur requ te du Parquet pour permettre de terminer les chantiers en cours ou c der le fonds dans de bon
7. l inspection des IC s assure que les mesures d urgence ont t r alis es A d faut un arr t pr fectoral ordonnant la consignation des sommes r pondant aux travaux d urgence est pris l encontre du mandataire liquidateur proc dure administrative un proc s verbal est dress l encontre du mandataire liquidateur sauf si celui ci justifie par un certificat d irrecouvrabilit l imp cuniosit de la liquidation Dans ce dernier cas l inspecteur informe le Procureur de la R publique copie du rapport de l inspection et du questionnaire rempli figurant dans l annexe de la situation du site et de la situation financi re de la liquidation Les mesures de mise en s curit qui ne rel ve pas de l urgence sont mises en uvre dans un deuxi me temps par le mandataire liquidateur en fonction de l actif disponible Si ces mesures ne sont pas r alis es l issue du d lai prescrit la proc dure de mise en demeure et de consignation est appliqu e comme pour les mesures d urgence IHLS En cas d imp cuniosit de la liquidation En cas d imp cuniosit de la liquidation ne permettant pas de recouvrir les sommes faisant l objet de la proc dure de consignation le Tr sorier payeur g n ral transmet au pr fet son avis sur l insolvabilit d finitive de la liquidation Le pr fet sur proposition de l inspection des IC d termine alors les actions engager mise en cause du d te
8. site selon le niveau de risque qu il pr sente cat gorie 1 site n cessitant des tudes compl mentaires cat gorie 2 sites surveiller cat gorie 3 site ne n cessitant pas d autres investigations pour les conditions d usage et d environnement pour lesquelles l valuation simplifi e des risques a t r alis e L valuation d taill e des risques permet de quantifier les risques que pr sente le site notamment l gard de l homme et ou des ressources et si besoin de d finir les objectifs de r habilitation Un mode d emploi des outils m thodologiques applicables aux sols pollu s est disponible sur le site internet du minist re charg de l environnement www environnement gouv fr et sur le site Forum actualit s Sites pollu s http www fasp info Cette m thodologie est galement d crite dans diff rents guides e le guide de la visite pr liminaire le guide relatif au diagnostic initial le guide relatif PESR le guide relatif au diagnostic approfondi le guide relatif PEDR Enfin pour maintenir dans le temps la compatibilit entre l tat du site et son usage des servitudes ou des restrictions d usage peuvent tre instaur es un guide pour la mise en uvre des servitudes applicables aux sites et sols pollu s est galement disponible sur le site internet du minist re charg de l environnement I 3 D finitions des diff rentes mesures d
9. urgence et mise en s curit d un site pollu Les probl mes de sites et sols pollu s se distinguent des autres domaines environnementaux par le fait qu il s agit le plus souvent d actions curatives et non pr ventives En outre pour une m me pollution des r ponses tr s diff rentes peuvent tre apport es selon l usage du site ou selon qu il s agit d une pollution r cente ou ancienne Cette probl matique pour tre correctement r solue n cessite une approche pragmatique et progressive Ceci est d autant plus n cessaire dans le cas d une liquidation judiciaire o les moyens sont souvent limit s Voici donc les diff rentes mesures d intervention que l on peut mettre en uvre 13 1 Les mesures d urgence Ces mesures visent ma triser un risque imm diat pour la population ou l environnement Les principales mesures sont limiter l acc s au site ou aux zones dangereuses cl ture fermeture des b timents et signaler la pr sence du risque affichage gt zones dangereuses telles que fosses puits b timent mena ant ruine fermer l eau le gaz l lectricit sauf si n cessaire pour la conservation de 5 produits afin d viter tout risque d incendie d explosion d inondation liminer dans une installation autoris e les produits dangereux expos s au public et aux intemp ries gt liminer les f ts d grad s et mettre les autres l abri dans un loca
10. 11 08 03 V8 SITES ET SOLS POLLUES Guide l attention des mandataires judiciaires et des inspecteurs des installations class es SOMMAIRE I La politique nationale en mati re de sites et sols pollu s et les missions des inspecteurs d s installations CHASSE i hssc his reditisscedtaie ste ttes las ed tani ia aider lotus caisses aa ERRA 2 L3 D finitions des diff rentes mesures d urgence et mise en s curit d un site pollu 4 L31 Se LD LS a 0 ce ne iaaiiai 5 I 2 L proc dures CORRE PRES ji US Leredressemeni RE E EEEE 8 1 3 1 les missions de l administrateur judiciaife sasaaa iarain 9 Me La MON Muc Aie c ut 11 II 4 1 Les missions du liquidateur diciaite nn ininennennnse 11 142 L ordre de p iement des cr ant S scuarorcrivsiinirsriirisis nikinin aa 12 HMI La liquidation judiciaire d une installation class e IC s ssssessseeseesoessoeesooseesoeeesooseese 13 IIL1 Identification de la r glementation dont rel ve l installation 13 IIL2 D claration de cessation d activit de l IC et mesures d urgence 13 IIL3 Prescription des mesures d urgence et de mise en s curit par l inspection des IC 14 IIL4 R alisation des mesures d urgence et de mise en s curit nensrenrnenererrnnnen 14 I 5 En cas d imp cuniosit de la Poe 15 IV Le redressement judiciaire d une installation class e JC seessesseesssooeeseoese
11. ation la circulaire du 1 septembre 1997 relative la recherche des responsables la circulaire du 16 mai 1997 sur les sites pollu s par des substances radioactives la circulaire du 7 juin 1996 relative aux sites dont les responsables sont d faillants I 2 Les outils pour valuer les risques Le minist re charg de l environnement a d velopp un certain nombre d outils m thodologiques le diagnostic initial l valuation simplifi e des risques ESR le diagnostic approfondi et l valuation d taill e des risques EDR qui permettent d appr cier les risques que pr sente le site et d finir des objectifs de r habilitation en fonction de l usage retenu pour le site L valuation des risques tient compte du fait que ce n est pas tant la pr sence de polluants dans les sols qui est probl matique mais le fait que cette pollution soit mobilisable et donc qu elle puisse affecter une population expos e c est le mod le Source Transfert Cible Pour qu il y ait risques il faut simultan ment S T et C R f S 1 C s gt SOURCEANGER TRANSFERT CIBLE Le diagnostic initial qui d marre par le recensement des activit s qui se sont succ d es sur le site permet de d finir la vuln rabilit du site en identifiant les zones potentiellement pollu es les cibles potentielles et les conditions possibles de transfert de la pollution L valuation simplifi e des risques permet de classer le
12. av r e des mat riaux de construction Oui Non 3 facile difficile PRODUITS DANGEREUX ou susceptibles de l tre pr sents sur le site a E E Solide ou liquide EN S du conditionnement 6 Quantit kg ou m Quantit kg ou m ou m Risques E _ 7 4 reporter les informations sur les tiquettes d faut indiquer absence d d tiquette classification selon l tiquetage normalis T Tr s Toxique T Toxique Xn Nocif Xi Irritant O Comburant 5 f ts containers bacs caisses bennes en vrac pr ciser labri ou l ext rieur 6 f ts ouverts ou ferm s fuyards corrod s ventr s 7 mati re toxique inflammable explosible ou radioactive 19 3 POLLUTION S POTENTIELLE S Sol Existe t il des stockages enterr s d hydrocarbures Oui Non Air Pr sence d odeurs Oui Non Pr sence de produits facilement dispersables ex poudres Oui Non Nom du cours d eau annnnnosenenennennnoennenena Situation en zone d inondation potentielle Oui Non Eaux souterraines Pr sence de puits sur le site ou proximit Oui Non distance m Utilisation sensible des eaux souterraines ex captage d alimentation en eau potable Distance du captage le plus proche m 4 OCCUPATION DU SITE e Conditions d acc s au site Site non cl tur ou cl ture
13. bon de bois 521 1521 2541 Entrep ts couverts de produits divers gt 5 000 m3 510 produits combustibles comme papier bois plastiques caoutchouc 530 2662 2663 Utilisation ou d p t de sources radioactives tels que les sources utilis es pour la 1700 1710 1711 1720 gammagraphie dans les h pitaux 1721 260 et 2515 Stockage ou emploi de produits toxiques de phytosanitaires de CFC halons 1100 et suivantes produits explosifs comburants peroxides organiques Engrais 330 1331 onderie verrerie cimenterie savonnerie 550 2530 D p t ou emploi de d acides ou de soude 1610 1611 1612 1630 2270 22 167 129 EEE ea ae ND D ID Pr us de fruits Elevages couvoirs piscicultures 200 O O o o o o y y Oa el FS a S 0e D g 5 O S Ca Nn S da Q mn f D da en z o o N N NIN NINJ U o0 SIA Nn S jar lt o D Q am stockage transit incin ration compostage de d chets r cup ration de ferrailles m taux Production et ou stockage des industries de la chimie de la pharmacie des pesticides du raffinage du p trole Traitement du bois pr servation 415 Industrie de la m tallurgie et traitement de surface fabrication d mail 560 et suivantes 2570 Cette liste est donn e titre d exemples elle n est pas exhaustive ANNEXE 2 Questionnaire installation class e tat
14. e mandataire liquidateur selon le cas s il vend un terrain sur lequel une installation class e soumise autorisation a t exploit e doit informer l acheteur de ce terrain de la situation environnementale du site 15 Conform ment aux articles 23 2 et 34 du d cret du 21 septembre 1977 en cas de reprise de l activit par un autre exploitant l administrateur judiciaire ou le mandataire liquidateur selon le cas rappelle au repreneur qu il doit informer le pr fet du changement d exploitant ou pour certaines activit s en demander l autorisation VI Organisation Afin de faciliter les relations entre les mandataires de justice et les inspecteurs des installations class es il est propos de d signer dans chaque r gion deux correspondants un correspondant minist re charg de l environnement pour les questions relatives aux proc dures collectives il s agit de l ing nieur sites et sols pollu s de la division environnement de la DRIRE un correspondant Conseil National des Administrateurs judiciaires et des Mandataires Judiciaires la liquidation des Entreprises un par r gion Ces deux correspondants pourront renseigner leurs homologues et les aider traiter les cas complexes Une rencontre r guli re locale entre ces deux correspondants leur permettra de faire le point sur les affaires difficiles et sur l application de ce guide Une r union annuelle entre le mini
15. en mauvais tat Site cl tur Site surveill 000 e Populations pr sentes sur le site Aucune pr sence Indices d intrusion ou de squat Pr sence r guli re de personnes pr ciser lesquelles onnnnnnnnnnnnnnnnnennnnanennerrnrnnnrrrnrnnesnenne 000 5 ENVIRONNEMENT DU SITE Zone agricole foresti re O Zone naturelle Oo Zone industrielle Oo Zone commerciale Oo Zone d habitation urbaine O p ri urbaine O dispers e O Etablissements sensibles proximit d tablissements scolaires ou lieux fr quent s par des jeunes enfants Oui Non distance m 6 MESURES D URGENCE DEJA PRISES Par Par le l exploitant mandataire _ 20 Restrictions d acc s au site certains b timents cl ture o 0 Affichage du danger potentiel m o Enl vement des produits d chets dangereux 0 0 Mise l abri des produits d chets dangereux 0 0 Enl vement de transformateurs contenant du PCB 0 0 Evacuation des sources radioactives 0 0 Comblement de vides 0 0 S AUtES HrECISE N aeon net net RE PR RES RE m m 7 MESURES D URGENCE PREVUES OU PRENDRE d lai Restrictions d acc s au site certains b timents cl ture m Affichage du danger potentiel o Enl vement des produits d chets dangereux 0 Mise l abri des produits d chets dangereux 0 Enl vement de transformateurs contenant du PCB 0 Evacuation des source
16. inspection des installations class es est constitu e par les DRIRE Direction r gionale de l industrie de la recherche et de l environnement le STIIIC Service technique interd partemental de l inspection des IC pour Paris et la petite couronne et les DDSV directions d partementales des services v t rinaires Les inspecteurs des installations class es sont des fonctionnaires asserment s Leurs principales actions en mati re de sites et sols pollu s visent faire r aliser par le responsable du site les op rations suivantes supprimer les risques imm diats en prescrivant le cas ch ant au responsable du site des mesures d urgence telles que la cl ture du site l limination de produits inflammables ou dangereux conna tre et surveiller l impact du site sachant que l impact d un site pollu quand il existe porte dans la quasi totalit des cas sur les eaux souterraines la surveillance des eaux souterraines s av re souvent indispensable pour appr cier l impact imm diat et l volution de cet impact valuer les risques des tudes faites selon la m thodologie pr cit e ESR EDR peuvent tre prescrites pour valuer les risques que pr sente le site en fonction de l usage auquel il est destin ma triser les risques des travaux peuvent galement tre prescrits pour ma triser les risques que pr sente le site excavation confinement traitement et prot ger des cibles
17. ions sauf les int r ts r sultants des pr ts conclus pour une dur e gale ou sup rieure un an article L 621 48 du Cde de Commerce les poursuites individuelles seront suspendues seront interdites ou suspendues toutes actions en justice tendant obtenir le paiement d une somme d argent ou la r solution d un contrat pour d faut de paiement d une somme d argent ainsi que toutes voies d ex cution tant sur les meubles que sur les immeubles les inscriptions d hypoth ques nantissements et privil ges seront interdites post rieurement au jugement d ouverture de la proc dure collective sauf en ce qui concerne le privil ge du vendeur de fonds de commerce Momentan ment les compteurs seront remis z ro tout au moins s agissant du passif Cette mesure permettra l activit se poursuivant de reconstituer le cas ch ant la tr sorerie qui faisait d faut et de reconstituer le fond de roulement Le temps de la p riode d observation le dossier sera soumis la surveillance d un juge commissaire et du tribunal qui a ouvert la proc dure collective A l occasion du renouvellement de la p riode d observation le chef d entreprise sera entendu par le tribunal en pr sence du procureur de la R publique en pr sence d un repr sentant des salari s et des mandataires lesquels dans leurs rapports expliqueront le suivi de la proc dure et les perspectives de celle ci Pendant cette proc dure le chef d entreprise po
18. l ferm non accessible au public Certains produits peuvent d ailleurs tre valoris s attention aux dates de p remption et tre vacu s sans frais voire avec profit par des fournisseurs ou industriels du m me secteur d activit liminer ou reconditionner les produits dangereux stock s dans des conditions inacceptables gt cas des produits liquides stock s sans bac de r tention dans des r cipients d grad s liminer imm diatement les transformateurs contenant du PCB pyral ne ou vider leur cuve ces transformateurs contiennent plusieurs centaines de kilogrammes de cuivre qui attirent la convoitise de r cup rateurs peu scrupuleux la dur e de vie d un transformateur abandonn est de quelques semaines Mais ce n est pas la disparition du cuivre qui pose un probl me qui rel ve de l urgence c est l pandage des quelques dizaines ou centaines de litres de pyral ne qui entra ne une pollution des sols dont le co t de d pollution peut tr s rapidement se chiffrer en centaines de milliers d euros 1 3 2 Les mesures de mise en s curit Ces mesures permettent de ma triser les risques plus long terme la surveillance des eaux souterraines ces eaux constituent la principale voie de transfert de la pollution leur surveillance r pond deux objectifs un objectif court terme particuli rement important en cas d usage sensible de l eau captage d alimentation en eau p
19. lementation d ordre public dont il a la charge mais qui n a pas le m me objet Le seul point de contact entre les deux l gislations celui de leur croisement est la substitution du mandataire de justice l exploitant en tant que responsable de l entreprise et donc destinataire des arr t s pr fectoraux Aussi ce guide a t r alis afin d am liorer la coordination de l action des mandataires de justice et des inspecteurs des installations class es lors de l ouverture d une proc dure collective face un cas de site pollu pr sentant des risques potentiels pour la population ou l environnement I La politique nationale en mati re de sites et sols pollu s et les missions des inspecteurs des installations class es I 1 La politique nationale La pollution des sols par les activit s industrielles fait l objet d une prise de conscience r cente une vingtaine d ann e tout au plus au regard de plus de deux si cles d activit s industrielles L action du minist re charg de l environnement pour lutter contre les pollutions des sols d origine industrielle a fait l objet d une communication en Conseil des Ministres le 6 juin 2001 elle s appuie sur trois principes une d marche de pr vention des pollutions futures une connaissance des risques potentiels aussi compl te que possible et accessible au plus grand nombre un traitement adapt l impact potentiel effectif du site sur l
20. merce sur d claration de cessation des paiements effectu e par le chef d entreprise la cessation des paiements se d finissant par l impossibilit de faire face au passif exigible avec l actif disponible sur assignation d un cr ancier sur saisine du Pr sident du Tribunal ou la requ te du Procureur de la R publique sur inex cution des engagements financiers d un r glement amiable IL3 Le redressement judiciaire L article L 620 1 du code de commerce ancien art ler de la loi du 25 Janvier 1985 dispose Il est institu une proc dure de redressement judiciaire destin e permettre la sauvegarde de l entreprise le maintien de l activit et de l emploi et l apurement du passif Cette proc dure commence par une p riode appel e p riode d observation elle est mise profit pour permettre d analyser la situation conomique financi re et sociale de l entreprise analyser les difficult s les comprendre y apporter ventuellement des rem des par des mesures de restructuration ou de r organisation licenciement fermeture d unit s de production d ficitaire changement d axe dans la politique commerciale remise jour de la comptabilit etc et permettre de pr senter terme un plan de redressement qui conform ment au livre VI du Code du Commerce peut tre e soit un plan de redressement par voie de continuation apurement du passif sur des d lais qui ne peuvent exc der 10 ans 15
21. nant son patrimoine sont exerc s pendant toute la dur e de la liquidation judiciaire par le Liquidateur Il lui appartient d s lors de proc der la d claration de cessation d activit aupr s des services pr fectoraux et de prendre les mesures n cessaires la remise en tat du site dans la mesure des moyens mis sa disposition et ce conform ment aux dispositions de l article 34 1 du d cret du 21 09 1977 N anmoins le mandataire n est pas le repr sentant l gal de la personne morale qui subsiste pour les besoins de la liquidation judiciaire L article 1844 8 alin a 3 du code civil dispose que la personnalit morale de la soci t subsiste pour les besoins de la liquidation judiciaire m me si cet article pr cise que la soci t prend notamment fin par l effet d un jugement ordonnant la liquidation judiciaire Pour la Cour de Cassation la personnalit morale d une soci t dissoute subsiste aussi longtemps que les droits et obligations caract re social ne sont pas liquid s Lorsqu une telle soci t reste propri taire d un actif mobilier ou immobilier pollu ou polluant et que l imp cuniosit du dossier ne permet pas de financer le traitement adapt il semble bien que ni la proc dure collective ni la liquidation de la soci t au sens du code civil ne peuvent conna tre leur terme En effet il est difficile dans ces conditions de trouver un acqu reur 11 4 2 L ordre de paiement des c
22. nes conditions client le e Je licenciement des salari s paiement des sommes r sultant de la rupture des contrats de travail reclassement ventuel e la r alisation des actifs mobiliers et immobiliers corporels et incorporels soit par voie amiable de gr gr soit en vente publique recouvrement du compte clients recouvrement des comptes bancaires e la r siliation des contrats en cours Ces missions sont effectu es par le mandataire liquidateur 11 4 1 Les missions du liquidateur judiciaire Le mandataire liquidateur en cas de liquidation judiciaire imm diate exerce notamment les fonctions du Repr sentant des cr anciers En plus des missions voqu es ci dessus I 4 le mandataire liquidateur proc de la r partition des fonds entre les cr anciers sollicite ventuellement des sanctions l encontre des d biteurs fautifs sollicite la cl ture de la proc dure en cas d insuffisance d actif ou d extinction du passif 11 Le Liquidateur a tout pouvoir qu il d tient notamment de l article L 622 9 du Code de Commerce qui pr voit Le jugement qui ouvre o prononce la liquidation judiciaire emporte de plein droit partir de sa date dessaisissement pour le d biteur de l administration et de la disposition de ses biens m me de ceux qu il a acquis quelque titre que ce soit tant que la liquidation judiciaire n est pas cl tur e Les droits et actions du d biteur concer
23. ns que les cotisations Assedic Ce r gime d assurance est g r par l AGS via les Centres de Gestion et d Etude AGS CGEA e informer les cr anciers de l ouverture de la proc dure collective et les inviter d clarer leur cr ance e v rifier le passif e faire rapport sur la situation de l entreprise notamment le montant de son passif e pouvoir demander galement la liquidation judiciaire de la soci t e notifier le plan de redressement par voie de continuation aux cr anciers et en recueillir leurs avis Plus g n ralement il est consult sur tous les aspects de la proc dure pour lesquels il est appel donner un avis par exemple l occasion d un plan de cession Lorsque le plan de redressement est arr t un Commissaire l ex cution du plan est nomm en la personne du repr sentant des cr anciers ou de l administrateur judiciaire Le Commissaire ainsi d sign est charg de veiller l ex cution du plan Il rend compte au Tribunal ainsi qu au Procureur de la R publique du d faut d ex cution du plan S agissant plus particuli rement d un plan de cession le Commissaire l ex cution du plan r partit le prix de cession entre les diff rents cr anciers suivant leur rang Il a galement pour mission de vendre les biens non compris dans le plan de cession selon les modalit s pr vues en liquidation judiciaire Dans l hypoth se o un plan de redressement par continuation ou par cession n
24. nteur propri taire s il ne s agit pas de la soci t en cours de liquidation puis le cas ch ant intervention de l ADEME voire de ANDRA pour les sites pollu s par des substances radioactives au frais des responsables et apr s autorisation accord e par le minist re charg de l environnement L intervention de ADEME ou de ANDRA se limite strictement la mise en s curit du site et est syst matiquement suivie d une action en recouvrement l encontre du ou des responsables pour recouvrir les fonds publics engag s IV Le redressement judiciaire d une installation class e IC En cas de redressement judiciaire d une installation class e une information est transmise au pr fet et la DRIRE par le chef d entreprise ou s il existe par l administrateur judiciaire en fonction de l tendue de sa mission Le cas ch ant la DRIRE informe l administrateur judiciaire de probl mes environnementaux devant tre pris en compte en cas de poursuite ou de reprise de l installation Les informations environnementales disponibles qui compl teront le bilan conomique et social dress lors de l ouverture de la proc dure seront pr sent s dans les documents d appel d offres afin d informer un ventuel repreneur de la situation du site V_ Cession des terrains changement d exploitant Conform ment l article L 514 20 du Code de l environnement l administrateur judiciaire ou l
25. otable ou puits de particulier proximit du site les premi res analyses permettent de d terminer imm diatement si le site a un impact sur la population ou l environnement et si des mesures d urgence compl mentaires doivent tre prises arr t d un captage d alimentation en eau potable AEP interdiction d utiliser l eau du puits un objectif plus long terme via la surveillance des eaux souterraines qui permet de d tecter un impact diff r ou d appr cier l volution de cet impact tudes de sols tudes hydrog ologiques et valuation des risques ESR EDR la n cessit d tudes pour caract riser la pollution et tudier les m canismes de transfert vers les cibles potentielles population captages AEP peut appara tre notamment la suite de la surveillance des eaux souterraines travaux ventuellement n cessaires pour ma triser les risques excavation confinement traitement des travaux sont parfois n cessaires pour prot ger des cibles potentielles soit en liminant r duisant la source de pollution soit en emp chant limitant les voies de transfert Ces travaux souvent on reux mais parfois simples doivent tenir compte de l usage retenu pour le site et tre proportionn s l impact du site Dans le cas d une liquidation l usage consid rer est l usage au moment de l ouverture de la liquidation I 4 Les missions des inspecteurs des installations class es L
26. plan de cession II 2 Les proc dures collectives Remarques sur le terme proc dure collective le terme collectif vient du fait que dans une proc dure de redressement judiciaire ou de liquidation judiciaire la collectivit des cr anciers y est associ e le terme proc dure collective est un terme g n rique Les proc dures collectives peuvent se dissocier en deux grandes cat gories le redressement judiciaire un repr sentant des cr anciers est chaque fois nomm un administrateur judiciaire est parfois nomm la liquidation judiciaire un mandataire liquidateur est chaque fois nomm Les tribunaux comp tents article L 621 5 du Code de Commerce sont le tribunal de Commerce si le d biteur est commer ant artisan une SARL ou une Soci t Anonyme le tribunal de Grande Instance dans les autres cas Soci t Civile Association agriculteur Le Juge Commissaire articles L 621 8 et L 621 12 du Code de Commerce dans le jugement d ouverture le Tribunal d signe un Juge Commissaire qui est charg de veiller au d roulement rapide de la proc dure et la protection des int r ts en pr sence Il a une mission g n rale de contr le Le Juge Commissaire dresse rapport sur la situation de l entreprise et statue sur ordonnance Il a un pouvoir juridictionnel propre autonome du Tribunal et statue en premier ressort Les modes d ouverture articles L 621 1 L 621 2 et L 621 3 du Code de Com
27. potentielles population captage d alimentation en eau potable Il est noter que parfois des mesures simples excavation confinement permettent d assurer cette ma trise sans qu il soit n cessaire d engager ces tudes parfois longues et co teuses De plus pour maintenir dans le temps la compatibilit entre l tat du site et son usage des servitudes peuvent tre instaur es I 5 Cas des exploitations en liquidation judiciaire Lorsqu une installation class e fait l objet d une proc dure de liquidation judiciaire en application des articles L 620 et suivants du Code de commerce relatifs au redressement et la liquidation judiciaire des entreprises le pr fet oriente son action de police environnementale l encontre du mandataire liquidateur pour obtenir l application des dispositions pr vues l article 34 1 du d cret du 21 septembre 1977 relatif la cessation d activit d une telle installation Cet article pr voit l obligation de remise en tat ainsi que la notification au pr fet de la cessation d activit compl t e des mesures de remise en tat prises ou envisag es Dans le cas des installations soumises autorisation un dossier comprenant le plan jour de l emprise de l installation ainsi qu un m moire sur l tat du site doivent tre fournis L administration est fond e ensuite utiliser les mesures pr vues l article L 514 1 du code de l environnement et plu
28. r ances Le mandataire liquidateur est tenu de par la loi de respecter un ordre dans le paiement entre les cr anciers en fonction du privil ge sp cial ou g n ral qu ils d tiennent et en fonction de la notion de cr ances n es r guli rement l occasion d une poursuite d activit et de cr ances n es avant l ouverture d une proc dure collective En tout premier lieu que ce soit dans l un ou l autre des cas voqu s ci dessus sera rembours le super privil ge des salaires Viendront ensuite les frais de justice tant pr cis qu en cas d imp cuniosit d un dossier le mandataire ne sera r mun r que sur une base forfaitaire un fonds g r par la Caisse des d p ts et consignation aliment par une part des int r ts des sommes qui y sont plac es au titre des proc dures collectives tant cr cet effet Le tarif des mandataires judiciaires est arr t par le D cret n 85 1390 du 27 d cembre 1985 Puis en fonctions des actifs vendus viendront les cr anciers b n ficiaires d un privil ge g n ral Tr sor Public ou sp cial hypoth que 12 A noter que la Cour de Cassation indique arr t du 17 septembre 2002 qu un arr t pr fectoral ordonnant la consignation des sommes r pondant aux travaux r aliser de remise en tat d un site fait na tre une cr ance environnementale au profit de l Etat Cette cr ance rel ve de l article L 621 32 du Code de commerce
29. s g n ralement faire r aliser les travaux n cessaires la remise en tat du site prises au titre des articles 34 1 et 18 du d cret du 21 septembre 1977 en direction du mandataire liquidateur es qualit de repr sentant de l exploitant IL Les proc dures collectives et les missions des mandataires judiciaires II 1 Les mandataires judiciaires La loi n 85 99 du 25 janvier 1985 loi d ordre public aujourd hui Livre VIII du Code de commerce a cr deux nouvelles professions destin es remplacer celle de syndic l administrateur judiciaire le mandataire judiciaire au redressement et la liquidation des entreprises Chacune d entre elles comprend des professionnels ayant comp tence sur l ensemble du territoire national L administrateur judiciaire est un mandataire charg par d cision de justice d administrer les biens d autrui ou d exercer des fonctions d assistance ou de surveillance dans la gestion de ses biens Le mandataire judiciaire au redressement et la liquidation des entreprises est un mandataire charg par d cision de justice de repr senter les cr anciers et de proc der ventuellement la liquidation d une entreprise dans le cadre de mandats de repr sentants des cr anciers ou de liquidateur Tous deux sont asserment s Les mandataires pr cit s peuvent tre d sign s par le tribunal en cas de plan de redressement soit Commissaire au plan de continuation soit Commissaire au
30. s radioactives 0 Comblement de vides 0 Autres pr ciser opereert e eere aree E E E EE EEE m 8 SURVEILLANCE DE L IMPACT Des analyses ont elles t r alis es sur les eaux souterraines Oui Non sur les eaux superficielles Oui Non sur les sols Oui Non sur d autres milieux Oui Non Un impact a t il t constat Oui Non SOTE
31. soeceseceeesoe 15 V_ Cession des terrains changement d exploitant eeeeesmensee 15 VI Organisaatio sassmannana mna 16 ANNEXE 1 Activit s pouvant relever de la l gislation des installations class es 17 ANNEXE 2 Questionnaire installation class e tat du site sssssssssssssssssesoossessssseee 17 SITES ET SOLS POLLUES Guide l attention des mandataires judiciaires et des inspecteurs des installations class es Lorsqu une entreprise exploitant une installation class e se d clare en cessation de paiement et fait l objet d une proc dure collective deux droits applicables relevant de deux ordres de juridiction se croisent le Code de l environnement articles L 511 et suivants anciennement la loi de 1976 qui continue de d rouler ses effets et se traduit par des prescriptions pr fectorales relevant du juge administratif normalement adress es l entreprise repr sent e par le mandataire de justice dans le cas de loin le plus fr quent le Code de commerce articles L 620 et suivants anciennement la loi de 1985 que le mandataire est charg d appliquer sous le contr le du juge commercial et qui lui donne mission de liquider les actifs et de payer les cr anciers en fonction d un ordre l gal de priorit et des disponibilit s D in vitables difficult s naissent du fait que chacun de l inspecteur et du liquidateur est tenu d appliquer rigoureusement la r g
32. st re charg de l environnement et le Conseil National des mandataires permettra de suivre le bon fonctionnement de cette organisation 16 ANNEXE 1 Activit s pouvant relever de la l gislation des installations class es 2340 Importantes installations de pr paration alimentaires comme dans les 2220 2221 2231 2230 hypermarch s et affinage de fromage stockage et transformation du lait paration conditionnement de boissons eau vins cidre bi re j its mportants parkings ou parcs de stationnement couverts ou souterrains Ateliers de r paration et d entretien de v hicules y compris peinture mportants d p ts de pneumatiques usag s ou neufs gt 10 000 m3 Application de peintures vernis mprimeries D veloppement de photographies surfaces sensibles 950 Abattage d animaux Elevages couvoirs piscicultures zoos nstallation de charge d accumulateurs transformateurs au PCB Chaufferies au gaz fioul charbon bois nstallations de compression d air ou de gaz inflammables ou toxiques nstallations de r frig ration base de fr on ou autres gaz comme ammoniac D p ts de liquides inflammables essence fioul alcool Distribution de liquides inflammables comme les stations services importantes 434 D p t de gaz combustibles butane propane m thane 412 Distribution ou embouteillage de gaz inflammables comme butane propane 414 Centrales d enrobage au bitume traitement de goudrons char
33. tant et compl t par le mandataire liquidateur doit tre envoy rapidement au pr fet avec copie la DRIRE avec la d claration de la cessation d activit dans le mois qui suit l ouverture de la proc dure de liquidation Le mandataire liquidateur indique dans le questionnaire les mesures d urgence ou de s curit qu il a r alis es ou qu il envisage en pr cisant les d lais sur les premiers fonds rentr s pour ma triser les risques Il informe si besoin la pr fecture le parquet et la mairie des risques pr sent s par le site et des mesures compl mentaires qui lui paraissent n cessaires Si des d chets ou des produits dangereux ont t limin s les justificatifs indiquant notamment leur destination seront fournis au pr fet et l inspection des installations class es HI 3 Prescription des mesures d urgence et de mise en s curit par l inspection des IC En fonction des informations re ues du mandataire liquidateur et de celles dont dispose l inspection des IC historique des activit s incidents accidents celle ci pourra attirer l attention du mandataire liquidateur sur certains produits dangereux susceptibles de se trouver sur le site ou tout autre aspect environnemental prendre en compte Elle pourra galement pour mieux appr cier les risques que peut pr senter ce site diligenter une inspection sur place Le mandataire sera inform de cette inspection et invit y participer
34. ture des produits utilis s dans l entreprise permettent de savoir si l activit de l entreprise en cours de liquidation rel ve de la l gislation sur les installations class es A titre d exemples une liste d activit s pouvant relever de la l gislation des installations class es est fournie en annexe 1 Elle peut tre utilement compar e aux activit s figurant au k bis de l entreprise Si l activit de l entreprise ne figure pas dans la liste mais qu un doute subsiste le mandataire contacte son correspondant voir Organisation pour obtenir son avis Si l activit de l entreprise figure dans la liste le mandataire liquidateur envoie le questionnaire installation class e tat du site figurant en annexe 2 du pr sent document aux responsables pr sents ou anciens de l installation HI 2 D claration de cessation d activit de PIC et mesures d urgence Le mandataire liquidateur notifie au pr fet la fin de l activit dans les conditions pr vues l article 34 1 du d cret du 21 septembre 1977 qui pr voit pour les IC soumises autorisation un m moire sur l tat du site MCE A cet effet le questionnaire installation class e tat du site permet au mandataire ne disposant que de peu d informations sur l tat du site d apporter les informations minimales n cessaires la d claration de cessation d activit du site Ce questionnaire renseign par l exploi
35. urra tre surveill assist ou substitu par l administrateur judiciaire article L 621 22 du Code de commerce 11 3 1 les missions de l administrateur judiciaire Les fonctions de l administrateur judiciaire sont importantes et nombreuses pour citer les principales il fait rapport sur la situation de l entreprise il poursuit seul les contrats en cours cr dit bail bail commercial divers abonnements et contrats ex cution successive utiles la poursuite d activit il peut faire fonctionner sous sa signature les comptes bancaires ou postaux il proc de ventuellement des licenciements en cas de n cessit de restructuration sociale il proc de l laboration du plan de redressement continuation ou cession _iltraite des revendications il est le sachant l observateur dot du pouvoir de demander au besoin la liquidation judiciaire 11 3 2 les missions du repr sentant des cr anciers Aux c t s de l administrateur judiciaire les principales fonctions du repr sentant des cr anciers sont de e solliciter de l AGS association pour la gestion du r gime d assurance des salari s le paiement des salaires dus au jour du jugement d claratif tout employeur est tenu d assurer ses salari s en vue de garantir le paiement de leurs cr ances en cas de proc dure collective Ce r gime d assurance se traduit par le paiement d une cotisation patronale recouvr e dans les m mes conditio

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