Modèle de règlement intérieur du Conseil de la vie sociale ou
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1. Proposition APF Association des paralys s de France Groupe de travail Mars 2009 Mod le de r glement int rieur d un Conseil de la vie sociale A adapter par chaque structure Article 1 Fondement Le Conseil de la vie sociale est institu en r f rence l Article 10 de la loi n 2002 2 du 2 janvier 2002 r novant l action sociale et m dico sociale codifi l Article L311 6 du code de l action sociale et des familles et au d cret n 2004 287 du 25 mars 2004 relatif au conseil de la vie sociale et aux autres formes de participation institu s l Article L 311 6 du code de l action sociale et des familles modifi par le d cret n 2005 1367 du 2 novembre 2005 codifi aux Articles D311 3 D311 32 1 du CASF afin d associer les usagers b n ficiaires des prestations au fonctionnement de la structure qui les accueille ou qui les accompagne L acte instituant le Conseil de la vie sociale a t adopt par d cision du directeur a MNT dans le cadre des orientations adopt es par le Conseil d administration de l APF le A noter le principe est un Conseil de la vie sociale ou un Conseil de la vie sociale tremplin par structure autoris e arr t d autorisation souvent d nomm usuellement agr ment Selon les cas compte tenu de la dimension des structures ou de leur sp cificit un ou plusieurs Conseil s de la vie sociale ou Conseil de la vie sociale tremplin peut vent tre institu s ou reg2. a tenu inform des noms des repr sentants 36 Autre s membre s du conseil de la vie sociale participant titre consultatif Lors de chaque r union le directeur de la structure ou son repr sentant Selon les cas pourront galement tre invit s par le Conseil de la vie sociale participer ponctuellement aux r unions Un repr sentant lu de la commune d implantation de l activit ou un repr sentant lu d un groupement de coop ration intercommunal Compte tenu de l implication de plus en plus importante des diff rents d cideurs politiques locaux et d partementaux dans le domaine du handicap et notamment dans le cadre de la mise en uvre de la loi du 11 f vrier 2005 chaque Conseil de la vie sociale doit pouvoir faire appel chaque fois que n cessaire pour information et consultation un repr sentant de la collectivit territoriale repr sentant de la commune de la communaut de communes et ou du Conseil G n ral Le directeur r gional de l APF Le repr sentant du Conseil d partemental et ou le directeur de d l gation d partementale Toute autre personne laquelle le conseil estimera n cessaire de faire appel pour participer ses r unions en fonction de l ordre du jour 37 Assistance par une tierce personne Les difficult s de communication ne doivent pas tre un obstacle la possibilit pour les usagers d tre lecteurs ou ligibles Aussi comme le pr cise le d cre
3. es usagers par une assembl e g n rale ou par r f rendum aupr s de chaque usager Cette d cision est inscrite dans le r glement int rieur 2 ensuite si le Conseil de la vie sociale a pris une d cision en ce sens chaque usager adulte exprime son choix de la participation ou non d un membre de sa famille et indique au directeur quel membre de sa famille sera sollicit pour poser sa candidature 33 Repr sentant l gal Dans les structures o sont accueillis ou accompagn s des usagers b n ficiant d une mesure de tutelle il conviendra qu un repr sentant l gal fasse partie du Conseil de la vie sociale 34 Repr sentant du personnel Les repr sentants du personnel titulaire et suppl ant sont lus au scrutin secret selon les modalit s d termin es dans le r glement int rieur Sont lecteurs selon les cas les membres du comit d entreprise ou d faut les d l gu s du personnel ou sil n existe pas d institution repr sentative du personnel les personnels eux m mes dans les structures occupant onze salari s ou plus l ensemble des personnels dans les structures occupant moins de onze salari s 35 Repr sentant de l organisme gestionnaire Un administrateur d sign par le Conseil d administration et un membre lu par le Conseil d partemental de l APF repr sentent l association gestionnaire l un comme titulaire l autre comme suppl ant Le pr sident du Conseil de la vie sociale ser
4. nce des Conseils de la vie sociale Le Conseil de la vie sociale organise r guli rement une information et un change avec le repr sentant d partemental et ou le directeur de la d l gation sur les activit s locales et nationales de lL APF IL est aussi inform r guli rement sur le r seau APF local et notamment sur l existence d autres structures tablissements ou services pouvant r pondre aux besoins des usagers Article 3 composition 31 Repr sentants des usagers 311 Nombre des repr sentants des usagers au Conseil de la vie sociale Le Conseil de la vie sociale de s sese s est compos de titulaires pr ciser entre trois et sept et de suppl ants au del de sept titulaires Les membres suppl ants peuvent assister aux r unions mais n ont pas de voix d lib ratives L absence de membres suppl ants ne fait pas obstacle la constitution d un Conseil de la vie sociale ainsi qu son fonctionnement 312 Nombre des repr sentants des usagers au Conseil de la vie sociale tremplin Dans le cas o un Conseil de la vie sociale n a pas pu tre institu un Conseil de la vie sociale tremplin est institu avec les candidats d clar s apr s avoir organis un appel candidatures aupr s de l ensemble des usagers et de leurs familles Cet appel candidatures sera organis par tout moyen appropri r union de l ensemble des usagers et de leurs familles courrier et
5. nimum quinze jours avant la date de r union pr vue 72 Ordre du jour L ordre du jour est fix par le Pr sident et communiqu au minimum 15 jours avant la tenue du Conseil en m me temps que la convocation Toutes les informations utiles et n cessaires l examen des questions inscrites l ordre du jour seront adress es simultan ment aux int ress s Il est noter l importance d un travail permanent en partenariat entre le Pr sident du Conseil de la vie sociale et le directeur de la structure qui si ge avec voix consultative pour assurer l aide le soutien et le conseil n cessaires au bon fonctionnement de cette instance de concertation 73 D lib rations Le Conseil de la vie sociale d lib re sur les questions figurant l ordre du jour Les avis ne sont valablement mis que si le nombre des personnes accueillies et des titulaires de l autorit parentale ou des repr sentants l gaux pr sents est sup rieur la moiti des membres Dans le cas contraire l examen de la question est inscrit une s ance ult rieure Si lors de cette s ance ce nombre n est pas atteint la d lib ration est prise la majorit des membres pr sents 74 Confidentialit des d bats Les informations chang es lors des d bats qui sont relatives aux personnes doivent rester confidentielles Les d bats doivent se d rouler librement et en aucun cas il ne doit tre fait tat apr s la r union des propos te
6. ns les changes et la transmission des savoirs savoir faire entre professionnels usagers et familles dans l information interne sur les droits des usagers intimit mesures de protection acc s aux informations les concernant et aussi le respect entre usagers dans l information sur des aides techniques et mat riels ou sur tout sujet sp cifique int ressant les usagers etc Son champ d intervention est donc tr s large la d marche qualit la diversification des structures l organisation int rieure et la vie quotidienne les services th rapeutiques les activit s l animation socioculturelle l ensemble des projets de travaux et d quipement la nature et le prix des services rendus affectation des locaux collectifs entretien des locaux les relogements pr vus en cas de travaux ou de fermeture animation de la vie institutionnelle et les mesures prises pour favoriser les relations entre ces participants ainsi que les modifications substantielles touchant aux conditions de prise en charge En accord avec le directeur de la structure le Conseil de la vie sociale peut tre amen effectuer une intervention aupr s des autorit s de contr le et de financement afin d exprimer directement le point de vue des usagers de m me aupr s des organismes de logement et autres organismes intervenant dans la vie des usagers Le traitement des situations individuelles n est pas de la comp te
7. nus lors des r unions ni de mentionner les noms des intervenants afin de respecter la libre parole de tous qu il s agisse de personnes d pendantes ou non Par ailleurs le Conseil de la vie sociale est tenu inform lors des s ances ult rieures des suites r serv es aux avis et propositions qu il a mis 75 Compte rendu incluant un relev de conclusions Un compte rendu incluant un relev de conclusions est tabli par le secr taire de s ance d sign par et parmi les usagers ou en cas d impossibilit par un repr sentant des familles ou des repr sentants l gaux assist en tant que de besoin par l administration de la structure Le compte rendu est sign par le pr sident et valid par les membres du Conseil de la vie sociale dans les quinze jours suivant la tenue du Conseil afin qu il soit transmis dans de brefs d lais aux usagers Lors de la r daction du compte rendu il convient de veiller garder une confidentialit totale par rapport l vocation de questions touchant directement les personnes 76 Diffusion des informations D s son adoption le compte rendu est publi et adress l ensemble des usagers de la structure ainsi qu l ensemble des membres titulaires et suppl ants du Conseil de la vie sociale par tout moyen communication individualis e affichage support crit ou par internet etc En tout tat de cause aucune information caract re confidentiel ne pourra
8. roup s le r glement int rieur reprend cette d cision dans le paragraphe ci dessus Voir paragraphe 23 du document cadre le p rim tre du Conseil de la vie sociale Le pr sent document constitue le r glement int rieur tabli conform ment au d cret lors de la premi re r union du Conseil de la vie sociale dans sa s ance du et adopt lors de la deuxi me r union dans sa s ance du Article 2 missions Ses missions sont pr cis es par la loi Le Conseil de la vie sociale est notamment obligatoirement consult sur l laboration et la modification du projet d tablissement ou de service du r glement de fonctionnement du livret d accueil et est invit participer au processus d laboration de ces projets IL donne aussi son avis et peut faire des propositions sur toute question int ressant la vie et le fonctionnement de l tablissement ou du service sur l volution des r ponses apporter Il est associ la d marche d am lioration de la qualit Au del de la consultation il s agit de promouvoir et co construire une dynamique participative et d associer les usagers aux d cisions prises leur gard En effet le Conseil de la vie sociale peut tre porteur de propositions de nouveaux espaces d changes d expression et de r flexion cr er tels que des commissions sur les menus les travaux et l volution du projet de la structure etc IL peut aussi jouer un r le important da
9. sera renouvel chaque ann e tant que le Conseil de la vie sociale ne sera pas mis en place 313 Sp cificit s pr ciser selon le type d accueil Dans les structures accueillant des mineurs moins de 18 ans Le coll ge des usagers est compos de mineurs de 11 18 ans et d au moins un repr sentant titulaire de l autorit parentale Lorsque le tr s jeune ge des usagers rend impossible leur repr sentation directe les usagers sont repr sent s par les personnes titulaires de l autorit parentale Dans les structures accueillant des majeurs Pour l APF les usagers b n ficiant d une mesure de tutelle doivent tre consid r s comme lectrices et ligibles pour participer au Conseil de la vie sociale Dans les structures accueillant des mineurs moins de 18 ans et des majeurs Les repr sentations se font comme indiqu aux paragraphes ci dessus La repr sentation des usagers devra veiller prendre en compte les diff rentes cat gories d ge 32 Le repr sentant des familles dans les structures Dans les structures accueillant des mineurs moins de 18 ans Les parents titulaires de l autorit parentale sont les repr sentants des familles Dans les structures accueillant des majeurs les usagers d cident de la participation des familles Il est proc d comme suit 1 lors de l institution du Conseil de la vie sociale la d cision de la participation des familles est prise la majorit d
10. t les repr sentants des personnes accueillies peuvent en tant que de besoin se faire assister d une tierce personne afin de permettre la compr hension de leurs interventions La tierce personne doit respecter les r gles de confidentialit 4 Modalit s des lections 41 Les repr sentants des usagers des familles ou des repr sentants l gaux sont lus par vote bulletins secrets la majorit des votants Sont lus le ou les candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix A galit de voix il est proc d par tirage au sort entre les int ress s Article D311 10 du Casf 42 Les repr sentants du personnel sont lus au scrutin secret Article D311 12 du Casf 43 Le pr sident et le pr sident suppl ant sont lus d s la premi re r union du Conseil de la vie sociale Le pr sident du conseil est lu au scrutin secret et la majorit des votants par et parmi les membres repr sentant les personnes accueillies ou en cas impossibilit ou d emp chement par et parmi les familles ou les repr sentants l gaux En cas de partage gal des voix le candidat le plus g est d clar lu Le pr sident suppl ant est lu selon les m mes modalit s parmi les membres repr sentant soit les personnes accueillies soit les familles ou les titulaires de l exercice de l autorit parentale ou les repr sentants l gaux Article D331 9 du Casf 5 Dur e du mandat La dur e d
11. tre divulgu e Le pr sident veille ce que la diffusion soit bien effectu e Le compte rendu peut tre consult sur place dans un lieu d terminer par les usagers les familles ou les repr sentants l gaux qui ne sont pas membres du Conseil de la vie sociale Une copie du compte rendu incluant un relev de conclusions est adress e simultan ment aux directeurs r gionaux et au secr tariat du Conseil National des Usagers 77 Logistique Afin de faciliter le fonctionnement du Conseil de la vie sociale le directeur met disposition les moyens n cessaires sur le plan mat riel et technique pour faciliter la mission du Pr sident et du Secr taire de s ance Assistance secr tariat notamment 78 Assistance par une tierce personne Comme cela est indiqu voir infra les repr sentants des personnes accueillies peuvent autant que de besoin se faire assister d une tierce personne afin de permettre la compr hension de leurs interventions La tierce personne doit respecter les r gles de confidentialit 79 Travailleurs handicap s en ESAT Le temps de pr sence aux r unions du conseil de la vie sociale des personnes handicap es accueillies en tablissement et service d aide par le travail ESAT est consid r comme temps de travail Le pr sent r glement int rieur a t adopt par le Conseil de la vie sociale lors de sa r union du Le Pr sident
12. u mandat est fix e 3 ans Le mandat est renouvelable 6 Election du pr sident et du pr sident suppl ant D s sa premi re r union le Conseil de la vie sociale lit son pr sident et proc de galement la d signation d un pr sident suppl ant Le Pr sident du Conseil de la vie sociale est lu au scrutin secret et la majorit des votants par et parmi les membres des repr sentants des personnes accueillies En cas de partage gal des voix le candidat le plus g est d clar lu Un Pr sident suppl ant est lu selon les m mes modalit s parmi les membres repr sentant soit les personnes accueillies soit les familles ou les titulaires de l exercice de l autorit parentale ou les repr sentants l gaux 7 Modalit s de fonctionnement du Conseil de la vie sociale Le Conseil de la vie sociale est au service des usagers aussi si l une des prescriptions du d cret sur le fonctionnement ne peut se r aliser cela ne doit pas emp cher pour autant le fonctionnement du Conseil de la vie sociale avec des am nagements L essentiel est que l esprit de la loi sur la participation des usagers soit respect 71 Nombre de r unions et convocations Le Conseil de la vie sociale se r unit au minimum trois fois par an sur convocation de son Pr sident ou sur la demande des deux tiers des membres du Conseil ou sur demande du Directeur de la structure Dans la mesure du possible la convocation sera adress e au mi
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