présentation du débat rédigée par la CPDP
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1. gt La Commission EPR T te de s rie La Commission particuli re du d bat public CPDP EPR est constitu e de six membres Son pr sident nomm par la CNDP a choisi cinq autres membres pour la diversit et la compl mentarit de leurs domaines d expertise Jean Luc Mathieu Pr sident Conseiller ma tre la Cour des comptes repr sentant de la Cour des comptes la Commission natio nale du d bat public CNDP De gauche droite Roland Lagarde Annie Sugier Jean Luc Mathieu Fran oise Zonabend Michel Colombier et Danielle Faysse D bat public mode d emploi Michel Colombier Economiste et ing nieur sp cialiste des poli tiques nerg tiques et environnementales Danielle Faysse Urbaniste commissaire enqu teur sur des grands projets d installations indus trielles et nucl aires Roland Lagarde Ing nieur chercheur EDF la retraite Annie Sugier Physicienne et chimiste sp cialiste de la radioprotection Fran oise Zonabend Ethnologue Sp cialiste de l organisa tion et des repr sentations de la soci t fran aise contemporaine Ils sont assist s dans leurs travaux par Christophe Karlin secr taire g n ral et Dominique Le Gall assistante Ces informations facultatives sont destin es l information de la Commission Particuli re du D bat Public Conform ment la loi du 2 1 1978 vous disposez d un droit d acc s et de modification de ces info2. la diff rence de l enqu te publique organis e apr s la finalisation du projet et qui en constitue la derni re tape Il permet d informer et de consulter les citoyens sur les grands projets qui les concernent et peuvent avoir une influence sur leur vie quotidienne Ainsi sans tre le temps de la d cision le d bat public est un temps d coute et d ouverture qui pr c de et claire la d cision finale gt Qui sont les acteurs du d bat public gt Tous les citoyens L objectif premier du d bat public tant de permettre la participation du public l laboration de projets d am nage ment tous les citoyens sont invit s s exprimer et d battre sur l ensemble des probl matiques du projet gt Le maitre d ouvrage EDF Le ma tre d ouvrage occupe une place sp cifique dans le d bat public puisque c est de son projet que les citoyens vont d battre Le ma tre d ouvrage pr sente et explique lui m me son projet il fournit des r ponses argument es aux questions pos es dans le cadre du d bat public gt Les membres de diverses organisations repr sentatives Associations entreprises administra tions collectivit s locales acteurs socio conomiques participent activement au d bat public et contribuent g n rale ment le structurer Certains de ces acteurs ont d j particip des r unions de concertation informelles sur l organi sation de ce d bat public
3. cessaire elle met en place une Commission particuli re du d bat public qui est alors charg e d organiser et d animer le d bat Le r le de la CPDP Commission particuli re du d bat public La CPDP assure l organisation et Pani mation du d bat Elle diffuse au public des informations aussi compl tes transparentes et objec tives que possible pour lui permettre de s exprimer sur le sujet Elle met en place des moyens d expression accessibles tous r unions publiques courrier t l phone internet Elle r dige la fin du d bat public un compte rendu exhaustif des opinions exprim es L engagement de neutralit et d ind pendance de la CPDP Tous les membres ont sign une charte thique et d ontologique qui garantit la plus grande objectivit possible La CPDP s engage ainsi formellement remplir son r le avec quit int grit et impartialit Au service du public elle veille au respect de tous les intervenants Elle n a ni avis ni position mettre au cours du d bat et chaque membre est soumis une stricte neutralit La loi de 2002 relative la d mocratie de proximit conf re la CNDP le statut d Autorit Administrative Ind pendante Ce nouveau statut a renforc sa l gitimit et lui permet de garantir l impartialit la transparence et la sinc rit du d bat public Le d bat public intervient au d but du processus de d veloppement d un grand projet
4. e Consultez le site internet www debatpublic epr org e Envoyez un courriel contact debatpublic epr org e Ecrivez la CPDP EPR T te de s rie 3 rue Treilhard 75008 Paris e Venez consulter les documents la CPDP St L Esplanade de la Gare Chemin du Halage BP 40326 50006 Saint L cedex Paris 3 rue Treilhard 75008 Paris D bat public EPA t te de s rie Cahier collectif d acteurs EPR et choix de soci t Adresses annar D ef tu Code postal Adresse lectronique g Je souhaite recevoir un CD Rom avec le dossier complet du d bat public EPR T te de s rie Je souhaite recevoir en version papier g les synth ses du dossier du ma tre d ouvrage 6 pages et du cahier collectif d acteurs 36 pages g les cahiers d acteurs au fur et mesure de leur parution g le journal du d bat Je pr f re recevoir en version papier int grale dans la mesure des disponibilit s g le dossier du ma tre d ouvrage 94 pages ses annexes 50 pages et le cahier collectif d acteurs 164 pages gt Comment participer gt Les r unions publiques Toute personne peut participer au d bat Les r unions publiques sont ouvertes tous et l entr e en est libre De nombreuses r unions seront organi s es pour faciliter la participation et l expression de chacun Les r unions th matiques Elles portent sur des probl matiques sp cifiques du d bat identifi es p
5. ar le cahier collectif d acteurs et ont pour vocation d clairer les r unions g n rales EPR ma trise des risques environne mentaux et sanitaires Flamanville EPR impacts socio conomiques Caen EPR politique industrielle du ma tre d ouvrage et maintien des com p tences Lyon EPR besoins lectriques et volu tion des outils de production Paris Les r unions sur le projet Au niveau local Un volet important du d bat est organi s en Basse Normandie L organisation r sulte d une concertation men e avec les acteurs locaux Elle pr voit Une r union de lancement Cherbourg le 19 octobre Deux r unions sur le projet St L S et Rennes cette derni re tant conjointe avec une r union du d bat public sur la ligne tr s haute tension Cotentin Maine Au niveau national L organisation du volet national du d bat r sulte en partie de la concertation enga g e avec les acteurs nationaux r unis pour l laboration du cahier collectif d acteurs Elle pr voit Une r union de lancement Paris Quatre r unions d information sur le projet Marseille Lille Strasbourg et Toulouse D autres r unions th matiques ou g n rales pourront tre organis es en fonction de la demande et de volution du d bat gt Le syst me questions r ponses D s louverture du d bat la CPDP et le A pi maltre d OUVT age r
6. cn p La parole aux citoyens Le d bat public sur le projet de centrale lectronucl aire EPR T te de s rie Flamanville concerne tous les citoyens D abord parce qu il porte sur un quipement l EPR dont l exemplaire en pro jet pourrait tre le premier d une s rie Ensuite parce que ce projet EPR fait d j l objet d une forte controverse que le d bat public permettra d approfondir et d clairer Chacun a le droit de s informer et de s exprimer Et il est souhaitable qu il le fasse parce que le projet aura des cons quences pour tous C est pour cette raison que le d bat public comportera un volet local en Basse Normandie sur l acceptabilit d une nouvelle centrale nucl aire et un volet national sur l opportunit de cet quipement EPR pour l avenir La Commission particuli re du d bat public neutre et ind pen dante met tout en uvre pour organiser et mener un d bat libre et fructueux sur le projet EPR Ainsi la CPDP a accompagn EDF dans la r daction de son dossier et a suscit aupr s d acteurs connus pour s tre exprim s sur le projet la r alisation d un cahier collectif d acteurs Ces deux documents permettent chacun de prendre connaissance des enjeux du projet avant le lancement effectif du d bat public Jean Luc Mathieu Pr sident de la CPDP Qu est ce qu un d bat public Le premier d bat public sur une centrale nucl aire Dan
7. mations gt Comment s informer gt Avec quels documents m Le dossier du ma tre d ouvrage 94 pages et ses annexes 50 pages Il pr sente les objectifs et les caract ris tiques du projet m La synth se du dossier du ma tre d ouvrage 6 pages m Le cahier collectif d acteurs 164 pages La CPDP a propos des acteurs nationaux connus pour leurs prises de positions ant rieures de r ali Le site internet du d bat www debatpublic epr org pr sente ensemble des documents t l chargeables relatifs au d bat public sur le projet EPR T te de s rie dossier du ma tre d ouvrage cahier collectif d acteurs et leurs synth ses contributions d acteurs comptes rendus de r unions th matiques et g n rales Il permet aussi de consulter le programme des r unions publiques et de poser des ser un cahier collectif parall lement au dossier d EDE pour nourrir le d bat le plus en amont possible m La synth se du cahier collectif d acteurs 38 pages m Des cahiers d acteurs qui pr sentent les positions de certains acteurs repr sen tatifs dans un cadre fix par la CPDP Le journal du d bat qui accompagne le d roulement du d bat public LE DOSSIER questions au ma tre d ouvrage ou la CPDP Enfin un forum de discussion v ritable d bat permanent facilite l expression de chacun o qu il soit sur le territoire national Organisme gt Par quels moyens
8. nt de construire une nouvelle unit de production d lectri son site de Flamanville Manche Ce projet utilise un r acteur nucl aire de 3 g n ration le r acteur cit sur eau pressuris e europ en dit EPR European Pressurized water Reactor Ce r acteur viendrait en compl ment des deux premi res unit s de 1300 MW qui sy trouvent d j D une superficie de 120 hectares le site de Flamanville a t s lectionn par EDF en fonction de cri t res permettant la faisabilit technique EDF ambitionne une mise en service du nouveau r acteur en 2012 Pour le ma tre d ouvrage EDE un d lai d observation de 2 3 ans permettrait de tirer les enseigne ments utiles de cette t te de s rie afin de pouvoir opter ventuellement pour le remplacement de l actuelle g n ration de centrales nucl aires vers 2015 Consid rant les enjeux socio cono miques le co t estimatif ainsi que l impact sur l environnement et lam nagement du territoire du projet Flamanville 3 t te de s rie EPR tant au niveau local que national la CNDP D bat public mode d emploi saisie par EDE a d cid l organisation d un d bat public sur le projet et Pa confi une Commission Particuli re de D bat Public L objet du d bat public Il est double en raison de la nature m me du projet discut Il porte d une part sur l acceptabilit dans la Manche et en Basse Normandie d une nouvelle cen
9. pondent aux questions par courrier et sur le site internet www debatpublic epr org gt Les contributions crites Vous souhaitez exprimer votre avis vos questions et vos propositions La CPDP vous invite participer au d bat sous forme de contribution crite Toutes les propositions seront consultables puis archiv es par la CPDP pour la m moire du d bat gt Les cahiers d acteurs La CPDP peut publier des cahier d ac teurs s lectionn s en fonction de la per tinence de leur argumentation et de leur contribution l enrichissement du d bat Ces derniers sont int gr s au dossier du d bat mis en ligne sur le site internet de la CPDL distribu s lors des r unions et envoy s tout ceux qui le souhaitent dans les m mes conditions que le cahier du ma tre d ouvrage et le cahier collectif d acteurs pr par s en amont du d bat Le calendrier des r unions est diffus ci joint Il est galement consultable sur internet www debatpublic epr org Affranchir au tarif lettre Commission particuli re du d bat public EPR T te de s rie Projet de centrale lectronucl aire Flamanville 3 3 rue Treilhard 75008 Paris gt Sur quoi va t on d battre Da An amp P Teg t gt bc t lu E LL Q W Simulation 3D du chantier de Flamanville 3 Le projet soumis au d bat public EDF ma tre d ouvrage du projet Flamanville 3 t te de s rie EPR a exprim la volo
10. re d ouvrage le promoteur du projet afin de com prendre et ventuellement d am liorer le projet Ce mest qu l issue du d bat public que le ma tre d ouvrage prendra la d cision de poursuivre son projet de le modifier ou de l abandonner Il est rare que le d bat public nait pas d im pact sur les projets Ainsi concernant le projet de ligne haute tension entre la France et l Espagne R seau de Transport D bat public mode d emploi d Electricit sest engag pr senter de nouvelles propositions Concernant CDG Express projet de liaison ferro viaire entre Paris et la roport Roissy Charles de Gaulle France a compl tement modifi son pro R seau ferr de jet qui s inspire dor navant troitement de propositions d velopp es par les asso ciations durant le d bat public Le r le de la CNDP Commission nationale du d bat public Compos e de 21 membres lus magis trats repr sentants des milieux associa tifs la CNDP est charg e de veiller au respect de la participation du public au processus d laboration des projets d am nagement ou d quipement d int r t national d s lors qu ils pr sentent de Le temps de l coute forts enjeux socio conomiques ou ont des impacts significatifs sur l environne ment ou l am nagement du territoire Apr s avoir t saisie d un projet la CNDP prend la d cision d organiser ou non un d bat public Si elle juge que c est n
11. s d eau fin 2008 d but 2009 e engagement des travaux de construction automne 2007 e mise en service pr visionnelle mi 2012
12. s son sch ma de politique nerg tique pour la France l Etat souhaite maintenir l option nucl aire ouverte pour le futur EDE le ma tre d ouvrage du projet soumis au d bat r pond cette attente en proposant de construire Flamanville une nouvelle centrale lec tronucl aire EPR T te de s rie Pour EDF ce projet permettrait d avoir la ma trise op rationnelle et industrielle de la construction puis de l exploitation de centrales de nouvelle g n ration Or il n y a jamais eu de d bat public au sens pr cis que lui donne la loi relative la d mocratie de proximit permettant la population de s exprimer sur les grandes options de la politique nerg on o D 8 O a EDF Image et tique fran aise Et si un certain consensus existe sur quelques aspects de cette poli tique ce n est pas le cas en ce qui concerne l option nucl aire ni le projet de construi re une centrale lectronucl aire EPR Aujourd hui gr ce la proc dure du d bat public les Fran ais pourront sexprimer sur l option EPR dans son principe m me Chaque citoyen pourra s informer et participer un d bat jusque l r serv aux experts Toutes les opinions exprim es lors du d bat public viendront clairer la d cision finale Et la lumi re des discussions qui feront l objet d un compte rendu et d un bilan le ma tre d ouvrage EDF d cidera des suites qu il entend donner son projet Pho
13. tomontage d EDF du site de Flamanville avec Flamanville 3 gauche Calendrier du d bat public e Juillet septembre 2005 mise disposition progressive de l information e 19 octobre 2005 ouverture du d bat public pour environ quatre mois e Avril 2006 publication du compte rendu et du bilan du d bat public e Mai juillet 2006 publication de la position du ma tre d ouvrage sur les suites qu il entend donner au projet Qui en sont les acteurs Comment s informer Comment participer Sur quoi va t on d battre gt Qu est ce qu un d bat public Le principe du d bat public C est un moment dans la vie citoyenne o chacun peut participer acc der l information obtenir des r ponses prendre la parole pour exprimer son avis sur un projet Depuis 2002 la loi rend obligatoire la saisine de la CNDP Commission nationale du d bat public pour tout projet d am nagement impor tant Le d bat public repose sur trois principes essentiels D abord la transpa rence toutes les informations doivent tre accessibles et compr hensibles Puis l quivalence tout le monde sans exception peut sexprimer poser une question donner son avis ou formuler une proposition Et enfin l argumenta tion les diff rentes prises de position du ma tre d ouvrage comme des acteurs doivent tre argument es L utilit du d bat public L objectif est de permettre au public de dialoguer avec le ma t
14. trale lec tronucl aire Et il porte d autre part sur l opportunit nationale d un tel quipe ment destin tre construit en s rie Deux autres d bats publics li s celui ci Parall lement au d bat public EPR T te de s rie se d roule un d bat public sur le projet de ligne tr s haute tension THT Cotentin Maine qui a pour but d ins rer la production de l EPR dans le r seau public de transport d lectricit www debatpublic THTcotentin maine org Se d roule galement un d bat public national sur les options g n rales en mati re de gestion des d chets radioactifs de haute activit et de moyenne activit vie longue www debatpublic dechets radioactifs org Les premiers th mes de d bat identifi s Les principaux th mes mergeants sans tre forc ment exhaustifs peuvent tre regroup s autour des probl matiques suivantes e Besoins lectriques et volution des outils de production e Ma trise des risques environnemen taux et sanitaires e Politique industrielle du ma tre d ou vrage et maintien des comp tences e Impacts socio conomiques de PEPR Prochaines tapes pr visionnelles du projet Le d bat public se terminant mi f vrier 2006 si EDF d cide de donner une suite favorable au projet les prochaines tapes seraient e enqu tes publiques 2006 e d cret d autorisation de cr ation DAC 2007 e autorisation de rejets et de pr l vement
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