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1. 9 90 tprem delquatidano dt i cc omgee tim mi ei ct coni nd in Ap CRE a Ti o o ME a k UNITELNews24 109 L Esperto Risponde VT ambiente suolo e territorio E REATI AMBIENTALI PRESUPPOSTO D LGS 231 2001 D In riferimento ai reati ambientali presupposto di cui al D Lgs 231 2001 in particolare art 25 undecies comma 2 lettera h desidero sapere quali sono i riferimenti normativi per individuare i limiti di qualit dell aria di cui all art 279 comma 5 del D Lgs 152 2006 R L identificazione dei limiti di qualit dell aria competenza tradizionalmente rimessa alle regioni e province autonome con un obbligo di zonizzazione del proprio territorio per la valutazione della qualit dell aria ambiente gi art 6 D lgs n 351 1999 reiterato con modifiche dall art 3 D lgs n 155 2010 In particolare ai fini della valutazione della qualit dell aria la classificazione delle zone e degli agglomerati dovr essere effettuata per ciascun inquinante individuato dall art 1 c 2 D lgs n 155 2010 sulla base delle soglie di valutazione superiori e inferiori previste dall allegato II sezione I e secondo la procedura prevista dall allegato Il sezione Il D lgs citato ovvero relativamente a a i valori limite per le concentrazioni nell aria ambiente di biossido di zolfo biossido di azoto benzene monossido di carbonio piombo e PMI10 b i livelli critici per le concentrazioni nell aria ambiente di biossido di zol
2. Stratigrafia non idonea Problema Spesso le partizioni verticali formate da pareti monolitiche in laterizio porizzato di spessore 25 o 30 cm o da pareti stratificate in doppio tramezzo tradizionale di spessore 8 cm con intercapedine di qualche cm di aria o di polistirene presentano in opera poteri fonoisolanti apparenti pari a 45 dB al di sotto della soglia garantita quindi non a norma Procedura Esame delle stratigrafie delle partizioni analisi dello schema distributivo delle unit immobiliari interessate e di quelle confinanti individuato il problema si passa alla bonifica acustica Intervento Applicazione di sistemi a secco costituiti da contropareti con struttura e lastre in cartongesso ad alta densit accoppiate a membrane polimeriche massive fonoimpedenti e intercapedine riempita a saturazione con fibra di poliestere Risultato La soluzione risulta poco invasiva rapida ed economica trattandosi di unit abitata la stratigrafia stata limitata nello spessore per evitare eccessive riduzioni di volume ripristino dei requisiti fonoassorbenti previsti dalla normativa UNITELNews24 67 Ponti acustici Problema Scarso isolamento acustico di partizioni dovuto non alla prestazione della parete in s ma alla presenza di pi o meno evidenti percorsi di trasmissione laterale Un esempio rappresentato da pareti divisorie di ambienti a copertura lignea con passaggio di rumori e quindi livelli
3. UNITELNews24 2 Edilizia e urbanistica A lt lt SOLUZIONI E TECNI CHE PER L ISOLAMENTO ACUSTI CO Nei confronti della rumorosit all interno degli organismi edilizi la progettazione deve prospettare le soluzioni tecnologiche e architettoniche capaci di realizzare le condizioni per il benessere acustico degli occupanti In virt di questo i professionisti della progettazione le imprese e la produzione edilizia hanno approfondito la ricerca nel campo dei materiali e della tecnica per la protezione acustica degli edifici Alfredo Pesce Ivan Meo Angelo Pesce Marta Jerovante Il Sole 24 ORE Consulente Immobiliare Quaderno 30 04 2013 n 1 Energia LA GEOTERMIA UN IMPORTANTE RI SORSA ENERGETI CA L energia geotermica una risorsa che deriva dal calore presente negli strati pi profondi della crosta terrestre e pu essere considerata una forma di energia alternativa e rinnovabile La geotermia pu avere numerose applicazioni oltre a quella pi abituale di produzione dell elettricit e questo soprattutto nel campo degli impieghi termici in moltissimi settori dalla residenza all industria e all agricoltura Oliviero Tronconi Il Sole 24 ORE Consulente Immobiliare 15 04 2013 n 927 Lavoro previdenza e professione LA PREVI DENZA COMPLEMENTARE PER I DI PENDENTI PUBBLI CI Nel settore pubblico sono operativi tre fondi negoziali per i dipendenti con regole comuni ma destinati a comparti differenti Vediamo
4. APPRENDI STATO E PA UN OCCASIONE MANCATA La scadenza dei termini per rendere operativo l apprendistato nella pubblica amministrazione appare come un occasione mancata per il pubblico impiego di mettersi al passo del lavoro privato e per avere a propria disposizione uno strumento utile ed efficace per risolvere problemi vecchi e nuovi Occorre dunque chiedersi se non valga la pena di provare a riaprire una questione che stata chiusa troppo in fretta Umberto Buratti Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2013 n 4 Sicurezza ed igiene del lavoro FORMATORI CRITERI DI QUALI FI CAZI ONE IN MATERIA DI SICUREZZA Il 18 marzo 2013 stato pubblicato il comunicato del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali con il quale lo stesso Dicastero ha reso nota l emanazione del decreto Interministeriale 6 marzo 2013 relativo all individuazione dei criteri di qualificazione della figura del formatore per la salute e la sicurezza sul lavoro criteri erano stati definiti dalla Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro sulla base dell esplicito mandato previsto all art 6 comma 8 lettera il 18 aprile 2012 dopo due anni circa di lavoro e di riunioni Antonio Leonardi II Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 09 04 2013 n 7 L ESPERTO RISPONDE Appalti edilizia e urbanistica fisco rifiuti sicurezza ed igiene del lavoro SVINZIZA GRUPP DRE UNITELNews24 4 SISTEMA APA we
5. il conto energia che limitato al fotovoltaico lo strumento cerca infatti di premiare sebbene il meccanismo sia migliorabile le soluzioni realmente produttive ed efficaci modulando il sostegno economico a seconda della tipologia dell intervento prescelto della maggiore o minore efficienza in relazione alla zona climatica in cui ci si trova e persino in certi casi delle maggiori o minori emissioni di polveri in atmosfera Gli immobili della Pa Ma come funziona Partiamo dalla categoria 1 quella diretta agli interventi d incremento dell efficienza di edifici esistenti limitata per alla sola Pa L incentivo in questo caso calcolato in funzione della spesa sostenuta dal soggetto responsabile dell intervento fino a un massimo del 40 dei costi ammissibili e dipende in seconda battuta dalla zona climatica in cui inserito l immobile Per capire meglio traduciamo in un esempio Il caso la sostituzione delle chiusure trasparenti compresi gli infissi su una superficie di circa 100 mq in un fabbricato pubblico a Torino in zona climatica E dove il massimo del contributo erogabile ammonta a 450 euro al mq A fronte di una spesa ipotetica di 40mila euro cio circa 400 euro al metro quadrato l incentivo erogato sar di 16mila euro in 5 rate annuali da 3 200 Ma se l investimento dovesse salire a 7Omila euro 700 euro al mq il contributo considerato il tetto dei 450 euro al mq imposto dalla zona climatica non salir in
6. quindi individuare tutti quei requisiti che si applicano alla macchina e rispettarli In ogni caso i progettisti devono rispettare i principi generali di prevenzione in materia di salute e sicurezza sul lavoro al momento delle scelte progettuali e tecniche e devono scegliere attrezzature componenti e dispositivi di protezione rispondenti alle disposizioni legislative e regolamentari in materia Pierpaolo Masciocchi Sistema 24 Ambiente e Sicurezza risponde 12 04 2013 SMART 2 SOLUTION La nuova linea di banche dati del Sole 24 ORE per gli adempimenti dedicata ai professionisti tecnici GRUPPO24ORE UNITELNews24 112 UNITELNews24 2013 Il Sole 24 ORE S p a Tutti i diritti riservati vietata la riproduzione anche parziale e con qualsiasi strumento I testi e l elaborazione dei testi anche se curati con scrupolosa attenzione non possono comportare specifiche responsabilit per involontari errori e inesattezze Sede legale e Amministrazione via Monte Rosa 91 20149 Milano 113
7. totale delle informazioni concernenti l organizzazione e l attivit delle pubbliche amministrazioni allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse pubbliche In particolare per pubblicazione si intende quella effettuata dalle pubbliche amministrazioni nell apposita sezione della home page dei siti istituzionali denominata Amministrazione trasparente in conformit alle specifiche e alle regole tecniche di cui all Allegato A del Dlgs n 33 2013 UNITELNews24 93 Con tale provvedimento inoltre il nostro Legislatore intende porre come unici limiti al principio di trasparenza quelli espressamente richiamati all art 4 ovvero i dati sensibili e giudiziari di cui all art 4 comma 1 lett d ed e del Dlgs 30 giugno 2003 n 196 In effetti occorre segnalare che dalla formulazione dell art 26 del decreto sulla trasparenza sebbene esso contempli ancor pi nel dettaglio i dati oggetto dell obbligo di pubblicazione rispetto alla versione della norma di cui all art 18 del DI n 83 2012 stato stralciato l inciso che impone l applicazione di questi obblighi addirittura in deroga ad ogni diversa disposizione di legge o regolamento In tal senso quindi e anche alla luce della citata previsione di cui all art 4 il nostro Legislatore ha opportunamente posto come limiti al principio dell accessibilit totale i dati sensibili e giudiziari di
8. acquirenti di alloggi nei confronti dei costruttori venditori Ma importante sapere che a il D P C M 5 12 1997 non stato abrogato e rimane in vigore per tutte le costruzioni sia pubbliche che private esclusi solo i capannoni destinati ad attivit produttive ma rientra la porzione adibita a uffici b il rispetto dei valori limite stabiliti dal D P C M 5 12 1997 il cui fine indicato all art 1 di ridurre l esposizione umana al rumore ritenuto un requisito igienico sanitario per la realizzazione di un edificio c un preciso compito e dovere del comune previsto dalla legge 447 1995 legge Quadro sull inquinamento acustico vigilare affinch tale decreto sia rispettato Il comune pu quindi pretendere il progetto acustico preliminare degli immobili in fase di rilascio delle autorizzazioni alla costruzione pretendere una dichiarazione asseverata da un professionista per il rispetto dei requisiti al rilascio dell abitabilit richiedere l esibizione di collaudi strumentali a opera terminata che attestino il rispetto dei valori limite del D P C M 5 12 1997 effettuare controlli strumentali a mezzo di tecnici allo scopo incaricati Fonte Acustica Sistemi s r l Padova Legge 447 del 26 10 1995 legge Quadro sull inquinamento acustico Questa legge la norma di riferimento in materia di inquinamento acustico e stabilisce i principi fondamentali in materia di tutela dell ambiente esterno e dell ambiente abit
9. atmosferica Il vapore che costituisce dal 10 al 20 in peso del flusso utilizzato per la generazione elettrica L acqua calda pu avere diversi usi quali il riscaldamento ambientale la produzione di acque dissalate e l estrazione di minerali Anche le acque calde geotermiche possono essere utilizzate per la produzione di elettricit in alcuni impianti vengono impiegate per riscaldare fluidi a bassa temperatura di ebollizione gas che vengono a loro volta utilizzati per alimentare turbine Impiegata direttamente l acqua geotermica pu servire per alimentare reti di teleriscaldamento quanto avviene ad Abano Terme dove circa 70 alberghi e relativi centri termali sono riscaldati con acqua geotermica alla temperatura compresa tra 65 e 87 oC L energia geotermica pu avere numerose applicazioni oltre a quella pi abituale di produzione dell elettricit e questo soprattutto nel campo degli impieghi termici in moltissimi settori dalla residenza all industria e all agricoltura Con acqua calda geotermica anche con temperature al di sotto dei 100 C si possono infatti soddisfare molte esigenze riscaldando abitazioni essiccando prodotti agricoli favorendo allevamenti di bestiame e di pescicoltura In effetti in tutto il mondo e anche nel nostro Paese l energia geotermica viene impiegata per applicazioni molteplici ne riportiamo alcune nella tabella 1 TABELLA 1 Alcuni impianti geotermici nel mondo Portata e Paese Localit Des
10. conservazione sostitutiva e protocollo informatico Manca ancora anche il secondo decreto attuativo della fattura elettronica obbligatoria Queste mancanze per comportano come conseguenza lo stallo di molte altre realizzazioni tecniche che agevolerebbero e semplificherebbero le pratiche e le procedure burocratiche per imprese e cittadini Il DI 179 2012 per esempio ha come obiettivo quello di estendere il ricorso alla firma digitale o a quella elettronica avanzata nella redazione di qualsiasi tipo di documento Per questo il decreto vuole incrementare le tipologie di firma elettronica utilizzabili cos da equiparare sempre pi il documento digitale a quello cartaceo Ma l adozione delle disposizione del decreto 179 appunto bloccata dalla mancata emanazione delle regole tecniche attuative del Cad Ne deriva un nocumento per le imprese ma anche per i cittadini visto che il decreto 179 ha inserito nel Cad l articolo 3 bis che d ad ogni cittadino la possibilit di comunicare alle amministrazioni pubbliche il proprio indirizzo Pec quale proprio domicilio digitale presso cui ricevere tutte le comunicazioni e le documentazioni inviategli dalle amministrazioni pubbliche In mancanza della Pec le amministrazioni potrebbero comunque predisporre le medesime comunicazioni come documenti informatici sottoscrivendoli con firma digitale o elettronica avanzata ma anche in questo caso tale possibilit preclusa fino al momento che non vengano emanate le
11. del passato sono proprio orientati vero la composizione societaria concreta o di fatto tramite le collaborazioni professionali Una rivoluzione per che ancora non stata valutata pienamente non mancano infatti ancora punti poco chiari come per esempio quello relativo al rapporto con la previdenza esistente Se infatti la societ tra professionisti garantiva un contributo certo ora la nuova Stp potrebbe nascondere vie per sottrarsi al versamento del 5 con conseguente sofferenza delle casse della previdenza Si attendono per questo con urgenza i necessari chiarimenti Durante il congresso si sta discutendo anche del nuovo Regolamento della professione che deve sostituire l attuale che risale al 1929 Il punto pi importante di questo nuovo regolamento la definizione di una nuova figura professionale quella di un giovane che subito dopo le superiori possa seguire un praticantato efficace cos da accedere all esame di Stato e alla professione in tempi brevi e certi Un praticantato di dodici mesi per i giovani usciti dall Istituto tecnologico Costruzioni Ambiente e Territorio e di diciotto mesi per tutti gli altri Per tutti poi saranno previsti sei mesi di formazione gratuitamente presso gli Ordini territoriali corsi formeranno alla professione arricchita ora da nuove mansioni e responsabilit su sicurezza nei cantieri e su valutazioni e consulenze e implementata inoltre dalle nuove tecnologie disponibili Sintesi redaziona
12. e Gli impianti di riscaldamento Per quanto riguarda gli impianti di riscaldamento i generatori di calore o cogeneratori o generatori di vapore o ancora scambiatori di calore connessi a una rete di teleriscaldamento vengono solitamente installati in luoghi circoscritti denominati centrali termiche In relazione a questi ambienti le principali sorgenti di rumore sono rappresentate dal bruciatore ventilatore per l aria comburente dalla fiamma e dalla canna fumaria In genere per impianti autonomi a uso condominiale i rischi di disturbo acustico sono limitati al rumore di combustione prodotto dalla fiamma percepibile come un rumore a frequenza medio bassa Per ridurne l incidenza in caso di impianti datati la soluzione pi rapida sarebbe quella della sostituzione con una di nuova generazione che prevede il funzionamento della fiamma di tipo modulato in grado di ridurre cio il cosiddetto effetto esplosivo tipico della fase di avviamento Per gli impianti centralizzati cos come per quelli di raffreddamento l ideale sarebbe che la centrale termica fosse collocata all esterno dell edificio o in un locale secondario o di servizio che sia realizzato con strutture a elevato potere fonoisolante specie alle basse frequenze ossia quelle tipicamente prodotte dalla combustione Inoltre vanno attuati accorgimenti nel montaggio della caldaia con l impiego di supporti antivibranti in grado dissipare le vibrazioni rivenienti dal bruciatore Lo s
13. per esempio in realt un contratto d appalto e in quanto tale obbliga le parti alla responsabilit solidale Le difficolt nel distinguere potrebbero sorgere quando il somministrante anche il produttore delle cose In questi casi bisogna distinguere in base al criterio della prevalenza del lavoro che riporta all appalto rispetto alla materia che riporta alla somministrazione Sintesi redazionale 03 04 2013 UNITELNews24 9 E Corte dei conti contro Avcp Contratti scritti La Corte dei conti Lombardia si pronuncia sul Decreto sviluppo bis e in particolare sulla forma dei contratti stipulati dalla pubblica amministrazione Con il parere n 97 del 18 marzo scorso il giudice contabile territoriale solleva qualche perplessit sulla determina dell Autorit di vigilanza sui contratti pubblici recentemente intervenuta a chiarire l art 11 comma 13 del Codice dei contratti modificato dall art 6 comma 3 del DI 179 2012 Decreto Sviluppo bis La norma recita Il contratto stipulato a pena di nullit con atto pubblico notarile informatico ovvero in modalit elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante in forma pubblica amministrativa a cura dell Ufficiale rogante dell amministrazione aggiudicatrice o mediante scrittura privata Considerando che la Legge di contabilit generale dello Stato Rd 1440 1923 tuttora vigente e prevede per i contratti della Pa il requisito della forma scritta obbl
14. statali regionali e locali Alessandro Nonini Il Sole 24 ORE Diritto e Pratica Amministrativa aprile 2013 n 4 stato finalmente approvato dal Consiglio dei ministri il 6 aprile scorso il tanto atteso decreto legge DI n 35 2013 contenente lo sblocco dei pagamenti per i debiti scaduti della pubblica amministrazione da tempo invocato per garantire una iniezione di liquidit nel sistema delle imprese che lavorano con le amministrazioni pubbliche statali regionali e locali Il decreto in questione affronta i temi riguardanti il pagamento dei debiti della PA la certificazione e la cessione dei crediti nonch l equilibrio finanziario degli enti territoriali mettendo in campo una serie di misure identificabili nei punti salienti di seguito riportati La prima norma riportata all art 1 provvede ad allentare il vincolo del Patto di stabilit 2013 per consentire i pagamenti dei debiti di parte capitale certi liquidi ed esigibili al 31 dicembre 2012 dunque sottratta al Patto degli enti locali la cifra di 5 miliardi di euro Stessa cosa varr per le regioni 1 4 miliardi per le amministrazioni centrali 500 milioni e per gli investimenti cofinanziati da fondi dell Unione europea 800 milioni con modalit differenti a seconda del tipo di ente Restano dunque esclusi gli interessi e le altre eventuali componenti accessorie dei debiti in questione ma compresi i debiti per i quali sia stata emessa fattura di pagamento
15. 15 000 000 00 a valere sulla dotazione finanziaria assegnata alla linea di attivita 1 1 Interventi di attivazione di filiere produttive che integrino obiettivi energetici ed obiettivi di salvaguardia dell ambiente e dello sviluppo del territorio del POI Energie T Lavoro previdenza e professione MI NI STERO DELLA GI USTI ZI A DECRETO 8 febbraio 2013 n 34 Regolamento in materia di societa per l esercizio di attivita professionali regolamentate nel sistema ordinistico ai sensi dell articolo 10 comma 10 della legge 12 novembre 2011 n 183 13600073 GU n 81 del 6 4 2013 W Art 2 Ambito di applicazione 1 Le disposizioni del presente regolamento si applicano alle societa per l esercizio di attivita professionali regolamentate nel sistema ordinistico la cui costituzione e consentita ai sensi dell articolo 10 commi da 3 a 11 della legge 12 novembre 2011 n 183 2 Per le associazioni professionali e le societa tra professionisti costituite secondo modelli vigenti alla data di entrata in vigore della legge di cui al comma 1 resta ferma l applicazione dell articolo 10 comma 9 della medesima legge MI NI STERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 19 marzo 2013 Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata delle imprese e dei professionisti INI PEC 13A02969 GU n 83 del 9 4 2013 S Art 2 Oggetto e finalita 1 Il presente decreto stabilisce a la modalita di realizzazione e gestione operati
16. 2020 le bozze di regolamenti Ue che dovrebbero essere approvati in via definitiva per fine 2013 inizio 2014 assegnano un ruolo superiore al passato alle politiche urbane unitarie obbligando i paesi beneficiari ad assegnare ad esse almeno il 5 dei fondi strutturali una cifra che per l Italia dovrebbe essere di oltre un miliardo di euro alzabili con i cofinanziamenti ad almeno tre miliardi Su questo filone il documento del Cipu indica l obiettivo condiviso dal ministro Barca con l Anci e le Regioni di assegnare nella programmazione 2014 2020 un ruolo molto maggiore rispetto al 2007 2013 ai grandi Comuni sia nella elaborazione dei programmi Pon e Por sia nella gestione degli interventi Vanno per rafforzate anche le politiche urbane ordinarie propone Barca insieme al Cipu Per fare delle citt una priorit strategica per rilanciare l innovazione produttiva e per l affermazione dei diritti di cittadinanza sull intero territorio nazionale Fondamentale una governance statale unitaria dice il documento elencando tre possibili soluzioni paritarie senza preferenze 1 il Cipu il modello pi leggero di coordinamento 2 un Cipu in cui ci sia un Ministero capofila con ruolo sovraordinato 3 la concentrazione dei dipartimenti che si occupano di citt trasporto locale riqualificazione assetto idrogeologico edilizia statale e scolastica politiche sociali ecc sotto un unico nuovo ministero delle Aree urb
17. 58 Il perch di un tale interesse presto detto uno studio del 2010 dell Aqc Agence Qualit Construction ha evidenziato che i costi di riparazione e intervento su di un opera ricollegabili a errori od omissioni progettuali rappresenterebbero quasi il 50 del totale dei costi di riparazione e intervento il restante 50 sarebbe ricollegabile nel suo complesso a errori in fase realizzativa vizi dei materiali incidenti di cantiere ecc Ancora un rapporto del Cib Conseil International du B timent sulle cause della riduzione di vita utile degli edifici ha evidenziato che circa il 54 delle cause sarebbe riconducibile a difetti progettuali e appena il 23 a errori in fase esecutiva Questi pochi dati credo siano sufficienti a rendere evidenza di quanto probabilmente apparirebbe gi solo utilizzando il buon senso ossia che un progetto ben fatto dovrebbe garantire il rispetto di tempi costi e il raggiungimento degli obiettivi prefissi dall amministrazione pubblica appaltante Tornando al nuovo Regolamento come detto le numerose norme che riguardano la verifica ai fini della validazione scandiscono puntualmente il procedimento e chiariscono anche alcuni dubbi a partire dalla distinzione tra verifica e validazione infatti mentre la prima rappresenta il processo di controllo e per l appunto verifica che deve obbligatoriamente riguardare tutti i livelli progettuali e deve essere compiuto da un soggetto in possesso di determinati requisit
18. Debiti Entro il 30 aprile 2013 comuni e province possono disporre versamenti entro il 13 delle disponibilit di Cassa al 31 marzo 2013 e comunque entro il tetto del 50 della richiesta che sar inoltrata al Ministero Problemi per le Imprese che non sono in regola con i contributi previdenziali e che presentano un Durc negativo proprio a causa del mancato incasso di crediti verso la PA Tra i principali compiti dei Revisori degli enti si evidenziano la segnalazione alla Corte dei conti la circostanza che senza un giustificato motivo l ente di appartenenza non ha eventualmente richiesto gli spazi finanziari nei termini proceduto entro il 2013 ad effettuare pagamenti per almeno il 90 degli spazi concessi la verifica che l ente abbia correttamente determinato il volume dei debiti da sbloccare e che nessuno degli aventi diritto sia rimasto escluso la verifica che il Piano dei pagamenti sia pubblicato sul sito Internet del comune la verifica che il comune entro il 30 giugno 2013 comunichi ai creditori anche a mezzo posta elettronica l importo e la data entro la quale proceder ai pagamenti dei debiti Entro il 15 maggio 2013 con decreto del MEF saronno comunicate le spettamze di ciascun Ente fi n oppure T Applicando l eventuale Per il 90 su base accordo raggiunto in proporzionale rispetto sede di Conferenza alle richieste e per l Stato Citt residuo 10 successivamente Sospesa per il 2013 la possibili
19. Il socio professionista pu avvalersi della collaborazone di ausiliari o di sostituti che sono comunicati al cliente perch possa eventulamente dissentire entro 3 giorni e Incompatibilit divieto per il socio di societ tra professionisti di partecipare a pi di una stp anche quando si tratti di societ multidisciplinare per tutta la durata dell iscrizione della societ all ordine di appartenenza Recesso o esclusione del socio trasferimento dell intera partecipazione alla stp devono produrre il loro effetto per quanto attiene al rapporo sociale prima che incompatibilit decada Richiesti requisiti di onorabilit e fedina penale pulita e Registro delle imprese e albo l iscrizione della stp avviene nella sezione speciale con la qualifica di societ tra professionisti con funzione di certificazione anagrafica e di pubblicit notizia La stp si iscrive parimenti alla sezione speciale degli albi o dei registri tenuti presso l ordine o il collegio professionale di appartenenza dei soci professionisti esibendo atto costitutivo e sattuto della societ certifciati di iscrizione nel registro imprese e nell albo elenco o registro dei soci professionisti iscritti presso altro ordine L iscrizione pu essere negata attraverso lettera al legale rappresentante il quale pu fare osservazioni integrare i documenti e impugnare la decisione e Regime disciplinare della societ la stp risponde disciplinarmente delle violazioni delle norme deonto
20. Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituito dal decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 k all abilitazione di organismi di certificazione degli stabilimenti di produzione del calcestruzzo industrializzati nonche vigilanza sugli stessi ai sensi dell articolo 5 decreto legge 28 maggio 2004 n 136 convertito con modificazioni dalla legge 27 luglio 2004 n 186 del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituito dal decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 I alla qualificazione e vigilanza dei centri di trasformazione secondo quanto previsto dal decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituito dal decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 m al rilascio dell accreditamento degli organismi di ispezione di tipo B ai sensi dell articolo 28 comma 4 dell allegato XXI al decreto legislativo del 12 aprile 2006 n 163 e successive modificazioni n al rilascio dell abilitazione degli organismi di certificazione di ispezione e dei laboratori incaricati delle prove alle attivita di certificazione di ispezione di prova e rilascio di benestare tecnico sui prodotti soggetti alla marcatura CE in attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile 1993 n 246 AUTORITA PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI SERVIZI E FORNI TURE DETERMI NA 13 marzo 2013 Questi
21. VI LE ORDINANZA DEL CAPO DI PARTI MENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE 5 aprile 2013 Ordinanza di protezione civile per favorire e regolare il subentro dell Agenzia regionale campana per la difesa del suolo ARCADIS nelle iniziative finalizzate al completamento in regime ordinario delle attivita inerenti allo stato di criticita socio economico ambientale nel bacino idrografico del fiume Sarno Ordinanza n 75 13A03184 Pag 37 GU n 86 del 12 4 2013 MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE COMUNI CATO Registro nazionale delle persone e delle imprese certificate di cui all articolo 13 del D P R n 43 2012 recante attuazione del Regolamento CE n 842 2006 su taluni gas fluorurati ad effetto serra 13A03425 W Con decreto direttoriale prot n 29238 SEC UDG del 12 aprile 2013 e differito di 60 giorni l avvio dell operativita del Registro telematico nazionale delle persone e delle imprese certificate istituito ai sensi dell articolo 13 del D P R 27 gennaio 2012 n 43 presso il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare e gestito dalle Camere di commercio MI NI STERO DELLE POLITICHE AGRI COLE ALI MENTARI E FORESTALI DECRETO 8 aprile 2013 Modifica del decreto 25 gennaio 2013 e contestuale dichiarazione dell esistenza del carattere di eccezionalita degli eventi calamitosi verificatisi nelle provincie Salerno Avellino e Caserta 13A03390 GU n 91 del 18 4 2013 COMITATO INTERMI NI
22. a una data distanza dall impianto o in alternativa il dato di potenza sonora Lw Per quanto riguarda l aspetto vibrazionale invece consigliabile dotare le staffe di supporto del corpo macchina di idonei giunti antivibranti e l dove necessario procedere con interventi mirati di abbattimento acustico per la parte strutturale dell edificio parete o solaio ospitante il dispositivo Ma come per gli impianti centralizzati di produzione del calore anche gli impianti di raffreddamento spesso vengono installati all interno dell edificio in ambienti dedicati denominati centrali frigorifere per esempio gruppi frigoriferi condensati ad aria con ventilatori centrifughi Spesso questi impianti vengono realizzati senza la dovuta attenzione alle prestazioni acustiche e per poter ridurre la rumorosit si costretti a effettuare analisi mirate a posteriori e successivi interventi di isolamento sulla struttura ospitante tabella 4 TABELLA 4 Analisi e interventi su impianti di refrigerazione allocati in luoghi chiusi Analisi Viene valutata la propagazione sonora in ambiente confinato l assorbimento acustico e il tempo di riverberazione il cumulo degli effetti prodotti da macchine diverse eventualmente installate nello stesso luogo Studio dell ambiente in cui ECC le macchine Si calcola il potere fonoisolante che possono garantire le partizioni in vengono installate base alle loro caratteristiche intrinseche ovvero la centrale
23. al conseguimento di titoli di studio quali ad esempio il diploma di istruzione secondaria superiore le lauree triennali o magistrali e i dottorati La seconda invece riguarda percorsi lavorativi che prevedono attivit di ricerca le quali per non risultano essere collegati al conseguimento di titoli con valenza pubblica Apprendisti di alta formazione e di ricerca possono essere tutti i giovani di et compresa tra i 18 ai 29 anni 2 Elemento trasversale a tutti i quattro tipi di apprendistato il mix tra flessibilit e sicurezza che questo garantisce L art 1 del decreto legislativo n 167 2011 stabilisce che tale istituto un contratto a tempo indeterminato volto alla formazione e all occupazione dei giovani La flexicurity tanto faticosamente ricercata sta in queste parole ed duplice La riforma del 2011 infatti prevede un periodo di formazione durante il quale sussiste un divieto per le parti di recedere dal contratto in assenza di una giusta causa o di un giustificato motivo e al tempo stesso concede alle stesse la possibilit di recedere dal contratto al termine di tale periodo A questa flessibilit si aggiunge la dote formativa che l apprendista matura durante il rapporto di lavoro che nell ottica del legislatore diviene un bagaglio esperienziale certificabile in grado di incrementarne l occupabilit all interno di un mercato del lavoro sempre pi ciclico e incerto Tre apprendistati per la pubblica amministrazione Il l
24. all ente locale cui compete l autorizzazione una prestazione in denaro ovvero determinati servizi o prestazioni privi di alcuna diretta connessione con l impianto da autorizzare Tale divieto non invulnerabile perch l art 1 c 4 lett f I n 239 2004 prevede la possibilit che possano essere determinate dallo Stato o dalle Regioni misure di compensazione e di riequilibrio ambientale e territoriale ndr le specificazioni ambientale e territoriale vanno collegate sia alle misure di compensazione che a quelle di riequilibrio in riferimento a concentrazioni territoriali di attivit impianti ed infrastrutture ad elevato impatto territoriale anche relativamente ad impianti alimentati da fonti rinnovabili cfr sent Corte Cost n 383 del 2005 Tali misure sono solo eventuali in quanto correlate alla circostanza gi sopra evidenziata che esigenze connesse agli indirizzi strategici nazionali richiedano concentrazioni territoriali di attivit impianti e infrastrutture ad elevato impatto territoriale A tal fine l art 1 c 5 della legge n 239 del 2004 citato afferma il diritto di Regioni ed enti locali di stipulare accordi con i soggetti proponenti che individuino misure di compensazione e riequilibrio ambientale coerenti con gli obiettivi generali di politica energetica nazionale fatto salvo quanto previsto dall art 12 citato il quale vieta che l autorizzazione possa prevedere o essere subordinata a compensazioni della
25. all ordinanza Per gli interventi su edifici e opere di propriet pubblica i massimali dei contributi sono indicati all art 8 dell ordinanza La selezione degli interventi in questo caso affidata alle regioni tenuto conto delle proposte di priorit dei comuni e delle verifiche tecniche eseguite ai sensi dell Ord P C M n 3274 del 20 marzo 2003 Il contributo concesso pari a una quota del costo convenzionale di intervento dipendente dall esito della verifica tecnica calcolato come da procedura indicata all art 10 dell ordinanza Aspetti di maggior dettaglio concernenti le procedure la modulistica e gli strumenti informatici necessari alla gestione degli interventi previsti potranno essere specificati in futuri decreti del Capo Dipartimento della Protezione Civile Soluzioni professionali integrate SIS TEMA Z UNITELNews24 64 Soluzioni e tecniche per l isolamento acustico Nei confronti della rumorosit all interno degli organismi edilizi la progettazione deve prospettare le soluzioni tecnologiche e architettoniche capaci di realizzare le condizioni per il benessere acustico degli occupanti In virt di questo i professionisti della progettazione le imprese e la produzione edilizia hanno approfondito la ricerca nel campo dei materiali e della tecnica per la protezione acustica degli edifici Alfredo Pesce Ivan Meo Angelo Pesce Marta Jerovante Il Sole 24 ORE Consulente Immobiliare Quaderno 30 04 2013
26. attivazione della procedura di registrazione e successiva richiesta dell amministrazione al ministero di poter derogare al Patto di stabilit e avere degli anticipi finanziari Tra l altro il DI 35 d il diritto a riscuotere il proprio credito ma non anche gli interessi e le spese legali come invece fa il decreto ingiuntivo UNITELNews24 12 L articolo 6 del DI 35 in realt limita i rischi di pignoramento e di sequestro delle liquidit delle Pa ma solo in relazione ai sequestri volti ad ottenere somme dovute dallo Stato come risarcimento per l eccessiva durata dei processi e per coprire le spese di prefetture e uffici giudiziari Tutte le altre somme sono lasciate all aggressione degli altri creditori che quindi possono continuare ad agire contro la Pa morosa con azioni esecutive in modo parallelo al canale interno di accredito di somme Quindi si pu prevedere che i contenziosi verso la Pa non diminuiranno anche perch saranno la via per poter ottenere oltre al credito anche il risarcimento degli interessi e delle rivalutazioni Sintesi redazionale 30 04 2013 E imu maggiorata per i fabbricati che non risultano locati Un cittadino ha chiesto se sia legittimo che il suo Comune applichi un aliquota Imu maggiorata sugli immobili tenuti a disposizione e che consideri tali anche gli immobili per i quali non ci sia un contratto di locazione registrato o un comodato scritto Considera infatti che ci sia una discriminazione ingiust
27. che difficilmente un giudice ignorerebbe in caso di un contenzioso in materia Nel frattempo la proroga dei contratti in essere che superano i 36 mesi introdotta ope legis dal comma 400 dell art 1 della legge 24 dicembre 2012 n 228 nelle more del processo di armonizzazione di cui al comma 8 del dell art 1 della legge 92 2012 si avvicina alla scadenza e pertanto ci si ritrover nuovamente di fronte al problema di come ridurre il precariato storico presente nelle pubbliche amministrazioni Le trattative all Aran proseguono tra molte resistenze da parte delle organizzazioni sindacali Queste si troveranno di fronte al vecchio dilemma se chiedere una rigorosa attuazione delle norme sul lavoro flessibile e quindi non consentire molti rinnovi oppure assicurare flessibilit alle amministrazioni e comunque un contratto di lavoro pur consapevoli che cos che si forma il precariato Il passaggio dalla flessibilit alla precariet presto fatto Certamente tra le eredit non risolte rimane quella del futuro del precariato che in alcune pubbliche amministrazioni riguarda numeri considerevoli oggi non facilmente assorbibili stante l attuale quadro finanziario e non ricollocabili dati l attuale quadro economico e il crescente tasso di disoccupazione Il rischio ancora una volta che si lasci ad un contenzioso crescente e al giudice quindi il compito di risolvere il problema con danni certamente maggiori Numerose sono ormai le sentenze che co
28. concentrazioni e acquisizioni triplicate in cinque anni Tutto bene Non proprio Gli analisti di Althesys ci dicono nell ultimo rapporto Irex che l Italia sta gestendo la corsa decisamente male Perch i benefici potenziali per l intero paese sono rilevanti con un beneficio complessivo netto che al 2030 potrebbe avvicinarsi ai 50 miliardi di euro Ma anche senza troppi sforzi aggiuntivi mantenendo il regime tendenziale di incentivi che giustamente si vanno riducendo tenendo conto della crescente efficienza ed economicit delle installazioni il beneficio complessivo si avvicinerebbe comunque ai 20 miliardi Ma ecco l altol Siamo i campioni della burocrazia che frena l attivit industriale e ne deprime la redditivit Vero che tutto il mondo o meglio tutta Europa paese Succede in Spagna ma non solo uno spaccato a luci non poche e ombre molte quello che il rapporto annuale Irex presentato a Roma Centrato su un preciso warning nonostante il significativo aumento di efficienza regalato al settore dal progresso tecnologico e dalle economie di scala la redditivit complessiva degli investimenti sulle energie rinnovabili mostra appunto segnali di flessione Colpa del ridimensionamento degli incentivi pi che lecito e opportuno visto che i sussidi pesano sulle bollette ma con proporzioni che evidentemente pagano qualche errore di valutazione Anche perch ad assumere un peso crescente sono appunto i costi burocratici Ch
29. contributo per gli interventi sulle parti strutturali di edifici privati indicato all art 12 dell Ordinanza cos stabilito Rafforzamento locale 100 per ogni mq di superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta a interventi con il limite di 20 000 moltiplicato per il numero delle unit abitative ed 10 000 moltiplicato per il numero di altre unit immobiliari Miglioramento sismico 150 per ogni mq di superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta a interventi con il limite di 30 000 moltiplicato per il numero delle unit abitative ed 15 000 moltiplicato per il numero di altre unit immobiliari Demolizione e ricostruzione 200 per ogni mq di superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta a interventi con il limite di 40 000 moltiplicato per il numero delle unit abitative ed 20 000 moltiplicato per il numero di altre unit immobiliari I contributi sono concessi dalle regioni con il versamento di somme corrispondenti agli stati di avanzamento dei lavori La prima rata erogata al momento dell esecuzione del 30 del valore delle opere strutturali in progetto la seconda rata erogata al momento dell esecuzione del 70 del valore e l ultima rata erogata a saldo al completamento dei lavori o se previsto alla presentazione del certificato di collaudo statico Le indicazioni di massima sulle procedure di erogazione dei contributi sono descritte nell allegato 6
30. cui all art 4 comma 1 lett d ed e del decreto legislativo 30 giugno 2003 n 196 Con tutta evidenza si inteso tener conto delle dovute distinzioni nei casi in cui le erogazioni pubbliche contemplate nella norma siano destinate a determinate categorie di beneficiari in ragione di delicate condizioni personali economiche familiari sanitarie la cui pubblicazione costituirebbe una grave palese e ingiustificata violazione dei dati personali o addirittura sensibili In ogni caso l art 7 del provvedimento dispone espressamente che i documenti le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi della normativa vigente costituiscono dati di tipo aperto ai sensi dell art 68 del Codice dell amministrazione digitale DIgs n 82 2005 e sono liberamente riutilizzabili Completamente nuovo poi l istituto dell Accesso civico introdotto all art 5 che contempla il diritto di chiunque di richiedere i documenti i dati o le informazioni nei casi in cui sia stata omessa la loro pubblicazione obbligatoria Detta richiesta di accesso civico non sar sottoposta ad alcuna limitazione in ordine alla legittimazione soggettiva del richiedente non dovr essere motivata sar gratuita e dovr essere presentata alla nuova figura del Responsabile della trasparenza dell amministrazione interessata i cui compiti sono specificati all art 43 del testo del decreto Con riferimento alle specifiche prescrizioni dettate sugli obbli
31. definizione di modeste costruzioni limite entro il quale i geometri possono operare in autonomia ma che la legge non ha mai definito La bozza stabilisce che tutte le costruzioni non soggette a verifica sismica sono da considerarsi modeste dice Savoldi mentre tutte le altre sono oggetto di collaborazione con altre figure professionali tecniche Una prassi che sul mercato gi una realt sottolinea Savoldi ma che messa nero su bianco contribuisce a mettere fine a una querelle che dura da pi di 80 anni Il nuovo Regolamento punta a traghettare la professione dei geometri verso un futuro che li vedr sempre pi impegnati sul fronte dell ambiente del risparmio energetico delle energie alternative e del costruire rispettando criteri di bellezza e rispetto delle identit territoriali Sono questi infatti i principali fronti di attivit individuati dall indagine Euclide 2020 geometri nel futuro elaborato nel 2011 da Studium3 per conto del Cng e i cui risultati sono stati utilizzati come base per la costruzione del nuovo Regolamento Abbiamo chiesto a un qualificato team di esperti di tracciare le probabili evoluzioni della professione da qui al 2020 spiega Savoldi e oltre ai temi della tutela ambientale e della sostenibilit emersa anche la necessit di integrare la formazione dei geometri con competenze di storia dell arte per renderli in grado di operare nel rispetto del bello Alessia Tripod
32. di specie i servizi di consulenza gestionale i servizi tecnici concernenti l architettura e l ingegneria e simili la pubblicit la pulizia negli edifici l editoria e la stampa l eliminazione degli scarichi di fogna e di rifiuti la disinfestazione i servizi alberghieri e di ristorazione i servizi legali i servizi di collocamento e reperimento del personale i servizi di investigazione e di sicurezza i servizi sociali e sanitari i servizi ricreativi culturali e sportivi Ci premesso quindi il rapporto tra un impresa di servizi di contabilit revisione dei conti e tenuta dei libri contabili e un altra impresa oppure un professionista munito di partita Iva determina la responsabilit dell appaltatore quale deve intendersi il soggetto che fornisce al committente il servizio in disamina per il versamento all erario delle ritenute fiscali sui redditi di lavoro dipendente e dell Iva dovuta in relazione alle prestazioni effettuate nell ambito del rapporto necessario quindi che l impresa fornitrice del UNITELNews24 111 cp servizio fornisca ai sensi dell articolo 13 ter del DI 83 2012 prova dei suddetti pagamenti anche mediante attestazione rilasciata da un Caf o da un professionista autorizzato con la precisazione che per i pagamenti effettuati mediante bonifico bancario o altri strumenti che non consentono al beneficiario l immediata disponibilit della somma versata a suo favore fa fede la regolarit dei versam
33. e fondamentale per il finanziamento dei fondi pensione ma tale istituto sempre stato estraneo all area del pubblico impiego dove hanno operato fenomeni giuridici di differente natura denominati trattamenti di fine servizio Tfs Queste forme di liquidazione non sono costituite come il Tfr mediante accantonamenti annuali ma attraverso una gestione previdenziale a ripartizione amministrata dall Inps Gestione ex Inpdap Per il concreto avvio di forme di previdenza complementare nel settore del pubblico impiego si reso quindi necessario trasformare i vecchi Tfs in Tfr L Accordo quadro sottoscritto il 29 luglio 1999 dall Aran e dai rappresentanti delle Confederazioni sindacali estende ai dipendenti pubblici l istituto del Tfr I suoi contenuti sono recepiti con Dpcm del 20 dicembre 1999 al quale segue il Dpcm 2 marzo 2001 che congiuntamente segnano la nascita della previdenza complementare anche nel pubblico impiego e stabiliscono alcuni punti significativi collegati sia alla trasformazione del Tfs vigente in Tfr sia al finanziamento dei fondi pensione L applicazione del Tfr nel pubblico impiego Il regime del trattamento di fine rapporto disciplinato dall art 2120 del codice civile inizialmente esteso a tutti i dipendenti pubblici assunti a partire dal 30 maggio 2000 data di entrata in vigore del Dpcm 20 dicembre 1999 Successivamente con Dpcm 2 marzo 2001 tale decorrenza prorogata limitatamente ai nuovi assunti a tempo
34. enti di ricerca in attuazione dell articolo 2 del decreto legge 6 luglio 2012 n 95 convertito dalla legge 7 agosto 2012 n 135 13A03117 GU n 87 del 13 4 2013 DECRETO LEGISLATIVO 8 aprile 2013 n 39 Disposizioni in materia di inconferibilita e incompatibilita di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico a norma dell articolo 1 commi 49 e 50 della legge 6 novembre 2012 n 190 13G00081 GU n 92 del 19 4 2013 KSS Art 2 Ambito di applicazioni 1 Le disposizioni del presente decreto si applicano agli incarichi conferiti nelle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1 comma 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n 165 ivi compresi gli enti pubblici nonche negli enti di diritto privato in controllo pubblico 2 Ai fini del presente decreto al conferimento negli enti locali di incarichi dirigenziali e assimilato quello di funzioni dirigenziali a personale non dirigenziale nonche di tali incarichi a soggetti con contratto a tempo determinato ai sensi dell articolo 110 comma 2 del testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000 n 267 V7 Rifiuti e bonifiche MI NI STERO DELL AMBI ENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE DECRETO 20 marzo 2013 Termini di riavvio progressivo del Sistri 13A03300 GU n 92 del 19 4 2013 S Art 1 Operativita del SI STRI 1 Per i produttori iniziali di rifiuti
35. il pi delle volte a predisporre adeguati sistemi di backup da cui andare a recuperare i messaggi Nessuna selezione e catalogazione della posta elettronica viene effettuata a monte tanto che nel processo di gestione sono ricompresi anche messaggi a carattere esclusivamente privato e non aziendale oppure promozioni pubblicitarie piuttosto che newsletters Analogamente non sono di solito previste politiche interne di gestione dei documenti allegati ai messaggi email Non esiste infatti alcun sistema di tracciamento o protocollazione delle comunicazioni sia in entrata che in uscita tanto che ad esempio non risultano tracciabili le varie versioni di uno stesso allegato Occorre quindi introdurre una policy aziendale di gestione e successiva conservazione delle e mail soprattutto quando i messaggi provengono da caselle di posta elettronica certificata che certificano anche il momento di accettazione e consegna del documento La necessit di una gestione pi rigorosa della posta elettronica confermata anche dal valore probatorio che la giurisprudenza di merito ha riconosciuto ai messaggi e mail ritenuti documenti idonei a fondare il rilascio di decreti ingiuntivi da parte dell Autorit giudiziaria Di questo si tratter in dettaglio domani in uno dei laboratori di Omat Milano 2013 la rivoluzione digitale si fa strada II quadro 01 L INDICE L indice nazionale degli indirizzi Pec di imprese e professionisti Ini Pec un elenco pubblico c
36. in contraddittorio relativa al controllo sulle offerte anomale di cui all art 88 del codice dei contratti pubblici si risolverebbe d altronde in un interpretatio abrogans della disciplina normativa che dedica una specifica attenzione ai costi di sicurezza imponendo l indicazione in sede di offerta in ragione della particolare delicatezza dei valori in giuoco cfr Consiglio di Stato sentenza n 4849 del 2010 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR BASILICATA sez 1 17 aprile 2013 n 186 APPALTI Verifica dell integrit dei plichi e disamina del loro contenuto Seduta pubblica Principio inderogabile Applicabilit anche alle procedure negoziate senza previo bando e alle buste contenenti l offerta tecnica In ogni tipo di gara ivi comprese anche le procedure negoziate principio inderogabile quello della pubblicit delle sedute nelle quali si proceda alla verifica dell integrit dei plichi e alla disamina del loro contenuto documentazione amministrativa offerta tecnica ed economica Lo stesso principio stato inequivocabilmente esteso dalla pi recente giurisprudenza anche alle procedure negoziate senza previo bando ed ha trovato da ultimo il definitivo suggello dell Adunanza Plenaria di questo Consiglio n 31 del 31 luglio 2012 proprio nel segno appunto della massima latitudine applicativa del canone di pubblicit delle operazioni di gara quale corollario del pi generale principi
37. in parte l art 18 del DI 22 giugno 2012 n 83 per quanto in effetti il testo esaminato preveda all art 53 l abrogazione del tanto discusso art 18 la cui applicazione stata oggetto di numerosissimi quesiti e segnalazioni diretti al Garante che lamentavano la pubblicazione anche di dati sensibili o comunque lesivi della dignit della persona Per altro verso le disposizioni di cui al citato art 26 riproducono testualmente una previsione gi contenuta nell art 1 comma 16 della legge n 190 2012 non abrogato dal decreto in base al quale disposta la pubblicazione di vantaggi economici di qualunque genere Le altre novit del Digs n 33 2013 Di estremo rilievo sono anche le altre novit contemplate nel recentissimo decreto legislativo nell ottica del provvedimento in particolare la trasparenza pubblica diventa presupposto per l esercizio dei diritti civili e politici da parte dei cittadini e per il controllo democratico e diffuso sull esercizio delle funzioni pubbliche integra una finalit di rilevante interesse pubblico ed realizzata nel rispetto dei principi sul trattamento dei dati personali come specificato all art 4 del testo del decreto Innanzitutto viene introdotto un nuovo concetto di trasparenza amministrativa ispirato al canone della total disclosure di origine statunitense negli Usa dal 1966 vige il Freedom Information Act Sul punto l art 1 del citato decreto definisce la trasparenza come accessibilit
38. la funzione e destinazione di tali edifici e fabbricati purch ricorra il carattere d integrazione architettonica dell impianto stesso Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR PUGLIA Lecce Sez 2 23 aprile 2013 n 930 DIRITTO DELL ENERGIA Impianti fotovoltaici Elettrodotti interrati Regime agevolativo forfetario ex art 63 c 2 lett f d lgs n 446 1997 Applicabilit Anche le aziende che realizzano impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica devono essere ammesse a fruire con riguardo agli elettrodotti interrati nelle strade comunali o provinciali del regime agevolativo forfetario di cui all art 63 comma 2 lett f del d lgs n 446 1997 e s m i dovendo dette aziende essere assimilate a quelle svolgenti un attivit strumentale ad un pubblico servizio Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR MARCHE Sez 1 18 aprile 2013 n 301 DIRITTO DELL ENERGIA Impianti di produzione di energia da FER Disponibilit dell area Punto 13 1 lett c delle linee guida approvate con D M 10 9 2010 Dimostrazione della disponibilit dell area al momento della presentazione dell istanza Conflitto con la norma di rango superiore di cui all art 12 c 4 bis del d lgs n 387 2003 La disposizione di cui al punto 13 1 lett c delle Linee guida statali approvate con D M 10 9 2010 nella parte in cui richiede la dimostrazione della
39. manufatti ad hoc di forma regolare e finitura di pregio che mediante filari di laterizi microforati intrappolano il suono all interno smorzandolo progressivamente Su queste pareti si prevede l inserimento di materiali fonoisolanti all interno della struttura muraria Se poi si vuole migliorare l isolamento senza appesantire eccessivamente la struttura conviene costruire pareti doppie con interposto uno strato d aria Le due superfici non devono essere rigidamente collegate e l intercapedine deve essere di almeno 4 cm cosicch il potere fonoisolante tenda alla somma dei poteri delle due partizioni considerate separate A volte conviene introdurre nello spazio vuoto materiale fonoassorbente per eliminare le riflessioni interne Tuttavia la prestazione globale della parete viene condizionata anche dalla presenza di altri elementi costruttivi serramenti superfici vetrate cassonetti per avvolgibili mel caso dei serramenti per esempio bisogna tenere presente anche altri fattori la prestazione del componente in s la messa in opera la sigillatura il dettaglio costruttivo del vano il materiale L impiego di vetri isolanti pesanti ed elastici una buona tenuta ermetica e una posa in opera eseguita a regola d arte sono i criteri pi significativi per ottenere un buon livello di isolamento acustico della finestra Lo studio delle pareti rispetto alle sollecitazioni vibro acustiche considera il comportamento dinamico delle pareti monostrato e
40. materie almeno 64 ore almeno 40 ore sicurezza nei figure possono anni oggetto della in materia di in materia di luoghi di effettuare nell area docenza salute e salute e lavoro docenze solo tematica ovvero corsi sicurezza sul sicurezza sul coerente con nell ambito del oggetto della post laurea lavoro lavoro l area tematica macro settore docenza dottorato di organizzato i organizzato i oggetto della ATECO di ricerca dai soggetti di dai soggetti di docenza riferimento perfezionamen cui all art 32 cui all art 32 to master comma 4 comma 4 specializzazion decreto decreto e ecc nel legislativo n legislativo n campo della 81 2008 81 2008 salute e Almeno dodici Almeno diciotto sicurezza sul mesi di mesi di lavoro esperienza esperienza lavorativa o lavorativa o professionale professionale coerente con coerente con l area tematica l area tematica oggetto della oggetto della docenza docenza Percorso formativo in didattica con esame finale della durata minima di 24 ore per esempio corso di formazione formatori o abilitazione all insegnamento o conseguimento presso Universit od organismi accreditati di un diploma triennale in scienza della comunicazione o di un master in comunicazione in alternativa precedente esperienza come docente per almeno 32 ore negli ultimi 3 anni in materia di salute e sicurezza sul lavoro in alternativa precedente esperienza come docente per almeno 40 ore negli ultimi tre
41. mix tra flessibilit e sicurezza con il suo fine formativo e con il riferimento ad una platea giovanile poteva costituire una risposta a tre problemi cronici della pubblica amministrazione il fenomeno della precariet lo scarso impatto delle politiche di formazione l et media elevata dei lavoratori pubblici 3 II Testo unico dell apprendistato poi contempla per la prima volta la possibilit di applicare questo contratto anche per il personale in mobilit ex art 7 comma 4 del decreto legislativo n 167 2011 L ipotesi di percorsi di mobilit poteva apparire remota per il pubblico impiego fino a qualche tempo fa Con la spending review invece diventer realt in poco tempo Sarebbe stato interessante quindi capire se e come quanto previsto dal Testo unico potesse essere utilizzato anche nella pubblica amministrazione per accompagnare la riqualificazione di quei lavoratori coinvolti in processi di mobilit Infine il decreto n 95 2012 contenente la spending review presenta un ulteriore elemento che ben si sarebbe potuto accordare con il contratto di apprendistato L art 11 comma 1 nel predisporre un riordino complessivo delle scuole pubbliche di formazione sancisce che con uno o pi regolamenti riformato il sistema di reclutamento e di formazione dei dirigenti e dei funzionari pubblici anche mediante adeguati meccanismi di collegamento tra formazione propedeutica all ammissione ai concorsi e quella permanente Non si
42. n 1 Per attenuare l onda sonora e quindi la trasmissione del rumore vengono impiegati diversi materiali fonoassorbenti che sfruttano la dinamica della riflessione cercando di intrappolare il suono in un percorso che progressivamente lo attenua prima di restituirlo di rimbalzo nell ambiente Lo smorzamento tanto maggiore quanto l ostacolo sar capace di lasciarsi sollecitare dinamicamente dall onda sonora vibrando con essa e assorbendo meccanicamente la sua intensit Esempi sono i sistemi di smorzamento a baffles pannelli di materiale fonoassorbente sospesi a soffitto e disposti parallelamente tra loro ma in modo sfasato o le pannellature a soffitto o a parete soluzioni meno efficaci ma pi accettabili sotto il profilo estetico Non possibile parlare di materiali fonoisolanti cos come si parla di materiali fonoassorbenti ma si pu comunque parlare di strutture con elevato potere fonoisolante Nel momento in cui risulti necessario creare un isolamento acustico tra due ambienti si deve prevedere l inserimento di materiali fonoisolanti all interno della struttura muraria Il benessere acustico all interno degli edifici viene garantito come gi anticipato dalla corretta progettazione e successiva verifica delle prestazioni dei vari componenti che costituiscono la facciata e le partizioni interne orizzontali e verticali In particolare per garantire protezione adeguata nei confronti dei rumori generati sia dentro che fuori dall edifi
43. non risale per alla superficie terrestre perch interclusa in sacche di rocce impermeabili e d origine a giacimenti di energia che possono essere utilizzati dall uomo Questi giacimenti sono potenzialmente di tre tipologie giacimenti di vapore secco giacimenti di vapore umido giacimenti di acqua calda al di sotto della temperatura di ebollizione I giacimenti di vapore secco sono costituiti soprattutto da vapore a pressione e temperatura relativamente elevate Sono questi i giacimenti che fino a oggi hanno consentito una produzione diretta di energia elettrica che si realizza convogliando il vapore direttamente a una turbina Per ottimizzare la produzione di energia ovviamente utile posizionare gli impianti di generazione in prossimit di questo tipo di giacimenti energetici Viste le pressioni generalmente limitate che caratterizzano questa risorsa difficilmente questo tipo di impianto in grado di produrre pi di alcune decine di MW Nella fase iniziale del nostro sviluppo industriale il primo utilizzo dell energia geotermica fu quello dell estrazione di preziosi elementi chimici All inizio del 1800 Francesco Larderel conte di Montecerboli di origine francese emigrato in Italia costru in Toscana una fiorente industria per la produzione di acido borico In alcuni Paesi si estraggono da questi giacimenti zolfo cloruro di calcio e altri elementi ancora La prima produzione di energia elettrica si deve a Pietro Ginori Cont
44. pu non vedere come l apprendistato di alta formazione e di ricerca avrebbe potuto costituire la chiave di volta per una simile riforma rendendo praticabile un ponte tra mondo formativo universitario ma non solo e pubblico impiego L aver fatto scadere i termini per rendere operativo l apprendistato nella pubblica amministrazione appare sempre pi come un occasione mancata per il pubblico impiego di mettersi non solo al passo del lavoro privato bens anche per avere a propria disposizione uno strumento utile ed efficace per risolvere problemi vecchi e nuovi Occorre quindi chiedersi se non valga la pena di provare a riaprire una questione che stata per il momento chiusa un p troppo in fretta 1 Per una presentazione organica del nuovo apprendistato si veda Il testo unico dell apprendistato e le nuove regole sui tirocini a cura di M Tiraboschi Giuffr Milano 2011 2 Il rimando ad accordi interconfederali e alla contrattazione per la regolamentazione di molti aspetti del contratto di apprendistato ha fatto s che fossero siglate dalle parti sociali diverse intese Un monitoraggio continuo della normativa di dettaglio che concorre a disciplinare questo istituto contrattuale curato da www fareapprendistato it 3 Si veda nel n 5 2012 di questa Rivista U Buratti C Galbiati Apprendistato quali opportunit per la PA Un analisi pi approfondita contenuta in U Buratti Apprendistato e lavoro pubblico un binomio pos
45. riduzioni di spessore causate da tubazioni e impianti si avrebbe una perdita da 2 a 9 dB rispetto alla soglia preventivata di isolamento acustico oltrech una inevitabile rottura nel tempo del massetto stesso UNITELNews24 72 In tal senso si consiglia ove lo spessore a disposizione lo consenta di realizzare sottofondi bistrato che prevedano un primo getto generalmente con impasti cementizi alleggeriti per inglobare l impiantistica e a processo di indurimento concluso si procede alla posa del materassino isolante e al successivo getto del massetto di finitura e pavimentazione finale Lo strato di livellamento sul quale si posa il materiale elastico deve essere piano e privo di asperit con la necessaria consistenza onde evitare cedimenti dovuti all insufficiente stabilit e o alla scarsa resistenza alla compressione Nel caso in cui non sia possibile realizzare un sottofondo bistrato si procede alla stesura del materassino a diretto contatto con il solaio e al successivo getto del massetto di finitura Questa modalit esecutiva definita sottofondo monostrato sottopone per lo strato resiliente a gravi rischi di lacerazione che possono comprometterne il funzionamento acustico Nel caso infatti in cui il materassino venga posato sopra la rete impiantistica frequente il rischio di possibili perforazioni nei punti in cui le tubazioni si sovrappongono In questi punti di criticit inoltre il materassino si distacca dal solaio pe
46. risulta particolarmente complicata e intrusiva perch il tamponamento acustico ottenuto riempiendo completamente l intercapedine con lana minerale o sintetica impedisce la ventilazione della stessa UNITELNews24 74 L impiego di materiali isolanti fibrosi unito alla preventiva progettazione di coperture aventi direzione di ventilazione parallela allo sviluppo delle partizioni di separazione consente la possibilit di intercettare buona parte della trasmissione laterale del rumore aereo In tal caso il taglio acustico ottenuto per riempimento completo con isolante fibroso dell intercapedine di ventilazione in corrispondenza della linea di sviluppo della sottostante muratura divisoria gi preventivamente disposta parallelamente al senso di ventilazione non interferir con il corretto funzionamento della stessa L eventuale presenza di lucernari sulla copertura come per le facciate se non opportunamente valutata comprometter l isolamento acustico complessivo del sistema anche in questi casi andranno quindi preferiti elementi trasparenti infisso e vetro aventi sufficiente valore dell indice di potere fonoisolante Impianti idrici sanitari e di climatizzazione Il D P C M 5 dicembre 1997 suddivide gli impianti tecnici in impianti a funzionamento continuo e impianti a funzionamento discontinuo tabella 2 TABELLA 2 Gli impianti secondo il D P C M 5 dicembre 1997 Impianti a Sono quelli di riscaldamento di condizionamento g
47. ritenersi comunque abusive cfr T A R Campania Napoli VII 8 4 2011 n 1999 T A R Campania Salerno Il 1 3 2011 n 379 T A R Campania Napoli VII 3 11 2010 n 22302 pertanto in presenza di manufatti abusivi non UNITELNews24 49 condonati n sanati gli interventi ulteriori ripetono le caratteristiche di illegittimit dell opera principale alla quale ineriscono strutturalmente con conseguente obbligo del Comune di ordinarne la demolizione cfr T A R Campania Napoli VI 3 12 2010 n 26788 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it 7 Energia E TAR LAZIO Roma Sez 2 quater 29 aprile 2013 n 4275 DIRITTO DELL ENERGIA Autorizzazione unica ex art 12 d lgs n 387 2003 Misure di compensazione a favore di regioni e province Divieto Nozione di misure di compensazione Art 1 c 4 lett f L n 239 2004 Previsione di misure di compensazione e di riequilibrio ambientale e territoriale Natura eventuale Presupposto L art 12 c 6 del d lgs n 387 del 2003 fissa il principio fondamentale che l autorizzazione unica di cui ai commi 3 e 4 dello stesso articolo non pu essere subordinata n prevedere misure di compensazione a favore delle regioni e delle province Per misure di compensazione s intende in genere una monetizzazione degli effetti deteriori che l impatto ambientale determina per cui chi propone l installazione di un determinato impianto s impegna ad assicurare
48. rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CASSAZIONE CIVI LE Sezione II 12 febbraio 2013 n 3454 Pres Bucciante RIFIUTO Definizione ex art 6 del D Lg s n 22 del 1997 Sanzioni amministrative Violazioni in materia di rifiuti Catalizzatori destinati a rigenerazione Inclusione Fondamento In tema di sanzioni amministrative ai sensi dell art 6 D Lgs n 22 1997 come autenticamente interpretato dall art 14 D L n 138 2002 convertito in legge n 178 2002 disciplina applicabile ratione temporis costituisce rifiuto il materiale residuato dalla o impiegato nella raffinazione di idrocarburi allorch per essere riutilizzato debba essere assoggettato al trattamento di recupero di cui all Allegato C D Lgs n 22 1997 come i catalizzatori esausti destinati a rigenerazione Irrilevante inoltre la circostanza che il produttore dei catalizzatori abbia l intenzione di riutilizzarli e non quella di disfarsene n l obbligo di farlo giacch la necessit del loro recupero attraverso rigenerazione operazione in mancanza della quale tale materiale permane inutilizzabile comporta che essi debbono essere considerati rifiuti a tutti gli effetti SS NOTA La vicenda in esame ha preso il via da un accertamento ispettivo operato dall autorit provinciale presso lo stabilimento di una societ impegnata nella trasformazione di prodotti petroliferi Dai rilevamenti era risultato che i catalizzatori scaricati dagli impianti da a
49. sj studia la trasmissione del rumore verso l esterno attraverso murature tecnologica e portoni fonoisolamento o attraverso le indispensabili aperture presenti griglie di ventilazione di prese d aria esterna e di espulsione camini ecc 1 i Si analizza la trasmissione sonora in campo libero dalla centrale In caso di macchine f i noti f 5 i tecnologica intesa come sorgente di rumore ai possibili ricettori presenza installate all aperto ii di superfici riflettenti barriere acustiche ecc UNITELNews24 77 Interventi per la riduzione della rumorosit immessa in ambiente esterno fondamentale innanzitutto ridurre l emissione sonora della macchina stessa attraverso interventi di incapsulaggio o la creazione di cabine afoniche Realizzazione di schermi o cabine insonorizzate Trattamento delle superfici interne del locale mediante pannelli o baffles In presenza di fonoassorbenti macchine installate Analisi della stratigrafia delle pareti e del solaio e ove necessario in luogo chiuso prevedere interventi atti a incrementare il potere fonoisolante della struttura base foderatura della parete o controsoffitti da installare sul lato interno della centrale con pannelli in fibra di legno mineralizzata Realizzazione di insonorizzazioni delle aperture necessarie per il passaggio dell aria Interventi tra la sorgente e il ricettore Fonte indicazioni estrapolate da www isolamentoacusticomi it
50. tra il 20 e il 40 del finanziamento a essa assegnato Non possono essere finanziati edifici od opere di propriet sia pubblica che privata che siano oggetto di interventi strutturali gi eseguiti o in corso alla data del 1 dicembre 2010 o che gi usufruiscano di contributi pubblici per le stesse finalit Ulteriore requisito per l assegnazione dei contributi agli edifici privati la destinazione a residenza stabile e continuativa di nuclei familiari e o all esercizio continuativo di arte o professione o attivit produttiva di almeno due terzi dei millesimi di propriet delle unit immobiliari I beneficiari dei contributi per gli interventi di cui alla lett c sono i proprietari degli edifici Per fare richiesta di contributo per tali interventi occorre fare riferimento al bando che verr pubblicato sull Albo pretorio e sul sito web istituzionale del singolo comune destinatario dei finanziamenti Il termine per presentare la domanda 60 giorni dall affissione pubblicazione del Bando nell Albo pretorio e la relativa modulistica riportata nell allegato 4 all ordinanza AI momento della presentazione della richiesta non previsto allegare elaborati progettuali Il comune trasmetter UNITELNews24 63 le richieste alle regioni che le inseriranno in una graduatoria sulla base dei seguenti criteri tipo di struttura anno di realizzazione occupazione giornaliera media classificazione e pericolosit sismica eventuali ordinanz
51. utile ricordare inoltre come gi con l entrata in vigore del DIgs 276 2003 il settore pubblico ebbe l opportunit di prendere atto dei propri fabbisogni di flessibilit e di disciplinare in maniera specifica gli istituti previsti nel decreto legislativo Biagi ponendo qualche limite ma anche qualche requisito specifico Ma anche quella fu un occasione mancata in quanto l atto di indirizzo del Governo all Aran per giungere ad un accordo quadro sul lavoro flessibile di armonizzazione al Dlgs 276 2003 trov all epoca la contrariet di alcune organizzazioni sindacali e rimase lettera morta Il tema si ripropone oggi con l atto di indirizzo inviato dal ministro per la Funzione pubblica all Aran per la stipula di un accordo quadro in materia di lavoro flessibile necessario dopo l entrata in vigore della legge 92 2012 c d Fornero ma che dovremmo qualificare semplicemente in materia di contratto a termine L atto di indirizzo difatti denominato Atto di indirizzo quadro per la disciplina di alcuni istituti riguardanti il contratto di lavoro a tempo determinato E pertanto non affronta neanche tutto il lavoro a tempo determinato Anche questa occasione quindi rischia di andare sprecata in quanto se la legge 92 2012 modifica pi di una tipologia contrattuale richiedendo in pi punti l intervento della contrattazione al fine di non introdurre o attenuare equiparazioni presunzioni e rigidit maggiormente coerent
52. verticale subentra una componente dovuta alla forza peso che contribuisce negativamente all isolamento acustico determinando una perdita di isolamento alle frequenze medio basse In definitiva i valori Rw riferiti a coperture inclinate non UNITELNews24 73 sono esattamente parificabili a quelli di facciata Per misurare effettivamente l isolamento acustico di una copertura necessario considerare il parametro D2m nT w che misura la capacit di una facciata di abbattere i rumori aerei provenienti dall esterno L impiego di materiale isolante minerale certamente la soluzione pi efficace si presenta come uno dei materiali pi efficienti sul mercato grazie alle elevate performance termiche e acustiche oltrech meccaniche garantite nel tempo grazie alla sua struttura inorganica per oltre il 95 Questa particolare struttura a celle aperte come detto conferisce ai prodotti ottime prestazioni con particolare riferimento all isolamento acustico ai rumori aerei traffico pioggia grandine ecc figura 9 Come per le facciate in muratura la capacit isolante di una struttura funzione della massa Il raggiungimento dei limiti normativi si rende pi agevole quando si realizzano coperture pesanti costituite da solai in cemento o CLS che rendono la struttura sufficientemente rigida da impedire eventuali fenomeni di vibrazione della medesima e che sono la causa principale dell abbattimento delle prestazioni fonoisolanti Raggiungere un elev
53. 000 KW Devono corredare le domande la certificazione e la diagnosi energetiche la scheda tecnica degli impianti che certifichi l osservanza dei requisiti di efficienza energetica le fatture e i relativi bonifici per le spese sostenute l eventuale documento di permesso se necessario e se il responsabile dei lavori e una Esaco copia del contratto che provi l avvenuto finanziamento da parte di terzi oppure copia del contratto di rendimento energetico da cui ricavare le spese sostenute UNITELNews24 18 A disposizione ci sono 900 milioni di cui 700 destinati ai privati e i restanti 200 alle amministrazioni pubbliche Per questi disponibile anche un contingente annuo massimo di cento milioni per la prenotazione degli incentivi e di sette milioni per l iscrizione ai Registri Secondo il Gse l incentivo dovrebbe ammontare mediamente attorno al 40 delle spese sostenute tempi di erogazione vanno dai due ai cinque anni a seconda se si tratti di installazione di impianti o di lavori sulla struttura di un immobile Sintesi redazionale 22 04 2013 E L incentivo cresce con la zona climatica II rimborso L importo dipende dalla tipologia di impianto e dall area di ubicazione Rispetto alle alternative per chi sceglie la strada degli interventi green come per esempio le detrazioni fiscali al 50 o 55 il conto termico cerca di alzare pi in alto l asticella orientando il mercato dei consumatori a investire laddove serve di pi Come gi
54. 01 dotati di un sistema di controllo della qualit SISTEMA 24 APPALTI www sistema24appalti com 62 Prevenzione rischio sismico disponibili Euro 195 milioni Sbloccata la terza annualit del Fondo per la prevenzione del rischio sismico istituito a seguito del terremoto in Abruzzo Si tratta di 195 milioni destinati a indagini di microzonazione sismica interventi di rafforzamento locale miglioramento sismico ricostruzione e demolizione di edifici privati e pubblici e interventi di mitigazione del rischio sismico ANCE News www immobili24 ilsole24ore com 03 04 2013 Quasi 1 miliardo di contributi per la prevenzione del rischio sismico messi a disposizione nel periodo 2010 2016 la dotazione del Fondo statale istituito dall art 11 del D L 39 del 28 aprile 2009 recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici in Abruzzo Dopo i primi 45 milioni resi disponibili nel 2010 ed 145 1 milioni resi disponibili l anno scorso ora stato attivato un terzo stanziamento pari a 195 6 milioni che verr speso secondo la disciplina contenuta nell Ord P C M n 52 del 20 febbraio 2013 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale 50 del 28 marzo 2013 Quattro sono le tipologie di azioni ammesse a godere dei contributi a indagini di microzonazione sismica b interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico o eventualmente di demolizione e ricostruzion
55. 013 n 4 Negli ultimi tempi si assistito al proliferare di provvedimenti in tema di pubblicit e digitalizzazione dei procedimenti amministrativi ma i meritevoli intenti del Legislatore volti tanto a rendere pi efficienti ed efficaci le azioni e i procedimenti delle PA quanto a contrastare le dinamiche ancora opache dell agire amministrativo dietro cui possono celarsi pratiche corruttive o comunque illecite appaiono tuttavia fortemente compromessi da una disattenta valutazione delle conseguenze che comporta la pubblicazione di alcune categorie di dati nei siti internet istituzionali degli enti Sul tema in effetti dall analisi delle norme di recente introduzione non si pu non rilevare la generale assenza di una visione organica e sistematica nell individuazione delle politiche di digitalizzazione dei procedimenti amministrativi Tale carenza probabilmente costituisce l inevitabile riflesso della pluralit dei centri decisionali istituzionali deputati al perseguimento delle politiche di digitalizzazione del Paese atteso che la cabina di regia dell Agenzia per l Italia digitale espressione di quattro diversi ministeri mentre invece sarebbe auspicabile che nel prossimo esecutivo fosse individuata un unica struttura ministeriale dedicata A riprova di ci basterebbe menzionare la copiosa e a tratti compulsiva produzione di norme di rango primario che hanno visto la luce nell ultimo anno a fronte del perdurante ritardo nella p
56. 22 dicembre 2011 n 214 13G00083 Pag 1 GU n 96 del 24 4 2013 W Art 2 Pubblicazione dell elenco anagrafe delle opere pubbliche incompiute 1 L elenco anagrafe delle opere incompiute istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell articolo 44 bis comma 3 del decreto legge 6 dicembre 2011 n 201 convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011 n 214 ha la finalita di coordinare a livello informativo e statistico i dati sulle opere pubbliche incompiute in possesso delle amministrazioni statali regionali o locali L elenco e ripartito in due sezioni relative rispettivamente alle opere di interesse nazionale e alle opere di interesse regionale e degli enti locali L ambito dell interesse e individuato rispetto all appartenenza all ambito nazionale ovvero regionale o locale della stazione appaltante dell ente aggiudicatore o di altro soggetto aggiudicatore di cui all articolo 3 del decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 per i predetti UNITELNews24 35 soggetti che sono amministrazioni pubbliche l appartenenza all ambito nazionale ovvero regionale o locale e individuata in base alla classificazione ISTAT di cui all articolo 1 comma 3 della legge 31 dicembre 2009 n 196 per gli altri soggetti l appartenenza all ambito nazionale ovvero regionale o locale e individuata in base all ambito territoriale cui e riferibile l opera La sezione dell elenco relativa alle opere incompiut
57. Energia rictesta Itata Gum 3202684 Dafo t 4 Superi della produzione rispetto ats richiesta Gum 449593 14 0 Deficit 4973 870 Defic 2009 449553 350 000 340 000 250 000 200 00 159 009 100 009 50 009 73574757677 78798001 828384850587 8889509192594 859697 9099000102 0304050507 03 200 eb i Consumi complaschi 299 915 2 GWh per abitante 4 983 kiih Delict Me Richiesta Produzione Consumi per canegoria di utilizzatori 1 Fonte Dati statistici sull energia elettrica in Italia 2009 Terna S p A e Gruppo Terna 2 Oxygen n 11 2010 Soluzioni professionali integrate SISTEMA 24 AMBIENTE E SICUREZZA www sistema24ambienteesicurezza com art24 Rifiuti Smart24 Cantie 4 Lavoro previdenza e professione La previdenza complementare per i dipendenti pubblici Nel settore pubblico sono operativi tre fondi negoziali per i dipendenti con regole comuni ma destinati a comparti differenti Vediamo in dettaglio di cosa si tratta Nevea Lorenzato Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2013 n 4 Dopo anni di attesa sono finalmente operativi tre fondi negoziali per i dipendenti pubblici con regole comuni ma diretti ciascuno a determinati comparti del settore Espero Perseo e Sirio la grande sfida Vediamo quali sono e a chi sono diretti e Espero gi attivo da qualche anno e destinato ai dipendenti del comparto Scuola e Perseo operativo dal 15 settembre 2012 e rivolto ai lavo
58. Il Sole 24 Ore UNITELNews24 cruPr bre Le Newsletter de Il Sole 24 ORE Percorsi di informazione ed approfondimento per professionisti aziende e Pubblica Amministrazione NITET Newch UNI L CLINCW sa Servizio di informazione ed approfondimento in tema di ambiente appalti edilizia urbanistica e sicurezza Chiuso in redazione il 30 aprile 2013 70 2013 Il Sole 24 ORE S p a testi e l elaborazione dei testi anche se curati con scrupolosa attenzione non possono comportare specifiche responsabilit per involontari errori e inesattezze Sede legale e Amministrazione via Monte Rosa 91 20149 Milano a cura della Redazione Edilizia e PA de II Sole 24 ORE Tel 06 3022 63 53 e mail redazione ediliziaeambiente ilsole24ore com www professionisti24 com TINTTTRT Marh UINNIILLINOWSZ4 n 70 30 aprile 2013 Sommario Pagina NEWS Ambiente antincendio appalti economia e finanza edilizia e urbanistica energia lavoro e previdenza Pubblica Amministrazione Pubblico Impiego rifiuti sicurezza RASSEGNA DI NORMATIVA Leggi decreti circolari sintesi e classificazione RASSEGNA DI GI URI SPRUDENZA Appalti beni culturali edilizia e urbanistica energia inquinamento Pubblica Amministrazione rifiuti sicurezza ed igiene del lavoro APPROFONDIMENTI Appalti APPALTI PUBBLI CI L IMPORTANZA DELLA VERIFICA AI FINI DELLA VALI DAZI ONE DEI PROGETTI La classificazione dei luoghi con per
59. La Cabina di regia che ha messo insieme rappresentanti dei Ministeri di Cassa depositi di Regioni e Comuni non ha raggiunto gli obiettivi sperati di far convergere subito sui progetti presentati dalle citt copiose risorse di altri programmi ministeriali quali edilizia scolastica e per sedi di polizia bonifiche e dissesto idrogeologico social housing edilizia ospedaliera Ma l esperimento ha permesso di testare un modello di collaborazione interistituzionale che non potr che essere preso in considerazione ai fini di elaborare quelle politiche urbane unitarie a cui i regolamenti europei chiedono di destinare almeno il 5 dei fondi strutturali nel 2014 2017 E anche in termini pratici qualche risultato c stato ai 224 milioni di euro iniziali si sono sommatti i 94 delle zone franche urbane gi gestiti dal Mit nel Pon Reti e Mobilit e novit delle ultime settimane dovrebbero aggiungersi fondi del ministero dell Ambiente per circa 30 milioni per 23 progetti non inclusi nei 28 vincitori pi qualcosa per Milano per le bonifiche alla Bovisa E anche il fondo Fia per il social housing seppure con i tempi lunghi che caratterizzano Cassa depositi e prestiti non stata ancora deliberata la possibilit del Fia di alzare la sua partecipazione ai fondi locali oltre il 40 sta lavorando per costruire progetti insieme agli enti locali a partire dalle proposte del Piano citt IL DOCUMENTO DEL CI PU Sul fronte dei fondi strutturali 2014
60. Rimini lo scorso 13 aprile Testo che mander in pensione le vecchie norme risalenti al 1929 Tutti dovranno capire che nessuno autonomo e che tutti dobbiamo lavorare insieme dice il presidente del Cng il Consiglio nazionale geometri e geometri laureati Fausto Savoldi perch se vero che con il nuovo Regolamento l autonomia dei geometri limitata anche vero che la collaborazione e le occasioni per fare rete risultano ampliate Il testo con le nuove regole per la professione racconta il presidente quasi pronto e a met giugno partiranno gli incontri con gli altri ordini professionali con l obiettivo di far approdare la bozza in Parlamento dopo l estate Perch i contrasti sulla bozza del testo emersi durante il Congresso assicura Savoldi sono stati superati Se si escludono le discussioni legate al periodo elettorale a maggio il Consiglio voter per rinnovare i suoi vertici ndr sui contenuti delle competenze e sull accesso che promuove l iscrizione all albo dei giovani dopo l istituto tecnico o tecnologico non ci sono state contestazioni spiega il presidente e coloro che proponevano l accesso all albo ai soli laureati hanno virato su una posizione intermedia che prevede la laurea su base volontaria Previsione che d altronde aggiunge rientra nell obbligo di formazione continua previsto dal testo Uno dei nodi pi importanti che la proposta di Regolamento vuole sciogliere quello che riguarda la
61. STERI ALE PER LA PROGRAMMAZI ONE ECONOMICA DELI BERA 21 dicembre 2012 Fondo per lo sviluppo e la coesione Regione Campania Programmazione delle residue risorse 2007 2013 Delibera n 156 2012 13A03387 GU n 91 del 18 4 2013 Ambiente amp Sicurezza GRATIS Si registri subito sul sito di Ambiente amp Sicurezza GRUPPO240RE La cultura del fatti www ambientesicurezza ilsole24ore com UNITELNews24 V7 Antincendio e prevenzione incendi MI NI STERO DELL INTERNO DECRETO 29 marzo 2013 Modifica al decreto 16 marzo 2012 recante il piano straordinario biennale di adeguamento alle disposizioni di prevenzione incendi delle strutture ricettive turistico alberghiere adottato ai sensi dell articolo 15 commi 7 e 8 del decreto legge 29 dicembre 2011 n 216 convertito dalla legge 24 febbraio 2012 n 14 13A03218 GU n 86 del 12 4 2013 S Art 1 Modifica del comma 6 dell art 5 del decreto del Ministro dell interno 16 marzo 2012 1 Il comma 6 dell art 5 del decreto del Ministro dell interno 16 marzo 2012 e sostituito come segue Gli addetti del servizio di cui al comma 3 devono avere frequentato i corsi di cui all allegato IX del decreto del Ministro dell interno 10 marzo 1998 rispettivamente di tipo B per le strutture ricettive di categoria A e B dell allegato del decreto del Presidente della Repubblica del 1 agosto 2011 n 151 e del tipo C per le strutture ricettive di categoria C del medesimo allegato e pe
62. Tfr demandato il compito di liquidare il Tfr fermi restando gli obblighi di erogazione dei Tfs comunque denominati per i lavoratori che mantengono detto regime La quota di finanziamento del Tfr da parte degli enti datori di lavoro conserva la stessa misura prevista per il Tfs continua quindi a configurarsi come contributo versato all Istituto previdenziale da parte del solo datore di lavoro Il sistema di accantonamento del Tfr in un conto virtuale rimane a ripartizione in quanto anche se l Inpdap provveder alla gestione delle singole posizioni i versamenti contributivi effettivi verranno impiegati per l erogazione dei Tfs e Tfr correnti UNITELNews24 90 La gestione dell Inpdap Le specificit degli schemi di previdenza complementare rivolti ai dipendenti pubblici risiedono principalmente nel meccanismo di finanziamento delle prestazioni in base al quale la posizione contributiva individuale si compone oltre che di risorse reali di risorse figurative la cui gestione affidata all Inps Gestione ex Inpdap L Accordo quadro del 27 luglio 1999 e il Dpcm di esecuzione del 20 dicembre 1999 hanno attribuito a detto Istituto previdenziale le seguenti funzioni e accantonamento e gestione figurativa delle quote di Tfr dei dipendenti pubblici sia destinate al finanziamento dei fondi pensione sia nel caso conservino natura di Tfr e accantonamento delle quote aggiuntive destinate al fondo pensione pari all 1 5 della base contributiv
63. a Direzione territorialmente competente quella dove ubicata la sede legale di detta azienda Gli indirizzi delle pec delle Direzioni territoriali sono elencati sul sito www lavoro gov it alla voce uffici territoriali comunque possibile consegnare l autocertificazione anche con i vecchi metodi consegna personale raccomandata a r fax Sintesi redazionale 12 04 2013 E Albi speciali da costituire per le nuove societ LE ISTRUZIONI Consigli provinciali devono stabilire la quota annuale e hanno 60 giorni per accettare le iscrizioni Le societ tra professionisti sono diventate operative da ieri infatti possibile costituirne una seguendo le regole dettate dal decreto ministeriale n 34 dell 8 febbraio In questa prima fase gli Ordini professionali sono chiamati ad adeguarsi i primi a farlo sono stati ieri i consulenti del lavoro Il Consiglio nazionale dell Ordine dei consulenti ha emanato la circolare n 1092 con cui si forniscono le istruzioni per la costituzione delle StP La circolare riporta le istruzioni gi previste dal decreto ministeriale si sottolinea infatti che le societ multidisciplinari dovranno essere iscritte nel registro dell Ordine relativo all attivit individuata come prevalente nello statuto o nell atto costitutivo In assenza di specifica indicazione circa l attivit prevalente si spiega nella circolare andranno iscritte in ogni Ordine o collegio corrispondente alle varie attivit p
64. a di riferimento utile ai fini dei vigenti Tfs per i dipendenti che hanno optato per il Tfr aderendo ad un fondo pensione complementare La scelta di gestire virtualmente il Tfr da liquidare e da destinare alla previdenza complementare motivata dalla necessit di rinviare e distribuire nel tempo gli oneri della transazione senza incidere significativamente sui saldi di finanza pubblica L art 2 comma 5 del Dpcm 20 dicembre 1999 prevede che l Istituto al momento della cessazione dal servizio del lavoratore provveda a conferire al fondo pensione il montante maturato costituito dagli accantonamenti figurativi relativi alle quote Tfr e al versamento della percentuale dell 1 5 entrambi rivalutati dall Inpdap sulla base di un tasso di rendimento pari alla media dei rendimenti netti di un paniere di fondi individuato dal decreto del ministro dell Economia e delle finanze del 23 dicembre 2005 La prestazione finale sar formata dalla somma di due montanti derivanti da due conti uno reale gestito dal fondo pensione e l altro virtuale gestito dall Inps Gestione ex Inpdap La parte reale consiste nei contributi a carico del dipendente e nei contributi a carico dell ente datore di lavoro nella misura stabilita in sede contrattuale Questo conto avr dei rendimenti legati all impiego sul mercato finanziario per il tramite ex art 6 del Dlgs n 124 1993 di gestori professionali delle risorse raccolte La parte virtuale invece formata dalle quote
65. a necessit di analizzare maggiormente nel dettaglio gli elementi sostanziali per la redazione della DoP e l etichettatura per l apposizione della marcatura Ce ha detto Di Fusco sottolineando che a tale proposito l Andil si impegnata a raccogliere richieste di chiarimento da parte dei produttorui da sottoporre ai ministeri competenti Alessia Tripodi www ediliziaeterritorio ilsole24ore com 05 04 2013 a Energia E il cantiere non apre senza check up Nell analisi sulle dispersioni entrano anche gli interventi da realizzare Meglio pianificare prima di partire con qualsiasi lavoro Ogni intervento di risparmio energetico su un immobile dovrebbe essere preceduto da una valutazione tecnica cio una diagnosi energetica Per utilizzare una metafora si pu dire che la diagnosi energetica altro non che un check up completo con tanto di esami clinici approfonditi corredato dall indicazione della terapia Il paziente l edificio esistente la malattia la dispersione di calore A spingere per la diagnosi la stessa norma che recepisce le direttive europee per l efficienza energetica e introduce anche in Italia l obbligo di dotare di un attestato di certificazione dei consumi Ace tutti gli immobili nuovi soggetti a importanti ristrutturazioni o le unit oggetto di compravendita L esame dello stato di salute infatti dovrebbe essere il primo prerequisito per il rilascio dell attestato anche se spesso questa condizione n
66. a web In essa poi le amministrazioni dovranno rendere noti con cadenza annuale anche i dati sui tempi medi di saldo delle fatture per l acquisto di beni servizi e forniture Andranno indicati anche i dati sui tempi e i costi di realizzazione delle opere messe a bando Questi ultimi dati dovranno poi essere forniti anche all Autorit sugli appalti che li pubblicher sul proprio sito cos da favorire una possibile comparazione Anche dall Autorit si attende ancora la diffusione dello schema tipo su cui basare la diffusione di detti dati informativi Ma la trasparenza ora diviene un obbligo anche per quanto riguarda gli appalti affidati con trattativa privata senza pubblicazione di un bando di gara Il decreto infatti rende obbligatorio pubblicare la delibera a contrarre Massima luce anche riguardo le opere di trasformazione urbana diviene obbligatorio pubblicare i documenti relativi alle proposte di trasformazione anche privata quando queste proposte prevedano bonus volumetrici o cessioni di aree di volumi per finalit pubbliche Sintesi redazionale 10 04 2013 E Niente solidariet tributaria per le stazioni appaltanti L articolo 3 comma 33 del Dlgs 163 2006 esclude le stazioni appaltanti dall obbligo della responsabilit solidale in materia tributaria dal momento che gli obblighi di tracciabilit dei pagamenti gi soddisfano le esigenze di tutela erariale In genere tutti i soggetti Ires devono rispettare le regole sulla sol
67. alla qualificazione e vigilanza della produzione di sistemi antisismici o similari secondo quanto previsto dal decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituito dal decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 g alla qualificazione e vigilanza della produzione di elementi strutturali e sistemi costruttivi in legno massiccio legno lamellare incollato pannelli a base di legno esplicata in attesa della completa definizione delle procedure comunitarie per il rilascio della marcatura CE secondo le indicazioni di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituito dal decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 h al rilascio della concessione ai laboratori di prove geotecniche sui terreni sulle rocce e in situ di cui all articolo 8 comma 6 del decreto del Presidente della Repubblica del 21 aprile 1993 n 246 ed all articolo 59 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n 380 ed alla vigilanza sugli stessi i alla qualificazione deposito e vigilanza della produzione di materiali prodotti e sistemi costruttivi non coperti da marcatura CE secondo quanto previsto dal decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituito dal decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 j al rilascio del certificato di idoneita all uso tramite procedure di equivalenza ai sensi del decreto del
68. amministrazioni avrebbero dovuto adeguarsi agli obblighi di accessibilit e pubblicit imposti dall art 18 del DI n 83 2012 che ha gettato non poco sconcerto a causa della profonda confusione ingenerata non solo nei soggetti destinatari della disposizione ma in tutti coloro che sono in possesso di basilari nozioni giuridiche UNITELNews24 92 Appare probabile infatti che al fine di rendere maggiormente trasparenti alcuni momenti dell agire amministrativo come ad esempio la richiesta di consulenze a professionisti o la concessione di sovvenzioni a enti privati si siano in realt sacrificati in modo piuttosto maldestro dei principi fondamentali del Codice per la protezione dei dati personali stretta necessit proporzionalit non eccedenza Il citato art 18 in effetti dispone che la concessione delle sovvenzioni contributi sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone professionisti imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere di cui all articolo 12 della legge 7 agosto 1990 n 241 ad enti pubblici e privati sono soggetti alla pubblicit sulla rete internet ai sensi del presente articolo e secondo il principio di accessibilit totale di cui all articolo 11 del decreto legislativo 27 ottobre 2009 n 150 Ci che desta maggiore perplessit la scelta di imporre l applicazione di questi obblighi addirittura in deroga ad o
69. amministrazioni hanno con aziende professionisti e cooperative UNITELNews24 25 Si sta lavorando anche per chiarire il trattamento da riservare ai crediti maturati al 31 dicembre 2012 per adeguarlo alla direttiva europea che regola i tempi di pagamento dal 1 gennaio 2013 in poi possibile inoltre che venga anticipato al 15 settembre prossimo il termine entro cui le amministrazioni pubbliche dovranno effettuare la ricognizione di tutti i debiti pregressi Contestualmente si sta lavorando per estendere anche al 2014 l allentamento dei vincoli del Patto di stabilit cos da permettere alle amministrazioni lo sblocco di altri 7 7 5 miliardi oltre ai 5 del 2013 Ancora non ben definita invece la partita relativa alle compensazioni probabilmente sfumer la possibilit di anticipare al 2013 l innalzamento della soglia di compensazione da 516mila a 700mila euro fissata per il 2014 ma forse si riuscir ad ampliare le tipologie di debiti fiscali compensabili con crediti commerciali confermata poi la deroga per le imprese che non sono in regola con il Durc proprio a causa dei ritardi dei pagamenti da parte delle Pa Sintesi redazionale 23 04 2013 E La digitalizzazione della Pa bloccata dalla mancanza delle regole attuative Per la digitalizzazione della pubblica amministrazione italiana mancano ancora le regole attuative del Codice dell amministrazione digitale Cad riguardo firme elettroniche documento informatico
70. ane A A II Sole 24 ORE Edilizia e Territorio Tabloid 15 04 2013 n 15 E Materiali da costruzione la nuova marcatura Ce punta sulla sostenibilit Dal 1 luglio 2013 cambiano le regole con il regolamento Cpr 305 11 Ue requisiti sempre pi green e obbligo di Dichiarazione di prestazione Dop per i produttori Opere che dovranno essere progettate costruite e demolite secondo criteri di sostenibilit garantendo il riciclo e riutilizzo a fine vita E performance dei materiali che dovranno essere certificati attraverso la Dichiarazione di Prestazione DoP documento che permetter a imprese progettisti direttori dei lavori e installatori di valutare l idoneit dei prodotti che entrano in cantiere Sono le principali novit introdotte dal nuovo regolamento sulla marcatura Ce per la commercializzazione dei prodotti da costruzione Construction Production Regulation Cpr 305 11 Ue del Parlamento Ue e del Consiglio pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale europea il 24 aprile 2011 e che entrer in vigore a partire dal 1 luglio 2013 Il regolamento manda in pensione la direttiva 89 106 del Consiglio europeo nata con l obiettivo di fissare requisiti essenziali e omogenei per i materiali nei diversi Paesi dell Unione e che per essere cogente doveva essere recepita dagli ordinamenti nazionali mentre il nuovo Cpr entrer in vigore cos com in tutti gli Stati senza bisogno di recepimento UNITELNews24 15 La
71. anni in qualunque materia in alternativa corso i formativo i in affiancamento a docente per almeno 48 ore negli ultimi 3 anni in qualunque materia Aggiornamento Il formatore docente tenuto con cadenza triennale a svolgere un aggiornamento professionale che potr essere assolto alternativamente attraverso la frequenza per almeno 24 ore complessive nell area tematica di competenza di seminari convegni specialistici corsi di aggiornamento organizzati dai soggetti di cui all art 32 comma 4 D Lgs n 81 2008 Di queste 24 ore almeno 8 ore devono essere relative a corsi di aggiornamento UNITELNews24 108 cap con l effettuazione di un numero minimo di 24 ore di attivit di docenza nell area tematica di competenza Il triennio decorre dalla data di applicazione del D I 6 marzo 2013 12 mesi dalla sua pubblicazione per i formatori docenti gi qualificati alla stessa data Per tutti gli altri il triennio decorre dalla data di effettivo conseguimento della qualificazione Entrata in vigore e disposizioni attuative I criteri di qualificazione del formatore docente troveranno applicazione trascorsi dodici mesi dalla data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale II prerequisito di istruzione e i criteri di qualificazione del formatore docente non sono vincolanti in riferimento ai corsi di formazione gi formalmente e documentalmente approvati e calendarizzati alla data di pubblicazione nella Gazzetta U
72. ante per la procedibilit di ufficio in caso di lesioni gravi e gravissime non occorre che sia integrata la violazione di norme specifiche dettate per prevenire infortuni sul lavoro giacch per l addebito di colpa specifica sufficiente che l evento dannoso si sia verificato a causa della violazione dell art 2087 cod civ che ha fatto carico all imprenditore di adottare nell esercizio dell impresa tutte le misure che secondo la particolarit del lavoro l esperienza e la tecnica sono necessarie a tutelare l integrit fisica e la personalit morale dei lavoratori Cassazione sez IV 4 luglio 2006 Pertanto il datore di lavoro deve garantire con ogni mezzo e opportunit la sicurezza dei lavoratori e nel caso di specie assolutamente d obbligo che dove si verifica il transito di mezzi e o di persone le vie di circolazione siano idonee a ridurre al minimo il rischio di investimento o di incidenti fra mezzi Gabriele Taddia Il Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 30 04 2013 n 8 UNITELNews24 57 Appalti Approtondimenti DD Appalti pubblici l importanza della verifica ai fini della validazione dei progetti La verifica ai fini della validazione dei progetti non va considerata come l ennesimo appesantimento burocratico ma come l occasione di accelerazione dei tempi realizzativi e strumento di deflazione del contenzioso in materia di appalti pubblici Giovanni Paolo D Incecco Bayard de Volo Il Sole 24 ORE Diritto
73. ardi non cosa da poco E anche le societ pi grandi e quotate come le Spa dell energia o delle grandi infrastrutture possono avere qualche problema perch il solo diffondersi della notizia dell obbligo di accantonamento pu avere pesanti ricadute sulle loro quotazioni borsistiche Per questo il ministro uscente ha proposto al Governo Monti che ha accettato una correzione alla normativa sul danno ambientale e ha inviato all Ispra Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale delle indicazioni direttive Prima di tutto scrive il ministro Clini bisogna prevenire il verificarsi di danni ambientali gi in fase di progetto dell opera da realizzare In seconda istanza bisogna approntare misure di riparazione dei danni verificatisi e misure per investimenti specifici necessari a ridurre gli effetti dell opera sull ambiente Dopo di ci si pu quantificare quale costo avranno le opere riparatorie Dal momento per che non sempre si pu ripristinare i danni a volte per motivi tecnici allora e solo allora si pu mettere in campo la soluzione del risarcimento equivalente ossia in denaro subordinando la determinazione dei costi solo nel caso in cui le misure di prevenzione e ripristino non vengano realizzate In caso di condanna a risarcire il danno sar competenza dell azienda e non dell organo tecnico dello Stato decidere come procurarsi le risorse finanziarie accantonamento di una parte degli utili prestit
74. are applicazione per ogni forma di sussidio contributo o vantaggio economico previsto per il cittadino come ad esempio quelli nel campo della solidariet sociale si pensi alla social card i cui procedimenti sono spesso idonei a rivelare lo stato di salute dei beneficiari del contributo o comunque situazioni di particolare bisogno o disagio sociale in tal senso si pensi al riconoscimento di agevolazioni economiche nella fruizione di prestazioni sociali collegate alla situazione reddituale come l esenzione dal contributo per la refezione scolastica o l esenzione dal pagamento del cd ticket sanitario Fermo restando che deve essere comunque rispettato il divieto di pubblicare dati idonei a rivelare lo stato di salute art 22 comma 8 del Codice l eventuale diffusione sul web di altre informazioni sensibili o comunque idonee ad esporre l interessato a discriminazioni presenta rischi specifici per la dignit degli interessati che spesso versano in condizioni di disagio economico sociale UNITELNews24 94 Nello specifico dunque non dovrebbero essere oggetto di pubblicazione i dati relativi a i titoli dell erogazione dei benefici come ad esempio l attribuzione di borse di studio a soggetti portatori di handicap o il riconoscimento di un buono sociale a favore di anziani non autosufficienti o con l indicazione insieme al dato anagrafico delle specifiche patologie sofferte dal beneficiario i criteri di attribuzione come i punteg
75. aria attualmente fissata in 5 000 000 00 euro se si tratta di opere a rete la verifica deve essere effettuata a dai soggetti di cui ai nn 1 e 2 b dal Rup sempre che non abbia svolto funzioni di progettista o dalle strutture tecniche delle stazioni appaltanti anche prive di certificazione Iso 9001 se affidata internamente alla stazione appaltante UNITELNews24 59 c dai soggetti di cui all art 90 comma 1 lett d e f f bis g e h del Dlgs n 163 2006 anche se privi di certificazione Iso 9001 se affidata a strutture esterne alla stazione appaltante Senza entrare in particolari tecnicismi con riferimento agli Organismi di ispezione di tipo A B e C basti dire che si tratta di soggetti dotati di un apposito accreditamento per effettuare verifiche ai fini della validazione anche su progetti il cui importo lavori superi i 20 milioni di euro rilasciato da Accredia ex Sincert ente unico nazionale partecipante all European cooperation for Accreditation EA Gli Organismi di tipo A o di parte terza sono quelli che rappresentano il massimo grado di indipendenza non potendo esercitare alcuna attivit di progettazione direzione lavori o collaudo e in genere attivit potenzialmente conflittuali con quella della verifica ai fini della validazione gli Organismi di tipo B interni alle stazioni appaltanti e C esterni alle stazioni appaltanti sono invece divisioni create all interno di operatori economici coinvo
76. ati Ets oggetto di un vivace dibattito sulle decisioni della Commissione Ue sugli eventuali sostegni alle quotazioni si veda II Sole 24 Ore del 17 aprile ma anche i tangibili benefici di segno inverso dovuti alla riduzione dei prezzi sui mercati elettrici attribuibili al fotovoltaico passati dai 400 milioni di euro del 2011 a oltre 1 4 miliardi Riduzione dei prezzi significativa durante il giorno a richiesta sostenuta mitigata solo in parte da una tensione compensativa dei prezzi nelle ore notturne In ogni caso nel medio periodo rimarca Alessandro Marangoni Ceo di Althesys le rinnovabili saranno sempre pi competitive e una componente essenziale del mercato Federico Rendina Il Sole 24 ORE Impresa e Territori 19 04 2013 E i conto termico diviene operativo II conto termico ossia gli incentivi per migliorare l efficienza energetica degli edifici e o per produrre energia rinnovabile entra nel vivo All inizio di aprile infatti il Gestore servizi energetici Gse ha pubblicato le regole applicative In attesa che l iter sia completato e che siano disponibili i moduli per fare la domanda per i contributi stato chiarito che possono accedervi anche i lavori completati tra il 3 gennaio e l attivazione del Portaltermico che appunto rende disponibili i moduli per le domande Il conto termico prevede dei contributi per azioni volte a migliorare l efficienza energetica di edifici gi esistenti per esempio sostituz
77. ativo dall inquinamento acustico definito come introduzione di rumore nell ambiente abitativo e nell ambiente esterno tale da provocare fastidio o disturbo al riposo alle attivit umane pericolo per la salute umana deterioramento dell ecosistema dei beni materiali dei monumenti dell ambiente abitativo o dell ambiente esterno tale da interferire con le legittime fruizioni degli ambienti stessi SMARTEICANTIERI Tutti gli adempimenti in materia di sicurezza nei cantieri temporanei e mobili RUPP BRE UNITELNews24 82 cRUPPABPRE In attuazione dell art 3 comma 1 lett con D P C M 5 12 1997 sono stati determinati i requisiti delle sorgenti sonore interne agli edifici e i requisiti acustici passivi degli edifici Con l entrata in vigore della legge 96 del 4 6 2010 legge Comunitaria 2009 il documento all art 15 propone alcune modifiche all art 11 della legge Comunitaria 2008 che delegava il Governo al riordino della disciplina in materia di inquinamento acustico In sintesi il punto importante riguarda l allungamento dei tempi 12 mesi della delega al Governo AI fine di garantire la piena integrazione nell ordinamento nazionale delle disposizioni contenute nella dir n 2002 49 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 6 2002 relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale e di assicurare la coerenza e l omogeneit della normativa di settore il Governo delegato ad adottare con l
78. ato isolamento acustico di strutture leggere invece un serio problema dati di laboratorio utili allo scopo di individuare modelli di calcolo predittivi sono infatti in numero molto ridotto e spesso realizzati su camere porta campione verticali Tutte le stratigrafie di tetto presentano comportamenti particolarmente differenti se valutati in laboratorio su porta campioni verticali piuttosto che in celle esterne inclinate Nella cella esterna infatti subentra una componente di forza peso che contribuisce negativamente all isolamento acustico determinando una perdita di isolamento alle frequenze medio basse Va inoltre considerato come l impiego del laterizio coppi e tegole determini un ulteriore peggioramento delle medio frequenze In particolare indipendentemente dalla densit superficiale massiva o leggera il posizionamento del laterizio determina un peggioramento dell isolamento acustico della falda La forza peso inoltre non viene considerata nei test di laboratorio su porta campioni verticali e ci rappresenta la quasi totalit dei dati di laboratorio disponibili sul mercato Questo peggioramento tanto pi accentuato quanto pi si utilizzano coperture in laterizio pesanti 2 Una stratigrafia di copertura tradizionale in calcestruzzo o in laterocemento sufficientemente massiva per garantire il rispetto dei limiti di legge mentre per le coperture in legno tale risultato non scontato a causa dell eccessiva leggerezza
79. aumentandone il potere del solidarizzante l inserimento di uno strato di materiale elastico sul contorno di una delle due pareti o di una doppia parete determina un miglioramento dell indice fonoisolante il costo dell intervento molto contenuto Fonte indicazioni estrapolate da www isolamentoacusticomi it e www acusticasistemi it FI GURA 2 Parete rivestita con pannelli in fibra di legno fissati con giunti di ancoraggio UNITELNews24 giunti di ancoraggio Immagine tratta da wwnnquinamertoacustina t e Serramenti e vetri Un importante elemento che influisce sulle prestazioni acustiche di una parete certamente il serramento esterno che deve garantire caratteristiche di ermeticit al passaggio dell aria A tal fine necessario porre attenzione agli elementi costituenti il serramento e che possono pregiudicarne le caratteristiche e le prestazioni ossia al giunto tra telaio e parete alle battute tra telaio fisso e quello mobile e al giunto tra telaio mobile e vetro Un telaio per essere considerato di buona fattura deve avere perlomeno il doppio battente e la doppia guarnizione allo scopo di contenere le componenti di rumore in alta frequenza figura 3 Se presenta queste caratteristiche l elemento che differenzia maggiormente il valore di isolamento acustico del serramento la superficie vetrata A oggi tutti i serramenti di nuova produzione presentano vetri a doppio strato o vetrocamera in grado di garantir
80. autonome esclusi i debiti finanziari e sanitari richieste dopo il 30 aprile 2013 Riparto definitivo del Mef dei 14 mld euro alle regioni per pagare i debiti della sanit Domanda di accesso delle regioni alle anticipazioni di liquidit sulla base della ripartizione definitiva dei fondi per la sanit Esercizio 2014 Ripartizione Mef delle ultime anticipazioni alle regioni e province autonome per pagamenti diversi da quelli finanziari e sanitari 1 Fonte Servizio Studi Dipartimento Bilancio della Camera dei Deputati UNITELNews24 Pubblico I mpiego La sfida della flessibilit Nell attesa che si formi il nuovo Governo e si abbia un indirizzo nuovo sulla pubblica amministrazione utile monitorare i processi normativi ed organizzativi in corso Francesco Verbaro Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2013 n 4 Certamente uno di questi riguarda la regolamentazione del lavoro flessibile che rimane nel settore pubblico una delle pi grosse criticit in quanto tra norme di stabilizzazione proroghe legislative accordi in deroga leggi di riforma del mercato del lavoro il fenomeno della flessibilit diventato precariato cresce negli anni e assume caratteristiche patologiche soprattutto in forza del contingentamento delle assunzioni e delle misure in materia di spending review Un breve excursus storico per non dimenticare pu essere utile Ricordiamo come con la legge 196 1997 e l accordo quadro sul
81. azione e le relative domande di agevolazione che non saranno soddisfatte Ove si renderanno disponibili ulteriori risorse finanziarie si provvedera tempestivamente a comunicare la data dalla quale sara possibile presentare nuovamente le domande con avviso da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale almeno sessanta giorni prima del termine iniziale Per ulteriori informazioni www invitalia it e mail info invitalia it MI NI STERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 18 aprile 2013 Aggiornamento dei coefficienti per la determinazione del valore dei fabbricati di cui all articolo 5 comma 3 del decreto legislativo 30 dicembre 1992 n 504 agli effetti dell imposta municipale propria IMU dovuta per l anno 2013 13A03655 GU n 97 del 26 4 2013 Soluzioni professionali integrate SIS TEMA Z UNITELNews24 DECRETO DEL PRESI DENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 aprile 2013 Differimento per l anno 2013 del termine per la presentazione delle dichiarazioni modello 730 2013 ai sostituti d imposta 13A03885 GU n 99 del 29 4 2013 LIS Art 1 Presentazione ai sostituti d imposta delle dichiarazioni dei redditi modello 730 2013 1 possessori dei redditi indicati all articolo 37 comma 1 del decreto legislativo 9 luglio 1997 n 241 possono presentare l apposita dichiarazione semplificata e le schede ai fini della destinazione del 5 e dell 8 per mille dell imposta sul reddito delle persone fisiche entro il 16 maggio 2013 al p
82. benessere acustico pur rispettando i livelli previsti dalla normativa Tali esperienze dovrebbero imporre di procedere sempre a rilievi fonometrici prima di esprimere qualsiasi giudizio tecnico in merito al grado di isolamento acustico di una partizione Solo un attenta analisi strumentale sullo stato di fatto dei luoghi effettuata da tecnici specializzati consente di individuare la natura dell eventuale trasmissione sonora e le problematiche tecniche connesse con la corretta valutazione degli interventi necessari alla risoluzione del disagio tabella 1 e rivestimenti delle pareti Nel caso in cui si proceda al rivestimento di una parete con materiale isolante per esempio con pannelli di fibre di legno mineralizzate consigliabile utilizzare giunti di ancoraggio figura 2 che a differenza del tradizionale incollaggio riducono la trasmissione sonora consentendo al pannello di conservare una maggiore elasticit cui associata una maggiore dissipazione dell energia sonora Inoltre assume particolare rilevanza la presenza dello strato di intonaco che fornisce un significativo contributo al potere fonoisolante complessivo della parete specie alle alte frequenze oltre i 1 000 Hz grazie all effetto sigillante delle porosit e delle fessure presenti oltre a garantire un aumento della massa areica rapporto tra la massa m e l area A del materiale dell intera struttura TABELLA 1 Problematiche inerenti le pareti divisorie e rimedi
83. blico una norma pi stringente dal punto di vista della legittimit attraverso alcuni primi interventi all art 36 del Dlgs 165 2001 art 49 del DI 112 2008 Successivamente tale articolo venne edulcorato per consentire di fatto quello che non sarebbe corretto fare cio utilizzare lo stesso lavoratore per anni anche con tipologie contrattuali diverse Se nel settore privato dove si applica al datore di lavoro la sanzione della tutela reale e la trasformazione a tempo indeterminato del contratto a termine il rispetto delle disposizioni rigoroso con tanto di ispettorati del lavoro che intervengono il datore di lavoro pubblico ha potuto beneficiare sia di immunit legislative attraverso proroghe ex lege sia della mancanza di controlli sulla legittimit dei contratti stipulati mancando di fatto delle misure alternative e dissuasive Le cause di tutto questo sono note il blocco delle assunzioni a tempo indeterminato ma anche la rigidit nella gestione del personale a tempo indeterminato con orari di servizio funzionali pi ai dipendenti che alle esigenze di funzionamento e poi la flessibilit e discrezionalit salvo pochi casi di poter reclutare personale senza procedure concorsuali Tutto ci ha generato un fenomeno di precariato che non grave solo in termini numerici ma soprattutto potremmo dire in termini qualitativi data l anzianit di servizio mediamente elevata di questo personale UNITELNews24 100
84. ca l intero ammontare dei debiti capitale 2012 Il prospetto per l invio dei dati pubblicato dalla Ragioneria sul sito nella versione modificata venerd scorso che differente da quella apparsa inizialmente richiede la distinzione fra appalti di lavori pubblici e altri debiti di parte capitale e per entrambi i pagamenti gi estinti alla data dell 8 aprile 2013 Infine necessario indicare l ammontare dei debiti di parte corrente esclusi quelli per spese di personale che per non rientrano nella norma La distribuzione degli spazi finanziari si legge nel prospetto avverr secondo la seguente priorit prima di tutto si esauriranno le richieste di spazi finanziari relativi a lavori pubblici da pagare successivamente gli spazi finanziari disponibili saranno dirottati agli altri debiti di parte capitale da pagare seguiranno i lavori pubblici gi pagati e infine gli altri debiti gi pagati Anche le richieste di anticipazione di liquidit per gli enti con difficolt di cassa sono circondate da nebbie fitte contabilizzazione priorit rispetto all anticipazione di tesoreria restituzione anticipata Nell attesa del 15 maggio data entro cui l Economia dovr assegnare gli spazi finanziari per ogni ente in modo proporzionale oppure secondo criteri differenti scelti entro il 10 maggio i pagamenti immediati sono soffocati da ulteriori ostacoli Comuni e Province possono infatti pagare subito ma entro il limite del 13 delle di
85. cca debiti DI 35 2013 si scontra con dubbi e nodi applicativi che frenano la risposta veloce tanto attesa dai fornitori Il primo dubbio per Province e Comuni questi ultimi comprendono tutti gli enti soggetti al patto la ricostruzione dei debiti di parte capitale alla data del 31 dicembre 2012 per i quali la norma sembra indicare due fattispecie la prima relativa ai debiti certi liquidi ed esigibili e una seconda UNITELNews24 38 relativa a quelli per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro la stessa data di fine 2012 Ci si chiede come interpretare la richiesta equivalente di pagamento entro il 31 dicembre 2012 Altra questione attiene alla presenza di debiti verso enti pubblici organismi e societ partecipate Una volta ricostruito il totale dei debiti di parte capitale al 2012 un altro intoppo riguarda l ammontare degli spazi finanziari da richiedere entro il 30 aprile ai fini dell esclusione dai vincoli del patto Esclusione che nel complesso vale 5 miliardi di cui 4 5 assegnati entro il 15 maggio e la restante quota entro il 15 luglio Non chiaro se gli enti possano comprendere nella richiesta anche i pagamenti gi effettuati nei primi mesi dell anno fino all entrata in vigore del decreto oppure se debbano chiedere solo gli spazi finanziari per i debiti ancora da saldare La prima soluzione naturalmente pi favorevole perch consente di escludere dai vincoli di finanza pubbli
86. certo che brillassero per chiarezza e soprattutto completezza basti pensare all uso indiscriminato dei termini verifica e validazione Tale assetto normativo ha vanificato il ruolo che si intendeva dare alla verifica del progetto relegandola nei fatti a mero adempimento formale con cui il Responsabile unico del procedimento Rup approvava gli elaborati progettuali per la futura gara magari sollevando dubbi su determinate scelte progettuali senza mai svolgere quella attenta verifica che avrebbe dovuto accertare e garantire la appaltabilit della soluzione progettuale nel suo complesso ponendo magari il progetto stesso al riparo dalle ben conosciute riserve tecniche spesso iscritte ancor prima della posa della prima pietra che hanno paralizzato o reso faraonica in termini di costi e tempi la realizzazione di innumerevoli opere pubbliche Le novit apportate dal Dpr n 207 2010 Partendo da tale quadro il codice degli appalti del 2006 Dlgs n 163 2006 e soprattutto il nuovo Regolamento Dpr n 207 2010 hanno tentato di dare nuovo o forse sarebbe meglio dire effettivo impulso all istituto della verifica ai fini della validazione come dimostrato anche da un punto di vista puramente statistico dai ben 16 articoli un intero capo che gli vengono dedicati nel menzionato Regolamento con un minuzioso e puntuale approfondimento sul chi deve effettuare la verifica e sul come la stessa debba essere svolta UNITELNews24
87. cio devono essere soddisfatti requisiti minimi dei componenti in termini di isolamento acustico delle facciate verso i rumori esterni isolamento acustico delle partizioni interne orizzontali e verticali verso i rumori aerei interni isolamento acustico delle partizioni interne orizzontali verso i rumori impattivi isolamento acustico verso i rumori degli impianti PROTEZI ONE ACUSTI CA DEGLI EDIFICI Isolamento acustico delle facciate intese come insieme di elementi di tamponamento ed elementi finestrati Isolamento acustico dei divisori orizzontali e verticali e dei tetti migliorabile con l applicazione o l inserzione di materiali a elevata resa acustica o con soluzioni tecniche di pari valenza Isolamento al calpestio anche attraverso pavimenti galleggianti o soluzioni equivalenti delle solette p gallegg q Basso livello di emissione Ae 3 SRG anche attraverso la scelta di componenti rumore intrin degli impianti sanitari P SPES rumore ca Riduzione delle emissioni rumorose degli impianti di ascensori autoclavi ecc servizio UNITELNews24 65 Pareti esterne e divisorie finestre e cassonetti per avvolgibili e Le pareti esterne Per le pareti perimetrali diverse sono le soluzioni che possono garantire ottimi livelli di isolamento acustico possibile rivestire la parete con pannellature di materiale fonoassorbente ma le performance migliori in termini di isolamento si ottengono con la realizzazione di
88. cipalmente rivoltala previdenza complementare evidente che con il metodo contributivo la prestazione dipende principalmente dal numero di anni di contribuzione e dai coefficienti di trasformazione L entit della pensione subir una diminuzione tanto maggiore quanto pi lungo sar il periodo per il quale previsto il calcolo con il sistema contributivo e pertanto i dipendenti assunti dal 1 gennaio 1996 risultano i pi penalizzati Per questo il Digs n 124 del 21 aprile 1993 introduce in aggiunta alle tradizionali forme previdenziali pubbliche i fondi pensione per lavoratori dipendenti sia privati che pubblici liberi professionisti soci di cooperative di produzione e lavoro Le fonti istitutive delle forme pensionistiche complementari sono rappresentate da contratti o accordi collettivi anche aziendali oppure da accordi fra lavoratori Il citato decreto distingue i fondi pensione in e fondi pensione chiusi o negoziali che sono istituiti mediante contratto o accordo collettivo di lavoro definito fonte istitutiva e rappresentano la tipica attuazione delle forme di previdenza collettiva e fondi pensione aperti che possono essere costituiti soltanto da intermediari del mondo finanziario quali banche assicurazioni e societ di gestione dei fondi comuni di investimento mobiliare e di risparmio e forme pensionistiche individuali che sono state introdotte dal Dlgs n 47 2000 e possono essere realizzate mediante adesione su bas
89. circolare il Consiglio nazionale dei consulenti del lavoro specifica anche che sia il socio professionista che la StP sono soggetti alle norme deontologiche e disciplinari dell ordine al quale risultino iscritti Per un corretto monitoraggio dell attivit esercitata sotto forma societaria fatto obbligo al consulente del lavoro comunicare al proprio ordine di appartenenza eventuali partecipazioni in StP iscritte presso altri Ordini o collegi Francesca Milano Il Sole 24 ORE Norme e Tributi 23 04 2013 UNITELNews24 22 E Pronti al confronto con gli altri tecnici Dopo il Congresso di Rimini il Cng avvia le consultazioni sulle nuove norme per la professione con architetti e ingegneri ma anche con periti agrari e industriali dottori agronomi e forestali l obiettivo arrivare a breve a un testo condiviso da proporre al Parlamento dopo l estate Geometri pronti ad avviare il confronto con architetti e ingegneri e non solo sul nuovo regolamento professionale Competenze caratteristiche e limiti dell autonomia professionale collaborazione e sinergia tra professionisti queste le questioni pi importanti sulle quali i geometri vogliono aprire il dialogo sottoponendo alle altre categorie professionali tecniche oltre ad architetti e ingegneri anche i periti industriali i periti agrari i dottori agronomi e forestali la bozza del nuovo Regolamento professionale presentato all ultimo Congresso di categoria che si chiuso a
90. cosicch l ambito di imputazione di responsabilit deve essere delimitato tenendo conto di questa particolare posizione che ha impedito allo stesso di sostituirsi all obbligato principale e non ha previsto alcun obbligo di denuncia o di segnalazione alle autorit preposte Da questo conseguirebbe la necessit di valutare la responsabilit del medico competente in relazione al contegno di volta in volta tenuto dall obbligato principale che il soggetto cui spetta richiederne la collaborazione quando effettivamente egli l abbia resa possibile Se cos non fosse la collaborazione del medico competente implicherebbe anche un attivit di tipo propositivo comportante la sottoposizione al datore di lavoro dei rilievi e delle proposte concernenti la valutazione dei rischi che coinvolgono le proprie specifiche competenze in campo sanitario A questo proposito ha sottolineato che questa interpretazione amplierebbe oltremodo il significato del termine collaborazione utilizzato dal legislatore mentre rimarrebbero comunque sottratte dall ambito di operativit della disposizione tutte le ipotesi di collaborazione inadeguata incompleta o erronea Un ulteriore limite per il medico competente sarebbe inoltre rappresentato dalla impossibilit di ottenere informazioni diverse da quelle che possibile ottenere dal datore di lavoro o dall espletamento della propria attivit mentre serie difficolt si presenterebbero nel dimostrare l eventuale om
91. crive che il termine perentorio di 90 giorni per il rilascio dell autorizzazione sia computato al netto del termine per la conclusione della procedura di VIA Il principio di unicit del procedimento posto a favore del soggetto proponente non pu pertanto invocarsi il ritardo della P A ove la richiesta di differimento sia stata avanzata dal proponente stesso Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it UNITELNews24 44 77 Appalti E TAR LAZIO Roma Sez 1 ter 24 aprile 2013 n 4130 APPALTI Certificazione di qualit Avvalimento Art 49 d lgs n 163 2006 Non consentito L art 49 del codice dei contratti pubblici va interpretato nel senso che l avvalimento della certificazione di qualit non sia consentito ad eccezione delle ipotesi in cui la stessa sia compresa nell attestazione SOA cfr det AVCP n 2 dell 1 8 2012 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR SICI LI A Catania Sez 1 24 aprile 2013 n 1172 APPALTI Requisito della regolarit contributiva Possesso alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte Regolarizzazione postuma Rilevanza nei confronti dell amministrazione aggiudicatrice Esclusione Il requisito della regolarit contributiva se non posseduto alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte non pu che comportare l esclusione del concorrente non adempiente non potendo valere la
92. crizione caratteristica del Potenza associata MW fluido Filippine Tiwi Albay Strazione del sale DS marino Giappone Kannawa industria del riso acqua a 98 C Filippine Tiwi Albay SS cazione dei vapore cereali Giappone Sapporo riscaldamento di acqua a 88 C 1 5 l sec _ si PP strade 2 riscaldamento di Italia Padova serre 20 000 mq acqua a 65 C 10 l sec 4 riscaldamento di A USA rsa 200 case e 12 ua A Gran 9 2 edifici pubblici g Sec riscaldamento di USA Oregon 468 case 5 6 Italia Abano riscaldamento di 74 cqua a 65 87 C 500 _ Terme alberghi terme kg sec riscaldamento di Italia Larderello edifici di 348 000 vapore MC UNITELNews24 85 Uno dei casi di pi ampia e diversificata utilizzazione dell energia geotermica quello di Klamath Falls in Oregon USA In questa ridente cittadina turistica situata sul Crater Lake l energia geotermica viene utilizzata direttamente per una rete di teleriscaldamento per riscaldare serre per l allevamento di pesci per la produzione di biocarburante e per riscaldare le strade durante il gelido periodo invernale oltre a produrre energia elettrica L energia geotermica di Klamath Falls il risultato di una violenta eruzione di alcune migliaia di anni addietro che ha tra l altro formato il Crater Lake il lago pi profondo degli USA come recitano le guide locali il cui nome allude in maniera evidente allo straordinario fenomeno vulcanico che all or
93. decreto legge 10 ottobre 2012 n 174 convertito con modificazioni dalla legge 7 dicembre 2012 n 213 Delibera n 6 SEZAUT 2013 INPR 13A02751 GU n 79 del 4 4 2013 DECRETO LEGI SLATI VO 14 marzo 2013 n 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni 13G00076 GU n 80 del 5 4 2013 S Art 2 Oggetto 1 Le disposizioni del presente decreto individuano gli obblighi di trasparenza concernenti l organizzazione e l attivita delle pubbliche amministrazioni e le modalita per la sua realizzazione 2 Ai fini del presente decreto per pubblicazione si intende la pubblicazione in conformita alle specifiche e alle regole tecniche di cui all allegato A nei siti istituzionali delle pubbliche amministrazioni dei documenti delle informazioni e dei dati concernenti l organizzazione e l attivita delle pubbliche amministrazioni cui corrisponde il diritto di chiunque di accedere ai siti direttamente ed immediatamente senza autenticazione ed identificazione DECRETO LEGGE 8 aprile 2013 n 35 Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione per il riequilibrio finanziario degli enti territoriali nonche in materia di versamento di tributi degli enti locali L13G00077 GU n 82 del 8 4 2013 W Due incognite sui pagamenti La forte determinazione degli enti locali a sfruttare il decreto sblo
94. del materiale unita alla possibile presenza di discontinuit costituite dalle linee di accostamento degli assiti o dei pannelli La progettazione delle coperture in legno deve quindi essere rivolta ad appesantire se possibile la struttura oppure a prevedere specifiche stratigrafie formate da pannelli e isolanti in grado di fornire importanti prestazioni acustiche oltrech termiche sia invernali che estive FI GURA 9 Isolamento all estradosso di un tetto in legno ventilato E Inserito un pannello rigido In lana di rcocia nen rivestito a doppia densit per incrementare la prastazioni aos stiche La struttura a calle aperta dala lina di roccia contribuisca signticati vamanta al miglcramento della pre stazioni foncisclanti dala copertura su cul il pannello viene installato Prasanta inoltre clavata rasktanza a compressio ne calpestablo od mpiagato per lisclamanto termico acustico a la siou razza in casa di incendio Nella spactti co Il pannalo Hardrock Energy In que i stione prodotto dalla Rockwell Italia immaghe tratta da wwninfobutdit La presenza della camera di ventilazione inoltre necessaria per questioni termiche crea un corridoio di comunicazione tra ambienti abitati sotto la medesima copertura e nel caso in cui la direzione di ventilazione del tetto corra perpendicolarmente alle partizioni di separazione tra ambienti attigui di differente propriet la bonifica a posteriori del problema acustico
95. di documentazione ancorch scritta o cartacea in violazione delle norme speciali sarebbe affetta da nullit assoluta Ci posto per la Sezione della Corte dei conti la comminatoria di nullit prevista dalla norma riferita alla necessit delle forme di stipulazione scritte ad substantiam previste dalla citata disposizione la stipulazione in forma pubblica amministrativa deve avvenire in modalit elettronica solo se essa prevista come metodologia esclusiva da specifiche norme di legge o di regolamento applicabili alla stazione appaltante essendo ancora validamente stipulabile il contratto in forma pubblica amministrativa su supporto cartaceo la locuzione le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante riferita alla modalit elettronica della stipulazione dei contratti da intendersi non come potere della singola stazione appaltante di autodeterminazione ma come rinvio a una normativa di fonte statale di rango legislativo o regolamentare artt 117 comma 2 lett Cost che detti i precetti in modo uniforme sulla compilazione sottoscrizione e conservazione sostitutiva degli atti pubblici e contratti stipulati in modalit elettronica La Corte dei conti sembra quindi contrastare l interpretazione data dall Avcp con determinazione 1 213 Infatti per la prima risulta ancora possibile che l ufficiale rogante rediga i contratti in forma pubblica amministrativa su supporto cartaceo mentre invece per la seconda devono essere redatti c
96. di Tfr e dalla quota dell 1 5 della vigente aliquota contributiva relativa al Tfs per i dipendenti gi in servizio alla data del 31 dicembre 2000 e sar trasformata in valore reale soltanto all atto della cessazione dell attivit lavorativa cio al momento del conferimento al fondo pensione La centralit dell informazione La previdenza complementare chiamata a svolgere un ruolo essenziale volto a garantire un livello di copertura previdenziale che permetta una vita dignitosa anche nell et anziana Lo sviluppo di questo nuovo settore dipende fortemente da un adeguata opera informativa sotto il profilo della diffusione di una cultura della pensione complementare lavoratori devono essere coscienti dei profondi mutamenti che il sistema previdenziale sta subendo per effetto di riforme avviate ormai da pi di 20 anni necessaria la promozione di un articolata e duratura campagna promozionale che assicuri ai dipendenti un informazione corretta e trasparente sia prima che dopo l adesione ad un fondo di previdenza complementare L informazione non pu essere affidata unicamente all iniziativa dei mezzi di comunicazione se non ancora avvertita da parte di larghe fasce di lavoratori l esigenza di integrare la copertura pensionistica di base si pu ritenere che lo Stato abbia una responsabilit importante in questo ambito la promozione di una cultura previdenziale riduce di fatto i rischi futuri della creazione di nuove povert e dell
97. di bloccati dal Patto di stabilit ma per tutti i pagamenti compresi quelli alle societ partecipate Riguardo il criterio di distribuzione degli anticipi per ora la Cdp si manterr in linea con la legge e seguir una ripartizione proporzionale alle richieste che giungeranno dai vari enti locali Il punto che seguendo questo criterio si finisce per dare di pi agli enti pi in difficolt a scapito di quelli invece pi virtuosi Per questo l Anci vuole far introdurre un tetto alle singole richieste nell accordo che la Conferenza Stato Citt pu individuare entro il 10 maggio e che la Cdp pu far suo Sintesi redazionale 18 04 2013 E Decreto sblocca debiti tempi pi rapidi per i pagamenti Scade oggi il termine per presentare emendamenti al decreto che sblocca i pagamenti dei crediti alle imprese da parte della Pa A disposizione ci sono poco meno di 40 miliardi in due anni Gli emendamenti vanno tutti verso una pi certa tempistica e destinazione dei pagamenti Il decreto legge infatti fissa i termini entro cui i vari livelli di amministrazione pubblica possono ricevere la liquidit per i pagamenti ma poi non chiaro sui tempi per avviare questi pagamenti alle imprese Ebbene con gli emendamenti si vuole stabilire un termine piuttosto stretto forse 30 giorni Inoltre si vogliono delineare dei vincoli pi stringenti per far s che queste liquidit siano poi effettivamente destinate al pagamento dei debiti che le
98. di quelle multistrato A titolo esemplificativo le murature a doppio strato offrono picchi di performance alle alte frequenze mentre le monofilare mostrano un andamento pi equilibrato a tutte le gamme di frequenza comprese tra 100 a 5 000 Hz L isolamento vibro acustico delle pareti multistrato risulta legato alle propriet di ogni singolo strato e alla natura delle connessioni tuttavia anche se non sussistono dei legami strutturali le sollecitazioni dinamiche irradiate attraverso l intercapedine da uno strato sono trasmesse per via aerea agli altri strati che le propagano nello spazio confinante Per ovviare a questo problema ogni strato della parete dovr vibrare indipendentemente dallo strato successivo e l intercapedine esistente tra i vari strati dovr avere uno spessore sufficientemente elevato ed essere parzialmente o totalmente riempita con materiale fonoassorbente solitamente pannelli a elevata densit in lana di vetro o lana di roccia per contenere l effetto dovuto alla risonanza dell intercapedine AI fine di migliorare gli effetti di questa barriera acustica per frequenze maggiori ed evitare questi fenomeni di risonanza o di coincidenza delle onde sonore si pu apportare una variante utilizzando materiali differenti o impiegare gli stessi materiali ma con spessori diversi L inserimento poi di materiale a elevata porosit all interno dell intercapedine contribuir a innalzare il livello fonoisolante dell intero sistema e
99. dilizio ed evitare i fenomeni di risonanza del rumore e Le pareti divisorie L esperienza quotidiana di chi vive in appartamento o in case a schiera che presentano pareti divisorie in comune con altre unit dimostra come uno dei problemi pi lamentati sia il disagio provocato dai rumori attraverso le partizioni verticali Il divisorio isolato acusticamente composto da una doppia tramezza in laterizio alleggerito dello spessore di 8 cm con intonaco su ambo i lati di 1 5 cm e 5 cm di lana di roccia a riempimento dell intercapedine figura 1 FIGURA 1 Esempio di parete divisoria con doppio filare e strato di lana di roccia in intercapedine UNITELNews24 AI fine di migliorare ulteriormente le prestazioni acustiche della struttura consigliabile costruire le due tramezze con differente spessore o in alternativa massa diversa in modo da non far coincidere le due frequenze di risonanza dei rispettivi elementi Il divisorio cos costruito garantisce un valore dell indice del potere fonoisolante Rw di ben 57 dB Tutte le partizioni verticali tra ambienti abitabili di distinte unit immobiliari andrebbero dimensionate per raggiungere un potere fonoisolante apparente di almeno 50 dB una volta messe in opera Tuttavia ormai pensiero comune e condiviso che questo limite tutt altro che un limite di confort Spesso accade che a interventi di isolamento acustico sulle partizioni interne non corrisponda un effettivo risultato di
100. disponibilit dell area gi al momento della presentazione dell istanza confliggente con il disposto dell art 12 comma 4 bis del D Lgs n 387 2003 che prevede che Per la realizzazione di impianti alimentati a biomassa e per impianti fotovoltaici ferme restando la pubblica utilit e le procedure conseguenti per le opere connesse il proponente deve dimostrare nel corso del procedimento e comunque prima dell autorizzazione la disponibilit del suolo su cui realizzare l impianto Nel conflitto fra norme di rango diverso prevale la norma di rango legislativo DIRITTO DELL ENERGIA INQUINAMENTO ATMOSFERICO Impianti a biogas da biomasse Emissioni scarsamente rilevanti Art 272 d lgs n 152 2006 L art 272 del D Lgs n 152 2006 qualifica le emissioni in atmosfera prodotte dagli impianti a biogas da biomasse di potenza termica inferiore a 3 MW come scarsamente rilevanti Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it UNITELNews24 52 V7 Rifiuti e bonifiche E TAR TOSCANA Sez 2 22 aprile 2013 n 667 INQUI NAMENTO DEL SUOLO Bonifica Conferimento di ramo d azienda Art 2558 c c Subentro della cessionaria negli obblighi di bonifica Il conferimento di ramo d azienda riconducibile alla fattispecie di cui all art 2558 c c fa subentrare la cessionaria negli obblighi di bonifica e nei conseguenziali procedimenti amministrativi instaurati dalla societ cedente Massima a cura della
101. do il lavoro presenter i caratteri dell opera pubblica e del lavoro finalizzato alla realizzazione di un opera di pubblico interesse allora pu scattare l incentivo Sintesi redazionale 08 04 2013 E Contratti d opera esente dalla responsabilit solidale La circolare 2 E 2013 dell Agenzia delle Entrate ha chiarito che i contratti d opera e quelli di subfornitura sono esenti dall obbligo della responsabilit solidale tributaria E importante allora delineare bene la differenza tra queste forme contrattuali e l appalto che invece obbligato al rispetto della responsabilit solidale UNITELNews24 11 Il contratto d appalto quello in cui un soggetto con mezzi e personale proprio si impegna con un committente a realizzare un opera o a fornire un servizio dietro un corrispettivo in denaro Caratteristica precipua del contratto d appalto che l appaltatore utilizzi mezzi propri e gestisca lavoro e dipendenti in modo autonomo e a proprio rischio Il contratto d opera invece si distingue dall appalto perch vi manca proprio l organizzazione di mezzi e personale La caratteristica particolare del contratto d opera infatti che il soggetto che si impegna ad eseguire un opera o un servizio dietro compenso svolge il lavoro personalmente o con un limitato numero di personale anche familiare L esecutore dei lavori in sostanza un piccolo imprenditore con pochi o nessun dipendente sotto di lui In sostanza sono le dimen
102. docenza Le aree tematiche sono individuate per definire i confini degli ambiti di azione del formatore docente restringendo di conseguenza gli spazi ai tuttologi e tengono conto della sua base culturale dei titoli di studio e delle attivit professionali attinenti alla salute e sicurezza sul lavoro Le aree tematiche individuate sono l area normativa giuridica organizzativa l area rischi tecnici igienico sanitari nel caso di rischi che interessino materie sia tecniche sia igienico sanitarie gli argomenti dovranno essere trattati sotto il duplice aspetto l area relazioni comunicazione In particolare nella seconda area dove sono ricompresi sia i rischi igienico sanitari che quelli tecnici pur tenendo conto della difficolt di scindere la formazione su queste materie con ambiti strettamente correlati stato sottolineato che la formazione dovr essere affidata a soggetti che abbiano competenze sulla specifica materia oggetto dell intervento formativo per esempio per il rischio rumore l approccio fisico affrontato da un tecnico mentre l approccio sanitario da un medico Nel D I 6 marzo 2013 stato riconosciuto a tutti coloro che con la propria consolidata esperienza gi svolgono l attivit di formatori a livello professionale o nella propria azienda da dimostrare con specifici e comprovati incarichi rivestiti in materia di sicurezza sul lavoro un congruo e definito periodo di salvaguardia al fine di consentir
103. documento di riferimento nella normativa italiana per l acustica in edilizia Defi nisce le prestazioni che devono possedere gli edifici in merito a isolamento dai rumori tra differenti unit immobiliari isolamento dei divisori orizzontali e verticali perfezionabile con l applicazione o l inserzione di materiali a elevata resa acustica o con soluzioni tecniche di pari valenza isolamento dai rumori esterni isolamento delle facciate intese come insieme di elementi di tamponamento ed elementi finestrati con l impiego di tecniche costruttive e materiali fonoisolanti isolamento dai rumori di calpestio isolamento al calpestio delle solette anche attraverso l impiego di pavimenti galleggianti o soluzioni equivalenti isolamento dai rumori di impianti a funzionamento continuo e discontinuo riduzione del livello di emissione degli impianti sanitari e di condizionamento attraverso la scelta di componenti a basso rumore intrinseco nonch degli impianti di servizio ascensori autoclavi anche attraverso l impiego di soluzioni tecniche per l abbattimento del rumore I requisiti acustici devono essere verificati in opera a edificio ultimato e differiscono in base alle categorie di appartenenza delle varie tipologie edilizie e alla loro destinazione d uso Tabella 9 Tabella 10 Tabella 9 Classificazione degli ambienti abitativi art 2 D P C M 5 12 1997 Categoria Destinazione edifici a residenza o assimilabili edifici adibiti a uff
104. duare e aggiornare i propri regolamenti interni adottati ai sensi dell art 20 comma 2 del Codice privacy circa i tipi di dati sensibili e giudiziari e di operazioni eseguibili per il trattamento dei dati effettuati per tale finalit Da ultimo in linea generale per garantire la conoscibilit dei dati senza che essi vengano estrapolati dal contesto nei quali sono inseriti l Autorit garante raccomanda l utilizzo di motori di ricerca interni ai siti delle pubbliche amministrazioni per la ricerca dei documenti pubblicati non consentendo l indicizzazione e la facile reperibilit degli stessi attraverso i comuni motori di ricerca generalisti ad esempio Google Un attenzione particolare inoltre deve essere riservata alla durata della pubblicazione dei documenti poich devono essere stabiliti periodi di permanenza on line differenziati a seconda della natura dei documenti garantendone altres un accessibilit selettiva in base alla scadenza del termine di pubblicazione SVIVIZIOA GRUPPOEZIORE UNITELNews24 95 Pubblica Amministrazione Debiti della PA procedure complesse per i pagamenti stato finalmente approvato dal Consiglio dei ministri il 6 aprile scorso il tanto atteso decreto legge DI n 35 2013 contenente lo sblocco dei pagamenti per i debiti scaduti della pubblica amministrazione da tempo invocato per garantire un iniezione di liquidit nel sistema delle imprese che lavorano con le amministrazioni pubbliche
105. e non calano come sottolineano gli analisti di Althesys E cos il quadro si presenta negativo anche e soprattutto per il settore nevralgico del fotovoltaico per il quale a fronte di una discesa media dei costi del 35 i ricavi sono quasi dimezzati 46 stima il rapporto UNITELNews24 17 Certo lo scenario rimane caratterizzato da una attivit industriale robusta Nell ultimo anno sono state censite 217 operazioni di taglia industriale per 10 1 miliardi di euro di investimenti con installazioni per 7 729 MW di potenza con una marcata crescita delle imprese italiane 30 sostenuta da due fattori molto diversi l accelerazione dell eolico che ha affrettato gli investimenti prima dell entrata in vigore del nuovo sistema di remunerazione basato sulle aste Ma forte nel frattempo stata anche la crescita delle nostre imprese all estero salita del 55 rispetto al 2011 con una spinta vivace al di fuori dei confini europei L attenzione rimane concentrata naturalmente sullo scenario nazionale Partendo dalla domanda chiave che si ripropone all Italia conviene continuare ad investire sulle rinnovabili Conviene comunque perch l analisi aggiornata sui costi benefici tra il 2008 e il 2030 mostra un saldo positivo compreso tra 18 7 e 49 2 miliardi di euro Tutto ci scontando il minor valore che il mercato attribuisce al fattore ambientale Gli analisti di Althesys si riferiscono al crollo di prezzo dei certific
106. e ex art 4 di alta formazione ex art 5 di ricerca sempre ex art 5 1 La prima tipologia di apprendistato volta all ottenimento di una qualifica e o di un diploma professionale e pu essere utilizzata per giovani i giovani di et compresa tra i 15 e i 25 anni La sua finalit primaria il raccordo tra i percorsi di Istruzione e formazione professionale e il mondo del lavoro e questo spiega perch i principali protagonisti nella gestione di tale contratto siano le Regioni chiamate a regolamentarne i profili formativi L apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere regolato dall art 4 del Dlgs n 167 2011 ha invece come scopo il conseguimento di una qualifica professionale valida ai fini contrattuali ed rivolto ai giovani di et compresa tra i 18 e i 29 anni In questo caso sono le parti sociali mediante appositi accordi interconfederali e contratti a stabilire in ragione dell et dell apprendista e del tipo di qualificazione contrattuale da conseguire la durata e la modalit di erogazione della formazione in funzione dei profili professionali stabiliti nei sistemi di classificazione e inquadramento del personale All offerta formativa aziendale viene affiancata quella pubblica per l acquisizione di competenze di base e trasversali nei limiti delle risorse annualmente disponibili Le ultime due tipologie di apprendistato di alta formazione e di ricerca sono disciplinate dall art 5 La prima collegata
107. e Pratica Amministrativa aprile 2013 n 4 La necessit che un progetto prima di essere posto a base di una gara d appalto dovesse essere oggetto di una verifica secondo uno schema procedurale ben preciso non certo nuova nel panorama legislativo italiano Infatti gi la legge Merloni del 1994 art 30 comma 6 imponeva alle stazioni appaltanti una verifica della corrispondenza tra gli elaborati progettuali e le previsioni normative in termini di dettaglio degli stessi correttezza e ripercorribilit dei processi di calcolo utilizzati al fine di accertare la qualit concettuale sociale ecologica ambientale ed economica della soluzione progettuale prescelta cfr art 46 comma 2 del Dpr n 554 1999 In poche parole il fine ultimo della verifica fin dalle sue origini stato quello di accertare che un dato progetto non solo fosse corretto da un punto di vista strettamente tecnico normativo ma che fosse appaltabile perch in linea con gli obiettivi che l amministrazione di turno avesse affidato alla realizzazione dell opera in questione Sebbene il ruolo e l importanza concettuale della verifica del progetto ai fini della validazione fosse gi ben chiaro al legislatore del 1994 va tuttavia registrata una scarsa attenzione di quest ultimo nel passaggio alla successiva fase di attuazione dal momento che nel vecchio regolamento del 1999 Dpr n 554 1999 solo tre articoli dal 46 al 48 vi erano dedicati e non si pu dire
108. e ai responsabili tenuti all adempimento previo accertamento da parte della Corte dei conti UNITELNews24 96 Si tratta di una misura a tutela delle imprese creditrici le quali potrebbero rimanere esposte nel caso in cui l ente debitore chiedesse s la possibilit di sforare il Patto senza per poi domandare l anticipazione della liquidit necessaria Ai creditori l onere di controllare l iscrizione del proprio credito nell elenco dei beneficiari grazie allo sblocco garantito dal decreto in questione Quanto alle regioni il DI n 35 impone tre step necessari per l ottenimento dei fondi 1 l adozione di misure per la restituzione delle anticipazioni 2 la pubblicazione di un piano dei pagamenti scaduti al 31 dicembre 2012 3 la sottoscrizione del contratto tipo di finanziamento con il Mef Le stesse procedure serviranno per il rimborso dei creditori degli enti del Servizio sanitario nazionale anche se l articolo 4 pone in capo alle regioni che sottoscrivono il contratto di anticipazione con il Tesoro per lo sblocco dei pagamenti del Ssn un vincolo legato alla possibilit di sottoscrizione di nuovi mutui o prestiti essendo questa vincolata alla dimostrazione di conseguimento degli obiettivi del Patto di stabilit interno dell anno precedente e di equilibrio strutturale del bilancio Alla luce di questi vincoli tali obiettivi potrebbero rilevarsi difficilmente realizzabili per le regioni sottoposte a piano di rientro da de
109. e che come ricordato all inizio del presente intervento oggi disciplina in maniera puntuale l attivit di verifica Se pertanto verr affidata al Rup anche la verifica del progetto ai fini della validazione questa dovr essere effettuata nel rispetto dei criteri generali di cui all art 52 del Dpr n 207 2010 e dovr avere a oggetto tutta la documentazione individuata nell art 53 del menzionato decreto Basta dunque scorrere con gli occhi il tassativo elenco contenuto nelle menzionate norme per rendersi conto che lungi dal risolversi in una mera presa visione degli elaborati progettuali il Rup verificatore dovr accertare ad esempio che le relazioni generali siano conformi al documento preliminare alla progettazione e a tutti gli atti autorizzativi facenti parte del processo progettuale che i metodi di calcolo oltre a essere coerenti con la destinazione dell opera siano esplicitati in maniera da risultare chiari ripercorribili e congruenti con gli elaborati grafici e le prestazioni capitolari che per entrare ancora pi nel dettaglio siano state sviluppate le analisi per i prezzi di tutte le voci per le quali non sia disponibile un dato nei prezzari fino ad addentrarsi nell analisi delle stime economiche del piano di gestione e manutenzione nonch nella congruenza della bozza del contratto d appalto rispetto ai vincoli prestazionali fissati nel capitolato d appalto e l elenco potrebbe proseguire per alcune pagine Appare quindi evid
110. e di edifici e opere infrastrutturali di propriet pubblica d interesse strategico per finalit di protezione civile o rilevanza particolare per le conseguenze di un collasso esclusi gli edifici scolastici gi destinatari di altri contributi pubblici c interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico o eventualmente di demolizione e ricostruzione di edifici privati d interventi urgenti e indifferibili per la mitigazione del rischio sismico Agli interventi strutturali di cui alle lett b e c definiti agli artt 9 11 e 13 dell ordinanza destinata la gran parte delle risorse stanziate il totale disponibile per le due tipologie ammonta a 170 milioni sui 195 6 disponibili contributi sono assegnati alle regioni che li gestiscono programmando gli studi di microzonazione sismica selezionando gli interventi sugli edifici di propriet pubblica e stilando la graduatoria di ammissione ai finanziamenti per gli interventi sugli edifici privati Le risorse saranno distribuite in proporzione al rischio sismico sulla base dell indice medio di rischio sismico elaborato secondo i criteri stabiliti nell allegato 2 all ordinanza Successivamente le regioni individueranno i comuni cui destinare i contributi tra quelli elencati all allegato 7 all ordinanza caratterizzati da un accelerazione massima al suolo non inferiore a 0 125 g Agli interventi su edifici privati di cui alla tipologia c ogni regione garantisce
111. e di interesse nazionale e pubblicata sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti La sezione dell elenco relativa alle opere incompiute di interesse regionale e degli enti locali e pubblicata dalle Regioni e dalle Province autonome sui siti predisposti ed attivati dalle Regioni e dalle Province autonome medesime ai sensi del decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 maggio 2001 n 100 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti attiva appositi collegamenti informatici con i siti di cui al precedente periodo in modo da onsentire l accesso dal sito istituzionale del Ministero alla sezione dell elenco relativa alle opere di interesse regionale e degli enti locali Le relative attivita di monitoraggio raccolta redazione coordinamento e aggiornamento dei dati sono curate per le opere d interesse nazionale dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti Dipartimento per le infrastrutture gli affari generali ed il personale e per quelle di interesse regionale e degli enti locali dagli Osservatori regionali dei contratti pubblici territorialmente competenti ovvero da altri uffici regionali allo specifico scopo preposti e sono realizzate con le risorse umane strumentali e finanziare previste a legislazione vigente Resta fermo quanto previsto dal decreto legislativo 29 dicembre 2011 n 229 2 Entro il 30 giugno di ciascun anno il Ministero delle infrastruttur
112. e di lavoro omesso di dotare in violazione dell art 11 comma 3 D P R n 547 1955 oggetto dell imputazione di cui al capo A dichiarata estinta per oblazione il deposito di materiali edili e di macchinari di passaggi e di vie di circolazione sufficientemente libere da ingombri e ostacoli s da garantire che i movimenti dei pedoni e dei dipendenti e le manovre dei veicoli potessero avvenire in modo agevole e sicuro in cooperazione con S A guidatore all interno del deposito citato dell autocarro per colpa consistita in negligenza imprudenza imperizia cagionato lesioni personali gravi al lavoratore L D che veniva investito e urtato dal predetto autocarro in fase di manovra in retromarcia L imputato ha presentato ricorso per Cassazione lamentando che in sostanza non esiste norma alcuna che preveda obblighi di cui alla contestazione L art 11 del richiamato D P R n 547 1955 prevede solo ed esclusivamente per quanto in questa sede interessa che le aree esterne occupate dai lavoratori debbano essere concepite in modo tale che la circolazione dei pedoni e dei veicoli possa avvenire in modo sicuro La Cassazione ha rigettato il ricorso osservando che laddove la norma prescrive che i posti di lavoro le vie di circolazione e altri luoghi o impianti all aperto utilizzati od occupati dai lavoratori durante le loro attivit devono essere concepiti in modo tale che la circolazione dei pedoni e dei veicoli pu avvenire in modo sicuro de
113. e di proseguire con l espletamento dell attivit di formazione gi in essere Rispetto alla capacit didattica dove mancante o parzialmente presente stata riconosciuta la possibilit di continuare a svolgere l attivit di formazione consentendo l acquisizione del requisito mediante idonei percorsi formativi o mediante un congruo periodo di affiancamento a un docente esperto Al momento dell entrata in vigore del provvedimento e a regime dello stesso sar considerato qualificato il formatore docente che oltre al diploma di scuola secondaria di secondo grado possieda anche i requisiti in termini di conoscenza esperienza e capacit didattica che devono essere sommati secondo uno dei sei criteri riportati nella tabella 1 La rispondenza ai criteri di qualificazione deve poter essere dimostrata da parte del formatore docente sulla base di idonea documentazione per esempio attestazione del datore di lavoro lettere ufficiali di incarico ecc In particolare l esperienza lavorativa professionale o come RSPP ASPP deve essere dimostrata tramite apposita attestazione del datore di lavoro o del committente Il prerequisito del possesso del diploma di scuola media superiore non richiesto per i datori di lavoro in possesso dei requisiti di svolgimento diretto dei compiti del servizio di prevenzione e protezione di cui all art 34 D Lgs n 81 2008 che effettuano formazione solo ai propri lavoratori Inoltre per un periodo di 24 mesi dall entra
114. e di sgombero pregresse emesse in regime ordinario motivate da gravi deficienze statiche criteri di priorit sono dettagliati nell allegato 3 all ordinanza I soggetti in posizione utile nella graduatoria dovranno presentare un progetto di intervento entro 90 giorni dalla pubblicazione della graduatoria per gli interventi di rafforzamento locale e 180 giorni per gli interventi di miglioramento sismico o demolizione ricostruzione Per gli interventi di rafforzamento locale si applicano i requisiti di cui agli artt 9 e 11 dell ordinanza Nel caso di miglioramento sismico il progettista deve dimostrare che a seguito dell intervento si raggiunge una soglia minima del rapporto capacit domanda pari al 60 e comunque un aumento della stessa non inferiore al 20 di quella corrispondente all adeguamento sismico Gli interventi di demolizione e ricostruzione devono restituire edifici conformi alle norme tecniche e caratterizzati dagli stessi parametri edilizi dell edificio preesistente salvo il caso in cui siano consentiti dalle norme urbanistiche interventi di sostituzione edilizia I lavori dovranno iniziare entro 30 giorni dalla data nella quale viene comunicata l approvazione del progetto e del relativo contributo ed essere completati entro 270 360 o 450 giorni rispettivamente nei casi di rafforzamento locale di miglioramento simico o di demolizione e ricostruzione Tali termini sono indicati all art 14 dell ordinanza L importo massimo del
115. e e dei trasporti le Regioni e le Province autonome pubblicano secondo le modalita previste al comma 1 le sezioni di rispettiva competenza dell elenco anagrafe delle opere pubbliche incompiute Le opere sono inserite nella corrispondente sezione dell elenco nell ordine di graduatoria di cui all articolo 4 77 Energia MI NI STERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 22 marzo 2013 Graduatoria dei programmi ammissibili alle agevolazioni in favore dei programmi di investimento riguardanti interventi di attivazione rafforzamento e sostegno di filiere delle biomasse ai sensi dell articolo 13 comma 1 del decreto 13 dicembre 2011 13A03217 GU n 85 del 11 4 2013 S Contenuto il decreto reca approvazione della graduatoria in Allegato A al decreto dei programmi ammissibili alle agevolazioni in favore dei programmi di investimento riguardanti interventi di attivazione rafforzamento e sostegno di filiere delle biomasse che integrino obiettivi energetici di salvaguardia dell ambiente e sviluppo del territorio attraverso il riutilizzo e la valorizzazione delle biomasse La concessione delle agevolazioni precisa il decreto resta comunque subordinata alla registrazione del decreto ministeriale 27 febbraio 2013 a propria volta recante a favore delle agevolazioni in questione un importo aggiuntivo di 15 000 000 00 Avv Marco Fabrizio MI NI STERO DELL ECONOMI A E DELLE FI NANZE DECRETO 5 aprile 2013 Definizione delle imprese a forte c
116. e individuale ai fondi pensione aperti anche in assenza di fonti istitutive e forme pensionistiche individuali anch esse istituite con Dlgs n 47 2000 che sono attuate mediante contratti di assicurazione sulla vita stipulati con imprese di assicurazione I fondi pensione sono gestiti per legge secondo il sistema finanziario della capitalizzazione individuale ossia con la costituzione per ciascun iscritto di un conto individuale dove vanno ad affluire i versamenti contributivi UNITELNews24 89 piani pensionistici possono operare secondo il regime della prestazione definita oppure della contribuzione definita Nel regime della prestazione definita viene fissato l importo delle prestazioni ma i contributi possono variare affinch siano disponibili alle varie scadenze le risorse necessarie per l erogazione delle prestazioni pattuite Nel regime a contribuzione definita invece le contribuzioni sono predeterminate mentre variano le prestazioni che dipendono dai rendimenti ottenuti Questo regime riguarda in particolare i lavoratori dipendenti La previdenza complementare nel pubblico impiego Nonostante il Digs n 124 1993 prevedesse gi la possibilit di istituire dei fondi pensione anche per i dipendenti pubblici le basi per il loro concreto avvio si sono poste solo successivamente a seguito di un complesso iter legislativo Lo stesso decreto infatti all art 8 elegge il trattamento di fine rapporto Tfr quale fonte principale
117. e innanzitutto il contenimento della dispersione termica Dal punto di vista acustico l elemento stratificato un elemento complesso in cui lo spessore della lastra e la larghezza dell intercapedine hanno un ruolo fondamentale basti considerare che un intercapedine d aria di 2 4 cm produce un miglioramento del potere fonoisolante di 4 dB mentre un intercapedine di 10 cm pu determinare un miglioramento anche di 9 dB a parit di massa areica Tuttavia non essendo possibile aumentare oltre un certo limite la larghezza dell intercapedine per via del conseguente sovradimensionamento del telaio si aumenta lo spessore della lastra di vetro importante che le due lastre di vetro abbiano spessori differenti in modo che la caduta del potere fonoisolante in corrispondenza della frequenza critica di una lastra sia compensata dal mantenimento delle prestazioni acustiche dell altra FI GURA 3 Esempio di serramento con vetrocamera guarnizione di tenuta tomica guarnizione di tenuta tecnica e pal i J r es vetrocamera da mm 48 o guarnizione di tenuta acustica Immagine tratta da wwacarchpasport cam FI GURA 4 Esempio di cassonetto per avvolgibile con cielino rimovibile rr immaghe tratta da wwnisolamentoacusticomi it Il potere fonoisolante del sistema finestra costituisce un informazione essenziale per determinare la prestazione acustica dell involucro edilizio fenomeni di risonanza e coincidenza infatti riducon
118. e modalit e secondo i principi e criteri direttivi di cui all art 20 della legge 59 del e successive modificazioni entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge uno o pi decreti legislativi per il riassetto e la riforma delle disposizioni vigenti in materia di tutela dell ambiente esterno e dell ambiente abitativo dall inquinamento acustico di requisiti acustici degli edifici e di determinazione e gestione del rumore ambientale in conformit all art 117 della Costituzione e agli statuti delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano nonch alle relative norme di attuazione La delega scaduta da tempo e attualmente non ancora possibile conoscere quando verr emesso un nuovo decreto che stando alle previsioni dovrebbe seguire quanto indicato dalla norma UNI 11367 sulla classificazione degli edifici richiedendola per ogni nuova costruzione Bisogna comunque sottolineare che attualmente i comuni devono sempre e comunque richiedere il rispetto del D P C M 5 12 1997 e alcuni di essi ne prevedono l obbligo anche per le ristrutturazioni 1 Dati estrapolati da www isolamentoacusticomi it 2 Dati estrapolati dal quaderno Tecnico Isolamento acustico Un nuovo punto di vista a cura della Divisione Ricerca e Sviluppo STIFERITE s r l gennaio 2011 3 Cfr L Mattevi a cura di Requisiti acustici degli edifici Metodi di calcolo normativa accorgimento giurisprudenza Ma
119. e norme di attuazione del Fondo di solidarieta per i mutui per l acquisto della prima casa ai sensi dell articolo 2 comma 475 e seguenti della legge 24 dicembre 2007 n 244 13G00079 GU n 86 del 12 4 2013 DECRETO DEL PRESI DENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 21 dicembre 2012 Determinazione delle quote previste dall articolo 2 comma 4 del decreto legislativo 18 febbraio 2000 n 56 Anno 2010 13A03096 GU n 86 del 12 4 2013 MI NI STERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 21 febbraio 2013 Requisiti incubatori di start up innovative 13A03407 GU n 91 del 18 4 2013 AGENZIA NAZIONALE PER L ATTRAZIONE DEGLI INVESTIMENTI E LO SVILUPPO D IMPRESA COMUNICATO Esaurimento delle risorse finanziarie disponibili concernenti le misure agevolative previste dal decreto legislativo 21 aprile 2000 n 185 13A03623 GU n 96 del 24 4 2013 W Si comunica ai sensi dell art 2 comma 3 del d lgs n 123 1998 l avvenuto esaurimento delle risorse finanziarie disponibili concernenti gli incentivi in materia di autoimprenditorialita ed autoimpiego previste rispettivamente dal titolo e II del d lgs n 185 2000 Si precisa inoltre che sempre in base a quanto previsto dall art 2 comma 3 del d lgs n 123 1998 l Agenzia nazionale per l attrazione degli investimenti e lo sviluppo d impresa INVITALIA in qualita di soggetto gestore delle misure agevolative previste dal d lgs n 185 2000 restituira a spese degli istanti la document
120. e su due fronti opposti questo l auspicio di imprenditori e dirigenti pubblici riuniti ieri a Bologna in uno dei primi seminari nazionali sulla nuova Autorizzazione unica ambientale Un percorso sperimentale di semplificazione amministrativa per le aziende che con un unica domanda telematica e con un unico referente lo Sportello unico per le attivit produttive sbrigano sette diversi procedimenti in campo ambientale ottenendo un via libera che vale 15 anni la terza gamba assieme all Aia l Autorizzazione integrata ambientale e la Via la Valutazione di impatto ambientale Ma anche una rivoluzione per la pubblica amministrazione perch l unificazione delle procedure impone un integrazione degli aspetti ambientali da considerare e dunque una loro ponderazione costringendo le diverse strutture e funzioni pubbliche a dialogare e ad arrivare a una sintesi in tempi rapidi 30 giorni per le verifiche delle domande e 90 per il rilascio dell Aua che salgono fino a 150 se convocata la Conferenza di servizi e sono richieste integrazioni documentali UNITELNews24 6 Una riforma a costo zero che pu rappresentare anche una buona pratica a livello europeo in un ambito come quello ambientale in cui da sempre il nostro Paese impegnato nell acquisire una credibilit pari a quella degli altri Paesi avanzati sono le parole con cui il vicepresidente nazionale di Confindustria con delega alla Semplificazione Gaetano Maccaferri ha introdott
121. ebbe porsi su un massetto galleggiante a doppio strato a ridosso dei pannelli che supportano i relais e teleruttori si dovrebbero applicare elementi elastici di dissipazione i motori di sollevamento andrebbero montati su supporti antivibranti si dovrebbero evitare adiacenze di camere da letto o studioli con il vano corsa ascensore Oggi sono disponibili sul mercato impianti ascensoristici dalla moderna tecnologia privi di locale macchine dotati di motori sempre pi compatti posti nello stesso vano di corsa della cabina nella fossa o in sommit Tuttavia questa tecnologia pur se migliorativa dal punto di vista della riduzione degli ingombri non lo per la propagazione del rumore questo si propaga per via strutturale vibrazioni nelle strutture murarie per tutto il vano corsa e in tutto l edificio dato che il gruppo motore non racchiuso nel tradizionale locale macchine 5 Ricordiamo che la normativa fissa per il rumore prodotto dagli ascensori nelle abitazioni attigue il limite massimo di 35 dB FIGURA 11 Vano corsa ascensore con controparete a doppio pannello Vano corsa ascansora con contrcparate a doppio pannallo di cartongasso su telalo metallico intar capedine isolata ccn lana di vetro Immagina tratta da wwnsolamento acusticami it UNITELNews24 79 II D P C M 5 12 1997 II D P C M 5 12 1997 intitolato Determinazione dei requisiti acustici passivi degli edifici e dei loro componenti il
122. edifici spetta in percentuale diversa se gli interventi sono stati effettuati nei primi o nei secondi sei mesi degli anni 2012 e 2013 Per il 2012 infatti le spese sostenute entro il 25 giugno fruiscono del 36 per un massimo di 48mila euro mentre le spese effettuate dal 26 giugno in poi beneficiano di una detrazione al 50 per un importo massimo di UNITELNews24 13 96mila euro E cos per il 2013 le spese sostenute entro il 30 giugno beneficiano del bonus al 50 mentre quelle successive tornano al beneficio del solo 36 Ma se nei primi sei mesi del 2013 si sono effettuati lavori la cui detrazione supera i 48mila euro gli interventi del secondo semestre non avranno diritto ad alcuna detrazione Di queste differenziazioni bisogner tener conto al momento di presentare la dichiarazione dei redditi di questi due anni Un discorso particolare va fatto per i lavori in corso Quelli del 2012 iniziati prima del 26 giugno e proseguiti oltre godono del doppio regime di detrazione 36 50 anche se prima del 26 giugno hanno gi raggiunto il tetto dei 48mila euro Ma se al 25 giugno si sono sostenute spese di importi superiori ai 48mila euro allora le quote eccedenti non godono di alcuna detrazione anche se poi le spese del secondo semestre godono del bonus al 50 Per il 2013 il discorso inverso le spese sostenute entro il 30 giugno godono del bonus al 50 per un importo massimo di 96mila euro quelle successive tornano al 36 fino a
123. editi certificati e debiti fiscali incrementando la soglia di compensazione da 500 000 a 700 000 euro misura che secondo il Governo avr nel 2013 un impatto in termini di benefici per le imprese stimabile in almeno 2 miliardi Cos facendo i crediti certificati consentiranno di pagare i tributi nazionali e locali i contributi assistenziali previdenziali e assicurativi ma anche le somme utili a chiudere i contenziosi con il fisco Gli atti di cessione dei crediti certi liquidi ed esigibili maturati nei confronti delle PA entro il 31 dicembre 2012 sono esenti da imposte tasse e diritti eccetto l Iva Conclusioni Il decreto si presenta dunque come un passo in avanti riguardante lo sblocco dei pagamenti specialmente in virt della possibilit accordata agli enti di avviare fin da subito l estinzione dei propri debiti anche se solo una parte ridotta dell importo sbloccato sar disponibile nell immediato Una delle criticit che emergono dal provvedimento quella che riguarda le erogazioni effettuate dagli enti nei primi mesi del 2013 in particolare rischia di essere penalizzato chi si comportato in modo virtuoso Se non saranno esclusi dai bonus i pagamenti fatti nei primi mesi del 2013 sui debiti 2012 si potrebbe creare il paradosso che gli enti che hanno pagato puntualmente i propri debiti gli stessi saranno esclusi dai benefici del decreto incontrando paradossalmente pi difficolt con il patto 2013 quest ultimo maggiorme
124. egato ed ai gas ad effetto serra elencati all allegato Il 2 Sono esclusi dal campo di applicazione del presente decreto gli impianti di incenerimento che trattano annualmente per piu del 50 per cento in peso rispetto al totale dei rifiuti trattati le seguenti tipologie di rifiuti a rifiuti urbani b rifiuti pericolosi c rifiuti speciali non pericolosi prodotti da impianti di trattamento alimentati annualmente con rifiuti urbani per una quota superiore al 50 per cento in peso UNITELNews24 29 ref VEN 3 AI fine della verifica delle condizioni di cui al comma 2 i gestori di impianti di incenerimento di potenza termica superiore a 20 MW trasmettono al Comitato di cui all articolo 4 una apposita comunicazione basata su un modello predisposto dallo stesso Comitato entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto e pubblicato sui siti web del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare e del Ministero dello sviluppo economico 4 La comunicazione di cui al comma 3 e rinnovata successivamente ad ogni rinnovo del provvedimento di Autorizzazione integrata ambientale dell impianto DECRETO DEL PRESI DENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 18 febbraio 2013 Integrazioni e modifiche inerenti la composizione della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi 13A03223 GU n 85 del 11 4 2013 PRESI DENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DI PARTI MENTO DELLA PROTEZIONE CI
125. egislatore del 2011 non ha previsto l estensione di tutte e quattro le tipologie di apprendistato nel pubblico impiego Scorrendo il decreto legislativo n 167 2011 il riferimento a tutti i settori di attivit pubblici e privati contenuto unicamente negli artt 4 e 5 Dunque la pubblica amministrazione avrebbe potuto il condizionale passato ormai d obbligo far ricorso unicamente all apprendistato professionalizzate o contratto di mestiere e agli apprendistati di alta formazione e di ricerca Proprio la tipicit del lavoro pubblico e i principi costituzionali che lo vincolano avevano spinto il legislatore a prevedere che l estensione di questo contratto non fosse n immediata n automatica L art 7 comma 8 del Dlgs n 167 2011 infatti stabilisce che la disciplina del reclutamento e dell accesso nonch l applicazione del contratto di apprendistato per i settori di attivit pubblici definita con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze sentite le parti sociali e la Conferenza unificata di cui all articolo 8 del decreto legislativo n 281 del 1997 entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto UNITELNews24 104 Non essendo stato emanato il Dpcm l ipotesi apprendistato per il lavoro pubblico fin
126. ella Suprema Corte di Cassazione in quanto ha compiuto un attenta e condivisibile analisi del ruolo del medico competente figura che con il D Lgs n 81 2008 e ancor di pi con le modifiche del D Lgs n 106 2009 ha assunto un ruolo centrale nell ambito della valutazione dei rischi Nel caso di specie il Tribunale aveva condannato un medico competente alla pena dell ammenda riconoscendolo responsabile della contravvenzione di cui all art 25 comma 1 lettera a art 58 comma 1 lettera e come modificato dal D Lgs n 106 2009 art 41 perch in qualit di medico competente presso l azienda non collaborava con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi anche ai fini della programmazione della sorveglianza sanitaria all attivit di formazione e informazione nei confronti dei lavoratori per la parte di competenza e all organizzazione del servizio di primo soccorso considerando i particolari tipi di lavorazione ed esposizione e le peculiari modalit organizzative del lavoro L interessato era ricorso per cassazione deducendo la violazione del D Lgs n 81 2008 art 25 lettera a osservando che il generico riferimento del dato normativo al dovere di collaborazione del medico competente con il datore di lavoro deve presupporre un compito ausiliario e accessorio poich il medico privo di poteri coercitivi sull obbligato principale datore di lavoro o responsabile della sicurezza
127. ente la complessit dell attivit di verifica che ben lungi dall essere un mero atto di presa visione degli elaborati progettuali e tale considerazione ci si augura venga fatta da ciascuna amministrazione pubblica allorch valuti la possibilit di affidare al proprio Rup incaricato anche l attivit di verifica ai fini della validazione Infine per chiudere il quadro analitico relativo alla figura del Rup verificatore e in genere della verifica affidata internamente alla stazione appaltante occorre anche tenere presente i profili di responsabilit che in quest ultimo caso e qualora il verificatore sia un dipendente pubblico sono duplici poich accanto alla generale responsabilit per l eventuale mancato rilievo di errori e omissioni del progetto che possano pregiudicare la realizzabilit o utilizzazione del bene andr sommata anche l eventuale responsabilit disciplinare e per danno erariale secondo la vigente normativa UNITELNews24 60 I vantaggi che la norma riconosce e attribuisce alla verifica compiuta nel rispetto delle regole Chiarita quindi ci si augura la portata dell attivit di verifica e il perch il legislatore oggi punti tanto sull importanza della stessa occorre passare a una sintetica analisi dei vantaggi concreti che la norma riconosce e attribuisce alla verifica compiuta nel rispetto delle regole fissate In primo luogo deve segnalarsi la possibilit quasi auspicata che il soggetto che abbia compiuto la
128. enti fiscali scaduti al momento in cui il committente o l appaltatore effettuano la disposizione bancaria e non anche di quelli scaduti al momento del successivo accreditamento delle somme al beneficiario La norma in esame peraltro trova applicazione sia nell ipotesi in cui vi un contratto di subappalto che presuppone la coesistenza di almeno tre soggetti economici distinti Committente appaltatore e subappaltatore sia nella ipotesi in cui l appaltatore provvede direttamente alla realizzazione dell opera affidatagli dal committente A cura di Mario Maceroni Il Sole 24 ORE L Esperto risponde 15 04 2013 V7 Sicurezza ed igiene del lavoro E DIRETTIVA MACCHI NE D Una ditta progetta e costruisce per un committente alcune parti meccaniche strutture carrelli scorrevoli su guide tramogge ecc senza motorizzazione attuatori e senza impianti elettrici Tali parti saranno assemblate e motorizzate dal committente e integrate con altre gi in suo possesso in modo da realizzare un piccolo impianto produttivo Ai fini della direttiva macchine la ditta che progetta e costruisce queste parti deve rilasciare la dichiarazione di incorporazione e relative istruzioni per l assemblaggio oppure non necessario in quanto parti che non hanno movimentazioni proprie La dichiarazione CE di conformit dell intero impianto con tutta la documentazione necessaria sar a cura del committente che lo realizza nella sua completezza In caso di sola progetta
129. ere nel pi breve tempo possibile i valori limite superati art 9 c 1 D lgs cit Marco Fabrizio Sistema 24 Ambiente e Sicurezza risponde 03 04 2013 V7 Antincendio e prevenzione incendi E MANUTENZIONE IMPI ANTO ANTI NCENDI O D Avrei bisogno di sapere quale possa essere e quali requisiti deve avere la persona qualificata a fare gli interventi di manutenzione sui gruppi elettrogeni e sui gruppi di spinta pompe degli impianti idrici antincendio in un azienda metalmeccanica R L Allegato VI del DM 10 03 1998 Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell emergenza nei luoghi di lavoro regolamenta l attivit di controllo e manutenzione degli impianti di protezione antincendio tra cui rientrano anche naspi e idranti oltre agli estintori Per i UNITELNews24 110 naspi e gli idranti la norma tecnica di riferimento la norma UNI 10779 Reti di idranti progettazione installazione ed esercizio che al punto 9 3 descrive le attivit da svolgere per la manutenzione periodica degli impianti Altro importante riferimento rappresentato dalla norma UNI EN 671 3 2009 che fornisce le raccomandazioni e le istruzioni da seguire per il controllo e la manutenzione dei naspi antincendio e degli idranti a muro al fine di garantirne l efficienza operativa per cui sono stati prodotti forniti ed installati cio per assicurare un primo intervento d emergenza di lotta contro l incendio in attesa del sopraggiungere di m
130. esentanza comune la rete che non ha soggettivit giuridica n organo di rappresentanza Nella prima tipologia la domanda di partecipazione presentata dall organo di rappresentanza impegna tutte le imprese in rete In occasione di ogni singola gara per sar possibile indicare la composizione di imprese intenzionate ad acquisire l appalto Nell offerta devono essere esplicitate le quote di partecipazione delle imprese in modo da permettere la verifica dei requisiti In caso contrario si incorre nell esclusione dalla gara Nella seconda tipologia reti senza soggettivit giuridica ma con rappresentanza comune ogni singola impresa deve confermare la volont a partecipare alla gara sottoscrivendo l offerta E inoltre indispensabile che il contratto di rete sia stato redatto per atto pubblico scrittura privata autenticata o firma digitale autenticata Per la terza tipologia societ senza soggettivit giuridica e senza rappresentanza valgono le regole stabilite dal codice per i raggruppamenti di impresa con il conferimento del mandato a un impresa rappresentante Va chiarito che la responsabilit solidale interessa solo le imprese coinvolte nella gara e non tutte quelle riunite nella rete E ancora l eventuale uscita di un impresa dal contratto di rete non ha ricadute sull appalto Sintesi redazionale 03 04 2013 E incentivi solo alla progettazione di opere pubbliche La sezione regionale di controllo della Toscana della Co
131. ezzi potenti La norma si applica agli impianti di naspi antincendio e idranti a muro in ogni tipo di edificio indipendentemente dall uso dello stesso Per gli estintori infine la norma tecnica di riferimento la norma UNI 9994 2003 Apparecchiature per estinzione incendi estintori d incendio manutenzione Sono previste 4 distinte fasi di manutenzione Sorveglianza art 5 1 UNI 9994 2003 Controllo art 5 2 UNI 9994 2003 Revisione art 5 3 UNI 9994 2003 Collaudo art 5 4 UNI 9994 2003 Sia la normativa di ordine primario DM 10 3 1998 All VI sia le disposizioni tecniche dettate dall UNI fanno riferimento alla figura professionale del manutentore che a vario titolo definiscono qualificato competente e qualificato competente e formato ma non forniscono alcuna specifica indicazione sui suoi specifici requisiti professionali o sulle sue competenze limitandosi a prevedere che le operazioni di revisione collaudo ispezione controllo e manutenzione devono essere effettuate da persona competente In questa direzione si muove anche la UNI EN 671 3 che prevede che il controllo e la manutenzione dovrebbero essere eseguiti dalla persona competente per tale intendendosi il soggetto dotato dell esperienza e dell addestramento necessari avente accesso agli strumenti alle apparecchiature alle informazioni ed ai manuali una conoscenza di ogni speciale procedura raccomandata dal fabbricante in grado di espletare le procedure di
132. fficace applicazione dell Aua un modello unico semplificato per presentare la domanda e la legge regionale che definisca le autorit competenti Province e o Comuni Faremo presto ha assicurato la vicepresidente della Regione Simonetta Saliera intervenendo al seminario e ha assicurato in tempi rapidi prima un atto di indirizzo e poi il testo di legge su cui stiamo gi lavorando L attesa tra gli industriali alta L Aua pu rappresentare un cambio di paradigma conclude Marchesini e lo si evince anche dal fatto che preveda la possibilit per le Regioni di allargare i confini della procedura unica anche ad altri atti in materia ambientale aprendo di fatto a un ulteriore miglioramento dell iter nei territori e negli enti virtuosi Potrebbe davvero essere l inizio di una corsa positiva al rialzo in nome della semplificazione Ilaria Vesentini Il Sole 24 ORE Impresa e Territori 24 04 2013 E Niente obbligo ad accantonare risorse per eventuali danni ambientali L eventualit di imporre alle imprese quotate e non di accantonare delle risorse da destinare ad eventuale risarcimento di ipotetici danni ambientali non richiesta dalle regole contabili n lo impone la legge Su questo punto intervenuto da ultimo l ex ministro dell Ambiente Corrado Clini prima di lasciare la poltrona al nuovo ministro Andrea Orlando Per le imprese non quotate dover accantonare in bilancio somme che possono andare dai 600 milioni ai due mili
133. fficiale I docenti formatori che alla data di pubblicazione del decreto sulla Gazzetta Ufficiale non sono in possesso del prerequisito diploma di scuola media superiore possono continuare a svolgere l attivit di formatore qualora siano in grado di dimostrare di possedere almeno uno dei criteri riportati nella tabella 1 Resta fermo l obbligo dell aggiornamento triennale E necessario segnalare che infine la Commissione consultiva permanente si riservata la possibilit di avviare un azione di monitoraggio dei nuovi criteri di qualificazione dei formatori allo scopo di valutarne la prima applicazione e di elaborare eventuali proposte migliorative della sua efficacia Questo monitoraggio dovr essere completato entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore 1 Per un approfondimento dello moterio si vedo di Donato Lombardi e Franco Mugliari Sicurezza AI via la formazione per lavoratori e datori in Ambiente amp Sicurezza n 2 2012 pag 14 2 due accordi della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano 21 dicembre 2012 sono stati pubblicati nella Gazzetta Ufficiale dell 11 gennaio 2012 n 8 LE GUIDE DEL COLELL APRILE 2013 Giovanni Tucci RISPARMIO ENERGETICO Tutti gli interventi per consumare meno e dare pi valore alla propria abitazione www edicola24 ilsole24ore com risparmioenergetico LaGukde d Coemi orto turned Bironta Amo VR f VICO
134. ficit sanitari innestando di fatto un nuovo blocco ai pagamenti di tali amministrazioni Per decreto viene istituito un apposito Fondo per il pagamento dei debiti esigibili di 26 miliardi 10 per il 2013 e 16 per il 2014 ripartito come nella tabella della pag precedente Non si tratta comunque di una ripartizione definitiva e invariabile poich all occorrenza le risorse previste potranno essere spostate da una categoria all altra La durata del prestito fissata in 30 anni con un tasso di interesse pari al rendimento dei Btp quinquennali Quanto ai debiti contratti e non estinti dallo Stato si rimanda a un successivo decreto da emanarsi entro il 15 maggio il quale ripartir proporzionalmente alle richieste i 500 milioni previsti per il pagamento dei Ministeri La quota dei debiti non soddisfatta sar poi oggetto di decreto specifico che dovr definire un apposito piano di rientro Si prevede inoltre la possibilit rimandata alla legge di stabilit 2014 di un ulteriore aumento delle risorse per il pagamento di debiti da estinguere da effettuarsi tramite titoli di Stato Per garantire la liquidazione di tutti i debiti contratti al 31 dicembre 2012 il decreto in oggetto chiama le amministrazioni pubbliche a una ricognizione dei debiti ancora pendenti da effettuarsi entro il 15 settembre prossimo sulla piattaforma del ministero dell Economia e delle finanze Il DI n 35 2013 rafforza inoltre l opportunit della compensazione tra cr
135. fini della validazione Importo dei Strutture tecniche interne Strutture tecniche esterne alla stazione lavori alla stazione appaltante appaltante 1 Superiore a 20 000 000 00 euro 2 Inferiore a 20 000 000 00 euro 3 Inferiore a 1 000 000 00 euro o alla soglia comunitaria oggi 5 000 000 00 euro se opere a rete UNITELNews24 Organismi di ispezione di tipo Organismi di ispezione di tipo A e C accreditati B accreditati Uni 17020 Uni 17020 soggetti di cui al punto 1 uffici tecnici delle stazioni appaltanti ove il progetto sia stato redatto da progettisti esterni uffici interni delle stazioni soggetti di cui al punto 1 appaltanti dotati di uni soggetti di cui all art 90 comma 1 lett d sistema interno di controllo e f f bis g e h del Dlgs n 163 2006 che della qualit ove il progetto abbiano costituito al proprio interno una sia stato redatto da struttura autonoma dedicata certificata Iso professionisti interni NB fino 9001 a giugno del 2014 tali uffici sono esentati dal possesso del sistema di controllo della qualit ex art 357 comma 18 Dpr n 207 2010 soggetti di cui al punto 1 e 2 il Rup sempre che non soggetti di cui ai punti 1 e 2 abbia partecipato alla soggetti di cui all art 90 comma 1 lett d progettazione ovvero glie f f bis g e h del Dlgs n 163 2006 uffici tecnici anche se nonjanche non certificati Iso 90
136. fo e ossidi di azoto c le soglie di allarme per le concentrazioni nell aria ambiente di biossido di zolfo e biossido di azoto d il valore limite il valore obiettivo l obbligo di concentrazione dell esposizione e l obiettivo nazionale di riduzione dell esposizione per le concentrazioni nell aria ambiente di PM2 5 e i valori obiettivo per le concentrazioni nell aria ambiente di arsenico cadmio nichel e benzo a pirene art 1 c 2 cit La classificazione delle zone e degli agglomerati dovr essere riesaminata con periodicit almeno quinquennale e comunque in caso di significative modifiche delle attivit che incidono sulle concentrazioni nell aria ambiente degli inquinanti sopra menzionati art 4 D lgs citato Qualora infine in una o pi aree all interno di zone o di agglomerati i livelli dei citati inquinanti superino sulla base della detta Valutazione i valori limite di cui all allegato XI D lgs cit le regioni e le province autonome dovranno altres adottare un Piano di qualit dell aria ambiente redatto secondo il contenuto di cui all allegato XV D lgs cit e recante le misure necessarie ad agire sulle principali sorgenti di emissione aventi influenza su tali aree di superamento nonch per raggiungere i valori limite nei termini prescritti dal medesimo Allegato XI In caso di superamenti dopo i termini prescritti all allegato XI il Piano dovr infine essere integrato con l individuazione delle misure atte a raggiung
137. fonoisolanti molto al di sotto dei 50 dB non dipendenti dalla parete stessa L eliminazione del ponte acustico non di facile attuazione Procedura possibile individuare solo i ponti acustici macroscopici per i quali possibile intervenire sulle vie di trasmissione diretta per l individuazione di quelli non macroscopici va impiegata la tecnica dell intensimetria che determina la grandezza scalare della pressione sonora trasmessa e ne fornisce la mappatura vettoriale consente cio lo studio della distribuzione puntuale del rumore individuando fori aperture tracce di impianti o anomalie costruttive Intervento Per eliminare il ponte termico necessario per cos dire scollegarlo dal nodo muratura solaio lo si pu ridurre con l apposizione di strisce di vari materiali di diverso spessore tipo taglia muro o materiali troppo rigidi tipo legno magnesite o altro con l inserimento di un sistema antivibrante anelastico alla base della muratura la vibrazione prodotta dal rumore che scarica con grande massa su una sezione piccola viene rallentata alla base della parete in laterizio viene posta una striscia di materiale antivibrante gomma sintetica elastomerica non porosa di adeguata elasticit e resistenza alla compressione che riduce sensibilmente la trasmissione per via laterale del rumore Risultato La nuova scanalatura consente un appoggio per il 40 della superficie di contatto con il solaio
138. ghi di pubblicazione questi dovranno essere effettuati per un periodo di 5 anni decorrenti dal 1 gennaio dell anno successivo a quello in cui entra in vigore l obbligo di pubblicazione in ogni caso fino a che gli atti pubblicati producano i loro effetti Il Dlgs n 33 2013 inoltre prevede specifiche sanzioni per la violazione degli obblighi di trasparenza contemplando addirittura l inversione dell onere della prova a carico del Responsabile della trasparenza il quale risponder dell inadempimento degli obblighi di pubblicazione imposti dalla normativa vigente salvo che non provi che lo stesso dipeso da causa a lui non imputabile Da ultimo coerentemente il testo in commento prevede anche la sostituzione dell art 54 del Cad dedicato al contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni la novellata formulazione dispone in effetti che i siti delle pubbliche amministrazioni contengono i dati di cui al decreto legislativo recante il riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicit trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni adottato ai sensi dell articolo 1 comma 35 della legge 6 novembre 2012 n 190 In tal senso in effetti l Autorit garante ha rilevato che anche alla luce del contesto normativo da cui proviene la norma contrasto della corruzione in particolare per quanto riguarda le concessioni di appalti o l affidamento di lavori e forniture essa non dovrebbe trov
139. gi attribuiti con l indicazione degli indici di autosufficienza nelle attivit della vita quotidiana nonch la destinazione dei contributi erogati ad esempio il contributo per donne che hanno sub to violenze In ossequio quindi ai principi di necessit pertinenza e proporzionalit nel trattamento dei dati il Garante privacy auspica che dal decreto in commento siano esclusi espressamente dall obbligo di pubblicazione i dati identificativi dei destinatari di provvedimenti riguardanti persone fisiche dai quali sia possibile evincere informazioni relative al loro stato di salute o a loro disagiato stato economico sociale I richiamati principi tutti di derivazione comunitaria artt 3 e 11 comma 1 lett d e 22 comma 3 del Codice privacy art 6 della direttiva 96 45 Ce in effetti devono trovare applicazione anche in presenza di norme di legge e di regolamenti che impongano la pubblicazione di atti o documenti In tal caso deve essere rimessa alla cura dell amministrazione la selezione all interno dell atto o documento in via di pubblicazione dei dati personali da oscurare o comunque da espungere anche con l ausilio di criteri individuati in un apposito regolamento dell ente Peraltro la realizzazione della trasparenza pubblica e non la semplice pubblicazione sui siti web istituzionali integra una finalit di rilevante interesse pubblico e pertanto sul piano applicativo le singole amministrazioni dovranno indivi
140. gli Allegati B e C del decreto legislativo n 22 sostanze materiali o beni c abbia l obbligo di disfarsi l obbligo di avviare un materiale una sostanza o un bene a operazioni di recupero o di smaltimento stabilito da una disposizione di legge o da un provvedimento delle pubbliche autorit o imposto dalla natura stessa del materiale della sostanza e del bene o dal fatto che i medesimi siano compresi nell elenco dei rifiuti pericolosi di cui all Allegato D del D Lgs n 22 Il comma 2 art 14 provvedimento citato afferma che Non ricorrono le fattispecie di cui alle lettere b e c del comma 1 per beni o sostanze e materiali residuali di produzione o di consumo ove sussista una delle seguenti condizioni a se gli stessi possono essere e sono effettivamente e oggettivamente riutilizzati nel medesimo o in analogo o diverso ciclo produttivo o di consumo senza subire alcun intervento preventivo di trattamento e senza recare pregiudizio all ambiente b se gli stessi possono essere e sono effettivamente e oggettivamente riutilizzati nel medesimo o in analogo o diverso ciclo produttivo o di consumo dopo aver subito un trattamento preventivo senza che si renda necessaria alcuna operazione di recupero tra quelle individuate nell Allegato C del D Lgs n 22 Alla luce di quanto esposto il Collegio ha ritenuto di dover condividere la decisione del Tribunale e il percorso normativo svolto nella sentenza impugnata per cui stato determinante il risultat
141. gni diversa disposizione di legge o regolamento art 18 comma 2 In effetti appare incomprensibile come mai in tale disposizione peraltro connotata da scarso nitore non ci sia alcun riferimento al Codice per la protezione dei dati personali anche in considerazione dei tanti provvedimenti emanati dal Garante in materia di accessibilit e pubblicit Inoltre il comma 3 dell art 18 prescrive addirittura che tali dati siano resi di facile consultazione accessibili ai motori di ricerca ed in formato tabellare aperto che ne consente l esportazione il trattamento e il riuso ai sensi dell articolo 24 del decreto legislativo 30 giugno 2003 n 196 in aperto contrasto con quanto pi volte ribadito dal Garante privacy in diversi provvedimenti In merito infatti l Autorit garante per la protezione dei dati personali intervenuta con il provvedimento n 49 del 7 febbraio 2013 esprimendo un parere sul menzionato decreto legislativo concernente il riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicit trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni previsto dalla legge n 190 2012 e formulando anche alcune osservazioni sui confini dell Amministrazione aperta di cui all art 18 del DI 22 giugno 2012 n 83 Con specifico riferimento agli obblighi di pubblicazione concernenti atti e provvedimenti amministrativi il Garante della privacy ha osservato che l art 26 del menzionato decreto riproduce
142. hale gas ossia il gas estratto con tecniche non convenzionali quali la frantumazione idraulica delle rocce che lo racchiudono nel proprio interno anche se lo shale gas rimane ancora un traguardo lontano da venire AI momento infatti ci si concentra di pi sul Corridoio Sud ossia il grande progetto per trasportare il gas naturale dal giacimento azero di Shah Deniz Il ai mercati europei aggirando il territorio russo e riducendo cos la dipendenza europea dalla fornitura di gas da quella nazione Sintesi redazionale 30 04 2013 77 Lavoro previdenza e professione E Varato il regolamento per le societ tra professionisti Dal 22 aprile possono costituirsi le nuove societ tra professionisti quelle create appositamente per esercitare attivit professionali regolamentate nel sistema ordinistico Il regolamento delle stp disciplinate dalla legge di stabilit per il 2012 n 183 2011 art 10 dettato dal D M 8 02 2013 n 34 apparso in Gazzetta Ufficiale sabato scorso Confermati stringenti obblighi di informazione del cliente il regime delle incompatibilit per partecipare alla stp l iscrizione nel registro imprese ed il regime disciplinare e Obblighi di informazione ed esecuzione dell incarico dalla stp al cliente quanto a elenco dei singolo soci professionisti con rispettivi titoli e qualifiche e scelta del professionista a cui affidare l incarico e sull esistenza di situazioni di conflitto d interesse tar cliente e societ
143. he potrebbe dare energia per un valore di circa 4 milioni di tonnellate equivalenti di petrolio Siccome i prezzi del petrolio sono di circa 600 euro tonnellata lo spreco dell ordine dei 2 4 miliardi di euro all anno Tenendo conto che il costo in discarica dei rifiuti pu essere stimato in 100 euro per tonnellata si avrebbe anche un risparmio di altri 1 7 miliardi di euro E ci senza tenere conto di tutte le altre esternalit negative legate alla gestione o non gestione alla chiusura alla bonifica delle discariche Si tratta di cifre che obbligano a riflettere sulle responsabilit di chi in nome di una supposta difesa dell ambiente complice se non responsabile di tale enorme danno economico e ambientale al paese Davide Tabarelli II Sole 24 ORE Impresa e Territori 17 04 2013 Soluzioni professionali integrate SISTEMAZI UNITELNews24 28 cp Rassegna di normativa G U 30 aprile 2013 n 100 Ambiente suolo e territorio MI NI STERO DELL AMBI ENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE DECRETO 20 marzo 2013 Modifica dell allegato X della parte quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006 n 152 e successive modificazioni e integrazioni in materia di utilizzo del combustibile solido secondario CSS 13A02815 GU n 77 del 2 4 2013 S Art 1 1 Al paragrafo 1 della Parte sezione 1 dell allegato X della Parte Quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006 n 152 e successive modifiche e i
144. i Il Sole 24 ORE Edilizia e Territorio Progetti e Concorsi 28 04 2013 E Pec dal 30 giugno per le ditte individuali LE CONSEGUENZE Le aziende dovranno dedicare molta attenzione alle procedure interne e alla gestione delle caselle e mail dei dipendenti L adozione delle regole di gestione ed accesso all Indice nazionale degli indirizzi di Pec un passaggio obbligato verso la completa digitalizzazione degli scambi di dati e informazioni tra professionisti imprese e pubbliche amministrazioni Il decreto del ministero dello Sviluppo economico del 19 marzo 2013 pubblicato lo scorso 9 aprile infatti uno snodo fondamentale verso l uso massivo della Pec quale strumento principe per le comunicazioni e le notifiche di atti e UNITELNews24 23 documenti informatici II prossimo passaggio quello del 30 giugno quando come stabilito dall articolo 5 del DI 179 12 anche le imprese individuali dovranno dotarsi di una casella di Pec obbligatoria pena l irrogazione di sanzioni pecuniarie Saranno dunque allineate a professionisti e societ Per le imprese individuali alla prima iscrizione la mancata indicazione dell indirizzo di Pec determina la sospensione della domanda di iscrizione sino alla sua integrazione decorsi 45 giorni dalla presentazione della richiesta questa si considera come non presentata Inoltre dal 1 luglio prossimo l articolo 5 bis comma 1 del Cad Codice dell amministrazione digitale impone la presentazione di ista
145. i che nel 1904 fece funzionare un motore a pistoni con il vapore di un pozzo a Larderello Superati vari problemi dovuti alla corrosione chimica si arriv nel 1913 a installare la prima centrale elettrica con potenza di 250 kW Solo dopo trent anni da questa realizzazione furono realizzati impianti di questo tipo in altri Paesi Oggi la centrale di produzione elettrica da energia geotermica di Larderello ha una potenza di 380 000 kW In Italia sono state successivamente realizzate altre centrali geotermiche in particolare nell area del monte Amiata Secondo i dati forniti da Terna 1 per quanto riguarda la potenza efficiente lorda degli impianti da fonti rinnovabili la geotermia vanta 32 impianti di produzione per un totale di 737 000 kW e una produzione lorda annuale di 5 341 8 GWh UNITELNews24 84 I primi cinque Paesi al mondo per MW installati in percentuale sul totale mondiale sono 2 USA 29 Filippine 18 Indonesia 11 Messico 9 Italia 8 Attualmente si impiegano per la generazione elettrica quasi esclusivamente fluidi geo termici del tipo vapore secco ma in base alle scoperte fatte sembra che i giacimenti di vapore umido e di acqua calda siano almeno 20 volte pi abbondanti di quelli di vapore secco Il vapore umido costituito da acqua a temperatura tra i 180 e 370 oC ad alte pressioni che si trasforma in una miscela di vapore e acqua nel momento in cui arriva in superficie alla pressione
146. i sui quali si torner la validazione l atto formale che riporta gli esiti delle verifiche cfr art 55 comma 1 del Dpr n 207 2010 e che sancisce il passaggio alla successiva fase di appalto Se per esempio la stazione appaltante dovesse optare per una procedura di affidamento sulla base di un progetto definitivo con obbligo dell appaltatore di sviluppare la progettazione esecutiva ed eseguire le opere quello che viene comunemente individuato come appalto integrato il solo definitivo verr formalmente validato a opera del Rup al fine dell avvio della procedura di gara fermo restando che il progetto esecutivo sviluppato dall appaltatore sar comunque oggetto di verifica nel rispetto della vigente normativa La validazione a prescindere dal soggetto che compia la verifica un atto del Rup che ha l onere di accertare gli esiti del processo di verifica ed eventualmente esprimere il proprio dissenso rispetto agli stessi ma che si badi bene non per questo diviene responsabile dell attivit Questa prima e basilare precisazione sul significato dei due termini che in passato spesso venivano utilizzati in maniera indistinta ci porta ad approfondire il tema del chi pu o in alcuni casi deve effettuare la verifica I soggetti che effettuano l attivit di verifica Sul punto come si accennava il nuovo Regolamento anche alla luce delle norme europee della serie Uni Cei En Iso lec 17020 ha introdotto una dettagl
147. i ed attivit che il proponente si impegna sostenendone in proprio tutti gli oneri economici a fare in luogo del competente ente locale ovvero della competente regione nella specie le misure compensative imposte al UNITELNews24 50 proponente si risolvevano in interventi atti a garantire la sicurezza e la fluidit della circolazione stradale riservati dall art 14 del Codice della Strada all ente proprietario della strada manutenzione gestione e pulizia delle strade delle loro pertinenze controllo tecnico dell efficienza delle strade e relative pertinenze apposizione e manutenzione della segnaletica prescritta nonch in caso di manutenzione straordinaria della sede stradale realizzazione di percorsi ciclabili adiacenti verifiche acustiche sui tratti di viabilit interessati e adozione ove ritenuti necessari dei sistemi di mitigazione DIRITTO DELL ENERGIA Impianti fotovoltaici Condizioni per l accesso agli incentivi Normativa nazionale di riferimento Disposizioni regionali e determinazioni assunte dall amministrazione comunale Rilevanza Esclusione Le condizioni per potere accedere agli incentivi previsti in materia di impianti fotovoltaici sono solo quelle previste dalla normativa nazionale di riferimento nella specie tenendo conto della collocazione temporale della fattispecie oggetto di causa dal d lgs n 387 2003 e dal d m del 19 02 07 Pertanto non possono rilevare a tal fine le disposizioni di legge
148. i in un rapporto di lavoro con soggetto privato l atto di indirizzo si sofferma esclusivamente sul contratto di lavoro a termine Ma il datore di lavoro pubblico comunque preferisce come sempre la scorciatoia legislativa che non riesce comunque a dare una garanzia piena risultando altres pericolosa dal punto di vista gestionale e non soddisfacente dal punto di vista di una tutela del lavoratore la quale discende comunque da una normativa comunitaria Si fa riferimento in particolare alle esclusioni introdotte all art 10 del Dlgs 368 2001 da due provvedimenti differenti prima dall art 9 del DI 70 2011 e successivamente dall art 4 del DI 13 settembre 2012 n 158 rispettivamente per il conferimento delle supplenze del personale docente ed Ata e per i contratti a tempo determinato del personale sanitario del medesimo Servizio sanitario nazionale ivi compresi quelli dei dirigenti Nel frattempo l applicazione delle disposizioni della legge 92 2012 continua a prescindere da un processo organico di armonizzazione Le linee guida in materia di tirocini per i tirocini extracurriculari approvate in Conferenza Stato regioni in data 23 gennaio 2013 hanno previsto l applicazione delle stesse anche alle pubbliche amministrazioni con tutte le problematiche connesse all impatto dell indennit di partecipazione sui tetti di spesa e alla legislazione regionale da prendere a riferimento giudici si occuperanno del resto come le norme in materia di lice
149. i sostanza od oggetto che rientra nelle categorie riportate nell allegato A e di cui il detentore si disfi o abbia deciso o abbia l obbligo di disfarsi h recupero le operazioni previste nell allegato C UNITELNews24 53 Le categorie di rifiuti ai sensi dell Allegato A del provvedimento citato sono costituite tra l altro da Elementi inutilizzabili per esempio batterie fuori uso catalizzatori esausti ecc mentre ai sensi dell Allegato C cui fa riferimento la lettera h art 6 comma 1 D Lgs n 22 1997 destinato a elencare le operazioni di recupero come avvengono nella pratica i rifiuti devono essere recuperati senza pericolo per la salute dell uomo e senza usare procedimenti o metodi che possano recare pregiudizio all ambiente Inoltre ai sensi dell art 14 comma 1 D L n 138 2002 convertito con modificazioni nella legge n 178 2002 recante interpretazione autentica dell art 6 D Lgs n 22 1997 le parole si disfi abbia deciso o abbia l obbligo di disfarsi di cui al D Lgs 5 febbraio 1997 n 22 art 6 comma 1 lett a e successive modificazioni si interpretano come segue a si disfi qualsiasi comportamento attraverso il quale in modo diretto o indiretto una sostanza un materiale o un bene sono avviati o sottoposti ad attivit di smaltimento o di recupero secondo gli Allegati B e C del decreto legislativo n 22 b abbia deciso la volont di destinare a operazioni di smaltimento e di recupero secondo
150. ia aritmetica e dello scarto medio aritmetico rendendo inaffidabili i risultati Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR TOSCANA Sez 1 19 aprile 2013 n 644 APPALTI Incompatibilit tra funzioni di di componente della commissione e assunzione di incarichi relativi al contratto oggetto di aggiudicazione Art 84 d lgs n 163 2006 Responsabile unico del procedimento Diversit di ruolo Estensione delle cause di incompatibilit Inconfigurabilit tra L art 84 del d lgs n 163 2006 esclude che gli affidatari di incarichi relativi al contratto della cui aggiudicazione si tratta possano svolgere le funzioni di componente della commissione di gara Tale norma introduce una specifica causa di incompatibilit tra l assunzione dei predetti incarichi e la nomina a membro della commissione chiamata a individuare la migliore offerta ma nulla dispone riguardo al responsabile unico del procedimento la cui attivit distinta da quella dei commissari di gara La diversit di ruolo tra responsabile del procedimento e commissario di gara UNITELNews24 46 emerge in via generale dagli artt 10 e 84 del d lgs n 163 2006 i quali delineano i diversi compiti dei due soggetti nonch in particolare dall art 121 del d p r n 207 2010 cui fa rinvio quanto agli appalti di forniture l art 284 del d p r medesimo la suddetta disposizione del regolamento attuativo riserva solo al responsabile del procedi
151. iata classificazione dei soggetti che possono effettuare l attivit di verifica suddivisa anzitutto tra strutture interne o esterne all amministrazione pubblica e graduata quindi in base all importo dei lavori del progetto da verificare Tale suddivisione pu essere riassunta nei termini che seguono 1 peri lavori di importo superiore a 20 000 000 00 euro la verifica deve essere effettuata a da Organismi di ispezione di tipo B se affidata internamente alla stazione appaltante b da Organismi di tipo A o C se affidata a strutture esterne alla stazione appaltante 2 per i lavori di importo inferiore a 20 000 000 00 euro la verifica deve essere effettuata a dai soggetti di cui al n 1 b dagli uffici tecnici delle stazioni appaltanti se la progettazione stata affidata all esterno oppure per il caso in cui la progettazione sia stata affidata all interno dalle menzionate strutture ma solo se dotate di certificazione Iso 9001 che attesti la separazione dei processi di progettazione e verifica se affidata internamente alla stazione appaltante c dai soggetti di cui all art 90 comma 1 lett d e f f bis g e h del Dlgs 163 2006 che abbiano costituito al proprio interno una struttura dedicata alla verifica la cui indipendenza sia garantita tramite procedure certificate Iso 9001 se affidata a strutture esterne alla stazione appaltante 3 per i lavori di importo inferiore ad 1 000 000 00 euro o pari alla soglia comunit
152. ici e assimilabili edifici adibiti ad alberghi pensioni e attivit assimilabili edifici adibiti a ospedali cliniche case di cura e assimilabili edifici adibiti ad attivit scolastiche a tutti i livelli e assimilabili edifici adibiti ad attivit ricreative o di culto o assimilabili edifici adibiti ad attivit commerciali o assimilabili m o olo gt 0O T Tabella 10 Requisiti acustici passivi degli edifici dei loro componenti e degli impianti tecnologici Categorie di cui alla Tab A Parametri R w D2m nT W L n W LASmax LAeq dB dB dB dB A dB A D 55 45 58 35 25 A C 50 40 63 35 35 E 50 48 58 35 25 B F G 50 42 55 35 35 UNITELNews24 80 I valori di R w riferiti a elementi di separazione tra due distinte unit immobiliari Nell Allegato A si afferma che la rumorosit non deve superare i 25 dB A mentre in palese contraddizione per le categorie A C B F G si prescrivono 35 dB A I requisiti acustici passivi rappresentano una delle caratteristiche specifiche degli elementi costruttivi di un edificio che qualificano le sorgenti sonoro acustiche esterne e interne dell edificio stesso Per ciascuna categoria sono definiti i valori minimi di isolamento per le partizioni verticali e orizzontali mentre si definiscono i valori massimi di rumore ammissibili per gli impianti a uso continuo e discontinuo a servizio dell immobile da non superare nell ambiente ricevente ossia nel locale in cui avver
153. icolo di esplosione preliminare alla progettazione e all installazione degli impianti elettrici ma pi in generale indispensabile all analisi della sicurezza Storicamente tuttavia inclusa tra i temi della normazione elettrica anche se in realt in senso stretto se sono escluse le sorgenti elettriche di innesco di elettrico ha poco ed soprattutto applicabile indistintamente a tutti i settori Infatti la classificazione ha un valore multidisciplinare Innanzitutto sono classificati i luoghi individuando le zone pericolose e il corrispondente grado di pericolosit successivamente il rischio valutato ed eventualmente ridotto entro i limiti di accettabilit agendo sulle sorgenti di emissione sull ambiente ventilazione controllo ecc e sull innesco per tutte le possibili sorgenti di accensione elettriche e non Giovanni Paolo D Incecco Bayard de Volo Il Sole 24 ORE Diritto e Pratica Amministrativa aprile 2013 n 4 Edilizia e urbanistica PREVENZI ONE RI SCHIO SISMI CO DISPONIBILI EURO 195 MILI ONI Sbloccata la terza annualit del Fondo per la prevenzione del rischio sismico istituito a seguito del terremoto in Abruzzo Si tratta di 195 milioni destinati a indagini di microzonazione sismica interventi di rafforzamento locale miglioramento sismico ricostruzione e demolizione di edifici privati e pubblici e interventi di mitigazione del rischio sismico ANCE News www immobili24 ilsole24ore com 03 04 2013
154. icurativa contro eventuali danni arrecati ai clienti dai singoli soci professionisti nell esercizio della loro professione Infine devono essere previste le modalit per l esclusione dalla societ del professionista che sia stato cancellato dal proprio Albo con provvedimento definitivo Altro elemento importante che il numero dei soci professionisti e la loro partecipazione al capitale siano tali da determinare una maggioranza di almeno due terzi nelle deliberazioni o decisioni dei soci La norma parla di numero dei professionisti e di quote di capitale ma si crede che si possa intendere che importante sia che i professionisti a prescindere dal loro numero fisico rappresentino una maggioranza di almeno due terzi dei soci Anche riguardo al capitale la legge non detta i requisiti di questo capitale che quindi pu essere formato con qualsiasi tipo di apporto dai vari soci professionisti e non l importante per che si realizzi un assetto di rapporti tale da far s che le decisioni dei soci siano sempre prese con una maggioranza costituita per almeno due terzi da soci professionisti Sintesi redazionale 11 04 2013 E Le Stp una positiva rivoluzione per i giovani geometri Nella giornata di ieri del 44 Congresso nazionale dei geometri il presidente del Consiglio nazionale Fausto Savoldi ha definito le nuove Societ tra professionisti una rivoluzione per i giovani che si avviano alla professione giovani che a differenza forse
155. idariet ma l articolo 3 si rif all articolo 32 che elenca i soggetti esenti dall obbligo e nell elenco vi compaiono amministrazioni aggiudicatrici societ con capitale pubblico anche non maggioritario e soggetti privati Ma comunque necessario per l esenzione dalla solidariet che l appaltatore abbia sottoscritto un contratto disciplinato dal Codice degli appalti altrimenti salta l esonero automatico dalla responsabilit solidale Sempre in tema di esclusione dalla responsabilit importante sottolineare la differenza tra il contratto di appalto e quello di somministrazione Nell appalto una parte dietro compenso con la propria organizzazione e i propri mezzi e con la gestione a suo completo rischio si impegna a fornire al committente il compimento di un opera o di un servizio Con la somministrazione invece la parte sempre dietro compenso si impegna ad eseguire prestazioni periodiche o continuative di cose La norma dice esplicitamente di cose con tale termine si intendono dei beni e non dei servizi per cui il contratto di somministrazione non pu trattare della fornitura di servizi ma solo di beni di opere I termini di appalto e di somministrazione in realt sono spesso usati indifferentemente ma poich la differenza ha ricadute notevoli l appalto soggetto alla responsabilit la somministrazione no bisogna guardare alla sostanza del contratto un contratto di presunta somministrazione di servizi
156. ie di circolazione Valutazione Mancato adempimento Infortunio causato da investimento responsabilit datore di lavoro Sussiste La norma prescrive che i posti di lavoro le vie di circolazione e altri luoghi o impianti all aperto utilizzati od occupati dai lavoratori durante le loro attivit devono essere concepiti in modo tale che la circolazione dei pedoni e dei veicoli pu avvenire in modo sicuro ed pertanto del tutto ovvio UNITELNews24 56 che per garantire tale sicurezza necessario predisporre adeguate misure tra cui necessariamente la segnalazione con cartelli o altri avvertimenti delle vie di circolazione degli automezzi con l individuazione del relativo tracciato in modo da far comprendere ai lavoratori pedoni quale il percorso che debbono seguire per evitarli e a loro volta seguire quello a essi destinato SS NOTA La Cassazione intervenuta con alcune precisazioni in merito alla necessit che le vie di circolazione sui posti di lavoro e nelle relative pertinenze siano tracciate segnalate e mantenute sgombre e che pertanto la violazione di questa previsione pu portare alla contestazione del reato di lesioni o di omicidio colposo nel caso in cui per effetto della non corretta tenuta delle vie di circolazione possa verificarsi un infortunio In fatto accaduto che la Corte d Appello ha confermato la condanna subita in primo grado dall amministratore di una societ per avere in qualit di dator
157. ificata sul trattamento riconosciuto agli immobili a disposizione rispetto a quelli per i quali l uso da parte dei parenti risulti comprovato solo dalle risultanze anagrafiche L aliquota maggiorata sugli immobili a disposizione legittima in quanto assorbe in s anche l Irpef che invece si continua a versare per gli immobili d impresa e quelli locati Va quindi pi che altro analizzata la delibera di quel Comune che individua gli immobili da considerare a disposizione Per evitare l aliquota maggiorata i proprietari dell immobile dovrebbero produrre il contratto di locazione registrato oppure il contratto in forma scritta di comodato a favore di parenti diretti fino al secondo grado La delibera del Comune infatti richiede tali contratti tra l altro entro 90 giorni dalla sottoscrizione Il punto che la delibera comunale non considera che i contratti di comodato possono essere anche solo verbali A tal riguardo le risultanze anagrafiche dei legami di parentela possono sopperire al contratto scritto Quindi se ad abitare nell immobile un parente si d per presupposta la sussistenza del comodato anche in mancanza del contratto scritto e da qui l l mu senza maggiorazioni Sintesi redazionale 16 04 2013 E La cessione di cubatura fa venir meno la soggezione all lI mu Un terreno considerato edificabile e quindi soggetto all Imu quando rientra nel piano urbanistico generale del Comune nel cui territorio insiste e q
158. ifiuti costituiscono regole precettive oltre che principi generali della materia e tra esse certamente sono rinvenibili le richiamate seguenti regole 1 la autosufficienza dei territori 2 il principio della minimizzazione della movimentazione dei rifiuti esplicata nel divieto se non in via eccezionale di smaltirli in regioni diverse da quelle di produzione 3 il principio dello smaltimento dei rifiuti urbani indifferenziati in uno degli impianti idonei pi vicini ai luoghi di produzione o raccolta al fine di ridurre i movimenti dei rifiuti stessi In ogni caso sia pure nel rispetto dei principi della massima partecipazione concorrenza e trasparenza la stazione appaltante nel fissare i criteri di valutazione e la ponderazione relativa a ciascuno di essi vanta un margine apprezzabile di discrezionalit sempre che ci avvenga con il rispetto della proporzionalit e ragionevolezza e nel limite della continenza e non estraneit rispetto all oggetto della gara cfr ex plurimis Consiglio di Stato Sezione V 8 settembre 2008 n 3083 Sezione VI 23 luglio 2008 n 3655 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR UMBRIA Sez 1 11 aprile 2013 n 230 APPALTI Criterio del prezzo pi basso Gare di importo inferiore o pari a un milione di euro Offerte ammesse superiore a dieci Calcolo della soglia di anomalia Offerte aventi un uguale valore di ribasso Metodo del blocco unitario Art 86 c 1 d lg
159. igatoria la Sezione della Corte dei conti ritiene che il rapporto fra le disposizioni degli artt 16 e 17 del suddetto Rd e quelle dell art 11 comma 13 del Dlgs 163 2006 Codice dei contratti sia regolato dal principio di specialit Di conseguenza i primi sono applicabili a ogni tipo contrattuale stipulato dalla Pa mentre il secondo che ha una portata pi ampia rispetto alla legge di contabilit generale poich promuove l adozione di forme innovative di documentazione dell attivit contrattuale in cui parte la Pa applicabile solo alla materia regolata dal Codice dei contratti Pertanto il nuovo art 11 comma 13 sancisce la nullit testuale per carenza delle forme alternative ad substantiam Accanto alla forma scritta tipica della forma pubblica amministrativa e della scrittura privata la legge prescrive la forma digitale per l atto pubblico notarile informatico nonch la modalit elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante In sintesi la difformit testuale rispetto alla precedente formula legislativa ha inteso adeguare alle moderne tecnologie l utilizzo delle forme contrattuali in cui viene trasfusa la volont della Pa aggiungendo ma non sostituendo alle tradizionali forme scritte cartacee la forma pubblica elettronica e o digitale con l avvertenza che qualora le norme vigenti per la singola stazione appaltante prevedessero l adozione della sola modalit elettronica l utilizzo di altra metodologia
160. igine della fortuna e della fama di Klamath Falls Non facile formulare previsioni sui possibili futuri sviluppi di questa fonte energetica della quale l Italia sicuramente dotata in modo significativo Uno dei problemi pi rilevanti in questo come in altri campi energetici vedi petrolio e gas quello dell esplorazione per individuare i giacimenti sia quelli superficiali che quelli situati nella profondit del nostro pianeta Recentemente si sviluppata la tecnica dei rilievi aerei con tecnologia all infrarosso che potrebbe probabilmente semplificare i costosi processi ricognitivi basati fino a poco tempo addietro su laboriosi studi geologici e geofisici dei terreni Un dato certo per il nostro Paese il crescente consumo di energia pone problemi di approvvigionamento dall estero che aggravano la nostra bolletta energetica La crescita dei consumi in particolare quelli relativi all energia elettrica non conosce sosta e i dati forniti da Terna e di seguito riportati evidenziano un problema per molti versi drammatico GRAFICO 1 Andamento storico dal 1942 al 2009 deal Consumo intamo lordo di anergia alettrica in fonti primarie dall Italia Capi Lema i erroa loria dii omangio bn Pur pronare dii Bt 83 85 8 9 dI 3 05 oT R GI mM 05 07 2006 5 67 69 71 73 75 77 79 pi 83 85 87 29 GI 03 05 07 W Oi 03 05 O 2009 UNITELNews24 86 ha 4 AN GRAFICO 3 Andamento storico dall energia richiesta dall Italia dal 1973 al 2009
161. il cliente scopre che l isolamento di un sottotetto si pu ripagare addirittura in una sola stagione di riscaldamento Cremonesi fa un esempio Nel caso di un condominio in centro a Roma con 106 appartamenti a fronte di un investimento di 250mila euro per una nuova caldaia a condensazione il risparmio in bolletta di 35 360 euro l anno e l investimento si ripaga in sette anni Pi interessante il risultato se sono combinati pi interventi Prendiamo una villetta di 220 mq conclude l esperto in cui siano eseguiti interventi di coibentazione installato del fotovoltaico e impiantata una pompa di calore Il risparmio in bolletta arriva anche al 71 Questo il motivo per cui conviene nella scelta di un consulente per la diagnosi affidarsi a una societ specializzata o a una Esco Soprattutto quando il committente non un privato singolo ma un intero condominio e sono necessarie competenze approfondite per identificare gli interventi migliori e pi remunerativi da affrontare Silvio Rezzonico Maria Chiara Voci Il Sole 24 ORE Norme e Tributi Focus Risparmio energetico 24 04 2013 E La burocrazia frena le rinnovabili I benefici netti per il Paese nel 2030 potrebbero comunque salire a 50 miliardi L energia rinnovabile italiana frena la crescita in patria ma accelera all estero E intanto qui da noi prende quota l eolico si ridimensiona l impennata del fotovoltaico e lo scenario delle imprese di consolida a colpi di
162. in dettaglio di cosa si tratta Nevea Lorenzato Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2013 n 4 Pubblica Amministrazione DIGITALI ZZAZI ONE E TRASPARENZA IL DI FFI CILE CAMMI NO VERSO UN AMMI NI STRAZI ONE APERTA I recenti numerosi provvedimenti in tema di pubblicit e digitalizzazione dei procedimenti amministrativi spesso non valutano con attenzione le conseguenze della pubblicazione di alcune categorie di dati nei siti internet istituzionali degli enti Sarah Ungaro Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2013 n 4 Pubblica Amministrazione DEBITI DELLA PA PROCEDURE COMPLESSE PER I PAGAMENTI stato finalmente approvato dal Consiglio dei ministri il 6 aprile scorso il tanto atteso decreto legge DI n 35 2013 contenente lo sblocco dei pagamenti per i debiti scaduti della pubblica amministrazione da tempo invocato per garantire un iniezione di liquidit nel sistema delle imprese che lavorano con le amministrazioni pubbliche statali regionali e locali Alessandro Nonini Il Sole 24 ORE Diritto e Pratica Amministrativa aprile 2013 n 4 Pubblico Impiego LA SFIDA DELLA FLESSI BILIT Nell attesa che si formi il nuovo Governo e si abbia un indirizzo nuovo sulla pubblica amministrazione utile monitorare i processi normativi ed organizzativi in corso Francesco Verbaro Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2013 n 4 UNITELNews24 88 9 cp Pubblico Impiego
163. in un contesto economico gi difficile Secondo molti osservatori il rischio a questo punto che il mercato di scambio di titoli CO2 venga abbandonato a se stesso leri parlando a una serie di pubblicazioni specialistiche alcuni operatori non escludevano questo destino Beda Romano Il Sole 24 ORE Impresa e Territori 17 04 2013 UNITELNews24 8 77 Appalti E Una Amministrazione trasparente nelle gare d appalto Il Dlgs 33 2013 ha reso totale gli obblighi di trasparenza per le amministrazioni pubbliche che indicono una gara d appalto Oltre alla pubblicazione della gara nella Gazzetta Ufficiale sui giornali e sul web infatti le amministrazioni devono anche rendere noti i tempi e i costi della realizzazione dell opera nonch anche i tempi medi di pagamento dei lavori Certo questa massima trasparenza comporta il rischio che per gli amministratori gli obblighi i compiti e le incombenze aumentino sensibilmente tanto da rallentare lo svolgimento della loro attivit Innanzitutto il decreto impone ad ogni amministrazione pubblica di dedicare una sezione apposita del proprio sito web da chiamare Amministrazione trasparente in cui immettere ogni sei mesi le informazioni sulle gare d appalto e i relativi documenti a pubblicazione obbligatoria tra cui i dati sulle aggiudicazioni degli appalti Il ministero della Funzione Pubblica deve ancora diffondere le linee guida per la strutturazione e la gestione di questa pagin
164. indeterminato al 1 gennaio 2001 I dipendenti pubblici gi in servizio al 31 dicembre 2000 permangono invece nel regime Tfs salva la possibilit di opzione per il Tfr prevista dal comma 56 dell art 59 della legge n 449 1997 con contestuale e necessaria adesione al fondo pensione Il Tfs maturato fino alla data dell opzione costituisce il primo accantonamento di risorse da destinare al fondo pensione in misura non superiore al 2 della retribuzione utile ai fini del Tfr Per la determinazione del Tfr invece viene meno la differenziazione tra i diversi comparti L ammontare del Tfr si ottiene sommando gli accantonamenti annui che si ottengono dividendo l importo della retribuzione utile per il coefficiente del 13 5 Tali accantonamenti sono poi ogni anno rivalutati con l applicazione di un tasso dell 1 50 in misura fissa e del 75 dell aumento rispetto al mese di dicembre dell anno precedente dell indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati accertato dall Istat Nell applicare il Tfr al pubblico impiego stata mantenuta la stessa trattenuta a carico del lavoratore prevista come contributo obbligatorio per i Tfs richiamando il principio dell invarianza della retribuzione netta anche se la normativa prevede che il Tfr sia interamente a carico del datore di lavoro per la sua natura di retribuzione differita All Inps Gestione ex Inpdap che acquisisce in forma di contributi i finanziamenti per il personale in regime di
165. indicazioni tecniche sull applicazione delle firme elettroniche La mancanza di queste regole tecniche inoltre rende ancora non compiutamente attuabile la previsione dell articolo 6 sempre del DI 179 2012 per cui dal 1 gennaio 2013 possono essere sottoscritti con firma digitale o elettronica avanzata o con altra tipologia di firma elettronica gli accordi organizzativi conclusi tra amministrazioni pubbliche per lo svolgimento in collaborazione di attivit di interesse comune Sintesi redazionale 23 04 2013 77 Pubblico I mpiego E La pubblica amministrazione costa meno ora serve una nuova organizzazione Nei dati dell ultimo Rapporto semestrale sulle retribuzioni dei dipendenti pubblici dell Aran www aranagenzia it sono pienamente visibili gli effetti delle politiche di contenimento finanziario che hanno interessato il settore pubblico negli ultimi anni e si conferma il quadro complessivo di retribuzioni sostanzialmente ferme e perfino in leggera diminuzione il 2011 fa segnare su tutto il pubblico impiego secondo i dati Istat una diminuzione dello 0 8 rispetto al 2010 Le prime anticipazioni sul 2012 tendono a confermare questo quadro In realt l effetto di diminuzione leggermente sovrastimato poich i dati Istat sono rilevati al lordo degli arretrati di competenza di precedenti annualit Di conseguenza il 2010 anno nel quale sono stati sottoscritti numerosi contratti del biennio 2008 2009 relativi al personale dirigen
166. inisteriale predisposto ai sensi dell art 3 comma 13 del decreto legislativo 9 aprile 2008 n 81 e s m i Il suddetto decreto interministeriale e reperibile nel sito internet del Ministero del lavoro e delle politiche sociali http www lavoro gov it Lavoro all interno della sezione Sicurezza nel lavoro DECRETO DEL PRESI DENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 dicembre 2012 Individuazione dei datori di lavoro ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008 n 81 e successive modificazioni e integrazioni nell ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri 13A03131 GU n 88 del 15 4 2013 GUIDA AL sen i DR UNITELNews24 42 Rassegna di giurisprudenza V7 Ambiente suolo e territorio E TAR UMBRIA Sez 1 10 aprile 2013 n 222 INQUINAMENTO ACUSTICO Ordinanza ex art 9 L n 447 1995 Natura del potere esercitato Rimedio ordinario in tema di inquinamento acustico L art 9 della legge 26 ottobre 1995 n 447 non riconducibile al generale potere di ordinanza in materia di sanit ed igiene pubblica dovendo piuttosto il potere in essa descritto essere qualificato alla stregua di rimedio ordinario in tema di inquinamento acustico in assenza di altri strumenti a disposizione delle Amministrazioni comunali In particolare l utilizzo del potere in questione deve ritenersi consentito allorch gli appositi accertamenti tecnici effettuati dalle competenti Agenzie regionali di protezione ambientale rilevino la presen
167. instabilit del sistema di sicurezza sociale complessivo Nell ambito del pubblico impiego le peculiarit della previdenza complementare rendono ancora pi urgente la necessit di predisporre adeguate strategie comunicative in grado di cogliere e soddisfare la forte domanda di informazioni presente tra i lavoratori Gli enti datori di lavoro sono vincolati al rispetto delle disposizioni contrattuali comprese quelle in materia di previdenza complementare e per questo devono sentirsi coinvolti nell attivit di informazione L obiettivo della crescita della cultura previdenziale un compito che non pu essere assunto che sul piano istituzionale Lo Stato deve promuovere una maggiore consapevolezza rispetto alla costruzione di un obiettivo che ha evidenti implicazioni costituzionali cercando anche di sanare le disparit nei confronti dei lavoratori pubblici rispetto ai privati prima di tutto quella fiscale che frenano significativamente la propensione ad aderire ai fondi di previdenza complementare UNITELNews24 91 Pubblica Amministrazione Digitalizzazione e trasparenza il difficile cammino verso un amministrazione aperta I recenti numerosi provvedimenti in tema di pubblicit e digitalizzazione dei procedimenti amministrativi spesso non valutano con attenzione le conseguenze della pubblicazione di alcune categorie di dati nei siti internet istituzionali degli enti Sarah Ungaro Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2
168. ione di infissi isolamento delle pareti ecc Questi contributi sono a disposizione delle sole amministrazioni pubbliche Disponibili anche per i privati sono invece i contributi per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili o da sistemi di alta efficienza Per accedere al conto termico si deve presentare domanda secondo tre modalit La prima l accesso diretto al contributo ed possibile quando il soggetto richiedente ha gi concluso i lavori In questo caso deve presentare la scheda domanda entro 60 giorni dalla data in cui sono stati effettuati o conclusi i lavori Nel caso di lavori eseguiti prima nel varo del Portaltermico i 60 giorni si contano dalla disponibilit on line dei moduli di domanda La seconda modalit consiste nella prenotazione degli incentivi che richiede la compilazione della scheda della domanda a preventivo A questa domanda va allegata copia del contratto di rendimento energetico sottoscritto con la Esco Energy service company inoltre va allegata anche il documento di impegno ad eseguire i lavori entro i termini fissati nel contratto Il Gse infatti erogher i fondi solo a fine lavori anche se tenuto a impegnare da subito le somme non appena riceve la domanda e la dichiarazione sostitutiva dell atto di notoriet La terza modalit l iscrizione ai Registri Questa via obbligatoria per i soggetti pubblici e privati qualora vogliano installare impianti di potenza compresa tra i 500 e i 1
169. ioni contenute nei due recenti accordi 21 dicembre 2012 relative alle caratteristiche dei docenti che consistono nel possesso di una triennale esperienza generica tecnica o formativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro di conseguenza dovranno essere considerate superate non appena il documento relativo ai requisiti del formatore entrer in vigore dodici mesi dalla data della sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana E opportuno sottolineare che i criteri previsti nel documento non hanno riguardato la qualificazione della figura del formatore docente in relazione ai corsi specifici per i coordinatori per la progettazione e per l esecuzione dei lavori art 98 decreto legislativo n 81 2008 per responsabili e addetti del servizio di prevenzione art 32 e o per altre specifiche figure accordo della Conferenza Stato Regioni 22 febbraio 2012 per la formazione abilitante all uso di attrezzature In tali casi i requisiti dei formatori sono disciplinati all interno dei relativi accordi o provvedimenti attuativi prevedendo a volte criteri non uniformi E diventato necessario che quindi lo Stato e le Regioni stabiliscano con urgenza criteri pi analitici e dettagliati anche per la definizione dei requisiti dei formatori docenti per la formazione di queste figure cercando di uniformarli laddove possibile Inoltre i criteri stabiliti dalla Commissione consultiva non hanno riguardato le attivit di addestrament
170. ipazione a valere sul Fondo unico I Ministeri trasmettono al Mef l elenco dei debiti al 31 dicembre 2012 e prenotano le risorse del Fondo Parere Conferenza Stato citt regioni sulla quota di pagamenti degli enti locali da escludere dal Patto e sulle anticipazioni di liquidit della Cdp Mef ripartisce tra gli enti le somme destinate ai pagamenti da escludere dal Patto La Cdp anticipa agli enti locali la liquidit per pagare i debiti Il Mef ripartisce con decreto le anticipazioni a regione e province autonome per debiti diversi da quelli finanziari e sanitari Prima ripartizione del Mef alle regioni per pagare i debiti della sanit Prima ripartizione del Mef di 500 milioni di euro per il 2013 destinati ai Ministeri Termine alle regioni per l istanza di accesso alle anticipazioni sui debiti sanit Termine ai Ministeri per piano di rientro tagli alla spesa in caso di debiti superiori alle risorse stanziate Termine per tutte le PA di comunicazione ai creditori dell importo e della data di pagamento Seconda ripartizione Mef per gli enti delle somme destinate ai pagamenti da escludere dal Patto Termine per tutte le PA di ricognizione dei debiti al 31 dicembre 2012 Abi comunica i debiti ceduti alle banche Scade la possibilit di beneficiare dell incremento del tetto delle anticipazioni di tesoreria da 3 a 5 dodicesimi Seconda ripartizione del 10 del Fondo unico per anticipazioni di liquidit a enti locali regioni e province
171. isazioni integrazioni e migliorie che sono finalizzate a rendere il progetto prescelto meglio corrispondente alle esigenze della stazione appaltante senza tuttavia alterare i caratteri essenziali delle prestazioni richieste e senza incidere sulla par condicio Cons Stato sez V 16 giugno 2010 n 3806 sez V 11 luglio 2008 n 3481 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR CAMPANIA Napoli Sez 1 22 aprile 2013 n 2123 APPALTI RIFIUTI Criteri di valutazione Margine di discrezionalit della P A Affidamento del servizio di conferimento dei rifiuti frazione multi materiale leggera Esigenza di ridurre la movimentazione dei rifiuti Prescrizioni del bando Conferimento in un impianto ubicato entro 30 km Legittimit Fondamento In tema di affidamento del servizio di conferimento di rifiuti nella specie frazione multi materiale leggera proveniente dalla raccolta differenziata l esigenza di ridurre la movimentazione dei rifiuti attraverso nella specie la prescrizione contenuta nel bando di conferirli in un impianto ubicato a UNITELNews24 45 distanza non maggiore di 30 km coerente con quanto prevede l art 182 del D Lgs n 152 del 2006 in ordine ai criteri di priorit nella gestione dei rifiuti atteso che come condivisibilmente chiarito dall Avcp parere n 53 del 4 4 2012 in altra fattispecie Le regole contenute nel c d testo unico ambientale in tema di gestione dei r
172. issione in mancanza di indicazioni specifiche sulla forma delle eventuali segnalazioni effettuate dal medico nello svolgimento della funzione propositiva cos attribuitagli UNITELNews24 55 La Corte ha rigettato il ricorso con ampia motivazione osservando in sostanza che al medico competente non affatto richiesto l adempimento di un obbligo altrui quindi del datore di lavoro quanto piuttosto lo svolgimento del proprio obbligo di collaborazione espletabile anche mediante l esauriente sottoposizione al datore di lavoro dei rilievi e delle proposte in materia di valutazione dei rischi che coinvolgono le sue competenze professionali in materia sanitaria In questo modo stato delimitato l ambito degli obblighi imposti dalla norma al medico competente adempiuti i quali l eventuale ulteriore inerzia del datore di lavoro resterebbe imputata a propria esclusiva responsabilit penale ai sensi del D Lgs n 81 2008 art 55 comma 1 lettera a Infatti evidente che avuto riguardo all oggetto della valutazione dei rischi il datore di lavoro deve essere necessariamente coadiuvato da soggetti quali appunto il medico competente portatori di specifiche conoscenze professionali tali da consentire un corretto espletamento dell obbligo mediante l apporto di qualificate cognizioni tecniche L espletamento di tali compiti da parte del medico competente comporta una effettiva integrazione nel contesto aziendale e non pu essere lim
173. it e agibilit Mancata adozione degli interventi finalizzati alla protezione acustica Traslazione integrale degli oneri per la riduzione del rumore all attivit fonte delle emissioni Illegittimit Non appare legittimo traslare integralmente su un attivit produttiva che impiega sorgenti sonore le misure necessarie alla riduzione del rumore a fronte della richiesta di un soggetto versante in una situazione di illegittimit nella specie il soggetto passivo delle immissioni aveva acquistato una porzione di edificio gi destinata a mulino e l aveva trasformata abusivamente in abitazione per poi chiedere la sanatoria Sennonch la concessione in sanatoria per il cambio di destinazione d uso prevedeva che i lavori dovessero rendere la costruzione abitabile ed agibile Tali lavori che per norma includono anche interventi finalizzati alla protezione acustica dell ambiente non erano stati effettuati Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it UNITELNews24 43 E TAR LAZIO Roma Sez 2 bis 16 aprile 2013 n 3827 INQUI NAMENTO DEL SUOLO Bonifica Piano di caratterizzazione MTBE Natura Il MTBE metil tert butiletere non un idrocarburo inquinante ma un additivo per idrocarburi impiegato per la produzione di benzina verde La normativa antinquinamento non lo include tra le sostanze inquinanti nocive non considerato tra le sostanze per le quali il D M n 471 1999 indica limiti massimi di to
174. ita su un binario morto Eppure se si ripercorre il 2012 questo esito negativo non era del tutto scontato Nel documento Interventi sul mercato pubblico presentato alle organizzazioni sociali il 29 marzo dal ministro Patroni Griffi in vista dell adeguamento della PA ai principi di riforma del mercato del lavoro all epoca appena esposti dal ministro Fornero al punto 1 4 del testo si ipotizza il ricorso al contratto di apprendistato per sostituire i contratti di formazione lavoro non pi utilizzati nel settore privato e rimasti in vita nel settore pubblico Questo ex post si rivelato essere un fuoco di paglia Qualunque riferimento all apprendistato venuto meno gi a partire dalla successiva Intesa dell 11 maggio 2012 che al contrario ha riconfermato il rimando ai principi costituzionali e a quanto contenuto nell art 36 del decreto legislativo n 165 2001 per cui il lavoro subordinato a tempo indeterminato la forma ordinaria per far fronte ai fabbisogni ordinari della pubblica amministrazione Dopo di che tutto rimasto sottotraccia fino a giungere alla scadenza del periodo transitorio senza che alcuna decisione in merito fosse presa Riaprire la questione La fine su un binario morto della possibilit di ricorrere all apprendistato nel pubblico impiego non ha permesso di metterne alla prova tutte le potenzialit anche all interno del vasto e complesso mondo amministrativo Una simile tipologia contrattuale infatti con il suo
175. itato ad avviso del Collegio a un ruolo meramente passivo in assenza di opportuna sollecitazione da parte del datore di lavoro anche se il contributo propulsivo richiesto resta limitato alla specifica qualificazione professionale La sentenza sostanzialmente condivisibile il ruolo del medico competente ha assunto nel corso dell evoluzione normativa una posizione sempre pi centrale nella prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali E opportuno evidenziare che la figura del medico competente era stata introdotta con compiti ben pi limitati dal D P R n 303 1956 il quale all art 33 aveva attribuito a questo soggetto la competenza in tema di valutazione delle condizioni di salute avuto riguardo alle sostanze alle quali il lavoratore era esposto sia la coadiuvazione del datore di lavoro e dirigente tenendo conto dell esito delle visite effettuate nell individuazione dei rimedi da adottare contro le sostanze tossiche o infettanti o comunque nocive escludendo quindi una posizione meramente esecutiva e attribuendo al medico competente un ruolo propulsivo che determinava quale conseguenza l assunzione di una autonoma posizione di garanzia in materia sanitaria si veda Cassazione penale sez IV 6 febbraio 2001 n 5037 Infine con il D Lgs n 81 2008 si giunti ad attribuire compiti ben pi rilevanti al medico competente come definiti dall art 25 lettera a compiti tanto importanti da essere assistiti da sa
176. iungimento comunque del minimo contributivo dei 20 anni l amministrazione deve verificare quando si maturano i 20 anni di contributi e se entroi 70 anni del lavoratore egli va mantenuto in servizio e se oltre i 70 anni del lavoratore egli va collocato a riposo una volta raggiunta l et limite ordinamentale dei 65 anni senza incremento della speranza di vita Giuseppe Rod Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2013 n 4 V7 Rifiuti e bonifiche E Le risorse da non buttare in discarica L Italia il paese in Europa con il pi debole sistema energetico il pi dipendente da importazioni dall estero e quello con i prezzi pi alti Qualche riflessioni in proposito utile proprio nel giorno in cui il Parlamento europeo ha rifiutato la proposta di ritiro di permessi di emissione di CO2 decisione che ne ha fatto scendere i prezzi e che potrebbe contribuire a contenere anche quelli dell energia in Italia Fra i vari paradossi del nostro sistema energetico c quello di buttare in discarica enormi quantit di energia Il termine rifiuto non adatto ad un economia intelligente in quanto nessun bene che cessa di essere usato per lo scopo iniziale deve essere buttata in discarica Da anni il ministro dell Ambiente italiano cerca di far si che come accade in altri paesi in particolare in Germania a valle del riciclaggio vi sia anche il recupero energetico L esperienza dei paesi del Nord Europa e il semplice buonsenso sugge
177. ivi L apprendistato si sta rivelando uno strumento prezioso per l investimento sui giovani e sulle skills del lavoro del futuro necessarie per rimanere competitivi in uno scenario divenuto globale 2012 anno dell apprendistato non per la PA Il lavoro pubblico tuttavia pur avendo bisogno forse pi del settore privato di un profondo rinnovamento non solo organizzativo e generazionale ma soprattutto culturale rischia di rimanere escluso da questo processo di cambiamento 2012 per la pubblica amministrazione non stato l anno dell apprendistato L atteso decreto della presidenza del Consiglio dei ministri necessario a rendere operativo tale istituto all interno del vasto e complesso sistema amministrativo italiano non stato emanato allo scadere del periodo transitorio il 25 ottobre 2012 Il decreto legislativo n 167 2011 ha dunque aperto le porte del pubblico impiego all apprendistato la mancata adozione dei provvedimenti richiesti per ne impedisce allo stato attuale l utilizzo Che cosa si perde la pubblica amministrazione con una simile mancanza UNITELNews24 103 Non tre ma quattro tipologie di apprendistato Le novit contenute nel Dlgs n 167 2011 sono molte La pi importante anche se spesso non colta dagli stessi addetti ai lavori la previsione di quattro e non solo tre tipologie di apprendistato differenti per la qualifica e per il diploma professionale ex art 3 professionalizzante o contratto di mestier
178. l tutto ovvio che per garantire tale sicurezza necessario predisporre adeguate misure tra cui necessariamente la segnalazione con cartelli o altri avvertimenti delle vie di circolazione degli automezzi con l individuazione del relativo tracciato in modo da far comprendere ai lavoratori pedoni quale il percorso che debbono seguire per evitarli e a loro volta seguire quello a essi destinato La sentenza condivisibile l obbligo di mantenere segnalate e sgombre le vie di circolazione stato ribadita anche dal D Lgs n 81 2008 si veda anche l Allegato IV Inoltre occorre ricordare che per luogo di lavoro deve essere inteso non solo il cantiere ma anche ogni luogo necessario in cui i lavoratori siano costretti a recarsi per incombenze varie inerenti all attivit svolta nel cantiere si veda a questo proposito la sentenza di Cassazione penale sez IV 21 dicembre 2010 Inoltre anche a prescindere da specifiche indicazioni normative di dettaglio a norma dell art 2087 cod civ spetta al titolare della posizione di garanzia di adottare nell esercizio dell impresa tutte le misure che in relazione all attivit prestata si rendano necessarie a tutela dell integrit fisica del lavoratore si veda Cassazione sez IV 27 febbraio 2007 E opportuno anche ricordare che in tema di reati colposi derivanti da infortunio sul lavoro per la configurabilit dell aggravante speciale della violazione delle norme antinfortunistiche rilev
179. la fonte di maggior disturbo essendo Rumori delle e trasmissive del rumore condotte oa edilizie riveniente per esempio s i f nessuna condotta deve essere murata prima di dalle rubinetterie essere stata controllata nell isolamento la fasciatura delle condotte deve essere realizzata con materiale pesante ed elastico i cavedi canali delle condotte vanno sempre riempiti con materiale granulare inerte e fonoassorbente ed eventualmente due delle pareti laterali vanno rivestite con pannelli fonoassorbenti Producono emissioni Andrebbero attuati interventi ad hoc rumorose piuttosto elevate evitare connessioni rigide con le strutture prossimi ai 70 dB aumentare la sezione del collettore in modo da ESE all interno degli ambienti ridurre la velocit di deflusso delle acque Scarichi PAIN abitativi causate dalle evitare pendenze elevate del tubo di turbolenze prodotte collegamento fra sifone e colonna di scarico al fine dall aspirazione di aria di ridurre l aspirazione d aria verso il sifone che attraverso l apertura la causa dei tipici gorgoglii Fonte indicazioni estrapolate da www isolamentoacusticomi it e www inquinamentoacustico it e Le tubazioni Il rumore emesso dalle tubazioni prodotto sia dalle vibrazioni trasmesse direttamente alle pareti attraverso i condotti sia dalle turbolenze del fluido che in esse scorre Per ridurre la trasmissione delle vibrazioni alle pareti necessario deso
180. la pubblica amministrazione anche se raggiungono tale limite sommando i contributi versati a gestioni previdenziali diverse quanto risulta dalla nota del dipartimento della Funzione pubblica n 15888 2013 in risposta alla possibilit di mantenere in servizio un dipendente oltre il limite anagrafico per fargli raggiungere il limite contributivo minimo Con la manovra Monti infatti viene eliminata la pensione di anzianit e per ottenere la pensione di vecchiaia occorre il possesso dell et anagrafica attualmente di 66 anni e tre mesi e il requisito minimo contributivo di 20 anni Sono esaminate due situazioni e il dipendente non raggiunge i 20 anni con i contributi versati solo all Inpdap l Istituto di previdenza per i dipendenti pubblici ora confluito nell Inps ma li raggiunge sommando altre contribuzioni ad esempio all Inps come lavoratore dipendente o autonomo nel settore privato e il dipendente non raggiunge comunque il minimo contributivo di 20 anni necessario per la pensione di vecchiaia Nel primo caso l amministrazione dopo avere consultato i diversi enti previdenziali per ricongiungere i diversi spezzoni contributivi colloca a riposo il lavoratore al compimento dei 65 anni se ha maturato i requisiti per la pensione prima del 31 dicembre 2011 quando esisteva ancora la pensione di anzianit oppure al compimento dei 66 anni e tre mesi dal 1 gennaio 2013 e 66 anni nel 2012 UNITELNews24 27 Nel secondo caso non ragg
181. lavoro temporaneo del 2000 si adotta anche nelle pubbliche amministrazioni una prima regolamentazione dei contratti di lavoro flessibile L introduzione di misure di contenimento delle assunzioni inizialmente esclusivamente rivolte a quelle a tempo indeterminato e la possibilit di scegliere il personale senza concorso o con procedure non rigorose portano successivamente all esplosione del fenomeno che da flessibilit si trasforma grazie a numerose proroghe facilmente in precariet La mancanza di un percorso virtuoso che consentisse di valorizzare cosa diversa da stabilizzare le esperienze lavorative effettuate con contratti di lavoro flessibile nelle pubbliche amministrazioni ha poi contribuito a creare un fenomeno di precariato grave e certamente oggi palesemente in contrasto con le finalit dell Accordo quadro europeo del 1999 dal quale discende il nostro plurimodificato Dlgs 368 2001 I settore pubblico si dimostrato un pessimo datore di lavoro utilizzando il lavoro flessibile in maniera errata e accorgendosi del precariato della sua entit e gravit innanzi tutto dal punto di vista finanziario e solo pi tardi per le spinte sindacali e politiche anche dal punto di vista giuridico e della legittimit Ci sono volute due leggi finanziarie la 296 2006 e la 244 2007 con la previsione di eccezionali procedure di stabilizzazione deroga al concorso pubblico che non fa mai bene per spingere il legislatore a prevedere per il settore pub
182. le 12 04 2013 E L invio telematico dell autocertificazione Durc Il ministero del Lavoro con la lettera circolare 4839 del 10 aprile 2013 ha stabilito che dal prossimo 15 aprile l autocertificazione di non aver commesso illeciti al fine di ottenere il Durc dovr essere inviata per via telematica direttamente alle Direzioni territoriali del lavoro UNITELNews24 21 Il documento da inviare a firma del legale rappresentante dell impresa deve autocertificare che il professionista non ha pendenze amministrative o giurisdizionali definitive riguardo le violazioni elencate nell allegato A del Dm 24 ottobre 2007 In caso invece di presenza di provvedimenti amministrativi o giurisdizionali si deve indicare il decorso periodo relativo ad ogni illecito A questo scopo i datori di lavoro sono tenuti a fornire tale certificazione alla Direzione territoriale del lavoro territorialmente competente L autocertificazione va inviata una sola volta anche se va poi comunicata tempestivamente ogni eventuale variazione della situazione certificata Il modulo va salvato sul proprio computer e il file dovr essere siglato con firma digitale La principale novit indicata nella lettera circolare del ministero che se prima l invio telematico doveva essere fatto ad un indirizzo di posta elettronica del ministero ora l invio andr fatto alla pec della Direzione territoriale del lavoro competente per territorio In caso di aziende con pi dislocazioni l
183. li Sistema informativo ii pi completo e aggiornato per la Pubblica le Ministrazione In primo piano Osservatorio di Giurisprudenza Nlnvaira INTC W 5 L Ambiente suolo e territorio E l Autorizzazione unica ambientale porter la vera semplificazione Il decreto 35 2012 ha varato l Aua l Autorizzazione unica ambientale una certificazione unica e agile rilasciata dallo Sportello unico per le attivit produttive che laddove non sia richiesta l Aia o la Via va a sostituire da sola ben sei autorizzazioni ambientali quelle sugli scarichi sulle acque reflue sulle emissioni in atmosfera sui fanghi di depurazioni sull impatto acustico sul recupero dei rifiuti I risultati che porter saranno 700 milioni di euro all anno di risparmi burocratici procedure elettroniche pi snelle e rapide un unico referente amministrativo con cui relazionarsi Insomma la semplificazione amministrativa a favore delle imprese Il punto per che ora l Aua dalla carta deve passare alla pratica e per fare questo ci vuole l impegno concreto di Regioni ed enti locali che dovranno applicare in tempi rapidi il regolamento e testarne l efficacia Sar quindi indispensabile che si superino i soliti ritardi le diverse interpretazioni normative il poco coordinamento tra Uffici Ma come detto i benefici che le imprese potranno avere sono consistenti Si calcoli che ogni anno esse spendono 3 4 miliardi in oneri burocratici il poter
184. li autoclavi ecc funzionamento deve essere rilevato il livello continuo equivalente che non deve continuo superare i 25 dB A Impianti a Sono gli impianti sanitari gli ascensori ecc funzionamento deve essere misurato il livello massimo durante l evento costante di discontinuo tempo slow che non deve eccedere i 35 dB A In entrambi i casi la rumorosit deve essere rilevata nell ambiente dove maggiormente avvertito il disturbo purch diverso da quello in cui il rumore generato Nonostante una normativa pi stringente in materia il problema dei rumori causati dalle tubazioni idrauliche persistono in particolar modo nelle abitazioni di vecchia data carenti dal punto di vista dell isolamento acustico non solo per la parte impiantistica Solitamente gli aspetti pi critici riguardano gli impianti sanitari e le installazioni elettriche interruttori per le quali non tuttavia a oggi stabilito alcun limite di rumorosit Le sorgenti rumorose possono essere classificate in rumori della rubinetteria degli apparecchi di utilizzazione e di funzionamento delle condotte I fattori che influiscono sulle sorgenti rumorose sono da riscontrarsi nella pressione idraulica nella portata di erogazione e nel sistema di costruzione della rubinetteria e pi sono elevate sia la pressione che la portata accompagnate da un poco efficiente funzionamento della rubinetteria tanto maggiore sar l intensit rumorosa Nella tabella segue
185. lidarizzare il tubo dall elemento solido parete o solaio attraverso l interposizione di materiale smorzante solitamente gomma morbida o materiale plastico o tramite il fissaggio di appositi collari anch essi in materiale smorzante figura 10 FIGURA 10 Schema di impianto sanitario con elementi montati a parete Immagine tratta da wwacisalamentnacusticami it Invece per quel che riguarda le vibrazioni prodotte dall acqua all interno del tubo che nella rubinetteria causa del c d rumore di cavitazione queste sono generate in corrispondenza di restrizioni che causano velocit di scorrimento elevate accompagnate da pressioni molto basse Il tipico rumore da cavitazione contraddistinto da componenti in alta frequenza sibili e pu in certi casi essere piuttosto intenso UNITELNews24 76 Poich il rumore generato direttamente proporzionale al salto di pressione opportuno installare a monte dell impianto di ciascun appartamento un riduttore di pressione il quale permette una maggiore apertura delle valvole La pressione ottimale non dovrebbe superare i 0 2 0 3 MPa mentre la velocit di scorrimento dell acqua nelle tubature non dovrebbe andare oltre 1 5 2 m s In alternativa un sistema efficace e al tempo stesso economico quello di dotare il rubinetto di un elemento rompigetto il quale provoca una riduzione della pressione dell acqua all uscita 3 Un altro rischio di disturbo dato dal c d colpo di a
186. lificazione e vigilanza della produzione degli acciai per cemento armato normale e precompresso e per strutture metalliche compresi i profilati formati a freddo o saldati senza trattamento termico ai sensi del decreto del Ministro dei lavori pubblici 9 gennaio 1996 e del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituiti dal decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 UNITELNews24 31 al rilascio del certificato di idoneita tecnica per i sistemi costruttivi prefabbricati ai sensi della i 5 novembre 1971 n 1086 e della legge 2 febbraio 1974 n 64 e del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituito dal decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 d alla qualificazione e vigilanza sulla produzione di elementi prefabbricati prodotti in serie dichiarata ai sensi della legge 5 novembre 1971 n 1086 e della legge 2 febbraio 1974 n 4 e del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituito al decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 e al rilascio dell autorizzazione alla produzione di elementi prefabbricati prodotti in serie controllata ai sensi della legge 5 novembre 1971 n 1086 e della legge 2 febbraio 1974 n 64 e del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 settembre 2005 sostituito dal decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 f
187. liquidit Patrizia Ruffini www ilsole24ore com Norme e Tributi 15 04 2013 SEGRETARI ATO GENERALE DELLA GI USTI ZIA AMMI NI STRATI VA COMUNI CATO Approvazione del bilancio di previsione per l esercizio finanziario anno 2013 13A02970 GU n 83 del 9 4 2013 UNITELNews24 39 DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLI O DEI MINISTRI 16 gennaio 2013 Disciplina sul rispetto dei livelli minimi di regolazione previsti dalle direttive europee nonche aggiornamento del modello di Relazione AIR ai sensi dell articolo 14 comma 6 della legge 28 novembre 2005 n 246 13A03149 Pag 11 GU n 86 del 12 4 2013 SUPPLEMENTI ORDI NARI MI NI STERO DELL ECONOMI A E DELLE FI NANZE DECRETO 27 marzo 2013 Criteri e modalita di predisposizione del budget economico delle Amministrazioni pubbliche in contabilita civilistica 13A03011 GU n 86 del 12 4 2013 DECRETO DEL PRESI DENTE DEL CONSI GLI O DEI MINISTRI 25 gennaio 2013 Criteri per l effettuazione della stima dei costi amministrativi di cui al comma 5 bis dell articolo 14 della legge 28 novembre 2005 n 246 ai sensi del comma 3 dell articolo 6 della legge 11 novembre 2011 n 180 13A03240 GU n 89 del 16 4 2013 S Art 1 Oggetto e ambito di applicazione 1 Il presente decreto in attuazione dell articolo 6 comma 3 della legge 11 novembre 2011 n 180 disciplina i criteri per l effettuazione della stima dei costi amministrativi derivanti da oneri informativi introdot
188. llerabilit Il valore limite per il MTBE di 20 40 ug l stato adottato nel 2006 dall ente federale di protezione ambientale americano United States Environmental Protection Agency USEPA e successivamente dall 1SS in Italia il superamento di detta concentrazione non incide sulla salute dei consumatori ma solo sui caratteri organolettici odore e sapore dell acqua La concentrazione di MTBE nelle falde acquifere tende inoltre a degradare in un periodo non lungo Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR BASILICATA sez 1 11 aprile 2013 n 160 INQUI NAMENTO ELETTROMAGNETI CO Impianti di telefonia mobile Disciplina speciale di cui al Codice delle comunicazioni Prevalenza rispetto alle previsioni di cui al d P R n 380 2001 Titolo abilitativo La speciale disciplina di cui all art 87 del Codice delle Comunicazioni prevalente su quella generale di cui al d P R n 380 2001 per la realizzazione di opere quali la implementazione di sistemi di trasmissione su impianti di telefonia mobile non richiede affatto il permesso di costruire ma titoli abilitativi diversi DIA o autorizzazione a seconda delle caratteristiche tecniche dell impianto La d i a e le autorizzazioni previste per la realizzazione degli impianti di telefonia mobile costituiscono quindi titoli edilizi a tutti gli effetti atteso che il legislatore ha inteso far confluire nel relativo procedimento anche valutazioni di carattere u
189. logiche dell ordine al quale iscritta e concorre con la responsabilit discipliinare del singolo socio professionista Il Sole 24 ORE Sistema societ on line 08 04 2013 UNITELNews24 20 GRUPPAIBIPRE E La prima istanza per fondare una Societ tra professionisti Il regolamento attuativo della normativa sulle societ tra professionisti Stp entrer in vigore solo dal prossimo 21 aprile ma gi stata avanzata la prima istanza da due professionisti per passare dalla loro attivit professionale individuale ad una Stp Si tratta di padre e figlia entrambi consulenti del lavoro che vogliono fondare una Stp a responsabilit limitata e vogliono far entrare nella societ altri due soci non professionisti la madre e un fratello che apporterebbero la loro quota di capitale Per effettuare il passaggio occorre due stime da parte del revisore dei conti che stabiliscano il valore dell apporto delle due aziende professionali Gli apporti in denaro poi andranno depositati in un conto bancario vincolato per almeno il 25 importante poi che la neonata Stp abbia nella propria denominazione la specificazione che si tratta di una societ tra professionisti e che svolge esclusivamente l attivit propria dei professionisti iscritti Devono poi essere previsti criteri e modalit operative che garantiscano che l attivit della societ sia svolta esclusivamente dai professionisti La societ poi deve stipulare una polizza ass
190. lti anche nell attivit di progettazione o comunque in attivit potenzialmente conflittuali con la verifica progetto ma che sono dotate di una struttura autonoma e separata dedicata esclusivamente all attivit di verifica L attivit di verifica dei progetti Fatte queste piccole precisazioni in ordine a strutture quali sono gli Organismi di ispezione a cui il Regolamento riconosce una sorta di esclusiva in tema di verifica di progetti di un certo spessore economico preme in questa sede spendere qualche parola in pi sulle verifiche di progetti di importo lavori inferiore alla menzionata soglia dei 20 milioni di euro un mondo a cui come visto hanno accesso oltre ai menzionati organismi differenti soggetti quali in particolare lo stesso Rup interno alle amministrazioni pubbliche Tale necessit come del resto il presente contributo nasce dalla constatazione fatta in pi occasioni di confronto che laddove l importo delle opere rientri nello scaglione che consentirebbe la verifica direttamente al Rup incaricato fino a 1 000 000 00 per opere puntuali o 5 000 000 00 euro per opere a rete ci sia una tendenza ad affidargli anche tale attivit riducendola tuttavia come avveniva in passato a un mero atto di formale presa visione e accettazione degli elaborati progettuali Questa scelta pur comprensibile in un ottica di concentrazione delle attivit e forse riduzione dei costi deve per fare i conti con la normativa vigent
191. manutenzione della presente norma Una utilissima guida per la corretta manutenzione dei sistemi antincedio contenuto in un recente documento dell Uman Associazione costruttori antincendio scaricabile al seguente indirizzo internet http www anima it sites default files UMAN_lineeguida_ottobre2011 pdf Pierpaolo Masciocchi Sistema 24 Ambiente e Sicurezza risponde 12 04 2013 aT Appalti E ELABORAZIONE CONTABI LE COME APPALTO DI SERVIZI D Il servizio di elaborazione della contabilit prestato a imprese da una societ di capitali dev essere considerato appalto di servizi e quindi soggetto alle norme stabilite dall articolo 13 ter del DI 83 2012 pertinente alla responsabilit solidale dell appaltatore secondo l interpretazione della circolare dell agenzia delle Entrate n 2 E del 1 marzo 2013 R La risposta affermativa AI riguardo va premesso che nel termine appalti non devono essere compresi soltanto i lavori ma anche i servizi posto che l articolo 1655 del Codice civile stabilisce che il contratto d appalto il contratto con il quale una parte assume con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio il compimento di un opera o servizio verso un corrispettivo in denaro Per appalti di servizi si intendono le prestazioni riguardanti la manutenzione o la riparazione di macchinari e simili le telecomunicazioni i servizi assicurativi e bancari i servizi di contabilit in genere come nel caso
192. marcatura Ce non attester pi solo la conformit dei materiali da costruzione a una specifica tecnica spiega Alfonsina di Fusco responsabile area tecnica di Andil Associazione nazionale degli industriali dei laterizi che insieme con Icmq Organismo di certificazione leader nelle costruzioni lo scorso 28 febbraio a Bologna ha tenuto un seminario di approfondimento sul nuovo Cpr ma con l obbligatoriet della DoP che sostituir la Dichiarazione di conformit prevista dalla precedente direttiva il produttore dovr dichiarare anche le specifiche prestazioni dei propri prodotti che potranno essere immessi sul mercato solo se accompagnati dalla DoP in forma cartacea o elettronica Un altra significativa novit aggiunge Di Fusco l introduzione del 7 requisito di base delle opere da costruzione ovvero l uso sostenibile delle risorse naturali E per l industria dei laterizi il Cpr 305 costituisce un riconoscimento significativo commenta il presidente Andil Luigi Di Carlantonio che premia l attenzione all innovazione costante dell offerta produttiva L introduzione del 7 requisito secondo il quale bisogna garantire che nella produzione utilizzo e smaltimento del prodotto ci sia il minor impatto ambientale possibile risponde a un esigenza del mercato sottolinea Lorenzo Orsenigo direttore di Icmq che considera sempre pi la sostenibilit come key factor Tanto che aggiunge molti produttori stanno gi antici
193. mento la verifica delle giustificazioni presentate dai concorrenti in sede di procedimento di valutazione di congruit dell offerta Pertanto nessuna causa di incompatibilit valevole per i membri della commissione di gara pu essere estesa al responsabile del procedimento E TAR ABRUZZO Pescara Sez 1 5 aprile 2013 n 201 APPALTI Oneri per la sicurezza Artt 86 e 87 d lgs n 163 2006 Carattere etero integrativo del bando Inosservanza della prescrizione Sanzione dell esclusione Le disposizioni di cui all articolo 86 comma 3 bis e 87 comma 4 del d lgs n 163 del 2006 laddove impongono la specifica indicazione nell offerta degli oneri della sicurezza hanno carattere eterointegrativo delle disposizioni del bando di gara anche in difetto di espressa previsione e pertanto la mancata previsione da parte del bando non costituisce esimente per i concorrenti che tali oneri non hanno indicato cfr Tar Lazio Roma sentenza n 66 del 2013 L inosservanza della prescrizione primaria che impone l indicazione preventiva dei costi di sicurezza implica la sanzione dell esclusione in quanto rende l offerta incompleta sotto un profilo particolarmente rilevante alla luce della natura costituzionalmente sensibile degli interessi protetti ed impedisce alla stazione appaltante un adeguato controllo sull affidabilit dell offerta stessa una diversa opzione interpretativa che consentisse l integrazione del dato mancante nell ambito della procedura
194. missione europea devono concentrarsi su proposte costruttive che consentano di realizzare insieme gli obiettivi ambientali e energetici rilanciando la competitivit di tutte le nostre imprese e recuperando lo svantaggio nei confronti dei nostri concorrenti sul mercato globale II Parlamento ha espresso il suo sostegno a uno strumento di mercato e respinto le interferenze politiche ha aggiunto Markus Beyre direttore generale di Business Europe tempo di abbandonare un dibattito inutile e controverso per focalizzarci sulle reali priorit come assicurare una politica energetica per il 2030 competitiva dal punto di vista dei costi sicura e favorevole al clima Per Joris den Blanken esponente di Greenpeace la scelta del parlamento invece un fallimento storico La proposta dell esecutivo comunitario torner ora a livello di commissione parlamentare per un nuovo dibattito La presidenza irlandese dell Unione ha assicurato che gli stati membri torneranno a discutere della vicenda per trovare soluzioni alternative 27 sono divisi sulla questione anche se una maggioranza sembra essere d accordo con la Commissione La Germania in piena campagna elettorale ha preferito non prendere posizione La Polonia fortemente contraria Le associazioni imprenditoriali sono convinte che da un lato sia meglio lasciare fare al mercato e dall altro che aumentare artificialmente il prezzo delle quote significa sobbarcare le aziende di nuovi costi
195. n decisione questa tipologia contrattuale L obiettivo generale della legge n 92 2012 di realizzare un mercato del lavoro inclusivo e dinamico in grado di contribuire alla creazione di occupazione in quantit e qualit alla crescita sociale ed economica e alla riduzione permanente del tasso di disoccupazione si fonda anche su un rilancio dell apprendistato che nelle intenzioni del legislatore deve divenire la modalit prevalente di ingresso dei giovani nel mondo del lavoro Le ragioni di una simile promozione sono molteplici La comparazione internazionale ha mostrato pi volte come un utilizzo virtuoso di tale tipologia contrattuale sia in grado di incidere profondamente in senso positivo sul tasso di occupazione giovanile I contratto di apprendistato permette infatti un dialogo virtuoso tra sistemi formativi e mondo del lavoro che riduce in modo significativo il mismatch tra domanda e offerta come testimoniano i numerosi esempi dei Paesi di tradizione tedesca L apprendistato poi introduce una nuova visione del lavoro incentrata sulla persona le sue competenze specifiche e relazionali la sua possibile crescita professionale che supera la serialit e l anonimato tipico di un modello produttivo del passato legato all immaginario taylorista e fordista per questo motivo che le stesse parti sociali italiane forse con un po di ritardo stanno scoprendo i vantaggi che questo istituto porta con s non meramente economici e normat
196. natura patrimoniale sopra ricordata a favore della Regione o della Provincia delegata Dunque la legittima applicazione di una misura di compensazione ambientale e territoriale non pu prescindere dall esistenza di concentrazioni di attivit impianti e infrastrutture ad elevato impatto territoriale al che accede che non d luogo a misura compensativa in modo automatico la semplice circostanza che venga realizzato un impianto di produzione di energia da fonti rinnovabili a prescindere da ogni considerazione sulle sue caratteristiche e dimensioni e dal suo impatto sull ambiente Cons St III parere n 2849 del 14 10 2008 Tutti detti postulati trovano riscontro nel d m 10 9 2010 ved Corte Cost nn 275 e 308 del 2011 che nel dettare le linee guida per l autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili elenca nell Allegato 2 criteri per l eventuale fissazione di misure compensative ved lettere da a ad h perfettamente coincidenti con quelli sopra descritti DIRITTO DELL ENERGIA Art 12 c 6 d lgs n 387 2003 Misure di compensazione consistenti nella realizzazione di servizi e attivit spettanti al competente ente locale Fattispecie Ai sensi dell art 12 c 6 del d lgs n 387 2003 sono vietate non solo le misure compensative aventi ad oggetto denaro ma anche quelle non finalizzate ad assicurare la sostenibilit ambientale e territoriale dell attuazione del progetto e aventi ad oggetto serviz
197. ncolistiche incidenti su singoli edifici L art 1 19 novembre 1968 n 1187 che ha esteso il contenuto del piano regolatore generale anche all indicazione dei vincoli da osservare nelle zone a carattere storico ambientale e paesistico legittima l autorit titolare del potere di pianificazione urbanistica a valutare autonomamente tali interessi e nel rispetto dei vincoli gi esistenti posti dalle amministrazioni competenti ad imporre nuove e ulteriori limitazioni Ne consegue che la sussistenza di competenze statali e regionali in materia di bellezze naturali non esclude che la tutela di questi stessi beni sia perseguita in sede di adozione e approvazione di un piano regolatore generale Cons Stato sez IV 5 ottobre 1995 n 781 Cons Stato sez IV 14 febbraio 1990 n 78 La distinzione tra le forme di tutela previste dalla legislazione di settore e le scelte pianificatorie volte alla valorizzazione di complessi edilizi di interesse culturale storico ed ambientale non risiede nel dato quantitativo relativo all ambito puntuale o meno degli oggetti interessati dalle determinazioni limitative quanto nel dato teleologico relativo alla diversa finalit che permea le rispettive statuizioni amministrative Alla luce del tenore del dato positivo e della ratio che lo informa il piano regolatore generale pu recare previsioni vincolistiche incidenti anche su singoli edifici configurati in s quali zone quante volte la scelta pur se p
198. ndannano l amministrazione ad un significativo risarcimento del danno e non detto che di fronte ad un datore di lavoro pubblico che cerca scorciatoie sul lavoro flessibile la giurisprudenza sulla legittimit del divieto di trasformazione a tempo indeterminato previsto dall art 36 del Dlgs 165 2001 non cambi In conclusione anche il datore di lavoro pubblico come quello privato ha bisogno di certezze in materia di disciplina dei rapporti di lavoro ma probabilmente anche questa volta tale fabbisogno rischia di rimanere insoddisfatto GUIDA AL a710 ri R UNITELNews24 102 Pubblico Impiego Apprendistato e PA un occasione mancata La scadenza dei termini per rendere operativo l apprendistato nella pubblica amministrazione appare come un occasione mancata per il pubblico impiego di mettersi al passo del lavoro privato e per avere a propria disposizione uno strumento utile ed efficace per risolvere problemi vecchi e nuovi Occorre dunque chiedersi se non valga la pena di provare a riaprire una questione che stata chiusa troppo in fretta Umberto Buratti Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2013 n 4 II 2012 pu essere considerato l anno dell apprendistato e non solo perch gli effetti delle novit contenute nel Dlgs n 167 2011 hanno iniziato concretamente a farsi sentire a partire dal mese di aprile Lo stesso Governo Monti infatti con la sua azione ha mostrato di voler scommettere e promuovere co
199. ne della PA di cui si avverte un grandissimo bisogno Occorre d altronde evitare che si continui in questo moto pendolare per cui ad una fase di apertura e di crescita sostenuta dei salari pubblici senza guadagni di produttivit come avvenuto ad esempio nella prima met degli anni 2000 ne segue un altra di forte contenimento con vincoli che non danno alcuna possibilit di impostare politiche di innovazione e sviluppo come sta avvenendo in questa fase Forse arrivato il momento di porre mano seriamente e con un programma di ampio respiro ad un azione decisa che ridefinisca modelli organizzativi processi di lavoro distribuzione delle risorse umane competenze professionali sistemi informativi e tecnologici l unica prospettiva seria e realistica di rilancio del settore pubblico in un contesto italiano ed internazionale che richieder comunque pi efficienza e maggiore attenzione alle dinamiche di spesa Pierluigi Mastrogiuseppe Il Sole 24 ORE Guida al Pubblico Impiego aprile 2013 n 4 E dipendenti pubblici nella morsa del licenziamento Paradossi del sistema previdenziale italiano in tempi di spending review c chi in pensione vorrebbe andarci ma non pu e chi obbligato a smettere di lavorare proprio il caso dei dipendenti pubblici vicini alla soglia della pensione di vecchiaia che hanno maturato il requisito minimo contributivo di 20 anni Questi dipendenti pubblici saranno collocati a riposo forzato dal
200. nte tabella 3 riportiamo una classificazione delle sorgenti rumorose relativamente agli impianti sanitari con una breve descrizione delle stesse TABELLA 3 Sorgenti rumorose impianti sanitari Sono influiti dalla pressione idraulica che deve essere Rumori della compresa tra 1 5 3 bar rubinetteria dalla portata di erogazione e dalla tipologia costruttiva Pi alta la pressione e la portata e meno efficiente risulta l impianto di erogazione maggiore sar l intensit rumorosa Sono causati dallo Relativamente agli apparecchi sanitari vanno Rumori di scorrimento di acqua dalla previsti degli ancoraggi a parete o a pavimento funzionamento rubinetteria entrata uscita elastici fonoassorbenti ed eventualmente apparecchi dagli apparecchi l eliminazione dei ponti acustici presenti per sciacquone wc esempio sulle viti di fissaggio a parete UNITELNews24 75 Rumori di utilizzazione apparecchi Sono quelli di apertura chiusura azionamento meccanico appoggio di stoviglie e secchi ecc Le colonne montanti e le condotte di allacciamento agli apparecchi non devono per quanto possibile essere montate alle o nelle pareti divisorie dei locali abitati bens su elementi costruttivi pesanti possibilmente in prossimit di angoli e non al centro delle pareti nessuna condotta deve risultare direttamente congiunta con l opera muraria ossia non ci devono essere punti di contatto tra tubi e strutture Sono
201. nte restrittivo rispetto al precedente Occorre pertanto che il Parlamento provveda a rettificare il provvedimento per riequilibrare una situazione che al momento rischia di essere paradossale in quanto agevola chi negli anni passati ha pagato con meno regolarit le proprie imprese creditrici UNITELNews24 97 Il provvedimento sblocca debiti rappresenta l ultimo di una lunga serie di interventi su certificazione dei crediti e compensazioni poco incisivi ed efficaci che rimarranno comunque validi e utilizzabili laddove il creditore dovesse essere escluso dal pagamento integrale secondo la nuova disciplina La parola adesso passa al Parlamento per la sfida finale volta a garantire maggior linearit al provvedimento ottimo nelle intenzioni ma alquanto articolato e lungo in termini temporali per una garanzia reale e immediata a favore dei creditori A margine del provvedimento anche alcune disposizioni riguardanti la Tares e l Imu Sulla Tares il DI n 35 2013 interviene in due direzioni 1 introduce un regime speciale per il 2013 2 modifica la disciplina sulle aree scoperte Per quanto riguarda invece l Imu il DI n 35 2013 sposta al 16 maggio 2013 la data di pubblicazione delle delibere sulle aliquote locali e viene meno l obbligo di presentare la dichiarazione Imu entro 90 gg dalla data di variazione dal 2013 la dichiarazione deve essere presentata entro il 30 giugno dell anno successivo Aspetti salienti del decreto Sblocca
202. ntegrazioni dopo il punto 9 e inserito il seguente punto 10 Senza pregiudizio per quanto previsto ai paragrafi precedenti e consentito alle condizioni previste nella parte Il sezione 7 l utilizzo del combustibile solido secondario CSS di cui all art 183 comma 1 lettera cc meglio individuato nella predetta parte II sezione 7 che ai sensi e per gli effetti dell art 184 ter ha cessato di essere un rifiuto CSS Combustibile 2 Alla Parte Il dell allegato X della Parte Quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006 n 152 e successive modifiche e integrazioni dopo la sezione 6 e inserita la seguente Sezione 7 CARATTERISTI CHE E CONDIZIONI DI UTILIZZO DEL CSS COMBUSTIBILE Parte sezione 1 paragrafo 10 La provenienza le caratteristiche e le condizioni di utilizzo del CSS Combustibile sono definite con decreto del Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare del 14 febbraio 2013 n 22 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n 62 del 14 marzo 2013 DECRETO LEGI SLATI VO 13 marzo 2013 n 30 Attuazione della direttiva 2009 29 CE che modifica la direttiva 2003 87 CE al fine di perfezionare ed estendere il sistema comunitario per lo scambio di quote di emissione di gas a effetto serra 13G00075 GU n 79 del 4 4 2013 lb Art 2 Campo di applicazione 1 Le disposizioni contenute nel presente decreto si applicano alle emissioni provenienti dalle attivita indicate all all
203. nuale tecnico pratico su www inquinamentoacustico it 4 Cfr L Mattevi a cura di Requisiti acustici degli edifici Metodi di calcolo normativa accorgimento giurisprudenza cit 5 Dati estrapolati da www isolamentoacusticomi it SMART24SICUREZZA Materiali Didattici Profili Professionali Ourte Pratiche Sotware GU ADEMPIMENTI PER TUTTE LE FIGURE DELLA SICUREZZA SOFTWARE deg d lavora dirigente RES P pages asa prevenzione i idor aeto si primo proposto e datore soccorso RLS n MODULISTICA ADEMPIMENTI modos su MELIA Der ogu acdernpumento Le iatrusoni per esere in regala Pi di 100 formule per assolvere agli obosgni di Tutia le schede sintetiche degli adempiment di legge Una noca moduhsbca da editare sampay o BICUFEZza Bui lavoro raggruppate secondo un IVATO tul propao computer ordine logico Ogni scheda consente l accesso sgh APprotondi TmEend lavoro NASperniabili per spprotonmre aspe organizzativi dell attrvt CHECK LIST MATERIALI DIDATTICI PROFILI PROFESSIONALI individuare ll propro proie Listo controllo per la vennca di conformit Perony formati per conoscere la normative Le definizioni Una library di lisie di controlio per autovalutazione SNO pisati du iesto Una guida per identticare corretamente il propno per scontrare la nspondenza della propria Support tomai e strumenti di autovarutazzone protio ed cormspondent obblighi di scurezza per tiazone anendare cOn request legge Sulla conosce
204. nvolucri di edifici fabbricati strutture edilizie di qualsiasi funzione e destinazione Con riferimento alle serre la Guida operativa del G S E e l articolo 20 del decreto ministeriale del 06 08 10 recante disposizioni integrative e modificative del decreto ministeriale del 19 02 07 prevedono che rientrano nelle tipologie di cui all allegato 3 del decreto ministeriale 19 febbraio 2007 le serre fotovoltaiche nelle quali i moduli fotovoltaici costituiscono gli elementi costruttivi della copertura o delle pareti di manufatti adibiti per tutta la durata dell erogazione della tariffa incentivante a serre dedicate alle coltivazioni agricole o alla floricoltura La struttura della serra in metallo legno o muratura deve essere fissa ancorata al terreno e con chiusura eventualmente stagionalmente rimovibile Non pu pertanto essere qualificato come serra ai fini del riconoscimento del descritto regime incentivante un impianto privo di idonee tamponature laterali nella specie nella relazione tecnica era indicato che i quattro lati verranno stagionalmente chiusi con telo in PVC oppure policarbonato alveolare Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR LAZIO Roma Sez 3 ter 29 aprile 2013 n 4243 DIRITTO DELL ENERGIA Artt 4 e 6 d m 19 02 2007 Secondo conto energia Impianto fotovoltaico con integrazione architettonica Nozione Tipologie ammissibili Tassativit delle ipotesi richiamate all ar
205. nza delle Norme in matena di utazzare al megho li percorso guadato pourezza per ciascuna delle Iure apendati coinvolte UNITELNews24 La geotermia un importante risorsa energetica L energia geotermica una risorsa che deriva dal calore presente negli strati pi profondi della crosta terrestre e pu essere considerata una forma di energia alternativa e rinnovabile La geotermia pu avere numerose applicazioni oltre a quella pi abituale di produzione dell elettricit e questo soprattutto nel campo degli impieghi termici in moltissimi settori dalla residenza all industria e all agricoltura Oliviero Tronconi Il Sole 24 ORE Consulente Immobiliare 15 04 2013 n 927 Sotto la crosta del nostro pianeta la temperatura cresce mediamente di circa 3 oC ogni 100 metri grazie alla conducibilit termica delle rocce Questo fenomeno dovuto secondo la teoria pi accreditata al decadimento radioattivo in atto e al residuo di calore liberato dal decadimento avvenuto nel passato di grandi masse di rocce radioattive Questo fenomeno costante sulla superficie terrestre come nel fondo degli oceani a parte zone limitate del nostro pianeta nelle quali masse magmatiche caratterizzate da alte temperature risalgono alla superficie terrestre liberando la propria energia nelle eruzioni vulcaniche o riscaldando fluidi che a loro volta possono dare origine ai geyser ai soffioni e per ultimo alle sorgenti termali calde Gran parte dei fluidi caldi
206. nze dichiarazioni dati e lo scambio di informazioni e documenti anche a fini statistici tra imprese e pubbliche amministrazioni esclusivamente tramite Pec in tutti i casi in cui non gi prevista una diversa modalit di comunicazione telematica L obbligo generalizzato di dotarsi di una casella di posta certificata impone e richiede come logica e inevitabile conseguenza una nuova e pi accurata modalit di gestione ed utilizzo delle e mail aziendali Si dovr infatti porre una particolare attenzione nelle diverse fasi di monitoraggio catalogazione e conservazione in modalit sistematica ed organizzata dei messaggi aziendali sia in entrata sia in uscita Un messaggio di posta elettronica certificata ha infatti un valore legale pari a quello di una raccomandata con ricevuta di ritorno garantendo cos la non ripudiabilit del messaggio trasmesso e consegnato Lo stesso contenuto documentale pu essere certificato e firmato elettronicamente assicurando cos autenticit dell origine ed integrit dei dati In fase di ricezione o di trasmissione di un messaggio di Pec si attiva infatti una serie di conseguenze a valore legale che richiedono un attenzione superiore a quella attualmente dedicata in ambito aziendale allo strumento telematico Ad oggi la posta elettronica non trova invece una regolamentazione vera e propria in ambito aziendale mentre ogni singolo utente gestisce autonomamente i messaggi ricevuti o trasmessi l azienda si limita
207. nziamenti L atto di indirizzo all Aran quindi affronta solo poche tematiche con il rischio reale di mantenere uno stato di incertezza enorme per i gestori del personale su alcuni istituti rilevanti per la flessibilit organizzativa Alcuni esempi In merito alle esclusioni richiamate appare necessario trovare una regolamentazione per il settore sanit non avendo lo stesso alcun riferimento normativo sussidiario Si pone quindi il problema di disciplinare il contatore del limite dei 36 mesi del tempo determinato nel settore pubblico sia con riferimento alle interruzioni segnate da un ulteriore concorso pubblico il quale secondo orientamento del dipartimento della Funzione pubblica dovrebbe azzerare i periodi precedenti ai fini del computo dei 36 mesi sia per il computo della somministrazione dovendo confermare su questo aspetto l orientamento del ministero del Lavoro espresso con la circolare n 18 2012 Con riferimento alla somministrazione sarebbe utile inoltre affrontare alcune criticit con riferimento ad alcuni limiti contenuti in materia all art 36 comma 2 del Dlgs 165 2001 relativamente all impiego della somministrazione per l esercizio di funzioni direttive e dirigenziali L atto di indirizzo del Governo all Aran prevede conformemente a quanto previsto dall art 36 del Dlgs 165 2001 l individuazione anche in misura non uniforme di limiti quantitativi di utilizzazione dell istituto del contratto a tempo determinato Percent
208. nzione n l obbligo di disfarsene ci non di meno se la riutilizzazione postula un trattamento di recupero e segnatamente un trattamento rientrante nelle operazioni di cui all allegato C si in presenza di un rifiuto con tutte le conseguenze in tema di norme applicabili Maria Melizzi II Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 30 04 2013 n 8 UNITELNews24 54 77 Sicurezza ed igiene del lavoro E CASSAZIONE PENALE Sez III 15 gennaio 2013 n 1856 Pres Mannino Rel Ramacci VALUTAZIONE DEL RISCHIO Medico competente Obbligo di collaborazione Programmazione sorveglianza sanitaria Attivit di formazione e informazione nei confronti dei lavoratori Valutazione ai fini della responsabilit penale Obbligo Sussiste Responsabilit E tale AI medico competente non affatto richiesto l adempimento di un obbligo altrui quanto piuttosto lo svolgimento del proprio obbligo di collaborazione espletabile anche mediante l esauriente sottoposizione al datore di lavoro dei rilievi e delle proposte in materia di valutazione dei rischi che coinvolgono le sue competenze professionali in materia sanitaria Viene cos delimitato l ambito degli obblighi imposti dalla norma al medico competente adempiuti i quali l eventuale ulteriore inerzia del datore di lavoro resterebbe imputata a sua esclusiva responsabilit penale a mente del D Lgs n 81 del 2008 art 55 comma 1 lett A SS NOTA E interessante la sentenza d
209. nzione penale di natura contravvenzionale introdotti con il D Lgs n 106 2009 e questo perch la valutazione dei rischi attribuita dall art 29 al datore di lavoro il quale non potendo delegare questo incombente deve essere necessariamente coadiuvato da soggetti quali appunto il medico competente portatori di specifiche conoscenze professionali tali da consentire un corretto espletamento dell obbligo mediante l apporto di qualificate cognizioni tecniche Secondo il parere della S C L espletamento di tali compiti da parte del medico competente comporta una effettiva integrazione nel contesto aziendale e non pu essere limitato a un ruolo meramente passivo in assenza di opportuna sollecitazione da parte del datore di lavoro anche se il contributo propulsivo richiesto resta limitato alla specifica qualificazione professionale Del resto l importanza del ruolo sembra essere stata riconosciuta dallo stesso legislatore il quale nel modificare l originario contenuto dell art 58 ha introdotto la sanzione penale solo con riferimento alla valutazione dei rischi Pertanto la sentenza condivisibile e apprezzabile per le argomentazioni svolte Gabriele Taddia Il Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 30 04 2013 n 8 E CASSAZIONE PENALE Sez IV 18 dicembre 2012 n 6363 Pres Marzano Rel D I sa PREVENZIONE INFORTUNI SUL LAVORO Via di circolazione Necessit che siano sgombre Obbligo di prevedere la delimitazione delle v
210. o notevolmente le capacit fonoisolanti dei vetri condizionando eventualmente la prestazione del serramento nel suo complesso tuttavia anche altri elementi interagiscono con la parte vetrata e sono il telaio tipologia e materiale e la permeabilit all aria Le caratteristiche qualitative del serramento dunque possono essere migliorate sotto l aspetto del potere fonoisolante intervenendo sulle seguenti variabili aumentare e variare lo spessore e il tipo dei vetri aumentare lo spessore della camera d aria riempire la camera con gas pesanti disaccoppiare i telai UNITELNews24 69 e Cassonetti degli avvolgibili Come detto importante la scelta del serramento al fine di garantirsi un adeguato valore di isolamento acustico ma spesso si trascura un elemento correlato che costituisce il vero punto di criticit dell intera struttura il caso dei cassonetti degli avvolgibili i quali a causa della ridotta massa areica delle pannellature e del foro attraverso il quale scorre la tapparella offrono una scarsa barriera di protezione al rumore proveniente dall esterno figura 4 A tale scopo necessario rivestire la parte interna del cassonetto con materiale fonoisolante o in alternativa utilizzare una doppia pannellatura anche se in quest ultimo caso si deve prestare attenzione a non appesantire eccessivamente la struttura Il cassonetto non isolato infatti un problema reale a cui per non sempre viene data la gius
211. o si veda il riquadro 1 Riquadro 1 Caratteristiche dell addestramento D Lgs n 81 2008 art 2 Definizioni comma 1 lettera cc addestramento complesso delle attivit dirette a fare apprendere ai lavoratori l uso corretto di attrezzature macchine impianti sostanze dispositivi anche di protezione individuale e le procedure di lavoro D Lgs n 81 2008 art 37 Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti comma 5 L addestramento viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro UNITELNews24 106 La figura del formatore docente Il provvedimento ha stabilito innanzitutto il prerequisito relativo al livello di istruzione prevedendo almeno il possesso del diploma di scuola secondaria di secondo grado Preso atto che il pre requisito risulta essenziale sono stati individuati successivamente sei criteri strutturati per aggregare e garantire la contemporanea presenza dei tre elementi minimi fondamentali individuati dalla Commissione consultiva permanente come caratteristiche che devono essere possedute da un docente formatore in materia di salute e sicurezza sul lavoro la conoscenza adeguata l esperienza specifica l idonea capacit didattica Nell ambito del criterio della conoscenza della materia sono individuate tre ampie aree tematiche all interno delle quali i formatori docenti dovranno possedere o potranno acquisire le relative qualificazioni necessarie a espletare attivit di
212. o bancario emissione di obbligazioni ecc UNITELNews24 7 Seguendo l ordine di queste tre fasi e non obbligando le imprese ad accantonare preventivamente degli utili per eventuali risarcimenti da danno ambientale non si complica la vita delle imprese non si reca loro nocumento sul mercato azionario e in caso di assoluzione dalla responsabilit del danno si evita che queste facciano causa allo Stato per un risarcimento per danni al contrario ossia citandolo per danni Sintesi redazionale 30 04 2013 n Strasburgo soccorre l industria Sui valori correnti degli Ets pesano la recessione economica e il calo della domanda LE REAZIONI Beyre BusinessEurope ora serve una politica energetica competitiva dal punto di vista dei costi sicura e favorevole al clima Il Parlamento europeo ha respinto ieri in seduta plenaria a Strasburgo l idea di congelare temporaneamente le aste di quote di emissioni di CO2 cos come proposto dalla Commissione nel tentativo di rimettere in carreggiata un mercato caratterizzato a causa della crisi economica da prezzi bassissimi La clamorosa decisione dei deputati 334 no 315 s e 63 astensioni stata accolta positivamente dal mondo imprenditoriale e in particolare da Confindustria Il voto parlamentare giunto dopo un accesissimo dibattito tra i governi nazionali e nelle istituzioni europee Il Commissario dell azione per il clima Connie Hedegaard ha deciso di proporre un parziale e temporane
213. o congelamento delle aste pur di ridurre l offerta e spingere al rialzo i prezzi delle quote Alcuni commissari hanno tentato di contrastare questa scelta convinti che imporre artificialmente alle imprese prezzi pi elevati in piena recessione fosse deleterio per la stessa attivit economica La decisione del parlamento ha provocato un calo dei titoli sull Emissions Trading System Ets il mercato sul quale le imprese possono scambiarsi permessi di inquinamento Il prezzo di una tonnellata di CO2 sceso ieri a un nuovo minimo di 2 63 euro prima di risalire leggermente Pur di ridurre l offerta e quindi di aumentare i prezzi la Commissione aveva proposto di congelare temporaneamente 900 milioni di tonnellate di CO2 sugli 8 5 miliardi che saranno messi in vendita dai governi nel 2013 2020 Sui valori prevalenti nell Ets sta pesando in prima battuta la recessione economica e il calo della domanda Il ragionamento della signora Hedegaard che prezzi pi elevati esortano le imprese a modernizzare le loro linee di produzione in modo da diminuire l inquinamento In questo momento tenuto conto dei valori dei titoli sul mercato le aziende industriali non avrebbero incentivi a ristrutturarsi Il prezzo di una tonnellata di CO2 oscillava nel 2008 intorno ai 30 euro Confindustria ha detto di accogliere positivamente l esito del voto del Parlamento Europeo Questa decisione quanto le imprese chiedevano a gran voce da tempo Gli sforzi della Com
214. o della consulenza tecnica d ufficio secondo cui la dizione catalizzatore esausto corrisponde nella letteratura scientifica a quella di catalizzatore esaurito riferendosi entrambe le espressioni a catalizzatori che non possiedono pi la funzionalit loro propria a prescindere dal fatto che si possa o no ripristinare la loro attivit catalitica mediante un qualsivoglia trattamento e cio a prescindere dalla rigenerabilit del catalizzatore trattamento comunque identico a quello di rigenerazione dei carboni attivi esausti espressamente qualificata dal D M 12 giugno 2002 n 161 come attivit di recupero Ove si accerti che il materiale residuato dalla produzione di idrocarburi come nel caso in questione per essere riutilizzato debba essere assoggettato a un trattamento di recupero di cui all Allegato C D Lgs n 22 1997 si in presenza di un materiale qualificabile come rifiuto Ci che assume rilievo ai fini della qualificazione di un materiale come rifiuto o no la circostanza che sia o non sia necessario un trattamento di recupero Ove un simile trattamento sia necessario il materiale costituisce un rifiuto con conseguente applicazione della normativa relativa anche ai fini del trasferimento del materiale stesso nel luogo ove avverr il trattamento di recupero idoneo a rendere il materiale riutilizzabile Anche nel caso in cui il produttore del materiale abbia l intenzione di riutilizzarlo e quindi certamente non abbia l inte
215. o di trasparenza Cons Stato Sez V 07 01 2013 n 8 Il principio della pubblicit delle operazioni da svolgere in seduta pubblica trova applicazione anche all apertura della busta contenente l offerta tecnica Infatti la pubblicit delle sedute di gara risponde all esigenza di tutela non solo della parit di trattamento dei concorrenti cui deve essere consentito di effettuare gli opportuni riscontri sulla regolarit formale degli atti prodotti e di avere in tal modo la garanzia che non siano successivamente intervenute indebite alterazioni ma anche dell interesse pubblico alla trasparenza ed imparzialit dell azione amministrativa le cui conseguenze negative sono difficilmente apprezzabili ex post una volta rotti i sigilli ed aperti i plichi in mancanza di un riscontro immediato Cons Stato Sez III 4 11 2011 n 5866 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it UNITELNews24 47 E TAR PUGLIA Bari Sez 1 9 aprile 2013 n 508 APPALTI DURC Attestazione di irregolarit Impugnazione ex art 13 bis c 5 d l n 52 2012 Giurisdizione Individuazione Nelle controversie relative a procedure di affidamento di lavori servizi o forniture da parte di soggetti tenuti al rispetto delle regole di evidenza pubblica poich la produzione della certificazione nella specie proveniente dalla Cassa edile che attesta la regolarit contributiva dell impresa partecipante alla gara di appalto c d durc co
216. o equivalente entro la data sopra citata Spetta ai comuni e alle province comunicare entro il 30 aprile 2013 gli spazi finanziari di cui necessitano per sostenere i pagamenti attraverso la piattaforma informatica del dipartimento della Ragioneria generale dello Stato alla quale tutte le amministrazioni entro 20 giorni dall entrata in vigore del decreto 9 aprile 2013 sono obbligate a registrarsi Sar poi compito del ministero dell Economia comunicare entro il 15 maggio ai singoli enti gli importi dei pagamenti da escludere dal patto ma limitatamente alla quota del 90 dell importo stesso il restante 10 sar invece ripartito tramite un successivo decreto che dovr essere emanato entro il 15 luglio Nel caso in cui gli enti non avessero risorse sufficienti per far fronte ai pagamenti l anticipazione della liquidit necessaria a garantire la disponibilit delle stesse concessa entro il 15 maggio 2013 tramite la Cassa depositi e prestiti Fondo pagamento debiti 2013 2014 Totale Enti locali 2 mld 2 mld 4 mld Regioni 3 mld 5 mld 8 mld Ssn 5 mld 9 mld 14 mld Totale 10 mid 16 mid 26 mld Gli enti locali che entro il 2013 non avranno ingiustificatamente fatto richiesta di risorse per l estinzione dei debiti o proceduto al pagamento degli stessi per almeno il 90 dello spazio concesso saranno oggetto di sanzioni pecuniarie parametrate a due mensilit del trattamento retributivo al netto di oneri fiscali e previdenziali spettant
217. o i lavori a Bologna davanti a una platea gremita di un centinaio tra imprenditori manager dirigenti e tecnici di amministrazioni locali emiliano romagnole Costo zero va sottolineato che ha come contropartita oltre 700 milioni di risparmi per le imprese in termini di oneri burocratici eliminati grazie all Aua La grande partecipazione a un convegno tecnico tira le somme della giornata il presidente di Confindustria Emilia Romagna Maurizio Marchesini la dimostrazione di quanto sia alto l interesse delle imprese e anche della Pa Non solo per la semplificazione in s che riduce realmente il carico burocratico sulle aziende e porta in primo piano uno strumento il Suap non sempre rispondente alle nostre aspettative ma perch apre un tema molto pi ampio di atteggiamento tra le due controparti all insegna della collaborazione AI di l delle norme pi o meno perfettibili a fare la differenza quando si parla di semplificazione l approccio friendly della Pa e comportamenti idonei da parte di tutti gli attori Non un caso che il confronto sull Aua abbia luogo proprio qui in Emilia Romagna dove l impegno della Regione a percorrere la strada della semplificazione c ed forte Manca ancora la pubblicazione in Gazzetta ufficiale del regolamento un Dpr approvato il 15 febbraio scorso dal Consiglio dei ministri che attua l articolo 23 del Semplifica Italia legge 35 2012 relativo all Aua Cos come mancano per la piena ed e
218. o la presenza di fessure e in generale fanno s che questi componenti siano spesso il punto debole dell involucro edilizio relativamente alla trasmissione dei rumori esterni Se di alluminio sono causa principale del passaggio rumoroso riveniente dall esterno e favoriscono non poco la dispersione del calore nel periodo invernale Solai pavimenti e insonorizzazione dei tetti e Il solaio Il rumore prodotto per impatto sul pavimento si trasmette in minima parte per via aerea mentre viaggia molto velocemente per via strutturale attraverso i vari elementi edili Un colpo sul pavimento un rumore provocato dal camminamento o dallo spostamento di una sedia o di un mobile in genere innesca una serie di vibrazioni nella struttura portante dell edificio che si propagano attraverso il calcestruzzo armato dei solai Per isolare i solai dal rumore di calpestio necessario posare un materassino al di sotto del pavimento e del massetto di finitura realizzando quello che tecnicamente chiamato pavimento galleggiante che analizzeremo in seguito In genere il rumore proveniente attraverso il soffitto il peggior problema di isolamento acustico Per i soffitti il sistema di isolamento si basa sullo stesso principio di quello delle pareti offrendo un isolamento sia dai rumori aerei sia dai rumori di impatto anche se per questi non garantisce la stessa efficacia del pavimento galleggiante se non a scapito di un elevata riduzione del volume del l
219. ocale disturbato e conseguente riempimento isolante raramente realizzabile II sistema basato sul fissaggio a soffitto di lastre in gesso rivestito gi accoppiate a lane minerali non risulta cos efficace come per le pareti dove lo stesso pannello prefabbricato solo incollato la presenza nel caso del soffitto delle inevitabili viti di fissaggio determina un legame rigido che riduce il beneficio acustico a soli 3 4 dB Come per le pareti i migliori risultati si ottengono con le lastre in gesso rivestito montate su telaio metallico che pu essere montato a ridosso del soffitto per contenere al minimo il ribassamento oppure distanziato dal soffitto e sostenuto con appositi ganci metallici in sospensione certamente pi efficace rispetto al primo figura 5 UNITELNews24 70 Immagina tratta da wwwarchitetturaxcos truks farararainrta it In generale un tipo di intervento riservato ai locali gi abitati con isolamento insufficiente Essendo una tipologia di intervento invasiva che riduce lo spazio abitabile viene riservata ad alcuni locali dell unit abitativa in genere le camere da letto e l massetto e il pavimento galleggiante Il rumore da calpestio cosiddetto di natura impattiva quel disturbo amplificato da uno scarso isolamento acustico dei solai Questo tipo di rumore solitamente frutto di un urto contro la superficie del pavimento che innesca delle vibrazioni dentro la struttura portante dell edificio e che si pr
220. on modalit elettronica a pena di nullit Purtroppo n nell uno n nell altro caso si tratta di interpretazione autentica Sarebbe pertanto opportuno un intervento del Legislatore per non lasciare pubblici funzionari in bal a della giurisprudenza Marco Molinari Il Sole 24 ORE Guida Sanit Tabloid 23 04 2013 n 15 E Le prime indicazioni per le partecipazioni alle gare delle reti di impresa Dopo che il decreto Sviluppo bis ha reso possibile anche alla reti di impresa la partecipazione alle gare d appalto arrivano finalmente le prime indicazioni operative sotto forma di una bozza di determinazione sottoposta fino al 15 aprile all esame dell Autorit di vigilanza sui contratti pubblici UNITELNews24 10 La prima indicazione che lo scopo di partecipare alle gare deve essere ben individuato dalle imprese che siglano un contratto di rete questo intento deve essere uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune In secondo luogo tutte le imprese in rete devono possedere i requisiti generali previsti dal Codice degli appalti per i requisiti speciali invece si segue il modello dei raggruppamenti temporanei di impresa Comunque i modi con cui le reti di impresa dovranno partecipare alle gare dipenderanno dal grado di strutturazione della rete stessa L Autorit individua tre casi la rete dotata di soggettivit giuridica e di organo di rappresentanza la rete senza soggettivit giuridica ma con una rappr
221. on viene rispettata Del resto per effettuare un controllo efficace occorre ricorrere a una termografia analisi spesso troppo costosa per chi deve ottenere un Ace che grazie agli infrarossi visualizza il gradiente termico ossia la temperatura delle facciate degli edifici evidenziando le dispersioni di calore UNITELNews24 16 inoltre necessario ricorrere a una diagnosi energetica anche nelle fasi di partenza di una ristrutturazione di un fabbricato esistente o per il calcolo della componente fissa di spesa nella contabilizzazione del calore per la ripartizione della quota a millesimi L audit energetico pu essere effettuato da un professionista iscritto a un albo o collegio e abilitato alla progettazione di edifici e impianti A differenza del rilascio degli Ace non richiesta la terziet ovvero la non partecipazione alle fasi di progettazione e o direzione dei lavori dell immobile Per quanto riguarda i costi per la diagnosi di un edificio con una quindicina di alloggi il prezzo medio si aggira intorno ai 4mila euro ma pu variare da 500 fino a 7mila euro in base alle dimensioni dell immobile e al clima del luogo Una volta individuate le parti malate di un immobile e ipotizzate le possibili cure spiega per Renato Cremonesi titolare della Cremonesi Consulenze compito del tecnico anche quello di effettuare simulazioni per valutare a priori il rapporto costo benefici di ciascun intervento Spesso in questa fase
222. oni interpretative concernenti l affidamento dei servizi assicurativi e di intermediazione assicurativa Determina n 2 13A02842 GU n 80 del 5 4 2013 UNITELNews24 32 MI NI STERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI COMUNI CATO Individuazione di criteri per l affidamento dei servizi di distribuzione carbolubrificanti e delle attivita commerciali e ristorative nelle aree di servizio delle reti autostradali 13A03399 GU n 91 del 18 4 2013 S Sul sito Internet del Ministero dello sviluppo economico consultabile all indirizzo www mise gov it e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti consultabile all indirizzo www mit gov it e stato pubblicato l atto di indirizzo del 29 marzo 2013 a firma del Ministro dello sviluppo economico e della infrastrutture e dei trasporti concernente l individuazione di criteri per l affidamento dei servizi di distribuzione carbolubrificanti e delle attivita commerciali e ristorative nelle aree di servizio delle reti autostradali MINISTERO DELL INTERNO COMITATO DI COORDINAMENTO PER L ALTA SORVEGLI ANZA DELLE GRANDI OPERE COMUNI CATO Terza Edizione delle Linee Guida antimafia di cui all articolo 5 bis comma 4 del decreto legge 6 giugno 2012 n 74 convertito con modificazioni dalla legge 1 agosto 2012 n 122 recante Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna Modena Ferrara Man
223. onsumo di energia 13A03398 GU n 91 del 18 4 2013 S Art 2 Imprese a forte consumo di energia 1 Sono imprese a forte consumo di energia le imprese per le quali nell annualita di riferimento si sono verificate entrambe le seguenti condizioni a abbiano utilizzato per lo svolgimento della propria attivita almeno 2 4 gigawattora di energia elettrica oppure almeno 2 4 gigawattora di energia diversa dall elettrica UNITELNews24 36 il rapporto tra il costo effettivo del quantitativo complessivo dell energia utilizzata per lo svolgimento della propria attivita determinato ai sensi dell art 4 e il valore del fatturato determinato ai sensi dell art 5 non sia risultato inferiore al 3 per cento MI NI STERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 5 aprile 2013 Accettazione dell aggiornamento annuale del piano di sviluppo di nuova capacita di stoccaggio ai sensi dell articolo 5 comma 4 del decreto legislativo n 130 10 13A03580 GU n 94 del 22 4 2013 MI NISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 27 febbraio 2013 Integrazione della dotazione finanziaria destinata all attuazione degli interventi del Bando Biomasse di cui al decreto 13 dicembre 2011 13A03640 GU n 95 del 23 4 2013 S Art 1 1 Alla concessione delle agevolazioni in favore dei programmi di investimento presentati in esito al Bando Biomasse di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 13 dicembre 2011 e destinato l importo aggiuntivo di euro
224. ontenente gli indirizzi di posta elettronica certificata di interesse al fine di presentare istanze dichiarazione e dati nonch per lo scambio di informazioni e documenti 02 IL DECRETO Le modalit di realizzazione gestione operativa e accesso all Ini Pec sono contenute nel decreto del ministero dello Sviluppo economico del 19 marzo 2013 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 9 aprile 03 LE SEZIONI L Ini Pec realizzato e gestito in modalit informatica dal ministero ed strutturato in due parti Sezione imprese e Sezione professionisti UNITELNews24 24 04 LA TEMPISTICA Il trasferimento telematico delle informazioni provincia codice fiscale Ordine o Collegio professionale nome ragione sociale o denominazione indirizzo di Pec avviene entro il 9 giugno cio entro 60 giorni dalla pubblicazione del decreto L aggiornamento sar mensile e dal 9 ottobre giornaliero 05 ACCESSO E DATI L accesso all Ini Pec consentito a pubbliche amministrazioni professionisti imprese gestori o esercenti di pubblici servizi e cittadini per conoscere tramite sito web portale telematico consultabile senza autenticazione dati con cui realizzato l Ini Pec sono in formato aperto secondo l articolo 68 comma 3 lettere a e b del Cad quindi un formato di dati reso pubblico dati di tipo aperto sono disponibili per l uso di chiunque accessibili con le tecnologie d informazione e della comunicazione e resi disponibili g
225. ontengono i collettori dalle pareti retrostanti ricoprendole con uno strato di materiale elastico e fissandole a parete con tasselli in gomma rivestire i tubi del riscaldamento con guaine in materiale elastico laddove i tubi dovessero forare il risvolto a parete del materiale resiliente collegare i tubi di risalita a parete con le pareti retrostanti tramite collari in gomma e non rigidi 1 e Porte e soglie Per non compromettere l isolamento acustico del pavimento galleggiante occorre porre molta attenzione nella posa della fascia perimetrale o del risvolto in corrispondenza delle soglie delle porte di ingresso e delle porte finestre che danno ai balconi e in generale in corrispondenza dei falsi telai di tutte le porte Anche in tali punti il materiale resiliente dovr garantire la completa desolidarizzazione tra massetto cementizio ed elementi strutturali Va anche detto che la porta in s veicolo di trasmissione sonora per cui potrebbero attuarsi soluzioni ad hoc per insonorizzarle e renderle impermeabili al rumore attraverso interventi di imbottitura che potrebbero risultare anche molto originali sotto l aspetto estetico e Isolamento acustico e insonorizzazione del tetto La copertura delle abitazioni deve essere considerata di fatto una facciata inclinata e quindi deve rispettare la misura in opera dell isolamento acustico standardizzato di facciata pari o superiore a 40 dB Nelle prove in obliquo rispetto alle prove in
226. onvertito con legge 7 dicembre 2012 n 213 13A03280 GU n 90 del 17 4 2013 AGENZIA PER L ITALI A DI GITALE COMUNICATO Disposizioni del decreto legge 18 ottobre 2012 n 179 convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012 n 221 in tema di accessibilita dei siti web e servizi informatici Obblighi delle pubbliche Amministrazioni 13A03397 GU n 90 del 17 4 2013 UNITELNews24 40 MI NI STERO DELL INTERNO DECRETO 16 aprile 2013 Applicazione dell aggiornamento alle sanzioni per violazione del patto di stabilita interno relativo agli anni 2010 e 2011 13A03546 GU n 92 del 19 4 2013 PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA CIRCOLARE 25 gennaio 2013 n 1 Legge n 190 del 2012 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalita nella pubblica amministrazione 13A03757 GU n 97 del 26 4 2013 Vie Pubblico I mpiego COMMISSIONE DI VIGILANZA SUI FONDI PENSIONE DELIBERA 21 marzo 2013 Determinazione della misura dei termini e delle modalita di versamento del contributo dovuto alla COVIP da parte delle forme pensionistiche complementari nell anno 2013 ai sensi dell art 1 comma 65 della legge 23 dicembre 2005 n 266 13A02870 GU n 78 del 3 4 2013 DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 gennaio 2013 Rideterminazione delle dotazioni organiche del personale di alcuni Ministeri enti pubblici non economici ed
227. opagano attraverso il calcestruzzo armato nei locali adiacenti e sottostanti Il metodo pi diffuso per contenere il livello di rumore da calpestio consiste nello stendere uno strato di materiale resiliente sul solaio nudo al fine di creare una barriera di separazione fra la soletta e la caldana FIGURA 6 Materiale resiliente ripiegato sui fianchi fino all altezza del pavimento immagina tratta da wwruinguinamento acustica it In commercio esistono numerosi materiali adatti a tale scopo il pi diffuso senza dubbio il sughero sebbene non sia il pi efficace dato un indice di riduzione delle vibrazioni non dei migliori La gomma dura per esempio un materiale dalle caratteristiche meccaniche decisamente migliori ma spesso viene tralasciata perch contrasta con i materiali sintetici Indice di smorzamento delle vibrazioni pari a 0 2 per il sughero 20 dell energia meccanica viene dissipata a fronte di un valore pari a 0 9 per la gomma dura Un altro tipo di materiale estremamente efficace all isolamento acustico dei pavimenti dai rumori da calpestio la lana di vetro trattata con uno speciale legante a base di resine termoindurenti per esempio un pannello di questo materiale dello spessore di 20 mm ha una rigidit dinamica pari a 8 MN m3 Ci nonostante al fine di assicurare la buona riuscita dell intervento necessario assicurarsi che il materiale impiegato sia posto in opera correttamente Spesso infatti sono trascura
228. ore mamate alleggerito di riempimento impianti impianti di servizio Immagine tratta da wwacsurfacedesignit Nel caso di costruzioni esistenti per realizzare il pavimento galleggiante necessario riportare a nudo la soletta portante il materiale elastico ha la funzione di separare il solaio portante dal pavimento calpestabile creando cos un sistema oscillante che assorbe l energia d urto L attenuazione offerta da questo sistema dipende principalmente dal peso del massetto ripartitore e dalla rigidit dinamica del materiale isolante Quanto pi elevato il peso del massetto ripartitore e quanto pi elastico il materiale isolante tanto migliore la protezione dai rumori di calpestio offerta dal sistema galleggiante L efficacia del materiale elastico dipende oltremodo dalla sua continuit sul solaio infatti indispensabile che non vi siano collegamenti del massetto con elementi costruttivi pilastri portanti pareti a tal proposito che si utilizza sempre una fascia perimetrale di basso spessore ma con elevate propriet elastiche Gli impianti elettrici di aspirazione e di condizionamento tubazioni idriche e di riscaldamento tradizionale sono posati a diretto contatto del solaio portante e non possono essere inseriti nel massetto galleggiante a eccezione dei moderni sistemi di riscaldamento a pavimento II massetto dovr essere realizzato con uno spessore minimo di 5 cm e con sezione costante perch in caso di
229. ore edificabilit consentita solo con riferimento ad aree aventi una medesima destinazione urbanistica posto che diversamente si verificherebbe un evidente alterazione delle caratteristiche tipologiche della zona tutelate dalle norme urbanistiche Consiglio Stato sez V 11 aprile 1991 n 530 sez IV 4 maggio 1979 n 302 sez V 3 marzo 2003 n 1172 10 giugno 2005 n 3052 22 ottobre 2007 n 5496 sez IV 30 settembre 2008 n 4708 Anche ove le aree tra le quali andrebbe operata la cessione di cubatura appartengano ad una stessa zona ai sensi del D M n 1444 del 1968 la loro riconducibilit a sottozone diverse contrassegnate da una diversit di regolamentazione osta ad una valutazione di omogeneit quante volte le diversit di disciplina riscontrabili tra le sottozone in giuoco abbiano un apprezzabile incidenza sostanziale sulla destinazione di indirizzo dei rispettivi fondi e possa dunque profilarsi quale effetto dell asservimento un elusione dei limiti posti dallo strumento urbanistico con un alterazione delle caratteristiche tipologiche da questo tutelate Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR CAMPANIA Napoli Sez 5 19 aprile 2013 n 2105 INQUINAMENTO ATMOSFERICO DIRITTO URBANISTICO Attivit di tritovagliatura Compatibilit con la destinazione a zona agricola Esclusione Ragioni Non pu fondatamente sostenersi che la destinazione a zona agricola sia compatibile con l at
230. ottenere una sola autorizzazione invece di sei rivolgere ad un solo ufficio accorciare i tempi far risparmiare loro circa 700 milioni l anno che non certo poco Ma oltre a questo tutti gli iter burocratici ne beneficeranno le valutazioni delle varie amministrazioni saranno facilitate e l esame dell impatto ambientale sar pi ponderato Il tutto con tempi rapidi e certi visto che le amministrazioni non potranno richiedere alle imprese documenti che gi hanno in loro possesso e visto soprattutto che la tempistica sar monitorata congiuntamente almeno una volta l anno dai ministeri dell Ambiente dello Sviluppo Economico e della Pubblica Amministrazione in accordo con la Conferenza unificata e le associazioni imprenditoriali Il tutto senza dimenticare l ambiente e la sua salvaguardia la validit di un Aua dura s 15 anni ma vero che le imprese sono tenute a comunicare tempestivamente alle amministrazioni ogni variazione degli impianti che abbia una ricaduta sull ambiente e in caso di modifiche sostanziali a presentare una nuova domanda di Autorizzazione Sintesi redazionale 23 04 2013 E Autorizzazione unica prioritaria Marchesini Interesse comune da parte di imprese e pubblica amministrazione L inizio di un processo virtuoso in cui aziende a amministrazioni sono partner che collaborano per risolvere in fretta e con pragmatismo i problemi in nome dello sviluppo economico del Paese e non avversari costretti a conviver
231. pando il regolamento producendo la Dichiarazione ambientale di prodotto che certifica per esempio livelli di emissioni e inquinamento su tutto il ciclo di vita Il nuovo regolamento prevede poi annuncia il presidente Andil procedure di dichiarazione semplificate per le Pmi ma solo per alcuni prodotti non strutturali certificati nei cosiddetti sistemi 3 e 4 per esempio masselli di calcestruzzo piastrelle elementi di copertura dei tetti non critici dal punto di vista della sicurezza Esiste per un rischio di non applicabilit del 7 requisito Dal 1 luglio spiega Orsenigo il regolamento sar cogente e con esso anche il requisito sulla sostenibilit che per risulter non applicabile fino alla revisione delle norme che probabilmente non arriver prima del 2018 Ci significa che i produttori continua Orsenigo potranno continuare a fare dichiarazioni di conformit in base alla vecchia direttiva finch il 7 requisito non sar formalmente applicabile anche se in realt il mercato si sta gi orientando verso un adeguamento volontario Altra questione riguarda l accreditamento degli enti di certificazione Gli organismi notificati a fronte della vecchia direttiva dice il presidente Icmq dovranno avere una nuova abilitazione in base al regolamento ma tale procedura avviata dai ministeri competenti deve concludersi entro il 30 giugno 2013 altrimenti noi non potremo operare Mentre Andil sottolinea l
232. pportunit offerta all intero mondo del lavoro Nel 1995 con legge n 335 legge Dini si realizza la prima grande riforma del sistema pensionistico L innovazione centrale rappresentata dall introduzione di un nuovo metodo di calcolo della pensione pubblica chiamato sistema contributivo che non pi basato sulla media delle retribuzioni degli ultimi anni di servizio ma sull ammontare dei contributi versati nell arco della vita lavorativa Il nuovo sistema di calcolo entra in vigore dal 1 gennaio 1996 salvaguardando per i periodi precedenti a tale data il mantenimento del previgente sistema retributivo La legge Dini introduce tre diversi sistemi 1 retributivo per i lavoratori che alla data del 31 dicembre 1995 hanno maturato 18 anni di contribuzione 2 contributivo per i lavoratori assunti per la prima volta il 1 gennaio 1996 3 misto per i lavoratori che al 31 dicembre 1995 non hanno maturato 18 anni di anzianit contributiva e per i quali la pensione sar composta da due componenti retributiva fino al 31 dicembre 1995 e contributiva per il restante periodo UNITELNews24 88 Con decreto legge n 201 2011 convertito dalla legge n 214 2011 art 24 comma 2 il sistema contributivo esteso a tutti i dipendenti dal 1 gennaio 2012 e pertanto dalla stessa data tutti i lavoratori in servizio rientrano nel sistema misto Il sistema contributivo prevede una prestazione pensionistica determinata sulla base dei soli contribu
233. proporzione Ma si fermer comunque a 5 rate da 3 600 euro cadauna Interventi anche dei privati Passiamo ora alla categoria 2 dedicata alle rinnovabili termiche e fruibile anche dai privati In questo caso le variabili di cui tener conto per definire il contributo sono molte di pi Si va dalla tipologia di tecnologia impiegata Entrano in gioco i coefficienti di valorizzazione dell energia prodotta indicati nelle tabelle del decreto e la producibilit presunta di energia termica del sistema installato in funzione della taglia e della zona climatica Infine ma solo per i generatori di calore alimentati a biomassa necessario anche tenere conto dei coefficienti di sostenibilit ambientale emissioni di polveri Di conseguenza nel caso di sostituzione di una stufa a legna con un sistema a pellet con potenza nominale di 10 kW e un livello di emissioni in atmosfera a norma di legge ma non tale da garantire un premio aggiuntivo la quota effettiva di rimborso da conto termico sar pari a due rate annuali da 524 euro nel caso di un abitazione a Torino in zona climatica E di 431 euro a Roma in zona D di 339 euro a Bari in zona C Un contributo maggiore in pratica laddove le condizioni ambientali diminuiscono il ritorno in efficienza Maria Chiara Voci II Sole 24 ORE Norme e Tributi 22 04 2013 E Lo shale gas come fonte di energia pulita del futuro La soluzione migliore all ambiente all economia europea e a quella italiana in pa
234. r le attivita riportate nell allegato X del decreto del Ministro dell interno 10 marzo 1998 avere conseguito l attestato di idoneita tecnica previsto dall art 3 della legge 28 dicembre 1996 n 609 MI NI STERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 17 aprile 2013 Ripartizione delle risorse da assegnare per l anno 2012 per le finalita di cui alla legge 21 novembre 2000 n 353 per lo svolgimento da parte delle Regioni e delle provincie Autonome di Trento e Bolzano delle funzioni conferite ai fini della conservazione e della difesa dagli incendi del patrimonio boschivo nazionale 13A03755 GU n 99 del 29 4 2013 7 Appalti MI NISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI DECRETO 26 novembre 2012 n 267 Regolamento riguardante i proventi delle attivita del Servizio tecnico centrale del Consiglio superiore dei lavori pubblici 13G00070 GU n 80 del 5 4 2013 S Art 1 Ambito di applicazione 1 Il presente regolamento si applica alle attivita ricomprese all articolo 7 comma 9 della legge 1 agosto 2002 n 166 effettuate dal Servizio tecnico centrale della Presidenza del Consiglio superiore dei lavori pubblici presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti finalizzate a al rilascio della concessione ai laboratori di prova di cui all articolo 20 della legge 5 novembre 1971 n 1086 ed all articolo 59 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n 380 ed alla vigilanza sugli stessi b alla qua
235. ratis Benedetto Santacroce Alessandro Mastromatteo Il Sole 24 ORE Norme e Tributi 16 04 2013 7 Pubblica Amministrazione E Dalla Cdp prestiti agli enti locali per tutti i debiti certi E stato registrato dalla Corte dei Conti e pubblicato dal ministero dell Economia il provvedimento che rende disponibili i 4 miliardi in due anni di anticipi della Cassa depositi e prestiti Cdp per tutti i tipi di debiti di Comuni e Province e quindi non solo quelli collegati agli investimenti e vincolati dal Patto di stabilit L importante che i debiti siano certi liquidi ed esigibili o comunque certificabili da una fattura emessa entro il 31 dicembre 2012 Il prestito da restituirsi in 30 anni con interessi collegati al Btp quinquennale potr essere richiesto entro il 30 aprile prossimo alla Cdp che decider entro il 15 maggio Se la propria richiesta di prestito viene accolta il Comune o la Provincia dovr sottoscrivere un contratto con la Cdp per l erogazione delle risorse da utilizzare immediatamente per saldare i debiti gli enti avranno 45 giorni di tempo per operare altrimenti la Cdp potr risolvere il contratto e pretendere la restituzione immediata del prestito Il punto importante che il provvedimento della Cdp specifica che gli anticipi andranno utilizzati per il pagamento dei debiti di parte corrente e di parte capitale il che significa che gli anticipi non serviranno solo per i debiti legati agli investimenti e quin
236. ratori dei comparti contrattuali Regioni Autonomie locali e Sanit e Sirio operativo dal 16 novembre 2012 per dipendenti di ministeri enti pubblici non economici agenzie fiscali Enac Cnel Universit e Ricerca Intensa la campagna di promozione e informazione rivolta ad una platea molto ampia di potenziali aderenti ma altrettanto difficile spiegare le specificit di un opportunit nata nell interesse dei lavoratori e non per scopi speculativi Il momento non certo dei pi favorevoli la diffidenza verso la previdenza complementare ancora alta e le persistenti difficolt economiche incidono negativamente sulla sua espansione Inoltre i continui tagli alla spesa pubblica e la drastica riforma delle pensioni hanno generato sfiducia e diffidenza da parte dei lavoratori Infine informazioni contrastanti e spesso incomplete ostacolano la percezione dei singoli sulle finalit della previdenza complementare nata come strumento di garanzia per il proprio futuro pensionistico Perch la previdenza complementare Per comprendere la necessit della previdenza complementare nel nostro sistema occorre partire dai primi interventi di riforma che risalgono ad inizio anni 90 Gi il Dlgs n 503 del 1992 introduce le prime disposizioni in materia La normativa unificata nel Digs n 124 del 21 aprile 1993 prevede in aggiunta alle tradizionali forme previdenziali pubbliche una forma di previdenza complementare a capitalizzazione pensata come o
237. rbanistico ed edilizio con la conseguenza che detti titoli abilitativi hanno portata assorbente rispetto al permesso di costruire previsto dal DPR n 380 01 e risultano di per s sufficienti a consentire l istallazione degli impianti Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR MARCHE Sez 1 18 aprile 2013 n 302 VIA VAS E AIA Progetti da sottoporre a VIA Direttiva 92 2011 CE Informazione del pubblico Mancata indicazione di specifiche modalit La direttiva 92 2011 CE stabilisce solo che i progetti da sottoporre a VIA e quindi essa non si applica al procedimento di cui all art 12 del D Lgs n 387 2003 debbono essere pubblicizzati ma non stabilisce specifiche modalit attraverso cui la pubblicit va garantita in effetti l art 6 par 2 stabilisce che Il pubblico informato attraverso pubblici avvisi oppure in altra forma adeguata come i mezzi di comunicazione elettronici se disponibili in una fase precoce delle procedure decisionali in materia ambientale di cui all articolo 2 paragrafo 2 e al pi tardi non appena sia ragionevolmente possibile fornire le informazioni VIA VAS E AIA DIRITTO DELL ENERGIA Art 12 d lgs n 387 2003 Principio di unicit del procedimento Norma a favore del soggetto proponente L art 12 del D Lgs n 387 2003 contempla espressamente l ipotesi in cui nell ambito del procedimento autorizzativo sia necessaria la VIA e a tal riguardo pres
238. rdendo la sua funzione elastica Se invece il tappetino elastico viene posto al di sotto della rete impiantistica i punti di distacco dal solaio indubbiamente si riducono anche se aumentano i rischi di lacerazione a opera dei tecnici installatori che provvedono al montaggio degli impianti L introduzione sul mercato dei prodotti autolivellanti premiscelati e non ha velocizzato molto le fasi di messa in opera dei massetti con notevoli vantaggi anche sul grado di finitura sulla resistenza sulla compattezza e sulla planarit della superficie di posa Tuttavia l elevata densit la rigidezza e il getto in spessore ridotto circa 3 cm causano nei massetti autolivellanti uno strano comportamento meccanico simile alle piastre che rischia di compromettere la prestazione acustica del pavimento galleggiante Per porre rimedio a questo problema si consiglia di utilizzare materiali resilienti specifici e Pavimento radiante Nel caso di sistemi di riscaldamento a pavimento pavimento radiante necessario prevedere la posa del materassino resiliente per l isolamento acustico al calpestio figura 8 I pannelli isolanti normalmente impiegati come supporto alla serpentina infatti non possiedono nella maggior parte dei casi valori di rigidit dinamica sufficientemente bassi da garantire un buon isolamento acustico necessario quindi inserire al di sotto del pannello un materassino acustico assicurandosi di desolidarizzare le scatole che c
239. re se le agevolazioni spettino solo alle pertinenze accatastate in C 2 C 6 e C 7 o anche a tutte le altre pertinenze un lastrico solare appunto o un area cortilizia un piccolo fabbricato per gli attrezzi o per ricoverare animali ecc Ebbene nella sua sentenza la Cassazione sottolinea come la norma non limiti le pertinenze agevolabili Infatti la norma afferma che tra le pertinenze agevolabili rientrano anche ma non solo quelle classificabili nelle categorie C 2 C 6 e C 7 Semmai la norma va a specificare che le agevolazioni spettano per un solo bene di ognuna di queste tre categorie catastali Da qui si desume in conclusione che ogni tipo di pertinenza pu usufruire delle agevolazioni prima casa senza limiti di numero tranne che per quelle in categorie C 2 C 6 e C 7 per le quali si pu agevolare un solo bene a categoria Sintesi redazionale 10 04 2013 7 Edilizia e urbanistica E Investire sulle citt la sfida 2014 2017 pi peso ai Comuni e ministeri coordinati Dopo l esperimento della Cabina di Regia per il Piano citt gestita dal vice ministro delle Infrastrutture Mario Ciaccia e dal suo capo dipartimento Domenico Crocco il ministro Fabrizio Barca ha convocato tra gennaio e marzo le prime riunioni del Cipu Comitato interministeriale per le politiche urbane istituito dal DI 83 2012 e ha lanciato un documento con l obiettivo di rilanciare e rafforzare le politiche urbane UNITELNews24 14 IL PIANO CITT
240. regionali nella specie l r Lazio n 34 96 relativa alla disciplina urbanistica per la costruzione di serre e le determinazioni assunte dall amministrazione comunale e dalla commissione edilizia nell ambito del procedimento finalizzato al rilascio del permesso di costruire trattandosi di norme ed atti concernenti il profilo edilizio ed urbanistico della fattispecie ma non automaticamente applicabili al settore degli incentivi per la realizzazione di impianti fotovoltaici DIRITTO DELL ENERGIA Impianti fotovoltaici Incentivi Impianti fotovoltaici con integrazione architettonica Serre Definizione ex d m 06 08 10 Impianto privo di tamponature laterali Qualifica di serra Esclusione Gli artt 4 e 6 del d m del 19 02 07 prevedono che agli impianti fotovoltaici venga riconosciuta una tariffa incentivante diversa a seconda della tipologia degli stessi In particolare al fine di favorire un minore consumo di territorio ed una maggiore integrazione degli impianti rispetto al contesto architettonico ed urbanistico preesistente stabilita un incentivazione maggiore per quei manufatti che secondo quanto previsto dall art 2 comma 1 lettera b3 del d m del 19 02 07 rientrano nella tipologia di impianto fotovoltaico con integrazione architettonica tale intendendosi l impianto fotovoltaico i cui moduli sono integrati secondo le tipologie elencate in allegato 3 in elementi di arredo urbano e viario superfici esterne degli i
241. regolarizzazione postuma essendo del tutto irrilevante una regolarizzazione tardiva Cfr Cons St ad plen 4 maggio 2012 n 8 T A R Puglia sez Bari 6 dicembre 2012 n 2066 La ragione per la quale la mancanza del requisito della regolarit contributiva alla data di scadenza del termine previsto dal bando per la presentazione delle offerte non sanato dall eventuale adempimento tardivo dell obbligazione contributiva che tale tardivo adempimento pu rilevare nelle reciproche relazioni di credito e di debito fra i soggetti del rapporto obbligatorio e non anche nei confronti dell Amministrazione aggiudicatrice che debba accertare la sussistenza del requisito della regolarit contributiva ai fini dell ammissione alla gara Consiglio di Stato sez VI 12 gennaio 2011 n 104 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR SICILIA Catania Sez 1 12 aprile 2013 n 1048 APPALTI Affidamento di lavori Varianti migliorative Nozione Ammissibilit In tema di gara per l affidamento di lavori sono ammissibili le varianti migliorative riguardanti le modalit esecutive dell opera o del servizio purch non si traducano in una diversa ideazione dell oggetto del contratto che si ponga come del tutto alternativo rispetto a quello voluto dall amministrazione appaltante cfr Cons Stato sez V 19 febbraio 2003 n 923 e 9 febbraio 2001 n 578 le proposte migliorative si identificano con tutte quelle prec
242. riete fenomeno causato dalla brusca interruzione del flusso d acqua all interno tubo provocato dalla chiusura rapida del rubinetto Tale fenomeno pu essere controllato utilizzando una valvola che estingua lentamente il flusso oppure installando una camera d aria ad assorbimento d urto vicino alla valvola di condotta in modo che l aria intrappolata nello spezzone di tubo funga da cuscinetto per assorbire l urto e Gli impianti di climatizzazione estiva La diffusione sempre pi rilevante degli impianti di climatizzazione negli edifici in particolare di quelli per il raffrescamento estivo comportano conseguenti problematiche connesse all inquinamento acustico Le unit di climatizzazione di nuova generazione a servizio delle singole unit abitative non arrecano disturbi esagerati all interno dell immobile date le ridotte dimensioni e split interni appositamente studiati per non arrecare alcun fastidio al confort abitativo Diversa la situazione per impianti di una certa potenza e dimensione a servizio di pi unit abitative che presentano unit di refrigerazione o di raffreddamento all esterno dell abitazione e che arrecano problematiche connesse al rumore aereo prodotto dai gruppi compressori e dalla ventola di raffreddamento vibrazioni trasmesse all interno dell edificio Relativamente al primo punto la maggior parte dei produttori riportano da tempo nella relativa scheda tecnica il livello di pressione sonora LP misurato
243. riscono che un livello di differenziata oltre il 70 impossibile Riciclare all infinito la carta o alcuni imballaggi non fisicamente possibile ed pure dannoso per l ambiente La soluzione pi semplice impiegare ci che non pi adatto al riciclaggio per risparmiare altre risorse peraltro molto costose e ambientalmente dannose quando consumate Con circa due chili di ci che rimane a valle del riciclaggio possibile ottenere circa 1 chilo di combustibili solidi secondari CSS La riduzione a met del peso dovuto al fatto che viene tolta la parte umida e soprattutto vengono estratti ancora carta metalli e plastiche che poi vengono destinati al riciclaggio Quello che rimane un prodotto ancora pieno di energia circa 4 500 chilocalorie per chilo contro le 7 000 circa di un chilo di carbone o le 10 000 di un chilo di petrolio cementifici sono gli impianti pi adatti per usare il CSS in quanto la produzione del cemento uno dei prodotti pi importanti nelle economie moderne si fa scaldando la materia prima oltre i 1 500 gradi Al posto del carbone si pu usare il CSS risparmiando sulle importazioni ed evitando emissioni di CO2 La Germania da tempo ha scelto questa strada che le ha consentito di chiudere tutte le discariche 17 milioni di tonnellate di cosiddetti rifiuti che in Italia finiscono in discarica ogni anno sono uno spreco di proporzioni immani non riscontrabile in nessun altro settore un volume di materia c
244. rofessionali esercitate Per prima cosa gli Ordini devono istituire l Albo speciale delle StP nel quale dovranno essere registrate tutte le societ con l indicazione della ragione o denominazione sociale dell oggetto professionale unico o prevalente della sede legale del nominativo del legale rappresentante dei nomi dei soci iscritti e degli eventuali soci iscritti presso albi o elenchi di altre professioni L iscrizione all Albo speciale avr un costo stabilito dall Ordine per i consulenti i Consigli provinciali attraverso l allegato 2 alla circolare di ieri dovranno fissare la quota annuale di iscrizione all albo della StP che sar pari alla quota prevista per l iscrizione individuale delle persone fisiche anche nella ripartizione fra la parte destinata al Consiglio provinciale e quella destinata al Consiglio nazionale che attualmente stabilita in 190 euro Una volta costituita la societ presso un notaio i soci devono presentare la richiesta al Consiglio provinciale che avr 60 giorni per convalidare l iscrizione della StP nella sezione dell Albo speciale Prima della convalida per l Ordine dovr verificare il rispetto dei requisiti imposti dal decreto tra cui in particolare il rapporto dei 2 3 tra soci professionisti e soci di capitale L elenco completo dei controlli che il Consiglio provinciale dell Ordine deve effettuare messo nero su bianco nella check list per la procedura di iscrizione allegato 4 Nella
245. roprio sostituto d imposta che intende prestare assistenza fiscale 2 sostituti d imposta che prestano l assistenza fiscale provvedono a consegnare al sostituito entro il 14 giugno 2013 copia della dichiarazione elaborata e il relativo prospetto di liquidazione 7 Edilizia e urbanistica COMITATO I NTERMI NI STERI ALE PER LA PROGRAMMAZI ONE ECONOMICA DELI BERA 21 dicembre 2012 Fondo per lo sviluppo e la coesione Presa d atto della relazione sullo stato degli interventi di completamento delle opere infrastrutturali al 30 aprile 2012 e definanziamento di un intervento Delibera n 150 2012 13A02865 GU n 77 del 2 4 2013 MI NI STERO DELL ISTRUZIONE DELL UNIVERSITA E DELLA RI CERCA DIRETTIVA 26 marzo 2013 Finanziamenti per interventi di edilizia scolastica fondi immobiliari 13A02914 GU n 81 del 6 4 2013 COMITATO INTERMI NI STERI ALE PER LA PROGRAMMAZI ONE ECONOMICA DELIBERA 11 dicembre 2012 Riprogrammazione del fondo infrastrutture stradali e ferroviarie e di interesse strategico di cui all art 32 comma 1 del decreto legge n 98 2011 imputazione riduzione di spesa Delibera n 126 2012 13A03298 GU n 89 del 16 4 2013 MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI DECRETO 13 marzo 2013 n 42 Regolamento recante le modalita di redazione dell elenco anagrafe delle opere pubbliche incompiute di cui all articolo 44 bis del decreto legge 6 dicembre 2011 n 201 convertito con modificazioni dalla legge
246. rte dei Conti nel parere n 15 del 19 marzo 2013 ha chiarito che gli incentivi per la realizzazione di opere pubbliche non spettano nei casi in cui si svolgano lavori di ordinaria manutenzione oppure lavori in economia in casi di lavori per somme urgenze invece gli incentivi vanno valutati caso per caso L incentivo stato previsto dall articolo 92 del Codice dei contratti Dlgs 163 2006 per i dipendenti pubblici ed pari al 2 dell importo dell opera Il parere della Corte dei Conti della Toscana viene a dire la parola definitiva sulla drastica limitazione di questi incentivi La Corte partita dal dettato normativo esso fa esplicito riferimento ai soli lavori pubblici e l articolo 92 comma 1 ribadisce che l attivit di progettazione nelle sue varie fasi deve essere sempre finalizzata alla costruzione dell opera pubblica progettata Di conseguenza anche l incentivo viene riconosciuto sempre e solo per la realizzazione di opere pubbliche Quindi afferma la Corte Toscana vanno esclusi i lavori di manutenzione ordinaria peraltro finanziati con risorse di parte corrente del bilancio Lo stesso pu concludersi in riferimento ai lavori in economica siano essi connessi o meno ad eventi imprevedibili E questo perch nell un caso come nell altro non si in presenza di fattispecie di opere pubbliche In caso di lavori di somma urgenza invece va di volta in volta valutata l entit e la natura del lavoro da eseguire Quan
247. rticolare sarebbe quella di realizzare una vasta rete di gasdotti che collegasse il nostro Paese all Algeria al Mar Caspio ai giacimenti del Mediterraneo orientale e costruire dei rigassificatori per accogliere il gas liquefatto trasportato via mare Una soluzione difficile da realizzare in realt Eppure se anche uno solo dei progetti in campo si realizzasse se l Italia realizzasse una politica di allineamento dei UNITELNews24 19 prezzi al resto d Europa e una liberalizzazione del mercato il nostro Paese potrebbe divenire in sei otto anni un hub commerciale del gas per il mercato europeo Inoltre riuscirebbe anche a diversificare il proprio approvvigionamento di gas che ora per il 65 viene dalla Russia e dall Algeria sganciandosi cos dalla dipendenza di quei Pesi D altronde in questi anni il metano sta diventando sempre pi la fonte di energia a cui tutti guardano con crescente interesse data la sua abbondanza il basso prezzo e la pulizia In questa fase di crisi e di contrazione dei consumi in realt l attuale approvvigionamento in Italia sufficiente ma alla ripresa dell economia di sicuro la richiesta di metano aumenter la Snam stima una crescita del 2 6 nel periodo 2011 2014 Dato anche il suo basso grado di inquinamento il gas metano soppianter quanto prima il consumo di carbone ora molto elevato ma pesantissimo per l ambiente Ed per questo che in Europa sta crescendo l attenzione sullo s
248. s n 163 2006 In tema di calcolo della soglia di anomalia nelle gare d importo inferiore o pari a un milione di euro da aggiudicare con il criterio del prezzo pi basso con offerte ammesse superiore a dieci l art 121 d P R n 270 2010 affermando che le offerte aventi un uguale valore di ribasso sono prese distintamente nei loro singoli valori in considerazione sia per il calcolo della media aritmetica sia per il calcolo dello scarto medio aritmetico conferma la possibilit di accantonare in un unico blocco le offerte identiche a cavallo delle ali da tagliare ossia quelle marginali rispetto alle offerte a maggior ribasso e a minor ribasso nella misura del dieci per cento Affermare nel secondo periodo che le offerte identiche a quelle da accantonare senza distinzione tra ribassi a cavallo o all interno delle ali devono essere parimenti accantonate equivale a dire che le offerte identiche devono essere considerate in questa fase come un offerta unica perci di condividere quanto affermato dalla giurisprudenza sull applicazione del metodo del blocco unitario alle offerte che rimangono interne alle ali una volta ammesso che il tenore letterale dall art 86 comma 1 del D lgs 163 2006 pu essere superato in via interpretativa per le offerte a cavallo delle ali al fine di evitare che i ribassi identici a cavallo o all interno delle ali limitino l utilit dell accantonamento e ampliano eccessivamente la base di calcolo della med
249. sibile in Cqia Rivista Formazione lavoro persona anno Il n 5 in www Cqiarivista eu UNITELNews24 105 Sicurezza ed igiene del lavoro Formatori criteri di qualificazione in materia di sicurezza Il 18 marzo 2013 stato pubblicato il comunicato del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali con il quale lo stesso Dicastero ha reso nota l emanazione del decreto Interministeriale 6 marzo 2013 relativo all individuazione dei criteri di qualificazione della figura del formatore per la salute e la sicurezza sul lavoro criteri erano stati definiti dalla Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro sulla base dell esplicito mandato previsto all art 6 comma 8 lettera il 18 aprile 2012 dopo due anni circa di lavoro e di riunioni Antonio Leonardi II Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 09 04 2013 n 7 FORMAZIONE SICUREZZA DOCENTI QUALIFICAZIONE 6 CRITERI Il decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali e del Ministero della Salute 6 marzo 2013 curato dalla Commissione ha individuato i criteri del docente formatore in materia di salute e di sicurezza relativamente alla formazione prevista per il datore di lavoro RSPP art 34 D Lgs n 81 2008 e per lavoratori preposti e dirigenti art 37 D Lgs n 81 2008 disciplinati nei due accordi 1 della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano 2 Le disposiz
250. sioni dell impresa e la sua struttura organizzativa che fanno la differenza Sintesi redazionale 02 04 2012 E Solidariet la certificazione sostitutiva va semplificata Per assurdo spesso gli adempimenti richiesti alle imprese in nome della semplificazione amministrativa tutto sono tranne che semplici e rapidi Ne sono un esempio le procedure richieste riguardo al responsabilit solidale tra committente e appaltatore e tra questi e il subappaltatore Il primo deve richiedere al secondo prima di effettuare i pagamenti una dichiarazione che attesti la regolarit dei versamenti gi scaduti riguardanti l Iva e le ritenute di lavoro dipendente relativi al contratto in essere Essendo per questa procedura lunga e costosa l Agenzia delle Entrate con la circolare 40 E 2012 ha affermato di ritenere valide anche forme di autocertificazione con cui l appaltatore subappaltatore attesti l avvenuto adempimento degli obblighi richiesti Ma in questa autocertificazione vanno riportate varie indicazioni date periodi modelli di versamenti che in pratica rendono l autocertificazione un atto altrettanto complesso della dichiarazione perch tra l altro differente di volta in volta in base alle differenti situazioni di ogni appalto subappalto e allo stato in cui si trova il contratto In questo modo si capisce viene vanificato l obiettivo di semplificazione ricercato con la circolare delle Entrate La soluzione ideale allora potrebbe essere q
251. sono paragonabili o superiori a quelli definiti dal decreto italiano Alcuni Paesi specificano valori limite per gli edifici variabili in funzione del livello di rumorosit dell ambiente esterno in cui questi si trovano ma questa differenziazione contribuisce certamente a evitare sprechi di risorse per l isolamento degli edifici quando questo non necessario ma pu costituire un problema in vista di eventuali cambiamenti d uso del territorio per esempio costruzione di una nuova strada ad alta densit di traffico in una zona agricola silenziosa Legge 96 del 4 6 2010 legge Comunitaria 2009 importante ricordare che con l approvazione alla Camera e al Senato nel maggio 2010 della legge Comunitaria 2009 stata pubblicata ed regolarmente in vigore la legge 96 del 4 6 2010 Nel testo definitivo stato introdotto il seguente articolo Art 15 lett c la disciplina relativa ai requisiti acustici passivi degli edifici e dei loro componenti non trova applicazione nei rapporti tra privati e in particolare nei rapporti tra costruttori venditori e acquirenti di alloggi fermi restando gli effetti derivanti da pronunce giudiziali passate in giudicato e la corretta esecuzione dei lavori a regola d arte asseverata da un tecnico abilitato In ragione di ci i valori limite stabiliti dal D P C M 5 12 1997 riguardanti i requisiti acustici passivi degli edifici non potranno pi essere utilizzati per contenziosi legali fra privati e dagli
252. speciali pericolosi con piu di dieci dipendenti e per gli enti e le UNITELNews24 41 cp imprese che gestiscono rifiuti speciali pericolosi individuati all art 3 comma 1 lettere c d e f g h del decreto del Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare del 18 febbraio 2011 n 52 e successive modifiche ed integrazioni il termine iniziale di operativita del SISTRI e fissato al 1 ottobre 2013 2 Per gli altri enti o imprese obbligati all iscrizione al SISTRI il termine iniziale di operativita e fissato al 3 marzo 2014 3 Gli enti e le imprese di cui al comma 2 possono comunque utilizzare il SISTRI su base volontaria dal termine di operativita di cui al comma 1 Va Sicurezza ed igiene del lavoro DECRETO LEGI SLATI VO 13 marzo 2013 n 32 Attuazione della direttiva 2007 30 CE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive del Consiglio 89 391 CEE 83 477 CEE 91 383 CEE 92 29 CEE e 94 33 CE ai fini della semplificazione e della razionalizzazione delle relazioni all Unione europea sull attuazione pratica in materia di salute e sicurezza sul lavoro 13G00069 GU n 80 del 5 4 2013 MI NI STERO DEL LAVORO E DELLE POLI TI CHE SOCIALI COMUNI CATO Semplificazione degli adempimenti relativi all informazione formazione e sorveglianza sanitaria nel settore agricolo 13A03056 GU n 86 del 12 4 2013 LIS Si rende noto che in data 27 marzo 2013 e stato firmato il decreto interm
253. sponibilit liquide detenute presso la tesoreria statale al 31 marzo e comunque entro il 50 degli spazi finanziari richiesti tutti Questo doppio limite non considera le entrate prodotte da mutui accesi per gli investimenti che sono fuori dalla tesoreria statale e si riferiscono proprio alla parte investimenti si veda Il Sole 24 Ore del 11 aprile Per ottenere l accredito sulla piattaforma elettronica poi sono necessari diversi giorni un aspetto tecnico da tener presente ai fini del rispetto del termine della scadenza del 29 aprile necessario che arrivino subito chiarimenti affinch la norma riesca a centrare l obiettivo per cui nata e soprattutto per assicurare un applicazione omogenea anche perch i tempi del decreto oltre a essere stretti sono accompagnati da tante misure punitive Le prime tappe 01 DEBITI SCADUTI Il primo passo richiesto a Comuni e Province dal DI 35 2013 la ricostruzione dei debiti di parte capitale maturati alla data del 31 dicembre scorso Devono essere compresi quelli certi liquidi ed esigibili ma anche quelli per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro la stessa data 02 GLI SPAZI FINANZIARI Entro il 30 aprile gli enti locali devono far conoscere alla Ragioneria dello Stato tramite il modello scaricabile dalla piattaforma elettronica gi funzionante gli spazi finanziari da prenotare all interno dei cinque miliardi resi disponibili per le anticipazioni di
254. stituisce uno dei requisiti posti dalla normativa di settore ai fini dell ammissione alla gara appartiene alla cognizione del giudice amministrativo verificare la regolarit di tale certificazione Cass civ Sez Un 9 febbraio 2011 n 3169 pertanto il sindacato del giudice amministrativo in ordine al DURC limitato alla verifica della regolarit di tale certificazione quale requisito posto dalla normativa di settore ai fini dell ammissione alla gara pubblica Viceversa appartiengono alla cognizione del giudice ordinario le contestazioni dei DURC trattandosi di atti di mera certificazione nella specie il ricorrente contestava le attestazioni di irregolarit del DURC invocando l immediata operativit della previsione normativa di cui all art 13 bis comma 5 decreto legge 7 maggio 2012 n 52 convertito con modificazioni nella legge 6 luglio 2012 n 94 essendo in possesso di certificazione di propri crediti nei confronti di Amministrazioni di importo superiore rispetto ai debiti di cui ai suddetti DURC Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it 7 Edilizia e urbanistica E CONSIGLIO DI STATO Sez 5 24 aprile 2013 n 2265 DIRITTO URBANISTICO BENI CULTURALI E AMBIENTALI Piano regolatore generale Art 1 L n 1187 1968 Indicazione di vincoli a carattere storico ambientale e paesistico Distinzione tra forme di tutela previste dalla legislazione di settore e le scelte pianificatorie Previsioni vi
255. t di cedere o di richiedere spazi per il Patto di stabilit tra amministrazioni locali della stessa regione Possibilit di aumento dell Anticipo di Tesoreria innalzamento dagli attuali 3 12 ai 5 12 delle entrate correnti Il DI n 35 2013 sblocca complessivamente 40 mld di euro nei prossimi 2 anni per il pagamento di debiti di parte capitale e di debiti derivanti da fatture o da altre richieste di pagamento vantati verso la PA Il pagamento di detti debiti sono esclusi dal Patto di stabilit per 5 mld euro per gli enti locali per 1 4 mld euro per le regioni e 500 milioni per le amministrazioni centrali Previste correzioni in Parlamento per snellire la procedura attualmente molto complessa e per il rafforzamento della portata del decreto prevedibilmente da 40 a 60 euro mld UNITELNews24 98 29 aprile 30 aprile 10 maggio 15 maggio 31 maggio 15 giugno 30 giugno 15 luglio 15 settembre 30 settembre 31 ottobre 30 novembre 15 dicembre 15 febbraio GLI APPUNTAMENTI 1 Esercizio 2013 Termine per registrarsi nella piattaforma elettronica Possibilit di pagare i crediti certi liquidi ed esigibili per gli enti con liquidit Comuni e province comunicano alla Ragioneria gli spazi finanziari di cui necessitano Gli enti a corto di liquidit chiedono alla Cassa depositi e prestiti le anticipazioni a valere sul Fondo Le regioni e le province autonome a corto di liquidit chiedono al Mef l antic
256. t 2 c 1 lett B3 Secondo quanto previsto dagli artt 4 e 6 del d m del 19 02 07 agli impianti fotovoltaici viene riconosciuta una tariffa incentivante diversa a seconda della tipologia degli stessi In particolare al fine di favorire un minore consumo di territorio ed una maggiore integrazione degli impianti nel UNITELNews24 51 contesto architettonico ed urbanistico preesistente stabilita un incentivazione maggiore ai manufatti che secondo quanto previsto dall art 2 comma 1 lettera b3 del d m del 19 02 07 rientrano nella tipologia di impianto fotovoltaico con integrazione architettonica tale intendendosi l impianto fotovoltaico i cui moduli sono integrati secondo le tipologie elencate in allegato 3 in elementi di arredo urbano e viario superfici esterne degli involucri di edifici fabbricati strutture edilizie di qualsiasi funzione e destinazione Proprio la disposizione da ultimo richiamata depone per la tassativit delle ipotesi previste dall allegato 3 in quanto lo stesso ivi richiamato allo scopo di delimitare le tipologie ammissibili ai fini della qualificazione della categoria laddove l inciso di qualsiasi funzione e destinazione invocato a fondamento della censura non si riferisce all impianto fotovoltaico ma agli edifici fabbricati strutture edilizie cui accedono gli impianti fotovoltaici allo scopo di significare che ai fini dell individuazione della categoria irrilevante
257. ta importanza Nel 90 dei casi il corpo cassonetto in legno in rari casi con guarnizioni quasi sempre senza alcuna sigillatura con inevitabile scarsa tenuta all aria oltrech al rumore Lo scarso potere coibente del cassonetto pu essere risolto essenzialmente inserendo del materiale isolante e le dispersioni per scarsa tenuta all aria possono essere risolte solo ed esclusivamente mediante un accurata posa del corpo cassonetto che preveda una perfetta sigillatura dei bordi La soluzione migliore sarebbe la completa sostituzione del corpo cassonetto applicandone uno di rivestimento o uno completamente nuovo In linea di principio sempre preferibile sostituire i vecchi cassonetti e provvedere anche alla sostituzione delle tapparelle oltre che degli accessori per la movimentazione Nei casi in cui si installano serramenti e vetri molto performanti dal punto di vista acustico sarebbe meglio prevedere anche un sistema di coibentazione acustica del cassonetto onde evitare di rendere vana l innovazione Il cielino non garantisce l isolamento acustico e spesso forti del potere fonoisolante del vetro pari a 45 dB si trascura un aspetto di fondamentale importanza I cassonetti coprirullo costituiscono elementi comuni in gran parte degli edifici e si compongono di parti fisse e di parti rimovibili coperchi frontali o cielini posti nella parte inferiore necessarie per eseguire interventi di manutenzione dell avvolgibile Tali configurazioni comportan
258. ta in vigore dei criteri di qualificazione i datori di lavoro potranno svolgere la formazione nel rispetto delle condizioni previste nell accordo in Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province autonome 21 dicembre 2011 Al termine di questo periodo il datore di lavoro che intenda svolgere direttamente l attivit formativa dovr dimostrare di essere in possesso di uno dei sei criteri relativo alle conoscenze alle esperienze e alle capacit didattiche Fermo restando l obbligo di aggiornamento professionale la qualificazione acquisita in modo permanente con riferimento alle aree tematiche per le quali il formatore docente abbia maturato il corrispondente requisito di conoscenza esperienza capacit didattica UNITELNews24 107 Tabella 1 Criteri di qualificazione per formatori 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Criterio 5 Criterio 6 Criterio Precedente Laurea Attestato di Attestato di Esperienza Esperienza di esperienza vecchio frequenza con frequenza con lavorativa o almeno sei mesi come ordinamento verifica verifica professionale nel ruolo di docente triennale dell apprendime dell apprendim almeno RSPP o di esterno per specialistica o nto a corso i di ento a corso i triennale nel almeno dodici almeno 90 magistrale formazione della di formazione campo della mesi nel ruolo ore negli coerente con durata di della durata di salute e di ASPP queste ultimi 3 le
259. tesso vale per la canna fumaria degli impianti centralizzati di grosse dimensioni che pu indurre effetti di risonanza alle basse frequenze preferibile utilizzare canne fumarie in acciaio ancorate con supporti antivibranti alle pareti e collegate alla caldaia con elementi elastici Per quanto riguarda gli impianti di riscaldamento a circolazione forzata invece le principali vie di propagazione del rumore prodotto dalle pompe di circolazione sono individuate nelle tubazioni e nei radiatori A tal fine le tubazioni devono essere dotate di giunti elastici e ancoraggi flessibili oltre che opportunamente dimensionate al fine di evitare elevate velocit di circolazione dell acqua Anche gli elementi termo radianti possono diventare un importante sorgente di rumore specialmente nel momento in cui le tubature non siano state opportunamente isolate In tal caso necessario inserire un collegamento elastico con la tubatura o in alternativa un supporto elastico per l ancoraggio alla parete o al solaio 4 Impianto ascensore Gli impianti ascensoristici sono spesso causa di disturbo acustico per via del loro funzionamento a causa del rumore prodotto dai meccanismi di guida della cabina dall apertura chiusura delle porte dagli apparecchi di sollevamento ecc UNITELNews24 78 In commercio esistono due tipi di ascensori distinguibili in idraulici o oleodinamici a pistone sono quelli che creano minore impatto perch il rumore prodo
260. ti accreditati nel corso della vita lavorativa L importo annuo della pensione si ottiene moltiplicando il montante dei contributi per il coefficiente di trasformazione relativo all et dell assicurato al momento del pensionamento Questo meccanismo si caratterizza per il fatto di correlare strettamente i contributi versati con la prestazione erogata Con la legge n 335 1995 nasce un nuovo concetto di tutela previdenziale articolata su due livelli a pensione obbligatoria b pensione complementare La proposta di un sistema previdenziale misto si fonda su due colonne portanti 1 il principio della ripartizione primo pilastro secondo il quale i lavoratori attivi versano i contributi per consentire l erogazione delle pensioni in essere 2 il principio della capitalizzazione secondo e terzo pilastro che configura sistemi pensionistici tali che ognuno costituisce una propria posizione pensionistica versando risparmio ad un soggetto che ne cura la gestione nel lungo periodo A fronte di un nuovo sistema pensionistico dove il rapporto pensione retribuzione destinato a diminuire lo sviluppo della previdenza complementare costituisce uno dei principali componenti indispensabili per la riqualificazione dell intero settore La previdenza obbligatoria complementare ed anche quella integrativa individuale pur nella loro diversit di struttura e natura concorrono alla realizzazione di uno strumento unico di tutela globale A chi prin
261. ti importanti punti di trasmissione del rumore primo fra tutti quello costituito dall intersezione del solaio alle pareti laterali Pertanto allo scopo di contenere l effetto di tali ponti acustici necessario che il materiale sia ripiegato anche sui fianchi fino all altezza del pavimento figura 6 Il pavimento galleggiante dunque consiste nell interporre tra solaio e pavimento uno strato di materiale elastico che funzioni da molla in grado di smorzare la vibrazione generata sul pavimento rumore impattivo attenuando cos la componente che si propaga nella struttura e che si diffonder poi nei locali adiacenti figura 7 UNITELNews24 71 cRUPPABRE Il pavimento galleggiante tecnicamente indicato nel caso di nuove costruzioni poich con bassi costi si ottiene un pavimento con un ottimo isolamento al calpestio a prescindere dal tipo di superficie calpestabile di finitura che pu essere sia rigida marmo granito ceramica gres porcellanato cotto legno ecc che resiliente linoleum gomma o moquette Naturalmente se la pavimentazione resiliente il solaio possiede un migliore isolamento al calpestio FI GURA 7 Pavimento cosiddetto galleggiante con strato di materiale elastico fra solaio e pavimento Immagina tratta da wwausalamento acusticomilt FI GURA 8 Stratigrafia di un pavimento radiante tubazione radiante lastra termo isolante barriera di scomimento barriera acustica vap
262. ti o eliminati a carico di cittadini e imprese di cui occorre dare conto in una sezione specifica nell ambito della relazione sull analisi dell impatto della regolamentazione AIR di cui al comma 5 lettera a dell articolo 14 della legge 28 novembre 2005 n 246 2 Il presente decreto si applica a tutti gli schemi di atti normativi del Governo per i quali e prevista l effettuazione dell AIR ai sensi dell articolo 14 della legge 28 novembre 2005 n 246 e del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 settembre 2008 n 170 nonche agli atti normativi non sottoposti ad AIR per i quali le Amministrazioni ai sensi dell articolo 8 comma 2 della legge 11 novembre 2011 n 180 utilizzano i criteri di cui al presente decreto per la stima e la quantificazione degli oneri amministrativi introdotti o eliminati MI NISTERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 7 febbraio 2013 Versamento sui conti di Tesoreria centrale intestati alle Amministrazioni autonome delle somme relative a pagamenti non andati a buon fine e non rinnovati emessi dalle predette Amministrazioni 13A03282 GU n 90 del 17 4 2013 CORTE DEI CONTI DELI BERA 6 marzo 2013 Linee di indirizzo in merito a questioni interpretativo applicative concernenti le norme che regolano la procedura di riequilibrio finanziario pluriennale di cui agli artt 243 bis 243 quinquies del TUEL come introdotti dall art 3 comma 1 lettera r del decreto legge 10 ottobre 2012 n 174 c
263. tito il maggior disturbo parametri considerati sono R w indice del potere fonoisolante apparente si riferisce all isolamento per via aerea di elementi di separazione tra due distinte unit abitative D2m nT w indice di valutazione dell isolamento acustico standardizzato di facciata si riferisce all isolamento per via aerea delle facciate degli immobili L n w indice di valutazione del livello apparente normalizzato di rumore da calpestio di solai si riferisce all isolamento al rumore da calpestio di una partizione orizzontale LASmax livello massimo di pressione sonora ponderata A con costante di tempo Slow per la valutazione della rumorosit degli impianti a uso discontinuo LAeq livello continuo equivalente di pressione sonora ponderata A per i servizi a uso continuo T tempo di riverberazione definito dalla norma ISO 3382 1975 Soluzioni professionali integrate SISTEMA 24 EDILIZIA www sistema24edilizia com LA BANCA DATI CHE FORNISCE UN QUADRO COMPLETO SULLA DISCIPLINA NORMATIVA VIGENTE IN TEMA DI EDILIZIA STRUMENTI URBANISTICI E GESTIONE DEL TERRITORIO UNITELNews24 Si molto discusso dopo l emanazione del decreto sui valori dei limiti ritenuti da molti particolarmente elevati rispetto a quanto oggi ottenibile con le normali tecnologie edilizie impiegate nel nostro Paese valori limite per la prestazione acustica della facciata definiti dalla maggioranza dei Paesi
264. tivit di tritovagliatura vedasi T A R Napoli Campania sez VIII 13 dicembre 2011 n 5796 L impianto di frantumazione inerti in zona agricola non compatibile con la destinazione agricola dell area trattandosi di un opera che in ragione dell uso cui destinata del tutto inconciliabile con la destinazione agricola del suolo configurandosi per lo pi quale opificio produttivo da localizzarsi in altre aree a ci dedicate aventi destinazione industriale e o produttiva Ci in quanto la salvaguardia della destinazione agricola dei suoli e la conservazione della relativa vocazione naturalistica impone che non possano essere assentite in area agricola opere che non presentino un minimo margine di contiguit o affinit con la vocazione del suolo onde evitare di snaturarne e stravolgerne del tutto le connotazioni preservate attraverso la strumentazione urbanistica Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR CAMPANIA Napoli Sez 7 18 aprile 2013 n 2080 DIRITTO URBANISTICO EDILIZIA Mera presentazione dell istanza di sanatoria Prosecuzione dei lavori abusivi Ripetizione delle caratteristiche di abusivit dell opera principale Ordine di demolizione La mera presentazione dell istanza di condono non autorizza la prosecuzione dei lavori abusivi a completamento delle opere oggetto della richiesta di sanatoria le quali fino al momento dell eventuale accoglimento della domanda di condono devono
265. tova Reggio Emilia e Rovigo il 20 e il 29 maggio 2012 Deliberazione dell 11 marzo 2013 13A03781 GU n 99 del 29 4 2013 77 Economia fisco agevolazioni e incentivi MI NI STERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 1 febbraio 2013 Autorizzazioni uniche europee alle procedure semplificate per il regime di importazione 13A02952 GU n 78 del 3 4 2013 MI NI STERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 27 marzo 2013 Commissione onnicomprensiva da riconoscere alle banche per gli oneri connessi con le operazioni di credito agevolato per il settore fondiario edilizio per l anno 2013 13A02898 GU n 79 del 4 4 2013 MINISTERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 27 marzo 2013 Commissioni onnicomprensive da riconoscere alle banche per gli oneri relativi alle operazioni di credito agevolato per i settori dell industria del commercio e dell artigianato tessili dell editoria e delle zone sinistrate dalla catastrofe del Vajont per l anno 2013 13A02899 GU n 79 del 4 4 2013 MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO CIRCOLARE 29 marzo 2013 n 11345 Agevolazioni a valere sullo strumento dei Contratti di sviluppo di cui al decreto 24 settembre 2010 Modifiche ed integrazioni alla circolare n 21364 del 16 giugno 2011 13A03081 GU n 85 del 11 4 2013 UNITELNews24 33 MI NI STERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 22 febbraio 2013 n 37 Regolamento recante modifiche al decreto 21 giugno 2010 n 132 concernent
266. tto unicamente quello del motore idraulico di sollevamento che si propaga per via strutturale il compressore idraulico viene posizionato in locali isolati ma la corsa ridotta di questa tipologia di impianto ne limita l impiego in edifici pi alti elettrici a fune i disturbi generati rinvengono dall impianto nel suo complesso e si distribuiscono per via strutturale questi impianti sono trainati da un motore elettrico posto sopra il vano ascensore Per entrambi quindi essendo identico il mezzo di propagazione identici sono anche gli interventi finalizzati al suo contenimento fondamentale sarebbe in fase di progetto prevedere il vano corsa e relativo vano tecnico isolato dal resto dell edificio in modo da ridurre al minimo la diffusione del rumore dalle pareti laterali il vano corsa ascensore andrebbe realizzato con pareti in muratura a elevata massa areica per esempio in c l s di almeno 20 cm di spessore e piuttosto pesante 250 kg m2 in adiacenza agli appartamenti alla parete del vano andrebbe addossata una controparete in laterizio almeno 8 cm con intercapedine 6 cm e pannello isolante 5 cm in alternativa il contromuro potr essere costituito da una parete leggera in gesso rivestito su telaio metallico da 4 9 cm con intercapedine isolata con lana di vetro e doppio pannello di cartongesso figura 11 il vano tecnico ospitante i motori deve essere isolato sulle pareti e sul soffitto mentre il pavimento dovr
267. uali che dato il titolo dell atto di indirizzo dovrebbero valere solo per il tempo determinato appunto Si chiede inoltre che l Accordo quadro disciplini il contratto acausale solo per l avvio di una nuova attivit per il lancio di un servizio innovativo l implementazione di un rilevante cambiamento tecnologico la fase supplementare di un significativo progetto di ricerca e sviluppo il rinnovo o proroga di un contributo finanziario consistente Cos come si prevede che l Accordo disciplini i termini ridotti degli intervalli tra un contratto ed un altro Pi problematica appare l indicazione di disciplinare la deroga al limite temporale massimo dei 36 mesi gi prevista in alcuni comparti nonch la deroga all unica proroga non contemplata dalla clausola 5 della direttiva 28 6 1999 n 1999 70 Ce UNITELNews24 101 cp Ma il problema ci che manca Ulteriori avrebbero potuto essere gli aspetti da disciplinare con un accordo quadro dalla somministrazione a tempo determinato alle presunzioni previste in materia di corrispettivo per le collaborazioni a progetto alle prestazioni di elevata professionalit o alla presunzione di cui all art 69 bis con riferimento alle altre tipologie di lavoro autonomo ad esempio partite Iva Fattispecie e disposizioni che non dovrebbero trovare applicazione nelle pubbliche amministrazioni in forza del comma 2 dell art 2 del Dlgs 165 2001 in quanto non si tratta di lavoro subordinato ma
268. ubblicazione delle tanto attese e invocate Regole tecniche A tal proposito infatti occorre porre in evidenza che si avverte ormai pressante la necessit da parte non solo dei giuristi ma soprattutto dei soggetti direttamente coinvolti in questo processo di evoluzione della pubblica amministrazione di una maggiore certezza giuridica sulle modalit operative corrette con le quali attuare tali processi magari attraverso specifiche indicazioni emanate con atti di normativa secondaria e non con semplici Linee guida o Raccomandazioni che nell ambito della gerarchia delle fonti evidentemente non hanno la stessa forza del decreto di un organo dell esecutivo come un Dpcm o un Dm Le norme di recente introduzione Con specifico riferimento alle norme di recente introduzione accanto al tanto discusso art 18 del DI n 83 2012 convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012 n 134 rubricato Amministrazione aperta occorre menzionare anche la legge c d anticorruzione n 190 2012 e il Digs n 33 del 14 marzo 2013 recante il riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicit trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni il complesso di tali disposizioni poi si aggiunge e in alcuni casi si sovrappone ai principi gi contenuti nel Codice dell amministrazione digitale di cui al Dlgs n 82 2005 In particolare il 31 dicembre 2012 scaduto il termine entro cui le pubbliche
269. uella di adottare un modello di certificazione pi snello in cui non fosse obbligatorio riportare distintamente tutte le date dei vari modelli di versamento e dettagliare di volta in volta la regolarit con i versamenti Un modello di certificazione di tal fatta renderebbe veramente semplice la vita alle imprese e inoltre avrebbe anche il pregio di costituire un atto unico di garanzia sui versamenti relativi al contratto in corso e a tutti i contratti stipulati tra le medesime parti cos come consentito anche dalla circolare delle Entrate n 2 E del 1 marzo 2013 Una dichiarazione unica e light insomma anche da presentare con cadenza periodica se si vuole ma in modo rapido e appunto semplice Sintesi redazionale 26 04 2013 E Economia fisco agevolazioni e incentivi E i decreto ingiuntivo contro la Pa ancora valido Con il DI 35 2013 si sbloccano i pagamenti dei debiti della Pa ma ci non risolve la questione dei contenziosi gi attivati Infatti se il credito vantato certo liquido ed esigibile rimane percorribile la via del decreto ingiuntivo avverso la Pa per poter recuperare quanto di diritto E se il decreto ingiuntivo esecutivo diviene titolo per l esecuzione ossia per riscuotere le somme richieste presso le tesorerie tramite l ufficiale giudiziario o un commissario ad acta Il DI 35 infatti non blocca l efficacia dei contenziosi giunti alla fase esecutiva L esistenza di un contenzioso infatti non impedisce l
270. uesto a prescindere dalla reale possibilit di costruirvi sopra qualcosa Ma se si cede la cubatura di tale terreno ossia tutti i suoi diritti edificatori non pi possibile considerarlo come area fabbricabile e di conseguenza decade l obbligo al versamento dell Imposta municipale Ai fini del gettito Imu la vicenda non creerebbe problemi se contemporaneamente alla cessione gli stessi diritti edificatori ceduti venissero assegnati ad altro terreno Ma il problema sorge qualora i diritti edificatori dopo ceduti non vengano assegnati ad altro terreno e rimangano in una sorta di interregno sospeso Infatti l Imu un imposta reale e si pu applicare solo sui beni che vi sono soggetti e non sui diritti a s stanti svincolati da un bene immobile Per poter quindi assoggettare all Imu i diritti edificatori ceduti necessario che questi vengano applicati ad altro terreno altrimenti l Imu non pu essere pretesa e quindi riscossa Di ci si deve tenere conto al momento di prendere delle decisioni di programmazione urbanistica perch permettere che dei diritti edificatori rimangano per un periodo indefinito esenti da imposizione ha senz altro delle ricadute sull entit del gettito Imu del Comune Sintesi redazionale 30 04 2013 E Bonus 36 50 il discrimine sta nella data di fatturazione Grazie alle novit inserite dal DI 83 2012 la detrazione fiscale sulle spese sostenute per interventi di riqualificazione ambientale degli
271. un massimo di 48mila euro Ma si ripete se nei primi sei mesi dell anno quando il tetto massimo di 96mila euro si sono effettuate spese eccedenti i 48mila euro le spese sostenute nei secondi sei mesi non potranno godere di alcuna detrazione fiscale Sintesi redazionale 15 04 2013 N le pertinenze che godono dell agevolazione prima casa La Corte di Cassazione con la sentenza 6259 del 13 marzo 2013 ha stabilito che anche un lastrico solare comprato dal proprietario dell appartamento sottostante e da questi adibito a pertinenza di detto appartamento costituisce una pertinenza che pu beneficiare delle agevolazioni prima casa La sentenza molto importante perch chiarisce che pertinenze agevolabili non sono soltanto quelle che rientrano nelle categorie catastali C 2 cantine e depositi C 6 autorimesse e C 7 tettoie e posti auto In realt nella Nota Il bis dell articolo 1 Tariffa Parte Prima allegata al Dpr 1311 1986 si dice che l agevolazione prima casa spetta per l acquisto anche se con atto separato delle pertinenze dell immobile che vengano destinate al suo servizio Di seguito poi si specifica che sono ricomprese tra le pertinenze limitatamente a una per ciascuna categoria le unit immobiliari classificate o classificabili nelle categorie catastali C 2 C 6 e C 7 che siano destinate a servizio della casa di abitazione oggetto dell acquisto agevolato Da qui sorge l esigenza di capi
272. untuale sotto il profilo della portata sia rivolta non alla tutela autonoma dell immobile ex se considerato ma al soddisfacimento di esigenze urbanistiche evidenziate dal carattere qualificante che il singolo immobile assume nel contesto dell assetto territoriale In tale caso infatti non si realizza alcuna duplicazione rispetto alla sfera di azione della legislazione statale di settore in quanto il pregio del bene pur se non sufficiente al fine di giustificare l adozione di un provvedimento impositivo di vincolo culturale o paesaggistico in base alla considerazione atomistica delle caratteristiche del bene viene valutato come elemento particolare valore urbanistico e pu quindi costituire oggetto di salvaguardia in sede di scelta UNITELNews24 48 pianificatoria E tanto in coerenza con una nozione ampia della materia urbanistica che valorizza la funzione di governo del territorio attraverso la disciplina nella loro globalit di tutti i possibili insediamenti e delle altre utilizzazioni del territorio Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CONSIGLIO DI STATO Sez 5 19 aprile 2013 n 2220 DIRITTO URBANI STI CO Asservimento della volumetria da un lotto a favore di un altro Presupposto Aree aventi la medesima destinazione urbanistica Diverse sottozone Elusione dei limiti posti dallo strumento urbanistico L asservimento della volumetria da un lotto a favore di un altro onde realizzare una maggi
273. va dell INI PEC nonche le modalita di accesso allo stesso b le modalita e le forme con cui gli Ordini ed i Collegi professionali comunicano e aggiornano gli indirizzi di posta elettronica certificata relativi ai professionisti di propria competenza UNITELNews24 37 MI NI STERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE COMUNI CATO Comunicazione d istruzione integrativa alle modalita di presentazione delle domande di ammissione come descritte alla parte seconda capitolo paragrafo 1 della Circolare del 18 gennaio 2013 n 5505 attuativa dell articolo 57 del decreto legge n 83 del 22 giugno 2012 convertito con modificazioni dalla legge n 134 del 7 agosto 2012 13A03804 GU n 100 del 30 4 2013 LOS Il termine di presentazione delle istanze ai sensi della Parte seconda capitolo paragrafo 1 della circolare del 18 gennaio 2013 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale serie generale n 21 del 25 gennaio 2013 e prorogato alle ore 23 59 59 del 15 maggio 2013 Il testo integrale della presente comunicazione e reperibile sul sito www minambiente it Vie Pubblica Amministrazione SUPPLEMENTI ORDI NARI CORTE DEI CONTI DELI BERA 22 febbraio 2013 Linee guida per le relazioni dei revisori dei conti delle regioni sui bilanci di previsione per il 2013 e sui rendiconti per il 2012 secondo le procedure di cui all articolo 1 comma 166 e seguenti legge 23 dicembre 2005 n 266 richiamato dall articolo 1 comma 3
274. verifica del progetto poi posto in gara supporti il Rup nella delicata eventuale fase della verifica di congruit delle offerte e il motivo di tutta evidenza trattandosi di soggetto che ha visto nascere e crescere il progetto e di sicuro ne conosce tutti gli aspetti delicati rispetto ai quali occorrer concentrare la verifica di congruit dell offerta per valutarne in sostanza la bont e sostenibilit durante tutta la fase esecutiva dell appalto Da questa forma di supporto si passa poi a una sorta di veri e propri bonus ricollegati al semplice fatto che un progetto sia stato oggetto di verifica Infatti il DI n 70 2011 c d decreto Sviluppo convertito dalla legge n 106 2011 modificando l art 240 bis del Dlgs n 163 2006 ha stabilito che Non possono essere oggetto di riserva gli aspetti progettuali che ai sensi dell articolo 112 e del Regolamento sono stati oggetto di verifica Come appare evidente laddove il progetto sia stato oggetto di verifica nel rispetto della normativa vigente e quindi non di una verifica intesa come mera presa d atto di un determinato progetto scatta una sorta di preclusione all iscrizione di riserve Orbene tale previsione non certo esente da dubbi di legittimit di fatto imponendo una sorta di veto ma a ogni modo si tratta di una norma valida ed efficace che ha una forte portata riduttiva in tema di gestione delle criticit in fase esecutiva e pone a torto o a ragione l amministra
275. vviare a rigenerazione non venivano sottoposti al rispetto della normativa in materia di rifiuti con violazione dell art 11 comma 3 e artt 12 e 15 D Lgs n 22 1997 Di conseguenza con un ordinanza ingiunzione la Provincia aveva irrogato una sanzione pecuniaria e contro l ordinanza citata e la societ aveva proposto opposizione sostenendo che i catalizzatori non potevano essere qualificati come rifiuti dal momento che essa non intendeva disfarsene ma sottoporli a rigenerazione e utilizzarli nuovamente nel processo produttivo Tra l altro detti catalizzatori non potevano essere considerati inclusi tra le sostanze indicate nell Allegato A D Lgs n 22 1997 in quanto non potevano essere qualificati come esausti o esauriti perch a seguito del processo di rigenerazione sarebbero stati atti a riacquistare in pieno la loro funzionalit L opposizione proposta dalla societ stata rigettata dal Tribunale che sulla base di una consulenza tecnica d ufficio aveva ritenuto ci fosse corrispondenza tra la nozione di catalizzatore esausto e quella di catalizzatore esaurito a prescindere dalla possibilit di ripristinare l attivit catalitica mediante rigenerazione Per la cassazione di questa sentenza la societ ha proposto ricorso in cassazione La Suprema Corte ha preso in esame la questione ricostruendo innanzitutto un quadro normativo di riferimento ai sensi dell art 6 comma 1 D Lgs n 22 1997 si intende per a rifiuto qualsias
276. za di un fenomeno di inquinamento acustico tenuto conto sia che quest ultimo ontologicamente rappresenta una minaccia per la salute pubblica sia che la legge quadro sull inquinamento acustico non configura alcun potere di intervento amministrativo ordinario che consenta di ottenere il risultato dell immediato abbattimento delle emissioni sonore inquinanti in termini tra la tante T A R Piemonte Sez 21 dicembre 2012 n 1382 T A R Lombardia Brescia 15 novembre 2012 n 1792 T A R Puglia Lecce Sez 29 settembre 2011 n 1663 T A R Umbria 26 agosto 2011 n 271 INQUI NAMENTO ACUSTICO Ordinanza ex art 9 L n 447 1995 Pericolo per la salute umana Coinvolgimento della salute dell intera collettivit Necessit Esclusione L art 9 della legge n 447 del 1995 impone un interpretazione a compasso allargato e non strettamente letterale poich il concetto di inquinamento acustico costituente un pericolo per la salute umana art 2 tale anche se non coinvolge direttamente la salute dell intera collettivit ma di un numero limitato di cittadini ed al limite di una sola persona ancora T A R Umbria 26 agosto 2011 n 271 del resto diversamente opinando la norma costituirebbe una pleonastica riproduzione nell ambito della normativa di settore del generale potere di ordinanza contingibile ed urgente riconosciuto al Sindaco quale ufficiale di governo INQUINAMENTO ACUSTICO Immobile abusivo Abitabil
277. ziale incorpora anche gli arretrati di competenza dei due anni precedenti corrisposti subito dopo la sottoscrizione di tali contratti UNITELNews24 26 L altro dato che emerge dal Rapporto Aran la diminuzione 1 6 nel 2011 poco pi del 2 nelle anticipazioni del dato 2012 per la prima volta dopo molti anni della spesa complessiva sostenuta dalle pubbliche amministrazioni per pagare le retribuzioni 170 miliardi di euro circa 11 del Pil Sull andamento di questo aggregato incidono sia le retribuzioni medie come si visto in leggero calo secondo Istat sia il numero degli occupati anche questo in calo dal 2007 al 2012 pi di 200mila persone in meno con una riduzione percentuale di poco pi del 6 Questi dati si prestano a valutazioni di segno diverso e da differenti punti di vista Tra le tante possibili l effetto benefico e positivo sui conti pubblici da un lato la perdita di potere d acquisto dei salari con i conseguenti effetti depressivi e negativi sui consumi dall altro va anche evidenziato il possibile effetto sull innovazione organizzativa e sulla qualit della spesa e dei servizi per i cittadini Le riduzioni sono state infatti ottenute mediante misure di blocco totale ad esempio blocco carriere oppure mediante vincoli lineari ed indifferenziati per tutte le amministrazioni vincoli sul turnover tetti sulla spesa storica Misure che rischiano di indebolire o di arrestare del tutto i processi di innovazio
278. zione e successiva costruzione di queste parti a cura del committente il progettista a quali obblighi soggetto sempre ai fini della Direttiva Macchine R Da quanto emerge dal quesito pare di intendere che i componenti realizzati dalla ditta debbano essere annoverati tra le quasi macchine ovvero quegli insiemi che costituiscono quasi una macchina ma che da soli non sono in grado di garantire un applicazione ben determinata un sistema di azionamento una quasimacchina le quasi macchine sono unicamente destinate ad essere incorporate o assemblate ad altre macchine o ad altre quasi macchine o apparecchi per costituire una macchina disciplinata dal decreto In tal caso il fabbricante della una quasi macchina o il suo mandatario prima dell immissione sul mercato deve accertarsi che sia stata redatta la dichiarazione di incorporazione di cui all allegato Il parte 1 sezione B del D Lgs 17 2010 La dichiarazione CE di conformit dell intero impianto con tutta la documentazione necessaria sar a cura del committente che lo realizza nella sua completezza Circa gli obblighi del progettista si pu riportare a titolo di esempio il raggiungimento di un adeguata riduzione del rischio che si verifica quando tutte le condizioni operative e tutte le procedure di intervento sulla macchina sono state considerate i pericoli sono stati eliminati e i rischi ridotti al pi basso livello fattibile Con un analisi completa dei rischi il progettista dovr
279. zione pubblica in una posizione di maggiorata difesa di fronte all iscrizione di riserve Infatti a differenza di quanto avveniva prima di tale norma quando l amministrazione si trovava spesso in affanno nel dover ribattere alle critiche mosse dall appaltatore con l iscrizione di apposite riserve oggi a condizione che il progetto sia stato verificato sar l appaltatore a dover superare il divieto posto dall art 240 bis dimostrando la procedibilit ancor prima della fondatezza della propria censura nonostante il divieto Conclusioni Da quanto sin qui riportato si crede emerga in maniera chiara la natura dell istituto della verifica ai fini della validazione che non vuole essere una sorta di duplicato dell attivit progettuale ma un momento di sintesi delle scelte di merito del progettista degli obiettivi che l amministrazione intende perseguire alla luce dell impianto normativo che scandisce l intero iter fino alla consegna dei lavori Altres chiara quindi la ragione dell impulso che il nostro legislatore ha inteso imprimere a questo istituto che dovrebbe mirare non tanto a verificare che limitandosi a consegnare nelle mani dell amministrazione l ennesimo verbale da depositare in qualche faldone bens a garantire che entrando a pieno titolo nel processo realizzativo di un opera pubblica Soluzioni professionali integrate SIS TEMA Z UNITELNews24 61 Le Soggetti abilitati a effettuare la verifica ai

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